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行政法学 2003
一、名词解释(请将答案写在答题纸上，并写清题号。每小题 5 分，共 20 分)。
1．行政优益权
[参考答案]指行政主体在行使行政职权时，依法享有一定的行政优先权和行政受益权。
前者是行政主体在行使职权时依法所享有的职务上的优益条件，包括先行处置权、获得社会
协助权和行政行为的推定有效。后者是行政主体在行使职权时依法所享有的物质上的优益条
件。行政优益权是行政主体行使行政职权的保障条件。
[参考资料]应松年：《行政法学新论》，中国方正出版社 1999 年版；罗豪才主编：《行政
法学》，中国政法大学出版社 1996 年版；罗豪才主编： 《行政法学》，北京大学出版社 2001
年版。
2．确认判决
[参考答案]确认判决是对被诉行为是否合法的判定，它通常是其他判决的先决条件。确
认判决除可以作为相对人提起行政赔偿的根据，还可以用来解决某种法律实施是否存在，某
种行政行为对过去、现在、将来的事实是否具有效力，某种法律关系是否存在，是否合法，
以及双方当事人在其中的权利义务状态等法律问题。
[参考资料]应松年：《行政法学新论》，中国方正出版社 1999 年版；姜明安主编：《行政
法与行政诉讼法》，北京大学出版社 1999 年版。
3．完全管辖权之诉
[参考答案]法国行政诉讼的类型之一，在这类诉讼中，法官行使全部审判权力，可以撤
消、变更、重新决定行政机关的决定，可以判决行政主体赔偿损失。但法官不能命令行政机
关为一定的行为或不为一定的行为。在完全管辖权之诉中，当事人可以请求行政法官认定某
项权利的存在及其范围，认定行政机关侵害当事人的权利。从行政诉权享有者的角度来看，
只有某项权利受到侵害的人才能提起完全管辖权之诉。此外，从诉讼手段来看，当事人可以
使用一切攻击和防卫手段，包括法律手段和事实手段在内。从诉讼目的看，完全管辖权之诉
的目的在于保护受害人的权利。完全管辖权之诉必须由律师代理。
[参考资料]姜明安主编：《外国行政法教程》，法律出版社 1993 年版。
4．行政补偿
[参考答案]行政补偿是国家对行政机关及其工作人员的合法行为造成的损失给与的补
偿。行政补偿不同于行政赔偿，行政赔偿是违法行政行为引起的行政法律责任，行政补偿则
是合法行为(如征用)引起的例外的特定民事责任，并不具有对行政行为的责难。
[参考资料]应松年：《行政法学新论》，中国方正出版社 1999 年版；罗豪才主编：《行政
法学》，北京大学出版社 2001 年版。
二、概念比较分析(请将答案写在答题纸上。并写清题号。每小题 10 分，共 30 分)。
1．分析执行罚与代执行的联系与区别。
[参考答案]行政强制行为可以分为即时性强制措施和执行性强制措施，后者已采取强制
执行的方法为标准，又可分为间接强制执行措施和直接强制执行措施两类。执行罚和代执行
是间接强制性措施的两种形式，即行政主体不是通过白己的直接强制措施迫使义务人履行其
应当履行的义务或者达到与履行义务相同的状态，而是通过某些间接的手段为达到上述目的
所采取的行政强制措施。这是两者的联系。
两者的区别主要在于：
从概念上看，代执行是指行政主体雇人替不履行行政法义务的相对方履行义务而强制义
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