报告,汉语词语,公文的一种格式,是指对上级有所陈请或汇报时所作的口头或书面的陈述。报告的格式和要求是什么样的呢?以下是我为大家搜集的报告范文,仅供参考,一起来看看吧
征地拆迁的报告篇一
主要负责征地拆迁各个工作环节的相关内勤事务。一是项目管理;通过征地补偿安置信息管理系统,管理全年农房拆迁安置信息,建立新开项目基础信息,负责每个项目集中签订房屋拆迁协议前数据信息导出及协议签订后的上传,定期与不定期对各个项目进行更新、备份,及时统计拆迁面积、户数、所需资金及安置情况等。二数据录入;负责对每个项目下,所涉拆迁农户的房屋、构附着物等清理数据的电脑录入,计算所需补偿资金;配合各小组完成数据复核及公示。三是协议签订;协同西区三镇各个农房拆迁组集中下村入社签订房屋拆迁协议,并在签订过程中,做好政策宣传解释。四是系统维护;反馈征地补偿安置管理系统在使用过程中遇到的各种技术问题并沟通协调解决,保障服务器的正常运行及系统的正常使用。五是配合服务。协助完成领导交办的其他临时工作任务。
20xx年,在各相关部门,镇政府及各科室工作人员的协作配合下,对照职责划分和考核标准,我尽自身最大能力,较好地履行了职责,全力保障、配合、服务好各征地拆迁小组工作的顺利推进,完成了全年土地征收相关环节的工作任务。
(一)把握政策,学以致用,不断提高自身能力素养
一是向理论学习;政策掌握是核心,征地拆迁能否顺利、有序、平稳推进,掌握好政策是核心。作为一名内勤人员,特别是在数据录入及协议签订过程中,一旦政策掌握不牢靠,运用不透彻,必将影响面上工作。因此必须娴熟掌握征地相关政策法规,严格依法依规办事。二是向实践学习;实践出真知,注重观察和总结,善于分析形势,向身边有经验的长辈请教,学习他们严谨的工作态度,缜密的谈判技巧,果断的处事能力。
(二)协调配合,综合服务,有力有序有效推进工作开展
全力配合好各工作组,善于在被动中求主动,不消极等待,提前准备好各个工作组所需信息资料,积极主动做好征地各个环节中的服务工作。
(三)查漏补缺,不断创新,形成征地系统长效管理机制
在领导的创新下,邀请专业技术人员,通过深入实际,跟踪了解征地全程,创设了征地补偿安置信息管理系统,自去年已运用于实践。但由于征地补偿事项的复杂性、多样性及新旧政策的交替变更,征地系统还存在着诸多缺陷与不足。对此,今年将继续在使用过程中查漏补缺,结合实际,不断创新,形成更全面、更精准、更便捷、更优化的征地补偿安置信息管理系统,并建立系统长效管理机制。
(四)认真对待,密切配合,接力做好征地转非社保工作
征地农转非社会养老保险就目前而言,已形成一套比较成熟和完善的系统化管理模式。但由于之前对社保相关政策关注较少、了解甚微,因此要在短时间内,接力做好社保工作,对我而言,既是光荣任务,又备感责任重大。所以,我必须尽快融入该工作角色,坚持“两手抓”,学习社保相关知识,熟悉工作流程,及时与社保局及三镇社保相关工作人员衔接、沟通,做好征地农转非社保工作。
过去一年工作中,我最大的毛病就是过于粗枝大叶,缺乏耐心。由于理论与实践存在一定的差距,所以在工作中也出现过一些小失误,给各组工作中带来不必要的麻烦。对此,我表示歉意,并会在以后的工作中加以改正,三思而后行。今年,我将带着崭新面貌以更加积极主动的态度去迎接新的挑战,争取在现有岗位上取得更大的进步!新年新气象,在20xx年新春佳节即将到来之际,祝大家:新年快乐,身体健康,万事如意,阖家幸福!
