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邢台市人民政府工作报告篇一
近年来，桥西区始终把和谐社区建设作为全区重点工作之一，制定了“理顺体制、创新机制、完善服务、规范管理”的总体工作方针及《和谐社区建设发展规划》；实施了“地毯式摸排、网格式布局、规范化管理、人性化服务”四项工程，努力探索和完善与“居民需求和社区发展”相适应的管理服务新模式；对城区区划进行了调整，实现了社区管理全覆盖；成立街道党工委，并加大社区党组织的建设力度，使社区党组织成为社区各项工作的核心；新建、改扩建社区办公用房和社区公益性服务用房；建立社区居民基本情况档案，开发软件平台，进行信息化管理；大力构建社区各类服务平台。于2009年7月，被中国社区协会社区服务委员会评为“全国社区服务先进区”；同年10月，在苏州召开的全国和谐社区建设工作会议上，被民政部授予“全国和谐社区建设示范城区”称号。苏州会议后，区委、区政府结合全国优秀社区的建设发展趋势，提出了社区建设“精、细、深、高”的总体要求，把“规范化管理、人性化服务”工程继续推向深入。
一、桥西区社区建设现状
（一）社区组织结构
截止2010年底，我区共有社区居委会79个，其中以按 街、路、巷划分的地缘型社区39个，单位型社区14个，村改居型社区26个。在城市社区设置方面，地缘型社区的设 1 置遵循将公共服务资源配置、人口规模、管理幅度与街、路、巷等自然因素相结合的要求，按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则确定管辖范围：散居的区域，管理规模在1500户以上；新建和原有的成规模开发的居民小区，设计规模在1500户以上的可单独成立社区，1500户以下的可根据实际情况并入相邻社区或与周边成片开发的小区合并成立社区。目前，我区所有社区全部成立了社区居委会。
在社区居委会组织框构下，设有下属委员会，承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、计划生育、群众文化等各类工作，具有下属委员会设置的社区达到80%以上；部分居委会设有若干居民小组，小组长（也有的社区称之为片长或楼栋长）由居民推举或由街道、居委会根据其在社区事务和活动中的表现认定。设立了居民小组长（片长、楼栋长）的社区占50%以上。
在社区党组织建设方面，全区社区达到了“一居一支”的要求。
（二）社区公共服务体系和网络建设
随着城市建设步伐的加快和居民生活需要的增长，社区服务的作用日益凸显。强化社区服务公共体系和网络的建设，搭建快捷便利的社区服务平台，已成为我区社区建设的重要组成部分。主要表现在以下几个方面：
1、养老服务体系建设
桥西区60周岁以上的老年人口5.2万余人，占全区总人口的13.4%。为进一步加快全区养老服务体系建设，成立 2 了以主管副区长为组长，民政局局长为副组长，相关单位为成员的养老服务体系建设领导小组。通过以下几个环节，大力开展养老服务工作：一是公办养老服务机构逐步扩大。2008年，区投资800万元在百虎社区建立了桥西区中心敬老院。敬老院占地3960平方米，设置床位170张。同时创新工作载体和方法，推行 “三院合一、三层叠加救助”新模式，成立了以敬老院、光荣院、社会福利院三院一体的民政事业服务中心；建设了4所五保集中供养点，分别是张宽街道西马庄五保供养点、南大郭镇西高村五保供养点、李村镇洛东村五保供养点和西前留村五保供养点，设置床位82张，并给予了每个五保供养点每张床位1500元的建设补贴。二是社会养老服务机构稳中有进。我区社会办养老机构共有两所，即桥西区华欣老年公寓和桥西区颐园老年公寓。两所老年公寓皆成立于2006年，均为个人投资、租凭闲置房屋建设。华欣老年公寓占地1800平方米，建筑面积约1200平方米，现有床位110张；颐园老年公寓建筑面900平方米，总床位30张。两所民办养老机构收居的老年人均为自费代养人员。三是社区居家养老服务工作网络初步建立。2009年，桥西区以争创全国和谐社区示范城区为契机，深入开展居家养老服务工作，在社区设立了老年人日间照料室，利用社区资源，为辖区内老年人提供日间照料、娱乐、学习、健身、保健等服务。
按照相关要求，养老机构床位应达到老年人总数的10%。至目前为止，全区公办、民办养老服务机构床位共有392张，3 占养老床位总数的75%；其余床位，根据老年人的实际需要，由社区日间照料室进行补充。
2、社区公共服务体系建设
深入开展部门进社区工作，制定出台了部门进社区活动方案，凡有公共服务职能的部门，真正将工作职能放到社区，建立社区办公平台，实行“一站式”、“一门式”办公，强化了工作措施，提高了服务效率。打造了社区政务服务平台。
建立区级社区服务指挥中心：一是建立社区服务呼叫中心，安装了“一键通”和24小时服务热线，形成了覆盖全市、功能齐全、方便快捷的社区服务网络，在医疗救助、家政、商品配送、社会公共信息咨询等方面为居民提供24小时服务；二是建立政务信息系统，区、街、社区居委会实现了社区管理三级联网、互联互通、信息共享；三是开通社区公众信息网，实现了社区服务信息化。打造了社区信息服务平台。
在各社区设立劳动保障员，建立社区下岗失业人员、无业人员台帐，定期公开就业信息，开展就业培训；实施早餐工程，组建家政、托管、中介、信息、卫生等服务组织、协会组织，创建就业岗位。搭建了社区就业服务平台。
整合社区文化资源，培育和壮大社区文体组织，辖区内920余处各类文化设施全部向居民开放；投入专项资金为社区配备各类图书及报刊杂志，并多次在全区组织开展社区图书捐献活动；投资200多万元，为各社区配备5-10件健身器材；建立了各类文化志愿者队伍 300多支，常年参加活动 4 2万余人。搭建了丰富多彩的社区文体活动服务平台。建设社区卫生服务中心和社区卫生站，统一建立社区居民健康档案，与医院制定双向转诊服务制度。搭建了社区卫生服务平台。
社区民主法制工作有效开展，民事纠纷调解率达100％；按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，切实加强对流动人口的管理和服务；在“一居一警”的基础上，建立生活区联防治安机制，组建社区治安巡逻队，极大地保证了社区治安环境的稳定。搭建了安全祥和的社区治安服务平台。
发展社区中介组织84个，服务内容涉及房屋租赁、家政、婚介、信息、劳动服务、法律等方面；成立老年协会组织及维权机构109个，在老年人权益保障和身心健康方面发挥了极大的作用；成立了河北省第二家“社区志愿者协会”，各个街道设立分会，有关职能部门建立专业服务组织，社区成立了志愿者服务队，涵盖治安、环保、教育、文体、家政、助老、济困、医疗保健、帮难解忧等服务内容；通过组建相关协会，开展托老托幼、互助服务等活动。搭建了方便、快捷、完善的社区生活服务平台。
开展大规模的社区绿化、拆迁拆违工作，建设了街头游园、社区花园，基本整治了社区环境，为居民提供了环境良好的休闲健身场所。打造了整洁、优美的社区生活环境服务平台。
3、民生保障体系建设
成立桥西区慈善会，大力开展慈善救助活动；在社区建立社区捐助站和社区爱心家园，扎实开展各项救助工作；进一步规范最低生活保障、临时救济、社会捐助等救助渠道；修订和完善《自然灾害应急预案》，制定救灾应急响应工作流程，确保在灾害后24小时内做到灾民吃、穿、住、饮用水等救助措施到位。目前全区共有经常性社会捐助点40个，爱心家园14个，接收捐助款物20余万元，救助灾民及特困群众2000余户。
（三）社区工作者队伍建设
至2010年底，全区79个社区共配备了社区工作人员485人，其中地缘型社区工作人员约为236人，占全区社区工作人员的49%；单位型社区工作人员约为91人，占全区社区工作人员的19%。平均年龄38岁，大中专文化程度者所占比重达到80%。
随着社区建设的不断深入，社区管理服务水平的提高已成为社区建设发展的重要工作内容。为此，我区进一步加大社区工作培训力度，通过到南京、常州等地考察学习社区建设工作，参加全国社工协会社区服务委员会举办的“社区服务经验交流会”和中央党校社会发展研究所、中央科学社会主义研究部主办的“建设和谐社区高层论坛”，邀请专家学者对全区街道主管副职、民政助理员、社区工作者进行培训，在居委会层面多次开展以党建、社区建设、计生服务为内容的专题培训等方式，提升了政府部门、街道、社区工作人员的社区管理服务理论水平、实际操作能力和创新能力，为社 6 区建设发展培养了合格的管理服务人才。
二、社区建设面临的新形势和亟待解决的主要问题
关于社区居民委员会建设工作的目标任务，中办发27号文件作出了明确规定，其总体要求是：要努力把社区居民委员会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、居民满意的基层群众性自治组织。同时，明确规定了社区居民委员会具有三大主要职责，即依法组织居民开展自治活动、依法协助基层人民政府或者它的派出机关开展工作、依法依规组织开展有关监督活动。
社区居民委员会建设工作的目标、任务和职责的提出，揭示了目前社区建设所面临的新形势。面对新形势要求，我区社区建设面临着许多问题亟待解决，突出表现在以下几个方面：
（一）社区办公和公益性服务用房面临困境
在39个地缘型社区中，尚有52%的居委会没有自主产权，35％的社区办公用房和公益性服务用房面积在100平方米以下，个别社区没有办公用房，严重影响着社区功能的发挥。
（二）社区办公经费入不敷出
由于经费有限，使得社区办公及公益性服务设施配备不 能满足社区日益发展的需要。以地缘型社区为例，目前40%的社区存在电脑老化和没有办公电脑的现象；50%的社区室外活动设施老旧或没有活动设施；70%的社区日间照料室没有达到3张床位；82%的地缘型社区按照办公标准缴纳取暖费，18%地缘型社区按商业标准缴纳取暖费，年取暖费用平7 均每个社区在4800元左右；电话费支出全年约为1000元；水电费、垃圾处理费、笔墨纸张购置、任务性的报刊杂志订阅、文体娱乐活动等开支占用了大量经费。每年4000元的办公经费已远远不能满足社区服务的需要，尽管区财政今年对有暖气管道的社区发放了取暖费补贴，为没有暖气管道的社区配备了空调，但从社区的长远发展看，仍任重道远。
（三）社区居委会依法协助工作遭到误读
