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行政法学综合部分 2001
一、名词解释。(共 11 分)
1．行政许可(4 分)
[解答] 行政许可是行政机关根据个人、组织的申请，依法》0：许个人、组织从事某
种活动的行政行为。通常是通过授予书面证书形式赋予个人、组织以某种权利能力或确认具
备某种资格。行政许可的特点是：①许可的主体是行政机关；②许可是为了实施行政管理的
目的；③许可的反面是禁止，对一般人禁止的行为，对特定人解除禁止就是许可；④申请是
许可的必要条件；⑤许可的事项必须有明确的法律法规的规定，不能主观随意设置。
2．行政裁决(3 分)
[解答] 行政裁决是指行政机关依照法律的授权，对当事人之间发生的特定民事纠纷进
行审查并作出处理裁决的行为。当事人之间发生了一定的民事纠纷，是行政裁决的前提。行
政裁决只能由法律授权的行政机关进行。一般来说，对民事纠纷的裁决，只能由对与民事纠
纷有关行政事项有管理权的行政机关作出。行政裁决是行政机关使用行政裁决权力进行处理
的行为程序，具有裁决效力。对行政裁决不服可以提起行政复议，除终局裁决外，还可提起
行政诉讼。
3．行政合同(4 分)
[解答] 行政合同是指行政机关之间，或行政机关与个人、组织之间，为实现国家行政
管理的某些目标，而依法签订的协议。行政合同既有国家行政的特点，又有合同的一般特点：
①行政合同的双方当事人中，必有一方是行政机关；②签订合同的双方当事人地位不同；③
签订行政合同的目的在于实施国家行政管理的目标；④行政合同以双方当事人意思表示一致
为成立要件；⑤在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优先权；⑥行政合同
发生争议，属于行政诉讼，由行政法庭解决。
[评述] 综合部分的名词解释侧重于对行政法学基础知识的考查，一般难度不大，要求
考生对行政法学的基本概念和专有名词有充分的理解和掌握。考生在答题时，要注意完整表
述概念，包括含义、特点等要回答全面。在复习中，要注意对指定教材基本概念的掌握，尤
其是各种具体行政行为的含义和特征。．
[解答参考资料] 罗豪才主编《行政法学》，中国政法大学出版社 1 叨 9 年版。
二、简答题。(14 分)
1．行政法律关系的概念和特征是什么?
[解答]行政法律关系是指行政法规范对行政权力行使中产生的各种社会关系加以调整
之后所形成的一种行政法上的权利义务关系。与其他类型的法律关系相比，行政法律关系具
有以下特征：
(一)行政法律关系主体上的特征。主要有：①主体的恒定性与不可转化性，行政法律关
系总是行政主体同相对人之间形成的法律关系，关系的双方必有一方是行政主体，而且，在
行政法律关系中，行政主体不能由另一方当事人代替，各自的地位和法律角度是确定的，在
行政诉讼关系中，原告只能是行政相对人，被告只能是行政主体，他们也不能互为原被告。
②主体资格的受限制性。行政主体作为行政权力的享有者和行使者，必须具备法定的资格条
件。只有行政机关和法律法规授权的组织才能作行政主体。③主体地位的不对等性。行政主
体在行政法律关系中处于主导地位，行政相对人则处于从属或服从的地位。(二)行政法律关
系内容上的特征。①内容的法定性与不可分割性。行政法律关系主体之间不能相互约定权利、
义务也不能自由选择权利义务，而是由行政法律规范予以规定。②内容处分的有限性。行政
法律关系主体不能自由处分其权利义务。③纠纷处理的特殊性。行政纠纷处理上不可调解。
2．行政赔偿的概念和构成要件是什么?(7 分)
[解答] 行政赔偿是指行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯了公民、法人或其他组
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