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山西忻州经济开发区管理委员会篇一
第一条：为加强对学前教育专项资金的管理，规范支出行为，提高使用效益，根据财经法律法规及市政府《余姚市加快推进学前教育发展三年行动计划》、《关于进一步推进学前教育事业发展的若干意见》精神，制定本办法。
第二条：学前教育专项资金是市财政性教育经费的重要组成部分，应当严格管理，规范使用。各学前教育机构应当依法建帐，执行《中小学会计制度》，实行独立核算，严格财务纪律，确保会计核算资料的真实、准确和完整。要求享受专项资金补助的民办幼儿园其账户必须由乡镇（街道）核算中心代理记账。
第三条：幼儿园获得学前教育专项资金补助以取得办园许可证、确保安全、规范办园、按规定收费（具体收费标准由有关部门核准）、控制班额，并合理配置保教人员，保障教师和其他人员的合法权益为前置条件。内发生安全、饮食等方面严重事故的，取消其相应的补助奖励资金。
1．凡持有本市户籍的城乡低收入（低保）家庭子女、烈士子女、社会福利机构监护的儿童、五保户供养的儿童以及家庭遭受特殊灾难和家庭丧失主要劳动力的儿童在本市就读取得办园许可证的幼儿园，凭市民政局出具或核准的证明，免除当年保育费。
2．幼儿园中持《幼儿园教师资格证》的非事业编制教师，当年城镇职工最低基本养老保险单位负担部分由财政补助。对具有中级衣以上专业技术职务的幼儿园非事业编制教师，可按规定参加事业养老保险，保险费单位负担部分除政府全额负担城镇职工最低基本养老保险部分外再负担余下部分的50%。
3．在非事业编制幼儿园教师和幼儿园内从事相关工种的从业人员（已达到退休年龄的除外）中，对持有本工种资格证书的给予人均每月200元的工资补助；对具有本工种初级技术职务的给予人均每月400元的工资补助；对具有本工种中高级技术职务的给予人均每月600元的工资补助。市财政补助后，各幼儿园必须保证上述人员的年收入（不含五金）分别不得低于2.5万元、3万元和3.5万元。
4．凡按标准收费和配备保教人员的有证幼儿园，按在园适龄幼儿数（不超过等级标准设定人数）给予生均公用经费补助。省三级及以上每生发放200元/年；省三级以下（含无省等级）每生发放150元/年。本项资金发放前，由各乡镇、街道教辅室对辖区内的幼儿园进行综合考核，凡出现重大安全事故、不按规范办学、幼儿家长反映强烈的幼儿园，取消其本项资金的补助。
5．乡镇（街道）异地新建和整体改扩建的公办中心幼儿园，其建设标准分别达到省一级（12班及以上）、省一级（9班及以上）、省一级（6班及以上）的，分别给予一次性不超过400万元、340万元、280万元的补助。
其它新建的公办幼儿园且硬件达到省二级幼儿园建设标准的，按基建决算支出（不含拆迁成本，下同）的30%予以补助，总补助额度的上限为300万元。
社会力量投资举办50万元以上的幼儿园，按基建决算经费的10%给予设施设备补助；社会力量投资举办100万元以上且硬件达到省二级建设标准的幼儿园，按基建决算经费的20%给予设施设备补助，其补助总额度不超过200万元。
新建或整体扩建的幼儿园申请经费补助，其立项、审计、竣工验收等程序应符合我市建设工程管理的规定。6．现有幼儿园的扩建，民办园整体政府回购，酌情补助扩建设施设备经费和回购经费。经教育局审核同意的大型园舍维修项目，酌情予以经费补助。
7．乡镇街道学前教育辅导机构（早教指导站）每年工作经费 3-5万，用于教研活动、培训辅导、专职业务辅导副园长补贴等支出。
8．上等级设施设备奖励
（1）创宁波市农村示范性幼儿园奖励 4 万元；（2）创宁波市现代化达纲幼儿园奖励 4 万元。
