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双重预防机制的培训内容篇一"（一）1+4辨识评估工作
按照安全生产标准化要求及时开展辨识、评估工作，将50项年度辨识评估结果及时补充到双重预防信息系统中，开展了复工复产前及春检停电检修期间单回路供电2次安全风险专项辨识，每次开展专项辨识评估后，将辨识出的重大风险及管控措施补充完善至年度辨识评估报告中，并将风险辨识评估结果应用于指导作业规程、操作规程以及安全技术措施等技术文件的编制和完善。并在井口显著位置将矿井17项重大安全风险进行了公告，在井下各工作面及主要要害场所对重大、较大等主要风险内容进行了公告。
（二）员工不安全行为重点管控工作
强化人的不安全行为管理，完善了员工不安全行为制度和员工不安全行为表，以信息系统为收集渠道，通过员工绩效考核、经济处罚、零故障月奖励等多种激励手段，纠正人的不安全行为，共录入了不安全行为24条。通过对发生的各类不安全行为制定针对性矫正措施，实行分级管理。
（三）岗位风险辨识工作
强化岗位风险辨识工作，修订完善了班前会岗位作业危险源辨识制度。为了树立安全风险意识、落实各级各层人员管控责任，切实把风险辨识、管控工作落实到基层、区队、班组，特从创新班前会机制入手。在认真抓好员工日常学习岗位危险源辨识的基础上，创新学习形式，采取在班前会上提前组织员工进行岗位危险源自述，提高安全意识。班前会组织各岗位人员结合自己当班的岗位实际，进行危险源辨识，详细叙述岗位上存在的风险及需要采取的管控措施，按要求做好相关记录。
（四）月度、旬度定期检查
结合年度和专项辨识评估结果定期开展了月度（每月25号）、旬度（每月5、15、24号）安全检查分析，落实管控措施是否符合现场实际，识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施,并将检查分析报告及时上传到信息系统。
（五）现场检查
建立了安全风险点台账，针对风险类别和等级，绘制出了安全风险四色图，将风险点逐一明确了管控层级，落实具体的责任部门、责任人和具体的安全风险管控措施，并制定了月度安全风险管控计划，通过现场跟踪落实安全风险管措施的执行情况，来实行安全风险闭合管理。
（六）教育培训
组织各岗位工对年度和专项辨识评估结果、涉及本岗位的重大安全风险管控措施进行了安全培训学习，并分批进行了考试，考试人次达225人，考试成绩全部合格。各部室、区队每月自主培训2次双重预防基础知识，各区队每班学习一条岗位风险内容。
具体的改进措施及下季度工作计划
（1）持续开展安全风险专项辨识评估工作，辨识评估后对年度辨识评估进行补充完善，对新辨识出的安全风险专项辨识评估结果在应用中体现，并充分运用到日常安全生产工作中，确保各项管控措施落实到实处。
（2）为深刻汲取事故教训及贯彻落实“安全风险防范化解工作视频会”会议精神，我公司计划在4月份采取分专业、分层级两种方式开展为期一个月的安全风险大排查活动，切实把安全风险大排查、大起底、大整治工作抓实抓好，确保工作不走过场、不留盲区、不留死角，确保风险点及时发现、及时治理、及时上报。
（3）继续深化安全风险辨识工作，扩大风险辨识的专业性和范围并及时把新辨识的风险录入信息系统，形成不断改进的有效管理模式，并进一步完善考核标准，使其成为风险分级管控全面推行的有力保障。强化培训、广泛宣传，保证岗位作业人员能够熟练掌握“岗位风险辨识”。针对工艺、技术的改进，将不断补充新风险，使信息管理系统的风险能够真正实现全覆盖，配合集团公司更好地完成煤矿安全双重预防管理信息系统优化项目验收及信息系统培训工作。
双重预防机制的培训内容篇二"为贯彻落实上级领导单位关于安全生产工作的决策部署，构建建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制安全事故，根据上级领导单位文件要求，结合实际，我项目部开展双重预防机制以来，我部召开安全生产专项会议3次，公司视频安全生产会议3次，公司网络安全考试一次，制定风险管控与隐患排查制度2项，下发隐患检查通知单14份，排查一般隐患42项，整改42项，整改率100%，具体汇报如下：
建立健全施工安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、逐步形成“点、线、面”有机结合、标准化共同支撑的双重预防机制，实现项目安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成领导有力、监管有效、项目部责任落实，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制安全事故的坚强基础。
按照以下步骤和任务节点开展安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设工作。
1、加强领导统一认识。
成立-项目部双重预防机制建设工作领导小组，组长：
副组长：
成员：
领导小组负责组织、实施、监督、指导工作的开展及各项措施的落实，确保各项工作顺利开展。
