能力提升工程2.0方案(7篇)

能力提升工程2.0方案篇一

紧紧围绕新常态下县委、县政府的中心工作和科技工作的新特点、新任务、新要求，以法治政府建设为目标，以依法治县和法治建设为着力点，创新行政执法体制，完善行政执法程序，加强行政执法监督，严格行政执法责任，建立健全权责统一、权威高效的依法行政体制，提升各股室、单位和行政执法人员依法行政水平，真正做到严格规范公正文明执法，为进一步优化全县科技创新发展环境提供坚强有力的法治保障。

(一)以贯彻实施《省行政执法监督条例》为抓手，着力提升行政执法水平。

认真组织开展《省行政执法监督条例》学习宣传活动，健全行政执法监督体制，完善行政执法监督配套制度，创新行政执法监督方式和方法，强化考核惩处机制。

一是要严格落实行政执法主体资格公告制度，加强行政执法人员资格管理，建立健全行政执法人员档案。

二是要严格执行规范行政执法裁量基准制度，对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政执法条款进行梳理，并根据实际，对行政执法裁量权予以细化、量化，制定行政执法裁量基准，并向社会公布。

三是要严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度，对作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法决定进行法制审核，并将重大行政执法决定按照法定期限向县法制局备案。

四是要定期组织行政执法案卷评查工作，及时发现和纠正违法或者不适当行政执法行为。

五是要按照县委提出的“推进执法责任制标准化建设，完善制度体系，实现行政执法机关全覆盖”的要求，完善“六大机制”，推行行政执法责任制标准化建设，科学界定执法岗位职责，合理确定执法人员的执法责任。

六是要依法推进行政执法评议考核，定期组织开展对行政执法人员行使行政执法权和履行法定职责的情况进行评议考核，评议考核结果应当作为奖励、惩处以及干部任用的重要依据。

七是要研究建立行政执法全过程记录制度，加强行政执法信息化建设，推进网上办案、网上监督、网上服务，实现行政权力运行规范化、信息化、公开化。

八是要探索实行行政执法检查计划和登记制度，编制年度行政执法检查计划报县法制局备案。

九是要建立法律、法规、规章实施情况报告制度，对实施满一年的法律、法规、规章，向县政府书面报告实施情况。

(二)以贯彻实施《县重大行政决策程序规定》为重点，着力提升重大行政决策水平。

按照《县重大行政决策程序规定》要求，健全和完善重大行政决策机制，从制度上保证决策的科学化、民主化、法制化。

一是要严格履行职责，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。

二是要结合实际，健全完善重大行政决策各项配套制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

三是要建立行政执法部门内部重大决策合法性审查机制。

通过合法性审查，在对重大行政决策内容是否违法予以认定的同时，从程序上进一步规范决策行为，防止决策的随意性，减少决策失误。

未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。

(三)以合法性审查为切入点，着力提升规范性文件监督管理水平。

按照《县人民政府规范性文件制定程序规定》，严格执行规范性文件起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序。

一是要提升合法性审查能力。

法制室对规范性文件要严格审查把关，将规范性文件是否符合法治精神、是否违法增设行政权力和公民义务、是否违反上位法等作为审查的重点。

二是要严格执行规范性文件有效期制度。

根据《省行政程序规定》和省政府法制办《关于落实规范性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知》要求，2015年12月31日前，完成《省行政程序规定》出台前的规范性文件清理工作。

三是要严格执行规范性文件“三统一”制度，加大规范性文件“三统一”制度管理和监督力度，未经“三统一”的规范性文件不得作为行政管理的依据。

四是要落实规范性文件备案制度，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，规范性文件报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率力争达到100%。

五是要完善规范性文件监督管理平台，逐步实现规范性文件网上报备。

(四)以化解矛盾纠纷为重点，着力提升行政复议规范化水平。

一是要进一步畅通行政复议案件受理渠道，降低行政复议立案门槛。

设立专门接待场所，向社会公开受理行政复议案件的范围、条件、程序等事项。

二是要规范案件审理规则，细化工作流程。

规范行政复议审理程序，把好案件审理的事实关、法律关，切实做到案件事实清楚，法律适用准确。

提高案件审理质量，运用协调调解等多种方式，促使争议得到实质性化解。

三是要加大公开审理力度，以公开促公正。

四是要坚持从严标准，加大行政复议案件纠错力度，提高行政复议工作公信力。

五是要切实提高办案效率，缩短办案周期，规范行政复议文书。

要增强做好群众工作的能力，努力做到案结事了，最大限度地把行政争议化解在行政机关内部、化解在行政程序中。

六是要认真做好行政应诉工作。

要加强学习和研究制定贯彻《行政诉讼法》的实施意见，提高行政应诉能力，健全完善行政诉讼案件协调机制。

(一)动员部署阶段(2015年3月)。根据县委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治县的意见》和全县“法治建设提升年”活动动员会议印发的《“法治建设提升年”活动实施意见》，制定具体活动方案，确定具体年度工作目标，3月底前报县政府法制局备案。