（1）当年获宁波市优秀辅导幼儿园称号的一次性奖励2万元；（2）当年获余姚市优秀辅导幼儿园称号的一次性奖励1万元。第七条：学前教育专项资金补助的申请与核拨 幼儿园申请经费补助，应根据本《办法》条款，在当年10月底前如实提交相关资料，经乡镇（街道）财政所和教辅室初审，报教育局审核。教育局审核汇总后，会同市财政局下达当年补助数。
第八条：上述学前教育专项资金的补助奖励对象限依法取得《办园许可证》、会计核算完整、办学行为规范的幼儿园。财政性学前教育专项资金实行专款专用，财政、审计、教育等部门对学前教育经费的使用情况进行定期或不定期的审计检查。如有违规，经查实后将严肃处理。
第九条：本办法自2011年起试行。
山西忻州经济开发区管理委员会篇二
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一、主要工作开展情况
（一）抓制度建设，党风廉政责任得到落实
在抓好廉政学习的同时，我们积极构建个人自律和他律相结合的党风廉政建设机制，力促党员干部廉洁从政各项规定的全面落实。一是开展了领导干部廉政勤政活动，领导干部公开承诺，自觉接受群众监督；二是坚持和完善党内民主生活会制度，认真贯彻执行党的民主集中制原则，坚决制止和克服在重大问题、重大事项上个人说了算、搞“一言党”的情况和议而不决、决而不行、内耗严重等软弱涣散现象；三是认真做好信访工作，倾听各界的呼声，扎实为群众办实事办好事，凡是到单位上访的群众，我们都认真做好接待工作，能够解决的问题矛盾，尽力在单位化小、化无，不能在单位解决的问题，努力协调有关单位想办法出主意；四是拓宽监督渠道。在加强党内监督、行政监督、法律监督的同时，充分发挥民主党派、社会团体、人民群众和新闻舆论监督，形成监督合力；五是实行挂牌上岗，倡导文明办公，规范服务行为。全体党员干部都能做到秉公办事，没有“吃、拿、卡、要”的现象发生。
（二）抓内部管理，源头治腐工作取得新进展
勤政为民，克己奉公，是每个领导干部必备的素质。为了加大反腐败斗争的力度，杜绝不良风气对我部的侵蚀，我委领导班子严格落实“***八项规定”：严禁弄虚作假、虚报浮夸，搞脱离实际的“政绩工程”；严禁公车私用；严禁利用公款大吃大喝，高消费娱乐，旅游和庆典活动及婚丧事大操办等。经过宣传教育，责任夯实，我委未出现任何违法违纪行为。我委领导班子大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。把执行“四大纪律、八项要求”作为民主生活会的主要内容，广泛开展批评与自我批评活动，查摆问题，剖析原因，提出改进的方法和今后努力的方向，领导干部通过述廉来提高反腐倡廉的信心和决心。
（三）抓宣传教育，廉洁自律意识不断增强
为了保证党风廉政建设的贯彻落实，推动我委党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，我委党支部认真贯彻落实纪委党风廉政建设工作会议的精神。坚持“教育在先、预防为主”的方针，加强党员干部党性党风和廉洁从政教育，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，加强监督检查，强化责任追究，严格按照关于加强党风廉政建设教育的要求，结合对县委、县政府党风廉政建设工作会议精 当前隐藏内容免费查看神的贯彻落实，切实加强思想政治建设。一是开展了党风廉政建设工作会议和学习贯彻为主要内容的党风廉政教育。采取中心组集中学习、党课辅导、专题讲座等多种方式，引导广大党员干部自觉加强政治理论学习，不断增强党性观念和宗旨意识；二是认真学习领会《中国******党员领导干部廉洁从政若干准则》。以贯彻落实《廉政准则》为契机，进一步加强党风廉政建设，不断提高反腐倡廉和领导科学发展的水平。通过学习，我委领导班子及党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观、权力观和利益观，政治理论水平不断提高，党性修养不断增强，拒腐防变能力不断筑实。