2、开展评估分级工作。
5月20日-5月27日，发动全体员工开始进行安全生产风险点排查工作，对项目部施工现场内、周边环境等可能存在的风险点进行全面排查，由集双高速dsl10标项目部工作领导小组进行检查并对排查出的风险点进行分级，对分级后的风险点采取相应的管控措施，确保风险点处于受控状态，避免风险点转变为生产安全事故隐患。累计排查一般隐患42项，整改42项，整改率100%，本项目“零伤亡事故”有效的遏制了各类安全生产事故发生。
3、评估分级方法
执行集双高速dsl10标项目部《危险源辨识、风险评价和确定控制措施程序》采用lec评价法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，对评价结果进行划分等级。
4、有效管控安全风险
项目负责人以及广大职工等根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段。实施个体防护、设置监控设施等措施，达到消除、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，落实项目、班组和岗位的管控责任，尤其要强化对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的重点管控。项目负责人高度关注施工过程和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。
5、实施安全风险公告警示
建立完善的安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和广大员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分布设置安全风险公告栏，制作项目安全风险告知卡，表明主要安全风险、可能引发的事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在一般安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，表明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，并强化危险源监测及预警。
6、建立隐患排查治理体系
完善隐患排查制度，要对照主管部门制定的隐患自查指引导则，依据现行的行业标准或规范，参考示范单位清单标准，结合实际，梳理完善项目清单、风险点表册、岗位卡片，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其强化对存在一般安全风险的场所、环节、部位的隐患排查。建立重大隐患治理情况向属地住建部门和职代会“双报告”制度。
7、防控职业病危害
依法向上级领导单位申报本单位工作场所存在的职业病危害因素，对可能产生的职业病危害的作业岗位，规范设置警示标识和警示说明，明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。作业现场要配备职业病危害防护装备，并定期检查更新。依法为从业人员配备符合国家或行业标准的防护用品用具，并监督从业人员正确佩戴和使用。加强作业场所职业病危害防治，定期组织职业病危害因素检测和现状分析。对接触职业病危害的从业人员严格实行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。建立职业健康监护档案，切实保障职工安全健康权益。
8、立档案、动态管理。
5月30日对排查完毕的风险点进行汇总，形成集双高速dsl10标项目部“一企一册”。同时要建立常态机制、加强动态管理，每年至少一次对风险点进行调整，遇有重大人事调整、工艺变更、原料、设备、等及时进行风险评估，确保风险点的安全。
双重预防机制的培训内容篇三"为了认真贯彻落实市委市政府关于安全生产工作特别是遏制重特大事故有关工作的决策部署，切实把构建双重预防机制作为提我院本质安全水平基础性、系统性工作重点攻坚，围绕构建双重预防机制“怎么做、做什么”问题，层层动员部署，层层培训发动，通过召开专题部署会议和业务培训会议，积极探索构建双重预防工作机制的方法路子，取得阶段性成果。
（一)在风险分级管控方面，我们开展了风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的全员培训，进行了风险辨识，形成了风险清单，绘制了风险分级图，制作了岗位风险告知栏，发放岗位风险告知卡。在风险管控方面，原来坚持的比较好的有如下两项工作
1、风险较大的作业(比如电工、医疗废物清运工等)必须编制作业组织方案，对风险因素进行辨识并制定规程，定期召开全体科室人员参加的讨论会，讨论风险因素，并制防控措施并告知所有全体工作人员。
2、强化班前会在风险防控中的作用：一是全院各科室、各部门人员都要参加班前会，对科室、部门有什么风险，怎么防范，要通报、排查，并立即通知相关部门进行处理：二是做好交接班，上一个班有什么问题、有什么隐患、怎么处理的，本班还要注意哪些事项、做哪些防范措施，都要交代清楚；三是每一次班前会都要进行一次安全教育。