(二)全面实施阶段(2015年4—11月)。按照制定的活动方案和工作目标，广泛开展各项活动，按时完成各项工作任务。活动期间，及时将活动情况报县政府法制局。

(三)总结验收阶段(2015年12月)。对活动开展情况进行自查和总结，形成书面报告，于12月中旬报县政府法制局。

(一)提高思想认识。开展“法治建设提升年”活动，加强行政执法规范化建设，既是贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神和国务院、省、市、县政府有关要求的重要举措，又是全面推进依法行政、加快建设法治政府的重要内容。完成“法治建设提升年”确定的各项工作任务，对提升我局和行政执法人员的工作能力、工作水平将产生直接影响。各股室、单位要充分认识开展这一活动的重要性、必要性和紧迫性，把思想统一到县政府的决策部署上来，以务实的作风、积极的态度、有力的措施参与活动、推进活动，确保活动取得实实在在的效果。

(二)加强组织领导。“法治建设提升年”活动贯穿全年，时间跨度长、涉及范围广、活动内容多、任务较繁重。要高度重视，切实加强组织领导，统筹安排，突出重点，明确责任分工，强化推进措施，通过“法治建设提升年”活动推动我局的行政执法和依法行政工作取得明显成效。

(三)强化督导落实。局办公室要对各股室、单位开展“法治建设提升年”活动及时进行指导和监督，加强日常调度和督查、，并配合好县法制局的半年考核和年终总评，及时总结推广经验，宣传先进，督促后进，确保各项工作的顺利开展。

能力提升工程2.0方案篇二

为着力优化发展环境，加快xx乡教育事业跨越进程，激励全乡教体系统干部职工攻坚克难、担当作为，按照《xxx教育体育局关于印发“效率提升年”活动实施方案的通知》（襄教体〔2020〕6号），xx乡教管办决定在全乡教体系统开展“效率提升年”活动，进一步营造比学赶超、只争朝夕的干事氛围。特制定如下实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“坚持五个着力，实现跨越发展”总体要求，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，着力解决全县教体系统党员干部队伍中存在的“推诿扯皮、不敢担当”“作风拖拉、不讲效率”“工作滞后、不负责任”等突出问题，推动全系统党员干部思想再解放、标准再拉高、作风再转变、效率再提升，以艰苦创业、勇于创新、争先创优的“三创”精神，推动襄城教体事业高质量发展。

（一）进一步拉高工作标杆。紧盯中央和省、市、县教育决策部署，以拼的姿态夺红旗，以争的劲头创一流，提振干部职工“精气神”，着力争当全县教育和体育工作排头兵。

（二）进一步提升履职能力。深入贯彻落实新发展理念，在襄城教育体育事业新一轮发展中，勤学习、勤思考、勤实践，敢创新、敢争先、敢担当，善作为、会作为、快作为，以饱满的精神、睿智的才能、十足的干劲，推动教育体育事业高质量发展，树立教体系统干部队伍新形象。

（三）进一步激发干事活力。坚持新时代好干部标准，为创新者开道，为实干者兜底，着力选拔在基层扎实历练、在重要岗位久经考验，尤其是在关键时刻、重大任务、突发事件、斗争一线豁得出来、冲得上去的优秀干部，让全乡教体系统涌现出更多先进典型。

（四）进一步提升服务意识。深化“放管服”改革，抓好窗口建设，进一步优化审批流程，精简审批事项，以良好的服务展现行业新面貌。

（一）坚持首问负责、履职尽责，着力解决“推诿扯皮不敢担当”等问题。重点解决教体系统一些干部履职不尽责、遇事不担当、矛盾向上交等问题。主要表现:1.对服务对象的咨询敷衍塞责、相互推诿，甚至故意刁难。2.对请示的问题久拖不决、决而不断，对涉及分工交叉的工作，表面上相互尊重，实质上推责任、踢皮球。3.怕担风险、怕担责任，只要不出事，宁可不干事。4.对上级优惠政策和扶持资金，该争取的不争取、该落实的不落实。5.会上拍胸脯、会下拍屁股，说得好听、就是不干，甚至自己不干事，还对干事的指手画脚、说三道四。各学校要坚持问题导向，担当负责，履职尽责，推动各项决策部署不折不扣落实到位。

（二）坚持雷厉风行、高效务实，着力解决“作风拖拉、不讲效率”等问题。重点解决教体系统一些干部推推动动、不推不动，办事拖沓、效率低下，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题，主要表现:1.落实局党组决策部署行动迟缓，推脱应付，重点工作、重大项目推进不力。2.对安排的工作执行不力、一拖再拖，该请示的不请示、该汇报的不汇报，我行我素、自由散漫。3.遇事先搬红头文件、找政策依据，文件没有规定的就不敢动，原来没有遇到的就不敢碰，别人没有干过的就不敢干。各学校要树立分秒必争、快步赶超的意识，以更高的标准、更快的速度，推动工作高效落实。

（三）坚持逢先必争、逢旗必夺，着力解决“工作滞后、不负责任”等问题。重点解决全乡教体系统一些干部甘于平庸、不求上进，工作敷衍了事，不作为、慢作为等问题，主要表现:1.对安排的工作不闻不问，消极抵触。2.工作完成不及时、不认真，不讲求工作时效，不讲究工作质量。3.对遇到的难题不研究、不解决，对群众的诉求不关心、不落实。4.工作思路不清、职责不明，马马虎虎，应付了事，当一天和尚撞一天钟。5.工作标准低，只求过得去、不求过得硬，庸庸碌碌守摊子，平平安安占位子，浑浑噩噩混日子。各学校要树立强烈的责任意识，提速提效、抓实抓细，以一流的干劲创造一流的业绩，推动教育在全县争先进位。