二、工作成效
经过充实完善各项制度，我委党风廉政建设富有成效，主要表现在以下几个方面：一是通过加强党风廉政建设，使我委呈现稳定和谐的局面。广大干部职工敬业精神进一步增强，各项工作健康发展。二是行业作风得到改善。通过抓干部、抓党员、抓骨干，认真开展系列主题教育活动，全单位无任何违纪违规现象。三是干部职工的廉洁自律意识明显增强。我委领导班子及党员干部能够遵守廉洁自律各项规定，带头廉洁自律，形成了率先垂范、廉洁从政的良好风气。
三、存在的主要问题
尽管在党风廉政建设方面，我委能严格按照县委县政府对于党风廉政建设的要求去做，但尚有差距，主要表现在以下几个方面：一是抓党风廉政建设的责任意识，主观意识不够强；二是有些规章制度管理还需加强；三是廉政风险防范管理工作有待提高。
四、下步工作打算
经开区将继续发扬优势，克服不足，狠抓党风廉政建设责任制的贯彻落实，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，在思想上筑牢反腐倡廉思想道德防线，领导干部加强对廉洁自律工作的领导，大力推进上下级谈话、述职述廉、公开承诺、个人重大事项报告等制度，加大正反两个方面典型宣传力度，进一步营造我委党风廉政建设工作的良好舆论氛围。
山西忻州经济开发区管理委员会篇三
为加强北京经济技术开发区(以下简称开发区)非住宅类项目的管理，落实开发区经济发展规划和产业政策，加强房屋和土地的管理，提高土地集约节约利用水平，结合开发区实际，制定北京经济技术开发区新建非住宅类项目管理办法。
第一条 为加强北京经济技术开发区(以下简称开发区)非住宅类项目的管理，落实开发区经济发展规划和产业政策，加强房屋和土地的管理，提高土地集约节约利用水平，结合开发区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的非住宅类建设项目，是指用于工业、研发、商业、办公等非住宅类用途的建设项目，包含配套公建、非配套公建、综合楼及其他项目。
第三条 开发区范围内非住宅类项目的开发建设和使用管理，应严格遵守本办法。
第四条 开发区投资促进、规划、建设、房屋和土地管理等部门应依据职责做好相应领域的监督管理工作。
第五条 非住宅类项目的开发建设单位应严格按照投资促进、发展改革、房屋和土地、规划、环境保护等部门的核准、备案要求组织项目建设，落实项目规划用途。
第六条 非住宅类项目在开发建设前，应向投资促进、发展改革等部门提交设计草案，设计草案包括项目性质、规模、布局等内容。
第七条 非住宅类项目开发建设单位应与开发区管委会签订《入区协议》，明确拟入区项目的产值、税收、产业发展方向、建设内容、设计草案、规划部门所提设计要求及限制条件等内容，并约定具体、可行的退出条款。
第八条 对于经批准同意分割销售的非住宅类项目，应实行“双一千”原则，即单体设计最小单元和最小分割销售单元均不得小于1000平方米。
(三)除食堂和集中就餐的餐厅外，不得增设厨房;
(四)严禁燃气管线敷设入办公单元(特殊工艺要求的需单独报审)，燃气供应单位不得违反规定擅自供气。
第十条 非住宅类项目的设计单位应严格按照建设工程规划许可内容和有关设计规范、标准进行设计;施工图审查机构应严格施工图审查;施工单位、监理单位应严格按照设计规范、标准和经核准的施工图进行施工、监理。
