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完善农村市场体系篇一
民勤县人民政府
（2011年8月）
民勤县地处河西走廊东北部，石羊河流域下游，南临凉州区，西南与金昌市连接，东西北三面被巴丹吉林和腾格里两大沙漠包围。辖18个乡镇，249个行政村，总人口27.43万。
民勤县既是全国的生态脆弱区，又是典型的农业县，农村生态恶化和环境污染并存。近年来，民勤县坚持以科学发展观为指导，以发展生态农业和节水农业为重点，积极开展污染防治，不断改善农村人居环境，加快推进社会主义新农村建设，努力走出一条科技先导型、资源节约型、生态环保型、循环经济型的可持续健康发展之路。现就全县农村环境保护和农业污染防治有关情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）着力发展节水农业，缓解水资源压力。近年来，我县以石羊河流域重点治理为契机，以建设节水型社会为目标，以创建全国节水模范县为载体，坚持生产节水和生活节水相结合、节水和增收相结合，“地下水、地表水、天上水”三水齐抓，生物、工程、农艺、管理等多种节水措施并举，建立以水权管理为核心的水资源管理制度，完善以灌区节水改造为主的
输配水工程，不断调整优化农业结构，大力推广农田高效节水技术，探索发展高效节水农业，建立符合民勤县情实际的节水模式。2006年以来，累计关闭机井3018眼，压减配水面积44.18万亩。至目前，全县累计发展设施农业6.52万亩，实施田间节水工程配套面积达到52.74万亩，高效节水作物面积达43.44万亩，大田滴灌、温室滴灌和管灌三项高效节水工程面积达到30万亩，建成8个千亩农田节水示范点，带动建立7个万亩农田节水技术示范区，年节约农业用水6615万立方米。
（二）大力发展生态农业和有机农业，切实改善农村土壤结构。多年来，全县农业生产中因大量无序使用化肥、农药和农膜等，造成土壤板结、农产品农药超标，农业面源污染问题十分突出。对此，县上制订并落实特色农产品质量安全地方标准、农药化肥安全标准和无公害农产品标准化生产技术操作规程，大力推行无公害标准化生产技术，着力构建循环经济型生态农业体系。目前，全县已认定国家级无公害农（畜）产品基地10个（洋葱、小麦、向日葵、肉羊、辣椒、日光温室蔬菜、西甜瓜、葵花籽、肉苁蓉、葡萄），总面积37515亩，总头数50万只（头），认证无公害农产品5个（小麦粉、葵花油、辣椒、洋葱、肉羊），认证“绿色食品”2个（葡萄、厚皮甜瓜），有机食品2个（葵花籽油、荒漠肉苁蓉），国家级农产品地理标志认证2个（甘草、蜜瓜），农产品市场竞争力进一步增强，土壤污染和农业面源污染问题得到一定程度缓解。
（三）实施农村自然生态保护，促进绿洲生态恢复。近年来，为了能在沙漠中求生存、谋发展，营建绿色家园，民勤县历届县委、县政府站在维护绿洲永续生存和发展的高度，把握“高效、节水”两个关键，瞄准“生态、安全、优质”三个定位，不断完善大面积封禁保护、小区域治理修复的思路，采取重点防治与区域防治相结合、人工治理与自然修复相结合、工程措施与生物措施相结合的“三结合”治理措施，大力实施生态立县战略。2006年以来，全县累计完成工程压沙16.52万亩，新增人工造林面积30.79万亩，封沙育林（草）11.5万亩，退牧还草330万亩，全县人工造林保存面积达到209.36万亩。建成龙王庙、老虎口、青土湖防沙治沙技术示范区3个，完成防沙治沙技术示范20多项、示范面积2600亩，实施干线公路道路绿化256.5公里、通道绿化改造升级224.7公里，营造农田防护林网6.15万亩，有效庇护农田面积50多万亩，在408公里的风沙线上建成长达300多公里的防护林带。
（四）开展农村环境综合整治，努力营造良好的人居环境。近年来，为了营造石羊河流域重点治理良好的内外环境，县上制定下发了《环境管理要求》，严格规范企业“三废”处理行为，落实治污措施。多次对全县废旧地膜加工、建筑施工、面粉加工、废旧品收购、农副产品收购等行业进行专项环境执法检查。针对农村环境脏乱差问题，积极开展面源污染治理，通过修建户用沼气池、高温堆肥、秸杆汽化等方式，对人畜粪便
