报告,汉语词语,公文的一种格式,是指对上级有所陈请或汇报时所作的口头或书面的陈述。报告的格式和要求是什么样的呢?这里我整理了一些优秀的报告范文,希望对大家有所帮助,下面我们就来了解一下吧。
听县政府工作报告建议篇一
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请与《长丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、凝心聚力,稳中求进,“”发展成绩显著
“”时期是长丰发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。五年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,紧紧围绕进军全国百强县的奋斗目标,实施工业强县、产业富民、双城带动、城乡统筹等战略措施,创造性地推进政府工作,全县经济社会发展迈上了新台阶,实现了由国家级贫困县向全省科学发展“第一方阵”的跨越。
五年来,综合实力显著增强,对外形象大幅提升。全县地区生产总值连续跨过200亿元、300亿元台阶,五年翻一番多;财政收入突破40亿元,是“”末的2.9倍。累计招引项目351个,引进省外资金超千亿,实际利用外资2.7亿美元;完成固定资产投资1600亿元,是“”的3倍。产业结构进一步优化。三次产业比例调整为16.4:61.9:21.7,二产主导地位凸显,产业集聚度明显提高。规模以上工业产值、增加值分别是“”末的3.1倍、2.9倍。现代农业快速发展。以特色果蔬、林木花卉、规模养殖、优质粮油等产业为核心的现代农业格局初步形成,稳居全国设施草莓种植第一大县位置。文化旅游、房地产、金融保险、商贸物流等服务业蓬勃发展,社会消费品零售总额年均增长17%。我县先后荣获全国科技进步先进县、全国土地节约集约利用模范县、全国粮食生产先进县等荣誉称号。长丰实现了实力实绩的新跨越,展现出自信自强的新姿态。
五年来,城乡统筹步伐加快,基础设施日臻完善。投资百亿元建设一批交通、水利、电网改造、城镇基础设施等项目。坚持以合肥主城区标准建设北城,星级酒店、购物中心、运动中心等高端城市生活业态进驻北城,北城新区城市形象不断提升,现代化生态新城初步建成。县城建设步伐加快,完成合肥六水厂至县城引水工程,高标准建成高速连接线,杨公路、长寿路改造一新,县医院综合楼、县新中医院投入使用,城市功能逐步完善,人居环境进一步优化。中心城镇、美好乡村建设加快推进,荣获全省美好乡村建设先进县称号,吴山镇、下塘镇被列为全国重点镇。县域路网提标加密。水家湖、合肥北城两个高铁站投入运营;206国道(吴山至徐庙段)完成改造升级,高标准建成合水路(双墩至下塘段),水泥路实现村村通,县域公路总里程达3166公里,路网密度位居全省前列。水利设施全面提升。投资7亿元全面实施病险水库除险加固、“八小”水利等重点工程,解决26.4万农村人口饮水安全问题。新建110千伏变电站4座,220千伏变电站1座,供电保障能力进一步加强。加快现代通讯网络建设,4g移动网络实现全覆盖。深入推进生态文明建设,10个乡镇被命名为省级生态乡镇。投资2.5亿元建设污水处理设施47座,日处理能力达6.2万吨。实施森林增长工程,全县林木绿化率达23%,长丰对外美誉度、人民群众幸福感进一步提高。
五年来,民生事业长足发展,人民生活显著改善。集中投入40亿元实施民生工程,全县65万人直接受益。城乡居民收入倍增计划顺利实施,居民人均可支配收入超过全省平均水平。就业规模持续扩大,城镇登记失业率控制在2.99%以内。社会保障和救助体系进一步完善,城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖,荣获全国老龄工作先进县称号。教育教学条件显著改善,教育质量稳步提升,荣获全省教育强县称号。以开放的理念办事业,引入合肥一中、合肥42中合作开办北城中学、北城世纪城学校,委托安医二附院管理县医院。县乡村三级卫生网络体系逐步完善,公共卫生保障能力明显增强。科技、文化、计生、广播电视等社会事业协调发展,安全生产、信访维稳等工作深入推进,社会大局和谐稳定,人民群众安居乐业。
五年来,改革创新深入推进,自身建设不断加强。全面实施各项改革,运行顺畅的体制机制逐步建立。实施新一轮政府职能转变和机构改革,市场监管、卫生计生管理职能进一步整合,公共资源交易平台建设荣获市政府创新奖。深化行政审批制度改革,权力清单、责任清单和涉企收费清单制度全面建立。深入推进“两集中、两到位”改革,行政服务效能不断提升。加快财税体制和投融资体制改革,县乡财政管理进一步规范。纵深推进农村金融体制改革,金融服务体系逐步完善。深入开展党的群众路线教育实践活动,自觉践行“三严三实”,严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设责任制,政府廉政建设不断加强。完善重大事项决策程序,全面实行政府投资重大项目预先评价、效益分析制度,法治政府建设迈出新步伐。不断加大审计覆盖面和发现问题整改力度,审减金额8.55亿元。自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督,累计办结人大代表议案和建议330件、政协委员提案378件,办复率100%。全面实行政务公开、政民互动,有效拓宽群众参政议政渠道,政府公信力不断提升。
(一)全力调结构,三次产业协调发展
工业经济调中有增。组织实施工业提升工程,全县规上工业企业净增32家、达389家;产值超亿元企业净增11家、达200家。国科电力、万安环境在新三板成功挂牌,全县上市(挂牌)企业达17户。加快推进企业技改扩建、盘活重组,完成工业投资240亿元,增长11.6%,其中技改投资156亿元,增长26.1%。企业创新能力进一步增强,恒大江海、华恒生物分别荣获安徽工业精品、安徽专利金奖,固力发电气等4家企业产品荣获安徽名牌产品称号。突出新能源产业发展,三里河水库40兆瓦渔光互补项目、庄墓19.6兆瓦农光互补项目并网发电,光伏装机总容量达160兆瓦。全县战略性新兴产业完成产值180亿元,同比增长38%。实施合同能源管理等多项措施,超额完成降耗目标任务。
现代农业提质增效。实施草莓产业提升行动,深入推进草莓标准化生产,草莓种植面积稳定在20万亩,草莓品质不断提升。5大现代农业园区基础设施不断完善,新增市级现代农业示范园区1个、市级特色农业园区9个。强化农产品质量监管,创建全国农产品质量安全示范县进展顺利。农产品品牌建设取得新成果,新增“三品”认证10个。农业产业化步伐加快,新增新型农业经营主体540家。优质种苗繁育体系逐步建立,江淮园艺、恒进公司、艳九天等龙头企业带动作用显现。粮食生产稳步提升,总产达63.3万吨,实现“十二连增”。推进标准化养殖,动物疫情防控能力稳步提高,畜禽养殖业健康发展。夏季防汛任务圆满完成,农田水利建设荣获全省“江淮杯”三等奖。
第三产业活力提升。商贸物流业加速发展,宝湾物流(一期)建成运营,肥北(岗集)国际物流产业园启动规划。房地产市场平稳发展,电子商务、文化休闲等现代服务业加快发展。全年实现社会消费品零售总额50亿元,同比增长16.2%;外贸进出口总额1.7亿美元,增长14.3%。旅游业稳步发展,成功举办草莓采摘节、非遗园樱花节、陶楼桃花节等旅游节会。新建徽商银行、招商银行、杭州银行等网点,金融服务体系进一步健全。全县存款余额、贷款余额分别达到242亿元、145亿元,存贷比达60%。
(二)强化稳增长,发展动力持续增强
推进项目稳增长。强化“1211”重大项目调度,完善项目包联责任制,加快项目推进。67个省“861”、75个市“1346”项目超额完成年度投资计划。万力轮胎、杏花印务、皖能垃圾发电等30个亿元以上项目开工建设,志邦橱柜、万和新能源等30个亿元以上项目竣工投产。积极推进项目谋划,皖能(2×660兆瓦)长丰电厂项目取得新进展,皖能(1×30兆瓦)生物质发电项目已获立项批准。完善招商引资工作机制,成立10个专业招商小组和6支产业驻点招商小组,突出产业招商、精准招商、驻点招商,招商引资成效明显。伊利二期、万创云谷、衡水中学等50个亿元以上项目签约,招商引资到位省外资金252亿元,增长11.6%。
强化保障稳增长。深入开展要素保障年活动,构建了以发展需求为导向的要素保障机制。扎实推进土地整治,报验新增耕地7800亩,报批国有土地7205亩,项目用地得到较好保障。召开拆迁动员大会,完成房屋征迁面积90.9万平方米,有效破解项目落地难题。电网建设不断加快,110千伏丰泽变投入运行,投资1.4亿元改造升级172个农网项目,城乡用电得到较好保障。加快推进投融资平台改制转型,全年融资到位13亿元。制定出台税融通和续贷过桥资金实施办法,设立500万元风险补偿基金,建立“政银担”、“政保贷”合作机制,引导投放贷款1.57亿元。
优化环境稳增长。制定出台促进五大产业发展扶持政策,整合资金1.5亿元,支持企业发展和产业升级。进一步深化行政审批制度改革,行政审批项目精减1/2以上,审批时限压缩1/3以上,行政审批效率不断提升。健全县领导包联项目、联系企业制度,及时解决企业在生产运营中存在的突出问题。推进基建项目收费一表制、涉企收费清单制,收费行为进一步规范。不断加大效能问责力度,强力惩治不作为、慢作为、乱作为的现象,政风行风持续好转。
(三)推进一体化,城乡面貌显著改善
城乡规划不断完善。深入开展规划编制年活动,完成阜阳北路沿线城市空间研究、双墩镇老镇区控制性详细规划编制,组织开展北城公交、公共服务设施和教育布点专项规划编制,为实施北城提升工程奠定了基础。修编完成县城总体规划,以及供水、排水、燃气、环卫等专项规划,下塘、吴山全国重点镇总体规划编制完成,庄墓、杨庙等5个乡镇总体规划启动编制,城乡规划体系日益完善。强化规划刚性约束,各类违法建设行为有效遏制,规划严肃性得到有力维护。
双城建设稳步推进。开展“大北城”系列宣传活动,北城知名度进一步提升。喻湾路、河东路等道路建成通车,凤麟路、双凤路开工建设,北城路网不断完善。世纪金源三期、中环城、银河苑、水岸人家二期等项目快速推进;完成梅冲湖路泵站迁移、董大水库保护区等生态保护项目实施,淮南北路、蒙城北路绿化水平得到提升,生态新城形象充分展现。县城建设提质提速,新城公园、“三馆一中心”投入使用,护城河改造(一期)工程完工,长淮路、长合路等棚户区改造步伐加快,县城13个园林绿化项目和南一环提升工程全面完成。
城乡统筹步伐加快。合淮路(岗集段)、合水路(下塘至朱巷段)改造工程开工建设,水九路、张义路改造前期工作加快推进,商合杭高铁征地拆迁工作全面启动。完成小城镇建设项目库编制,罗塘、陶楼等6个小城镇项目有序实施,18个美好乡村中心村建设基本完成。生态环境持续优化。全面管控工业污染,2座空气环境自动监测站建成,燃煤锅炉和黄标车淘汰工作扎实开展,秸秆禁烧及综合利用工作取得良好成效。全县12个重点水域和5条主要河流全部纳入“河长制”管理,水环境综合治理水平有效提升。超额完成年度造林任务,成功创建1个省级森林城镇和18个省级森林村庄。
(四)扎实惠民生,社会事业全面进步
民生保障坚实有力。投入资金9.8亿元,扎实推进36项民生工程。认真落实就业扶持政策,新增城镇就业8956人,就业困难认定人员全部实现再就业。扶贫工作成效明显,超额完成年度减贫任务。进一步完善城乡居民合作医疗制度,筹集基金3.1亿元,参合率达98.8%。城乡救助体系不断完善,发放低保、五保等救助资金2.5亿元。深入拓展社会福利工作网络,居家养老服务中心及农村幸福院加快建设,成为全国基层儿童福利服务体系建设试点县。保障性安居工程扎实推进,建成公租房935套,改造农村危房2800户。
社会事业加快发展。送影送戏下乡等文化惠民工程持续开展,县新图书馆、档案馆建成,圆满完成庆祝建县五十周年系列活动。教育教学质量稳步提升,高考本科达线率提高5.27%;新办梅冲湖中学等3所学校,新建2所公办幼儿园,成功承办第xx届全国武术学校套路比赛。科普事业不断发展,成功创建安徽省科普示范县。卫生医疗水平进一步提升,与安徽中医药大学附属医院合作共建医疗联合体,乡镇卫生院管理改革经验在全省推广。计生服务质量明显提升,联合国人口基金项目实施受到国家卫计委肯定。
社会治理扎实推进。完善社会风险评估和矛盾纠纷调解机制,开展领导干部开门接访、带案下访活动,信访形势总体平稳。加大科技创安力度,“天网工程”全面建成运行,实现与市指挥平台无障碍接入。严厉打击各类违法犯罪活动,扎实推进“平安长丰”、“法治长丰”建设,被授予全省法治县创建先进单位、全省平安县称号。强化安全生产责任制落实,狠抓隐患排查治理,安全生产形势平稳。保持打击传销高压态势,“双打”、“查无”等工作持续开展,市场经营秩序总体稳定。
(五)稳步促改革,发展活力加速释放
认真落实行政体制改革。出台县政府职能转变和机构改革方案,积极推进事业单位分类改革,机构和职责得到有效整合。深化机构编制核查和实名制管理,编制总额实现只减不增目标。实行政府法律顾问制度,开展依法行政示范单位创建活动,法治政府建设步伐加快。推进“三证合一、一照一码”等商事登记制度改革,市场主体准入效率有效提升。
深入开展经济体制改革。严格执行新预算法,深化国库集中支付制度改革,县乡财政管理更加规范。清理规范税收和财政支出等政策,认真落实“营改增”等结构性减税,依法治税水平得到提升。推进新型金融合作机制,与徽商银行合作成立10亿元城镇化基金。稳步推进小型农田水利产权制度改革,加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作,建立农村宅基地退出机制,农村发展活力逐步增强。
加快推进社会体制改革。成立高规格的县城市管理委员会,城市管理体制机制进一步理顺。完成陶楼陶西等5个标准化示范社区建设,省级农村社区建设试点县创建工作扎实推进。实行流动人口居住证管理,人口管理服务水平有效提升。积极推进未成年人社会保护试点工作,启动不动产统一登记制度改革,公车制度改革扎实推进。军民融合深度发展,国防动员和后备力量建设进一步增强。地方志、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、残疾人、老年人和关心下一代等工作实现新进步。
各位代表:过去的五年,全县上下同心同德,奋力拼搏,经济总量实现新跨越,社会事业实现新突破,人民生活水平实现新提升,取得了可喜的发展成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众扎实苦干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位代表、各位委员、社会各界人士和离退休老同志,向所有参与、关心和支持长丰建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
回顾成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的矛盾和问题:经济总量不大,产业结构不优,新兴产业规模不大,现代服务业发展相对滞后;城乡发展仍不均衡,公共服务供给不足,设施不配套;社会保障体系和民生基础工程有待进一步完善;土地供应、环境优化等要素保障工作还有待提高,机关作风建设尚需加强。针对上述问题,我们将采取切实措施,认真加以解决。
二、创新驱动,全面转型,促进“十三五”更好更快发展
“十三五”是长丰跻身全国百强县、全面建成小康社会,实现更大作为的战略机遇期。从国内看,经济基本面“形有波动、势仍向好”,仍然保持中高速增长、中高端发展。从省市看,随着“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家战略的深入实施,商合杭、引江济淮等重大工程加快推进,合肥作为长三角副中心城市的新定位,我省、我市经济仍将保持稳定增长。从我县看,创新驱动开始发力,全面深化改革增添动力,扩大开放带来活力,重大项目增添后劲,市委、市政府关心支持和全县上下同心合力增强信心,经济保持“双中高”发展的基础条件具备。我们完全有理由、有信心发展的更好更快。
“十三五”时期政府工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻系列重要讲话精神,按照中央、省、市和县委的部署要求,围绕打造全省新型工业化先行区、城乡一体化的新典范、合肥国际化大都市北部门户区,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,实施“工业强县、绿色发展、创新驱动、城乡一体”四大战略,确保与全市同步全面建成小康社会,力争进入长三角城市群县域经济第一方阵和全国百强县。
今后五年的预期目标是:
经济实力显著提升,经济总量保持全省前列,经济增长速度快于全市平均水平。到20xx年,地区生产总值突破700亿元,财政收入突破70亿元,全社会固定资产投资突破700亿元,主要经济指标力争实现翻一番。
城乡一体取得突破,北城深度融入合肥主城区,现代化生态新城基本建成;县城成为宜居宜业宜教的生态城市、合肥辐射皖北地区的副中心城市。全面构建“南北畅通、东西连接”县域交通主干路网,双核双轴的新型城镇体系基本形成,全县城镇化率达60%。
生态环境持续改善,强化环境保护,推动绿色低碳循环产业发展,节能减排等生态指标达到省控目标,空气优良天数占全年的85%,林木绿化率达24.47%,生态文明建设取得重大进展,生态环境持续向好,争创省级生态文明示范区。
发展活力明显增强,结构调整深入推进,三次产业结构优化为9.5:60:30.5,工业升级扩量,服务业提质增效,实现社会消费品零售总额100亿元,外贸进出口总额10亿美元。南部园区实现一体化发展,双凤成为国家级开发区,力争吴山静脉产业园跻身省级开发区,成为承接产业转移的开放高地。
社会事业全面进步,城镇居民人均可支配收入年均增长10.9%,农村居民人均可支配收入年均增长11%,与全市平均水平差距明显缩小。科技、教育、体育、文化、卫生、广播电视等社会事业加快发展,社会就业更加充分,社会保障更加有力,社会管理更加完善。
三、立足新起点,开创新局面,实现20xx年良好开局
(一)大力推进新型工业化
始终坚持工业强县战略,改造升级存量企业,引进培育增量企业,促进工业经济发展壮大、转型升级。
抓好存量升级。集中优势资源,提升汽车零部件、食品加工、现代建材、电力电器等传统主导产业,实现规上工业产值超900亿元,增长13%以上。注重抓大扶强,实施龙头企业培育计划,扶持鸿路钢构、伊利乳业、万安科技、志邦厨柜、江淮铸造、广银铝业等企业发展,力促做强做大主业,加快培育一批10亿元、50亿元支柱企业。支持企业上市融资,力争1家以上企业在主板上市。推进企业成长计划,促进小微企业向“专精特新”方向发展,净增规模以上企业20户以上,培优培强一批亿元以上骨干企业。加快发展战略性新兴产业,保障万和博世、协鑫太阳能、数控产业园等新兴产业项目建设,实现战略性新兴产业产值225亿元,增长25%。实施外贸孵化成长工程,推进外资、外贸、外经联动,培育外贸出口新的增长点。坚持分类施策、有进有退,对已停产或半停产的“僵尸企业”,引导开展兼并重组、债务重组,实现整合盘活。
抓好增量培育。进一步完善招商引资工作机制,重点围绕传统优势产业、战略性新兴产业,着力引进关联程度高、投资规模大、带动能力强的大项目。继续巩固江浙沪的招商市场,逐步开拓珠三角、京津冀等招商市场,广泛收集信息,深度对接企业。发挥好驻京招商联络处的平台作用,进一步加大央企国企招引力度。力争引进亿元以上项目50个,其中10亿元以上工业项目2个。做好省“861”、市“1346”和县“1211”重点项目跟踪调度,力争皖能生物质发电、志邦厨柜二期、中集车辆等重大项目开工建设,保障万力轮胎、垃圾发电等项目建成投产,全年完成工业投资272亿元,增长13.3%。
抓好创新驱动。认真落实大众创业、万众创新扶持政策,激发创新活力,提升创新水平。加快安大绿色发展研究院“三中心、一智库、一基地、一园区”建设,打造合肥重要的“科创绿洲”。鼓励支持“互联网+”新兴产业发展,扶持新建创客空间、创新工场等创新创业基地。实施小微企业引智、提档等“五大”工程,新增小微企业1500户以上。深入推动企业技术创新,新认定国家高新技术企业15家以上,申请专利600件以上。引导企业强化品牌意识,争创名牌产品、驰名商标。强化企业分类管理,建立正向激励机制和反向倒逼机制,严控高耗能、高污染和低水平重复建设项目,推动工业经济转型升级。
(二)做优做精现代农业
围绕稳定农业生产的目标,推进特色农业规模化生产、产业化发展、品牌化营销,促进农业增效、农民增收。
强化特色引领。突出抓好20万亩草莓种植,推行绿色标准化生产,推广应用农业物联网,巩固和提升产品品质。加快发展特色果蔬等产业,抓好南冬瓜、油桃、太空莲、樱花等专业基地建设。进一步完善龙门寺现代农业示范园区各类设施,争创国家级农业园区,发展都市型高效生态农业。鼓励乡镇按照万亩规划、千亩起步的要求,建设各具特色的现代农业生态示范区。完成4万亩高标准农田整治任务,深入推进2个部级小麦、水稻万亩高产创建示范片建设,稳定传统粮油生产。严格执行养殖业发展规划,加快推进标准化规模养殖示范场建设。
注重品牌建设。认真筹备第八届中国草莓大会暨第十三届中国草莓文化节,着力打造草莓综合展示园、草莓特色小镇、草莓特色产业村等示范工程,提升长丰草莓知名度。加快标准化农资店、生产基地和农产品交易市场建设,完善农产品溯源和质量安全检测体系,争创国家农产品质量安全示范县。着力提升农业产业化水平,扶持一批生产规模大、有发展前景的农业企业,力争新增农业产业化龙头企业10家。强化农产品质量监管,加快“三品一标”认证步伐,新增认证农产品“三品一标”5个以上。
健全服务体系。抓好农村综合产权交易管理,进一步发挥交易中心服务功能,拓展交易品种。完成农村土地承包经营权确权登记颁证,加强农村土地承包管理,促进规范适度有序流转。加快培育发展家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体,新增农民专业合作社30家。健全农机、种苗、植保、防疫等农业社会化服务组织,做好农业产前、产中、产后服务。鼓励具有一定实力的农业经营主体与科研院所合作,引进推广新技术、新品种、新模式。
(三)提升现代服务业发展水平
充分发挥区位和交通优势,建设服务业中心,推进传统三产向现代服务业转变,补齐产业发展“短板”。
发展生产性服务业。加快宝湾国际(二期)建设,启动肥北(岗集)国际物流产业园一期项目,打造2个集物流商贸、产品展示、区域品牌总部为一体的综合服务型物流园区。推进润恒物流、喜旺集团2个冷链食品物流园,以及北城电商园等项目,加速现代物流业集聚。实施阜阳北路两侧产业升级改造,培育新兴服务业,发展总部经济、研发中心、金融证券等新型业态。
发展生活性服务业。大力发展购物中心、星级酒店、特色街区、社区商业等多层次商业网络,积极扶持长丰草莓、宝生中医药、居然之家等专业市场发展,鼓励商业模式创新和服务产品创新。支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代商业方式向农村延伸。培育发展健康养老、医疗保健、家政服务等特色服务业,满足城乡居民生活需求。
发展城郊型旅游业。巩固“摘草莓、赏桃花、游非遗”等传统旅游品牌,深度开发现代农业示范区休闲游、杜集鸟岛生态游、乡村民俗体验游等旅游线路,推动“一产三产化”、旅游标准化。谋划招引北城大型游乐项目、滁河干渠生态旅游项目,推动幸福庄园康体度假旅游项目建设,努力打造旅游新亮点。
(四)统筹推进城乡建设
突出北城、县城两个核心,统筹推进园区建设、城乡建设,打造产城融合、城乡一体发展的载体平台。
着力提升园区承载。加快双凤开发区晋升国家级开发区步伐,完成新区鹤翔湖路、润河路等道路建设,有效承载项目落地;完善老区道路、排水等设施配套,提升园区整体形象。开工建设岗集拓展区育才路、朝阳路等道路工程,完成蒸汽管道建设,实施园区绿化亮化,争创全省优质汽车零部件生产示范区。建设下塘工业园污水处理厂和污水管网,建成工业大道、纬五路,提升工业大项目承载力。完善吴山静脉产业园总体规划,启动杨庙路、车左路延伸工程,主动对接空港产业园,先行谋划道路连接。实施园区路网西延工程,逐步拉大水湖工业园发展框架。立足现有规模,不断完善杨庙、庄墓园区基础设施条件。
加快城乡一体建设。科学编制大北城提升规划,综合整治阜阳北路沿线等重点区域,完成梅冲湖路、颍州路、谷河路等绿化工程,着力建设精品城市。争取阜阳北路高架北延工程开工,加快魏武路、双凤路、凤麟路等延伸工程建设,开工建设汤都路,完善公交枢纽站等公共交通设施,积极推进省立医院(北区)以及文化体育等配套设施建设,不断完善北城城市功能。加快县城建设步伐。改造长淮路、长新路等主干道路,加快下塘路两侧棚户区改造,推动火车站站前广场开发。启动体育场建设,新建县城停车场,综合改造周边片区。全面完成县城园林绿化提升任务,实施护城河二期绿化提升工程,全力创建省级园林县城。完善县城小街巷雨污水管网及路灯照明设施,提升老城区人居环境。整合资源,完善机制,提升双城城市综合管理水平。建立中心集镇规划建设考评机制,组织实施合淮路、合水路沿线集镇立面整治,深入推进“三线三边”环境整治和6个乡镇政府所在地美好乡村建设,全面完成18个省级美好乡村中心村建设任务。
加强各类设施建设。全力配合做好206国道(吴山至南岗段)建设,开工建设合水路(左店至水湖段)、水九路、张义路(杜集至朱巷段)、杜沛路;支持做好商合杭高铁、合安客专、滁淮高速等重点工程建设,改造淮南铁路既有线下穿立交;升级县乡公路26公里,完成4座危桥改造和60公里村村通水泥路延伸工程任务。加大安置保障力度,完成银河苑、水岸人家二期等安置房建设,开工建设物华苑三期、四期和锦湖家园二期等保障房项目,切实解决群众拆迁安置问题。落实最严格的水资源管理制度,启动龙门寺水厂改造工程,加快农村人饮工程建设,解决5.7万农村人口饮水安全问题;实施小型农田水利设施提升工程和病险水库除险加固工程。
(五)着力优化发展环境
围绕项目落地、企业发展,不断优化要素供给,强化各类保障,着力创建一流的发展环境。
强化土地和电力保障。做好土地整治项目申报和实施工作,完善土地整治资金投入机制,进一步调动乡镇工作积极性,确保报验新增耕地5000亩以上。强化闲置和低效利用土地清理,盘活存量土地资源。依法有序推进土地和房屋征收,加大违法建筑拆除力度,有效承接项目落地。加快县域电网升级改造,完成北城220千伏变电站建设,开工建设110千伏双墩变、110千伏吴山百花变扩建工程,新建两台35千伏主变站,提升县域供电保障能力。
强化资金保障。用好徽商银行10亿元徽银城镇化一号基金,加强与国开行、农发行等金融机构合作,争取整体城镇化项目、棚户区改造资金。完成政府性投融资平台转型改制,创新融资合作模式,加大资金整合力度,保障重点项目建设需要。进一步优化金融发展环境,全面推进农村信用体系建设,出台财政资金存放金融机构管理办法,促进金融机构加大信贷投放。
强化服务保障。开展优质服务提升年活动,完善县、乡(镇)、村三级服务平台,提高为企为民办事效率。深入推进“两集中、两到位”,实现行政审批事项“应进全进”,建立以“窗口”为主导的行政审批新机制。加快构建基建项目联合审批平台,规范建设项目审批。强化机关效能建设,严格执行首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度。完善重大项目推进机制,着力构建项目立项、规划、用地、审批、落地全程服务保障体系。
(六)加快发展各项事业
围绕人民群众生活需求,突出办好民生实事,促进各项事业发展,保持社会和谐稳定。
提升保障水平。实施全面脱贫攻坚年活动,深入推进精准扶贫、精准脱贫,完成整县脱贫任务。实施就业困难人员援助,多措并举增加就业,力争城镇新增就业8000人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。加强社会保障服务平台建设,完善各项社会保险制度,积极推进机关事业单位参加养老保险,扩大社会保险覆盖面。设立城乡居民基本医疗保险管理中心,启动商业保险机构经办城乡居民基本医保业务试点。完善社会救助体系,做好孤儿、重症精神病人、流浪乞讨人员救助,建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。继续推进居家养老服务站建设,积极推进“银龄安康”行动。
加强环境保护。落实保护优先的原则,建立健全“横向到边、纵向到底”的环境监管网络。扎实做好大气污染防治工作,继续开展全域全年全面禁烧,完成黄标车、燃煤锅炉淘汰任务,全面加强渣土和城市扬尘管理。严格落实“河长制”,实施庄墓河流域水环境综合治理,保障水质稳定达标,启动荒沛河流域湿地保护项目。依法整治畜禽养殖污染,集中治理工业集聚区水污染,加快朱巷等6个集镇污水处理设施改造进度。深入实施森林增长工程,完成2.6万亩造林计划,全面落实滁河干渠二期绿化工程任务。
发展各项事业。深入实施文化惠民工程,规划县文化馆、县剧场,完善乡镇综合文化服务中心,推动城乡文化事业均等化发展。推进中共合肥北乡支部纪念馆二期建设。启动实施教育提升五年行动计划,促进全县教育教学水平稳步提高。加强义务教育寄宿制学校建设,抓好学前教育和职业教育发展,引入社会资本办名校,促进衡水中学按期建成。深化医药卫生体制改革,巩固县医院与安医二附院合作成果,完成创建二甲医院目标。推进杨庙、下塘中心卫生院建设,支持社会资本参与医疗卫生事业,不断提升医疗服务水平。全面落实“两孩”政策,实行生育服务证制度,加快人口计生工作转型发展。强化信访问题化解,确保信访稳定。注重社会治安综合治理,依法打击违法犯罪和传销活动,全力提升群众安全感。加大重点行业、重点领域安全生产整治力度,坚决遏制重特大事故发生。加强道路运输超限超载治理,营造和谐的运输环境。扎实开展第二次全国地名普查、第三次全国农业普查。支持工会、共青团、妇联、工商联、文联开展工作,认真做好物价、人防应急、防震减灾、民族宗教、对台事务、地方志、档案、广播电视等工作。
我们将进一步加强政府自身建设,切实转变职能,提高效能,努力打造人民群众满意的政府。
认真履职尽责,建设责任政府。不断强化责任意识、担当意识,围绕工作需要和发展实际,深入开展调查研究,着力解决突出问题。坚持密切联系群众,深入基层、深入一线,切实关注和保障民生。落实改革创新推进年工作要求,努力消除制约经济社会发展的体制机制障碍。深化财政预算制度改革,实施新一轮县乡财政管理体制改革。加强国有资产配置处置管理,规范国资出租、出借、对外投资行为。
加快作风转变,建设效能政府。强化目标意识,完善目标考核管理机制。强力推进督查督办,坚持征地拆迁“日报告”和重大项目、固定资产投资、土地整治、用地报批“周报告”制度,保障决策部署落到实处。加大问责力度,严惩失职、渎职行为。利用互联网平台,建设“智慧政府”,逐步实现政府权力网上规范运行。
推进依法行政,建设法治政府。进一步规范重大事项决策程序,完善公众参与、风险评估、合法性审查等工作机制。善于运用法治思维依法解决发展过程中的矛盾和问题,开展“七五”普法,推进社会法治化管理进程。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理效率和质量。广泛听取社会各界意见,主动接受社会和舆论监督。认真落实政务公开和政府信息公开,确保权力在阳光下运行。
恪守廉政准则,建设廉洁政府。自觉践行“三严三实”,奋力争当“四个自觉”的模范,严守政治纪律和政治规矩。加强监督检查,深化党风廉政建设“两个责任”的落实。不折不扣贯彻落实中央“八项规定”和省市有关规定,坚决纠正“四风”和“小四风”。强化审计监督和行政监督,加大土地出让、工程建设等重点领域、关键环节的管理力度,强化招投标制度执行和监督。厉行勤俭节约,完成公车制度改革,严控“三公”经费支出。
各位代表:“十三五”将是长丰大步前进、奋力赶超的关键时期。新的机遇,千载难逢;新的形势,催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,团结奋进,开拓进取,扎实苦干,为早日实现“跻身全国百强,全面建成小康”目标而努力奋斗!
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获嘉县隶属于河南省新乡市,下面是本站小编给大家带来的获嘉县政府工作报告,欢迎阅读!