全乡教体系统“效率提升年”活动，按以下三个阶段分步实施。

（一）宣传动员阶段（2020年1月底前）

制定印发实施方案，明确总体要求、目标任务、工作重点、方法步骤、推进措施、组织保障，细化时间节点，压实工作责任，推动效率提升。各学校要按照方案要求，制定各自的“效率提升年”活动实施方案，高标准推动工作落到实处。

（二）查摆整改阶段（2020年2月1日—12月中旬）

1.全面自查。各学校要聚焦党员干部存在的“推诿扯皮、不敢担当”“作风拖拉、不讲效率”“工作滞后、不负责任”等突出问题，通过自身找、群众提、上级点、会上谈等方式，认真开展全面自查、征求意见，找准领导班子、班子成员、干部职工身上存在的突出问题，每季度撰写领导班子和个人自查报告，在单位显著位置公示。

2.整改提升。各学校在自查整改的基础上，进一步加强制度建设，对属于制度不完善、落实不到位的，要进一步健全制度、抓好落实;对缺乏制度规范的，要制定制度，明确职责程序;对共性问题，要从制度层面进行深入研究，本着简便、易行、管用的原则，搞好建章立制，形成长效机制，乡教管办“效率提升年”活动领导小组办公室（以下简称“活动办”)将对各学校开展问题查摆、整改落实、巩固提升情况进行督查督办，定期通报问题整改情况。

（三）总结考评阶段（2020年12月16日—12月底）

各学校要于2020年12月20日前向乡教管办活动办报送“效率提升年”活动工作总结。乡教管办活动办将对各学校“效率提升年”活动进行综合考评，根据日常考核和年终考评情况，评选出若干“效率提升年”活动工作先进单位、落后单位，并将该项活动纳入年终综合考评。

（一）实行目标责任制。各学校要建立健全岗位目标管理责任制，将工作职责、任务、目标科学明确分解到每个岗位、落实到每个人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条，确保各项工作任务按时间节点高标准完成。

（二）实行限期办结制。一是贯彻茨沟乡教管办重要决策，按照各项工作的时间节点高标准完成任务，坚决杜绝遇事推诿扯皮现象发生，提升全乡教体系统党员干部队伍整体形象。二是群众来信来访、举报投诉的答复，法律法规和政策有明确办理时限规定的，应按照规定的最短时限办理;法律法规和政策没有明确规定办理时限的，要分类确定办理时限，并向社会公告。能够缩短时间、当场办理的，应当场办理，特殊情况不能在规定时限内办结的，要及时向服务对象说明原因。三是将各类行政事项的限时办结时间、办事程序、所需材料等，按照政务公开有关规定向社会公告，方便群众办事。

（三）实行一站式服务制。要进一步规范办事指南，构建完善形式直观、易看易懂的办理流程图，实现电话可询，切实为群众办事提供便利。重点推进以高效办成一件事为目标的业务流程，切实提高办事效率，实现“最多跑一次”的目标。

（一）加强组织领导。成立全乡教体系统“效率提升年”活动领导小组，乡教管办党总支书记、主任赵志勇同志任组长，其教管办成员任副组长，各学校（校长为成员。领导小组下设办公室，具体负责全县教体系统“效率提升年”活动的组织实施。各学校要成立相应组织，明确专人负责，确保工作落到实处、见到实效。

（二）狠抓督导推进。明确责任分工。乡教管办活动办负责“效率提升年”活动的督促落实。负责抓好日常工作，定期通报“效率提升年”活动开展情况。

（三）注重宣传引导。要充分借助微信公众号等新型媒体，强化对“效率提升年”活动的宣传，确保全乡教体系统党员干部对活动的各项要求入脑入心。要大力宣传全乡教体系统在“效率提升年”活动中的典型案例、好的做法，进一步推广经验、弘扬先进，适时曝光负面典型，倒逼责任落实。要注重把活动开展与完成全年各项目标任务结合起来，与新三年攻坚、项目建设、教育质量提升等重点工作结合起来，确保“两不误、两促进”。

（四）强化激励问责。乡教管办活动办将对各学校落实决策部署情况，特别是新三年攻坚、重点项目建设等情况进行不定时督查，对工作重视、落实有力、成效明显的予以表彰；对工作滞后、推诿扯皮、问题较多的予以通报批评。

能力提升工程2.0方案篇三

为着力提升基层党组织组织力，切实把党支部建设成为坚强战斗堡垒，不断推进基层党建工作“全面从严、全面提升、全面过硬、再上台阶”，根据镇党委《关于印发“支部建设提升年”活动实施方案等3个文件的通知》，结合工作实际，现就开展“支部建设提升年”活动提出如下方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，践行新时代党的建设总要求和党的组织路线，认真落实中省市组织部长会议精神，立足党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责，扎实推进机关党支部标准化规范化建设，全面提升党支部组织力，促进党支部真正严起来、活起来、强起来，推动党支部建设全面进步、全面过硬。

“党支部建设提升年”活动对照《中国共产党支部工作条例（试行）》，找差距、补短板、强弱项，重点提升基本组织、基本队伍、基本制度、基本功能、基本保障等五个方面工作水平。力争实现党支部建设更加标准化规范化;党支部书记的党务能力更加突出;基层党建信息化水平更加完善;党建工作责任制更加落实落地;党员先锋模范作用发挥更加明显;党支部的组织力更加得到提升。

