巡察作为实现全覆盖的关键措施,对于加强党内监督、促进工作质量和效率的提升具有不可替代的重要意义。通过巡察,可以及时发现和纠正党组织和党员领导干部的问题,推动全面从严治党向基层延伸,确保党的路线方针政策和决策部署得到贯彻执行。因此,我们必须高度重视巡察工作,确保其发挥应有作用。下面小编在这里为大家精心整理了几篇社区巡察工作情况汇报材料,希望对同学们有所帮助,仅供参考。
社区巡察工作情况汇报材料1
为充分发挥纪检监察机关在经济社会发展中的服务与保障作用,全力推进重点项目建设的顺利实施,现对今年全市重点项目纪检监察巡查工作提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神,紧紧围绕经济建设中心、全力服务社会发展大局,充分发挥纪检监察机关职能优势,整合监察力量和资源,切实强化对重点项目实施过程的执法监察、效能监察和廉政监察,保证重点项目实施过程各个环节的规范运作,促进实施过程中相关矛盾和问题的解决,确保重点项目实施的高效、廉洁,为全市经济和社会又好又快发展提供强有力的纪律保证。
二、巡查范围和内容
(一)巡查范围:盐城市类重点工程项目、28件为民办实事项目、市政府100项重点工作目标任务、100项市区城市建设任务、城乡规划效能监察、盐城高职园区二期工程,以及全国卫生城市、环保模范城市、绿化园林城市创建活动等一批能够带动经济发展、关乎社会民生,推进城市基础设施建设的重点项目。
(二)巡查内容:
1、重点项目实施的外部环境,包括市委、市政府出台的有关推动重点项目实施的各项政策措施落实情况,相关部门在为重点项目审批、资金划拨、工程招标、施工建设、竣工验收等各个环节的实施进度、服务质量和工作效率等。
2、重点项目实施的内部运作情况,包括建设序时进度、资金使用管理、工程招投标、质量跟踪监管,以及参建单位工作人员勤政廉政情况等。
3、其它需要监督检查的内容。
三、巡查方式
(一)听取项目责任单位及相关单位的情况汇报;
(二)参与项目责任单位召开的有关会议,或实地察看项目实施现场,向项目责任单位了解项目实施各个环节的相关情况;
(三)查阅、搜集项目责任单位及相关单位报送的项目实施报表、台帐等基础资料;
(四)根据实际需要和具体情况,帮助协调解决相关矛盾和问题,对重大复杂问题,及时向市委、市政府汇报,提出解决的意见或建议;
(五)经市纪委、市监察局授权,对重点项目实施过程中的相关问题进行调查,并对发现的违纪违规问题提出处理意见或建议。
四、保障措施
(一)组建巡查队伍。市纪委监察局牵头,成立由市经贸委、建设、交通、水利、房管、规划、国土等市直部门和盐都、亭湖、市开发区为成员单位的市区重点项目纪检监察巡查领导小组,下设办公室(与市纪委执法监察室合署办公),负责巡查的具体组织协调工作。抽调相关部门纪检监察干部(与本单位工作不脱钩),组成若干巡查小组,明确工作职责,落实巡查任务。巡查办还将适时组织特邀监察员视察重点项目实施情况。
(二)建立巡查工作制度。建立健全巡查工作联席会议制度、工作例会制度、巡查情况报告反馈制度、巡查信息交流制度、交办督办制度、考核奖惩制度等系列制度,明确巡查工作的范围、职责、工作流程、检查频率、工作标准,使重点项目纪检监察巡查工作正常化、制度化。制作《巡查工作手册》,巡查人员人手一册,每次巡查时如实填写相关情况,按时报送巡查办汇总。
(三)实施《巡查整改通知书》制度。对在巡查中发现的突出问题,尤其是违反纪律规定或办事程序,单位之间存在相互推萎扯皮、办事节奏缓慢、效率低下等效能问题,及时下发《巡查整改通知书》,督促相关单位在限定时间内落实整改。
(四)编发《巡查工作简报》。巡查办对巡查情况定期汇总,不定期编发《巡查工作简报》,通报有关项目实施进展情况,反映工作亮点、特色做法及成效,曝光典型问题,追踪个案整改情况。对因专项资金或规划调整等因素而影响项目推进的,将以《情况专报》形式报市委、市政府领导。