第十一条 非住宅类项目在建设过程中，需要对平面布局进行重大调整或有二次结构设计变更的，开发建设单位应向规划部门提前办理审批手续。未经规划部门批准擅自建设的，建设部门责令停工并限期改正。
第十二条 开发建设单位不得采取以租代售等方式销售非住宅类项目，不得超过国家规定的租赁期限进行出租。
第十三条 对于经批准同意分割销售的非住宅类项目，开发建设单位在建设、销售过程中，不得欺骗和误导消费者。发布广告或开展其他形式宣传时不得含有虚假内容，不得暗示具有居住功能，不得采用带有公寓、家园、花园、花苑等含有住宅性质的名称，并应在楼盘名称后用相同字体、字号注明非住宅用途。
(二)明确告知契税、物业服务费等信息，并特别告知项目水电气热不按住宅标准计费，且不享受户籍、入学等公共服务。
开发建设单位应在认购书和购房合同中与购房人明确约定项目规划用途。
第十五条 规划、建设行政主管部门应加强对项目设计单位、施工图审查机构、施工单位和监理单位的监督检查，一经查出擅自修改设计方案和不按规定进行施工图审查、不按经批准的施工图施工、不按规定监理等违法行为，责令立即停工并限期改正，并按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《北京市建设工程规划监督若干规定》等法律法规的规定予以处罚。
第十六条 非住宅类项目的专项验收、竣工验收，由相关行政主管部门严格按照验收规定以及立项批复、已审定的设计方案等组织实施。不符合验收条件的，不予出具验收意见，不予办理竣工验收备案手续。
第十七条 工商行政管理部门、市政市容管理部门、城管执法部门对非住宅类项目销售宣传广告进行严格监督管理。
第十八条 房屋和土地管理部门在办理非住宅类项目产权登记时，应在房产证中根据规划文件明确注明用地和建筑性质。
第十九条 非住宅类项目的所有人、使用人应严格按照规划使用性质和土地合同上载明的土地用途使用该项目，不得擅自改变。对擅自改变用途的，规划部门按照《北京市建设工程规划监督若干规定》等规定予以处罚，房屋土地部门按照土地合同、投资促进部门按照《入区协议》等追究违约责任。
第二十条 根据非住宅类项目的用地性质，社会管理、户籍管理、街道办事处等部门和单位不得为其办理户籍、计生、民政、入学等公共服务手续。
第二十一条非住宅类项目的水、电、气、热等价格严格按照用地性质分类执行收费标准，严禁按住宅标准计费。
第二十二条本办法自公布之日起30日后实施，由开发区管委会负责解释。
山西忻州经济开发区管理委员会篇四
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近年来，xx市紧紧围绕“工业兴市、园区兴工、项目兴园”的基本思路，切实整合人力、物力、财力，坚持把工业园区作为招商引资的主要平台来建设，作为引领经济发展增长极来打造，着力推进规划建设，不断夯实园区基础，加大招商引资力度，推动园区项目建设，提升园区经济总量，推动园区转型升级和跨越式发展。
一、经开区体制机制现状
xx市经济开发区（以下简称“经开区”）成立于xxxx年，原规划面积x平方公里，平方公里，标准厂房建成面积达xx万平方米，已成为我市经济发展转型主阵地。xxxx年，实现技工贸总收入xxx亿元，同比（下同）％；实现规模工业总产值xx亿元，增长x％；亿元，增长xx.x％；亿元，％；实缴入库税收x.x亿元，％，其中工业税收x.x亿元；亿元，％；共申报专利xxx件，专利授权xxx件。近年来，我市高度重视经开区发展，积极探索体制机制改革，努力将经开区打造成为产业发展集聚区、科技创新引领区。一是优化机构，夯实基础。xxxx年经省编办批准，开发区与东江工业园合并升格为正处级单位，为市政府派出机构，主要负责招商引资、制定招商引资政策、组织重大项目招商引资活动、健全招商引资机制等工作。按照xx市委编办批复（衡编办〔xxxx〕xx号），科学制定园区“三定规定”，进一步优化园区机构设置，目前经开区管委会下设内设x个机构：办公室、招商合作局、产业发展局、住房和城乡建设局、自然资源局、行政审批服务局、财政局、组织人事局、应急管理局。企业发展服务中心为所属正科级事业单位，另有纪工委、机关党委、企业党工委等党群部门，并管理三架街道办事处、大市循环经济产业园、产业发展投资公司。
