市委巡察工作会议讲话实用指南范文（13篇）

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市委巡察工作会议讲话实用指南篇一

市委全称中国共产党xx市委员会，是中国共产党在我国直辖市、地级市或县级市设立的最高领导机构，统领全市党组织和党员。下面是本站小编给大家整理的市委工作会议上的讲话，仅供参考。

这次市委工作会议的主要任务是，以系列重要讲话精神为统领，认真贯彻落实省委省政府各项决策部署，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，坚定信心，鼓足干劲，奋力推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，努力实现全市经济社会又好又快发展。

今天的会议面向全市实况直播，主要是三层意思：第一层意思，“是骡子是马拉出来遛遛”。市委、市政府全面部署了三大主题工作，半年过去了，各地各部门干得好不好、成绩有多少、问题是哪些，纵向怎么样，横向怎么比，有必要亮一亮，让进展快的更有动力，动作慢的更有压力。第二层意思，“老百姓心中有杆秤”。人民群众对泰州发展非常关心，三大主题工作光靠我们自己讲也不够，有责任、有义务主动晒一晒成绩单，让群众给“照照镜子”。群众的眼睛是雪亮的，我们的三大主题工作必须主动接受人民群众的监督和评判。第三层意思，“人心齐泰山移”。泰州发展最根本的力量是人民群众，泰州面貌的改变最根本的要靠发动群众，三大主题工作离不开人民群众的支持参与。这次会议也是在全市范围对三大主题工作来一次再动员、再推进、再落实，形成上下同心、团结拼搏的强大合力，发展的困难共同克服，发展的蓝图共同绘就，发展的成果共建共享。

根据市委会研究的精神，我强调八个方面的问题。

第一个问题，紧紧围绕“目标必成”增强定力，确保完成全年工作任务。

今年以来，全市经济社会发展稳中有进、稳中奋进。在各项主要经济指标较好完成的同时，发展过程中有很多值得肯定的方面，突出表现为“六个一批”：一是一批指标增幅全省领先。二是一批重大项目成功落户。三是一批城建和基础设施项目加快推进。四是一批创新举措持续推出。五是一批大事喜事捷报频传。六是一批民生实事进展迅速。党风廉政建设、干部队伍建设以及各项社会事业都取得了新进展新成效。这些成绩，是在经济发展进入新常态背景下取得的，确实来之不易。应该说，这得益于全市上下团结一心、奋力拼搏，得益于广大党员干部勇于改革创新、锐意开拓奋进，得益于我们坚信办法总比困难多、越是困难越向前。成绩代表过去，奋斗成就未来。下半年，全市上下要继续保持良好状态，铆足干劲，乘势而上，紧扣发展目标，善解发展难题，确保把一批“跳一跳、够得到”的目标实现，努力把一批看似“不可能、不现实”的事办成。

做好下半年工作，最根本的是要贯彻落实中央和省委的部署要求，最重要的是要确保全年目标任务全面完成，最关键的是要推动三大主题工作取得突破。要看到，三大主题工作贯彻了中央关于适应、引领新常态的最新要求。习反复强调，适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。去年我们部署三大主题工作时就指出，面对新常态，认识、适应是基础，主动引领是关键。以三大主题工作作为抓手，目的是在新常态下主动作为，掌握工作主动权。要求努力建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”。如果经济不强、发展不行，百姓就不会富，也就没有更多的财力去搞生态建设、社会建设。所以新常态下不能缩手缩脚、回避矛盾，不能主动降低追求，还是要又好又快、能快则快。三大主题工作体现了省委推动各项工作迈上新台阶的明确要求。省委罗书记反复强调要坚持以经济建设为中心，他特别指出，苏南转型升级任务紧迫，苏中苏北则是最大增量空间、潜力所在，不是大家都要整齐划一、齐步前进，在有质量、有效益的前提下，鼓励有条件的地方发展得更快一些。罗书记来泰州调研时也指出，有效投入不足是泰州与周边地区拉开差距的主要原因，要求我们加快推动实施三大主题工作，一步一步见到成效。我们一定要发挥三大主题工作对泰州全局工作的牵引带动作用，把注意力聚焦到更加坚定更加务实地推动发展上来。三大主题工作符合泰州经济社会的发展实际。在复杂多变的情况下，上半年我市主要经济指标增幅好于预期、好于周边、好于全省，这主要得益于我们咬定三大主题工作不放松，坚持稳中奋进不动摇。成效初显，越要保持清醒头脑;初战告捷，更需乘势而上。我们不仅要把增量做上去，还要把总量、质量和效益做上去，把特色、规模和优势做上去，抓出成效、抓出亮点、抓出竞争力。

新常态划出的是新的起跑线，考验的是干部群众的精气神。把增强定力的要求落实到位，总体上是指标要全面完成，工作要序时推进，重点要有效突破。具体工作中，特别要围绕推动三大主题工作，在六个方面重点突破：一是千方百计保持gdp两位数增长、财政收入增幅高于gdp增幅;二是努力做到固定资产投资特别是工业投资增幅继续全省领先;三是项目招引特别是亿元以上项目数、实际利用外资额完成或超额完成年度目标;四是城建重点项目按照时间节点有序保质推进;五是全面深化改革按照行动计划向纵深推进;六是城乡居民收入稳步增长，民生实事兑现承诺。我们要始终牢记肩头责任，为官一任、造福一方，守土有责、守土尽责，既有忧患意识，做好应对更大困难挑战的准备，更有必成勇气，对发展前景充满必胜信心。我们有理由相信，只要围绕既定目标和思路持之以恒地抓下去，就一定能够在新一轮经济深度调整中增创优势、赢得未来。

第二个问题，紧紧围绕项目招引这个“牛鼻子”，加快突破招商引资。

项目大突破动员大会以来，全市上下狠抓招商引资的氛围日益浓厚，初步形成了你追我赶、争先进位的良好态势。泰兴市提出“埋头抓项目，扎实打基础，聚焦再聚神，发力再加力”，上半年新开工亿元以上项目38个，10亿元以上项目3个，项目主要集聚在经济开发区;实际利用外资完成情况全市最好，总量接近完成年度目标，新签约外资项目9个、占全市的三分之一，签约项目规模基本在1亿美元以上。黄桥园区通过南北共建，项目落户的数量质量与沿江园区比翼齐飞。靖江市围绕央企开展集中招商，积极对接资本市场，中铁建、中谷海运正式签约，万林物流主板上市，新增新三板签约和拟签约企业12家。医药高新区围绕特色产业链开展招商，一批医药、医疗器械和大健康产业项目成功洽谈。等等。

当然，我们不要过高估计成绩，工作中还存在不少问题。一是地区之间不平衡。以外资利用为例，1-5月份，三市四区中只有泰兴、靖江完成了序时进度。泰兴实际利用外资2.88亿美元，完成年度目标的90.1%;靖江实际利用外资1.74亿美元，完成年度目标的54.4%。二是重大项目源不足。目前全市在手跟踪的项目信息有60%还处于初期信息阶段，186个项目虽然已进入实质性洽谈，但洽谈深度不够、进度不快。新签约项目241个，仅有27个项目完成审批。新招引项目中，主导产业提档升级项目、新兴产业项目、旗舰型项目偏少，竞争力强、带动能力强的大项目更少。三是开发区主阵地作用发挥不够。全市7家省级以上开发区，上半年完成情况较好的仅有泰兴等地的开发区。各市(区)开发区体制机制创新力度都不大，围绕产业培育提升专业化服务能力的成效不明显，开发区作为招商引资主阵地、主力军的作用发挥不够。四是项目招引的方式方法仍需改进。有的市(区)招商活动频次不高，还习惯于坐在家里等项目;有的仍停留在一般性的拜访，活动缺少新意，客商层次不高;有的“拼资源、拼政策、拼优惠”的路径依赖严重，对专业化招商、产业链招商、网络招商、代理招商等方式运用不够。五是弄虚作假等不良风气没有完全“令行禁止”。有的市(区)项目信息为“报”而“报”，有的招商活动流于形式，少数部门向基层转嫁提供招商信息的任务。

思想是行动的先导。对招商引资和项目建设，有些同志是抽象的肯定、具体的否定，还存在各种各样的思想误区：有的把招商引资与转型升级割裂开来，用转型升级否定招商引资。转型升级，是泰州经济工作必须强调的一个关键词。但转型升级和招商引资并不矛盾，特别是对我市而言，既要靠存量优化，更要靠增量带动。增量从哪里来?坐在家里等不来，还是要靠招商引资。结构怎么优化?仅靠存量调整不了结构。转型升级，不能是一句。

口号。

只有全市上下聚焦实实在在的大项目、好项目，才能既做大规模总量，又优化结构效益，在转型升级中加快发展有的把招商引资与招商选资割裂开来，用招商选资否定招商引资事实上，离开招商引资，谈招商选资是空谈，没有项目，选什么呢?动不动就用招商选资来否定招商引资工作的，如果不是缺少招商常识，就是没有在招引项目上下足功夫，为完不成任务寻托辞、找借口有的把招商引资与环境保护割裂开来，用保护环境否定招商引资招商引资，绝不意味着环保门槛可以降低我们也一再重申，既要金山银山，更要绿水青山但是，对符合环保标准、符合国家产业政策的项目，该干的就要干，该早干的就不要拖下去，绝不能见到风就是雨，用环境保护来否定招商引资只要我们处理得好，生态与发展完全可以双赢有的把关心招商与全员招商混为一谈，对市委市政府要求部门提供项目信息品头论足我们要求机关部门为园区提供项目信息，为增强责任感还纳入部门绩效管理实施以来，大多数部门积极响应、全力支持截至6月，已有64个市级机关部门报送190个有效信息通过认定，但是，也有个别同志思想上存在误区，认为这是人家都不用了的“土”方法我在多个场合讲过，泰州的招商引资，主要靠各开发园区进行专业招商、产业招商，我们不是搞全员招商、部门招商但是，招商引资没有局外人，没有旁观者，全市上下都应该去关注招商、服务招商、支持招商，部门也要当好信息员、服务员“当家不知柴米贵”机关工作人员只有多去关心招商，才能感受到招商工作的艰辛，提高服务客商的本领，增强服务项目的意识希望那些不想为、不能为的领导干部和同志要好好反思，从思想根源多找找问题，自觉地融入发展大局我看，思想老是不通的同志，可以让他换个角色到招商一线挂挂职，在实践中来回答部门的同志该不该关注招商、关注项目。

所以，要咬定目标不放松，花更大力气、下更大功夫推进招商引资。一是要坚定不移地推进产业链招商。兴化市近年来围绕食品加工产业集聚和农民致富，招引了一批项目落户开发区，产业链招商成效初步显现。各地在招商引资过程中，要围绕产业链，更加注重产业细分和特色发展，抓好项目策划，主攻人无我有、人有我特的环节，着力引进产业链高端环节项目、缺失环节项目，以及能推动主导产业链式发展的关键项目。二是要灵活高效地组织招商活动。围绕年度招商活动计划，进一步细化方案，精心组织，务实推进，确保活动实效。每次活动，各个市(区)都要有市(区)领导和相关园区负责人参加，都要能拜访一批高层次的客商，组织推进一批高质量的项目。三是要一天不松地紧盯项目。要充分发扬钉钉子精神，听到信息，要迅速跟上去，拼命盯上去，不畏冷落、不怕拒绝，硬着头皮、磨破嘴皮，一天一天地盯，一个环节一个环节地盯，直到把项目签约到泰州、落户到泰州。

第三个问题，紧紧围绕真抓实干的要求，加大项目推进力度。

项目推进是个硬功夫，能检验我们的思想解放、作风建设状况和改革的成效。今年以来，各地、各部门不断强化责任落实、要素保障和协调服务，全市重大项目建设总体取得积极进展。高港区年初提出全年目标确保9个月完成，坚持“一把手”亲自抓项目，打响“包办墙外事，帮办墙内事”服务项目品牌，新开工亿元以上项目37个。靖江市、海陵区的固定资产投资增速分别达到32.8%、31.9%，居全省第1位、第3位。当然也要看到，今年我市投资高速增长，主要得益于一些重特大项目的拉动，如果剔除这些因素，有的市(区)增速其实提高并不快。当前，在项目推进中，也存在一些问题，需要引起高度重视：一是项目总体质量有待提高。新开工亿元以上项目平均规模只有2.4亿元;新开工项目中10亿元以上的12个，其中工业项目只有5个。二是项目集中集聚水平需要进一步提高。新开工亿元以上项目中，落户在省级以上开发区的71个，落户在特色园区的67个，落户在乡镇的58个。三是要素制约仍然比较明显。部分项目建设面临审批难、拆迁难、融资难等问题。四是部分地区求真务实意识还需加强。部分市(区)的少数项目仍然存在“以旧充新、以小充大”等现象。

项目不落地，等于没项目。下半年的项目建设中，重点要做到“四个强化”：

1.强化责任落实，形成持续动力。首先，市四套班子领导要切实负起牵头责任。要切实加强协调，真“挂”真“盯”，一盯到底，及时解决推进中的难题，为全市项目建设当好表率。第二，各市(区)要切实负起主体责任。姜堰区以“学赶海安”为动力，突出区领导牵头责任，明确区四套班子全体领导每人单独招引1个亿元以上项目，全程服务项目落户，并和挂钩联系的园区、部门实施“捆绑式”考核,有效实现了压力的传递。各市(区)党委、政府都要把主要精力用到抓项目上，将任务细化到天、明确到人，做到目标上墙、责任上肩，逐项推进，确保序时进度。

2.强化协调服务，形成推进合力。项目推进，不只是领导的事，也不只是块块的事，很大程度上要看部门服务到不到位。这方面，不少部门自加压力，开拓创新，成效明显。比如，市政务服务办主动开展“走进园区、服务项目”系列活动，量身定制个性化审批流程，打通审批服务“最后一公里”。市地税局实施纳税服务“十大行动”计划，组织专门力量，在项目建设前期就主动介入，送政策上门，帮助投资者降低涉税风险，等等。但是也要看到，一些部门服务项目不尽责、不尽力：有的部门程序繁复，执行上级要求过于机械教条。有的怕担责任，主动服务意识不强，一些工作人员往往以责任终身追究为由，简单化地以“不”回应相关问题。有的针对同一事项不同部门重复审核，延长了审批周期，增加了行政审批和市场主体准入的成本。有的中介机构搞独家经营，收费高、服务差，面对问题，有的政府部门既不采取行政手段有效管理，也不引进市场机制打破垄断，“越位”、“缺位”、“错位”现象突出。今天会上播放的软环境建设短片，反映了一些问题，也涉及到一些部门和工作人员。曝光这些问题固然要严肃问责，引以为戒，但更重要的是希望引起警醒，举一反三。一些问题不是被点到的部门有，没点到的就没有，事实上有的尽管没点到但问题更突出。希望大家切实增强这么一种认识，全心全意为投资者服务、为项目服务是机关部门的天职。服务好一个客商，就可能赢得一大群客商;服务好一个项目，就可能赢得一大批项目。我们要像呵护眼睛一样呵护项目建设，要像呵护生命一样呵护优良的发展环境。各部门要认真思考为投资者、为基层、为项目、为群众还能做些什么，多换换角度，多换换位置，千方百计地帮助项目想办法、出主意，促进快开工、快推进、快见效。对部门的项目服务，市效能办要坚持365天，天天巡查，天天跟踪，一旦发现问题，及时问责，绝不手软。

3.强化要素支持，提升保障能力。要素制约是项目建设普遍遇到的问题，但也要辩证地看。比如大家都说土地资源紧张，但从我市用地实际看，各类开发区仍有闲置土地1139亩。海陵近3年来，先后对17宗项目闲置或低效用地进行处置，通过收回、转让等方式盘活闲置土地1255亩，解决了一批项目用地矛盾。比如，大家都说人才紧缺，但我们泰州有6所高校，培养的学生真正留在泰州就业的只有14%，泰州每年向全国输送3-4万高校学生，能够回泰州工作的不到1/3。再比如，大家都说企业融资困难，但到5月底，全市直接融资净增30.7亿元，仅占社会融资总量的8.45%，占比仍然偏低。所以，要素紧肯定存在，而且将会长期存在，关键是有没有决心、能不能想办法化解。我们提倡从“三个有利”出发，从我改起，“革自己的命”，化解瓶颈，破除制约，保障发展，求得“改革一小步，发展一大步”的成效。在土地资源上，要下决心对批而未供、供而未用和用而低效的存量土地，进行调查摸底和集中分类清理，最大限度地挖掘好土地存量。与此同时，要加快推进我市中心城区建设用地节约集约利用评价试点和同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点，进一步健全空间换地机制，探索推进工业弹性用地制度。在资金要素上，要积极推进ppp项目试点，推动城市建设基金组建工作。加快实施企业上市三年行动计划，保持上市和挂牌的后备企业达100家左右。深入开展小微企业转贷方式创新试点，力争再推动2至3家地方法人金融机构成为全省转贷方式创新试点。在更大范围复制和建立“联合授信、同进同退、有进有退”的授信总额联合管理机制，保护实体经济资金链，支持实体经济更好更快发展。在人力资源上，要充分发挥“人才十条”的政策效应和“住房券”作用，深入推进高校毕业生集聚“122”计划、“652”用工服务行动计划，大力实施千名蓝领精英培育工程，加快集聚一批“双创型”领军人才和紧缺人才。

4.强化督查考核，增强倒逼压力。对重大产业项目，从签约落户到竣工投产，实行全过程跟踪推进，强化督查和考核。这方面我们已经形成运作模式，但仍要进一步增强科学性、有效性。监督要督出更大压力。对重点目标任务推进情况，进行实时监控、跟踪督办、月月通报，对未完成任务的，要不留情面，张榜公布，黄牌警告，确保考核跟着工作走、围绕落实转。检查要查出真实成绩。坚决杜绝以小充大、以旧充新、以虚充实、以一充多等弄虚作假行为，任务再重也不能注水，压力再大也不能造假。特别要防止批而不动、开而不建的表面热闹，一定要在形象进度上紧盯不放。考核要考出争先动力。严格兑现考核奖惩，上不封顶、下不保底，不留余地、不留后路，把考核结果与干部的“面子”、“位子”、“票子”挂钩，形成干与不干、干好干坏、干多干少不一样的“分水岭”，决不允许形成“争先进辛苦一年、高兴一阵子，当后进舒服一年、难过一下子”的不良风气。

第四个问题，紧紧围绕转型升级这个重点，全面推动稳增长、调结构。

当前，经济下行压力加大，稳增长、调结构任务依然艰巨。我们必须坚持稳增长与调结构互动并进，确保主要经济指标处于合理区间、确保经济发展质量效益同步提升，做到换挡不降档、调速不失速，尽最大的努力，争取最好的结果。

稳增长、调结构，首要的是有效引导市场预期，增强企业发展信心、转型信心。我们对速度的切换不能片面理解，导致“惯性下滑”，对矛盾困难不能无所作为，导致“失速下滑”，对挑战中蕴藏的机遇不能视而不见，导致“一直下滑”。要高度重视防范和化解各种经济风险，警惕经济下行过程中出现的苗头性、趋势性问题，守住不发生区域性系统性风险的底线。目前一些企业运行遇到困难，各级党委政府要不回避、不缺位，认真帮助企业分析情况，理清思路，找到解决问题、走出困境的方案。对企业的困难，我们不要简单认为是“围墙内的事”，是企业自己的事，而是要从实体经济的健康发展，从社会稳定的大局，把该主动承担的责任承担好，多做雪中送炭的事。一些涉及到企业破产、重组的事，也要妥善处理利益关系，过细做好工作。

引导市场预期，关键还是要增强企业信心。我们坚持每月召开一次企业家座谈会，现场会办企业在发展中遇到的困难和问题。泰州的企业家，只要有发展需求、困难诉求的，都可以通过经信委与市委市政府主要领导约谈见面。我在这里代表市委市政府再次郑重承诺，凡是国家和省出台的政策，都坚决落实到位;凡是我们自己制定的政策，都坚决兑现到位。

今天参会听会的有不少企业家，大家为泰州的发展作出了重要贡献。希望大家始终保持开拓进取的激情。创业难、守业更难;只守不创、守也守不住，就像打仗一样，进攻才是最好的防守。企业的差距往往是在逆势中拉开的，只有那些持续走在创业路上的企业，才能化危为机、做大做强。希望大家始终保持创新争先的精神。在推进技术进步上先人一拍，在培育品牌特色上快人一步，在开拓新型业态上优人一着，在创新管理模式上高人一筹，加快走出一条创新制胜的强企之路。希望大家始终保持国际化的视野。抓住用好国家“一带一路”、长江经济带建设等重大机遇，更大步伐“走出去”、更高水平“引进来”，不断提高国际化经营能力和全球化服务水平。

稳增长、调结构，一味求稳不行，关键还是要在转型升级中保持经济平稳健康发展。最近我市全面部署了深入实施转型升级工程、推动经济发展迈上新台阶工作，下一步重在抓好落实。对于全市实体经济而言，转型升级任务的落实关键要落到“创新、融合、特色”上。创新，就是要抓住创新驱动这个根本，在大幅度提高科技进步贡献率上下功夫，在创新管理、市场、商业模式上做文章，提高企业核心竞争力，提高产品附加值。政府部门要探索运用科技创新券撬动企业创新投入，通过技术联盟、产业联盟、产学研金联盟等多种形式加强引导，推进网上技术交易平台服务常态化、及时化、高效化，为企业创新加力添薪。融合，就是要抓住融合发展这个趋势，以制造业服务化为主攻方向，引导企业既在制造上下功夫，又在服务上动脑筋，加快实现由生产型制造向服务型制造的转变。以信息化和工业化融合为重点，主动顺应“互联网+”趋势，全面开展“两化融合普及推广年”活动，培育一批示范典型，带动智能制造发展。特色，就是要抓住特色产业培育这个核心，突出战略性新兴产业的培育，积极发展飞地经济，培育一批特色支柱产业。特别是对大健康产业，一方面，要积极争取，在长江经济带产业规划中把泰州确定为大健康产业示范城市，另一方面，要围绕“医、药、养、游”一体发展组织项目突破。“医”，要大力发展特色医疗诊断，并推动中国医药城高端人才、领先技术、产业资本与我市医疗资源深度对接;“药”，要做大生物医药、化学仿制药、中药提纯、医疗器械、医药物流产业规模;“养”，要推动养生养老、康复护理等业态发展;“游”，要推动医、养、游的结合，促进健康旅游产业发展。进一步做好上争工作，放大部省共建政策优势，加快专业化服务能力的建设，设立国家一类新药研发投资基金，加快中国医药城整体上市步伐，抢占发展制高点。对新能源产业，要把光伏发电、储能装备、动力电池、核电配套件作为重点，加大招商力度，加快项目集聚，提升产业的影响力。

第五个问题，紧紧围绕功能品质，扎实抓好城建新提升。

城市是我们共同生活的家园，也是发展经济、造福百姓的重要载体，要紧扣“城建新提升”目标任务，以深化全国文明城市创建为抓手，一手抓建设，一手抓管理，不断提升城市的内涵形象、功能品质，不断增强群众的幸福感自豪感归属感。

要加快推进城建重点项目。城建项目前期工作难度大，施工要求高，工程建设中的不可知因素和变量较多。要围绕“质量第一、分秒必争”的要求，紧扣时间节点，加快工程建设，真正做到快出进度、快出形象、快出效益，努力把各项工程建成人民群众满意的工程，建成经得起历史检验的精品工程，建成廉洁的工程、安全的工程。要既抓好“大动脉”，也抓好“毛细血管”。泰镇高速、兴泰高速、江广高速和东风路、永定路快速化改造等一批对外联通的“大动脉”，要按工期向前推;吴陵路、引凤路南延等一批对内畅通的“毛细血管”，要尽早建成通车。要既抓好“面子”，也抓好“里子”。稻河古街区、西客站片区改造、“空转绿”项目建设等“看得见”的工程要加快推进，污水管网、地下停车场等“看不见”的难题也要加快解决。要既抓好中心城市建设，也抓好小城市和新农村建设。在中心城市，要统筹新城建设和旧城改造，在加快新城功能完善、形象提升的同时，坚持“改一片成一片”，有序实施一批基础设施完善、老旧小区整治、棚户区连片改造和土地收储项目，推动老城区城市面貌的改善。各市(区)要同步推进、加快提升城建水平，形成整体优势。进一步完善规划，加强引导，以城带乡，统筹发展小城市和新农村，努力打造城乡群众的宜居家园。

要巩固提升文明创建水平。坚决防止“牌子到手，创建到头”的认识误区，紧扣深化全国文明城市创建《意见》明确的“八个深化”任务要求，不断把文明城市创建工作推向新的阶段。加强核心价值观教育，放大“美德善行”系列、“百姓”系列等品牌活动效应，推动核心价值观“进机关、进学校、进企业、进社区、进村镇”，培育弘扬良好家风、乡风、校风、行风。创新城市管理体制机制，针对城市管理中存在的条块分割、职能交叉、多头管理、推诿扯皮等现象，着力深化城市综合行政执法体制改革，构建无缝隙、全覆盖、扁平化的管理体系。持续开展城市环境综合整治，对城郊结合部、老旧小区、背街小巷、城市河道、建设工地、农贸市场、交通秩序等重点方面，开展集中整治。推进城乡创建一体化，提升文明村镇、文明集市、美丽乡村建设水平，促进乡村文化传承与现代文明养成。

第六个问题，紧紧围绕共建共享，持续推进民生改善。

悠悠万事，民生为大。我们必须始终坚持真心爱民、善待百姓，真心为民、造福百姓，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展任务一样落实民生任务。

收入是民生之源，是民生幸福的基础和核心。要拓宽就业渠道促增收。深入实施帮扶重点群体就业行动和大学生就业促进计划，促进城乡各类群体充分就业。完善就业技能和岗位需求对接机制，加强劳动者职业技能培训，推行“一企一策、一行一策、一园一策、一地一策”的个性化技能提升机制。注重招引一批吸纳能力强的项目，以项目大突破创造新岗位、带动新就业。要推动大众创业促增收。进一步完善有利于“大众创业、万众创新”的政策体系，针对不同群体创业需求建立众创空间、创业讲堂、创业孵化器等创业载体，让有创业意愿、创业能力的人员在成就创业梦想中增收致富。要帮扶经济薄弱地区和困难群体促增收。扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，要开展全面摸底分析，找准脱贫难的真正原因，采取超常举措，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。深入实施脱贫奔小康工程和黄桥老区富民强村三年行动计划，促进经济薄弱地区加快发展。对年人均收入5000元以下的低收入农户实行精准扶贫、项目扶贫，努力让困难群体不在小康路上掉队。

公共服务直接关系人们的生活质量，是人民幸福的重要条件和基本保障。要按照“保急需、保重点”的要求，加快财政支出进度，进一步优化支出结构，盘活存量资金，有针对性地扩大公共产品投入。认真抓好年度民生实事工程的组织推进，大力提高公共服务供给水平和质量，不断提升市民幸福指数。这里特别强调下半年要重点抓好的两件大事。一是抓好教育改革和发展。教育涉及千家万户，老百姓望子成龙、望女成凤，回应好沉甸甸的“望”字，是各级党委政府、教育行政主管部门和各级各类学校的责任。要借全国义务教育综合改革现场经验交流会召开的东风，认真思考群众对我市教育的期盼和需求，更高水平、更高质量推动教育优质均衡发展。深入推进教育现代化工程，确保全市义务教育现代化学校占比达70%以上，年内建成泰州中学新校区和凤凰小学等学校。深化教师绩效工资等改革，不搞“大锅饭”和平均主义，不搞“削峰填谷”，改出学校、教师的活力和竞争力，改出以高峰带动高原的良性互动局面，进一步打响教育强市的品牌。二是深化医疗卫生体制改革。要围绕“让群众方便看病”的工作导向，发展综合性医疗机构，加快新区人民医院、中医院等重点工程建设，确保明年投入使用。实施基层医疗机构“提档升级工程”，增强农村医疗机构服务能力。要围绕“让群众看得起病”的工作导向，进一步完善基本医保和药品供应保障制度，健全大病保险制度和医疗救助制度，抓好医药价格综合改革，年底前城市公立医院全面实施药品零差率销售。要围绕“让群众看得好病”的工作导向，加强省级临床重点专科、医学重点学科建设，优化与大城市医疗机构的合作机制。

生态环境建设和保护工作，越来越被人民群众关心关注。要牢固确立“坚决不欠新账、逐步还清旧账”的理念，严守生态底线的硬杠杠、落实生态保护开发的硬责任、握紧铁腕治污的硬拳头，大力推进生态文明建设。过去，我们在黑臭河道整治上屡受群众指责、常被上级通报。但通过近年来的努力，今年上半年省环保厅验收中，我市整治成效排名全省第一。这说明，环境问题不是治不好的“绝症”、解不开的“死结”，只要下定决心、久久为功、多方努力，完全可以“治愈”。要全力以赴抓好国家生态市创建工作，确保创建必成。对大气污染、水环境污染、重金属污染等问题，要下决心治理，决不能让“天蓝、地绿、水净”变成奢侈品。强化环境保护“党政同责”、“一岗双责”，加大对环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的督查、追究、问责力度，对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。

让人民群众更有安全感，是党委政府的应尽之责。要深入推进平安法治泰州建设两年行动计划和10个全覆盖行动，扎实抓好治安防控、安全监管、严打整治，争创全国“六五”普法先进市、全省法治城市先进市。加强基层社区建设，年底90%的城市社区、83%的农村社区达到省级和谐社区标准。扎实做好公共安全工作，编织全方位、立体化公共安全网。当前尤其要做好防汛抗洪和防灾减灾、食品药品安全和农产品质量安全工作。高度重视安全生产，注重源头治理，加强隐患消除，杜绝重大事故发生。

第七个问题，紧紧围绕全面从严治党，不断加强党的建设。

发展是“第一要务”，党建是“第一责任”。在“四个全面”战略布局中，“第一要务”和“第一责任”相辅相成，互促并进。我们要以更强意识、更多举措、更大作为，推动全面从严治党迈上新台阶，为又好又快发展提供保障。

要严格落实党委主体责任、纪委监督责任。全市各级党委和纪检监察机关要真正把责任扛起来、把担子挑起来，决不允许挂帅不出征，决不允许守土不尽责，决不允许党的事业和党的建设“两张皮”，确保党委主体责任和纪委监督责任落实到位。进一步围绕党风廉政建设主体责任清单，构建层层抓落实的责任体系。强化纪委监督责任，健全联席会议、督导检查、约谈诫勉、当面报告等制度，加强流程管理和过程监督，加大“一案双查”力度，抓一批责任追究典型案件并公开通报，发挥震慑作用，倒逼责任落实。

要始终坚持德才兼备、干事创业的用人导向。举贤用贤则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。我们要始终坚持鲜明的用人导向，坚决不用理想缺失、信念动摇的人，坚决不用因循守旧、消极懈怠的人，坚决不用急功近利、脱离群众的人，坚决不用跑官要官、谋取私利的人，旗帜鲜明地选用工作面前敢为人先、雷厉风行的人，考验面前敢于亮剑、挺身而出的人，难题面前敢于负责、勇往直前的人，矛盾面前敢于担当、善于突破的人。积极倡导“在岗使用是最大的激励、人岗相适是最大的信任”的理念，大力推进干部交流，探索推进“干部能上能下”，倒逼干部每天都像最初任职时那样充满活力、尽职尽责，形成能者上、庸者下、劣者汰的“风向标”。

要把纪律和规矩挺在法律的前面，持之以恒正风肃纪。干部要干事，更要干净;要勤政，更要廉政。如果只勤勉不清廉，就会任性用权、贪赃枉法;如果只清廉不勤勉，就会平庸懒散、毫无作为。要持续深入整治“四风”，狠抓一批为官不正、为官不为、为官不廉的反面典型，惩处警示、引以为戒，决不允许踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”，决不留“暗门”、开“天窗”，坚决防止一人破规、众人相随的“破窗效应”。

纪律观念和规矩意识是党员干部成长进步的“护身符”，也是为官从政的“健身卡”。各级党委和纪检监察机关，要坚决把纪律和规矩挺在法律的前面，立起来、严起来、执行到位，在法律底线前架起带电的“高压线”，用纪律和规矩管住党员、管好队伍。党员领导干部要时刻牢记提出的“五个必须”要求，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉增强政治敏锐性，提升政治鉴别力，始终在思想上政治上行动上同党中央和省市委保持高度一致，决不能“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，对中央和省市委的决策部署合意的就执行、不合意的就不执行;决不能在原则问题和大是大非面前摇摆动摇，对涉及党的理论和路线方针政策等重大问题，口无遮拦、说三道四、指指点点，甚至随意发表反对意见;决不能泄露党和国家秘密，跑风漏气，参与各种非法组织和非法活动，必须始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。各级党委要责无旁贷地当好纪律建设的领导者、执行者、推动者，加强对党员的日常教育、管理和监督，发扬啄木鸟精神，看到违反纪律行为就要及时处理，发现不守规矩现象就要马上去管，体现党组织对党员干部的关心。各级纪委要按照党章要求回归本职，监督执纪问责都冲着纪律去，在坚持零容忍惩治腐败的同时，注重抓早抓小、防微杜渐，让“扯扯袖子、拎拎耳朵”、“红红脸、出出汗”成为工作常态，充分体现纪律检查的政治性，确保纪律的刚性约束。

当前，极为重要的一项工作，就是要以不回避、不拖延、不敷衍的态度，认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，逐条列出清单，逐项认真研究，细化整改方案，明确责任主体，规定整改时限，建立工作台账，逐项对账销号，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵，并以适当方式向党内和社会公开整改过程和整改成效，接受广大干部群众监督，确保取得实实在在的成效，为我市转型升级、跨越发展提供坚强的政治保证。

出自 Www.KAoYAnMiJI.cOM

第八个问题，紧紧围绕践行“三严三实”要求，切实抓好干部队伍建设。

经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。各级党员干部要以“三严三实”为基本遵循和行为准则，大力弘扬“长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献”的拼搏精神，干在实处、走在前列，甘做孺子牛、争当拓荒牛，为全市发展尽心尽责，为群众幸福尽心尽力。现在，有的部门、有的干部很“牛”，不是工作有牛劲，而是对老百姓、对企业家牛得不得了，这样的牛脾气要不得，我们要的是孺子牛、拓荒牛。只有大家都甘做孺子牛、争当拓荒牛，我们的发展才会更有希望、更有前途，老百姓也才会叫好、点赞。怎么才能当好孺子牛、拓荒牛?当前尤其要在以下三个方面下功夫：