征地拆迁的报告篇二
随着社会不断地进步,报告的用途越来越大,报告包含标题、正文、结尾等。那么一般报告是怎么写的呢?下面是小编为大家收集的征地拆迁内勤述职报告,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。
一、工作职责
主要负责征地拆迁各个工作环节的相关内勤事务。
一是项目管理;通过征地补偿安置信息管理系统,管理全年农房拆迁安置信息,建立新开项目基础信息,负责每个项目集中签订房屋拆迁协议前数据信息导出及协议签订后的上传,定期与不定期对各个项目进行更新、备份,及时统计拆迁面积、户数、所需资金及安置情况等。
二数据录入;负责对每个项目下,所涉拆迁农户的房屋、构附着物等清理数据的电脑录入,计算所需补偿资金;配合各小组完成数据复核及公示。
三是协议签订;协同西区三镇各个农房拆迁组集中下村入社签订房屋拆迁协议,并在签订过程中,做好政策宣传解释。
四是系统维护;反馈征地补偿安置管理系统在使用过程中遇到的各种技术问题并沟通协调解决,保障服务器的正常运行及系统的正常使用。
五是配合服务。协助完成领导交办的其他临时工作任务。
二、工作完成情况
xx年,在各相关部门,镇政府及各科室工作人员的协作配合下,对照职责划分和考核标准,我尽自身最大能力,较好地履行了职责,全力保障、配合、服务好各征地拆迁小组工作的顺利推进,完成了全年土地征收相关环节的工作任务。
三、工作计划
(一)把握政策,学以致用,不断提高自身能力素养
一是向理论学习;政策掌握是核心,征地拆迁能否顺利、有序、平稳推进,掌握好政策是核心。作为一名内勤人员,特别是在数据录入及协议签订过程中,一旦政策掌握不牢靠,运用不透彻,必将影响面上工作。因此必须娴熟掌握征地相关政策法规,严格依法依规办事。二是向实践学习;实践出真知,注重观察和总结,善于分析形势,向身边有经验的长辈请教,学习他们严谨的.工作态度,缜密的谈判技巧,果断的处事能力。
(二)协调配合,综合服务,有力有序有效推进工作开展
全力配合好各工作组,善于在被动中求主动,不消极等待,提前准备好各个工作组所需信息资料,积极主动做好征地各个环节中的服务工作。
(三)查漏补缺,不断创新,形成征地系统长效管理机制
在领导的创新下,邀请专业技术人员,通过深入实际,跟踪了解征地全程,创设了征地补偿安置信息管理系统,自去年已运用于实践。但由于征地补偿事项的复杂性、多样性及新旧政策的交替变更,征地系统还存在着诸多缺陷与不足。对此,今年将继续在使用过程中查漏补缺,结合实际,不断创新,形成更全面、更精准、更便捷、更优化的征地补偿安置信息管理系统,并建立系统长效管理机制。
(四)认真对待,密切配合,接力做好征地转非社保工作
征地农转非社会养老保险就目前而言,已形成一套比较成熟和完善的系统化管理模式。但由于之前对社保相关政策关注较少、了解甚微,因此要在短时间内,接力做好社保工作,对我而言,既是光荣任务,又备感责任重大。所以,我必须尽快融入该工作角色,坚持“两手抓”,学习社保相关知识,熟悉工作流程,及时与社保局及三镇社保相关工作人员衔接、沟通,做好征地农转非社保工作。
过去一年工作中,我最大的毛病就是过于粗枝大叶,缺乏耐心。由于理论与实践存在一定的差距,所以在工作中也出现过一些小失误,给各组工作中带来不必要的麻烦。对此,我表示歉意,并会在以后的工作中加以改正,三思而后行。今年,我将带着崭新面貌以更加积极主动的态度去迎接新的挑战,争取在现有岗位上取得更大的进步!新年新气象,在xx年新春佳节即将到来之际,祝大家:新年快乐,身体健康,万事如意,阖家幸福!
征地拆迁的报告篇三
(一)土地换社保(又称“双放弃换社保”)由政府对自愿放弃宅基地使用权和土地承包经营权的农民按规定给予补偿,并解决社会保障,以此解决农民的后顾之忧,激励农民自愿退出宅基地、承包地,由农村走向城镇,实现农民变市民(也称“双放弃换社保”)。
(二)“两股一改”实现土地权利共享、共赢推行农村集体资产股份化、农村集体土地股权化和以转变农民身份为主体的村民委员会改社区居民委员会工作(简称“两股一改”)。具体做法是:以村为单位将集体资产股份量化到人、集体土地股权到人;农村集体资产股份化和集体土地股权化后,交由村级股份经济合作社统一管理,合作社对全村的土地进行一次整理。对于有项目支撑的村由合作社统一与项目业主签订土地流转合同,按股份和股权享有相应的收益。暂时没有项目的,由村级股份经济合作社统一经营。
(三)“三个集中”加快土地优化重组和合理流转在加快城市化、工业化进程与保护耕地、保护农民利益两者之间,成都找到一套行之有效的办法,被归纳为“三个集中”,即:“工业向园区集中,农民向城镇集中,土地向业主集中”。通过“三个集中”,加快土地的优化重组和合理流转,实现了土地资源的集约利用、农民经济生活空间的转移。