(二)隐患排查治理情况
医院结合安全管理工作实际，把隐患排查治理与生产管理相结合，与各科室、各部门的日常工作相融合，在运行过程中，各科室、部门开展的各类检查、巡检等活动都是隐患的排查和治理，形成一种自主的、动态的隐患排查治理机制。具体有以下几种方式：
日检：科室领导、安全员和保卫人员每天巡查。
周检：医院每周组织一次安全检查和隐患排查。
月检：医院领导带队，每月在全医院范围开展一次安全检查和隐患排查。
按照分级负责的原则，谁检查出来的隐患，就由谁下发整改通知、督促落实，完成后进行验收，形成隐患排查治理的闭环管理。
(三)责任制落实情况
按照“谁主管、谁负责”和“横向到边、纵向到底”的原则，明确了医院主要负责人、分管负责入、科室、部门第一责任人、班组及职工的隐患排查治理责任要求，并将风险分级管控及隐患排查治理工作纳入医院安全绩效考核管理，形成分工负责、分级负责的风险管控和隐患排查治理模式
二、存在的主要问题
1、风险分级管控和隐患排查治理两项工作进展不平衡。风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙，隐患排查治理工作机制运行了很多年，已经形成了习惯，进展的比较好；风险分级管控主要在关键任务、关键工作、风险软大的工作方面进行了控制，其他方面进展缓慢。
2、风险管理的培训不足，职工的风险意识软差、风险辨识能力不足。部分人员风险意识较差，缺乏基本的安全常识，对潜在的风险经常存在侥幸心理。同时，他们对工作中的风险认识不足，辨识风险能力较差或根本不知道什么是危险源，更谈不上有效开展风险辨识
3、风险辨识、管控的工作没有形成习惯。现在是风险辨识出来了，分级管控的措施有了，形成文件了，挂到墙上了，岗位风险告知卡发到职工手上了，但在实际工作中，很多职工自动忽略了，还是老样子，没有太大变化。
继续深入推进风险隐患双重预防机制建设，盯住关键少数，抓风险预控、抓隐患排查治理，压实各层级安全责任，营造依法决策、照章管理和按规操作、遵章守纪的氛图，有效防范和杜绝各类事故的发生，扎实做好各项安全生产工作，确保安全生产。重点做好以下几项安全重点工作。
1、要以安全绩效考核为手段，把风险分级管控和隐排查治理双重预防机制作为重要考核内容，压实各级的责任。
2、要创新方式、方法，吸引广大职工参与到安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性的工作中来，确保安全风险确定的专业性、合规性，确保隐患排查的群众性、实效性，提开本质安全水平。
3、要加强管理人员、班組长和骨千的双重预防机制培训，要播下种子，培养风险预控的习惯，让他们在职工中发挥表率、引领、示范作用。
4、将综合检查拆分为各专项检查，规范检查记录、建立专项检查人员库并进行检查技能培训，明确检查人员权利与责任。逐步利用信息技术对安全检查进行监管、评价。
我们要树立安全发展、生命至上的理念，以安全培训、安全考核为抓手，建立安全培训体系、安全责任体系、双重预防机制。坚持文化引领、培训先行、风险预控、考核到位、落实责任、持续改进的总要求，深入推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，激发每个生产主体的安全意识，推动安全生产关口前移，保持吉林市传染病医院安全形势的良好局面。
双重预防机制的培训内容篇四"为贯彻落实县委、县政府和省卫生计生委关于安全生产的决策部署，构建医疗卫生计生单位安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，制定本方案：
建立健全安全风险等级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，实现医疗卫生计生单位安全风险自辩自控、事故隐患自查自治，形成主体责任落实、全体职工参与的工作格局，提升安全生产整体预控能力。
（一）全面开展安全风险辨识。督促推动医疗卫生计生单位按照有关制度和规范，针对本单位特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险识别。要制定实施隐患自查自治的正向激励措施和职工群众举报隐患奖励制度，组织和动员全体职工及服务对象全方位、全过程辨识设备设施、工作场所、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏。医疗卫生计生单位主要负责人要切实承担双重预防机制的建立、实施、完善工作，并提供必要的人、财、物保障。（部分内容可以通过聘请安全生产专家或购买安全生产风险评估服务等方式完成）