一是在提升学习力上下功夫。现在知识“保质期”越来越短，思想“折旧率”越来越快，能力“迭代率”越来越高，学习不给力，工作必然不得力。干部学习学什么?我看，一方面是学理论。要始终坚持用党的最新理论成果武装头脑，认真学习习系列重要讲话精神，下决心减少应酬，多学习充电，多系统思考，自觉做到读原著、学原文、悟原理，补足理想信念之“钙”。另一方面是学业务。要坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，有针对性地学习履职必备的各种知识，多学与本职工作相关的新知识、新技能、新政策，尤其要多学习经济、管理、金融、法律等方面的知识，真正成为工作上的行家里手。下半年一项重点工作是编制“十三五”规划，各级各部门要通过加强学习和调研，明大势、看大局、谋实事，把我们所处的国内外发展环境和条件分析透，把我们前进的方向和目标理清楚，把我们面临的机遇和挑战搞明白，切实提高规划的科学性、前瞻性、针对性。

二是在提升服务力上下功夫。干部就要干事，政务就是服务。各级干部必须坚决杜绝“坐在车里察民情，会议室里搞调研”的现象，大力弘扬“一线工作法”，弯下身子、沉下身心，深入到企业、基层和群众中去，真正弄清楚企业、基层和群众最盼望、最急需解决的问题，真正让情况在一线了解、矛盾在一线处理、问题在一线解决、成效在一线体现。

现在有些同志担心与企业家打交道会有瓜田李下之嫌，本来该找的企业家也不敢找了，该帮企业办的事也不办了，即便是照章办事，也是按部就班慢慢来，更谈不上主动为企业出主意、想办法了。我们要敢于和企业家交朋友，关注他们的思想，关注他们的困难。市委市政府要为那些不掺杂个人利益、重大事项经过集体研究、即使出现一些失误的干部担责分责;为那些因干工作、抓发展而得罪人、受诬陷和被打击的干部撑腰壮胆。当然，和企业家交朋友，不能搞成封建官僚和“红顶商人”之间的那种关系，不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那种关系。

三是在提升执行力上下功夫。执行力的关键在于工作坚持和落实。要马上就办抓落实。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，紧盯各项目标任务，快速出击、雷厉风行，在保证质量的同时做到任务立说立行，工作日清月结。对已经制定出台的城建、旅游、改革等若干行动计划，关键要行动，决不能挂在墙上，放在抽屉里。要高度自觉抓落实。把工作的每一天都作为履职尽责的新起点，把所做的每一件事都作为不负众望、不留遗憾的精彩一笔，在位一天、赶考一天。要领导带头抓落实。领导干部带头干，基层同志就会加油干;四套班子加油干，干部群众就会拼命干。各级领导干部站位要高、标准要严，做到以大局为重，站高一层勤思考，聚精会神抓落实，以率先垂范的人格形象、亲力亲为的工作作风，带出真抓落实、快抓落实、狠抓落实的良好风气。

同志们，今年是“”规划的收官之年。时间已经过半，任务仍然艰巨。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，始终保持时不我待的干劲、敢为人先的闯劲和一抓到底的韧劲，指标一个一个落实、项目一个一个推进、难题一个一个破解，确保完成全年各项目标任务，为开创“十三五”全市经济社会新局面奠定坚实基础。

市委巡察工作会议讲话实用指南篇二

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作，组织和动员全市上下，坚持新常德新创业的总要求，继续打好“三大战役”，强力推进“五个常德”建设，努力实现“十三五”发展的良好开局。下面，根据市委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、充分肯定过去一年工作，切实增强新常德新创业的责任意识。

刚刚过去的20xx年，是“十二五”的收官之年。面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委、市政府团结带领全市人民，认真贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，坚持稳中求进总基调，主动认识、适应、引领经济发展新常态，深入推进新常德新创业，集中打好民生升温、园区攻坚、城市提质“三大战役”，推动经济社会发展迈上新的台阶。

经济发展三量齐升。预计全年完成地区生产总值2720亿元，增长9.0%;规模工业增加值突破1000亿元大关，增长7.2%;固定资产投资1840亿元，增长19.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到24400元、11700元，增长7.9%和9.0%。特别是一般公共预算收入突破200亿元大关，增长14.5%，其中税收比重达到72.1%。

项目建设取得突破。谋划推进十大基础设施项目、十大产业项目、十大城建项目、十大战略性产业项目，引进建设汉能光伏、华兰德光纤、万达广场、华润万家、友阿国际广场、德国汉诺威街、湘雅常德医院等重大项目，大力推进柳叶湖、穿紫河、桃花源、城头山等一批文化旅游项目，成功举办20xx中国湖南国际旅游节，与10多家央企签订战略合作协议。全年引进内外资总额610亿元，新开工建设亿元项目186个，500个重点项目完成投资1030亿元。华电常德电厂并网发电，华侨城常德欢乐水世界顺利开园。

交通枢纽初见雏形。黔张常铁路开工建设，石长铁路复线即将通车，长益常高铁、常岳九铁路、宜石常铁路前期工作积极推进，桃花源机场扩建完工，荆常高速全线通车，沅澧快速干线一号、二号、六号大道开工建设，市区80公里高速环线全线贯通，实现了城市与高速公路、空港“八进八出”的快速对接，泛湘西北交通枢纽的雏形已经显现。

城乡面貌焕然一新。城市建设“三改四化”深入推进，柳叶湖环湖景观、武陵阁步行城、芦荻山大道、白鹤山跨湖大桥、桃花源机场新候机大楼、机场大道、桥南商圈、青少年活动中心、妇女儿童发展中心、科技展示中心等成为城市新亮点;入选全国海绵城市建设试点城市，启动建设项目79个;完美社区能力建设基本完成，创造了城市基层社会治理创新的常德模式;美丽乡村建设百村示范、千村创建、村村整治行动扎实有效，逐步走向“村庄美、村民富、村风好”的发展路子;县城管理体制改革和提质扩容迈出了坚实步伐，县城城市化出现了你追我赶的生动局面。

改革创新不断深化。全面深化改革有力有序，上级部署的各项改革和改革试点扎实推进，园区管理体制、投融资体制、城管体制等自主改革形成特色。市县政府机构改革全面完成，乡镇区划调整改革完成乡镇合并。认真落实中央和省委省政府出台的稳增长政策措施，编印下发了《政策清单》。创新创业有成效有亮点，高新技术产品增加值增长25%，高新技术企业新增10家，建成创业孵化器2.5万平方米，创建国家级高新区进入整改培育阶段，新登记市场主体增长117%，推动形成了大众创业、万众创新的良好氛围。

民生福祉持续改善。新增城镇就业3.8万人;实现脱贫12万人;教育卫生三年攻坚成效明显，高考再次取得文科全省第一、理科全省第二的好成绩;城乡饮水安全在全省率先实现全覆盖，全国农村饮水安全工作现场会推介了我市工作经验;社会保障水平整体提升;生态环境质量不断优化，国家森林城市建设和全国绿化模范城市建设顺利推进;文化体育惠民工程深入实施，人民群众有了更多获得感。

民主法治加快推进。各级人大、政协的履职成果不断扩大，党管武装工作开创新的局面，工会、共青团、妇联等群团工作取得新的成绩，全面依法治市扎实推进，安全生产形势好转，社会大局安定有序。

党的建设全面加强。“三严三实”专题教育扎实开展，巡视整改工作积极推进，党的报告员制度初见成效，“一进二访”“一改四定”和“一转四定”等专题活动生动活泼，领导班子、干部队伍和基层组织建设力度加大，党风廉政建设“两个责任”全面落实，转作风、反“四风”取得明显成效。

在经济下行压力加大的背景下，这些成绩的取得来之不易，我们必须倍加珍惜，倍加巩固和扩大成果，倍加努力争创新的业绩。当前，我们面临的发展环境和条件正在发生深刻变化。做好今年经济工作，一定要把握发展大势，切实认清新的阶段性特征，不断增强工作的预见性、主动性和实效性，以强烈的责任意识和使命意识推进新常德新创业。

1.我们正处在一个发展动力加快转换的新阶段，必须贯彻新理念，抢占发展的制高点。经济发展进入新常态，表面上是增长速度从高速转向中高速，本质上则是增长动力的转换，就是要在原有增长动力逐步衰减的情况下，孕育和形成新的增长动力，推动发展动力由要素驱动向创新驱动转变，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。发展动力的转换，不是推倒重来，不是非此即彼，而是一个均衡协同、循序渐进、优化增强的过程。党的十八届五中全会创造性地提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是党中央治国理政思想的重大理论创新，是在新形势下转换发展动力的重要行动指南。对我们常德来讲，城市化、工业化的水平都还偏低，城市化率只有47%，规模工业增加值占gdp的比重不到40%，新型城市化和新型工业化的任务依然艰巨，可谓任重道远。这也告诉我们，在常德，新型城市化和新型工业化作为推动经济社会发展的“双引擎”必将还是一个长期的过程。关键是我们要有创新发展的理念、开放担当的胸怀、整合资源的能力，在供给侧上着力、在有效供给上下功夫，创造新消费、引导新消费，加快形成新的经济增长动力，努力打造新的经济增长点。

2.我们正处在一个发展基础更加坚实的新阶段，必须抢抓新机遇，把握发展的主动权。刚刚告别“十二五”、跨入“十三五”，常德已经站在一个新的历史起点上，加快发展具备了很好的基础和条件。从发展势头来看，经过多年的持续快速发展，我市经济规模不断扩大，一直稳定保持在全省前三位，这在一定程度上，为我们应对挑战、战胜困难奠定了较为厚实的物质基础，形成了较强的适应能力和调整能力。从宏观环境来看，中央提出五大理念、五大政策、五大任务，加大力度实施积极的财政政策，灵活适度实施稳健的货币政策，正在出台系列政策组合拳，这将为我市经济发展创造良好环境、提供有力支撑。从战略机遇来看，当前及今后一段时期，国家重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，常德作为长江经济带的重要节点城市和洞庭湖生态经济区的重要组成部分，已经从过去的“沅澧时代”跨入“长江时代”，有利于在更大范围、更广领域、更高层次吸引生产要素，促进区域发展。从领导经济工作能力来看，通过近几年深入推进新常德新创业，集中打好“三大战役”，形成了一些工作品牌，积累了不少宝贵经验，更加难能可贵的是，我们在工作中广泛凝聚了常德力量，锤炼形成了特别能吃苦、特别能战斗、特别能理解的“三改四化”精神，这是加快发展的底气所在、希望所在。立足于这些好的基础，我们要坚持咬定发展不放松，抢抓机遇不懈怠，趁势而上不停步，积极主动地把好的来势、好的环境、好的机遇转化为加快发展的好业绩、好局面。

3.我们正处在一个发展竞争弯道比拼的新阶段，必须焕发新状态，增强发展的责任感。新常态下的发展竞争，就是滑冰场上的速滑比拼，比的是技术、比的是勇气、比的是弯道超越。当前，我市和全省、全国一样，经济发展中出现了一些困难和问题：经济下行压力持续加大，部分行业和企业生产经营状况不容乐观;转变发展方式难度大，面临着传统产业不强、又要向新兴产业调整，旧动力不足、又要向新动力转换，存量不大、又要去产能等诸多双重压力;防控风险责任大，财政收支矛盾、产能过剩、房地产库存、政府债务、民间融资、安全生产等风险点增多，应对风险、防控风险的工作任务非常艰巨。面对多层压力，我们要增强心理承受能力，做一名高明的速滑运动员，始终做到脑清、心静、脚稳、力足，切实增强“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感，坚决摒弃小成即满、小富即安、小过自谅的小农意识，坚决克服“伪现代”“假开放”“浅作为”的不良现象，坚决破除等、靠、要的消极思想，以不唯书、不唯上、只唯实的科学态度，敢抢敢拼，善作善成，闯关过坎，奋力实现弯道超越。

二、适应经济发展新常态，明确经济工作目标要求。

市委六届十三次全会研究了“十三五”发展的重大问题，审议通过了《规划建议》。在经济发展新常态下，常德“十三五”向何处去?就是要奔着“一三五”去。“一”就是坚持“一个中心”的发展定位，把常德建设成为泛湘西北现代化的区域中心城市;“三”就是实现“三个迈进”的发展目标，建设现代交通体系、迈进“高铁时代”，建成“双百城市”、迈进“大城市时代”，构建现代产业体系、迈进“千亿产业时代”;“五”就是坚定“五个常德”的发展路径，坚持创新发展、建设智慧常德，坚持协调发展、建设健康常德，坚持绿色发展、建设美丽常德，坚持开放发展、建设现代常德，坚持共享发展、建设幸福常德。“一个中心、三个迈进、五个常德”，是“十三五”推进新常德新创业的新内涵新要求。全市上下一定要坚持一张好的蓝图干到底，不跑题、不走调，少提新口号、只吹进军号，阔步迈向新的征程。今年是“十三五”的开局之年，各项工作要围绕“一三五”去谋划、去部署、去推进。

做好今年经济工作，必须全面贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会和中央、省委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，坚持新常德新创业，继续打好“三大战役”，强力推进“五个常德”建设，努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局。

今年经济工作的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长20%左右，城乡居民收入增长9%以上。

增长目标的确定，既要充分体现中央、省委省政府对新常态下发展速度的科学把握和判断，又要紧密结合常德发展阶段性特征;既要跳起来摘桃子，让大家感到有压力、有动力，有信心、有预期，又要稳妥适当，必须摘得到、落得实、兑得现，不能放空炮。确定这样的目标，主要基于以下几个方面的考虑。一是与上级的部署和要求相衔接。中央提出的今年gdp增长预期目标为6.5%—7%，省委提出的是8.5%。按照我市这些年来实际增速高于全省的态势，提出9%左右的增长目标，既符合中央、省委总体判断和基本定位，也切合常德当前和未来一段时期经济运行的合理区间。二是与“十三五”规划目标相匹配。市委全会通过的《规划建议》提出，经济保持中高速增长，经济总量保持全省领先位置，财政收入、城乡居民收入与经济同步增长。这就要求我们既要加快发展，应快则快、能快就快，又要不断提高发展质量和效益。提出财政收入增长10%以上，城乡居民收入增长9%以上，高于gdp增速目标，体现了加快发展的要求，体现了更加注重质量效益的要求。三是与人民群众需求相呼应。随着经济社会快速发展，人民群众对美好生活的向往更加强烈。特别是20xx年要提前全面建成小康社会，而去年底全市还有24万贫困人口没有脱贫，这是摆在我们面前的艰巨任务。我们必须积极回应人民关切，大力推动经济发展，为打好脱贫攻坚战、提前全面奔小康提供物质保障。四是与发展基础和来势相吻合。经过“十二五”时期的发展和积累，我市经济实力迈上新台阶，经济总量、发展质量和人均均量实现同步提升，经济发展有潜力、有回旋余地、有增长空间。只要我们把握得当、发挥充分、运用有效，完全有条件、有能力实现预期的发展目标。

做好今年经济工作，实现预期目标任务，关键要继续打好“三大战役”，强力推进“五个常德”建设。

继续打好“三大战役”，就是要全面发起“三大战役”的总攻，为本届市委市政府的工作划上圆满句号。民生升温要突出脱贫攻坚这个首要任务，抓好完美社区、美丽乡村建设，推进教育卫生攻坚，巩固提升饮水安全成果，办好各项民生实事，提高人民生活水平;园区攻坚要瞄准转型升级这个发展方向，培育骨干企业，壮大支柱产业，推进产城互动，增强创新能力，加快把工业园区建设成为改革示范区、产业集聚区、发展优势区;城市提质要围绕增强城市竞争力这个根本目标，贯彻落实中央城市工作会议提出的“五个统筹”，深入推进城市建设“三改四化”和城市管理“一改四化”，加快建设海绵城市，提升城市品质品位，以坚定的步伐迈向“大城市时代”。

强力推进“五个常德”建设，就是要按照“一个中心”的发展定位、“三个迈进”的发展目标，在发展路径和工作举措上，突出建设智慧常德、健康常德、美丽常德、现代常德、幸福常德，开启贯彻五大发展理念、推进“五个常德”建设的新征程。建设智慧常德要突出科技创新、现代教育、信息应用，培育创新发展新动力;建设健康常德要突出产业协调、城乡一体、社会文明，构建协调发展新格局;建设美丽常德要突出环境治理、生态保护、资源节约，顺应绿色发展新要求;建设现代常德要突出完善交通、深化改革、扩大交流，拓展开放发展新空间;建设幸福常德要突出脱贫攻坚、公共服务、社会治理，迈出共享发展新步伐。要把“五个常德”建设贯穿于全年工作始终，落实到改革发展稳定的各个领域、各个环节、各个方面，让建设“五个常德”的生动实践深深扎根于沅澧大地，开出鲜艳的花朵，结出丰硕的果实。

三、突出重点打好攻坚战，努力实现“十三五”发展良好开局。

今年既是“十三五”的开局之年，又是本届市委市政府的收官之年。做好今年的工作，要按照战略上坚持持久战、战术上打好歼灭战的要求，围绕打好“三大战役”、推进“五个常德”建设的总体部署，瞄准目标发力，奔着难题攻坚，全面完成今年及本届市委市政府确定的改革发展任务。重点抓好六个方面的工作：

1.紧紧抓住项目投资这个牛鼻子，强力带动经济发展。投资是拉动经济增长的关键因素。中央强调供给侧结构性改革，并不是说扩大需求不重要了，而是对投资结构、投资效益提出了新要求。实现今年的经济增长目标，必须集中精力抓项目、扩投资，深入开展“项目推进年”活动，实施重点项目500个，完成投资1200亿元，以项目为抓手稳增长、调结构，更高水平地掀起新一轮项目建设的热潮。

要完善项目建设链条。项目建设是一个不断开发、储备、申报、实施的过程，必须形成项目链条，实现滚动发展。要主动对接国家和省“十三五”发展的重大战略、重大计划，完善充实重大项目库，力争更多项目进入国家和省规划“笼子”。准确把握产业转移动态、战略投资者需求，点对点对接央企、省企和大企业大集团，引进一批符合国家产业政策、投资规模大、科技含量高的大项目、好项目。严格落实项目建设责任，继续实行领导干部联系重点项目制度，强化项目要素保障，确保项目早落地、早开工、早见效。

要提升项目投资质量。中央提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的五大任务，出发点是要提高供给体系的质量效益，提高项目投资有效性。要把投资方向及时调整到加强薄弱环节和短板上来，更好发挥重点领域投资的带动作用。要对接国家产业政策和重点投向，加强新兴产业投资;对接消费和服务升级，加强消费领域投资;对接基础设施和公共服务的短板，加强交通网、水利网、能源网、信息网建设和民生改善投资;对接绿色发展，加强生态环保投资。真正让有限的项目资源发挥巨大的带动作用，让投出去的每一分钱都能发挥出最大的效益。

要拓宽项目投资渠道。一直以来，资金筹措难是制约我市项目建设的瓶颈。要发挥政府投资的引导作用。抓住中央适度提高财政赤字率、增加赤字规模的机遇，在保证债务风险总体可控的前提下，坚持科学负债、合理负债，用好专项建设基金、地方融资平台、债券市场等工具，维持合理的政府投资力度。要发挥市场融资的关键作用。按照“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的思路，加快探索市场化筹措资金的新方式新平台，争取金融支持，增强融资能力。要发挥民间投资的主体作用。着力破除准入限制、项目审批等制度性障碍，分行业、分领域制定鼓励民间投资的具体操作办法，完善ppp模式，促进民间投资进入经济社会发展的各个领域和行业，为经济社会发展增添新的动力。

2.紧紧抓住转型升级这个关键，不断优化产业结构。产业是经济发展的基础和支撑，是城市地位和竞争力的决定性力量。现在推进供给侧结构性改革，重点是扶持实体经济，优化产业结构，增强有效供给，促进转型升级。

要以园区攻坚为抓手，推进工业转型升级。园区攻坚是新型工业化最重要、最根本的抓手。要积极对接“中国制造2025”和省委省政府出台的“制造强省五年行动计划”，推动工业产业壮大规模、优化结构。要加强园区建设。我市工业园区规模不大、设施不齐、管理不优、效益不好的问题非常突出，要按照“工业新城、城市新区”的发展要求，完善园区规划，配套生产生活设施，构建“生产发展、生活富裕、生态优良”的园区发展格局。重点支持常德经开区“推进二次创业、建设千亿园区”，支持常德高新区建设成为国家级高新区，着力打造常德工业发展新高地。要加强产业培育。继续实施“1115”工程，力争22家“1115”工程企业产值达到1100亿元，重点发展烟草、生物科技与健康食品、现代装备制造三大支柱产业，积极推动芙蓉王现代新城、西洞庭生物科技园和华南光电智慧产业园的建设，支持中联重科、三一重工、汉能光伏、华兰德光纤、益多利生物、金健米业、武陵酒业等企业调整结构、加快发展，为迈进“千亿产业时代”打下坚实基础。大力支持电子信息、生命科学、新材料、新能源等战略性新兴产业发展，提升对全市经济增长的支撑力。推动传统产业与“互联网+”融合，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造设备，实现传统产业凤凰涅槃。要加强企业帮扶。目前，企业生产成本高、税费负担重、融资难融资贵、市场疲软等困难非常突出，亟待党委、政府加大帮扶力度。中央和省委经济工作会议明确提出要帮助企业降低成本，出台降低人工成本、物流成本、财务成本、税费负担、“五险一金”等方面的政策措施，要积极跟进、深入研究，主动对接、抓好落实。深入开展企业帮扶活动，对重点企业实行逐一分析、逐一研究、逐一扶持，帮助企业过冬。企业自身要苦练内功、强化管理、积蓄力量，提升市场竞争力，努力在历经风浪中上规模、上质量、上水平。要加强科技创新。强化企业创新主体地位，支持金健米业、金鹏印务、常德烟机、中泰特种装备申报国家级工程技术研究中心，加快建成一批国家级、省级科技研发平台。深入实施人才强市战略，重点引进两院院士、国家“__”等高层次人才，支持推动关键技术研发，为企业发展腾飞提供技术支撑。

要以“四化两增”为目标，推进农业转型升级。坚持跳出农字抓农业、跳出农业抓农村的理念，推进农业向规模化、高端化、智能化、服务化方向发展，促进农业增效、农民增收。高度重视粮食生产，加大高标准农田建设力度，抓好粮食精深加工，提高种粮农民效益。深化农业结构调整，以建设现代农业示范区为重点调整农业区域结构，以发展特色种植、特色养殖为重点调整种养结构，以发展休闲农业、旅游农业、创意农业为重点调整业态结构，培育农业农村新增长点。加快农业产业化进程，继续抓好十大标志性工程，推动西湖西洞庭现代农业示范区和生物谷加快建设，力争全市农产品加工产值突破千亿大关。搞活农产品流通，顺应网络经济新潮流，探索“农产品+互联网”模式，打造农产品网络销售平台，让优质农产品插上互联网的翅膀飞出常德，飞向世界。

要以文化旅游为突破，推进服务业转型升级。去年的实践充分证明，市委市政府把文化旅游作为战略性产业来打造，决策是正确的，成效是明显的。今年，我们要继续按照“南攻桃花源、北战壶瓶山、中取柳叶湖”的战略布局，打响世外桃源旅游品牌，塑造“亲亲常德”旅游形象，加快建设国内外知名的休闲度假旅游目的地。桃花源要抓住与锦绣中华、山水盛典合作的机遇，下决心闭关提质，加大桃花山、桃源山核心景区的改造力度，加快秦溪、秦谷、五柳湖和古镇的建设，到年实现5a级景区的突破，让世人于沅水之滨圆梦心中的桃花源。柳叶湖要扩大与华侨城的战略合作，以建成梦幻桃花岛为标志，引进中南传媒等战略投资者，加大环湖十大景观工程建设力度，实现锦江酒店“5·1”开业、柳叶湖至穿紫河水上观光“10·1”启航。壶瓶山要坚持走国际化、高端化的路子，认真保护好、规划好、开发好现有生态资源，让人们体验不一样的武陵风光。城头山要全面启动世界遗产申报工作，确保国家考古遗址公园上半年开园。常德人文厚重、故事精美，发展文化创意产业有良好的基础，要加快柳叶诗韵、大小河街、丁玲文学奖、“一江两岸、诗画长廊”等十大精品工程建设，彰显城市文化内涵，实现文化旅游、文化事业、文化名城一体化发展。培育发展生命科学与健康产业是全面建成小康社会，适应社会人口结构和消费结构变化的战略选择，我们要以湘雅常德医院建成为契机，推进生命科学与健康产业园的建设。加快发展商贸物流业，完成武陵阁步行城、桥南商圈提质改造，建成万达广场、友阿广场、和瑞欢乐城等商贸项目，扶持电子商务等新兴业态发展。加速发展金融业，支持企业上市融资，培育壮大多层次资本市场，大力解决融资难、融资贵的问题。积极消化房地产库存，着力打通商品房与拆迁安置房、公租房及其他租赁房源的通道，大力发展复合地产，规范引导商品房团购促销，认真研究解决房地产开发建设中的突出问题。

3.紧紧抓住城市工作这个重点，加快建设区域中心城市。区域经济的发展已进入中心城市发展时代，区域经济的竞争已演化为城市的竞争，这已是不争的事实。前不久召开的中央城市工作会议，是时隔37年后中央再次召开的全国性城市工作会议。会议的主要精神就是“五个统筹”。从近年来我们的城市工作来看，常德的实践与中央的精神是高度吻合的。要认真学习贯彻中央城市工作会议精神，继续打好城市提质战役，推进“五个统筹”在常德的生动实践，朝着面积超100平方公里、人口超100万的区域中心城市阔步迈进。

要优化城市规划设计。认真开展规划研究，尽快拿出高速环内500平方公里规划研究成果，推进城市160平方公里控制性详规和专业规划全覆盖，完善卫星镇的规划设计和控规编制。积极推进“多规合一”，优化城市空间布局、功能布局和产业布局，推动形成统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系。要加强城市建设的立法工作，坚持节约集约用地，盘活存量土地资源，最大限度发挥土地综合效益，着力强化规划约束，严格规划实施监管，坚决维护规划的严肃性和权威性。

要加快城市建设步伐。通过近几年的努力，我们的城市建设有了很大进步，城市面貌有了明显改观。要坚持把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标，着力完善城市功能，不断提升城市竞争力。继续推进“三改四化”。路改要继续实施小街小巷与主次干道互联互通工程，着力加大城市路网密度，增加公共停车空间;水改要大力实施碧水工程，按照水安、水净、水流、水亲、水游、水城的整体要求，突出截污、治污，重建城市水生态、水环境;棚改要注重成片推进，改造棚户区5.4万户，打造江南新城、德山新城、老西门等一批城市新亮点。统筹推进绿化、美化、亮化、数字化，让城市更有品质、更有品味。大力建设海绵城市。深入实施海绵城市3年行动计划，扎实推进水安全、水生态、水环境、水文化建设，年内建成海绵城市示范区。突出抓好重点项目建设。开工建设沅江隧道，逐步拉通阳山大道至阳明大道城市主轴，推进阳明湖开发建设，着力打造白马湖、阳明湖城市双中心。建成江南风光带、穿紫河景观带、常德河街、汉诺威街、爱情岛等一批城市精品，打通河洑山城市西大门，启动丹洲生态城、市民中心、总部基地、保利新城等一批重大项目建设，加快构建一江两岸、一体三极的城区发展新格局。

要提升城市发展质量。做好新形势下的城市工作，要树立智慧增长、“紧凑城市”理念，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变。要按照尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托山水脉络、自然风光、历史文脉规划建设城市，把好山好水好风光融入城市，努力建设人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。控制城市开发强度，加强城区“三山三水”和历史文化保护，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。严把建设质量关，特别是对一些标志性建筑要精美设计、精细施工，让城市多留遗产、少留遗憾。深化城市管理“一改四化”，进一步确定管理范围、权力清单、责任主体，不断完善城市管理和服务，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，让更多的人到常德安居乐业。人在城市，心不能总飘着。要抓紧研究对接农民工和流动人口市民化政策，有序推进农业转移人口和流动人口市民化，真正让农民和外地人员“进得来、住得下、融得进、过得好”。

要完善城镇发展体系。按照科学统筹、规划引领、改革促融的思路推进津澧融城，加快建设“洞庭第五极、市域副中心”。坚持把县城作为推进新型城镇化的战略支点，大力实施县城提质扩容工程，提高县城对产业、人口、要素的集聚能力。巩固深化乡镇区划调整改革成果，让乡镇在规划、建设、国土、环保等方面承担更多的主体责任，推进一批重点镇、卫星镇、特色镇、口子镇加快发展。

4.紧紧抓住全面小康这个目标，着力推进协调发展。全面建成小康社会，强调的不仅是小康，更重要、更难做到的是全面。小康讲的是发展水平，全面讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。要坚持补短板、促协调，决战决胜全面小康。

全面小康，覆盖的领域要全面。就是经济社会发展的各个环节、各个方面都要协调共进。

要更加重视完善基础设施。交通方面，启动交通建设五年大会战，加快黔张常铁路建设，争取长益常高铁开工建设，抓紧常岳九铁路、襄澧常铁路、常桂南铁路前期工作;启动益常高速复线前期工作，开工建设安慈高速，确保常安高速建成通车;加快沅澧快速干线建设;推进沅澧航道整治。水利方面，抓好一线大堤和病险水库除险加固，加强城镇防洪圈建设，积极构建防洪减灾、供水保障、排涝治涝、河湖健康四大体系。能源方面，加强天然气管网建设，推进一批风电、光伏发电项目，努力打造国家新能源建设示范城市。通信方面，以浪潮常德云计算中心为依托，认真开展国家智慧城市试点工作。

要更加重视发展非公经济。认真落实国家推进大众创业、万众创新的政策措施，加快创业孵化基地、创业园区和众创空间建设，推动形成全民创业的浓厚氛围。完善创业扶持政策，加强创业指导帮扶，吸引和鼓励企业家、专业人士、留学归国人员来常创业。进一步放宽投资领域，鼓励民营企业依法进入更多领域，充分激发非公有制经济的活力和创造力。

要更加重视发展社会事业。坚持就业优先，加强就业指导、帮扶和培训，着力解决结构性就业矛盾。坚决完成教育卫生三年攻坚任务，加快职教大学城建设，启动一中医院异地扩建，建成湘雅常德医院。扎实推进社保提标扩面，进一步完善社会保障的托底功能。深入开展蓝天碧水净土行动，启动实施沅澧“两水四岸”整治行动，扎实推进国家森林城市建设，切实筑牢生态安全屏障。巩固提升城乡饮水安全成果，争取黄石水库水资源综合利用工程开工建设，建立饮水安全长效化常态化管理机制，让健康水、安全水、放心水源源不断流进千家万户。积极实施文化体育惠民工程，推动文化体育事业繁荣发展。稳步实施“全面两孩”生育政策，促进人口均衡发展。

全面小康，覆盖的人口要全面。就是要建成惠及全市人民的小康，重点要打好脱贫攻坚战。前不久，中央召开了扶贫开发会议;春节前，省委还要召开全省脱贫攻坚推进大会。要把脱贫攻坚作为首要的政治任务和民生工程，按照发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的基本思路，推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，加大资金、政策、工作等投入力度，采取超常规措施，确保全年脱贫12万人以上。要鼓励贫困群众自力更生、自强不息，增强脱贫致富的自觉性、主动性和创造性，确保贫困人口稳定脱贫。要加大帮助弱势群体的力度，抓好不同社会群体的民生保障工作。我市有38万城乡低保对象，要通过完善各项保障制度来保障基本生活;有41万残疾人，要健全保障和服务体系，切实保障他们的权益;有115万60岁以上的老人，要增加养老服务供给，增强医疗服务的便利性;有2.2万城镇登记失业人员，要让他们有一门专业技能，实现稳定就业和稳定收入。

全面小康，覆盖的区域要全面。就是要努力缩小城乡区域发展差距，实现城乡区域共同的小康。要加快发展县域经济，通过县城扩容提质提升县城经济的首位度，通过壮大工业园区打造县域发展的增长极，通过城乡统筹推进城乡一体化，加快形成特色化、差异化的县域经济板块，努力在全省县域经济发展中争先进位。要深化完美社区建设，全面完成街道和社区能力建设扫尾工作，继续完善“3+n”治理模式，加快建立与现代社区治理相适应的组织体系和运行机制。突出抓好社区治理创新、回归自治，切实增强居民的主人翁意识和主体责任意识，真正实现“我的社区我的家、我的社区我作主”。要整市推进美丽乡村建设，改办点示范为建点带动，充分调动广大农村群众的积极性，自己动手、自力更生、自我管理，抓好产业发展、环境整治、村庄建设和乡风培育，让群众感受到美丽乡村就在眼前。

5.紧紧抓住改革开放这个最大红利，切实增强发展活力。始终把改革开放作为推进经济社会发展的开路先锋，以改革释放红利，以开放拓展空间，努力增强发展活力与动力。

大力推进全面深化改革。中央已经明确，今年将重点在国企、财税、价格、金融、养老保险等领域推出一系列重大改革举措。要按照“突出问题导向、突出精准发力、突出完善制度、突出督察落实”的要求，认真落实中央、省委部署的改革任务和改革试点，逐项细化任务，逐级强化责任，确保方案落实、工作落实、责任落实，坚决避免以会议贯彻会议，以文件落实文件。要结合常德实际，围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，着力抓好政府投资项目管理制度改革、城市建设体制改革、转变乡镇政府职能、城乡基层治理创新等一批自主改革举措。市委改革办和各专项小组，要认真抓好改革的分析调研、分解落实和分步推进，列出时间表，明确责任人，坚持项目化，推进各项改革任务落细落小落实。

大力发展开放型经济。要积极融入国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略，大力争取洞庭湖生态经济区建设的资金项目支持，主动承接、吸纳沿海发达地区产业转移，推动市域经济由“沅澧时代”向“长江时代”转变。进一步加大力度，创新举措，切实抓好招商引资、开放引进的工作，突出央企对接，突出园区招商，突出引老乡、回故乡、建家乡，力争引进内外资总额680亿元。积极申报进口粮食指定口岸、桃花源机场一类航空口岸，力争建成一个保税物流中心。积极发展对外贸易，引进和培育20家以上外贸龙头企业、50家以上外贸出口大户。