1.基本组织。理顺隶属关系，优化党支部设置，支部班子按期全部换届。一是严格组织管理，理顺党支部隶属关系，党支部日常管理工作实现统一规范、责任到人。二是规范组织运行，全面建立支部党员大会、党支部委员会及其会议、党小组及其会议的党支部工作机制。三是巩固提升农村领域的党支部建设，贯彻落实《农村基层组织工作条例》，全面落实村党组织书记“一肩挑”和县级备案管理制度，推进镇村档案规范化、数字化、智能化建设。

2.基本队伍。

配齐配强党支部班子，班子健全、结构合理。

突出政治标准，注重培养选优党支部书记，充分发挥带头引领作用。

一是严抓党员思想教育，细化党支部党员教育管理监督措施，贯彻落实《党员教育管理工作条例》，加强流动党员管理，激励关怀帮扶困难党员。

二是严格党员发展管理，在党员发展上，突出政治标准，严格执行发展党员工作的5个阶段25个步骤，坚持成熟一名、发展一名，严把党员队伍入口。

依规稳妥处置不合格党员，优化党员队伍结构。

做好专兼职党务干部的配备和管理工作，重视后备力量储备和培养。

三是注重发挥党员作用，努力使每名党员都成为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者和忠实践行者，以实际行动体现“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

3.基本制度。严格落实党内各项法规制度，确保组织生活的政治性。一是全面落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员、发展党员、不合格党员处置、党费收缴管理、主题党日和议事决策、党务公开、联系服务群众等基本制度，增强支部生活的严肃性、实效性。二是坚持继承和创新相统一，巩固深化党员中心户、“问题墙+回音壁”、“承诺—积分—评议”党员管理一体化办法和党员“政治生日”等重要制度，确保每项制度在党支部都能落细落实、见到实效。

4.基本功能。突出政治功能，发挥党支部宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的作用。一是基层党支部要把党的全面领导落实到党的基本活动中，具体到组织、宣传、凝聚、服务群众的行动中。二是要及时向上级党组织报告工作动态，发挥“神经末梢”作用，努力把每个党支部建成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的阵地，成为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强战斗堡垒。

5.基本保障。建立上级党组织班子成员联系支部工作制度，压紧支部建设责任“链条”。一是做到指导力量到支部，每个党支部都要落实支部工作指导员。二是建好用好党员活动室，落实经费保障。管好用活网络阵地，依托延安党建云平台，开展线上组织活动，积极探索其它线上组织活动方式，确保党支部“有地”活动。

“支部建设提升年”活动采取集中力量、分类指导、分步实施、整体推进的方法进行。

1.自查准备阶段（4月底前）。组织动员、安排部署，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，研究制定切合实际的实施办法对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。

2.整体推进阶段（5月—11月底）。对照问题清单，列出任务清单、责任清单，倒排“工期”，坚持示范带动，强化调研指导，推动活动扎实开展。

3.总结巩固阶段（12月）。完成自评及上级党组织考核。认真总结党支部建设提升年活动典型经验和成熟做法，固定形成工作机制，积极宣传推广，巩固扩大活动成果，全力减少问题存量、释放整改乘数效应，整体提升支部建设质量。

1.提高认识，加强领导。党支部书记要切实履行“第一责任人”职责，围绕“建设提升行动工作方案”的工作部署，广泛发动党员群众参与，及时推广好的经验做法，切实营造良好的活动舆论氛围，确保党建各项工作任务落到实处。

2.明确分工，狠抓落实。明确书记、班子成员抓基层党建工作的责任清单，加强分工，做好协调配合。要认真履行职责，保障党建工作扎实有序开展，形成全员参与、齐抓共管的党建工作格局。

3.强化监督，严抓落实。严格落实行动方案，按照目标要求和计划措施进行整改，跟进提升进度，加强党员、群众监督力度，确保提升行动工作落到实处。

能力提升工程2.0方案篇四

 根据省局《关于开展整改工作作风专项行动的通知》文件要求，结合我市工作实际，开展整改工作作风专项行动，全面查摆整改作风方面存在的突出问题，深刻查找全局在转作风抓落实上存在的差距和不足，切实提升政策落实水平、为民服务本领，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实省委、市委**动员会议精神，按照省局统一部署，聚焦“整改工作作风，全面提升服务质量水平”主题，加快推进工作作风大改进、树立起实事求是、求真务实、狠抓落实的部门形象。

通过整改提升，进一步树牢以人民为中心的发展思想。扎实推动为民意识更加牢固；官僚主义、形式主义突出问题有效整治；工作痛点、堵点、难点问题有效化解；服务能力建设进一步加强，服务水平明显提升；争优创先意识显著增强，精神状态更加昂扬；长效机制更加完善，制度建设更加健全。

一是官僚主义、形式主义的问题。重点整改空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力的问题；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件的问题；不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策乱拍板乱作为的问题；执法不严格，力度不大、覆盖面不广、震慑力不够的问题。

二是不细不实、管理松软的问题。重点整改工作底数不清情况不明，把关不严的问题；弄虚作假、谎报瞒报的问题；规章制度不落实，内部管理不严格的问题；工作粗放不准确，大撒把慢节奏，路径依赖的问题；不担当、不作为、慢作为，慵懒怠政的问题。

