加强农村警务工作(5篇)

加强农村警务工作篇一

推进农村警务建设之我见

作者：陈玉友

来源：《海峡科学》2009年第05期

[摘要] 当前，农村警务在警力下沉和警务管理前移、密切警民关系、情报信息收集和增强治安防控能力诸方面取得可喜成绩，但警务需求增加和警务理念落后等内外因素仍然制约着农村警务建设的发展。调动村干部参与农村警务工作、引导群众参与农村警务工作、构建和完善高效的农村警务运行机制、优化警力资源配置、完善经费保障及建立科学合理的考核机制是推进农村警务建设的首要工作。

[关键词] 农村警务 警务建设 警务室

农村警务建设是新时期公安机关警务运行机制改革的重要方面，是新形势下提升基层公安工作质量的有效举措。当前，与基层派出所实际相适应的农村警务运行机制逐步建立，公安派出所的防范和管理能力有了明显提高，但各地在推进农村警务室建设的过程中，由于思想认识，警务保障和运行机制等方面的原因，一定程度上制约和影响农村警务建设的进程和效果。因此，要实现农村警务室建设的新突破，必须对农村警务体制改革的现状和成效有清醒的认识和正确的估量，对存在的问题和原因进行认真的剖析，才能摆脱困境，顺应警务改革潮流，推进农村警务建设。农村警务建设的现状

在当地党委、政府的重视和支持下，各农村派出所抓住有利时机，调整警力配置、明确工作职责、规范警务运作，以不断满足辖区群众的安全需求和建立良好的警民关系为根本出发点，因地制宜，积极探索农村警务建设，取得了一定成效。主要表现在：

1.1 警力下沉和警务管理前移

农村派出所在开展农村警务室建设时，按照地域大小、治安状况、人口因素、警力情况、民警素质和实际工作能力等综合因素，重新调整合理配置警务室警力，形成“一室两站”、“一警三员一队”的警务运作模式，同时突出重点，明确和规范警务室民警职责，强化责任到人的警务机制、考核到人的评估机制，努力将各项警务工作向警务室延伸，发挥警务室民警立足于警务区，工作于警务区的优势，通过加强防范、严格管理、热情服务，使基层基础工作得到进一步强化。

1.2 改善和融洽警民关系

通过在警务区建立统一规范的农村警务室，为驻村民警立足警务区提供联系群众、服务群众的平台。驻村民警深入辖区走访群众，立足本职提供便民、利民服务，主动、热情地为群众

排忧解难，进一步拉近派出所民警与村民的距离，密切警民关系。辖区群众的安全感和对民警的信任感、满意率明显增强，警务工作得到群众的理解和认可。

1.3 情报信息灵敏

农村警务室一方面作为民警在警务区的工作站、联系群众的服务点，另一方面也为公安机关灵敏、高效地获取各类信息提供了一个较好的平台。驻村民警通过开展警务工作，多渠道构建治安耳目，组织信息员队伍，建立多层次、全方位的情报信息网络，使驻村民警直接接触群众，及时收集掌握和上报各类治安动态信息，为公安机关能及早介入纠纷、化解矛盾、平息事态，维护社会稳定提供了保证。

1.4 增强治安防控能力

驻村民警依靠镇干部、基层组织和村干部，积极组织、发动各村（社区）和群众，充分挖掘和利用辖区治安资源，不断发展壮大各类群防群治队伍，积极开展以治保干部、协警队员为主体、形式多样的治安防范，一方面提高群众治安防范意识，另一方面增强群众主动参与治安防范意识，农村治安防控体系日趋严密，刑事案件总量得到了有效控制。制约农村警务建设的因素

当前农村警务建设已取得了阶段性的成效，但影响和制约农村警务建设发展深化的不利因素、难点问题依然存在，我们必须直面现实，认真剖析，以增强农村警务工作的针对性和实效性。