大力优化经济环境。要着力转变政府职能，加大简政放权力度，继续做好行政审批事项的承接落实和取消下放工作，全面推行“三清单一目录”，做到清单之外无收费、目录之外无审批。认真落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度，进一步规范审批程序，压缩审批时限，为投资者提供优质高效的服务。大力宣传好、用好《政策清单》，真正把政策交给群众，以政策促进发展。下力整治“三乱”“三强”等问题，严厉打击各类损害经济发展环境行为，坚决做到发现一起、查处一起、曝光一起，努力营造亲商、爱商、护商的良好环境。

6.紧紧抓住风险防控这个底线，全力维护安全稳定。面对新常态下各方面风险不断积累的新情况，要牢固树立危机应对和风险防控的意识，坚持把风险防控摆在更加突出的位置，确保社会大局安全稳定。

要着力防控经济运行风险。对经济运行方面的风险，要提高动态监测、实时预警能力，做到早识别、早应对、早化解。加大对实体经济的扶持力度，努力帮助企业破解难题，渡过难关;构建和完善政府债务管理体制，加强政府性债务监管，切实把债务风险控制在可承受的范围之内;高度警惕民间借贷危机，落实民间融资管理规定，严厉整治非法集资吸储行为。

要着力防控社会稳定风险。以法治常德和平安常德建设为抓手，深入推进社会治安综合治理，突出打击违法犯罪、完善防控体系、深化法治建设，不断提高人民群众的安全感和满意度。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，切实防范大规模群体性事件。着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，推行网上信访、诉访分离、逐级走访，依法及时解决群众合法合理诉求。加强网络舆情监管，妥善处置各类舆情，不断净化网络环境。

要着力防控安全生产风险。牢固树立安全生产红线意识，建立完善“五级五覆盖”“五落实五到位”责任体系，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”。认真抓好重点领域、重点行业、重点时段的安全隐患排查，加强宣传教育，深化专项整治，确保把安全生产隐患消灭在萌芽状态。坚持严格执法，严厉打击非法违法生产经营行为，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

四、加强和改进党的领导，不断提高领导经济工作能力。

做好今年经济工作，关键在党，关键在干部。这些年，我市经济社会发展取得重大成就，适应新常态作出积极探索，一条重要的经验，就是加强和改进党对经济社会发展的领导。当前，经济发展正处于爬坡过坎的重要关口，尤其需要发挥党的领导核心作用，发挥党员干部的骨干作用。

1.始终坚持解放思想，真正以战略思维、宽阔视野、大局情怀、历史担当谋划和推进发展。党的以来，党和国家的各项事业都在确立新坐标，开创新局面。如果我们不解放思想、积极作为，就会在新一轮的发展竞争中掉队落伍。立足“十三五”，面对新常态，要打开眼界、转变观念，始终以战略思维、宽阔视野、大局情怀、历史担当来认识、谋划和推进改革发展，任何时候都不动摇、不偏离、不懈怠。战略思维，就是要善于把工作放在区域经济发展大格局中来考量，放在国家和省市发展战略中来推进，切实增强工作的系统性、主动性和预见性。宽阔视野，就是要打开“德眼”看天下，敞开胸怀促开放，努力构筑区域开放高地，实现开放发展、融合发展。大局情怀，就是要始终牢记“常德者，我们的常德”，自觉服从大局、服务大局、维护大局，决不能抱有“局外人”的心态，决不能扮演“旁观者”的角色。历史担当，就是要对历史负责、对人民负责，切实肩负起时代赋予我们的责任和使命。担当有多大，事业才能做多大。新常德新创业是常德人民共同的事业，每一名党员干部都要增强担当精神、主体自觉，以敢于担当、敢于负责成就一番事业。

2.牢牢把握认识适应引领新常态这个大逻辑，着力解决不想为、不会为、不敢为的问题。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。习深刻指出了当前对大逻辑认识的三种情况，一是认识逐步深入，适应更加主动，引领已经开始;二是认识还不到位，适应不太主动，引领基本无为;三是很不适应，没有摆脱“速度情结”“换挡焦虑”的思维定势。实事求是地说，这三种情况在我市都不同程度地存在，而且后两种情况可能还比较突出。现在一些干部，之所以出现为官不为的现象，原因既在于不想为、不愿为，也在于不会为、不善为，还在于不敢为、不去为。要坚持认识新常态、抢抓新机遇，适应新常态、善于新作为，引领新常态、敢于新突破，着力解决不想为、不会为、不敢为的问题。作为党员干部，要经常讲一讲大道理，经常想一想入党为什么，经常紧一紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，从而筑牢思想之基，补好精神之钙，切实增强忧患意识和责任意识，积极主动地想事、谋事、干事。要认真研究领会经济新常态的新内涵、结构性改革的新要求，与时俱进地转变思维观念，改进方式方法，提高能力水平。要努力践行“三严三实”的要求。严是一种忠诚，实是一种品格;严是一种干净，实是一种境界;严是一种担当，实是一种能力。做到了“三严三实”，面对困难就能迎难而上，面对问题就能迎刃而解，面对风险就能闯关过坎。

3.广泛凝聚常德力量，充分调动各方面干事创业的积极性。积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。从常德实际看，最大的市情仍然是改革不够、步子不快、发展不优。唯有坚持发展，才能实现目标;唯有干事创业，才能不辱使命。这就需要全市上下心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，形成上下一心、真抓实干、推动发展的磅礴之力。要充分发挥民主政治的优势。积极支持人大、政府、政协依法依规主动履职，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，加强与党外人士合作共事，完善党管武装制度，强化舆论引导工作，不断凝聚发展正能量，努力形成常德发展大合唱。要充分激发市场主体的活力。抓经济、促发展，必须突出企业的主角地位，强化企业的主体意识，发挥企业家的领军作用。要坚持用简政放权的“减法”实现市场活力的“加法”，用清障松绑的“除法”做好创新创业的“乘法”，努力使每个人都享有人生出彩的机会，享有梦想成真的机会。特别是在中央一揽子稳增长、调结构、促改革的政策引导下，在新常态蕴藏的发展潜力和发展机遇中，广大企业家和市场主体要以坚定的信心、良好的预期、敏锐的眼光，培育发展新动力，开拓发展新空间。要充分调动基层干部的积极性。以服务型党组织建设为引领，认真整改基层党建述职评议交办的问题，着力解决思想、组织、队伍等基层党建难题，切实保护好、调动好基层党组织和党员干部干事创业的积极性。要在建强基层骨干队伍上下功夫，切实抓好合乡并村后的乡镇党委书记和村级党组织带头人队伍建设，增强抓好基层工作的能力。参加今天会议的乡镇党委书记大多是刚刚调整上任的，大家一定要适应乡镇区划改革的新形势新任务新要求，迅速做好“一转四定”工作，按照任务要求和时间节点完成并村工作，确保乡镇区划改革改出新的气象、新的面貌、新的成效。要在强化基层基础保障上下功夫，全面实现城乡惠民项目资金纳入财政预算，全面完成乡镇“五小”设施、便民服务中心和村(社区)活动场所建设，为基层干部创造良好的生活条件和工作环境。要在加大关心爱护力度上下功夫，前不久在职数紧张的情况下，经过向省委专题汇报，选拔重用了一批年轻的优秀乡镇党委书记，今后要继续坚持关心基层、重视基层、支持基层的导向，从政治、经济、政策等方面给予基层干部更多的关爱。

4.切实加强领导班子和干部队伍建设，进一步巩固提升“山清水秀”的政治生态。严格落实全面从严治党要求，努力建设忠诚干净担当的党员干部队伍。要认真抓好集中换届工作。今年，市县乡三级领导班子要同步换届，这是全市政治生活的一件大事。各级党员干部要讲政治、讲大局、讲纪律，各级党组织要高度重视，精心组织，周密安排，确保换届有序、平稳推进。要以换届为契机，加强领导班子建设，突出抓好理论武装、用人导向、专业素养，不断增强各级领导班子的创造力、凝聚力、战斗力。要切实改进干部作风。作风建设永远在路上。各级党员干部要坚持严字当头、实处着力，让市委市政府的各项决策落地生根、开花结果，以从严从实的工作作风推进发展、赢得人心。进一步完善党的报告员制度、重点工作观察员制度、企业特派员制度，推动各级党员干部与群众在一起，与项目在一起，与企业在一起。要深入推进党风廉政建设。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严格落实“两个责任”，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持做到党委班子“不松手”，党委书记“不甩手”，党委成员“不缩手”，努力营造风清气正的干事环境。廉洁与否是对干部的终极评判。一名干部，不论多么富有才华，多么能力出众，如果在廉洁上出了问题，那就是一票否决。所以，在常德，党员领导干部要大力倡导“荷花品格、梅花精神”，始终坚持挺纪在前，自觉系好人生的“扣子”，切实扎好修养的“篱笆”，严格管好欲望的“闸门”，确保不踩底线，不乱章法。

同志们，历史把我们推向一个新的时代，这是一个创业的时代，这是一个赶超的时代，这是一个大有可为、大有作为的时代。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，认真贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，坚持加快发展不动摇，坚持深化改革不迟疑，坚持维护稳定不松懈，以“十三五”开篇的优异成绩向全市人民交一份满意的答卷。

市委巡察工作会议讲话实用指南篇三

工会工作是党的群众工作的重要组成部分。进一步加强和改善党对工会工作的领导，既是提高执政能力的必然要求，又是贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针的重要举措。下面是本站小编给大家整理的市委工会工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

近年来，十堰市委、市政府带领全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓中部崛起、南水北调、鄂西生态文化旅游圈等重大历史机遇，坚持把“全力打造区域性中心城市”作为十堰的发展定位。求真务实、开拓创新，全力推进一个机场、两个水上码头、三条铁路、四条高速公路、五个专题类项目、六个水电站以及天然气、热电厂等重大项目建设，取得了经济持续健康发展、社会事业全面进步、人民生活水平显著提高的可喜成绩。全市广大职工站在时代发展的前列，大力支持和参与改革，踊跃投身各项建功立业活动，特别是积极应对国际金融危机，广泛开展保增长促发展竞赛活动，推动了十堰经济快速健康发展。

十堰市委历来高度重视工人阶级和工会工作，积极推进党的全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，切实加强和改善对工会工作的领导，制定进一步加强工会工作的意见，配齐配强工会领导班子，定期听取工会工作汇报，认真研究解决工会工作中的重大问题。市人大与工会建立了工作联系制度，推进了工会参与建言献策和执法检查工作的开展。市政府健全与工会的联席会议制度，研究解决了涉及职工权益保障和工会工作的许多实际问题。市政协就落实劳动法律法规问题开展视察调研。这些都为十堰市工会工作的发展创造了良好的环境和条件。

十堰市各级工会在党委的领导、政府(行政)及社会各界的支持下，坚持围绕中心、服务大局，全面履行各项社会职能，突出维护职能，充分发挥了工会组织的特色和优势，做了大量卓有成效的工作。大力开展群众性建功立业活动，团结带领广大职工为促进企业和全市经济发展作出了积极贡献;不断健全和创新维护职工合法权益的制度和机制，大力为职工群众做好事、办实事、解难事，促进了劳动关系的和谐稳定;以改革创新精神加强工会自身建设，在推动肯德基建会和农民工入会，以及工会经费委托国税代收等方面做出了突出成绩，为全省创造了许多示范经验，在全省及至全国工会产生了很大影响。

第一，要认真学习贯彻党的xx届四中全会精神。党的xx届四中全会是在我国改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议。重要讲话和全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深入分析了党的建设面临的新情况新问题，认真总结了党执政以来加强自身建设的基本经验，对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程进行了研究和部署，为加强和改进新形势下党的建设，开创中国特色社会主义事业新局面指明了前进的方向，也对加强工会自身建设、推进新形势下工会工作提出了新的更高要求。各级工会要把学习宣传贯彻党的xx届四中全会精神，作为一项重大政治任务抓紧抓好。按照中央、省委、市委的统一部署和要求，加强对学习宣传活动的组织领导，采取有效措施，切实把广大职工群众和工会干部的思想和行动统一到四中全会精神上来，确保学习宣传四中全会精神取得扎扎实实的成效。要按照四中全会对推进党的建设新的伟大工程作出的决策部署，紧密联系工会工作实际，切实加强工会自身建设，努力提高工会组织服务科学发展、服务职工群众的能力和水平，不断推进工会工作的创新发展。

第二，要团结动员广大职工为保增长促发展作出积极贡献。各级工会要针对国际金融危机对我国经济发展带来的影响，团结引导广大职工把思想统一到中央对形势的分析和判断上来，坚定信心、振奋精神，凝聚力量、迎接挑战。以创建“工人先锋号”为载体，组织广大职工深入开展“创优质量、创高效益、创低能耗、创新技术”为主题的劳动竞赛活动，大力开展“共同约定行动”，自觉与企业同舟共济、共谋发展，促进企业发展的重点、难点和关键问题的解决，为提高企业竞争能力、推动经济平稳较快发展作出积极贡献。要发挥工会“大学校”作用，在广大职工中深入开展社会主义核心价值体系建设，着力培养造就一支与经济社会发展相适应的知识型、技术型、创新型的高素质职工队伍。要大力弘扬劳模精神，坚持用工人阶级的先进思想和模范行动影响带动全社会，引导广大职工成为继续解放思想、锐意改革创新的时代先锋，成为推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模。

第三，要切实履行工会维护职工合法权益的神圣职责。各级工会要牢固树立“以职工为本，主动、依法、科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，努力推动党和政府保障民生各项政策的落实。要推动《。

劳动合同。

法》的贯彻实施，健全完善劳动合同、集体合同、工资集体协商和以职代会为基本形式的民主管理制度等协调劳动关系机制，推动解决职工群众在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生及子女入学等方面的问题。要以工会困难职工帮扶中心为平台，大力推进困难职工帮扶中心、法律援助中心、农民工维权中心、劳动争议调解中心“四位一体”的帮扶维权工作体系建设，不断拓展工会帮扶维权工作的领域，提升帮扶维权工作的水平。要根据当前部分职工群众切身利益受到国际金融危机影响的实际，运用好党政赋予的资源和手段，深入实施送温暖工程，进一步加大对困难职工和农民工的帮扶力度，努力为包括农民工在内的广大职工办实事好事。要及时掌握职工的思想动态，引导职工正确对待利益关系调整，以理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护职工队伍和社会的稳定。

同志们：

这次市委工会工作会议是在全市上下深入贯彻党的xx届五中全会精神、积极谋划“”发展蓝图的新形势下召开的一次重要会议。会前，市委会就工会工作进行了专题研究。刚才，成林同志就近年来工会工作情况及下步工作安排做了一个很好的报告，会议还对一批工会工作先进单位和个人进行了表彰。希望大家以先进为榜样，认真贯彻会议精神，努力开创我市工会工作新局面。借此机会，我讲三点意见：

工人阶级是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，是实现和发展广大人民根本利益的坚定力量，是维护社会安定团结的中坚力量。全心全意依靠工人阶级，是我们党长期坚持的指导方针。我们要从全局和战略的高度，把握工会的特性和作用，充分认识加强和改进新形势下工会工作的重要意义。

1.转变发展方式、建设现代常德，需要工会组织来推动。工人阶级作为先进生产力的代表者和先进文化的传播者，是推动经济社会发展的核心力量。20xx年12月，中国工人首次被美国影响最大的新闻周刊《时代周刊》评为“年度人物”，该周刊评价称，中国经济顺利实现“保八”，在世界主要经济体中继续保持最快的发展速度，并带领世界走向经济复苏，这些功劳首先要归功于中国千千万万勤劳坚韧的普通工人。近年来，我市各级工会坚持贴近中心、贴近职工、贴近基层的工作思路，深入开展机关干部联系企业活动，组织职工开展劳动竞赛、实施技术创新、促进节能减排，动员社会各方面力量帮助企业解难，为我市科学应对金融危机、推动经济转型升级作出了积极贡献。当前，我市正处在加快发展、科学跨越的关键时期，正处在大投入、大建设、大发展的重要时期，需要全市广大职工团结奋斗，需要各级工会组织凝心聚力。我们要紧跟市委市政府的工作部署，发挥优势，找准突破口，切实加强和改进工会工作，为建设现代常德发挥更大的作用，提供坚实的支撑。

2.保障职工权益、促进民生改善，需要工会组织来协调。工人阶级是一个庞大的群体，没有广大工人群众生活水平的稳步提高和各项权益的有效保障，就谈不上使广大人民过上更加幸福、更有尊严的生活。工会作为党领导下的工人阶级群众组织，最大的优势是密切联系职工群众。工会工作做好了，就能最大限度地维护好广大职工群众的现实利益，就能协助党委政府解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。近年来，我市各级工会在维护权益上积极作为，大力推进工资集体协商，推动了各类企业工人工资普遍上涨;不断加大困难职工帮扶救助力度，以市职工维权帮扶中心为平台，形成了对困难职工帮扶的长效机制;广泛开展各类文体活动，促进企业与企业之间、企业管理层与员工之间交流互动，营造了良好的工作氛围。前不久，由市总工会承办的全市首届企业职工运动会圆满成功，极大地丰富了企业职工的业余生活。但我们也必须看到，随着经济转轨、社会转型的纵深发展，广大职工的思想观念和利益诉求发生了新的变化，对维护劳动经济权益的要求更加强烈，对提高收入水平的愿望更加强烈，对扩大民主参与的期待更加强烈。各级工会组织和广大工会干部要深入研究职工队伍构成的新变化和利益诉求的新特点,积极争取和运用党委政府赋予工会组织的资源手段，更加有效地维护职工群众权益，努力使职工群众感受到党和政府的关怀、工会组织的温暖和社会公平的氛围。

3.巩固执政基础、维护社会稳定，需要工会组织来聚力。历史证明，工人阶级始终是我们党最可靠、最坚实的执政基础，始终是维护国家长治久安的中流砥柱。我们党的执政地位过去是依靠工人阶级取得的，现在还要依靠工人阶级来维护和巩固。工会作为国家政权的重要社会支柱，肩负着巩固党的执政基础、维护社会稳定的政治责任。近些年，我市各级工会坚持把维护职工合法权益与维护社会大局稳定结合起来，认真做好职工群众的来信来访工作，积极协助党委政府及有关部门参与劳动争议矛盾和群体性事件的调处，在构建和谐劳动关系中发挥了重要作用。当前，我国正处于矛盾凸显期，社会利益关系比较复杂，经济社会生活中长期积累的深层次矛盾不断显现，收入分配、土地征用、拆迁安置、企业改制、环境污染、涉法涉诉等诱发劳动关系矛盾的触点增多，矛盾的敏感性、关联性、对抗性增强。面对新形势新挑战，各级工会要充分发挥自身优势，积极引导广大职工坚持和发挥工人阶级识大体、顾大局的优良传统，正确认识利益关系和利益格局的调整，通过理性合法的方式表达利益诉求，为推进改革发展和实现党的执政使命创造长期和谐稳定的社会环境。

二、工会工作要有创新发展。

发展的新形势新目标，给工会工作提出了新任务新要求。各级工会组织和广大工会干部要着眼服务发展、服务大局、服务职工群众，紧跟时代步伐，充分利用优势，积极发挥作用，不断开创工会工作的新局面。

1.努力在推动科学发展上做出新贡献。各级工会要大力弘扬工人阶级信念坚定、勇于奉献、开拓创新、自强不息的伟大品格，引导广大职工在转变发展方式、建设现代常德的征程中争做贡献。一是要推进技术创新。充分发挥职工群众的首创精神，广泛开展技术革新、技术协作、发明创造和合理化建议等特色活动，大力推进贴近基层实际、满足发展要求、充满时代气息的群众性经济技术创新活动，为建设创新型企业贡献智慧和力量。要建立激励职工开展技术革新、发明创造的长效机制，通过以职工名字命名、以技术入股、以效益分红等形式，把广大职工的创新潜能和创造活力充分激发出来。二是要提升职工素质。推动科学发展对人才的需求是全方位、多层次的，既需要领导、管理、科技等方面的人才，也需要大量高素质的技术工人。要以培育学习型班组、创新型人才、专家型职工为目标，以完善目标规划、学习培训、考核检查、表彰激励机制为手段，大力提升企业员工职业技能。进一步深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，不断赋予创争活动新内容新要求，使创争活动在提高职工素质、建设和谐文化、促进企业发展中发挥更大作用。三是要弘扬劳模精神。近年来，全市各行各业、各条战线涌现出一大批先进集体和模范人物，他们用实际行动展示了工人阶级的良好风貌。我们要充分发挥先进人物的示范引领作用，通过选树一批劳模创新示范岗、节能减排操作法和首席技师，组织引导全社会学习劳模、争当劳模，激发广大职工投身科学发展的劳动热情和创造活力。要以广大劳模为榜样，不断深化以“推进富民强市、争当五一先锋”为主题的劳动竞赛活动，团结带领广大职工为推动科学发展创造新业绩、作出新贡献。

2.努力在维护职工权益上推出新举措。随着经济社会的不断发展，广大职工对劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全、困难帮扶等方面的需求越来越关注和重视。各级工会组织是广大职工的娘家和代言人，理应在维护职工权益方面发挥优势、积极作为。一是要转变维权理念。坚持“以职工为本，主动、依法、科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，把密切联系职工群众作为工会工作的生命线，不断提高发展和谐劳动关系、维护职工合法权益的能力和水平，保护好、调动好、发挥好广大职工投身科学发展的积极性和创造性。要加大工会源头参与力度，及时向党委政府反映职工的意愿、呼声和诉求，积极参与有关政策的制定，从宏观层面上推动解决涉及职工权益的重大问题。二是要健全维权机制。进一步健全以劳动合同、集体合同为核心的协调劳动关系、维护职工权益的有效机制，重点推进工资集体协商制度建设，促进企业建立正常的工资决定机制、增长机制和支付保障机制，切实解决企业分配领域存在的突出问题，维护好职工群众的收入分配权益。进一步推进以职代会为基本形式的职工民主管理制度建设，不断提高基层职工民主管理机制的运行效能，切实保障广大职工当家作主的民主权利。进一步完善工会调处劳动争议的有效机制，大力推进劳动争议调解中心建设，及时将各种劳动关系矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。三是要创新维权方式。面对经济关系和劳动关系的变化，各级工会要把保障职工合法权益与促进企业健康发展结合起来，加强矛盾排查、调处和疏导工作，为经济平稳较快发展营造和谐的社会环境。要畅通信息渠道，及时准确掌握和反映职工生产生活中的实际困难，当好第一知情人、第一帮助人、第一报告人和第一督促解决人。要大力推进困难职工帮扶、职工法律援助、农民工维权服务、劳动争议调解、职工培训“五位一体”的帮扶维权工作体系建设，不断拓展工作领域，提升工作效能。

3.努力在促进社会和谐上创出新局面。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带。只有把广大职工组织到工会中来，依靠工会凝聚职工群众，才能更好地协调关系，理顺情绪，促进社会和谐稳定。一是要保障职工民主权利。进一步巩固发展工人阶级的主人翁地位，大力推进基层民主政治建设。要在各类企业积极推行厂务公开制度，落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。各级各部门在出台涉及职工群众切身利益的政策措施时，要充分听取广大职工群众的意见和建议，真正体现广大职工群众的利益。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，严密防范敌对势力和非法组织打着维权的旗号，渗透分化职工队伍。二是要发展和谐劳动关系。深入开展“劳动关系和谐企业”创建活动，努力建立“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的社会主义新型劳动关系。要妥善应对劳动争议和职工群体性事件，通过做深入细致的思想政治工作，使广大职工依法、有序、理性地通过工会反映诉求。要建立健全工会信息报送、信访接待、沟通协调、群体性事件应急处置等机制，对带有倾向性、苗头性的问题，及时向同级党委政府和上级工会报告，切实把劳动关系矛盾解决在源头。三是要突出关心困难职工。坚持以下岗失业人员、农民工和困难职工为重点，以各级工会困难职工帮扶中心为平台，大力开展送温暖、送清凉、爱心超市、金秋助学等多种形式的集中帮扶活动，积极协助党和政府解决好关系职工群众切身利益的实际困难和问题，努力使广大职工群众共享改革发展成果，生活在社会主义温暖的大家庭里。

工会工作是党的群众工作的重要组成部分。进一步加强和改善党对工会工作的领导，既是提高执政能力的必然要求，又是贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针的重要举措。各级各部门要着眼大局，心系群众，切实加强和改进党对工会工作的领导，推动工会工作沿着正确的方向不断向前发展。

1.要在政治领导上强化保证。党对工会工作的领导主要是思想政治领导和组织原则领导。各级党组织要成立工会工作领导小组，把工会工作纳入党建工作考核目标，并作为党组织书记履职的重要内容，与党建工作一道，统筹安排、统一部署、协调推进。要定期听取工会工作汇报，认真研究和切实解决工会工作的重大问题，确保在事关工会工作的政治方向和原则问题上把好关，使工会工作更好地为全市改革发展服好务，为实现执政使命服好务。

2.要在组织建设上全面覆盖。加快工会组建步伐，是加强工会工作的前提和基础。要完善“党建带动工建、工建服务党建”的工作机制，创新组建方式，拓展组建领域，促进党建、工建协调发展。要依法推动企业普遍建立工会组织，确保工会组建与不断变化的企业状况相适应，确保工会发展与职工队伍的发展壮大相一致，确保工会组织体制与不断加快的工业化、城镇化进程相协调。要根据行政管理体制和机构改革的变化,在机构设置、人员编制和经费保障上，向工会联合会、乡镇工会、社区工会等基层工会组织倾斜，做到基层工会有机构管事、有人做事、有钱办事。

3.要在干部队伍上选优配强。各级党组织要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选好配强工会领导班子，把那些政治坚定、思想解放、群众拥护、作风民主、能为职工说话办事的优秀干部选配和充实到工会班子中来。要选优配强工会主席，市县两级总工会主席要由同级党委或人大会党员副主任担任;乡镇(街道)工会主席由同级党委委员担任;党政机关、国有和集体及其控股企业、事业单位工会主席要按同级党政副职选配，是党员的必须是党委委员;非公有制企业工会主席应享受企业行政副职待遇。要重视和关心工会干部成长，通过选调、培训、挂职、交流等途径，加强对工会干部的培养和锻炼，大胆提拔使用优秀工会干部。

4.要在工作推进上形成合力。各级党委要把对工会工作的重视和支持落实转化为各项具体举措，不断扩大工会组织的社会影响。各级人大要加强对工会工作和职工权益方面的执法检查，扎实推进工会工作法制化进程。各级政府要从工作条件、舆论宣传、参与渠道等方面关心、支持工会工作，为工会开展工作提供必要的财力、物力支持，政府有关部门要在劳模表彰管理、职工创业就业援助、困难职工帮扶、职工文化活动中心和职工书屋建设等方面提供政策和资金支持，支持工会依法收缴工会经费。各级政协要加强对涉及工会工作和职工权益方面法律法规和政策措施执行情况的民主监督。宣传部门和新闻媒体要加大对工会工作和劳动模范、先进人物的宣传力度，形成有利于发挥工会作用和树立工人阶级时代形象的社会氛围。

同志们，工会工作事关民心、事关发展、事关党的执政地位。我们一定要高度重视工会工作，充分发挥工会作用，团结带领广大职工群众，广泛凝聚全市上下力量，共同把建设现代常德的宏伟事业不断推向前进。

市委召开工会工作会议，目的是为了深入贯彻落实省委工会工作会议精神，研究部署新形势下工会工作。市委对开好这次会议非常重视，会前市委会专题听取了工会工作汇报、研究了加强和改进工会工作的有关意见。刚才，三个单位的负责同志作了经验交流，体现了这些地方和单位对工会工作的重视与支持，反映了工会组织围绕中心、服务大局的重要作用。省总工会巡视员何忠琦同志亲临会议，并作了重要讲话，对下一步做好工会工作提了四点要求，这充分体现了省总工会对我市工作的关心和支持。希望大家认真学习领会何主席重要讲话，结合贯彻落实这次会议精神，认真抓好落实。

长期以来，市委认真贯彻落实党的工会工作方针，始终坚持把工会工作放在全局中来研究部署、推动落实，支持工会依照法律和章程开展工作，有力推动了我市工会事业的全面发展。近几年来，我市工会工作开展得有声有色，取得了较为明显的成效，连续几年获得全省工会创先争优先进单位或优秀单位，三次获得全省工会工作创新奖，一批基层工会和工会干部被评为各级各类先进。一是开展劳动竞赛活动，弘扬劳模精神，职工素质不断提高。各级工会组织带领全市广大职工，积极投身“冲百强、争先行”，实现富民强市、跨越赶超的实践，深入开展比技术创新、比科学发展、比又快又好、比安全生产、比团队和谐、创工人先锋号“五比一创”劳动竞赛，广泛开展小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等群众性经济技术创新活动，充分调动和有效激发了职工群众干事创业的激情和力量。二是依法推动企业普遍建立工会组织，普遍开展工资集体协商，“两个普遍”工作成效明显。企业建会和工资集体协商建制率超过85%。三是坚持把构建和谐劳动关系作为工会工作的重要任务，普遍建立企业劳动争议调解委员会，深入落实以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，建立了困难职工帮扶、农民工维权、职工法律援助、劳动争议调解“四位一体”的职工帮扶维权体系，有力维护了职工权益和社会稳定。四是扎实组织开展各类服务职工活动，春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖，工会组织的凝聚力不断增强。五是依托工会阵地发展健康向上的企业文化、职工文化势头良好，有力服务了企业发展。市委、市政府对全市工会工作是满意的。市委工会工作会议后，还将接着召开市工会第五次代表大会，这是全市广大职工政治生活中的一件大事，也是我市工运事业的一件盛事。借此机会，我代表市委、市政府向大会的召开表示热烈的祝贺，向全市广大职工和工会工作者致以亲切的问候和崇高的敬意!