三是脱离群众、调研不足的问题。重点整改对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众的合理诉求久拖不办的问题；**经办窗口服务态度差、办事效率低，让人民群众来回跑的问题；调查研究搞形式、走过场，甚至不深入基层、不深入一线摸清楚弄明白，提出意见建议可操作性不强的问题。

四是政策空转、不抓落实的问题。重点整改地方和部门利益至上，贯彻执行上级决策部署打折扣、做选择、搞变通的问题；部暑工作止于开会发文，不注重督导调度和督查督办的问题；“新官不理旧账”，推诿扯皮的问题。

按照省局提出的“五个必须”工作要求，积极主动作为，确保专项行动取得实实在在的效果。

一要强化理论武装，提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九大及十九届历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会精神，始终坚持以党的政治建设为统领，巩固深化党史学习教育成果，教育引导党员干部深刻把握“两个确立”的决定性意义，弘扬伟大建党精神，引导广大干部职工牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉坚持以人民为中心的发展思想，增强做好**工作的责任感、使命感和紧迫感，以高度负责的精神履职尽责、狠抓落实。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态领域主导权和话语权。

二要加强业务培训，增强履职能力。创新和培育文化活动载体，制定科学合理、切实有效的业务学习计划，分期分批开展全员业务知识和法律法规知识的培训学习，提升服务现代**的素质和能力水平。持续增强干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，以文化提素质、塑形象、育精神、促发展，让文化落地生根、开花结果。树立重实干重实绩的用人导向，加强对干部的激励关爱，努力造就一支“有情怀、敢担当、特能奉献”的高素质专业化干部队伍。

三要开展集中整治，深化整改提升。要深入开展“大排查、大整治、大提升”行动，全面查摆四个方面存在的突出问题，研究制定切实可行的整改措施，确保迅速整改、全面整改、彻底整改。要按照中央、省、市纪委监委的统一部署，大力开展形式主义、官僚主义集中整治，深入査摆在抓落实中存在的形式主义、官僚主义问题，深刻剖析问题根源，全面进行整改。加强经办机构的标准化建设，精简经办程序、证明材料，压缩办理时限、提优服务质量。

四要全面完善制度，形成长效机制。提升执行力、落实力，大力倡导任何工作有制度、有程序、有标准、有检查、有落实，实行闭环管理。要坚持按制度管人、按流程办事，全面建立党建和行政管理制度和标准体系，提升各项工作标准化、规范化、科学化水平。要健全完善督导调度和督查督办制度，围绕重点改革事项和重点民生实施，逐一建立工作台账，加强督促指导，强化跟踪问效，确保各项工作有效落实。

五要强党风廉政建设。加强机关作风建设，聚焦医保领域人民群众的“急难愁盼”，持续开展“我为群众办实事”实践活动，切实提升服务效能，提高群众获得感、满意度。树牢实践实干实绩鲜明导向，以优良作风推动各项工作落实。推进清廉建设，加强廉政风险防控和廉洁教育，做实做细日常监督，打造廉政文化品牌，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续整治形式主义、官僚主义，坚决纠正不担当、不作为等问题。

六要加大调查研究力度。严格按照“四不两直”要求，聚焦群众关注的重点难点问题，实施“一线工作法”“点对点工作法”，建立实施领导干部联系点制度。加快建立群众满意度自我测评制度，加强**经办服务群众满意度调查，增强调查研究的针对性、有效性。

一是加强组织领导。成立局整改工作作风专项行动领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管局长任副组长，各科室主要负责人任成员。领导小组办公室由**同志负责，具体负责专项行动的日常工作。

二要加强问责追责。认真落实省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，按照“不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职”的要求，强化监督执纪问责，要加强日常监督管理，加大明察暗访力度，抓早抓小、防微杜渐，将苗头性、倾向性问题消除在萌芽状态。加大监督执纪力度，对政策落实不到位、工作推进不到位、问题整改不到位的，坚决严厉追责问责。

三是确保整改成效。要认真抓好整改工作，确保不走样、不跑偏，对于查摆出来的问题，凡是能够马上整改的，要立即整改；凡是不能马上整改的要明确时限，限时整改；凡是需要长期落实的，要切实完善制度措施，形成长效机制。要树立工作标杆，对整改过程中形成的好经验好做法，制定出台的好制度好措施，加强总结提炼，由领导小组办公室上报至省局，在全系统进行推广，要加强宣传引导，充分借助各类主流媒体，加大对整改行动宣传报导，营造良好舆论。

能力提升工程2.0方案篇五

深入贯彻落实市委《关于持续开展机关作风建设的实施方案》文件要求，不断推动干部队伍思想大解放，进一步加强机关作风建设，强化干部党性修养，更新思想观念，树立服务意识，改进工作作风，提高工作效能，着力营造风清气正、干事创业的氛围，现结合工作实际，制定实施方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省、市委作风建设会议精神，进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，动真碰硬，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，坚决打赢作风建设这场硬仗，弘扬新风正气，为打造现代化强市提供坚强的队伍和作风保障。

