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国防教育宣讲提纲国防教育宣讲活动发言稿篇一
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党的*********精神宣讲提纲
党的*********于2021年11月8日至11日在北京举行。党***高度重视******精神的学习宣传贯彻，*********在***重要讲话中专门作出部署，***印发了学习宣传贯彻******精神的通知，对学习宣传贯彻好***精神提出明确要求。省委先后召开省委常委扩大会议和省委常委会议，对学习宣传贯彻党的*********精神作出安排部署，我市召开市委常委扩大会议传达了会议精神，并就抓好贯彻落实做出部署。下面，从5个方面和大家学习交流。
党的*********，是在我们党成立xx周年的重要历史时刻，在党和人民胜利实现第一个百年奋斗目标、正向着第二个百年奋斗目标迈进的重要历史关头召开的。***听取和讨论了*********受***政治局委托做的工作报告，审议通过了《******关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，审议通过了《关于召开党的第二十次全国代表大会的决议》。*********在***上发表了重要讲话。
***充分肯定了***五中***以来***政治局的工作。这一年多的时间，在以***同志为核心的党***坚强领导下，我们经受住了新冠肺炎疫情外防输入、内防扩散的考验，保持了经济社会平稳健康的发展，全面建成了覆盖14亿多人口的小康社会，实现了香港“由乱到治”的重大转折，顶住了美国两届政府的全面打压和极限施压，特别是隆重庆祝了中国******成立xx周年，在全党开展党史学习教育，唱响了爱党爱国爱社会主义的昂扬旋律。实践再次证明，我们党是对人民赤胆忠心、对历史担当负责的党，*********的领航掌舵是我们保持定力、战胜风险、奋勇前行的主心骨、定盘星。
***最重要的成果就是通过了关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的《决议》。党***对***的《决议》起草工作高度重视，成立由*********担任组长，有关***领导同志、有关部门和地方负责同志参加的文件起草组，在***政治局常委会领导下承担《决议》的起草工作。今年4月初起草工作正式启动，******先后三次主持召开文件起草组全体会议，***政治局常委会召开3次会议、***政治局召开2次会议审议《决议》稿。《决议》的起草过程，是充分发扬民主、集中全党智慧、广泛凝聚共识的过程，是我们党科学决策、民主决策、依法决策的过程，充分反映了全党的共同意志和广大干部群众的普遍心声。
党***为什么对起草这份《决议》这样重视，为什么要在建党百年作出新的历史《决议》？《决议》从“三个需要”的角度进行了阐释：总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，一是在建党百年历史条件下开启全面建设社会主义现代化国家新征程、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的需要；二是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，做到坚决维护***同志党***的核心、全党的核心地位，坚决维护党***权威和集中统一领导，确保全党步调一致向前进的需要；三是推进党的自我革命、提高全党斗争本领和应对风险挑战能力、永葆党的生机活力、团结带领全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而继续奋斗的需要。******在文件起草开始时就明确提出，总结党的百年奋斗，总的要求是“总结历史、把握规律、坚定信心、走向未来”。这与******在党史学习教育动员会上提出的“学党史，悟思想，办实事，开新局”的内在逻辑是一致的，都是要在百年党史中汲取智慧和力量。所以，深刻认识“三个需要”，深刻理解这16个字要求，要从政治意义、历史意义、实践意义三个方面进行把握。
（一）从政治意义看，作出新的历史决议，聚焦于在全党统一思想、统一意志、统一行动，为马克思主义政党坚定正确方向、巩固团结统一、凝心聚力、正本清源。毛主席曾经讲过，我们能够不断的取得胜利，一靠团结，二靠总结。每到重大历史关头，我们党都是通过总结历史、汲取经验来校正航向、凝聚力量。回顾我党在历史上先后制定的两个决议，一个是1945年，党的六届七中***通过的《关于若干历史问题的决议》。对建党以后特别是党的六届四中***到遵义会议前这一段党的历史及经验教训进行了总结，对许多重大历史问题作了结论，使全党特别是高级干部对中国革命基本问题的认识达到了一致，既增强了全党在思想上、政治上的团结，也为党的七大的胜利召开创造了充分条件，进而有力促进了中国革命事业发展。一个是1981年，党的十一届******通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。回顾了新中国成立以前党的历史，总结了新中国成立以后社会主义革命和建设的历史经验，对一些重大事件和历史人物作出了科学评价，特别是正确评价了毛泽东同志和毛泽东思想，分清了是非，纠正了“左”、“右”两方面的错误观点，统一了全党思想，对推动党团结一致向前看，更好推动改革开放和社会主义现代化建设，产生了重大影响。这两个历史决议的基本论述和结论，至今仍然是适用的。
党的十八大以来，*********着眼坚定中国特色社会主义方向、保持马克思主义政党的初心本色，反复强调要正确认识党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，强调要树立正确党史观，旗帜鲜明反对历史虚无主义，并对党的历史上一系列重大问题作深刻的论述。在党的十八大后第一次省部级主要领导干部专题研讨班上，******就鲜明指出要坚持和发展好中国特色社会主义，必须正确认识改革开放前后两个历史时期的关系，强调如果这个重大政治问题处理不好，就会产生严重政治后果。怎样看待历史，关系到怎样把握现在，也关系到怎样走向未来。如何认识百年历程的主题主线、主流本质，如何评价党史上的重大事件、重要会议、重要人物，如何用辩证的、历史的观点看待发展当中的曲折和失误，直接关系到坚持什么样的历史观、党史观、革命观，关系到举什么旗、走什么路的根本问题。作出这次《决议》，我们就把党对百年奋斗的正确认识、科学判断，用***文献的权威形式确定下来；就把新时代伟大斗争和伟大实践的历史逻辑、政治逻辑、理论逻辑，从跨越百年的视野贯通起来、凸显出来，进一步校准了党员干部的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路。
（二）从历史意义看，作出新的历史决议，着眼于增强历史自觉、坚定历史自信、掌握历史主动，为百年大党永葆青春夯基固本、培根浚源。******多次讲 当前隐藏内容免费查看过：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国******、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”在“七一”重要讲话中又强调，“xx周年来，中国******团结带领中国人民，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗”。这句话也写进了这次的《决议》。这次***《决议》之所以把着力点放在总结党的百年奋斗重大成就和历史经验上，正是体现了百年大党的高度历史自信，有助于全党增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志，看清楚过去我们为什么能够成功，弄明白未来我们怎样才能继续成功。
（三）从实践意义看，作出新的历史决议，落脚于奋进新征程、战胜新挑战、开创新局面，为党领导人民铸就千秋伟业指明方向、提供遵循。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。走过百年历程，事业的接力棒已经传到我们手上。面对发展中可以预见和不可预见的矛盾问题，我们比以往任何时候都需要认清历史方位、把握历史规律，需要增强历史主动精神和历史创造精神，需要发扬斗争精神、增强斗争本领。***《决议》进一步明确了我们党所处的历史进程、历史方位，深刻总结我们党推进伟大斗争的艰辛历程、历史智慧、精神财富，引领全党不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、敢于胜利，始终掌握新时代新征程党和国家事业发展的历史主动，增强锚定既定奋斗目标、意气风发走向未来的勇气和力量。
总之，***通过的《决议》是一篇马克思主义的纲领性文献，是新时代中国******人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南。经过xx周年的执着坚守、不懈奋斗，我们党用一份《决议》总结历史、宣示未来，标志着全党达到了前所未有的坚定、清醒、自信，必将有力推动全党团结极大巩固、党心民心极大凝聚，也必将为党的二十大胜利召开奠定更加坚实的政治基础、思想基础、理论基础。
海内外的媒体近些天对***的《决议》高度关注，法国《费加罗报》报道认为******是中国当代史的重大转折点，《南华早报》报道认为这样的历史决议将引领中国的新时代。路透社说，站在中国百年新起点，最新的《决议》全面总结***重大成就的历史经验，必将成为第二个百年奋斗目标新征程的动员令。
第二个问题：深刻把握党百年奋斗的初心使命和重大成就
*********在“七一”重要讲话中指出，“中国******一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。xx周年来，中国******团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。”《决议》开篇就点明了我们党百年奋斗的初心使命，并以“四个伟大成就”高度概括了我们党为实现民族复兴在百年奋斗中书写的非凡篇章。这是我们认识百年来重大成就的“题眼”，也是把握我们党奋斗历程的基点。
《决议》分4个历史时期，用“四个伟大成就”“四个伟大飞跃”对党的百年奋斗和辉煌成就进行了全面总结。从理论成果来看，我们党坚持高扬马克思主义的伟大旗帜，不断推进马克思主义中国化，创立了毛泽东思想，实现了马克思主义中国化的第一次历史性飞跃；创立了邓小平理论，形成了“三个代表”重要思想、科学发展观，形成了中国特色社会主义理论体系，实现了马克思主义中国化新的飞跃；创立了***新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化新的飞跃。从制度成果看，从探索建立党、人民军队和红色政权的制度基础，到建立新中国、确立社会主义制度，到坚持和完善中国特色社会主义制度，科学社会主义基本原则在中国大地落地生根，当代中国的制度优势、中国人民的制度自信充分彰显。从实践成果看，从一盘散沙、一穷二白到世界第二大经济体，我国的经济实力、科技实力、综合国力显著增强，人民生活水平显著提高，我们党开辟的中国特色社会主义道路越走越宽广，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。
xx周年开辟的伟大道路、创造的伟大事业、取得的伟大成就，何其不易、何其艰难。《决议》用了“浴血奋战、百折不挠、自力更生、发愤图强、解放思想、锐意进取、自信自强、守正创新”这32个字，集中反映了百年征程不同时期的历史主题、时代特征，充分彰显着毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志、***同志为主要代表的中国******人带领中国人民百年奋斗的精神气质、时代风貌。
第一，浴血奋战、百折不挠，是聚焦民族复兴主题，为完成新民主主义革命主要任务而顽强奋斗的集中写照。我们党一诞生就致力于实现民族独立、人民解放，要打败的敌人是极其强大凶恶的，要推翻的压迫是极其沉重的，这就注定中国革命是需要付出巨大代价、巨大牺牲的事业。中国******人正是有着这样钢铁意志和坚韧品格的人，用鲜血浇灌革命花开，用生命筑起信仰丰碑。在中国******历史展览馆里，李大钊就义时候的绞刑架、陈树湘“断肠明志”的油画、赵一曼留给儿子的遗书，“大渡桥横铁索寒”的惊险壮烈、十四年抗战的艰苦卓绝、大决战的雄伟磅礴，都会强烈感受到先辈先烈为着理想一往无前的革命精神和大无畏的牺牲精神，都会强烈感受到党领导下的革命群众万众一心不可战胜的力量。实践证明，中国******和中国人民以英勇顽强的奋斗，开辟了一条正确的革命道路，推翻了三座大山，建立了新中国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，为实现民族复兴创造了根本社会条件。
第三，解放思想、锐意进取，是聚焦民族复兴主题，为推进改革开放和社会主义现代化建设主要任务而顽强奋斗的集中写照。在“文化大革命”结束后党和国家何去何从的重大历史关头，我们党果断结束“以阶级斗争为纲”，冲破思想桎梏和体制机制的障碍，重新确立了马克思主义思想路线、政治路线、组织路线，开启改革开放伟大事业，实现了具有深远意义的伟大转折。从探索推广家庭联产承包责任制，到发展乡镇企业，从建立经济特区，到推动浦东开发开放、加入世界贸易组织，从有计划商品经济，到社会主义市场经济，我们一路走来，每一步都很不容易，都伴随着思想的解放、理论的创新、实践的突破。正是在跟上时代、赶上时代的拼搏进取中，我国实现了从高度集中的计划经济到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越。实践证明，中国******和中国人民以英勇顽强的奋斗，开创、坚持、捍卫、发展了中国特色社会主义，推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃，为实现民族复兴提供了充满活力的体制保证和快速发展的物质条件。