2.1 外在原因

2.1.1治安防控任务繁重

农村人口居住分散，农民文化素质偏低、防范意识不足、法律意识淡薄。一些群众对涉及自身利益的事情不能充分利用法律武器保护自己，一旦发生有悖自己意愿的事情就上访。

2.1.2村干部作用有限

随着社会转型，农村原有的社会运作机制处于弱化状态，村干部忙于计划生育、支柱产业建设等带有硬性指标的工作，造成预防和控制违法犯罪的能力降低，对一些民间纠纷和社会矛盾不能及时发现和处理，最终酿成治安问题。

2.1.3警务需求增加

农村的城镇化建设步伐进一步加快，原有的行政区划被打破，城乡交融，农民群众对基层组织的依赖性有所减弱，农村的违法犯罪日益突出；农村人口大量外出打工、经商，使得一些

地方的村级治安联防组织陆续解体，群防群治工作失去了原有的效用；农村人群聚集场所的治安力量薄弱，警务需求非常强烈。

2.2 内在原因

2.2.1 警务理念落后

在农村派出所中，仍有相当数量的派出所领导和基层民警将破案当作硬任务，把农村警务区工作作为软任务，思想上还未从传统型的被动反应式警务方式中解放出来，仍停留在“重打轻防”，“重破案、轻基础”的思维定势，导致不少基层派出所把侦查破案、打击处理人员的多少作为评先评优的硬指标，而把治安防范工作作为软任务。另一方面，由于派出所与农村基层组织和一般群众缺乏必要的联系，群众对农村警务建设的认同感和参与意识不强。

2.2.2 警力保障不足

基层警力严重不足，以及配置上的不合理，是困扰农村警务建设的一个现实问题。

根据警务室规范化建设要求，若以“一室一警”的配置驻村民警，现有警力数量显然不足。

在农村派出所中，除去派出所领导，每所平均只有3～4名责任区民警，他们负责案件侦破、群众求助、基础信息采集等辖区所有事务工作已有力不从心之感。

一些有识之士早就呼吁，“如果警务室建设的警力问题长期得不到有效解决，农村警务室建设的深化将无从谈起，甚至连维持现状都将困难。

”[1]此外，民警个体素质参差不齐，群防群治力量薄弱，专项斗争、非警务活动与派出所自主权的矛盾等问题的存在，使得警力更是捉襟见肘。

一些乡镇政府部门在行政工作中遇到困难或解决问题受到阻力和障碍时，如拆迁征地、建小水电纠纷、计划生育罚款、违章建筑拆除等，往往不是从自身工作中找原因和做细致的思想工作，却常常把这些棘手的矛盾推给公安派出所去解决，出于协调关系，化解矛盾等多种原因，派出所不得不从中周旋，无形中牵扯了大量的警力。

目前，基层派出所非警务活动所投入的警力和时间占了很大的比例。

2.2.3 经费保障渠道不畅

农村警务建设不是一个孤立的系统，而需要与地方建设同步规划、同步实施，对于农村派出所来说，更需要争取地方党委、政府和有关部门的支持，特别是在经费投入上的倾斜和支持。从各地农村警务室建设现状而言，地方政府的支持，只是基本解决了农村警务室用房问题，但在维持运作资金上仍有相当大的缺口，警务室日常办公开支经费方面显得尤为不足。同时由于派出所经费保障体制不完善，基层警务经费保障渠道不畅，有的基层派出所只好到处“化缘”求“赞助”，这难免会影响派出所的形象和警民关系。

2.2.4 考核激励机制滞后

实施农村警务体制改革的最终目标是“发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”，为确保这个目标的实现，在推进农村警务建设的过程中，科学、合理的考核激励机制必须及时跟上，以发挥其重要的导向作用。但现行的派出所工作考核机制在具体实施中依然存在与警务工作相脱

节的情况，对防范、管理等基础性工作的考核还在沿用对打击破案的量化考核办法，以致考核导向性出现偏差，对警务建设的促进和保障作用得不到较好发挥。同时，与农村警务相配套的工作激励机制尚未形成，特别是对驻村民警的奖励办法滞后，激励导向上存在轻视和冷落农村民警的现象，在表彰先进、晋级提拔、福利待遇等方面依然偏向从事破案工作的民警。3 推进农村警务建设的思考

