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组建酒泉职教集团的请示篇一
一、集团组建初步设想
按照“整合资源、集聚发展”的总体思路，通过政府引导、企业自主经营、市场化运营，构筑新的体制机制，促进我县文化、旅游、传媒事业的繁荣和发展。
（一）文旅集团基本框架
为延伸我县文化旅游产业链条，优化文化与旅游资源的优化配置，拓展文化与旅游产品开发和营销，整合县演艺公司（原剧团）、电影公司、体育馆、体校等国有性经营性资产和人员，组建文旅集团。依托县职教中心的平台，采取独立办班或联合办学的方式开设旅游专业，培养旅游人才。以北国温泉、鹤鸣湖等著名旅游景点为吸引，引进省内外知名旅行社团，拓展我县旅游市场。
文旅集团性质属国有独资企业，成立后要坚持社会效益放到首位，社会效益和经济效益相统一，创新文化旅游结合方式。在隶属关系上，宣传部负责对文旅集团宏观指导，县文广体局、县旅游局对文旅集团进行行业管理，县财政局对文旅集团的国有资产进行监管。
（二）新闻传媒集团基本框架
为进一步创新我县传媒业体制机制，优化资源配置，强化新闻喉舌功能，推动我县传媒产业大发展大繁荣。将对县电台、电视台和政府网站资产和人员进行重组，成立xx县新闻传媒集团。集团在从属关系坚持“三不变”原则，即：党管媒体、党管干部原则不变；国有经 1
济主体地位不变；党的喉舌性质不变，确保党对新闻宣传绝对领导。集团公司在县委、县政府领导下，宣传工作接受县委宣传部领导，县局负责行业管理。
集团性质为国有独资企业，实行现代企业管理制度。集团公司享有国有资产经营权和分配自主权。法人治理结构为董事会、监事会、经管会，拟设党总支和编委会。
组建酒泉职教集团的请示篇二
关于组建西安轨道交通职业教育集团的可行性报告
为促进轨道交通人才培养，打造职教品牌，提升西安职业教育综合实力和水平，经过认真调研，我们认为以西安铁路职业技术学院为牵头单位，联合相关铁路和地铁企业及我市职业学校，在互利互惠、互补双赢、资源共享、自愿、协议基础上，组建西安轨道交通职业教育集团是完全可行的。理由如下：
一、组建西安轨道交通职业教育集团必要性分析
（一）组建西安职业教育集团是我市职教发展的客观要求。1.我市职教的大发展是组建西安职业教育集团的前提。
在市政府高度重视和正确领导下，我市职教经过上世纪末，尤其是进入新世纪后的大发展，提前实现了走在西部城市前列的目标。今天，以高职教育为龙头，中职教育包括普通中专、成人中专、职业高中、技工学校为支撑，各类培训机构为补充，结构合理、特色鲜明的我市职业教育体系已初步形成。适时组建职教集团，已成为我市职教进一步发展的客观要求和必然趋势。
2.实行集团办学，是职教向高层次发展的内在要求。
我市职教已完成以数量扩张为标志的“第一次飞跃”，但由于发展的不平衡性，职教质量，城市优于农村，重点职校优于普通职校。在这样的背景下，就必须以办学有实力、社会效益好的高职院校为龙头，实现我市职教在教学质量和办学层次上的实现“第二飞跃”。3．集团办学是优化我市职教资源配臵的必要手段和客观要求。“第一次飞跃”后，我市大部分职校由于设施落后、师资匮乏，已严重影响和减弱了职教服务经济建设的功能。必须通过组建教育集 团，发挥集团的带动和辐射作用，加速完成我市职教的“第二次飞跃”。
（二）西部大开发，铁路大发展，城市地铁建设加速，为组建西安轨道交通职业教育集团，加快职教发展提供了历史机遇。
1.国家西部大开发，铁路事业大发展，城市地铁建设步伐加速，使轨道交通人才有了十分庞大的客观需求。“十一五”期间中国铁路将建设新线17000公里，2010年全国铁路营业里程达到9万公里以上，基建总投资12500亿元，是“十五”建设投资规模的近4倍。于此同时，我国城市轨道交通建设也进入高峰期。西安规划建设6条地铁线路。地铁1号、2号线正在施工，地铁1号线将向西延伸至咸阳市，环线地铁也将建设。西安城市轨道交通规划总长251.8公里，投资近500亿元。
2.西安铁路职业技术学院的办学特色和人才培养目标与这一客观发展需求完全吻合。
学院有50多年轨道交通教育办学历史，已形成了以“轨道专业”为中心的特色专业体系，设臵了城市地铁各工种所需的各专业，已经为铁路及地铁企业培养了大量专门人才。
二、组建西安轨道交通职业教育集团可行性分析
经过调研，我们认为组建以西安铁路职业技术学院为龙头的西安轨道交通职业教育集团时机已经成熟。
（一）西安铁路职业技术学院已具备以其为龙头组建西安轨道交通职业教育集团的各项软硬件条件。
1.学院有悠久的办学历史、丰厚的文化底蕴，拥有雄厚、扎实的 2 轨道交通职业教育的各项软硬件条件。
学院原是铁道部直属院校，有50多年轨道交通教育办学历史，经过几代人不懈努力，创造了辉煌业绩，积累了丰富经验；学院现在是中国职教学会常务理事单位、中国职教学会轨道交通专业委员会副主任单位，是在省内外职教领域具有重要影响，办学规模大、生源质量优、学生就业好、社会声誉高的知名职业院校。学院前身之一的西安铁路运输学校，在中专办学时，作为我省国家级重点中专，在陕西省多次评估中位于全省之首，1999年，学院申办高职，经专家组评估，评估成绩处于我省申报的七所院校之首。2.学院积累了丰富的高职办学经验。
学院在高职教育方面，在我省起步早。学院在省内率先成立高职办公室、开展高职教育理论研究与实践；率先实施多证书制度；在专业建设、设施建设、教育教学管理方面积累了丰富经验。目前，在校生近万人（9800人），具相当规模，长期坚持特色鲜明的“服务铁路改革发展，面向地方经济建设”的办学理念。3．学院造就了一支高素质高水平的职教师资队伍。
从1997年开始，学院就出台政策，着力提高教师学历层次。选送教师到高等院校进修学习、做访问学者、攻读硕士学位等。近年来，学院派管理干部，中青年骨干教师赴国外进修、考察。利用假期，选派教师参加新技术、双师型教师培训等。同省劳动厅和铁道部联系，选送专业教师参加岗位技能培训，考取等级证书。目前，高学历和双师型已经成为学院师资队伍突出的特点。
4．学院具有以“轨道专业”为中心的特色专业优势。
学院在原有铁路专业基础上，结合西安市地铁建设发展形势，及时申报了 “城市轨道交通运营管理”、“城市轨道交通控制”等城市地铁专业，学院专业总数达到40个，全面构建了以“轨道专业”为 中心的特色专业体系。达成了为西安地铁补充和培训员工意向。目前，学院服务城市轻轨的专业设臵齐全，覆盖了城市地铁的各个工种，并陆续有地铁专业的学生毕业。学院已做好了为西安地铁提供人才培养和技术服务的各项准备。
5．学院创建了以“轨道专业”为中心的特色专业设施。
