事业单位职务与职级并行最新方案四川(6篇)

事业单位职务与职级并行最新方案四川篇一"坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻实践科学发展观，贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新”的方针，实行竞争上岗，择优聘任。

坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，单位按需设置岗位，确定岗位等级，制定竞聘条件，按照公开招聘、竞争上岗的有关规定择优聘用人员，办理聘任手续，签订聘用合同。

(一)岗位设置工作组织机构设置为保证单位岗位设置工作顺利进行，成立岗位设置工作小组，成员如下：

组长：**成员：***************

(二)工作小组工作职责

1、制定竞聘方案。根据省、市、县有关文件精神，制定单位竞聘实施方案。

2、资格审查及量化评分。对申请竞聘人员提交的材料对照岗位任职条件进行资格审查;组织对资格审查合格人员进行量化打分，确定单位拟聘人员名单。

3、协调和处理问题。对单位在岗位实施工作中出现的各种情况和问题进行协调并处理。

(一)岗位设置

根据上级人事部门核准的岗位设置，本单位设置岗位总量**个，其中：管理岗位**个(七级职员*个，八级职员*个，九级职员*个);专业技术岗位**个(高级2个〈六级岗位1个，七级岗位1个〉，中级*个〈八级岗位*个，九级岗位2个，十级岗位3个〉，初级8个〈十一级岗位3个，十二级岗位3个，十三级岗位2个〉，工勤职能岗位38个(技术工三级10个，技术工四级15个，技术工五级13个)。

(二)竞聘量化评分细则。

量化评分采用百分制办法，各分值标准为本项的封顶分，各种年限的计算时间以竞聘当年12月31日为准，各种年限均以整周年认定计算。

1、基本资历(90分)

(1)工龄(50分)：每年计2分(以人事档案为准)。

(2)学历(10分)：按现有学历，本科及以上计10分，专科计8分，中专计6分，高中计4分，初中及以下计2分。

(3)专业技术资格(10分)：取得高、中、初级专业技术资格分别计10分、6分、2分。

(4)资历(20分)：聘任现岗位专业技术职务(岗位)每年计1分。

2、综合评价(10分)

(1)局班子考评(5分)：根据竞聘干职工的政治思想表现、工作任务完成情况，从德、勤、绩、廉等方面进行综合评价(具体评分办法另行制定)。

(2)干职工考评(5分)：根据竞聘干职工的政治思想表现、工作任务完成情况，从德、勤、绩、廉等方面进行综合评价(具体评分办法另行制定)。

(一)岗位余额。经县人事部门核准，本年度单位岗位余额情况如下：

1、七级管理岗位余额1个，八级管理岗位1个;

2、六级专业技术岗位余额2个，七级专业技术岗位余额1个，八级专业技术岗位余额1个，九级专业技术岗位余额1个，十一级专业技术岗位余额3个。

(二)申请报名。由申请人根据自身条件填写《****事业单位竞聘申请表》交行政办公室，每人限报一个岗位，报名时将该岗位任职所需材料(资格证书、学历证书、聘任书等)一同上交。

(三)资格审查。岗位设置工作小组对提出申请人员进行资格审查。并将审查结果予以公示。

(四)确定拟聘人员名单。对同一层级岗位按岗位级别按高到低顺序逐级对资格审查合格人员进行量化打分，同一层级高级别岗位落聘人员可参加低级别岗位的竞聘，最后单位按岗位层次和级别确定各岗位拟聘人员名单。

(五)单位公示。对拟聘人员名单及拟聘任岗位层次、级别，单位张榜公示，公示无异议后报人事部门办理聘任手续。

(一)聘任年限原则上不超过三年;(二)聘用人员在聘任期内，工作认真负责，年度考核必须称职以上，单位在聘任期限到期后按有关规定办理续聘手续。(三)职务解聘、低聘

1、在下列情况之一者，应予以解聘：(1)违反国家法律法规，被国家司法机关处理的;(2)被行政处分或党内严重警告处分的;(3)脱离专业技术岗位;(4)年度考核不称职或竞聘上岗中落聘的。