市委开展加强干部作风建设行动，是在中央和省委巡视反馈问题提出整改的情况下开展的一次干部作风整饬行动。对于落实中央全面从严治党，加强党的领导建设，进一步解放思想、转变观念，改进机关干部工作作风，提升服务效能，优化营商环境，推动城市创新发展具有重要的促进作用。全体干部职工要提高政治站位，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及和习近平总书记关于全面从严治党的要求，，组织开展好干部作风整饬行动。要加强对专项行动工作的领导，成立整改干部队伍作风建设活动领导小组，结合工作实际开展相关工作，确保工作落到实处。

认真落实中央关于全面从严治党的决策部署和省市委关于加强干部作风建设的各项要求，以落实上级巡视巡察提出的整改问题为契机，深入开展加强干部作风建设“专项行动”，推进机关建设和干部队伍作风建设。

一要强化党的组织建设，发挥基层支部堡垒作用。加强党建工作领导，配齐配强机关专兼职党务工作者，增强党组织工作力量，保障机关党建工作顺畅运转。健全落实党建工作制度，强化基层支部作用。认真落实党组理论中心组学习制度、基层支部“三会一课”和“28日党员活动日”制度，开展党员学习教育活动，引导党员干部树立党性观念，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，筑牢党性根基，发挥模范作用。

二要落实“四不四再”行动，促进干部队伍思想作风转变。以开展“大学习、大调研、大改进”活动为契机，着力落实“不议论、不守旧、不懈怠、不推诿”和“思想再解放、改革再深入、服务再高效、工作再抓实”干部作风整饬行动，推动机关干部思想观念大转变、问题短板大排查、不良作风大整饬，引导党员干部进一步解放思想、更新陈旧传统落后观念，开拓创新，勇于改革，推动医保工作与经济社会融合协调发展。

三要完善制度，强化机关作风管理，推进各项工作开展。

加强勤政廉政及作风建设教育管理，及时传达学习市纪委有关文件精神和通报的违法违纪案例，开展岗位廉政风险排查，引导干部职工思想上树牢遵章守纪这根弦，自觉落实中央八项规定和实施细则精神，防止“四风”现象发生，杜绝吃拿卡要等发生在群众身边“微腐败”，着力营造风清气正、廉洁高效的机关环境。

以各项工作适应形势发展要求为导向，认真落实省委巡视反馈问题整改工作，成立整改领导小组，制定工作措施，安排专人开展相关工作。

以推进行政审批改革“一次办好”为着力点，制定落实工作制度及措施，规范工作人员行政行为，提升行政工作效率，力戒“不作为、慢作为、乱作为”等“庸懒散拖”问题发生。

四要加强干部队伍建设，锤炼干部工作能力及水平。落实新时期好干部标准，突出事业至上，围绕推动工作发展，选好配强干部队伍。注重专业干部充实关键岗位、年轻干部放到一线岗位锻炼。开展中层干部定期交流轮岗工作，培养干部队伍的综合工作素质能力。

五要推进“干部日常监管关口前移”，抓早抓小，防范和化解风险。

认真学习贯彻“干部日常监管关口前移”行动实施方案，加强思想教育，严格日常考核，开展提醒教育、谈心谈话，着眼早预防；深入基层开展调研，掌握干部思想动态，排查梳理岗位风险点，着眼早发现；严肃党内政治生活，认真落实各项组织生活制度，严格民主集中制，着力落实上级巡视巡察发现问题整改工作，着眼早纠正。

推动机关建设健康发展。

六要落实干事创新容错纠错机制，“激励干部担当作为”。

贯彻落实好市委组织部出台的“激励干部担当作为”行动实施方案，保护干部干事创业的工作积极性。

教育引导党员干部立足岗位，履职尽责，建功立业；严守政治纪律和政治规矩，顾大局、识大体，树立正确世界观、人生观、价值观、政绩观。

要落实好正向激励机制，激励干部勇挑重担、勇于作为、敢于担当、乐于奉献。

要落实好干部容错纠错、澄清保护工作机制，为有为者铺路、为有为者担当。

一要强化组织领导。成立由主要领导任组长，党组成员任副组长，各科室主要负责人为成员的工作领导小组，保障活动有序推进。

二要注重活动成效。各科室负责同志要认真抓好相关工作，实行“一岗双责”，将作风建设与业务工作同部署、同落实，各级领导干部要充分发挥好“头雁效应”，带好头、做表率，扎实推进活动开展。

三要加强团结协作。开展“专项行动”“四不四再”作风整饬行动，涉及内容事项多，尤其是涉及市委落实省委巡视整改问题，要树立大局意识、团队精神，主动作为，配合做好各项整改等工作。要认真处理好整饬行动与日常业务工作关系，加强协作、密切配合，形成工作合力，推动“专项行动”“四不四再”作风整饬行动深入开展，取得明显成效。

能力提升工程2.0方案篇六

各科室、直属各单位：

按照滨州市人民政府办公室《关于开展“法治建设提升年”活动的实施意见》(滨政办字[2015]17号)总体要求，为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和市委八届八次全会精神，加快推进依法治市和依法治粮进程，局党委决定在市直粮食系统开展“法治建设提升年”活动。现制定如下实施方案。

紧紧围绕市委、市政府和局党委中心工作，以法治政府建设为目标，以依法治市和依法治粮为着力点，全面落实依法治粮新要求，创新行政执法体制，完善行政执法程序，加强行政执法监督，严格行政执法责任，建立健全权责统一、权威高效的依法行政体制，着力提升局机关和行政执法人员依法行政水平，真正做到严格规范公正文明执法。

