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为深入开展法制宣传教育，进一步提高法制意识和依法办事能力，弘扬社会主义法治精神，创造良好法治环境，发挥维护社会稳定和长治久安的积极作用，根据各有关要求，结合《xx县农业系统法制宣传教育第六个五年规划实施方案》，现制定我局20xx年度普法依法治理计划如下:
一、加强组织领导，不断坚持依法治理
1、健全普法机制。及时调整充实普法依法治理领导机构，做好普法依法治理工作规划协调、职责分工、组织监督检查。进一步明确“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的普法责任制，落实农业部门普法责任。
2、加强队伍建设。加大对法治队伍的培训力度，拓宽社会参与途径，充分发挥社会力量，充分发挥各级普法讲师团成员、法治宣传教育志愿者的作用，加强组织协调，发挥各自优势，组织开展形式多样的法治宣传教育活动，引导人才、智力等资源投入到普法依法治理工作中来。
3、强化经费保障。进一步加大经费投入，落实普法经费的财政保障制度，充分利用各种社会资源，加大普法依法治理工作基础设施建设。
二、加强宣传教育，多种形式深入普法
1、结合农业“155”服务中心宣传法律。与155联动，发挥155遍及全县各乡镇村的服务网点的作用，建立快速反应机制。一是服务联动，xx县15个乡镇共有266个乡村农资销售网点，点多面广，通过“155”这个服务窗口，多方位、多层次地为广大农民提供农业法律法规等方面的服务；二是信息联动，利用农业155服务网络，通过“12316”热线电话接受全县农民有关涉农案件的举报，使得执法大队能够在第一时间掌握案情，快速作出反应；三是效能联动，把“12316”热线电话作为农业执法人员违纪和办事效能的监督电话，接受社会各界对农业执法干部的效能监督，真正把农业行政执法大队建设成为“廉洁、勤政、务实、高效”的执法队伍。
2、通过媒体宣传法律。
(1)充分发挥大众媒体的宣传优势。在法律法规颁布实施和开展大型专项普法活动的同时，与xx电视台、电台、报社等新闻媒体合作，让广大群众通过大众媒体的宣传窗口了解法律法规内容。
(2)充分发挥互联网的宣传优势。以“xx农业155网”、“xx农业法制网”为载体，及时更新法制宣传信息，积极宣传农业法律、法规以及党对“三农”的各项政策，建立农业政策法规数据库，提供各类农业法律法规的查询服务，促进了农民法律意识的提高，增强农民对党的农村政策的了解。
3、强化培训宣传法律。
（1）组织专题培训。采取“走出去”、“请进来”的方法，积极参加县相关单位举办的各类法制讲座，邀请县人大、法院、司法、检察等单位到我局开展专题讲座、座谈会，互相交流经验，取长补短。
（2）参加上级培训。组织执法人员参加省农业厅及xx市举办的各类法律法规培训班。
（3）落实执法人员学法要求。要求农业系统工作人员强化学习，鼓励工作人员通过多种渠道自学法律法规，每年每个执法人员的法律知识学习时间不少于40小时，不断提升行政执法水平。
（4）强化对管理相对人的培训。通过农资执法监管示xx县项目，加强对农资生产、经营者的培训工作，增强其守法经营意识。重点对20家放心农资店、农资经营户、农资使用大户进行法制培训，拟年度培训人员达500人次以上。
4、突出六结合宣传法律。
为把普法工作推向深入，使法律、法规知识进村入户到企业，把成效落到实处，我局着力抓好六个结合：
(1)普法教育与重大节日相结合。以“12·4”全国法制宣传日为主题,组成宣传小组积极参与法制宣传工作,重点围绕《中华人民共和国农业法》、《农产品质量安全法》、《农药标签管理办法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规以及《全面禁止在国内销售和使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药的公告》，对农民群众进行法制宣传。