下面，我就做好新时期全市工会工作讲三点意见。

第一，要充分认识加强和改进工会工作的重要意义。

工人阶级是我们党最坚实、最可靠的执政基础，是推动我国先进生产力发展和社会进步的根本力量。中央和省委都高度重视新时期工会工作。去年4月28日和10月23日，两次就工人阶级和工会工作发表重要讲话。今年省委专门召开工会工作会议，李鸿忠书记强调指出，“党委不重视工会工作，就是自断其臂;不依靠工人阶级，就是自断其力。”全市各级党组织和工会一定要深刻认识新形势下加强工会工作的重要意义，切实增强做好工会工作的责任感和使命感。

1.加强工会工作，是做好新形势下群众工作、夯实党的执政基础的必然要求。工会组织是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带。随着我市经济的发展，通过招商引资、项目建设，企业群体不断扩大，职工队伍不断壮大，非公企业职工和农民工已成为职工队伍的主体。而非公党建可说是我们基层党组织建设的一个薄弱环节。通过党工共建，发挥工会的组织优势，把工会组织覆盖到各个生产单位，深入做好职工群众工作，向他们宣传党的政策，让他们感受到党的温暖，才能最大限度地把职工群众团结在党的周围。特别是当前各种利益关系相互交错，各种思想文化相互激荡，境内外敌对势力对我国工会组织加紧渗透，与我们争夺职工群众。工会组织要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，把坚定正确的政治方向放在首位，在党的领导下创造性地开展工作，深入群众、组织群众，团结广大职工群众坚定不移跟党走，进一步增强党的凝聚力和号召力。

2.加强工会工作，是推动经济社会科学跨越发展的重要举措。市委七届七次全会确定了“增量提质、跨越赶超”的发展总要求，安排部署了“四城同创”、优化发展环境等工作任务。增量、提质的基础是产业支撑，产业发展靠的是企业，企业发展靠的广大职工。我们有个企业原来有1000多员工，现在只有300多员工，虽然有行业形势、宏观环境的影响，但不重视工会工作、没有组建工会、没能利用工会组织增强企业凝聚力也是一个重要因素。同时，“四城同创”、发展环境提升等最终也要靠广大职工来实施、推动。实际上，我们每一项工作最后落脚都要靠广大职工群众，需要工会团结动员广大职工充分发挥工人阶级的主力军作用。工会组织要牢牢把握为实现中国梦而奋斗的工人运动时代主题，深入开展社会主义核心价值观宣传教育和“中国梦·劳动美”主题活动，充分调动全市广大职工群众的主动性、积极性、创造性，引导广大职工群众把实现人生理想、过上美好生活与实现中国梦紧密结合起来，与建设幸福美丽、推动科学跨越发展紧密结合起来，建功立业、当好主力军。

3.加强工会工作，是维护社会稳定、促进社会和谐的迫切需要。构建和谐劳动关系是社会管理的重要内容，也是维护社会和谐稳定的重要基础。当前，我国正处于改革攻坚期，也是矛盾凸显期，各种利益关系复杂。在我市来看，因劳动关系矛盾诱发社会不稳定的因素逐渐增多，有的甚至演变为群体性事件。这就需要各级工会组织发挥熟悉职工群众、联系职工群众的优势，加强对涉及职工利益问题的调查研究，做好职工思想政治工作，掌握职工思想动态，反映职工呼声与意愿，维护职工权益、开展困难职工帮扶，最大限度地增加和谐因素，更好地促进和维护社会和谐稳定。

第二，要充分发挥广大职工群众在推动经济社会发展“增量提质、跨越赶超”中的主力军作用。

工人阶级始终是改革开放和现代化建设的主力军。全市各级工会组织要紧紧围绕落实“增量提质、跨越赶超”的发展要求，立足优势、主动作为，扎实做好党政所需、社会所求、职工所盼、工会所能的各项工作，广泛动员组织职工群众为我市经济社会科学发展、跨越式发展再立新功。

1.要在引导职工建功立业、推动跨越赶超上有新作为。发展是解决一切问题的关键。当前，已经进入科学发展、跨越发展快车道。各级工会组织要立足推进工业强市战略，团结带领广大职工争做科学发展的时代先锋。一是要激发职工创造活力。劳动竞赛是工会服务党政工作大局的重要载体和有效平台。当前我市劳动竞赛存在工会系统内部运作较多、有关各方参与度不高，企业开展多、机关和企事业单位开展少的问题。要围绕提高发展质量和效益，推进发展环境优化升级，在全市各机关、事业单位和企业大力开展各类劳动竞赛活动。注重以市场为导向，体现企业主体，深入开展合理化建议、技术革新、技术攻关、发明创造等群众性经济技术创新活动。特别是围绕企业实施的各类技改项目，建立激励职工开展技术革新、发明创造的长效机制，通过以职工名字命名、以技术入股、以效益分红等形式，把广大职工的创新潜能和创造活力充分激发出来。二是要提升职工素质。推动科学发展对人才的需求是全方位、多层次的，既需要领导、管理、科技等方面的人才，也需要大量高素质的技术工人。要树立广义人才观，倡导“人人皆可成才”、“三百六十行，行行出状元”的理念，加大技能型人才培育培养力度，推动由人力资源大市向人力资源强市跨越。大力开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动、岗位练兵和技能比武活动、职业道德标兵评选活动、“金牌工人”及“首席技师”评选及认证活动、企事业单位“职工(劳模)创新工作室”创建活动，在职工中形成练本领、强技能、比贡献的热潮。工会要联合人才部门，加强协作配合，建立市级技术工人人才库，健全完善技术型人才培养、管理、考核、晋级机制。三是要大力弘扬劳模精神。劳动模范是人民的楷模，劳模精神是宝贵精神财富。要始终秉承艰苦奋斗、勇于奉献的价值取向，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，大力发扬爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献的劳模精神。要高度重视劳模先进人物的选树、培育和宣传工作，特别要注重选树和宣传长期工作在生产一线、在平凡岗位上作出突出贡献的普通劳动者，用劳模的优秀品质和模范行动感召职工、引领社会，凝聚全社会崇尚先进、争当模范的正能量。

2.要在培育企业文化、加强职工文化建设上有新成效。企业文化是企业凝聚力的重要表现。在计划经济时代，企业文化一度繁荣，很多企业都有工人俱乐部，活动设施很齐全，后来由于种种原因，职工文化活动场所功能减退、设备老化，逐渐废弃。随着经济的发展和工人主体的不断变化，广大职工的精神生活需求日益高涨，特别是80后、90后新生代产业工人对企业的认同感、归属感要求强烈，对精神文化需求更加迫切。从我市来看，凡是注重了职工文化阵地建设的企业，都能较好地留住员工、激励员工。各级工会组织要善于抓机遇、抓示范、抓试点，积极寻求党政支持，切实加快工人文化宫、俱乐部、职工书屋等职工文化阵地建设，广泛开展生动活泼的职工读书、职工学习、职工健身等活动，着力打造企业文化、职工文化活动品牌。当前我市企业特别是劳动密集型企业，在应对金融危机上面临较多困难，发展面临较大压力，各级工会要通过加强职工文化建设，培育职工群众的主人翁意识，引导大家与企业共渡难关。

中，社会影响相对较大，党和政府最关心、最关注，社会最关切。对群众性组织来说，雪中送炭最重要。当他们有诉求的时候，工会要敢于发声;当他们的生活遇到困难时，工会要伸出援手;当他们的权益受到侵害时，工会要挺身而出。同时，要运用法治思维和法治方式化解矛盾，加强职工思想政治工作，引导职工群众识大体、顾大局，依法有序地表达利益诉求，切实把问题解决在基层、消除在萌芽状态。对突发性职工群体性事件，工会要第一时间报告反映，第一时间到场说服疏导，积极配合有关方面妥善调处，确保矛盾不蔓延、不升级、不转化。

4.要在加强工会组织建设、提升工会干部能力素质上有新举措。强调，工会组织要努力把工作做到所有职工群众中去，把更多职工群众吸引到工会中来、吸引到工会活动中来。一是要继续大力推进工会组建。坚持党建带工建、工建服务党建，积极探索工会组建与职工入会的新方式，重点抓好中小企业工会组建工作，抓好新生代职工、灵活就业职工、农民工、劳务派遣工入会工作，切实做到工会组建纵向到底、横向到边，实现无盲区、无空白。注重抓好社区工会联合会、一条街工会、市场(门店)工会等基层工会组建工作。二是加强企业工会工作。深入开展“工会组织亮牌子、工会主席亮身份、工会工作亮作为”活动，完善会员代表大会、会务公开、工会干部民主评议制度，推进企业工会工作规范化、制度化。在全市20强企业或规模以上企业，试行工会主席、工会干部委派制和面向社会公开选聘工会主席，推进工会干部队伍职业化和社会化。这一点，我们的企业一定要提高认识。工会也要加大政策宣传和成功案例宣传。三是全面提升工会干部队伍素质。少数工会干部对工会工作认识还停留在“唱歌跳舞发福利”的层面，知识陈旧、担当意识不强，广大工会干部要认真学习和掌握劳动关系法律法规、社会主义市场经济等相关业务知识，努力成为组织动员职工和协调劳动关系的行家能手。牢固树立服务企业发展、服务社会和谐、服务职工群众的思想，进一步改进工作作风，带着对广大职工的浓厚感情去工作，经常听取职工群众的意见、建议和心声，及时向企业党政领导反馈群众诉求，当好联系企业与职工群众的热心人。

第三，要进一步加强和改善党对工会工作的领导。

工会工作是党的群众工作的重要组成部分。做好新形势下的职工群众工作，必须进一步加强组织领导，充分调动各方面的积极性和创造性。会上印发了市委关于充分发挥工会组织作用的意见(征求意见稿)，各地各部门要认真学习研究，提出合理化建议。

1.要加强领导。坚持把工会工作摆上各级党组织工作的重要议程，纳入党的建设和经济社会发展的总体规划，把工会组建工作纳入党建工作目标考核，把和谐劳动关系建设纳入乡镇部门工作实绩考核体系。党组织要定期听取工会工作汇报，定期研究工会工作的有关事项。各地各部门要研究制定本地本部门发展规划和涉及职工群众切身利益的政策，要吸收同级工会参加，认真听取工会意见。要选好配强各级工会领导班子。在政治上充分信任、工作上多压担子、生活上关心爱护工会干部，把工会干部的培养、任用、管理、交流纳入组织人事工作总体规划，使想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的有发展。

2.要完善制度。健全政府与同级工会联席会议制度，坚持和完善工会列席政府有关会议、参加涉及职工利益改革调整的领导机构等制度。坚持劳动关系三方协商和职工维权协调会议制度。人大、政协要完善与工会的联系制度，支持工会参与人大执法检查和政协民主协商、民主监督。努力形成党委领导、政府支持、工会运作、各方配合的工会工作格局。

3.要优化环境。各地各部门要高度重视工会工作，把更多的资源和手段赋予工会组织，为工会工作提供政策和资金支持。要保证生产一线职工及工会干部在各级人大代表、政协委员中占有一定比例。支持工会依法收缴工会经费，工会资产、经费和国家拨给工会的不动产，任何组织和个人不得非法侵占和挪用。宣传部门和新闻媒体要加大对工会工作和劳动模范、先进人物的宣传力度，形成有利于发挥工会作用和树立工人阶级时代形象的社会氛围。

同志们，工人阶级使命光荣，工会组织责任重大，工会工作大有可为。我们一定要充分发挥工会组织的优势和作用，凝神聚力、扎实工作，奋力开创工作工作新局面，为实现经济社会发展“增量提质、跨越赶超”作出新的更大贡献!

市委巡察工作会议讲话实用指南篇四

同志们：

这次市委工作会议的主要任务是，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结今年以来的主要工作，传达贯彻省市有关经济工作会议精神，认真分析当前区域经济发展的新形势、新特点，研究部署下阶段各项任务，动员全市上下进一步解放思想，鼓足干劲，勇于创新，敢于实践，全力激发全市百万干群的创业热情，在推进全民创业中全面加快**跨越发展进程。下面，我代表市委会讲三点意见：

一、认清形势，把握大局，增强推进跨越发展的信心和决心。

今年以来，全市上下紧紧围绕市委提出的“经济大跨越、社会大发展、能力大提升”的奋斗目标，始终坚持以科学发展观为指导，以经济建设为中心，凝心聚力搞建设，一心一意谋跨越，乘势而上勇争先，全市经济社会呈现出健康、快速、协调发展的良好态势。主要表现为以下几个特点：

1、经济素质不断增强，呈现“三个提升”。一是发展速度明显提升。1―6月，全市实现地区生产总值118.97亿元，增长15.9%。工业经济高位攀升。截止6月底，全市实现工业总产值497.6亿元、销售收入475.5亿元，同比分别增长57.3%、62.1%，连续49个月保持了40%以上的高速增长;其中规模以上工业产值145.02亿元、销售收入135.38亿元，同比分别增长36.7%、40.1%，均创历史最好水平。农业经济稳步发展。以新农村建设为契机，加快农业现代化步伐，农业综合竞争力得到提升。1-6月，全市实现农业总产值15.09亿元，同比增长8.1%。大棚设施栽培面积达4.27万亩。农副产品市外营销额6.05亿元，增长3.6%。建筑经济实现新突破。1―6月，全市实现建安产值57.4亿元，施工面积达2155万平方米，施工人数达12万人，同比分别增长10.1%、30.8%和12.7%。服务业繁荣兴旺。实现全社会消费品零售总额33.79亿元，同比增长16.8%，市场成交额突破93亿元，同比增长32.3%。二是运行质效明显提升。1―6月，全市工业企业实现利润20.8亿元，同比翻了一番。自以来，利润增幅连续五年保持在50%以上，并且呈现出利润增幅高于利税增幅、利税增幅高于销售增幅、销售增幅高于产值增幅的良好态势。全市工业用电量达5.05亿千瓦时，同比增长18.5%。财政收入持续增长，1―6月，实现财政总收入8.77亿元，同比增长25.2%，仅6月份单月财政收入就突破了2亿元;地方一般预算收入3.72亿元，同比增长15.1%。三是产业层次明显提升。三次产业比重结构进一步优化，二产占比提高到55.68%。轻纺服装、新材料、生物医药化工、电子通信等四大支柱产业进一步做大做强，对全市工业经济的贡献份额超过80%。产业集群在经济增长中的主导作用进一步凸显。“国家火炬计划新材料产业基地”、“国家星火计划产业基地”的孵化效应不断放大，高新技术产品群、高新技术项目群和高新技术企业群加速扩容，高新技术产业占比进一步提高，产业综合竞争力进一步增强。

2、项目投入势头强劲，呈现“三大态势”。一是总量规模不断扩大。1―6月，完成全社会固定资产投资58.58亿元，同比增长42%，占年计划的61%;其中工业技改投入量达48.62亿元，同比增长54.6%。形成工业性技改项目926个，总投资113亿元，是去年同期的1.5倍。其中超千万元项目270个，比去年同期净增90个，超亿元项目12个，平均单体规模达到了3000万元以上。重点项目的项目总数、投入总量和最大单体规模均超过历史最好水平。二是技术含量不断提升。目前，全市属于国家产业导向鼓励类的技术密集型项目占到项目总数的1/3以上，其中省以上高技术项目25只，总投资超过5亿元。已形成的270个超千万元项目，均具有较高的科技含量和技术水平，进口或国内先进设备投入占比超过60%。三是投资领域不断拓宽。项目投资由原来的生产型领域向农业、社会服务领域拓展，农业产业化、商贸、旅游、教育、养老等方面的投资比重逐步扩大。投资主体日趋多元化，实现了外资、民资、股资、银资和企业自有资金“五资并进”，为全市经济的加速发展提供了强有力的资金保障。

3、招商引资强势推进，呈现“三大亮点”。一是利用外资创新高。全市利用外资继续保持“撑竿跳”态势。1―6月，全市合同利用外资和实际到帐外资两翼齐飞，分别达4.1亿美元和1.3亿美元，均超过20xx全年引资总额，列苏中、苏北各县(市)第一，首次进入全省七强。二是节会招商超历史。以办好第十届金花节活动为契机，开展了一系列的招商推介活动，取得了丰硕成果。金花节期间共签约外资项目80多个，总投资超过8亿美元，其中超千万美元项目达20个，超亿美元项目实现零的突破，是历届金花节签约项目最多、项目平均单体规模最大的一届，为全市招商引资保持倍增态势提供了有效支撑。三是全民招商呈新貌。全市上下招商引资参与意识、首位意识不断增强，“人人想招商，个个促招商”的氛围不断浓化。各地、各部门都成为招商引资的有效主体。1―6月，3个乡镇和7个乡镇分别完成了合同利用外资年度加压目标和实际利用外资年度考核目标，10个部门完成了实际利用外资全年加压目标。开发区利用外资主阵地作用继续显现，合同利用外资和实际到帐外资分别占全市总量的57.3%和44%。

4、全民创业持续升温，呈现“三大特色”。一是扩张速度快。1―6月，全市新增个体工商户19907户，新增私营企业2668家，有限公司490家，平均每天新注册个体工商户超过100户、新诞生私营企业14家。全市个体私营企业注册资本总额达到了136亿元，从业人员接近20万人。二是专业特色明。产业特色更加鲜明，产业集聚化程度明显提高，各大特色板块均形成了较为完备的生产配套、技术协作、销售联合的一体化体系，在同行业中的影响力、贡献度进一步提升。特别是叠石桥国际家纺城继续保持全国专业市场首位，并跃升综合市场前八位。专业特色村建设成效显著，具有地域特色和产业优势的专业特色村超过40个，成为驱动地方经济发展、带动一方百姓致富的崭新亮点。三是发展档次高。民营经济发展模式逐步升级。目前，全市项目投入中有70%来自于民营领域，80%的新增长点项目脱胎于民营企业，全市科技型企业中民营企业占70%以上。

今年以来，全市经济之所以保持健康、快速、高效运行，关键在于我们有明确的目标、创新的思路、扎实的措施和过硬的作风。回顾今年以来的工作，以下四条值得总结和发扬。

一是坚持科学发展不动摇，集中精力解决发展中的主要矛盾。结合新的形势和任务，以科学发展观统揽全局，在全市上下着力强化“解放思想天地宽，更新观念发展快”的意识，以不等不靠、求新思变，大胆探索、勇闯新路的昂扬志气，创造性地开展工作，组织运筹经济工作和破解发展难题的能力不断提升。今年以来，我们制定了土地集约利用管理办法并开展了存量土地专项调查，闲置土地资源得到进一步整合;加强了银企协调合作，投融资渠道进一步拓宽;加大了电力设施改造力度和用电计划的科学调度，进一步保证了生产生活的有序用电;完善城乡统筹、就业培训联动机制，用工环境得到进一步改善。通过这些措施方法的创新，切实解决了经济快速发展与各类要素制约日益突出的矛盾，做到在被动中争主动，在不利中争有利，千方百计营造紧环境下的小气候，努力推进全市经济既快又好地发展。

二是坚持真抓实干不动摇，把争先进位贯穿于各项工作之中。始终把争先干劲、发展热情与开拓创新、务实拼搏结合起来，在全市上下不断营造你追我赶、争先进位的浓烈氛围。特别是在经济工作“三项竞赛”中，各地、各部门瞄准更高的参照系，确立更高的新追求，比作为、赛进度、争贡献，有效地激发了一切积极因素，凝聚了一切发展力量，形成了加快发展、追赶跨越的强大动力，在全市上下掀起了一轮又一轮的发展热潮。

三是坚持统筹协调不动摇，全力推动“三个文明”同步发展。以协调发展为导向，在突出抓好经济建设为中心的各项工作的同时，始终坚持物质文明、精神文明、政治文明同步推进。深入开展群众性精神文明创建活动，切实抓好民主法制建设和社会治安综合治理工作，大力发展教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，启动国家园林城市创建工作，稳步推进城区整治，加大机关作风建设力度，提升办事效能，全力维护社会大局稳定，积极营造“安全高地”，使“三个文明”相互促进，协调发展。

四是坚持执政为民不动摇，全心全意为广大人民群众谋利益。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，把党员干部思想作风建设摆在重要位置，进一步强化立党为公、执政为民意识。在实际工作中以富民惠民为宗旨，把发展经济与造福百姓统一起来，更加注重实现群众利益。全力抓好农村五件实事，全面取消农业税，农村二次改水步伐加快，加大农村水利建设和水环境整治力度，农民生产生活环境有效改善。深入推进五大援助工程，完善最低收入保障和贫困家庭保障制度，使发展的实际成果真正惠及广大人民群众。

在全市上下共同努力下，今年上半年我们顺利实现了“双过半”，多项经济指标列苏中第一，全市综合实力始终处于“苏中第一方阵”，可以说，我市经济已迈上一个健康发展的新平台。但是，今天的优势不一定是明天的优势，对此，大家都要有一个客观清醒的认识。应当看到，在发展上我们的优势还不显著，即使在部分领域的领先态势也还不稳定和牢靠，对照先进地区，我们的差距很大，对照全年任务，我们的压力很大。从外部看，宏观发展环境继续趋紧，资源要素制约依然存在。周边县市发展加速赶超，区域经济竞争异常激烈。今年上半年，虽然我市继续保持了高平台上快发展，但在**市工业经济竞赛中综合评比列第五位，发展的态势丝毫不容乐观。从内部看，乡镇之间发展上的不平衡性仍很突出。到6月底，有7个乡镇实际利用外资提前完成了全年考核目标，但仍有部分乡镇为空白;工业投入有3个乡镇增幅超过90%，但还有两个乡镇增幅不到10%。同时，我市的经济结构层次还不高，工业基础还不够厚实，企业单体规模偏小，产业集中度不高，经济高速增长缺乏强有力的产业支撑、企业支撑;引进和开发大项目还明显偏少，特别是带动性大、增长性强的产业链项目还不多，使得经济发展的活力和后劲不足;一些干部思想观念保守、工作作风不实，服务意识不强、办事效率不高，加快发展的思路不宽，解决复杂问题的办法不多，等等。对此，我们一定要高度重视，并切实加以研究解决。我们一定要把上半年实现“双过半”作为新的起点，咬定目标，坚定信心，鼓足干劲，奋力开拓，努力巩固和提升已经形成的良好发展态势，全力把**跨越发展大业不断推向前进。

二、突出重点，鼓足干劲，再掀全民创业新高潮。

当前，我们正处在负重奋进、爬坡过坎的关键阶段，要把**的现代化建设事业推向前进，必须把增创新优势、增强竞争力摆上突出位置。今后一个时期，我们要继续以科学发展观为指导，以“两个率先”为目标，以跨越发展为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，继续推进经济结构的战略性调整，坚持把新型工业化作为第一方略，强势推进工业经济持续领先发展，同时切实加快农业产业化和现代新型服务业的建设步伐，着力提升经济社会发展层次，进一步强化机遇意识、责任意识和争先意识，确保超额完成全年各项目标任务，继续保持在苏中的领先地位。

实现上述目标，我们必须在新起点上落实新举措，坚定不移地把全民创业作为发展之基、强市之本和富民之源。先进地区和我市的实践都反复证明：地区发展的速度越来越取决于全民创业的氛围和规模，区域经济的竞争越来越取决于民间资本的集聚，富民强市的实现越来越取决于民智民力的发挥。近年来，我市经济得以持续、快速、协调发展，这既得益于我市外源型经济保持了强劲发展势头，实现了借力促发展、借梯上高楼、借船出大海，更得益于我们强力推进全民创业，内生型经济得以跨越发展。20xx年以来，我市民营经济以超过60%的递增率高速增长，增幅高出同期全市经济发展速度的2倍以上。据税务部门统计，20xx年民营经济上缴税金8.68亿元，占全市入库税金的83.6%，其中国税有84.3%来源于民营经济，地税有82.9%来源于民营经济;据统计部门测算，20xx年，我市民营经济对全市gdp(同口径)的贡献率达到90%。与先进地区相比，可以说我们的差距在民营经济，潜力在民营经济，希望也在民营经济。特别是在当前世界经济强劲复苏、国家宏观调控逐步完善、民间资本加速流动的情况下，必须在更加有效地开展招商选资，聚合各种外来发展要素的同时，大力兴起全民创业热潮，进一步发掘本市潜在优势，激发蕴藏在人民群众之中的内在发展能量，以更快的速度、更好的质量、更大的决心、更强的举措，让全社会的财富涌流、活力迸发，把铺天盖地的全民创业之势，转化为赶超奋进、领跑苏中的发展之力。

1、升温造势，进一步营造创业氛围。

所谓全民创业，就是要让一切有利于创业的思想活跃起来，把各类创业主体激活起来，使一切领域的创业潜能发挥出来，在全市上下形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面，以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。浙江平均不到26人中就有1个老板，其中温州、台州等地平均4个家庭就有1家投资办企业，真正意义上的纯农户已经很少。而我市平均近50人中才有一个私营个体老板，纯农户还有14%。因此，民众中蕴藏的创业潜力和创业空间还很大。全市上下要克服小农思想的束缚，着力培育创业文化。要以弘扬新时代的创业文化作为突破口和重要内容。把解放思想与培育商业文化结合起来，把创业文化建设与机关文化、企业文化、城市文化、乡村文化建设结合起来，在全社会大力倡导“创业有功、合法致富光荣”的价值观念，大力培育“吃苦耐劳、诚信至上、尊重规则”的商业精神，大力营造“尊重创业、尊重创造、成就创业有功、阻碍创业有过”的创业氛围。不管是谁，不论什么身份，都可以成为投资者、创业者;无论资金多少、财产多少，都可以投资创业。只要对**发展有利，我们就提倡;只要能增加群众收入，我们都鼓励;只要通过合法劳动富起来，我们都保护。要充分利用各种宣传工具和宣传形式，大张旗鼓地广泛宣传全民创业、加快发展民营经济的重大意义。通过培植和树立典型，用典型的事迹感召人，用典型的经验启迪人，用典型的精神激励人，吸引更多的群众加入创业链，形成滚雪球式的叠加效应，最大限度地扩大创业队伍。各机关、各单位要充分宣传发动，把有创业能力和潜力的人员引向民营经济主战场，鼓励机关和乡镇干部扶持创办民营企业，鼓励机关干部和事业单位人员提前退休或辞职创办民营企业，对创业成绩突出的人员给予表彰和奖励。广大村干部担负着带头创业和组织创业的双重责任，不仅要成为发展民营经济的领导者、组织者、服务者，更应该成为带领群众创业致富的领路人、发展民营经济的带头人。群众讲，干部自已富不算富，能带领群众一起富才是真正的好干部。各地要继续深入开展“双带”活动，大力倡导和支持村干部创办自己的经济实体，同时通过带领群众创业，带领群众共同富裕，树立和提升镇村干部的良好形象。要深入开展民营经济竞赛、小康户竞赛、创建亿元村和亿元企业、争创最佳服务单位等活动，把争先创优、创业奉献的氛围造得更浓，全面形成镇与镇比位次、村与村比实力、户与户比财富、部门与部门比服务、企业与企业比贡献的生动局面。不仅要在全市范围内争高下，而且要到**乃至全省、全国范围内争地位，敢于与强的比、跟勇的搏、向高的攀，在更广阔的舞台上赛出更大的动力。要对鼓励全民创业有关政策的贯彻落实情况来一次回头看，看看哪些政策得到有效贯彻，哪些政策还有待于进一步落实，哪些政策需要修订和完善。有关部门要积极应对新形势，着眼于放开搞活，放水养鱼，在拓宽创业空间、培育创业载体、建立健全创业服务体系、加快企业信用担保体系建设、促进创业就业互动等方面，在完善原有政策的基础上，尽快研究出台新政策、新办法，为全民创业提供最大便利、开辟最大空间、创造最大舞台。

2、创新思路，进一步拓宽创业路子。

创造财富的动力源泉来自于人民群众，经济发展的坚实基础植根于人民群众。推动全民创业，就是要让成千上万的普通百姓成为具有旺盛生命力的经济细胞，汇集成一支百万创业大军，充分释放民营经济的增长潜能，进一步聚集民资，依靠民力，发挥民智，实现民富。

一是要突出“小商品、大市场”，发动千家万户创业。城乡群众创业可以不拘形式，不拘类型，不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商。每个人都要充分发挥主观能动性，想方设法找事做，千方百计找钱赚。许多民营企业家在创业之初都是普通人，并没有什么特殊的背景和优越的基础条件，完全是从零开始，白手起家，靠辛勤劳动、艰苦创业打拼出“第一桶金”，然后一步步走向事业的高峰。我们也可以走这样的路子，通过发展家庭作坊式的生产，带动千家万户创业，一点一滴积累经验，一分一厘积累财富。据初步统计，我市目前具有一定经济规模，产业相对集中，且分工程度或市场占有率较高，地域特色明显，以民营经济为主要成份的螺丝村、红木村、装潢村等专业特色村40多个，从业户数5000多户，从业人员近2万人。这些特色村突破了农村传统单一的种养业为主的经济结构，立足自身优势，面向和对接市场，逐步形成了以专业化生产、区域化布局、一体化经营、社会化服务、市场化运作为基本特征的一方经济隆起带。要引导其由“一村一品”向“多村一品”、“一村一业”向“一村多业”方向发展，推动民营经济从点状到块状、从散状到集群发展，使其真正成为群众创业致富的有效抓手。

二是要突出“小规模、大群体”，围绕特色板块创业。我市民营经济已初步形成沿江高新技术产业、西部家纺服装、中部皮鞋红木、北部不锈钢和小五金加工、东部缝纫机针以及东北部电动工具等六个具有地域特色的产业板块。我们要进一步显化块状经济特色，放大区域经济的集聚和辐射效应。三星等地家纺产业发展的经验表明，广大干部群众完全可以靠船插篙，根据本地的产业特色确定自己的创业方向，在模仿性创业中完成原始积累，在群体性竞争中推动产业集聚，在滚动式发展中放大块状经济特色。要以板块经济的骨干企业为龙头，增强在生产、销售、研发、信息等方面的牵动功能，通过订单分解等手段，带动一批中小企业，通过区域内的产业协作，推动千家万户的家庭作坊由分散、无序竞争走向联合、健康发展，形成一批补充型、配套型生产企业群体。充分发挥沿江、沿河、沿路的资源优势，统筹好“三沿”地区生态布局、产业布局、社会发展区域布局和乡镇发展重点布局，提升板块经济的产业和资本承载能力，增强经济效益，提高整体素质，把特色板块做精、做专、做强。

三是要突出“龙头带、农户跟”，依托农业产业化创业。鼓励更多的人员围绕农业产业化，从事特色优势农产品的种养、储运和营销，努力形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、产加销一条龙、贸工农一体化的经营格局。要突破过去的单纯买卖关系，通过发放生产资金、提供生产服务、返还加工、销售利润等多种途径，尽可能拉长产业链，向深度加工要效益，调动农民参与生产的积极性。

四是要突出“凤还巢、企回迁”，加快能人回乡创业。“好男儿志在四方，根在家乡”。我市有20多万人在外打工、创业，他们走南闯北，有相当一部分人既积累了资金，又解放了思想，既了解了市场行情，也掌握了有关技术。这些人中，不乏有门路、善经营、会管理的人才，有的已在外面成为名企富商。各地要认真组织排队疏理，摸清外出经商人员情况，建立相关台帐，明确专人定点跟踪联系。要了解本地哪些在外能人有投资意向，主动找上门去，加大亲情、乡情的沟通力度，千方百计吸引在外能人回乡投资，反哺家乡。特别对有资金、有技术、有信息、有订单的在外能人要重点扶持，帮助解决其回乡创业所遇到的困难和问题，充分发挥其示范带动作用，使更多的在外能人回乡投资创业，带动一方经济发展。

五是要突出“大招商、请进来”，吸引市外资金创业。充分发挥外力与内力的双向作用，进一步加大招商引资力度，最大限度地吸纳市外和境外资本来海投资兴业，同时，要采取切实措施，调动一切可以调动的力量，坚定不移催生内力，迅速扩张民营经济总量。在招引外资上，要创新思路求实效。外资的进入，特别是世界知名企业的落户，对提升区域民营经济发展质态，带动中小民营企业发展，推进全民创业，都具有非常重要的作用。要进一步调整招商策略。当前，要根据国家土地、产业等政策的调整和我市招商引资的现状，坚持有所侧重、有所选择、有所取舍，变招商引资为招商选资，变注重总量扩张为注重投资结构优化、投资效益提升，努力改变过去招商工作靠随机式引进项目、被动式接受产业形成的状态，做到主动出击，招引具有孵化性、带动性的大项目，有规划地培育和引导优势产业的形成。要进一步强化招商攻势。认真研究宏观调控形势下项目流动的新特点，主动呼应、接纳发达地区产业、资本、项目转移，深入要素紧缺、承载力趋于饱和的项目密集区开展集中招商活动，切实提高招商引资“命中率”和“成功率”。进一步打造好招商引资的有效平台，充分发挥专业招商、节会招商、网上招商的作用。要进一步强化紧盯紧逼攻势。客商投资总是多处比较、多家选择，招商引资是攻坚战，更是持久战。对已有意向的项目和客商，要采取“盯人”战术，贴身紧逼，看紧盯牢，把握主动，紧抓在手，努力引进和储备一批前瞻性、带动性强的好项目、大项目。要进一步强化考核机制。市委、市政府年初确定的招商引资目标任务，不管形势如何变化、任务如何艰巨，都必须不折不扣地完成。要以考核经济工作重点突出招商、考察干部实绩重点突出项目为导向，以利用外资季度竞赛为抓手，切实加大考核奖惩力度。各地、各部门要强化目标意识，坚持队伍再充实、力度再加大，迎难而上，攻坚克难，确保圆满完成全年招商引资目标任务。在引进内资上，要一着不让求突破。对于内资，我们的态度是：进了**门，就是**人;只要来投资，我们就支持。在引资体量上，无论是大老板，还是小老板，都一样看待;在招商项目上，无论是出资金、出技术，还是出人才、出商路，都一样欢迎;在引资领域上，无论是一二三产业，还是基础设施、社会事业，只要投资者感兴趣，都可洽谈;在投入方式上，无论是独资、合股，还是其他方式，只要真心诚意就行。要进一步强化“市外即外”观念，在更大范围、更广领域、更高层次上扩大对内开放，全方位、宽领域、多形式开展招引内资工作。重点从浙江吸引产业拓展型民资，从广东吸引市场拉动型民资，从西部吸引资源加工型民资，从资本市场吸引重组兼并型民资，从在外**籍人士中吸引回乡反哺型民资，加快形成各类民资汇聚之势，力争利用民资实现“撑竿跳”。重点吸引国内上市公司、大型民营企业投资**，全力突破投资规模大、产业关联度高和经济拉动力强的大项目。对引进市外境内资金的有功人员，也要给予相应奖励。要顺应长三角区域经济一体化的发展趋势，牢固树立抢抓先机、快人一拍的争先意识，协同共赢、甘当配角的协作观念，发挥优势、错位发展的工作思路，在主动服务中接受辐射，在错位发展中抢抓机遇，在合作互补中形成特色。当前，特别要抓住上海申博成功和浦江两岸产业转移的机遇，主动承接，联手合作，吸引更多的沪上企业和资金落户**。

六是要突出“走出去、赚回来”，促进群众外出创业。外出创业是劳动力转移的有效途径，相对于短期打工式、劳务合作式的就业方式更具有长期性和稳定性，可以从根本上解决劳动力转移的问题。要进一步发挥我市在上海、云南、新疆等地群体创业的基础优势，通过“跟、帮、带”，输出更多的创业者，为群众致富拓宽渠道。鼓励民营企业通过跨市、跨省经营来做大做强，从主要依靠本地资源和本地市场向充分利用市内外两种资源、两个市场转变，积极利用自身的技术优势、信息优势和品牌优势，实行跨地区、跨行业兼并联合。一些有条件、有实力的民营企业要积极开展跨国经营，加快拓展发展领域和市场空间。

3、狠抓关键，进一步提升创业层次。

在全民创业的大潮中，广大企业面临着“二次创业”的新阶段，我们要积极引导民营企业走集约化发展、内涵式增长之路，不断提升创业层次。

一要强势推进抓投入。这几年我市经济总量的不断提升，主要靠源源不断的有效投入。可以说投入是民营经济跨越发展的“牛鼻子”，是民营经济快速扩张的“助推器”。现在，一些企业存在一种“项目恐慌”，没有项目，就没有投入;没有投入，就没有增长点，从而导致“发展恐慌”，最终导致企业的“生存恐慌”。现在是一个“融资为本、项目为王”的新时代，企业要大发展，就必须上大项目、促大投入，这是一个被实践反复证明的真理。因此，必须继续高强度推进项目建设，走“大投入，大产出”之路，鼓励民营企业增加投量，提高投效，加快实施一批对我市民营经济优化升级产生重大影响的项目，切实增强民营企业的产业支撑力、规模竞争力和后续发展力。要科学把握投向，紧紧围绕新产品开发搞投入，不断扩大新产品的生产规模，提高新产品的市场占有率;围绕产品内联外延搞投入，不断延长产业链，提高附加值;围绕市场需求搞投入，对发展前景广、市场销售好的产品，尽可能扩大生产规模，降低成本，提高效益;围绕发挥优势搞投入，使优势更优、特色更特;围绕企业规模扩张搞投入，通过资本注入、技术输出、管理输出等手段，实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、控股、参股等，实现企业裂变式发展。要不断拓宽投入领域，在坚持以新型工业化为第一方略，注重对工业等传统领域投入的同时，加大向现代服务业的投入力度，重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，加快构筑高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系。要进一步加强项目谋划，增加项目储备，认真搞好项目洽谈、调度和建设服务，形成衔接紧、不断档、后劲足的项目建设新态势，力争全年完成工业投入100亿元。