2、因能力差而不能履行岗位职责或年度考核为基本称职的专业技术人员，单位根据情况予以低聘。

(一)任现职以来，有下列情况之一的不得参与本次竞聘晋升或岗位聘用：1、违反国家法律、行政法规等行为受到处罚者;2、上年年度考核不称职或没有参加考核者;3、工作严重失职、渎职，造成重大责任事故，或严重违反职业道德，影响极坏，群众意见很大者。

(二)荣获全国五一劳动奖章、劳动模范、三八红旗手、青年文明标兵等荣誉称号者，在单位有职数时可不参与竞聘，直接上岗。

(三)单位有职数，当年退休或有重大疾病的干部职工，可不参与竞聘，直接上岗。

(四)若得分相同则优先考虑年龄长的干部职工上岗。

(五)干部职工不在岗(连续旷工15天以上或一年内累计旷工30天以上、事假1个月以上)的年度不计算资历加分。

(六)加分应提供原件，提供假证件，假材料，弄虚作假的一律取消其上岗资格，两年内不予参加竞聘。

(七)本方案解释权归局岗位设置工作小组。

事业单位职务与职级并行最新方案四川篇二"为进一步深化事业单位人事制度改革，完善民主公开、竞争择优的选人用人机制，更好地促进优秀人才脱颖而出，建立公正、精干、高效的新型农技推广服务体系，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《瓜州县事业单位领导人员聘任管理暂行办法》的有关规定，经县委常委会议研究，决定在全县范围内公开选聘农牧系统农业科技服务中心和种子管理站2个事业单位领导人员。现提出如下实施方案：

以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以《党政领导干部选拔任用工作条例》和《瓜州县事业单位领导人员聘任管理暂行办法》为依据，全面落实科学发展观，坚持干部“四化”方针，通过引入竞争机制，进一步激发事业单位内部活力，提高全县农业技术干部的工作积极性，努力打造一支爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发有为的农业技术服务干部队伍，为全县现代农业建设提供坚强的组织保证。

公开选聘农牧系统事业单位领导人员，必须坚持以下基本原则：

1、党管干部原则；

2、任人唯贤、德才兼备原则；

3、群众公认、注重实绩原则；

4、公开、平等、竞争、择优原则；

5、民主集中制原则；

6、坚持依法办事原则。

1、县农业科技服务中心主任1名，副主任2名。

2、县种子管理站站长1名。

凡在我县工作且符合选聘条件和岗位资格的科级干部和专业技术人员均可报名参加公开竞聘。

以上4个岗位均实行聘任制，聘期为3年，聘期内按照规定的职务级别享受相应待遇；聘任期满后，该岗位继续实行公开选聘，连续聘任的任职时间连续计算，职务级别及相应待遇不变。

（一）公开选聘条件

1、政治素质较好，能认真学习党的各项方针政策和政策理论，自觉践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，具有履行岗位职责所需要的政策理论水平。

2、有强烈的事业心和责任感，工作勤奋，作风务实，在本职岗位上工作成绩突出。

3、坚持和维护党的民主集中制原则，有民主作风、全局观念、大局意识，善于集中正确意见，善于团结同志，勤政廉洁，作风正派。

4、身体健康，具备岗位所需的专业知识，有胜任农牧专业技术推广与服务的组织管理能力、综合协调能力和实际工作能力。

5、坚持走群众路线，密切联系群众，有较好的群众基础，能得到全县大多数干部职工的认可。

（二）具体岗位资格

1、县农业科技服务中心主任：熟悉农业和农村工作，具有一定的基层工作经验，年龄在45周岁以下(1963年1月1日以后出生），任副科级领导职务2年以上（含2年），具有与所竞聘岗位相近专业大专以上学历或农口系列农业技术、工程技术中级以上职称，乡镇、县直党政机关、事业单位具有国家公务员、国家干部或县聘专业技术干部身份的人员。

2、县种子管理站站长：熟悉农业和农村工作，具有一定的基层工作经验，年龄在45周岁以下(1963年1月1日以后出生），具有与所竞聘岗位相近专业大专以上学历或农口系列农业技术中级以上职称，乡镇、县直党政机关、事业单位具有国家公务员、国家干部或县聘专业技术干部身份的人员。

3、县农业科技服务中心副主任：熟悉农业技术推广服务工作，参加工作满3年以上（含3年），年龄在45周岁以下(1963年1月1日以后出生），具有与农业相关专业大专以上学历或第一学历为农校中专现学历为大专以上，或具有农口系列农业技术中级以上职称。乡镇、县直党政机关、事业单位国家公务员、国家干部或县聘专业技术干部身份的人员。