第四，自信自强、守正创新，是聚焦民族复兴主题，为推进中国特色社会主义新时代主要任务而顽强奋斗的集中写照。党的十八大以后，“两个xx周年”历史性交汇，党和国家事业在物质上、精神上都有了长期的、深厚的积累，国内国际形势也发生了全面而深刻的变化。******讲，中华民族积蓄的能量太久了，要爆发出来，去实现伟大的中国梦。正是在这样的历史背景下，以***同志为核心的党***，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹国内国际两个大局，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持稳中求进的工作总基调，出台一系列重大举措，推进一系列重大工作，战胜一系列重大风险挑战，引领中国特色社会主义进入新时代。实践证明，中国******和中国人民以英勇顽强的奋斗，推动党和国家事业取得历史性成就、历史性变革，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，为实现民族复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。
这次***《决议》的一个重要特点，是突出中国特色社会主义新时代这个重点，着重阐释新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革和积累的新鲜经验。《决议》科学分析了中国特色社会主义新时代的历史特征、发展条件、时代课题，高度概括了以***同志为核心的党***对党和人民事业的责任担当、历史贡献、时代作为，系统论述了新时代的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果。《决议》深刻指出：“党确立***同志党***的核心、全党的核心地位，确立***新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代的党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”可以说，深刻认识到党确立***同志党***的核心、全党的核心地位，确立***新时代中国特色社会主义思想指导地位的决定性意义，是总结党的百年奋斗特别是新时代伟大实践得出的重大历史结论，是体现全党意志、反映人民心声的重大政治判断。把握好“两个确立”的决定性意义，是理解新时代历史性成就和历史性变革的关键所在，也是学习领会***精神的重点所在。下面，从两个层面谈谈对“两个确立”的认识。
比如，国家实力和发展动力更加厚实强劲。在国内经济“三期叠加”、世界经济持续低迷、逆全球化思潮抬头的背景下，******带领我们逢山开路、遇水架桥，全面深化改革，贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强。在经济总量上，我国gdp从2012年的50万亿增加到2020年的100万亿，占世界经济的比重从九年前的11.4％提高到了17.6％，总量达到美国经济的70％，是排名第三的日本近3倍。在发展动能上，创新驱动作用充分释放，科技进步对经济发展的贡献率超过60％，航天、潜海、高铁、5g、量子通信等领域成果丰硕，科技创新并跑、领跑的比重越来越大。在区域协调上，我们形成了重点带动、东西互济、南北协同、陆海统筹的生动局面。在生态改善上，2013年重点监测城市中，空气质量达标的只有3个。去年全国337个城市当中达标的数量达到202个，占比接近60％；长江流域水质优良断面达到96.7％，五年中提升了近15个百分点。绿水青山的“含氧量”“含金量”越来越足。
比如，人民的获得感、幸福感、安全感更加充实。这些年，我们聚焦增进民生福祉、补齐民生短板，解决好群众急难愁盼问题。有一组数据：人均gdp连续两年超过1万美元，中等收入群体扩大到4亿多人，全国就业人口突破8个亿；用8年持续奋斗如期完成了新时代脱贫攻坚的任务，近1亿的农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，中国14亿多人一道步入了小康社会。可以说，千年期盼、一朝梦圆，对于这个成就的历史意义、政治意义、世界意义怎么评价都不为过。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，******第一时间提出坚持人民至上、生命至上，不遗漏一个感染者，不放弃每一个病患者，以非常之举应对非常之事，不但夺取了疫情防控的重大战略成果，而且保持了经济平稳发展。
比如，我国国际地位和影响力感召力显著提升。在世界资本主义体系内在矛盾日益不可调和、不断暴露升级的背景下，在美国不遗余力、不择手段的遏制打压和极限施压下，我们中国没有被压垮、也没有被吓倒，而是保持战略定力、坚定战略自信。******高瞻远瞩、运筹帷幄，一方面，高举构建人类命运共同体的旗帜，坚定推进高水平对外开放，共建“一带一路”的国家和国际组织增加到了172个，我国自由贸易试验区拓展到21个，中国进口博览会连续举办4届，rcep全面区域伙伴协定的签署，我国成为全世界120多个国家地区的最大贸易伙伴，连续多年对世界经济增长贡献率超过30％，为动荡低迷的世界经济注入了难得的稳定性和确定性。一方面，坚定站在历史正确的一边、人类进步的一边，反对单边主义、保护主义、霸权主义、强权政治，面对来自外部的各种围堵、打压、捣乱、颠覆活动，敢于斗争、善于斗争，在原则问题上寸步不让、寸土不让，有力维护了我国主权、安全发展利益，有效扩大了国际上和平的力量、正义的声音，树立了追求进步、自信坚定、言出必行的负责任大国形象。
第二，从思想引领层面上来看“两个确立”的决定性意义。《决议》特别强调：“***新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。”这一论断深刻揭示了***新时代中国特色社会主义思想的本源性质、理论特质和实践特性，阐明了这一思想在马克思主义发展史、中华文明发展史上的历史性地位。《决议》在党的十九大报告基础上，用“十个明确”对***新时代中国特色社会主义思想的核心内容做了进一步的概括，是我们党对中国特色社会主义建设规律认识深化和理论创新的重大成果。在这一点上，我们要特别深化认识、深刻把握。
比如，在坚持和发展科学社会主义方面，******阐明了中国特色社会主义的最本质特征是中国******领导，强调必须坚持和加强党的全面领导；阐明了中国特色社会主义的丰富内涵，包括道路、理论、制度、文化，强调必须坚定“四个自信”；阐明了中国特色社会主义事业发展的“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，明确了全面建成社会主义现代化强国的战略安排；阐明了我国主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，明确了现阶段我国社会主义建设的历史性任务；阐明了坚持和发展中国特色社会主义的历史成果和历史意义，那就是创造了中国式现代化道路，创造了人类文明新形态；阐明了社会主义道路上中国式现代化的五个显著特征，即以人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路为重要特征的现代化，强调以中国式现代化推进中华民族伟大复兴；阐明了在新时代促进共同富裕的重大意义、基本原则、总体思路，明确了扎实推进共同富裕的路线图、任务书；阐明了当代社会主义中国追求的世界愿景，那就是推动构建人类命运共同体，彰显了为人类进步事业而奋斗的崇高情怀，等等。这些思想观点，既旗帜鲜明地坚持了科学社会主义原则，又体现了我们党扎根中国实践对建设社会主义的不懈探索和创新创造。
比如，在坚持和发展马克思主义政治经济学方面，******坚持马克思主义政治经济学基本原理，深刻揭示了中国特色社会主义经济的本质特征和客观规律，形成了极具主体性、原创性、实践性的***经济思想，开创了当代中国马克思主义政治经济学新境界。******提出坚持以人民为中心的发展思想，强调把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着全体人民共同富裕的方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点，揭示了社会主义根本经济规律；提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调完整、准确、全面贯彻新发展理念，揭示了社会主义发展的基本规律；提出坚持稳中求进工作总基调，强调稳是主基调、稳是大局，在稳的前提下在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为，揭示了中国经济发展行稳致远的关键所在；提出坚持系统观念，实现质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，揭示了中国经济发展综合平衡的基本方法；提出我国经济进入新发展阶段，经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，强调要建设现代化经济体系，推动经济高质量发展，揭示了中国经济发展的主题和主要任务；提出充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好地发挥政府作用，推进供给侧结构性改革，强调坚持“两个毫不动摇”，深化了中国特色社会主义经济规律的认识；提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现高水平自立自强，揭示了新发展阶段中国经济发展的战略路径。此外，还提出了统筹发展和安全，集中力量办好自己的事情，防范化解各类风险隐患，等等。这些新理念新观点新战略，构成了******经济思想的重要内容，从根本上摆脱了西方经济学流俗的误导，形成了高质量、高品位的中国特色社会主义政治经济学。
比如，在坚持和发展马克思主义哲学方面，******自觉运用辩证唯物主义和历史唯物主义的强大武器，注重汲取中华文化蕴含的哲学思维、思想智慧，发展了具有中国特色、中国风格、中国气派的科学世界观方法论。比如，坚持实事求是，******强调要坚持一切从实际出发来研究和解决问题，坚持理论联系实际来制定和形成指导实践发展的正确路线和方针政策，坚持在实践中检验真理和发展真理；比如，坚持知行合一，******强调空谈误国、实干兴邦，在知行合一中主动担当作为，做起而行之的行动者、攻坚克难的奋斗者，不做坐而论道的清谈客；比如，坚持群众路线，******强调人民至上，始终保持党和人民群众血肉联系，使我们党永远赢得人民群众信任和拥护，使我们的事业始终拥有不竭的力量源泉；比如，坚持历史思维，******强调要树立大历史观，善于总结历史经验、把握历史规律、认清历史大势；比如，坚持调查研究，******强调调查研究是谋事之基、成事之道，要务求“深、实、细、准、效”，关键是找到解决问题的正确方法；比如，坚持大局观念，******强调要坚持从大局出发想问题、做决策，对国之大者心中有数，做到既要为一域争光，更为全局添彩；比如，坚持问题导向，******强调要树立底线思维，瞄着问题去、追着问题走，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于把化解矛盾、破解难题作为打开局面的突破口。这些思想观点，既教给我们怎么“正确地看”、又引导我们怎么“有效地办”，彰显着彻底的唯物论和辩证法，彰显着大视野、大格局、大智慧，把马克思主义立场观点方法的认识和运用提升到了新高度。
比如，在马克思主义建党学说方面，******指出中国******是最高政治领导力量，坚持党***权威和集中统一领导是党的领导的最高原则，必须坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；指出中国******是一个善于领导社会革命的党，更是一个勇于进行自我革命的党，全面从严治党永远在路上；指出革命理想高于天，思想建党和制度治党同向发力，以“关键少数”带动“绝大多数”；指出把权力关进制度的笼子，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。针对新情况新问题，******鲜明提出新时代党的建设总要求，强调以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争；鲜明提出新时代党的组织路线，明确新时代好干部标准，强调深入实施新时代人才强国战略，增强党组织政治功能和组织功能。这些思想观点，大大深化和拓展了马克思主义建党学说，探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出“历史周期率”的崭新道路。
总之，理解好、把握好“两个确立”的决定性意义，要从时代变化的气象、历史发展的方向、世界大势的走向，来全面地认识、深刻地理解。******带领全党全国人民开创的中国特色社会主义新时代，是历史的大方位，更是实践的大变革、精神的大塑造、奋斗的大图景。新时代之新，新就新在以强烈的历史自觉意识、伟大的历史主动精神，抓住历史发展的机遇，掌握国家民族命运，实现了全面小康的千年期盼，铸就了自信自强、守正创新的时代气质，向着民族复兴迈出了具有决定性的一步。新就新在建设现代化强国、实现复兴梦想不再遥远，而是已经成为我们的现实任务、正在进行的工作。新就新在我国进入新发展阶段，必须贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，促进共同富裕。新就新在全党全国人民“四个自信”彰显，民族精神昂扬，正本清源让初心本色更鲜亮，守正创新让前进道路更宽广。实践充分证明，*********无愧为党***的核心、全党的核心，不愧为大国领袖、人民领袖。有******为中国特色社会主义领航掌舵，为党和国家事业定纲指向，伟大自我革命就有了政治灵魂，伟大社会革命就有了科学指引，党和人民事业就始终根深叶茂、基业常青。
（一）***从5个方面总结了百年奋斗的历史意义。指出党的百年奋斗从根本上改变了中国人民的前途命运、开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路、展示了马克思主义的强大生命力、深刻影响了世界历史进程、锻造了走在时代前列的中国******。这5条概括，全面、客观、深刻地展示了我们党对中国人民、对中华民族、对马克思主义、对人类进步事业、对马克思主义政党建设所作的历史性贡献。
对党百年奋斗的历史意义，应该放在历史的宏阔视野中来认识。在历史长河中，中华民族命运起起伏伏，在鸦片战争以后特别是中日甲午战争以后跌入了历史谷底，统治集团丧权辱国，广大百姓水深火热，国家四分五裂已经成为十分现实的危险，“逆天改命”几乎是不可完成的任务。只有在中国******领导下，我们的民族才彻底从沉沦中奋起、迎来伟大复兴的光明前景，我们的人民才彻底摆脱倍受剥削压迫的地位，真正掌握自己的命运。历史雄辩地证明，没有******就没有新中国，就没有中国人民的幸福生活，就没有中华民族的伟大复兴。历史和人民选择了中国******，中国******也没有辜负历史和人民的选择。