近5年来，学院投入近四千万元自有资金，着力改善“轨道专业”设施，把一栋6层学生公寓改造成实习实训大楼，装配了先进实习实训设备。学院1100多平米的运输综合演练场，是全国最大铁路综合演练场。目前，学院内部已经建成了设备新、综合性强的校内演练场60余个。学院是西安市电子技术类专业公共实训基地。6．学院在学生职业技能培养方面具有明显优势。
早在1997年，学院就在全省职业院校中率先开始推行“多证书”制度，经过多年积累，已建立了陕西省职业技能鉴定站和技师技能鉴定站；设立北大青鸟软件工程师培训基地，西工大、西南交大网络学院分院等。构建了多证书体系以及以职业技能培养为中心的专业课程体系，将教学同国家职业资格技能培训相结合，技能考核同国家职业技能鉴定相结合，职业技能鉴定与毕业生就业相结合，学生就业竞争力大大增强。目前，学院是全国百所职业资格证书制度试点院校之一。7.学院目前具有良好的生源和就业优势。
学院最早在我省提出“出口”，拉动“入口”的办学策略，通过扎实工作，走出了一条办学质量高、企业欢迎、社会效益好、招生就业良性发展的职教新路子。招生出现生源地大幅增加、生源连续四五年爆满、质量大幅提高的良好势头。学院与70余家单位达成长期用人协议，连续几年毕业生就业率都在95％以上。2008年本是毕业生数量高峰期，达到2800多人，但就业率仍达到96.2﹪，位于我省同类院校前列。就业工作经验去年在全市职教工作会议上交流，被陕西 省人事厅评为“就业工作先进单位”。
8．学院深入开展校企合作、校校合作活动，为组建西安轨道交通职业教育集团打下了坚实基础，迈出了可喜步伐。
学院一直坚持开放办学、合作办学的办学方向，学院各专业均建立了校外实践教学基地。移交地方政府管理后，在西安市委、市政府、市教育局的正确领导和大力支持下，与郑州铁路局、西安铁路局达成共建协议，与西安地铁办达成合作协议；与国有铁路企业、地方铁路企业、相关行业达成长期合作协议；与陕西铁路工程职业技术学院达成合作办学协议；与省内普通中专、职业高中、技工学校正在商谈合作协议。这些合作既拓展了学院办学条件，增强了资源共享能力，又为组建西安轨道交通职业教育集团打下了坚实基础，迈出了可喜步伐。
（二）学院及与其长期合作的企业都有进一步合作的良好愿望。1.学院与郑州铁路局、西安铁路局等全国各铁路局有良好的渊源和合作基础。
学院过去隶属铁路，与郑州铁路局、西安铁路局之间有着非常深厚的历史渊源和良好的合作基础。学院移交地方之前，两局曾经作为学院的办学单位和主管部门，与学院建立了良好的关系；学校先后为两局培养了大批德才兼备的管理人才、技术人才和技能人才，几十年来为两局人才队伍建设和科学技术进步做出了重大贡献。学院有继续与两局及全国各铁路局进一步合作，借助铁路事业迅猛发展之势，把学院铁路专业做强、办好，办出知名度和影响力，成为铁路行业高职学院中龙头的强烈愿望。
2.各铁路局也有继续办好学院的良好心愿和目标。
各铁路局为实现人才强局战略，都愿意一如既往地对学院的发展给予关心和支持，表达过希望能够与西安市教育局和学院建立更加稳固的相互信任、互为依托的战略合作关系，进一步发挥双方优势，加强交流，拓展合作领域的构想。双方有合作的基础，也是我们提出组建西安轨道交通职业教育集团的依据之一。
3.与学院合作的企业、行业有进一步扩大合作领域的愿望。
由于学院培养的轨道专业人才质量高、专业对口，为企业的发展提供了急需的各种专业人才。因此，与学院合作的各企业、行业，也表达了愿意进一步扩大和加强与学院进行人才培养、科研合作、技术咨询等全方位合作的意愿。
（三）学院依托“轨道”建设，办学社会效益好，有进一步办大办强的必要和可能。
学院60%以上的毕业学生进入铁路单位就业，生源90%来自陕西，而毕业生85%则分配到了全国各地，为缓解陕西和西安就业压力，促进社会和谐发展做出了贡献。目前，学院2009届毕业生中已经有800余人与各铁路局、西安地铁、广州地铁等多家单位签定了正式就业协议。要求进入学院学习深造的学生需求十分巨大，还有更多的企业也很愿意与西安铁路职业技术学院达成长期合作协议。这是进一步把学院办大办强的深厚社会基础。
综上所述，以西安铁路职业技术学院为核心，组建西安轨道交通职业教育集团不仅是必要的，也是完全可行的。
希望教育主管部门根据我市职教发展实际，整合我市教育资源，适时组建西安轨道交通职业教育集团，以职教集团为平台，使我市职 教实现跨越式发展，再上新台阶。
关于组建西安轨道交通职业教育集团的
可行性报告
尊敬的西安市教育局领导：
为了以科学发展观为指导，抓住机遇，适应西安经济和社会发展需求，促进西安人才培养和就业工作，突出办学特色，做强做大西安职业教育，打造西安职教品牌，全面提升西安职业教育综合实力和水平，推动我市职业教育又好又快发展，根据我市和我省产业布局、经济结构调整特点和我市初中后教育的实际，在充分调研的基础上，我们认为以西安铁路职业技术学院为核心，依托学院原有铁路专业、新开设的地铁、城市轻轨专业及相应的实习、实训基地，联合相关的铁路行业、铁路企业和职业中专、职业技校，在互利互惠、互补双赢、资源共享、自愿、协议的基础上，组建西安轨道交通职业教育集团是完全可行的。理由如下：
一、组建西安轨道交通职业教育集团必要性分析
（一）我市职业教育迅猛发展，伴随全国铁路大发展，城市地铁和轻轨事业的建设，组建西安轨道交通职业教育集团的时机已经成熟。
1.充满生机和活力的陕西职业教育体系的形成为组建西安轨道交通职业教育集团鉴定了良好基础。
陕西职业教育经过20多年的迅猛发展，特别是经过进入新世纪后的快速发展，今天已初步形成了以高等职业教育为龙头，中等职业教育包括普通中专、成人中专、职业高中、技工学校为支撑，各类培训机构为补充，结构合理、特色鲜明、就业率较高的职业教育培训体系。2006年全省共有高职院校82所；中职学校570所，其中，普通中专56所，成人中专85所，职业高中286所，技工学校143所，职业培训机构 15985个。民办职业教育也发展迅速，全省现有民办职业院校128所，在校生9.7万人；中职学校116所，在校生7.7万人；职业培训机构1175个，在校生27．8万人。民办职业教育迅猛崛起、促进了多元化办学格局的初步形成，为职业教育发展注入了新活力。自2003年全省实施“一网两工程”以来，我省每年完成农村实用技术培训和劳动力转移培训200多万人次。一个充满生机和活力、具有陕西特色的职业教育体系的形成为组建西安轨道交通职业教育集团鉴定了良好基础。
2.数量发展之后，需适当集中，组建西安职业教育集团，打造我市职教品牌，促进我市职教良性发展。