二要内强素质增优势。民营企业要强身固体，坚持走内涵发展之路。生产方式要向规模化转变。企业的规模是实力的象征、竞争的基石、贡献的源泉。我们衡量一个地区、一个城市的经济发展水平，评价它们的综合实力和竞争力，很重要的内容是看它有些什么企业、企业规模有多大、产品的市场占有率有多高，特别是有多少大企业、大集团。因为大企业、大集团不仅具有较强的新产品开发能力、生产能力、经营管理能力和巨大的市场占有率，还具有良好的企业形象和知名度，其发展水平在很大程度上可以说是一个地方经济发展水平的象征和体现，称得上是一个城市的“经济名片”。因此，在全民创业中，必须进一步突出重点、加强帮促，以现有重量级、超规模、高水平民营企业的扩张发展来提升全市民营经济的综合竞争能力和产业整体发展水平。要围绕树立一批“领跑型”企业、提升一批“优势型”企业、抓好一批“支撑型”企业、培育一批“后劲型”企业的发展要求，排队帮促，明确企业的发展方向、工作目标和经营策略。做到既要有远景目标，又要有近期目标，三年之内要做到什么水平，五年之内要达到什么程度，都要做到心中有数。在当前最富含金量、最有爆发力、最具赶超现实性的发展时期，不断强化追求卓越的超越意识、勇于攀高的目标意识，大规模扩张，大力度发展，为实现全市经济社会跨越发展再立新功、再创伟业。增长方式要向科技化转变。各地、各部门要顺应国家产业发展政策，把加快发展高新技术产业作为一项战略任务来抓，明确发展定位，研究发展规划，制定产业政策，营造高新技术产业发展的良好环境。要在总量扩张的同时注重提升核心竞争力，使民营经济效益由依靠投入的外延扩张型向依靠科技进步的内涵式发展转变。科技部门要想方设法帮助民营企业提高科技含量，积极引导其参与科技孵化器建设，尽快形成一批带动能力强、牵引作用大的重点科技项目和高新技术企业。继续大力实施创建名牌工程。各地、各部门要有强烈的品牌意识，加快技术创新，开发具有自主知识产权的技术和产品，争创“驰名商标”、“著名商标”，提高产品质量和市场竞争力。建立名牌产品激励机制，对获得中国名牌、中国驰名商标的企业给予重奖。管理方式要向科学化转变。要在完善产权模式上求突破。根据企业发展的实际情况，引导民营企业特别是重点民营企业的产权结构由单一化、个人化向多元化、社会化转变，组织形式由个人业主制、合伙制向公司制、股份制发展。鼓励引导民营企业采取联合重组、相互参股等办法，做大做强。要在创新民企制度上求突破。引导民营企业以建立现代企业制度为目标，进一步完善法人治理结构，形成适应市场经济要求的经营机制。创新管理理念，采用现代管理技术、手段和方法，加快由传统管理向现代管理转变，提高企业科学管理水平。要在提高企业家素质上求突破。民营企业家要牢固树立和落实科学发展观，克服小富即满、小胜即安的思想，进一步开阔思路、开阔眼界、开阔胸襟，使更多的企业家成为勇创大业，不断攀登新高，心系**，乐于奉献社会和民众的实干家。要积极创新企业家培养模式，邀请国内著名专家、教授为企业家及企业高层管理人员授课，增强适应现代竞争的能力。要充分发挥行业协会和商会的功能，进一步整合行业资源，发挥行业优势，为民营企业家之间加强联系、沟通信息、相互学习搭建平台、提供条件。

三要整合要素强载体。要坚持“三个注重”：一是更加注重园区建设。开发区要大力推进体制创新和科技创新，努力打造国际资本的密集区、新兴产业的聚集区、高新技术的示范区、体制创新的先行区。各地要进一步加强领导，高起点抓好工业集中区建设，使各种生产要素加速流向园区，积极引导民营企业向园区集中，凡新上民营企业原则上都要落户园区，老企业扩建也要尽量选择到园区，为民营经济的成片发展、特色产业的相对聚集、产业优势的逐步构筑打造起飞平台。二是更加注重标准厂房建设。在当前宏观调控形势下，各地要将标准厂房建设作为破解用地瓶颈、孵化企业、发展民营经济的主要载体，鼓励民资投入标准厂房建设。在“谁投资、谁管理、谁受益”的原则下，加强领导，广泛发动，加大标准厂房建设的组织力度，确保全年开工面积达到100万平方米。市委、市政府最近已出台有关政策，对新建标准厂房一律享受“五优先”政策，即优先审批、优先供地、优先规划、优先设计、优先施工，并对照建设规模和档次，在规费优惠的基础上，给予相应的出售、出租补贴。在切实加快标准厂房建设的同时，要通过挖潜、清理、置换等途径，全力盘活存量资产。三是更加注重专业特色市场建设。要把市场建设特别是培育专业特色市场作为推动区域经济快速崛起的强力引擎。继续加大18个超亿元市场的改造提升，进一步发挥特色市场的孵化带动效应，扩大辐射半径。重点加快叠石桥国际家纺城二期、北上海国际装饰城二期、中国**国际车城、香港圣罗莱服饰城等一批新兴市场的建设步伐，做大市场规模，提升市场品位，以大市场引领大产业，促进大发展。

三、强化领导，精心运筹，为推进全民创业提供有力保障。

强化组织领导，营造优良环境，是推动民营经济大跨越的重要保障。全市上下必须迅速行动起来，精心组织，周密部署，进一步提高组织程度，为推进全民创业提供强有力的保障。

1、振奋精神，进一步保持发展加速度。

推进全民创业，加快跨越发展，最根本的是要始终保持一个良好的精神状态。近几年来，我们通过不断解放思想，干部群众创业的热情十分高涨，全市上下昂扬着一股敢闯新路的气势、竞相发展的气势、团结奋进的气势。但同时，我们也要清醒地看到当前干部队伍中存在的一些不良现象。最近，从有关部门调查反馈的情况看，有三个苗头值得重视：一是少数干部在推进全民创业上思想不够解放，开拓创新精神有所减弱，小富即安，小进则满，守摊子的思想有所抬头;二是少数干部没有把精神集中到谋发展、抓落实上来，忙于私事琐事，自由散漫，形式主义有所抬头;三是少数干部心态没有摆正，自己不干事，又看不得别人干事，冷嘲热讽，挑刺找毛病，甚至恶意中伤的歪风邪气有所抬头。这些精神涣散、不求发展的现象如果任其蔓延，必将会影响我市的跨越发展大业。当前正处于全年承上启下的关键时期，工作头绪多，发展任务重，稳定压力大，各地、各部门要紧紧抓住发展第一要务，选调精兵强将，加强经济工作第一线的领导力量和工作力量。要排除各种干扰，把主要精力集中到推进全民创业上来，凝聚到实现全年目标任务上来，善于抓主要矛盾，抓重点环节，抓关键措施。要坚决克服歇一歇、停一停、松一松的思想，坚决克服消极、懈怠、松弛情绪，始终坚持以发展为大、发展为重、发展为先，大力弘扬不甘人后、负重拼搏的优良作风，立大志、干大事、创大业，始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持争先进位的强烈意识，始终保持争创一流的雄心壮志，以饱满的热情、高昂的斗志做好各项工作。

2、优化环境，进一步增强发展竞争力。

创造财富的主体是人民群众，营造环境的主体是党委、政府。实践证明，好的环境对外是竞争力，对内是亲和力;差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。近年来，我们通过不断解放思想、推进改革，“环境是最大竞争力”的理念正逐步深入人心，发展环境有了很大的改善。但对照社会主义市场经济体制的规范，对照进一步加快发展的要求，对照基层群众和企业创新创业的愿望，对照先进地区的政务水平，我们的发展环境还需要进一步优化和改善。当前，要重点抓好两个方面。一是优化政务环境，不断提高服务水平。改善政务环境是提升整个发展环境的关键。近年来，各地、各部门紧紧围绕加快发展大局，结合工作实际积极整改，政务形象有了明显改观，政务环境建设上了一个新台阶。但我们也要清醒地看到，我们的政务环境还存在许多不尽人意的地方。近一个时期，有基层和企业反映，一些机关部门的服务精神有所滑坡，支持帮助基层和企业解决问题的意识有所淡化，办事难、办事繁、效率低、成本高的问题有所抬头。比如，有的以加强宏观调控为由，对企业和基层的检查过多，使下面难以承受;有的在利益关系调整上，考虑部门利益多，思考促进发展少，应放的不放、应办的不办、应给的不给;有的强调控制审批，办事程序繁杂，缺乏服务的主动性和创造性;有的工作怕担风险，遇到矛盾和问题绕道走，缺乏破解难题的进取精神;有的自认清高，明哲保身，因怕受人议论，而不敢和民营企业主交朋友，服务和关心不够。这些情况说明加强政务环境建设是一项长期而又艰巨的任务，千万不可松懈。各级各部门要坚持以服务经济发展为天职，以促进全民创业为己任，切实做到注重创业，主动服务，真正把创业的事情当成自己的事情，做到创业的困难优先解决、创业的需求优先满足、创业的利益优先保护。尤其要创造性地做好部门工作，进一步鼓励基层自主创新，支持各地加快发展、科学发展。要把执行文件的规范性与坚持从实际出发的灵活性结合起来，凡是其它地方能干的，我们也能干;凡是国家没有明令禁止的，我们就可以干;凡是过去规定不能干但现在已不合乎实际情况的，我们也应当试着干。任何事物在发展的初始阶段往往并不那么规范和完善;基层的创造性实践，也往往有一个探索的过程。我们在部门工作的同志要给予理解、帮助、指导。对基层的合理要求，要不说“不能办”，多想“怎么办”。你的“理”，我的“理”，都必须服从富民兴市的硬道理;你的“权”，我的“权”，为人民谋利才称得上真正用好了权。只要方向正确，就要积极支持，帮助完善，敢于为事业承担责任和风险，把条条块块的积极性统一于加快发展、科学发展的事业中，形成上下互动、各方配合、齐心协力谋发展的局面。要敢于出于公心，主动同企业主交心、交朋友，经常关心他们的生产生活，倾听他们的心声和要求，积极为他们排忧解难，努力创造良好的发展环境。要适应全民创业的需要，着眼于放开搞活，放水养鱼，积极主动地深化服务内涵，拓宽服务领域，降低准入门槛，减少审批、减少收费，避免多头检查，完善各项政策措施，创造公平、公正的市场环境，加快培育各类创业主体。二是坚持依法行政，不断提高执法水平。健全的法治环境，既是加快经济发展的重要前提，也是社会和谐稳定、人民安居乐业的重要保障。各个执法部门，尽管业务各有不同，但看问题、作决策、抓工作、办事情，都必须有全局观念。现在有的执法人员受经济利益的驱动，有利的争着干，无利的相互推;有的自由裁量权随意性大，执法不严肃;有的多头执法，缺乏统一协调;有的事前防范不到位，事后又兴师动众、反应过度;有的执法人员不给好处不办事，给了好处乱办事，等等。这些都容易扭曲执法行为，在不同程度上影响发展的大环境。因此，要着力解决趋利执法问题，严格执行收支两条线管理，实行提醒在先、处罚在后的制度，不得“以罚代教、不教而罚”，禁止下达罚没和收费指标，更不准把执法变为谋取非法利益的手段。要从构建和谐社会的高度，牢固树立执法为民的思想，全面正确履行职责，既要严肃查处各种违法犯罪，依法打击犯罪分子，又要依法旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，严惩腐败者，追究诬告者，为和谐创业创造宽松的环境。

3、以先进性教育为契机，进一步提升发展能力。

提高各级党政干部的执政能力，是加快地方经济发展的重要依托。当前，要结合正在开展的第二批保持共产党员先进性教育活动，创新发展理念，通过实实在在的工作，努力锤炼过硬作风，提升工作质效。要加强学习，提高实践发展的能力。要把加强学习，提高素质作为一项紧迫任务，既要从书本上学习一切对我们加快发展有用的东西，又要注重在发展中学习，在实践中提高，以开拓的眼界、思路和胸襟，不断深化对形势的判断，深化对问题的思考，深化对规律的认识，运用科学的方法处理经济发展中的重大问题。要深刻认识和准确把握经济发展的内在要求和运行特点，切实增强促进全民创业的意识和能力，增强按照客观规律管理经济的意识和能力，增强抢抓机遇加快发展的意识和能力，牢牢掌握发展的主动权。要严肃学风，坚决禁止以各种学习班、培训班为名，进行公款旅游。要正确处理好开展教育活动与做好各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，坚持学习与工作互促共进，通过学习来提高工作水平，通过工作来检验学习成效，努力提升各级干部领导发展的能力。要统筹兼顾，提高总揽全局的能力。当前，我市人均gdp已接近2500美元，经济社会发展进入了新的阶段。这一阶段既是加快发展的黄金时期，也是各类矛盾的凸现时期。我们必须更加注重统筹兼顾，坚持“十指弹琴”，做到“两手过硬”，切实提高总揽全局的能力。要正确认识三个文明之间的互动关系，全面推进物质文明、政治文明和精神文明建设协同并进，防止出现因发展不平衡而制约发展的局面。要统筹考虑当前发展和长远发展的需要，既要抓紧研究解决经济社会发展中亟需解决的突出矛盾和问题，又要着眼未来，坚持走可持续发展道路。要注重协调各方面关系，调动一切积极因素，把各方面的思想统一到科学发展上来，把智慧和力量凝聚到更快更好地推进**发展上来。要贯彻落实《实施纲要》，提高拒腐防变的能力。党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的生死存亡。今年初，中央下发了《关于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》。**市委在六月中旬专门召开了贯彻落实惩防体系《实施纲要》推进工作会议。各地、各部门要从巩固党的执政地位，构建和谐社会的高度，充分认识贯彻落实《实施纲要》的重要意义，认真组织学习，着力改进完善教育防范机制、权力运作机制、选人用人机制、监督制约机制和查办惩戒机制等防范责任机制，逐步建立教育、制度、监督三者并重，从源头上预防和治理腐败的长效机制。要建立健全落实《实施纲要》的领导小组和工作机构，认真分解工作任务，落实责任分工，强化督查考评。要把学习贯彻落实《实施纲要》纳入先进性教育活动中，教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、价值观，慎微慎欲慎独慎权，自重自省自警自励，努力提高抵御各种腐朽思想侵蚀的自觉性，在纷繁复杂的形势和各种诱惑面前始终保持一身正气、廉洁从政，永葆共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

同志们，我市经济社会发展正处于一个极其重要的关键时期。全市上下要以科学发展观为指导，坚持加快发展不动摇，振奋精神，开拓创新，团结一致，扎实工作，全力推进全民创业，努力开创**跨越发展新局面!

市委巡察工作会议讲话实用指南篇五

农业农村局、水利局、八都镇、西街街道四个单位作了交流发言。大家要认真贯彻落实王书记的批示精神，继续奋勇拼搏，把今年的各项“三农”工作落到实处。

今年，是全面打赢脱贫攻坚战和圆满完成“十三五”规划的收官之年，是与全省同步高水平全面建成小康社会的决胜之年，做好今年的“三农”工作，显得尤为重要。下面，根据会议安排，我讲三点意见：

一、总结成绩、正视问题，坚定做好“三农”工作的信心。

城乡居民收入差距缩小到2.06倍；

乡村振兴考核获省级优秀；

“消薄”三年任务圆满收官，获**市考核“优秀”等次；

创成全省首批农业绿色发展先行市；

连续三届获得全省“河姆渡杯”粮食生产先进县；

高标准完成“大棚房”问题专项清理整治；

成功打造“**红”茶叶品牌，入选全国名特优新产品名录，我市获评中国茶业百强县；

“**山耕”农产品销售突破9亿元，“**绿”高山蔬菜畅销长三角；

农村生活垃圾分类收集处理覆盖率达82%，创成省级高标准农村垃圾分类示范村2个；

近两年提升改造农村公厕745座，基本解决农村入厕难、入厕脏等问题；

创新发行“农房贷”“乡贤贷”，新增“三权”抵押贷款7790万元；

乡村治理更加多元化，建成善治村27个、省级民主法治村4个，溪头村村域治理工作得到省委车俊书记充分肯定。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，各乡镇（街道）、各部门见势早、行动快、抓得紧，贯彻落实“两手都要硬、两战都要赢”的工作要求，坚决遏止疫情在农村地区传播蔓延，千方百计做好重要农产品保供工作，积极组织开展农业生产抢收抢种、春耕备耕和农业企业复工复产工作，为全市疫情防控工作和经济社会正常运行赢得了主动。这些成绩的取得，是大家共同努力的结果。在此，我谨代表市四套班子，向奋战在农村抗疫一线的广大党员干部和三农战线的同志们，表示崇高的敬意和亲切的慰问！

同时，我们也应当清醒看到，当前我市“三农”工作还是面临诸多压力。一是新冠肺炎疫情等突发事件带来的压力。目前国内新冠肺炎疫情形势已有所缓解，但受到国外疫情加剧影响，农产品进出口贸易出现断崖式下跌，农产品出不去、进不来。同时，受沙漠蝗虫、非洲猪瘟等影响，粮食、生猪生产供给问题还需高度警惕。二是农民持续增收的压力。从今年一季度数据看，我市农民人均可支配收入6602元，同比增长-1.5%，绝对值**第一，但增幅排名**倒数第二。疫情影响固然存在，但也暴露出我市农民增收的基础还不够牢固，仍需研究制定有力举措，争取实现“变道超车”。三是“三农”转型升级面临的压力。我市农业生态产业、美丽乡村、精准扶贫、乡村治理等不少工作一直走在**前列，但想要向前再迈一步，就必须对转型升级发展提出更高目标、更严要求。

二、对标对表、补足短板，确保与全省同步高水平全面建成小康社会。

今年，我们要紧紧围绕“确保全市农村如期同步高水平全面建成小康社会”这个总目标，深入实施乡村振兴战略，加快补齐“三农”短板，推动我市“三农”工作取得新突破新进展新成效。

要抓好非洲猪瘟、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病，做好草地贪夜蛾、林业松线虫病的防控工作，确保不发生区域性重大动植物疫情。

新增省级历史文化重点村1个、一般村10个以上；

要进一步完善村规民约，明确“门前三包”，引导群众自觉保护环境；

谋划好上茶街二期工程。

加大服务力度和改革力度，对村集体经济项目开辟绿色通道，加快项目落地；

推进农村宅基地及住房确权登记发证工作，进一步规范农村产权交易管理；

完善政策性农业保险，推进农业保险扩面增品提质；

加大农村集体财务管理力度，规范农村集体“三资”管理。

打造“流动医院”，实施偏远山区“服务全覆盖”精准对接计划；

抓紧谋划农村饮用水备用水源工程，争取受益人口11.9万人以上；

推进“四好农村路”建设，创建“四好农村路”示范县和美丽经济交通走廊示范县。

加强乡村法治宣教，引导农村群众自觉守法、用法；

深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击村霸行为；

加强农民群众拒毒防毒宣传教育，依法打击毒品违法犯罪活动；

依法加大对农村非法宗教活动、邪教活动打击力度，守牢农村意识形态阵地。

要压实“五级书记抓乡村振兴”责任，强化党的领导；

要大力培养懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍，深化“三服务”活动，提高服务基层、服务群众的实效。

加强“三农”领域的金融供给，引导社会资本投向农业发展、农村建设；

强化土地要素支撑，落实好省级乡村振兴用地政策，积极开展乡村全域土地综合整治，探索农村集体经营性建设用地入市，努力破解乡村产业振兴和三产融合发展的土地要素保障问题。

要加强乡村振兴宣传动员，充分发挥农民的主体作用，激发社会各界参与乡村振兴的积极性，形成“人人参与、共建共享”的良好氛围。

同志们，做好今年“三农”工作，责任重大、使命光荣。一定要把握好乡村振兴这个“天时”、资源禀赋这个“地利”，以更加坚定的决心，更加务实的行动，锐意进取，扎实工作，为全市如期实现高水平全面建成小康社会目标贡献“三农”力量！

市委巡察工作会议讲话实用指南篇六

今天召开由各乡(镇)、县级各单位分管办公室工作的领导和办公室主任会，主要是共同分析研究当前我县办公室工作存在的问题，进一步统一思想，提高认识，改进办公室工作方法，积极发挥办公室工作在全县经济社会发展中的职能和作用，更好地服务于县委、政府中心工作，提高办公室工作的质量和水平;会议将总结20xx年党委系统信息工作，表彰信息工作先进单位，安排部署20xx年及今后一段时期的党委系统信息工作。下面，我讲五点意见。

一、正确认识办公室的职责、地位和作用，增强做好办公室工作的责任感。

办公室是各级各部门的直属综合协调办事机构，处在承上启下、联系左右、协调内外、沟通四方的枢纽地位，承担着大量的文稿起草、综合协调、会议筹备、信息反馈、督促检查、应酬接待等多项任务，是各级党委、政府或各部门的参谋部、智囊团、协调部、后勤部、服务部，是窗口、桥梁和领导的“左右手”。其地位和作用的特殊是其他任何一个部门不可替代的，因此，做好办公室工作具有十分重要的意义。但在实践中，要做好办公室工作又是一件十分不容易的事。

近年来，我县各级各部门办公室工作围绕中心，服务大局，开拓创新，扎实工作，取得了可喜成绩。参与政务、管理事务、搞好服务及办文、办会、办事“三办”的能力和水平有了明显提高。但是，随着经济的发展和客观形势的变化，办公室工作的内容和性质也发生了很大的变化。主要表现在：一是承担的任务越来越重，不仅承担着大量的文稿起草、综合协调、会议筹备、信息反馈、督促检查、接待应酬等任务，而且一些新开展的、临时性的、牵总性的、没有一个部门管理的工作也大都由办公室承担，即发挥“不管部”的职能，工作内容更加丰富，工作责任更加重大。二是领导的要求越来越高。由于各级党委、政府和各部门领导同志的实践经验丰富，接触基层多，信息来源渠道广，而且工作水平和知识化、专业化程度越来越高，这就对办公室的工作提出了更高的标准，更严的要求。三是突发性、紧急性事情越来越多，办公室参与处置的时间多，作息时间无规律，工作量大。四是工作领域越来越宽。现在办公室承担的任务、协调的范围已经覆盖社会各个领域，不仅包括党委部门，还包括政府部门、经济部门等，不仅有事关全局的大事，还有关系群众生产生活的事情。

所有这些，就要求办公室工作人员要有高度的政治责任感，能够正确认识办公室的职责、地位和作用，从而才能更好地做好办公室工作。

二、我县办公室工作的现状和存在的问题。

我县各乡(镇)、各部门的办公室工作，总体上看各级各部门的领导是满意的，工作成绩是突出的，基本能围绕县委、政府的中心工作正常运转。由于各部门有不同的各种业务，在这里办公室工作的成绩方面就不再多讲了。主要讲讲当前存在的主要问题：一是在工作谋划方面，参谋不到位，缺乏超前性，对一些问题不能及时提出具有前瞻性的建议，或者提出的建议过于笼统、原则，操作性不强;二是在对基层了解的程度上，对复杂问题的协调处理能力上以及促进工作落实方面还有待进一步加强;三是在日常工作运转方面，科学性、规范性还需进一步提高;四是对县委、政府领导或县委办公室、政府办公室交办的各项工作任务圆满完成方面不够。主要表现在：

1、有的乡(镇)、单位领导对办公室工作不重视、不支持。致使办公室工作没有起色，不能充分发挥办公室工作的职能作用，甚至有的处于瘫痪状态，该报的信息不能及时上报，该提供的各种文字材料不能按时提供，就谈不上为领导服务，为县委、政府中心工作服务。

2、有的单位办公室工作人员思想政治素质不高，业务不精，写作能力不强。有的对信息、文稿材料马虎、草率，敷衍了事，甚至置之不理、拖着不做或干脆不办。

3、有的单位领导对办公室人员不压担子，不交任务，甚至不信任。办公室人员缺乏阅文参会和下基层调研的机会，对本单位的工作不完全熟悉、不完全掌握，一知半解，致使办公室工作人员无法参与政务、搞好服务。

所有这些问题归结起来，有客观方面的原因，但主要是主观方面的原因，希望在以后的工作中加以改进。

三、认清形势，明确责任，努力提高办公室工作的质量和水平。

(一)发挥好参谋助手作用，为县委决策服务。

五大办公室是五套班子的参谋部、智囊团，主要体现在文稿起草、调查研究、提供信息、督促检查、提出对策性建议等工作。同样，各乡(镇)、县级各单位的办公室是本单位的参谋部和智囊团，同时也是联系县五大办的桥梁和枢纽，在提供信息和各种文稿材料方面直接为县委、政府中心工作服务。因此，各乡(镇)、各单位办公室一要准确把握县情、乡情和本单位的具体情况。只有全面、准确、及时地掌握实际情况，深刻地揭示客观规律，才能增强工作的预见性，提高决策的科学性。这就要求我们在工作中，既要广泛地搜集信息，又要深入地进行研究;既要关注当前的实际情况，又要探究今后的发展趋势，从而更好地为领导决策提供有价值的意见和建议。二要倾听基层和群众的意见、建议，及时反馈真实情况。基层和群众中有许多的新经验和好办法，这就要求我们在工作中，必须尊重基层和群众的首创精神，善于总结他们的经验，集中他们的智慧，并使之进入决策程序，变为党委、政府的政策;必须坚持实事求是，敢于讲真话、讲实话，有喜报喜、有忧报忧，忠实地反映基层的情况和群众的呼声，使群众的合理要求在决策中得到充分的体现。三要准确体现领导意图。这是为决策服务的必然要求。这就要求我们在工作中，必须认真学习有关的文件、领导讲话和批示，全面准确地把握领导意图，不折不扣地贯彻领导意图，出色地完成领导交办的事项。

(二)发挥好综合协调作用，为确保日常工作的高效运转服务。

办公室工作处在沟通上下、联系左右的枢纽位置，工作千头万绪，涉及方方面面。要搞好综合协调这一办公室的基本职能，一要周密。做每一项工作，要着眼全局，顾全大局，注意协调好方方面面的关系，善于调动各方面的积极性。要坚持原则，严格程序，环环相扣，搞好衔接，真正做到周全细致，不出纰漏。特别是对重要会议和重大活动，要提前介入，做好预案，周密安排，精心组织，明确责任，狠抓落实，保证各项议程、各项活动顺利进行。二要高效。在保证质量的前提下，要注重时效，尽量减少不必要的环节，做到及时、迅速、不误事，实现工作的高效运转。要按照“立党为公，执政为民”的要求，努力克服形式主义、官僚主义，力戒空谈，狠抓落实，密切联系群众，建立廉洁高效机关，通过加强协调、严格把关，精简会议和文件，改进会风和文风，确保领导同志和领导机关从“文山”、“会海”和一般性事务中摆脱出来，集中精力抓大事、抓落实。还要积极采用现代科技手段，加强电子政务建设，不断提高工作效率。三要守纪。在综合协调工作中要正确处理好原则性与灵活性的关系，要讲政治、讲正气、讲大局，在领导授权的范围内进行协调，注重请示报告，不得各行其是，更不能凌驾于组织和领导之上，搞无原则的协调，做违法乱纪的事。要增强保密意识，严格保密纪律，杜绝失、泄密现象的发生。

(三)以高度的政治责任感，认真做好文字材料工作。

办公室工作具有秘书的职能，搞好文字材料工作是办公室的一大职责和任务。文字材料质量的好坏，不仅影响到办公室的形象，还影响到单位领导的形象，影响到县委、政府中心工作的开展。近年来，上级党委和县委、政府要求各乡(镇)、各部门报送的各类文字材料越来越多，这就要求各乡(镇)、各部门的办公室要有高度负责的精神和奉献精神，认真对待每一份文字材料、每一篇信息，决不能马虎草率、随意应付，更不能报送一些不真实的或者无任何内容的文字材料。关于这个问题，今后，县委办、政府办要进行督查，对要求报送的文字材料质量达不到要求的，发回重写。要进一步规范公文的处理，各乡(镇)、各部门下发上报的各类公文应进一步规范化，不能五花八门，各式各样，显得不严肃，失去公文的权威性。以后，县委办将加大培训力度，有条件的单位，办公室主任要到县委办进行顶岗培训，提高公文和信息撰写能力和水平。

市委巡察工作会议讲话实用指南篇七

刚才，王书记代表市委做了非常重要的讲话，客观总结了过去一年工作，科学全面地部署了今年各项工作任务。王书记的讲话主题鲜明、内涵丰富，通篇贯穿了科学发展、绿色发展、跨越发展的主题，反映了市委对市情的准确认识和发展目标的科学定位，顺应了全市人民盼发展、想发展、快发展的强烈愿望，既有很强的思想性、针对性，又体现了工作的创新性和操作性，必将对我市开创各项工作新局面起到重大推动作用。这次会议既是总结工作，继续抢抓机遇快发展、大发展的动员部署会，又是凝心聚力、鼓舞斗志，号召全市上下同心同德、干事创业的团结鼓劲会，全市各级、各部门要认真学习领会和传达贯彻好会议精神，把广大干部群众的思想统一到市委的各项部署和要求上来。

下面，我就落实这次会议精神，特别是落实好王书记的讲话精神，讲四点意见。

一、解放思想，振奋精神抓落实。我们天天都在说解放思想，那么，什么是解放思想，为什么要解放思想，怎么解放思想?解放思想就是找出解决问题的办法，提高解决问题的能力，更好为密山发展服务。通过解放思想要让我们的密山更快发展，不断赶超，早日进入全省十强。在座的所有领导干部，特别是单位一把手，要切实增强加快发展、晋位赶超的使命感、责任感、紧迫感和危机感，站在“密山大发展，我该怎么办”的角度考虑问题，怀着一种干事创业的崇高追求、昂扬向上的精神状态，创造一流工作业绩，为老百姓多谋利益、多谋福祉。一要在日常工作上创先争优。对于密山各部门的基本业务工作，市委、市政府的要求是：鸡西争排头，全省争先进。也只有这样，全市工作才能创一流，晋位赶超才不会变成一句空话。二要在对上争取上腿勤眼亮。我们抓招商引资是研究挣钱的，挣钱有投资回报期，一时半会儿不会马上见到回报。向上争取是破解眼前发展难题的最佳手段。所以，拜托各位抢前抓早，认认真真研究国家和省的投资方向、扶持重点，全力争取相关政策支持。要多跑勤沟通，务必把关系处好，把项目盯住，用我的话说，不当炕头懒汉子，勤跑多汇报总有好处。三要在改善发展环境上尽心竭力。要把软环境作为发展的硬条件，摆正管理与引导、收费与服务的关系，做到规范服务、透明服务、“人性化”服务，积极拓宽“零距离”服务、“零时间”等候和限时服务、预约服务，想尽办法营造出服务发展的浓厚氛围。要坚持依法行政，切实提高执法队伍素质，对那些素质差、私心重，借执法之机横行霸道、吃拿卡要、勒索财物，扰乱经济秩序，损坏密山形象的，市委、市政府决不姑息。

二、转变作风，脚踏实地抓落实。当前密山正处在从一个新的起点向更高目标迈进的关键时期，最需要的是实干，最关键的是团结。全市各级、各部门必须保持饱满的工作热情、良好的工作作风，建立完善的工作机制，形成工作的整体合力。一要有求真务实的工作作风。切实把谋事与干事、求实效与求高效有机结合起来，彻底改变过去存在的传达代替贯彻、开会就算落实的做法，腾出更多的时间深入基层，深入企业，深入群众，面对面地深入了解和掌握推进落实中出现的实际问题，在一线研究办法，在一线解破难题，做到重心下移，位置前移，靠前指挥，靠前调度，一个环节一个环节去落实，一项工作一项工作去推进，一个问题一个问题去解决，使所负责的战线、部门和单位的工作都能有新起色、新变化、新发展，促使全市经济和社会能在较短的时间内焕发出新的活力。二要有攻坚克难的实干精神。加快发展密山经济和社会各项事业虽然面临的工作和问题很多，但是，只要我们学会科学的工作方法，突出抓主要矛盾和矛盾的主要方面，突出抓大事、干实事，破解重点和难点问题，就能带动和促进全面工作。会后，全市各级、各部门要认真研究和确定本战线、本部门今年的重点工作，把工作的着力点真正放到研究解决我市改革发展稳定的重大问题上，放到研究解决我市群众生产生活的紧迫问题上，以高昂的斗志、十足的干劲、百倍的勇气、科学的方法，采取超常规措施，创造性地解决好制约经济发展的大项目少、企业机制不活、民营经济不强、对外开放程度不够、经济发展环境不够宽松等重点、难点问题，促使全市经济能在较短的时间内焕发出新的活力，实现快发展，大发展，跨越式发展。三要有团结协作的大局意识。全市各级干部特别是领导干部要切实树立起大局意识，不论是想问题、办事情，还是定思路、做决策，都要与市委保持高度一致。要发扬团结协作的精神，讲政治、懂程序、有规矩，形成一种令行禁止、政令畅通、雷厉风行、一抓到底的良好风气。要大力发扬无私奉献的精神，对一些重点工作、重大项目和决策，要不讲条件，不打折扣，不讲价钱，不留余地，不受干扰，以积极的态度和自觉的行动，确保市委、市政府大政方针的有效贯彻落实。对一些涉及面广、交叉点多的重点工作，条块之间、部门之间要整体联动、协同动作，牵头部门大胆负责，相关部门主动配合，相互支持不设障，相互补台不拆台，相互协作不梗阻，真正在全市上下形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的浓厚氛围。

三、明确任务，强化责任抓落实。今年全市各项工作的大政方针、目标任务已经确定，关键在于落实。全市各级、各部门要把这次会议的总体思路、工作重点和保证措施进一步细化、量化、责任化，对市委提出的招商引资上项目、现代农业提档升级、景区景点建设、对俄经贸战略升级、城乡一体化建设、保障和改善民生、加强和改进党的建设等等重点工作，要按战线和部门认真落实领导责任，每项工作从一开始就要明确责任单位、责任人、工作目标和完成时限，建立和完善考评机制，形成一级抓一级、一级对一级负责，层层加压、步步紧逼的工作局面。要完善绩效考核，严肃工作纪律，严格责任追究，查找不落实的事，追究不落实的人，保证令行禁止，政令畅通。要强化督办检查，按照全年工作目标和要求跟踪问效，做到事事有人管，件件有着落，尤其要强化奖惩机制，切实解决“干多干少一个样，干好干坏一个样”问题。

四、立足当前，统筹兼顾抓落实。抓好会议精神的落实，最好的体现就是卓有成效地抓好当前工作。为此，全市各级、各部门要突出重点，统筹兼顾，切实抓好当前各项工作，确保实现开门红，为全面完成全年任务奠定基础，为如期实现六届党代会预期目标开好头、起好步。一要精心谋划产业项目。各乡镇、各部门要按照年初确定的任务目标，抢抓一切机遇，克服一切困难，及早动手，提前谋划，主动出击，广泛动员，找伙伴、找投资，迅速掀起招商引资上项目的热潮。无论是谁，只要引进资金、引进项目，市委、市政府一定按照招商引资重奖办法及时兑现奖励。二要积极抗旱保春耕。做好备春耕生产的各项准备，搞好结构调整，落实好种植计划，组织好农业生产资料供应和质量监管，加大金融支农力度，重点做好当前抗旱准备工作，为再夺农业大丰收奠定基础。三要抓好企业生产经营。经委、金融、财税等有关部门要组织力量主动深入企业，做好资金、电力、原材料、交通运输等生产要素的综合协调，帮助解决生产难题，确保企业正常生产经营，努力实现工业首季开门红。四要确保安全生产。切实加强煤矿、非煤矿山、交通运输、易燃易爆及危险化学品、人员密集场所的安全监管，搞好专项整治，及时消除隐患，坚决遏制安全事故，特别是重特大事故的发生。五要全力维护社会稳定。要密切关注信访稳定，严格实行乡镇和部门一把手具体负责制，认真组织开展矛盾纠纷排查，依法治访、依法调处，确保不发生越级上访和群体性事件。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。

同志们，事业发展关键在人，目标实现重在落实。让我们在市委的正确领导下，团结和带领全市人民，凝心聚力，乘势而上，真抓实干，晋位赶超，为把密山建设成为一个更有实力、更具活力、更显魅力的新密山而努力奋斗!