当前农村警务的开展还存在着许多问题与困难，与上述内在原因和外在原因不无关联。根据实际情况，综合考虑农村行政村的划分，人口多少、治安状况、地理环境以及交通便利等情况，因地制宜、科学规划、合理配套、稳步推进，对农村警务进行一次战略性调整，重组农村警务体制和机构，从打防控一体化建设的要求出发，抓住机遇，发挥优势，在巩固已有成果的基础上，创造性地开展工作，实现农村警务建设的新突破。

3.1 调动村干部参与农村警务工作

在农村，村干部是村民与驻村民警联系的纽带和桥梁，警民关系很大一部分靠的是村干部的协调与配合。

当前，村干部由于忙于带有硬性指标的工作，无精力组织开展群防群治，一些经常性的治安防范措施难以落到实处。

因此，推进农村警务建设，首要是调整村干部与派出所的关系。

我们必须做好三项工作：一是配合甄选村干部，提高村干部素质。

目前我国倡导的大学生任“村官”制度是公安派出所开展农村警务的很好契机，为提高农村管理人员的综合水平创造了条件，有利于警民形成良好的互动，促进警民关系的发展。

二是通过村干部开展宣传教育。

通过广播、电视、报刊和墙报、宣传栏以及具有地方特色、农民群众喜闻乐见的形式，在农村广泛深入开展法制宣传教育，增强农民的法制观念。

三是通过村干部组建治安协警力量。

如组建由公安、司法、乡镇综治部门及各村委干部组成的调解小组配合农村警务室开展工作。

3.2 构建和谐警民关系，引导群众参与农村警务工作

3.2.1做好服务群众工作

在农村热闹处设立警务公开栏、意见箱，公布民警姓名、联系电话，主动到农村开展调查走访、宣传发动、案件调解、警情通报等警务工作。

3.2.2组织安全防范工作

最大限度地挖掘和利用社会资源，探索并组建具有农村特点的治安防控队伍。加强对流动人口、有前科劣迹人员、村里表现不好人员的管理，提高打击效能。据农村发案特点，建立治安预警和提示制度，定期发布治安动态预报和警示，有针对性地加强对重点时段和重点部位的控制，开展分等级、全方位巡逻，增强群众的安全预防意识。努力提高基层治保组织在协助公安机关先期处置治安事件、化解矛盾纠纷、保护犯罪现场、控制重点人员的能力。预防和减少农村违法犯罪活动。加强与辖区群众的联系交流，积极构建隐蔽力量和治安信息员队伍，及时获取、分析与处理各类基础信息。

3.2.3开展打防并举工作

充分发挥派出所、农村警务室、驻村民警的职能作用，开展多种形式的治安防范活动。警务室民警要带领联防队员定期执勤巡视，深入村组接受群众咨询、求助，调解民事纠纷，把广大农民群众动员和组织起来，充分发挥人民群众应对犯罪和各种治安问题的智慧和力量。

3.2.4实施爱民实践活动

各地农村派出所可以结合实施“大走访”等爱民实践活动，认真组织民警开展学习与讨论，依托农村、依靠群众、走进村庄、深入村民家中，详细登记、了解实有人口等情况，掌握重点人员的现实表现，回访发案村民，征求意见和建议。通过“大走访”爱民实践活动，如“警民恳谈”、“相约警务室”等，积极引导广大民警正确把握“便民利民”的基本要求，真正做好服务群众工作，实现和谐的警民关系。

3.3 优化和提高警力，推动农村警务建设可持续发展

各地从目前辖区社会治安现状和经济发展的需要出发，一方面积极争取增加警力编制，加大警力数量的投入，另一方面进一步精简机关，警力向基层倾斜，将有限的警力摆到一线。

同时加大改革力度，提高警员素质，优化警力资源配置，实现警力的最大价值取向。

其中，责任区民警的素质问题，是打开农村警务建设工作局面并得以进一步深化的内在关键因素。

因此，要对民警强化系统的、经常性的理论教育、业务培训，警务技能、体能训练，切实提高民警个体素质和工作能力。

在做好民警的业务、法律等知识培训的同时，加强驻村民警有关群众路线、公共关系、警民关系、群众工作方法等专业内容的学习，特别是要针对农村人员分散，宗族观念强，文化程度相对低等特点，采取“强弱搭配、以老带新、优势互补”的警员搭配，促进驻村民警在农村警务工作实践中不断提升自身的业务水平和工作经验。