目前高职教育已占到整个高等教育的半壁江山。全国独立设臵的高职高专院校占普通高校学校总数一半以上（51.6%）；高职招生数和在校生数占整个高等教育招生和在校生数一半以上（55.1%）。2007年陕西省中职招生规模达到34.3万人，在校生达70.4万人，其中职业高中招生19.8万人，在校生达38.2万人，高中阶段职业教育招生首次超过普通高中招生，提前实现了“十一五”提出的职教招生目标任务，实现了历史性的突破。高等职业教育持续发展，2007年全省高职招生规模达到11.6万人，占高等教育招生总数的55.2％。全省各类培训蓬勃开展，年培训规模达到500万人次以上。我市职教也不例外。在数量发展之后，适当集中，以我市有实力的高等职业院校为龙头，进行联合，形成规模化发展，打造我市职教品牌，促进我市职教良性发展已成必然趋势。抓住机遇，及时解放思想，真抓实干，科学发展、稳步推进，加快我市职业教育发展步伐，组建西安职业教育集团已水到 渠成。
3.西部大开发，铁路大发展，城市地铁建设步伐加速，为组建西安轨道交通职业教育集团提供了历史机遇。
改革开放以来，特别是伴随着国家西部大开发，我国铁路事业得到迅速发展，以仅占世界铁路7.2%的营业里程，完成了约占世界铁路24%的换算周转量。以安全可靠、技术创新、优质服务的优势为铁路发展带来新机遇，为国民经济发展带来了巨大动力。快速铁路的成功，有力地促进了国家经济的增长和社会进步，促进了铁路沿线的经济发展。乘坐时速350公里的高速列车从北京到上海仅需4个半小时，宽敞、舒适、整洁的座椅，完全可以媲美日本的新干线，中国铁路与世界接轨将不再是梦想。据悉，“十五”期间，中国铁路将投资约3500亿元用于铁路建设，力争使中国铁路主要技术装备在“十五”末期接近20世纪末的国际水平；到2015年，一些关键性技术领域达到或接近国际先进水平。快速铁路的发展规划，正在全国各大铁路局大力推广。于此同时，我国的城市轨道交通建设目前已进入了高峰期，有25个城市规划了轨道交通网络，总里程高达5000公里，总投资估算超过8000亿元，其中北京、上海、广州、深圳等10个城市拥有已建成的轨道交通线路，还有许多城市正在规划建设之中。我们西安也不例外，21世纪随着国家西部大开发，规划建设6条地铁线路。地铁1号线、2号线正在施工。今后一个相当长时期内，地铁事业还将快速发展，环线地铁也将建设。地铁一、二号线建成后必将促进和带动我市沿线的旅游、购物、消费、娱乐、重点开发区和工业园区的建设和 发展。铁路要发展、城市轨道交通要建设，大量的轨道职业技能人才培养就要先行。在新的历史时期，职业教育的竞争，必将是以特色、品牌、培养质量等为内容的职业教育内涵的竞争。西安职业教育应以此难得的机遇为契机，用“轨道”做文章，迅速组建轨道交通职业教育集团，占领轨道教育事业发展的制高点，以适应市场竞争的需要，促进西安职教事业走上健康快速发展的轨道。
（二）我们西安职教已具备了以西安铁路职业技术学院为龙头组建西安轨道交通职业教育集团的各项软硬件条件。
1.西安铁路职业技术学院有悠久的办学历史，积累了丰厚的文化底蕴，职业教育的各项软硬件条件扎实、实力雄厚。
西安铁路职业技术学院原是铁道部直属院校，已有50多年的轨道教育办学历史，学院经过几代人的不懈努力，创造了辉煌的业绩，积累了丰富的经验；学院现在是中国铁道学会常务理事单位、中国职业技术教育学会轨道交通委员会副主任单位（院长田和平任副主任），学院是在省内外职教领域具有重要影响，办学规模大、实力强、质量高、学生就业好、社会声誉高的知名职业院校。西安铁路职业技术学院在升格为高职院校之前，当时在我省作为国家级重点中专，在陕西省多次评估中位于全省之首，1999年国家提出大力发展高职教育号召，西安铁路职业技术学院同当时户县的陕西国防工业职业技术学院、咸阳的陕西工业职业技术学院、西安电力高等专科学校、陕西能源职业技术学院等7所中专学校一起申办高职，经过专家组评估，西安铁路职业技术学院评估成绩处于申报的七所院校之首。并于 2001年得到陕西省政府批复，成为首批升格的高职院校之一。2005年4月完成教育部高职备案。
2.学院积累了丰富的高职办学经验。
虽然由于移交地方的耽误，使学院在教育部备案较晚、但高职教育在我省起步早。西安铁路职业技术学院在陕西省内率先成立高职办公室、开展高职教育理论研究与实践；率先实施多证书制度；学院在专业建设、设施建设、教育教学管理等方面均积累了丰富的经验。目前，在校生达一万余人，除职专原来部分中职学生外，基本全部是高职学生，具相当规模，这是我们组建西安轨道交通职业教育集团的良好基础。
3．学院造就了一支高素质高水平的职业教育师资队伍。从1997年开始，学院就克服教学任务重的困难，出台政策，着力提高教师的学历层次。选送中青年骨干教师到高等院校进修学习、做访问学者、攻读硕士学位等，学院承担全部学习费用。近年来，学院多次派管理干部，中青年骨干教师赴国外进修、考察。每年利用假期，各专业还选派教师参加新技术培训、双师型教师培训等。与此同时，我们同省劳动厅和铁道部联系，不断选送专业教师参加相应的岗位技能培训，考取等级证书。目前，高学历和双师型已经成为学院师资队伍突出的特点。
4．学院具有以“轨道专业”为中心的特色专业优势。学院在原有铁路专业基础上，先后又增设了现代通讯技术、数控加工技术、企业供电、机电技术应用等适应地方经济建设的新专业；结合西安市地铁建设发展形势，及时申报了 “城市轨道运输”、“交通运输控制”等5个覆盖城市地铁各工种的专业；达成为西安地铁补充和培训员工意向，为学院赢得发展机遇；去年学院又成功报批了汽车电子、铁道工程技术、数控设备维护检修等新专业，使学院开设的专业总数达到40个。全面构建了以“轨道专业”为中心的特色专业体系。目前，学院服务城市轻轨的专业设臵齐全，基本覆盖了城市地 12 铁的各个工种，并陆续有地铁专业的学生毕业。学院已做好了为西安地铁服务的各项准备工作。
5．学院创建了以“轨道专业”为中心的特色专业设施。近5年来，学院先后投入近四千万元自有资金，着力改善教师和学生办公学习条件，把原来一栋6层的学生公寓改造成为实习实训大楼，装配了先进的实习实训设备。学院1100多平米的运输综合演练场，是全国最大的铁路综合演练场。目前，学院内部已经建成了设备新、综合性强的校内演练场60余个。学院被西安市教育局确定为电子技术类专业实训基地。
6．学院在学生职业技能培养方面具有明显优势。
早在1997年，学院就在全省职业院校中率先开始推行“多证书”制度，经过几年的积累，已建立了陕西省职业技能鉴定站和技师技能鉴定站，北大青鸟软件工程师培训基地，西工大、西南交大网络学院分院等。构建了多证书体系以及以职业技能培养为中心的专业课程体系，将教学同国家职业资格技能培训相结合，将技能考核同国家职业技能鉴定相结合，将职业技能鉴定工作与毕业生就业相结合，学生就业竞争力大大增强。目前，学院是全国百所职业资格证书制度试点院校之一。