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市委巡察工作会议讲话实用指南篇八

同志们：

这次市委工会工作会议是在全市上下深入贯彻党的十七届五中全会精神、积极谋划“十二五”发展蓝图的新形势下召开的一次重要会议。会前，市委会就工会工作进行了专题研究。刚才，成林同志就近年来工会工作情况及下步工作安排做了一个很好的报告，会议还对一批工会工作先进单位和个人进行了表彰。希望大家以先进为榜样，认真贯彻会议精神，努力开创我市工会工作新局面。借此机会，我讲三点意见：

一、工会工作要有更高位置。

工人阶级是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，是实现和发展广大人民根本利益的坚定力量，是维护社会安定团结的中坚力量。全心全意依靠工人阶级，是我们党长期坚持的指导方针。我们要从全局和战略的高度，把握工会的特性和作用，充分认识加强和改进新形势下工会工作的重要意义。

1.转变发展方式、建设现代常德，需要工会组织来推动。工人阶级作为先进生产力的代表者和先进文化的传播者，是推动经济社会发展的核心力量。12月，中国工人首次被美国影响最大的新闻周刊《时代周刊》评为“年度人物”，该周刊评价称，中国经济顺利实现“保八”，在世界主要经济体中继续保持最快的发展速度，并带领世界走向经济复苏，这些功劳首先要归功于中国千千万万勤劳坚韧的普通工人。近年来，我市各级工会坚持贴近中心、贴近职工、贴近基层的工作思路，深入开展机关干部联系企业活动，组织职工开展劳动竞赛、实施技术创新、促进节能减排，动员社会各方面力量帮助企业解难，为我市科学应对金融危机、推动经济转型升级作出了积极贡献。当前，我市正处在加快发展、科学跨越的关键时期，正处在大投入、大建设、大发展的重要时期，需要全市广大职工团结奋斗，需要各级工会组织凝心聚力。我们要紧跟市委市政府的工作部署，发挥优势，找准突破口，切实加强和改进工会工作，为建设现代常德发挥更大的作用，提供坚实的支撑。

2.保障职工权益、促进民生改善，需要工会组织来协调。工人阶级是一个庞大的群体，没有广大工人群众生活水平的稳步提高和各项权益的有效保障，就谈不上使广大人民过上更加幸福、更有尊严的生活。工会作为党领导下的工人阶级群众组织，最大的优势是密切联系职工群众。工会工作做好了，就能最大限度地维护好广大职工群众的现实利益，就能协助党委政府解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。近年来，我市各级工会在维护权益上积极作为，大力推进工资集体协商，推动了各类企业工人工资普遍上涨;不断加大困难职工帮扶救助力度，以市职工维权帮扶中心为平台，形成了对困难职工帮扶的长效机制;广泛开展各类文体活动，促进企业与企业之间、企业管理层与员工之间交流互动，营造了良好的工作氛围。前不久，由市总工会承办的全市首届企业职工运动会圆满成功，极大地丰富了企业职工的业余生活。但我们也必须看到，随着经济转轨、社会转型的纵深发展，广大职工的思想观念和利益诉求发生了新的变化，对维护劳动经济权益的要求更加强烈，对提高收入水平的愿望更加强烈，对扩大民主参与的期待更加强烈。各级工会组织和广大工会干部要深入研究职工队伍构成的新变化和利益诉求的新特点,积极争取和运用党委政府赋予工会组织的资源手段，更加有效地维护职工群众权益，努力使职工群众感受到党和政府的关怀、工会组织的温暖和社会公平的氛围。

3.巩固执政基础、维护社会稳定，需要工会组织来聚力。历史证明，工人阶级始终是我们党最可靠、最坚实的执政基础，始终是维护国家长治久安的中流砥柱。我们党的执政地位过去是依靠工人阶级取得的，现在还要依靠工人阶级来维护和巩固。工会作为国家政权的重要社会支柱，肩负着巩固党的执政基础、维护社会稳定的政治责任。近些年，我市各级工会坚持把维护职工合法权益与维护社会大局稳定结合起来，认真做好职工群众的来信来访工作，积极协助党委政府及有关部门参与劳动争议矛盾和群体性事件的调处，在构建和谐劳动关系中发挥了重要作用。当前，我国正处于矛盾凸显期，社会利益关系比较复杂，经济社会生活中长期积累的深层次矛盾不断显现，收入分配、土地征用、拆迁安置、企业改制、环境污染、涉法涉诉等诱发劳动关系矛盾的触点增多，矛盾的敏感性、关联性、对抗性增强。面对新形势新挑战，各级工会要充分发挥自身优势，积极引导广大职工坚持和发挥工人阶级识大体、顾大局的优良传统，正确认识利益关系和利益格局的调整，通过理性合法的方式表达利益诉求，为推进改革发展和实现党的执政使命创造长期和谐稳定的社会环境。

二、工会工作要有创新发展。

发展的新形势新目标，给工会工作提出了新任务新要求。各级工会组织和广大工会干部要着眼服务发展、服务大局、服务职工群众，紧跟时代步伐，充分利用优势，积极发挥作用，不断开创工会工作的新局面。

1.努力在推动科学发展上做出新贡献。各级工会要大力弘扬工人阶级信念坚定、勇于奉献、开拓创新、自强不息的伟大品格，引导广大职工在转变发展方式、建设现代常德的征程中争做贡献。一是要推进技术创新。充分发挥职工群众的首创精神，广泛开展技术革新、技术协作、发明创造和合理化建议等特色活动，大力推进贴近基层实际、满足发展要求、充满时代气息的群众性经济技术创新活动，为建设创新型企业贡献智慧和力量。要建立激励职工开展技术革新、发明创造的长效机制，通过以职工名字命名、以技术入股、以效益分红等形式，把广大职工的创新潜能和创造活力充分激发出来。二是要提升职工素质。推动科学发展对人才的需求是全方位、多层次的，既需要领导、管理、科技等方面的人才，也需要大量高素质的技术工人。要以培育学习型班组、创新型人才、专家型职工为目标，以完善目标规划、学习培训、考核检查、表彰激励机制为手段，大力提升企业员工职业技能。进一步深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，不断赋予创争活动新内容新要求，使创争活动在提高职工素质、建设和谐文化、促进企业发展中发挥更大作用。三是要弘扬劳模精神。近年来，全市各行各业、各条战线涌现出一大批先进集体和模范人物，他们用实际行动展示了工人阶级的良好风貌。我们要充分发挥先进人物的示范引领作用，通过选树一批劳模创新示范岗、节能减排操作法和首席技师，组织引导全社会学习劳模、争当劳模，激发广大职工投身科学发展的劳动热情和创造活力。要以广大劳模为榜样，不断深化以“推进富民强市、争当五一先锋”为主题的劳动竞赛活动，团结带领广大职工为推动科学发展创造新业绩、作出新贡献。

2.努力在维护职工权益上推出新举措。随着经济社会的不断发展，广大职工对劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全、困难帮扶等方面的需求越来越关注和重视。各级工会组织是广大职工的娘家和代言人，理应在维护职工权益方面发挥优势、积极作为。一是要转变维权理念。坚持“以职工为本，主动、依法、科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，把密切联系职工群众作为工会工作的生命线，不断提高发展和谐劳动关系、维护职工合法权益的能力和水平，保护好、调动好、发挥好广大职工投身科学发展的积极性和创造性。要加大工会源头参与力度，及时向党委政府反映职工的意愿、呼声和诉求，积极参与有关政策的制定，从宏观层面上推动解决涉及职工权益的重大问题。二是要健全维权机制。进一步健全以劳动合同、集体合同为核心的协调劳动关系、维护职工权益的有效机制，重点推进工资集体协商制度建设，促进企业建立正常的工资决定机制、增长机制和支付保障机制，切实解决企业分配领域存在的突出问题，维护好职工群众的收入分配权益。进一步推进以职代会为基本形式的职工民主管理制度建设，不断提高基层职工民主管理机制的运行效能，切实保障广大职工当家作主的民主权利。进一步完善工会调处劳动争议的有效机制，大力推进劳动争议调解中心建设，及时将各种劳动关系矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。三是要创新维权方式。面对经济关系和劳动关系的变化，各级工会要把保障职工合法权益与促进企业健康发展结合起来，加强矛盾排查、调处和疏导工作，为经济平稳较快发展营造和谐的社会环境。要畅通信息渠道，及时准确掌握和反映职工生产生活中的实际困难，当好第一知情人、第一帮助人、第一报告人和第一督促解决人。要大力推进困难职工帮扶、职工法律援助、农民工维权服务、劳动争议调解、职工培训“五位一体”的帮扶维权工作体系建设，不断拓展工作领域，提升工作效能。

3.努力在促进社会和谐上创出新局面。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带。只有把广大职工组织到工会中来，依靠工会凝聚职工群众，才能更好地协调关系，理顺情绪，促进社会和谐稳定。一是要保障职工民主权利。进一步巩固发展工人阶级的主人翁地位，大力推进基层民主政治建设。要在各类企业积极推行厂务公开制度，落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。各级各部门在出台涉及职工群众切身利益的政策措施时，要充分听取广大职工群众的意见和建议，真正体现广大职工群众的利益。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，严密防范敌对势力和非法组织打着维权的旗号，渗透分化职工队伍。二是要发展和谐劳动关系。深入开展“劳动关系和谐企业”创建活动，努力建立“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的社会主义新型劳动关系。要妥善应对劳动争议和职工群体性事件，通过做深入细致的思想政治工作，使广大职工依法、有序、理性地通过工会反映诉求。要建立健全工会信息报送、信访接待、沟通协调、群体性事件应急处置等机制，对带有倾向性、苗头性的问题，及时向同级党委政府和上级工会报告，切实把劳动关系矛盾解决在源头。三是要突出关心困难职工。坚持以下岗失业人员、农民工和困难职工为重点，以各级工会困难职工帮扶中心为平台，大力开展送温暖、送清凉、爱心超市、金秋助学等多种形式的集中帮扶活动，积极协助党和政府解决好关系职工群众切身利益的实际困难和问题，努力使广大职工群众共享改革发展成果，生活在社会主义温暖的大家庭里。

三、工会工作要有坚强保证。

工会工作是党的群众工作的重要组成部分。进一步加强和改善党对工会工作的领导，既是提高执政能力的必然要求，又是贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针的重要举措。各级各部门要着眼大局，心系群众，切实加强和改进党对工会工作的领导，推动工会工作沿着正确的方向不断向前发展。

1.要在政治领导上强化保证。党对工会工作的领导主要是思想政治领导和组织原则领导。各级党组织要成立工会工作领导小组，把工会工作纳入党建工作考核目标，并作为党组织书记履职的重要内容，与党建工作一道，统筹安排、统一部署、协调推进。要定期听取工会工作汇报，认真研究和切实解决工会工作的重大问题，确保在事关工会工作的政治方向和原则问题上把好关，使工会工作更好地为全市改革发展服好务，为实现执政使命服好务。

2.要在组织建设上全面覆盖。加快工会组建步伐，是加强工会工作的前提和基础。要完善“党建带动工建、工建服务党建”的工作机制，创新组建方式，拓展组建领域，促进党建、工建协调发展。要依法推动企业普遍建立工会组织，确保工会组建与不断变化的企业状况相适应，确保工会发展与职工队伍的发展壮大相一致，确保工会组织体制与不断加快的工业化、城镇化进程相协调。要根据行政管理体制和机构改革的变化,在机构设置、人员编制和经费保障上，向工会联合会、乡镇工会、社区工会等基层工会组织倾斜，做到基层工会有机构管事、有人做事、有钱办事。

3.要在干部队伍上选优配强。各级党组织要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选好配强工会领导班子，把那些政治坚定、思想解放、群众拥护、作风民主、能为职工说话办事的优秀干部选配和充实到工会班子中来。要选优配强工会主席，市县两级总工会主席要由同级党委或人大会党员副主任担任;乡镇(街道)工会主席由同级党委委员担任;党政机关、国有和集体及其控股企业、事业单位工会主席要按同级党政副职选配，是党员的必须是党委委员;非公有制企业工会主席应享受企业行政副职待遇。要重视和关心工会干部成长，通过选调、培训、挂职、交流等途径，加强对工会干部的培养和锻炼，大胆提拔使用优秀工会干部。

4.要在工作推进上形成合力。各级党委要把对工会工作的重视和支持落实转化为各项具体举措，不断扩大工会组织的社会影响。各级人大要加强对工会工作和职工权益方面的执法检查，扎实推进工会工作法制化进程。各级政府要从工作条件、舆论宣传、参与渠道等方面关心、支持工会工作，为工会开展工作提供必要的财力、物力支持，政府有关部门要在劳模表彰管理、职工创业就业援助、困难职工帮扶、职工文化活动中心和职工书屋建设等方面提供政策和资金支持，支持工会依法收缴工会经费。各级政协要加强对涉及工会工作和职工权益方面法律法规和政策措施执行情况的民主监督。宣传部门和新闻媒体要加大对工会工作和劳动模范、先进人物的宣传力度，形成有利于发挥工会作用和树立工人阶级时代形象的社会氛围。

同志们，工会工作事关民心、事关发展、事关党的执政地位。我们一定要高度重视工会工作，充分发挥工会作用，团结带领广大职工群众，广泛凝聚全市上下力量，共同把建设现代常德的宏伟事业不断推向前进。

市委巡察工作会议讲话实用指南篇九

同志们：

这次市委政协工作会议，是认真贯彻落实中央和省委关于做好新时期人民政协工作的一系列指示精神，研究部署我市政协工作的一次重要会议。这对于进一步加强党对政协工作的领导，充分发挥人民政协的重要作用，推进全市经济社会发展和社会主义民主政治建设，必将产生重大而深远的影响。刚才，善桥书记发表了重要讲话，我们要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就全市各级政府如何自觉接受政协民主监督、支持政协工作，讲几点意见。

一、进一步提高对人民政协地位和作用的认识。

人民政协是我国政治体制的重要组成部分，是中国社会主义民主政治建设的伟大创造，是中华民族强大凝聚力的重要实现形式。这些年来，全市各级政协组织和全体政协委员在市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，创造性地履行职能，有力地促进了全市经济社会发展。从政府工作的角度讲，人民政协的作用和地位主要体现在：人民政协的积极作为，是形成工作合力、推进政府工作的重要力量;人民政协的政治协商、参政议政，是政府科学民主决策的重要来源和可贵资源;人民政协的民主监督，是对政府工作的有力支持;人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，是推进法治政府建设的有效途径。实践使我们深刻地体会到，政府与政协至少有“三个离不开”：一是正确决策离不开政协的议政建言。组织专门机构和政协委员对《政府工作报告》、《经济社会发展规划纲要》等重要文件进行认真协商讨论，提出宝贵的意见和建议;对大别山革命老区经济社会发展试验区建设，主动进行前期研究，引起中央和省的高度关注;对事关经济社会发展全局的重大问题和人民群众关注的热点问题进行深入调研，有针对性地提出提案和建议，帮助政府提高决策水平，有力地促进了政府决策的科学化、民主化。二是重大部署离不开政协的大力支持。各级政协组织紧紧围绕市委、市政府的中心工作，在实施“一区两带”发展战略、开展“大干项目年”和“大干项目提升年”活动、推进武汉城市圈“两型社会”建设、高昂市区龙头经济、优化发展环境以及加强民主法制和精神文明建设等各个方面，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职责，建诤言、献良策、出实力，政协工作与党政中心工作在指导思想上一致，在工作目标上协调，在工作部署上呼应，促进了政府工作的顺利开展。三是重点项目推进离不开政协的共同参与。各级政协组织和全体政协委员积极参与经济建设，在产业培育、招商引资、民生保障、基础设施建设、环境治理、重点项目推进等工作中勇挑重担，发展发挥了不可替代的重要作用。可以说，政府的各项工作都得到了人民政协的理解、支持、帮助和参与，全市改革开放、经济建设、社会进步的每一项成就，都凝聚着政协组织和政协委员的心血、智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各级政协组织和政协委员致以崇高的敬意和衷心的感谢!

“十二五”时期是我市实现跨越式发展的重要战略机遇期，做好黄冈的工作，推动黄冈科学发展，需要更加充分地发挥人民政协的重要作用。特别是政府工作，更需要政协的支持、监督、推动和促进。全市各级政府及其部门要从完善我国基本政治制度、推进民主政治建设、加强和改进政府工作的高度，深刻认识新时期做好支持人民政协工作的极端重要性，大力支持人民政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。要认真总结实践中形成的有效做法，适应新形势新任务的要求，不断完善支持政协工作的制度体系。以推进政府民主科学决策、加强行政权力运行监督、凝聚发展智慧和力量、创造支持政协工作的良好环境为重点，健全政府重大决策之前协商制度、重要情况通报制度、建议提案办理制度、重大课题合作调研制度以及与政协组织日常联系、自觉接受监督的工作协调机制，使之更具根本性、规范性和长效性，做到制度更加健全，程序更加规范，支持更有保障，形成政府工作与政协工作同心同德、群策群力的良好局面。

二、全力支持人民政协有效履行职能。

支持和保障人民政协有效履行政治协商、民主监督、参政议政职能，是政府的重要职责。全市各级政府要着力从理念、制度、机制上更好地支持政协履行职能。

一是着眼政府科学决策，更加主动地搞好政治协商。把政府的重要决策事前提交人民政协协商，将政治协商纳入政府决策程序，既是政治协商的重要原则，也是新时期做好政府工作的客观要求。这对于集思广益，提高行政决策的科学性、针对性和可行性，避免或减少决策失误;对于增进理解，凝聚力量，推进政府工作的顺利开展和各项政策的贯彻落实，都具有十分重要的作用。全市各级政府和政府各部门要不断增强政治协商意识，认真贯彻中央和省委、市委的要求，切实把政治协商作为政府决策的必定程序，切实做到不能少、不能减、不能代。对涉及经济和社会发展全局的重要决策，对城乡规划建设管理重大问题，对财政预决算和政府工作报告，对政府规章制度的制定，对关系广大群众切身利益的问题，都要在决策之前和修订完善过程中，主动提请政协协商，充分听取和认真吸纳政协组织以及社会各界的意见和建议。对涉及全局的重大课题，要建立协同调研攻关制度，主动邀请政协委员中的有关专家、学者帮助咨询、调研和论证。

二是健全完善行政权力运行机制，更加自觉地接受民主监督。要把能否虚心接受来自政协的监督、批评和建议，作为检验各级政府、各个部门特别是主要领导民主作风和政治素质的重要标准。各级政府及其工作人员要有广纳群言、闻过则喜的胸怀和境界，听得进不同意见，容得下逆耳之言和尖锐批评，从善如流，集思广益。对政协组织通过各种会议、视察、提案、民主评议等多种形式，对政府及其部门贯彻执行宪法、法律、法规、经济社会发展规划以及政府工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁勤政等情况开展的民主监督，都要热忱欢迎、真诚接受、认真整改、及时反馈。要主动邀请民主党派、工商联和无党派人士，参加政府组织的重要检查活动和重要社会评议活动，聘请政协委员担任行风监督员、特邀监督员，邀请政协委员参与重要事项调查、检查和行政执法活动。要建立健全知情环节、沟通环节、反馈环节的保障机制，确保民主监督取得实效。

三是畅通集中民智渠道，更加积极地支持政协参政议政。各级政府和政府各部门，要把支持政协参政议政作为倾听民声、了解民意、广纳群言、集聚民智的重要渠道，高度重视和主动配合政协组织的各种参政议政活动。围绕解决发展中的重点和难点问题，主动帮助政协出题目，主动支持政协就事关全局的重要问题开展调研视察活动。政府召开的重要会议和开展的重要活动，要邀请政协领导和专门委员会的负责同志参加，认真听取他们的意见和建议。政协召集重要会议，政府领导及相关部门负责同志要认真参加，通报情况、接受咨询、听取意见，并及时吸纳、督办和落实。政协组织的调研视察活动，凡邀请政府领导或部门负责人参加的，都要积极参加予以支持。上级政协组织来我市进行各类调研视察活动，政府领导及部门主要负责人要主动参与、积极配合。

四是严格落实责任，更加认真地办理政协提案建议。政协的建议案、调研报告、提案以及社情民意信息，是政协组织和政协委员通过深入调研、广泛论证、充分吸纳各界意见形成的重要成果，是政府实施决策的重要依据。各级政府和政府各部门要高度重视和充分尊重政协提供的调研成果，完善批办、督办、反馈制度，为政协调研成果向行政决策的转化畅通渠道并提供制度保障。对于政协形成的建议案、调研报告、重要提案以及选报的社情民意信息，政府领导要及时阅批，并责成有关部门研究落实。要高度重视提案办理工作，按照《政协黄冈市委员会提案工作规则》的要求，严格办理程序，落实办理责任，加强督办检查，提高办理质量，确保件件有回音、事事有着落，并坚持每年向政协通报提案和建议案办理结果。

三、努力营造人民政协工作的良好环境。

为政协开展活动创造条件，是政府及各组成部门应尽的职责。全市各级政府及各组成部门要尽力为政协开展工作多办实事，努力为政协履行职能、开展工作创造条件。

一是完善政府与政协工作联系机制。各级政府要进一步密切与政协的工作联系，加强与政协的工作互动，不断完善政府与政协的工作联系机制。要进一步健全政府与政协的经常性联系机制，在政府与政协主要领导、分管领导、政府部门与政协专门委员会三个层面上形成对口联系长效机制。政府主要领导要高度重视和关心政协工作，联系政协工作的领导要主动与政协加强联系和交流，政府办公室与政协办公室、政府职能部门与政协专门委员会要切实加强沟通联系。要坚持向政协通报政府工作情况，对经济、政治、文化和社会生活中的重大问题，及时向政协作专题通报，听取政协委员的意见和建议;政府发出的重要文件、行政规章，要视情况需要抄送政协机关;政协开展工作所需的有关资料、数据，要及时提供;要积极邀请政协委员参加有关的座谈会、研讨会、交流会、政情通报会等，为政协委员了解情况、熟悉政策、把握全局开辟更为畅通的渠道。

二是切实改善政协机关工作条件。市县两级政府要切实解决本级政协机关在议事设施、办公条件和工作经费等方面存在的困难和问题，确保政协全体会议、常务委员会会议、主席会议等例会和依照政协章程开展经常性工作的经费，保证专门委员会和其他工作机构履行职责开展工作的经费。要建立健全保障机制，适当增加政协委员活动、界别活动、友好交往、团结联谊、文史资料等工作经费，并列入本级财政预算。

三是着力营造良好氛围。支持新闻单位加大对政协工作的宣传报道力度，树立先进典型，充分反映政协在经济、政治、文化、社会事业发展中所发挥的积极作用，形成有利于人民政协事业健康发展的良好社会氛围。

同志们，人民政府与人民政协目标一致、使命相同、休戚相关、荣辱与共。我相信，通过这次会议，一定会形成更加重视、支持政协工作的良好氛围，一定会推动全市政协工作再上一个新台阶。我们也希望全市政协组织一如既往地给予政府工作更多的支持和监督，团结各界和各方面人士，支持政府做好工作。让我们在市委的坚强领导下，在政协组织的民主监督下，群策群力，求真务实，锐意进取，为开创黄冈科学发展的新局面而努力奋斗!

市委巡察工作会议讲话实用指南篇十

今天，市委、市政府召开全市交通工作会议，主要任务是贯彻落实3月31日全省交通工作会议精神，研究部署我市交通建设和交通安全工作。通过这次会议，进一步统一思想认识，动员全市上下大办交通，各行各业支持交通，掀起我市交通建设的新高潮，在“十一五”开局之年实现交通建设“开门红”，推动xx经济社会实现又快又好发展。下面，我讲几点意见。

一、加快xx发展，交通必须先行。

交通既是国民经济的重要基础设施，又是国民经济的重要先导性产业。许多发达国家和地区的发展振兴，都是以加快交通发展为先导，从而带动整个经济的持续、快速、健康发展。1985年，xx撤县建市，面临的首要难题就是交通不畅，“中”而不“通”，优越区位条件和落后的交通设施形成强烈反差，交通成为制约xx经济社会发展的“瓶颈”。但现在就不一样了。这几年，在建设资金严重匮乏的情况下，全市交通工作取得了显著成绩，交通基础设施实现了从制约到适应再到推动经济社会发展的历史性跨越，“盆中交通枢纽”地位日益显现，xx到各区县30分钟经济圈将要形成，到成渝两地60分钟经济圈的也正在形成，xx正日益发展成为成渝经济区内重要的节点城市;运输保障能力不断提高，运输市场日益繁荣，农村客运取得较快的发展，为我市规划发展现代物流业奠定了良好的基础。可以说，没有交通基础条件的根本性改变，市委、市政府“工业强市、商旅兴市”的战略就很难实现。

在经济发展中，投资、消费、出口是拉动gdp增长的三驾马车，交通建设是推动gdp增长的重要力量。“十五”期间，全市交通建设投入15.42亿元，通车里程达到2744公里，对拉动我市经济快速增长作出了重要贡献。交通条件的根本改善，也促进了人流、物流、资金流等各种资源的流动和聚集。据专家测算，公路建设每投资1亿元，就可以创造2.63亿元的gdp，直接创造的公路建筑业就业岗位可达2000个。“十一五”我市规划交通投资69亿元，大家算一下，这对经济增长将起到多大的拉动作用啊!

实践证明，凡是交通发达的地方，经济发展就迅速，交通状况差的地方，发展就缓慢。学忠书记在全省交通工作会议上一针见血地指出：“制约四川发展的最大‘瓶颈’不是水，不是电，而是路，是交通，‘蜀道难’仍然是四川最突出的省情。”

从xx来看，我市现在的交通状况虽然得到了大大改善，但是我们一定不能自满，不能骄傲。我们的标准“外连周边、内接乡镇、四通八达、方便快捷”。我们要克服狭隘的、保守的地域观念，市内要相互往来，和市外也要往来，如果不往来，市场经济怎么能发展下去?外连周边、内接乡镇，这是起码的要求。四通八达，方便快捷，公路要形成一个网。有专家评价中国的公路建设时提到两点，一是中国的公路就宽度来说，并不比世界发达国家水平低，而且中国的路越修越宽，好像路修宽了就是政绩;二是中国公路的最大问题就是不联网，只有一条路或者两条路，修成了一条独路，来去都要经过这条路。专家在讲到国外的公路建设时提到，国外的公路就每一条路来讲，并不宽，但路很多，此路不通走彼路，形成了公路的网络状态，所以交通非常方便。因此，四通八达，四面都要通，八方都要达，这个要求就很高。当然，公路的质量、等级也是很重要的。现在轿车正在开始进入家庭，买车的人越来越多，车速快不起来，必然造成堵车。这在客观上对公路建设提出了更高更严的要求。因此，推动xx跨越式发展，必须加快交通建设，努力打造“快车道”。

当前，加快我市交通发展，机遇难得、大有作为。去年10月，成渝经济区被列入了国家“十一五”发展规划，跻身全国四大经济区，成为继长三角、珠三角、京津唐之后中国第四大城市集群。大北京地区的京津之间有廊坊作为中心节点城市。长三角地区的沪宁之间有苏锡常作为中心节点城市，苏州和无锡的发展非常快。珠三角地区广深之间有东莞作为中心节点城市，东莞的发展也非常快，东莞20*年出口总额突破400亿美元，比我们8700万人口的四川省还要多得多，令人惊叹。我去过东莞好几次，原来东莞也是落后的地方，到处种荔枝，现在遍地都是出口加工的企业，非常厉害。xx与成都、重庆两个特大城市形成等距大三角形，随着遂渝铁路、遂渝高速、遂绵高速、遂内高速、达成铁路复线等重点交通工程的相继建成，xx将成为省内连接川渝、沟通东西的第二大交通枢纽，必将成为整合巴蜀、服务巴蜀的一个中心城市、纽带城市。

王怀臣副省长今年1月曾经讲过：“‘十一五’期间，是我省交通发展的重要战略机遇期，加快交通发展仍是我省经济社会全面发展的重要战略举措，今后五年，全省交通基础设施建设计划投资1100亿元，完成国道主干线和西部大通道建设，打通12条进出川大通道;加快农村公路建设，实施农村公路建设‘五年千亿元工程’，建成通乡、通村油路(水泥路)3.4万公里。，全省交通建设计划投资180亿元，高速公路在建规模达到1674公里，改建二级路网5000公里，建成农村公路6000公里。‘十一五’期间和20，全省交通基础设施建设将进一步加大投资规模，投资的重点是高速公路、农村公路和水运基础设施。”因此，我们面临难得的机遇，更要能够把握得住机遇、抓得住机遇，要把交通项目的争取与建设纳入“项目年”建设的重要内容，主动加强与上级的联系，争取分得大“蛋糕”。

二、突出工作重点，打造巴蜀交通枢纽。

去年，王志纲工作室的路虎博士到xx讲课，在座的许多同志都听过。他讲了8个字：“巴蜀枢纽、西部水都”。他解释说，xx不是简单的成渝间枢纽城市，而是巴蜀枢纽。首先是交通枢纽，其次才是文化枢纽，最终形成产业枢纽。今年市人代会通过的xx“十一五”规划，明确了我市未来五年交通建设的发展目标和工作思路，就是要按照“大交通—大城市—大工业—大商旅”的发展体系，加快基础设施建设，构建“巴蜀枢纽、西部水都”，打造“巴蜀第三城”、“观音故里”。

(一)大力实施高速骨架工程，加快融入成渝经济圈。学忠书记讲：“加快建设高速公路，形成省内高速公路主骨架，事关全省经济社会发展全局，也是交通长远发展的重大战略选择。”发达国家出于经济、政治、国防的需要，都在一定时期内大规模建设高速公路网。德国是最早修建高速公路的国家，在二战前就形成了较为完善的高速公路主骨架。美国从二战后开始规划建设高速公路网，到上世纪80年代建成了7.5万公里的州际高速公路网。日本高速公路已连通所有10万人口以上的城市。我国高速公路建设起步于上世纪80年代末，已建成通车4万公里，再过10年左右，高速公路主骨架将基本形成。到“十一五”末，山东、广东高速公路通车里程将达到5000公里，湖北、湖南、云南、陕西等省将超过3000公里。四川高速公路将达到3310公里，力争超过3500公里，在现在基础上翻一番。我们要适应现代经济发展的新形势，加快建成xx至重庆、绵阳、内江高速公路，形成310公里“一环六射”的高速公路网络，与国家高速公路网络全面连接，尽快融入成渝经济区、接受成渝绵等城市经济辐射和产业转移。

全市各级各部门要做好四个方面工作。一是积极配合搞好遂渝高速公路建设，年内全面完成路面施工，加快护栏等附属设施施工进度，力争提前打通xx的东南出川大通道。二是加快绵遂高速公路建设。绵遂高速公路是全省第一条由地方政府组织建设的高速公路、第二条实行bot方式建设的高速公路，已于今年2月8日公开招标确定投资人，3月9日市政府与中铁二局集团有限公司在成都签定了投资协议。各有关部门要通力协作，密切配合，加强与绵阳有关方面的协调，尽快完成工程设计、国家发改委项目核准、征地拆迁等工作，确保双方步调一致，尽快全线动工。三是内遂高速公路全长约115公里，估算投资约35亿元，由xx、资阳、内江三市共同组建项目建设协调领导小组，沿线三市人民政府作为招标人，以一个整体项目采用bot方式组织建设。近期要抓紧做好工程可行性研究、线路比选等前期工作，力争年内完成投资人招标工作，确保控制性工程年内开工。四是要加快xx到巴中高速公路的前期工作。

(二)大力实施干线畅通工程，构建市域交通环线和半小时经济圈。xx的地缘经济形势是北有成都、绵阳，南有重庆，东有南充、广安，西有内江，处于“马蹄效应”的凹部，唯一的出路是全方位打开通道，与周边市形成区域经济一体化，共同发展与繁荣。要以国、省道为主干，构建市内“三环、三横四纵”公路网络，构建市域交通环线和半小时经济圈，打通周边公路接口，实现县级公路网络最大化。一是“三环”：内环16公里，形成城市交通主干;中环210公里，形成连接县、区之间的县际快速环形通道，提高干线路网的综合服务能力;外环380公里，形成连接县区部分乡镇之间的环形通道，提高公路网络的辐射能力。二是“三横四纵”：改造建设市内280公里“三横”和460公里“四纵”公路网络，提档升级市内连网公路，打通xx与周边地市的断头路。

(三)大力实施通乡通村工程，服务社会主义新农村建设。“十一五”期间，全市要改造乡道公路500公里，硬化村道公路4000公里，为服务“三农”，建设社会主义新农村创造良好的交通条件。交通部部长李盛霖说：“农村公路建设是各级政府和交通部门的共同责任!”在这方面我们有经验，我们修的s2*线，得到交通部的表扬。各级党委、政府和相关部门要进一步提高认识，抓住机遇，充分发挥农民群众参与修路、养路、护路的积极性和主动性，实现农村公路建设与农村经济社会和谐发展。要以县城为中心，乡镇为节点，着力完善农村客运网络，尽快解决农民出行难和农业生产发展的瓶颈问题，服务社会主义新农村建设。