1989年通过的《城市居民委员会组织法》对居委会职责作了明确规定，2006年国发„2006‟14号文件对社区居委会在社区服务工作中要发挥什么样的作用作了强调，2010年中办发„2010‟27号文件将社区居委会的职责明确为三个方面，其中之一是“依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作”。但从具体现状来看，居委会协助工作的情况少，而实际投入大量人力、物力替政府部门干工作的情况多。居委会常年忙于应付政府部门交待的工作，除了正常办公时间外，还得利用休息时间加班加点，很少有时间依法组织居民开展自治活动、依法依规组织开展有关监督活动。
（四）社区工作人员工资和福利待遇亟待提高 许多社区工作人员工资（补贴）偏低，仍以全区地缘型社区为例，60％社区居委会人员的工资（补贴）低于全市平均工资水平，18%的人员未纳入养老保险范围，80%的人员未纳入医保范围，严重影响了居委会人员的工作积极性和队伍的稳定。
（五）驻区单位和群众参与社区建设的积极性不高
有很大一部分驻区机关和企事业单位、社会团体以及部分群众，不愿意参加社区组织开展的各项活动，对公益、集体事业表现的漠不关心。同时社区内流动人口不断增多，很多居民不了解社区，更谈不上支持社区，给社区开展工作带来了很大困难，难以形成社会资源共享、多方积极投入的共建局面。
三、推进城市社区建设工作的建议
面对社区工作新形势和我区社区亟待解决的问题，结合我市社区工作的境况，特提出如下建议：
（一）正确认识社区居委会的性质和作用，领会贯彻中办发27号文件精神
社区居民委员会是社区居民群众自己的组织，是和谐社区建设的组织者，是居民群众与党和政府间的桥梁和纽带，正确领会和认真贯彻中办发27号文件精神，加强和改进社区居民委员会建设，有利于社区居民委员会积极组织和带领居民群众开展自我管理、自我教育、自我服务；有利于更好地建设和谐社区，创造居民自己的美好生活；有利于畅通居民群众与党和政府联系的渠道，实现上情下达、下情上达，密切党和政府与居民群众间的关系。
（二）将社区建设纳入全市经济和社会发展总体规划中 社区是城市的基本单元，承载着城市建设发展的繁重任务，担负着协调人与经济、社会、自然等各种关系和谐相处的使命，是构建和谐社会的基础单位。在加快我市城市化建设进程和构建和谐社会的过程中，社区具有不可替代的重要 9 作用。解决社会民生问题、缓解社会矛盾、维护社会稳定离不开社区；加强城市规划、建设、管理，提升城市功能离不开社区；弘扬精神文明、提高民众道德修养离不开社区；政府各职能部门在基层开展有效工作离不开社区。可以说，要构建一个健康运行、秩序良好、充满生机和活力的和谐社会，社区是一条有效途径。因此，将社区建设纳入全市经济和社会发展总体规划中，切实保障社区工作的正常开展，以成为我市社区建设的当务之急。
(三）重视舆论导向的作用，加大社区建设宣传力度 加大对社区建设工作的宣传力度，建立“三位一体”的宣传工作长效机制。一是加大对社区居民的宣传力度。充分利用社区板报、宣传栏、网络等平台，向广大居民群众宣传党的路线、方针、政策，宣传社区建设的重要意义，使社区居民更多的了解社区工作，参与社区建设；二是加大对驻区单位的宣传力度。大力宣传社区在城市发展中的重要意义，赢得驻区单位对社区建设工作的理解和支持，为共驻共建打下牢固基础；三是充分发挥媒体的舆论导向作用。通过各类媒体大力宣传社区建设工作中涌现出的先进典型事迹，以此展示我市社区建设的成果，在全市营造人人关心社区建设、人人支持社区建设、人人参与社区建设的良好社会氛围。
邢台市人民政府工作报告篇二
石家庄市桥西区2008年政府工作报告
一、过去一年的政府工作
2007年是全面实施“十一五”规划的重要一年，也是加快和谐桥西建设迈出坚实步伐的一年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，牢牢抓住发展第一要务，顽强拼搏，攻坚克难，努力加快经济建设步伐，着力推进社会事业发展，圆满完成了区十四届人大一次会议确定的各项任务目标，实现了全区经济社会的健康、协调、可持续发展。
（一）始终坚持发展第一要务，经济实力进一步壮大
——经济运行质量显著提高。积极推进经济结构调整优化，努力转变经济发展方式，经济运行质量和竞争力明显提高。2007年，全区预计实现地区生产总值130亿元，同比增长13%，三次产业比例调整为1︰45︰54；财政收入提前46天完成全年预算任务，全部财政收入完成40.32亿元，再创历史新高，同比增长26.79%，其中：地方一般预算收入完成12.35亿元，同比增长26.21%；城镇固定资产投资完成87.06亿元，同比增长0.02%；社会消费品零售总额完成22.42亿元，同比增长18.8%；城镇居民人均可支配收入预计达到13200元，同比增长14.83%；农民人均纯收入预计达到7788元，同比增长13.94%。——重点项目建设步伐明显加快。始终将项目建设摆在经济工作的首要位置，牢固树立抓项目、促发展意识，不断提高项目建设水平。年初确定的23个重点项目中，振头大厦、盛世华庭等9个项目主体竣工或建成投用；东里“城中村”改造ab区、津港湾等7个项目正在抓紧建设，部分项目已经显现出形象效果；西里友谊大厦、华域城等7个项目正在办理前期手续或正在拆迁。全年共完成重点项目投资13.8亿元，超额完成计划。2个省重点项目中，桥西糖烟酒饮品软包装项目已经办理完毕规划、环保等前期手续，正在进行拆迁；万国华商装饰城项目正在办理规划手续。
——商贸服务业不断发展壮大。坚持市场化、产业化的发展方向，把繁荣发展第三产业作为结构调整、扩大就业的重要举措，“一区、一群、三街两路”的发展框架得到完善。南花园商务商贸区建设进展顺利，步行街二期即将开始拆迁；金世界、万象天成等项目施工进度加快。市场建设取得新进展，古韵文化广场、新石农贸市场等建成开业，青年街市场北厅完成升级改造，市内区首家蔬菜质量检测站建成投用，全年完成市场成交额126亿元，实现税收2879万元。街路经济蓬勃发展，主街主路两侧的餐饮、购物、娱乐等业态已形成规模，中山西路、中华南大街等街路沿线的商业氛围日渐浓厚。社区商业发展迅速，便民商贸服务网络不断完善，全年建成商业示范社区1个，社区餐饮大排档5家。
——工业经济运行平稳。坚持把工业经济摆在区域经济发展的突出位置，重点做好骨干企业的服务工作。2007年，全区规模以上工业企业达到50家，完成工业增加值43.59亿元，实现利税27.62亿元，分别同比增长16.08%和42.43%，骨干行业对全区工业经济增长的拉动作用较大。园区建设稳步发展，振新、仓安工业园区进园企业近40家，入驻率达到98%。鼓励企业构建技术创新体系，逐步提高产品科技含量，全年共开发新产品、新技术73项。
——城郊农村建设深入开展。农业产业化进程加快，大谈都市农业观光园项目正在谋划论证，全区农业产业化经营率达到63.6%。认真落实惠农政策，全年共发放粮食直补和农资综合直补66.5万元，受益农户达3300余户。以新农村建设为载体，编制了全区新农村建设规划，进一步完善农村基础设施建设，发展农村集体经济，农村居民的生产生活环境得到了较大改善，工资性收入逐步提高。
——改革开放扎实推进。化工九厂、东星公司等3家企业的改制筹备工作步伐加快，西三教、北杜等4个村（居）的农村集体资产股份制改革基本结束。积极开展招商引资，对闲置地块、厂房等招商资源进行了摸底，谋划招商项目21个。全年共引进内资9.7亿元；引进外资项目6个，实际利用外资达到1238.8万美元，同比增长14.28%。积极做好外贸出口工作，全年外贸出口达到1.52亿美元，同比增长35.89%。民营经济规模逐步壮大，对11家民营企业给予了重点关注，促其做大做强，全区民营经济增加值预计达到71亿元，同比增长13%。
（二）不断加强城市管理和城乡环境建设“八个一”工作，城区环境进一步改善
——大力开展市容市貌综合整治活动。坚持“精细化、无缝隙”管理理念，开展了大规模的市容市貌综合整治活动，市容环境较差的局面得到了初步改观。着重对中山西路、裕华西路、人民商场等主要街道、重点部位进行了集中整治，加强了“三摊一车一亭”的规范化管理，共取缔占道经营7000余处，整治门头牌匾4638块，清理小广告182万条。认真做好绿化、美化、亮化工作，创建省、市级园林单位、居住区2个，绿色社区5个，新增绿地面积7500平方米，粉刷沿街楼体10.4万余平方米，完成14栋楼宇的夜景亮化任务。
——重点抓好城乡环境建设“八个一”工作。将“八个一”工作与经济发展、社会稳定和困难群众救助相结合，推动各项工作的顺利开展。2007年，全区共完成拆违面积35.45万平方米，在市内区名列前茅；拆除燃煤锅炉27台，位居市内区第一，治理燃煤锅炉12台，率先完成治理任务；拆除违章广告牌匾约3万平方米，清理积存垃圾9.09万立方米，植树2.77万株；关停水污染企业10家，搬迁水污染企业1家；环城水系拓展工程租地拆迁工作也在进行中。按照“以拆促建、拆建结合”的原则，认真做好拆违后的项目建设工作，谋划了一批沿街开发和旧村改造项目。
（三）全力推动社会事业发展，和谐桥西建设进一步深入
——科教文卫工作迈上新台阶。积极引导科技创新，全年共承担省、市科技计划课题20个，争取支持资金715万元，获省、市科技进步奖各1项，组织申报2008市级科技计划48项，科技研发资金的使用领域得到拓宽。全面推进义务教育均衡发展，中小学布局调整、学校基础设施建设取得良好成效，教育技术装备水平走在全省前列，教育教学质量进一步提高，圆满承办了省、市义务教育均衡发展现场会。不断完善社区卫生服务体系建设，在全省社区卫生服务工作会议上作了典型发言。在市内区率先开展卫生监督进社区工作，中央电视台《新闻联播》栏目给予了报道。认真做好产品质量和食品安全专项整治活动，对消费品、餐饮业食品等8大类产品质量进行了专项整治，规范了产品生产过程，强化了市场流通领域的食品安全，改善了居民就餐环境，取得了一定成效。深入开展“彩色周末”和全民健身活动，新建健身路径16套，成功举办了区第十三届运动会，新石中苑社区被命名为第五批全国城市体育先进社区。