7.学院目前具有良好的生源和就业优势。
学院最早在我省提出“出口”，拉动“入口”的办学策略，通过扎实的工作，招生工作出现了生源地大幅增加、生源连续四五年爆满、质量大幅提高的良好势头。去年第一志愿报考西安铁路职业技术学院的上线考生就超过了招生计划的3倍以上，文、理科实际录取分数线在全省同类院校中名列前茅，今年生源更加火爆，生源质量进一步提高。学院先后与中铁电气化局、西安电气化公司等70余家单位达成长期用人协议，连续几年毕业生一次就业率都在95％以上，今年达到 96.2％。60%以上毕业学生进入铁路单位就业。目前，学院2009届毕业生中已有800余人与西安铁路局、广州地铁、成都地铁、南昌、郑州、上海铁路局等多家单位签定了正式就业协议。学院就业工作经验去年在全市职教工作会议上进行了交流，学院被陕西省人事厅评为“就业工作先进单位”。
8．学院不断深入开展校企合作、校校合作活动，为组建西安轨道交通职业教育集团打下了坚实基础，迈出了可喜步伐。
学院一直坚持开放办学、合作办学的办学方向，学院各专业均建立了校外实践教学基地。移交地方政府管理后，学院在西安市委、市政府、市教育局的正确领导和大力支持下，与郑州铁路局、西安铁路局达成共建协议，与西安地铁办达成合作协议；与国有铁路企业、地方铁路企业、与铁路有关行业达成合作协议；与陕西铁路工程职业技术学院达成合作办学协议；与省内普通中专、成人中专、职业高中、技工学校也正在商谈合作协议。这些合作既拓展了学院办学条件，增强了资源共享能力，又为组建西安轨道交通职业教育集团打下了坚实基础，迈出了可喜步伐。
二、组建西安轨道交通职业教育集团可行性分析
在深入调研的基础上，我们认为联合相关铁路行业、企业、高职院校和省内普通中专、成人中专、职业高中、技工学校，在互利互惠、互补互助、资源共享、自愿、协议的基础上，组建西安轨道交通职业教育集团时机已经成熟。
（一）与铁路相关的企业、行业和西安铁路职业技术学院都有进一步合作的良好愿望。
1.西安铁路职业技术学院与铁路企业、行业有良好的渊源和合 作基础。
西安铁路职业技术学院过去隶属铁路，与郑州铁路局、西安铁路局之间有着非常深厚的历史渊源和良好的合作基础。西安铁路职业技术学院移交地方之前，西安铁路局、郑州铁路局曾经作为学院的办学单位和主管部门，与学院和广大教职员工建立了良好的关系，结下了深厚的情谊；学校先后为西安铁路局、郑州铁路局培养了大批德才兼备的管理人才、技术人才和技能人才，其中学院的很多毕业生已成长为铁路局各级领导班子成员或科技带头人，成为西安铁路局、郑州铁路局改革发展的中坚力量。学院几十年来为两局人才队伍建设和科学技术进步做出了重大贡献。学院有继续与西安铁路局、郑州铁路局进一步合作，借助铁路事业迅猛发展之势，把学院铁路专业做强、办好，办出知名度和影响力，成为铁路行业高职学院中龙头的强烈愿望。
2.在未来的发展中，西安铁路局、郑州铁路局也有有继续共同办好西安铁路职业技术学院的心愿和目标。
西安铁路局、郑州铁路局为实现人才强局战略，愿意一如既往地对西安铁路职业技术学院的发展给予关心和支持。两局表达过希望能够与西安市教育局和西安铁路职业技术学院，建立更加稳固的相互信任、互为依托的战略合作关系，进一步发挥双方优势，加强交流，拓展合作领域的愿望。这就是双方合作的基础，也是我们提出组建西安轨道交通职业教育集团的依据之一。
（二）西安铁路职业技术学院与相关的铁路企业、行业一直进行着良好的校企合作。西安铁路职业技术学院多年以来一直与相关的铁路企业、行业进行着紧密的“依托企业、联合企业、广泛合作、资源共享、互惠互利、多方共赢”的有益合作和深层次的新的合作尝试。
1.学院已经走出了一条办学质量高、企业欢迎、社会效益好、招生就业良性发展的职业教育新路子，成为我市职业教育的排头兵。学院目前在校生近万人（9800人），由于坚持“出口”，拉动“入口”的办学策略，不断深入开展校企合作、校校合作活动，由于坚持开放办学、合作办学，使学院办学出现了喜人的新气象。学院先后与中铁电气化局、西安电气化公司等70余家单位达成长期用人协议，使毕业生连续几年一次就业率都在95％以上。2008届毕业生本是学院毕业生数量高峰期，毕业生达到2800多人。但今年就业率仍达到96.3﹪，位于陕西省同类院校前列。
2.西安铁路职业技术学院依托“轨道”建设，办学社会效益好，这是以其为核心，组建西安轨道交通职业教育集团的根本原因。
学院60%以上的毕业学生进入了铁路单位就业，学院生源90%来自陕西，为陕西社会经济发展作出了贡献。而毕业生85%则分配到了全国各地，为缓解陕西和西安就业压力出了力，可以说社会效益更佳。目前，学院2009届毕业生中已经有800余人与西安铁路局、广州地铁、成都地铁、南昌、郑州、上海铁路局等多家单位签定了正式就业协议。学院就业工作经验去年在全市职教工作会议上进行了交流，学院被陕西省人事厅评为“就业工作先进单位”。
3.与学院合作的企业、行业有进一步扩大合作的愿望。由于西安铁路职业技术学院治学严谨、培养的专业人才质量高、专业对口，与学院合作的相关铁路企业、行业，伴随全国铁路大发展，为了实现以人才队伍建设和科学技术进步增强企业竞争力的战略构 想，也愿意进一步加强与学院进行全方位合作，扩大企业用人及科研合作。
学院各方面的工作已经走在了我市职教工作的前列，以西安铁路职业技术学院为龙头组建西安轨道交通职业教育集团的各项条件已经成熟，现在只需要政府教育主管部门出面，协调、整合我市教育资源，出台政策，促使我市职教事业以教育集团为平台，再上新台阶。
（三）我市的职业教育急切需要实现“第二飞跃”。
1．我市的中等职业教育学校包括普通中专、成人中专、职业高中、技工学校的发展，急切需要实现以办学有实力、社会效益好的高等职业院校为龙头，借助教育集团的帮助与支持，在办学规模、教学质量和办学层次上实现“第二飞跃”，以适应残酷的市场竞争的强烈愿望与需求。
十多年来，我市职业教育尤其是农村职教从无到有，形成了燎原之势。除农村职教外，一些行业、部门也纷纷办起了职业高中班，普通学校附设职高班，从而使我市职业教育量的扩张基本达到了与我市经济建设相适应的程度，这是我市职业教育发展的“第一次飞跃”。由于在“第一次飞跃”过程中，职业教育的质量存在着很大的不平衡性，城市优于农村，重点职校优于普通职校，但总体上来说，办学质量不高，社会信誉还没有达到人们理想的期望值。在这样的背景下，实现我市职业教育量的扩张到质的提高，已经成为我市职教发展的必然要求，这就是时代赋予我们加速集团化办学的使命。作为办学效益好且有能力的高职院校和政府教育主管部门必须承担起这个责任。2．实现集团化办学是优化我市职教资源配臵的需要。