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告过去一年的工作,对20xx年工作提出建议,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、20xx年工作回顾
(一)工业经济稳步增长。按照“培育支柱、多业并举、膨胀总量”的工业发展理念,始终坚持招商引资项目建设主战略不动摇,强力推进工业振兴工程,全县工业经济保持了稳中有进、逆势上扬的积极态势。招商引资项目建设实现新突破。签约引进北京奔茨新能源汽车、香港得宝活性染料等19个亿元以上项目,实际利用县外内资39.17亿元,利用外资3700万美元。实施千万元以上工业项目87个,完成投资32.59亿元,其中,亿元以上工业项目34个,完成投资16.27亿元。申坤机械、腾飞纸业一期等项目建成投产,华谱线缆、信谊染料等项目进入试生产,宝河树脂、中基光组件等项目即将竣工。工业企业阵容进一步壮大,工业总量持续增长。区域合作形成新亮点。围绕构建郑州经开区的配套区、郑州金水区的协作区、新乡平原示范区的互动区,持续深化磋商,务实推进合作。与郑州经开区、金水区先后签订战略合作协议,尤其是与金水区的合作,成功引入“飞地经济”发展模式,金水(获嘉)产业新城项目正式奠基,相关合作事宜全面展开。金水(获嘉)产业新城项目的奠基,为亢村经济板块的崛起打下了坚实基础,为我县招商引资项目建设有序承接产业转移探索了一条新路子,也为市委、市政府确定的郑新融合发展战略实施起到了先行先试、率先实践的示范推动作用。这一做法受到了各级领导的充分肯定和社会各界的广泛关注。产业集群发展呈现新态势。以现代农机、电动汽车为代表,机械装备制造产业技术提升,企业阵容进一步壮大;以涂料、油漆为代表的新型涂装材料园区初步建成,产业效应已经显现;楼村锦源、博创重组成功,新产品研发投产,奠定了精细化工产业集群发展的基础。同时,与河南省江西商会、河南省服装协会的合作稳步推进,中原家居产业园一期加紧建设,首期签约企业13家,相关产业项目蓄势待发,为未来发展积聚了强大的发展后劲,产业集聚、多业并举的格局正在形成。科技创新和产业集聚区基础建设取得新进展。工业企业研发创新意识逐步增强,争取国家级科技型中小企业技术专项基金项目1个、省级科技成果转化项目1个,取得市级创新平台认证1个,获取省科技进步奖项2个,新增市级工程技术研究中心1家。县产业集聚区完成东环辅道、行政路南延等道路建设,实施仁爱路拓宽改造,南区污水处理厂等项目加快推进,新纪元公园基本建成,城南学校投入使用。亢村专业园区、楼村专业园区路网、电力、污水处理等基础建设加快完善。同时,伴随着新乡一拖的破产清算和职工兑付工作接近尾声,以及轻工厂、印刷厂、五金厂、皮件厂改制基本结束,全县国有集体工业企业改制工作大头落地。
(二)现代农业发展成效明显。坚持以工业化理念发展农业,坚持农业产业招商与二、三产业项目招商齐头并进、同等推进,落实奖励政策,加快农业产业化、规模化、特色化发展。农业规模化发展取得新成效。出台《获嘉县现代农业发展优惠政策》,在政策上倾斜、资金上扶持、服务上配套,大力推进、培育发展龙头企业,鼓励扶持示范基地建设。中药材种植达到3500亩,新增蔬菜种植20xx亩,规模化养殖场达到578家;新增土地流转面积6.3万亩,累计达到13.4万亩;新增农民专业合作组织129家,累计达到610家;获得市级名牌农产品3个。农业基础建设进一步完善。投资近亿元实施了小农水重点县、农村安全饮水、中小河流治理等农田基础建设项目,荣获全省小农水建设优秀县;整合涉农结转结余及抗旱资金170万元安排应急打井225眼,有效缓解了旱情;全县粮食总产36.45万吨,实现“十一连增”。特色生态农业加快发展。抓住花卉产业列入全省5个重点花卉产业集群之一的重大机遇,科学规划花木产业,强化龙头支撑,推动花卉苗木产业规范化、规模化、标准化发展。新发展花卉苗木5000亩,累计达到4.5万亩。
(三)服务业发展持续提升。坚持把发展第三产业作为转变发展方式、繁荣地方经济的重要载体,发展领域进一步拓宽。一批城乡消费市场启动建设,现代购物超市、物流快递业向乡镇加速延伸。城市特色商业街区完成规划,以中央商务公馆为代表的综合服务区、晶钻国际城市综合体为代表的现代商贸区,以及荣城国际、联盟新城、城隍庙公园、文庙公园等在内的游憩商业区初具形象。完成了旅游发展总体规划、花木旅游专项规划并通过中期评审,同盟文化旅游开发项目深入洽谈、持续跟进。成功引入九州通医药网络配送企业,医药耗材物流配送中心建设列入规划,新乡西部物流园区中州物流集装箱站启动运营。同时,劳务经济平稳发展,国内外出务工人数达16.1万人次,境外输出劳务654人次,农民工资性收入持续增长。全县第三产业增加值完成16.9亿元,同比增长6.8%;从业人员占全社会从业人员的比重达到37.3%,较20xx年提高0.3个百分点。
(四)城乡建设统筹推进。始终坚持城乡一体化发展理念,统筹推进县城区、产业集聚区、镇(乡)区、新型农村社区协调发展。《获嘉县城乡发展一体化战略规划》编制工作顺利完成。成功承办全国新型城镇化建设座谈会,并被确定为全国“多规合一”试点县。县城区综合承载力持续增强。《获嘉县特色商业空间规划、控制性详细规划》通过专家初审;城市道路系统规划、城区排水专项规划、城市照明专项规划等九个专项规划已经获批。新获快速路、凤凰大道西段、东外环3条续建道路工程,行政大街北延、华凤街、华明街3条新建道路和信义路和平路交叉渠化工程竣工通车;仁爱路等5条道路及4个交叉渠化工程顺利完工;新获快速路、和平路东段等6条道路的亮化工程,东外环、新获快速路、凤凰大道西段3条新修道路的绿化工程全部完成;城隍庙公园建设主体工程竣工,文庙公园开工建设;二街村和小西关棚户区改造项目安置楼建设按计划实施,岳庄城中村改造项目全面启动。全年共完成拆迁面积43.5万平方米,盘活土地23.3万平方米,占年度目标任务的145%。新开工和续建房地产建设项目29个,完成建筑面积52万平方米,完成投资10.2亿元。镇(乡)区和新型农村社区加力建设。37个镇(乡)区建设项目按期推进。全县完成新型农村社区建设建筑面积78.4万平方米,拆除旧宅面积1716亩,完成10亩以上连片复垦面积547亩。县乡道路通行能力进一步提升。信义路南延至获轵线工程基本完工,仁爱路共渠桥至安王路工程竣工通车,薄口路通道绿化工程全面完成。城乡客运量、货运量同比分别增长8%、12.9%。
(五)财政收支保障有力。通过探索挖潜增收新途径,强化税源监管征收,实现了财政收入有效增长。同时,规范完善支出新体制,稳步推进财政体制改革,确保财政支出有保有压。全年公共财政预算支出完成13.6亿元,增长6.3%;投入农村安全饮水项目资金1891万元,拨付社区建设和旧村拆迁资金3475万元;科、教、文、卫、体和社会保障事业支出达到7.51亿元,占公共财政预算支出的比例为55.5%,较上年增长2.4%。同时,加大融资力度,多渠道筹措资金,确保重点领域投入。成功向省国开行申请城中村改造项目建设贷款5.33亿元、申请公租房项目建设贷款4200万元;通过医疗设备租赁融资4200万元。继续支持民营企业发展,累计发放扶持资金1083万元;通过“助保贷”业务和同盟投资担保公司帮助中小企业解决融资难题,共提供贷款5840万元。
(六)民生改善和社会事业同步推进。全县新增就业人数7238人,下岗失业人员实现再就业1846人,再就业培训1755人,发放小额担保贷款3049万元。企业养老保险金、离退休人员工资、下岗职工基本生活费和城乡低保金按时足额发放,城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新农合政策深入落实。综合公共卫生管理服务中心建成投用。顺利完成“百户贫困残疾人家庭无障碍”项目建设。17个保障性安居工程即将全面竣工,2个公租房项目加紧施工,发放廉租补贴6.44万元。中小学标准化建设和中心幼儿园建设快速推进。全县高考本科上线率达50.3%,县一中各批次上线率均名列全市第一;启动实施县二中、三中撤并及双育学校搬迁工程。成功创建计生服务国优县。农信社升级达标全面完成,具备组建农商行标准和申报筹建条件。扎实开展经济责任、固定资产投资、财务收支以及涉企涉民资金等审计,核减工程投资2200余万元。安全生产形势稳定,食药安全监管强化,社会大局总体和谐。
(七)政府自身建设全面加强。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督以及新闻媒体的舆论监督。密切联系工会、共青团、妇联、工商联等群团组织,广泛听取社会各界意见、建议。重点工作和重大事项及时向县委请示,向县人大会报告,向县政协和老干部通报。认真落实县十三届人大四次会议、县政协八届三次会议交办的议案、提案,全年办理县人大代表议案和政协委员提案80件,办复率100%。全面落实县政府常务会议集体议事制度,积极推行政府采购和政府投资评审,以及重大决策专家咨询等制度,深入开展审计、监察等专项监督工作,政府工作更加制度化、法制化、规范化。严格执行中央“八项规定”,深入开展党的群众路线教育实践活动,坚决反对“四风”,政府系统为民、务实、清廉形象进一步提升。持续深化基层站所、重点科室管理与监察,深入开展行风评议,行政效能进一步提高。
同时,工商、质监、统计、供销、文广、粮食、盐业、人防、烟草、气象、民族宗教、地方志、档案、侨务、通讯等各项工作均取得了新成绩。
各位代表!
刚刚过去的20xx年,是我县发展历程中极不寻常的一年。面对国内经济下行和区域竞争压力,我们立足县情,科学谋划、务实推进、逆势前行,全县经济保持了平稳较快增长,一些重点工作取得新突破、呈现新亮点;面对中新化工气味扰民突发事件带来的巨大舆论压力和社会压力,我们充分理解和考虑群众合理诉求,客观分析、冷静处置、倾力化解,妥善平息了事态;面对非法集资集中爆发的严峻形势,我们从维护群众根本利益出发,高度重视、多措并举,全力帮助群众最大限度挽回损失,稳定了群众情绪,保持了社会大局的总体和谐稳定。
各位代表!
回顾一年来的工作,我们深感成绩来之不易。这是县委总揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是全县上下团结奋斗、锐意进取的结果,是广大老干部、老同志和驻获各单位关心支持的结果,是广大客商投资创业的结果,是在外乡友和社会各界共同关心、倾力相助的结果,饱含着全县人民的心血和汗水,凝结着社会各界人士和各条战线同志的智慧和力量。在此,我代表县政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向辛勤工作在各条战线上的广大干部职工,向所有关心、参与、支持获嘉发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们更应该清醒地看到,我县经济社会发展还面临一些深层次的困难和问题:经济发展的内生动力还不足,民间资本创业渠道还不宽;全县经济总量还不大,缺乏主导产业支撑;三次产业结构不优,附加值不高;产业集聚区、专业园区基础设施和功能服务设施尚不完善,承载能力有待进一步提升,尤其是亢村专业园区基础设施滞后,已经影响和制约了企业入驻及项目建设。财政收入受房地产业低迷的影响,加之新上工业企业尚未形成贡献,持续增收乏力,收支矛盾突出。征地拆迁、要素制约、发展环境三大难题尚未从根本上予以破解,等等。这些问题和因素,无疑在一定程度上影响和制约了全县经济社会的赶超发展步伐。对此,我们将充分认识、高度重视,凝神聚气、倾力破解。
二、20xx年工作安排
20xx年是全面深化改革的攻坚之年,是全面完成“”规划的收官之年,也是我县实现赶超发展目标的关键一年。尽管当前国内外经济形势仍然错综复杂,但发展态势总体向好,特别是新常态下,中央稳中求进的政策导向,全面深化改革重大举措激发的巨大活力;河南省三大国家战略的深入实施,以及郑州市围绕建设大都市定位所形成的产业溢出,和新乡市委、市政府提出的郑新融合发展战略,都为我县借势发展带来了重大战略机遇。同时,从获嘉自身来看,经过近几年的发展实践,我县的综合经济实力逐步提升,城乡基础设施日臻完善,区位优势日益凸显,对外开放水平不断提高,发展态势日趋向好,后发优势逐步显现;尤其是总体发展定位更加准确,发展思路更加清晰,发展方向更加明确,干事创业氛围日趋浓厚,这些都为我们在新常态下实现赶超发展,积聚了优势、创造了条件、提供了保障。只要我们审时度势、抢抓机遇、勇于担当、主动作为,就一定能够实现弯道超车。
今年县政府工作的总体思路是:深入贯彻落实xx届三中、四中全会和中央、省、市委经济工作会议精神,抢抓中央全面深化改革、郑州航空港经济综合试验区建设、郑新融合发展和“多规合一”试点县等重大战略机遇,以赶超发展为总基调,以获嘉振兴为总目标,坚持调整升级主线,做好统筹发展文章,持续实施“三大战略”、推进“六大工程”、破解“三大难题”,切实加快富裕美丽、厚重文明、幸福和谐、生态宜居获嘉建设。
20xx年的奋斗目标是:全县gdp增长8%,其中,第一产业增长4%,第二产业增长10%,第三产业增长5%;固定资产投资增长16%;全社会消费品零售总额增长12%;公共财政预算收入增长10%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入同步增长9%。
为实现上述目标,县政府将从三个方面进行总体把握:一是坚持规划引领,做好统筹文章。要把“多规合一”作为统筹全县经济社会赶超发展的重大历史机遇,深入研究、科学论证,务实推进经济社会发展规划、土地利用规划、城乡建设规划、生态环境保护规划“四规合一”,实现城乡建设、产业发展、公共服务、生态保护、要素配置一体规划、统筹布局,并以此为引领,逐步打造和构建城乡一体建设、三次产业协调发展、公共服务资源均衡分布、经济发展与生态建设和谐辉映的新型城乡形态和区域发展新格局。二是坚持开放招商,助推转型升级。要把招商引资作为推动三次产业转型发展的主要方式、重要动力。工业上,要强化选商引资,加快产业集群,提升壮大传统优势产业,构筑培育战略新兴产业和高新技术产业,推动产业提档升级。农业上,要大力培育现代农业新型经营主体,强化农业项目招商,吸引工商资本注入,推动农业规模化、特色化、品牌化发展。尤其要充分发挥区位优势,大力发展生态休闲观光农业,打造都市农业新业态。第三产业上,要在做强传统服务业的同时,积极引进发展金融、旅游、现代物流、康复保健等高端服务业和电子商务等新兴服务业。三是坚持深化改革,激发内生动力。要把深化改革作为推动发展的根本动力,统筹推进、重点突破。20xx年,县政府将把行政审批制度改革作为重中之重,痛下决心、强力推进、务求实效。要认真学习借鉴上海自贸区改革试点经验,尤其是在建立以负面清单管理为核心的投资管理制度和以政府职能转变为核心的事中事后监管制度方面,积极探索、大胆创新,建立“一窗受理、综合审批、高效运作”的行政审批模式和部门协同的事中事后监管机制。要加快农村土地承包经营权确权登记颁证,积极开展农地承包经营权抵押贷款试点工作,鼓励承包土地向新型农业经营主体流转,全面提升农业规模化、集约化生产经营水平。
为实现上述目标,县政府将着重从以下七个方面做好各项工作:
(一)围绕工业振兴工程,强化开放招商,积极承接产业转移,推进优势产业加快集聚。以培育壮大支柱产业为目标,深化区域合作,扩大开放招商,突出项目建设,培育新兴产业,推动工业经济高质量、高速度发展。强化区域合作招商。紧紧抓住郑新融合发展及郑州周边地区产业集中转移的黄金机遇,按照“建设郑州经开区的配套区、郑州金水区的协作区、新乡平原示范区的互动区和新乡市西部工业区”的战略构想,强化服务对接,承接项目转移。全力推进与金水区全方位、多领域合作,先期重点做好金水区存量企业搬迁入驻,同时,借助金水区科教园区平台,开展合作招商及一、二、三产业的合作拓展;积极推进与郑州经开区合作招商,重点引入汽车装备制造和现代物流等上下游配套产业,促成一批合作意向,达成一批投资协议,开工建设一批项目。继续面向沿海地区、江浙地区招商,加大“三个500强”及知名企业招商力度;在坚持乡镇招商大项目入园原则不变的前提下,鼓励小项目进入乡镇农民创业园区和标准厂房区。强力打造产业集群。依托河南省江西商会,加快中原家居产业集聚入驻,围绕国内家居企业前20强,突出龙头招商,年底前形成入驻高潮,建设集生产、设计、销售、展示博览于一体的现代家居产业园,打造家居产业集群;发起成立河南省涂料协会,加大新型涂装材料项目招商选资力度,严格门槛标准,强化环保论证,加速北京东方雨虹、中山雅图涂料等知名企业引进入驻,引导油漆涂料产业向汽车整车喷涂、零部件喷涂等高端、环保方向发展,打造新型涂装材料产业集群;依托河南省服装产业协会,开展组团式招商,建设中原女裤创意产业新城,打造集服装设计、品牌营销、生产制造、物流配送、产品展示、电子商务以及生活配套服务于一体的现代服装产业集群;依托巨晶化工、锦源化工,拉长产业链条,做大做强对位脂系列活性染料,壮大医药中间体,打造精细化工产业集群。加大项目建设力度。继续落实县处级领导包项目、县直单位代理服务机制,充实亢村专业园区服务力量,坚持定期召开项目建设现场办公例会制度,一线解决有关问题,加速项目前期工作,提高项目落地建设速度,确保中拖智通、中原家居、新型装饰材料3个省重点项目和金水产业园、东澳化工、德尔汽车线束等11个市重点项目完成年度投资任务。尽快将金水产业园项目申报为省级重点项目,以便更好享受政策支持。加快羿方化工、喜盈盈粮食烘干机、豫通环保除尘风机等11个重点续建项目建设,确保年内建成投产;启动建设金凤化工、新雁橡塑、新力造纸助剂等26个新开工工业项目,完成投资15亿元,其中7个项目建成投产。同时,积极实施花溪玉田、瑞锋机械等企业退城入园,做好国有集体工业企业改制扫尾。
(二)围绕农业增效工程,加速土地流转,加快结构调整,强化农业招商,促进农业规模化、特色化、品牌化发展。以发展现代农业为主线,以产业化为载体,大力发展品牌农业、特色农业、安全农业、高效农业,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,打造特色,叫响品牌。加强农田基本建设。实施大浉涝河等重点排河治理工程,扩大土地综合整治、千亿斤粮食工程、高标准粮田覆盖面,建设40万亩优质小麦生产基地、10万亩优质水稻生产基地和25万亩优质玉米生产基地。加快特色农业产业化步伐。发挥花木种植优势,依托花木旅游专项规划,加快花木产业和花木观光旅游产业发展。以碧波园林公司、绿色园林公司为龙头,扩大花木种植规模,实施史庄农业休闲旅游观光产业园二期工程,规划建设豫北花木交易中心,新增花木种植面积5000亩。以建设假日休闲观光区为载体,以冯庄政丰农业合作社1200亩设施农业及观光园项目建设为契机,对接郑州,规划建设人民胜利渠以南、亢村专业园区东西两侧的亢村、冯庄两镇区域休闲生态农业园区。以新禾蔬业、得森农业种植合作社和河南九州通医药公司为龙头,加快蔬菜种植规模膨胀,扩大中药材种植规模,新增蔬菜、中药材种植面积各4000亩。以位庄恒景丰农业合作社为龙头,全力抓好5000亩汉麻种植及加工基地建设。积极构建新型农业经营体系。大力培育省级示范合作社、省级龙头企业,鼓励种养大户和龙头企业创品牌、上规模,新增注册商标3个、无公害认证2家、绿色食品认证1家以上。推进土地适度规模经营。落实国家土地流转政策,完善服务体系,规范流转程序,强化新型职业农民培训,引导和规范土地经营权有序流转,新增土地流转面积5万亩。
(三)围绕服务业提质工程,以丰富内涵、拓宽业态为目标,提升服务业发展层次和水平。充分发挥郑州、新乡、焦作旅游线路节点优势,启动实施获嘉花木生态旅游专项规划;结合获嘉旅游发展规划,积极推进同盟文化旅游开发项目。谋划启动三河绿道建设项目,整合水利、林业、公路、体育政策资金,沿大浉涝河、共渠、卫河修建沿河绿道、休闲廊道、自行车赛道,打造生态休闲新亮点,拉动沿线乡村农业种植结构调整,发展休闲采摘和观光农业。启动九州通豫北医药耗材物流中心建设;加快完善中州物流园区公铁、站台、路网、仓储等基础配套建设,打造新乡西部物流园区;依托新型装饰材料园区,大力发展生产性服务业,配套建设物流园区。推进特色商业街区建设,加快中央商务公馆、晶钻国际、荣城国际等商业广场建设,确保年内完成招商入驻;启动亢村金融商贸城二期建设,完成中和新干线商业步行街建设,积极开展商贸招商。
(四)围绕城乡建设提升工程,继续完善城乡基础配套建设,更加注重建设质量,更加注重品味提升,创造更加宜居生活环境。紧紧抓住全国“多规合一”试点县和新型城镇化联系点的机遇,加强与国家发改委等部门对接沟通,争取相关政策项目及资金支持,积极开展相关试点工作,全面推进新型城镇化建设。继续巩固提升城区基础建设。按照“保在建、上必须,抓管理、促提升”的城建工作思路,完成4条道路新建工程、9条道路亮化工程和13条道路绿化工程;续建城隍庙安置楼、文庙公园建设工程;启动引卫入城水系工程建设,实施九支排生态恢复计划。围绕晋升一星级目标,持续完善县产业集聚区基础配套建设,加快产城一体、产城融合步伐。集中力量推进旧城开发。加快县社及周边区域拆迁,延伸中央商务公馆开发;推进行政路北延开发及小西关旧村改造、新华街北延开发及二街村旧村改造,形成特色商业街区雏形;启动岳庄村整体拆迁,开工居民安置小区建设;落实民间投资,实施行政路与同盟大道、同盟大道与中山路、中山路与建设街交叉口等重点部位节点改造。加强城市精细化管理。强化数字城管,加大城区环卫基础设施建设力度,规范户外牌匾,常态治理背街小巷,实现无缝隙保洁,规范非机动车辆停放,加强流动摊贩监管,确保市容环境明显改观。攻坚推进亢村专业园区基础建设。将亢村专业园区基础建设纳入大城建盘子,以上升为省级产业集聚区为目标,举全县之力完善基础设施建设,坚持高起点规划、高标准建设、高规格管理,推动亢村专业园区基础配套设施尽快完善提升,年内园区基础框架基本形成,为打造金水(获嘉)产业新城奠定坚实基础。实施园区规划面积调整攻坚,加大土地预征工作力度,尽早实现园区规划面积扩展,为承接金水产业园、服装产业园、家居产业园等大型集群项目入驻提供保障。加大重点镇区改造力度。重点抓好2个中心镇及3个重点镇基础配套建设,靓化镇区镇貌。稳步推进社区建设。坚持以拆促建,突出连片拆旧复垦,推动社区建设良性互动发展,确保完成市定目标任务。加快县乡道路建设。抓住全省农村公路三年行动计划机遇,大力申报争取项目工程,实施大徐线(冢沁线至徐营段)、固县至新安屯、张徐线太山段、塔洼桥等7个重点县乡公路建设项目和40个通村公路项目。加大道路管理养护力度,提升管养水平。
(五)围绕民生保障工程,加大民生投入,解决好关系群众切身利益的实际问题,统筹推进社会事业发展。坚持发展为民,发展成果全民共享,围绕就业创业、社会保障、公共服务、保障性住房等,大力实施民生工程,促进社会和谐稳定。继续完善社会救助体系,落实城乡低保和五保审核、审批,强化城市低保监管,实行动态管理,确保应保尽保;建立城乡居民家庭经济状况核对机制,提高社会救助工作信息化、精确化和科学化水平;大力发展社会养老事业,谋划建设亢村、徐营中心敬老院;加快县福利中心配套设施建设,做好流浪乞讨人员救助工作。加快保障性安居工程建设,按照市定时间节点要求,年内17个公租房项目全部竣工验收。推进县级公立医院改革,完成医药公司改制,巩固完善基本医疗保障制度;完善医疗基础建设,完成史庄、位庄、徐营、城关、亢村5个乡镇卫生院和20个标准化村卫生室改造;加快中医院整体搬迁项目立项工作。启动实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件和实施扩充城镇义务教育资源五年规划;整合高中资源,全力推进县二中、三中撤并及县高级中学改扩建工作;启动双育学校迁建,完成大西关学校扩建;深入实施学前教育三年行动计划,全面提升办园水平;加大职业教育资金投入,坚持多元化办学机制,培养适应市场需求的技术人才;筹备召开第二届全运会暨首届全民健身运动会。强化乡镇文化站、村级文化大院制度化、规范化、常态化管理。积极实施群众饮水安全工程,争取资金1400余万元,解决好3万人饮水问题。盯紧群众路线教育实践活动查摆出的关系民生的问题,确保整改到位。落实鼓励政策,扎实推进科技创新。深化安全监管,强化安全责任落实及隐患排查与治理,杜绝重大安全事故;强化食品药品监管,保障群众饮食用药安全;完善疾病防控体系,提高突发公共卫生事件应急处置能力;畅通信访渠道,妥善解决信访群众合理诉求,规范信访行为和信访秩序;深入开展“平安建设”,严厉打击各类违法犯罪活动,进一步提升人民群众的安全感和满意度。
(六)围绕生态文明创建工程,强化生态文明理念,加大生态环境整治,为建设生态宜居获嘉提供重要保障。将生态文明理念融入经济发展、城乡建设全过程,强化资源节约、环境保护和生态建设,促进经济社会集约、绿色、低碳发展。抓监管。强化招商选资理念,落实环保论证评审机制,严把项目准入关;强化重点企业尤其是化工企业监管,加密巡查频次,发挥社会监督作用,严惩环保违法行为;强化企业环保主体责任,增强环保意识,加大环保投入,确保达标排放;强化沿河养殖企业监管,配套建设污水治理设施,实现生态循环利用。抓建设。巩固省级林业生态县成果,实施城区、镇区、村庄绿化美化工程,开展农田四旁、河渠、田间道路、县乡道路等重点部位集中造林,发展壮大花木产业。抓整治。抓住全省“美丽乡村”建设机遇,成立高规格领导组织,出台以奖代补激励政策,持续深入开展农村环境卫生综合整治活动,重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放,有效解决垃圾围村、围路、围河问题,着力提升绿化美化、道路通达和农村环境管理水平,确保村容村貌整洁、生态环境优良、乡村特色鲜明,切实营造农村美丽宜居环境。
(七)围绕重点工作推进,强化要素保障,破解发展难题。完善税源监控、市场融资、资产运营机制,努力破解发展要素瓶颈制约。狠抓财政增收节支。强化税源监控,加强税收稽查力度,做到依法征收,应收尽收。强化税收调度,开展税收调研分析,提高财政收入质量,提高可用财力。围绕国家重点支持的生态环保、农田水利、城镇建设等领域,积极争取中央投资项目资金,确保争取资金不低于全市平均水平。实行综合预算,强化非税管理,提高非税收入使用效率。加强财政投资项目监管与审核,规范项目资金的支付程序和方式。拓宽融资渠道。做大做强城投公司,盘活资产、整合资源,全面提升国有资产运营水平。强化与国开行对接,继续争取城市建设融资支持。拓宽政府融资渠道,采取资产置换、bt、bot、ppp等方式筹集建设资金。继续开展政银企对接活动和金融产品创新,扩大金融资金投放规模。加强各类信贷担保机构监管,完善非法集资监测预警和风险防范机制,严肃查处担保理财投资类公司超范围违法经营问题,维护金融良好生态环境。加大信用联社组建农村商业银行的支持力度,力争农村商业银行正式挂牌营业。着力保障项目用地。全面落实用地招拍挂机制,做到依法用地、科学用地。加大土地开发整理和补充耕地力度,扩大农村社区复垦土地指标交易规模,置换更多建设用地。积极开展土地储备,灵活运作可储备土地。积极争取工业用地报批指标,保障工业发展用地需求。实行差别化供地政策和项目用地联审联批,提高投资强度,引导小微项目进入标准厂房,实现节约用地。开展项目用地预征,变项目等地为地等项目。探索项目用地临时土地证制度,开展闲置用地集中排查整治活动。持续优化发展环境。继续深化“经济发展环境建设年”活动,铁腕整治政务环境,利剑净化治安环境。按照“先县中心后分中心、先企业后民生、先过渡后规范”的原则,优化和再造审批流程,严格实行“管办分离”、“一门收费”制度,探索建立“并联审批”制度,实现“人进中心、章进中心、权进中心”,建立岗位职责清晰、审批权限明确、工作标准具体的行政审批运行机制,切实提高行政审批效率;持续开展机关工作纪律专项监督检查和涉企基层站所、重点科室民主评议;强化企业周边环境综合治理,适时开展集中清理整顿活动,严厉打击强买强卖、恶意阻工等违法行为,严厉惩治影响项目建设等扰乱社会治安行为。
打铁还得自身硬。要全面做好政府工作,确保各项目标任务圆满完成,就必须切实强化“为民、务实、清廉”的从政理念,就必须切实转变政府系统各级干部的工作作风,就必须全面加强政府自身建设,努力打造人民满意政府。
坚持执政为民,加快推进服务型政府建设。强化宗旨意识,切实改进工作作风。持续巩固“学教活动”成果,严格执行“八项规定”,深入解决“四风”问题,始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,把执政为民理念内化于心、外化于行。坚持求教于实践、问计于基层,经常深入到矛盾集中、群众意见多的地方研究问题、解决问题,把制约发展的问题解决好,把群众关注的热点难点问题落实好。加快政府职能转变,创新管理机制和方式,简化办事程序、提高工作效率,不断提升和改善政府对经济社会事务的管理能力,努力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变。强化各级干部队伍管理,加强干部队伍素质建设,不断提高服务群众的能力和水平。加强政府绩效管理,健全工作责任体系和奖惩机制,强化效能监察,严格行政问责,严厉查处不作为、乱作为、慢作为,确保政令畅通。
坚持依法行政,积极推进法治型政府建设。牢固树立法治理念,提高依法行政能力。规范行政行为,严格按照法定权限和程序履职尽责。自觉接受人大依法监督,主动接受政协民主监督,积极接受舆论监督和社会监督,高度重视司法监督。认真听取社会各界意见建议,高效办理人大代表议案建议和政协提案,努力做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。健全民主决策机制,完善行政决策程序,注重发挥专家作用和听取群众意见,不断提高决策科学化、民主化水平。深化行政执法体制改革,推进行政权力运行公开。建立健全各类公开办事制度,拓宽政务公开深度和广度,提高政府工作透明度。
坚持从严治政,持续推进廉洁型政府建设。认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则,着力推进反腐倡廉制度建设,建立健全廉政风险防控机制。强化行政审批、招投标、土地出让、政府采购、国有资产交易等重点领域和关键环节监管,严肃查处各类违法违纪案件。强化政府层级监督,加强监察、审计等专门监督。大力弘扬勤俭节约、艰苦朴素的优良传统,坚决反对奢侈挥霍、铺张浪费。积极推进预算决算公开,严控“三公”经费支出,加快公务消费、公务用车等改革,切实降低行政成本。
各位代表!
获嘉正处于赶超发展的关键时期。站在新起点,谋求新发展,实现新突破,是时代的召唤、人民的期盼、历史的责任。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,进一步解放思想、改革创新、抢抓机遇、奋发有为,为建设富裕美丽、厚重文明、幸福和谐、生态宜居获嘉,为全面建成小康社会而努力奋斗!
共3页,当前第1页123听县政府工作报告建议篇三
长垣县为中国河南省下辖的一个直辖县级行政区,位于河南省东北部,东临黄河,与山东省东明县隔河相望,下面是本站小编给大家带来的长垣县政府工作报告,欢迎阅读!
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。
一、20xx年及“”工作回顾
20xx年,面对严峻复杂的宏观形势,在省委、省政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们主动适应经济发展新常态,全力以赴“稳增长、促改革、调结构、强支撑、控风险、惠民生”,扎实开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动,较好地完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。全县地区生产总值完成270亿元,同比增长10.1%,增速居直管县第一位;规模以上工业增加值121亿元,增长11.7%,增速居直管县第一位;一般公共预算收入完成15.3亿元,增长16.6%,增速居直管县第二位;社会消费品零售总额68.3亿元,增长13.2%,增速居直管县第三位;城镇居民人均可支配收入21633元,增长9.6%,增速居直管县第三位;农村居民人均可支配收入14950元,增长11%,增速居直管县第三位。固定资产投资283亿元,增长17.5%。各项金融机构存、贷款余额为291.1亿元、160.5亿元,分别较年初增长13.1%、8.5%。主要经济指标增速均高于全省平均水平。
——抓改革、促开放,发展动力持续增强。省直管县体制改革顺利推进。政府机构改革圆满完成,食品药品监督管理体制、交通运输执法体制、农电体制改革落实到位,不动产登记局挂牌成立,恼里镇被确定为省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇。建立公布行政权力清单和责任清单,行政审批标准化试点改革扎实有效。农村集体土地所有权登记发证工作全面完成,农村集体经营性建设用地入市改革试点等农村综合改革有序推进。认真落实商事制度改革,新增工商户6300余家。党政机关公务用车制度改革顺利实施,财税管理、医疗卫生、教育、文化等专项改革均取得积极进展。招商引资、项目建设推进有力,引进亿元以上项目112个、“三个500强”和行业龙头企业5家,实际利用省外资金44.2亿元、境外资金1.2亿美元,均完成省定目标任务。争取各类上级资金26亿元。共实施千万元以上项目424个,完成投资293亿元。
——调结构、促转型,发展质态更趋优化。三次产业分别实现增加值32.7亿元、137.3亿元、100亿元,分别增长4.3%、10.9%、10.9%。农业持续增收增效。粮食总产实现“十二连增”。新增高效农业面积2万亩,发展华大基因谷子种植面积3万亩,华大小米加工基地、水产养殖基地投入生产运营。新建标准化肉牛肉羊养殖小区17个,被确定为国家畜牧产业类项目实施县。三阳畜牧在“新三板”成功上市。新增“三品一标”认证6个,新发展农民专业合作社57家,众和冬枣被评为国家级农民专业合作示范社。工业经济稳中提质。实施亿元以上工业转型升级项目60个,同力新型建材等18个亿元以上工业项目建成投产。卫华集团、河南矿山、克瑞集团3家企业进入河南省民营企业100强。组建华大基因研究院长垣分院等5家科研院所,新增省级以上企业(工程)技术中心9家,“驼人”“豫重”商标荣获中国驰名商标,“长垣起重机械”上榜20xx年中国品牌价值评价信息榜。起重装备制造、卫生材料及医疗器械、汽车及零部件产业增加值分别增长9.5%、12.7%、6.8%。产业集聚区实现规模以上工业主营业务收入407.4亿元,增长7.1%,全国门桥式起重机械产业知名品牌示范区、省级高新技术开发区创建顺利通过验收。现代服务业快速成长。中国防腐材料博览城一期、中原新发地农副产品批发市场等一批商贸项目开业运营。大力实施“互联网+”行动计划,阿里巴巴农村淘宝服务中心和42个村级服务站投入运行,发展京东电商130家,被确定为第二批全国电子商务进农村综合示范县。
——抓统筹、促均衡,新型城镇化进程加快。人口城镇化率较上年提高2.1个百分点。新增城市建成区面积0.8平方公里。新开发商品房住宅面积85万平方米。新建改建市政道路17.7公里,升级改造背街小巷23条。新建改造公园游园13处。自来水厂扩建工程、污水处理厂扩建工程和第二污水处理厂建成运行。首期城区集中供暖57万平方米。完成镇区开发60万平方米,恼里镇被确定为河南省首批重点示范镇。大力实施美丽乡村建设“四大工程”,建成美丽乡村住宅90万平方米,新入住社区7500户。新建农村道路141公里。创建农村人居环境达标村140个、示范村83个,新增省级生态乡镇1个、生态村8个。我县被确定为第二批国家新型城镇化综合试点。
——惠民生、促和谐,民生福祉不断改善。持续加大民生领域投入,扎实办好了便民服务平台、村级组织活动场所等十件民生实事,各项民生支出达29.3亿元,占一般公共预算支出的70%。完成各类技能培训3.9万余人次,新增城镇就业1.1万余人,转移农村劳动力24万人次,实现脱贫6200人。建成保障性住房1860套、棚户区改造安置房3070套、居家养老服务中心131所,完成农村危房改造4000户。农村安全饮水问题全部解决。我县在全国率先实施民生托底保障制度、整县实施无创产前基因检测。城乡居民大病保险全面推开,社会养老保险参保率达99%,新农合参合率达100%。改扩建中小学校50所,教育云计算网投入试运行。普通高考一本上线人数1286人,再创历史新高。县中医院综合病房楼主体落成,县妇幼保健院整体搬迁基本完工,升级改造村级卫生室163所,宏力医院被评为全国优秀爱婴医院。全面推行社会治理网格化,集中开展安全生产22项行业(领域)专项整治,加强社会治安立体化防控,依法妥善解决群众利益诉求,人民群众的安全感和满意度均居省直管县第一位。广播电视、民族宗教、防震减灾、地方史志、妇女儿童、人民武装、外事、侨务、人防、助残、档案、气象等工作取得新的进步。
——强作风、促廉政,自身建设有效加强。忠实践行党的群众路线和“三严三实”要求,深入开展“严格规范行政行为”查纠整改专项活动和“懒政怠政为官不为”问题专项治理,健全规范行政权力运行工作机制,扎紧权力笼子,推进依法行政,强化正风肃纪,行政服务效能显著提升。认真落实人大及其会的决议决定,自觉接受人大和政协监督,办理人大代表建议119件、政协委员提案212件。
各位代表!20xx年各项工作的顺利完成,标志着“”发展圆满收官。五年来,全县上下紧紧围绕建设富强、科教、宜居、和谐长垣,抢抓机遇,攻坚克难,埋头苦干,取得了令人鼓舞的重大成就,先后获得全国文明县城、国家园林县城、国家级美丽乡村建设试点、国家级计划生育优质服务先进县、国家知识产权强县工程示范县、全国粮食生产先进县、中国卫生材料生产基地、中华美食名城、河南省文化先进县、河南省生态县等荣誉,国家卫生县城、河南省双拥模范县顺利通过复审验收。五年来,综合实力跨上新台阶。“”末,全县地区生产总值是20xx年的1.9倍,年均增长11.9%。公共财政预算收入是20xx年的3.1倍,年均增长25.1%。固定资产投资是20xx年的1.98倍,年均增长23.3%。全社会消费品零售总额是20xx年的2.1倍,年均增长15.7%。连续三年综合考评位居省直管县第一名,20xx年度荣获全省县(市)经济社会发展目标考核评价第一名。五年来,改革开放实现新突破。紧抓省直管县体制改革试点机遇,全面推进140余项重点领域和关键环节改革,顺利实现省直管,医疗卫生、民生保障、社会治理和农村综合改革等多项改革走在全省乃至全国前列。开放招商成绩显著,累计实际利用省外资金170.9亿元、境外资金3.9亿美元;累计实施亿元以上项目276个,完成投资780亿元。五年来,产业发展呈现新形态。三次产业比重由15:53:32优化为12.11:50.84:37.05。高效农业面积达到38.9万亩,绿色果蔬、苗木花卉、食用菌、肉牛养殖、良种繁育等五大现代农业集群初具规模。产业集聚区三次进入河南省十强产业集聚区,被评为河南省二星产业集聚区、信息化和工业化融合试验区、创新型产业集聚区,起重装备、卫生材料及医疗器械、汽车及零部件产业增加值分别年均增长20%、24%、18%。专利授权总量、驰名商标和著名商标数量均居全省县级(市)第一位。三产业态不断提升,银行性金融机构达到11家,“互联网+”方兴未艾,特色休闲旅游、电子商务、现代物流、健康养老等高成长服务业蓬勃发展。五年来,城乡建设展现新面貌。城市建成区面积达到39.3平方公里,自来水普及率、燃气管网覆盖率、生活污水处理率分别达到96.4%、92%、90%,建成公园游园、街头小品47处。完成镇区开发247.9万平方米,恼里镇、丁栾镇被确定为全国重点镇。新建改建农村道路近600公里。建成美丽乡村住宅980万平方米,入住5.5万户。人口城镇化率较“”末提高了10.1个百分点。五年来,人民生活跃上新水平。各项民生支出累计达116.7亿元,年均增长23%。城镇居民人均可支配收入是“”末的1.8倍,年均增长12%;农村居民人均可支配收入是“”末的1.9倍,年均增长14%。县职教中心、一中初中部、特殊教育学校、人民医院综合门诊楼、残疾人康复中心、综合性社会福利中心、乡镇敬老院等一大批公共服务设施建成投用,社会保障救助覆盖面不断扩大,基本实现了学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。
各位代表!五年的发展成就,来之极其不易,这是省委、省政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是全县人民团结实干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向县人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各群众团体,向驻长各单位,向所有关心、支持、参与长垣改革发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我县经济社会发展仍面临诸多矛盾和问题。一是稳增长与调结构、促转型的矛盾凸显,农业比较效益低,工业转型升级亟待突破,新兴产业、高成长服务业还没有形成主导支撑。二是经济提速增长的后劲不足,资金、土地等要素制约趋紧,高素质人才短缺和创新能力不强等短板问题突出。三是新型城镇化建设仍需持续加力,农村生产生活方式转变依然滞后,实现城乡发展一体化任重道远。四是基本公共服务与群众期望还有一定差距,安全生产、风险防控和应急处置能力仍需加强。五是一些政府部门和工作人员的责任担当力不强,政务服务、市场环境还不能完全适应转型跨越发展的新要求。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。
二、“十三五”发展思路和20xx年工作重点
今后五年,是我县率先全面建成小康社会的决胜阶段,也是实现转型跨越发展的攻坚时期。我们要以邓小平理论、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕建设“四个长垣”,做强主导产业,做大新兴产业,做优现代农业,做特第三产业,做显区位优势,做高人才支撑,着力推进“四化”协调发展,着力强化基层基础,着力提高文明程度,着力改善民计民生,建成地区性中心城市、河南省县域经济强县,全面建成小康社会。在经济发展、转型升级、生态文明、社会民生等方面,重点实现“654321”的发展目标。
今年是“十三五”发展的开局之年,也是全面建成小康社会的关键之年。当前,我县和全国、全省一样,正处于新常态下爬坡过坎的攻坚期,推进改革发展面临着诸多困难和挑战,经济下行压力较大。同时我们还要看到,随着国家“一带一路”战略和河南省三大国家战略的深入实施,供给侧结构性改革、降低实体经济企业成本、“1816”投资促进计划等稳增长政策的措施落地,政策叠加机遇集中显现,加之我县的综合发展基础稳固,改革开放活力强劲,新兴产业快速成长,我们有信心开创“十三五”发展新局面!