以公安工作信息化建设为契机，切实提高农村警务工作的信息化水平，增强驻村民警的信息意识，实施“信息导向警务”战略，以科技强警带动农村警务建设的高效运作，不断提高警务工作效率。

3.4 因地制宜，积极构建和完善高效的农村警务运行机制

要实现农村警务建设的新突破，当务之急是要解决好农村警务运作机制问题，最大限度地推动警力下沉、警务前移，真正凸显派出所的基层作战实体功能。一是根据农村的不同情况，在整体规划的同时，加强分类指导和重点扶植，及时总结、推广先进典型经验，促进共同提高和完善。二是建立多警种联动、打防控一体化的警务运行机制，构建动态治安防控体系。三是因地制宜，针对不同地区的地理、经济、人文、治安状况等差异，各农村派出所积极探索建立各具特色、灵活、高效的农村警务工作模式。

3.5 把握农村警务工作方向，建立科学合理的考核机制

考试、考查和考核是推动各地加强农村警务建设的强大动力，也是检验农村警务建设工作成效的有效载体。

根据农村警务工作的方向，将现行的各种考查、考核、评比活动进行必要的整合、规范，建立科学合理的考核机制，进而形成一套科学、严谨的综合考评体系。

制定考核机制需要注意的是：①考核对象上要坚持考核到人、责任到人。

在制定考核标准时，要综合考虑驻村民警管辖地域大小、人口多少、治安复杂程度等诸多方面的因素，尽可能确保考核的公平和合理性。

②考核内容上要坚持以控制警务区可防性案件发案率，提高现行违法犯罪人员抓获率，提高做群众工作的效果，提高居民安全感、满意率等为主要指标，建立多侧面、多角度，科学、合理、规范的警务评估体系。

③考核方法上要注重绩效考核。

要重结果、轻过程，牢牢把握正确的工作方向，充分发挥考核的导向作用，确保民警的工作重心真正转移到“公安信息化、执法规范化、构建和谐警民关系”三大建设工作上来，进一步推进和夯实公安基层基础工作。

3.6 争取党委政府的重视和支持，完善经费保障

经费紧张是制约农村警务建设不可回避的问题。

各农村派出所应抓住当前党中央、国务院高度重视社会治安工作的时机，积极向地方党委政府阐明开展农村社区警务建设的战略意义和工作思路，积极争取他们在人力、物力、财力上支持农村社区警务工作。

笔者个人认为，市场经济不仅需要国家宏观调控的行政手段，更需要市场调节的经济手段；市场经济条件下的社会治安综合治理，也需要多种的组织形式、运行机制、管理手段。

既要运用国家专门机关的力量来管理，又要运用经济手段来调节。

因此，通过多渠道筹集警务建设经费是适应市场经济发展规律的。

农村警务建设经费可根据社区治安“谁受益，谁出资”的原则，在地方政府的指导下，多渠道筹集资金，以弥补农村警务正常运作经费的不足。

参考文献：

[1] 李泽强.福建省南安市公安派出所警务改革的现状与发展方向[j].泉州警务, 2008,(5):

[2] 黄同元.新时期农村警务改革的探索与实践[eb/ol].://10.76.129.10/non-cgi/wmnewsimages/wmnewshtml

[3] 毕刘武.试述农村警务改革与发展战略[j]，江西公安专科学校学报，2008,(2):

加强农村警务工作篇二

清河派出所五项措施推进农村警务工作

今年以来，清河派出所按照“三项重点工作”、“三项建设”及“三项制度”的要求，不断健全社区收集反馈机制、法制宣传教育机制、治安巡逻防范机制、治安重点管控机制、多警联动协作机制、警民联调纠纷机制，深入推进农村警务工作，实现警务阵地前移，把农村警务工作向主动型、防范型、服务型转变，促进警民关系和谐发展。