对党百年奋斗的历史意义，还应该放在世界的宏大格局中来认识。党领导建立了新中国，是二战之后世界上最重大的历史事件，极大改变了世界政治格局，鼓舞了全世界被压迫民族和被压迫人民争取解放的斗争；上世纪八十年代末九十年代初，在世界社会主义遭受严重曲折的情况下，我们党坚定捍卫了社会主义；新时代中国已经成为二十一世纪科学社会主义发展的旗帜，成为振兴世界社会主义的中流砥柱；展望未来，我们党还将带领人民在中国式现代化道路上，全面建成社会主义现代化强国，从根本上改变现代化的世界版图，为人类更好地探索社会制度提供中国方案。我们完全可以自豪地说，百年大党风华正茂，立志千秋伟业；百年大党胸怀天下，功泽世界大同。正如今年六月份，人民日报刊发两篇署名为“宣言”的文章所说，社会主义没有辜负中国，中国也没有辜负社会主义。
（二）***用“十个坚持”深刻总结了我们党百年奋斗的历史经验。就是：坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持独立自主、坚持中国道路、坚持胸怀天下、坚持开拓创新、坚持敢于斗争、坚持统一战线、坚持自我革命。这十条历史经验，是系统完整、相互贯通的有机整体，揭示了党和人民事业不断成功的根本保证，揭示了党始终立于不败之地的力量源泉，揭示了党始终掌握历史主动的根本原因，揭示了党永葆先进性和纯洁性、始终走在时代前列的根本途径。
这十条经验，虽然字数不多，但是字字千斤，分量很重，凝聚着我们中国******过千山、跨万水的百年积淀，凝结着******人前赴后继、坚韧不拔的百年奋斗。可以说，来之不易，弥足珍贵。它们不是天上掉下来的，不是书本中抄下来的，不是从别的国家照搬过来的，是我们中国******人一代一代人在血与火的斗争、在坚持不懈的奋斗求索中得来的，甚至是付出了鲜血和生命的代价换来的，饱含着成功和失败，浸透着鲜血和汗水，充满着智慧和勇毅，是我们党的宝贵财富，必须倍加珍惜。
这十条经验，集中体现了我们党的性质宗旨、方向道路、政策策略，深刻揭示了党百年奋斗的历史逻辑、实践逻辑、理论逻辑。这是坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的结晶，全面深化了对党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和把握，表明我们党从“必然王国”向“自由王国”大大迈进了一步。
这十条经验，既是对我们走过的路的总结，也是对我们走向未来、开创新局的指引，既是我们党过去为什么能够成功的奥秘所在，也是未来我们怎样才能继续成功的关键所在，对于推进党和人民事业具有长期的、根本的指导意义。我们要把***总结的历史经验，作为正确判断形势、科学预见未来、把握历史主动的重要思想武器，作为想问题、作决策、办事情的重要遵循，作为判断重大政治是非的重要依据，作为加强党性修养的重要指引，更好地赢得主动、赢得优势、赢得未来。
（三）***在全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验的基础上，面向新时代新征程，对走好第二个百年奋斗目标新的赶考之路提出了要求。要求全党必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想，要求全党必须永远保持同人民群众的血肉联系，要求全党必须抓好后继有人这个根本大计，培养造就大批堪当时代重任的接班人。*********在***的重要讲话中强调：要坚定历史自信，充分认识党的百年奋斗的历史意义；要坚持党的政治建设，始终保持党的团结统一；要坚定担当责任，不断增强进行伟大斗争的意志和本领；要坚持自我革命，确保党不变质、不变色、不变味。
这次***还作出了关于明年召开党的二十大的决议。党的二十大是我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的代表大会，是党和国家政治生活当中的一件大事，我们要按照党***的要求积极做好思想理论准备，做好组织准备，做好各方面工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
全市上下要把学习贯彻党的*********精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，教育引导广大党员干部群众进一步把思想和行动统一到***精神上来。牢牢把握坚持和加强党的领导这个根本原则，深刻认识“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上紧紧跟随核心、在政治上坚决维护核心、在行动上坚定捍卫核心。牢牢把握推动高质量发展这个根本要求，认真落实“一主六双”高质量发展战略，在质量效益上求突破，在规模总量上求突破，在激发动力上求突破，在统筹协调上求突破，为奋力实现“两确保一率先”、建设社会主义现代化新吉林作出新的贡献。牢牢把握以人民为中心这个根本导向，不断完善推进共同富裕的政策机制，让振兴发展成果更多更公平惠及全体人民群众。牢牢把握全面从严治党这个根本保证，坚持不懈涵养政治生态，坚定不移惩贪治腐，持之以恒转变作风。牢牢把握后继有人这个根本大计，大力培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部特别是优秀年轻干部，鼓励支持年轻干部多到基层一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。
刚才，重点讲了这次*********精神的核心要义、精神实质和实践要求。前天，省委召开了十一届十次***，审议通过了《***吉林省委关于全面加强党的政治建设坚决拥护“两个确立”坚决做到“两个维护”的决定》，对贯彻落实*********精神提出了明确要求、作出了具体部署。全市上下要迅速行动起来，抓好传达、学习、宣传、落实等工作，全面掀起学习贯彻***和省委***精神的热潮。
一要认真组织学习培训。各级党委（党组）主要领导要先学一步、学深一层，为党员干部树标杆、做表率。各级组织部门要把***精神纳入干部培训重要内容，各级党校、行政学院要把学习***精神作为必修课，抓好党员干部的专题学习培训。要结合党史学习教育，弘扬伟大建党精神，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取精神和实践力量，推动学习走深走实、入脑入心。
二要广泛开展宣讲宣传。坚持市区（县）联动，发挥各类宣讲队伍和“学习强国”等平台作用，深入城乡基层开展对象化、互动化宣讲，推动***精神进机关、进企业、进学校、进农村、进社区、进军营。宣传部门要统筹力量，发挥传统媒体和新兴媒体优势，坚持线上线下一体推进，集中开展权威专访、深度报道、网民互动等宣传活动，营造学习贯彻***精神的浓厚氛围。
三要扎实做好调查研究。紧紧围绕***和省委***精神，结合省委“两确保一率先”大调研大谋划活动，结合我市振兴发展实际和群众关心的热点难点问题，列出一批重点课题，组织专家学者深入研究、做好阐释，推出一批有深度、有价值、有分量的研究成果，为贯彻落实***精神提供坚实支撑。
四要结合实际推动落实。要把***精神与当前工作结合起来，进一步统一思想、明确任务，以“五化”工作法推动落实。要抓好工业生产、项目建设、招商引资、扩大消费等工作，推动冰雪经济发展，打好全年收官战。要保障和改善民生，抓紧兑现年初承诺的各项民生实事。要统筹抓好疫情防控、安全生产、信访维稳等工作，确保社会大局和谐稳定。要把握国家政策导向，统筹谋划好明年各项工作，确保明年开好局、起好步。
同志们，我们要坚决响应党***号召，更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围，全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大的建党精神，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
谢谢大家！
国防教育宣讲提纲国防教育宣讲活动发言稿篇二
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
党的***x中x会于2021年11月8日至11日在北京举行。党***高度重视x中x会精神的学习宣传贯彻，*********在***重要讲话中专门作出部署，***印发了学习宣传贯彻x中x会精神的通知，对学习宣传贯彻好***精神提出明确要求。省委先后召开省委常委扩大会议和省委常委会议，对学习宣传贯彻党的***x中x会精神作出安排部署，我市召开市委常委扩大会议传达了会议精神，并就抓好贯彻落实做出部署。下面，从5个方面和大家学习交流。
党的***x中x会，是在我们党成立xx周年的重要历史时刻，在党和人民胜利实现第一个百年奋斗目标、正向着第二个百年奋斗目标迈进的重要历史关头召开的。***听取和讨论了*********受***政治局委托做的工作报告，审议通过了《******关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，审议通过了《关于召开党的第二十次全国代表大会的决议》。*********在***上发表了重要讲话。
***充分肯定了***五中***以来***政治局的工作。这一年多的时间，在以***同志为核心的党***坚强领导下，我们经受住了新冠肺炎疫情外防输入、内防扩散的考验，保持了经济社会平稳健康的发展，全面建成了覆盖14亿多人口的小康社会，实现了香港“由乱到治”的重大转折，顶住了美国两届政府的全面打压和极限施压，特别是隆重庆祝了中国******成立xx周年，在全党开展党史学习教育，唱响了爱党爱国爱社会主义的昂扬旋律。实践再次证明，我们党是对人民赤胆忠心、对历史担当负责的党，*********的领航掌舵是我们保持定力、战胜风险、奋勇前行的主心骨、定盘星。
***最重要的成果就是通过了关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的《决议》。党***对***的《决议》起草工作高度重视，成立由*********担任组长，有关***领导同志、有关部门和地方负责同志参加的文件起草组，在***政治局常委会领导下承担《决议》的起草工作。今年4月初起草工作正式启动，******先后三次主持召开文件起草组全体会议，***政治局常委会召开3次会议、***政治局召开2次会议审议《决议》稿。《决议》的起草过程，是充分发扬民主、集中全党智慧、广泛凝聚共识的过程，是我们党科学决策、民主决策、依法决策的过程，充分反映了全党的共同意志和广大干部群众的普遍心声。
党***为什么对起草这份《决议》这样重视，为什么要在建党百年作出新的历史《决议》？《决议》从“三个需要”的角度进行了阐释：总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，一是在建党百年历史条件下开启全面建设社会主义现代化国家新征程、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的需要；二是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，做到坚决维护***同志党***的核心、全党的核心地位，坚决维护党***权威和集中统一领导，确保全党步调一致向前进的需要；三是推进党的自我革命、提高全党斗争本领和应对风险挑战能力、永葆党的生机活力、团结带领全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而继续奋斗的需要。******在文件起草开始时就明确提出，总结党的百年奋斗，总的要求是“总结历史、把握规律、坚定信心、走向未来”。这与******在党史学习教育动员会上提出的“学党史，悟思想，办实事，开新局”的内在逻辑是一致的，都是要在百年党史中汲取智慧和力量。所以，深刻认识“三个需要”，深刻理解这16个字要求，要从政治意义、历史意义、实践意义三个方面进行把握。
（一）从政治意义看，作出新的历史决议，聚焦于在全党统一思想、统一意志、统一行动，为马克思主义政党坚定正确方向、巩固团结统一、凝心聚力、正本清源。毛主席曾经讲过，我们能够不断的取得胜利，一靠团结，二靠总结。每到重大历史关头，我们党都是通过总结历史、汲取经验来校正航向、凝聚力量。回顾我党在历史上先后制定的两个决议，一个是1945年，党的六届七中***通过的《关于若干历史问题的决议》。对建党以后特别是党的六届四中***到遵义会议前这一段党的历史及经验教训进行了总结，对许多重大历史问题作了结论，使全党特别是高级干部对中国革命基本问题的认识达到了一致，既增强了全党在思想上、政治上的团结，也为党的七大的胜利召开创造了充分条件，进而有力促进了中国革命事业发展。一个是1981年，党的十一届x中x会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。回顾了新中国成立以前党的历史，总结了新中国成立以后社会主义革命和建设的历史经验，对一些重大事件和历史人物作出了科学评价，特别是正确评价了毛泽东同志和毛泽东思想，分清了是非，纠正了“左”、“右”两方面的错误观点，统一了全党思想，对推动党团结一致向前看，更好推动改革开放和社会主义现代化建设，产生了重大影响。这两个历史决议的基本论述和结论，至今仍然是适用的。
党的十八大以来，*********着眼坚定中国特色社会主义方向、保持马克思主义政党的初心本色，反复强调要正确认识党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，强调要树立正确党史观，旗帜鲜明反对历史虚无主义，并对党的历史上一系列重大问题作深刻的论述。在党的十八大后第一次省部级主要领导干部专题研讨班上，******就鲜明指出要坚持和发展好中国特色社会主义，必须正确认识改革开放前后两个历史时期的关系，强调如果这个重大政治问题处理不好，就会产生严重政治后果。怎样看待历史，关系到怎样把握现在，也关系到怎样走向未来。如何认识百年历程的主题主线、主流本质，如何评价党史上的重大事件、重要会议、重要人物，如何用辩证的、历史的观点看待发展当中的曲折和失误，直接关系到坚持什么样的历史观、党史观、革命观，关系到举什么旗、走什么路的根本问题。作出这次《决议》，我们就把党对百年奋斗的正确认识、科学判断，用***文献的权威形式确定下来；就把新时代伟大斗争和伟大实践的历史逻辑、政治逻辑、理论逻辑，从跨越百年的视野贯通起来、凸显出来，进一步校准了党员干部的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路。