（二）科学评定安全风险等级。医疗卫生计生单位要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（gb6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别，对安全风险的种类、数量和状况登记建档。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定风险等级。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告属地安全监管部门，同时抄送所在地卫生计生部门。（部分内容可通过聘请安全生产专家或购买安全生产风险评估服务等方式完成）
（三）有效管控安全风险。医疗卫生计生单位要根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实单位、科室、岗位的管控责任。要高度重视风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。（自主完成）
（四）实施安全风险公告警示。医疗卫生计生单位要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保全体职工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，对存在重大安全风险的工作场所和岗位，如污水处理站、锅炉操作岗，要设置明显警示标志，标明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，并强化监测和预警。（可在安全生产科学研究院等专业机构指导下完成）
（五）完善隐患排查治理体系。风险管控实效或弱化极易形成隐患，酿成事故。医疗卫生计生单位要树立隐患就是事故的观念，建立完善隐患排查治理制度，制定符合本单位实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患。对于排查发现的重大事故隐患，应当向属地安全监管部门和卫生计生部门报告，同时要制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理自查自改自报的闭环管理。事故隐患整治过程中无法保证安全的，应停止工作，及时撤出工作人员，必要时向当地人民政府提出申请，配合疏散可能受到影响的周边人员。医疗卫生计生单位要建立重大隐患治理情况向属地安全监管部门和单位职代会“双报告”制度。（自主完成）
（六）防控放射性危害。有开展放射诊疗活动的医疗卫生计生单位要建立完善并组织实施放射诊疗和放射防护管理制度，配备专兼职管理人员；按照《职业病防治法》、《放射诊疗管理规定》开展放射诊疗建设项目职业病危害放射防护预评价和控制效果评价，定期对工作场所和诊疗设备分别进行防护检测和性能检测；要对放射工作场所规范设置警示标识和警示说明，配备个人防护用品；组织放射工作人员进行防护知识培训、个人剂量监测和职业健康检查。（部分内容可通过购买放射卫生技术服务的方式完成）
（七）实施分级分类安全管理。各级卫生计生部门要督促指导医疗卫生计生单位落实主体责任，认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。推行医疗卫生计生单位安全风险分级分类管理，按照分级属地管理原则，针对不同风险等级的医疗卫生计生单位，确定不同的督导检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态管理。
各级卫生计生部门要按照“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，负责推动辖区内医疗卫生计生单位构建双重预防机制。医疗卫生计生单位承担建立和实施安全生产风险管控和隐患排查治理的主体责任。
（一）制定方案（2017年5月上旬前完成）
各地要根据本实施方案，结合实际制定本地区具体工作方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，力争取得实效。
（二）开展试点，制定规范（2018年6月底前完成）
1．开展试点工作（2017年12月底前完成）。各级卫生计生部门要加强指导和协调，帮助医疗卫生计生单位制定科学的安全风险辨识程序和方法，试点建立双重预防机制，有效管控安全风险，实行隐患排查治理的闭环管理。
2．制定制度规范（2018年6月底前完成）。制定医院安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，明确安全风险类别、评估分级的方法和依据，制定隐患排查清单。
（三）组织推广（2018年7月份开始）
组织推广医院安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，推动医疗卫生计生单位健全完善内部安全预防控制体系，对安全风险开展全面的排查、辨识、分级、建档、标识和管控，推动建立统一、规范、高效的双重预防机制。
（一）强化组织领导。各地要将构建双重预防机制摆上重要议事日程，切实加强组织领导，周密安排部署。组织制定具体工作方案，明确工作内容、方法和步骤，落实责任部门，确保各项工作落实到位。