——社会保障工作得到加强。继续加大社会救助力度，增加了对低保边缘人群的救助，全年共发放低保金679.1万元，医疗救助款49万元，保障人数达到5.6万余人（次）。区慈善协会累计接收捐赠款物价值200余万元，救助居民达到7000余户（次）。严格落实再就业优惠政策，新增就业岗位7810个，创建充分就业社区41个，5824名下岗失业人员实现再就业。以解决农民工工资问题为重点，认真受理劳动监察投诉案件，追回拖欠工资387.3万元，涉及3600余人。离退休人员基本养老金按时足额发放，为3.4万名居民办理了医保登记，发放廉租房补贴33万元，充分保障了弱势群体的基本生活。——社区建设、人口计生等工作取得新成绩。大力开展和谐示范社区创建工作，建成了54个示范社区，荣获全省“和谐社区建设示范区”称号。深入实施“帮居工程”，共解决社区办公服务用房1.2万平方米。科学整合社区居委会，由原来的95个整合为80个。积极探索农村社区建设工作，被国家民政部确定为“全国农村社区建设实验区”。继续深化计划生育优质服务，加大出生人口性别比综合治理力度，人口出生率控制在7.64‰。全力做好市场整规工作，共没收假冒伪劣产品3000余件。不断加强残疾人工作，荣获全省“社区残疾人工作示范区”称号。同时，统计、物价、土地、档案、人防、工商、民族宗教、国防、人民武装等工作也取得了新的成绩。
——精神文明和民主法制建设持续深入。积极开展文明社区、文明生态村、纪念石家庄解放60周年等精神文明创建活动，大力实施市民素质提升工程，以“双争共建”活动为主题，评选出4万余户模范家庭。未成年人思想道德实践论坛被中央文明委评为创新案例二等奖，并被收入中宣部编发的《十六大以来宣传思想工作新实践新探索》一书。认真做好“五五”普法工作，全民法制观念日益增强。自觉接受区人大和区政协的监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案共计170件，办结率达到100%。不断强化社会治安综合治理，建成社区警务室88个，“三位一体”大调解体系得到完善，依法治访取得积极进展，群众反映的热点、难点问题得到及时妥善处理。加大安全生产工作力度，创建了6个安全生产示范街道和10个安全社区试点单位，安全生产形势平稳，实现了重特大安全生产事故为零的目标。加强行政监察工作，查处各类违反工作纪律行为46起。强化审计监督，完成审计项目54项。严格机构编制管理，使人员编制、机构设置和领导职数控制在规定范围之内。
各位代表，过去的一年，成绩来之不易，发展令人鼓舞。以上成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协以及社会各界大力支持、共同努力的结果，是全区广大干部群众开拓创新、团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向奋战在各条战线上为我区经济建设和社会发展做出贡献的全区人民群众，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联和无党派爱国人士，向驻区部队、武警官兵和公安干警，向对政府工作给予热情关心和大力支持的上级部门、单位和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济和社会发展中还存在一些亟需解决的困难和问题，主要表现在：财政实力虽有增强，但受增支减收因素影响，财政紧张的状况依然存在，财政收支矛盾依然较为突出；都市工业项目、“三街两路”项目较少，在全市有影响力的大项目还不够多，需要加大项目谋划力度，增加项目储备；老城区和“城中村”基础设施薄弱，旧城、旧村改造任务十分繁重；城市管理工作仍有差距，需要加大综合整治力度，完善城市管理长效机制；政府部门的工作作风和服务质量还需改善，等等。针对这些问题，我们将高度重视，采取切实有效措施，逐步予以解决。
二、2008年工作目标和任务
2008年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，做好今年的工作至关重要。今年区政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，按照市委、市政府和区委的安排部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，以增强实力、活力、竞争力为重点，全面推进经济建设、文化建设和社会建设，着力做好推动都市经济跨越式发展、大幅提升城区形象、切实推进和谐稳定三篇大文章，实现“每年一大步，三年大变样”，促进经济社会又好又快发展，努力构建和谐桥西。
根据市委、市政府工作要求和区委全会精神，结合我区实际，2008年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，万元生产总值能耗降低4.5%；全部财政收入增长17%，其中，地方一般预算收入增长18%；城镇固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口出生率控制在10‰以内；主要污染物实现达标排放。
围绕上述指导思想和预期目标，今年区政府在工作中将突出“发展、争先、和谐”三大主题，坚持用发展的办法克服困难，解决问题；用争先的精神鼓舞士气，鞭策奋进；用和谐的理念统揽全局，指导实践，不断抢抓新机遇，应对新挑战，创造新业绩，努力把全区的各项事业推上新的台阶。
2008年，我们将重点做好以下九个方面的工作：
（一）着力推动税源经济发展，增强财政经济实力
突出抓好税源建设，确保财政持续增收。巩固综合治税成果，按照“突出支柱税源、稳定现有税源、挖掘零散税源、培育新增税源”的思路，加强主体税种监管，多为纳税大户服务，努力做到应收尽收。坚持财税联席会议制度，科学分析、动态掌握税源变化情况，不断优化收入结构，确保财政收入均衡入库。大力开展税收专项执法检查，全面清理异地纳税，坚决打击偷逃税行为，营造依法纳税、依法征税的良好环境。加大对非税收入的征收管理，加强对收费单位的专项检查，确保非税收入及时足额入库。
健全公共财政体制，调整财政支出结构。加大对公共事业的投入，确保科技、教育、卫生、社会保障等重点支出，增强公共服务保障能力。严格执行部门预算制度，加大对预算支出的监督力度，压缩一般性支出，严格控制不合理支出。规范政府采购行为，扩大采购范围，降低行政运行成本，提高资金使用效益，切实做到该收的必须收，能省的坚决省，应支的确保支。
（二）着力加大重点项目建设力度，增强区域经济发展后劲 积极实施项目带动战略，始终坚持把抓谋划、促开工、保投用作为项目建设的关键环节，全力抓好19个区控重点项目的建设工作，力争完成重点项目投资14.48亿元。继续实行重点项目区级领导分包制和主管单位目标责任制，加强项目建设的协调、服务工作，随时掌握项目进展动态，提高项目开工率和资金到位率。重点做好项目建设用地和项目拆迁安置等方面的工作，营造良好的施工环境，确保项目建设进度。
切实优化投资结构，加快推进以技术改造和技术升级为主的内涵型投资，重点扶持能耗低、污染小、附加值高的高新技术产业和商贸服务业项目，促进固定资产投资结构更加科学合理，提高投资效益。依托区位优势、产业优势、环境优势，认真研究上级产业政策和投资取向，加强项目储备库建设，科学筛选、储备一批有利于结构调整、节能降耗、环境保护的项目，形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的合理局面。
（三）着力实施“三产强区”、“市场兴区”战略，构筑商贸服务业发展新格局
继续完善“一区、一群、三街两路”商贸服务业发展框架，坚持重点突破、整体推进的发展思路，构筑与省会大都市相适应的服务多元化、设施现代化、经营规模化、布局网络化的现代商贸发展新格局。突出发展现代服务业，依托“一区”和主街主路，按照突出重点、集聚发展的原则，以商务楼宇为载体，引进一批高科技、高附加值的服务型公司，鼓励国内外大公司、大企业在我区设立销售中心、研发中心，发展总部经济；支持购物娱乐、金融保险、商务会展等现代服务业的发展，发展楼宇经济、街路经济。力争在南花园商务商贸区和中山西路、裕华西路、槐安西路、中华南大街等主要街路两侧形成几处富有现代化气息的新型商贸群，增强现代服务业对全区经济的带动作用。积极推进市场建设，做好市会展中心等市场项目的谋划工作，为西、南二环路市场群增添新的活力。大力发展现代物流业，加快石家庄铭鑫服装物流商业中心的建设步伐，继续对桥西蔬菜、西三教花卉等传统批发市场进行升级改造，发展物流配送、电子商务等现代流通方式，培育有竞争力的物流品牌和物流产业群，为我市打造冀中南地区物流中心做出贡献。加快发展社区商业，推进商业示范社区建设，全年力争建成社区餐饮大排档6家，建成商业示范社区2个；选择合适位置，在居民生活区周边新建或改造一批集贸市场，完善便民商贸服务网络，方便群众生活。
（四）着力发展都市工业，提高工业经济竞争力
健全工业经济发展服务体系，按照全市推进“5+3”企业上台阶工程的要求，加大对骨干企业的服务力度，加强与石家庄卷烟厂、石药集团等大中型企业的沟通联系，为其创造良好的外部发展环境。适度发展都市工业，优化工业结构，扶持高科技、高附加值、无污染的工业企业，增强工业企业竞争力。完善企业内部技术创新体系，科技研发经费重点向新技术、新项目和高新企业倾斜，提倡企业进行技术创新、管理创新，开发新技术、新工艺、新产品。依托企业“退二进三”工作，引导外迁企业将公司总部、研发机构、营销中心等留在我区，鼓励企业盘活闲置资产和腾迁土地，发展商贸服务业，提高土地利用效益，将企业搬迁的影响降到最低程度。
（五）着力做好农业农村工作，提高农村居民生活质量
认真落实“以工促农、以商促农、以城带乡”的工作思路，推动城郊农村建设迈出新步伐。把繁荣农村经济作为重要任务，适度发展观光、生态型农业，做好大谈农业观光园等项目的谋划工作，加快农业产业化经营步伐。引导各村（居）依托优越的地理位置和土地优势，拓宽视野，因地制宜，找准适合自身优势的特色产业，明确发展方向，加快农村经济业态和农村劳动力向二、三产业转移，解决好农村居民的就业、收入问题，增加农村居民的工资性收入。稳妥做好农村集体资产股份制改革工作，规范村务公开和民主管理，促进农村经济社会管理的制度化、规范化。