今年的政府工作将围绕建设富强、创新、精善、和谐长垣,持续深化改革创新驱动,持续强化引资项目带动,持续推进产业转型升级,持续提升新型城镇化水平,着力加强生态文明建设,着力改善民计民生,着力化解各类风险,确保实现“十三五”良好开局。力争地区生产总值增长10%左右,规模以上工业增加值增长11%,固定资产投资增长16%左右,社会消费品零售总额增长13%,一般公共预算收入增长10%以上,居民人均可支配收入增长10%。平安建设、安全生产、节能减排等指标控制在省定目标之内。
(一)强化改革创新驱动,着力增强发展活力
深化重点领域改革。着力解决供给侧、结构性、体制性矛盾,加速释放经济增长的潜在动能。稳步推进省直管县体制改革和恼里镇行政管理体制改革,深入推进行政审批标准化、事业单位分类等专项改革,进一步清理规范行政审批和中介服务事项。持续深化财政、投融资、商事制度、国有集体企业改制等经济体制改革。突出抓好农村集体经营性建设用地入市试点、农村土地承包经营权抵押贷款试点等关键环节改革,完成农村集体建设用地使用权登记工作,建立农村土地信托中心,组建农村商业银行。统筹推进教育、科技、文化、医药卫生、就业、社保等领域改革。
提升创新发展水平。深入实施创新驱动战略,设立科技重大专项资金、发明专利奖励资金、企业创新平台建设专项补贴资金和“双百人才”专项资金,推动大众创业、万众创新与“互联网+”融合互动发展。启动建设华大基因国家基因库河南分库,规范运行省级高新技术创新创业服务中心,培育省级以上工程技术中心3家、省级知识产权优势企业5家、国家高新技术企业6家,争取获批专利授权1200件、省级科技成果鉴定30项以上。重点实施驼人集团人造血管等17个技术创新及改造项目,高技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%,全县科技进步贡献率达到52%。积极引进各类高端人才,着重培养产业发展急需紧缺的技能型人才,不断增强人才智力支撑。
(二)突出引资项目带动,着力扩大有效投资
持续扩大开放招商。以改造提升传统产业、发展战略性新兴产业为主攻方向,坚持引资引技引智并举,集中力量开展专业化精准招商、产业集群招商、产业链招商。力争年内引进亿元以上项目60个、“三个500强”和行业龙头企业5家,实际利用省外资金47亿元,完成外贸进出口3600万美元以上。
做实做优招商载体。产业集聚区实施基础设施及公共服务设施项目42个,建成投用省特种设备安全检测院长垣分院,力争集聚区固定资产投资增长15%,规模以上工业主营业务收入增长10.5%,积极创建国家知名品牌创建示范区。五个专业园区实施基础设施项目17个,新上工业项目不少于24个。12个乡镇创业园新入驻项目30个,完成各类投资5亿元以上。
开展项目建设攻坚。认真落实县领导分包督导重点项目等行之有效的项目推进机制,重点实施卫特汽车起重机等168个亿元以上项目,加快建设县垃圾发电厂等7个省级以上ppp示范项目。全年计划实施千万元以上项目635个,完成年度投资320亿元,力促45个亿元以上项目竣工投产。不断加强项目谋划和资金争取,动态储备重点项目100个以上。
(三)注重城乡协调发展,着力推进新型城镇化
加快农业转移人口市民化。紧抓国家级新型城镇化综合试点机遇,持续强化“一基本两牵动三保障”,全面实行以居住证为载体的基本公共服务提供机制,有序推动农业转移人口就地城镇化、城镇基本公共服务常住人口全覆盖。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,妥善做好失地农民安置保障工作,千方百计消除农民进城的后顾之忧。人口城镇化率较上年提高2个百分点以上。
建设生态宜居城市。坚持“精明增长”“紧凑城市”发展理念,以建设“海绵城市、生态城市、智慧城市”为目标,科学划定城市发展边界,编制城市排水防涝、地下管线、综合管廊、地下空间开发利用等综合规划,完善商务中心区、健康产业园等重点区域、重点项目的空间规划和控制性详细规划,统筹推进新城开发和老城区改造。新开工商住房面积48.5万平方米,持续完善南蒲新区等区域的公共基础设施。加快建设“海绵城市”,推广海绵型建设模式,解决城市内涝、雨水收集利用、水体净化等问题。加快建设“智慧城市”,建立长垣智慧城市信息云平台,率先在教育、医疗卫生、城建交通等民生领域开展智慧城市建设试点。加快建设“生态城市”,以公园游园、生态水系、道路绿化和城市小区绿化美化等景观建设为重点,着力营建“城在林中、家在绿中、人在景中”的绿色生态宜居环境。以“六城联创”为抓手,开展“洁净城市”创建活动,完善城市环境卫生管理机制,严格落实“门前五包”责任制,从严整治“三违六乱”问题,坚决遏止违法违规建设行为,全面营造洁净、优美、文明、有序的市容风貌。
打造特色美丽乡村。完善乡镇总体规划、控制性详细规划,科学编制村庄规划,注重传承传统民居建筑风格。新增镇区开发面积42万平方米以上,实施基础设施项目56个,持续开展镇区环境卫生、河道坑塘、绿化美化、违章违建等综合整治,支持赵堤、苗寨等乡镇创建省级以上重点镇和示范镇。深入实施美丽乡村建设“四大工程”,新建美丽乡村住宅60万平方米,大力开展“户厕改造、坑塘整治”专项活动,创建农村人居环境达标村100个、示范村80个。加快实施县域“三环”贯通工程,重点推进s308线留晖大道至常村段中修工程,建成通车荷宝高速豫鲁界至长垣段及济东高速黄河大桥、s308线蒋村至丁栾段改造工程,推动交通客运、电力、通讯、加油站点等公共服务资源向农村延伸。
(四)培优壮大三次产业,着力提升发展质态
加快工业转型升级。以供给侧改革为动力,实施高成长性制造业发展、战略性新兴产业培育和传统支柱产业升级三大工程,着力优化提升特色装备制造、健康产业、汽车及零部件、防腐蚀及建筑新材料四大产业。突出“调存量、化风险”,积极推进企业战略重组、技术改造和产品升级,采取有力措施化解企业群体担保链风险、非法集资风险。坚持“优服务、稳增长”,创新财政金融等激励扶持政策,切实降低企业成本和税费负担,引导银行信贷向高成长性企业投放,支持重点企业在“新三板”“新四板”挂牌融资,依法惩处破坏市场秩序行为。聚力“提增量、促发展”,重点推进华大基因产业化示范园、汽车配件联盟、晨阳水漆生产等69个亿元以上工业转型升级项目,加快推动产业向中高端迈进。深入实施“互联网+工业”行动计划,推广应用工业机器人、3d打印等先进制造技术,促进信息化工业化深度融合。强化质量品牌带动,主导制定河南省地方标准2项以上,培育中国质量奖、省长质量奖企业各1家,新增中国驰名商标1个、省著名商标3个、省名牌产品3个。
大力发展现代农业。坚持稳粮、提效、转型,持续开展粮食作物高产创建,深入实施高标准良田百千万工程、华大谷子育种和示范推广工程,完善农业基础设施和综合服务体系,稳定提高粮食产能。培育壮大农业产业化集群,着力扩大冬枣葡萄、苗木花卉、食用菌等主导品种种植规模,新增设施农业面积4000亩以上,新发展良种繁育3万亩,新建标准化肉牛养殖小区10个。突出发展精准农业,加快建设华大基因育种基地、小米后加工基地、现代农业示范园和渔业产业园等基地园区。鼓励工商资本投资现代农业,重点推进嘉隆现代农业园、畜产品深加工产业园等一批亿元以上产业化项目,培育省级以上涉农龙头企业3家,新发展农民合作社50家、家庭农场5家,新增“三品一标”认证产品2个。积极引导餐饮企业、农产品加工企业和农畜产品生产基地链式对接,促进一二三产融合发展。
培育三产新型业态。突出发展现代物流、电子商务等高成长生产性服务业,加快建设健康产业仓储物流园、电子商务产业园等重点项目,拓展阿里巴巴农村淘宝村级服务站覆盖面,发展京东商城服务站150个以上,支持企业建立专业性电子商务平台。大力发展高成长生活性服务业,谋划建设魏庄、赵堤养老健康休闲园,加快推进大商金博大南蒲商业综合体、长垣国际万商城二期等商贸项目,重点发展融合长垣特色餐饮,集沿黄沿渠休闲、农业观光、健康养生等于一体的特色休闲旅游业。认真落实促进房地产市场持续健康发展的政策措施,调动城乡居民潜在购房需求,鼓励房地产企业发展教育、医疗卫生、健康养老等跨界地产。积极发展现代信息、金融保险、咨询评估、服务外包、法律、会计等服务业。
(五)加强生态文明建设,着力推进绿色发展
强化生态环境治理。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁三大环境工程,严格治理秸秆焚烧、餐饮油烟、露天烧烤、施工扬尘等大气污染,加强水体、土壤等污染治理及修复,建成投用县污水污泥综合处理厂,规范运行14座乡镇垃圾中转站,争创国家级生态乡镇1个、省级生态村8个。大力实施生态廊道、农田林网等林业工程,完善大广高速、临黄大堤、新荷铁路、太行堤廊道合围生态涵养区,着力构建林种丰富、景观优美的绿色生态屏障。
提高集约发展水平。划定永久基本农田保护线,盘活存量闲置土地,探索工业用地出让制度改革,促进土地节约集约利用。严格执行《长垣县地下水开发利用与保护规划》,重点抓好城乡饮用水保护区环境综合治理。大力发展绿色循环经济,培育节能环保产业,推进农村秸秆综合利用,建设智慧云生态循环农业项目,巩固国家级可再生能源应用示范县创建成果。
扎实推进节能减排。严格项目环评准入,探索建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,减少二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放总量。推广绿色建筑节能材料示范应用,新开发建筑节能标准达到100%,绿色建筑比例达到60%以上。强化环境监测和执法监察,依法打击各类环境违法行为。
(六)持续改善民计民生,着力促进共享发展
坚决打赢脱贫攻坚。按照“六个精准”要求,实行精准脱贫帮扶到户、定点扶贫、联动攻坚等工作机制,实施五大精准脱贫工程,开展“百企帮百村”和党代表、人大代表、政协委员精准扶贫行动,引导资金、土地、人才、技术等要素向贫困地区集聚,让全县所有贫困人口在年内实现“两不愁”、“三保障”。建立精准脱贫动态跟踪管理长效机制,把扶贫工作纳入社会网格化治理范畴,及时发现帮扶再度返贫家庭,打好精准脱贫持久战。
健全社会保障体系。实行民生托底保障动态化管理,实现社会保障救助“应保尽保、应退尽退、应补尽补”。统一城乡居民医疗保险政策,提高新农合统筹补偿标准,大病保险实现全覆盖。建成保障性住房2140套,改造农村危房20xx户。加强就业保障服务,实施各类技能培训2.2万人,新增城镇就业5000人。依法治理拖欠农民工工资问题,坚决维护农民工合法权益。完善社会养老机构补贴制度,建设居家养老服务中心80所。规范运行乡村两级便民服务平台,提高便民服务效率。
统筹发展社会事业。加快教育现代化建设,实施第二期学前教育三年行动计划,持续改善农村薄弱学校办学条件。创建养成教育示范性学校50所。支持烹饪学院与韩国全州大学合作办学。完成县人民医院北区改造等医疗卫生项目,新增医院床位500张。支持宏力医院晋升“三甲”医院。启动运营“长垣华大医学检验所”,全面开展孕妇唐氏综合症筛查。依法实施“全面两孩”政策,促进人口均衡发展。扎实开展全民爱国卫生运动,巩固提升国家卫生县城创建成果。完善18个乡镇(办事处)综合文化服务中心,实施体育设施及体育健身工程100处以上。深化精神文明建设,高标准推进全国县级文明城市创建。建立县乡村双拥优抚三级服务网络,推进军民融合深度发展。
加强和创新社会治理。全面推进社会治理网格化、公共服务均等化、平安建设常态化、信访稳定规范化,争创河南省平安建设先进县。严格安全生产管理,不断加强“三化”建设,着力提高“三种能力”,建立健全“四项机制”,持续开展安全生产专项排查整治活动,强化食品药品安全日常监管,坚决遏制重特大事故发生。加强城区自然灾害应急管理体系建设,健全应急管理体制机制。完善社会矛盾源头预防和多元化调处化解机制,开展规范信访工作行为、群众信访行为“双规范”活动,依法维护群众的正当利益诉求。规范运行“天网工程”,织紧立体化社会治安防控网,严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会大局和谐稳定。统筹做好审计、统计、县志、档案、气象、外事侨务、民族宗教、防震减灾等各项工作。
一是全县实现所有贫困户精准脱贫。
二是县财政全域补贴实施无创产前基因检测、适龄妇女宫颈癌基因筛查、新生儿遗传病基因检测等健康筛查服务项目。
三是新建公办幼儿园9所,改扩建中小学校55所。
四是实施大留寺引黄工程,实现城区水系清水长流。
五是建设城市客运公交枢纽站,新增农村道路100公里以上。
六是转移农村劳动力20万人次以上。
七是全面完成旧城区基础设施建设和背街小巷治理。
八是铺设城区集中供热管网20公里,覆盖商业住宅区面积达到550万平方米以上。
九是实现全县垃圾无害化处理。
十是建设论语公园。
各位代表,决胜“十三五”,踏上新征程,肩负新使命,我们务必深入践行“三严三实”要求,认真抓好“两学一做”学习教育,着力提升政府治理能力和水平,切实以务实之行担当起改革发展重任。
加强实践创新。大兴学习调研之风,政府系统公务人员都要坚持干中学、学中干,不断在学习实践中增强本领,提高运用创新思维深化改革、推动发展、维护稳定的能力。突出问题导向,深入调查研究,准确把握加快发展的关键点、着力点,集中力量实施一批创新突破型工作,全力破解新问题、开拓新局面。
严格依法行政。坚持把法治作为政府工作第一准则,严格依法科学民主决策,严格实行权责清单制度,严格规范公正文明执法,让行政权力始终在法治轨道上运行。严格执行人大及其会决定,自觉接受人大、政协和全社会监督。启动“七五”普法,优化行政服务,推进政务公开,全面创造更加优良的政务环境。
坚持发展为民。始终把人民对幸福的向往作为奋斗目标,常念人民之托,常怀为民之心,常思富民之策,倾力办好增民利、解民忧、惠民生的好事实事。坚持感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众,切实“零距离”联系服务群众,与人民群众心手相牵谋发展,让人民群众共享改革发展的成果。
持续改进作风。大力倡导“三严三实”作风,重拳整治“懒政怠政为官不为”,坚决抵制“不敢担当、假大空”的不作为,坚决杜绝“吃拿卡要”的乱作为,坚决纠正“门好进、脸好看、事难办”的消极作为。对重大决策、重点工作要干在实处,走在前列,创经得起检验的实绩,做经得起考验的干部。
深化廉政建设。坚持纪严于法、纪在法前,严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例,认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化行政监察和审计监督,努力铲除腐败土壤,坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。大力倡俭治奢,压缩“三公”经费,把更多财力用在民生事业上,始终做到为民务实清廉。
各位代表!山高愈前行,梦好起宏图。让我们在省委、省政府和县委的坚强领导下,凝聚力量,开拓创新,砥砺奋进,为建设四个长垣、河南省县域经济强县,率先全面建成小康社会而努力奋斗!
共3页,当前第1页123听县政府工作报告建议篇四
辉县市位于河南省西北部,下面本站小编给大家分享几篇辉县政府工作报告,一起看一下吧!
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、20xx年及“”工作回顾
20xx年是“”的收官之年。一年来,面对经济下行压力持续加大的严峻形势,市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市人民,攻坚克难,真抓实干,较好保持了经济稳中有进、民生持续改善的良好态势。
经济总量持续攀升。全市生产总值突破300亿元,完成306.8亿元,同比增长5%;一般公共预算收入完成24亿元,增长3.7%;全社会固定资产投资完成280.4亿元,增长4.1%;实现规模以上工业增加值189.1亿元,增长7%;社会消费品零售总额完成96.4亿元;城镇居民人均可支配收入2.5万元、农民人均纯收入1.3万元,分别增长9%和8.6%。
发展后劲不断增强。把稳增长作为全局工作的突出任务,以服务企业为中心,坚持工业经济运行分析例会制度,对100家重点企业实行县级领导包联责任制,及时帮助企业化解难题。优化金融环境,助推银企合作,郑州银行入驻我市,全市存贷款余额稳定增长。严格执行重大项目推进例会、联审联批等制度,项目建设进度明显加快,全年实施千万元以上项目169个,完成投资79亿元,美斯威汽车零部件、英姿建材、升辉压力容器等65个项目开工建设,宝泉电器、米多奇食品等62个项目竣工投产。全方位推进“三高五板块”产业招商活动,成功举办了深圳、广州市情说明会,全年引进外资6823万美元、内资47.6亿元,签约项目20个,总投资101.5亿元。
经济转型步伐加快。工业方面,坚持以产业集聚区为载体,围绕打造装备制造、纺织服装两个超百亿主导产业,重新调整总体规划,加大基础设施投入,全年实现主营业务收入427亿元,工业增加值完成93.4亿元,固定资产投资完成110亿元,新增规模以上企业5家,各项指标均达到或超过“省级经济开发区”和“知名品牌示范产业集聚区”创建标准。以创新促转型,24个科技项目获批立项,新增国家级高新技术企业3家,高新技术企业增加值比重达到22.7%。现代服务业方面,坚持以培育壮大健康旅游文化三大产业为抓手,强力实施了24个重点建设项目,长济高速西出口拓宽改造、新辉路辉县入市口提升改造、三原线绕城段绿化亮化等相继完工,被省政府确定为全省乡村旅游示范县。张村乡裴寨村荣获中国乡村旅游模范村,宝泉、轿顶山成功晋升4a景区。全年接待国内外游客同比增长12%,旅游总收入增长13.5%。西部控股南太行智慧产业园规划编制工作快速推进。“河南诗词之乡”成功创建。突出“以商养城、以城促商”,加快特色商业区建设,已入驻商贸企业35家,个体经营户4130家,从业人员达到1.1万人,实现营业收入3.5亿元。现代农业方面,坚持以产业化集群发展为方向,全力推进农业生产上规模、提效益,新发展高标准粮田9.9万亩,标准化规模养殖场发展到55家,新增农业专业合作社138家,土地流转总面积达到31.75万亩,粮食总产突破12亿斤,实现了十二连增。实施水利基础设施项目16个,解决了3.58万人饮水安全问题。生态环境建设方面,以壮士断腕的决心,强力推进生态环境治理,346家涉尘企业强制停产,21家建筑工地得到整治,100余家露天烧烤摊点依法取缔,拆改燃煤小锅炉61台,全市空气质量不断提升。市污水处理厂二期工程试运行,洪洲污水处理厂主体完工,出境断面水质实现达标排放。完成林业生态建设5.86万亩,顺利通过全国绿化模范县创建验收。
城乡建设统筹推进。出台促进房地产市场平稳健康发展意见,积极争取棚户区改造项目资金和国开行贷款,帮助开发企业解决资金瓶颈问题,全年新开工建房面积94.2万平方米,封顶62万平方米,完成商品房交易3174套。加快实施17件民生工程,药贸大道(学院路—军民共建路)、纺织大道(学院路—军民共建路)、新四路西段(学院路—百泉路)、三庆桥至李固段中修罩面及绿化亮化、东关古城墙遗址公园等多项工程完工。新铺设各类管网30.6公里,新增绿化面积2.4万平方米、供热面积30万平方米。不断加快社区和压煤塌陷安置新区建设,全年新开工72万平方米,入住农户1550户。大力改善农村人居环境,在新乡市多次评比中均名列前茅,常村镇获评省级美丽宜居小镇,孟庄镇段屯、吴村镇杨启营获评省级美丽宜居村庄。
民生事业全面进步。持续抓好教育事业,实施校舍改造项目109个,第五幼儿园主体完工。市职业中专成功创建国家职业教育改革示范校。高考成绩再创新高。120急救指挥中心投入使用,赵固等4个乡镇卫生院完成改建,新农合参合率基本实现全覆盖,群众医疗负担明显减轻。推进大众创业、万众创新,累计发放小额担保贷款近4900万元,新发展各类企业702户、个体工商户2673户,新增城镇就业1.2万人,城镇登记失业率保持在3.4%以内。完善城乡社会保障体系,城乡居民养老保险参保率达到99.8%,救助城乡低保对象7.1万人次;大力开展对口帮扶、精准扶贫,4400人实现稳定脱贫。住房保障能力不断提高,实施农村危房改造1500户,分配公租房4483套,新开工308套。严格落实安全生产责任制,强化食品药品监管,没有重特大安全事故发生。继续推进平安辉县建设,开展信访稳定百日攻坚活动,社会大局保持稳定。
政府自身建设得到加强。坚持依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,人大代表议案、建议和政协委员提案得到较好落实。深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动,形成了转作风、抓工作、促发展的良好局面。严格落实中央“八项规定”,纵深推进廉政建设,会议费、三公经费分别下降44.2%和12.7%。
各位代表!20xx年为“”划上了圆满句号。回首五年历程,我们抢抓机遇、奋力拼搏,克服了重重困难、经受了各种考验,圆满完成了“”规划确定的各项目标任务,先后荣获了生态文明先进市、科技进步先进市、经济转型发展示范市、社会主义新农村建设示范县和最具投资吸引力内陆城市等一系列国家级荣誉称号,再次续写了“辉县人民干得好”的新篇章!