“第一次飞跃”后，由于我市大部分职业学校是从原来教学质量一般、教学设施滞后、师资力量严重匮乏的中学转过来的。由于社会 声誉不是很高，学校的生源和生存遇到了严重的危机，为了生存相互之间展开了争资金、争师资、争生源的混乱局面，导致我市职教自身办学整体效益低下，自我完善、自我发展的能力不强，职教的办学信誉及服务我市经济建设的功能减弱。组建教育集团，实行集团化办学，充分发挥职教集团的优势，以其为主导，利用其带动和辐射作用，提高我市职教办学质量，加速完成我市职教的“第二次飞跃”，使我市职业教育迈入健康发展的轨道。
综上所述，以西安铁路职业技术学院为核心，联合相关的铁路行业、铁路企业和职业中专、职业技校，在互利互惠、互补双赢、资源共享、自愿、协议的基础上，组建西安轨道交通职业教育集团不仅是必要的，也是完全可行的。
希望教育主管部门能根据我市职教发展的实际，抢抓机遇，深化改革，加快我市职业教育办学体制及人才培养模式的改革和创新，尽快组建以西安铁路职业技术学院为龙头的西安轨道交通职业教育集团，实现我市职业教育跨越式发展，努力办好人民满意的职业教育。
关于组建西安轨道交通职业教育集团的
可行性报告
尊敬的西安市教育局领导：
为适应西安经济社会发展需求，促进西安人才培养，做强做大西安职业教育，打造西安职教品牌，提升西安职业教育综合实力和水平，推动我市职教又好又快发展，经过认真调研，我们认为以西安铁路职业技术学院为牵头单位，联合相关铁路和地铁企业及我市职业学校，在互利互惠、互补双赢、资源共享、自愿、协议基础上，组建西安轨道交通职业教育集团是完全可行的。理由如下：
一、组建西安轨道交通职业教育集团必要性分析
（一）组建西安职业教育集团是我市职教发展的客观要求。1.我市职教的大发展是组建西安职业教育集团的前提。
在市政府高度重视和正确领导下，我市职教经过上世纪末，尤其是进入新世纪后的大发展，使组建职教集团有了可靠的前提。“十一五”期间我市投入8000万元发展职教；今年，市财政又安排5700万元用于发展我市职教，投入之大，前所未有。同时市政府出台一系列政策，使我市职教提前实现了走在西部城市前列的目标。今天，以高职教育为龙头，中职教育包括普通中专、成人中专、职业高中、技工学校为支撑，各类培训机构为补充，结构合理、特色鲜明的我市职业教育体系已初步形成。
目前，我市各类中职教育学校达到187所，高职学院3所，职业教育的办学条件和办学效益得到显著提高。在市政府出台的《关于大 力发展职业教育的意见》中，明确了政府对职教的投入，要求区县设立职教专项资金。同时，增加职业高中计划招生人数，取消综合高中招生，扩大职业学校招生量，使我市职教获得了大发展。
2.实行集团办学，是我市职教向高层次发展的客观要求和必然趋势。
我市职教经过十年的数量扩张，已完成“第一次飞跃”，达到了与我市经济建设相适应的程度，但由于 “第一次飞跃”中，职教质量的不平衡性，使城市优于农村，重点职校优于普通职校，但总体上说，办学质量不高。在这样的背景下，就必须以办学有实力、社会效益好的高职院校为龙头，借助职教集团帮助与支持，在教学质量和办学层次上实现“第二飞跃”，因此，组建职教集团已经成为我市职业教育向高层次发展的客观要求和必然趋势。
3．集团办学是优化我市职教资源配臵的必要手段和客观要求。“第一次飞跃”后，我市大部分职校由于先天不足，设施落后、师资匮乏，已严重影响了我市职教的发展，减弱了职教服务经济建设的功能。必须通过组建教育集团，发挥集团的带动和辐射作用，加速完成我市职教的“第二次飞跃”，使我市职教迈入健康发展的轨道。以我市有实力的经历了教育层次高移、市场竞争力强、办学有特色的高职院校为龙头，组建西安职教集团，打造我市职教品牌，形成规模发展，是促进我市职教良性发展的必由之路。
（二）西部大开发，铁路大发展，城市地铁建设步伐加速，为组建西安轨道交通职业教育集团提供了历史机遇。
1.国家西部大开发，铁路事业大发展，城市地铁建设步伐加速，使轨道交通人才有了客观需求。“十一五”期间中国铁路建设规模 之大、标准之高，是中国铁路发展史上从未有过的。将建设新线17000公里，2010年全国铁路营业里程达到9万公里以上，基建总投资12500亿元，是“十五”建设投资规模的近4倍。于此同时，我国城市轨道交通建设也进入高峰期。西安规划建设6条地铁线路。地铁1号、2号线正在施工，地铁1号线将向西延伸至咸阳市，环线地铁也将建设。西安城市轨道交通规划总长251.8公里，投资近500亿元。
1、2号线建成后必将促进和带动我市旅游、购物、消费及重点工程的建设和发展。
2.西安铁路职业技术学院的办学特色和人才培养目标与这一客观发展需求相吻合。
学院有50多年轨道交通教育办学历史，已形成了以“轨道专业”为中心的特色专业体系，设臵了城市地铁各工种所需的各专业，已经为铁路及地铁企业大量专门人才。
二、组建西安轨道交通职业教育集团可行性分析
经过深入调研，我们认为组建以西安铁路职业技术学院为龙头的西安轨道交通职业教育集团时机已经成熟。
（一）西安铁路职业技术学院已具备以其为龙头组建西安轨道交通职业教育集团的各项软硬件条件。
1.学院有悠久的办学历史、丰厚的文化底蕴，拥有雄厚、扎实的轨道交通职业教育的各项软硬件条件。
学院原是铁道部直属院校，有50多年轨道交通教育办学历史，经过几代人不懈努力，创造了辉煌业绩，积累了丰富经验；学院现在是中国职教学会常务理事单位、中国职教学会轨道交通专业委员会副主 任单位，是在省内外职教领域具有重要影响，办学规模大、生源质量优、学生就业好、社会声誉高的知名职业院校。学院前身之一的西安铁路运输学校，在中专办学时，作为我省国家级重点中专，在陕西省多次评估中位于全省之首，1999年，学院申办高职，经专家组评估，评估成绩处于我省申报的七所院校之首。2.学院积累了丰富的高职办学经验。
学院在高职教育方面，在我省起步早。学院在省内率先成立高职办公室、开展高职教育理论研究与实践；率先实施多证书制度；在专业建设、设施建设、教育教学管理方面积累了丰富经验。目前，在校生近万人（9800人），具相当规模，长期坚持特色鲜明的“服务铁路改革发展，面向地方经济建设”的办学理念。3．学院造就了一支高素质高水平的职教师资队伍。
从1997年开始，学院就出台政策，着力提高教师学历层次。选送教师到高等院校进修学习、做访问学者、攻读硕士学位等。近年来，学院派管理干部，中青年骨干教师赴国外进修、考察。利用假期，选派教师参加新技术、双师型教师培训等。同省劳动厅和铁道部联系，选送专业教师参加岗位技能培训，考取等级证书。目前，高学历和双师型已经成为学院师资队伍突出的特点。