（二）从历史意义看，作出新的历史决议，着眼于增强历史自觉、坚定历史自信、掌握历史主动，为百年大党永葆青春夯基固本、培根浚源。******多次讲过：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个 当前隐藏内容免费查看民族能够自信的话，那中国******、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”在“七一”重要讲话中又强调，“xx周年来，中国******团结带领中国人民，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗”。这句话也写进了这次的《决议》。这次***《决议》之所以把着力点放在总结党的百年奋斗重大成就和历史经验上，正是体现了百年大党的高度历史自信，有助于全党增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志，看清楚过去我们为什么能够成功，弄明白未来我们怎样才能继续成功。
（三）从实践意义看，作出新的历史决议，落脚于奋进新征程、战胜新挑战、开创新局面，为党领导人民铸就千秋伟业指明方向、提供遵循。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。走过百年历程，事业的接力棒已经传到我们手上。面对发展中可以预见和不可预见的矛盾问题，我们比以往任何时候都需要认清历史方位、把握历史规律，需要增强历史主动精神和历史创造精神，需要发扬斗争精神、增强斗争本领。***《决议》进一步明确了我们党所处的历史进程、历史方位，深刻总结我们党推进伟大斗争的艰辛历程、历史智慧、精神财富，引领全党不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、敢于胜利，始终掌握新时代新征程党和国家事业发展的历史主动，增强锚定既定奋斗目标、意气风发走向未来的勇气和力量。
总之，***通过的《决议》是一篇马克思主义的纲领性文献，是新时代中国******人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南。经过xx周年的执着坚守、不懈奋斗，我们党用一份《决议》总结历史、宣示未来，标志着全党达到了前所未有的坚定、清醒、自信，必将有力推动全党团结极大巩固、党心民心极大凝聚，也必将为党的二十大胜利召开奠定更加坚实的政治基础、思想基础、理论基础。
海内外的媒体近些天对***的《决议》高度关注，法国《费加罗报》报道认为x中x会是中国当代史的重大转折点，《南华早报》报道认为这样的历史决议将引领中国的新时代。路透社说，站在中国百年新起点，最新的《决议》全面总结***重大成就的历史经验，必将成为第二个百年奋斗目标新征程的动员令。
第二个问题：深刻把握党百年奋斗的初心使命和重大成就
*********在“七一”重要讲话中指出，“中国******一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。xx周年来，中国******团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。”《决议》开篇就点明了我们党百年奋斗的初心使命，并以“四个伟大成就”高度概括了我们党为实现民族复兴在百年奋斗中书写的非凡篇章。这是我们认识百年来重大成就的“题眼”，也是把握我们党奋斗历程的基点。
《决议》分4个历史时期，用“四个伟大成就”“四个伟大飞跃”对党的百年奋斗和辉煌成就进行了全面总结。从理论成果来看，我们党坚持高扬马克思主义的伟大旗帜，不断推进马克思主义中国化，创立了毛泽东思想，实现了马克思主义中国化的第一次历史性飞跃；创立了邓小平理论，形成了“三个代表”重要思想、科学发展观，形成了中国特色社会主义理论体系，实现了马克思主义中国化新的飞跃；创立了***新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化新的飞跃。从制度成果看，从探索建立党、人民军队和红色政权的制度基础，到建立新中国、确立社会主义制度，到坚持和完善中国特色社会主义制度，科学社会主义基本原则在中国大地落地生根，当代中国的制度优势、中国人民的制度自信充分彰显。从实践成果看，从一盘散沙、一穷二白到世界第二大经济体，我国的经济实力、科技实力、综合国力显著增强，人民生活水平显著提高，我们党开辟的中国特色社会主义道路越走越宽广，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。
xx周年开辟的伟大道路、创造的伟大事业、取得的伟大成就，何其不易、何其艰难。《决议》用了“浴血奋战、百折不挠、自力更生、发愤图强、解放思想、锐意进取、自信自强、守正创新”这32个字，集中反映了百年征程不同时期的历史主题、时代特征，充分彰显着毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志、***同志为主要代表的中国******人带领中国人民百年奋斗的精神气质、时代风貌。
第一，浴血奋战、百折不挠，是聚焦民族复兴主题，为完成新民主主义革命主要任务而顽强奋斗的集中写照。我们党一诞生就致力于实现民族独立、人民解放，要打败的敌人是极其强大凶恶的，要推翻的压迫是极其沉重的，这就注定中国革命是需要付出巨大代价、巨大牺牲的事业。中国******人正是有着这样钢铁意志和坚韧品格的人，用鲜血浇灌革命花开，用生命筑起信仰丰碑。在中国******历史展览馆里，李大钊就义时候的绞刑架、陈树湘“断肠明志”的油画、赵一曼留给儿子的遗书，“大渡桥横铁索寒”的惊险壮烈、十四年抗战的艰苦卓绝、大决战的雄伟磅礴，都会强烈感受到先辈先烈为着理想一往无前的革命精神和大无畏的牺牲精神，都会强烈感受到党领导下的革命群众万众一心不可战胜的力量。实践证明，中国******和中国人民以英勇顽强的奋斗，开辟了一条正确的革命道路，推翻了三座大山，建立了新中国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃，为实现民族复兴创造了根本社会条件。
第三，解放思想、锐意进取，是聚焦民族复兴主题，为推进改革开放和社会主义现代化建设主要任务而顽强奋斗的集中写照。在“文化大革命”结束后党和国家何去何从的重大历史关头，我们党果断结束“以阶级斗争为纲”，冲破思想桎梏和体制机制的障碍，重新确立了马克思主义思想路线、政治路线、组织路线，开启改革开放伟大事业，实现了具有深远意义的伟大转折。从探索推广家庭联产承包责任制，到发展乡镇企业，从建立经济特区，到推动浦东开发开放、加入世界贸易组织，从有计划商品经济，到社会主义市场经济，我们一路走来，每一步都很不容易，都伴随着思想的解放、理论的创新、实践的突破。正是在跟上时代、赶上时代的拼搏进取中，我国实现了从高度集中的计划经济到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越。实践证明，中国******和中国人民以英勇顽强的奋斗，开创、坚持、捍卫、发展了中国特色社会主义，推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃，为实现民族复兴提供了充满活力的体制保证和快速发展的物质条件。
第四，自信自强、守正创新，是聚焦民族复兴主题，为推进中国特色社会主义新时代主要任务而顽强奋斗的集中写照。党的十八大以后，“两个xx周年”历史性交汇，党和国家事业在物质上、精神上都有了长期的、深厚的积累，国内国际形势也发生了全面而深刻的变化。******讲，中华民族积蓄的能量太久了，要爆发出来，去实现伟大的中国梦。正是在这样的历史背景下，以***同志为核心的党***，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹国内国际两个大局，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持稳中求进的工作总基调，出台一系列重大举措，推进一系列重大工作，战胜一系列重大风险挑战，引领中国特色社会主义进入新时代。实践证明，中国******和中国人民以英勇顽强的奋斗，推动党和国家事业取得历史性成就、历史性变革，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，为实现民族复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。
这次***《决议》的一个重要特点，是突出中国特色社会主义新时代这个重点，着重阐释新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革和积累的新鲜经验。《决议》科学分析了中国特色社会主义新时代的历史特征、发展条件、时代课题，高度概括了以***同志为核心的党***对党和人民事业的责任担当、历史贡献、时代作为，系统论述了新时代的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果。《决议》深刻指出：“党确立***同志党***的核心、全党的核心地位，确立***新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代的党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”可以说，深刻认识到党确立***同志党***的核心、全党的核心地位，确立***新时代中国特色社会主义思想指导地位的决定性意义，是总结党的百年奋斗特别是新时代伟大实践得出的重大历史结论，是体现全党意志、反映人民心声的重大政治判断。把握好“两个确立”的决定性意义，是理解新时代历史性成就和历史性变革的关键所在，也是学习领会***精神的重点所在。下面，从两个层面谈谈对“两个确立”的认识。
比如，国家实力和发展动力更加厚实强劲。在国内经济“三期叠加”、世界经济持续低迷、逆全球化思潮抬头的背景下，******带领我们逢山开路、遇水架桥，全面深化改革，贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强。在经济总量上，我国gdp从2012年的50万亿增加到2020年的100万亿，占世界经济的比重从九年前的11.4％提高到了17.6％，总量达到美国经济的70％，是排名第三的日本近3倍。在发展动能上，创新驱动作用充分释放，科技进步对经济发展的贡献率超过60％，航天、潜海、高铁、5g、量子通信等领域成果丰硕，科技创新并跑、领跑的比重越来越大。在区域协调上，我们形成了重点带动、东西互济、南北协同、陆海统筹的生动局面。在生态改善上，2013年重点监测城市中，空气质量达标的只有3个。去年全国337个城市当中达标的数量达到202个，占比接近60％；长江流域水质优良断面达到96.7％，五年中提升了近15个百分点。绿水青山的“含氧量”“含金量”越来越足。
比如，人民的获得感、幸福感、安全感更加充实。这些年，我们聚焦增进民生福祉、补齐民生短板，解决好群众急难愁盼问题。有一组数据：人均gdp连续两年超过1万美元，中等收入群体扩大到4亿多人，全国就业人口突破8个亿；用8年持续奋斗如期完成了新时代脱贫攻坚的任务，近1亿的农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，中国14亿多人一道步入了小康社会。可以说，千年期盼、一朝梦圆，对于这个成就的历史意义、政治意义、世界意义怎么评价都不为过。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，******第一时间提出坚持人民至上、生命至上，不遗漏一个感染者，不放弃每一个病患者，以非常之举应对非常之事，不但夺取了疫情防控的重大战略成果，而且保持了经济平稳发展。
比如，我国国际地位和影响力感召力显著提升。在世界资本主义体系内在矛盾日益不可调和、不断暴露升级的背景下，在美国不遗余力、不择手段的遏制打压和极限施压下，我们中国没有被压垮、也没有被吓倒，而是保持战略定力、坚定战略自信。******高瞻远瞩、运筹帷幄，一方面，高举构建人类命运共同体的旗帜，坚定推进高水平对外开放，共建“一带一路”的国家和国际组织增加到了172个，我国自由贸易试验区拓展到21个，中国进口博览会连续举办4届，rcep全面区域伙伴协定的签署，我国成为全世界120多个国家地区的最大贸易伙伴，连续多年对世界经济增长贡献率超过30％，为动荡低迷的世界经济注入了难得的稳定性和确定性。一方面，坚定站在历史正确的一边、人类进步的一边，反对单边主义、保护主义、霸权主义、强权政治，面对来自外部的各种围堵、打压、捣乱、颠覆活动，敢于斗争、善于斗争，在原则问题上寸步不让、寸土不让，有力维护了我国主权、安全发展利益，有效扩大了国际上和平的力量、正义的声音，树立了追求进步、自信坚定、言出必行的负责任大国形象。
第二，从思想引领层面上来看“两个确立”的决定性意义。《决议》特别强调：“***新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。”这一论断深刻揭示了***新时代中国特色社会主义思想的本源性质、理论特质和实践特性，阐明了这一思想在马克思主义发展史、中华文明发展史上的历史性地位。《决议》在党的十九大报告基础上，用“十个明确”对***新时代中国特色社会主义思想的核心内容做了进一步的概括，是我们党对中国特色社会主义建设规律认识深化和理论创新的重大成果。在这一点上，我们要特别深化认识、深刻把握。
比如，在坚持和发展科学社会主义方面，******阐明了中国特色社会主义的最本质特征是中国******领导，强调必须坚持和加强党的全面领导；阐明了中国特色社会主义的丰富内涵，包括道路、理论、制度、文化，强调必须坚定“四个自信”；阐明了中国特色社会主义事业发展的“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，明确了全面建成社会主义现代化强国的战略安排；阐明了我国主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，明确了现阶段我国社会主义建设的历史性任务；阐明了坚持和发展中国特色社会主义的历史成果和历史意义，那就是创造了中国式现代化道路，创造了人类文明新形态；阐明了社会主义道路上中国式现代化的五个显著特征，即以人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路为重要特征的现代化，强调以中国式现代化推进中华民族伟大复兴；阐明了在新时代促进共同富裕的重大意义、基本原则、总体思路，明确了扎实推进共同富裕的路线图、任务书；阐明了当代社会主义中国追求的世界愿景，那就是推动构建人类命运共同体，彰显了为人类进步事业而奋斗的崇高情怀，等等。这些思想观点，既旗帜鲜明地坚持了科学社会主义原则，又体现了我们党扎根中国实践对建设社会主义的不懈探索和创新创造。