（六）着力优化发展环境，促进改革开放不断深入 强化服务意识，落实优化发展环境的各项政策措施，营造“安商、富商、稳商”的浓厚氛围。全面加大招商引资力度，不断提高利用内资、外资的规模和水平，实现外向型经济的新突破。加强对招商项目的策划、论证和包装，精心搞好项目可行性分析，有计划、有重点地搞好项目推介，组织好外出招商活动，提高招商引资成功率。进一步整顿和规范市场经济秩序，认真开展专项整治活动，坚决打击制假售假、商业欺诈等扰乱市场经济秩序的行为，严厉打击危害群众健康和生命安全的生产经营活动。大力支持和引导民营经济不断壮大，贯彻落实有关促进民营经济发展的政策、法规和措施，营造更加宽松、公平的投资经营环境，引导、鼓励和支持民营企业向高科技、外向型企业发展。
（七）着力加强市容环境综合整治和城市管理工作，全面提升城区形象
以市容市貌综合整治和城乡环境建设“八个一”工作为重点，推动城区环境持续改善。增强“窗口”意识，大力整治中山西路、裕华西路等6条主干道和石铜路、石获南路等2个出入市口的沿街环境，做好绿化、美化、亮化工作，提升主城区形象。加强小街巷、“城中村”和城乡结合部的治理，在“门前三包”、清扫保洁等方面加大力度，消除“脏、乱、差”和私搭乱建现象。继续做好城乡环境建设“八个一”工作，重点在拆除违法建筑和超期临建方面加大力度，做到“即拆、即整、即绿、即美”。按照“整体规划、成片开发、滚动发展”的工作思路，加快东里、西三教等“城中村”的改造步伐，及时启动北杜等主街主路及出入市口两侧“城中村”的改造工作，力争用2—3年的时间使城区面貌得到根本改变。认真开展燃煤锅炉、水污染等专项治理工作，加大对污染物排放的监控力度，搞好全国第一次污染源普查活动。
以健全长效管理机制为重点，不断提高城市管理精细化水平。研究制定以“定人、定岗、定路段、定责任”为主要内容的城管目标责任制，将精细化管理延伸到城区的每一条街道、每一块绿地，建设一批全市一流的样板街路。强化乡、街道办事处和社区在城管工作中的基础作用，构建上下贯通、左右协调的城管工作体系。加快城管工作市场化进程，在“门前三包”、民办清扫的市场化改革上积极探索，鼓励有条件的乡、街道办事处进行试点。完善城管工作考评办法，量化检查内容，加大检查频次，推动各项工作落实到位。
（八）着力解决好民生问题，推动社会事业全面进步
将更多的精力、财力投入到社会事业发展上来，以人为本、关注民生，使辖区居民更多地享受到发展成果。整合辖区科技资源，积极构建信息平台、人才平台和科技项目库，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，充分发挥科技创新的引领和支撑作用。巩固义务教育均衡发展成果，进一步增加教育投入，全面推进素质教育，实现教育管理精细化、办学条件标准化、联合校模式规范化、教育教学评估制度化、职业教育特色化。开展社区文化体育活动，完善文体基础设施，做好“扫黄打非”工作，净化文化市场。进一步完善社区卫生服务体系建设，提高服务质量，拓宽服务内涵。加强食品卫生监督工作，确保居民食品安全。抓好人口计生管理，夯实基层基础工作，稳定低生育水平。推进干部人事制度改革，加强机构编制审批管理，严格控制人员数量。认真做好物价、审计、档案、人防、房改、民族宗教、双拥、民兵预备役等工作，重视发展妇女儿童、老龄、残疾人事业。
积极推进和谐社区建设，多方筹措资金，采取多种形式改善社区居委会办公条件，增加办公服务用房面积，推行“一站式”办公服务大厅建设，促进社区资源的合理配置与共享。规范社区工作程序，推进社区基层民主政治建设，增强社区自治功能。广泛开展社区服务活动，加强社区服务网络建设，探索社区服务新机制，增强居民对社区的认同感和参与社区事务的主动性。积极探索农村社区建设工作，形成适合辖区实际的农村社区管理体制和运行机制。
健全社会保障体系，扩大职工医疗、工伤、养老、失业保险覆盖面，做好城镇居民医疗保险工作。抓好职业介绍、就业指导网络建设，形成劳动者自主择业、市场调节就业、政府引导和促进就业的工作机制。加强劳动用工监察和劳动争议处理，维护劳动者合法权益，构建和谐的劳动关系。健全社会救助体系，完善以低保救助为基础，临时救助为补充，医疗、教育等救助相配套的社会救助体系。办好社会慈善事业，鼓励社会力量参与扶贫济困，解决好困难群众和弱势群体的生产生活问题。
（九）着力加强文明平安桥西建设，促进社会和谐
加大文明城区创建力度，深入开展文明生态村、文明社区、文明行业等精神文明创建活动，大力开展“市民素质提升工程”，弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，增强居民的省会意识、公德意识和诚信意识，推进社会公德、职业道德、家庭美德建设，努力构建文明桥西。强化社会治安综合治理，加大群防群治力度，实现社会治安秩序的持续好转；加强“三位一体”大调解工作，解决好市以上挂帐督办案件和重大疑难矛盾纠纷，积极预防和妥善处置各类信访事件和突发事件；强化安全生产目标管理，预防和减少一般伤亡事故，遏制和防范重特大事故，精心打造平安桥西。
三、加强政府自身建设
新的形势、新的任务对政府工作提出了更高要求，我们将继续坚持以人为本、执政为民的工作理念，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，以发展为己任，以富民为天职，加强自身建设，履行政府职责，推进管理创新，提高执政能力，努力建设人民满意的政府。
（一）科学施政，推进民主决策。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示等制度，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步改进政府工作。密切与各民主党派、工商联、无党派人士的联系，发挥好工会、共青团、妇联等人民团体的作用，畅通群众参政议政的渠道，促进政府决策的科学化、民主化、制度化。大力推进政务公开，积极推行电子政务，保障群众的知情权、参与权和监督权。
（二）依法行政，规范施政行为。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，简化办事程序，提高行政效能，促进政府工作的法制化、规范化。认真贯彻落实《公务员法》，加强公务员队伍建设，不断提高机关工作人员的整体素质和行政能力。深入推行行政执法责任制和过错追究制，扩大社会公众对职能部门和机关工作人员履行职责的监督范围，及时查处和处理行政不作为、乱作为问题，实现严格执法、公正执法、文明执法。
（三）和谐从政，亲民利民惠民。把实现群众愿望、满足群众需要、维护群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，强化为民服务工作，认真解决好土地征用、房屋拆迁、拖欠农民工工资等群众关注的重点、难点问题。坚持创新创优、务实落实，倡导一线调研、一线办公、一线督查，做到雷厉风行，令行禁止，执行政策不走样，兑现承诺抓到底，努力形成人人高效率、事事快节奏、处处见实效的优良政风。
（四）从严治政，树立良好形象。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律的各项规定，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严格执行政府采购、工程招投标等各项规定，加强经济责任审计监督和行政监察工作，切实纠正行业不正之风，严肃查处各类违法违纪行为，严厉打击和惩处腐败，树立清正廉洁、务实高效的政府形象。
各位代表，新的一年、新的起点、新的使命。在新的一年里，我们决心在区委的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，真抓实干，锐意进取，确保圆满完成今年确定的各项任务目标，为建设和谐桥西而努力奋斗！
邢台市人民政府工作报告篇三
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邢台市桥西区2012年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
过去的五年，是建区以来经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众获益最多的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧团结依靠全区人民，以科学发展观为统领，突出抓好“经济发展、城市建设、民生事业、社会稳定”四项重点工作，经济社会发展取得显著成效，实现了“十二五”良好开局。
——五年来，我们坚持增投资、扩总量，综合实力明显提升
2011年，辖区生产总值完成152.8亿元，年均增长13.1%，是2006年的1.9倍。全部财政收入完成11.2亿元，年均增长 49.5%；其中区级一般预算收入完成7.8亿元，年均增长59.7%，分别是2006年的7.8倍和10.4倍。区属固定资产投资完成58.4亿元，年均增长37%，是2006年的4.8倍。辖区社会消费品零售总额完成52.4亿元，年均增长18.9 %，是 2006年的2.4倍。城镇居民人均可支配收入达到17547元、农民人均纯收入达到6611元，年均增长14.3%和9.4%，分别比2006年增加8527元和2401元。项目投资累计完成177.3亿元，年均增长21.3%，是2006年的2.9倍。万城新天地商业广场、技师学院新校区、万峰会展中心、ap空气化工等一大批重点项目的实施，有力拉动了经济发展，促进了产业升级，增强了发展后劲。
——五年来，我们坚持强功能、重品位，城乡面貌明显改观
抓住实施城镇面貌三年大变样机遇，加快推进城镇化进程，城区功能和品位显著提升。累计投资20亿元，完成了团结大街、八一大街等44条道路的新建、改扩建，新修乡村道路35条，辖区主要断头路、中梗阻路全部贯通，新增通车里程60公里，建成区面积增加6.4平方公里。实施了20个城中村改造和12个旧城区片改造，人居环境明显改善。启动了邢台新区建设，贾庄、林庄完成整体搬迁，爱民路、富水路进场施工，新区建设全面推进。新建和改造菜市场13个，居民日常生活更加便利。积极开展园林城市创建，建成金牛广场、中钢广场2个公园和32个街头游园，完成191个庭院生活区绿化，新增绿地面积75.2万平方米，绿化覆盖率达到40.6%。高标准完成了南水北调、邢汾高速、邯黄铁路等近4万亩土地的征占任务。不断加大节能减排和环境保护力度，生态环境质量有效改善。理顺城管体制机制，下移管理重心，城市管理水平进一步提升。