一是建立社情收集研判机制。清河派出所民警结合“上海世博会安全保卫工作”及“大走访”等活动，通过定点、定人、定时联系、入户调查走访、召开村民座谈会等方式详细掌握社情民意，及时收集各类有价值信息，并深入研判分析，从而牢牢掌握工作主动权。

二是建立法制宣传教育机制。驻乡民警深入开展系列形式灵活、内容丰富、贴近实际、群众喜爱的宣传活动，向广大村民宣传法律法规、安全防范常识以及有关农村政策，增强村民自觉守法和正确维权的意识，提高村民安全防范意识，防范和减少了各种案件的发生。

三是建立治安巡逻防范机制。在加强日常治安巡逻防范工作的同时，完善农村群防群治网络，积极指导辖区企事业单位内保机构、乡（镇）综治办、村治保会以及义务巡逻队

伍，结合实情组织开展形式多样的治安巡逻，全力防范各类违法犯罪案件的发生。

四是建立治安重点管控机制。清河派出所组织驻驻乡民警深入乡村、深入群众，全面开展不稳定因素排查和重点人员调查，将各类不安定因素及易肇事肇祸精神病人等高危人员全部纳入视线；突出加强辖区内治安难点村、重点设施、案发多发路段的管控，着力提高重点打击与重点防范能力。

五是建立警民联调纠纷机制。要求各驻乡民警积极发挥人熟地熟、接触群众面广的优势，对发现的纠纷隐患苗头，积极与乡镇综治办、司法所及村委会联系，邀请综治办、司法所工作人员和村干部在警务室共同参与调解工作，建立联合调解制度。

二〇一〇年五月二十八日

加强农村警务工作篇三

清河分局创新模式 深入推进信息化条件下社

区警务工作

近日来，清河分局推出“四加”模式，创新推进信息化条件下的社区警务工作新模式、新机制，最大限度的夯实基层基础根基，有效预防和减少违法犯罪、维护社区平安，不断增强社区居民的安全感、满意度。

一、坚持“采集+应用”，推进社区警务信息化。

一是信息采集常态化。

突出社区民警在情报平台预警处置中的核心地位，将“警综平台”、“大情报”系统作为社区警务工作的有效载体，建立数据采集工作规范，确保信息采集的及时、全面、鲜活和准确。

围绕“本地重点人员零漏管、外地流入重点人员零漏查，重点行业场所零漏控、预警逃犯零漏网”的工作目标，将处置流程、处置方法细化到每一个环节。

要求社区民警全面采集重点人员的相关身份、同行人员、随身物品、历史轨迹、活动去向、联系电话等信息，实现动态掌控。

二是平台应用系统化。

以建立信息化、专业化、实战化的打击控制机制为导向，通过对“情报信息综合应用平台”和“警综平台”信息检索、比对、碰撞、串并等功能的综合利用，实现对“人、事、物”等诸要素的精确管控，提高动态轨迹发现的及时性和落地查控打击的针对性。

同时，深入开展人口管控会战，通过实地检查、网上比对、协查通报、群众举报等多种方式，及时发现在逃或重点人员。

三是信息研判制度化。

结合社区和农村警务战略，清河分局建立了每日上报、每周分析、每月研判、随时通报、重点调研的信息研判体系。

同时，充分发挥社区网络覆盖面广、传递快、信息量大的优势，通过对社区的治安信息收集和研判，从中发现深层次、倾向性信息，获取治安信号，网上发布预警信息，指导群众开展防范，预防减少盗窃和诈。

等可防性案件的发生。并使社区民警充分了解近期治安要点，把握社区工作重点，提升信息利用效益和社区警务效能。

二、坚持“警力+民力”，推动社区防范社会化。

一是构建社区分级分类控制网。

根据辖区内各社区的地域环境、实有人口、复杂程度和治安风险评估，将社区划分防范模式，建立动态监测、警情会商、巡逻防控、教育培训、防范宣传、督导检查、绩效考核等七项保障机制。