(五)设立项目责任单位联络员。项目责任单位在明确分管领导主抓、职能处室专抓、专人负责跟踪落实的同时,还要明确一名联络员,配合巡查组工作,与巡查办保持经常性的联系,及时向巡查办提供动态进展情况,传递巡查工作信息、建议和意见。
五、工作要求
1、加强组织领导。重点项目纪检监察巡查工作是纪检监察机关围绕中心、服务大局,保证重点项目顺利推进的一项创新举措,各有关部门和单位纪检监察组织要高度重视,将这项工作摆上位置。各级党政组织和重点项目责任单位要积极支持这项工作,为巡查人员提供良好的工作环境,自觉接受监督检查。巡查人员要严格执行廉洁自律各项规定以及巡查工作的具体要求,自觉维护纪检监察干部的良好形象。市纪委、监察局将于年底对重点项目纪检监察巡查工作进行总结表彰。
社区巡察工作情况汇报材料2
2019年以来,在县委县政府和县委巡察工作领导小组正确领导下,在巡察组同志共同努力下,我们圆满完成了各项工作任务。现将本人一年来的思想学习、履职尽责和廉洁自律情况报告如下:
一、加强学习,提高履职能力
2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会、完成脱贫攻坚的关键一年。在今年里,我始终注重加强学习,增强自身综合素质,提升履职能力。一是认真学习党的、二中、三中四中全会精神和系列重要讲话精神,深入学习了《关于“不忘初心,牢记使命”论述摘编》,尤其是注重学习党中央关于巡视巡察的重要工作讲话,同时坚持每天阅读中国纪检监察报,对于巡视巡察工作的良好经验,我都一一总结,一一归纳,以方便在日后的巡察工作中使用。二是强化宗旨意识,自觉向榜样学习。张富清老先生在革命年代勇当“战斗英雄”,在和平年代不忘初心、不改本色、深藏功与名,为贫困山区奉献一生,他用自己的朴实纯粹、淡泊名利书写了精彩人生。“扶贫之花”黄文秀,心系群众、担当实干,勇于到条件艰苦的基层一线挥洒汗水、无私奉献,真心实意为人民群众干实事、谋福祉。他们的事迹,深深感动着我,给我以激励,给我以警醒,让我意识到要增强忧患意识,提高为民服务的意识,在新时代这个大背景下更好的为民造福。三是自觉加强党性修养,注重家庭美德和个人品德的养成,要求别人做到的,自己首先要做到,要求别人不能做的,自己也必然不能做,自觉做到修身立德,自觉维护巡察干部的良好形象。
二、积极行动,认真完成任务
今年以来,按照县委和县委巡察工作领导小组统一安排和部署,我带领县委??巡察组认真完成了对2个县直单位、14个村居的巡察任务。一是2019年3月26日至4月25日对三桥辛庄村、杨庄村、余岗村开展了30天的巡察。在此次巡察中,我们组着力发现村居对中央和省委、市委、县委重大决策部署落实情况,村居党风廉政建设和反腐败工作情况等,推动解决基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的突出问题,推动解决群众身边的腐败和作风问题。巡察期间,入村听取被巡村工作汇报3次,走访群众党员430余户。设置征求意见箱15个,张贴巡察公告30余份,发放民主测评表244份,调查问卷240份,组织个别谈话32人(次),调阅相关资料及账目110余册,巡察期间,共收到和发现利益诉求、纪检监察类问题线索 16件,其中,纪检监察件6件,交县纪委1件,三桥镇纪委 5件,现已结案1件,开除党籍1人,组织处理1人,其余全部立案,追缴违纪资金2.4万元。本着早发现、快整改、求实效的原则,巡察期间共发情况说明通知书1分,立巡立改13份;截止巡察结束整改完成10件。二是2019年5月27日至6月30日对县人大常委会机关开展了巡察。