4．学院具有以“轨道专业”为中心的特色专业优势。
学院在原有铁路专业基础上，结合西安市地铁建设发展形势，及时申报了 “城市轨道交通运营管理”、“城市轨道交通控制”等城市地铁专业，学院专业总数达到40个，全面构建了以“轨道专业”为中心的特色专业体系。达成了为西安地铁补充和培训员工意向。目前，学院服务城市轻轨的专业设臵齐全，覆盖了城市地铁的各个工种，并陆续有地铁专业的学生毕业。学院已做好了为西安地铁提供人才培养和技术服务的各项准备。
5．学院创建了以“轨道专业”为中心的特色专业设施。
近5年来，学院投入近四千万元自有资金，着力改善“轨道专业”设施，把一栋6层学生公寓改造成实习实训大楼，装配了先进实习实训设备。学院1100多平米的运输综合演练场，是全国最大铁路综合演练场。目前，学院内部已经建成了设备新、综合性强的校内演练场60余个。学院是西安市电子技术类专业公共实训基地。6．学院在学生职业技能培养方面具有明显优势。
早在1997年，学院就在全省职业院校中率先开始推行“多证书”制度，经过多年积累，已建立了陕西省职业技能鉴定站和技师技能鉴定站；设立北大青鸟软件工程师培训基地，西工大、西南交大网络学院分院等。构建了多证书体系以及以职业技能培养为中心的专业课程体系，将教学同国家职业资格技能培训相结合，技能考核同国家职业技能鉴定相结合，职业技能鉴定与毕业生就业相结合，学生就业竞争力大大增强。目前，学院是全国百所职业资格证书制度试点院校之一。7.学院目前具有良好的生源和就业优势。
学院最早在我省提出“出口”，拉动“入口”的办学策略，通过扎实工作，走出了一条办学质量高、企业欢迎、社会效益好、招生就业良性发展的职教新路子。招生出现生源地大幅增加、生源连续四五年爆满、质量大幅提高的良好势头。学院与70余家单位达成长期用人协议，连续几年毕业生就业率都在95％以上。2008年本是毕业生数量高峰期，达到2800多人，但就业率仍达到96.2﹪，位于我省同类院校前列。就业工作经验去年在全市职教工作会议上交流，被陕西省人事厅评为“就业工作先进单位”。
8．学院深入开展校企合作、校校合作活动，为组建西安轨道交通职业教育集团打下了坚实基础，迈出了可喜步伐。
学院一直坚持开放办学、合作办学的办学方向，学院各专业均建 立了校外实践教学基地。移交地方政府管理后，在西安市委、市政府、市教育局的正确领导和大力支持下，与郑州铁路局、西安铁路局达成共建协议，与西安地铁办达成合作协议；与国有铁路企业、地方铁路企业、相关行业达成长期合作协议；与陕西铁路工程职业技术学院达成合作办学协议；与省内普通中专、职业高中、技工学校正在商谈合作协议。这些合作既拓展了学院办学条件，增强了资源共享能力，又为组建西安轨道交通职业教育集团打下了坚实基础，迈出了可喜步伐。
（二）学院及与其长期合作的企业都有进一步合作的良好愿望。1.学院与铁路企业、行业有良好的渊源和合作基础。
学院过去隶属铁路，与郑州铁路局、西安铁路局之间有着非常深厚的历史渊源和良好的合作基础。学院移交地方之前，两局曾经作为学院的办学单位和主管部门，与学院建立了良好的关系；学校先后为两局培养了大批德才兼备的管理人才、技术人才和技能人才，学院的很多毕业生已成为铁路局各级领导班子成员、科技带头人。学院几十年来为两局人才队伍建设和科学技术进步做出了重大贡献。学院有继续与两局进一步合作，借助铁路事业迅猛发展之势，把学院铁路专业做强、办好，办出知名度和影响力，成为铁路行业高职学院中龙头的强烈愿望。
2.西安铁路局、郑州铁路局也有继续办好西安铁路职业技术学院的心愿和目标。
两局为实现人才强局战略，愿意一如既往地对西安铁路职业技术学院的发展给予关心和支持。两局表达过希望能够与西安市教育局和 西安铁路职业技术学院，建立更加稳固的相互信任、互为依托的战略合作关系，进一步发挥双方优势，加强交流，拓展合作领域的愿望。这就是双方合作的基础，也是我们提出组建西安轨道交通职业教育集团的依据之一。
（三）学院与铁路企业、地铁企业一直进行着良好的校企合作。
学院多年以来一直与相关的铁路企业、地铁企业进行着紧密的“依托企业、联合企业、广泛合作、资源共享、互惠互利、多方共赢”的有益合作和深层次新的合作尝试。1.学院依托“轨道”建设，办学社会效益好。
学院60%以上的毕业学生进入了铁路单位就业，生源90%来自陕西，而毕业生85%则分配到了全国各地，为缓解陕西和西安就业压力出了力，社会效益佳。目前，学院2009届毕业生中已经有800余人与各铁路局、西安地铁、广州地铁等多家单位签定了正式就业协议。要求进入学院学习深造的学生需求十分巨大，还有更多的企业也很愿意与西安铁路职业技术学院达成长期合作协议。这是进一步把学院办大办强的深厚社会基础。
2.与学院合作的企业、行业有进一步扩大合作领域的愿望。
由于学院培养的人才质量高、专业对口，为企业的发展提供了专业人才。因此，与学院合作的企业、行业，为了实现以人才队伍建设和科学技术进步增强企业竞争力的战略构想，也愿意进一步扩大和加强与学院进行人才培养、科研合作、技术咨询等全方位合作，把学院建成企业进一步发展的基地。
在我市职教面临大发展的关键时期，以西安铁路职业技术学院为龙头组建西安轨道交通职业教育集团的条件已经成熟，需要政府教育 主管部门出面，整合我市教育资源，出台政策，促使我市职教事业以职教集团为平台，再上新台阶。
综上所述，以西安铁路职业技术学院为核心，组建西安轨道交通职业教育集团不仅是必要的，也是完全可行的。
希望教育主管部门根据我市职教发展实际，顺应时代潮流，适时组建西安轨道交通职业教育集团，以实现我市职业教育的跨越式发展。
组建酒泉职教集团的请示篇三
关于组建“酒泉职业教育集团”的请示
市政府：
为了认真落实《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院加快发展现代职业教育决定的实施意见》，不断优化职业教育资源配置，加快我市职业教育改革与发展步伐，拟组建“酒泉职业教育集团”。
拟组建的“酒泉职业教育集团”是由市政府主管，在市教育局指导下，以酒泉市高、中等职业学校为核心，相关部门、行业、协会、企事业单位参与，以实现资源共享、优势互补、市场运作、共同发展为目的，在志愿加入前提下形成的独立法人组织，是一个跨县区、跨行业的多种所有制并存的非盈利性职业教育联合体。成员单位根据“资源共享、优势互补，自愿参加、互惠互利，市场运作、注重特色，典型带动、共同发展”的原则加入集团，按照集团章程履行各自职责。集团正常运转所需经费主要由政府资助、各类社会捐赠及其他合法收入等多种渠道筹措。