(一)以贯彻实施《山东省行政执法监督条例》为抓手，着力提升行政执法水平。

一是加强《山东省行政执法监督条例》、《粮食流通管理条例》等法律法规的学习宣传，增强依法行政意识，规范粮食执法行为，提高依法管粮能力;二是认真落实行政执法主体资格公告制度，加强行政执法人员资格管理，建立健全行政执法人员档案，严格实施粮食行政执法人员持证上岗和资格管理制度;三是严格执行《山东省粮食行政处罚自由裁量权实施办法》，确保行政处罚的公平公正;四是严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度，对作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法决定进行法制审核，并将重大行政执法决定按照法定期限向市法制办备案;五是认真落实《滨州市粮食行政执法档案管理办法》，定期开展案卷评查工作，及时发现和纠正违法或者不适当行政执法行为;六是深入推进执法责任制标准化建设，认真落实粮食执法人员责任和责任追究机制，做到执法程序正确、事实证据确凿、法律依据正确、案件定性准确、处罚裁量适当、法律文书规范;七是依法推进行政执法评议考核，定期组织开展对机关行政执法人员行使行政执法权和履行法定职责的情况进行评议考核，评议考核结果作为奖励、惩处以及干部任用的重要依据;八是加强行政执法信息化建设，推进网上办案、网上监督、网上服务，实现行政权力运行规范化、信息化、公开化;九是加强制度建设，进一步建立健全各项规章制度，积极探索实行行政执法检查计划和登记制度;十是建立法律、法规、规章实施情况报告制度，对实施满一年的法律、法规、规章，向本级人民政府书面报告实施情况。

(二)以贯彻实施《滨州市重大行政决策程序规定》为重点，着力提升重大行政决策水平。一是按照《滨州市重大行政决策程序规定》要求，健全和完善重大行政决策机制，从制度上保证决策的科学化、民主化、法制化;二是要严格履行职责，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序;三是健全完善重大行政决策各项配套制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确;四是建立行政执法机关内部重大决策合法性审查机制，加强对重大行政决策内容合法性的审查，从程序上进一步规范决策行为，防止决策的随意性，减少决策失误。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。

(三)以合法性审查为切入点，着力提升规范性文件监督管理水平。

一是按照《滨州市人民政府规范性文件制定程序规定》，严格执行规范性文件起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序;二是提升合法性审查能力，对规范性文件进行严格审查把关，将规范性文件是否符合法治精神、是否违法增设行政权力和公民义务、是否违反上位法等作为审查的重点;三是要严格执行规范性文件有效期制度。

根据《山东省行政程序规定》和《山东省人民政府法制办公室关于落实规范性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知》要求，2015年12月31日前，完成本单位规范性文件清理工作;四是严格执行规范性文件“三统一”制度，加大规范性文件“三统一”制度管理和监督力度，认真落实规范性文件备案制度，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，力争规范性文件报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率达到100%;五是要完善规范性文件监督管理平台，加快推进执法检查、案件查处、工作日志、档案管理等工作的电子化水平，逐步实现规范性文件网上报备。

(四)以化解矛盾纠纷为重点，着力提升行政复议规范化水平。

一是进一步畅通行政复议案件受理渠道，降低行政复议立案门槛。

拓宽群众监督的渠道，设立网上信箱、投诉电话，向社会公开受理行政复议案件的范围、条件、程序等事项，依法保障群众监督的权利;二是规范案件审理规则，细化工作流程。

规范行政复议审理程序，把好案件审理的事实关、法律关，切实做到案件事实清楚，法律适用准确。

提高案件审理质量，运用协调调解等多种方式，促使争议得到实质性化解;三是加大公开审理力度，以公开促公正。

坚持从严标准，加大行政复议案件纠错力度，提高行政复议工作公信力;四是要切实提高办案效率，缩短办案周期，规范行政复议文书;要增强做好群众工作的能力，努力做到案结事了，最大限度地把行政争议化解在行政机关内部、化解在行政程序中;五是认真做好行政应诉工作。

要加强学习和研究制定贯彻《行政诉讼法》的实施意见，制定行政机关负责人出庭应诉工作办法，完善考核机制，提高行政应诉能力，健全完善行政诉讼案件协调机制。

(一)动员部署阶段(2015年3月)。召开市直粮食系统“法治建设提升年”活动动员大会，印发《滨州市粮食局关于开展“法治建设提升年”活动的实施意见》，对活动进行安排部署。

(二)全面实施阶段(2015年4-11月)。按照《活动方案》和工作目标，广泛开展各项活动，按时完成各项工作任务。

(三)考核验收阶段(2015年12月)。对活动开展情况进行认真自查和总结，以迎接市政府法制办公室的考核验收。

(一)提高认识，统一思想。开展“法治建设提升年”活动，加强行政执法规范化建设，既是贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神和国务院、省政府以及市委、市政府有关要求的重要举措，又是全面推进依法行政和依法治粮、加快建设法治政府的重要内容。完成“法治建设提升年”确定的各项工作任务，对提升行政执法机关和行政执法人员的工作能力、工作水平将产生直接影响。各科室、直属各单位要充分认识开展这一活动的重要性、必要性和紧迫性，把思想统一到局党委的决策部署上来，以改革的精神、务实的作风、积极的态度、担当的勇气、争先的魄力、有力的措施参与活动、推进活动，确保活动取得实实在在的效果。