巡察组深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,突出政治标准,聚焦“六个围绕,一个加强”,从严从实开展巡察。巡察期间,共组织知识测试1次,调查问卷1次,发出配合调查函2份,开展走访谈话28人次,走访乡镇(街道)6个,调阅相关文件资料800余份,电话回访120余次,发出立行立改通知书5份,发现问题16个,提出有针对性的建议3个,得到了被巡察单位和领导的一致认可。三是2019年5月27日至6月30日对县委组织部开展巡察。巡察组聚焦全面从严治党,紧扣“六项纪律”,紧盯“三大问题”,紧抓“三个重点”,从严从实开展巡察监督。巡察期间,巡察组听取了县委组织部相关汇报,组织19人次个别谈话,调阅相关文件资料1200余份,发出立行立改通知书2份,发现问题21个,提出有针对性的建议4个,得到了被巡察单位和领导的一致认可。四是2019年8月26日至9月25日对宿鸭湖街道陈坡社区、祝湾社区、孙屯社区、高庄社区开展了为期30天的巡察,在此次巡察中,我们组本着从严从实开展巡察工作的原则,从村居落实中央和省委、市委、县委重大决策部署、村居党风廉政建设和反腐败工作等方面的情况进行巡察。巡察期间,入村听取被巡村居工作汇报4次,走访群众党员730余户。设置征求意见箱15个,张贴巡察公告40余份,发放民主测评表、调查问卷各344份,组织个别谈话137人(次),调阅相关资料及账目136册。在巡察期间,巡察组共收到和发现利益诉求、纪检监察类问题线索 14件,其中,纪检监察件6件,转交县纪委6件。本着早发现、快整改、求实效的原则,巡察期间共下发立巡立改通知书13份,截止巡察结束整改完成13件。追缴党费1035元,退回违规收取群众资金23250元。五是2019年11月5日至12月14日对三桥镇褚庄村、刘寨村、安庄村、霍埠口村、鸭湖村、夏屯村、廖屯村开展了为期40天的巡察。巡察组坚持把“两个维护”作为根本政治任务,深化政治巡察,注重发现问题,突出整改问题。巡察期间,走访党员群众1400余户,设置征求意见箱28个,张贴巡察公告140余份,发放民主测评表、调查问卷各684份,组织个别谈话245人(次),调阅资料及账目358册。巡察组下发情况说明通知书3份;下发立巡立改通知书30份,截止巡察结束整改完成24件;收到和发现问题线索 26件,其中,纪检监察类19件,利益诉求类7件;追缴党费1861元,退回违规收取群众资金4500元,追缴违纪资金2.1万元,核减“六改一增”资金9790元。
三、严于律己,树立巡察干部形象
社区巡察工作情况汇报材料3
一、“五老”网吧监督员准入条件
1、“五老”人员应能自觉自愿地参加网吧监督,有一定的活动时间。
2、“五老”人员的身体必须健康且能参加正常活动,原则上年龄在50至70周岁之间的“五老”志愿者。
3、必须是就地就近的常住“五老”人员,不跨社区监督。
4、有责任感和工作责任心,在社区有一定的威望,对青少年有关爱之心。
5、有一定的法律法规常识,能自觉遵纪守法。
二、“五老”网吧监督员任务职责
“五老”网吧监督员在社区党政的统一领导下开展工作,并接受各级关工委的指导,其任务职责是:
1、巡察网吧中网络的内容,监督网吧不得出现和传播色情等违法有害信息。
2、监督网吧不得接纳未成年人,协助网吧工作人员劝阻未成年人进入网吧。
3、对发现无证无照经营的“黑网吧”,应及时报告有关部门或社区关工委。
4、向上级反映网吧经营中的好经验、好做法和存在问题,提出建议。
三、“五老”网吧监督员考核机制
1、“五老”网吧监督员采取聘任制,原则上每年聘任一次。要求在每年的10月1日前,由社区关工委考核推荐(书面名册),街道关工委审核把关(盖章),区关工委综合报送(盖章),区文体局聘任上岗(发聘书和工作牌)。对新调整补充的“五老”人员,社区、街道关工委应及时组织上岗培训,做好工作交接。区文体局、区关工委每年应组织“五老”网吧监督员进行一次集中培训。