（三）竞聘类别

本次公开选聘农牧系统事业单位领导人员，设县农业科技服务中心主任、县种子管理站站长、县农业科技服务中心副主任3个报名竞聘类别，报名竞聘者每人只能选择一个类别，所选类别只作为竞聘者最终竞聘上岗的主要参考依据。

（四）不受理以下人员报名

1、近三年年度考核有被评定为不合格（不称职）或未确定考评等次的；

2、在党纪政纪处分期内的；

3、正在接受司法机关立案侦查、纪检监察部门立案审查的；

4、受过人民法院刑事处罚的。

本次公开选聘农牧系统事业单位领导人员工作，从9月上旬开始至9月底结束，主要工作程序是：

（一）发布公告。由县委组织部通过广播电台、电视台、瓜州党建网、瓜州县人民政府公众信息网、党务政务公开栏等向社会各界发布公告，公布职位及职数、条件资格、选拔范围、方法程序、报名时间、地点等相关内容。

（二）宣传动员。各乡镇、各部门召开宣传动员会议，组织干部职工学习实施方案，宣传公开选聘农牧系统事业单位领导人员的目的意义，动员符合条件的人员积极报名参与竞聘。

（三）组织报名。公开选聘农牧系统事业单位领导人员报名工作由县委组织部负责，采取个人申请，组织推荐的方式报名，报名时间为9月12日至9月17日。参加竞聘人员报名时须携带本人身份证、毕业证及复印件、组织推荐信、小二寸正面免冠彩色照片4张（同时拷贝电子版），并填写《公开竞聘报名登记表》一式两份。所有材料必须真实可靠，如弄虚作假，取消竞聘资格。凡符合条件资格的干部均可报名参加，不接受电话报名。

（四）资格审查。报名截止后，由县委组织部会同县纪检委、监察局、人事劳动和社会保障局等部门，按照各岗位公开选聘的条件资格，对报名者资格进行审查核实，将资格审查结果进行公布，并通知本人。每个竞聘类别符合条件的报名人员比例不得低于1:5，达不到规定比例的，取消该职位的公开选聘，符合资格者发放《准考证》。

（五）笔试。经审查符合公开竞聘条件资格的人员参加笔试,由县委组织部组织实施。笔试的具体时间、地点以准考证为准。笔试试题统一命制，包括政治理论、政策法规、领导科学、专业技能、公文写作和行政管理知识，卷面总分100分。突出工作业绩和专业技能设定为加分项目，其中：近三年年度考核每获得一年优秀者加0.3分；近三年获得县级表彰奖励或荣誉称号的加0.5分,获得市级表彰奖励或荣誉称号的加1分,获得省级表彰奖励或荣誉称号的加2分，获得省级以上表彰奖励或荣誉称号的加3分，加分项可以累计加分，但最高加分不得超过5分。

（六）面试答辩。

按照竞聘人员笔试成绩的20%与加分项的合计得分，以1:4的比例由高到低确定面试人员。

面试答辩主要测试参加竞聘人员的综合分析能力、解决问题的能力、组织协调能力、逻辑思维能力、语言表达能力、临场应变能力和科学决策能力。

竞聘者采取抽签形式确定答辩顺序，每人演讲答辩时间不得超过15分钟。

面试答辩前介绍自己的基本情况和工作经历，阐述自己对报考职位的工作思路、履职设想和措施办法，然后对面试题目进行答辩。

面试答辩由县公开选聘工作领导小组办公室负责，农牧系统全体干部职工全程参与，评委从县公开选聘工作领导小组成员单位和相关部门抽调9名领导干部组成。

面试答辩评分按百分制现场打分，去掉一个最高分和一个最低分计算平均分，并将得分现场公布。

（七）县委全委会推荐。将竞聘人员笔试成绩的20％、面试成绩的30％相加后，以1:3的比例由高到低排列竞聘人员名单，提请县委全委会民主推荐进入组织考察的竞聘人员。县委全委会推荐采取无记名划票方式进行，当场计票并计算、公布推荐得票计分情况。将参加竞聘者笔试成绩的20％、面试成绩的30％、全委会推荐得分的30％相加后，以1:2的比例确定进入组织考察的人员名单并现场公布。