各派出所立足警综平台，建立健全日统计、周研判、月分析机制，根据警情态势，有针对性的开展社区居民住宅安全防范工作，有效地提升了社区防控能力。

二是构建社区治安巡逻防控网。

实行社区民警与治安联防队员联合模式，开展“警治联勤、警企联防、警商联动、警民联巡、商企联合”等社区防范活动，形成“社区民警－巡逻队员－内部保安－治安志愿者”四级防控网络，将防控力量最大限度的整合、摆放到高发案社区，最大限度地降低了发案率，人民群众的安全感和满意度明显提升。

三是构建社区重点部位监控网。

积极争取区委、区政府、村（居）委会的支持，筹集资金在全区居民小区、重点路段、重点部位、人员密集区域安装视频监控探头，扩并整合居民小区社会自建视频探头，使全区技防资源得到有效整合，在社会面上构建了以动态监控系统为主体的信息化、智能化防控体系。

三、坚持“求实+增效”，推动社区管理精细化。

一是推广娱乐服务场所管理新流程。

以有效破解娱乐服务场所登记传输率不高的瓶颈问题为着力点，综合评估和分级评定管理等级，按照“高危、关注、一般、放心”四个级别实行分级管理、分类指导，并确立了硬性管理规定动作和分季、分级管理流程模式，确保了信息“实名登记、按时上传、跟进监管、高效利用”，有效地挤压非法经营和违法犯罪的滋生空间，提升了娱乐服务场所的动态管理水平；二是探索建立二手交易业网管新模式。

主动适应废品收购站、二手产品交易业等新兴行业给治安管理工作带来的新挑战，积极探索建立网上管理新模式，全面采集登记行业信息，建立健全电子管理档案，督促完善“登记备案、情况报告、监督检查、警情研判”等制度，严厉打击不登记、不备案、不报告等违规经营行为和收销赃等违法犯罪活动，有效地拓展了管理触角，消除了治安管理的盲点；三是推出网上警务室建设新举措。

大力推广“网上警务室”，网上信箱、警民qq群等做法，提供在线咨询、网上办证等服务，使群众足不出户就能通过网络申请办理相关业务。

在互动平台上，社区民警积极受理群众网上来信来访，回复群众网上咨询，加强社区民警和居民在网络双向交流，拓宽沟通渠道，增强虚拟社会治安防控的能力。

四、坚持“组织+激励”，推动社区保障标准化。

一是加强领导抓落实。

分局多次召开社区民警会，切实把全体民警思想统一到上级的决策部署上来。

同时，成立了信息化考核小组，制定每月考核实施方案并对应奖惩办法，有效地保障了社区警务工作任务落到实处；二是落实保障抓启动。

近年来，分局通过重新调配社区民警等方式，使社区民警总数有效提升，同时，更积极响应上级公安机关部署，为社区民警每人配备一支录音笔、一部数码相机、一部无线公安网络笔记本电脑，有效提高了入户调查、巡逻盘查、街面防控等警务活动中信息采集比对的准确性和实效性；三是典型示范抓引领。

从各所辖区的自然条件、治安状况、服务对象和警力因素等实际情况入手，按照“差别发展、同创特色”的要求，探索个性工作法，创新勤务模式，着力打造特色警务室，构建特色警务室群。

加强农村警务工作篇四

安小落实五项措施 推进心理健康教育

新学期伊始，我校狠抓小学生心理健康教育，采取五项措施推进学校心理健康教育工作。

一是完善工作制度。专门制定了安乐村小学心理健康教育计划，保证了心理健康教育的持续发展。成立了以校领导小组—心理咨询室—班主任”为基本模式的心理健康教育体系，切实加强对心理健康教育工作的领导，积极开展工作。