二是优化队伍，配强人员。经开区机关核定专项编制xx人，设党工委书记x名，管委会主任x名，副主任x名，纪工委书记x名；内设正科级领导职数xx名（含机关党委专职副书记x名、******xx市经济开发区企业工作委员会专职副书记x名，纪工委副书记x名），副科级领导职数xx名。现在编人员xx人。xxxx年经xx市编办批准在办公室加挂企业工作委员会办公室牌子，核增x名专职副书记（正科级）。xxxx年x月，xx市委、市政府任命市委专职副书记兼任园区党工委书记，市委常委兼任管委会主任，高规格配备园区党政主要领导。xxxx年x月，园区科级干部基本配备到位。xxxx年x－x月，对园区副科以下干部职工进行综合素质评价，通过园区知识测试、公开竞聘演讲、联合考察评定等环节，将园区干部职工评分排名，排前xx名的干部职工可竞聘股长，前xxx名的干部职工可留在机关工作，进一步优化人才队伍，提升干部职工干事创业意识。
三是优化审批，提升服务。为推动园区高质量发展，委托授予园区县级经济社会管理权限，经开区范围内凡属市本级事权的事项，做到了依法依规能放皆放。目前，园区基本形成完整的行政闭环，园区对上请示、向外联络事项，相关职能部门一律“见章盖章”，确保“园区事、园区办、园区结”。高标准建设政务服务大厅，推动涉企各类审批事项在园区办理、办结，对照企业需求，结合园区产业发展实际，拟定园区行政审批制度改革方案，第一批权力清单xx项，公共服务x项。
二、存在的主要问题
随着园区发展速度不断加快，格局不断转变，园区逐渐暴露出体制不顺、机制不活、人员编制矛盾日益突出等问题，这些直接制约了园区的发展，主要体现在以下几个方面：一是管理体制还不够顺畅。经开区党工委、管委会作为市委、市政府的派出机构，没有独立行使县级经济管理权限，也没有落实行政区划管理职能，一定程度上制约了投资环境的改善和办事效率的提高。二是履职行权还不够完整。近年来，从***到地方政府高度重视园区工业经济的发展，先后多次出台文件要求落实园区职能职权，加快园区发展。但从落实情况来看，因经开区的地位一直无法得到法律保障，合法性存疑，其运行机制、管理权限等缺乏稳定性和规范性，使得管理体制和运行机制容易受到旧的管理体制和外部因素的冲击。三是人才交流还不够顺畅。由于经开区的行政工作人员按公务员身份进行管理，上级委任，定编定级，人员很难流动，升职出路少，缺乏互动交流。客观造成高素质的人难进来 当前隐藏内容免费查看，有才干的人难上去。久而久之造成经开区人才流失、队伍老化、士气不足、创新动力缺乏等问题，严重制约经开区的进一步发展。
三、规范创新经开区体制机制的建议
（一）理顺行政管理体制。行政管理体制的顺畅是实现园区快速发展的前提。建议参照我省发展较好的园区先进模式，由县（市）主要领导或常委兼任经开区党政一把手，或园区党工委书记、管委会主任“一肩挑”，切实保障园区政令统一、权责统一的管理体制。可结合实际，实行园区与街道领导交叉任职，即园区副主任兼任街道党工委书记，由工业园区党工委、管委会实施统一领导、统一人事任免，拆迁等事务性工作完全交街道办事处管理，园区支持配合，这样减少园区社会事务工作压力，把更多人力、财务和物力投入到园区发展当中，使园区与街道形成一个整体，切实理顺两者之间的隶属关系和解决“两张皮”现象。要实行审批权下放。把能下放的行政审批权与行政审批相关联的经费、行政处罚等事项依法授予园区，对法律规定不能委托授权的，由在园区设立分支（派出）机构和办事窗口接受管委会管理，从而提高行政效率。
