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行政法学 2002
一、名词解释(每小题 4 分，共 24 分)
1．平衡论
[参考答案]行政法最重要、最基本的调整对象是行政主体与行政相对人的关系。对于行
政法应如何调整此种关系，如何配置双方当事人的权利、义务，从而构成怎样的秩序。行政
法学界有不同的主张。平衡论认为，行政法调整行政主体与行政相对人的关系，应尽可能在
总体上平衡行政主体与相对方的权利义务关系，兼顾公共利益和个人利益，以建立和维护民
主与效率有机统一和协调发展的法的秩序，因此，行政法应该是“平衡法”。
[参考资料]应松年：《行政法学新论》，中国方正出版社 1999 年版；姜明安： 《行政
法与行政诉讼法学》，北京大学出版社、高等教育出版社 1999 年版。
2．行政监察
[参考答案]所谓行政监察，是指国家监察机关对国家行政管理人员和行政管理活动进行
监控和纠察的制度，是行政机关内部的一种专门监督。
[参考资料]应松年：《行政法学新论》，中国方正出版社 1999 年版；方世荣：《行政法与
行政诉讼法》，中国政法大学出版社 1999 年版。
3．日本行政作用
[参考答案]日本行政作用是指日本国家、地方公共团体等行政主体为实现行政上的目的
而实施的各种活动的总称。分为实质上的行政作用何形式意义上的行政作用。前者指在国家
作用中除立法和司法作用之外的部分；后者是指属于政府权限的一切作用，它包括行政立法
和司法作用。
[参考资料]姜明安：《外国行政法教程》，法律出版社 1993 年版。
4．美国司法审查
[参考答案]指美国法院(包括联邦法院和州法院)应受到行政行为不法侵害或有关行政行
为不利影响的行政管理相对人的请求，审查相应行为的合法性、适当性，撤销违法不当的行
政行为，为受到不法行政行为侵害的相对人提供救济。
[参考资料]姜明安：《外国行政法教程》，法律出版社 1993 年版。
5．法国公务法人
[参考答案]法律规定某种公务脱离一般行政组织，具有独立的管理机构和法律人格，能
够享受权利、承担义务的公务组织即是公务法人。
[参考资料]姜明安：《外国行政法教程》，法律出版社 1993 年版。
6．英国行政裁判所
[参考答案]指在普通法院之外设立的行使近于司法权，甚至与司法权几乎无异的准司法
权的机构。它不同于欧洲大陆国家的行政法院，行政裁判所是英国议会在各个时期为解决各
个方面不同问题的个别法律分别设立的，数量庞大。其组织独立于行政机关，独立办案，不
受行政机关及其官员干预；其基本适用司法程序，但又较普通司法程序方便、迅速、价廉；
裁判所不仅管辖行政性案件，还管辖民事性案件。
[参考资料]姜明安：《外国行政法教程》，法律出版社 1993 年版。
二、比较名词(第 1 题和第 3 题各 7 分，第 2 题和第 4 题各 6 分，共 26 分)
1．行政权力和公民权利
[参考答案]行政权力是由国家宪法、法律赋予的国家行政机关执行法律规范，实施行政
管理活动的权力，是国家政权的组成部分。公民权利是指国家通过宪法、法律确认的，由相
应的义务所保证的公民的资格、利益、自由和权能。一切国家权力都源于公民权利，权力是
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