（二）强化教育培训。要通过周例会、院务会、职工大会等各种渠道开展安全生产双重预防机制的宣传贯彻，也可邀请行业专家举办培训班开展教育培训活动，使安全生产管理岗位的从业人员熟悉掌握本单位风险识别办法和风险管控措施，以及隐患排查方法和隐患治理措施、应急救援和处置措施等。
（三）强化督促检查。各地要加强对医疗卫生计生单位构建双重预防机制情况的督促检查，积极协调和组织专家力量，帮助和指导医疗卫生计生单位开展安全风险分级管控和隐患排查治理。
双重预防机制的培训内容篇五"以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，准确把握新时代安全生产工作的新要求，把风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设作为新时期抓好安全生产工作、防范各类事故的治本措施，推动安全生产源头治理、系统治理、综合治理和社会治理等制度机制更加完备。建立实施安全生产双重预防机制，以遏制较大以上事故为目标，以安全生产信息化为支撑，通过精准、有效管控风险，切断隐患产生和转化成事故的源头，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，超前预判预控，提高风险管控能力，按照政府推动、行业督导、企业主建的思路，强化安全风险管控和隐患排查治理，特别要在查大风险、除大隐患上出实招、见实效，实现关口前移、预防为主，有效遏制较大以上事故发生。
（一）着力构建企业双重预防机制。各街镇、各行业主管部门要指导推动各类企业制定科学的安全风险辨识程序和方法，组织专家和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面存在的安全风险。科学评定安全风险等级，建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。根据评估结果，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，确保安全风险始终处于受控范围内。建立完善安全风险公告制度，加强风险教育和技能培训，在重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡。建立完善隐患排查治理体系，实现隐患排查治理闭环管理。
（二）健全完善双重预防机制的政府监管体系。各街镇、各行业主管部门要督促指导企业落实主体责任，根据各自安全风险分级管控和隐患排查治理的通用标准规范、行业规范，对企业安全生产状况进行整体评估，推行企业安全风险分级分类监管，按照“属地管理、行业监管”原则，针对不同风险等级的企业，确定不同的执法检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管。绘制本辖区、本行业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。加强安全风险源头管控，严格高风险项目建设安全审核把关，明确高危行业企业最低生产经营规模标准，推进提升企业整体安全保障能力。
（三）强化政策引导和技术支撑。各街镇、各行业主管部门要综合运用法律、行政手段，以重点行业领域、高风险区域、生产经营关键环节为重点，支持、推动建设一批重大安全风险防控工程、保护生命重点工程和隐患治理示范工程，带动企业强化安全工程技术措施。深入推进企业安全生产标准化建设，加强企业安全生产诚信制度建设和部门联合惩戒机制，充分发挥市场机制作用，促进企业主动开展双重预防机制建设。督促企业加强内部智能化、信息化管理平台建设，加强远程监测、自动化控制、自动预警和紧急避险等设施设备的使用，逐步实现企业风险分级管控和隐患排查治理信息化管理。
（四）严厉打击惩治各类违法违规行为。各行业主管部门要依法依规严格落实执法措施，健全执法制度，进一步找准监管执法的重点对象和重点内容，锁定目标、精准发力、重点突破。把严格执法贯穿于安全监管全过程，加强执法规范化建设，强化执法信息公开。运用司法手段从严治理，加强安全执法和刑事司法的衔接，建立公安、检察、审判机关介入安全执法机制。强化群防群控和社会监督，完善联合惩戒机制。
此次双重预防机制攻坚行动采取企业为主，各街镇、各行业主管部门督促指导相结合的方式，按照区政府《关于印发临渭区构建双重预防机制遏制较大以上事故试点工作方案的通知》（渭临政发〔2017〕12号）的职责分工，分三个阶段进行：
（一）排查评估阶段（5月20日前）。各街镇、各行业主管部门督促指导各企业全面开展排查评估安全风险，并完成风险辨识工作。中石油渭南分公司高田油库、渭南市稼丰花炮有限责任公司2家重点示范企业完成双重预防机制建设和经验梳理。
（二）攻坚行动阶段（5月21日至10月31日）。6月30日前，危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所、规模以上工贸行业企业完成安全风险评估报告撰写及隐患排查治理体系建设的基础性工作。9月15日前，以上重点行业和企业完成双重预防机制建设，形成“一图两清单”。10月31日前，各街镇、各行业主管部门建立双重预防机制。阎村镇、站南街道办2个重点示范街镇和区安监局、交通局、住建局、交警大队、消防大队5个重点示范行业部门分别完成经验总结。
