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《公共管理学》考试大纲
适用专业名称：公共管理
科目代码及名称 考试大纲
702 公共管理学 一、考试目的与要求
《公共管理学》是测试考生对公共管理学的基本概念、基本范畴、基本理论、
基本方法掌握的程度，考察考生运用上述知识和理论分析和解决现实公共管理问
题的能力。
考试要求考生初步但较为全面地掌握公共管理学的基本概念、基本理论、基
本方法等基本知识；具备较强的公共管理学相关知识的综合分析能力；初步具备
运用公共管理学理论分析与解决公共管理实际问题的能力。
二、试卷结构（满分 150 分）
内容比例：
公共管理基础知识及基本概念 20 分
公共管理环境、目标及职能 20 分
公共管理主体、权力及责任 20 分
公共管理内容及改革 90 分
题型比例：
1.名词解释 约 20 分
2.单项选择题 约 20 分
3.问答题 约 50 分
4.论述题 约 20 分
5.案例分析 约 40 分
三、考试的知识范围
（一）公共管理学的产生与发展
1.理解公共管理、公共管理学的概念
2.掌握政治-行政二分法、三权分立理论
3.掌握系统理论、行政生态理论
4.掌握公私部门管理的区别
（二）公共管理环境
1.了解公共管理文化环境、民族环境、宗教环境、地理环境、国际社会环境
的概念
2.理解公共管理系统界限的概念
3.理解公共管理环境、经济环境、政治环境的概念
4.掌握政治环境对公共管理系统的影响
5.掌握如何创造良好的政治、经济环境
（三）公共管理目标
1.理解公共管理目标的概念
2.掌握公共管理目标管理的过程
3.掌握公共管理目标管理的优缺点
（四）公共管理职能
1.理解公共管理职能的概念
2.理解程序性职能、任务型职能、经济职能、政治职能、社会职能、文化职
能的概念
3.理解外部性的概念
4.熟练掌握市场经济体制下，公共管理职能体系的确定依据、构成及可能范
围
5.熟练掌握中央与地方政府之间合理划分公共管理职能
（五）公共管理权力与公共责任
1.了解行政问责的概念
2.理解公共管理权力、公共责任、公共管理权力的失范的概念
3.理解公共管理权力失范的表现
4.掌握约束和监督公共管理权力的方式
5.理解公共管理权力与公共责任的关系
（六）公共管理的主体
1.了解公共组织纵向结构和横向结构的基本特点
2.理解公共组织、领导、科层制的概念
3.掌握公共组织和非公共组织的区别
4.掌握个组织变革的主要动因和内容
（七）公共部门人力资源管理
1.了解人力资本的概念
2.理解公共部门人力资源管理、工作分析、 职级工资、职业生涯规划的概念
3.理解职级工资制的主要结构
4.掌握工作分析的主要方法
5.掌握品位分类的优缺点
6.掌握公共部门工作人员绩效方法
7.掌握主要激励理论
（八）公共预算与财政管理
1.理解公共预算、外部性、政府采购的概念
2.理解公共预算的分类
3.掌握必须由政府通过公共预算和财政过程配置社会资源的原因
4.掌握主要的预算理论
5.掌握预算的编制程序
6.熟练掌握公共预算支出规模增长理论
（九）公共政策
1.理解公共政策的概念
2.理解补贴的概念
3.掌握有限理性决策模型的特点
4.掌握公共决策模型
5.熟练掌握我国公共政策执行的现状
（十）公共管理过程
1.理解公共决策、计划的概念
2.掌握公共管理监督体系
3.掌握影响公共决策执行的因素
4.公共管理的过程
5.熟练掌握如何构建公共管理的监督体系
（十一）公共部门战略管理
1.理解公共部门战略管理的概念
2.理解战略规划、战略实施、战略控制的概念
3.掌握公共部门和私人部门战略管理需要不同
4.理解公共管理战略管理系统
5.熟练掌握中国公共部门战略管理存在主要问题
6.熟练掌握优化中国公共部门的战略管理
（十二）公共部门绩效管理
1.理解公共部门绩效管理的概念
2.熟练掌握关键绩效指标法和平衡计分卡法
3.掌握公共部门绩效管理的特征
4.掌握管公共部门绩效管理的价值标准
5.理解公共部门绩效反馈与改进措施
6.熟练掌握中国公共部门绩效管理实践情况
（十三）公共管理改革
1.理解公共管理改革的概念
2.熟练掌握政府再造理论和政府绩效评估理论
3.掌握公共管理改革的必要性
4.掌握公共管理改革的理论基础
5.熟练掌握当代西方国家公共管理改革的主要内容及主要特征
6.熟练掌握中国公共管理改革难点
四、参考书目
《公共管理学》，2011 年版，倪星、付景涛主编，东北财经大学出版社
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