(四)大力加强旅游道路建设，着力推进旅游产业大发展。实践证明，没有成南高速公路的建成通车，就没有今天xx旅游的兴旺繁荣。现在，道路交通建设是旅游发展的制约性客观因素。我市实施“商旅兴市”战略，做大做强“中国死海”，打造“观音故里”、“西部水都”，必须加快旅游配套道路建设。要围绕发展大交通-大城市-大工业-大商旅的战略，实施“高速骨架工程”和“干线畅通工程”，以“西部水都、观音故里、中国死海、国宝宋瓷、涪江湿地”为重点，逐步有重点地打造一批精品旅游公路，注重环境、生态和景观的统一协调，全面融入大九寨旅游环线、大三峡旅游环线、川东北红色旅游和三国旅游环线，将xx旅游推向全国。同时注重区域内旅游景区景点的道路连接，蓬溪县为了打造高峰道观、开发老子道家文化，实施的蓬溪到文井道路改建，这个举措好。在这里，我要给市旅游局提一个建议，魏明伦写了一篇《xx赋》，把我市的几张名片描写得非常精彩。他描写宋瓷是：颜色神添彩，线条鬼造型。他说：绿如祖母宝石，嫩如少女肌肤。他看出宋瓷就象少女的肌肤一样光亮。他说：荷叶闪光，抚之欲滴水;蟾蜍翘首，呼之欲应声。就是你吼一声，青蛙就要叫唤。所以，我建议旅游局把魏明伦写宋瓷的话就写在宋瓷博物馆外面，让别人一看，就会感到宋瓷很好。

因此，我们旅游局把魏明伦的《xx赋》用来宣传xx的旅游，确实很好。比如，你把写死海的写一段，然后配些照片;把写宋瓷的写起，然后配些宋瓷的照片;把写广德寺、灵泉寺的写起，然后配些广德寺、灵泉寺的照片，在《华西都市报》、《重庆晚报》上一登，若干的人就会象潮水一样涌来xx。因此，我觉得我们旅游局在这些方面还大有文章可做。

在做好以上四个方面工作的同时，要积极争取上级支持，实施成南高速公路xx收费站及过境公路改造。过军渡水利枢纽工程年内要下闸蓄水，必须加快市城区涪江右岸3个码头建设，各有关单位要特事特办，密切配合，确保5月31日前完成主体工程。客运站点建设、农村渡改桥工程，乡镇小码头建设等其他项目也要按计划顺利推进，方便群众生产生活。要实施好达成铁路复线建设，搞好遂渝快速铁路建成通车后续和服务工作。

三、着力开拓创新，营造良好发展环境。

我市加快交通发展既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。我们要进一步解放思想，开拓进取，用创新的思维、改革的办法不断解决前进道路上的各种问题，积极营造良好的环境，在全市上下掀起大办交通的新高潮。

(一)破解资金难题是核心。资金是交通发展的核心问题。我国是当今世界上交通融资活动最丰富、实践最多的国家。随着我国经济社会发展和全面建设小康社会的推进,交通需求将持续在一个较高的平台上增长,建设资金需求也将持续快速增长,资金短缺将是相当长时期内制约交通发展的主要因素。我们要以更加开放的态度利用好现有筹资渠道,充分发挥政府主导作用，调动社会投资积极性，改革政府投资运作方式，坚持“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”等行之有效的筹资方式。同时要积极探索新的市场融资方式,充分利用资本市场筹措交通发展资金。

黑龙江省以交通规费、国家补贴和有关政策为载体，构建交通骨干融资平台;以经营性公路资产为基础，构建资产运营融资平台，对省内资产优良、运营效益好的公路，研究整合办法，对外进行运营招商;按照自愿组合、利益共享、风险自担的原则，整合地市网化公路资源，构建捆绑式建设运营融资平台，这些都很值得我们学习。

去年3月，省交通厅公开向社会宣布，乐山至宜宾高速公路(乐宜路)建设项目，将首次采用bot方式面向社会招标，中标投资商负责乐宜高速路的投资、建设及运营管理，并在收费经营期满后移交主管部门。这是我省交通融资渠道的大胆尝试。今年3月9日，倍受全市人民关注的绵遂高速公路正式签约。绵遂高速公路是全省第一条由地方政府组织建设的高速公路、第二条实行bot方式建设的高速公路，也是我市迄今为止最大的一个招商引资项目，是我市交通融资的创新。高速公路建成后，中铁二局集团拥有28年零五个月的收费权，然后将高速公路移交给xx市政府。你想，在我们xx境内，要投资30多个亿，我们地方财政收入一年才几个亿，30多个亿，让我们xx自己拿钱修，5年以后可能都修不起。但是，用bot的方式，我们不费一枪一弹，就得到一条高速公路。就是要善于用别人的钱办xx的事，用银行的钱来促进我们xx的发展。

我们省的成都市，他们把融资的方式发挥到了极致。成都的自来水改造要花40个亿，成都市政府就拿了很少的钱建立了兴蓉公司，然后到银行融资40个亿，就把成都自来水地下管网全部改造完毕。他叫做“委托集合贷款”。他用这个模式，40个亿就到手了。所以，创新融资方式的办法多得很，有bot的模式，有bt模式，有tot模式，有ppp模式，把这些方式用够的话，资金瓶颈问题就能得到解决。

事实证明：只要观念新、思路新、机制新，没有条件可以创造条件，没有资金可以借用资金，没有活力可以创造活力。我们必须两手抓，一手抓政府这只有形的手，一手抓市场这只无形的手。认真分析国家的宏观经济政策，正确把握国家的投资方向，加大工作力度，和国家交通部、省交通厅搞好项目对接，努力争取上级资金支持;要加大招商引资力度，今年，重点做好绵遂高速公路投资协议签定和内遂高速公路的投资招标工作;要加强企业诚信建设，改进银企合作方式，拓宽融资领域;努力盘活交通系统存量资产，积极探索路产路权经营权转让，筹集建设资金。

(二)创新机制体制是关键。学忠书记讲：“改革是发展的动力，创新才有生机。解决了体制、机制问题，交通才能实现又快又好发展。”首先要科学决策，科学规划建设项目，实事求是确定建设标准。切忌一哄而起，盲目上规模、升标准、铺摊子。其次要规范运作，严格执行工程招投标规定，通过招标，在建设施工队伍中选择有资质、技术力量雄厚、信誉良好、公路施工机械设备齐全的施工队伍，防止工程招投标中出现腐败现象。要抓紧从机制上解决工程建设非法转包、违规分包的问题，下最大的决心解决层层转包的问题。如果发现有党政干部、工程管理人员牵涉其中，要严肃处理，决不姑息。三要确保建设质量，严把市场准入关，从勘察、设计、施工、监理到验收等各个环节加强质量监管，全面落实质量责任终身负责制，做到责任明确、分层管理、逐级负责。决不能不顾工程质量随意缩短建设周期，决不能出现“豆腐渣”工程。从全国各地来看，交通建设领域社会关注程度高，是腐败案件的易发区、高发区，党风廉政建设任务重。要注重从源头抓起，在资金管理、工程招投标、材料设备采购、国有资产转让等方面严格制度，实行“阳光操作”，把交通工程建成廉政工程，坚决避免“修一条公路、倒一批干部”的现象。四要提高交通管理和服务水平。管理与服务是交通工作的永恒主题。积极探索建立交通管理部门与交警、市政等方面联系紧密、灵活互动的的交通管理联动机制，加强对道路交通、水上运输、汽车配件及维修市场的监管，确保行业管理和安全管理工作落到实处。

(三)加强组织领导是保障。学忠书记说，一个单位、一个企业、一个地方的发展，取决于班子强不强，在很大程度上又取决于党政“一把手”的状态。人是决定性的因素，人的精神状态至关重要!想到才有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有愿景、有目标才能把事情办好。没有落后的地区，只有落后的领导。

实干就是能力，落实就是水平。我市交通工作的目标已经确定，关键在领导，关键在落实。市上要建立交通建设联席会议制度，由洪武副市长牵头，交通、计划、国土、建设、水利、环保等部门参加，对全市的交通建设进行统筹协调。各级党委、政府都要把交通建设真正摆上重要议事日程，在思想上再发动，工作上再部署，行动上再动员，切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。

市委巡察工作会议讲话实用指南篇十一

同志们：

这次全市工业经济工作会议是一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实全省工业工作会议、市委二届五次全委会和全市经济工作会议精神，总结20xx年工业经济发展成绩，深入分析当前工业经济发展面临的严峻形势，重点安排部署20xx年工业发展任务，动员全市上下迎难而上，化“危”为“机”，强化措施，扎实工作，努力保持工业经济平稳较快发展，为加快全市科学发展，财政增收，改善民生，促进社会和谐稳定做出更大贡献。现在，我讲几点意见：

一、统一思想，认清形势，切实增强保持工业经济平稳较快发展的紧迫感和责任感。

20xx年是全市经济社会发展进程中极不寻常、极不平凡的一年，也是工业发展极不寻常、极不平凡的一年。面对特大地震灾害特别是国际金融危机的严重影响，全市上下坚定不移地实施工业强市战略，积极应对铅锌市场价格持续走低的严峻形势，迎难而上，以干克难，千方百计调结构，上项目，拓领域，增效益，全市工业经济在大灾之年形势异常严峻的情况下基本保持了平稳较快发展，经济运行、项目建设、节能减排、安全生产等方面取得了新成效。一是工业项目建设取得较好成效。始终坚持发展抓项目不动摇，千方百计上项目，市列45个重点工业项目开工建设34个，建成15个，特别是成县120万吨、武都区100万吨干法水泥，成州10万吨、宝徽16万吨锌冶炼技改等投资亿元以上的大项目全部开工，进展顺利，这些项目的开工建设为全市工业可持续发展奠定了坚实的基础。可以说去年是工业项目建设比较多、进展比较快、成效比较显著的一年。二是工业生产能力进一步扩大。有色冶金、建筑建材、绿色食品等工业生产能力有了较大幅度提高，企业竞争力和发展后劲明显增强。全市铅锌冶炼能力由2006年的13万吨增加到41万吨，新增29万吨;水泥生产能力由2006年的54万吨增加到270万吨，新增216万吨。水电工业开工建设了橙子沟、沙湾等水电站，新增装机容量62万千瓦。资本运作和品牌战略取得新的成效，康县独一味公司成功上市，成为全市第一家上市企业，金徽酒业集团的“金徽牌”酒类商标被评为中国驰名商标。三是工业结构调整取得新进展。产业结构发生了新的变化，围绕培育八大主导产业，在改造提升铅锌主导产业的同时，水电能源、农产品加工等产业有了长足发展，特别是抓住灾后恢复重建的机遇，建材工业异军突起，铅锌矿产开发一枝独秀的格局正在发生变化，工业结构不断优化，特别是以水泥、砖瓦为主的建材工业得到前所未有的发展，全市新建砖瓦厂232个，累计达到685个，成为工业经济发展新的亮点，陇南特色工业体系初步形成。高耗能、高污染、资源浪费较大的工艺技术和设备不断淘汰，产业开发向更高水平迈进，资源得到了更加有效的开发利用。四是工业支撑经济发展的主导作用日益明显。20xx年，全市实现生产总值122.6亿元，比上年增长9%。第二产业实现增加值33亿元，比上年增长3%。纳税在200万元以上的工业企业达到68户，工业经济对财政的贡献率达到57%，成为拉动财政收入增长的主要动力。五是工业科学发展迈出新步伐。节能减排、安全生产、环境保护、产品质量等重点工作得到有效加强，各项指标完成较好，万元gdp综合能耗指标预计下降4.5%，全面完成了省政府下达的目标任务。在发展循环经济和资源综合利用方面取得了良好开端。安全生产各项工作措施得到较好落实，安全生产形势稳定好转，产品质量监督和安全工作扎实开展。

过去的一年，在异常困难的情况下，工业经济发展能够取得这样好的成绩，的确来之不易，对此应当充分肯定。但我们也要清醒地看到，全市工业经济发展还存在不少矛盾和问题，面临很多困难和挑战。从国际国内大环境看，在国际金融危机严重冲击下，我国实体经济呈大幅下滑态势，经济下行风险进一步加大，工业经济增长明显放缓，原材料价格大幅下降，企业限产、停产甚至倒闭现象日益突出，增长减速、效益下滑的状况已从沿海向内地、从出口行业向其他行业、从中小企业向大企业蔓延，总体表现出“投资总量下滑、投资后劲不足，工业生产放缓、能源需求下降，部分市场低迷、消费热点降温，企业经营困难、财政形势严峻”等四大突出特点。

从我市来看，受“5·12”特大地震灾害、世界金融危机等因素影响，全市经济下行压力明显增大，铅锌市场价格持续低迷，锌价已跌入近几年来最低水平，比最高时期市场价每吨下降2万多元，导致工业产品库存积压，工业生产低位运行，铅锌企业陷入生产越多亏损越大的两难境地，一些重点企业停产和半停产，全市规模以上工业增加值缩水15亿元左右。同时受“5·12”地震影响，大部分规模以上工业企业停产2个月，采选业同比下降40%以上，工业增加值减少5亿元左右。这两大因素导致全市规模以上工业增加值只完成20.3亿元，比上年下降9.5%，这是近几年来从没有过的。以铅锌为支柱产业的成县、西和县、徽县分别下降35.1%、13.7%和8.9%，其他县相对较好，康县、礼县、宕昌、武都、文县、两当等六县(区)工业呈增长态势，分别增长22.5%、19.5%、17.4%、15.9%、4.7%和2.5%。去年全市规模以上工业实现主营业务收入51.1亿元，下降23.8%;实现利润6亿元，下降37.2%;实现利税9.8亿元，下降34.5%。全市规模以上工业企业亏损35户，比上年增加9户，亏损企业亏损额高达1亿元。客观分析全市工业经济形势，去年之所以出现速度和效益双下降、企业亏损面扩大的严峻局面，固然有“5·12”特大地震灾害和国际金融危机的影响，但从深层次看，主要是我市经济总量小，工业经济结构单一，产业链条不长，企业应对市场风险能力不强。我们分析形势，一定要坚持辩证的观点，不能仅看表象，仅看外部因素，而要看实质，看深层次的问题。只有这样，我们才能把应对措施制定得更科学、更有针对性。

据专家预测，今年上半年特别是一季度是我国经济最困难的时期，从我市来看也是这样。国际金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正在进一步加深，其严重后果还会进一步显现。这无疑对我市经济发展特别是工业经济的发展造成难以预料的影响，尤其对我市铅锌工业主导产业的影响难以预测。我们必须充分认识工业经济发展形势的严峻性，切实增强忧患意识，尽量把困难考虑得更充分一些，把应对措施谋划得更周密一些，把工作的力度更加大一些，坚定不移地实施工业强市战略，采取切实有效措施，坚决遏制、扭转工业经济增速下滑的态势，全力以赴度过困难时期，并为今后的发展夯实基础、积蓄后劲。

二、抢抓机遇，迎难而上，努力保持工业经济平稳较快增长。

20xx年是灾后恢复重建的决战决胜之年，也是扩大内需、推动经济平稳较快增长关键的一年。保增长首先要保工业。工业生产直接关系到就业，关系到财政收入，关系到陇南经济发展全局，没有工业的发展，财政收入就会下滑，经济增长就会减速，解决就业就会面临更大困难。我们一定要把抓工业作为主攻方向，下更大的决心，花更大的功夫，加快工业发展。我们要看到，虽然工业发展面临不少困难和挑战，但也面临难得的机遇和条件。首先，国家制定了促进经济增长的十项措施，新增投资4万亿元，其中涉及工业方面的就有三条，一是支持重点节能减排工程项目;二是加快自主创新和结构调整，支持高技术产业化建设和产业技术进步;三是加大金融对经济增长的支持力度，加大对中小企业技术改造、兼并重组的信贷支持。其次，兰渝铁路、兰海高速公路全面开工建设给我市工业发展特别是建材工业发展带来难得机遇。第三，随着灾后重建规划的全面实施，一批工业重点项目将要开工建设，这也给加快工业发展带来新的机遇。第四，产销市场低迷、东部沿海发达地区产业梯度转移给我们加快工业项目建设提供了有利条件。我们一定要坚定信心，把握大局，抢抓机遇，应对挑战，紧紧围绕扩内需、上项目、调结构、保增长这条主线，以更大的勇气，更强的合力，更加扎实的工作，奋力推进全市工业平稳较快发展。

今年工业经济发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值的增长速度要保持12%以上，确保达到23亿元;开工建设一批重点项目;全市万元gdp能耗下降5.1%，二氧化硫排放增长量控制在省上下达指标以内，化学需氧量排放削减10%;杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，实现“两个确保”(确保四项控制指标比20xx年有下降，确保各类生产安全事故死亡人数不突破省上下达控制指标)，保持安全生产形势稳定好转。

实现上述奋斗目标，要突出抓好以下几个方面的工作：

1、要在工业项目建设上取得新突破。项目是发展的载体。没有更多的项目，增长就难以保证，结构就难以调整。我们要加快工业发展、扩大工业总量规模，关键在项目。当前工业项目建设上存在的主要问题是项目少，质量低，建设速度慢，制约因素多。有的项目说了多年就是迟迟不能落地，不能开工建设，或者开工了迟迟不能建成。这固然有建设环境方面的问题，有项目不可靠的因素，但也不能否认我们工作中的薄弱环节。我们必须始终把项目建设作为加快工业发展的首要任务。要抓住当前国家扩大投资的有利时机，加大项目争取和建设力度。对今年的市列重点工业建设项目，要进行认真核实，尽快确定今年的市列重点工业建设项目计划。各县(区)、各项目建设单位要紧紧依托陇南的资源优势，抢抓兰渝铁路和兰海高速公路开工建设、灾后重建和深圳援建以及国家加大投资的历史机遇，抓紧做好重点项目的论证、选址、可研编制、审批备案、资金落实等前期工作，具备条件的项目，要尽快开工建设，建成一批带动工业经济结构调整、促进产业优化升级的大项目。要加快成州集团10万吨锌冶炼技改、宝徽集团16万吨锌冶炼技改、徽县10万吨铅冶炼、独一味三期扩建、成县120万吨、武都100万吨新型干法水泥等重点工业项目建设，确保早日竣工投产，发挥效益。宝徽集团锌冶炼一期扩建、宕昌开源铅锌矿新增日处理200吨生产线等已建成项目要早日达产达标。今年要新上文县80万吨、西和60万吨干法水泥，成县小厂坝60万吨铅锌原矿采矿项目，成县建材及有色金属加工等投资亿元以上的重点工业项目。要切实加强工业项目前期工作，按照“在建一批、上报一批、贮备一批”的思路，搞好工业项目运作和争取，充实项目贮备库，重点在铅锌黄金深加工、医药化工、新型建材、生物能源和农产品深加工等方面，再论证一批科技含量比较高的大项目，争取更多项目进入国家和省上盘子。要始终坚持经济建设以工业突破为主，工业突破以招商引资为主，咬定招商引资不放松，创新招商引资方式，提高招商引资效果，以招商引资的突破带动工业经济发展的突破。

2、要在调整工业结构上迈出新步伐。我市工业经济下滑的严峻形势，充分暴露出工业结构单一、产业链条短、产品附加值低等突出问题，必须把调整结构作为促进经济发展、提高工业增长质量和效益、应对经济危机的根本性措施。要抓紧制定工业经济结构调整的规划和实施方案，有目标、有计划、有重点、有力有序地抓好工业经济结构调整。要加快推进企业技术改造和技术创新，引导企业把技术改造与结构调整、产业升级结合起来，一方面要发展深加工，延长产业链，改进质量、优化品种、降低消耗、增加效益，另一方面，要推进产业转型，加快发展后续接替产业，积极发展高新技术产业，走可持续的工业发展路子。要大力发展制造业、绿色食品加工工业、建材工业、石材工业等新型产业，下功夫提高新型产业在工业经济中的比重，当前尤其要抓好水泥、砖瓦等建材工业，培育工业新的增长点。近年来，我市的农副产品加工业有了一定基础，取得了较好发展，但总体上规模不大，特别是中药材加工还没有很好地破题，要充分发挥陇南丰富的自然资源优势，大力发展绿色食品加工、农副产品加工等产业。要在科学规划的基础上，大力发展水电能源产业，加快“三江一水”梯级电站建设，抓好白龙江、白水江流域水电项目前期工作。有色冶金工业要以延长矿山服务年限、提升产品档次、提高附加值为目标，真正走出一条可持续发展的新路来。

3、要在企业整合提升增效和园区建设上有新举措。当前的经济形势，有利于资源整合和企业整合。我们要牢牢抓住难得的机遇，在资源整合和企业整合上迈出更大的步子，取得更明显的成效。要按照一个矿区只设一个矿权的原则，进一步加大矿产资源整合力度，加强资源深度勘查，引导市内矿产资源勘探、开采、开发向有实力的大企业聚集，着力拉长产业链条，发展一批矿产品精深加工项目，提升产业发展水平，提高企业经济效益。要按照市场经济规律，发挥市场配置资源的基础性作用，采取参股、入股、兼并、租赁等形式，加强矿山开采、浮选、冶炼等企业的整合，发展一批有较强带动能力和知名度的大企业、大集团。要合理规划工业发展布局，发挥区域优势和资源优势，培育各具特色的工业产业。工业大县要保持发展势头，加快企业发展步伐，扩大工业总量;工业总量较小的县，要坚持因地制宜，加快论证和实施重点工业项目，大力培育支柱产业。要把工业化和城镇化紧密结合，从实际出发，科学规划，量力而行，抓好工业园区建设，着力打造一批具有较强带动力和辐射力的工业集聚区，逐步建成铅锌、水电、硅铁三个工业集中区，农业特色产品加工业、医药化工、建筑建材、旅游工艺品四个产业集群。工业基础较好、发展潜力较大的地方，今年要在工业园区建设上取得新的突破。各县(区)都要围绕特色优势资源，建立外向型出口创汇工业企业，切实做到县县有出口企业，县县有创汇产品，使全市出口总量在短时间内有一个大的提升。

4、要在节能减排和发展循环经济上取得新进展。在一定意义上讲，节能降耗和发展循环经济对我市来说是一项新工作，也是一项艰巨的任务，涉及经济社会发展的方方面面。今年是完成“十一五”节能降耗目标的关键一年，要深入贯彻落实全省循环经济工作现场会议精神，坚持节能减排要求不变、标准不降，加快淘汰高耗能、高污染的落后产能，抓好有色金属冶炼、硅铁冶炼、水泥制造等高耗能行业和年耗能3000吨标准煤以上高耗能企业的节能降耗工作，重点提升冶金、电力、建材等行业资源综合利用水平，确保全面完成今年节能降耗目标任务。要加快制定《陇南市工业循环经济发展规划》，以项目为突破，加快发展循环经济。要按照国家产业政策和节能减排的要求，高起点、高标准地推进循环经济项目建设。要加大科技投入，积极推进技术进步和科技成果转化，推广资源节约和替代技术，延长产业链和相关产业链接技术、回收处理技术，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。市经委要加强对企业发展循环经济的宏观指导和协调服务，统计部门要建立循环经济评价指标体系和统计核算制度，国土资源部门对矿产资源开采要统筹规划，制订合理的开发利用方案，采用科学的开采程序、方法和选矿工艺，环保部门要将发展循环经济与环境保护工作紧密结合，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严格控制污染物排放总量，切实加强对企业废物排放和处置的监督管理。这里，我再次强调，武都、成县两个污水处理厂必须要尽快完成管网配套，实现正常运转，切实发挥作用。

5、要在开拓市场上取得新成效。市场是检验每个企业竞争力的试金石。一些企业的产品销路不畅、效益下跌，如果把这一切都归结于“市场疲软”，坐等市场“复苏”，那将会越来越被动。在市场萎缩的情况下，企业更加需要积极开拓市场。要进一步加强市场营销，多方开辟工业产品销售渠道，千方百计提高工业效益。要加强运行监测、分析和预警，注意把握市场变化的苗头性、趋势性问题，适时分析宏观调控政策变化情况，加强对重点地区、重点行业和重点企业的监测跟踪，准确掌握重点产品市场供求和价格变动走势，建立健全相应的预警和应急机制。各县区、市县经委、金融、财政、税务、电力等部门要全力支持铅锌、铜、硅铁、水泥和水电企业等支柱产业、利税大户和骨干企业的正常生产，落实各项优惠政策，确保重点企业多产、多销保效益，实现增产增效。对有市场、有效益的产品，要采取一切保障措施，支持企业开足马力生产;对有市场但价格下滑的产品，要密切关注市场变化，一旦市场好转，就要坚持生产;对产品无销路的企业，要抓紧调整产品结构，尽快开发适销对路产品。要开拓进取抓市场，认真研究行业发展趋势，加大市场营销力度，努力保住现有市场份额，积极开拓新的市场领域，增强市场竞争能力。要突出抓好以成本管理和成本核算为核心的企业管理，努力降低成本，实现扭亏增盈，提高经济效益。

6、要在加强工业安全生产上有新变化。安全生产关系重大，不仅关系人民群众的自然生命，而且关系领导干部的政治生命。要牢固树立安全发展、和谐发展、科学发展的理念，把安全生产工作作为坚持以人为本、落实科学发展观的大事，摆到更加突出的位置，采取更加得力的措施，落实安全生产责任，确保安全事故降到最低程度。各县(区)、各有关部门要以对人民群众生命财产高度负责的精神，严格执行安全生产责任制和责任追究制，把政府监管责任和企业安全生产主体责任制落实到位。今年的生产任务十分繁重，越是这样，越要高度重视安全生产工作。各县(区)、各有关部门要加大工业企业安全生产检查力度，重点要抓好煤矿、非煤采矿及易燃、易爆、有毒产品在生产、保管、运输等方面的安全检查。要加强隐患排查，对存在安全隐患的企业，要限期整改，问题严重的要坚决停产停业整顿，坚决杜绝重、特大事故发生，确保实现安全生产，为全市工业发展提供安全保障。新建工业项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，未通过“三同时”审查的工业项目，在建项目必须停工，已建成项目不准投产。

三、加强领导，强化措施，奋力开创工业经济发展新局面。

今年工业经济发展，形势非常严峻，任务非常艰巨。各县(区)、各有关部门一定要高度重视，知难而进，采取超常规的措施，全力以赴抓好工业发展各项工作任务的落实，确保工业经济平稳较快发展。

一是要加强对工业经济的领导。总体上看，各县(区)、各有关部门对工业发展是重视的，发展的速度和成效是明显的，但一些地方仍然不尽人意，有些县不仅新型产业没有培育起来，而且传统产业也出现了下滑，有的几年过去了没有上几个像样的工业项目，工业发展没有大的突破，尤其是西和、成县等工业大县，工业结构单一，缺乏接续产业的问题更为突出。各县(区)主要领导要把精力向工业倾斜，亲自研究解决工业发展中的重大问题，亲自安排部署工业生产，带头包抓投资大、困难多的工业企业和项目，分管领导要全力以赴抓工业生产。要继续坚持领导干部包抓产业和重大项目“五个一”责任制和市县(区)领导联系“四个一”制度，每一个市县(区)领导负责一个重点工业项目，包抓扶持一户重点企业，把项目争取、资金投入、建设实施的目标任务和工作责任落实到领导身上。各级领导要学习工业、钻研工业、熟悉工业，解决想抓而不会抓、不善抓或抓工业不是很在行的问题，切实提高抓工业的本领和水平。特别在当前企业面临困难的情况下，更要加大对企业的扶持服务力度，帮助企业排忧解难。各级领导干部都要深入企业，了解下情，帮助企业解决工业项目论证、融资和市场营销等急需解决的重大问题和实际困难。要加强工业经济主管部门的领导力量，充实工作人员，建立精干高效的工业经济管理队伍。企业主管部门要经常深入企业生产一线及时了解企业的生产经营状况，深入分析和研究市场变化，向企业及时提供和反馈信息，加强调度、协调和指导，努力为企业生产经营和工业经济发展提供高效优质的服务。

二是要形成抓工业的合力。市县(区)有关部门要进一步增强服务意识，积极帮助企业解决生产运行和项目实施中的具体问题。发展改革部门要及时受理企业立项报告，提供投资政策咨询服务和指导;国土资源部门要加快建设用地审查报批速度，依照法律法规保障建设用地;环境保护部门要组织工作组对全市在建和新建工业项目环评工作进行督查，现场帮助指导企业加快环境评估和环保设施建设进度;安全生产部门要认真贯彻项目建设“三同时”制度，帮助企业做好安全生产设施的设计、立项和建设工作;电力部门要加大工业用电的保障力度，确保企业用电正常充足供给;各金融机构要密切与企业、项目法人的联系合作，帮助企业解决好贷款、融资问题;市经委、中小企业局、统计局要加强企业生产运行的预测、统计和分析，有针对性地提出对策和建议。

三是要着力优化工业发展环境。我市硬环境不硬，软环境不优，工业发展环境还不宽松，我们要始终把优化环境摆在首位。要大力改善工业发展的硬环境，加强基础设施建设，突出解决好交通运输难等问题。要进一步优化工业发展的软环境，积极转变政府职能，切实转变工作作风，进一步简化审批手续，提高办事效率，全力为企业做好各种服务工作，创建依法、高效、清廉、规范的服务型政府。纪检监察部门要严肃查处阻碍工业发展的腐败行为，下决心解决公共权力部门化，部门权力利益化的问题，严厉查处吃拿卡要等违法违纪行为，坚决根治乱收费、乱罚款、乱摊派的现象，防止“三乱”现象反弹。市县(区)政府要对重点企业实行挂牌保护。要在全市倡导人人都是投资环境、事事关系投资环境、千方百计营造投资环境的良好风气，吸引更多的资本、技术和人才参与陇南的开发建设，促进工业经济快速发展。

四是要建立健全激励机制。要建立财政扶持工业发展的机制，市、县(区)都要设立工业发展基金，市级财政坚持每年安排1000万元用于扶持工业发展。这笔资金一定要管好、用好，真正花在刀刃上，重点支持科技含量高、产业关联度大、带动能力强的大项目、好项目和大企业、龙头企业，支持有基础、有市场、目前面临特殊困难的企业，特别是那些成长性较好的“专、精、特、新”中小企业。各县(区)政府都要视财力设立工业发展基金。要严格落实国家和省上扶持工业特别是困难行业和中小企业的各项政策措施，尤其要把融资、税费减免等政策措施不折不扣地落实到位，市县(区)财政安排的扶持工业发展资金要尽快到位，发挥作用。同时各县(区)都要建立中小企业信用担保制度，加大信贷投放力度，切实缓解中小企业融资难的问题，扶持中小企业发展。要建立考核奖励机制，今后考核评价一个县(区)的发展业绩，要突出看工业的发展情况、工业项目的建设情况、工业提供的税收情况、工业吸纳的就业情况。要真正把工业发展作为衡量县(区)和有关部门工作能力和工作水平的一项硬指标，对发展工业经济做出突出贡献的单位和个人要大张旗鼓地予以表彰奖励。

五是要深入推进改革创新。实事求是地说，我市国有企业改革目前基本处于停滞不前的状态。要认真研究国有企业改革面临的新情况、新问题、新矛盾，坚定不移地把国有企业改革推向前进，通过体制、机制创新，增强企业发展活力。要加强企业国有资产监管，妥善解决改革遗留问题，把未改制到位的企业尽快改制到位，全面实现企业产权和职工身份的转换，力争在推进产权多元化上迈出新步伐，在建立现代企业制度上取得新进展。工业发展最终要靠创新，越是市场形势严峻，越是需要大力推进技术创新、体制创新、理念创新、管理创新。要建立以政府为主导，以企业为主体的技术开发体系，设立创新基金，研究开发拥有自主知识产权的核心技术。要聘请两院院士、知名学者、教授、博士当顾问，加强与大专院校和科研单位联合，引进高新技术、先进工艺，加快发展。要在各大企业成立研发中心，研究开发新工艺、新产品，改造技术设备、降低能耗、提高资源综合利用率。要强化人才保障，整合各类教育资源，加强企业职工的教育和培训，组织他们到外地参观学习，着力培养一批陇南本地的经营管理人才和技术人才。要把企业家队伍作为人才队伍建设的重中之重，努力培养和造就一批具有长远眼光和市场理念、懂管理、会经营、善谋略的现代企业家。要依靠科技的力量把我们的资源优势和比较优势转化成为发展优势，促进工业经济由资源开发型向深加工、高附加值转变，由投资扩张型向质量效益型转变，全面提高我市工业经济竞争力。

同志们，加快陇南工业经济发展，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们要齐心协力，迎难而上，共克时艰，加快发展，努力推进工业经济平稳较快增长，为全市经济社会又好又快发展做出新的贡献!

谢谢大家!