这五年,我们坚持发展第一要务,着力稳增长、保态势,综合实力明显提升。特别是一般公共预算收入,在结构性减税、煤炭行业持续低迷的背景下,仍然保持了较快增长的态势,总量较“”末增长近一倍,年均增长9.65%,连续5年位居全省各县(市)前九位。地区生产总值较“”末增加了99.5亿元,年均增长9.9%,人均生产总值超过4万元;固定资产投资累计完成1174亿元,是“”期间的两倍,年均增长9.9%。
这五年,我们坚持项目引资双带动,着力扩投资、强支撑,经济发展动力更加强劲。“”期间,累计引进资金130亿元,新开工千万元以上项目298个,新增投资360亿元,欧玛汽配工业园、永昌化工硝基复合肥、沃德机械玉米收获机等一批重大项目相继投入运营。产业集聚区主营业务收入累计完成1423亿元,固定资产投资累计完成337亿元,新增企业79家,成功晋升省二星级产业集聚区。
这五年,我们坚持创新驱动战略,着力调结构、促转型,经济运行质量进一步提高。20xx年,全市三次产业结构调整为12.4:57.8:29.8,第三产业比重较“”末提高了14.1个百分点,服务业成为经济发展的重要支撑。顺利完成了南太行旅游资源整合工作,确立了大健康大旅游大文化三大特色服务业发展思路,旅游环路、关山迎宾大道、和寺庵至八里沟景区道路等一批重点项目建成投用,新增九莲山、回龙天界山等4a级景区4家,游客接待人数、旅游总收入年均增长13%和15%左右。“百泉药交会”、“辉县剪纸”列入国家级非物质文化遗产名录,“中国书法之乡”创建一举成功。全市社会消费品零售总额较“”末增长近两倍,年均增长12.7%。以科技创新推进经济转型升级,累计申请专利1662件,新乡市级以上研究中心达到37家,高新技术产业企业发展到57家,水泥、化工等传统产业通过关小建大,开始由资源型向资源深加工型转变。坚持以工业理念发展农业,全市各类农业产业化组织达到800余家,规模化养殖场超过6100个,农业基础地位更加牢固。
这五年,我们坚持统筹城乡发展,着力上品位、补短板,新型城镇化建设稳步推进。城镇化率达到42.9%,较“”末提高7.4个百分点。在城区,我们坚持内涵式城镇发展道路,强力实施城中村改造,商品房销售超过2.3万套。打通改造城区道路27条,建成区绿化覆盖率达到35.8%,供热面积达到360万平方米。在农村,围绕镇区、社区“两区”建设,打造了一批基础设施齐全、人口相对集中的重点镇和一类社区,孟庄、冀屯、吴村成功入围全国重点镇。城乡交通更加便捷,累计投入9.53亿元,新建改建公路354公里。
这五年,我们坚持全面深化改革,着力提效率、释潜能,发展活力不断增强。全面完成了中央、省委和新乡市委确定的各项改革任务,政府行政效率不断提高,行政管理体制更加科学、规范。603家事业单位分类改革到位。强力推进行政审批“两集中、两到位”,审批事项减少到163项,并全部进驻行政服务中心集中办理。此外,农村、农业和财税、交通、科技、教育、文化等领域改革也都取得了积极进展。
这五年,我们坚持发展为了人民,着力聚民心、惠民生,社会大局保持和谐稳定。坚持将新增财力优先用于民生改善,财政民生支出累计达到124.5亿元,是“”时期的2.8倍,占财政支出的比重达到77.4%。坚持把扶贫攻坚作为第一民生工程,持续实施“万人易地搬迁扶贫计划”,2.38万人实现脱贫。教育、医疗、就业、养老、住房等各项基本保障实现全覆盖,群众的获得感、满意度大幅提升,城乡居民收入均较“”末增长近一倍,年均增速分别达到11.7%和14.1%。
各位代表!过去五年,成绩来之不易、过程充满艰辛。成绩的取得,是市委总揽全局、科学决策的结果,是市人大、市政协高效监督、鼎力支持的结果,是全市人民同心同德、团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向各位代表、各位委员,向全市广大干部群众、驻辉部队指战员、武警官兵、公安干警,以及所有关心支持辉县发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市经济社会发展还存在一些突出问题:结构不优、速度不快,调整产业结构、提升发展质量的任务仍很艰巨;房地产市场运行不稳,群众难以及时回迁的问题还较明显;民生领域欠账较多,公共服务水平有待提升;少数部门和公职人员不愿担当、不敢作为,干部队伍作风建设仍需加强等等。对此,我们一定高度重视,认真加以解决。
二、“十三五”发展的总体思路和工作原则
未来五年,是全面建成小康社会宏伟目标的决胜期,也是我市难得的重要战略机遇期。“十三五”期间,国家将深入实施“一带一路”战略,加快沿海地区产业转移,我省将大力实施郑州与周边城市组合型都市区建设,加速形成米字形高速铁路网、公路网和现代综合交通枢纽格局,新乡市将继续推进郑新融合发展,着力打造北部太行山旅游健康产业带,这些都为我市加快区域发展提供了新的动力。我们必须抢抓机遇、借势借力,在优化结构、转型升级、提质增效、补齐短板上取得新突破,努力把我市发展推向新的更高水平。
根据市委十二届七次全会精神,今后五年我市经济社会发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕建设“富裕辉县、美丽辉县、平安辉县、幸福辉县”的战略目标,坚持以“五个一”为统领,聚焦“构筑现代产业体系、推进新型城镇化”两大核心任务,发挥山水、文化、区位三大优势,实施产业强市、科技兴市、环境立市三大战略,强化产业集聚区、南太行旅游度假区和特色商业区三大载体,把改革开放、创业创新、改善民生贯穿于经济社会发展全过程,持续提升产业竞争力、文化影响力、生态承载力和社会凝聚力,确保如期全面建成小康社会,奋力在新乡市发展大局中挑大梁、走前头、作表率,在助推中原崛起的历史进程中谱写“辉县人民干得好”的新篇章。
“十三五”发展的主要目标是:全市生产总值年均增速达到8.5%左右,一般公共预算收入年均增长8%左右,全社会固定资产投资累计完成1500亿左右,城镇居民人均可支配收入年均增长9%左右,农民人均纯收入年均增长10%左右。
实现这些目标任务,必须牢牢坚持“六个原则”。一是坚持创新驱动。鼓励大众创业、万众创新,努力培育和形成新的竞争优势。二是坚持转型升级。改造提升传统支柱产业,培育战略性新兴产业,构建产业集群发展平台,重点发展大健康、大旅游、大文化等现代服务业,着力提高农业现代化水平,全方位推动产业结构优化升级。三是坚持深化改革。积极跟进中央、省、新乡市出台的改革措施,持续推进重点领域和关键环节改革,最大限度地激发和释放市场主体的创造力。四是坚持扩大开放。紧抓国家“一带一路”战略发展机遇,积极承接国内外产业转移,培育开放型经济发展新优势。五是坚持绿色发展。加强生态文明制度建设,加大生态环境保护和突出问题治理力度,实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一。六是坚持民生为本。以保障和改善民生为重点,推进基本公共服务均等化,抓好事关群众切身利益的民生工程。
各位代表,《辉县市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及其说明已印发给大家,请予审议。
三、20xx年工作安排
(一)力促工业经济转型升级
加快项目建设。切实抓好总投资650亿元的160个重点项目,特别是61个工业升级改造项目建设,确保太阳石水泥节能技改、英姿建材新型环保挤塑板、慧泽生物食品添加剂等60个项目竣工投产,力促焦煤煤矸石发电、孟电水泥减量置换生产线、兴发昊利达工业园等62个项目开工建设,全年实现新增投资87亿元。按照“十三五”规划安排,对已经谋划的宝泉抽水蓄能电站二期、中核集团100兆瓦光伏发电、新乡北50万伏变电站等44个重大项目,全方位做好各项前期工作,争取早日落地、早见成效。
突出招商引智。强化借力发展理念,积极参与区域交流合作,主动承接外来产业转移,全年利用外资5250万美元、市外资金46亿元,引进亿元以上项目10个。围绕健康旅游文化、机械装备制造、纺织服装、商贸物流、“互联网+”等重点产业,加强北京、上海、深圳等重点区域驻点招商工作,及时、全面掌握招商信息,提高招商引资实效,实现引资与引智的双赢。突出投资环境建设,完善招商项目服务办法和决策评估工作机制,为项目入驻提供便利。
创新发展方式。全面推进产业集聚区“五规合一”规划调整和区镇管理套合工作。加快创新创业展示中心等项目建设,提升园区配套服务能力。年内完成主营业务收入420亿元、工业增加值96亿元、固定资产投资80亿元。孟庄专业园区力争晋升为省级产业集聚区。突出企业创新主体地位,全年申报新乡市级以上科技项目不少于8个,申请专利不少于290件。加强高新技术企业培育储备工作,年内实现产值超50亿元。
优化发展环境。认真研究上级关于降成本的各项政策,抓好财税、科技、金融等涉企政策宣传,推进涉企收费清单管理,清理规范中介服务,切实减轻企业负担。完善治乱减负、权益保护、周边环境治理等长效机制,营造促进企业发展的良好环境。
提升服务水平。积极对接中央、省和新乡市供给侧结构调整政策,对长期亏损、资不抵债、停产半停产企业,鼓励兼并重组或依法破产;对不符合能耗、环保、质量、安全等标准的企业,推动提标改造、优化升级;对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业,通过领导分包、项目例会等方式跟踪服务,帮助企业走出困境。加强银企对接力度,完善金融机构考核激励制度,努力扩大信贷投放,促进实体经济发展;加大直接融资比重,大力推进“新三板”挂牌,挂牌企业力争达到两家。积极破解用地制约,通过申报省市重点项目、治理低效闲置利用土地等方式,保障重点企业、重点项目用地需求。
(二)做强大健康大旅游大文化等现代服务业
坚持以打造全国重要的健康旅游文化目的地和创建新乡南太行5a级景区为目标,突出交通引领、旅游依托、健康带动、文化支撑,努力打造全市经济发展新的增长极。
突出交通引领作用。加快续建工程建设,切实做好新建工程前期工作,全力推进宋庄至三庆桥、三庆桥至上八里、上八里至薄壁等重点道路改建,完成石岭隧道至宋庄、三庆桥至洪洲改建及三庆桥周边提升改造绿化亮化等工程,打造旅游业发展快速通道。
着力发展大健康大旅游大文化产业。按照“一山一城五湖三园三带”发展思路,完成全市旅游发展总体规划编制工作。争取上八里游客服务中心、南寨停车场和宝泉旅游服务区停车场、松树坪二级服务区等项目“五一”前投用。积极推进风景石专业市场、龙泉养生基地实施步伐,加快水、电、路等基础设施建设进度。优化全市旅游发展环境,全力做好南太行旅游度假区环境整治工作。通过广告、新媒体等形式,提升辉县旅游品牌知名度和美誉度,举办好中国百泉药交会暨第五届南太行旅游文化节等活动。积极推进中药材精深加工,加快培育药品、食品知名品牌,尽快形成百亿级产业集群。西部控股南太行智慧产业园、中药健康养生园、中药材物流基地力争年底前开工建设。加强“百泉药交会”、“辉县剪纸”等国家非物质文化遗产保护开发,启动文化创意产业园项目建设。
加快发展现代物流、电子商务、金融等高成长性服务业。加快国际汽车城、诚讯物流园等项目建设,推动制造业、商贸业与物流业联动发展。支持全民网上创业,鼓励企业开展线上线下同步销售,做大做强“孟庄制造”电商平台。进一步完善金融体系,鼓励银行、保险、证券期货等金融机构入驻辉县,支持珠江村镇银行等现有金融机构延伸基层网点。健全金融监管机构,强化监督管理职能,严守不发生系统性、区域性金融风险底线。加快非法集资案件处置进程,全方位开展风险排查,预防发生新的案件。应用现代管理理念,推进餐饮、住宿等传统服务业升级改造,培育壮大养老、家政、社区服务业,满足多层次、多样化消费需求。
构建特色商业区发展载体。围绕文昌大道、共和路两个主轴,加大道路等基础设施投入,优化特色商业区硬环境。强化商业集聚,培育楼宇经济,大力引进龙头企业和高端品牌,打造空间高密度、就业高容量的服务业集群。万和人家商业综合体、辉城港湾丹尼斯百货力争年底前营业。
(三)提升城乡统筹发展水平
坚持以人为本,实施城镇化提升工程,确保在新乡市率先建成功能完善、具有区域影响力的现代化城市。
加快实施棚户区改造。利用棚户区改造优惠政策,积极争取国开行贷款,建立购租并举住房制度,提高货币化安置率,全力推进棚户区改造项目建设。以去库存、促消费为重点,贯彻落实我市房地产扶持政策,鼓励农民进城购房,有效化解库存压力,促进房地产健康发展。控制城市开发强度,防控商业地产风险,着力解决批而未征、征而未供、供而未用问题。坚持把群众按时回迁放在第一位,加快推进辉都花园、天悦城、梅溪馨苑等续建项目,适时启动七彩玫瑰溪园、四季花城等新建项目。
持续完善城市基础设施。以打通断头路为重点,新修改造共和路南段(文昌大道—新四路)、新四路东段(清源路—滨河路)、共和路北段(苏门大道—南水北调河桥南岸)、涌金大道(和谐路—九山路)、和谐路北段(苏门大道—文昌大道)、百泉路北段(苏门大道—药贸大道)等城市道路。以增加市民休闲场所为重点,加快文昌阁广场、水竹园、吕巷古城墙等3个绿地游园建设进度;新建城市花园西北角等3处绿地游园;继续推进百泉复兴工程,力争早日将百泉湖打造成古今文明交相辉映、新老景观各展风采的城市“龙眼”。新增供气管网26公里、供热管网2公里、供水管网4公里。完成第三水厂、垃圾处理场二期建设任务。
加大城乡执法管理力度。完善城市治理体系,提高城市规划的科学性和权威性,全面推进“多规合一”。做好城市总体规划修编评估工作,全面启动城区地下管线普查,进一步优化空间布局和用地结构。完成孟庄、冀屯、吴村等三个国家级重点镇总体规划的评审报批工作。规范农村住宅建设,坚决杜绝随意、无序、违规建设行为。实施提升城市管理水平三年行动计划,启动执法体制改革,提高城市精细化、规范化、数字化、法治化管理水平。
(四)加快现代农业发展进程
按照稳粮增收、提质增效的要求,以保障粮食安全和促进农民增收为核心,加快转变农业发展方式,建设现代农业强市。
发展高效农业和现代畜牧业。加快推进高标准粮田建设“百千万”工程,新增高标准粮田6万亩,优质麦良种繁育基地稳定在15万亩以上,粮食产量稳定在11亿斤以上。谋划推进太行山前、南水北调河两侧百里林果带建设,发展食用菌精深加工,打造特色农业产业集群。推进农牧结合、生态种养,全年新建、扩建规模养殖场不少于18家,生猪出栏稳定在100万头以上,肉、蛋、奶总产稳定在20万吨以上。
提升农业产业化水平。稳定和完善土地承包关系,加快农村集体产权制度改革,推进土地承包经营权确权登记颁证工作,规范有序流转土地承包经营权。加大对农业产业化龙头企业及新型经营主体的支持力度,鼓励引导农产品加工企业做大做强。全年新增新乡市级以上龙头企业两家,新发展专业合作社50家。
强化农产品质量监管。大力推进农产品品牌建设,积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品,新认证“三品一标”基地1000亩、产品两个。加强农产品质量安全全程监管,探索建立农产品产地准出、市场准入、质量追溯等长效监管机制,保障人民群众“舌尖上的安全”。
抓好农田水利设施建设。完成裴寨、山前等小型水库年度除险加固任务。加快推进南湖水库建设及刘店干河、薄上项目区水土流失综合治理工程,新增有效灌溉面积1.1万亩,节水灌溉面积2万亩,解决4200人农村居民饮水安全问题。
(五)推进生态环境持续好转
树立“绿色发展、循环发展、低碳发展”理念,筑牢生态安全屏障,着力建设天蓝、地绿、水清、气爽的美丽辉县。
打好污染治理攻坚战。严把环境准入关,认真落实环评审批制度,坚决控制高耗能、高污染项目。突出抓好大气污染防治,遏制雾霾天气频发态势,全面提升空气质量。加强涉水企业监管,加快收水管网配套,确保设施稳定运行,实现出境断面水质达标。
打好环境整治攻坚战。切实用好政策性信贷资金,继续推进“改善人居环境,建设美丽辉县”五年计划。健全完善农村长效保洁机制,扎实开展“清洁辉县大行动”,彻底整治占道经营、街头广告等城市顽症和垃圾围村、污水横流等农村痼疾。
打好生态修复攻坚战。加强林业生态建设,严格落实森林防火责任制,确保林业生态安全。加强种养业污染防治,推进土壤污染治理修复。加快南水北调生态廊道建设,强化水源保护,力促洪洲、薄壁调蓄工程落地实施。推进压煤塌陷区治理工作,改善区域生态环境。
(六)不断提高人民生活水平
把保障改善民生放在更加突出的位置,切实解决好群众最需要解决的困难和问题,全年财政民生投入不少于30亿元。
大力开展脱贫攻坚。通过异地搬迁、整村推进、产业扶贫、雨露计划、驻村帮扶等措施,突出精准扶贫,完成7个村整村推进和山区1500户5400人搬迁转移任务,实现3560人稳定脱贫,决不让一个贫困村庄、一户贫困家庭掉队。
推进教育均衡发展。围绕创建全国义务教育发展基本均衡县,尽快启动城内小学改扩建和太行小学、清晖小学新建项目;加快百泉小学、佳怡小学、冀屯小学等项目建设进度,力争年内投入使用。加快发展幼儿教育,提高高中教育质量,稳步扩大职业学校招生规模。加强教师队伍建设,充实、稳定农村教师队伍。
提高公共医疗服务水平。增强基层医疗服务能力,确保张村卫生院建成投用,北云门卫生院开工建设。新农合参合率保持在99%以上。积极推进县级公立医院综合改革,稳步实施国家基本药物制度。加强疾病防控体系建设,防止重大传染病暴发流行。
加强就业创业和社会保障。积极落实促进就业创业优惠政策,年内新增城镇就业9285人,再就业2468人。加大依法治理欠薪力度,保障群众的合法权益。逐步完善社会保障体系,城乡居民养老保险参保率保持在99%以上。抓好社会福利事业,完成拍石头乡敬老院建设。加强低保人群动态管理,切实做到应保尽保。加大保障性住房建设力度,全年竣工5302套,完成农村危房改造1000户,解决群众住房困难。
统筹发展其他事业。落实“全面两孩”政策,综合治理出生人口性别比失衡问题。深入实施文化体育惠民工程,丰富群众精神文化生活。规范文化市场经营秩序,加大“扫黄打非”工作力度。加强残疾人基础建设与管理,确保残疾人服务与保障事业走在全省前列。切实做好民兵预备役工作,巩固省级双拥模范城创建成果。
加强社会治理创新。完善立体化社会治安防控体系和公众安全体系,努力创建平安辉县。深化“五三一”工作法,积极畅通信访渠道,认真解决群众合理诉求。建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产工作格局,确保事故总量和死亡人数“双下降”。完善公共安全应急处置机制,提高应对群体性事件、突发性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事务,维护民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。
四、努力打造人民满意的政府
全面加强政府自身建设,做好“三严三实”专题教育活动成果转化,不断提升政府执行力和服务效能。
坚持依法行政。牢固树立法治理念,深化法治建设,依法履行政府职能。坚持重大事项报告、通报制度,主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,主动听取民主党派、无党派人士和人民团体的意见建议。深化行政执法体制改革,规范政府系统重大事项决策行为,不断提高依法、科学、民主决策水平。
坚持改进作风。践行“三严三实”要求,持续落实中央八项规定精神,强化政府作风建设。开展懒政怠政不作为治理年活动,加强行政监察和督查问责,坚决纠正不作为、乱作为现象,坚决惩处失职、渎职行为。
坚持转变职能。落实上级改革工作部署,继续简政放权,清理规范行政审批服务事项,全面建立权责清单制度。加大政务公开,推行行政审批标准化,优化服务水平,让企业和群众办事更加便捷。
坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制,坚守廉政准则各项规定,加强对财政资金使用、重大项目投资、工程招投标等重点领域和关键环节监管,用制度管权管事管人。推动监察和审计全覆盖,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。
各位代表,站在新的起点,我们的事业任重道远。让我们在市委的坚强领导下,以迎难而上的担当精神、雷厉风行的效率意识、一抓到底的工作韧劲,坚定信心、保持耐心、树立雄心,奋力实现“十三五”良好开局,为加快建设富裕、美丽、平安、幸福辉县而努力奋斗!
共3页,当前第1页123听县政府工作报告建议篇五
各位代表:
我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。
20xx年工作回顾
一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其会和县政协的监督支持下,县政府以行动践行党的群众路线,坚持把加快发展作为首要任务,团结带领全县干部群众,全力推进重大项目、重大平台和重大基础设施建设,迈向全面建成小康社会、实现“中国梦”的新征程,全面完成了全年各项工作目标任务,经济社会实现又好又快发展。
——经济发展成绩显著。20xx年全县完成gdp 115亿元,增长13.1%;规模以上工业增加值26.2亿元,增长20.5%;全社会固定资产投资总额66.5亿元,增长20.2%;地方公共财政预算收入6.6亿元,增长17.2%;实际利用外资7689万美元,增长14.7%。其中,国税收入增幅、财政收入指标加权综合增长率、重点项目完成进度排在全市前列,gdp增幅列山区县第一。
——城乡居民生活水平稳步提高。县财政投入民生资金11亿元,增长16.8%。预测全县在岗职工年平均工资34514元,农村居民年人均纯收入9606元,分别增长15%和14%。社会保障体系逐步健全,保障水平不断提高。
——区域合作谱写新篇。粤桂合作特别试验区得到两省(区)政府支持。双方签署《关于进一步深化合作的会谈纪要》,共同推动将试验区作为《珠江-西江经济带发展规划》重要内容上升到国家发展战略;《总体发展规划》获两省(区)政府审议通过。
——广佛肇高速公路动工建设。期盼已久的广佛肇高速公路于6月份动工建设并顺利推进。封开开始进入“高速”时代。
——城市化建设全面提速。县城区、华润工业园区、粤桂合作特别试验区“两江四岸三大片区”的发展格局初步形成。房地产业蓬勃发展,新开工商品房面积34万平方米,销售交易面积29.3万平方米,房地产项目创税超亿元。
——技术创新取得佳绩。华林化工有限公司制订的“生态树脂”等2个地方标准项目通过省级认定,开我县先河。华润水泥(封开)有限公司、威利邦木业有限公司取得标准化良好行为3a企业证书。
——应急处置能力得到提升。成功处置“7·6”贺江水污染事件以及贺江30年一遇洪涝灾害,把灾害损失减少到最低限度,得到了省、市领导的充分肯定和社会各界的一致好评。贺江水污染处置工作开创了跨省(区)联合治污的成功先例。
一年来,我们主要做了以下几方面工作:
一、着力推进重大项目建设,产业集聚转型取得新进展
扩张规模与技改挖潜并重,壮大工业支柱。华润水泥项目5、6线建设有序推进;7、8线的可研报告编制以及设计图审已完成,并取得省发改委路条。大冲矿山、进矿道路、c1皮带廊设计方案和矿区勘察已完成,c1皮带廊征地扎实推进。华林化工有限公司完成搬迁,松香车间建成投产,中试基地研发中心投入使用;关联企业威斯达化工、海蓝化工建成投产,劳特化工加快建设。华林化工已建成为国家级中试基地、华南地区龙头企业。长实电缆、嘉诚纸业等项目正加紧建设。积极与广业等企业洽谈合作,全力推进园珠顶铜钼矿项目建设。华润混凝土(封开)有限公司成功申报为规模以上企业,全县规模以上企业达27家。
突出特色与培育品牌融合,稳固农业基础。农村综合改革试点工作顺利铺开。农业社会化服务体系建设取得实效,新发展农民专业合作社330个。产粮大县建设扎实推进,全年粮食播种面积51.6万亩,总产19.1万吨。农业科技示范项目稳步推进,在南丰镇实施万亩国家级早稻高产示范片项目和5000亩省级优势农作物重大技术集成推广项目。全县新种油栗1.5万亩,柑桔3500亩,其他水果1500亩,成为农民增收致富的主渠道。农业龙头企业不断发展壮大,农业品牌战略取得实效。肇庆益信公司在遗传育种和疫病防治方面达到行业先进水平,被评为“广东省重点生猪养殖场”、“全国生猪标准化示范场”。“贺江”牌优质米获国家绿色食品认证。封开油栗成为国家地理标志保护产品,并入选“广东十件宝(旅游土特产类)”。
舞活龙头与优化服务兼顾,加快第三产业发展。大旺海鹰景区成为军工文化教育基地、军队企业文化研究基地和汽车文化基地。全县旅游接待总人数198.5万人次,实现旅游收入10.5亿元,分别增长5%和6%。全年新动工建设楼盘6个,为历年之最,商品房销售面积、销售额分别增长34.4%和41.5%。全县社会消费品零售总额26.2亿元,增长13.1%;批发业、零售业分别增长31.3%、15%。金融系统存款余额76.9亿元,比年初增长19.5%;贷款余额35.8亿元,比年初增长12.4%。
二、着力推进重大平台建设,跨境区域合作效应显现
粤桂合作特别试验区建设顺利推进。试验区工作领导小组办公室和试验区投资开发有限公司已进入实体化运作。试验区城市总体规划、起步区和拓展区控制性详细规划正在编制。平凤拓展区建设全面启动,已完成征地2500亩,平整土地500亩。充分发挥市场机制推动试验区开发建设,通过太平洋公司融资1亿元。肇梧两市已完成交通网络对接方案,试验区“外通内联”交通网初步成型。“封开金秋—20xx重大发展平台投资洽谈会”吸引星达集团、珠江钢管等10多个大型企业参与,签约、动工、投产项目共37宗,投资总额296.6亿元,其中落户粤桂合作特别试验区项目10宗,投资总额121.8亿元。
三、着力推进重大基础设施建设,综合交通体系逐步完善
广佛肇高速公路封开段控制性工程贺江大桥、葫芦顶和罗日免两个隧道以及三个互通建设顺利推进,4388亩征地任务提前全面完成。怀阳高速公路被纳入省高速公路网建设规划,工可报告编制已完成。广梧高速公路封开连接线扩建工程已完成线路踏勘、工可报告编制及施工设计图。建成国道321线县城体育馆前平交和县行政中心前平交工程。省道266线路面维修改造已完成主体工程。西江干堤达标加固工程完成投资5100万元。大园桥下部构造建设已完成。广信大桥项目工可报告编制已完成,项目建议书获省发改委批复,已选定桥址,完成水深测量和通航论证。西江航道整治工程完成投资 2140万元。珠江—西江经济带粤桂枢纽水上驿站被列入西江3000吨级航道整治投资计划。南丰二桥已选定桥址,完成水深测量和通航论证。全市首个森林航空消防基地直升机场在我县建成并投入使用。110千伏城北变电站扩建工程建成投入运营。
四、着力抓好城市扩容提质,城乡一体化建设成效显著
启动《封开县城市总体规划(20xx—2030)》新一轮修编工作。加强城镇土地储备,共征收土地2540亩,储备土地2099亩,组织实施项目供地1535亩。争取粤桂合作特别试验区建设用地指标800亩。积极推进宜居城乡建设。完成100多个村庄规划编制和公共领域led照明产品推广应用任务。创建省宜居社区1个,市宜居城镇1个、市宜居社区1个、市宜居村庄10个。新创建生态文明村60条、省卫生村41条、市生态示范村2条。完成森林碳汇工程造林2.5万亩,营造生态景观林带3000亩,完成20个自然村的生态文明万村绿工程。完成村道路面硬化26.6公里,新开公路6公里,建成冷水桥、寺坦桥等5座桥梁。扎实推进“美丽乡村,环卫先行”工作,推行“户收集、村保洁、镇集中、县转运”的垃圾处理模式,县生活垃圾无害化处理场动工建设。
五、着力办好民生实事,社会各项事业全面发展
完成高标准基本农田建设项目立项16个,总规模5.1万亩。抓好水利示范镇(江口)以及省级小型农田重点县建设;完成大水口等3宗小型灌区改造工程、河儿口镇罗源村等3宗农村饮水安全工程,以及金装圣冲水库、南丰且止堤等7宗除险加固工程。实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目81项。共投入扶贫开发“双到”资金4205万元,完成4条“两不具备”贫困村搬迁安置。救灾复产重建家园顺利完成,全县2.1万亩绝收农田全面恢复生产,199户全倒户已搬入新居。216套保障性住房已动工建设。水上住家船居民上岸安置工作顺利推进。完成农村劳动力培训5655人,转移就业6011人,城镇新增就业3717人,城镇登记失业率控制在2.45%以内。进一步巩固创建教育强县成果,罗董、都平创建教育强镇通过省督导验收;江口中学新校区已奠基;县教育幼儿园创建成为省一级幼儿园,13个镇的中心幼儿园创建成为市一级幼儿园;为全县农村中小学家庭经济困难学生发放膳食和交通补贴380万元。落实发放山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴。全国白内障无障碍县通过省验收;残疾人康复训练大楼投入使用。逐步推进平价诊室、平价病床和平价药包项目建设;积极开展“扶贫送医献爱心”活动,共减免各类医疗费用358.7万元,开展义诊和巡回医疗278次。县居家养老服务中心建成投入使用。启动价格联动机制,向低收入群众发放临时价格补贴838万元。积极开展送戏、送书、送电影“文化三下乡”活动,惠及群众45万人次;改造提升农家书屋34间;完成4个镇、10个村(居)公共电子阅览室建设。县城首家3d数字电影厅投入使用。群众文化体育事业蓬勃发展,我县被评为“全国群众体育先进单位”。开展“20xx感动南粤·最美封开人”评选活动,以真善美展现“美丽封开”。
国防教育、兵员征集和民兵预备役工作进一步加强。工会、共青团、妇女儿童、老干部、关工委、老区、民族、宗教、社科、外事、侨务、统计、地方志、档案、质监、工商、气象、人防、消防、殡改等工作取得新进展。驻封部队和各驻封单位为封开发展作出了积极贡献。
六、着力推进管理创新,社会大局和谐稳定
积极推进社会矛盾纠纷排查化解。“平安封开”创建活动取得实效,全县未发生重大不稳定事件和恶性治安案件。抓好交通、消防、建筑、食品药品、工矿商贸等重点领域安全监管工作,加强地质灾害治理,安全生产形势稳定。应急管理体系不断完善,预防和应对处置突发事件能力不断提高。南丰专职消防站建成投入使用。加强环境综合治理,全面完成省市下达污染减排任务,辖区西江、贺江水质和县城区空气质量达到优良水平。
七、着力提升行政效能,政府自身建设进一步加强
自觉接受法律监督、民主监督和司法监督。组织办理人大代表意见建议、政协委员提案105件。监察、审计等部门依法开展监督工作。认真贯彻落实“八项规定”,深入推进党风廉政建设,积极开展机关作风建设年和民主评议政风行风工作,大力整顿“庸、懒、散、推、拖、奢”等不良作风。依法开展行政复议工作,稳步推进依法行政。深入开展大部门改革、行政综合改革、财政改革。县级卫生和计生部门职能转变、机构改革以及食品药品监管体制改革工作已完成。深化县级行政审批制度改革,共清理县直部门改革事项267项。推动简政强镇事权改革,建立健全镇级行政服务中心。建成全市首个县级“阳光通”短信系统、纳税人维权中心、远程农村信贷服务中心、“三农”贷款专营中心。“便民通”服务平台在全市推广应用。县网上办事大厅建成并投入运行。强化资金保障,解决融资难问题,完成融资5.2亿元,抓好国有资产经营管理,盘活闲置资产,提高国有资产运营质量和效益,完成资产运营超亿元。
各位代表,过去的一年,我县较好地完成了各项工作目标任务,全县经济社会持续快速健康发展。这些成绩的取得,来之不易,是全县上下共同努力和社会各方面帮助支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民和关心支持封开建设发展的各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济总量偏小、结构不够合理,产业层次低、集聚水平不高,财政运转压力大等问题仍然存在;人才缺乏,基础设施建设滞后以及用地、征地、环保、园区建设等发展制约因素仍然突出;人民群众对幸福生活的期望日益提高,改善民生的任务仍然繁重,政府公共服务、社会管理和机关作风建设仍需要进一步加强。对这些问题,我们要高度重视,采取有效措施认真加以解决。
20xx年工作安排
20xx年是全面落实党的xx届三中全会精神的“改革年”。党的xx届三中全会明确了全面深化改革的目标任务,掀起新一轮改革热潮;省委、省政府推进珠三角地区“九年大跨越”,支持后发地区快速崛起,同时大力实施粤东西北振兴发展战略,促进区域协调发展;市委、市政府作出大力实施“两区引领两化”、“一主两翼”战略,加快建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市的决策部署。这些有利的政策、条件和积极因素,为我县破解发展难题创造了广阔空间,提供了强大动力。近年来我县全力推进重大项目、重大平台、重大基础设施建设,综合竞争力不断增强,投资营商环境不断改善,为推动我县跨越发展积蓄了后劲。只要我们坚定信心,抢抓机遇,锐意改革,迎难奋进,就一定能够开创封开科学发展新局面。
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的和xx届三中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持主题主线,勇于解放思想,全面深化改革,抓发展、重实效,抓民生、重实事,抓作风、重实干,突出抓好重大项目、重大平台和重大基础设施建设,突出抓好改善民生和创新社会管理,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定,努力开创封开改革发展新局面。
今年经济社会发展的主要预期目标:地方生产总值增长12%,人均生产总值增长11%;一、二、三产业增加值分别增长5.5%、17%和11%以上,其中规模以上工业增加值增长17.8%;地方公共财政预算收入增长13.5%;全社会固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用外资和外贸进出口总额完成市下达任务;在岗职工年平均工资增长10%,农村居民人均纯收入增长10%;城镇登记失业率控制在2.6%以内;人口出生率和自然增长率控制在省下达的计划指标以内。
围绕上述发展目标,20xx年县政府要着重抓好以下工作:
一、突出抓好重大项目建设,积蓄跨越发展竞争力
抓好在建项目促建促产。围绕“工业园区化、园区产业化、产业集聚化”的目标,依托资源优势和产业特色,做强主导产业,做优传统产业,延伸产业链,形成产业集聚优势。在搞活现有骨干企业生产经营的基础上,推动企业通过增资扩产、技术创新做大做强。确保华润水泥5、6线年内建成,加快7、8线立项报批。抓好华林化工中试基地、劳特化工、长实电缆、嘉诚纸业等在建项目建设,力争早日建成投产。继续实施县领导挂点联系重点企业和分工负责重大项目制度,帮助企业解决用地、用电、融资等实际困难和问题。
加快培育新增产业。加强跟踪服务,促进星达家用电器产业园、昇源石材交易中心等新签约项目尽快投入建设。做好园珠顶铜钼矿、谠山抽水蓄能电站等一批重大项目前期工作,谋划一批项目进入国家、省重点项目笼子。提高招商引资水平,创新招商引资方式,突出产业定位,千方百计引进一批关联度大、技术含量高、辐射带动能力强的大型产业项目。积极争取省市支持,做好封开产业转移工业园申报工作。加快推进北部片工业化进程,将“北拓”战略落到实处。
二、突出抓好重大平台建设,进一步优化发展环境
提升战略层面。坚持管理模式、环境保护、产业合作、金融服务、科技合作、土地管理“六个创新”,加快粤桂合作特别试验区各专项规划编制报批,争取国家、省给予试验区更多的优惠政策及资金支持。继续推动试验区进入《珠江—西江经济带发展规划》,使之上升至国家战略层面。
完善机构机制。加强与梧州方面的对接,共同研究提出试验区管理机构和投资开发公司设立方案及运作细则,争取尽快成立两省(区)联合工作领导小组、粤桂合作特别试验区管理委员会。探索以市场化运作引入第三方市场主体参与试验区开发建设。
加快起步区建设。突出抓好“六个一”工程,即一条主干道路、一间污水处理厂、一座220千伏变电站、一张规划图纸、一场联合招商推介会和一批项目落地。扎实推进广梧高速封开连接线扩建工程、自来水厂、封州港码头、医院等综合配套设施建设。年内完成大园桥工程,推进广信大道的谋划建设,加快广信大桥环评、立项和珠江—西江经济带粤桂枢纽水上驿站项目前期工作,抓好平凤蟠龙至江川大园沿江堤路建设。加快试验区主体区和拓展区西江生态屏障建设,优化产业布局,控制沿江开发强度,严把产业准入关。尽快制订试验区招商引资实施办法,提高招商引资的质量和水平。
三、突出抓好新型城镇化建设,促进城乡共同繁荣
加快交通基础设施建设。全力配合推进广佛肇高速公路封开段建设,争取年内完成主体工程的20%。继续推进怀阳高速公路、南丰二桥项目的前期工作。抓好省道266线、泗科线、莫村至木双线封开段升级改造和乡村道路建设。加快贺江、西江航道整治。进一步拓展封开直升机场功能,积极争取列入《广东省航空应急救援体系发展规划》和《广东省通用航空发展规划》。
加快中心镇扩容提质。以“两江四岸三大片区”建设为抓手,积极稳妥推进新型城镇化。坚持规划先行,尽快完成《封开县城市总体规划》修编,加快长岗、平凤、江川镇的控制性详细规划编制,完成试验区城市总体规划、产业发展规划、土地利用总体规划等专项规划编制,促进县城区及周边镇与粤桂合作特别试验区的融合发展。紧紧抓住当前国家和省市推进城镇化的契机,用足用活各项政策措施,积极争取上级赋予南丰等大镇县一级的经济管理权限。稳步推进江口镇改街工作。加快房地产业发展,完善市政配套设施,集聚中心镇的人气商气。动工建设江口镇贺江一路改造工程,抓好南丰镇街道升级改造。协调推进时代广场、星河国际、东丽新城等已动工楼盘加快建设,启动以南丰镇和江口镇为中心、以城市综合体开发为主题的大型城市开发建设项目,扩大城区开发范围。力争全县房地产开发投资和建安税增长5%以上。
加快农村城镇化建设。积极推进省道沿线各镇的开发建设和产业发展。加快河儿口新区、长岗新城等项目建设,合理开发利用圩镇土地资源,扩展圩镇发展空间。完善城乡规划,加快推进行政村、自然村的规划编制,强化镇村与县城、中心镇规划的衔接配套。扎实推进宜居城乡建设,改善人居环境。抓好创建广东省文明县城工作。深入开展农村清洁工程专项活动,重点整治“脏、乱、差”现象,实现镇村生活垃圾收集、运输、处理全覆盖,完成县生活垃圾无害化处理场建设。完善城乡电网建设。做好110千伏江川和金装变电站电网规划,加快推进110千伏平凤红庄变电站工程前期工作,完成35千伏长安和金装变电站扩建以及配网工程建设任务。
四、突出抓好农业现代化建设,促进农业增效农民增收
积极推动农业转型升级。加快农业结构调整,大力构建新型农业经营体系,加快培育农民合作组织、龙头企业、家庭农场、种养大户等新型经营主体,建设现代农业标准化示范基地。开展粮食创高产活动,推广水稻规范化高产栽培和病虫综合防治技术应用,确保完成产粮大县考核任务。继续抓好杏花鸡保种提纯复壮,提高杏花鸡品质,开展杏花鸡深加工,壮大杏花鸡产业,全县杏花鸡饲养量稳定在20xx万只以上。抓好水果产业发展。新增油栗种植面积1万亩;抓好柑桔黄龙病防控和替代种植计划,推广油茶和早脆梨种植。加强农业基础设施建设。完成5万亩高标准基本农田建设任务;继续争取农业建设项目,全面完成年度农建项目工程。抓好农业科技示范县、农产品质量安全体系等项目建设。大力发展民生水利,扎实推进省级小型农田水利重点县项目、小型灌区改造工程、水库除险加固工程建设,加快金装河、杏花河等中小河流治理和小流域综合治理。
深化农村综合改革。全面铺开农村综合改革工作。加快镇、村“三资”监管交易平台建设,完善农村金融服务网(站)建设。开展农村土地承包经营权确权登记试点,推进农村产权和农民经营承包土地经营权的流转交易。推进简政强镇事权改革,建立县镇村社会综合服务平台,加强镇行政服务中心及村公共服务站建设和管理,上半年建成镇级网上办事站。
五、突出抓好生态环境建设,实现封开绿色崛起
全面促进资源节约。加强土地管理,积极盘活闲置低效用地,提高土地节约集约利用水平。推进土地储备,争取完成江口镇茶亭脚、丰沙、大埌垌和南丰镇酒井等地块的征收。积极探索以土地流转入股方式征收土地,尽快完成粤桂合作特别试验区平凤片区二期20xx亩征地任务。推进“三旧”改造,开展城乡建设用地增减挂钩及低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用。力争在年内完成500亩土地复垦工作。严守耕地保护红线,严格土地用途管制,坚决遏制违法违规用地。扎实推进节能降耗,大力开展清洁生产和资源综合利用。合理开发利用矿产资源。实行最严格的水资源管理制度。实施建筑节能,推广绿色建筑。
切实加强环境保护。加快推进林业四大重点生态工程。加快县城“两江四岸”的绿化美化。加大对谷圩环境治理的投入,配套完善堆场废水治理设施。严格落实环境保护制度。推进污染治理和减排。强化水泥、造纸、畜禽养殖等行业主要污染物排放总量控制,加强对重点污染源的监管,加大黄标车淘汰力度。完善县城生活污水收集管网建设,完成南丰、渔涝、长岗3个镇污水处理厂建设并投入使用。加强水源地保护,推进江口、南丰永久性备用水源建设。
六、突出抓好文化强县建设,增强文化软实力
推动文化和旅游融合发展。充分挖掘整合广信历史文化、岭南状元文化、地质科普文化、军事创意文化等我县独具特色的旅游资源,重点推进广信文化园、状元湖森林度假区等项目建设,完善大旺海鹰博览中心景点设施,加强旅游市场管理,拓展旅游客源,提升旅游业发展水平。
促进文化大发展大繁荣。继续实施文化惠民工程,加强文化基础设施建设,年内完成县博物馆新馆建设,建成2个镇级农民体育健身工程。大力支持文化产业发展。抓好《麒麟白马舞》申报国家级非遗项目、《采茶戏》申报省级非遗项目工作。争创全省山区构建公共文化服务体系示范县。
七、突出抓好社会民生建设,让人民群众共享改革红利
着力强化民生保障。努力扩大养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面,进一步提高城乡居民养老金和最低生活保障标准,构建完善社会保障“安全网”。加快残疾人社会保障体系和综合服务体系建设,大力发展社会福利和慈善事业。
着力解决民生难题。积极推进保障性住房建设,全面完成乡镇卫生院公租房和水上住家船居民安置房建设任务。抓好南丰、长安创建省教育强镇工作,加快江口中学新校区建设。启动广东省教育现代化先行县创建活动。深入推进医药卫生体制改革,抓好第二批省公立医院改革试点,完善公共医疗服务体系。做好县第三人民医院规划工作,加快县妇幼保健院、县第二人民医院住院楼扩建等项目建设。继续做好新一轮扶贫开发“双到”工作。抓好社会保障卡的发放工作,完成市下达任务。
着力维护社会稳定。积极创新思路方法,前移社会矛盾化解关口,大力开展“平安封开”创建工作,构建立体化治安防控体系,加快治安视频监控系统扩建工程建设,提升防范和打击能力。继续深入开展治安重点地区和突出问题排查整治活动,维护社会治安大局稳定,提升群众安全感。继续完善应急救援体系,提高应急处置能力。狠抓食品药品、安全生产、产品质量、市场物价等民生热点领域监督执法。深入开展计划生育优质服务活动,不断提高出生人口素质,适时调整计划生育政策。扎实推进国防后备力量建设和人防工作,积极开展双拥共建活动,努力争创双拥模范县。完成县档案馆升省一级馆工作任务。充分发挥统计、外事、侨务、老区、民族、宗教、社科、气象、地方志、妇女儿童、老龄、关工委、残疾人等工作在推动我县经济社会发展中的作用。
八、突出抓好作风建设,进一步提高政府的执行力和公信力
更加注重依法行政。开展依法行政评议考核,进一步完善行政决策制度,全面推进法治政府建设。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督,自觉接受司法监督、群众监督和社会舆论监督,广泛听取社会各界意见。深入推进“六五”普法,增强全民法制观念。
更加注重深化改革。加快政府职能转变。抓紧落实省、市年度重点改革任务,统筹推进各个领域改革。深入推进事业单位分类改革,加大政府购买公共服务力度。深入实施行政审批制度改革,拓宽政府信息公开范围,推进行政权力公开透明运行,规范公共资源交易行为。努力营造高效、便捷、优质的政务环境。
更加注重廉洁从政。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”,全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》,抓好廉政风险防控。加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督,严肃查处各类违法违规行为。全面停止新建政府性楼堂馆所及清理腾退超标办公用房,认真贯彻落实公务用车改革制度。坚持理财为公、用财为民,不断优化财政收支体系,把公共财政更多地用于保重点、保运转、保民生等工作。
更加注重队伍建设。深入开展党的群众路线学习教育活动,针对“四风”问题,立规矩、建制度。加强公务员队伍建设和管理,努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的高素质公务员队伍。做好村、社区“两委”换届工作,选好配强村级班子。
各位代表,20xx年县政府将继续集中力量办好十件惠民实事:
1、大力推进高标准基本农田和省级小型农田重点县建设。在南丰镇早、晚两造各创办1万亩水稻高产示范片;对我县南丰、渔涝等6个镇的小型农田水利工程进行改造。
2、实施村级公益事业一事一议财政奖补项目。投入800万元兴办村级公益事业。
3、进一步完善农村路桥设施。完成乡道路面硬化30公里,新开公路5公里,完成东方红桥、深底桥、塘村桥、白文桥等桥梁建设改造。动工建设大园桥至江川5公里二级公路改造工程。
4、提高底线民生保障水平。适时启动低收入群众临时价格补贴与价格上涨联动机制,保障低收入群体和困难群众临时价格补贴及时足额发放。落实低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴制度。
5、促进教育均衡发展。创建2个教育强镇,实现全县教育强镇全覆盖。
6、开展城乡文明创建活动。年内创建省卫生镇1个,省卫生村受益人口14575人,市生态文明村2个,创建省宜居城镇1个,市宜居城镇1个,省宜居村庄2个,市宜居村庄3个,省宜居社区1个,市宜居社区1个,名村3个。创建市生态村2个。
7、加强医疗卫生服务。动工建设县妇幼保健院,完成县第二人民医院住院楼扩建工程;提升中医药服务能力,90%以上镇卫生院能提供中医药服务。
8、扩大社会就业。组织劳动力转移免费培训5500人、转移就业6000人,城镇新增就业3700人。
9、加强住房保障工作。建成233套(户)水上居民安置房。
10、抓好林业生态建设。营造生态景观林带12.5公里,封育管护18678亩;森林碳汇造林2.5万亩;完成生态文明万村绿工程20宗。
各位代表,谱写伟大“中国梦”的封开篇章需要全县人民的共同努力。让我们在县委的坚强领导下,凝聚全县人民的智慧和力量,深入贯彻落实党的和xx届三中全会精神,以蓬勃的朝气、昂扬的斗志、扎实的作风,锐意改革,开拓进取,为加快建设科学发展、幸福安康新封开而努力奋斗!