（二）优化园区发展环境。加大创新行政审批制度改革力度，围绕全市进行的最多跑一次改革工作，在园区设立功能完备的政务中心，作为综合性政务服务平台，实行“两集中两到位”，明确人员和办事窗口，将涉及的园区审批事项委托或授权纳入该机构行使，明确专人负责事前事后的监管，做到“园区事、园中结”，为企业提供“保姆式”、“一站式”服务；全面推行服务承诺制、限时办结制，进一步规范政务管理，精简办事程序，提高办事效率；对权力部门的权力岗位，要实行定期轮岗，从制度上解决“政府权力部门化，部门权力个人化，个人权力利益化”的问题；兑现招商引资的各项优惠政策；继续清理涉企收费，对我市高于周边县市标准的同类收费，要坚决降下来；大力整治企业周边阻碍项目施工、破坏企业正常生产秩序的不法行为。
（三）创新人才培养、管理机制。建议组织部门加大对经开区科级领导班子配备力度，打破选人用人渠道，打破身份、级别、编制、地域限制，把优秀专业管理人才、专业人才选派到园区管理岗位。在人员聘用方面给予园区一定的自主权，实行人员竞聘上岗，推行不同的激励政策，由园区管委会根据工作需要，按程序自主聘请，报相关部门备案，市财政给予人员经费补助。此外，在园区设立的派驻机构，其主要负责人的任免应事先书面征求园区党工委的意见。
（四）赋予园区优化营商环境的考核权。在园区范围之内，可参照外地的先进做法，对相关职能部门的权力下放、服务园区经济发展等工作进行考核，倒逼各相关职能部门改进工作作风，优化工作流程，提升工作效率。
山西忻州经济开发区管理委员会篇五
近年来在市委、市政府的正确领导下，在以市工商局、市场开发建设服务中心等市场管理、服务部门的共同努力下，市经济开发区菜市场开发建设得到了快速发展，农贸市场在方便人民群众，繁荣市场经济，服务全市人民，保证全市人民的生产、生活需求方面，发挥了重要作用。
（一）市场发展形成规模
经济开发区菜市场位于省经济开发区的贝村路，于１９９５年７投入运营，２００１年８月进行改造，是省二星级文明规范市场。经济开发区菜市场是一个单层结构的室内市场，占地２３６０平方米，建筑面积２３５６平方米，有门店５２间，摊位２５２个，超市网点１个，经营的商品有蔬菜、鲜肉、熟食等１１个类别。２０11年，市场成交额超１０００万元。
（二）市场投资主体呈现多元化
近几年来，市市场建设由国有投资为主，逐步向由政府引导扶持，社会多种经济成分共同投资转变。城区的星光市场、富强路市场等都采取了私人投资和多元化投资方式。市场投资主体多元化较好地解决了市场建设融资难的问题，加快了建设速度，提高了营运管理水平。
（三）扩大了就业渠道
市场的繁荣兴旺，拓宽了就业渠道，吸纳了大量的农村剩余劳动力、城镇待业人员，优化了劳动力资源配置，减轻了政府负担，发挥了重要的“社会稳定器”的作用。据０６年统计，市场有个体工商户２６７０多户，占全市个体工商户总数的４８％，较２００４年增加７个百分点；从业人员８１００多人，占全市个体从业人员的７９％。今年以来，市场内个体工商户总数、营业收入、上缴税收、从业人员等均呈上升趋势。
（四）促进了市经济的发展
市场汇聚了大量的人流、物流、资金流和信息流，在为广大生产者和消费者提供了集中交易的场所、降低交易成本、提高交易效率的同时，也为企业调整产品结构提供了准确的市场需求信息，并带动了交通运输，商业服务，加工等行业的发展。
（一）市场基本设施不够完善