(2)普法教育与“放心农资进乡入村”活动相结合。深入到企业、农资经营网点、市场、农资产品集散地以及农村圩场等主要场所开展法律咨询活动，传达中央相关文件精神，拟发放宣传画、宣传资料在3000份左右，普及识假辩假农药、肥料、种子等知识，指导农民在购买农资时要注意索证索票，提高农民群众的自我保护能力，鼓励农民群众积极参与打假。
(3)普法教育与农业执法相结合。在执法过程中，针对农资经营者存在不同问题，给予相关的法律、法规宣传。
(4)普法教育与科技下乡相结合。结合农业科技下乡活动，积极宣传《农产品质量安全法》、《农民专业合作社法》、《农业法》、《畜牧法》、《物权法》等。 (
5)普法教育与社团活动相结合。在农学会、茶叶协会、农民合作社等活动时，有针对性地宣传《农产品质量安全法》、《农药标签和说明书管理办法》、《种子法》、《农药管理条例》、《农产品包装和标识管理办法》以及《农民专业合作社法》等法律法规。
(6)普法教育与县乡开展科技示范、丰产竞赛科技户、专业户相结合，做到把法律送到农民心中。
三、强化农业执法，全面推进法治过程
1、强化执法检查，规范农资市场。
坚持日常巡查与专项治理行动相结合。20xx年拟展开护农保春耕、夏季农资打假百日行动专项整治、秋冬季农资打假促增收等3项执法专项治理行动。
2、清理各项农业行政职权，规范行政权力运行。
一是认真编制行政权力清单。将规范行政权力运行、规范行政自由裁量权等汇编成册，严格按照行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等类型依法进行分类管理。力求做到权力清单全面真实，每项行政权力流程编制内容齐全、程序规范、责任明确、操作简捷，行政权力运行过程准确无误。 二是规范行政审批及自由裁量权。建立完善行政审批定期清理公布制度。做到行政审批流程依法规范高效合理，审批实施工作严格按照制定的审批流程环节步骤逐一执行。建立行政处罚自由裁量权规则和基准制度，完善行政处罚自由裁量权细化量化标准，重大行政处罚公开审理，确保行政权力按规范的程序在有效监督下运行。三是透明运行行政权力。制作xx县农业局行政审批服务指南，包括审批项目、法律依据、审批条件、办理材料、审批流程等等，并在政府门户网上进行公开。积极落实网上行政审批的办理，接受相关部门的监督。
3、抓好各项减负惠农政策的落实，切实维护农民合法权益。
坚持“多予、放活”的方针，深化宣传引导，健全完善制度，加强监管惩处，规范涉农执罚收费行为，全面落实党的各项减负惠农政策，进一步创新工作思路、改进工作作风、强化工作措施切实维护农民的合法权益。对问题比效突出的单位，实行曝光，并对责任单位领导进行行政处理；坚持与纠风、物价部门协作配合，齐抓共管，努力把我县农民负担减下来。
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按照县政府通知要求，农业园区认真学习文件精神，重点了解威县模式，对威县争跑项目情况进行了学习。2015年农业园区将紧紧围绕县委、县政府创建工贸园林中心城市开展工作，全面推进瓜果蔬菜种植和奶牛养殖两个产业的发展，建成省级农业科技园区。重点做好以下工作：
一、创新机制，进一步提高园区效益
农业园区将围绕“如何加快园区发展，怎样尽快发挥效益”的课题，创新机制，主动作为。充分借鉴农业科技园区的做法，探索“品牌经济”模式，进一步理顺园区管理机制，增强园区发展内生动力，进一步提高园区效益。
二、以质量求生存，做好示范带动，增强园区辐射力