——五年来，我们坚持抓改革、促开放，发展活力明显增强
深入推进行政管理体制、财税体制和事业单位改革，建成区行政服务中心，规范、减少了审批环节，提高了办事效率。新增三个街道办事处，南大郭、李村撤乡设镇，实现了资源要素的科学配置。谋划实施了三大园区，构建了产业聚集发展的重要载体。医药卫生体制改革深入推进，组建了食品安全综合协调机构，公办基层医疗卫生机构基本药物制度全面实施。农村改革继续深化，土地承包和集体林权制度改革取得新进展。住宅合作社、钢窗厂等企业改制圆满完成。加快产业结构调整和技术创新，落实引导扶持民营经济发展的政策措施，民营经济增加值完成34.8亿元，同比增长17.0%。理顺招商和项目服务机制，组建了专业招商团队，对外开放成效显著，与红星美凯龙、法国家乐福等大企业和知名品牌达成合作意向，英国乐购、和记黄埔等世界五百强企业相继落户我区，五年累计实际利用外资4368万美元，引进内资27.4亿元。
——五年来，我们坚持惠民生、促和谐，人民生活明显改善
始终坚持以民为本，累计投入资金11.8亿元，着力保障和改善民生，城乡居民生活质量和收入水平不断提高。社保体系逐步完善。不断拓宽创业就业渠道，新增城镇就业2.5万人，农村劳动力转移就业1.4万人。实施了城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗制度，居民养老、医疗等各类保险基本实现全覆盖。建成了15个社区居家养老服务站和9个农村互助“幸福院”。建立最低生活保障标准长效增长机制，多渠道、全方位开展扶贫帮困助残活动，实现了动态管理下的应保尽保。社会事业协调发展。新建、改扩建学校9所，新增校舍面积8.4万平方米。金华、群星、幸福源3所学校完全纳入国办教育管理体系。高标准通过省政府第二轮教育督导评估，被评为“教育工作先进区”。新建、改建10个镇（街道）文化站，获得市十三届运动会金牌总数、奖牌总数、团体总分第一名。加强基层卫生服务中心建设，切实改善基层卫生服务环境，有效缓解了看病难、看病贵问题。扎实开展“家电下乡”、“家电以旧换新”工程，城乡群众得到了更多实惠。创新计生工作机制，人口计生信息化建设经验全国推广，低生育水平持续稳定。实施社区建设“四项工程”，被评为“全国和谐社区建设示范城区”，社区建设进入全国百强。社会大局和谐稳定。坚持领导定期接访、约访、下访制度，扎实开展矛盾纠纷排查调处，解决了一大批信访难题和信访积案。深入开展安全生产、食品安全专项整治活动，健全执法监管网络，安全生产形势持续稳定。“五五”普法圆满完成，“六五”普法扎实开展，被评为省级法制宣传教育先进区。建立了10个综合维稳中心和112个综治工作站，社会治安管理网络逐步健全。实施“天网”工程，重要区域、重要部位实现技防全覆盖。扎实开展“清网行动”，严厉打击各类违法犯罪，人民群众安全感进一步增强。
与此同时，第二次全国经济普查和第六次全国人口普查任务圆满完成，国防教育、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、防震减灾、科技、物价、水务、工商、质检、档案等各项工作也都取得了新的成绩。
——五年来，我们坚持转作风、促效能，自身建设明显加强
深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，切实转变政府职能，创新发展思路，破解难题和服务民生的能力不断提高。认真执行区人大及其常委会的决议，自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督以及社会各界的监督，按时办
理人大代表、政协委员建议、提案，办结率100%，满意率98%。启动实施区政府法律顾问和常务会旁听制度，改版升级区政府门户网站，及时公开政府信息，增强了政府工作透明度和公信力。认真落实党风廉政建设责任制，加大对财政资金和政府投资项目的审计监督力度，资金的使用和管理更加规范。加强应急管理体制机制建设，有效预防和妥善应对各类突发公共事件，政府抵御风险、化解矛盾、管理社会能力持续提高。
各位代表！五年来，桥西的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美丽，社会更加和谐，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协强化监督、鼎力支持的结果，是全区上下团结拼搏、共同努力的结果，是历届政府班子艰苦创业、奋发图强的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向所有关心、支持和参与桥西建设与发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
奋斗历程难以忘怀，发展经验弥足珍贵。五年来的工作实践，我们深切体会到：必须始终坚持发展第一要务，把发展作为克服一切困难、解决各种矛盾的唯一选择，不断解放思想，更新发展观念，转变发展方式，为经济社会发展奠定坚实基础。必须始终坚持加快城市建设进程，明确建设好、发展好、管理好城市三个定位，做大做强城市经济，（下转第二版）（上接第一版）持续提升城区功能和品位。必须始终坚持以人为本，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享，进一步提高城乡群众保障水平和生活质量。必须始终坚持以改革创新凝聚发展合力，营造团结和谐、崇尚实干的浓厚氛围，奋力开创桥西科学发展新局面。只要我们始终坚持和发扬光大这四条基本经验，桥西改革发展和各项事业一定会跃上新的台阶！
成绩属于过去，进取开创未来。我们清醒地认识到，当前全区经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济基础相对薄弱、产业结构不优、服务业层次不高；社会保障、城市管理、公共服务等方面与人民群众的期望还有较大差距，统筹城乡发展和改善民生、维护稳定的任务仍然十分繁重；干部队伍思想有待进一步解放，政务环境有待进一步优化。这些问题，我们一定会采取更加有力措施，在今后的工作中认真加以解决。
今后五年政府工作的目标任务
今后五年，是桥西站在新的历史起点，抢抓重大战略机遇，全面建设小康社会的关键时期。综合研判面临的各种形势，我区具备了进一步加快发展的诸多有利条件。从国内发展趋势看，南资北移呈加速趋势，城镇化、信息化快速发展，京津冀区域经济一体化深入推进，冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域，有利于我区更好地发挥临近京津和环渤海优势，主动承接产业转移，在更大空间寻求合作与发展。从省市发展层面看，我省提出推进冀中南城市群发展战略，邢台加快建设一城五星增长极，做大做强中心城市，桥西区面临着得天独厚的发展机遇。从我区发展实际看，随着南水北调干渠、七里河新区、邢台新区综合开发战略的加快实施，随着邢汾高速、邯黄铁路的开工建设，随着城区路网的拉大、园区道路的形成，发展现代服务业的优势日益凸显，为我区在更大范围内参与竞争创造了新优势。尤为重要的是，经过多年的探索和奋斗，一条符合区情实际的科学发
展之路日渐明晰，全区上下同心协力、共谋发展的氛围更加浓厚，桥西已进入了一个厚积薄发、跨越发展的新阶段。只要我们审时度势，抢抓机遇，发挥优势，克难奋进，就一定能够保持又好又快发展的良好势头。
根据区第七次党代会的安排部署，今后五年政府工作的总体要求是：以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，大力弘扬桥西精神，着力实施“一二三四”战略，即：围绕城乡统筹发展做大做强城市经济这一中心；突出招商引资、项目建设两个抓手；明确发展现代服务业、新型工业和精品农业三大产业；抓好经济发展、城市建设、民生事业、社会稳定四项重点工作，进一步解放思想、深化改革开放，全力打造经济强区、和谐桥西。
今后五年主要预期目标是：辖区生产总值年均增长13%以上，区属城镇固定资产投资年均增长28%以上，财政收入年均增长15%以上，规模以上工业增加值年均增长14%左右，社会消费品零售总额年均增长18%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长10 %以上，农民人均纯收入年均增长11%以上。这些目标是把上级政策和桥西实际结合起来，统筹考虑发展需要与可能确定的。既反映了积极可靠，留有余地的要求，又反映了考核指标增多、挖潜空间收窄、投入成本增大等因素的影响，做到适度超前、量力而行、尽力而为、确保完成。
今后五年，新一届政府实现桥西科学发展、跨越发展的奋斗目标是：
——经济更加繁荣。按照“三产抓拓展、二产抓提升、一产抓特色”的发展思路，通过增投入、上项目，优化产业结构，提升产业档次，努力构筑现代服务业主体带动、新型工业强力支撑、精品农业突破发展的现代产业体系，综合经济实力稳居全市前列。通过3—5年的努力，力争把邢台生态文化园区建成省、市级园区，城市核心城区集聚、辐射和服务功能明显增强。
——城区更加宜居。坚持高起点规划、高标准建设、精细化管理，着力拉大城市框架，完善城市功能，实现城市管理与产业发展、功能提升的有机结合。到2016年，建成区面积达到42平方公里，全区人口达到50万人。力争建成辰光、永辉等星级酒店5家以上，凰家广场、北国商城等城市综合体和地标性建筑20个以上。把邢台新区起步区建成集行政服务、金融保险、旅游会展、文化艺术等为一体的综合城市功能区，成为冀中南生态宜居、产业突出的城市新区，成为最具活力的新能源汽车产业基地、职业教育中心和现代物流枢纽。人民群众对生态环境的满意度持续提高，有环境、有品位、有效益的现代化城市风貌充分彰显。——社会更加和谐。社会管理创新持续推进，城市管理文明规范，民主法制更加健全，人民权益切实保障，社会更加公平正义，市民文明素质和城区文明程度显著提高，“平安桥西”建设成效明显，人民群众对社会治安的满意率稳中有升。——人民更加幸福。坚持以人为本、发展惠民，实施“幸福桥西”计划，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步，社会保障体系日益健全完善，教育、卫生、体育等社会事业全面发展，基本公共服务均等化程度不断提高，人民群众幸福感进一步增强。