(四)“五不一扶持”打造“五朵金花”成都市对于城市近郊发展,探索出一条不征地、不拆迁、不失业、不失利、不失权和加大财政扶持的“五不一扶持”的.城乡统筹发展的路子,使当地农民实现离土不离乡,就地市民化。如锦江区三圣花乡通过打造“五朵金花”(“花乡农居”、“荷塘月色”、“东篱菊园”、“幸福梅林”和“江家菜地”),使农民就地就业市民化,同时拥有租金、薪金、股金和保障金“四金”,成为令人羡慕的“新市民、新居民”。农民就地就业市民化后可获得四项稳定收入。一是租金收入:以转包、出租、互换、转让、入股等方式,土地向专业大户、工商业主和经营能人集中,形成规模化、集约化的农业生产基地。农民土地承包权流转,每亩每年可获得1800元以上的租金;农民房屋出租,每户每年可获得3-10万元租金。二是薪金:农民到龙头企业务工,每人每月可获得600元以上的薪金收入。三是股金:农户以宅基地和土地承包经营权入股乡村酒店、农家乐等项目,以“保底分红”的模式分享收益。四是保障金:农民达到社会保障条件后,每月可领取养老金,住院可报销住院费。
二、拆迁的三大“法宝”——“法制、民本、市场”
成都市在旧城改造拆迁中总结形成拆迁的三大“法宝”即:“法制、民本、市场”,既保证了拆迁的顺利进行,又最大限度的让拆迁户从中得到实惠,实现了城市改造和社会稳定。
(一)法制——让拆迁更阳光拆迁与被拆迁、损失与补偿、迁移与安置等矛盾如何化解,是旧城改造的难点、焦点。成都市通过完善相关法律法规,以好的政策为拆迁提供强有力的法律保障。从房地产评估,到拆迁安置、补偿,从政策到标准,一律公开透明,让百姓监督。成都市民把这一举措称之为“阳光拆迁”。阳光拆迁规范了拆迁行为,实施了一系列严格的监管措施:一是公开拆迁项目发包。实行向具备拆迁资质的拆迁代办单位公开招标、邀标,并由纪检、监察、审计等部门予以监督,杜绝暗箱操作;二是建立代办拆迁单位责任制。凡拆迁工程必须依法办事,落实各项拆迁政策,让老百姓有足够的时间理解、消化政策,有足够的时间做好搬迁准备。坚决杜绝违法拆迁,野蛮拆迁,对拆迁居民的宣传动员工作必须做深做细;三是公示拆迁评估、拆迁补偿安置的十大项目。对拆迁评估、拆迁补偿安置的十大项目等在拆迁现场实行公示,增强拆迁工作的透明度,在拆迁中加强对拆迁工作人员实行严格监管,对违规、违法行为坚决依法查处;四是建立拆迁人员信用档案。在督促拆迁人员加强自律方面发挥了积极作用;五是建立健全资金监管制度。对拆迁资金进行严格监管,有效防范了代办拆迁单位通过虚报、冒报等方式套取拆迁安置款和改造资金被挪用等风险的发生。
(四)享受养老金的待遇和条件。参保人男满60周岁、女满50周岁后,从次月起按月享受养老金待遇。参保年龄超过男60、女50周岁的,当月参保次月享受。养老金分为基础养老金和个人帐户养老金两部分。基础养老金从统筹基金中支付。个人帐户养老金先由个人帐户资金支付,不足支付时在统筹基金中列支。达到条件每月还可领取低保金、报销住院费等。以上是成都市在城市改造、加快工业化进程中拆迁安置补偿的一些成功经验,值得我们好好学习和借鉴。
征地拆迁的报告篇四
【导语】本站的会员“至尊小宝”为你整理了“征地拆迁工作自查报告”范文,希望对你有参考作用。
一、城市征地拆迁工作情况
自《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后,我县实施的城南沿江大道建设工程等房屋征收项目严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《市贯彻实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>若干意见(试行)》等法律法规进行操作。我们在房屋征收过程中坚持公平补偿、决策民主、程序正当、结果公开的原则,充分保证了房屋征收项目的合法性;保证了被征收人的知情权、参与权;保证了被征收人房地产的合法权益。
对于在房屋征收过程中出现的各种矛盾,我们派工作人员及时与被征收人沟通,对征收条例不懂、对政策不清楚的我们及时给予解答。对已实施完成,但存在信访的工程项目,我们派该工程项目的工作人员及分管领导及时与信访人沟通,对合理的意见、建议我们充分采纳,对不合理的要求我们给予解释清楚。《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施以来我县还没有出现一例强制拆迁。
1.及时成立征收部门明确工作职能。国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后,县人民政府于20xx年8月25日下发石府办抄字[20xx]360号文件,县机构编制委员会于20xx年12月12日下发石编发[20xx]24号文件通知,将县房产局下属县城镇房屋拆迁管理办公室归并到县征地拆迁安置办公室。单位规格和性质为正科级全额拨款事业单位。主要职责:为县人民政府指定的国有土地上房屋征收工作部门;负责全县规划范围内征地拆迁安置工作的综合组织协调与管理;主要承担《国有土地上房屋征收与补偿条例》在我县的贯彻实施。单位成立至今,通过全体房屋征收干部职工的共同努力,我县的房屋征收与补偿工作取得了较满意的社会效益。