共3页,当前第2页123听县政府工作报告建议篇六
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、20xx年工作回顾
20xx年,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府与全市人民一道,务实奋进,攻坚克难,较好地完成了市十三届人大四次会议确定的各项任务。全市生产总值303.9亿元,增长8.5%;公共财政收入23.1亿元,位居全省县级第9位;固定资产投资269.3亿元,增长21.1%;规模以上工业增加值182.7亿元,增长11.7%;社会消费品零售总额97亿元,增长13.1%;城镇居民人均可支配收入2.3万元、农民人均纯收入1.2万元,分别增长8.4%和10.8%。
经济运行总体平稳。坚持把工业作为稳增长、调结构的主阵地,以服务企业为中心,实行领导包联责任制,定期召开经济运行分析会、项目建设推进会和银企合作洽谈会,及时帮助企业解决土地、资金等生产经营中的困难和问题。妥善处置企业互保、非法集资、投资理财等各类风险。严格落实“十项制度”、“十条禁令”,企业生产经营环境进一步优化。全市8大重点行业,除煤炭行业外,其他均实现了正增长。加强和改进统计工作,新入库“四上企业”56家,总数达到351家。
年度综合成绩位居新乡各县(市)区第一名,孟庄专业园区荣获市管专业园区第一名。
产业结构调整力度加大。大健康大旅游大文化产业发展提速。西部控股“南太行大健康产业及基础设施投资开发合作协议”正式签约。南太行旅游资源整合到位,关山大道完成升级改造,和寺庵至八里沟景区道路投入使用,上八里旅游服务中心开工建设,全年旅游基础设施投资超过4亿元,游客接待量和社会综合效益分别增长9.8%、15.8%。坚持文化与健康、旅游产业融合发展,成立了共城文化历史研究会,举办了首届壮美太行书画大赛,建成了侯德昌文化艺术苑。推进特色商业区建设,新入驻商贸企业19家。南李庄建材市场、城南农贸市场建成投用。供销系统综合业绩排名全省第一,入选全国百强县级社。农业基础更加稳固。粮食总产达到11.4亿斤,实现了十一连增。食用菌标准化生产及产业化开发成效明显,被纳入国家科技富民强县专项行动计划。标准化规模养殖场发展到48家,畜牧业总产值达到29.7亿元。实施农业产业化集群培育工程,新发展专业合作社118家,土地流转总面积达到30万亩。扎实开展农田水利基本建设,石门水库除险加固等17项水利工程建成投用,解决了4.69万人饮水安全问题。南水北调总干渠如期通水,临时用地复垦模式在全国推广。丹江口移民生活水平稳步提高。环境保护力度明显加大。否决、劝退高污染、高耗能、高排放项目6个,督促8家企业完成了脱硝治理。市污水处理厂二期进入试运行阶段,洪洲污水处理厂主体完工。整治规范砂石资源开采秩序,加强车辆源头监管,超限超载率下降到1.6%。巩固林业生态建设成果,完成生态建设7.92万亩。科技创新能力不断提高。新增新乡市级工程技术研究中心6家,大林橡胶、永胜化工通过省级高新技术企业认定。挂牌成立了国家创新驿站辉县工作站,专利申请量达到315件。加强质量立市工作,米多奇等7家企业被授予第三届辉县市市长质量奖。
农村人居环境工作先进县市。
局保持稳定。
政府自身建设得到加强。坚持依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,人大代表议案、建议和政协委员提案得到较好落实。深入开展党的群众路线教育实践活动,重点整治“四风”问题,着力提升服务效能,精减行政审批项目102项,行政服务中心更加便民利企。严格落实中央“八项规定”,纵深推进廉政建设,会议费、三公经费分别下降62%、19.1%。
此外,审计、人事、老龄、人防、气象、史志、广电、档案、侨务、民族宗教、残联、民兵预备役等工作也都取得了新的成绩。
各位代表!在经济下行压力逐渐加大、困难挑战不断增多的情况下,取得这些成绩的确不易。这是市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民共同努力的结果。在此,我代表市政府,向辛勤工作在各行各业的全市人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志,向驻辉官兵以及所有关心、支持、参与辉县发展建设的社会各界人士表示衷心的感谢!
各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中还存在不少问题:一是主要经济指标增速放缓,部分行业产能过剩,企业生产经营较为困难,制约瓶颈更加凸显。二是部分城市开发项目监管不严、进展缓慢,群众难以及时回迁;城市管理相对滞后,脏、乱、堵等问题还很突出。三是教育、医疗卫生等民生领域欠账较多,安全生产、食品药品安全等方面还存在薄弱环节。四是非法集资、环境污染、涉法涉诉等新的社会矛盾不断增加,信访稳定形势不容乐观。五是一些政府工作人员和职能部门勇于担当、敢于负责的责任意识有所减弱,回避矛盾、支差应付现象时有发生,不作为、慢作为、乱作为还不同程度存在等等。对此,我们将以高度负责的态度,正视问题,直面矛盾,认真加以解决。
二、20xx年主要任务
今年是完成“”规划的收官之年,也是深化改革的关键之年,扎实做好全年工作,意义十分重大。当前,我市与全国上下一样,经济发展已经进入新常态,增速换档、结构调整、动力转换压力明显增大,潜在风险累积叠加,发展形势依然严峻。但是,中央、省、市全面深化改革的一系列重大举措,正在逐步释放强大的发展动力。全省“三大发展战略”的快速推进,以及郑新融合发展战略,再次为我们提供了难得的历史机遇。我们既要正视困难、应对挑战,更要抢抓机遇、乘势而上,在新起点上迈出新步伐,在新常态下开创新局面。
今年政府工作的总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的和xx届三中、四中全会精神,按照“四个全面”战略布局,以“五个一”为统领,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以稳增长、促转型、提质量、增效益为主线,以项目引资双带动为主战略,抓改革,促创新,防风险,保民生,努力保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定,全面完成“”经济社会发展目标任务。
主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长8.5%;全社会固定资产投资超过280亿元;工业增加值增长11%;社会消费品零售总额增长15%左右;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长8.5%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排指标控制在省和新乡市定目标之内。
根据上述目标,今年将着力做好以下六个方面的工作:
(一)以更大的力度推进工业经济转型升级
坚持以产业集聚区为载体,以产业集群发展为方向,充分发挥项目建设的撬动引领作用,全面推进工业经济转型升级。
加快重点项目建设。着力抓好总投资540亿元的169个重点项目,确保永昌硝基肥二期、先丰医药药用乙醇等65个项目竣工投产,力促焦煤集团煤矸石发电、国能新能源风力发电、焦煤赵固二矿西翼通风改造、兴发昊利达工业园等63个项目开工建设,全年新增投资77.35亿元。结合“十三五”规划编制工作,深入谋划重大建设项目,着力做好宝蓄二期、宝山电厂二期、青岛软控等重大项目前期工作,为今后长远发展积蓄新动力。
强化招商引资工作。突出充分开放、融合发展理念,把营造投资“凹地”的着力点从实行政策优惠转移到优化投资环境、完善基础设施上来。紧盯珠三角、长三角、环渤海等重点区域,围绕机械装备制造等主导产业,大力引进500强企业、央企和行业龙头企业。进一步加大跟踪服务力度,加快推进已签约项目落地开工,切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。全年实际利用外资5000万美元,市外资金41亿元。
提升产业集聚水平。加快南延东扩整体规划报批工作,开工建设集聚区展示中心和小微企业服务中心,确保“三路一桥”竣工通车。围绕发展壮大主导产业,力争引进5亿元以上项目3个,打造全省知名的机械装备制造业加工基地。加大产业集群培育力度,重点抓好新乡福建商会特种陶瓷产业园等项目。年内实现主营业务收入417亿元,完成增加值94亿元、固定资产投资110亿元。
推进创新驱动战略。加快资源型产业升级改造,推动纺织、造纸、水泥等传统产业高端化发展。鼓励科技创新和品牌创建,年内申报新乡市级以上科技项目18个、企业研发中心4家、高新技术企业2家,争创全国驰名商标、省著名商标10个,新乡市级以上专利申请量保持300件以上。
加强经济运行调节。坚持领导包联责任制、重大项目例会、联审联批等工作推进机制,及时应对经济运行中出现的新问题。加强用电量等工业先行指标的监测,增强经济调节的预见性和针对性。定期开展银企对接活动,将土地、环境容量、建设资金等要素指标向重点项目、重要行业倾斜,努力为企业“新三板”挂牌及上市融资创造良好环境。强化对统计失信行为的惩戒制约,确保全面客观反映经济发展水平和动态变化。
(二)以更高的站位推进大健康大旅游大文化等现代服务业发展
紧跟健康、旅游、文化等新的消费时尚,深挖辉县山水旅游、历史文化、中医中药材等优势,坚持交通引领、旅游依托、健康带动、文化支撑,主动加强与西部控股等企业的深度对接,全力推进大健康大旅游大文化产业发展,努力打造新常态下经济发展新的增长极。
突出交通先行战略。着力抓好“两大高速”、“三个节点”、“四条道路”等项目建设,加快形成内通外联的大交通网络,以大交通带动三大产业发展。“两大高速”即新晋高速、鹤辉高速;“三个节点”即长济高速西出口拓宽改造、新辉路辉县入市口提升改造、三庆桥周边绿化亮化;“四条道路”即三原线绕城段绿化亮化、三庆桥至石岭洞拓宽改造、三庆桥至洪洲工业大道改造、学院路南延至新乡西外环以及北段绿化亮化。
加快发展旅游产业。启动南寨服务中心建设,上八里服务中心一期工程力争尽早投入使用。加快南太行旅游度假区创建5a进程,宝泉、轿顶山努力创建4a景区。统筹规划,分期推进,加快砂石园区开发进程,尽快建成一批与旅游产业发展关联配套的基础设施。修订完善《辉县市旅游业发展总体规划》,规范旅游资源开发管理,严格整治私搭乱建行为。加快实施旅游通道两侧绿化、美化工程,精心打造具有辉县特色的旅游景观廊道。全年旅游综合收入和接待国内外游客人数增长10%左右。
着力发展健康产业。依托百泉药交会品牌价值和丰富的中药材资源,积极推进中药材和农产品精深加工,加快培育药品、食品知名品牌,尽快形成百亿级产业集群。全力服务好南太行健康产业园项目选址、公司注册、土地征迁等工作,力促项目早开工、早建成、早见效。
努力推动文化产业。发挥“中国书法之乡”金字招牌作用,借助举办全国第二届手卷书法展,引导企业与文化产业接轨,提升产业品牌价值。以文促旅,以旅助文,办好南太行写生、摄影等活动,努力创建中华诗词之乡。加强“百泉药会”、“辉县剪纸”等国家非物质文化遗产保护开发,积极发展石雕、烙画、剪纸等特色文化。
积极发展其他服务业。以文昌大道、共和路为主轴,积极推进特色商业区建设,努力引进一批较高知名度的商业企业。加快胡桥国际汽车城、邮政物流园建设进度,启动建设四川万贯豫北商贸城、澳林国际城等项目,努力打造省级示范物流园区。推进餐饮、住宿等传统服务业升级改造,满足多层次、多样化消费需求。落实上级扶持政策,促进电子商务及养老、家政、社区服务业快速发展。
提升金融保障能力。鼓励金融机构创新金融产品,扩大信贷投放规模。支持农商银行、珠江村镇银行等金融机构增设农村网点。深化投融资体制改革,探索实施政府与社会资本合作模式(ppp),吸引民间资本参与基础设施和社会事业项目建设。加强民间投融资市场监管,严厉打击非法集资活动,坚决守住不发生区域性风险底线。
(三)以更稳的步伐推进新型城镇化建设
坚持“积极稳妥、整体提升、重点突破、统筹兼顾”发展思路,推动城乡建设规范、有序、健康发展。
扎实推进城市开发建设。严把开发企业准入条件,所有新建项目,开工之前手续必须合法齐全;必须优先建设安置房,确保群众按时回迁;必须严格执行审批规划,不得随意减少、挤占公共服务设施建设空间。妥善处置在建项目遗留问题,规划通过两年没有实质进展的,一律提交规委会重新审批;己摘牌未开发的,督促限期启动,两年之内没有能力建设的,依法予以处置。全年完成拆迁50万平方米,开工150万平方米,建成100万平方米。
完善城市基础设施。以缓解交通拥堵压力为重点,着力打通7条断头路段,即共和路南关段(文昌大道—新四路)、新四路东段(文化路—清晖路)、文昌大道西段(军民共建路—百泉路)、文昌大道西关段(和谐路—百泉路)、规划支路(清晖路—清源路)、协和大道二中段(百泉路—军民共建路)、新四路新桥段(九山路—共和路)。以创建省级园林城市为目标,加快文昌阁广场扩建、水竹园、吕巷古城墙等绿地游园建设进度,确保全市绿化总量与绿化品位同步提升。继续扩大城市集中供水、供热、供气范围,推进供水管网向农村延伸。实施城区路灯led节能改造,加强城区夜景亮化。启动市第三水厂、垃圾处理厂二期和5座连体式公厕垃圾中转站建设。
提升城镇、社区建设水平。积极争取上级政策、资金支持,统筹推进镇(乡)区和新型农村社区建设。加快全国重点镇建设,做好传统村落保护工作。完成农村危房改造1500户。进一步完善19个一类社区基础设施和公共服务设施,全年新开工建房面积40万平方米,入住农户1200户,拆除旧宅500亩。加快赵固、吴村等煤矿塌陷区安置新区建设,做好群众迁安工作。
(四)以更实的举措推进现代农业发展
提高粮食综合生产能力。实施粮食增收千亿斤、土地整理、农业综合开发等项目,推进高标准粮田“百千万”工程建设,实现粮食产量和质量同步提高。完成龙门下库等水库除险加固、薄上项目区水土流失综合治理等年度建设任务。全年新增高标准粮田9万亩,优质麦良种繁育基地稳定在15万亩,粮食作物面积稳定在140万亩,产量稳定在11亿斤以上。
优化农业产业体系。谋划推进太行山前、南水北调河两侧百里林果带建设。加大食用菌标准化生产及产业化开发力度,食用菌大棚稳定在2.3万座,总产超过23万吨。加快生猪及肉制品产业集群建设,全年新、扩建规模养殖场不少于18家,生猪出栏稳定在100万头以上,肉蛋奶总产稳定在20万吨以上。
提升农业产业化水平。推进农村集体产权制度改革,全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作。发展多种形式的适度规模经营,新增土地流转面积3万亩左右。加大对龙头企业及新型经营主体的培育力度,全年新培育新乡市级以上龙头企业两家,新发展农民专业合作社50家。
强化农产品质量和食品药品安全监管。把推进农产品品牌建设作为发展现代农业的重要手段,积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品,新认证“三品一标”基地1000亩、产品两个。深化食品药品安全监管体制改革,严格落实属地管理和生产经营主体责任,确保人民群众“舌尖上的安全”。
(五)以更高的标准加快建设美丽辉县
强化节能减排。坚持源头严防、过程严管、后果严惩,进一步加大环境保护力度。严格落实环评审批制度,拒绝黑色、灰色、雾霾gdp。加快洪洲污水处理厂收尾运行工作,加大百泉河、北排水河沿线涉水企业监控力度,保持出境断面水质稳定达标。强化重点行业脱硫脱硝、除尘改造工程建设,从严治理超限超载行为,全面提升空气质量。
改善城乡环境。以“三治三化”(治脏、治乱、治差和绿化、亮化、美化)为重点,持续推进“改善人居环境,建设美丽辉县”五年计划,扎实开展“清洁辉县大行动”,彻底整治占道经营、街头广告等城市顽症和垃圾围村、污水横流等农村痼疾,努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。加强林业生态建设,严格落实森林防火责任制,确保林业生态安全,努力创建全省推进生态文明建设示范县和全国绿化模范县。
(六)以更多的投入打造幸福辉县
坚持以人民满意为标准,将更多财力用于改善民生,解决好群众最为关切的现实问题。
加强就业和社会保障。加大就业创业扶持力度,年内新增城镇就业9300人,再就业2490人。加大依法治理欠薪力度,保障群众的合法权益。逐步完善社会保障体系,城乡居民社会养老保险参保率保持在99.8%以上。加大社会福利中心推进力度,完成赵固、吴村等乡镇敬老院建设,扩大冬季集中供养覆盖面。加强低保人群动态管理,做到应保尽保、按标施保。完成保障性住房年度建设任务,更好满足低收入家庭、人才引进的住房需要。
促进教育均衡发展。启动“全面改薄”五年规划,推动百泉小学、佳怡小学、第三民族学校新建及孟庄中心校改扩建项目,改善城乡办学条件,努力创建全国义务教育发展基本均衡县。严格规范学籍管理、划片招生,进一步解决大班额问题。加快发展幼儿教育,提高高中教育质量,稳步扩大职业学校招生规模。
改善群众医疗条件。进一步完善医疗卫生体系,启动市人民医院病房楼建设,确保南村等4个乡镇卫生院改建项目年内投用。深化县级公立医院综合改革,巩固完善国家基本药物制度,不断提高新农合补助标准和实际报销水平,新农合参合率保持在99%以上。加强疾病防控体系建设,防止重大传染病暴发流行。
大力开展扶贫攻坚。坚持片区开发与精准扶贫相结合,加大结对帮扶工作力度,完成5个村整村推进和山区260户1300名群众搬迁转移,实现4400人稳定脱贫。解决好3.58万人饮水安全问题,确保丹江口库区移民生活水平稳步提高。
统筹发展其他事业。规范文化市场经营秩序,加大“扫黄打非”工作力度。加强出生人口性别比治理,促进人口长期均衡发展。扎实开展全民健身活动,办好第十届运动会。加强残疾人基础建设与管理,确保残疾人服务与保障事业走在全省前列。切实做好民兵预备役工作,巩固省级双拥模范城创建成果。
推进社会管理创新。完善立体化社会治安防控体系和公众安全体系,努力创建平安辉县。健全依法维权和化解纠纷机制,引导群众依法逐级走访。坚持领导干部公开接访、包案下访等制度,主动化解信访积案,保持信访形势总体平稳。落实安全生产责任制,确保事故总量和死亡人数“双下降”。完善公共安全应急处置机制,提高应对群体性事件、突发性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事务,维护民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。
共3页,当前第2页123听县政府工作报告建议篇七
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、20xx年和“”工作回顾
20xx年,在市委、市政府的领导下,全县上下围绕“保持好态势、创新新优势、全力拼上去、领跑各县区”的总要求,干在实处、拼在一线,较好地完成了县十四届人大五次会议确定的目标任务。
一是抓项目、促增长,整体实力迈上新台阶。47个省市重点项目完成投资196亿元,占计划的132%,位居全市第2名。固定资产投资312亿元,增长16.3%,位居全市第1名;社会消费品零售总额137.6亿元,增长13%,位居全市第2名;生产总值完成342亿元,增长11.7%;规模以上工业增加值完成230.6亿元,增长13.9%;城镇居民人均可支配收入22266元,增长8.7%;农民人均纯收入10205元,增长9.8%。一般公共预算收入突破十亿元大关,完成10.09亿元,增长12%;税收收入占公共财政预算收入比重达80.6%,位居全省107个县市第1名。城关、柳屯跻身全省财政收入亿元乡镇行列,填补了我市空白;柳屯、文留、城关蝉联河南省百强乡镇。我县位居全市20xx年县(区)科学发展综合考评第1名、政府目标管理第1名。
二是调结构、促转型,产业结构得到新优化。工业经济提质发展。舒舒电子、汇元药业等13个项目建成投产,全县规模以上工业企业达200家,其中纳税百万元以上企业20家。县产业集聚区被评为20xx年全市“两强”、“两快”产业集聚区和河南省先进产业集聚区,中科院光电技术联合实验室、国家电光源检测中心、河南省led灯质检中心、主导产业会展中心建成投用。位于户部寨、文留的濮阳市化工产业集聚区晋级省级产业集聚区。第三产业提速发展。金融机构新增贷款19.3亿元,增速全市最快,存贷比全市第一;我县成为全省22个农村土地“两权”抵押贷款试点县之一,被表彰为全市信贷融资先进单位。上亿广场一期、庆祖台一路商业街等项目主体完工;电子商务企业达118家,网上交易额突破3亿元,我县荣获全市服务业“两区”建设先进县。金堤河国家湿地公园二期、海通文信荷花园建成投用;渠村金沙黄河休闲旅游初具看点;澶州府衙复建、开州古城等项目启动建设;全市文化旅游产业观摩汇报会在我县召开,我县被评为河南省诗词之乡、文化产业发展先进县。农村经济提效发展。全年粮食总产95.7万吨,实现“十二连增”。完成植树造林646万株。流转土地4万亩,新建王密城高效农业园等百亩以上园区14个、有道畜牧养殖等标准化养殖场15家。我县被表彰为全市农业农村工作一等奖、特色设施农业发展先进县、标准化养殖场建设先进县,连续十六年蝉联省“红旗渠精神杯”。
三是抓创建、促管理,城乡面貌实现新提升。建成盘锦路南延等道路6条8公里;启动了集中供暖、供水项目建设。人民公园、中水湿地等城市生态项目快速推进,县城区绿地面积达到554万平方米,绿地覆盖率37%。新建文留文兴生态休闲园、庆祖文化广场等乡镇文化体育广场6处。文留、柳屯蝉联全国重点镇、全国文明镇,文留被纳入河南省第一批重点示范镇。打造了沿濮渠路美丽乡村建设示范带,西辛庄村被评为河南省首批美丽宜居村庄;柳屯成为河南省首批美丽宜居小镇。在胡状石槽、梁庄关帝庙等109个市县示范村实施了美化亮化绿化,为528个村配备了垃圾运输车和保洁员。杨小线八公桥至梨园段建成通车,新南环已完成工程总量的90%以上;新建农村公路116.6公里,我县被表彰为全市交通运输工作先进县。
四是抓招商、促改革,经济发展增添新活力。深入实施“开放活县”战略,坚持以情招商、以诚招商,全年签约中国建材、保利协鑫、德力西、上海电气、晶科电力等亿元以上项目60个,总投资222亿元,占市定目标的161%;引进境外资金1.04亿美元,增长31.5%;省外资金38亿元,增长8.2%;我县位居全市招商引资考核第1名。稳步推进农村产权制度改革,完成了70万亩农村土地承包经营权、976个行政村集体建设用地使用权和107处农村安全饮水工程确权登记颁证工作;对86处经营规模百亩以上林地林权进行确权;发放农村房屋产权证1万余件。
五是抓民生、促和谐,社会事业取得新成效。新建市级标准化学校52所、巩固提升148所。完成了徐镇卫生院和100个村卫生室标准化建设。城镇新增就业14095人、再就业2985人,城镇登记失业率控制在2.7%之内。城乡低保、农村五保、居民基本养老保险、医疗保险等各类惠民保险应保尽保。积极实施团购住房优惠政策,商品房销售4672套,增长61%。龙城花园经济适用房交付使用,龙城新居公租房9栋楼房已封顶。解决了12.75万人的安全饮水问题。完成10个村整村脱贫,1.25万人实现脱贫,我县被评为全市扶贫开发和黄河滩区扶贫开发先进县、人口和计划生育工作先进县。加大重点领域和重点行业安全监管力度,全面做好非法加油加气站、油气输送管道等隐患排查整改,我县荣膺全省安全生产先进县。大力实施“蓝天碧水”工程,环境质量持续改善;清河头乡创建为省级生态乡镇,我县被评为全市环境保护先进县。加强社会治安管理,社会大局和谐稳定,我县蝉联全省平安建设先进县。
六是抓政风、促服务,发展环境得到新改善。以“三严三实”专题教育和“一创双优”活动为动力,倡导“立说立行、马上就办、办就办好”的工作理念,政府执行力和公信力不断增强。成立了企业服务中心,在全市率先推行“三证合一”证件办理。进一步简政放权,取消和调整非行政许可审批33项,39个政府部门权责清单编制完成。始终坚持在县委领导下开展工作,自觉接受人大法律监督,主动接受政协民主监督和社会各界监督,按期办复建议85件、提案167件。同时,民族宗教、外事侨务、民兵预备役、广播电视、工商质监、监察、审计、统计、人防、气象、史志、档案等工作也取得了新的成绩。驻濮人武部和武警、消防部队在支持地方发展、维护社会稳定方面做出了积极贡献。
各位代表,20xx年各项任务的如期完成,标志着“”顺利收官。五年来,在县委的坚强领导下,在全县人民的共同努力下,经济社会发展速度逐步加快、结构持续优化、活力明显增强,谱写了赶超发展的新篇章。
这五年,是综合实力提升最快的五年。按可比价计算,20xx年与20xx年相比,全县地区生产总值增长了1.24倍,年均增长14%;财政收入增长了2.4倍,年均增长19.4%;规模以上工业增加值增长了1.15倍,年均增长16.9%;固定资产投资增长了1.37倍,年均增长23.5%;社会消费品零售总额翻了一番,年均增长15%;金融机构存款余额、贷款余额分别增长了2.24倍和2.23倍。
这五年,是产业结构明显优化的五年。进出口总额完成6.48亿美元,年均增长5.7%,连续六年荣获全省对外开放先进县。县产业集聚区三次荣获河南省十快产业集聚区。实施农田综合治理64万亩,连续9年被评为全国粮食生产先进县;发展现代农业9.9万亩,千亩以上园区达到7个;建设标准化规模养殖场180家,被命名为全国生猪调出大县。三次产业结构由14.3:69.3:16.4调整为12:63.9:24.1,三产提高了7.7个百分点。
这五年,是城乡面貌焕然一新的五年。累计投入7.45亿元,新建城区道路41公里、供水管网51公里、供气管网85公里、污水管网33公里,污水处理厂建成投用。持续抓好造林绿化工作,新建金堤河国家湿地公园等绿地游园14个、127.6万平方米;全县森林覆盖率达到25.5%。实施县二中、自然水岸等学校、医院、住宅小区项目63个,成功创建河南省文明县城、园林县城、卫生县城。修建农村公路692公里,改造农村公路危桥80座,我县连续两年荣获全省改善农村人居环境工作先进县。
这五年,是民生事业长足进步的五年。累计为937万人次发放新农合补偿资金16.6亿元;新增就业岗位62715个,下岗失业人员再就业22224人;完成75个村整村推进扶贫任务,11.6万人实现脱贫;解决了42.2万人安全饮水问题;城镇居民最低生活保障由155元/人提高到225元/人;建成经济适用房48.6万平方米,建成廉租房、公租房5.04万平方米。我县先后被评为全国计划生育优质服务先进县、群众体育工作先进县、法治宣传教育先进县和河南省教育工作、新农合工作、扶贫开发、安全生产、文化工作先进县,连续五年蝉联全省平安建设先进县。
上述成绩的取得,是县委正确领导、带头实干的结果,是县人大、政协有力监督、大力支持的结果,更是全县广大干部群众戮力同心、艰苦奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向所有关心支持濮阳县发展的各界人士、各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展中还存在一些问题和不足,主要是:第三产业占比仅24%,低于全市平均水平7.6个百分点,现代服务业档次不高、规模较小、统计入库难;文化旅游、健康养老、金融服务等新兴业态发展不快。工业主导产业没有形成集聚效应,县产业集聚区建成投产企业少,缺少高科技、大项目支撑。农业结构不够优化,规模化、标准化、集约化水平低。仍有5.22万人没有摆脱贫困,发展基础薄弱、生活条件差、脱贫难度大。少数干部仍然抱残守缺、观念陈旧,服务意识、担当意识、创新意识、清正意识还有欠缺,用改革办法、市场手段和开放途径谋划发展的能力不足。这些问题时刻警醒着我们、鞭策着我们,我们将高度重视,认真对待,采取有力措施,切实加以解决。
二、“十三五”发展的指导思想和主要任务
根据县委十一届十二次全会精神,“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为总引领,以推进供给侧结构性改革为总抓手,以全面建成小康社会为总目标,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,实施新型工业化、新型城镇化“双轮驱动”,强化产业和基础设施“两大支撑”,弥补黄河滩区、商贸服务业、文化产业“三个短板”,推进市县、城乡、产城“三个融合”,促进全县经济社会赶超发展。
主要预期目标是:全县生产总值和城乡居民人均收入在20xx年的基础上翻一番以上,生产总值年均增长10%,城乡居民人均收入年均增长10%;地方财政一般预算收入达到16亿元,年均增长10%;三次产业比调整为11:54:35。城乡协调发展取得显著成效,常住人口城镇化率达到48%。打赢脱贫攻坚战,确保现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫,与全国全省同步全面建成小康社会,基本建成中原地区重要的电子电器装备制造和化工产业基地、豫鲁冀三省交界地区商贸流通中心、重要的国家超级产粮大县、享有盛誉的历史文化名城、黄河之畔美丽宜居之乡。实现上述目标,要把创新作为引领发展的第一动力,全面推进科技创新、产品创新、组织创新、管理创新及商业模式创新,抢占新一轮发展制高点。要突出协调发展,更加注重城乡一体化发展,统筹推动物质文明和精神文明建设,着力构筑诚信仁孝、均衡发展新格局。要突出绿色发展,更加注重环境保护和生态文明,着力建设碧水蓝天、生态宜居的美丽新家园。要突出开放发展,积极融入国家和区域重大发展战略,主动承接产业转移,着力拓展战略新空间。要突出共享发展,更加关注人民福祉,打赢脱贫攻坚战,着力创造衣食无忧、尊严体面的幸福新生活。
三、20xx年工作安排
20xx年是实施“十三五”规划的第一年,开好头、起好步,至关重要。全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%;规模以上工业增加值增长16%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%;公共财政预算收入增长13%;外贸出口总额增长8%;外商直接投资增长11%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长11%;节能减排、环保等约束性指标完成市定控制目标。
围绕上述目标,重点抓好以下八个方面的工作:
(一)着力抓好工业强县,强化经济发展支撑。围绕打造“中原地区重要的电子电气装备制造和化工产业基地”的定位,持之以恒、久久为功,加快推进新型工业化进程。抓好园区建设。积极推进富民路东延、电厂路东延、110千伏变电站等基础设施建设。濮上人家、龙城国际交付使用;金堤社区、盘锦社区一期年内主体完工。编制完成化工产业集聚区文留区块控制性详细规划,开工建设文留35千伏输变电工程;户部寨园区供热中心、庆祖污水处理厂建成投用。强化项目支撑。牢固树立“抓发展必须抓项目”的理念,全力抓好中国建材、保利协鑫、德力西等48个工业能源项目前期手续办理工作,及早做好土地、资金、环保等要素保障。服务好宇浩光电、松铃电动车等建成入驻项目,确保其达产运行。做强重点企业。积极争取各类发展基金和奖补资金,推进濮耐股份、蔚林化工等企业不断壮大。发挥好中科院光电研究院、国家电光源检测中心等科技平台的作用,重点支持骨干企业建设技术研发中心,创建省市技术创新示范企业。强化企业服务。加强工业经济运行监测预警,搞好“四个对接”,对重点企业实施精准服务,保障企业正常生产经营。树立“让投资者成功赚钱是最大环境”的理念,不断提高服务水平,严厉打击强揽工程、强装强卸等违法行为。
(二)着力抓好城建立县,打造宜业宜居环境。持续提升县城建设档次。围绕“巩固三城联创成果,确保省级文明县城复创成功”的目标,坚持规划引领,加大县城建设管理力度,着力打造宜居美丽濮阳县。抓好路网建设。建新路北延等4条道路10月底前建成通车;红旗路东延、南环路改造等5条道路建设加快推进。抓好功能完善。南水北调净水厂、城市供暖项目10月底前建成投用。积极推进综合客运枢纽站、市民中心等项目建设;稳步推进荣湾、温杜庄、市民广场东侧等棚户区改造,马颊河安置区5月底交付投用。抓好绿化提升。抓好县城区主干道绿化提升;加快推进金堤河国家湿地公园三期、龙文化主题公园、人民公园、中水湿地建设,打造特色生态城市。抓好精细管理。加大城市精细化管理力度,5月底前完成县城景观亮化设施、门头牌匾、井盖缺损、建筑工地专项整治等工作。加强城市管理数字化平台建设,实施城市交通信号控制优化提升项目,有效提高道路通行能力。同时,坚持依法严管重罚,严防城市“十乱”,着力营造畅通、洁净的城市环境。完善小城镇功能。按照统筹城乡发展的总体要求,抓好文留、柳屯、庆祖等小城镇道路、供水、供气、排污等基础设施建设,推行城镇垃圾无害化处理;完善教育、医疗卫生等配套服务,示范带动其他乡镇持续完善城镇功能。文留、户部寨争创国家卫生乡镇,柳屯争创全国美丽宜居小镇。抓好美丽乡村建设。按照“通、净、绿、亮、文”的标准,以建立完善长效机制为重点,抓好庆祖、八公桥2个市级示范乡镇和65个市定重点村示范建设。实施省道s101清河头至范县杨集段升级改造、s212金堤河桥拓宽改造、子白路升级改造、省道307文留段升级改造等项目;新建农村公路110公里,进一步改善农村交通条件。
(三)着力抓好商贸富县,持续优化经济结构。围绕打造“豫鲁冀三省交界地区商贸流通中心”的战略定位,抓好特色商业区路、水、电、气及配套学校、住宅小区等公共设施建设,完善配套服务功能,吸引大型商业项目入驻。上亿广场一期五月份建成投用,带动县城商业提档升级。抓好106国道、南环路沿线10大类18个大型专业市场建设。结合重点乡镇产业发展,加快特色专业市场、商业街建设。大力实施“互联网+”行动计划,打造覆盖“县、乡、村”三级的信息化产业服务体系;抓好电子商务进农村综合示范工作,促进电子商务与实体经济深度融合。
(四)着力抓好金融活县,促进经济健康发展。深入实施企业上市助推行动计划,争取年内完成巨烽生物、华夏生命上市申报,加快训达等后备企业上市申报步伐。县财政、发改等部门要认真研究上级政策,积极争取国家地方政府发债规模。城投、建投、文投要积极与省水投、市建投等融资平台深化合作,吸引社会资本参与运作,多渠道筹措建设资金。加快供暖、新高中、县医院迁建等ppp项目建设,再谋划包装推介一批ppp项目,争取上级更多政策基金支持。全力支持农信社改制工作,积极引进中原证券入驻,鼓励银行增加信贷投放。
(五)着力抓好农业稳县,提升农村发展水平。围绕打造“全国重要的粮食生产基地”的战略定位,加强基础设施建设,调优农业经济结构,促进农业增效、农民增收。稳定提高粮食生产能力。全面实施藏粮于地、藏粮于技战略,积极实施耕地质量保护和提升行动,划定永久基本农田并实行特殊保护;整合项目资金1.95亿元,实施千亿斤粮食、农业综合开发、土地整理、小农水重点县四大工程,新建高标准粮田15万亩。推进投资8.8亿元的中小河流综合治理、滩区综合治理、金堤河干流河道治理、渠村和南小堤灌区续建配套工程,服务好引黄入冀补淀工程建设。持续提升农业机械化和农业科技水平,有效促进粮食生产能力提高。推进农业结构调整。沿濮渠路、106国道及引黄入冀补淀工程两侧大力发展设施农业、特色农业,抓好庆祖太平有良、胡状太子湖等8个现代农业园区建设。加快河南永达肉鸡养殖项目和汇源肉羊养殖基地、屠宰加工、冷链物流一体化建设,创建省级生态畜牧业示范场2个以上。抓好濮渠路、106国道景观林带及都市林生态圈建设,完成植树360万株。加快农业产业化步伐。积极培育种养大户、家庭农场、农民合作组织、专业公司等新型农业经营主体,大力实施现代农业产业集群培育工程,新增规模以上涉农企业10家,训达油脂、家家宜米业争创“河南省农业产业化示范性集群”;加强农产品流通设施和市场建设,积极发展“互联网+”现代农业。
(六)着力抓好文化靓县,提升城市文化品位。围绕打造“享有盛誉的国家历史文化名城”的战略定位,发挥历史文化资源优势,规划建设文化产业带。重点抓好中华第一龙遗址公园、五代城墙保护、澶州府衙复建、明清古十字街保护提升等项目,叫响“中华帝都”、“华夏龙都”品牌。澶渊之盟博物馆、中华寿星文化产业园、八都三尚书牌坊等项目年内完工;加快推进开州古城、中华姓氏文化创意产业园、杂技文化产业园建设;年内开州古城起步区基本建成,供水、排污、电力等配套设施同步推进。同时,大力发展生态旅游,重点抓好黄河生态休闲旅游带、沿濮渠路休闲农业观光带、金堤河国家湿地公园三期、引黄入冀补淀生态长廊,谋划实施城郊休闲农业观光项目。大力实施文化惠民、文化精品、文化产业带动、乡村旅游示范四大工程,争创国家级传统戏剧文化生态保持实验区、中华诗词之乡和河南省民间艺术之乡,实现由文化大县向文化强县的跨越。
(七)着力抓好开放兴县,增强经济发展活力。一是着力推进改革创新。进一步精简行政审批事项和相关中介事项;加快行政审批标准化建设,积极推广“互联网+政务服务”方式;深化商事制度改革,扩大“三证合一”改革成果。建立跨年度预算平衡机制,将政府性债务纳入财政预算管理。深化预算公开和“三公”经费公开工作,严控“三公”经费支出。全面完成剩余农村土地承包经营权确权颁证和农村水利工程设施、百亩以上林地、农村房屋确权颁证工作,加快交易服务平台建设,积极开展农村土地承包经营权抵押贷款试点建设。同时,统筹推进教育、文化、价格、医药卫生、户籍等其他领域改革。二是突出开放带动。依托文96、文23储气库的天然气优势和“两区一园”的配套服务优势,围绕电子电气装备制造、医疗器械、新型化工、食品加工、现代服务业等产业定位,以各乡镇、五个招商局和九个产业招商组为主力,发扬“钉钉子”精神,大力开展产业招商、精准招商、以情招商、叩门招商,着力引进一批科技含量高、产业带动能力强的项目。进一步完善招商推进机制,定期开展专项督查,切实加强项目后续服务,提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。对中国建材、德力西、上海电气、保利协鑫、侨鑫集团等已签约项目,创造良好的环境,确保项目及时落地建设。对河南国控、白云电器等意向性项目紧盯不放,促其早日签订正式协议。
(八)着力抓好民生安县,推进和谐濮阳建设。一是更加重视扶贫攻坚工作。深入贯彻精准扶贫、精准脱贫这一基本方略,加大职业技能培训力度,大力发展扶贫支柱产业,着力改善贫困家庭子女教育条件,努力提高贫困人口社会保障水平。用好国家和省黄河滩区居民迁建试点政策、试点项目、试点资金,抓好习城乡、徐镇镇和县城区三个搬迁安置点建设。按照“政府主导、群众自愿、试点先行、压茬推进”的原则,实行多种安置方式,鼓励有条件的滩区群众进城落户。加大财政及社会资金投入力度,统筹做好贫困地区道路、水利、电力及信息化等基础设施建设,确保20xx年实现40个贫困村和4400户、1.6万贫困群众脱贫。二是更加注重就业和社会保障。实施更加积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,推进大众创业、万众创新。全年城镇新增就业1万人,城镇下岗失业、就业困难对象再就业4200人,发放小额担保贷款8000万元。扎实推进社会保障“一卡通”;健全社会救助制度,保障好残疾人、孤寡老人等困难群体的基本生活,城乡低保、农村五保做到应保尽保;加快县社会福利中心建设。龙城新居公租房年内交付使用。积极巩固房地产新政成果,认真落实农民工等特定群体进城购房补贴政策,促进房地产业持续健康发展。三是更加注重发展社会事业。筹资5378万元,完成2.9万平方米的“全面改薄”任务。投资3820万元,改扩建县第二实验小学、城关镇四中、化肥厂学校。县龙源实验学校年内建成;南城新区教育园区启动建设。建立健全教师编制动态管理机制,严禁教师私自流动。加快医疗机构标准化建设,王称堌等四个乡镇卫生院及66个村卫生计生室年底全部完工;推进县人民医院新区、中医院、妇幼保健院建设。加大体育产业发展力度,促进全民健身;实施好金堤堤顶彩色跑道等体育设施建设,为人民群众提供更多锻炼休闲场所。四是更加注重平安濮阳建设。坚持发展、保护两手抓,持续实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市清洁河流行动计划,对马颊河、金堤河河道进行整治;推行城镇生活垃圾无害化处理。牢固树立抓安全生产永远在路上的理念,严格落实“党政同责、一岗双责”,加大食品药品、道路交通、危险化学品、油气管道、消防等重点领域和重点行业监管力度,及时排查整治安全隐患,坚决遏制重特大事故发生。继续深化油地合作,围绕建设全国天然气输配中心目标,积极服务好文23战略储气库建设,提升工农共建水平。扎实抓好信访工作,更加注重依法化解社会矛盾,切实解决民生领域的突出问题。全面提升城乡监控建设网络,建立完善网格化管理模式,严厉打击各类违法犯罪行为。
四、加强政府自身建设,打造人民满意政府
一是讲学习,建设创新政府。要努力破除陈旧的发展观念、固有的思维定势、原有的行为习惯,大力弘扬敢想敢干、敢为人先的创新精神,以新的发展理念引领新的发展实践。强化“谋定而后动”的决策意识,深入研究学习上级新政策、新部署、新要求,在执行中发现新机遇、在落实中找到结合点,培育新的发展动力,开创新的发展局面。
二是讲规矩,建设法治政府。深入开展“两学一做”学习教育,讲政治、守规矩、立标杆、作示范,以上率下、层层看齐。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,依法接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,促进行政决策的科学化、民主化、制度化,不断提高政府工作水平。
三是讲担当,建设高效政府。把全心全意为人民服务作为根本宗旨和行为准则,多行便民之举、多办利民之事,让群众生活得更加美好、更加幸福。站位全局、主动作为,对县委决定的事项、人大形成的决议、政府做出的部署、政协协商的意见,逐一建台账、明责任、严督察,宵旰图治、倍道兼程,以“钉钉子”精神全力抓好落实。
四是讲责任,建设清廉政府。严格落实“三严三实”要求,切实履行党风廉政建设主体责任,全面建立权责清单制度并实行动态管理,切实转政风、正行风、刹“四风”。推动监察和审计全覆盖,强化巡察监督,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。
各位代表,新的目标激励人心,新的任务艰巨光荣,新的征程催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,群策群力谋发展,同心同德干事业,努力在每个岗位上创造新业绩、展示新形象、体现新作为,为濮阳县更加美好的明天作出积极贡献!