比如，在坚持和发展马克思主义政治经济学方面，******坚持马克思主义政治经济学基本原理，深刻揭示了中国特色社会主义经济的本质特征和客观规律，形成了极具主体性、原创性、实践性的***经济思想，开创了当代中国马克思主义政治经济学新境界。******提出坚持以人民为中心的发展思想，强调把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着全体人民共同富裕的方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点，揭示了社会主义根本经济规律；提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调完整、准确、全面贯彻新发展理念，揭示了社会主义发展的基本规律；提出坚持稳中求进工作总基调，强调稳是主基调、稳是大局，在稳的前提下在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为，揭示了中国经济发展行稳致远的关键所在；提出坚持系统观念，实现质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，揭示了中国经济发展综合平衡的基本方法；提出我国经济进入新发展阶段，经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，强调要建设现代化经济体系，推动经济高质量发展，揭示了中国经济发展的主题和主要任务；提出充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好地发挥政府作用，推进供给侧结构性改革，强调坚持“两个毫不动摇”，深化了中国特色社会主义经济规律的认识；提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现高水平自立自强，揭示了新发展阶段中国经济发展的战略路径。此外，还提出了统筹发展和安全，集中力量办好自己的事情，防范化解各类风险隐患，等等。这些新理念新观点新战略，构成了******经济思想的重要内容，从根本上摆脱了西方经济学流俗的误导，形成了高质量、高品位的中国特色社会主义政治经济学。
比如，在坚持和发展马克思主义哲学方面，******自觉运用辩证唯物主义和历史唯物主义的强大武器，注重汲取中华文化蕴含的哲学思维、思想智慧，发展了具有中国特色、中国风格、中国气派的科学世界观方法论。比如，坚持实事求是，******强调要坚持一切从实际出发来研究和解决问题，坚持理论联系实际来制定和形成指导实践发展的正确路线和方针政策，坚持在实践中检验真理和发展真理；比如，坚持知行合一，******强调空谈误国、实干兴邦，在知行合一中主动担当作为，做起而行之的行动者、攻坚克难的奋斗者，不做坐而论道的清谈客；比如，坚持群众路线，******强调人民至上，始终保持党和人民群众血肉联系，使我们党永远赢得人民群众信任和拥护，使我们的事业始终拥有不竭的力量源泉；比如，坚持历史思维，******强调要树立大历史观，善于总结历史经验、把握历史规律、认清历史大势；比如，坚持调查研究，******强调调查研究是谋事之基、成事之道，要务求“深、实、细、准、效”，关键是找到解决问题的正确方法；比如，坚持大局观念，******强调要坚持从大局出发想问题、做决策，对国之大者心中有数，做到既要为一域争光，更为全局添彩；比如，坚持问题导向，******强调要树立底线思维，瞄着问题去、追着问题走，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于把化解矛盾、破解难题作为打开局面的突破口。这些思想观点，既教给我们怎么“正确地看”、又引导我们怎么“有效地办”，彰显着彻底的唯物论和辩证法，彰显着大视野、大格局、大智慧，把马克思主义立场观点方法的认识和运用提升到了新高度。
比如，在马克思主义建党学说方面，******指出中国******是最高政治领导力量，坚持党***权威和集中统一领导是党的领导的最高原则，必须坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；指出中国******是一个善于领导社会革命的党，更是一个勇于进行自我革命的党，全面从严治党永远在路上；指出革命理想高于天，思想建党和制度治党同向发力，以“关键少数”带动“绝大多数”；指出把权力关进制度的笼子，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。针对新情况新问题，******鲜明提出新时代党的建设总要求，强调以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争；鲜明提出新时代党的组织路线，明确新时代好干部标准，强调深入实施新时代人才强国战略，增强党组织政治功能和组织功能。这些思想观点，大大深化和拓展了马克思主义建党学说，探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出“历史周期率”的崭新道路。
总之，理解好、把握好“两个确立”的决定性意义，要从时代变化的气象、历史发展的方向、世界大势的走向，来全面地认识、深刻地理解。******带领全党全国人民开创的中国特色社会主义新时代，是历史的大方位，更是实践的大变革、精神的大塑造、奋斗的大图景。新时代之新，新就新在以强烈的历史自觉意识、伟大的历史主动精神，抓住历史发展的机遇，掌握国家民族命运，实现了全面小康的千年期盼，铸就了自信自强、守正创新的时代气质，向着民族复兴迈出了具有决定性的一步。新就新在建设现代化强国、实现复兴梦想不再遥远，而是已经成为我们的现实任务、正在进行的工作。新就新在我国进入新发展阶段，必须贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，促进共同富裕。新就新在全党全国人民“四个自信”彰显，民族精神昂扬，正本清源让初心本色更鲜亮，守正创新让前进道路更宽广。实践充分证明，*********无愧为党***的核心、全党的核心，不愧为大国领袖、人民领袖。有******为中国特色社会主义领航掌舵，为党和国家事业定纲指向，伟大自我革命就有了政治灵魂，伟大社会革命就有了科学指引，党和人民事业就始终根深叶茂、基业常青。
（一）***从5个方面总结了百年奋斗的历史意义。指出党的百年奋斗从根本上改变了中国人民的前途命运、开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路、展示了马克思主义的强大生命力、深刻影响了世界历史进程、锻造了走在时代前列的中国******。这5条概括，全面、客观、深刻地展示了我们党对中国人民、对中华民族、对马克思主义、对人类进步事业、对马克思主义政党建设所作的历史性贡献。
对党百年奋斗的历史意义，应该放在历史的宏阔视野中来认识。在历史长河中，中华民族命运起起伏伏，在鸦片战争以后特别是中日甲午战争以后跌入了历史谷底，统治集团丧权辱国，广大百姓水深火热，国家四分五裂已经成为十分现实的危险，“逆天改命”几乎是不可完成的任务。只有在中国******领导下，我们的民族才彻底从沉沦中奋起、迎来伟大复兴的光明前景，我们的人民才彻底摆脱倍受剥削压迫的地位，真正掌握自己的命运。历史雄辩地证明，没有******就没有新中国，就没有中国人民的幸福生活，就没有中华民族的伟大复兴。历史和人民选择了中国******，中国******也没有辜负历史和人民的选择。
对党百年奋斗的历史意义，还应该放在世界的宏大格局中来认识。党领导建立了新中国，是二战之后世界上最重大的历史事件，极大改变了世界政治格局，鼓舞了全世界被压迫民族和被压迫人民争取解放的斗争；上世纪八十年代末九十年代初，在世界社会主义遭受严重曲折的情况下，我们党坚定捍卫了社会主义；新时代中国已经成为二十一世纪科学社会主义发展的旗帜，成为振兴世界社会主义的中流砥柱；展望未来，我们党还将带领人民在中国式现代化道路上，全面建成社会主义现代化强国，从根本上改变现代化的世界版图，为人类更好地探索社会制度提供中国方案。我们完全可以自豪地说，百年大党风华正茂，立志千秋伟业；百年大党胸怀天下，功泽世界大同。正如今年六月份，人民日报刊发两篇署名为“宣言”的文章所说，社会主义没有辜负中国，中国也没有辜负社会主义。
（二）***用“十个坚持”深刻总结了我们党百年奋斗的历史经验。就是：坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持独立自主、坚持中国道路、坚持胸怀天下、坚持开拓创新、坚持敢于斗争、坚持统一战线、坚持自我革命。这十条历史经验，是系统完整、相互贯通的有机整体，揭示了党和人民事业不断成功的根本保证，揭示了党始终立于不败之地的力量源泉，揭示了党始终掌握历史主动的根本原因，揭示了党永葆先进性和纯洁性、始终走在时代前列的根本途径。
这十条经验，虽然字数不多，但是字字千斤，分量很重，凝聚着我们中国******过千山、跨万水的百年积淀，凝结着******人前赴后继、坚韧不拔的百年奋斗。可以说，来之不易，弥足珍贵。它们不是天上掉下来的，不是书本中抄下来的，不是从别的国家照搬过来的，是我们中国******人一代一代人在血与火的斗争、在坚持不懈的奋斗求索中得来的，甚至是付出了鲜血和生命的代价换来的，饱含着成功和失败，浸透着鲜血和汗水，充满着智慧和勇毅，是我们党的宝贵财富，必须倍加珍惜。
这十条经验，集中体现了我们党的性质宗旨、方向道路、政策策略，深刻揭示了党百年奋斗的历史逻辑、实践逻辑、理论逻辑。这是坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的结晶，全面深化了对党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和把握，表明我们党从“必然王国”向“自由王国”大大迈进了一步。
这十条经验，既是对我们走过的路的总结，也是对我们走向未来、开创新局的指引，既是我们党过去为什么能够成功的奥秘所在，也是未来我们怎样才能继续成功的关键所在，对于推进党和人民事业具有长期的、根本的指导意义。我们要把***总结的历史经验，作为正确判断形势、科学预见未来、把握历史主动的重要思想武器，作为想问题、作决策、办事情的重要遵循，作为判断重大政治是非的重要依据，作为加强党性修养的重要指引，更好地赢得主动、赢得优势、赢得未来。
（三）***在全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验的基础上，面向新时代新征程，对走好第二个百年奋斗目标新的赶考之路提出了要求。要求全党必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想，要求全党必须永远保持同人民群众的血肉联系，要求全党必须抓好后继有人这个根本大计，培养造就大批堪当时代重任的接班人。*********在***的重要讲话中强调：要坚定历史自信，充分认识党的百年奋斗的历史意义；要坚持党的政治建设，始终保持党的团结统一；要坚定担当责任，不断增强进行伟大斗争的意志和本领；要坚持自我革命，确保党不变质、不变色、不变味。
这次***还作出了关于明年召开党的二十大的决议。党的二十大是我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次十分重要的代表大会，是党和国家政治生活当中的一件大事，我们要按照党***的要求积极做好思想理论准备，做好组织准备，做好各方面工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
全市上下要把学习贯彻党的***x中x会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，教育引导广大党员干部群众进一步把思想和行动统一到***精神上来。牢牢把握坚持和加强党的领导这个根本原则，深刻认识“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上紧紧跟随核心、在政治上坚决维护核心、在行动上坚定捍卫核心。牢牢把握推动高质量发展这个根本要求，认真落实“一主六双”高质量发展战略，在质量效益上求突破，在规模总量上求突破，在激发动力上求突破，在统筹协调上求突破，为奋力实现“两确保一率先”、建设社会主义现代化新吉林作出新的贡献。牢牢把握以人民为中心这个根本导向，不断完善推进共同富裕的政策机制，让振兴发展成果更多更公平惠及全体人民群众。牢牢把握全面从严治党这个根本保证，坚持不懈涵养政治生态，坚定不移惩贪治腐，持之以恒转变作风。牢牢把握后继有人这个根本大计，大力培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部特别是优秀年轻干部，鼓励支持年轻干部多到基层一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。
刚才，重点讲了这次***x中x会精神的核心要义、精神实质和实践要求。前天，省委召开了十一届十次***，审议通过了《***吉林省委关于全面加强党的政治建设坚决拥护“两个确立”坚决做到“两个维护”的决定》，对贯彻落实***x中x会精神提出了明确要求、作出了具体部署。全市上下要迅速行动起来，抓好传达、学习、宣传、落实等工作，全面掀起学习贯彻***和省委***精神的热潮。
一要认真组织学习培训。各级党委（党组）主要领导要先学一步、学深一层，为党员干部树标杆、做表率。各级组织部门要把***精神纳入干部培训重要内容，各级党校、行政学院要把学习***精神作为必修课，抓好党员干部的专题学习培训。要结合党史学习教育，弘扬伟大建党精神，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取精神和实践力量，推动学习走深走实、入脑入心。
二要广泛开展宣讲宣传。坚持市区（县）联动，发挥各类宣讲队伍和“学习强国”等平台作用，深入城乡基层开展对象化、互动化宣讲，推动***精神进机关、进企业、进学校、进农村、进社区、进军营。宣传部门要统筹力量，发挥传统媒体和新兴媒体优势，坚持线上线下一体推进，集中开展权威专访、深度报道、网民互动等宣传活动，营造学习贯彻***精神的浓厚氛围。