和农作物秸秆进行循环利用，定期不定期的发动各乡镇清理“白色污染”和房前屋后“六堆”，探索建立农村公共环境卫生管理机制。至2010年，全县共建成农村户用沼气池11884口，占全县可适宜发展农村沼气农户总数的32%；完成无害化卫生厕所建设12200座，占全县总农户的30%。2011年全县计划新建沼气池2000口，完成农村改厕3000户。先后争取中央农村环保资金221万元，组织薛百乡五星村、三雷镇中陶村、薛百乡宋和等村开展中央农村“以奖促治”、“以奖代补”和生态示范村创建工作，薛百乡宋和村现已被命名为市级生态示范村，正在申报国家级生态示范村。结合农村实际，制定《民勤县农村“柴草房”工程实施方案（2010-2012年）》，在薛百乡张麻村、苏武乡泉水等村社组织开展了试点工作，建设了一批农村“柴草房”示范样板工程，为全面推行农村环境综合整治工作奠定了基础。
（五）加强饮用水水源地保护，确保群众饮水安全。民勤县境内无地表径流产生，石羊河是由南部进入境内的唯一地表水资源，人畜生活用水全部依赖于地下水。自2000年以来，我县相继实施了国家
一、二期农村人饮解困、氟病改水、抗旱应急和农村饮水安全项目。目前，全县农村共建成26处集中供水工程，群众饮水问题得到了基本解决。开展城乡集中饮用水源地全面清查，编制《民勤县饮用水源地环境保护规划》和《民勤县集中式饮用水源保护区划分方案》，实行排污许可制度，淘汰和限制污染严重的落后生产能力，清理整顿影响饮用水源地的垃圾点、养殖场、排污口，并委托市环境监测站对各集中饮用水源井水质定期进行监测。今年上半年，经监测，各集中饮用水水源地水质达标率为100%，确保了全县群众饮水安全。
（六）广泛深入宣传，提高农村居民群众环保意识。以开展“6.5”世界环境日、节能宣传周和环境法制宣传进学校、进社区、进乡村、进企业、进机关、进家庭“六进”活动为载体，采取宣传图板、文艺宣传等农民群众喜闻乐见的形式，广泛宣传环境保护的重要意义和相关法律法规，2011年，共编印《环保知识手册》3.5万册，发放《环保生活小常识》和环保宣传传单1000册（套），制作电视专题片1部，展出宣传展板120块次，在民武路、民湖路安装环保宣传牌79块，提高了广大干部群众的环保意识，营造了良好的环保工作氛围。
二、存在的主要问题
一是农村产业经济发展欠缺循环经济链，畜禽养殖及农业废弃物没有进行循环利用，对农村饮用水水源地造成安全隐患。二是农村人居环境基础设施滞后，普遍缺乏必要的生活垃圾集中处理设施。三是化肥、农药、农膜、废弃物等农业面源污染和土壤污染问题还比较突出，对提升农产品质量、恢复自然生态造成不利影响。四是乡镇环保机构尚未建立，农村环境保护缺乏有效监管。
三、今后进一步加强农村环境污染防治工作的主要措施
（一）切实加强农村饮用水水源地的保护和建设。以建设“清洁水源”为目标，科学制定农村饮用水安全建设规划和分期实施计划，切实抓好农村集中饮用水水源地水质的监测和评估，及时掌握水源地水质变化情况，采取有效措施确保农村生活饮用水达到卫生标准。
（二）加大农村环境综合整治力度。以建设“清洁家园”为目标，积极争取环保项目资金，在有条件的乡镇建设垃圾无害化处理工程和生活污水处理设施建设试点工作，逐步推广“户分类、村收集、乡运输、县（镇）处理”的垃圾处理模式。大力发展农村户用沼气，实行“一池三改”，推广“畜禽—沼气—林果”等能源生态模式。逐步推广使用无害化卫生厕所，改善农村环境卫生条件。
（三）严格控制农村地区工业污染。加强农村新建项目的审批管理，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，杜绝国家明令禁止的“十五小”、“新五小”项目在我县农村上马建设。同时，结合乡镇发展规划，对乡镇企业进行统筹安排、合理布局。