2、发生以下情况的应及时调整退出网吧监督队伍:
(1)因家庭事务等原因无法按要求参加对网吧监督的,或因监督不力造成不良社会影响的。
(2)对年龄偏大的,或因身体条件不适应继续参与网吧监督的。
(3)因居住地发生变化、路途较远不便对网吧监督的。
(4)监督人员自身发生违纪违法行为不适合对网吧监督的。
四、“五老”网吧监督员奖励措施
1、对能正常履职的“五老”网吧监督员,按每个有证照且营业网吧配备2名“五老”人员的,年初由区文明办、财政局协调区关工委落实每人每月200元的补助标准,由街道或社区关工委考评后在每月或每季度组织发放一次。
2、对表现优秀的“五老”网吧监督员,在群众公认、组织推荐的基础上,区有关部门适时组织宣传表彰。
3、对不符合网吧监督条件的“五老”人员,或因各种原因监督员变动时,社区、街道关工委应及时调整补充,并报区关工委、文体局审批。
五、“五老”网吧监督工作基本要求
原则上以社区关工委“五老”网吧监督小组为单位,有组织地开展对网吧巡察监督,可采取两人结伴或小组行动的方式,不提倡“五老”监督员单独或深夜开展网吧巡察。其基本要求:
1、不定期地巡察网吧。“五老”监督员每周应安排一定的时间,持“工作牌”到网吧进行巡察监督。
2、做好登记、统计。每位监督员应做好巡察网吧的登记、统计,对发现的问题和好的经验应及时登记、统计。
3、定期汇报情况。监督员每月中旬向社区关工委汇报情况一次,社区、街道关工委每月25日前逐级向街道、区关工委汇报情况一次。
4、疏堵结合。“五老”监督员应坚持教育引导、劝阻说服的方式,及时制止未成年人进入网吧,敦促业主和网民守法经营、文明上网。
社区巡察工作情况汇报材料4
(20XX年X月XX日)
同志们:
这次会议的主要任务是,听取六届县委第十一轮巡察工作情况汇报,研究部署下一步巡察工作。
今天的会议共有三项议程。
首先,进行第一项议程,请各巡察组分别汇报巡察工作开展情况。
下面,进行第二项议程,请赵俊阁同志汇报第十一轮巡察工作综合情况。
……………………………………
(汇报完毕)
下面,进行第三项议程,请各位领导发表意见。
刚才,我们听取了X个巡察组和巡察办的汇报,几位领导结合我县实际,提出了很好的意见建议,我完全赞同,请大家认真抓好贯彻落实。总体来看,这轮巡察,在任务重、压力大的情况下,能够按照政治巡察的要求,围绕坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党责任等方面存在的突出问题,着力查找政治偏差,纠正政治偏向,推动巡察工作有力有效开展,较好的完成了县委交办的任务。在此,我代表县委向大家表示感谢。会议原则同意巡察组、巡察办提出的意见建议和对问题线索的处理意见。会后,请巡察组、巡察办将发现的问题从严从实向被巡察党组织反馈,明确整改要求,限期整改到位。下面,就做好下步工作,我讲三点意见。
一、坚持问题导向,充分认识把全面从严治党落实到“最后一公里”的艰巨性和复杂性
从本轮巡察看,比较突出的问题主要集中在以下五个方面。一是贯彻落实中央和省委各项决策部署不到位。从汇报看,各村均不同程度存在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神不到位问题,村级意识形态阵地建设基础相对薄弱,农村书屋作用发挥不明显。有的村推进大气污染防治工作不坚决,冬季清洁安全取暖工作不到位,比如,......二是党组织政治领导力发挥有欠缺,民主集中制执行不严格,议事决策机制不健全。......三是对党建工作主体责任认知有偏差,未能将党建工作摆在引领各项工作的首要位置。......四是存在违反中央八项规定精神,工作作风不扎实问题。......五是担当尽责不够,服务群众能力不足。........