市经济开发区菜市场建成至今已经有一段历史，办公硬件欠缺，设备陈旧，目前在市场里的办公人员只有５人，市场摊位是分区的，摊位一年一租。隶属于市恒大集团市场服务中心管辖。菜市场设施简陋；通风设备不足，异味难闻；排水不畅，通道湿滑；烧腊熟食档设备简陋，有害细菌超标严重；食品加工档缺乏防火排污设施，突显安全隐患，污染城市环境等。这些，都与现代化城市的市场要求有明显差距。
（二）蔬菜市场发展的外部环境不够理想
在市场外部环境发展方面，如政府在市场建设管理方面的政策问题、外地客商经营的优惠政策问题、开辟绿色通道问题、有关专业市场管理的法制建设问题以及市场周边住宿问题等等。这些问题都在不同程度上影响了市经济开发区菜市场的正常发展和功能的更好发挥。
（三）市场缺乏统一规划，管理水平较低
目前，市经济开发区菜市场仍处于摊位式交易的初级、简单、低档的市场形态，市场建设仍处在以外延扩大、数量扩张为特征的粗放型发展阶段。市场功能不强，管理理念、手段、措施、服务等都需要加强和提升，同时市场信息指导、综合服务等功能也没有得到很好的发挥。大部分产地蔬菜批发市场硬件设施差，市场容量还不够大，难以吸纳更多客户参与交易，在一定程度上制约了市场的交易半径。市场管理相对滞后，农产品市场准入管理办法和退市销毁管理办法不健全，不利于重点监控，执法力量薄弱，存在监管死角，市场主体管理意识淡薄，在日常管理上存在缺位现象等。
（四）蔬菜批发市场缺乏自我发展动力
市经济开发区菜市场大部分的经营主体大都既是市场建设者又是管理者，一般不参与市场经营活动。市场的经济收入来源依靠收取交易管理费、出租摊位费等，效益高低取决于市场交易量和市场摊位出租率，收入有限，缺乏可持续的发展动力。在市场交易参与者中，缺少有实力、有组织的批发商或经纪人的参与，市场多年来一直处于低效益的状态中。
（五）市场管理法规制度不健全，有些法规存在滞后现象
目前，农产品交易市场缺乏市场法规的约束，致使许多实际问题难以解决。如蔬菜市场准入管理办法、退市蔬菜销毁管理办法和蔬菜溯源制度等都没有建立，造成市场不符合标准、农药残留严重超标的果菜等商品不断涌入市场，严重危害和威胁着消费者的健康利益。这些问题需要进一步健全法律法规和采取强有力的措施来加以解决。
（一）推行市场电子结算管理，提升蔬菜批发市场档次
实行电子结算主要是给经销户发放信息卡，将检测信息和来源、价格、销量等交易信息输入信息卡，实行统一电子结算。当前，天水市零售市场销售的蔬菜基本上是来自各个批发市场，既有本地菜也有外地菜，既有基地菜也有零散菜，来源渠道比较复杂。蔬菜检测关系到天水市城镇居民的身心健康，虽然有的批发市场进行了蔬菜检测，但由于交易方式落后，对经营者约束力不强，在一定程度上制约了天水市蔬菜上市质量的提高。从全国蔬菜市场管理比较好的寿光、大连等城市看，在批发市场实行批发交易电子结算管理是解决上述问题的有效手段，值得借鉴。
（二）实施农贸市场的全面监管，增强监督的有效性
农贸市场是带有公益性功能的农副产品交易场所，政府部门要进一步加强农贸市场的全面监管，增强监督的有效性。农贸市场监督管理涉及政府相关部门，应该由牵头部门负总责，加大齐抓共管的合力与力度，尽全力将市场管理的更好。
１、保障食品安全。商贸部门要牵头做好肉菜流通追溯体系建设试点工作。农业、工商、质监、食品药品监督管理等部门要在各自的职责范围内，督促市场开办者和商品经营者认真落实食品安全制度，将质量安全措施和责任落实到各环节和各参与主体；加大检测力度，建立健全产地准出、市场准入制度和食品安全信用档案，严把市场准入关；加大监督管理力度，及时查处违法犯罪行为，建立健全质量安全监管的长效机制，维护人民群众生命健康。