二是优化工作环境。学校高度重视学生的心理健康问题，以“心理咨询室创建”为主要抓手，为开展心理健康教育创造良好的工作环境。

三是提升工作水平。定期开展团队心得交流座谈会，搭建网络工作平台，有力促进了学校心理健康教育工作的开展。

四是成立心理健康教育教师团队，开展了心理健康教育室，整合心理健康教育资源，从提高心理健康教师专业技能入手，优化团队活动内容及形式，提升心理健康教师的专业素质，发挥心理健康教师团队的总体优势，进一步推进学校心理健康教育工作的开展和深入，为心理健康教育的可持续性发展打好基础。

五是创新工作形式，强化工作校果。开设心理健康教育直通车，开展心理健康教育班会、心理健康教育讲座，普及心理健康知识，增强自我调适能力；开展心理健康教育进课堂活动，利用语文、思品等学科优势加强心理健康知识宣传，潜移默化，润物无声；开展“阳光体育”，艺术节等活动，张扬学生个性，舒缓心理压力；开展一对一个别辅导，及时调适心理，解决突出个案。

加强农村警务工作篇五

浅谈农村派出所警务机制的改革

众所周知，农村派出所是公安机关打击农村犯罪、维护农村治安、服务农村百姓、保农村一方平安的基层综合性战斗实体，是维护农村社会政治稳定和“长治久安”的第一道防线，是密切联系人民群众的窗口和纽带，是整个公安机关在农村工作的根基。长期以来，由于各方面的原因，农村派出所在实际工作中也或多或少村存在一些问题，借着春风，结合翠月湖辖区的实际情况，在此浅谈农村派出所警务机制的改革。

一、辖区现状

翠月湖派出所位于都江堰市东南面，距市区十二公里，地处翠月湖景区，辖区面积近二十平方公里，人口达一万五，辖区内有省道s106线、元中线、聚青线贯通，交通较发达，人口流量大。结合多年来派出所工作的实际情况，其现状有如下几点：

（一）地较广人较分散，警力配置需优化。从上述内容可以看出，辖区面积较大，幅员辽阔，人口较多且流动量大，灾后重建以来，社会治安愈加复杂，加之警力有限，因而在实际的公安工作的开展过程中，存在些许困难。

（二）软硬件配置较齐全，警务效能较高。近年来，随

着辖区经济的开发，在当地政府、党委及上级有关部门的支持下，硬件配置趋于完善，加之民警定期的外出学习深造，警务技能和业务素质提高，警力使用效能较以往有所提高。

（三）传统的布警方式和勤务模式，因地因人制宜。为我所民警做好公安工作、解决群众的切身问题、维护社会治安等提供了帮助。为了更好地与时俱进，力争做到解放思想，探索新的公安工作的路子，创新实战方法，以便给百姓造福。

二、问题及原因解析

(一)受当地客观因素的制约,线长面广及经济发展状况的限制,导致警力使用效能较低。

我所属乡村派出所，是处在城郊地区，管理区域大于城区派出所, 经济高速发展带来大量的外来务工人员,人口聚落分散，线长面广，重复巡逻间隔时间较长，管理难度较大。广大农村地区基本无区域照明，夜间多发重案。且辖区内监控、电子报警系统设施较少，社会监控薄弱，发案后侦破难度较大，影响民警接处警的效率。

（二）硬件配置、警力配置及警务保障虽然较齐全，但依然存在薄弱环节。

随着经济发展水平的普遍提高，民警在办公用品、生活用品、交通、通讯、警用器材等警务保障方面有所完善，但由于警察本身是一个社会公认的高危行业，劳累辛苦，鲜有节假日，因而从警人员较少，所以在警力配置上存在缺口，易顾此失彼，这对于“幅员辽阔”的广大农村地区而言，无疑会降低警力使用效能。

（三）现有勤务模式较传统，有待创新。

在农村地区，传统的勤务模式就是“搭档联勤”，即在“一区一警”的基础上，由领导负责责任分管，易导致责任模糊，分工不明，惰性处警。随着城镇化水平的提高及新农村的建设，某些小乡镇在当地产业经济的支持下，逐渐向小城镇发展，或可考虑采用中心所与卫星所的新型勤务模式。