2、依法征收,加大宣传,提高房屋征收与补偿公信力。随着城市化进程,城市结构的调整,旧城改造步伐的加快,为全面贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》把握界定公共利益的基本要求,维护广大人民群众正常生活秩序和社会和谐稳定。一是加大了对《国有土地上房屋征收与补偿条例》的宣传力度。我们利用广播电视、宣传车、宣传标语、网络等多种形式开展对《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行全方位的宣传和报道,将房屋征收的项目实施范围,征收与补偿程序、安置方式、安置地点、征收补偿、补助及奖励标准、安置保障的措施、以及房屋征收范围内调查的房屋权属、区位、用途、建筑面积等调查结果一一进行公示。让广大人民群众充分认识到贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》是做好我县危旧房改造、旧城改造,调整城市结构,完善城市功能,做好环境治理,提升城市品位的公共利益需要,确保房屋征收各项建设活动符合国民经济和社会发展、土地利用总体规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建计划项目列入市、县国民经济和社会发展年度计划;确保房屋征收与补偿工作程序符合《条例》规定的程序要求。二是房屋征收补偿项目方案进行了组织论证和社会稳定风险评估。房屋征收补偿决定征求群众意见。我县在房屋征收与补偿决定前,严格按照相关规定进行社会稳定风险评估,涉及被征收人数量较多的,经县政府常务会议讨论决定,在作出房屋征收前,征收补偿费用足额到位,专户存储、专款专用。房屋征收部门拟定征收补偿方案,报县人民政府。县人民政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布,征求群众意见,将征求意见情况和公众意见的情况进一步公布。县人民政府在作出房屋征收决定后及时公告。公告内容包括房屋征收与补偿方案和行政复议,行政诉讼等事项,使我县的房屋征收与补偿方案具有较好的科学性、合理性、经济性和社会稳定性。三是认真贯彻落实房屋征收与补偿应遵循决策民主,程序正当,结果公开的原则。房屋征收评估机构的确定由被征收人在规定时间内协商选定。在规定时间协商不成的,由我办组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定,或者采用摇号、抽签等随机方式确定。通过上述一系列的依法征收、宣传发动工作,房屋征收与补偿工作在广大人民群众心目中起到了相互沟通,正确引导,工作协调的作用,同时增强了房屋征收与补偿工作人员的.工作责任感,提高了房屋征收与补偿工作的公信力。
3、《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后启动的新项目正在顺利实施。20xx年9月我县依法启动了县城南沿江大道建设工程,该项目征收涉及私房270户,其中企业、事业单位18户,征收房屋总面积约11。4万平方米。该项目是新条例出台后我县实施的第一个房屋征收项目。为了确保该项目圆满完成,领导非常重视,广大人民群众也非常关注。房屋征收与补偿工作人员严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的程序流程和要求,依法做好房屋征收与补偿工作。面对钉子户,工作人员采取配对做好钉子户的工作,发扬敢于负责、敢于拼搏、敢于攻坚、敢于创新、敢于碰硬,争当建设先锋队,乐做城市守护人的精神,做到不分节假休息日,及时主动上门做好各项工作。面对难题领导亲自出面,力争达成协议。在工作中我们发扬“白加黑、五加二”等连续作战的工作作风。目前,该工程项目进展顺利,基本上都签订了房屋征收补偿安置协议。
4、坚持以人为本,妥善做好老项目工程的收尾工作。目前我县还有2个老项目正在收尾阶段,即:县城防洪堤二期工程仙源段及周边改造项目、县城西外路建设工程。三个项目还有约6户尚未签定拆迁补偿安置协议,其中县城防洪堤二期工程仙源段及周边改造项目所剩4户经过裁决已向县法院申请了强拆,法院已受理;县城西外路建设工程所剩约2户正在协调之中。我县对于已经办理了《房屋拆迁许可证》的老项目,按新条例规定,除了不实施行政强拆以外,其它的都按老条例实施。我县督促了拆迁人要把老项目收尾工作抓紧搞完,而且不能引发矛盾。在拆迁工作中要把工作做细、做实,要依法行政,文明拆迁。被拆迁人有疑问的,我们耐心解释,尽量减少矛盾,减少对立面,确实维护被拆迁人的合法利益。
二、存在不足
1、我们在启动新项目按新条例实施操作方面还欠缺经验,建议上级业务主管部门要定期对我们业务指导和培训。
2、到目前我们县所有的项目都有异地土地安置,如果一旦取消异地土地安置,估计房屋征收难度要加大。
3、征地拆迁信访案件处理方法不够多,效果不太明显,致使部分矛盾纠纷化解的不够及时。
三、下一步工作打算