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市委巡察工作会议讲话实用指南篇十二

同志们：

这次会议是经市政府研究决定召开的一次重要会议，主要内容就是部署在市政府系统深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，进一步加强政府自身建设，大力改进工作作风，在市政府系统营造“风清气正、干事创业”的浓厚氛围，扎扎实实地推进“沿海强市、和谐沧州”建设。刚才，张宇常务副市长宣读了《关于开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动的实施方案》，市政府各部门、各单位一定要按照实施方案要求，认真抓好贯彻落实。市发改委、工信、商务、住建、开发区等五个单位作了表态发言，大家要互相学习借鉴。下面，我再讲三点意见。

一、深刻认识开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动的重要意义，迅速在政府系统掀起干事创业的热潮沧州正面临着发展的重大历史机遇，《河北沿海地区发展规划》上升为国家战略，沧州成为国家和省重点支持发展的重要沿海地区，正越来越受到国内外的广泛关注;沧州交通发达，已成为我国北方地区高速公路、铁路、海运综合交通运输体系最发达的地区之一;我们环绕京津，是京津一小时交通圈城市;沧州沿海有1500平方公里未利用地，正在成为投资者的热土。

市政府各部门在沧州发展中处于重要位置，是各行各业发展的规划者、组织者、落实者，政府部门及其工作人员的精神状态、干事能力、落实力度，在沧州能不能抓住机遇、加快发展中起着重要作用。抓住机遇，加快发展，要求我们政府各部门及其工作人员必须满怀对沧州的热爱，满怀率先发展、率先崛起的强烈愿望，积极作为，主动干事，真正干成事、干成大事。开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，根本目的就是要进一步凝聚发展共识，增强市政府系统广大干部职工的发展意识、责任意识，不断提高推动科学发展、服务科学发展的能力和水平，着力解决好制约沧州发展的重大瓶颈问题，干成一批在沧州发展史上具有深远影响的重大工程、重大事项，在沿海强市建设进程中留下浓墨重彩的一笔。各部门、各单位要从这个高度认识这项活动的重要意义，切实把这项活动组织好。通过开展活动，动员市政府各部门、各单位、全体工作人员迅速掀起干事创业的热潮，推动沧州发展得更快一些、更好一些。

(一)要立足岗位“爱沧州”。沧州是我们可爱的家乡，把沧州发展得更快、建设得更美好，是我们每个沧州人的共同希望、共同责任，市政府各部门及其工作人员更要在爱沧州上做出表率。爱沧州，我们就要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，心无旁骛搞建设，不遗余力促发展，努力提高沧州的实力、活力、竞争力，提高人民群众的生活水平。爱沧州，我们就要怀着对沧州发展负责、对沧州父老乡亲负责的赤诚之心，求真务实，埋头苦干，做到为官一任，造福一方。爱沧州，我们就要把爱岗敬业、拼搏奉献作为第一责任，在本职岗位上多务实功、多出成绩。爱沧州，我们就要把勤政为民作为基本准则，满腔热情、尽心竭力地为人民群众办实事、干好事、解难事，努力提高人民群众的幸福感、自豪感，努力做出经得起实践、人民和历史检验的新业绩。

(二)要奋发有为“做贡献”。加快建设宜居宜业的现代化沿海强市，需要市政府系统每一名工作人员发挥聪明才智、贡献自身力量。要坚持以工作看作风、比能力，以实绩定奖惩、论英雄。每个部门、每个单位、每一名工作人员都要时刻反思：每一天、每一个月、每一年，我为沧州发展做了什么事，干成了什么事，为沧州增了什么光、添了什么彩。要时刻审视自己的行为，改进自己的工作。作为一个部门领导，回首一年、一月、一天，要有值得自豪的干成的大事，要为碌碌无为而不安;作为一名干部职工，要每一天、每一月、每一年都不虚度，在沧州发展中做出自己的贡献，在沧州前进的征程中留下自己光彩的脚印。

(三)要奋力拼搏“干成事”。干事、干成事，是党和人民对干部特别是领导干部最起码的要求。一名领导干部，在一个地方或单位工作多年，如果山河不改、面貌依旧，既愧对组织、又愧对良心、更愧对老百姓。当前，我们正处于建设沿海强市的关键时期，任务艰巨，使命光荣。每一名工作人员都应当把“干事、干成事”作为人生的奋斗目标，要围绕推动经济发展、促进社会和谐，按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”的要求，结合岗位职责，落实目标责任，尤其是要围绕沿海经济发展、重点项目建设、城市建设上水平、壮大中心城区经济、加快工业聚集区和开发区建设、推进农业现代化、保障和改善民生、加强和创新社会管理等重点工作，理清发展思路，强化工作举措，干成一批有重大影响的大事、实事。

(四)要争先创优“出亮点”。市政府各部门和每一名工作人员要坚持从实际出发，吃透上情，摸透实情，从推动沧州发展的现实需要出发，自我加压，勇于超越，在探索中找出路、在应变中求突破、在创新中促发展，在各项工作中打造亮点。要在解决沧州发展的难题、难事上创新思路、寻找新方法好方法。各部门、各单位要在全国、全省本行业中争先创优，要在为沧州引进项目、资金上做贡献。让部门工作亮点纷呈，在政府工作人员中优秀干部争相涌现。

三、加强领导，完善机制，狠抓落实。

开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，是市政府作出的一项重要决策。市政府各部门、各单位要高度重视，精心组织实施，确保取得实实在在的成效。

(一)要组织领导到位。要把开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动作为本部门、本单位的一项重要工作，摆到突出位置，列入议事日程，制定严密的工作方案，认真抓好落实。市政府活动领导小组办公室要加强工作调度，搞好综合协调，确保整体推进。各部门、各单位也要成立相应的组织机构，结合自身实际，抓紧制定针对性强、可操作性强的实施方案，明确目标任务、方法步骤和保障措施，务求取得实效。

(二)要责任落实到位。各部门主要领导要作为第一责任人，亲自部署、亲自督导、亲自检查。要身体力行，率先垂范，要求广大干部做到的，领导干部要首先做到;要求基层做到的，领导机关要首先做到;要求领导班子做到的，“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的工作局面。各级领导班子要充分发挥领导作用、核心作用，党员干部要发挥先锋模范作用，对标先进，改进工作，争创典型。

(三)要宣传发动到位。要加强对活动开展情况的宣传报道和舆论引导，“两报两台”、政务网站要开设专栏，深入宣传开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动的重要意义，及时反映活动进展情况和工作成效，大力宣传各部门、各单位涌现出的先进典型，交流新举措，推广新经验，推动我市经济发展、社会建设再上新水平。

(四)要督导检查到位。市政府活动领导小组办公室要加强对活动开展情况的组织协调，搞好督导检查。要坚持“一月一通报、主管副市长一季一点评、市政府系统半年一交流、一年一总结”制度，对做出突出实绩的部门要及时通报，对干成事的政府工作人员要及时宣传，干成事的要让大家知道，干成大事、干出突出成绩的要写入沧州历史。各位副市长要结合谋划明年工作，深入部门，把开展活动和谋划、推动明年工作有机结合起来。要加强考核，兑现奖惩，建立正确的导向机制，以良好的政风推动各项工作开展。

同志们，沧州正面临着难得的发展机遇，政府系统各部门要认真贯彻落实中央、省委和市委的各项工作部署，立足岗位，奋力拼搏，勇于争先，为把沧州建设得更加美好，让我们共同鞠躬尽瘁、全力工作!

市委巡察工作会议讲话实用指南篇十三

中央经济工作会议对今年经济工作定的总基调是“稳中求进、改革创新”，省委十届四次全会暨全省经济工作会议对全省经济工作提的总要求是“竞进提质、升级增效”。经过市委会议研究，我们结合天门实际，对今年经济工作的总体要求是“增量提质、跨越赶超”。跨越赶超是目标，增量提质是路径。通过增量发展、提质发展，推动又好又快发展，实现跨越赶超。

一是当前天门发展的态势很好，我们具备加快发展的基础。近几年来，天门交通区位条件不断改善，发展环境不断优化，经济保持持续快速增长。城乡面貌发生深刻变化，城市品位明显提升，天门人的归宿感、幸福感和自信心显著增强。天门的发展变化，得到了省委、省政府的高度肯定，得到了省内外媒体、社会各界的高度关注，不少地方组团来天门参观考察。特别是去年招商引资呈现良好态势，回归工程呈现新的特点，项目质量不断提高。一批企业开展技改扩规、提档升级、兼并重组，扩张势头强劲。这些都充满了“上行之气”。

二是天门当前所处的发展阶段特征，驱动我们加快发展。我以前讲过，我们天门目前正处于工业化中期的初期阶段和城镇化的中期阶段。这个阶段最大的特点就是，需要强力的投资作支撑，投资是拉动当前天门经济增长的主要动力，我也多次讲了，“三驾马车”，消费我们就那个量，出口是我们的短板。投资、消费、出口三驾马车，最能拉动的这架马车是投资，所以我们一定要顺应这种发展规律，狠抓招商引资和项目建设，保持投资的快速增长，才能保证工业化、城镇化的持续推进。

三是“冲百强、争先行”的发展使命，要求我们加快发展。“冲百强、争先行”是省委、省政府赋予天门的战略目标任务。这次全省经济工作会议也明确提出要打造一批生产总值超500亿元的经济强县。与周边比较，我们的总量上还有很大差距，去年的经济工作会上，潜江和仙桃的同志发言，他们都可以过500亿元，我们大概预计大概380亿左右。在存在总量差距的情况下，如果我们的发展速度慢下来或者低于他们，可能差距就会越拉越大。如果我们不奋起直追，不仅难以向省委、省政府交待，更有负于直管市地位、有负于天门167万人民、有负于“冲百强、争先行”的历史使命。

四是天门当前所面临的诸多发展机遇，鞭策我们加快发展。虽然当前我们所面临的宏观经济环境并不乐观，世界经济进入深度调整期，正处于缓慢复苏的阶段，我国经济运行仍然面对较大下行压力。我看了一个指标，12月份我们的pmi回落到0.8个点，11月份是51.8,12月份是51，pmi是制造业一个非常关键的指数，制造业经理采购指数，在目前这种情况下，在总体经济发展长期向好的基本面没有改变。从区域发展来看，我国区域发展战略重心正在发生重大转移，长江流域和中部地区正在成为国家区域发展战略新的重心。我省长江中游城市群、武汉城市圈、汉江生态经济带等区域发展战略加快推进。在这次全省经济工作会议上省里又提出打造荆门—潜江—天门汉江运河生态文化旅游城镇带。天门实施内陆开放、扩大对外合作的平台将会更加宽广。从产业发展来看，战略投资者布局中部、加快产业转移的需求更加凸显。所以说，尽管当前经济下行压力仍然较大，但对我们来说，应该既有挑战，也有机遇，但机遇多于挑战。越是在外部环境较冷的情况下，我们越是要自我加热。我曾经看过一个资料，山东的魏桥纺织现在规模是700万锭纺织，是全球最大的棉纺企业。它的成长完全是一种逆向思维、逆势扩张。1994年它还只有10万锭，年亚洲金融危机全国限产压锭1000万锭，它却抢上设备、兼并重组达到33万锭;年“非典”危机国家再次实施宏观调控，它却再次逆势而上，纱锭达到120万锭。不同的人来看待问题得出的结论不一样，这说明冷环境中也蕴藏着发展机遇。只要我们把握得好、把握得住，就能逆势突破。如果我们错失机遇，就会贻误发展时机，成为历史的罪人。特别是在大家都面临着改革红利、下行压力的情况下，谁能把握住机遇，谁就能率先突破、抢占制高点。这就要求我们，必须牢固树立“一年干两年”的目标，高定标杆、持续发力，千万不能“松口气、泄了气”，而要“憋足一口气”，不断提高发展“加速度”，才能在新一轮竞争中迎头赶上，实现跨越赶超。

提质发展，就是要提高发展的质量和效益，更多地依靠科技创新来推动发展，推动产业转型升级，更加注重保护好生态环境、保障和改善民生。为什么要提质发展?一方面，天门作为内陆后发地区，目前正处于要素驱动为主向创新驱动为主过渡的发展阶段，绝不能走粗放型、外延式增长的老路，绝不能盲目套用沿海的发展模式。必须牢固树立“转型才能更好发展”、“后发也要高点起步”的观念，坚定不移地实施创新驱动发展战略。另一方面，当前资源、环境方面国家硬约束趋紧，市场要素成本上升，人们对环境生态的要求越来越高，倒逼我们适应新形势新要求，加快转变发展方式、提高发展质量和效益。我们在加快发展中必须更加突出绿色生态、民生改善。走老路，政策不允许、人民不答应。推动提质发展，就是要全面提高产品质量、服务质量、工程质量、环境质量。所以说，不简单以gdp增长率论英雄，我们的发展压力不是小了，而是更大了;任务不是轻了，而是更重了;要求不是低了，而是更高了。“增量提质”，就是要在做大总量的同时，加速注入优质增量，不断提高经济运行的质量和效益，在发展方式上更加突出增量发展、提质发展、绿色发展、民本发展，实现“速效兼取”。这就是说，只要是符合转型发展要求的更高质量的gdp、绿色的gdp、民生的gdp，能发展多快就发展多快。

二、关于20xx年经济工作的四个重点。

新的班子调整后，我一直在思考天门的发展方向与主要抓手，靠什么来推动天门跨越赶超、“四化”同步?为此，我专门安排了市委办公室邀请省委政研室的“高参”到天门现场调研，一起来研究。省委政研室的同志们也给我们提了一些很好的意见、建议。刚才吴市长对20xx年经济工作的总体安排部署，我完全赞同。我结合个人的思考和和省委政研室的建议，重点讲四个方面的问题。

(一)要突出工业引领。“四化同步”发展之中，工业化是首化。没有工业化，信息化就没有载体，城镇化就没有支撑，农业现代化就失去了根基。我们所处的工业化中期的初期阶段特征，也决定了工业在三次产业中的引领地位，决定了工业化在经济发展中的引擎作用。发展工业，还是四句老话：一是坚定不移地抓招商引资，做大增量;二是坚定不移地支持企业技改扩规、提档升级、兼并重组;三是坚定不移推进企业上市;四是坚定不移发展镇域经济。在招商引资上，今年要重点突出两个问题：一要切实抓好回归工程，二要紧密围绕产业链来进行招商，做大产业集群。随着沿海产业调整和转移趋势的形成，以及天门在外务工经商人员的财富积累，很大一部分天门老乡都有着强烈的回乡投资愿望。去年我也跑了不少地方，跟我们很多老乡们进行了座谈，老乡们纷纷表示愿意回来投资。如果我们天门发展环境好了、干部作风转了，在天门的投资者信心足了，一些大老板就会都想回来投资。所以我们要充分利用好这一优势，今年，我们将在10月、11月份筹备举办“天商大会”。今年上半年，市委、政府安排，由统战部、工商联、总商会牵头，在天门老乡当老板相对比较集中的区域组建天门商会，如果能够把各地的商会组建起来，同时每个商会带1至2个过亿元的项目来，那我们就不得了了。我们要放大人脉资源的优势，变资源优势为经济优势。产业链招商要重点围绕优势产业展开。天门的棉花产业、医药产业纳入了全省重点产业集群，武汉国家生物产业基地天门生物产业园也已经批复，即将挂牌，这也是一个成长性很好的新兴产业。要着力在延长加粗产业链上做文章，形成区域产业特色。在培育企业上市上，要力争20xx年有3家企业实现“新三板”挂牌。这是个硬任务，是一个死任务，请发改委以及相关部门认真研究，积极运作。我们各个企业也要增强主动意识，深化股份制改造，搞好资本运营，积极争取进入挂牌后备梯队。

(二)要突出生态优先。生态优先是针对“先污染后治理”的发展模式提出来的。所谓生态优先，就是当产业发展和生态环境相矛盾、相冲突时，优先考虑生态。随着经济发展对生态环境的破坏加剧，一些环境问题不断暴露，一些地区大范围雾霾天气、地下水污染、土壤污染等不断发生。人民群众对良好生态环境的期待比以往任何时候更加强烈。我看了环保部门的一个数据，天门良好天气每年在320天左右，这在全国来讲算是好的。但是就目前天门的产业状况来说好像觉得有问题，我们工业也就那么多，毕竟工业结构也比较轻，320天良好，另外40多天，一个多月是良好以下天气，可能我们受周边地区的影响。这个问题请环保局认真研究。国家层面对保护生态环境也提出了很多硬约束。党的把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”新布局;十八届三中全会对生态文明建设提出了明确的改革目标要求;习在系列讲话中多次强调生态环境保护问题，要求牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。这次省委全会也提出了建设“生态省”的目标任务。

作为天门来讲，我们属于后发地区，生态环境相对较好，这是我们最大的比较优势，也是我们未来发展最大的竞争优势。但这个生态也很脆弱，一旦破坏，付出的修复成本将会更大。所以我们要在思想深处进一步强化“生态价值比一时的经济增长更贵重”的认识，细心呵护好目前我们所拥有的良好生态环境，依托良好的生态打造城市生态品牌，提升城市的知名度和美誉度，为天门持续健康发展积累雄厚的“绿色资本”。这里面重点强调三点：一是要着力建设宜居城市。二是要大力发展“两型”产业。严把项目准入关口，严格实行环评“三同时”制度。请招商局、环保局一定要高度重视，再好的项目，环保不达标，或者是通过评估对我们这个地方空气、水质、土壤有影响的，坚决不引进。我们宁可发展慢一点，也不要去损害我们子孙后代的生存环境。我们不能逞一时之痛快、一时之高兴、一时之数据，而忽视环境，否则我们这代人就是天门历史发展的罪人。所以在会讨论吴市长报告中十件实事的时候，我建议将天门河水污染治理纳入今年政府十件实事，20xx年启动。天门河上游一些养殖场、企业污水直排，城区里面生活污水直排，导致天门河污染严重。如果哪个地方对环境造成影响，要严格追责。希望各地各部门一定要高度重视。三是加强环境治理和生态保护。环保部门一定要高度重视。

(三)突出环境升级。发展环境是一个城市品牌、形象、素质、实力的综合体现。特别是市场在资源配置中将起到决定性作用，市场主体投资将成为投资的主要来源，“市场决定取舍”，发展环境成为决定一个地方发展的生命线，这需要我们创造更加优良的环境和条件。对优化环境，我们要树立全方位、系统、深度改造环境的观念，软硬兼施、软硬皆优，着力打造发展环境升级版。硬环境主要包括交通、通讯、能源、环保、园区等基础设施建设和城市发展的综合环境。软环境主要包括人文环境、市场环境、政务环境、法治环境等方面。硬环境是金，软环境是玉。我们要在进一步加大硬环境建设投入，提升交通区位优势、改善能源保障条件、完善园区配套功能、增强城市承载吸纳能力、提升城市品位的同时，坚持不懈地抓好软环境建设。要进一步牢固树立“不抓软环境就是失职，抓不好软环境就是不称职”的观念，把优化发展环境作为经济发展的生命线来抓，持续巩固和深化“百日整治”活动，进行系统化改造，深耕细作、深度营造。这里，强调两点。一是要围绕推进行政审批提速增效，认真落实好省里明确安排部署的改革措施。进一步深化审批制度改革，加大简政放权力度，进一步清理审批项目，大力推行电子政务和并联审批，加强对行政审批全过程监管，强化政务服务中心迁驻市民中心后的监管职能，提高整体服务效能。二是要坚持问题导向，加大制度执行力度，强化治庸问效追责，始终保持“整治”的高压态势。进一步完善监督机制，创新社会监督方式，加大监管力度，大力开展电视问政、网络问政、行风评议以及人大、政协咨询等监督。这次电视问政总体看还不错，但是我看了之后感觉不是很好，第一，所提的问题不尖锐;第二，人大代表、政协委员没提什么问题;第三，回答问题不直接，不能直面问题，基本是在汇报过去一年的工作，存在哪些问题，然后下一步怎么做。这反映我们有些同志没有思路，有的没有当回事，对有些确实没有做到的问题没有丝毫愧疚感，没有真正达到触及灵魂深处，没有让我们这些确实存在问题的单位出汗。下一步，我们准备把在“电视问政”中收集到的这些问题由纪委和相关问题进行整理，整理后我跟吴市长一起再认真进行研究，要把这些问题真正安排下去、落实下去、布置下去，要真正起到改进工作，促进工作的效果。

(四)突出以民为本。以人为本是科学发展观的核心内容，保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。要加强和创新社会治理机制，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，加大民生事业投入，统筹抓好教育就业、收入分配、社会保障、医药卫生、保障性住房、扶贫开发、安全生产、食品药品安全、社会治安等方面的工作，不断满足人民群众的生存需求、发展需求和安全需求。这里结合中央和省关于民生工作的部署，强调三点。一是要高度重视安全生产和食品安全工作。人民生命财产安全是最基本的民生。习在青岛安全事故后续处理工作专题会上强调，要把人民的生命安全放第一位。不久前，刚刚召开的中央农村工作会议把食品安全作为一项重点工作，提出了要以“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，来确保广大人民群众“舌尖上的安全”。二是着力解决群众反映突出的民生问题。不以善小而不为。近几年，我们坚持每年办十件实事，有些看似小事，但事关人民群众的切身利益，比如我们前几年把农村断头路、农村危桥、城市泥巴路以及小街小巷路灯、公共厕所等问题列入十件实事，这些问题看似小事，但都是与人民群众生产生活息息相关，都是群众特别关注的事。群众利益无小事。各个乡镇每年也要为群众办几件实实在在的事情，不在多、不在大，关键是要让老百姓得到实惠。我在乡镇调研时看到有些乡镇做的还不错，把十件实事在宣传栏里面都标出来了，我看很好。三是切实做好特殊特困群体的关爱帮扶工作。国家近期将出台《社会救助暂行办法》，正在向社会征求意见，要求把提供社会救助作为政府法定职责，建立社会救助托底性保障制度，保障“基本”中的基本。这个太重要了。在现实生活中，一些极端事件的发生，往往就是因为一些人生活无着无助无望，进而产生仇视社会、报复社会心理而引发的。要加大对特困人员的救助力度，尽力使他们不为饥寒所迫、大病所困、失业所忧、灾害所难，尽可能减少不和谐因素，增进社会公正和幸福感。要特别重视关心农村“三留守”人员的生产生活情况。这次中央农村工作会议要求，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。

三、关于需要处理好的几个关系。

做好20xx年经济工作，既要突出重点，也要统筹兼顾，“弹好钢琴”，特别需要处理好以下五个方面的关系。

(一)要处理好改革、发展、稳定的关系。发展是目的、改革是动力、稳定是前提。当前，新一轮改革窗口已经开启，改革是我们要收获的最大的红利，也是我们推动发展的根本动力。联系天门实际，全面深化改革，要把握好三点。一是要进一步解放思想。二是要围绕市场在资源配置中起决定性作用全面深化改革。今年是省委、省政府确定的改革年。这次全省经济工作会议，对深化经济体制改革中的转变政府职能、进一步简政放权、建设开放型经济体系等作了明确要求。我们天门是武汉城市圈“两型”社会综合配套改革和“四化同步”发展先行区的主要成员，要积极主动迅速拿出今年改革的具体方案，努力取得实质性成果，形成试验示范效应。这里面有些具体问题，如放宽市场准入限制、推行投资前置项目并联审批、下放市级管理权限、精简审批流程、积极培育引进民营金融机构、推动企业上市、发行地方债、扩大民间投资、推动民间资本进入教育民政卫生文化等社会领域和城镇基础设施建设领域等方面，我们都要大胆实施、加快推进。三是要树立保稳定的底线思维。发展是硬道理，稳定是硬任务。维护稳定是我们保一方平安的基本职责，也是底线。当前我们处于社会转型期和矛盾多发期，必须坚持以民为本，切实改善民生，最大限度消除不稳定的因素，促进社会和谐，为改革、发展创造一个良好的环境。哪个地方稳定工作做不好，经常出事，党政主要领导肯定是不称职、是无能的。希望各地党政主要领导一定要高度重视。在全省农村工作会议上，鸿忠书记专门讲了这个问题，12月份全省进京非访增幅是500%，我们天门的情况还不错，但希望同志们一定要高度重视。

(二)要处理好开放与包容的关系。开放是改革的前提。大开放，才能促进大改革、大发展。中央也提出把推动沿边、内陆开放作为对外开放的重大举措。要充分利用武汉城市圈、汉江生态经济带这两个平台，抢抓武汉打造“祖国立交桥”的机遇，围绕打造“内陆开放高地”，进一步扩大对内对外开放，深化各个领域的改革，努力把天门打造成为全省发展环境最优、体制机制最活、投资回报最高的城市之一。

包容是开放的基础。要开放，首先要包容。没有包容的开放，哪怕硬件条件再好，也不可能实现真正的开放。关于包容，首先要“容人”，主要是包容的文化。有人比较武汉与广州，说武汉是码头文化，广州是海洋文化。从某种意义上讲，是说广州的包容性可能更强一些，开放程度就更高一些。其次，要有“容量”，主要是包容的胸怀与气量。我们既要有天门人闯天下的志气，也要有“天下为天门用”的胸怀。我们正在筹备的“天商大会”，就是组织一个所有在外天门商人的联合组织。这也考量我们的眼光、胸怀与气量，如果太小家子气、过于斤斤计较了，哪怕是我们天门人也不一定会欣然回来。其三，要“容错”。对企业要容错，首错不罚;对干部要容错，宽容失败、鼓励创新。特别是当前，随着我市的改革开放发展，外来投资者越来越多，每个人的文化背景、文化传统、文化需求都不一样，价值观、世界观以及生活方式、交谈方式、看待问题的角度等可能与我们不一样。我们的干部与企业家打交道时，有时候可能会感觉“被冒犯”、“受到伤害”，心理不平衡，就去为难企业。我们不能把企业老板、企业家们按照党员干部的标准来要求，只要没有触犯法律、没有危害社会、没有损害他人的合法权益，都需要我们以包容的心态，从内心深处接纳他们，包容他们，呵护他们。还有我们天门走出去的企业家，有些可能当初还不如我们一些同志，发财前、没有做大做强前可能在这个湾子里，在朋友圈子里面还不如自己，到头来市委、市政府对他们非常尊重，心里就不平衡，就得“红眼病”，这就势必影响我们天门经济社会发展的形象。还有对我们的干部，一定要有允许“试错”的心态和胸怀。只要是出于公心、出于改革、出于创新，工作上、决策上出现了“失误”，也需要我们以包容的心态来对待。不改革、不创新可能不会犯错，但不改革创新是最大的错。还有对市委、市政府集体作出的决策部署，要做到先干不议论、先试不争论、先做不评论。市委、市政府集体作出的决策，都是经过集体研究的，但市场经济条件下任何决策都可能有出现偏差，我们会尽力规避一些风险，但具体实施过程中可能会出现一些意想不到的问题，这也需要大家以一种包容的心态来对待。不要一些事情还没开始就指手画脚、说三道四。我还是那句话，当你在指责别人的时候你把自己看一看，你干得了吗?当你在说别人不行的时候你想想你自己行吗?还有些你原来干过的事你干好了吗?既然自己没有干好，那就多一点包容，看看结果再说。

(三)要处理好经济发展与城市建设的关系。我曾经多次说过，城市建设一定程度上就是经济建设，我们天门的实践证明这句话是有道理的。我第一次在天门召开城市建设管理动员会上我讲过一个观点，城市建设和管理在一定程度上就是经济建设。城市环境好了，我们的老乡愿意回来了;城市环境好了、宜居了，我们的客商愿意来了。在城市建设过程中需要加大投入，投资拉动发展，拉动二产、三产的发展。所以城市建设也是一个也是一个扩大投资、推动消费、促进发展的过程。我们在推进经济跨越发展同时，必须同样重视、毫不放松地抓好城市建设。这次中央城镇化工作会议，进一步明确了我国城镇化的指导思想、基本原则和工作任务。省里和市里还要专题召开城镇化工作会议，安排部署落实中央会议要求。这里，我就城市建设和城镇化工作需要把握的重点，强调三个问题。

第一，要进一步厘清城镇化思路。一是要优化布局。要进一步形成一主三副多点支撑的城镇体系空间布局。一主：主城区，三副：岳口、皂市、天门工业园(多祥)。把城镇化建设的重点放在中心城区和重点镇、小城镇建设上。二是要产城一体。要始终把发展产业、做强工业放在第一位。特别是镇域经济发展要毫不放松、坚持不懈地一抓到底。可以说，一个乡镇如果没有产业支撑，镇域承载吸纳能力不强，可以想像，经过20年、30年，这个乡镇就有可能萎缩消亡。我这里下达一个硬任务，今年我们各乡镇工商税收增幅必须要突破30%。三是创造特色。注重生态环境、历史文化资源的保护与开发利用。这是一个城市魅力的核心所在，我们要保护、传承、发展、利用好文化资源。

第二，要切实加强城镇建设管理。要坚持高起点规划、大手笔建设、标准化管理、多渠道筹资。

第三，要创新城镇建设投融资机制。在很多次会议上我都讲了，城市建设、新农村建设、新型城镇化建设的推进，单靠财政资金是解决不了问题的，要多途径、多渠道，用市场的办法来解决建设资金问题。这就需要我们进一步解放思想，更多地将眼光放在市场上，学会向市场要投资，在多渠道融资上下狠功夫。当前，重点抓好两个重点：一是要做好城投债的申报发行。二是要做好土地的收储、出让。

(四)要处理好坚持工业引领与强化农业基础的关系。农业是安天下的产业，也是基础产业。工业化本身包含农业的现代化，农业是工业的“第一车间”。我们强调工业引领，并不是放松农业、不重视农业。中央和省里都召开了农村工作会议，进一步强调必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业的基础地位不动摇，摆在第一位、强化首位度。对此，我们一定要有清醒的认识，在加快发展工业的同时毫不放松地抓好农业，加快推进农业现代化。市里还要专门召开的农村工作会议，这里我不作过多强调。我们强调工业引领不是说不重视农业，不是说不管农业，本身农业产业化就有一个农业工业化的问题，农业工业化是农业产业化应有之义。

(五)要处理好招商引资与企业技改扩规的关系。招商引资与企业技改扩规是增量提质的两个重要抓手。招商引资是做大总量的主要手段，同时也要注重引入优质增量;企业技改扩规是提质发展的主要抓手，同时做大增量也是应有之义。我们在强力推进招商引资的同时，必须毫不放松地抓好支持企业技改规、提档升级、兼并重组、做大做强。在表面上看可能因为招商引资在“数字”上来得快一点，引进多少项目、引进多少资金，固定资产投资新增多少，技改扩规项目比一个新引进企业投资少得多，但见效更快。这几年我们天门为什么公共财政预算收入由年的4.7亿到年的15亿，既有原来招商引资的成果，更重要的是我们重视了现有企业的技改扩规、改造升级。一个项目从签约、落地到投产没有两年半到三年是很难的。如果说我们不重视现有企业的改造扩规、兼并重组、做强做大我们就没有今天的成果。对现有企业的培育扶持我们决不能有丝毫忽视，要进一步加大对企业技改扩规、提档升级的政策支持力度。今天，也有部分企业代表参加会议。我们的企业一定要承担起科技创新的主体责任，继续加大技改研发投入，加大产学研合作力度，加大高端技术人才引进力度，加大新产品新技术开发力度，加快成长，做大做强。

四、关于进一步加强党的建设。

完成好各项目标任务，实现“增量提质、跨越赶超”，关键在党，关键在人，特别是各级领导干部。要以党的十八届三中全会精神和省委全会精神为指导，进一步加强党的制度、组织、作风、反腐倡廉建设，为推动天门跨越赶超提供坚强保障。

(一)切实加强能力建设。各级领导干部一定要有“t”型知识结构，一横代表知识的广度，一竖代表知识的深度。要加强学习，加强思考，学而不思则罔，死而不学则殆。同志们要少一点娱乐、应酬，多专注个人能力本领的提升。一个地方和部门的负责同志对本地本部门的工作研究不深、不透，有的领导干部谈工作说不到点子上，这是失职，就不能服人，所以要加强学习。

(二)进一步改进作风。作风是成事之基。好作风是带出来的。市“四大家”领导一定要带好头，要一级带着一级干，一级干给一级看，一级盯着一级办，形成抓落实的工作机制。新的一年，我们要进一步加强工作实绩的科学评估和考核，加强对重点项目、重点工作的检查督办，加大奖优罚劣力度。每季度组织一次招商引资和建设项目建设和小城镇拉练检查，今年要继续坚持。

(三)加强干部队伍和基层组织建设。要重点抓好8个省级基层组织示范点和8个市级示范点建设，一定要抓实、抓出特色;同时要及早谋划今年村“两委”换届。要利用春节期间大量外出务工人员返乡的时机，物色好村干部后备人选;抓好今年村“两委”换届，选好村级带头人，配强村级班子，形成引领农村改革发展的头雁队伍。

(四)加强党风廉政建设。中央反腐力度持续加大，出台了一系列纪律制度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，查出了一大批官员，查处副省级以上的干部17个，我省就有2个，其中有2个中央委员。我省去年查处的副厅级以上干部有40多个。前几天我到省纪委，领导说我们天门工作开展的不错，但是大案要案没有，今年的压力大，希望同志们注意。湖南省的一个政协副主席在任市委书记时出的问题还是被查了。现在对违纪问题实行终身责任追究，希望引起大家的警醒。各级领导干部要自觉加强廉洁自律，严格执行有关规定，特别是春节临近，要带头厉行勤俭，严格自律，过好“廉”关。

最后，我再强调一下几项具体工作。

一是要扎实开展新一轮“三万”活动。刚才汪发良同志已经都讲了，希望各地各部门按照“三万”领导小组下发的文件安排，认真抓好落实。今年的“三万”活动要实行“三挂一包”，市“四大家”领导挂乡镇、挂行政村、挂村民小组、包农户。要注重“两个结合”，要与第二批群众路线教育实践活动相结合，与省委组织部开展的乡镇干部“岗位在村、重在服务、责在连心”活动相结合。做到“两个延伸”与前两轮“挖万塘”、“洁万家”结合起来。

二是要精心部署好第二批群众路线教育实践活动。省里估计在元月中旬召开动员会。我们要结合省里的要求，立足天门实际，搞好载体设计，制定好工作方案。

三是要抓好工业经济“开门红”。抓好企业生产运行分析，特别要对重点企业逐一落实放假与上班时间，加强跟踪协调;加强电力协调调度，筹备好今年的银企对接，组织好春季用工招聘会，深入企业帮助解决好资金、用工、能源保障等问题，确保取得一季度“开门红”。

四是要开展好招商引资，推动项目建设。利用春节打好时机，加强与老乡的沟通联系，争取春节期间能形成一批意向，签约、动工一批项目。

五是要妥善安排好群众生产生活。安排好困难群众节日生活物资保障。组织好对特殊群体、特困对象的慰问活动。组织好群众春节期间的文化活动。要在全市组织一次水、电、气等公共服务保障情况的检查，确保节日期间不发生大面积停水、停电、停气事故。

六是抓好城市管理。加强市容市貌的管理，搞好城市夜景亮化工程。抓好节日期间城区、镇区、主干道的环卫保洁工作。年前，要对各乡镇镇区、辖区主干道环卫保洁措施及工作情况，组织一次全市性的大检查。

七是要切实维护社会稳定。始终绷紧安全生产这根弦，在春节前组织开展一次安全生产、食品安全大检查活动，开展一次春运保障情况的全面检查;加强社会面控制，开展一次以打击“两抢一盗”为主要内容的专项整治行动，打击一批违法犯罪;加强社会矛盾纠纷排查，开展一次农民工工资支付情况专项检查，开展一次矛盾纠纷大排查活动，化解一批信访积案，解决一批群众反映强烈的突出问题;加强节日值班值守管理，做好应急预案，积极稳妥处置好突发事件。确保让全市人民过一个平安、欢乐、和谐的节日。

同志们，新一年的目标已经确定，任务十分艰巨，我们各级领导干部责任重大。“马年当驰骋，路遥更奋先”，“激情争跨越、竞进扬风帆”。我们一定要振奋精神、锐意改革、扎实工作，加快推进“增量提质、跨越赶超”，奋力开创天门“四化同步”发展新局面。