三要扎实做好调查研究。紧紧围绕***和省委***精神，结合省委“两确保一率先”大调研大谋划活动，结合我市振兴发展实际和群众关心的热点难点问题，列出一批重点课题，组织专家学者深入研究、做好阐释，推出一批有深度、有价值、有分量的研究成果，为贯彻落实***精神提供坚实支撑。
四要结合实际推动落实。要把***精神与当前工作结合起来，进一步统一思想、明确任务，以“五化”工作法推动落实。要抓好工业生产、项目建设、招商引资、扩大消费等工作，推动冰雪经济发展，打好全年收官战。要保障和改善民生，抓紧兑现年初承诺的各项民生实事。要统筹抓好疫情防控、安全生产、信访维稳等工作，确保社会大局和谐稳定。要把握国家政策导向，统筹谋划好明年各项工作，确保明年开好局、起好步。
同志们，我们要坚决响应党***号召，更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围，全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大的建党精神，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
谢谢大家！
国防教育宣讲提纲国防教育宣讲活动发言稿篇三
;当前，要科学谋划“十四五”规划，以全会精神为指引，积极做好与国家“十四五”规划编制的对接工作;下面是豆花问答网小编给大家带来的党的十九届五中全会精神集中宣讲提纲、希望大家喜欢!
同志们：
中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员198人，候补中央委员166人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。全会由中央政治局主持。
科学提出“十四五”规划的指导思想、遵循的原则、主要目标、重要举措，聚焦向第二个百年奋斗目标进军，描绘了未来5年乃至15年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全军全国各族人民同心同德、顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的纲领性文件。
辉煌成就鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进。我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到全会精神上来，不折不扣落实好全会提出的各项任务和部署。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。习近平就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。
(一)充分肯定了党的十九届四中全会以来中央政治局的工作
统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，把人民生命安全和身体健康放在第一位，把握扩大内需这个战略基点，深化供给侧结构性改革，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚决维护国家主权、安全、发展利益，疫情防控工作取得重大战略成果，三大攻坚战扎实推进，经济增长好于预期，人民生活得到有力保障，社会大局保持稳定，中国特色大国外交积极推进，党和国家各项事业取得新的重大成就。
(二)充分肯定了十九届四中全会以来的工作
面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，战胜各种风险挑战，中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行。实践再次证明，有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。
(三)高度评价了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就
文化事业和文化产业繁荣发展;国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革;国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。
(四)深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化
全会认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。
我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。
全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
(五)提出到二〇三五年基本实现社会主义现代化9个方面远景目标
1.我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。
2.基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。
3.基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。
4.建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。
5.广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。
6.形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。
7.人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。
8.平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化。
9.人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
(六)提出“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则
以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。
(七)提出“十四五”时期经济社会发展6个方面主要目标
1.经济发展取得新成效：在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。
2.改革开放迈出新步伐：社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。
3.社会文明程度得到新提高：社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。
4.生态文明建设实现新进步：国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。
5.民生福祉达到新水平：实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。
6.国家治理效能得到新提升：社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。
(八)提出12个方面重点工作方向
1.坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。
2.加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命，加快数字化发展。
3.形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。
4.全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。
5.优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
6.优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。要构建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。
7.繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。要提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。
8.推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。
9.实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。要建设更高水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。
10.改善人民生活品质，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。要提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。
11.统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。要加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。
12.加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。要提高国防和军队现代化质量效益，促进国防实力和经济实力同步提升，构建一体化国家战略体系和能力，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，优化国防科技工业布局，巩固军政军民团结。
为深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，把全市各级党组织和广大党员干部的思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会提出的重大战略部署上来，推动x经济社会发展再上一个新台阶，实现创新发展、转型发展和高质量发展。
(一)充分认识五中全会的重大意义
这次全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
对于高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，乘势而上、奋力前行，推动“两个一百年”奋斗目标有机衔接，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。
(二)深刻领会五中全会精神的内涵
学习宣传贯彻全会精神，要在吃透精神、领会实质上下功夫，以此统一思想、明确方向、推动工作。一要准确理解把握“十三五”时期我国发展取得的重大成就、党的十九届四中全会以来的新进步新成就，深刻认识以习近平同志为总书记的党中央一系列治国理政新理念新思想新战略的重大指导作用，进一步增强政治自信、道路自信、理论自信和制度自信。
二要准确理解到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，着力在深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，在危机中育先机、于变局中开新局。三要准确理解把握全面建设社会主义现代化国家的形势，深刻认识“十四五”时期我国的发展思路、发展方向、发展理念、发展着力点，坚决贯彻中央大政方针和决策部署，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
四要准确理解把握党在经济社会发展中的领导核心作用，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系，发挥党的强大政治优势、思想优势、组织优势，发挥基层党组织的政治功能、组织功能，把党中央决策部署有效落到实处。
(三)紧密结合实际贯彻五中全会精神
学习宣传贯彻全会精神，要与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和来x考察重要讲话精神结合起来，与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神结合起来，与全面贯彻落实省委、市委作出的各项部署结合起来，紧紧抓住重大机遇，全力实现“六稳”“六保”，扎实做好当前各项工作，加快推进告知高质快速发展。
当前，要科学谋划“十四五”规划，以全会精神为指引，积极做好与国家“十四五”规划编制的对接工作，认真细致地修改完善“十四五”规划《建议》和《纲要》，充分体现新思想、新理念、新内涵，科学确定“十四五”发展的指导思想、目标任务、战略重点和重大举措，推动经济社会发展再上一个新台阶。
要坚持开门搞规划，多形式、多渠道征求社会方方面面的意见，使规划的编制过程变成汇聚社会智慧、凝聚社会共识的过程。要在深入学习领会五中全会精神的基础上，加紧谋划本地区本部门的“十四五”规划和专项规划。要坚定不移加快产业转型升级，深化以经济体制改革为重点的各项改革，积极应对经济运行中存在的困难和问题，努力保持经济平稳较快增长。
要扎实做好保障和改善民生各项工作，兑现为民惠民承诺，落实扩大就业和社会保障各项措施，严格落实维稳工作责任制，促进社会和谐稳定。要切实把全面从严治党的各项工作落到实处，深入推进反腐败斗争，加强干部教育管理监督，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，着力解决不作为、乱作为等问题，确保全年目标任务顺利实现。
(四)切实加强对学习宣传贯彻五中全会精神的组织领导
及时报道全省各级各部门学习贯彻的实际行动和成效。由宣传部会同省有关部门组成学习贯彻五中全会精神宣讲团赴各地开展宣讲活动，以专家讲理论、干部讲政策、群众讲感受等形式，推动全会精神深入人心。要全面宣传“十三五”时期我国和我市发展的重大成就，大力营造解放思想、改革开放、团结奋进、攻坚克难的浓厚氛围，进一步凝聚起为实现全面建设社会主义现代化国家目标奋斗的强大正能量。
我就宣讲到这里，谢谢大家!