(一)加大房屋征收相关法律法规的宣传贯彻力度。采取发放宣传单、横幅、举办培训班、召开座谈会等多种形式,加强房屋征收法律法规和政策宣传力度,牢固树立科学发展理念和以人为本思想。
(二)进一步规范房屋征收程序。认真总结房屋征收工作经验,及时查找房屋征收工作存在的问题和不足并进行整改。制定出台重大项目社会风险评估办法等各种配套方案,进一步完善工作措施,规范征地拆迁补偿程序。同时,建立日常督查工作机制,由国土、城建、监察、审计、法制等部门不定期对全县征地拆迁工作进行督查,对不符合政策规定的征地拆迁行为及时纠正,对违法违规行为严肃查处,并追究相关责任人的责任,坚决杜绝违法违规行为的发生。
(三)切实保障和维护好群众合法权益。要统筹解决被征地农民的生活、就业、养老、医疗、教育、创业等长远利益问题,确保群众“失地不失利,失地不失业,失地不失居,失地不失医,失地不失教”,从根本上解除被征地农民的后顾之忧。
(四)积极化解征地拆迁矛盾。坚持抓早、抓细、抓实的原则,切实做好征地拆迁群众的信访工作。进一步建立健全征地拆迁矛盾纠纷排查调处机制,坚持月排查、月例会制度,做到不稳定因素超前排查,普遍性、倾向性问题超前调研,对突发性事件有超前预案,对集体上访苗头超前办理,及时研究预防和化解矛盾的对策措施,确保征地拆迁各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好,避免矛盾积累激化,坚决防止简单粗暴压制群众,引发xx和xx。
城市征地拆迁工作自查报告
征地拆迁工作岗位职责
征地拆迁工作整改措施
2020年征地拆迁工作经验交流材料
征地拆迁的报告篇五
一、工作职责
主要负责征地拆迁各个工作环节的相关内勤事务。一是项目管理;通过征地补偿安置信息管理系统,管理全年农房拆迁安置信息,建立新开项目基础信息,负责每个项目集中签订房屋拆迁协议前数据信息导出及协议签订后的上传,定期与不定期对各个项目进行更新、备份,及时统计拆迁面积、户数、所需资金及安置情况等。二数据录入;负责对每个项目下,所涉拆迁农户的房屋、构附着物等清理数据的电脑录入,计算所需补偿资金;配合各小组完成数据复核及公示。三是协议签订;协同西区三镇各个农房拆迁组集中下村入社签订房屋拆迁协议,并在签订过程中,做好政策宣传解释。四是系统维护;反馈征地补偿安置管理系统在使用过程中遇到的各种技术问题并沟通协调解决,保障服务器的正常运行及系统的正常使用。五是配合服务。协助完成领导交办的其他临时工作任务。
二、工作完成情况
20xx年,在各相关部门,镇政府及各科室工作人员的协作配合下,对照职责划分和考核标准,我尽自身最大能力,较好地履行了职责,全力保障、配合、服务好各征地拆迁小组工作的顺利推进,完成——文章来源网络,仅供分享学习参考 了全年土地征收相关环节的工作任务。
三、工作计划
(一)把握政策,学以致用,不断提高自身能力素养
一是向理论学习;政策掌握是核心,征地拆迁能否顺利、有序、平稳推进,掌握好政策是核心。作为一名内勤人员,特别是在数据录入及协议签订过程中,一旦政策掌握不牢靠,运用不透彻,必将影响面上工作。因此必须娴熟掌握征地相关政策法规,严格依法依规办事。二是向实践学习;实践出真知,注重观察和总结,善于分析形势,向身边有经验的长辈请教,学习他们严谨的工作态度,缜密的谈判技巧,果断的处事能力。
(二)协调配合,综合服务,有力有序有效推进工作开展
全力配合好各工作组,善于在被动中求主动,不消极等待,提前准备好各个工作组所需信息资料,积极主动做好征地各个环节中的服务工作。
(三)查漏补缺,不断创新,形成征地系统长效管理机制
在领导的创新下,邀请专业技术人员,通过深入实际,跟踪了解征地全程,创设了征地补偿安置信息管理系统,自去年已运用于实践。但由于征地补偿事项的复杂性、多样性及新旧政策的交替变更,征地系统还存在着诸多缺陷与不足。对此,今年将继续在使用过程中查漏补缺,结合实际,不断创新,形成更全面、更精准、更便捷、更优化的征地补偿安置信息管理系统,并建立系统长效管理机制。
(四)认真对待,密切配合,接力做好征地转非社保工作
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征地农转非社会养老保险就目前而言,已形成一套比较成熟和完善的系统化管理模式。但由于之前对社保相关政策关注较少、了解甚微,因此要在短时间内,接力做好社保工作,对我而言,既是光荣任务,又备感责任重大。所以,我必须尽快融入该工作角色,坚持“两手抓”,学习社保相关知识,熟悉工作流程,及时与社保局及三镇社保相关工作人员衔接、沟通,做好征地农转非社保工作。
过去一年工作中,我最大的毛病就是过于粗枝大叶,缺乏耐心。由于理论与实践存在一定的差距,所以在工作中也出现过一些小失误,给各组工作中带来不必要的麻烦。对此,我表示歉意,并会在以后的工作中加以改正,三思而后行。今年,我将带着崭新面貌以更加积极主动的态度去迎接新的挑战,争取在现有岗位上取得更大的进步!新年新气象,在20xx年新春佳节即将到来之际,祝大家:新年快乐,身体健康,万事如意,阖家幸福!