(二)加强领导，强力推进。“法治建设提升年”活动贯穿全年，时间跨度长、涉及范围广、活动内容多、任务较繁重。各科室和直属各单位要高度重视，将其列入重要议事日程，切实抓紧抓好抓出成效。局党委成立由局党委书记、局长高玉华任组长的“法治建设提升年”活动领导小组，领导小组办公室设在监督检查科，具体负责此项活动的组织、指导、协调、考核、督查等工作，确保活动取得成效。

(三)强化督导，落实责任。局活动领导小组要对市直粮食系统开展“法治建设提升年”活动及时进行指导和监督，加强调度考核和年终总评，同时，对在活动中涌现出的先进典型及时总结推广经验，宣传先进，督促后进，确保各项粮食工作的顺利开展。

能力提升工程2.0方案篇七

  为贯彻落实党中央国务院和省委省政府有关深化医药卫生体制改革和医学教育改革的精神，进一步完善政策措施，全面推进我省住院医师规范化制度平稳运行及健康可持续发展，根据《安徽省人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2018〕26号）等文件精神，制定本办法。

    通过住院医师规范化培训工作的长期开展，健全医疗卫生服务体系，提高整体医疗服务水平，推动分级诊疗制度落实，缓解群众“看病难、看病贵”，促进医改目标任务的顺利实现，助力健康安徽建设。

    进一步完善统招统录统管的工作机制、相关衔接政策和激励保障机制，完善住院医师规范化培训结业省级统一考核制度。

    2018年计划招收培训住院医师规范化培训学员1500人，重点向全科、儿科、精神科等急需紧缺专业倾斜。全省二级及以上医疗机构新进临床岗位的本科及以上人员、临床医学硕士专业硕士研究生均接受住院医师规范化培训；力争到2020年所有新进临床岗位的本科及以上学历人员均接受住院医师规范化培训。

    三年培训期完成后结业考核合格率达到85%以上。

    （一）培训对象

    1.已或拟从事临床医疗工作的全日制普通高等院校医学类专业（指临床医学类、口腔医学类、中医学和中西医结合类）本科及以上学历毕业生，以应届毕业生为主。

    2.已从事临床医疗工作并获得执业医师资格，需要接受培训的人员。

    3.并轨进入住院医师规范化培训的临床医学专业硕士研究生。

    （二）培训计划内容

    省卫生计生委根据规划、医疗机构年度需求、基地核定规模向培训基地下达年度分专业培训计划，按照“公开公平、双向选择、择优录取”的原则，主要通过考试形式，招收符合条件的医疗卫生单位委派人员和社会人员参加培训。培训基地医院按照国家卫生计生委颁布的《住院医师规范化培训内容与标准（试行）》组织实施培训并考核，重点提高临床诊疗能力和职业素质培养。

    培训考核包括过程考核和结业考核，以过程考核为重点。过程考核由培训基地医院组织实施，过程考核合格和通过执业医师资格考试是参加结业考核必备条件。结业考核由省卫生计生委统一组织。结业考核合格者，由省卫生计生委颁发国家统一制式的《住院医师规范化培训合格证书》。

   中央财政对住院医师规范化培训工作按照3万元/年·人的标准予以补助；省财政按照1万元/年·人的标准予以配套补助，补助经费下拨到培训基地，原则上80%用于培训对象生活补助，20%用于培训基地教学实践活动补助。

   （一）统筹兼顾，目标管理。分解下达培训计划，明确目标任务和责任主体，一级抓一级，层层抓落实。强化培训质量控制，严格实施考核，坚持过程考核和结业考核相结合。加强督导评估，健全评估考核办法，完善精细化管理。

    各地要积极从二级以上医疗机构、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中选派人员参加全科专业住院医师规范化培训，重点做好全科医生队伍建设，同时兼顾做好儿科、精神科、麻醉科、妇产科、等紧缺专业培训的选派工作。

    （二）加强宣传，强化责任。各地各单位应高度重视、着眼长远，加大宣传力度，安排、动员符合条件的人员报名参加培训，做到应培尽培，并确保按照国家有关规定和我省卫科教秘〔2015〕183号要求落实参加培训人员相关待遇。各培训基地医院要建立健全相应组织领导体系、教学管理体系，完善教学、生活条件，做好培训实施的各项准备工作。

    （三）诚信管理，确保落实。建立健全住院医师规范化培训诚信制度，对于不诚信行为将予以通报。对在培训招收工作中弄虚作假的招收对象，一经核实，取消其报名、培训资格，且3年内不得报名参加住院医师规范化培训；对于录取的培训对象，因个人且非不可抗力原因退出培训的，至少3年内不得报名参加住院医师规范化培训；单位人因所在单位原因导致其退出培训的，纳入对所在市或单位的目标考核扣分，并将与医院评审等工作挂钩。

    （四）强化督导，动态管理。切实加强基地管理，督促基地进一步强化组织领导、实施目标管理，围绕提高培训质量、落实培训期间待遇两大关键环节狠抓制度落实，推动政策落地、狠抓培训质量、加强全科和其他紧缺人才培养；实施培训基地动态管理，对不合格的（专业）基地实施退出机制，推动整体工作提质提速。