（四）从严控制农业面源污染。以节水增收、生态恢复为目标，把握高效、节水两个关键，瞄准生态、安全、优质三个定位，全面实施“2311计划”，不断优化农业经济结构。综合采取技术、工程等措施，加强农业面源污染防治，提高农业面源污染监测能力。积极引导农民科学施用化肥、农药，引导农
民实行标准化生产，提升农产品质量安全水平。鼓励农膜回收再利用，逐步消除“白色污染”，建设“清洁田园”。
（五）加强畜禽养殖污染防治。科学划定禁养区、限养区和养殖区，改变人畜混居现状，改善农民生活环境。通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化，实现清洁养殖。
（六）积极防治农村土壤污染。积极发展生态农业和有机农业，加大有机食品、绿色食品、无公害食品生产基地的建设力度和生产基地灌溉水源、农药和化肥使用的监管力度，确保农产品质量安全。
（七）加强农村自然生态保护。以保护和恢复生态系统功能为重点，努力营造人与自然和谐的农村生态环境。加强对矿产、交通、新农村建设等开发建设活动的监管，防止出现新的生态破坏。重视自然恢复，保护天然植被，加强村庄绿化、庭院绿化、街道绿化、农田防护林、水土保持等重点工程建设。加快水土保持生态建设，积极防治土地退化和沙化。
（八）大力开展生态文明建设活动。把生态文明建设工作与农村经济社会发展和社会主义新农村建设有机结合起来，积极引导一批生态环境良好、经济实力强的乡镇、村率先创建环境优美乡镇、生态文明村，推动全县农村环境保护工作全面开展。
完善农村市场体系篇二
农村基层信用体系建设情况工作汇
报
县委、县政府将信用环境建设作为优化投资环境、提升人的素质、提高科学发展水平的基础性、战略性工程来抓，按照“政府主导、多方参与；统一标准、重点突破；整体推进，多方受益”的原则，着力加强农村信用体系建设，优化农村金融生态环境，有效缓解了农民贷款难问题，有力地促进了社会主义新农村建设和县域经济社会发展。农村信用体系建设初见成效：
一、群众“信用”意识普遍增强
在农村信用体系建设工作中，县委、县政府率先垂范，在财力非常紧张的情况下，归还乡镇政府、学校在农村信用社的陈欠贷款283万元。同时，由县纪委牵头，对党政机关干部银行贷款进行全面清理，共收回贷款1350万元。这些举措，极大地提高了政府的公信力，增强了农民群众金融意识和信用观念。各乡镇都把“信用村”作为发展地方经济的无形资产，想方设法帮助信用社清收不良贷款，形成了良好的信用氛围，目前全县已初步形成以农村信用户为主体，信用社、乡（镇）政府、村委会和农户“四位一体”的社会信用服务体系。
二、农村信用社营销机制进一步优化
农户信贷评分体系不仅对信贷相关信息进行评分，而且对家庭信息、综合信息等能表明农户非信贷情况信息进行评分，从而能更全面、更准确地对农户进行评价。信用评价体系推动了信用社贷款营销机制的变革，促进了信用社资金的合理使用，扩大了信用贷款的覆盖面，有效满足了农民的贷款需求。
三、金融服务经济的整体水平不断提高
在农村信用体系建设工作中，旬阳县建立了“创业贷款”和外出务工人员贷款制度，加大了对农村进城务工经商户、小型加工户、运输户和其他与“三农”有关的城乡个体经营户创业金融信贷服务和支持力度；试点推行林权抵押和流转土地经营权抵押贷款制度，拓宽了信贷条件；建立了“订单农业+信贷”服务模式，大力支持烟叶等主导产业发展；推行“富秦家乐卡”业务，实现了信贷消费一体化，还款还息智能化，开辟农户小额贷款“绿色通道”；县农村信用合作联社共评定授信个体工商户1842户，授信总金额3万元，组成“信用共同体”349个1109户，占授信总户的%，有效破解了个体工商户贷款抵、质押不足的瓶颈问题。
四、密切了社群关系
信用工程建设不但给农民、个体工商户提供了经营资金，而且送科技、送