（四）工作成倍增长，配合理解不足。

一方面，在农村派出所，民警需承担各项工作，如宣传、防范、打击、稳控、安保等内容，整日疲于奔命，加上各种行动抽调警力，对于本来人手就少的乡镇派出所而言更是雪上加霜，没有充足的警力保证，难以提高警力使用效能。希望在可行的基础上能够增加派出所警力，减少各类总结、报表等大量占用警力时间的工作，做到“实干惠民”。在无法增加警力的情况下，希求由政府招聘文职人员,帮助民警解决报表、总结等文字工作，使警力能够真正的投入到打击犯罪.防范指导等工作中去。

另一方面，警务室数量多于社区民警数量，难以实现“一区一警”的管理模式。额外的村组借用警务室办公，也导致民警办公不便。况且农村地区案件多为邻里间长期矛盾积怨导致的口角、家庭内部暴力纠纷等，民警在排查中很难深入

了解事情的来龙去脉，即便了解因职权也无法根本解决，只能对相关问题进行通报，通报后辖区群众见民警了解之后又不能解决,因此无知群众对民警的信任感逐渐下降，民警越是关心仔细的询问了解，越容易激起群众的反感，因此民警只能在矛盾纠纷化解中发表一些浅表性的观点。

（五）受主观因素的制约，民警传统的布警方式有待完善，目标管理和考核标准的制定缺少针对性。

一般说来，警力及警务室等布置在辖区的人口密集、治安复杂场所，待有人报案报警时，多是从辖区主管的派出所调遣警力，然而事实却是，由于警力部署不科学，群众对社区警务室等的不了解，因此很多小型纠纷也到派出所进行调解，这就导致所内事务繁忙，一方面要落实上级的各项专项行动、任务，另一方面要调解琐事纠纷，精力分散，力不从心，使警务使用效能降低。

在目标管理与考核标准的制定上，本着“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的总体目标，落实工作差强人意。然而，某些所个别民警的业务素质较低，协作精神不强，且由于责任分工不明，考核标准缺乏针对性，又会出现“各人自扫门前雪，哪管他人瓦上霜”的懈怠局面，制约了公安勤务目标的全面实现。

三、对策建议

（一）科学布警。本着合理划分警务区、科学配置警力的原则，以2——3个村或3000人为限划分一个警务区，如可在工业园区和较大规模的企业、治安复杂与重点区域、原撤并乡镇政府驻地、教科文卫驻地等重点地区分别设立警务室。并尽量做到警务室与村街、居（村）委会相邻办公，以便沟通、了解、掌握各类动态信息，全力配合基层警务工作的开展。

（二）下沉警力。为解决农村派出所警力不足问题，主要采取了四方面措施：

一是新招录的人员全面充实到基层；二是凡提拔任用的中层干部尽最大限度地向基层倾斜，强调基层经历；三是在非警物岗位上尽量聘用社会专业人员或返聘二线民警，将多余的警力沉入一线；四是分期分批地安排机关民警到基层进行轮岗。

（三）强化保障。为保证新型警务机制的正常运转，在全力保证经费下倾的同时，积极争取县、乡两级党委、政府的支持，建立了规范的警务室，为警务室民警配备了必要的办公、生活用品、交通工具、通讯工具和警用器材，为农村警务工作的开展提供了后盾和保障。同时，力争每个警务室做到统一驻警时限，统一工作量，统一警务公开，统一考核。

（四）创新机制。根据农村治安的新形势、新特点，积极创新警务机制和勤务模式，以农村警务室为基础和平台，推进了“三建三激活”工作模式：

一是建立一区一室、一室一警、一警多能机制，激活农村治安基层基础工作。二是建立打现行工作机制，激活农村派出所的综合作战职能。三是建立综治巡控机制，激活乡、村综治群防力量。

（五）确保实效。要始终坚持将“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为农村警务机制改革追求的终极目标。力争改革后的农村新型警务机制呈现良好的发展势头，努力提高农村见警率，适时加快出警速度，认真夯实农村基层工作的基础，加强农村的综治工作。