监管企业和农户提高产品质量，以质量求生存。在奶牛养殖上，推行六统一管理模式，确保生鲜奶的质量安全；在设施蔬菜上，做好产前、产中、产后服务，严格按照无公害蔬菜生产标准进行管理，生产放心菜。同时做好科技培训，让农民了解高效农业，掌握种养技术。通过农业园区的带动示范，引领县高效农业的发展。
三、以项目促建设，争跑项目入驻园区，促进园区升级
1、协助科农果蔬有限公司完成“精品蔬菜优质高效生产技术引进与示范”项目的验收工作。
2、监督绿丰合作社完成“设施番茄优质安全减耗增效生产技术”项目的建设任务，严格按照项目合同书逐条完成。
3、以县“省级农业科技园区（试点）”为契机，争取更多的惠农资金。密切与农口兄弟部门关系，时刻注意上级文件精神，按照资金支持环节，为企业和农民争取更多的惠农资金，以项目推动产业发展升级，以效益引导优化产业结构，促进农业增产、增效、增收。
四、以“四个统筹”为契机，加强科技技能培训
按照县委关于推进“四个统筹”创建基层服务型党组织活动为契机，农业园区将大力推进管理职能向服务转化，在农业园区内创建党建服务中心。充分利用农业园区特色，加强设施农业和高产奶牛养殖方面的科技技能培训，让更多的农民了解高效农业，掌握农业实用技能，从而发展高效农业致富。
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（一） 稳粮增收，积极调整农业发展结构。
1.不断增强粮食生产能力,农业提质增效。把稳定发展粮食生产作为农业现代化的首要目标，稳定粮食播种面积，推广良种良法，挖掘增产潜力，优化生产布局和品种结构，提高单产水平。实施测土配方施肥项目，培肥地力，提高肥料利用率，确保实现《到20xx年化肥使用量零增长》目标；着力抓实粮食绿色增产模式公关示范创建活动，加大集成技术推广力度，为全县种植业生产提供强有力的科技支撑。
2.继续加强农业供给侧结构性,开创农业现代化建设新局面。着力加强农业供给侧结构性改革，使供给数量充足、品种和质量契合消费者需求。深入推进标准化示范创建，加快推进全县农业标准化示范区建设，以蔬菜、水果、生猪、蛋鸡、白山羊、肉牛等“菜篮子”产品为重点，开展园艺作物标准园和畜禽水产品养殖标准化示范场( 小区) 创建，带动全县标准化生产上新水平。发展高效特色农业，支持无公害、绿色和有机农产品认证。支持特色农产品做大做强，以xx县葡萄、水晶梨、胡萝卜、xx国圣桃、辣椒及杂交辣椒种、xx北白山羊等为重点，提高质量，做大规模。20xx年力争创建省级畜禽养殖示范场（小区）1个，市级3个，创建省级水果标准园1个，蔬菜标准园1个。力争畜禽规模养殖比重达到72%，畜牧业产值占农业总产值提升到40%。认证农业“三品一标”6个。
（二）提质增效，切实转变农业发展方式。
3.继续大力发展农业产业化，推动我县农业产业化实现跨越式发展。树立大农业观，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、“一二三产业”融合发展。大力推广“生产基地＋中央厨房＋餐饮门店”、“生产基地＋加工企业＋商超销售”等产销模式。培育壮大优势农产品品牌，鼓励各类经营主体争创驰名商标、xx省著名商标、xx名牌农产品。重点培育一批带动力强的龙头企业“甲级队”。力争20xx年全县市级以上农业产业化龙头企业达到100家，规模以上农产品加工企业加工产值达到220亿元，新培育3-5个农产品品牌。
4.壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链。推进龙头企业、合作社与超市、学校、企业、社区对接，以龙城西市电商产业园为依托，积极构建b2b、b2c等为核心的电子商务交易平台，引进电子商务、冷藏保鲜、仓储物流等相关电商产业企业入驻产业园，打造县乡村特色农产品销售和物流平台。积极打造以黄河故道园艺场、金生绿源生态农业开发公司、园艺总场、桃时代现代农业公司等为主体的休闲观光农业示范点。