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征地拆迁的报告篇六
近几年来,在推进城市化、加速城市建设、改变城市面貌的工作进程中,遇到的首要问题就是征地拆迁问题。在很多地方,征地拆迁已经成为基层党委、政府的经常性的主要工作,同时也是难度最大的工作。由于征地拆迁直接牵扯到地方政府、开发商和被拆迁户的利益,因此日益成为当前各种矛盾的焦点,如果处理不好,很可能引发矛盾冲突,影响社会和谐稳定。
1、由于受土地指标的限制,很多地方普遍存在未征先占、以租代征、强迫流转等问题。据统计和估算,国家分配给一个中等县每年的建设用地指标大约200亩,而各个县实际上占用的土地,包括工业用地和商业用地,每年都在近万亩,这些被占用的土地大都是基本农田。以此推算,全国每年新占用耕地约在2000万亩左右,5年就要减少近1亿亩耕地。而所谓的土地开垦复耕、土地指标增减挂钩等,纯属文字游戏和掩耳盗铃,对控制耕地的被占用没有任何实际意义,相反成为地方上滥占耕地的借口。
2、房屋拆迁货币补偿不按法律规定办事,补偿太低。房屋拆迁补偿,可以以旧换新,也可以实行货币补偿,实行货币补偿的,按照同区位新房价格进行补偿,拆迁户有选择补偿形式的权利。但是,在一些地方,为了帮助开发商销售商品房,政府往往站在开发商一边,如果被拆迁户选择货币补偿,就按旧房的评估价补偿,而评估价往往压得很低。被拆迁户为了不至于损失太大,只好放弃选择货币补偿,不情愿地选择旧房换新房。但是,被拆迁的旧房面积往往小于新建住房的面积,拆迁户还需支付巨额差价,加重了拆迁户的经济负担。
3、征地拆迁有谈判、讨价还价的性质,双方交易比较隐蔽,往往产生权力寻租,容易滋生腐败。由于拆迁工作具有一次性-交易,高额补偿款的特点,在利益的驱使下,甚至有一些人铤而走险,弄虚作假骗取补偿款,造成国有资金的损失。
这部分人得到了实惠。例如,一亩地的小麦、玉米青苗补偿只有几千元,而一亩果树的补偿则为几万元。很多果树都是临时突击栽种的,栽种的目的完全是为了套取补偿款。在一些地方,某地块要进行拆迁,被拆迁户为了多得补偿款,往往突击乱搭乱建乱装修,政府虽明令禁止这种套取补偿款的行为,但实际上却是屡禁不止,部分地区的征地拆迁协调难度大,安置困难,拆迁时间紧迫,经办人可能用金钱来换取时间,最后往往迁就被拆迁户,对突击建设装修的地上附着物加以认定,使拆迁户顺利签字了事。这样就形成了听话的吃亏,大胆的不听话的占便宜的情况,导致补偿金额节节攀升,不仅造成了资源的极大浪费,而且加大了拆迁成本,为以后的拆迁工作增加了难度。
二、解决征地拆迁存在问题的对策
1、进一步深入开展科学发展观的教育。各级领导干部一定要牢固树立科学发展观,自觉以科学发展观为统领,树立正确的政绩观、价值观,坚持以人为本,注重发展内涵,切实改善民生,坚决反对和杜绝一切脱离实际、违背群众意愿、劳民伤财的形式主义的表面文章、政绩工程。
2、严格执行现行法律法规,坚持依法办事。征地补偿中的人口安置费,按照法律规定从高不就低。房屋拆迁补偿,落实货币补偿按照同区位新房销售价格补偿的规定,尊重被拆迁户选择补偿形式的权利。
3、加强现场监管力量。(1)坚持审核部门、监督部门及拆迁当事人三方到场,实施重要部位监控,加强征地拆迁费用的管理,实行权力制衡,加强征地拆迁监督力度和征地拆迁当事人的互相监督,防止弄虚作假,骗取财政资金。(2)在征地拆迁工作的具体操作上,增加透明度,使之公开透明,杜绝暗箱操作,减少群众猜疑,接受群众监督。(3)严格审核证件,识别证件真伪。房屋建筑一般按照产权或契证上的面积进行补偿,一些投机取巧者就从中钻空子,办-假-证或涂改数据,提高补偿面积,从而获得额外利益。
4、改革完善征地拆迁补偿政策。在现行法律框架内,大幅度提高对土地使用权的补偿,土地使用权补偿的费用,直接兑现给依法取得土地使用权的个人。对地上附着物的评估补偿,宜粗不宜细,即高不就低。农村旧村改造拆迁补偿,可借鉴推广一些地方实行的平房拆迁补偿按照宅基地面积补偿的做法,不管附着物多少及装修如何,一律按照宅基地面积进行补偿,楼房可根据实际建筑面积酌情补偿。这样,可有效地杜绝乱搭乱建乱装修乱栽树等情况的发生,减少资源的浪费。