信息，架起了信用社与客户的连心桥，使群众体会到信用社是“农民自己的银行”，使社村、社群关系更加融洽。信用工程创建为农村信用社赢得了支持，赢得了地位，各村普遍与农信社建立了良好的互信关系，村级企业和村民的闲散资金，绝大部分存入信用社，壮大了农信社的实力。信用社以解决农民贷款难的实际行动，赢得了良好信誉，得到了社会各界的关心和支持，有效地促进了自身发展。
五、实现了和谐共赢
通过信用工程创建活动，不但农村信用社掌握了农户信用状况、农户特长和还款能力等大量信息，而且有效简化了贷款手续，农户仅凭贷款证就可随用随贷，缩短了贷款办理时间。通过拓宽农户小额信贷服务领域、提高小额贷款授信额度、改进小额贷款服务方式等举措，有效满足了广大农户的信贷需求，缓解了农民贷款难矛盾。今年截止9月底，全县农业贷款余额亿元，较年初增
加亿元，占新增贷款总额的%，增幅%，高于各项贷款增幅个百分点。
完善农村市场体系篇三
民勤县2014年农技示范点建设工作情况汇报
2014年，我们围绕县上重点工作，以日光温室提质增效和高效节水技术示范推广为内容，因地制宜，在全县建立10个日光温室示范点和8个高效农田节水示范点，现将工作开展情况汇报如下：
一、示范点建设情况
1、日光温室示范点。一是重兴乡上案村日光温室示范点。2014年，按照标准化建设、规范化定植、精细化管理、高效化经营的目标要求，在上案村新建标准化二代温室30座、历建201座，总规模达231座，462亩。现已完成墙体建设，计划8月份完成扣棚搭建，9月份全部定植。二是民勤陶中现代农业示范园区。位于三雷镇中陶村，地处民武公路8公里处，占地面积1320亩。目前，已建成日光温室271座、594亩。其中全钢架装配式新型日光温室5座，双坡钢架温室24座。引进新品种86个，规范应用新技术新材料18项，进行集约化育苗350万株。引进种植红珊灯油桃、美国幸运李、金凯特杏、金手指葡萄、绿白丰葡萄名优特果品新品种5个。引进种植甜高粱、食葵等节水作物新品种17种，开展节水模式试验4项次，示范面积190亩。三是三雷镇三陶村日光温室示范点。该示范点位于民武公路5公里处，交通便利、水质良好、土层深厚，具有发展设施优质蔬菜得天独厚的自然条件。占地面积300亩，参建农户100户。主要栽培作物为番茄、人参果、茄子、黄瓜、韭菜等。四是民勤巴腾循环农业示范园区。该示范园区位于大滩乡东大村，地处民湖公路14公里处，占地面积113亩。园区将新建优化型二代结构日光温室8座。种植番茄、辣椒、茄子、乳瓜、生菜、茼蒿等茄果类、叶菜类作物10大类绿色蔬菜30种。栽植红枣园40亩，利用林下养鸡10000只。建成半封闭式特种养殖小区3000平方米，饲养野鸡、贵妃鸡、鸽子等野生禽类10000只。五是大滩乡上泉村日光温室示范点。该示范点位于民湖公路17公里处，建成高标准日光温室51座，102亩。六是东坝镇拐湾村
一、二社日光温室示范点。地处东大公路24公里处，全村共建成日光温室169座、338亩。拐湾
一、二社示范点共建成日光温室69座，定植作物全部为番茄。七是苏武乡龙一村日光温室示范点。龙一村日光温室示范点位于民东公路15公里处。该点共有日光温室66座，132亩。主要栽培作物为番茄，一大茬栽培，品种是劳斯特。八是东坝镇连丰村日光温室示范点。地处东大公路21公里处，全村共建成日光温室193座、386亩。三社共有31户，建成日光温室64座，户均达到2座。已形成以番茄、人参果为主的日光温室产业，全面带动广大村民节水增收。九苏武乡羊路村七社日光温室示范点。位于民东公路12公里处，按照“高起点规划、高标准建设、高科技展示”的要求，规划建设高标准日光温室32座，64亩，全部配备自动卷帘机，配套完善水、电、路等基础设施，于4月初开工建设，计划4月底完成墙体建设，6月底前完成前后屋面搭建和土壤改良，7月底前完成卷帘机安装，力争8月底全部扣棚定植。十是大滩乡金腾现代农业示范园。该示范园位于大滩乡红墙村，民湖公路20公里处，占地面积100亩。由红墙村农民技术员李开明建设，该示范园拟搭建日光温室20座、60亩，栽植特色林果业40亩，重点进行日光温室蔬菜生产、苗木培育和林果栽培，打造集育苗、试验、示范、推广、种植为一体的综合性示范园区。