全委会推荐得票计分办法：推荐得分=推荐得票数÷推荐有效票数×100

（八）组织考察。组织考察人员名单确定后，由县委组织部从公开选聘领导小组成员单位抽调力量组成考察组，到竞聘人员所在单位及主管部门对考察对象的德、能、勤、绩、廉等进行考察，广泛听取意见，并在被考察对象单位进行民主测评，按百分制打分，计算出平均成绩。民主测评赞成票不过半的，不得作为拟任人选。考察结束后，由考察组写出考察材料，对考察对象作出客观公正的评价，并根据个别谈话了解的情况对考察对象进行百分制打分。经组织考察，若考察对象均不胜任该职位，则取消该职位的公开竞聘。

民主测评计分办法：民主测评得分＝民主测评有效票分数之和÷民主测评有效票数

组织考察得分＝（民主测评得分+考察组打分）÷2

（九）综合成绩确定。根据竞聘者笔试成绩20％、面试成绩30％、全委会推荐成绩30％、组织考察成绩20％的比例折算汇总得出每个竞聘者的综合成绩，并及时公布。

综合成绩＝(笔试成绩+加分项)×20％+面试成绩×30％+全委会推荐成绩×30％+组织考察成绩×20％

（十）县委常委会差额票决。根据竞聘者的综合成绩和考察情况，由县委组织部按照1:2的比例提出拟任建议人选，提请县委常委会差额票决。

（十一）任前公示。经县委常委会差额票决确定的拟任人选，面向社会公示，公示时间7天，接受社会监督。

（十二）发文任命。公示期满后，对没有不良反映或查证无问题的，按有关规定程序办理任职手续，正式发文聘任。经查实确有影响任职问题的，报经县委常委会研究后，取消任用资格。

对于不符合竞聘条件资格和未竞聘成功的原岗位领导干部，由县委做组织调整或转任非领导职务。

公开选聘农牧系统事业单位领导人员工作由县委统一领导，县委成立由县委常委、组织部长张常荣同志担任组长，县委常委、县政府副县长张鸿、县人大常委会副主任苗丰治、县政协副主席赵明山3名同志担任副组长，县委组织部副部长、人事劳动和社会保障局局长魏军贤、县纪检委副书记、监察局长戴生平、县委组织部副部长、老干局局长潘永军、县农牧局局长王斌、县农牧局党委书记于生俊5名同志为成员的县公开选聘农牧系统事业单位领导人员工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部，由潘永军同志兼任办公室主任，负责协调处理日常事务。

事业单位职务与职级并行最新方案四川篇三"一、事业单位管理人员可以享受职称工资，职称可以通过国家考试取得，还需要根据人事部门对你单位规定的技术职称编制是多少确定，如果超编，需要实现岗位竞争。

二、没有取得职称的人员按照职务级别、工作年限领取工资。

三、既有职称，又有职务级别的单位管理人员，按照工资高的待遇领取。

事业单位不实行，本来事业单位就是走职称路线，不走职级路线的。

《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》

三、实施范围

(一)本意见的实施范围，包括县(市、区、旗)和乡(镇、街道)列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关(单位)中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员。机构规格高于正处级的县(市、区、旗)所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。

(二)中央和省驻列入实施范围的县(市、区、旗)正科级以下单位中、已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员，参照本意见执行。

在事业单位三个岗位中，专技岗位通过评聘职称增加工资，体现自己的价值；工勤岗位通过鉴定职业资格水平来增加收入；而管理人员发展上升则较为困难，它的"天花板"取决于单位的行政级别，一般在地市一级的事业单位大多是科级，也就是单位领导才能聘用在管理7级，副职为管理8级，而对于普通职员来说，只能一直处于管理9级，工资收入无法增加，发展空间严重受限。

从实施公务员职务与职级并行制度以来，基层事业单位管理人员对在事业单位中也实施职务与职级并行要求强烈，但这种改革属于国家事权，必须由国家统一部署推进。早在2017年，厦门人社局表示将试点推行事业单位管理岗位职员等级晋升制度，而在2018年7月，中央正式通过了《关于开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作的实施意见》，至此事业单位管理岗位晋升的实施已经走入轨道。在2018年11月，人社部在支持海南人社事业改革的相关通知中，也明确了要指导海南建立事业单位管理岗位职员晋升制度。因此接下来就等这一制度试点成熟后，在全国的推广实施了，曙光已经可以看到，管理岗人员只需要再耐心等待一段时间。