只要面对现实,认真总结经验教训,思想上行动上真正加以重视,从政治、经济、法律、政策、机制各方面入手,齐抓共管,相信征地拆迁当中出现的种种问题,一定能够解决。 )
扎佐镇副镇长 张玉才 金阳至扎佐城市一级主干道工程项目的开工建设,各种征地拆迁矛盾同时也逐渐增多,如果处理不好,将会延缓项目的顺利推进。因此,正确处理征地拆迁过程中的各种利益关系,化解因征地拆迁引发的人民内部矛盾,促进和谐社会的构建,是一个重大而严峻的课题。本人在扎佐镇从事征地拆迁和基础设施建设工作,现就当前征地拆迁现实情况调查研究和分析,有如下拙见,以供参考。
一、基本情况
修文县位于贵州省中部,隶属贵阳市,地处东经106°22′—106°53′,北纬26°45′—27°12′。北与息烽县接壤,东及东北与开阳县相连,南与白云区毗邻,西南与清镇市隔猫跳河相望,西及西北与黔西县、金沙县以乌江为界。南北长48.5km,东西长51.8km,国土面积1075.7km。
业产品有原煤、铁矿、生铁、水泥、铝矾土、中成药、皮鞋、饮料酒等。全县农业总产值4.681亿元,粮食总产量9.2807万吨,农民人均纯收入2968元。
修文山川秀丽,绿树成荫,人杰地灵,旅游资源富集,有六广河峡谷、大石回水石林,桃源河漂流等自然风光,有扎佐高尔夫度假中心和王阳明先生悟道圣地阳明洞等。
修文是贵州省中部的交通枢纽。距贵阳市中心38km,距贵阳机场仅有30分钟车程。县内交通十分发达,川黔电气化铁路、210国道和贵(阳)遵(义)渝(重庆)、贵(阳)毕(节)两条高等级公路穿县境而过,连接川、渝、湘、桂、云南省、市、自治区,物流运输极为顺畅。通信事业蓬勃发展,目前已建成功能齐全、技术先进的现代通信网络。完善的乡村公路和通信网络,为城乡物质贸易,促进农业生产和农村经济快速发展提供了方便。较好的区位和交通便利的优势,使修文成为一片亟待开发的热土。
二、存在的问题及原因
近些年的征地拆迁工作虽然完成了任务,也取得非常好的成绩和社会效果,但不是说无可挑剔、尽善尽美,也还存在一些不容忽视的问题,这也是其他地方存在的共性问题。
行违法建设(搭建)和抢栽抢种。比如,三元村征地红线范围内个别人员无视法律法规,为多得到补偿款而违法抢栽抢种。
(二)征地拆迁政策宣传不够深入。绝大多数征地拆迁工作人员对相关政策非常熟悉,但不少村干部由于自身素质的关系,对征地拆迁相关政策了解得不够全面、深入,更无法对群众彻底解释清楚,出现过个别干部因政策解释有误而导致群众工作难做的情况。
(三)补偿政策不具备操作性。早期征地和现阶段征地实施时,上级相关部门出台的政策不统一,也未征求基层意见,致使出台的文件补偿标准各自为阵,而上级文件却对此没有明确规定和分类,只是一个笼统的、较低的补偿价格规定,类似这种情况在征地工作中时有发生,使从事征地拆迁的各级干部十分被动,人为造成群众矛盾。
(四)各部门协同作战不够。征地拆迁公告发布后,土地补偿、安置补偿、所得安置地、社会保障等农民该享受的待遇不能同步进行。比如,农民房屋已被拆迁,但安置地还没有着落,甚至没有规划地块或选好安置区域。特别是尤为群众关心的社会保障问题,甚至出现过农民被征地后几年才得到证的情况,导致群众怨声载道。
(五)个别干部和领导不敢接触矛盾。征地拆迁工作涉及群众切身利益,政策宣传到位后,难免会有个别群众不理解、甚至产生抵触情绪,这就需要征地拆迁整个工作机构和全体成员到位,各司其职,密切配合,从各个层面开展工作。然而在关键时刻,仍有个别干部和领导瞻前顾后,不敢深入一线接触矛盾、化解矛盾,不敢勇于承担责任,不敢接受挑战。
(六)村、组集体资产难分配。按照现在村级集体征地补偿费分配方式,是大多数群众的意见为主,可那些新结婚迁入人口和土地承包后出生的人口大多是有户无地,虽然这类人所占比例较低,但分配方案往往对其有失公平,导致这部分人情绪较大而直接影响征地拆迁工作。
三、建议及措施