各位代表，加快发展时不我待，未来五年大有可为。我们坚信，只要全区人民同心同德、群策群力，桥西的综合实力一定会有更大的提升，人民生活一定会有更大的改善，城乡面貌一定会有更大的变化，一个经济繁荣、人民幸福、社会和谐、宜居宜业的新桥西必将展现在我们面前！
邢台市人民政府工作报告篇四
石家庄市桥西区2009年政府工作报告
2009年2月11日在桥西区第十四届人民代表大会第三次会议上
桥西区人民政府区长 孙海东 各位代表：
现在，我代表桥西区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
2008年工作回顾
2008年，是桥西发展史上极不平凡的一年，是经济社会发展取得显著成效的一年。一年来，面对多变的宏观经济形势、巨大的财政支出压力和繁重的城市重点工程建设任务，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的有力监督和支持下，区政府坚持以科学发展观为指导，团结奋斗、开拓进取，较好地完成了区十四届人大第二次会议确定的各项目标任务。全区生产总值预计完成31.2亿元（现价），同比增长16.5％；完成财政收入3.78亿元，同比增长18.15％，地方一般预算收入达到7370万元，同比增长29.4％；全社会固定资产投资完成18.5亿元，同比增长32.4％；城市居民人均可支配收入达到11787元，农民人均纯收入达到4396元，同比分别增长21.9％和10.2％。全区单位gdp能耗下降5.1％，化学需氧量、二氧化硫分别减排9.9％和2.9％；全区经济社会继续保持了平稳发展的良好态势。
一年来，我们坚持以科学发展观为指导，优化经济结构，做强主导产业，推进改革开放，发展后劲得到进一步增强。项目建设稳步实施。2008年，我区重点项目建设尽管面临诸多不利因素，但总体运行平稳，年初确定的36项区级重点项目，实际完成投资18.3亿元，同比增长14.8％。全年续建和新上工业项目9项，完成投资4568万元。15项旧城改造项目全部确定开发主体，其中亿元以上项目12项，当年完成投资8.7亿元，同比增长13.2％。在全面完成城建重点工程建设任务的同时，大境门35千伏变电站项目完工，新华街道路拓宽改造、快速路西环线二期工程顺利竣工通车。以引进战略投资者为重点，全年参加“城市发展与规划国际论坛暨首届河北省城博会”、“冀台经济合作洽谈会”、“北方贸易洽谈会”等国家、省、市各类项目招商洽谈会8次，推介大境门、张家口堡文化旅游开发以及新华街区域旧城改造等20余个项目，总投资20亿元的浅山区综合开发项目成功落地并实现开工。全年共引进区外资金6.32亿元，实际利用外资10.1万美元。工业基础更加牢固。全区规模以上工业增加值完成5亿元，同比增长9.4％。面对原料价格上涨、生产成本增加、市场竞争激烈等不利因素制约，斯必克公司仍然保持了良好发展态势，顺利完成三期技改扩模，上缴税金8879万元。大唐机械、无线电二厂顺利入驻中小企业创业辅导基地并投产，中煤千斤顶等4家企业新厂区建设正在实施。企业技改和创新能力不断加强，新世纪橡胶液压油封技改、格瑞化工中间体扩产两个新产品开发项目已竣工投产，百通公司柴油机尾气处理等5个项目列入省级科技创新计划。在西山产业集聚区筹划建设的桥西机械装备制造园已完成征地500亩，总占地460亩的斯必克工业园区正在加紧运作。商贸经济更具实力。全社会消费品零售总额完成26.9亿元，同比增长21.7％。7项商贸项目全部开工，当年完成投资2亿元，尚峰国际综合改造项目全面动迁，百盛街项目完成拆迁任务，凯博风尚购物广场主体封顶，华升阳商厦进入招商阶段，西清河五金建材城三期扩建项目竣工运营。金鼎国贸中心先后引进了全球500强企业的肯德基、全国500强企业的超市发以及时代家具广场、金鼎家俬广场、百信丽家装饰建材城等商家入驻，总招商面积达6万平方米，成为主城区西部新的商业亮点。旅游产业更富活力。围绕大境门景区建设，投资6000多万元，完成4.5万平方米广场建设任务，修复长城160米。对云泉禅寺、安家沟、西太平山等景区基础设施及景观进行改造扩建，旅游产业链条进一步延伸和完善，全年接待各地游客50万人次，实现旅游收入1600万元。国退民进步伐加快。面对资产变现难、资金到位难等问题，千方百计引入投资者，想方设法筹措资金，妥善转换职工身份，全力推进国企改革。截至目前，已完成65家企业改制任务，共调整劳动关系6566人，占需调整劳动关系职工总数的95％；39户企业改制后组建新公司，为全区民营经济发展注入了新的活力。全年民营经济增加值完成20.8亿元，占全区gdp的66.7％，实缴税金3.44亿元，占全区全部财政收入的91％，较去年增长18.8％。民营企业整体水平有了较大提升，解决就业、促进增收的带动作用得到有效发挥。
一年来，我们坚持城乡统筹发展，大力实施城建重点工程，扎实推进新农村建设，城乡面貌得到进一步改观。城建重点工程全面完成。按照省、市城乡面貌“三年大变样”的总体安排，举全区之力实施了“一纵四横一门”城建重点工程和市容市貌治理工程。全区上下以前所未有的决心、前所未有的投入、前所未有的力度，打赢了桥西有史以来规模最大的城市建设攻坚战。全区47个部门的600余名干部发扬“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的精神沉入一线，奋力攻坚，连续作战，圆满完成了北外环线、清水河路、赐儿山街、建设西街、工业西街和大境门广场拆迁建设任务，累计投入资金14.9亿元，拆迁总面积35万平方米，建设道路9.6公里，创造了我区拆迁面积最大、投资最多、工期最短、受益群众面最广的城市建设奇迹，初步搭建起了适应现代化城市发展的路网框架。同时，重点实施了清水河路市容市貌集中整治工程，拆除违建、临建以及有碍观瞻建筑5万平方米，整治破墙开店430家，对37家临河单位实施了高标准亮化工程，城市魅力逐步显现，城市形象极大改观。三改工程快速推进。坚持把旧城区作为城市发展的重要资源，华新园二期、新营坊小区、通胜德小区等棚户区改造项目实现竣工。南茶坊城中村改造项目一期工程竣工，浅山区综合开发全面启动，城市发展空间进一步拓展。改善旧小区4个，粉刷楼房墙体10万平方米，惠及居民3000余户。重点工程回迁安置房实现开工17万平方米。人居环境进一步改善。围绕创建省级园林城市，新增绿地2万平方米，栽植、移植行道树10万余株，城市绿化覆盖率达到33％。围绕改善城周生态环境，投资9600余万元，绿化荒山5.8万亩，全面完成大二期“增绿添彩”工程。开展了以治理“脏、乱、差”为主要内容的千人爱国卫生市容集中整治活动，108万平方米城区道路清扫保洁全面达标，垃圾实现日产日清，全年清运15万吨。新农村建设健康有序开展。大力发展农业特色产业，种植旱地大葱、“大白花”马铃薯等新品种无公害蔬菜1800多亩。栽培褐口蘑、双孢蘑近万平方米，新嫁接杏扁1500亩，累计达到6000亩。认真落实各项惠农政策，全面发放粮食直补资金。农村基础设施不断完善，全年维修公路5000多平方米，新打机井8眼，铺设输水管线7000余米，有效改善了西沟村民饮水难状况，同时投入700余万元实施了清水河上游10平方公里水土保持综合治理工程。
一年来，我们坚持以人为本，着力加强社会建设，注重解决民生问题，人民生活质量得到进一步改善。民生工作不断深入。完成廉租房建设2万平方米，改造12条小街巷，完成城区50座厕所维修工程，总建筑面积2万平方米的全省首个劳模公寓实现入住，新建10处市民健身场所，新型农村合作医疗顺利启动，参合率达85％以上，年初承诺的“为民实事”较好完成。坚持把扩大就业作为民生之本，全年新增城镇就业人员7094人，下岗失业人员实现再就业2539人，就业困难人员实现再就业1079人，分别完成全年目标任务的158％、127％和240％，城镇登记失业率控制在4.1％以内。城区居民医疗保险制度全面落实，城镇低保动态管理机制进一步完善，救助水平稳步提高，全年共发放低保金4683万元，实现了应保尽保。社会各项事业协调发展。把教育放在优先发展位置，全面免除义务教育阶段学生杂费，全年投入教育资金7763万元，教学质量稳步提升，中考成绩连续17年名列全市第一，在全省率先通过“普及学前三年教育”复检。社区卫生服务水平进一步提高，顺利通过创建省级社区卫生服务示范区初评验收。先后申报省、市科技攻关项目6项，争取到创新科研资金45万元，并在全市唯一通过了国家级科普示范城区复检。继续稳定和保持了低生育水平，人口自然增长率控制在6‰以内。国防动员工作深入推进，群众性文化体育活动蓬勃开展，民族宗教、外事侨务、妇女儿童以及监察、人事、国土、审计、统计、档案、物价、工商、质监、机关保障等项工作也都取得了新的进展和成绩。
一年来，我们坚持强基固本，全力抓好安全稳定，积极应对大事难事，平安和谐的社会氛围进一步巩固。维护稳定成效显著。面对异常艰巨的奥运安保任务，制定完善了4类应急预案，38个社区、19个行政村均成立了巡逻小分队，全区投入奥运安保的力量达12000多人，全年未发生重大政治性事件、恶性刑事案件和群体性事件。在“书记区长大接访”活动中，各级领导干部共接待群众来访508批次2409人次，深入开展矛盾纠纷排查调处，排查率、调处率均为100％，一批长期难以解决的积案、重信重访案得到彻底解决，确保了奥运期间全区社会稳定。妥善解决了群众反映强烈的“明德苑”、“青青家园”回迁安置及补偿问题。认真维护农民工合法权益，解决11起恶意欠薪事件，追缴拖欠工资70万元。区财政投入专项煤款补贴资金463万元，确保了全区广大居民冬季取暖，有效维护了社会稳定。平安创建步伐稳健。扎实开展安全生产、食品安全集中行动，安全生产实现了“零事故、零伤亡”，消防安全持续实现了“零死亡”，连续三年保持了总体稳定的良好态势。集中开展了食品卫生专项整治攻坚战，累计出动执法人员5100人次，取缔无照食品经营户83户。开展了严打整治夏季攻势和冬季攻势等专项行动，全年破获各类刑事案件1031起，抓获处理各类违法人员312人，打掉团伙24个，奥运会期间创造了50天无刑事发案的记录。妥善处置突发事件。积极做好“三鹿奶粉事件”处置工作，召回问题奶粉3.3万公斤，强化奶源治理，销毁不合格奶粉174吨，为奶农发放补贴款53万元，为全区93名肾结石患儿发放补偿金18.6万元。全力支援汶川地震灾区，捐款454万元，捐赠棉被7500床，由区房管局、卫生局、大唐机械有限公司、通用机械有限公司21名职工组成的赴川援建队，连续奋战12天，搭建活动板房80套，为灾区重建做出了我们的贡献。