“酒泉职业教育集团”的内部管理实行会员理事会制。理事会由酒泉职教集团成员大会选举产生。集团设理事大会、常务理事会等机构。理事大会是集团最高权力机构，常务理事会是理事大会的执行机构，秘书处是集团的常设机构，设在酒泉职业技术学院，具体负责集团的日常事务。酒泉职业教育集团成立后将充分发挥主导、带动、示范、辐射作用，提升职业教育的综合实力，促进我市职业教育向特色化、品牌化和高水平方向发展，满足我市及周边地区行业企业对应用型人才的需求，实现校企双赢。
妥否，请批示
附件：酒泉职业教育集团组建方案
2014年10月27日 酒泉职业教育集团组建方案
为认真落实《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院加快发展现代职业教育决定的实施意见》，加快我市职业教育改革与发展步伐，进一步优化职业教育资源配置，做大做强酒泉职业教育，提升职业教育为地方经济发展服务的能力，拟组建酒泉职业教育集团。
一、组建职业教育集团的可行性和必要性
整合职教资源，组建职教集团，是市委、市政府全面落实科学发展观、加快全市教育改革与发展的一项重大决策，也是全市职业教育发展的形势之需和振兴之策，对于打造酒泉职业教育品牌、推进经济社会发展，实现酒泉率先全面建成小康社会目标具有十分重要的意义。
1.组建职教集团顺应职业教育发展的新形势。近年来，国家、省上加快职业教育结构调整，出台了一系列促进职业教育发展的优惠政策，掀起了大力发展职业教育的高潮。2005年以来，沿海经济发达地区就已经开始成立职教集团，打造职教“航母”，抢占技能型人才培养的高地，作为培训农民、输出劳力、致富百姓的重要抓手，取得了明显的成效。就我省而言，先后有定西、庆阳、天水、平凉、张掖、兰州等10个市成立了职教集团。形势的发展、现实的需要，使我们必须加快推进职业教育集团化办学的步伐，以更宽的思 3 路、更大的力度、更实的措施，推动全市职业教育的跨越式发展。
2.组建职教集团有利于校企校际对接，增强人才培养的针对性。近几年来，我市经济、社会都取得了长足发展，地方支柱产业已经崛起，招商引资成效明显，城市化水平不断提升，人民生活水平明显改善。但同时我市工业的规模还不够大，企业自主创新能力还比较弱，农业的机械化程度还比较低，现代服务业从业人员的整体素质还有待进一步提高；在农村，还有大量的剩余劳动力，由于缺乏培训、缺少技能，难以跳出“农门”、走进“城门”，在一定程度上延缓了农村小康建设的步伐。出现这种情况，一个重要的原因就是职业教育与地方经济连结还不够紧密，一方面培养的大多是“飞鸽”型人才，成批量、规模化流向“珠三角”、“长三角”等经济发达地区；另一方面，市内大量的非公有制企业和服务行业缺乏受过培训的专业人才，“两者”的脱节成为了制约我市经济发展的瓶颈。
3.组建职教集团有利于资源共享，能有效提升办学水平。我市职业教育经过二十多年的发展，虽已形成了一定规模，取得了一定成绩，但也存在着一些矛盾与问题：一是办学条件比较薄弱，校舍仍旧紧缺，学生技能训练的实训设备明显不足；二是资源分散，还存在着多头管理的现象，办学资源整体使用效益不高；三是职业教育与地方经济发展联系不够紧密，对地方经济的贡献相对偏弱，未能发挥应有的作用。成立职教集团，目的就在于树立“大职教”理念，打破部门和区域之间的限制，将零散的资源整合起来，发挥规模效应、集聚效应，实现资源共享，以强带弱，共同发展，加快职业教育走集团化、特色化、品牌化的发展之路，开创职业教育工作新局面。
二、集团化办学的原则
1.资源共享、优势互补。各职业院校与有关行业、企事业单位以自愿参加为前提，在原有产权、所有制和人事关系不变的前提下，聚集各职业院校与行业、企业的优秀师资和技术、生产实训设备、场地等优质办学资源，在职教集团内部共享共用，实现技术、师资、设备、信息、实训场所、技能鉴定和就业信息等方面的优势互补，达到职教资源的优化配置，充分发挥效益，切实提高职业教育质量和水平。
2.市场运作、注重特色。集团以市场需求为导向，在招生、订单培训培养、专业设置、就业安置等方面按照市场化运作。在各成员单位自愿的前提下，结合各学校办学实际，统一调整、优化专业设置，减少重复专业，淘汰弱势专业，合理定位各学校的特色优势专业和潜力专业，重点培育、打造品牌专业，形成品牌带动、各具特色的人才培养和办学模式。
3.典型带动、共同发展。充分发挥重点骨干学校的典型带动作用，使办学水平高、社会效益好、专业特色鲜明的职 5 业院校充分发挥其凝聚、辐射和引领作用，带动薄弱学校改革办学模式，提高办学效益，促进各成员单位共同发展。
4.自愿参加、互利共赢。所有成员单位以自愿参加为前提，以互利共赢为目的，建立起职业院校以企业、行业、社会对人才需求标准定位人才培养目标，企业行业社会视职业院校为重要的人才培养基地和依托的良性循环机制，形成职业教育与企业、行业、社会之间的利益共享、良性互动、互惠互利、共同发展。
三、集团运作机制
酒泉职业教育集团由市政府主管，在市教育局的指导下，以酒泉市高、中等职业学校为核心，相关部门、企事业单位参与，以实现资源共享、优势互补、市场运作、共同发展为目的，通过志愿加入，形成跨部门、跨行业、跨县区的非盈利性职业教育联合体。集团下设立毕业生创业就业孵化园、中高职一体化指导中心、共享型实训基地、职业教育研究会和社会服务培训中心五个运行平台，通过五个运行平台实现五大功能。
（一）设立毕业生创业就业孵化园，实现就业信息和服务资源共享
以酒泉职业技术学院现有人力资源开发公司为载体，整合酒泉职业技术学院和各中职学校教育培训资源，统一发布就业信息，面向辖区内大中专毕业生开展就业指导服务和创业项目策划与指导。广泛聚集各行业、企业人才需求信息，搭建区域人才交流平台，全方位实施“订单教育”，促进人才培养与企业岗位“零距离”对接。建立劳务输出与管理机构，创造劳务品牌和品牌学生。
（二）设立中高职一体化指导中心，实现专业和课程资源共享
成立中高职一体化办学指导中心，通过“2+2+1”办学模式在区域内实现中高职一体化办学，有效实现中、高职课程、教材进行系统设计和优化重组，使课程内容模块化、层次化、综合化，形成相互联系、逐层递进的课程、教材衔接体系，避免中、高职课程重叠，解决中职学校专业设置雷同、教学水平不均衡、实训设施缺乏和专业教师素质偏低等问题，各中职学校同时作为酒泉职业技术学院的高职生源储备基地，以促进全市职业教育均衡持续发展。
（三）设立共享型实训基地，实现实训实习资源共用共享。