(一)严防违法建设,提前消除隐患。在控制非法搭建、统一拆除违法建筑和控制抢栽抢种方面,我们要吸取以往的经验:一要建立民情信息库。以户为基本单位,对即将要征地拆迁地区和每家每户的房屋及其它附属设施拍照建档,全面掌握城乡建设现状,为鉴别、处置违法建设提供有力依据。二要建立健全违法建设防控机制。采取聘请违法建设监督员,严格执行巡查制度,发布禁违通告,公布举报电话,兑现举报奖励等措施,充分调动人民群众参与防控违法建设和抢栽抢种的积极性,可建立“日巡查、日报告”等制度,做到早发现、早处置。三要建立果断处置违法搭建和抢栽制度。做到“两个一律”,即在开发征地时对违法搭建一律予以清理,一律不予补偿,从而打消少数群众的利益幻想,给遵纪守法群众以公平。
(二)健全组织机构,深入宣传政策。高度重视重点项目,把涉及这些项目的征地拆迁工作作为加快经济社会发展的中心工作,坚持不懈、一抓到底。一要健全组织机构。建立主管领导统一领导协调各相关部门及镇街的工作机构,下设政策宣传、征地拆迁、信访维稳、社会保障等若干职能组,形成即分工明确、职能清晰,又统一协调、相互配合的良好工作格局。二要深入宣传政策,敢于直面矛盾。在宣传发动、政策解释,安置补偿、信访稳定、统一拆迁等各个工作环节要充分发挥党员领导干部的表率作用,坚持直接面对群众、直接接触矛盾,通过召开座谈会、现场会等形式,零距离发现问题、零距离研究问题、零距离解决问题,这样才能争取最多数群众的理解、支持与配合,促进各项工作的正常开展。尤其对相关政策的宣传上,一定要一贯到底,绝不能藏着掖着,将全部给群众的优惠政策从一开始就交待清楚,不能像“挤牙膏”一样,挤点出来一点,这是极不利于工作和造成不必要群众矛盾的'最重要根源。还应注意:在大规模统一拆除过程中,要在充分分析情况的基础上,形成预案、细致分工,领导要靠前指挥、果断决策,及时有效处置突发事件,避免矛盾激化,才能确保整个征地拆迁工作有序推进。
会代训、专题讲座、实例模拟演练等形式,让这些干部都成为“内行”甚至“专家”。二要提高村干部能力。当前部分村干部文化水平偏低,年龄偏大,加强村干部的学习培训力度,特别在对村干部的培训中要开设提高征地拆迁工作水平和解决群众矛盾能力的课程和内容。三要严格执行政策。在全面掌握征地政策的基础上,各级干部要严把政策关口、严守纪律要求、严格规范程序,按照“公开、公平、公正”的总体原则,认真开展政策解释、青苗清点、房屋丈量、资料公示、资金发放、信访处理等各项工作,真正做到“一碗水端平”,有力保障村组集体和群众利益,确保整个征地拆迁工作平稳推进。四要建立责任追究机制。建立权力和责任统一,谁承办的工作谁承担责任机制;对于那些在工作中徇私舞弊、弄虚作假、随意开口,不按统一政策办事的工作人员一查到底,谁的责任追究谁,绝不姑息迁就。
(四)坚持以人为本,力促和谐开发。征地拆迁工作涉及被征范围家家户户的切身利益,在不违背中央、省、市相关政策的前提下审视周边市县,坚持以人为本,实时修订征地拆迁政策,要在坚持依法的基础上,将工作置于阳光下,最大限度地求得群众的支持,最大限度地保障群众利益,力促和谐开发。
做到“三个”时间统一。征地拆迁张榜时间、榜的落款时间和榜的生效时间要明确、统一,这样就可以避免个别群众钻空子、找麻烦。三是建立联动机制。征地拆迁一开始各个部门就应各司其职,按要求推进,充分准备好资金、安置地、房以及社会保障的办理等,可以大大减少群众抵抗情绪。
(六)提供政策保障,大胆开展工作。征地拆迁工作任务重、压力大、加之近来舆-论对征地拆迁工作的负面报道等因素,导致个别领导和党员干部瞻前顾后、畏首畏脚,怕影响自己的饭碗和前程,不敢大胆开展工作。对此,一要在建立群众情绪疏导机制之上坚持法治。对那些已经按政策补偿,还无理取闹的群众除加强情绪上的疏导之外,对涉及违法的应依法予以严肃处理,各级各部门决不能以“和谐”、“人本”而不敢法治,需知和谐和以人为本也应是法律的框架之内才能得以实现的。二要建立组织关爱机制。对冲锋在前,大胆工作的领导和干部,即使他们方法有些不妥,只要没造成严重后果,组织要出面予以保护和关爱。三要建立征地拆迁一线工作人员的奖励机制。对长期工作在一线的同志,在评先、评优、提拔方面要照顾、要优先考虑。
综上所述,由于征地拆迁,大量沉积多年的矛盾就会显露出来,我们要以理智的态度,善于洞察发现问题、研究解决问题的新办法,分清通过工作能够支持配合与个别“钉子户”的界线,侧重点要放在关爱弱势群体上,充分体现党和国家的帮扶政策,把人性化服务贯穿征地拆迁工作的全过程,只有维护社会稳定才能为城市的快速化发展奠定基础。