上述这些问题,说明基层党组织特别是村级党组织仍然存在很多突出问题和薄弱环节,思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题尚未得到根本解决,全面从严管党治党责任还没有完全落实到党的基层末梢,形势依然严峻复杂。各级党组织要充分认识巡察工作在全面从严治党中的重要作用,深入学习贯彻关于巡视巡察工作的重要论述和全面从严治党要求,不折不扣执行《准则》《条例》,严肃党内政治生活,强化党内监督,把政治纪律和政治规矩摆在首位,加强党性党风党纪教育,把严的主基调贯穿于管党治党全过程,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性,扎实筑牢党的执政根基。
二、深化巡察成果运用,确保整改工作取得实效
强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决比不巡视的效果还坏。我们要强化巡察成果运用,加大巡察发现问题的整改和督促力度,确保件件有着落、事事有回音。一要压紧压实整改责任。要把解决问题、促进工作、推动发展作为巡察的出发点和落脚点,督促被巡察党组织认真履行主体责任,切实履行“一岗双责”,主动认领问题,认真制定整改方案,细化整改内容、整改措施、整改时限,明确责任领导、责任人员,做到整改可量化、可检查、可问责,确保所有问题及时整改、全面整改、彻底整改。对于村级巡察反馈问题的整改,乡镇党委书记是第一责任人,要对问题整改负总责;分管领导、包村乡镇干部、村支部书记作为直接责任人,参与整改工作全过程。要层层传导压力,坚决防止问题层层“转包”、新官不理旧账等倾向,确保整改成效。二要形成整改监督合力。纪委监委、组织部、巡察办要积极承担整改监督责任,形成监督合力,把督促巡察整改落实作为纪检监察机关和组织部门日常监督的重要内容。纪委监委对巡察移交的问题线索,要加快处置办理,加大问责力度,达到问责一个、警醒一片的效果,最大程度体现震慑作用。组织部要把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。巡察组、巡察办要追踪跟进重要问题整改,严格审核整改报告,做好整改督促检查协调服务,及时通报有关情况。三要强化共性问题治理。巡察不仅要善于发现问题,还要善于透过表面现象寻找问题发生的规律,促进共性问题和体制机制得到系统性整改。对巡察发现的共性问题,涉巡党组织要深入分析问题根源,认真排查梳理风险点,进一步建立健全各项制度机制,从源头上堵塞漏洞、规范程序,以巡察促进面上工作扎实有效开展。对巡察发现的普遍性、倾向性问题要进行通报,监督推动各级党组织对照查摆、未巡先改。对不履行或不正确履行巡察整改职责、敷衍塞责的,要严肃追责问责。
三、强化管党治党主体责任,以强烈的政治担当推动巡察工作高质量开展
今年是深化政治巡察的关键之年,是实现六届县委巡察全覆盖之年,我们要不折不扣地贯彻落实党中央、省市委关于巡察工作的部署,下狠劲、重整治、严处理,真正让巡察利剑高悬、震慑常在。一要牢牢把握政治巡察定位。要突出政治巡察的“主题”,紧扣发现问题、形成震慑这一“主线”,把握围绕中心、服务大局这一“主旨”,在坚持党的全面领导上聚神、在加强党的建设上聚力、在推进全面从严治党上聚焦,围绕“十四五”开局各项重点工作开展巡察监督,着力从政治上发现问题、分析差距,扎实解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,打通全面从严治党“最后一公里”,确保党中央大政方针和省市县委决策部署不折不扣落地落实。二要确保实现巡察全覆盖。市委巡察工作领导小组要求,今年X月中旬前要完成村级巡察全覆盖。截至目前,我们已经完成对XX个村(社区)党组织的巡察工作,覆盖率为XX,还有XX个未开展巡察,可以说是时间紧、任务重、要求高。巡察办要综合考虑疫情防控和村“两委”换届因素,科学制定巡察方案,合理安排巡察任务,选调精干力量,精心组织推进,确保按时高质量完成全覆盖任务。