5.继续高质量实施“农产品质量安全工程”,努力提升农产品质量安全水平。进一步加强农产品质量安全监管工作，要求工作人员深入乡镇和县辖区周边农产品生产企业和农业经济合作社进行监督检查;进一步完善县、乡、村“三级联动”的信息网络，建立有效的农产品质量安全监管体系;进一步推进标准化生产,完善标准化生产体系，大力创建农产品标准化生产基地建设，强化示范创建；严把市场准入关口，确保农业投入品安全,增加检测项目和密度，确保监管内容全覆盖；继续实施乡镇农产品质量安全检测体系建设，做到全县种植业、养殖业质量安全检测全覆盖。注重重点防范，切实以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，不断推进全县农产品质量安全水平提升。
6.继续做好特色种养业扶贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战。以“项目覆盖、产业发展、主体带动、业务技能培训”为重点，紧扣目标任务，层层抓落实，确保圆满完成特色种养业扶贫年度目标任务。进一步规范项目申报实施程序，乡镇储备项目库，县农委审核后上报县扶贫开发领导小组审批，确保各乡镇项目覆盖率达到省市要求。广泛发动新型农业经营主体，通过入股、订单、务工、服务等多种联结机制，带动贫困户脱贫致富。做好与省、市农委扶贫办的对接，加强与兄弟县区的交流，做好与县扶贫办等相关部门的合作与配合。
（三）创新驱动，持续深化农村改革。
7.推进农村土地改革。加强对土地流转交易平台建设、管理，优化服务，规范土地流转合同签订、审查、登记、备案、监督和纠纷化解等制度，引导土地有序流转。力争20xx年，适度规模经营面积达到42万亩，占耕地总面积比重25.7%。20xx年顺利完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
8.加快构建新型农业经营体系。大力发展家庭农场，引导农民专业合作社组建联合社，积极培育新型职业农民，加快发展以农业企业为龙头、家庭农场为基础、农民专业合作社为纽带的现代农业产业化联合体。力争20xx年，全县新增家庭农场、农民专业合作社各100家，新增市级以上合作社示范社、示范农场20个以上；培训新型职业农民700人；力争每个乡镇至少发展1家产业化联合体，利益联结机制和分配机制比较完善，建立科学合理、运转高效的新型农业经营体系。
9.稳步推进农村集体产权制度改革。重点做好龙城镇王典村、黄口镇老黄口村、白土镇张村、闫集镇闫集村四个村集体产权制度改革工作，力争20xx年10月底前完成改革任务。
10.稳步推进农村“三变”改革试点工作。全县选定的23个试点村20xx年8月底初步实现改革试点目标任务；9月总结改革试点经验，形成可复制、可推广的改革成果，在全县范围内深入开展“三变”改革工作。
（四）深入实施“4636”行动计划，加快创新型农业现代化先行区建设。
11.大力整合涉农资金，典型带动，加快创先区建设。按照“政府引导、市场运作、多方联动”的运行机制，加大涉农资金整合力度，重点用于创先区建设和改革试验工作，加大金融支农力度，广泛吸纳社会资本和招商引资用于创先区建设，针对核心区和乡镇千亩示范园在建和计划建设的项目进展情况，积极培育典型，用典型引领、示范带动引导园区项目建设提质增效。真正把园区建设打造成现代农业产业园、扶贫攻坚的就业园、“三变”改革的示范园和三产融合的综合体。
12.扶大扶强龙头企业，推进创先区建设。以打造创新型农业七大产业带为抓手，整合资源、集聚要素向核心示范区和示范园集中，加快培育和壮大产业化龙头企业，积极协调解决企业发展中存在的困难和问题，切实从政策、资金、技术和管理等方面强化扶持，着力扶持金生绿源休闲观光农业、园艺总场葡萄采摘园和黄河畔白山羊肉羊深加工等，延伸产业链条，提高农产品附加值，增强辐射带动能力，推进创先区建设。