一年来，我们坚持依法行政，强化民主政治和精神文明建设，政府服务水平得到进一步提高。不断提升依法执政能力。坚持民主执政、科学执政，主动接受区人大及其常委会的工作监督和法律监督，积极支持人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，重视发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，民主评议、效能建设和思想作风整顿活动深入开展，廉政建设和反腐败工作取得了新成效。不断提升服务水平。积极推进电子政务建设，区政府门户网站综合排名在全省名列前茅，无纸化办公有效推进。全年办结人大代表建议60件，政协委员提案77件，按时答复率、办结率均为100％，区政府连续5年被评为市承办建议提案先进单位。先后向市政府递交各类申请122件，与市直有关部门对接近百次，帮助项目主体争取到一系列优惠政策。同时，解决了一大批群众反映的热点、难点问题，受到社会各界普遍认可。不断加强精神文明建设。深入开展文明城市、文明行业、文明村镇、文明单位创建和社区“邻里节”、“邻里日”等系列活动，加强和改进未成年人思想道德建设，下大力推进社区文化、企业文化、校园文化、机关文化和村镇文化建设，区民政局、帝达购物广场有限公司被中央文明委授予“全国文明单位”称号。“五五”普法工作扎实推进，全民法律素质和法制观念不断增强。
各位代表，纵观一年的艰辛历程，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民共同奋斗、辛勤劳动的结果，更是全体人大代表、政协委员、社会各界人士全力支持、鼎力帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派爱国人士，向驻区的解放军指战员、公安政法干警和民兵预备役人员，向各位老领导、老同志，向所有关心、参与、支持桥西经济和社会发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！< 在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到经济社会发展中还存在着一些问题。一是经济总量偏小，结构不合理的问题有待进一步解决，工业经济中斯必克单极支撑的状况尚未得到根本改善，第三产业总量虽大，但贡献率偏低。二是重点项目整体质量不高，生产型、税源型项目偏少，具备广阔发展空间和较强融资能力、符合国家产业政策的大项目储备严重不足。三是经营城市的水平不高、思路不宽，运用市场经济手段以城建城、以城兴城的办法不多。四是个别单位和部门在思想上和工作中存在着推进落实速度不快、效能不高、执行不强等问题，缺乏一杆子戳到底的精神作风，与全区繁重艰巨的建设任务不相适应。对于这些问题，我们将采取更加有效的措施，认真加以解决。
2009年政府工作的主要任务
各位代表，2009年我们面临的是一个挑战与机遇并存、困难与希望同在的发展环境。从不利因素看，一方面金融危机的蔓延对实体经济影响将进一步加深，工业经济面临困境，房地产市场振兴乏力，直接影响我区财税收入。另一方面，国家相继出台的增值税转型等政策，使我们面临政策性减收的严峻局面。加之公教人员工资增长等刚性支出加大，连续两年城市建设欠债严重，以及今年城市建设任务异常繁重等因素，都给我们的发展提出了严峻挑战。可以说，桥西的发展正处于艰难的爬坡阶段，今年是我区经济发展史上最为困难的一年。
虽然我们面临的发展形势十分严峻，但更应看到困难中孕育着希望，挑战中蕴涵着机遇。从有利条件看，一是国家加大投入、保持增长的宏观经济政策调整，为我们争取项目、争取资金、加快发展创造了难得机遇。二是随着我市城镇面貌“三年大变样”工作的深入推进，城市功能日趋完善，承载能力不断加强，为我们有效对接京津，实现加速发展提供了有利条件。三是市委、市政府提出的加快主城区“退二进三”步伐要求，为我们推进园区建设、加快工业企业外迁重组升级、大力发展商贸物流和文化旅游产业注入了强大动力。四是通过城建重点工程的实施和奥运安保工作的开展，锻炼了一支打不倒、拖不垮的干部队伍，全区上下加快发展的思想更加统一，热情更加高涨，氛围更加浓厚。可以讲，桥西的发展前景大好，后劲十足！面对新形势，需要我们进一步增强加快发展的紧迫感，调动一切积极因素，抓住一切有利时机，科学谋划，奋发有为，努力推进全区经济社会更好更快发展。
2009年，区政府工作的总体要求是：深入贯彻落实市委九届五次全会和区委八届六次全会精神，围绕“抢抓新机遇，打造新优势，树立新形象，夺取新胜利”总要求，以项目建设为抓手，大力实施 “民营活区、工业立区、三产强区、文化兴区”四大战略，优化产业结构，提升运行质量，强推城市建设，创优发展环境，致力改善民生，注重社会和谐，实现全区经济社会更好更快发展。
根据上述要求，2009年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长14％，工业增加值增长10％；全部财政收入增长13％，全社会固定资产投资增长20％；城镇居民人均可支配收入增长10％，农民人均纯收入增长8％；城镇登记失业率控制在4.3％以内，人口自然增长率控制在6‰以内；单位gdp能耗下降5％。实现全年的目标任务，我们将突出抓好以下八个方面工作：
一、狠抓项目建设，切实增强投资对经济的拉动作用。一是全力抓好重点项目建设。全年确定区级重点项目31项，总投资77.5亿元，当年计划投资30.3亿元。安排工业项目7个，重点抓好总投资2.8亿元的百通公司柴油机尾气后处理项目建设，年内初步建成产能达到5万套的生产基地；力争总投资1亿元的新世纪橡胶整体搬迁项目实现当年开工当年投产。切实抓好天河骏层、碧秀园等15个旧城改造项目运作实施，当年计划完成投资18.3亿元；全力推进集写字楼、星级酒店、电子商务、购物广场、高档公寓于一体的尚峰国际综合改造以及百盛街、秀水怡园等商贸项目实施，年内新增商业面积20万平方米。二是切实抓好项目包装储备。研究国家政策，把握投资导向，贯彻落实招商引资奖励考核办法，细化目标，强化包联，落实责任，结合旧城区改造、浅山区开发、企业改制、工业企业外迁和旅游开发，重点谋划包装清水河路沿街商业项目、大境门和张家口堡整体开发项目。今年首先要在张家口堡保护修复开发、城市集中供热、大境门2－5号区域和教导队地块运作实施上取得突破，高起点规划，高标准建设，力争打造精品工程。
二、培强壮大工业，有效积蓄税源增长后劲。一是做大做强主导支柱产业。立足打造全球制冷换热设备生产基地，按照年销售收入20－30亿元的产能规划，加快斯必克工业园建设，年内力争完成土地征用、厂区规划、施工设计等各项前期手续；积极组织引导动力机械、中煤千斤顶、二机床等企业搞好配套协作和资源整合，推进整机生产，提升产品竞争力，努力打造全市最大的矿山安全支护设备生产基地。二是全力培育新兴骨干企业。大力实施新世纪橡胶整体搬迁项目，努力打造国内领先的铁路专业油封产品生产企业，力争年利税实现1500万元。推进百通公司柴油机尾气后处理系统新产品研发项目的实施，加快通用机械箱式贮丝物流系统等新产品研发和元强锻压搬迁技改扩模建设进程，切实增强全区工业整体实力，逐步形成工业发展由单极支撑向多极支撑的转变。三是加快产业集聚平台建设。完善中小企业创业辅导基地承载功能，推进金垣机械、绿源生物工程等企业如期搬迁入驻，实现技改扩模。切实走好借地生财的发展之路，把在西山产业集聚区谋划实施的桥西机械装备工业园摆在振兴桥西工业经济的重要位置，努力打造机械装备产业集聚的新高地、经济总量扩张的增长极。年内力争完成园区前期手续跑办，并启动建设工程，通过两到三年时间搭建起吸纳50家企业的高标准产业集聚平台，实现我区工业经济的新飞跃。
三、致力做强三产，全面提升经济发展活力。一是拓展商贸物流业。鼓励支持房地产开发企业优先发展商业，着重大体量、高品位、上档次的旗舰店建设。加快推进尚峰国际商贸城、百盛街商贸城、凯博风尚购物广场等项目建设，形成商业总面积达30万平方米的集中连片发展态势。全力打造“一区四街两酒店”商贸发展新格局，精心构筑以至善街为龙头，新华街为主干，武城街、明德南路为两翼，金鼎国贸为龙尾的现代中心商贸区；重点培育特色突出、菜系齐全、服务高档的西坝岗餐饮一条街，涵盖购物、娱乐等多种功能的新华街综合服务街，集明清建筑风格、商道文化品位于一体的大境门观赏购物步行街，沃尔玛等商业旗舰汇聚的清水河观景商务街；按照五星级酒店标准，力争高品位建设功能完善、全市一流的尚峰国际酒店，与云泉禅寺遥相呼应、古朴典雅的环球大厦两座酒店。按照立足本市、深购远销的定位，推进北方蔬菜市场升级改造，力争新建许家庄粮油储备配送中心。二是壮大文化旅游业。加快历史文化旅游建设，年内完成大境门广场整体美化亮化及东段长城扫尾工程。张家口堡一期工程重点开发以鼓楼为中心的2条街和由票号、民居、庙宇组成的11个景点，力争年内向游人开放。加快云泉禅寺扩建进程，启动实施文博苑建设工程，加强西太平山、安家沟、小白山、西泽园等生态景区建设，全方位、多途径宣传桥西旅游，打造以张库古道、大境门、赐儿山、张家口堡等为基点的桥西旅游线路，立足城区，辐射周边，吸引京津，形成冬连崇礼滑雪、夏接草原避暑的旅游链条。三是推进现代服务业。不断提升金凤大厦、新华大厦、帝达购物中心等龙头企业服务水平，带动全区餐饮、住宿、洗浴、娱乐、商购等服务业上档升级。着力发展信息咨询、国际商务、健康产业等新型业态，充分发挥审计师事务所、会计师事务所、律师事务所等服务机构作用，改善三产结构，提升产业质量。年内启动实施老年公寓项目，加快农村服务网点更新改造，扩大健身、文化等产品供应，有序发展夜晚经济，不断满足城乡居民的文化生活需求。