三要扎实做好省委巡视反馈问题整改。省委第十五巡视组将于近期反馈巡视我县发现问题,我们要把巡视整改作为最大的政治任务,端正态度、全盘接受,迅速制定整改落实方案,明确责任人、时间表、路线图,推动各类问题扎实整改到位。四要锻造巡察铁军。巡察工作人员特别是在座的各位巡察组组长,担负着特殊使命和重大政治责任,要牢记县委重托,不断加强政治理论和业务知识学习,努力增强“九大本领”“七种能力”,使自己成为业务标杆、行家里手。要严守政治纪律和政治规矩,坚持打铁必须自身硬,实事求是开展巡察监督,带头落实中央八项规定精神,坚决防止被围猎、被腐蚀,切实打造一支忠诚干净担当的监督“铁军”,为深入推进全面从严治党、营造良好政治生态贡献巡察力量。
社区巡察工作情况汇报材料5
结合当前工作需要,的会员“寂寞男人”为你整理了这篇关于村、社区巡察工作的简报范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
关于村、社区巡察工作的简报近年来,为打通服务群众的“最后一公里”,大关县始终把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”,认真落实“党组织建到哪里,巡视巡察就跟进到哪里”的要求,坚定不移深化政治巡察,高质量推进巡察监督全覆盖。
在巡察组人员配备上,注重整合专职、专业力量,充分发挥人才优势。该县结合被巡察村级党组织需要关注的重点问题,集中纪委、组织、农业农村、财政、审计、民政等部门专业力量,合力安排、混合编组。同时,采用以老带新的方式,由经验“老兵”搭配“新兵”,为全面开展好巡察工作提供能力保障,目前已充实人才库106人。
该县明确对村(社区)党组织巡察主要以村(社区)党组织及班子成员、村(居)委会班子成员、村(居)务监督委员会成员为监督对象。重点对村(社区)党组织书记和村(居)委会主任、驻村第一书记、村(居)务监督委员会主任开展监督,把“两个维护”作为根本任务,深化政治巡察,解决民心问题。该县着力对基层落实党中央重大决策部署、群众身边的不正之风和“微腐败”、民生领域热点难点和基层组织建设等方面的问题开展专项巡察。
在开展对村(社区)党组织巡察中,该县边探索、边实践,边总结、边提高,边巡察、边整改,制定印发对村(社区)党组织巡察工作手册。建立了由巡察准备、巡察了解、报告巡察情况、反馈巡察意见、巡察移交、督促整改、立卷归档等方面构成工作流程,对巡察前、中、后需要开展哪些工作、怎么开展工作、开展到什么程度等进行规范和明确,有效提高了巡察工作效率,促进巡察工作程序化、标准化、规范化开展。
社区巡察工作情况汇报材料6
实践证明,巡视工作在党的建设和党内监督工作方面日益发挥着重要作用。但是,当前的巡视工作还有一些难点有待进一步破解。
现行巡视工作的难点
巡视定位问题。按照党内监督制度规定,中央和省、自治区、直辖市党委建立巡视制度,派出巡视组到所辖地区,对下级党组织领导班子及其成员进行监督,这是现行巡视制度的基本安排。人们按照古代监察制度的提法,往往把巡视人员视为“钦差大臣”。但在实际上,根据现行的巡视制度安排,巡视人员并不是“钦差大臣”。巡视组只是一个具有“临时性”色彩的派出机构,即巡视制度虽然是法定的,但承担巡视任务的工作人员却往往是临时组成的,有一定的工作期限,这给巡视定位带来了问题。
根据监督条例,当前巡视工作主要有五项任务,即了解领导班子及其成员执行党的路线、方针、政策、决议、决定和工作部署的情况,执行民主集中制的情况,落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况,领导干部选拔任用的情况,处理改革发展稳定的情况。根据政策任务,重点监督贯彻落实科学发展观、领导干部廉洁从政、维护群众切身利益等方面的情况。在必要时,还要发现并推荐优秀干部。这些职权并不具有强制力,有的还显得相当宽泛,有些职权甚至与党委工作部门的职能是重复的。