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上半年，通过全局的努力，极大程度上消减了新冠疫情影响，全区乡村振兴取得实质性进展。但是，对标高水平全面建成小康社会，对照高质量发展考核，我区“三农”领域还有一些短板弱项：全区农业结构性矛盾依然突出，土地碎片化阻碍了农业现代化进程，粮食种植面积逐年减少，粮食生产稳定度低，农民持续增收较为困难，农业综合效益和市场竞争力亟待提升。
下半年，我局将以项目促发展，以改革求突破，培育壮大五大农业产业，精心打造宜居宜业宜游的“三宜”农村，创造农民幸福生活美好家园，力争达到“四区”目标。
（一）聚力做好农产品稳产保供。
农产品的稳产保供以生猪保供、粮食稳产为主，目前生猪保供、粮食增长率都已列入省高质量发展考核指标。
一是加强生猪保供。
二是稳定粮食产量。
下一步，我局将加强技术服务指导，促进秋粮生产提质增效，积极发展，促进秋粮生产提质增效，努力完成市下达我区的粮食生产目标任务。
（二）大力提升农业产业化水平。
一是全面提档基础设施。，进一步巩固全区农业机械化水平。
二是持续强化农业品牌培育。扶贫助农电商直播、名特优农产品进社区活动等活动。
三是全力保障农产品质量安全。全面推行农产品合格证制度。
（三）加快构建农业现代化经营服务体系。等试验示范。
（三）推进美丽宜居乡村建设。
今年是农村人居环境整治的收官之年，也是扭转农村人居环境落后状态的关键之年。
一是全力攻坚农村人居环境整治。
二是加快美丽乡村建设。
三是加快农村生态环境整治。
（四）坚决打赢打好脱贫攻坚战。
以让农民共享发展成果为目标，不断提高农民生活水平，补齐高水平全面建成小康社会短板。
一是抓好扶贫开发工程。及时了解工作进度，指导具体工作，确保保障工作的顺利推进。
（五）持续深化农村改革。
鼓励和支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场发展，加强农业协会、合作社联合会建设，引导新型农业经营主体做大做强，实现农业产业化经营。
（六）提升为农服务水平。
加强各类信息的宣传报道工作，做好农业农村系统各政务平台、系统安全保障工作；加强农业舆情信息处理，提升群众满意度。
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一、把粮食生产放在农业工作的首位。
稳定播种面积，优化品种结构，推广节能增效技术。落实国家优质粮食产业工程项目，建立粮食生产主产区示范亮点。
一是总投资xxx万元，在x乡、x镇xx个行政村，建设标准粮田x。x万亩。x打井xxx眼。x埋管xxxxx米。x建设百亩示范田。x购置仪器设备建小型气象站、bb肥生产线、土壤墒情检测体系等；二是总投资xxx万元，在x乡的xx个行政村建设标准粮田x。x万亩。打机井xxx眼，埋节水管道x。x万米，田间道路及绿化xx公里。三是完成小麦良种补贴项目，投入资金xxx。xx万元。落实小麦良种补贴面积xx。xxx万亩，调动农民粮食生产积极性，使我县良种覆盖率达到xx%以上。四是亮点建设。在x张曹村建万亩示范方x处，目标产量xxx公斤/亩；在x东赵店、马村贾家各建千亩示范方x处，目标产量xxx公斤/亩；在x张曹村、大屯大屯集各建百亩示范方x处，目标产量xxx公斤/亩；在xx村建十亩示范方x处，目标产量xxx公斤/亩。
二、注重农民教育培训，加快农业科技普及。