在市生态环境局宣讲党的十九届四中全会精神提纲
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（2019年11月）
同志们：
党的十九届四中全会于2019年10月28日至31日在北京胜利召开。这次全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。习近平总书记在全会上发表了重要讲话（在这里给大家回顾一个知识点，改革开放以来，党的历届四中全会都是聚焦当时政治经济生活的重大问题，十四届四中全会作出了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》；
十五届四中全会作出了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》；
十六届四中全会作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》；
十七届四中全会作出了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》；
十八届四中全会作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。以上五次四中全会作出的五个《决定》，主要集中于党的建设、经济建设和法治建设，显而易见都是十分重大的问题。那么，这次十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，就是更加宏大的问题。与前面五次四中全会仅就某一方面、某一领域问题作出的《决定》相比，这次四中全会的《决定》作出的是战略性部署。以习近平同志为核心的党中央明确指出，实现国家治理体系和治理能力现代化是重大战略任务）。
全会通过的《决定》，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现党的十九大精神，深入回答了在我国国家制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，集中了全党智慧，反映了人民意愿，是一篇马克思主义的纲领性文献，也是一篇马克思主义的政治宣言书。习近平总书记在全会上的重要讲话，系统总结一年多来党和国家工作，深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性和紧迫性，围绕坚定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大问题，对贯彻落实全会精神提出明确要求，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和基本遵循。全会取得的重要成果、作出的重大部署，对坚定全党全社会的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。
党中央对全会《决定》起草工作高度重视，成立由习近平总书记担任组长，有关部门和地方负责同志参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下承担文件起草工作。
今年4月初，文件起草工作正式启动。习近平总书记在起草组第一次全体会议上发表重要讲话，明确了起草工作的方向和思路，强调要拿出经得起历史和实践检验的好文件。文件起草组成立6个多月来，认真研读相关重要文献，系统总结制度发展成果，深入开展专题调研，广泛征求意见建议，反复进行讨论修改。中央政治局常委会召开4次会议、中央政治局召开2次会议分别审议决定稿。文件征求意见稿还下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见。
习近平总书记亲自主持召开党外人士座谈会，当面听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。在全会上，根据中央委员提出的意见和建议，又对决定稿进行了认真修改。可以说，全会《决定》的起草过程，是充分发扬民主、集中全党智慧、广泛凝聚共识的过程，是科学决策、民主决策、依法决策的过程（可以说，全会《决定》起草工作始终在以习近平同志为核心的党中央领导下进行，在系统学习、深刻思考、兼收并蓄、凝聚共识中推进，习近平总书记反复强调，起草好这次全会《决定》，一要准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一主题主线，二要坚持从大的评价体系看制度好不好、优越不优越，三要重点把坚持和巩固什么、完善和发展什么讲清楚。文件起草组对收到的所有意见和建议进行了认真整理。经汇总，各方面共提出修改意见1948条，扣除重复意见后为1755条，其中原则性意见380条，具体修改意见1375条。习近平总书记在关于中共十九届四中全会《决定》的说明中讲到“在征求意见过程中，各方面提出了许多好的意见和建议，主要有以下几个方面。一是建议在概括出的我国国家制度和国家治理体系的显著优势中，增写全面深化改革、全面依法治国的内容。二是建议对完善科技制度加以突出强调，以充分发挥科技创新引领作用。三是建议更加重视保障粮食安全、乡村振兴、农业农村优先发展等重要制度安排。四是建议更加重视运用人工智能、互联网、大数据等现代信息技术手段提升治理能力和治理现代化水平。五是建议围绕坚持党管干部原则，就完善干部管理制度、激励干部担当作为和狠抓落实、培养干部斗争精神和斗争本领提出要求。六是建议加强我国国家制度和国家治理体系的理论研究和宣传教育。七是建议把贯彻落实这次全会精神同推动党的十八大以来党中央部署的各项改革任务紧密结合起来，形成一体推动、一体落实的整体部署和工作机制。党中央责成文件起草组认真研究和吸纳各方面意见和建议。文件起草组逐条分析各方面所提意见和建议，力求做到能吸收的尽量吸收。经反复研究推敲，对决定稿作出增写、改写、文字精简283处，覆盖各方面意见和建议436条”，这充分说明，全会《决定》起草过程是发扬社会主义民主的生动实践，广泛吸纳了全党全社会智慧。）。
《决定》紧扣坚持和完善中国特色杜会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个主题展开，由15个部分构成，分为三大板块。第一板块为第一部分，是总论，主要阐述中国特色社会主义制度发展的历史性成就、显著优势，提出新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求。第二板块为分论，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，安排了13个部分，明确了各项制度必须坚持的根本点、完善和发展的方向，并作出工作部署。第三板块为第十五部分和结束语，主要就加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导提出要求。
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。以习近平同志为核心的党中央决定用一次全会就这个重大问题进行研究部署，是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，具有重大而深远的意义（我们一直在讲制度，怎么理解制度，根据制度经济学的观点，所谓制度，即众所周知的、由人创立的规则。科学、恰当的制度具有降低复杂系统中的协调成本、限制并可能消除人们之间的冲突以及保护个人的自由领域这些作用。而为了做到这一点，制度必须具备一些品质，如一般性、确定性以及开放性，而中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，其完全具备制度的这些品质）。
第一，这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务。建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，是我们党孜孜以求的宏伟目标。自成立以来，我们党就团结带领人民为此进行了不懈奋斗。随着改革开放逐步深化，我们党对制度建设的认识也越来越深入。1980年，邓小平同志在总结“文化大革命”教训时就提出，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”1992年，邓小平同志在南方谈话中说：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”党的十四大提出，“在九十年代，我们要初步建立起新的经济体制，实现达到小康水平的第二步发展目标。再经过二十年的努力，到建党一百周年的时候，我们将在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。”党的十五大、党的十六大、党的十七大都对制度建设提出明确要求。
党的十八大以来，我们党把制度建设摆到更加突出的位置，强调“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，并把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化确定为全面深化改革的总目标。党的十八届五中全会进一步强调，“十三五”时期要实现“各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成”。
党的十九大作出到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排，其中制度建设和治理能力建设的目标是：到2035年，“各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现”；
到本世纪中叶，“实现国家治理体系和治理能力现代化”。党的十九届二中、三中全会分别就修改宪法、深化党和国家机构改革作出部署，在制度建设和治理能力建设上迈出了新的重大步伐。党的十九届三中全会指出：“我们党要更好领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化，努力形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义制度。这是摆在我们党面前的一项重大任务。”现在，我们党有必要对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进行系统总结，提出与时俱进完善和发展的前进方向和工作要求（大家注意，《决定》提出：坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；
到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；
到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。两年前，党的十九大清晰擘画了全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图——从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我们可以理解为之间的匹配关系，这就是筑牢实现伟大复兴的制度保障）。
第二，这是把新时代改革开放推向前进的根本要求。在改革开放40多年历程中，党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的新局面。党的十八届三中全会推出35项重大改革举措。经过5年多的努力，重要领城和关键环节改革成效显著，主要领域基础性制度体系基本形成，为推进国家治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。同时，也要看到，这些改革举措有的尚未完成，有的甚至需要相当长的时间去落实，我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克，我们决不能停下脚步，决不能有松口气、歇歇脚的想法。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上强调，要“坚持方向不变、道路不偏、力度不减，推动新时代改革开放走得更稳、走得更远”。这就要求从全面建设社会主义现代化国家的战略需要出发，对全面深化改革工作进一步作出部署。
相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。
第三，这是应对风险挑战、贏得主动的有力保证。当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有，我们面临的风险挑战之严峻前所未有。这些风险挑战，有的来自国内，有的来自国际，有的来自经济社会领域，有的来自自然界。我们要打蠃防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。
《决定》在深刻阐述中国特色社会主义制度和国家治理体系科学内涵、发展成就、本质特征的基础上，从13个方面系统总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，这就是：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；
坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；
坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；
坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势（讲一下脱贫攻坚）；
坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；
坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；
坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；
坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；
坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势；
坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；
坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；
坚持国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定促进祖国和平统一的显著优势；
坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。《决定》指出，这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。
制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竟争。制度稳则国家稳。新中国成立70年来，中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度，形成和发展了党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，不断加强和完善国家治理。
一个国家选择什么样的国家制度和国家治理体系，是由这个国家的历史文化、社会性质、经济发展水平决定的。中国特色社会主义制度和国家治理体系不是从天上掉下来的，而是在中国的社会土壤中生长起来的，是经过革命、建设、改革长期实践形成的，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物，是理论创新、实践创新、制度创新相统的成果，凝聚着党和人民的智慧，具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。
中国在人类发展史上曾经长期处于领先地位，自古以来逐步形成了一整套包括朝廷制度、郡县制度、土地制度、税赋制度、科举制度、监察制度、军事制度等各方面制度在内的国家制度和国家治理体系，为周边国家和民族所学习和模仿。进入近代以后，封建统治腐朽无能，帝国主义列强入侵，导致中国逐步成为半殖民地半封建社会，统治中国几千年的君主专制制度陷入全面危机。面对日益深重的政治危机和民族危机，无数仁人志士为改变中国前途命运，开始探寻新的国家制度和国家治理体系，尝试了君主立宪制、议会制、多党制、总统制等各种制度模式，但都以失败而告终。