事业单位职务与职级并行最新方案四川篇四"1.转为参公单位

事业单位和公务员都有编制，但二者的编制是不一样的，公务员属于行政编，待遇更好，也更稳定。但事业单位中有一类单位比较特殊，就是参照公务员管理单位。参公单位人员的待遇和公务员是一样的，只是编制属性不一样。而且参公单位是可以直接被机关单位接收的，也就是说有机会直接免试成为公务员，这是很多事业单位人员最期待的事情了。

2.落实车补、增长工资

事业单位相较于公务员，福利待遇还是有一定差距的。比如很多公务员都有的车补，事业单位人员就没有。还有其他各种零零碎碎的补贴，加来一个月也能达到上千。目前只有参公单位享受这些补贴，而普通事业单位，也期待尽快落实这些补贴。

除此之外，公务员两年一涨薪也是很多事业单位员工羡慕的，现如今事业单位的工资已经很难跟得上消费水平了，该涨一涨了。

3.实行职级并行

在体制内，想要晋升是非常困难的，公务员、事业单位都是如此。于是公务员出台了“职级并行”的规定，就算职务没有多少晋升，但工资也是能够随着年限的。而事业单位目前还没有职级并行的规定，很多事业单位人员工作多年也无法，所以期望2021年事业单位改革后，能实行职级并行，让自己也能看到的空间。

4.实现提前退休

目前公务员是有提前退休政策的，工作30年以上的公务员，可以向单位申请提前退休。大家都知道，体制内退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在职80%以上的工资，而且时间更加自由，有不少公务员都已经开始了提前退休生活。很多事业单位职工也非常羡慕，尤其是那些工作30年以上的职工，更是盼望事业单位也能够实现提前退休。

事业单位职务与职级并行最新方案四川篇五"为深化事业单位人事制度改革，加快推进聘用制度和岗位管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据省委办公厅、xx办公厅转发的《省人事厅的通知》（x办字[20xx]17号）等有关文件精神，结合我局事业单位实际，制定本实施方案。

通过建立岗位管理制度和人员聘用制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人转变，调动事业单位工作人员的积极性和创造性，促进交通事业的发展。

二

坚持科学合理、精简效能的原则；坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用，合同管理的原则；坚持公开平等、竞争择优、依法办事的原则。

交通局所属三个事业单位在册的正式工作人员，包括管理人员（职员）、专业技术人员和工勤人员，都要纳入岗位设置管理。

1、事业单位岗位分管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。交通局所属三个事业单位：公路管理站、渡口管理站、养路费征收站，根据三个事业单位的职责任务，工作性质和人员结构特点等因素确定三类岗位总量的结构比例：设置岗位总量13个。其中管理岗位7个，专业技术岗位6个，以管理岗位为主体岗位，占单位岗位总量的54%，专业技术岗位占单位岗位总量的46%，专业技术主系列是公路工程技术系列。

2、我局事业单位是股级事业单位，因此管理岗位设置科员（九级职员）岗位。专业技术岗位分为中级岗位和初级岗位，共设置6个等级，中级岗位设八级、九级、十级；初级岗位设十一级、十二级、十三级。

1、管理岗位的基本条件：

职员岗位一般应具有中专以上文化程度，九级职员岗位，一般应在十级职员岗位上工作三年以上。

2、专业技术岗位的基本条件：

专业技术岗位的任职条件按照行业的《指导意见》的要求和专业技术职务评聘有关规定执行。八级、九级、十级岗位必须具有中级专业技术职务资格，十一级、十二级、十三级岗位必须具有初级专业技术职务资格。

3、工勤技能岗位的基本条件：

三级工勤技能岗位，应在本工种四级工勤岗位工作满5年，并通过高级工技术等级考核；四级工勤技能岗位，应在本工种五级工勤岗位工作满5年，并通过中级工技术等级考核；五级工勤技术岗位，应是就徒期满已转正定级或者是具有职高、技校、中专及以上学历，且在工勤技能岗位工作并通过初级工技术等级考核。