巡视组如何与一般性的工作组、检查组、考察组及办案组等相区别,无疑是一个现实的问题。
巡视效力问题。巡视制度之所以得到社会的广泛关注,其原因在于中央通过巡视工作发现了、、、等人案件的线索,并最终加以处理。这说明巡视有其不可替代的作用。但这样大规模的明察暗访毕竟属于少数,更多的巡视针对一般性的工作。
巡视是一种自上而下的监督方式,监督权威主要来源于上级组织,而并非来自于巡视组本身的权力。这就造成这样一种状况,一方面被巡视地区和单位对巡视组隆重接待,表示要大力配合巡视工作,并提供一切工作条件;另一方面对巡视组的工作存有心理戒备,对一些情况有意识地加以隐瞒,尽量展现其好的一面,掩盖其不足的一面。这种状况在相当程度上使巡视组与被巡视单位之间形成类似猫与鼠的博弈关系。
中央在巡视成果的运用上做了很多工作,但地方一些巡视组和被巡视单位还不同程度地存在着重巡视、轻整改,忽视巡视成果运用等问题。巡视过程中发现的问题并没有得到有效的解决,这在一定程度影响了巡视的公信力。
巡视方法问题。现行的巡视方法主要是听取汇报、列席会议、开座谈会、个别谈话、查阅档案、受理举报、明查暗访、实地调研、交换意见等等。这些方法在发挥作用的同时,也存在着很大的局限性和不适用性,特别是各种会议形式。况且,巡视组的巡视路线是提前安排好的,不一定能获得真实的民情信息。如果巡视工作在实际开展过程中沦为一般性的检查工作或评估工作,肯定要降低巡视本身的价值。
三大难题困扰巡视制度创新
巡视制度是一种党内监督制度,应该突出“监督”的特点,把握住“监督”这个主题。
独立性问题。独立性是巡视工作发挥作用的关键。在现行体制下要解决“看得见的管不着,管得着的看不见”的问题,巡视制度应该增其独立性。在具体工作中,要排除利益集团因素对巡视工作的干扰。巡视组到基层巡视前,可以先以暗访的形式进行摸底,掌握基本信息,再公开派巡视组下去,这样可以对照前后信息,增强巡视的威慑力,避免被巡视单位的临时“改装”和“粉饰”所蒙蔽。对巡视组工作的经费支持也要独立,一些办公开支应由国家财政专门拨款给付。
针对性问题。要把巡视工作的出发点和落脚点放在发现问题上,特别是要发现其他监督手段不易了解到或了解不深的问题,而不能是一般性的工作总结。与此同时,要了解问题发生的原因,分析问题背后的政策因素、程序因素或制度因素,明确问题责任。既要发现问题、分析问题,也要帮助和督促被巡视单位解决问题。
当前巡视工作应从监督“人”为主转向监督“权”为主,加强对权力运行过程的监督,把掌握权力的所有领导干部都纳入到巡视范围中来,以突破权力网的限制。同时,要把握住“事”,深入了解被巡视单位主要领导的工作情况。
有效性问题。“巡”要求工作全面,总体了解情况,获取多方面信息;“视”要求工作细致,深入分析情况,掌握深层次信息。在具体工作中,要避免搞运动、刮大风、走过场、形式主义的传统做法,防止出现“巡”而不“视”。
要选拔一批政治素质合格、业务水平过硬的人员加入巡视组,特别是要挑选那些与被巡视单位不存在利害关系的人员从事巡视工作。在不违背既定离退休制度的前提下,某些精力充沛的老干部可以主持当前巡视组工作,但人数不宜过多。
对巡视方法要加以改进,把先进信息技术如网络引入巡视工作,使巡视工作方法更加符合被巡视地区和单位的实际。要坚持多下基层进行突击访问,不要陪同、不定时间。对被巡视地区和单位的评价,不能仅仅根据巡视期间的情况来做出判断,而要结合当地的历史发展状况,综合考虑,全局把握。
完善责任机制、信息沟通机制和巡视成果运用机制
巡视制度创新既要考虑当前巡视工作中存在的问题,也要着眼于党内监督体系的长期发展,加强巡视责任机制、信息沟通机制和巡视成果运用机制的建设,形成长效监督机制。
创新巡视责任机制。要用法规的形式明确巡视组的巡视工作职责,工作程序、工作纪律、管理办法、责任考核、问题处理等,形成巡视执行责任机制。巡视组工作人员如果在巡视过程中“走马观花”,搞形式主义,甚至收受贿赂,出现严重失职、失察行为的,应当追究相关人员的责任。