一是完善农业技术推广体系，续建三个农业技术推广服务区域站。二是投入资金xx万元，在全县xx个行政村开展新型农民科技培训。阳光工程培训项目，预计培训任务xxxx人，培训资金xxx万元。三是实施科技入户工程，在全县xx个乡、xxx个村、xxxx个示范户开展科技入户行动，总面积xxxx亩，实现科技示范户玉米平均单产达到xxx公斤，比前三年平均单产增加xx%，科技入户率和技术到位率达到xx%以上。四是推广测土配方施肥技术面积xx万亩，施用配方肥面积xx万亩，推广配方肥xxxxx吨，发放《施肥建议卡》xx万份。为xxxx户农民提供包括取土、化验、配方、培训、指导等个性化服务。安排完成小麦、玉米、花生肥料试验xx个，示范试验xx个。五是加强与上级大专院校、科研机构的联系，进一步推进科技人员直接到户、良种良法直接到田，技术要领直接到人的科技成果快速转化机制，把科学技术及时转化为生产能力和经济效益。
三、以市场需求为导向，科技创新为手段，质量效益为目标，构建现代农业产业体系，形成优势突出和特色鲜明的产业带。
一是进一步搞好辣椒基地建设，开展辣椒新技术、新品种试种、示范、推广。重点落实好省级农业结构调整试点县项目，投资xxx万元，建成无公害辣椒基地x万亩，建设x万平方米的辣椒批发市场及xxx亩辣椒高产开发攻关田，在x红色产业的关键领域，实现重大突破。
二是建立健全以工促农，以城带乡长效机制。xxxx年要加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充、公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。
针对我县现有农业产业化经营龙头企业小而散的问题，要通过市场机制逐步整合现有资源，鼓励和引导以伍钰泉面业为主体组建x小麦面粉加工集团，形成小麦面粉加工企业集群，做大做强面粉加工产业。以申氏菇业、恒立佳泰农业等x大菌业企业为主体组建x食用菌生产加工集团，搞好新产品开发，提高产品科技含量，实施名牌推进战略，提高附加值，增强市场竞争能力。以x县科丰辣椒专业合作社和鸿鑫食品有限公司、五誉庄食品公司为主体组建x辣椒生产、加工、销售、出口创汇集团，大力开发辣椒色素、辣椒碱等深加工项目，带动辣椒产业向纵深发展。以x市羚锐牧业有限公司、x县富民养殖专业合作社、中世瑞食品有限公司为主体组建瘦肉型猪和肉（蛋）鸡养殖集团公司，做大做强龙头企业提高企业市场竞争力，大力发展养殖业及畜禽肉食加工业三是重点搞好“x县辣椒行业协会、x县沼气协会、x乡食用菌协会的规范工作，引导更多的农户发展、参与和办好农民专业合作组织。
四、始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
一是进一步稳定完善农村基本经营制度，坚定不移地落实以家庭承包为基础统分结合的双层经营体制。严格规范农村土地管理制度，坚定不移地落实农民土地承包经营权长期不变的基本土地承包政策，千方百计化解我县土地承包方面的热点难点问题。
二是加大农业执法工作力度，保障农用生产资料供应，整顿和规范农村市场秩序，开展农资打假集中活动，严厉惩治坑农害农行为。
三是加强农民负担监督管理，重点落实五项制度，即：涉及农民负担收费文件“审核制”，涉农税收、价格和收费“公示制”，农村公费订阅报刊“限额制”，涉及农民负担案（事）件“责任追究制”，农民负担监督卡制度。加大农民负担监督检查力度，杜绝随意增加农民负担现象的发生，切实维护农民合法权益。
五、按照建设生态文明的要求，发展节约农业、循环农业、生态农业。
一是重点抓好农村户用沼气池建设。xxxx年，新建农村户用沼气池xxxx座，其中示范秸秆原料沼气池xxxx座，新建大中型沼气工程x处，其中大型沼气工程x处，中小型沼气工程x处，加强县级沼气服务大厅建设，完善xx个村级沼气服务网点，新建xx个村级服务网点。
二是积极开展无公害农产品基地及其品牌认证申报，加强农业标准化和农产品质量安全监督管理工作，为x农产品品牌走出国门，实现对外开放打下良好基础。重点申报并实施投资xxx万元的县级农产品质量监测站建设项目。
六、坚持开发式扶贫的原则，认真落实省市扶贫开发各项工作任务，全面提升我县新农村建设整体水平。