将酒泉职业技术学院和各中职学校现有各类教学实验实训基地面向全市职业院校、行业企业（含各类行业协会）开放。一是为中职学校学生实训和教师培训提供服务。利用现有条件改建共享型学生公寓，为全市职业院校学生实习提供住宿；市政府每年安排专项经费50万元用于保障实验实训耗材、管理人员和水暖电等基本运转，职教集团统筹安排全市中职学校学生教学实训，实现资源共享，避免重复建设、增加内耗。二是为全市行业企业员工培训和科学研究搭建共 享型资源平台，有效解决行业企业人才短缺、实验实训设备不足、员工在岗培训缺乏有效支撑问题。
（四）设立职业教育研究会，实现教学研究资源共享 将酒泉市教育学会职业教育分会和职业技术学院德国赛德尔基金会中国西部发展中心整合组建职教集团职业教育研究会。其主要职责是结合国家发展职业教育的政策和酒泉经济社会及产业发展实际，探索研究具有地方特色的职业教育发展之路。负责市级职业教育课题研究的立项、鉴定与成果推广，承担职教师资培训，组织全市中职学校学生技能大赛，开展市级职业院校专业带头人、骨干教师、优秀论文、优质课和示范课评选活动。加强教学交流、教学研究、教材开发，有效地促进教学资源的整合，带动成员学校教学质量的提高。
（五）设立社会服务培训中心，实现培训资源共用共享。开展面向社会的职业技能培训，人社、工信、财政部门统筹各类培训计划和经费，统一安排培训任务，由集团各成员院校承担部门、企业、行业、进城务工人员、农村劳动力转移人员、复退军人以及各类创业人员上岗培训的计划、指导、服务。利用集团内的国家职业技能鉴定站（所），面向社会开展职工岗位培训和技能鉴定，提高职业教育培训资源的利用率。
四、组织机构
职教集团实行会员理事会制。设理事大会、常务理事会、产业发展与专业建设委员会、就业指导委员会等机构。理事 大会是集团最高权力机构，常务理事会是理事大会的执行机构，秘书处是集团的常设机构，设在酒泉职业技术学院，具体负责集团的日常工作事务。集团组织机构如下：
1.领导机构
理 事 长：李
丽
市政府副市长 副理事长：余
杰
江学录
陈文贤
常务理事：
贾其全
龚德平
杜志学
张生斌
闫廷吉
程斌华
赵生斌
许
军
章俊成高维东
俞云山
靳振江
樊国栋
秘 书 长：张生斌
市政府副秘书长
市教育局局长
酒泉职业技术学院院长
市人社局局长 市财政局局长 市工信委主任 市教育局副局长 酒泉师范校长 酒泉体校校长 酒泉卫校校长
酒泉职业技术学院副院长 酒泉工贸中专校长 金塔汽修中专校长 玉门石油机械中专校长 敦煌艺术旅游中专校长 瓜州冶金中专校长
市教育局副局长
副秘书长：许
军
酒泉职业技术学院副院长
晏章荣
市教育局职成教科科长
秘书：职业院校及市教育局业务科室指定人员担任 2.理事单位
行政部门：（11个）
市教育局、市人社局、市财政局、市工信委、市卫生局、市体育局、市农牧局、市扶贫办、市旅游局、市工商联、酒泉经济技术开发区管委会 行业协会：（8个）
酒泉市建筑业协会
酒泉市汽车销售服务业商会 酒泉市旅游协会 酒泉市餐饮业协会 酒泉市文化产业协会 酒泉市种子协会 酒泉市银企协会 酒泉市农机协会
企业单位（26个）
新疆金风股份有限公司（酒泉职业技术学院）山东蓝海酒店集团（酒泉职业技术学院）东方电汽集团（酒泉职业技术学院）青海盐湖集团（酒泉职业技术学院）上海环众物流（酒泉职业技术学院）上海中锐集团（酒泉职业技术学院）
大禹节水股份有限公司（酒泉职业技术学院）新疆建设兵团（酒泉职业技术学院）新疆广汇集团（酒泉职业技术学院）中铁十九局（酒泉职业技术学院）
敦煌种业集团（酒泉职业技术学院、金塔汽修中专）
奥凯机械股份有限公司（酒泉职业技术学院、金塔汽修中专）
威灵（芜湖）电机有限公式（酒泉工贸中专）月尚夜上海餐饮集团（酒泉工贸中专）新疆有色集团（酒泉工贸中专）
新疆中泰化学股份有限公司（酒泉工贸中专）新疆保利能源（酒泉工贸中专）
新疆八一钢铁厂（酒泉工贸中专、金塔汽修中专）新疆吐哈油田（玉门石油中专、金塔汽修中专）上海松川电子有限公司（玉门石油中专）嘉峪关大友公司（玉门石油中专）中国北车玉门风塔厂（玉门石油中专）玉门金力公司（玉门石油中专）
酒泉铸陇机械有限公司（金塔汽修中专）中国吉利汽车集团兰州分公司（金塔汽修中专）浙江正泰太阳能科技有限公司（金塔汽修中专）医
院（4个）
酒泉市人民医院
酒泉市第二人民医院
酒泉市中医院
博爱医院 职业院校（9个）
酒泉职业技术学院 酒泉师范学校 酒泉体校 酒泉卫校 酒泉工贸中专 金塔汽修中专 玉门石油中专 敦煌旅游艺术中专 瓜州冶金中专
五、职教集团依据《酒泉职业教育集团章程》开展工作，《章程》经全体会员大会讨论通过后生效。
组建酒泉职教集团的请示篇四
松原城市发展投资控股集团
有限公司关于成立松原土地开发建设投资
有限公司的请示
市人民政府：
为了进一步加大我市的融资能力，明确工作职责，深入贯彻市委市政府组建松发集团的指导精神，完善投融资体制，构建政府主导市场化运作体系，将土地资产作为松发集团融资和发展的重要载体，扎实有效做好土地收储和棚户区改造工作，为松发集团未来发展提供资源支撑，盘活存量土地资产，有效利用土地资源，促进松发集团更好更快发展，推动我市土地收储、棚户区改造和基础设施建设工作可持续发展，请示成立“松原土地开发建设投资有限公司”。
我市目前“一江两岸”和城市主要道路两侧可收储开发土地面积约850公顷，融资规模计划达到100亿元，预计土地纯收益可达50亿元，土地收储市场潜力巨大。按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发【2014】43号）和《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综【2016】4号）文件规定，收储中心不能直接向银行贷款，要将土地融资开发整理等业务划转到企业，为破解收储中心融资困难的瓶颈，使土地资产保值增值，为将来城市基础设施建设工作起到积 极的推动作用，成立“松原土地开发建设投资有限公司”能够开启“融资、征收、平整、入库”流程化服务，实现真正意义上的“一个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头出水”。
松原土地开发建设投资有限公司隶属于松原城市发展投资控股集团有限公司，性质为国有独资有限公司，出资单位为松原城市发展投资控股集团有限公司。松原土地开发建设投资有限公司注册资本为5000万元人民币。
按照《中华人民共和国公司法》规定，松原土地开发建设投资有限公司具有独立法人资格，公司设立董事会和监事会。公司成立后，将严格按照《中华人民共和国公司法》和国有资产管理部门的相关规定及公司确定的经营范围依法经营。
以上请示，望予批复。
附：松原土地开发建设投资有限公司组建方案
松原城市发展投资控股（集团）有限公司
2016年5月30日