共3页,当前第3页123听县政府工作报告建议篇八
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
一年来,全县上下以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,在省、市和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,大力实施“主抓项目,强攻工业,决战三区,推进四化”发展战略,奋勇拼搏,奋发进取,奋力争先,经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。全年实现地区生产总值109.1亿元,增长9.6%;全社会固定资产投资117.1亿元,增长21.4%;财政总收入11.2亿元,增长11.2%;社会消费品零售总额21.1亿元,增长13%;农民人均纯收入1.13万元,增长10.6%。
(一)立足项目强支撑,发展活力显著增强
坚持以项目建设统领经济工作,全力以赴推进项目建设,发展活力显著增强。
跑项争资成果丰硕。紧盯政策导向,争项目、争资金、争用地指标取得重大突破。全年申报各类项目400余个,争取到棚户区改造、淘汰落后产能等项目301个,到位资金6.28亿元,增长31.5%。申报省级用地重点调度项目6个,争取用地指标1046亩,报批土地1928亩,收储土地2096亩。加强了与金融机构对接,对外融资3.53亿元,申报亚洲银行城乡基础设施贷款项目9个。
招商引资成效显著。坚持把招商引资作为经济增量的主要来源,扩大对内对外开放,招商力度和成效显著提升,引进各类项目46个,其中亿元以上项目24个;实际利用外资4451万美元,增长22.3%;引进内资51.5亿元,增长36.6%;成功对接中材高新等成长性好、关联度高、支撑力强的大项目、好项目。
重大项目推进有力。坚持把项目作为经济社会发展的主要抓手,推进43个重点项目建设。华能安源电厂完成投资超10亿元,主体工程建设全面启动;中材江西电瓷电气半年实现竣工投产;强联电瓷完成生产车间和检测中心主体建设;宝安新材料生产车间全部建成,正在安装设备;江发双燃料发动机研发进入攻坚阶段,即将批量化生产;华溪再生资源、高鑫电瓷、方圆实业、圣霖药业等项目建成投产;中南绝缘子、金宝城食品等项目扎实推进。
(二)立足园区搭平台,发展空间不断拓展
聚焦园区建设,把园区作为“两化”互动的联结纽带,打好工业园区、现代农业示范区和西部生态新城建设攻坚战。
全力决战工业园区。继续举全县之力决战县工业园,完成投资3.7亿元,规划面积拓展至17.5平方公里,1、2号干线竣工通车,渡溪岭220千伏输变电站投入运行,新增入园企业8家。宣风生物产业园完成投资9000万元,水、电、路等基础设施全部到位,与湖南大学、华中农大等建立战略合作关系。
加快现代农业示范区建设。坚持以工业化理念谋划农业,抓好了现代农业示范区核心区建设,累计完成投资1.5亿元,核心区承载能力、辐射带动力显著提升。完成核心区建设及现代农业发展规划编制,启动农产品精深加工示范园建设,建成杜仲文化产业园、隆盛生态庄园、和平生态园。
推进西部生态新城建设。西部生态新城纳入全市“一轴两核多组团”发展战略规划,成为对接萍乡市区、武功山景区、山口岩库区的前沿阵地。完成西部生态新城概念性规划、袁河两岸风光带修建性规划编制,启动袁河东大道、名豪国际大酒店建设,周敦颐大道项目与北京城建集团达成合作意向。
(三)立足产业强特色,发展步伐明显加快
围绕320国道经济带,抓好了新型工业、城镇旅游、生物农业三大经济板块建设,产业实力进一步增强。
工业经济运行稳健。规模以上工业企业发展至125家,新增11家,实现工业增加值58.2亿元,增长10.1%;利税总额38.1亿元,增长14.7%;完成工业投资99.3亿元,增长33.3%。电瓷产业扶优汰劣发展战略有效实施,组建成立江西省工业陶瓷标准化技术委员会,全国电瓷产业知名品牌示范区创建获国家质检总局批准,华维电瓷上市取得重大突破,中材江西电瓷电气、高鑫电瓷建成投产,强联电瓷等4家企业获批国家高新技术企业。能源、环境工程陶瓷、生物医药等新兴产业发展势头良好,宝安新材料与二汽集团建立长期战略合作关系。烟花爆竹产业稳步发展,银河花炮与熊猫烟花达成合作意向。
农业经济稳步发展。强农惠农政策有效落实,粮食生产实现十连增,粮食总产量达14.8万吨。实现农业总产值21.7亿元,增长6%。荣获全省农业综合开发先进县称号。建立“六个一”特色产业标准化基地376个,武功紫红米种植面积1万亩,花卉苗木种植面积6万亩,杜仲生猪出栏10万头;培育农业产业化龙头企业86家,新增省级龙头企业2家。
第三产业提速发展。实现增加值31.65亿元,增长9%。旅游强县创建扎实推进,被列为全省旅游重点县。配合抓好了武功山5a级景区创建,武功山文化产业园列为省级重点文化产业园区,隆盛生态庄园获评4a级乡村旅游点,山和影城建成开业,完成《xx旅游志》编纂发行。“财园信贷通”融资工作顺利推进,发放企业贷款1.6亿元;金融机构存款余额47.5亿元,增长13.3%;贷款余额45.6亿元,增长41.2%。
(四)立足基础抓统筹,城乡面貌大为改观
坚持规划引领,强化基础配套,推进产城融合,城乡一体化进程加快。
城市形象不断提升。完成320国道经济带规划、城市专项规划编制。县城区基础设施建设力度加大,建成金鹰南路、源南路,完成卢德铭大道、民政路、日江路拓宽改造,抓好了上埠路和320国道路行至武功大道拓宽改造,建成狮山公园,启动袁河东大道和老崖山公园建设。“五城同创”稳步推进,成功创建省级卫生县城、园林县城、森林县城,获得全省公共文明指数测评第三名。
农村面貌不断改观。投入资金5100余万元抓好了三条富裕和谐秀美乡村示范带建设,完成房屋“平改坡”2250户,拆除沿线空心房7150平方米。抓好了43个新农村点的建设。s231拓宽改造全面完成,新修和改造农村公路230公里。完成7座病险水库除险加固,农村安全饮水、小农水重点县、南坑防洪工程等项目有效实施。土地开发、高标准粮田建设等项目扎实推进,新增耕地1233亩。
生态环境不断改善。高度重视生态环境建设和保护,生态立县战略有效落实,封山育林全面实施。城乡绿化稳步推进,完成营林造林2.23万亩,抓好了320国道、沪昆高速xx段等47.7公里通道绿化,全县生态公益林面积达到51.57万亩。节能减排任务得到落实,化学需氧量、二氧化硫排放量、单位gdp能耗均控制在省、市规定范围内。
(五)立足民生促和谐,各项事业协调发展
坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点,民生综合投入资金11.8亿元,占全年财政支出的62.2%。
民生工程有效落实。八大类86项民生工程全面完成。抓好了356套廉租房、50套公租房建设,完成1020户农村危旧房和19套国有林场危旧房改造。发放小额担保贷款1.03亿元,扶持777名失业人员就业创业。发放城乡低保金4130万元,保障城乡困难人口2.03万人。农村集中供水工程完成投资3200万元,惠及城乡居民5.4万人。
社会事业全面进步。完成教育综合投入2.56亿元,丰泉教育园区基本建成,各类教育均衡发展,通过县域义务教育均衡发展督导评估。县人民医院和县中医院完成主体工程建设,医疗卫生体制改革让利患者3564万元;新农合参合率达99.1%,为参合农民报销医药费8217万元。食品药品安全县打造工作扎实推进,确保了人民群众饮食用药安全。文化、体育事业蓬勃发展,获评全国群众体育先进单位,成功举办环鄱阳湖国际自行车大赛、灯彩艺术节等大型文体活动。科技兴县有效落实,再次获评全国科技进步先进县。
社会管理不断加强。安全生产态势持续平稳,非法生产打击有力。和谐平安创建活动深入开展,公众安全感、治安好转率、司法机关满意度全省排名稳中有升。信访工作实现“五为零”的工作目标,获省“三无”县区称号。“六五”普法深入开展,被评为“全国法治县(区)创建活动先进单位”和“全国‘六五’普法中期工作先进县”。计划生育利益导向机制有效落实,人口自然增长率为8.5‰。
(六)立足服务提效能,自身建设得到加强
坚持依法行政。坚决服从县委的领导,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系得到加强,高质量办结人大代表议案、建议和政协委员提案142件。被列为全省行政复议委员会试点县。坚持高效施政。加大了行政审批服务事项清理力度,行政审批时间缩短20%,行政服务中心和乡镇便民服务中心建设进一步加强,发展环境进一步优化。“学先进、转作风、强服务、促发展”教育实践活动深入开展,政风行风和干部作风明显改善。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制,集中开展了“四风”问题和收受“红包”专项整治,加强了对重点领域、重点部门、重点项目的审计监督。严格执行关于改进工作作风、密切联系群众各项规定,“三公”经费同比大幅下降。
各位代表,成绩来之不易,回顾过去一年的工作,我们深深体会到:政府工作的每一点进步、每一份成绩,源自于省、市和县委的坚强领导,得益于县四套班子的同舟共济,归功于全县上下的奋力拼搏,凝聚着方方面面的关心支持。在此,我代表县人民政府,向各位代表、委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体,向武警消防官兵和政法干警,向所有关心、支持xx发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在一些矛盾和问题,主要表现在经济总量和规模还不够大,产业层次还不高、结构还不优,社会管理还存在一些薄弱环节,经济发展水平与人民群众需求还有较大差距等。对此,我们将高度重视,认真剖析,切实加以解决。
今年是实现我县“一年打基础,两年成规模,三年见成效”的关键之年,是实施“十二五”发展规划的攻坚之年。我们要切实增强抢抓机遇、成就事业的使命感,赶超跨越、加速崛起的责任感,时不我待、只争朝夕的紧迫感,奋力拼搏、开拓创新,争当决战“一轴两核”排头兵。
今年政府工作的总体思路是:坚持以科学发展观为统领,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市全会精神,大力实施“主抓项目,强攻工业,决战三区,推进四化”发展战略,更加注重推动改革创新,更加注重提升发展质量,更加注重改善民本民生,更加注重加强生态建设,全力打造世界领先的电瓷产业基地、国家现代农业示范区、全国著名的现代旅游胜地、全国和谐发展示范县,推进生态、文明、幸福xx建设。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10.5%以上,财政收入增长13.9%以上,全社会固定资产投资增长23%以上,社会消费品零售总额增长13.5%以上,农民人均纯收入增长11%以上,人口自然增长率控制在8‰以内,化学需氧量、二氧化硫排放量和单位gdp能耗均控制在省、市下达的指标内。
为实现上述目标,我们将全力抓好以下七个方面的工作:
(一)坚持改革创新与扩大开放并举,增强发展内生动力
深化重点领域和关键环节改革,提升对外开放水平,加快科技创新步伐,增强发展的动力和活力。
强化创新驱动。大力实施创新驱动发展战略,健全产学研用相结合机制,支持各类创新要素向企业集聚。集中要素资源攻关,力求在重点产业核心技术上取得突破,以科研和技术创新的率先突破带动产业全面升级。强化企业在技术创新中的主体地位,鼓励和支持中材、宝安等企业发挥科研优势,建设高层次、高水平的工程技术研究中心和科研创新平台。加强与科研院校合作,建立稳固的战略合作关系。探索通过工业园区设立科研孵化器,推进科技、人才等创新要素组合升级。
(二)坚持扩大总量与优化结构并举,提升工业经济实力
突出产业优势和特色,集中力量、资源、要素,打造一批支撑发展、引领未来的重点支柱产业,推动工业升级。
全力决战工业园区。继续举全县之力、凝全县之智,加快工业园区发展。完善园区基础设施,引导生产要素向园区集中,把工业园区打造成产业发展新高地。落实园区产业定位和园区发展规划,鼓励入园企业就地扩散配套业务,引进上下游配套产业和企业,形成协作配套、科学合理的产业格局。用好园区发展平台,节约集约使用园区资源,适度提高入园门槛,深入开展园区土地清理,提高园区经济、生态、社会效益。
着力提升传统产业。立足打造世界领先的电瓷产业基地,加快电瓷产业改造提升步伐,鼓励现有企业通过股权转让、兼并重组、增资扩股等方式增强活力、提升实力,积极跟进大连电瓷、南京电瓷。以创建全国电瓷产业知名品牌示范区为契机,以提高自主创新能力为核心,抓住装备更新、工艺创新、产品革新等关键环节,抓好工程技术研究中心、检测中心建设。通过行政、市场等多种手段,引导人才、资金、技术等资源向骨干企业倾斜,抓好中材江西电瓷电气、高鑫电瓷等重点项目建设。推动烟花爆竹产业安全、健康发展,坚持安全与发展协调、规模与效益并重,以宣风、银河为重点,壮大产业规模,提升发展水平。
大力培育高新产业。大力发展能源、环境工程陶瓷、机械加工配套等新兴产业,培育一批科技含量高、市场前景好、竞争能力强的产业和企业。推进华能安源电厂建设,力争今年完成主体工程;加快华能特色产业园建设,引进和发展利用网前供电、废渣、蒸汽的循环产业项目。抓好江发发动机、方圆实业等重点项目,大力开发双燃料发动机、汽车尾气净化器、装载机制动器、汽车悬挂系统等成套汽配产品。推进宝安新材料、博鑫精陶等重点项目建设,大力发展蜂窝陶瓷填料、陶瓷过滤膜、尾气净化体等新型环境工程陶瓷产业。依托宣风生物产业园,加大生物医药项目引进力度。
(三)坚持彰显特色与提升效益并举,促进农业增产增收
用工业化理念谋划农业,用现代化科技装备农业,促进农业增效、农民增收。
稳定粮食生产水平。落实粮食直补、农机具购置补贴等强农惠农政策,确保粮食播种面积26.5万亩以上,产量突破15万吨。加强农田水利设施建设,抓好高标准粮田建设,增强农业综合生产能力;加强粮食储备体系建设,保障粮食安全。
推进现代农业示范区建设。围绕打造国家现代农业示范区,抓好现代农业示范区宣风银河核心区、宣风生物产业园、农产品精深加工示范园和赣西花卉苗木交易市场建设。整合农业、水利、综合开发等项目资金,抓好示范区基础设施建设。发挥核心区辐射带动作用,大力发展生态农业、休闲农业、特色农业、品牌农业,将示范区打造成集种养、加工、研发、孵化为一体的现代农业产业园区。
加快发展现代农业。大力发展高效农业,以“六个一”特色产业为抓手,推进产业基地建设,力争用三年时间,将花卉苗木面积拓展到10万亩,武功紫红米面积拓展到3万亩,杜仲生猪年出栏达到20万头。通过政策扶持、靠大联强等途径,培育和发展一批加工规模大、行业集中度高、市场竞争力强、辐射带动面广的龙头企业。大力实施品牌发展战略,打响一到两个在全国有知名度和影响力的品牌。推行“公司+合作社+基地+农户”经营模式,完善利益联结机制,保障农民利益。
(四)坚持传承历史与发展产业并举,推动文化旅游融合
立足xx特色,加快文化旅游产业融合,聚集人气,汇集财气,增强现代服务业对经济发展的拉动力。
打造旅游集散地。围绕打造全国著名的现代旅游胜地,推进芦万武旅游公路和芦新公路两条旅游轴线、西部生态新城旅游集散地建设,把xx建设为萍乡旅游接待、商贸、娱乐等综合副中心。推进旅游强县创建,积极配合武功山创建5a级景区。完善旅游基础设施,加强控制范围内自然景观、生态环境保护。依托武功山风景名胜区和山口岩水库,大力发展休闲养生、生态观光、红色体验等综合旅游。
加快文化产业发展。推进武功山文化产业园建设,以xx文化十瑰宝为核心,加大文化、旅游产业项目引进力度,推进文化旅游深度融合。积极跟进珠海中博项目,加快吴楚文化宫、茶文化园等项目进度,探索吴楚文化与动漫、微电影等流行文化元素融合之路。通过商业化运作方式,引导农民画、剪纸等地方特色艺术品向文化旅游商品的产业化转变。加大古城遗址等文物和非物质文化遗产保护力度,增强发展底蕴和厚度。
大力发展现代服务业。以县城区为中心,着力打造消费型城市,高品位建设商贸集聚区,大力发展商贸流通、金融保险、中介服务等现代服务业。以西部生态新城为中心,发挥山地体育公园优势,依托一河两岸发展高端地产。以工业园区为中心,大力发展物流、包装、创意等生产性服务业,推动生产性服务业与工业经济良性互动、融合发展。
(五)坚持城市提速与城乡融合并举,构建现代城镇体系
坚持要素集聚、土地集约、城乡统筹,构筑主体功能清晰、发展导向明确的城乡一体化发展格局。
加速西部生态新城建设。采取资产置换、联合开发等形式,抓好周敦颐大道、金字桥至山口岩公路、袁河东大道和袁河大桥等基础设施建设,拉开县城框架;推进山口岩体育公园、芦洲公园、xx广场、袁河两岸开发和天星四星级酒店等项目建设,提升城市品位,确保新城区建设取得重大进展。
完善城市基础建设。着力提升城市综合承载力,抓好县城区道路、供水、垃圾处理等基础设施建设,完成上埠路、银河路建设和路行至武功大道拓宽改造,抓好日产5万吨水厂、污水处理厂二期、城市防洪工程、垃圾中转站等项目建设,抓好老崖山公园、县文体场馆和综合福利中心建设,启动古城山公园、县城防洪工程等基础设施建设。
加速城乡融合步伐。推动中心乡镇扩容提质,完善城镇道路、供排水、生活垃圾和污水处理等基础设施,构建“一主三次”新型城镇化格局。完善城乡交通网络体系,抓好县乡公路改造养护,启动源南至银河战备公路建设。持续开展“五城同创”,强化城镇建设、管理,推进城乡绿化、美化、亮化。
推进和谐秀美乡村建设。整合农业政策、项目资金,抓好富裕和谐秀美乡村示范带建设,把镇村联动作为示范带建设的龙头工程,以镇带村,以村促镇,实现镇村联动发展。加大农村环境卫生整治力度,抓好52个新农村示范点建设,改善农村生产生活环境。
(六)坚持民生改善与社会管理并举,提升群众幸福指数
围绕打造全国和谐发展示范县,全力惠民生、解民忧、保民安,实现民生水平全面提升。
持续加强民生建设。坚持把改善民本民生作为一切工作的出发点和落脚点,加大民生事业投入,提高民生支出占财政总支出比重。抓好民生工程落实,着力解决就业、住房、医疗、教育、留守儿童等问题,确保全年新增就业2300人、农村劳动力转移2200人,建设保障性住房350套,完成棚户区改造1151户,城乡低保保障标准每人每月分别提高30元、20元。
协调发展社会事业。坚持教育优先发展,抓好学校标准化建设、农村中小学危房改造,促进各类教育均衡发展。抓好县级公立医院改革,加强卫生服务能力建设,抓好县人民医院、县中医院的整体搬迁。完善计划生育利益导向机制,稳定低生育水平。加快文化、体育事业发展,丰富人民群众生活。
(七)坚持生态建设与环境治理并举,着力改善人居环境
大力实施生态立县发展战略,加大生态建设和环境保护力度,推进科学发展、绿色崛起。
坚持绿色发展。坚定不移走绿色发展道路,强化节能、节地、节约资源导向,加快经济发展方式转变。大力发展高技术、高效益、低消耗、低排放产业,用最少的资源投入、最小的资源消耗,实现经济、社会、生态效益最大化。鼓励和支持企业对生产技术、生产工艺、生产流程改造,努力构建绿色产业链和资源循环利用链。
改善生态环境。切实加强生态建设和环境保护,增强自然生态修复能力,努力使xx的山更绿、水更清、天更蓝、环境更美好。继续在全县范围推行封山育林,做好古树名木保护。广泛开展植树造林,抓好主要道路绿化;加大森林执法力度,严厉打击盗伐树木、开荒毁林、非法贩运树木等违法行为。加强城市饮用水源地保护,抓好乡村饮用水源地综合整治,保障城乡居民饮用水安全。
强化综合整治。围绕保护好一流的水质、一流的空气、一流的生态、一流的人居环境目标,加大环境综合整治力度。严把项目审核关,严格执行环境影响评价、“三同时”和污染物排放总量控制制度。深入开展工矿污染、重金属污染和农村面源污染综合治理,抓好城市生活污水、垃圾集中处理,确保废气、废水、废渣达标排放。通过工程减排、结构减排、管理减排等措施,全面完成减排任务。加强环境保护监管,严厉打击违法违规排放和破坏生态环境行为。
着力提升政府公信力、执行力、服务力、自制力,努力实现政治清明、政府清廉、干部清正。
(一)坚持依法行政,提升政府公信力。坚决维护县委领导,执行县委决策,自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,充分听取社会各界意见,认真做好建议、提案办理工作。规范决策程序,完善决策机制,推进行政决策科学化、民主化、法治化。抓好行政复议委员会试点工作,规范行政执法,提高依法行政水平。推进政务公开和政府信息公开,保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
(二)坚持务实执政,提升政府执行力。增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感,以时不我待、分秒必争的劲头干事创业。强化责任意识、大局意识,大力倡导勇于担当、直面困难、正视矛盾的工作作风,做到抓落实雷厉风行,遇矛盾坚韧不拔,解难题锲而不舍,围绕中心工作定一件、干一件、成一件。推进检查督办机制、激励约束机制,加强绩效考核,切实增强行政执行力,确保政令畅通。
(三)坚持为民勤政,提升政府服务力。坚持以人为本、执政为民,增强宗旨意识、服务意识,深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。加快推进行政审批制度改革,进一步缩减行政审批事项办结时限,健全便民服务体系,不断提升政府工作效率和水平。通过上门服务、结对帮扶等方式,认真解决基层和企业关心的热点难点问题。
(四)坚持从严施政,提升政府自制力。认真贯彻落实中央、省、市关于作风建设各项规定,推进公车制度改革,严格控制和压缩行政成本,努力实现“三公”经费负增长。推进惩治和预防腐败体系建设,严格落实党风廉政建设责任制。加强重点领域、重点环节、重点项目审计监督,努力实现审计监督全覆盖。强化公共资金和权力运行监管,真正用制度管权、管财、管事。
各位代表!宏伟蓝图引领着我们,庄严使命激励着我们,让我们在省、市和县委的正确领导下,全面深化改革,以更加昂扬的斗志,更加务实的作风,凝心聚力,攻坚克难,为全面建设生态、文明、幸福xx而努力奋斗!
听县政府工作报告建议篇九
长丰县位于安徽省合肥市北部,下面本站小编给大家分享几篇长丰县政府工作报告,一起看一下吧!
