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行政法学 2001
一、名词解释。(每小题 4 分，共 20 分)
1．公定力
[解答] 公定力是行政行为效力的一种，指行政行为有效成立、生效后，其内容具有不
可否认和不可变更的确定性，非经法定程序和非因法定事由不得随意撤销和变更。行政行为
的公定力对行政机关和相对人都有意义，它不仅约束相对人，还约束行政机关本身，公定力
的核心是行政行为一经作出便假定其合法，是行政效率原则对行政行为的要求，它强调撤销
和改变行政行为必须经过法定程序。公定力是行政行为效力中最具标志性特点的一个。
2．行政合同
[解答]行政合同又名行政契约，指行政机关之间，或行政机关与个人、组织之间，为实
现国家行政管理的某些目标，而依法签订的协议行政合同是双方行政法律行为，其主要特点
有：①行政合同的双方当事人中，必有一方是行政机关；②签订行政合同的双方当事人地位
不同，行政主体一方处于优势和主导地位；③签订行政合同的目的在于实施国家行政管理的
目标，行政合同的内容涉及到国家和社会的公共事务；④行政合同以双方当事人意思表示一
致为成立要件，不能以行政命令强迫当事人签订行政合同；⑤在行政合同的履行、变更或解
除中，行政机关享有行政优先权；⑥行政合同由行政庭实行法律救济。
3．监督行政行为
[解答] 监督行政行为指有权的国家权力机关、行政机关、司法机关依据法定的职权、
范围和程序对行政主体及国家公务员是否依法行政进行监督的活动，是整个国家监督体系的
重要组成部分。监督行政行为是一种法律监督，只能由具有法定监督权的主体，依照法定的
范围和程序实施，并产生一定的法律后果。监督行政行为以监督的主体为标准，可分为权力
机关的监督、行政系统的自我监督、司法机关的监督；以监督实施的时间顺序为标准，可分
为事前监督、事中监督和事后监督。
4．法国行政法院
[解答] 法国行政法院是法国行政诉讼的审判组织，由于法国实行的是行政法院独立于
普通法院的双轨制法院，行政法院自成体系，并附属于行政系统内部，属于行政系统内部对
相对人的救济以及对行政行为进行纠错的机构。行政法院虽然附属于行政机关，但其也相对
独立于行政系统，在保护公民、法人、其他组织合法权益方面发挥了积极作用。行政法院对
行政行为的监督涵整到对行政命令的审查、行为法规的审查等多个颁，且其诉讼的主要法源
是最高行政法院的判例这也是其行政诉讼的特色之一。
5．美国独立管制机构
[解答] 美国独立管制机构是具有相对独立性为控制某一方面的经济活动或社会活动而
设立的机构，因为它们需要执行公平的政策，不受政治的影响，法律给予它们一定的独立地
位，从组织的观点而言，联邦政府中独立的行政机构可分三类：①部内的独立机构；②隶属
于系统的独立机构；③独立的控制委员会，第一个具有重要地位的独立管制机构是 1887 年
成立的州际商业委员会，独立管制机构同时拥有立法权、行政权和司法权，对美国的经济和
社会带来很大影响，也直接促进了美国行政法的发展。
[评述] 历年行政法学专业课试题中的名词解释是考查中国和外国行政法中非常重要
的名词和概念。像美国独立管制机构、行政合同等概念是反复出现在历年考题当中的名词，
考生应注意的是答题必须全面，相关内容讲清楚。复习的时候尤其要注意外国行政法中的重
要概念，这些往往是考试的重点。
[解答参考资料] 罗豪才主编《行政法学》，中国政法大学出版社 1999 年修订版；王名
扬著 《法国行政法》，中国政法大学出版社；王名扬著《美国行政法》，中国政法大学出版
社。
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