各日光温室示范点将示范推广以秋冬茬、冬春茬为种植模式的日光温室多茬种植技术，实现优质蔬菜四季生产，周年供应；示范推广防虫网、诱虫板、反光幕、硫磺熏蒸器等新设施、新技术；推广应用优良品种、测土配方施肥、秸杆生物堆、膜下滴灌等日光温室集成技术，最大限度地提高温室产出效益和产品品质。使棚均纯收入达到2万元以上，为加快推进全县农业结构调整、促进农民节水增收发挥示范带动作用。
2、农田节水技术示范点。一是重兴乡万亩垄膜沟灌示范区。在上案村示范推广玉米双垄沟播500亩，品种选用先玉335，并开展玉米不同品种、不同节水模式对比试验2项次。通过综合配套技术集成推广，实现亩节约用水120方左右；亩增产50公斤，节本增收150元左右。辐射带动全县双垄沟播节水技术的推广应用。二是民勤县张麻生物节水示范点。该示范点地处民武公路8公里处，交通便利，试验示范展示功能强。示范推广食葵全膜垄作沟灌100亩。开展杂交食葵新品种试验1项次；甜高粱新品种试验1项次；甜高粱密度试验1项次。以栽培展示节水作物新品种、新技术、新模式为全县大田生物节水示范做出样板。三是夹河乡中坪村“四位一体”综合节水模式示范点。2014年，在该村综合应用工程节水、管理节水、规模节水和农艺节水相配套的“四位一体”综合节水模式，建成核心示范区3800亩，开展玉米新品种、不同水溶性滴灌肥、配方肥校正、氮磷钾肥利用率试验4项次，辐射带动东坝区万亩“四位一体”综合节水模式示范区建设。四是泰昌千亩牧草示范基地。泰昌千亩牧草基地位于民湖公路15公里处，交通便利，占地面积1200亩。2014年，按照“标准化建设、规范化定植、精细化管理、高效化经营”的目标要求，开展甜高粱膜下滴灌、紫花苜蓿地膜穴播、青贮饲用玉米新品种、食葵全膜平作等试验示范工作。五是泉山区5万亩膜下滴灌示范区。在红沙梁乡高来旺村示范推广食葵膜下滴灌700亩。通过综合配套技术集成推广，食葵亩增产30公斤以上，亩节水200方左右。六是湖区万亩地膜再利用免耕技术示范区。在西渠镇板湖村
九、七社为核心建成地膜再利用免耕种植技术示范片200亩，其中小麦80亩，茴香120亩。开展棉花肥料利用率试验1项次，棉花品种比较试验1项次。通过技术推广实现小麦亩产500公斤，茴香亩产250公斤；亩节水100方以上。七是湖区万亩垄膜沟灌示范区。在收成乡天成村示范推广甜瓜垄膜沟灌500亩，品种选择玉金香、金红宝、银帝、黑伽斯等，实现早中熟品种搭配，配套推广应用小拱棚育苗移栽、露地育苗移栽、露地直播三种形式。八是东坝镇万亩农业综合节水示范区。在东坝镇拐湾村示范推广食葵、玉米全膜双垄沟播节水栽培技术示范260亩。玉米、小麦地膜再利用免耕保墒节水技术180亩。酿造葡萄垄膜沟灌节水技术231亩。开展食葵新品种比较试验，食葵不同种植模式节水比较试验，试验食葵垄膜沟灌、双垄沟种植、覆膜平作三种不同种植模式节水效果试验；金正大硝基复合肥田间肥效试验等四项次。
二、主要做法
1、加强组织领导，靠实工作责任。县上成立示范点建设领导小组，统筹协调示范点建设工作。各乡镇及农牧、水务等部门确定专人负责协调，县农技中心负责主抓，结合各自的工作职责，确保了示范点建设工作的顺利实施。
2、抽调技术力量，强化技术指导。农技中心抽派技术骨干蹲点，负责做好示范点建设、种植及管理技术指导，确保各项技术措施到位。通过推广应用优良新品种、先进实用技术等现代农业科技成果转化、产业发展等方面的辐射带动功能，促进各项新技术在我县得到广泛推广应用。
3、强化目标管理，严格责任考核。为了确保示范点各项工作任务的落实，按照“农户工作法”和“点面工作法”的要求，全面推行“12345”工作法，切实改进工作作风，并将示范点工作纳入工作目标管理，在年终考核时，作为工作实绩考核依据。并对示范点建设中效果差、示范带动成效不明显的，并严肃追究相关责任人的责任。
民勤县农业技术推广中心 二〇一四年五月六日