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请与《长丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、凝心聚力,稳中求进,“”发展成绩显著
“”时期是长丰发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。五年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,紧紧围绕进军全国百强县的奋斗目标,实施工业强县、产业富民、双城带动、城乡统筹等战略措施,创造性地推进政府工作,全县经济社会发展迈上了新台阶,实现了由国家级贫困县向全省科学发展“第一方阵”的跨越。
五年来,综合实力显著增强,对外形象大幅提升。全县地区生产总值连续跨过200亿元、300亿元台阶,五年翻一番多;财政收入突破40亿元,是“”末的2.9倍。累计招引项目351个,引进省外资金超千亿,实际利用外资2.7亿美元;完成固定资产投资1600亿元,是“”的3倍。产业结构进一步优化。三次产业比例调整为16.4:61.9:21.7,二产主导地位凸显,产业集聚度明显提高。规模以上工业产值、增加值分别是“”末的3.1倍、2.9倍。现代农业快速发展。以特色果蔬、林木花卉、规模养殖、优质粮油等产业为核心的现代农业格局初步形成,稳居全国设施草莓种植第一大县位置。文化旅游、房地产、金融保险、商贸物流等服务业蓬勃发展,社会消费品零售总额年均增长17%。我县先后荣获全国科技进步先进县、全国土地节约集约利用模范县、全国粮食生产先进县等荣誉称号。长丰实现了实力实绩的新跨越,展现出自信自强的新姿态。
五年来,城乡统筹步伐加快,基础设施日臻完善。投资百亿元建设一批交通、水利、电网改造、城镇基础设施等项目。坚持以合肥主城区标准建设北城,星级酒店、购物中心、运动中心等高端城市生活业态进驻北城,北城新区城市形象不断提升,现代化生态新城初步建成。县城建设步伐加快,完成合肥六水厂至县城引水工程,高标准建成高速连接线,杨公路、长寿路改造一新,县医院综合楼、县新中医院投入使用,城市功能逐步完善,人居环境进一步优化。中心城镇、美好乡村建设加快推进,荣获全省美好乡村建设先进县称号,吴山镇、下塘镇被列为全国重点镇。县域路网提标加密。水家湖、合肥北城两个高铁站投入运营;206国道(吴山至徐庙段)完成改造升级,高标准建成合水路(双墩至下塘段),水泥路实现村村通,县域公路总里程达3166公里,路网密度位居全省前列。水利设施全面提升。投资7亿元全面实施病险水库除险加固、“八小”水利等重点工程,解决26.4万农村人口饮水安全问题。新建110千伏变电站4座,220千伏变电站1座,供电保障能力进一步加强。加快现代通讯网络建设,4g移动网络实现全覆盖。深入推进生态文明建设,10个乡镇被命名为省级生态乡镇。投资2.5亿元建设污水处理设施47座,日处理能力达6.2万吨。实施森林增长工程,全县林木绿化率达23%,长丰对外美誉度、人民群众幸福感进一步提高。
五年来,民生事业长足发展,人民生活显著改善。集中投入40亿元实施民生工程,全县65万人直接受益。城乡居民收入倍增计划顺利实施,居民人均可支配收入超过全省平均水平。就业规模持续扩大,城镇登记失业率控制在2.99%以内。社会保障和救助体系进一步完善,城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖,荣获全国老龄工作先进县称号。教育教学条件显著改善,教育质量稳步提升,荣获全省教育强县称号。以开放的理念办事业,引入合肥一中、合肥42中合作开办北城中学、北城世纪城学校,委托安医二附院管理县医院。县乡村三级卫生网络体系逐步完善,公共卫生保障能力明显增强。科技、文化、计生、广播电视等社会事业协调发展,安全生产、信访维稳等工作深入推进,社会大局和谐稳定,人民群众安居乐业。
五年来,改革创新深入推进,自身建设不断加强。全面实施各项改革,运行顺畅的体制机制逐步建立。实施新一轮政府职能转变和机构改革,市场监管、卫生计生管理职能进一步整合,公共资源交易平台建设荣获市政府创新奖。深化行政审批制度改革,权力清单、责任清单和涉企收费清单制度全面建立。深入推进“两集中、两到位”改革,行政服务效能不断提升。加快财税体制和投融资体制改革,县乡财政管理进一步规范。纵深推进农村金融体制改革,金融服务体系逐步完善。深入开展党的群众路线教育实践活动,自觉践行“三严三实”,严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设责任制,政府廉政建设不断加强。完善重大事项决策程序,全面实行政府投资重大项目预先评价、效益分析制度,法治政府建设迈出新步伐。不断加大审计覆盖面和发现问题整改力度,审减金额8.55亿元。自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督,累计办结人大代表议案和建议330件、政协委员提案378件,办复率100%。全面实行政务公开、政民互动,有效拓宽群众参政议政渠道,政府公信力不断提升。
(一)全力调结构,三次产业协调发展
工业经济调中有增。组织实施工业提升工程,全县规上工业企业净增32家、达389家;产值超亿元企业净增11家、达200家。国科电力、万安环境在新三板成功挂牌,全县上市(挂牌)企业达17户。加快推进企业技改扩建、盘活重组,完成工业投资240亿元,增长11.6%,其中技改投资156亿元,增长26.1%。企业创新能力进一步增强,恒大江海、华恒生物分别荣获安徽工业精品、安徽专利金奖,固力发电气等4家企业产品荣获安徽名牌产品称号。突出新能源产业发展,三里河水库40兆瓦渔光互补项目、庄墓19.6兆瓦农光互补项目并网发电,光伏装机总容量达160兆瓦。全县战略性新兴产业完成产值180亿元,同比增长38%。实施合同能源管理等多项措施,超额完成降耗目标任务。
现代农业提质增效。实施草莓产业提升行动,深入推进草莓标准化生产,草莓种植面积稳定在20万亩,草莓品质不断提升。5大现代农业园区基础设施不断完善,新增市级现代农业示范园区1个、市级特色农业园区9个。强化农产品质量监管,创建全国农产品质量安全示范县进展顺利。农产品品牌建设取得新成果,新增“三品”认证10个。农业产业化步伐加快,新增新型农业经营主体540家。优质种苗繁育体系逐步建立,江淮园艺、恒进公司、艳九天等龙头企业带动作用显现。粮食生产稳步提升,总产达63.3万吨,实现“十二连增”。推进标准化养殖,动物疫情防控能力稳步提高,畜禽养殖业健康发展。夏季防汛任务圆满完成,农田水利建设荣获全省“江淮杯”三等奖。
第三产业活力提升。商贸物流业加速发展,宝湾物流(一期)建成运营,肥北(岗集)国际物流产业园启动规划。房地产市场平稳发展,电子商务、文化休闲等现代服务业加快发展。全年实现社会消费品零售总额50亿元,同比增长16.2%;外贸进出口总额1.7亿美元,增长14.3%。旅游业稳步发展,成功举办草莓采摘节、非遗园樱花节、陶楼桃花节等旅游节会。新建徽商银行、招商银行、杭州银行等网点,金融服务体系进一步健全。全县存款余额、贷款余额分别达到242亿元、145亿元,存贷比达60%。
(二)强化稳增长,发展动力持续增强
推进项目稳增长。强化“1211”重大项目调度,完善项目包联责任制,加快项目推进。67个省“861”、75个市“1346”项目超额完成年度投资计划。万力轮胎、杏花印务、皖能垃圾发电等30个亿元以上项目开工建设,志邦橱柜、万和新能源等30个亿元以上项目竣工投产。积极推进项目谋划,皖能(2×660兆瓦)长丰电厂项目取得新进展,皖能(1×30兆瓦)生物质发电项目已获立项批准。完善招商引资工作机制,成立10个专业招商小组和6支产业驻点招商小组,突出产业招商、精准招商、驻点招商,招商引资成效明显。伊利二期、万创云谷、衡水中学等50个亿元以上项目签约,招商引资到位省外资金252亿元,增长11.6%。
强化保障稳增长。深入开展要素保障年活动,构建了以发展需求为导向的要素保障机制。扎实推进土地整治,报验新增耕地7800亩,报批国有土地7205亩,项目用地得到较好保障。召开拆迁动员大会,完成房屋征迁面积90.9万平方米,有效破解项目落地难题。电网建设不断加快,110千伏丰泽变投入运行,投资1.4亿元改造升级172个农网项目,城乡用电得到较好保障。加快推进投融资平台改制转型,全年融资到位13亿元。制定出台税融通和续贷过桥资金实施办法,设立500万元风险补偿基金,建立“政银担”、“政保贷”合作机制,引导投放贷款1.57亿元。
优化环境稳增长。制定出台促进五大产业发展扶持政策,整合资金1.5亿元,支持企业发展和产业升级。进一步深化行政审批制度改革,行政审批项目精减1/2以上,审批时限压缩1/3以上,行政审批效率不断提升。健全县领导包联项目、联系企业制度,及时解决企业在生产运营中存在的突出问题。推进基建项目收费一表制、涉企收费清单制,收费行为进一步规范。不断加大效能问责力度,强力惩治不作为、慢作为、乱作为的现象,政风行风持续好转。
(三)推进一体化,城乡面貌显著改善
城乡规划不断完善。深入开展规划编制年活动,完成阜阳北路沿线城市空间研究、双墩镇老镇区控制性详细规划编制,组织开展北城公交、公共服务设施和教育布点专项规划编制,为实施北城提升工程奠定了基础。修编完成县城总体规划,以及供水、排水、燃气、环卫等专项规划,下塘、吴山全国重点镇总体规划编制完成,庄墓、杨庙等5个乡镇总体规划启动编制,城乡规划体系日益完善。强化规划刚性约束,各类违法建设行为有效遏制,规划严肃性得到有力维护。
双城建设稳步推进。开展“大北城”系列宣传活动,北城知名度进一步提升。喻湾路、河东路等道路建成通车,凤麟路、双凤路开工建设,北城路网不断完善。世纪金源三期、中环城、银河苑、水岸人家二期等项目快速推进;完成梅冲湖路泵站迁移、董大水库保护区等生态保护项目实施,淮南北路、蒙城北路绿化水平得到提升,生态新城形象充分展现。县城建设提质提速,新城公园、“三馆一中心”投入使用,护城河改造(一期)工程完工,长淮路、长合路等棚户区改造步伐加快,县城13个园林绿化项目和南一环提升工程全面完成。
城乡统筹步伐加快。合淮路(岗集段)、合水路(下塘至朱巷段)改造工程开工建设,水九路、张义路改造前期工作加快推进,商合杭高铁征地拆迁工作全面启动。完成小城镇建设项目库编制,罗塘、陶楼等6个小城镇项目有序实施,18个美好乡村中心村建设基本完成。生态环境持续优化。全面管控工业污染,2座空气环境自动监测站建成,燃煤锅炉和黄标车淘汰工作扎实开展,秸秆禁烧及综合利用工作取得良好成效。全县12个重点水域和5条主要河流全部纳入“河长制”管理,水环境综合治理水平有效提升。超额完成年度造林任务,成功创建1个省级森林城镇和18个省级森林村庄。
(四)扎实惠民生,社会事业全面进步
民生保障坚实有力。投入资金9.8亿元,扎实推进36项民生工程。认真落实就业扶持政策,新增城镇就业8956人,就业困难认定人员全部实现再就业。扶贫工作成效明显,超额完成年度减贫任务。进一步完善城乡居民合作医疗制度,筹集基金3.1亿元,参合率达98.8%。城乡救助体系不断完善,发放低保、五保等救助资金2.5亿元。深入拓展社会福利工作网络,居家养老服务中心及农村幸福院加快建设,成为全国基层儿童福利服务体系建设试点县。保障性安居工程扎实推进,建成公租房935套,改造农村危房2800户。
社会事业加快发展。送影送戏下乡等文化惠民工程持续开展,县新图书馆、档案馆建成,圆满完成庆祝建县五十周年系列活动。教育教学质量稳步提升,高考本科达线率提高5.27%;新办梅冲湖中学等3所学校,新建2所公办幼儿园,成功承办第xx届全国武术学校套路比赛。科普事业不断发展,成功创建安徽省科普示范县。卫生医疗水平进一步提升,与安徽中医药大学附属医院合作共建医疗联合体,乡镇卫生院管理改革经验在全省推广。计生服务质量明显提升,联合国人口基金项目实施受到国家卫计委肯定。
社会治理扎实推进。完善社会风险评估和矛盾纠纷调解机制,开展领导干部开门接访、带案下访活动,信访形势总体平稳。加大科技创安力度,“天网工程”全面建成运行,实现与市指挥平台无障碍接入。严厉打击各类违法犯罪活动,扎实推进“平安长丰”、“法治长丰”建设,被授予全省法治县创建先进单位、全省平安县称号。强化安全生产责任制落实,狠抓隐患排查治理,安全生产形势平稳。保持打击传销高压态势,“双打”、“查无”等工作持续开展,市场经营秩序总体稳定。
(五)稳步促改革,发展活力加速释放
认真落实行政体制改革。出台县政府职能转变和机构改革方案,积极推进事业单位分类改革,机构和职责得到有效整合。深化机构编制核查和实名制管理,编制总额实现只减不增目标。实行政府法律顾问制度,开展依法行政示范单位创建活动,法治政府建设步伐加快。推进“三证合一、一照一码”等商事登记制度改革,市场主体准入效率有效提升。
深入开展经济体制改革。严格执行新预算法,深化国库集中支付制度改革,县乡财政管理更加规范。清理规范税收和财政支出等政策,认真落实“营改增”等结构性减税,依法治税水平得到提升。推进新型金融合作机制,与徽商银行合作成立10亿元城镇化基金。稳步推进小型农田水利产权制度改革,加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作,建立农村宅基地退出机制,农村发展活力逐步增强。
加快推进社会体制改革。成立高规格的县城市管理委员会,城市管理体制机制进一步理顺。完成陶楼陶西等5个标准化示范社区建设,省级农村社区建设试点县创建工作扎实推进。实行流动人口居住证管理,人口管理服务水平有效提升。积极推进未成年人社会保护试点工作,启动不动产统一登记制度改革,公车制度改革扎实推进。军民融合深度发展,国防动员和后备力量建设进一步增强。地方志、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、残疾人、老年人和关心下一代等工作实现新进步。
各位代表:过去的五年,全县上下同心同德,奋力拼搏,经济总量实现新跨越,社会事业实现新突破,人民生活水平实现新提升,取得了可喜的发展成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众扎实苦干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位代表、各位委员、社会各界人士和离退休老同志,向所有参与、关心和支持长丰建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
回顾成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的矛盾和问题:经济总量不大,产业结构不优,新兴产业规模不大,现代服务业发展相对滞后;城乡发展仍不均衡,公共服务供给不足,设施不配套;社会保障体系和民生基础工程有待进一步完善;土地供应、环境优化等要素保障工作还有待提高,机关作风建设尚需加强。针对上述问题,我们将采取切实措施,认真加以解决。
二、创新驱动,全面转型,促进“十三五”更好更快发展
“十三五”是长丰跻身全国百强县、全面建成小康社会,实现更大作为的战略机遇期。从国内看,经济基本面“形有波动、势仍向好”,仍然保持中高速增长、中高端发展。从省市看,随着“一带一路”、长江经济带、中部崛起等国家战略的深入实施,商合杭、引江济淮等重大工程加快推进,合肥作为长三角副中心城市的新定位,我省、我市经济仍将保持稳定增长。从我县看,创新驱动开始发力,全面深化改革增添动力,扩大开放带来活力,重大项目增添后劲,市委、市政府关心支持和全县上下同心合力增强信心,经济保持“双中高”发展的基础条件具备。我们完全有理由、有信心发展的更好更快。
“十三五”时期政府工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻系列重要讲话精神,按照中央、省、市和县委的部署要求,围绕打造全省新型工业化先行区、城乡一体化的新典范、合肥国际化大都市北部门户区,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,实施“工业强县、绿色发展、创新驱动、城乡一体”四大战略,确保与全市同步全面建成小康社会,力争进入长三角城市群县域经济第一方阵和全国百强县。
今后五年的预期目标是:
经济实力显著提升,经济总量保持全省前列,经济增长速度快于全市平均水平。到20xx年,地区生产总值突破700亿元,财政收入突破70亿元,全社会固定资产投资突破700亿元,主要经济指标力争实现翻一番。
城乡一体取得突破,北城深度融入合肥主城区,现代化生态新城基本建成;县城成为宜居宜业宜教的生态城市、合肥辐射皖北地区的副中心城市。全面构建“南北畅通、东西连接”县域交通主干路网,双核双轴的新型城镇体系基本形成,全县城镇化率达60%。
生态环境持续改善,强化环境保护,推动绿色低碳循环产业发展,节能减排等生态指标达到省控目标,空气优良天数占全年的85%,林木绿化率达24.47%,生态文明建设取得重大进展,生态环境持续向好,争创省级生态文明示范区。
发展活力明显增强,结构调整深入推进,三次产业结构优化为9.5:60:30.5,工业升级扩量,服务业提质增效,实现社会消费品零售总额100亿元,外贸进出口总额10亿美元。南部园区实现一体化发展,双凤成为国家级开发区,力争吴山静脉产业园跻身省级开发区,成为承接产业转移的开放高地。
社会事业全面进步,城镇居民人均可支配收入年均增长10.9%,农村居民人均可支配收入年均增长11%,与全市平均水平差距明显缩小。科技、教育、体育、文化、卫生、广播电视等社会事业加快发展,社会就业更加充分,社会保障更加有力,社会管理更加完善。
三、立足新起点,开创新局面,实现20xx年良好开局
(一)大力推进新型工业化
始终坚持工业强县战略,改造升级存量企业,引进培育增量企业,促进工业经济发展壮大、转型升级。
抓好存量升级。集中优势资源,提升汽车零部件、食品加工、现代建材、电力电器等传统主导产业,实现规上工业产值超900亿元,增长13%以上。注重抓大扶强,实施龙头企业培育计划,扶持鸿路钢构、伊利乳业、万安科技、志邦厨柜、江淮铸造、广银铝业等企业发展,力促做强做大主业,加快培育一批10亿元、50亿元支柱企业。支持企业上市融资,力争1家以上企业在主板上市。推进企业成长计划,促进小微企业向“专精特新”方向发展,净增规模以上企业20户以上,培优培强一批亿元以上骨干企业。加快发展战略性新兴产业,保障万和博世、协鑫太阳能、数控产业园等新兴产业项目建设,实现战略性新兴产业产值225亿元,增长25%。实施外贸孵化成长工程,推进外资、外贸、外经联动,培育外贸出口新的增长点。坚持分类施策、有进有退,对已停产或半停产的“僵尸企业”,引导开展兼并重组、债务重组,实现整合盘活。
抓好增量培育。进一步完善招商引资工作机制,重点围绕传统优势产业、战略性新兴产业,着力引进关联程度高、投资规模大、带动能力强的大项目。继续巩固江浙沪的招商市场,逐步开拓珠三角、京津冀等招商市场,广泛收集信息,深度对接企业。发挥好驻京招商联络处的平台作用,进一步加大央企国企招引力度。力争引进亿元以上项目50个,其中10亿元以上工业项目2个。做好省“861”、市“1346”和县“1211”重点项目跟踪调度,力争皖能生物质发电、志邦厨柜二期、中集车辆等重大项目开工建设,保障万力轮胎、垃圾发电等项目建成投产,全年完成工业投资272亿元,增长13.3%。
抓好创新驱动。认真落实大众创业、万众创新扶持政策,激发创新活力,提升创新水平。加快安大绿色发展研究院“三中心、一智库、一基地、一园区”建设,打造合肥重要的“科创绿洲”。鼓励支持“互联网+”新兴产业发展,扶持新建创客空间、创新工场等创新创业基地。实施小微企业引智、提档等“五大”工程,新增小微企业1500户以上。深入推动企业技术创新,新认定国家高新技术企业15家以上,申请专利600件以上。引导企业强化品牌意识,争创名牌产品、驰名商标。强化企业分类管理,建立正向激励机制和反向倒逼机制,严控高耗能、高污染和低水平重复建设项目,推动工业经济转型升级。
(二)做优做精现代农业
围绕稳定农业生产的目标,推进特色农业规模化生产、产业化发展、品牌化营销,促进农业增效、农民增收。
强化特色引领。突出抓好20万亩草莓种植,推行绿色标准化生产,推广应用农业物联网,巩固和提升产品品质。加快发展特色果蔬等产业,抓好南冬瓜、油桃、太空莲、樱花等专业基地建设。进一步完善龙门寺现代农业示范园区各类设施,争创国家级农业园区,发展都市型高效生态农业。鼓励乡镇按照万亩规划、千亩起步的要求,建设各具特色的现代农业生态示范区。完成4万亩高标准农田整治任务,深入推进2个部级小麦、水稻万亩高产创建示范片建设,稳定传统粮油生产。严格执行养殖业发展规划,加快推进标准化规模养殖示范场建设。
注重品牌建设。认真筹备第八届中国草莓大会暨第十三届中国草莓文化节,着力打造草莓综合展示园、草莓特色小镇、草莓特色产业村等示范工程,提升长丰草莓知名度。加快标准化农资店、生产基地和农产品交易市场建设,完善农产品溯源和质量安全检测体系,争创国家农产品质量安全示范县。着力提升农业产业化水平,扶持一批生产规模大、有发展前景的农业企业,力争新增农业产业化龙头企业10家。强化农产品质量监管,加快“三品一标”认证步伐,新增认证农产品“三品一标”5个以上。
健全服务体系。抓好农村综合产权交易管理,进一步发挥交易中心服务功能,拓展交易品种。完成农村土地承包经营权确权登记颁证,加强农村土地承包管理,促进规范适度有序流转。加快培育发展家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体,新增农民专业合作社30家。健全农机、种苗、植保、防疫等农业社会化服务组织,做好农业产前、产中、产后服务。鼓励具有一定实力的农业经营主体与科研院所合作,引进推广新技术、新品种、新模式。
(三)提升现代服务业发展水平
充分发挥区位和交通优势,建设服务业中心,推进传统三产向现代服务业转变,补齐产业发展“短板”。
发展生产性服务业。加快宝湾国际(二期)建设,启动肥北(岗集)国际物流产业园一期项目,打造2个集物流商贸、产品展示、区域品牌总部为一体的综合服务型物流园区。推进润恒物流、喜旺集团2个冷链食品物流园,以及北城电商园等项目,加速现代物流业集聚。实施阜阳北路两侧产业升级改造,培育新兴服务业,发展总部经济、研发中心、金融证券等新型业态。
发展生活性服务业。大力发展购物中心、星级酒店、特色街区、社区商业等多层次商业网络,积极扶持长丰草莓、宝生中医药、居然之家等专业市场发展,鼓励商业模式创新和服务产品创新。支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代商业方式向农村延伸。培育发展健康养老、医疗保健、家政服务等特色服务业,满足城乡居民生活需求。
发展城郊型旅游业。巩固“摘草莓、赏桃花、游非遗”等传统旅游品牌,深度开发现代农业示范区休闲游、杜集鸟岛生态游、乡村民俗体验游等旅游线路,推动“一产三产化”、旅游标准化。谋划招引北城大型游乐项目、滁河干渠生态旅游项目,推动幸福庄园康体度假旅游项目建设,努力打造旅游新亮点。
(四)统筹推进城乡建设
突出北城、县城两个核心,统筹推进园区建设、城乡建设,打造产城融合、城乡一体发展的载体平台。
着力提升园区承载。加快双凤开发区晋升国家级开发区步伐,完成新区鹤翔湖路、润河路等道路建设,有效承载项目落地;完善老区道路、排水等设施配套,提升园区整体形象。开工建设岗集拓展区育才路、朝阳路等道路工程,完成蒸汽管道建设,实施园区绿化亮化,争创全省优质汽车零部件生产示范区。建设下塘工业园污水处理厂和污水管网,建成工业大道、纬五路,提升工业大项目承载力。完善吴山静脉产业园总体规划,启动杨庙路、车左路延伸工程,主动对接空港产业园,先行谋划道路连接。实施园区路网西延工程,逐步拉大水湖工业园发展框架。立足现有规模,不断完善杨庙、庄墓园区基础设施条件。
加快城乡一体建设。科学编制大北城提升规划,综合整治阜阳北路沿线等重点区域,完成梅冲湖路、颍州路、谷河路等绿化工程,着力建设精品城市。争取阜阳北路高架北延工程开工,加快魏武路、双凤路、凤麟路等延伸工程建设,开工建设汤都路,完善公交枢纽站等公共交通设施,积极推进省立医院(北区)以及文化体育等配套设施建设,不断完善北城城市功能。加快县城建设步伐。改造长淮路、长新路等主干道路,加快下塘路两侧棚户区改造,推动火车站站前广场开发。启动体育场建设,新建县城停车场,综合改造周边片区。全面完成县城园林绿化提升任务,实施护城河二期绿化提升工程,全力创建省级园林县城。完善县城小街巷雨污水管网及路灯照明设施,提升老城区人居环境。整合资源,完善机制,提升双城城市综合管理水平。建立中心集镇规划建设考评机制,组织实施合淮路、合水路沿线集镇立面整治,深入推进“三线三边”环境整治和6个乡镇政府所在地美好乡村建设,全面完成18个省级美好乡村中心村建设任务。
加强各类设施建设。全力配合做好206国道(吴山至南岗段)建设,开工建设合水路(左店至水湖段)、水九路、张义路(杜集至朱巷段)、杜沛路;支持做好商合杭高铁、合安客专、滁淮高速等重点工程建设,改造淮南铁路既有线下穿立交;升级县乡公路26公里,完成4座危桥改造和60公里村村通水泥路延伸工程任务。加大安置保障力度,完成银河苑、水岸人家二期等安置房建设,开工建设物华苑三期、四期和锦湖家园二期等保障房项目,切实解决群众拆迁安置问题。落实最严格的水资源管理制度,启动龙门寺水厂改造工程,加快农村人饮工程建设,解决5.7万农村人口饮水安全问题;实施小型农田水利设施提升工程和病险水库除险加固工程。
(五)着力优化发展环境
围绕项目落地、企业发展,不断优化要素供给,强化各类保障,着力创建一流的发展环境。
强化土地和电力保障。做好土地整治项目申报和实施工作,完善土地整治资金投入机制,进一步调动乡镇工作积极性,确保报验新增耕地5000亩以上。强化闲置和低效利用土地清理,盘活存量土地资源。依法有序推进土地和房屋征收,加大违法建筑拆除力度,有效承接项目落地。加快县域电网升级改造,完成北城220千伏变电站建设,开工建设110千伏双墩变、110千伏吴山百花变扩建工程,新建两台35千伏主变站,提升县域供电保障能力。
强化资金保障。用好徽商银行10亿元徽银城镇化一号基金,加强与国开行、农发行等金融机构合作,争取整体城镇化项目、棚户区改造资金。完成政府性投融资平台转型改制,创新融资合作模式,加大资金整合力度,保障重点项目建设需要。进一步优化金融发展环境,全面推进农村信用体系建设,出台财政资金存放金融机构管理办法,促进金融机构加大信贷投放。
强化服务保障。开展优质服务提升年活动,完善县、乡(镇)、村三级服务平台,提高为企为民办事效率。深入推进“两集中、两到位”,实现行政审批事项“应进全进”,建立以“窗口”为主导的行政审批新机制。加快构建基建项目联合审批平台,规范建设项目审批。强化机关效能建设,严格执行首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度。完善重大项目推进机制,着力构建项目立项、规划、用地、审批、落地全程服务保障体系。
(六)加快发展各项事业
围绕人民群众生活需求,突出办好民生实事,促进各项事业发展,保持社会和谐稳定。
提升保障水平。实施全面脱贫攻坚年活动,深入推进精准扶贫、精准脱贫,完成整县脱贫任务。实施就业困难人员援助,多措并举增加就业,力争城镇新增就业8000人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。加强社会保障服务平台建设,完善各项社会保险制度,积极推进机关事业单位参加养老保险,扩大社会保险覆盖面。设立城乡居民基本医疗保险管理中心,启动商业保险机构经办城乡居民基本医保业务试点。完善社会救助体系,做好孤儿、重症精神病人、流浪乞讨人员救助,建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。继续推进居家养老服务站建设,积极推进“银龄安康”行动。
加强环境保护。落实保护优先的原则,建立健全“横向到边、纵向到底”的环境监管网络。扎实做好大气污染防治工作,继续开展全域全年全面禁烧,完成黄标车、燃煤锅炉淘汰任务,全面加强渣土和城市扬尘管理。严格落实“河长制”,实施庄墓河流域水环境综合治理,保障水质稳定达标,启动荒沛河流域湿地保护项目。依法整治畜禽养殖污染,集中治理工业集聚区水污染,加快朱巷等6个集镇污水处理设施改造进度。深入实施森林增长工程,完成2.6万亩造林计划,全面落实滁河干渠二期绿化工程任务。
发展各项事业。深入实施文化惠民工程,规划县文化馆、县剧场,完善乡镇综合文化服务中心,推动城乡文化事业均等化发展。推进中共合肥北乡支部纪念馆二期建设。启动实施教育提升五年行动计划,促进全县教育教学水平稳步提高。加强义务教育寄宿制学校建设,抓好学前教育和职业教育发展,引入社会资本办名校,促进衡水中学按期建成。深化医药卫生体制改革,巩固县医院与安医二附院合作成果,完成创建二甲医院目标。推进杨庙、下塘中心卫生院建设,支持社会资本参与医疗卫生事业,不断提升医疗服务水平。全面落实“两孩”政策,实行生育服务证制度,加快人口计生工作转型发展。强化信访问题化解,确保信访稳定。注重社会治安综合治理,依法打击违法犯罪和传销活动,全力提升群众安全感。加大重点行业、重点领域安全生产整治力度,坚决遏制重特大事故发生。加强道路运输超限超载治理,营造和谐的运输环境。扎实开展第二次全国地名普查、第三次全国农业普查。支持工会、共青团、妇联、工商联、文联开展工作,认真做好物价、人防应急、防震减灾、民族宗教、对台事务、地方志、档案、广播电视等工作。
我们将进一步加强政府自身建设,切实转变职能,提高效能,努力打造人民群众满意的政府。
认真履职尽责,建设责任政府。不断强化责任意识、担当意识,围绕工作需要和发展实际,深入开展调查研究,着力解决突出问题。坚持密切联系群众,深入基层、深入一线,切实关注和保障民生。落实改革创新推进年工作要求,努力消除制约经济社会发展的体制机制障碍。深化财政预算制度改革,实施新一轮县乡财政管理体制改革。加强国有资产配置处置管理,规范国资出租、出借、对外投资行为。
加快作风转变,建设效能政府。强化目标意识,完善目标考核管理机制。强力推进督查督办,坚持征地拆迁“日报告”和重大项目、固定资产投资、土地整治、用地报批“周报告”制度,保障决策部署落到实处。加大问责力度,严惩失职、渎职行为。利用互联网平台,建设“智慧政府”,逐步实现政府权力网上规范运行。
推进依法行政,建设法治政府。进一步规范重大事项决策程序,完善公众参与、风险评估、合法性审查等工作机制。善于运用法治思维依法解决发展过程中的矛盾和问题,开展“七五”普法,推进社会法治化管理进程。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理效率和质量。广泛听取社会各界意见,主动接受社会和舆论监督。认真落实政务公开和政府信息公开,确保权力在阳光下运行。
恪守廉政准则,建设廉洁政府。自觉践行“三严三实”,奋力争当“四个自觉”的模范,严守政治纪律和政治规矩。加强监督检查,深化党风廉政建设“两个责任”的落实。不折不扣贯彻落实中央“八项规定”和省市有关规定,坚决纠正“四风”和“小四风”。强化审计监督和行政监督,加大土地出让、工程建设等重点领域、关键环节的管理力度,强化招投标制度执行和监督。厉行勤俭节约,完成公车制度改革,严控“三公”经费支出。
各位代表:“十三五”将是长丰大步前进、奋力赶超的关键时期。新的机遇,千载难逢;新的形势,催人奋进。让我们在县委的坚强领导下,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,团结奋进,开拓进取,扎实苦干,为早日实现“跻身全国百强,全面建成小康”目标而努力奋斗!
共3页,当前第1页123听县政府工作报告建议篇十
赫章县,隶属贵州毕节市,下面是本站小编给大家带来的赫章县政府工作报告,欢迎阅读!
