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行政法学综合部分 2000
一、名词解释。(每小题 2 分，共 10 分)
1．行政主体
[解答] 行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义实施行政活动，并能独立承
担由此产生的法律效果的社会组织。行政主体必须具备以下条件：①一定的社会组织；②享
有行政权力；③能以自己的名义实施行政活动；④能独立承担法律效果。
2．行政行为
[解答] 行政行为是享有行政权能的组织运用行政权对行政相对人所作的法律行为。其
含义是：①行政行为是享有行政权能的组织所作的行为；②行政行为是运用行政权所作的行
为；③行政行为是对相对人产生法律影响的行为；④行政行为是表示于外部的意志。
3．行政立法
[解答] 行政立法是行政主体根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政
规章的抽象行政行为，其含义是：①行政立法的主体是行政主体；②行政立法是依法进行的；
③行政立法是一种立法活动。
4．行政违法
[解答] 行政违法是指公民、法人或其他组织违反行政法规范的行为。其含义是：①违
法主体是公民、法人和其他组织，不包括行政主体；②违法是违反行政法规范，不是民法、
刑法规范；③对行政违法行为行政机关要进行处罚。
5．行政诉讼证据
[解答 1 行政诉讼证据是能够证明行政案件真实情况的一切事实材料或手段。其特征
有：①证据来源特定，由被告行政机关提供；②举证责任的承担主体特定，由被告承担举证
责任；③提供证据的时间限定性，被告必须在第一审程序中提供证据。
[评述] 行政法学综合课的名词解释是综合课的必考题，难度不大，要求考生对行政法
学与行政诉讼法学的基本概念和专有名词有充分的理解和掌握。考生应注意对指定教材中概
念的梳理，尤其是与“行政行为”及一核心概念相关的其他概念。
[解答参考资料] 罗豪才主编(行政法学)，中国政法大学出版社。
二、简答题。(每小题 5 分，共 15 分)
1．简述行政法律关系的特点。
[解答] 行政法律关系，是指行政法规范对行政权力行使中产生的各种社会关系加以调
整之后所形成的一种行政法上的权利义务关系与其他类型的法律关系相比，行政法律关系具
有以下特征：
(一)行政法律关系主体上的特征。主要有：①主体的恒定性与不可转化性，行政法律关
系总是行政主体同相对人之间形成的法律关系，关系双方必有一方是行政主体，而且，在行
政法律关系中，行政主体不能由另一方当事人替代，各自的地位和法律角色是确定的，在行
政诉讼关系中，原告只能是行政相对人，被告只能是行政主体，他们也不能互为原被告。②
主体资格的受限制性。行政主体作为行政权力的享有者和行使者，必须具备法定的资格条件。
只有行政机关和法律、法规授权的组织才能作为行政主体。③主体地位的不对等性。行政主
体在行政法律关系中处于主导地位，行政相对人则处于从属或服从的地位。
(二)行政法律关系内容上的特征。①内容的法定性与不可分割性。行政法律关系主体之
间不能相互约定权利、义务，也不能自由选择权利义务，而是由行政法规范予以规定。②内
容处分的有限性。行政法律关系主体不能自由处分其权利义务。③纠纷处理的特殊性。行政
纠纷处理上不可调解。
2．简述行政合法性原则的概念和具体要求。
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