２、维护消费者权益。工商部门要加大对经销假冒伪劣商品、欺行霸市、消费欺诈等不正当竞争和侵害消费者合法权益行为的查处力度，督促菜市场建立和落实保障消费者权益的制度，及时受理和处理申诉、举报。实行计量器具定期强检制度，质监部门要加强市场计量器具和计量行为的监管，及时查处违法违规行为，确保市场计量器具准确、计量行为规范。
３、维护消费者权益。工商部门要加大对经销假冒伪劣商品、欺行霸市、消费欺诈等不正当竞争和侵害消费者合法权益行为的查处力度，督促菜市场建立和落实保障消费者权益的制度，及时受理和处理申诉、举报。实行计量器具定期强检制度，质监部门要加强市场计量器具和计量行为的监管，及时查处违法违规行为，确保市场计量器具准确、计量行为规范。
4、稳定市场价格。农业部门要指导各地建立蔬菜供应保障基地，提高蔬菜自给率。商贸部门要健全农产品批发市场体系，加强冷链物流体系建设，指导建立社区肉菜店，推进生产基地、批发市场在菜市场内设立直销专区（摊），建立长期稳定的产销对接机制，减少流通环节，降低流通成本。物价部门要督促菜市场实行明码标价和收费公示制度，加强对行政性收费、社团收费的清理整顿，取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准，研究并落实促进菜市场价格稳定的具体措施，严格落实价格支持性政策，及时查处价格违法行为，切实降低经营成本。有关部门要完善蔬菜信息监测和发布制度，定期收集发布产地、批发、零售蔬菜的价格、供求和质量等信息。
５、促进便利消费。商贸部门要会同规划、国土、工商等部门合理规划布局网点，指导制定菜市场歇业、关闭、拆除、改变用途等情况的.应急预案，确保居民消费。对市场确需歇业或终止经营的，商贸、国资等部门要指导协调国有企业或其他经济组织采取协议收购、置换产权等方式，重新选择市场开办者；对市场确需关闭、拆除或改变用途的，由规划部门会同商贸部门审核市场开办者的申请，在征求当地居民意见的基础上共同研究提出处置意见，并依法查处擅自改变菜市场规划和使用性质的行为；对转让有财政补贴资金改造的菜市场，由商贸部门会同财政部门提出意见报当地人民政府审批；城市建设需要拆迁的菜市场，由商贸部门负责指导选址重建。由市区商业主管部门牵头，会同蔬菜行业协会，组织力量，对现有200多个摊位进行一次全面调查，分类排队。对设施完善，管理水平较高的市场，认真总结，更上层楼，并推广其经验。对处于中间状态的，要继续改善和提高，争取尽快达到基本标准的要求。而对那些设施落后、管理混乱的市场应会同工商、治安、消防、卫生等部门进行深入检查，找出原因，限期整顿，改变面貌。对个别重复布点，违规开设，经审查认为达不到标准的市场，要坚决予以撤销，改变用途。
（三）发展营销体系建设，增强产品市场竞争力
农产品市场的交易活跃，除与本地蔬菜产业规模大小有关外，主要靠农产品营销组织和农产品经纪人的作用，为此要建立一批能规范生产与流通的产销协会、农产品经纪人协会，规范农产品流通秩序，适时地发挥市场调控功能，不断提升专业市场档次。要高度重视营销主体的培育工作，创造良好的发展环境，使其健康成长，不断发展壮大。当前要大力培育农民合作经济组织、农产品经纪人和运销大户，充分发挥他们上联市场、下联生产基地和农户的便利条件，促进农产品的顺畅运销。要积极引导农产品运销企业通过投资、参股、合作等形式，与种植大户、农民专业合作社、加工企业等加强合作，建立较为紧密的产销合作关系，将更多的名特优新农产品推向市场，不断开拓外部市场，努力提高天水市蔬菜在国内外市场的占有率。
对肉菜市场应逐步加大科技投入，加强人才培训，引进国外、境外先进经营管理设施，改善管理的硬件和软件，大力推进现代电脑网络管理和现代物流管理，积极创新经营业态，不断提高市场信息化、知识化、科学化、现代化管理的水平。