（三）总结提升阶段（11月1日至12月31日）。完成区级双重预防机制建设，结合工作开展情况，总结工作亮点，巩固提高工作成果，全面建成双重预防长效机制。
（一）加强组织领导，落实工作责任。成立区双重预防机制攻坚行动工作领导小组，由区安监局局长张华平同志任组长，区安监局副局长兰敏娟同志任副组长，成员单位由区交通局、住建局、工信局、商务局、旅发委、文广局、水务局、中小企业局、公安分局、交警大队及各街镇组成，领导小组下设办公室，办公室设在区安监局，办公室主任由兰敏娟同志兼任。各街镇、各行业主管部门要切实提高思想认识，充分认识此项工作的重要性，进一步夯实责任，明确工作任务和时间节点，强化措施，细化流程，倒排时间，严格按照目标任务抓好各项工作落实。
（二）突出重点示范，全面推进推广。各街镇、各行业主管部门要充分发挥典型的示范引领和幅射带动作用，注重培养1-2个本辖区、本行业双重预防机制攻坚行动的示范单位，积极做好先行先试、总结经验，努力为本辖区、本行业双重预防机制扎实有效开展探索可复制可推广的典型经验做法，加快推进攻坚行动开展。
（三）强化督查督办，加大考评力度。为确保攻坚行动稳步推进，攻坚行动工作领导小组将对各街镇、各行业主管部门推动试点工作进行督办考评，对工作主动、措施得力、成效明显的单位进行通报表扬；对工作不力，推诿扯皮、敷衍塞责的单位和个人进行通报批评；对工作不作为、慢作为造成严重影响的，将严格按照有关规定追究责任。
双重预防机制的培训内容篇六"十分荣幸有机会参加##公司召开的安全生产双重预防机制建设和落实安全生产主体责任现场推进会。我们是来学习的、取经的，感谢@@给了机会，感谢@@公司的热情接待。###公司的双重预防机制建设刚刚起步，正在稳步推进，在推进过程中也存在很多困难和问题，正好借此机会向各单位学习借鉴经验。下面我就###公司开展双重预防机制建设所做的一些工作向大家汇报：
风险管控和隐患排查治理作为安全生产标准化管理的核心要素，其应用在我公司起步较早。单独拿出来作为专项工作进行推进，是从2017年下半年开始的，目前已经进行的工作：
（一）在风险分级管控方面，我们开展了风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的全员培训，进行了风险辨识，形成了风险清单，绘制了风险分级图，制作了岗位风险告知栏9块，发放岗位风险告知卡147张。在风险管控方面，原来坚持的比较好的有如下两项工作：
1、风险较大的作业（比如巷道贯通、天井施工、井筒作业等）必须编制施工组织方案，对风险因素进行辨识并制订防控措施、进行安全技术交底；每次深孔、中深孔爆破前都要召开由多部门、项目部人员参加的爆破会，讨论风险因素，制订防控措施并告知所有井下作业人员。
2、强化班前会在风险防控中的作用：一是所有作业人员、下井人员都要参加班前会，一个都不能落下；二是每一个人在哪里做什么工作，有什么风险，怎么防范，一定要安排清楚，所有人都要知道；三是做好交接班，上一个班有什么问题、有什么隐患、怎么处理的，本班还要注意哪些事项、做哪些防范措施，都要交代清楚；四是每一次班前会都要进行一次安全教育。
（二）隐患排查治理情况
公司结合安全管理工作实际，把隐患排查治理与生产管理相结合，与车间、班组的日常工作相融合，在生产运行过程中，各专业、各车间、班组开展的各类检查、检验、巡检、检修等活动都是隐患的排查和治理，形成一种自主的、动态的隐患排查治理机制。具体有以下几种方式：
班检：每班进行安全检查、隐患排查和安全确认。巡检使用现场管理系统，每一台设备、每一个岗位设置二维码，检查人员检查或安全确认、发现隐患时拍照、用手机扫码上传。
日检：厂矿领导、安全员每天巡查。
周检：厂矿每周组织一次安全检查和隐患排查。月检：公司领导带队，每月在全公司范围开展一次安全检查和隐患排查。
按照分级负责的原则，谁检查出来的隐患，就由谁下发整改通知、督促落实，完成后进行验收，形成隐患排查治理的闭环管理。
（三）责任制落实情况
按照“谁主管、谁负责”和“横向到边、纵向到底”的原则，明确了公司主要负责人、分管负责人、厂矿部门第一责任人、班组及员工的隐患排查治理责任要求，并将风险分级管控及隐患排查治理工作纳入公司安全绩效考核管理，形成分工负责、分级负责的风险管控和隐患排查治理模式。
1、风险分级管控和隐患排查治理两项工作进展不平衡风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙，隐患排查治理工作机制运行了很多年，已经形成了习惯，进展的比较好；风险分级管控主要在关键任务、关键工作、风险较大的工作方面进行了控制，其他方面进展缓慢。
2、风险管理的培训不足，员工的风险意识较差、风险辨识能力不足