按照《省人事厅关于在全省事业单位实行岗位设置的实施意见》（xx办字[20xx]17号）有关文件规定的程序、形式予以聘用。

岗位聘用基本程序：

1、公布岗位

公布岗位设置实施方案，岗位及其岗位职责，聘用条件；

2、申请应聘

应聘人员向所在单位提出书面应聘申请，并按要求提交相关证明材料；

3、资格审核

单位岗位设置工作组对应聘人员的资格、条件进行初审；

4、考察评议

单位岗位设置工作组对通过初审的应聘人员进行竞聘上岗或考核，从应聘人员的"德、能、勤、绩、廉五个方面进行评分，确定可直接聘用的岗位人选，报单位领导班子研究决定；

5、研究决定

单位领导班子集体讨论决定聘用名单；

6、结果公示

聘用结果确定后要进行公示，公示期为7天。在公示期内有异议者，按程序进行复议，确属不当者，将予以重新审核。

7、签约上岗

单位法定代表人与受聘人员签订岗位聘用合同。

（一）加强组织领导

为加强这次事业单位岗位设置管理工作，经局领导研究决定，成立交通局事业单位岗位设置工作协调小组，组长：xxx（局长）；副组长：xxx（纪检组长）；成员：xxxxxx

（二）组织动员

召开事业单位全体干部职工大会，学习宣传本次事业单位岗位设置管理的有关文件精神，让大家充分了解事业单位实施按需设岗，竞聘上岗，合同管理的重要意义。

（三）具体实施方法、步骤

1、制定岗位设置方案，根据现有人员的基本情况拟设置三类岗位，填写《xxx事业单位岗位设置核准表》等有关表格。

2、召开职工大会公布《事业单位岗位设置实施方案》，广泛听取群众的意见，确保公正、公开、透明。

3、《岗位设置实施方案》经局领导班子会议集体讨论通过定稿。

4、编写岗位说明书，主管部门审查后，同实施方案一并报县劳动人事部门审核、备案。

5、按相关程序组织实施岗位聘用，采取竞聘上岗或考核的办法，择优决定受聘人员名单。单位法定代表人与受聘人员签订聘用合同，完成事业单位岗位设置工作。

6、事业单位完成岗位设置并签订聘用合同后，报县劳动人事部门备案确认，经人事部门确认，对符合政策规定的事业单位按照人员新聘岗位等级，兑现相应的岗位工资待遇。

事业单位职务与职级并行最新方案四川篇六"据新华社“新华视点”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。

职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。

《人民日报海外版》9月11日曾发表一篇题为《什么样的人能当领导干部?》的文章。文章显示，全国公务员队伍约有60%在县级以下。基层公务员由于行政层级限制，职务很难上去，影响了工作积极性。

对此，国家行政学院竹立家教授告诉澎湃新闻，目前的情况是，职务对于公务员工资起决定性作用。职务与职级分离并行将有利于进一步完善公务员工资制度，薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件。

竹立家认为，只有建立合理的薪酬制度，职级的激励功能才能真正发挥出来。

竹立家还称，职务、职级双重晋升的机会，打破了“官本位”思想，也会削弱基层之风，维护了公平。

什么是职务和职级?

职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。

而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。

根据现行，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，在中国，职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。职务能够决定职级，职级随职务变化，并获得相应的工资待遇。

现行制度下，公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。但现实情况却表现为以职定级、以职定薪。

9月5日，国家行政学院博士后赵子建在《光明日报》发表的一篇文章称，据统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%，级别工资仅占两成。

他认为，相比之下，职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化。

事实上，早在2004年《国家》向国务院提交初审时，就涵盖了职务与职级制度的规定。

十八届三中全会以来，职务与职级并行制度的改革在加速。

公开出版的《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》披露，有关部门已经对公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度进行了研究，并拟定了具体办法。

2014年1月，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民指出，今年的工作重点是推进公务员，建立公务员职务与职级并行制度。

安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省都已经陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。

5月28日，人社部发布了《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》(以下简称“公报”)。《公报》提出，将开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。

《公报》称，研究工资制度改革的基本思路和初步方案，开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点，进行公务员和企业相当人员工资试调查和分析比较。积极推进事业单位实施绩效工资工作，分配激励约束机制不断完善。

8月29日，中共中央政治局会议审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》明确提出要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩的制度。