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“”时期工作回顾
“”是我县发展极不平凡的五年。在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻系列重要讲话及省、市有关精神,高举“发展、团结、奋斗”旗帜,围绕主基调主战略,大力发扬文朝荣精神,抢抓省支持赫章加快发展的重大机遇,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,圆满完成了“”规划目标任务。
过去五年,是我县综合实力提升最快、基础设施改善最大、发展动力活力最足、生态建设成效最好、人民得到实惠最多的五年。地区生产总值从37.04亿元增加到112.06亿元,年均增长15.2%;人均生产总值从5715元增加到16741元,年均增长23.98%;固定资产投资从24.05亿元增加到130.15亿元,年均增长40.17%;财政总收入从5.42亿元增加到9.74亿元,年均增长12.44%;一般公共财政预算收入从1.91亿元增加到3.06亿元,年均增长9.88%;城镇居民人均可支配收入从14157元增加到22134元,年均增长9.35%;农村居民人均可支配收入从3126元增加到6578元,年均增长16.04%;社会消费品零售总额从7.3亿元增加到21.23亿元,年均增长22.82%;金融机构存款余额从37.53亿元增加到87.75亿元,年均增长18.52%;金融机构贷款余额从14.41亿元增加到44.33亿元,年均增长31.18%。
过去五年,我们攻坚克难,奋发有为,重点抓好了以下工作:
(一)狠抓基础设施建设,发展条件进一步改善。“5个100工程”、“六项行动计划”和省、市重点项目分别完成投资168.55亿元、19.57亿元和175.75亿元。交通基础设施不断夯实。完成投资77亿元,是“”时期的10倍。新增公路里程850公里,全县公路通车里程达3848.5公里,新建通村油(水泥)路1570公里,行政村通油(水泥)路率达98.9%。新建通组路590公里,建成烤烟机耕道75公里。赫章至六盘水高速公路、昭黔铁路赫章段等重大项目前期工作加快推进。水利基础设施不断完善。完成投资10.53亿元,是“”时期的3.9倍。新增库容781.4万立方米,是“”时期的1.25倍。新增有效灌溉面积27.71万亩,新建防洪堤71.2公里,完成河道治理35.65公里,解决35.5万人的农村饮水安全问题。3个园区供水工程、15座水库除险加固工程和35处(个)小型农田水利工程全面完成,打通妈姑排洪消水洞。珠市、河头上、海雀、娃二沟等水库工程相继开工建设。电力和信息基础设施不断提升。全面完成农村配电网升级改造,实现了“同网同价”的目标。完成“村村通”10183户,“户户通”47275户。全县456个行政村实现宽带、移动网络全覆盖。
(二)狠抓精准扶贫,脱贫攻坚深入推进。聚焦“两有户、两因户、两无户、两缺户”,以 “六个到村到户”和“九个精准”为抓手,扎实推进扶贫开发工作。投入财政扶贫资金4.32亿元,实施项目1400余个。完成农村危房改造54605户、扶贫生态移民搬迁1598户,硬化农村院坝83576户、连户路2242.78公里。减少农村贫困人口16.59万人,15个乡镇实现省级“减贫摘帽”,贫困发生率下降到17.04%。
(三)狠抓结构调整,产业转型升级步伐加快。三次产业结构比从35.6:22.6:41.7调整到35.3:20.65:44.05。工业经济发展取得新成效。建成妈姑、珠市循环经济产业基地和野马川农特产品加工基地,产业园区入驻企业80家,建成投产78家,全县工业增加值从6.24亿元增加到18.35亿元,年均增长19.92%。农业经济发展走出新路子。全面推进10个现代高效农业示范园区建设,农业增加值从12.78亿元增加到39.55亿元。整合资金6.4亿元打造核桃产业,建成核桃基地163万亩,形成了产加销一体化产业链。核桃绿枝嫁接技术荣获国家知识产权局颁发的“发明专利证书”。第三产业发展实现新跨越。组建混合所有制公司加快文化旅游基础设施建设,挖掘整理非物质文化遗产项目11项,旅游总收入从15.6亿元增加到27.14亿元,年均增长11.71%。服务业发展加快推进,全县“批零住餐”限上企业达15家,引进电商运营平台5个,入驻电商企业15家。
(四)狠抓城镇建设,城市承载能力日益增强。城镇建设完成投资49.46亿元,是“”时期的2.84倍。17个房开项目开盘面积82.91万平方米、销售面积53.26万平方米,分别是“”时期的3.14倍、3倍。建筑施工总承包二级资质企业达8家、三级资质企业达24家、建筑劳务分包企业达20家。建筑企业总产值达11亿元,同比增长176%,是“”末的12.3倍。县城区建成面积从5.2平方公里增加到17.5平方公里,新增城市路网35公里,城镇人口达15.2万人,城镇化率比“”末增加近10个百分点达26.6%。
(五)狠抓生态文明建设,人居环境质量明显提升。完成投资6.56亿元,是“”时期的2.3倍。完成石漠化治理68.27平方公里、造林绿化54.96万亩,治理小流域水土流失62.08平方公里,落实森林管护262万亩,森林覆盖率预计比“”末增加12.23个百分点达54.23%。城市空气质量达标率和县乡集中式饮用水源水质达标率均达100%。
(六)狠抓民生服务,社会事业全面进步。深入实施“教育七大工程”,完成教育投入48.64亿元,比“”时期的30.11亿元增加18.53亿元。小学、初中寄宿率分别从“”末的0.09%、21.17%提高到30.04%、70.22%;学前教育三年毛入园(班)率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别从“”末的19%、73.89%、44.48%提高到66.54%、86.8%、85.02%。卫生事业完成投资13.24亿元,是“”时期的1.9倍。县人民医院“”末产值达1.2亿元,是“”末2200万元的5.45倍。建立县乡村三级联动、全面覆盖的卫生医疗服务网络,新型农村合作医疗参合率达95%以上。人口出生率从20xx年的13.5‰下降到12.76‰,人口自然增长率从20xx年的7.12‰下降到6.15‰。健全城镇职工基本医疗、失业、工伤等保险制度,社会保险率达85.4%。城镇新增就业22992人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。发放农村低保金69618.2万元、城市低保金12399.4万元、城乡居民基本养老保险金23538.9万元。“三类”人员精准关爱实现全覆盖。实施保障性住房27041套。安全生产连续四年获全市一等奖,群众安全感满意度达98.23%。
(七)狠抓政府自身建设,改革发展环境不断优化。自觉在县委的领导下开展工作,定期向县人大报告、向县政协通报工作。广泛听取县工商联、无党派人士和人民团体意见,认真办理人大代表建议和政协委员提案,办复率均达100%。深入推进 “三减”和 “三清单”,建成 “三平台”,促进政府职能转变。建成贵州省网上办事大厅赫章站,行政审批和服务事项减少到304项,平均办理时限由6.43天降为4天。以开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机,深入整治“为官不为”、“为官乱为”。强化审计监督,共审计项目737个,审减资金1.057亿元。全面推进民生监督工作,严厉查处各类违规违纪违法行为。
各位代表!回顾“”时期开展的工作,有八个方面的大事令人难忘、催人奋进。一是上级政策支持效应不断凸显。国发〔20xx〕2号文件提出:“推进赫章资源型城市可持续发展”。国办函〔20xx〕35号全文7处提到赫章。20xx年5月8日原省委赵克志书记提出“要像帮扶威宁一样帮扶赫章”,形成了省委领导牵头,省委统战部统筹,省直机关帮扶,县委、县政府具体抓落实的机制,中央、省级补助到位资金56.94亿元。二是基础设施瓶颈不断突破。毕威高速公路建成通车,圆了赫章高速梦,引领赫章经济驶入快车道。全省标志性水利工程—夹岩水利枢纽工程赫章境内2个标段正式开工建设。三是城镇发展空间不断拓展。夜郎大道建成通车,促进了老城区和西城区融合发展,赫章至野马川城市干道开工建设,将助推东城区迅速崛起。妈姑铅锌矿沉陷区整体搬迁使650户搬出了低矮破旧的棚户区,融入了城市发展;妈姑镇整体搬迁使635户搬出了沉陷区,解决了地质灾害问题,推动了小城镇发展;安乐溪乡易地扶贫搬迁使520户搬出了深山,解决了“一方水土养不起一方人”的问题。四是产业聚集平台不断夯实。建成赫章“一园三区”,实现了铸造、装备制造产业从无到有,工业经济结构由“单一”向“多元”转变。实现了“风、水、光、余热、瓦斯”发电“五电”并举,装机容量达60万千瓦。农业园区从无到有、从小到大、从弱到强,核桃、生态畜牧业、平山休闲观光、六曲农业综合开发、茶产业5个园区纳入省级重点农业园区建设,中药材、蔬菜2个园区纳入市级重点农业园区建设。五是文化旅游品牌不断提升。“贵州屋脊”赫章韭菜坪被评为“中国十大避暑名山”。赫章县被评为“中国野生韭菜—多星韭之乡”。可乐国家考古遗址公园入选第一批国家考古遗址公园名单。韭菜坪国家中长跑高原训练基地前期工作全面完成。大韭菜坪景区、水塘国家夜郎森林公园仅用5个月时间建成运营。六是生态保护屏障不断加强。先后获得全国重点生态功能区、全国核桃标准化示范区、国家核桃良种基地、核桃标准化建设示范基地、防治石漠化工程试点等相关政策支持,突显了“小核桃、大产业”赫章特色,实现了生态产业化、产业生态化,为构建“两江”上游生态屏障作出了积极贡献。七是“时代楷模”不断提振干部精气神。文朝荣老支书被中组部追授为“全国优秀共产党员”、中宣部授予“时代楷模”称号,文朝荣群众工作六法入选100个“全国群众工作法”优秀案例之一,在全省上下掀起了“远学焦裕禄、近学文朝荣”热潮。八是改革创新不断释放红利。加大对外开放,招商引资省外到位资金从“”末的7.79亿元增加到99.62亿元,年均增长208.97%。“两保三助一兜底”工作经验得到在全国推广。启动县级公立医院改革,县人民医院挂牌贵州省人民医院赫章医院。
各位代表!过去五年的成绩来之不易。这些成绩的取得,得益于中央、省、市的亲切关怀和坚强领导,得益于各民主党派、深圳市福田区、重庆市北部新区、省市各部门和盘江集团的鼎力支持和无私帮助,得益于县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持,得益于全县广大干部群众、驻赫部队官兵、民兵预备役人员、驻赫各单位和社会各界的齐心协力、团结拼搏。在此,我代表县人民政府,向所有参与、关心和支持赫章改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展还存在不少突出问题。主要是:贫困人口多,贫困面大,贫困程度深,脱贫攻坚和同步小康任务艰巨;产业结构不合理,一产不强、二产不大、三产不活特征依然明显,传统产业转型升级慢,新兴产业规模较小,农业基础比较薄弱,机制体制不够活,创新能力还不足;县城和乡村“脏乱差”依然严重,规划执法落实力度需要加大;企业生产经营困难,融资难融资贵问题突出;少数干部不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在,一些政策措施落实不到位。针对这些问题,我们将采取措施,努力加以解决。
二、“十三五”时期的主要目标任务
“十三五”时期我县经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会和省委十一届六次、市委一届七次、八次全会精神和系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略部署,深入实施大扶贫、大数据、大旅游、大健康四大行动,牢固树立“五大”发展理念,坚持守底线、走新路、奔小康,坚持主基调主战略不动摇,坚守发展和生态两条底线,坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局,以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为主线,以改革创新为动力,以加强“法治赫章”建设为保障,大力实施生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县“五大战略”,确保20xx年减贫摘帽、20xx年与全国全省全市同步全面建成小康社会。
“十三五”时期我县经济社会发展的主要预期目标是:20xx年实现“省定标准”整县脱贫。到20xx年,地区生产总值年均增速14%,达到237亿元;固定资产投资年均增长20%以上,达到340亿元以上;一般公共财政预算收入年均增长15%,达到6.1亿元;城乡居民人均可支配收入分别达35099元和12970元;三次产业结构调整为19.8:40:40.2;城镇化率提高到45%;社会消费品零售总额、招商引资到位资金、旅游总收入年均增长15.8%、20%和22%;社会安全指数达95%。
围绕上述目标,今后五年,重点推进“两大行动”,实施“五大战略”,构建“五大体系”,实现“三大突破”。
第一,扎实推进大扶贫行动,坚决打赢脱贫攻坚战。深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,用好中央、省、市“补短板”的重大历史机遇,举全县之力,集全县之智,彻底解决我县现行标准下农村贫困人口脱贫问题。通过大扶贫推动全县基础设施迈上新台阶。加大乡村公路建设力度,实现以村为单位通村油(水泥)路、110千伏以上线路和变电站、通信光纤、生活垃圾收集设施全覆盖,全面解决农村人口饮水安全问题。通过大扶贫推动全县产业发展开创新局面。加快特色优势产业发展,大力发展农业板块经济,调整优化产业结构,每个村至少有1个特色主导产品,每个乡有一批贫困人口参与度高的特色农业基地,全县大型农产品加工龙头企业逐年增多,实现二三产业融合发展,形成新的经济增长点。通过大扶贫推动全县城镇化呈现新风貌。依托小城镇、产业园区和中心村,抓好45065人的贫困农户易地扶贫搬迁工程,建设完善配套设施,吸纳更多贫困人口就业创业,带动全县城镇化率每年提高3.65个百分点以上达到45%。通过大扶贫推动全县生态环境质量达到新水平。对全县25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地实施退耕还林工程,加大生态环境保护及森林生态效益补偿基金兑现力度,着力强化护林员队伍建设,让贫困群众通过获得退耕还林补助、森林生态效益补偿、护林员报酬等途径,拓宽增收渠道。通过大扶贫推动全县公共服务均等化提升新境界。推动农村低保标准与扶贫标准“两线合一”,完成县乡村三级医疗网络标准化和农村幼儿园、寄宿制学校标准化建设,逐步提高医疗保障水平,对农村建档立卡贫困家庭学生上高中、大学给予补助,让寒门学子求学无忧。加强对“三留守”和残疾人等特殊困难人群关爱救助,织牢民生网底。
第二、推进大数据行动,全力加快农村电子商务发展。坚持把农村电商产业打造成为农民增收和经济发展新的增长点,到20xx年,实现电子商务交易额突破10亿元以上,企业网上采购和网上销售占采购和销售总额的比重分别超过50%和20%,网络零售交易额占社会消费品零售总额的比例超过9%。推进农村电子商务平台建设。以建设野马川电子商务产业园为载体,按照“用途不变、渠道不乱、统筹使用、各记其功”的原则,大力推进电子商务“五个一”工程,促进电子商务与传统产业的加速融合,到20xx年,村村建成电子商务平台。构建农村电子商务产业体系。坚持把现代山地特色高效生态农业作为发展农村电子商务的重要基础,以农产品为主体,向休闲农业、乡村旅游、民宿经济、养生养老等“美丽业态”延伸,引导更多涉农企业开展电商业务,培育策划、广告等新型电商服务型企业,打造完整的电商产业链。打造农村电子商务人才队伍。扎实开展青年网商创业行动,鼓励大学毕业生、大学生村官和返乡创业青年参与电子商务发展,培育一批农村电子商务创业带头人;深入实施创富建功工程。发动广大农村妇女依托电子商务在家门口创业,打造一支农村电商的女性“大卖家”、“大买家”;抢抓全面深化农村改革的机遇,培育壮大新型农业经营主体,加快构建职业农民队伍;充分发挥老年人的积极性,助力农村电子商务发展。完善农村电子商务基础设施建设。积极推进“三网融合”工程,充分运用物联网、云计算等新一代信息技术,加快把赫章建设成为毕节市的智慧新城。到20xx年,4g移动通信网络实现全覆盖,基站总数达1000个以上,中心城区公共区域wifi热点100%覆盖。进一步完善适应电子商务发展需要的快递物流配送体系,解决乡村物流“最后一公里”问题。
第三,大力实施“生态立县”战略,构建现代生态文明体系。坚持在“护”上下功夫。实施山水林田生态保护和修复工程,积极倡导勤俭节约、低碳绿色、文明健康的生活方式,抓好262万亩森林管护工作。坚持在“建”上下功夫。大力推进绿色赫章建设和环保设施建设,加强污水、垃圾处理和环境质量监测等环保设施及配套建设。狠抓退耕还林,加强天然林保护、封山育林、生态修复、石漠化综合治理、水土保持小流域综合治理等生态工程建设。到20xx年,力争完成造林面积40万亩以上,森林覆盖率达60%以上。坚持在“治”上下功夫。加大环境治理力度,全面推进工业废水治理,加强集中式饮用水源地保护。狠抓重点流域环境整治、城乡生活污水治理和水资源管理,推进城乡垃圾无害化处理工作。加强废物废渣治理,大力实施重金属污染治理示范项目及共伴生矿及尾矿综合利用、粉煤灰、煤矸石、建筑废物再生利用等重点工程。坚持在“管”上下功夫。加强生态环境监管,深入落实森林保护“六个严禁”、环境保护“六个一律”,强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”,以零容忍态度严厉打击环境违法行为。绝不非法侵占林地,绝不引进污染企业,绝不实施污染项目。坚持在“产”上下功夫。坚持做大生态种养业、做优生态旅游业、做实生态加工业,大力发展优质生态产品,突出核桃、樱桃、油茶等特色经济林建设,加快推进以核桃为主的林产品加工基地建设,配套发展林下产业,全力开发生态旅游、农家乐、林果采摘、休闲疗养等农旅结合项目。到20xx年,实现林业总产值50亿元以上。
第四,大力实施“工业强县”战略,构建山地特色新型产业体系。抢抓“中国制造20xx”发展机遇,以产业园区建设为平台,以煤电钢、煤电化一体化产业为重点,以科技支撑为突破口,引导工业企业转型升级,促进资源换产业、产业换资本,推进传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化。到20xx年,全部工业增加值达95.5亿元以上,年均增长32.93%。加快实施重大项目。重点抓好2×660mw威赫电厂新建工程、年产20万吨煤制乙二醇等一批事关赫章当前和长远发展的重点项目,确保项目审批核准一批、开工建设一批、建成投产一批。做大做强特色轻工业。积极引导农产品生产和加工向组织化、专业化、基地化、产业化发展,打造全县特色农产品产业链,形成园区(基地)、种植、粗加工、精加工、大众食品产业链,大幅提高农产品附加值。积极发展新兴产业。大力推动以光伏发电、风力发电为主的新型能源产业,以核桃乳、核桃油等为主的农特产品精深加工业,以半夏、天麻和中药材饮片加工为主的大健康医药产业,以服装、箱包生产等为主的轻纺工业,以石材加工、人造大理石为主的新型建筑建材产业。到20xx年,引进县外制药企业3家,药业总产值达5亿元以上,建材总产值达15亿元以上。
第五,大力实施“城镇带县”战略,构建山地特色新型城镇体系。以中心城区为带动,推动副中心城镇、特色小城镇、美丽乡村协调发展,深化城乡建设用地制度和户籍管理制度改革。到20xx年,县城建成区达28.39平方公里,形成承载30万人口的城市骨架,县城常住人口达20万人以上,城镇化率达45%。坚持高标准规划。突出“集约、智能、绿色、低碳”要求,建立经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、水资源规划等“多规衔接”机制,切实加强城乡规划执法,严格农村村民建房管理,坚决制止违法建设行为,保障城乡建设健康发展。加快中心城区建设。完成城关至平山城市干道、南环路、西城区路网、西城区物流综合体等重点项目建设,统筹推进体育中心等城市综合体,全面启动城镇棚户区改造。抓好特色城镇建设。积极探索“小城镇+”发展模式,深入推进六曲河省级示范小城镇,平山、松林坡2个市级示范小城镇,可乐、妈姑、珠市、兴发4个县级示范小城镇,建成财神、古达、河镇、哲庄、雉街、安乐溪6个特色小城镇,带动其他小城镇提质发展,打造小城镇建设升级版,实现小城镇建设整县推进。强化美丽乡村建设。以“六项行动计划”为抓手,以农村人居环境综合整治为重点,大力发展中心村、保护特色村、整治空心村,注重保持乡村风貌、民族文化和地域特色,保护有历史、艺术、科学价值的传统村落、少数民族特色村寨和民居。推动建筑业发展。引导社会资金组建中小型建筑企业,大力发展建筑劳务企业,把建筑业“做大做强、做多做活、做精做专”,进一步提高建筑业占全县生产总值的比重,建筑业总产值达50亿元以上,占全县生产总值的比重达13.5%以上。
第六,大力实施“农产富县”战略,构建现代山地特色高效生态农业体系。坚持走山地特色高效生态现代农业发展道路,积极发展以农产品保鲜、精深加工等为主体的第二产业,加快发展以农业观光旅游、农业物流等为主体的第三产业,做到“接二连三”。推进园区建设。以野马川农特产品加工工业园区建设为平台,突出抓好特色产业发展、主导产业打造、配套基础设施建设、经营主体培育、生产要素聚集、科学技术支撑、服务体系建设。到20xx年,力争县级以上农业园区总数达15个,实现农业园区总产值46亿元以上。加快结构调整。坚持“粮食品种调优、经济作物调宽、支柱产业调壮、经济总量调大”的思路,加快发展设施农业、生态农业、观光农业,全力推进核桃、生态畜牧业、中药材、蔬菜、烤烟、樱桃、魔芋、蜜蜂等特色产业发展。到20xx年,全县非粮农业增加值占一产增加值比重达90%以上,农业增加值达到64亿元。培育市场主体。采取“企业+基地+合作社+农户”的产业化发展模式,加大农村土地流转力度,积极发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,着力构建新型农业经营体系。到20xx年,农业专业合作社总数达1000家,市级以上农业龙头企业达45家。品牌创建突出。大力实施品种品质品牌“三品”工程,加强农产品质量安全和食品安全监管,切实推进“三品一标”的申报认证。到20xx年,贵州省著名商标达8个以上,农产品“三品一标”认证达100个以上,建成优质农产品基地10万亩。强化科技支撑。采取产业引进、项目引进、企业引进等方式,整合农牧、人社、扶贫、教育等培训资源,引进培育一批农业科技人才,发挥好农业科技人员在农业新技术推广中的示范作用。
第七,大力实施“文旅兴县”战略,构建山地特色现代旅游业体系。坚持规划引领。按照创建国家公共文化服务示范区和发展全域旅游的思路,围绕赫章阿西里西风景区旅游建设发展规划,完善韭菜坪花海景区、石林景区、夜郎国家森林公园、可乐国家考古遗址公园等修建性详细规划,高起点打造旅游精品线路,结合藏羌彝文化产业核心走廊规划,大力发展民族文化产业,使赫章旅游与全国、全省、全市成为一个有机整体。实施项目带动。按照开工建设一批、洽谈引进一批、包装策划一批、建成投入一批的思路,提升打造韭菜坪花海景区、石林景区、夜郎国家森林公园,启动六曲河镇地热资源开发前期工作,力争建成青山生态公园。到20xx年,接待游客达790万人次,实现旅游综合收入74.26亿元,年均增长22%以上。加强配套设施建设。大力发展以健康养生、乡村旅游、生态文化旅游等为重点的新兴旅游业,加快发展物流、餐饮、住宿、购物等配套服务业,推进现代服务业集聚和融合发展。到20xx年,全县“批零住餐”限上企业达30家以上。强化宣传营销。按照“政府引导、企业主体、群众参与、市场运作”的原则,举办好夜郎旅游文化节、核桃节、樱桃节、苗族花山节、彝族火把节等节庆活动,全力推进文朝荣主题电影和历史剧《夜郎春秋》拍摄工作,着力提升旅游知名度和美誉度。
第八,强化基础设施建设,在增强发展支撑能力上实现重大突破。加快完善现代综合交通运输网络。大力构建“一横两纵”高速公路为主骨架、铁路为主动脉、机场为补充、县乡公路为支点的现代立体综合交通运输体系,积极争取立项建设赫章—纳雍高速公路,建成赫章—六盘水高速公路。争取建成赫章—纳雍二级公路、野马川—雉街旅游公路,规划建设兴发中寨—白果双井连接赫水高速公路的快速通道。完成3条150公里省道改造、86公里县乡道和770公里通村水泥路建设。建成通组路986公里。积极推进昭黔铁路赫章段、六盘水经赫章至毕节城际快速铁路和六盘水至赫章至镇雄至宜宾铁路建设,建成珠市园区支线、威宁—毕节运煤专线、二塘—雉街专线三条县域铁路。建成投入使用西城区、东城区两个公交枢纽站,适时增加投放城市出租车,实现城市客运、长线运输网络全覆盖和全面实现农村建制村通客运车。力争建成赫章通用机场、韭菜坪直升机停靠站。到20xx年,实现全县等级公路通车总里程达4100公里以上。加速完善现代水利工程网络。加快骨干水源工程、供水管网工程和民生水利保障工程建设,完成河口水库、万家沟水库等总库容3865万立方米的骨干水源工程,建成一批水库(山塘),完成农村饮水安全巩固提升工程,耕地有效灌溉面积达57万亩,占全县耕地面积的4o%。加紧完善电力基础设施网络。加大城乡配电网建设与改造力度,完成总投资3.12亿元的110kv结构乡输变电工程、110kv六曲河镇输变电工程等15个城乡电网项目。
第九,强化民生保障建设,在提高公共服务能力上实现重大突破。坚持人人参与、人人尽力、人人享有,让改革发展成果更多更公平更实在地惠及广大人民群众。优先发展教育事业。积极稳妥推进学校布局调整,加快发展学前教育、巩固提升义务教育、全面突破高中教育、大力发展职业教育,因地制宜发展特殊教育、民族教育、民办教育,全力打造教育“七大工程”升级版。到20xx年,建成标准化学校114所,小学、初中寄宿率分别达35%、75%以上,学前教育三年毛入园(班)率、高中阶段教育毛入学率、义务教育巩固率分别达70%、90%、95%以上。强化卫生计生工作。大力加强卫生基础设施建设和医技人才的引进及培养,启动赫章县第二人民医院和赫章县疾控中心新建工程。到20xx年,实现每千人拥有床位数6张、执业(助理)医师数2.5人、注册护士数3.14人、公共卫生人员数0.83人。严格执行计划生育政策和全面实施一对夫妇生育可生育两个孩子政策,深化人口计生“双诚信、双承诺”和“三按月”绩效考核管理工作机制,人口出生率和自然增长率分别控制在13.76‰和6.95‰以内。努力扩大就业。坚持以创业扩大就业,重点解决好大中专院校毕业生、零就业家庭、残疾人、低保对象、就业困难人员再就业问题,城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强社会保障。积极完善社会保险体制机制,促进社会保险覆盖率达到90%以上,全面提升群众幸福指数。加强体育配套基础设施建设,建成全民体育健身中心。加快推进城镇保障房、易地扶贫搬迁和农村危房改造等项目。加快健全县、乡、村三级食品药品安全监管体系。加大劳动监察和劳动争议仲裁力度,抓好农民工工资追讨、矛盾调解和工伤认定等维权工作。推进社会治理创新。加强社会治安综合治理,增强做好矛盾纠纷和信访问题排查化解工作的能力。深化“法治赫章”建设,不断提高人民群众安全感和满意度。狠抓安全生产。认真落实安全生产责任制,切实加强各行业领域的安全生产装备、隐患排查治理体系和应急处置体系建设,确保安全生产形势持续稳定。
第十,强化动力支撑建设,在推动开放创新上实现重大突破。坚持把改革开放贯穿经济社会发展各领域,把发展基点放在创新上,把践行“三严三实”要求贯穿改革全过程,赢得后发优势。推进行政管理体制改革。推动简政放权,正确处理政府和市场的关系,加快政府职能转变和效能提升。基本建成政务服务中心、乡镇便民服务中心、村居便民服务站“三位一体”政务服务体系。推进商事制度改革。继续深化“三证合一”、“一照一码”改革,实现“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、一窗发照、档案共享”,有效破解“准入难”、“审批难”、“创业难”等问题。探索农民收入制度改革。推进“资源变股权、资金变股金、农民变股东”改革,千方百计增加农民收入。探索推进农村资源和集体资产改革,带动集体经济发展壮大。积极争取产业化扶贫专项资金,探索对扶持贫困人口实行资产收益制度。深化生态文明体制改革。加快建立自然资源资产产权制度、国土空间开发制度、空间规划体系,健全资源有偿和生态补偿制度,完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度,努力推动我县生态文明体制改革走在全市、全省前列。加强招商引资工作机制改革。注重以商招商和产业链招商,以大招商、大投资促进大发展。坚持安全生产、环境保护门槛“两个不降低”,倍加珍惜土地、矿产等资源,坚决杜绝无项目圈地、小项目大圈地和炒资源等投机行为,实现集约招商、科学招商。加快社会事业领域改革。深入推进教育、科技、文化、医疗卫生等领域改革,全面提升社会事业发展水平。积极推进政府面向市场、面向社会购买公共服务改革,鼓励社会组织、中介机构、市场主体进入公共服务领域。积极应对人口老龄化,严格控制政策外多孩生育,维护良好的生育秩序。全面加快殡葬改革,大力倡导文明丧葬新风。
三、今年的重点工作
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年。我们要围绕中央、省、市“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的要求,在扩大投资消费需求的同时,加强供给侧结构性改革,千方百计做强大数据、大旅游、大生态“三块长板”,全力以赴补齐脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业“三块短板”,培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,增强持续增长动力,努力实现“十三五”良好开局。
今年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13.2%达127.11亿元(其中,一产增长6.8%达42亿元,二产增长16.6%达27.56亿元,三产增长14.5%达57.55亿元),力争达14%;公共财政预算收入增长14.5%达3.5亿元;税收收入增长11.1%达5.8亿元;500万元以上固定资产投资增长21%达102亿元以上;城镇居民人均可支配收入增长11%达24568元;农民人均可支配收入增长14%达7612元;社会消费品零售总额增长15.8%达23.6亿元。
围绕实现上述目标,今年我们将重点抓好以下工作:
(一)全力推进大扶贫战略,确保整县脱贫首战告捷。坚决打好易地扶贫搬迁攻坚战。坚持以自然村寨整体搬迁为重点,大力实施易地扶贫搬迁工程。用好扶贫开发投融资平台,支持银行成立扶贫营业部,坚持把城乡建设用地增减挂钩土地收益用于易地扶贫搬迁。坚决打好发展生产脱贫攻坚战。坚持做大做强产业,为1.2万就地脱贫人口每人力争整治1亩优质农田,实施贫困村“一村一品”产业推进行动和乡村旅游、电商扶贫等工程,让贫困户分享农业全产业链和价值链增值收益。坚决打好生态补偿脱贫攻坚战。大力实施25度以上陡坡耕地退耕还林工程,完善国家补助直补造林主体机制,让部分有劳动能力的群众就地转成护林员,通过生态补偿脱贫730人。坚决打好发展教育脱贫攻坚战。把职业教育作为贫困群众脱贫致富“直通车”,确保高中毕业未进入大学、初中毕业未进入高中的贫困人口全部接受中职以上学历教育,实现有劳动能力的贫困户接受技能提升、适用技术培训“一户一人”全覆盖。落实贫困家庭学生资助政策,切实解决“因学致贫”问题。坚决打好保障兜底脱贫攻坚战。建立完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗”保障体系,全面提高贫困人口医疗救助保障水平,实现贫困人口新型农村社会养老保险覆盖率达100%,切实解决“因病返贫”问题。推动农村低保标准与扶贫标准“两线合一”,对无业可扶、无力脱贫的“两无”贫困人口,按照农村低保标准实行政策性保障兜底,做到应保尽保、应扶尽扶。坚决打好帮扶脱贫攻坚战。用好定点帮扶、对口帮扶、结对帮扶力量,实施民营企业“百企帮百村”精准扶贫行动,开展专业人员服务脱贫攻坚专项行动。强化脱贫攻坚考核问责,建好用好“扶贫云”和“扶贫专线”。
(二)全力推进供给侧结构性改革,确保产业结构不断优化。坚定不移走山地特色新型工业化道路。立足赫章资源禀赋,建立产业转型升级项目库,积极引进一批有实力的企业进驻赫章,确保新增规模以上企业6户以上。全力抓好工业“百千万”工程企业精准服务工作,加快推进威赫2×660mw燃煤发电厂、年产20万吨煤制乙二醇等重大项目建设,搞好产品配套、产业配套、企业配套。迅速扩大工业经济总量,推动工业结构调整、转型升级,以工业快速突破带动经济社会加速发展,20xx万元以上工业增加值增长13.08%达14.7亿元。严格执行国家、省、市产业政策和能耗、环保、质量、安全等标准,淘汰一批落后产能,清理处置一批“僵尸企业”。坚定不移走山地特色高效生态农业道路。立足山区立体气候特征和生物多样性特点,做好“山地”文章,全力打造“六大农业板块经济”,全面推进核桃、生态畜牧业等10个现代高效农业园区建设。提质增效核桃标准化基地3万亩,新增核桃种植11.61万亩、中药材10.9万亩,羊存栏达34.92万只。加快推进水塘堡245万羽、平山30万羽、安乐溪20万羽蛋鸡养殖项目建设。加快农村电子商务发展,实现电子商务乡镇服务网点全覆盖,村级服务网点达90%以上,电子商务交易额突破1亿元。坚定不移走山地特色旅游业道路。立足赫章旅游资源的唯一性,突出抓好可乐国家考古遗址公园和阿西里西旅游景区等旅游项目建设,加强韭菜坪石林景区、后河湿地公园、塔山公园等8个旅游项目调度,加快推进野马川至韭菜坪、田坝至水塘森林公园旅游公路改造项目建设。实现旅游综合收入33.11亿元以上,接待游客384万人次,同比分别增长22%。大力实施现代服务业“十百千”工程,新增培育限上商业法人企业6家以上,服务业增加值达57.5亿元以上,同比增长14.5%,工业和服务业增加值占生产总值的比重达49%以上。
(三)全力深挖内需潜力,确保经济稳定快速增长。抓好项目前期工作。围绕“5个100工程”、煤化工、装备制造业、城市建设、健康养生产业、旅游业、农产品加工业和电商投资项目,精心谋划一批产业和民生项目。优化投资结构。围绕“稳增长、补短板、上水平”目标抓投资,在扶贫、环保、教育、医疗卫生、旅游等领域加大项目建设力度,推动一二三产提质增效升级。抓好总投资474.77亿元202个项目建设,完成投资130.15亿元,其中完成交通投资22.25亿元、水利投资8.79亿元、工业投资23.15亿元、城建投资18.38亿元、农业投资7.7亿元、保障性住房及房地产开发投资24.81亿元、社会发展投资9.87亿元、其他投资15.18亿元。拓展融资渠道。积极推进投融资体制机制创新,推广政府和社会民间资本合作模式,探索互联网金融、供应链金融模式,采取ppp、中介融资等方式,以提高自主融资能力为核心,以安方公司为平台,力争融资到位资金100亿元以上,保障项目建设需求。抓好招商引资。坚持以开放引进先进生产力,采取“走出去”与“请进来”相结合、大项目和小项目相结合、招商和选商相结合,认真组织和参加省内外各种大型的招商引资宣传推介签约活动。力争实现招商引资省外到位资金115亿元。促进居民消费。大力构建“快旅慢游”的旅游体系。打通保障性住房、易地扶贫搬迁安置住房、农业转移人口落户住房之间的政策性通道,有序化解房地产库存。落实好轻型货车下乡政策及小排量汽车、新能源汽车税收优惠政策。鼓励民间资本、外商投资进入养老健康领域,推动医养结合,大力发展“银发经济”。推进科技创新。坚持以创新激发社会创造力,完善落实科技创新优惠激励政策,激发企业、科研机构创新潜力,打造一批“双创”示范基地和创客空间,培育一批创新型领军企业、科技小巨人企业和科技种子企业。
(四)全力推进山地特色新型城镇化,确保城乡区域协调发展。立足山地特征,坚持以人为本,道法自然,山为景、桥隧连、组团式,全力推进城关至野马川城市干道建设,加快打造兴发-水塘堡-白果-城关-达依-野马川同城化的山地特色城镇群,集中力量推进城市综合体等重点城市项目实施,启动150万平方米5300户棚户区改造和危旧房综合整治。统筹推进六曲河镇、平山乡等8个特色小城镇建设,确保城镇化率提高3个百分点以上。
(五)全力推进生态文明建设,确保生产生活环境不断优化。实施山水林田生态保护和修复工程,落实森林管护面积262万亩。抓好绿色赫章和环保设施建设两大行动,完成造林面积22.64万亩,森林覆盖率提高到55.73%。大力发展核桃、樱桃、油茶等特色经济林基地,推进产业强与生态美的有机统一。加大环境污染治理力度,建成投运污水处理厂1个,加强重金属污染治理,开工和建成一批生产生活垃圾、医疗废物集中无害化处置项目。强化县城背街小巷环境整治力度,加快县城区公共厕所建设。确保城市空气质量达标率和县乡集中式饮用水源水质达标率分别达92%和95%以上。
(六)全力抓好基础设施建设,确保发展条件显著改善。启动赫章至六盘水高速公路建设。实施国省道改造和县乡公路提级改造工程,推进重点城镇、重点工矿区、旅游目的地与高速公路的快速联络和专用公路建设,全力抓好通村水泥路、通组路路网建设。积极配合开展夹岩水利枢纽工程建设,加快推进珠市水库、河头上水库等水库工程建设,开工建设河镇马颈子山塘和其他水利民生工程,切实保障生产生活生态用水需求。推进35kv威奢变、10kv威白线等7个项目建设。推进“数字赫章”建设,实现城区和重要城镇4g网络全覆盖。
(七)全力保障和改善民生,确保社会和谐稳定。坚持在发展中持续改善民生,让人民群众不断过上好日子。围绕“法治赫章”建设,强化底线思维和法治思维,大力推进法治政府建设工程、公正司法天平工程、全民守法宣教工程、法治惠民服务工程、生态文明法治工程、法治监督检查工程“六大工程”建设。坚决打好命案防控、禁毒严打整治、“两抢一盗”专项治理“三大战役”,严防重大生产安全事故,切实做好信访维稳工作,全面提升社会治理能力和社会发展水平,进一步提高群众安全感和满意度,切实维护社会安全和谐稳定。
加强国防动员后备力量建设,支持驻赫部队、武警部队建设和法院、检察院工作。统筹抓好监察、统计、审计、物价、市场监督、气象、民族宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、老龄、新闻出版、残疾人事业等工作。
扎实办好“十个方面”的民生实事。(1)减少贫困人口3.8万人(不含政策兜底的低保户、五保户),按照省定标准实现整县和5个贫困乡镇(水塘堡、兴发、达依、双坪、辅处)“减贫摘帽”,109个贫困村按计划出列。(2)力争启动赫章“一院三馆”、后河湿地公园、塔山公园一期和夜郎王城建设。(3)加快推进赫章至野马川城市干道建设,开工建设s309赫章县后河至奎香公路。完成通村水泥(油)路417.5公里,通组路91.5公里。启动妈姑至珠市、罗州至砂石、野马川至达依等110余公里县乡道改造工程。启动实施20万人农村安全饮水巩固提升工程。新增无线基站建设469个,联通传输光缆300公里,宽带端口1500个,电信光纤宽带改造2万户,城市主干光缆10公里。(4)实施退耕还林10.86万亩、荒山造林11.78万亩、石漠化治理工程6.16平方公里,落实森林管护面积262万亩。(5)实施易地扶贫搬迁2955户12974人,启动农村危房改造1454户、棚户区改造5300户。(6)新(改)建幼儿园6所,改(扩)建高中学校1所,新建教师培训学校1所、实验小学1所,“改薄计划”项目学校8所,力争完成师生保障性住房项目38个2180套。启动赫章县第二人民医院建设、县中医院改扩建,财神、六曲、野马川、河镇、珠市、哲庄、古基、达依、罗州等乡镇卫生院标准化建设。(7)新建乡镇农民体育健身工程1个、村农民体育健身工程6个、全民健身路径工程1条。(8)完成城镇新增就业6100人,公益性岗位解决就业800人,转移农村劳动力17000人,开展职业技能和创业培训2100人。(9)建成县城生活垃圾填埋场,启动4个副中心城镇垃圾填埋场建设前期工作,新建西城区、六曲河镇、河镇乡垃圾中转站3个,逐步启动27个乡镇垃圾收运系统建设前期工作。(10)完成六曲河、河镇、可乐等7个乡镇4300万元土地整治项目和总投资2435万元的4处地质灾害隐患治理工程。
各位代表!财政是政府治理的基础和重要支柱,金融是现代经济的核心。我们将更加注重管好用好财政资金。严格执行预算法,硬化预算约束,集中力量办市场办不了的事,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严禁搞“形象工程”、“政绩工程”。完善预算绩效管理和正向激励机制,盘活财政存量资金,优化财政支出结构,将无效低效的支出调整下来,将重复错位的支出整合修正过来。既要加强债务风险管控,又要支持加快发展。坚持依法征税、应收尽收,不收过头税,控制非税收入不合理增长,提高税收收入、可用财力占财政收入的比重。将清理保留的竞争性领域财政专项资金转变为基金,支持传统产业转型升级,促进新兴产业发展,培育壮大税源。更加注重发挥金融服务实体经济、县域经济的作用。完善地方金融体系,深入实施“引金入赫”工程,优化金融机构网点布局,扩大金融机构贷款和社会融资规模。优化信贷结构,推动金融创新,加大对脱贫攻坚、新兴产业、“三农”等领域和企业技改、兼并重组的支持,保障重点企业合理融资需求,小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。
各位代表!打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,对政府工作提出了新的更高要求。我们要加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,不断增强执行力和公信力。
(一)坚持从严治政,清正廉洁。认真践行“三严三实”,始终把纪律和规矩挺在前面,坚决在思想上政治上行动上与以同志为的党中央保持高度一致。认真开展“两学一做”学习教育,自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。抓好政府系统党风廉政建设,认真贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例,严格遵守中央“八项规定”和省委、市委、县委“十项规定”,严格执行“约法三章”,坚持不懈纠正“四风”。加强行政监察和审计监督,深化拓展民生监督工作,保持反腐败高压态势。
(二)坚持依法行政,接受监督。把政府工作全面纳入法治轨道,政府公职人员自觉遵法学法守法用法,厉行法治、依法办事;所有行政行为于法有据,任何部门都不得法外设权。建立政府决策执行纠偏机制,健全重大决策责任终身追究及倒查机制。自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督,高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。政府所有工作都全面接受人民监督,充分体现人民意愿。
(三)坚持简政放权,规范运行。以行政权力瘦身为市场主体强身,清理取消一批行政审批事项,大力推行权力清单、责任清单。全力打造“数据铁笼”,建立扶贫资金使用、财政收支、国有资产经营、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等大数据监管体系,实现对权力集中部门和重点岗位全流程规范管理,让权力运行处处留痕,防止权力失控、决策失误、行为失范,真正做到“人在干、云在算、天在看”。
(四)坚持优化服务,便民利民。优化政务服务流程,推动公共服务事项全部进驻政务大厅,将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,推行一站式办理、上门办理、自助办理、同城通办、网上办理等服务,坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。构建全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的政务服务体系,打通群众办事“最后一公里”,让“信息多跑路”、“群众少跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”。
(五)坚持担当作为,狠抓落实。把脱贫攻坚、同步小康使命扛在肩上,把为人民谋福祉作为最大责任,把群众冷暖忧乐放在心头,不断增强群众的获得感和幸福感。高度重视能力建设,加强对新知识、新经验的学习运用,不断提高发展经济能力、改革创新能力、决策执行能力,以“钉钉子”的精神和“马上就办”的作风狠抓各项部署落细落小、落地落实。加大督查督办力度,增加暗访暗查频次,强化正向激励,严肃行政问责,让“实干家”有为有位,让“太平官”无处可混。
各位代表!决战贫困攻坚的号角已经吹响,决胜同步小康的大幕已经拉开。让我们紧紧围绕在以同志为的党中央周围,在县委的坚强领导下,万众一心,苦干实干,为夺取全面建成小康社会伟大胜利、创造更加幸福美好未来而努力奋斗!
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