部分管理人员和一线人员风险意识较差，尤其外包施工队伍人员对产中的隐患和风险见怪不怪，缺乏基本的安全常识，对潜在的风险经常存在侥幸心理。同时，他们对生产中的风险认识不足，辨识风险能力较差或根本不知道什么是危险源，更谈不上有效开展风险辨识。
3、风险辨识、管控的工作没有形成习惯
现在是风险辨识出来了，分级管控的措施有了，形成文件了，挂到墙上了，岗位风险告知卡发到员工手上了，但在实际工作中，很多员工自动忽略了，还是老样子，没有太大变化。
继续深入推进风险隐患双重预防机制建设，盯住关键少数，抓风险预控、抓隐患排查治理，压实各层级安全责任，营造依法决策、照章管理和按规操作、遵章守纪的氛围，有效防范和杜绝各类事故的发生，扎实做好各项安全生产工作，确保安全生产。重点做好以下几项安全重点工作：
1、要以安全绩效考核为手段，把风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制作为重要考核内容，压实各级的责任。
2、要创新方式、方法，吸引专业技术人员、广大员工参与到安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性的工作中来，确保安全风险确定的专业性、合规性，确保隐患排查的群众性、实效性，提升本质安全水平。
3、要强化重大风险防控，盯牢高风险作业管控，严格落实工作票审批制度及日常检修安全确认的信息化管理。
4、要加强管理人员、班组长和骨干的双重预防机制培训，要播下种子，培养风险预控的习惯，让他们在员工中发挥表率、引领、示范作用。
5、将综合检查拆分为各专项检查，规范检查记录、建立专项检查人员库并进行检查技能培训，明确检查人员权利与责任。逐步利用信息技术对安全检查进行监管、评价。
6、利用互联网+技术，推动每一名员工去辨识、查找自己的岗位风险和作业中的隐患。
7、通过班前会“七步法”，要求对当班的工作进行风险识别并制订风险防控措施，培养风险分级管控和隐患排查治理的习惯。
我们要树立安全发展、生命至上的理念，以安全培训、安全考核、互联网+为抓手，建立安全培训体系、安全责任体系、双重预防机制。坚持文化引领、培训先行、风险预控、考核到位、落实责任、持续改进的总要求，深入推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，激发每一个生产主体的安全意识，推动安全生产关口前移，保持###公司安全形势的良好局面。
双重预防机制的培训内容篇七"1.1安全管理存在“体系式”、“会议式”的形式主义
就企业而言，就有安全标准化体系、“职业健康安全”管理体系，一些集团内部自己的管理体系等等，涉及的体系更多的是定责任、做资料、弄报表、留痕迹、理档案……真正能帮助安全生产、推进安全工作的内容不多。有关安全的会议更是数不胜数，诸如安全警示教育会、每天安全生产调度会、安全管理研讨会、安委会（扩大会）、承包商安全管控推进会、安全工作紧急会、安全周月例会等。常常让人觉得，多数领导主要工作就是不断开会、开会、再开会，鲜有时间、精力好好谋划安全工作重点在哪里、安全风险如何管控等安全管理的核心工作。
1.2安全管理存在“检查式”、“资料式”的形式主义
从笔者知道的企业来看，就有季度、月度安全检查，季节性安全检查，汛期安全检查，现场安全检查，机动车、转动设备设施运转部位、皮带运输专项安全检查、电气专项检查、安全生产大检查、危化品安全大排查大整治等各级各类安全检查“应有尽有”。很多都是抱着“不查点问题不好意思，查多了你啥意思？查多了也没啥意思，查一点意思意思”的心态。报送的安全报表资料更是“琳琅满目”，诸如安全日报、周报、月报、安全生产零报告，违章、事故周报，隐患排查治理周报，危害辨识周报、违章分析周报等，而这些报表对企业安全生产有什么益处、鲜有人思考。真是让基层干部员工都有疲于奔命、安全形式主义严重的感觉。
1.3安全管理过度依赖于严惩、重罚模式，存在“任务式”疲劳应付的形式主义
很多时候，安全生产监管部门和上级公司的相关人员，对企业仅仅粗暴执法、野蛮执法，对于企业安全生产出现的问题，没有本着帮助解决问题的服务意识，只是简单根据某法、某条规定，可以怎么样、怎么样严惩、重罚。可企业的实际行为、状况，未必真违反该法律、该条规。对于政府监管部门和上级公司的检查、监管、处罚，企业不敢、不会、也不能质疑，只能认认真真开展好任务式整改、落实，以便避免可能的严惩、重罚，甚至停产、关闭。殊不知这样的严惩重罚之下，基层管理者、安全员、操作人员处于高度紧张之下，更容易发生安全生产事故，也只能不断执行命令、完成任务，疲于奔命，并且有损企业安全生产、有害企业安全健康。
1.4安全管理口头重视多，实际重视不足，存在一定程度的“假重视”形式主义
在企业一提到安全生产工作，“高度重视”的说辞不绝于耳，事无论大小口头重视不少，工作未动口头重视先行，以口头重视落实安全实际工作，就是不落实、不开展。安全工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况，还不同程度存在。
针对企业安全管理形式主义的表现形式及成因分析，笔者从一个实体生产企业安全员角度，认为以双重预防机制为核心的安全管理思路，可以破解安全管理形式主义。双重预防机制是指风险分级管控和隐患排查治理机制。