四、倾力城市建设，统筹城乡协调发展。一是全力推进城镇面貌“三年大变样”工作。2009年是我区“三年大变样”工作的攻坚年，我们将举全区之力以更大的决心、更强的力度、更快的速度推进城市建设。全力抓好“五路一暖”工程，实施好西坝岗路、明德北路、西苑中北路、古宏大街和祭风台街拓宽改造工程，推进集中供暖建设进程，抓好热网检测中心、换热站建设及主管线铺设任务。全面推进“三改一建”工程，实施规划总建筑面积230万平方米的晶水花园小区、绿景逸苑小区等10个棚户区改造项目；结合宏景嘉苑小区、天河骏层和弘鼎庄园项目继续加快城中村改造进程，全面完成南茶坊村改造，并有时序、有重点完成瓦盆窑村剩余地块的建设开发；完成15万平方米惠及1500余户居民的旧小区改善工程，并实现2.8万平方米廉租房竣工。二是加快经营城市步伐。正视城市重点工程建设给我区财政收支造成的巨大压力，不断解放思想、创新理念，树立经营意识，努力破解资金瓶颈。一方面在新一轮建设中，积极争取将我区建设纳入全市融资平台，尽最大可能争取市里支持，同时积极对接国债资金和低息政策性贷款，最大限度降低风险；另一方面要认真审视和盘活现有城市资源，在城建项目开发中制定政策，保证政府收益的实现，对政府已掌握的房屋土地尽快完善手续，实现最大化变现。三是加快城乡一体化进程。制定和完善城乡统筹发展规划，实现城乡互补、共同发展。加快园区建设和开发，有效承接城市产业转移和农村剩余劳动力转移，确保农民人均纯收入持续稳步增长；推进城乡生态环境治理，完成2.4万亩大三期“增绿添彩”工程任务，并实施8.3万亩生态涵养区工程；大力发展以特色种植、养殖和生态旅游为重点的城郊特色经济，年内新嫁接杏扁1000亩以上，总面积达到7000亩；加快农村公共服务设施和新民居建设步伐，年内启动花豹崖水库除险加固工程，继续实施元宝山、石匠窑等村人畜饮水工程；加强城乡管理，完成赐儿山街等路段的市容市貌整治，打造4条城市环境样板路，健全长效管理机制，切实抓好瓦盆窑、永丰堡等城乡结合部环境卫生整治，实现无缝隙管理。四是加快和谐社区创建。坚持把服务居民作为社区建设的根本出发点，按照资源共享、共驻共建的发展理念，进一步改善社区办公条件，完善服务功能，提升管理水平，重点加强社区服务中心、法律援助站、“爱心银行”、卫生服务中心和文体场所建设，构筑起集社会保障、就业服务、社区医疗、文体娱乐为一体的社区服务平台，年内完成5个健身广场和3个文化站建设任务；立足方便群众日常生活，新建或扩建农副产品集贸市场；继续开展社区“邻里节”、“邻里日”活动和文明创建活动，着力塑造文明和谐的新风尚，努力打造功能齐全、环境优良、安定团结、人际和谐的文明宜居社区。
五、推进改革开放，加快经济发展方式转变。一是着力推进企业改制和全民创业，加快民营经济发展。坚持把改革作为经济发展的强大动力，确保年内完成全部国企改革任务，同时按照“一企一策、灵活多样、保持稳定”的原则，加快推进集体企业改革，为全区民营经济发展注入新的活力。鼓励民营企业参与企业改制，鼓励民营企业跨行业、跨所有制经营，鼓励民营企业参与城市重点工程建设。狠抓创业政策的落实，制定完善具体配套措施，鼓励机关干部、科技人才创业办企业，加强对创业者的培训引导，切实推动全民创业。加大对中小企业的资金扶持力度，帮助企业拓宽融资渠道，促进民营经济上档升级，增强活力。年内民营企业增加值占gdp总额的70％以上，占全区税收的90％以上，真正使民营经济成为我区经济建设的主力军。二是大力提升开放水平和外向联系力度，加快借力发展步伐。围绕京津冀都市圈和环渤海经济圈以及京冀、京张合作平台，以引进战略投资者为重点，加快接轨北京，有效借助首都的产业、资金、技术、人才、信息等优势资源，紧盯世界500强和“国字号”、“央字号”企业，全面加强与大企业、大公司的联系，深化在资源、资金、产业、市场等方面的合作，年内组织各类对接招商活动10次以上，引进区外资金5亿元以上，争取2个以上对区域经济长远发展具有支撑作用的大项目、好项目落户我区。三是不断提高技术革新和科技创新能力，加快提升发展质量。严格落实节能减排目标考核和责任追究，加快推进企业技术改造和结构调整步伐，重点抓好高耗能行业和耗能大户节能降耗，实现节约发展、安全发展和可持续发展，确保完成化学需氧量、二氧化硫分别减排130吨和80吨的目标任务。加快培育区域特色产业的技术创新体系，引导企业建立技术研发机构，完善人才引入机制，增强企业引进消化先进技术和自主创新能力，尽快形成一批具有自主知识产权和市场竞争力的技术产品，年内力争4项科研项目列入国家、省市科技支撑攻关计划，并争取科研经费60万元以上。
六、强化财税工作，切实增强财政保障能力。一是通过抓项目增加财政收入。加快推进税源型项目的实施，进一步培强税源体系。在巩固壮大斯必克等已有支柱型税源基础上，确保新世纪橡胶搬迁、通用机械箱式贮丝物流等项目按时开工、尽快投产运行，促进财税增收；加强盛和苑、嘉盛源等在建房地产项目的税收征管，确保足额入库。切实抓好重点行业、重点领域以及重点企业和税种的潜力挖掘，按照“既抱西瓜、又捡芝麻”的思想，加强各个层面的财税监控和征收，确保应收尽收。二是通过调优支出结构提高保障能力。确保公教人员工资、机关正常运转、社会稳定是今年财政支出的重点，同时在预算资金安排上重点向城建重点项目、社会保障事业、民生工作等方面倾斜。继续树立艰苦奋斗、过紧日子的思想，进一步推进预算改革，严格执行收支“两条线”，进一步强化集中支付监督职能，依法规范政府集中采购行为，把有限的资金管好用活。三是通过发展总部经济拓展税收渠道。大力发展总部经济，加快经济转型步伐，有效集聚税源。牢固树立市区经济发展一体化理念，在充分利用好我市已建成和在建的高速公路、铁路、机场等交通资源的同时，加快我区基础设施建设，大力发展现代服务业，全力打造良好发展环境，完善人才引育机制，为发展总部经济创造有利条件，更快更多的引进能量大、效益好、集聚度高、关联性强的国内外区域性总部、销售中心、研发机构和结算中心落户我区，为财税稳步持续增长提供有力支撑。
七、加快社会各项事业发展，致力构建和谐桥西。一是切实抓好民生工作。发挥好投资和重点项目建设对就业的带动作用，年内力争新增就业岗位4000个，安置下岗失业人员2000人，就业困难人员实现再就业450人。进一步提高最低生活保障水平，城区低保标准由每人每月180元提高到265元，农村低保标准提高到每人每年990元。完善城镇职工养老等保险制度，全面落实以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。大力推进保障性住房建设，确保廉租房建设在内的各项民心实事得以落实。二是切实抓好各项社会事业工作。大力实施“教育品牌战略”，加大教育布局调整力度，加快十九中新建和十六中、新华小学扩建工程建设，积极争取九中扩模。加快南营坊社区卫生服务中心和工人新村社区卫生服务中心建设，深入推进新型农村合作医疗，认真落实人口和计划生育目标管理责任制，稳定低生育水平，不断提高人口素质。加大对公益性文化事业和文化产业的投入，积极开展科普宣传活动。三是切实抓好安全稳定工作。完善信访机制，畅通信访渠道，强化信访问责，加大基层矛盾纠纷排查调处力度，及时发现和处置苗头性、倾向性问题，努力化解不稳定因素，积极解决上访群众的合理诉求，切实解决好人民群众的实际困难和问题，实现小事不出镇街、大事不出区的目标。加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，严厉打击各种违法犯罪行为。高度重视安全生产、食品安全和消防安全，大力开展重点领域专项整治，坚决遏制重、特大事故发生，全力维护社会和谐稳定局面。
八、加强政府自身建设，全力打造良好的政务环境。一是强化发展意识。大力弘扬“团结、务实、创新、争先”的桥西精神，始终保持奋勇争先的昂扬激情和最佳精神风貌；继续保持真抓实干、奋发有为的工作作风，开展好“转变作风年”和“双深入”活动，把“完成任务、拒绝理由”的工作理念贯穿政府工作的每个节点，把事关经济社会发展的大事、关系群众利益的实事、影响社会稳定的要事，层层分解、落实到人、一抓到底。二是推进科学决策。进一步完善决定重大事项的规则和程序，在事关发展全局的重大问题上，依法提交人大审议，坚持民主集中制，问政于民、问需于民、问计于民，坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度，提高政府决策科学化和民主化水平。提升应对复杂局势的能力，加强学习调研，积极研究应对当前金融危机和国内经济下行的各项措施办法，切实解决好经济工作中遇到的突出问题。三是严格依法行政。认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，继续深入开展“五五普法”工作，坚持按照法定权限和程序行使权力，依法决策、依法行政、依法办事。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受新闻舆论和社会公众监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。大力推进政务公开、政府信息公开，加快电子政务建设，增强政府工作透明度。四是优化发展环境。切实转变政府职能，更加注重社会管理和公共服务，把工作重点放在市场主体服务上和创优经济发展环境上，进一步提高工作效率，形成急事急办、特事特办、交办必报和现在办、马上办、办得好的快速反应机制，严格落实绩效考评制、行政问责制，严厉查处行政不作为、乱作为和吃拿卡要现象，大力营造亲商安商留商富商的政务氛围。五是坚持勤政廉政。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，加强政风、行风建设，致力于从源头上预防腐败。突出行政监察和审计监督，坚持用制度管权、管事、管人，切实防止以权谋私。进一步加强对干部队伍的教育管理，在全区唱响“求发展、一个声音喊到底，抓落实、一根杆子戳到底，用干部、一把尺子量到底”的主旋律，打造一支拉得出、顶得上、打得赢、靠得住的高素质干部队伍，为全区经济社会发展提供坚实保障。
各位代表，站在历史新起点，面对人民新期待，我们深感使命光荣，责任重大。我坚信，任何困难都改变不了桥西人民创造幸福生活的强烈愿望，任何挑战都阻挡不了我们加快发展的坚定步伐。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民的智慧和力量，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为开创桥西经济社会更好更快发展的新局面而努力奋斗！