2.1扎实开展好安全风险分级管控和安全隐患排查治理
（1）安全风险分级管控的主要步骤和方式：①危险有害因素《危险源)辨识；②风评评价；③风险分级；④风险控制，企业应选择工程技术措施、管理控制措施、个体防护措施等，对安全风险进行控制；⑤风险控措施定期监控和评估，更新完善；⑥风险告知。（2）安全隐患排查治理的主要步骤和方式：①隐患排查，企业应及时发现并消除隐患，实行自查、自改、自报的隐患闭环管理；②隐患治理，企业应按“五定”原则(责任、措施、时限、资金、预案)制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理；③验收与评估，隐患治理完成后，要对治理情况进行评估、验收；④预测预警。
2.2以“双重预防机制”为导向，确定安全生产目标及考核
企业安全生产目标“六为零”较为常见，可目标之后的考核不知道怎样确定、以什么来样的依据来支撑和开展，仅仅是发生违章了怎么办、发生轻伤了怎么办、发生重伤及其以上事故了怎么办等。这样一来目标年年有，处罚月月弄，安全弦天天绷，觉时刻睡不好（特别是管安全或从事安全的），事故还是偶尔出。什么原因呢？我觉得主要出在安全生产目标的制定上、执行和考核上，这些都是出于事后如何处理、而并非事前怎样预防控制。我认为可以根据往年的或者同行业、类似企业的风险值、隐患排查治理情况，结合实际确定怎样降风险值、降低多少风险值，开展什么样的隐患排查治理并达到什么样的目标，来作为安全生产的核心目标之一。将目标导向从事后处置转向事前预防，将考核导向从重惩重罚转向鼓励奖励。只要安全风险分级管控、安全隐患排查治理做实了、做好了，企业的安全生产“六为零”自然也就实现了。
2.3以“双重预防机制”为指引，确定安全教育培训、安全投入
多数企业对自身的安全风险、安全隐患排查治理的培训不够重视，甚至长期以来一直被忽视。特别对于实体企业直接从事安全生产操作、安全生产管控的人员，要将培训重点放在安全风险、安全隐患排查治理，让他们知道所属区域的作业活动是什么、作业活动可能接触的危险有害因素有哪些、这些危险有害因素的控制措施有哪些、控制措施是否落实到位、怎样更新、完善的控制措施来控制风险，以便更好控制本岗位本区域的安全风险。更让大家熟悉掌握本区域安全隐患排查治理的基本知识、技能、流程步骤、方法方式，最终能精准排查治理隐患，熟知本岗位、本区域的安全隐患治理或受控状态。由此，员工安全知识、技能提高了，“懂风险、会防范”安全教育培训的目的就实现了。无论是安全生产投入、还是安全生产费的使用，更多的应该向安全风险分级管控、安全隐患排查治理大力倾斜。将强有力资金重点用于现场设备、工艺改造，完善检测、防护等技术措施，完善、改造、维护安全防护设施设备，劳动防护用品等个人防护措施，以便按依次顺序做好对安全风险、安全隐患的消除、替代、工程控制措施、标志、警示和管理措施、个体防护装备等工作。总之，安全风险管控、安全隐患排查治理在哪里，强有力的资金就在哪里；安全投入、安全生产费使用应该放在事前预防上，而不是事后处置上。
2.4运用好危险有害因素辨识成果，重点抓好危险作业分级管理
高危行业的危险作业主要有动火作业、有限（受限）空间作业、动土作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、抽堵盲板作业、断路作业等。这些高危企业安全管理，其中一项重点工作就是抓好这些危险作业的分级管理，但在危险作业的管理管控中，存在为办证（危险作业许可证）而办证、为监护而监护、为办证所需而辨识风险、为办证所需而开展安全交底、甚至为办证所需胡乱确认安全风险管控措施等情况。我认为，更多的应针对该作业活动的危险有害因素，运用该作业活动辨识成果，重点和关键在于，根据作业活动任务、涉及的危害种类、风险情况、风险种类等实际，各级人员安全风险管控措施的落实、落地上。执行人员将风险控制措施执行好并具有可操作性，管理人员做好风险管控措施执行情况的检查、核实。只要危险有害因素辨识到位、成果有效，风险分级管控措施落实到位，危险作业分级管控就到位，就能保障作业安全。
2.5以“双重预防机制”为纲领，开展应急管理
在企业对危险有害因素辨识到位，列出“安全风险清单”的基础上，确定了重大风险(一级)、较大风险(二级)、一段风险(三级)、低风验(四级)的基础上，针对企业的重大风险(一级)、较大风险(二级)，以及隐患排查治理的重点，来确定和开展相应的应急预案，确定应急管理的重点部位、重点环节，需要的应急管理组织机构、应急物资配置，积极开展应急训练、应急预案演练、应急响应、应急处置、应急评估、公共关系、地方政府联动等应急管理工作，提升企业应急救援能力。只有企业不陷于安全管理形式主义的“泥沼”，以双重预防机制为核心做好安全管理工作。不再对规章制度视而不见，不再对安全风险心怀侥幸，不再对培训考试弄虚作假，不再对安全评估流于形式，不再对安全隐患熟视无睹，不再对不良习惯我行我素，不再对制度执行令行不一。企业就能真正做到“一切风险皆可控制，一切事故皆可预防”。