只有在中国共产党成立后，中国人民和中华民族才找到了实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的正确道路。新民主主义革命时期，我们党团结带领人民在根据地创建人民政权，探索建立新民主主义经济、政治、文化制度，为新中国建立人民当家作主的新型国家制度积累了宝贵经验。夺取全国政权后，我们党团结带领人民制定《共同纲领》、1954年宪法，确定了国体、政体、国家结构形式，建立了国家政权组织体系。我们党进而团结带领人民进行社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。改革开放以来，我们党团结带领人民开创了中国特色社会主义，不断完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，使当代中国焕发出前所未有的生机活力。
总起来说，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得中国人民拥护的制度和治理体系，是党和人民长期奋斗、接力探索、历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，我们必须倍加珍惜，毫不动摇坚持、与时俱进发展。
第二，中国特色社会主义制度和国家治理体系具有多方面的显著优势。这次全会系统总结我国国家制度和国家治理体系的发展成就和显著优势，目的就是推动全党全国各族人民坚定制度自信，使我国国家制度和国家治理体系多方面的显著优势更加充分地发挥出来。长期保持并不断增强这些优势，是我们在新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的努力方向。
我国国家制度和国家治理体系之所以具有多方面的显著优势，很重要的一点就在于我们党在长期探索过程中，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，把开拓正确道路、发展科学理论、建设有效制度有机统一起来，用中国化的马克思主义、发展着的马克思主义指导国家制度和国家治理体系建设，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，及时把成功的实践经验转化为制度成果，使我国国家制度和治理体系既体现了科学社会主义基本原则，又具有鲜明的中国特色、民族特色、时代特色。
始终代表最广大人民根本利益，保证人民当家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益，是我国国家制度和国家治理体系的本质属性，也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。我国国家制度和国家治理体系始终着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，着力保障和改善民生，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，因而可以有效避免出现西方国家习以为常的党派纷争、利益集团偏私、少数政治“精英”操弄等现象，具有资本主义制度无可比拟的先进性。
我们从来不排斥任何有利于中国发展进步的他国国家治理经验，而是坚持以我为主、为我所用，去其糟粕、取其精华。比如，在社会主义建设时期，我国国家制度和国家治理体系就借鉴吸收了苏联的许多有益经验。改革开放以来，我们不断扩大对外开放，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用，极大解放和发展了社会生产力，极大解放和增强了社会活力。
科学社会主义与空想社主义的一大区别，就在于它不是一成不变的教条，而是把社会主义看作一个不断完善和发展的实践过程。“文化大革命”结束后，邓小平同志说过“我们的党和人民浴血奋斗多年，建立了社会主义制度。尽管这个制度还不完善，又遭受了破坏，但是无论如何，社会主义制度总比弱肉强食、损人利已的资本主义制度好得多。我们的制度将一天天完善起来，它将吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素，成为世界上最好的制度。这是资本主义所绝对不可能做到的。”40多年的改革开放有力推动中国特色社会主义制度和国家治理体系在革除体制机制弊端的过程中不断走向成熟，特别是党的十八大以来，我们全面深化改革，充分显示出我国国家制度和国家治理体系的强大自我完善能力。可以预期，随着全面深化改革向纵深推进，我国国家制度和国家治理体系必将在国际竞争中赢得更大的比较优势，展现出更为旺盛的生机活力。
第三，中国特色社会主义制度和国家治理体系具有丰富的实践成果。我国国家制度和国家治理体系管不管用、有没有效，实践是最好的试金石。新中国成立70年来，我们党领导人民创造了世所罕见的两大奇迹。一是经济快速发展奇迹。我国大踏步赶上时代，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化进程，跃升为世界第二大经济体，综合国力、科技实力、国防实力、文化影响力、国际影响力显著提升，人民生活显著改善，中华民族以崭新姿态屹立于世界的东方（我们来看一组数据，1952年，中国gdp仅679亿元，2010年超过日本并连年稳居世界第二。特别是十八大以来，我国经济保持中高速增长。2013-2016年，国内生产总值年均增长7.2%，高于同期世界2.6%和发展中经济体4%的平均增长水平，平均每年增量44413亿元（按2015年不变价计算）。2016年，我国国内生产总值折合11.2万亿美元，占世界经济总量的14.8%，比2012年提高3.4个百分点，稳居世界第二位。2013-2016年，我国对世界经济增长的平均贡献率达到30%左右，超过美国、欧元区和日本贡献率的总和，居世界第一位。2018年全年国内生产总值90万亿元，按可比价格计算，比上年增长6.6%，实现了6.5%左右的预期发展目标。中国gdp占世界经济的比重，从1978年的1.8%上升到2018年的接近16%。2006年以来，中国对世界经济增长的贡献率稳居世界第一，成为当之无愧的第一引擎。当今中国，已成长为世界第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国、第二大外资流入国，是世界公认的对全球治理贡献越来越大、对全球经济特别是发展中国家经济带动作用越来越大的国家。数字体现大逻辑，也就是我们经济发展中尽管这样的困难和那样的问题，但巨大的成就也是我们坚持“四个自信”的底气所在）。二是社会长期稳定奇迹。我国长期保持社会和谐稳定、人民安居乐业，成为国际社会公认的最有安全感的国家之一。美国等西方国家乱象丛生，经济增长乏力，贫富差距拉大，政治极化严重，党派纷争不止，民粹主义高涨，种族歧视凸显，暴力事件频发，社会撕裂加剧，他们的国家制度和国家治理陷入前所未有的困境。可以说，在人类文明发展史上，除了中国特色社会主义制度和国家治理体系外，没有任何一种国家制度和国家治理体系能够在这样短的历史时期内创造出我国取得的经济快速发展、社会长期稳定这样的奇迹。
国国家制度和国家治理体系，又要完善好、发展好我国国家制度和国家治理体系，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
习近平总书记反复讲，鞋子合不合脚，只有穿的人才知道。中国特色社会主义制度好不好、优越不优越，中国人民最清楚，也最有发言权。我们在这个重大政治问题上一定要有定力、有主见，决不能自失主张、自乱阵脚，自觉不自觉地用西方国家那一套国家制度和国家治理体系来衡量我国国家制度和国家治理体系。全党同志特别是各级领导干部做政治上的明白人，很重要的一条就是任何时候任何情况下都要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”（我们还要思考的是，走向善治是新时代中国共产党的重大任务。现代国家，“管得了”是底线，“管得好”是目标。封建时代、资本主义时代的国家治理，世界各国积累了丰富的经验。怎样治理好社会主义社会这样全新的社会，则是一个全新的课题。马克思、恩格斯没有遇到全面治理一个社会主义国家的实践，他们关于未来社会的原理很多是预测性的；
列宁在俄国十月革命后不久就过世了，来不及深入探索、深刻回答社会主义国家治理的问题；
苏联在国家治理问题上进行了探索，取得了一些实践经验，但也犯下了一些错误。我们党在全国执政以后，积极探索社会主义国家的治理之道，虽然也发生了严重曲折，但在国家治理体系和治理能力上积累了丰富经验、取得了重大成果。新中国70年来，我国政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结，同世界上一些地区和国家不断出现乱局形成了鲜明对照。这说明，我们国家治理体系和治理能力总体上是好的，是基本适应我国国情和发展要求的。中国特色社会主义制度和国家治理体系的形成和发展，借鉴了我们党领导新民主主义革命时期在根据地执政的宝贵经验，经历了新中国成立后29年、党的十一届三中全会后34年、党的十八大以来7年这三个大的历史发展阶段，是党和人民长期奋斗、接力探索，历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的。同时，我们也要看到，相比我国经济社会发展要求，相比人民群众期待，相比当今世界日趋激烈的国际竞争，相比实现国家长治久安，我们国家治理体系和治理能力方面还有许多亟待完善改进的地方，但坚持和发扬中国共产党人在制度建设上的伟大创造，中国特色社会主义制度一定会像邓小平所预言的：“我们的制度将一天天完善起来，它将吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素，成为世界上最好的制度”）。
三、
《决定》科学分析了面临的形势，明确提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标，对重点任务作出了全面部署，为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。
《决定》提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求：必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优勢更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证（理解总体要求，需要认识在中国特色社会主义制度引领和保障下的国家治理现代化，不是简单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，不是其他国家社会主义实践的再版，也不是国外现代化发展的翻版，而是中国现代化的创新版。刚才说的“四个不是”是习近平总书记在去纪念马克思诞辰200周年大会讲话，对于今日中国社会来说，国家治理体系和治理能力现代化不是也不能凭空进行，更不是也不能突然搬来一座制度“飞来峰”，一定要依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力说到根本上是中国特色社会主义制度及其执行能力
国防教育宣讲提纲国防教育宣讲活动发言稿篇四
;创建全国文明城市工作宣讲稿
一、什么是全国文明城市
（一）基本概念
全国文明城市是加强城市精神文明建设的重要载体，是推动城市经济社会全面进步的有效途径，是反映城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号。
（二）基本内容
按照中央文明委2008年版《全国文明城市测评体系》，创建内容包括“基本指标”和“特色指标”两个大的方面，共设置了“廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动”7个测评项目、30项测评指标111项测评内容。涉及党委、政府65个工作部门。“特色指标”反映城市精神文明创建工作特色、城市整体形象等。可以说《测评体系》既是测评城市的一个重要工具，又是引导文明城市创建、促进城市发展、提升现代和谐文明程度的一种指示器。
中央文明办针对我国经济社会发展出现的新形势、新变化，2009年对创建全国文明城市活动又提出了新的要求，分别在公正公平的法制环境中划分出了安全稳定的社会环境；在健康向上的人文环境中划分出了有利于青少年成长的社会文化环境，创建内容由原来的六大环境增加到八大环境，即：廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、公平诚信的市场环境、安全稳定的社会环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境、可持续发展的生态环境、
有利于青少年成长的社会文化环境。测评体系的相关指标正在修改之中。这样就使得全国文明城市创建体系更加完善、更加科学。
（三）测评体系
1.《测评体系》的价值导向
《全国文明城市测评体系》以党的十七大精神为指导，明确突出以下六个方面的价值导向：突出中国特色社会主义理论体系；突出科学发展、和谐发展；突出反映民生、关注民生、保障民生的问题；突出生态环境、生态文明；突出市民行为、市民文明素质；突出共建共享城市文明成果。
2.《测评体系》的结构
《测评体系》共有111项测评内容，涉及276个测评标准，使用各种测评方法356（项）次。审核198项工作材料，占56%；听取33项工作汇报，占10%；问卷调查41项工作，占12%；实地考察75项工作，占21%；网络调查5项工作，占2%；整体观察4次占2%。
3.《测评体系》的功能
《测评体系》的性质是一种过程性、工作性、结果性的指标体系。它既不同于一般的评价性指标体系，也不同于工作性的考核的指标，它是上述3种特性有机统一的综合测评体系。
4. 测评方式
《测评体系》数据主要采取听取汇报、资料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方式方法进行，各类数据取测评年度前两年的平均值，材料审核以测评年度前两年的材料为主，测评的主要方式是由中央文明办委托国家统计局调查队测试，以暗查暗访为主,暗访结束后再听取汇报。从2009年开始，中央文明办
还将对全国文明城市、创建工作先进城市的公共文明指数进行测评。主要测评城市的“公共环境、公共秩序、公众关系、公益行动”四个方面，测评分值占下一届全国文明城市评选的20%。今年我市被列为被测评的城市之一，将在7、8、9月对我市展开暗查测评，并将测评结果于新中国成立60周年前在中央主要媒体公布（四）基本目标
我市创建全国文明城市分为三个阶段：2007——2008年宣传发动阶段（实现创建全国文明城市工作先进城市的目标），2008——2012年组织实施阶段（保持实现创建全国文明城市工作先进城市的目标），2012年——2014年迎接检查阶段（实现创建全国文明城市的目标），在今后的6年时间里，要努力使六大环境的相关指标达到《测评体系》的目标要求：政务环境廉洁高效，人民群众对行业风气的满意度在85%以上，对党政机关行政效能和反腐倡廉的满意度均在90%以上。法制环境公正公平，人民群众对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度在50%以上，群众安全感在85%以上。市场环境规范守信，市民对政府诚信的满意度在90%以上。人文环境健康向上，生活环境安居乐业，到2014年底，人均gdp水平和城镇居民可支配收入高于全国平均水平；每3万-10万居民拥有1个社区卫生服务中心并列为城镇职工医疗保险定点机构。生态环境永续发展，到2014年底，城区空气质量全年优良天数占全年天数85%以上，集中式饮用水水源地水质达标率100%。
（五）申报程序
1.名额下达。由省文明委按名额向中央文明办推荐。
2.自愿申报，测评推荐。符合申报条件的城市，向省文明委提出申请，参加评选。省文明委依照《全国文明城市测评体系》对申报城市进行测评，符合全国文明城市申报推荐范围和条件的，由省文明委推荐参加全国文明城市评选。
3.审核资格，组织考评。中央文明办对各省推荐的全国文明城市和全国创建文明城市工作先进城市进行资格审核确认，征求中央和国家有关部委的意见。对全国文明城市的考核测评，委托国家统计局调查队进行。
4.进行公示，审批表彰。各省在推荐之前，在当地主要新闻媒体进行公示。对各地推荐的全国文明城市或创建文明城市工作先进城市，经考核测评或审核后，中央文明办将拟表彰的城市通过中央主要新闻媒体和主要网站进行公示，广泛听取社会反映和群众意见。公示后报经中央文明委审定，正式表彰。
（六）命名情况
全国文明城市由中央文明委授予，每三年命名表彰一次。1999年、2002年全国分别命名两批共121个创建文明城市工作先进城市，2005年命名第一批文明城市12个（张家港市、厦门市、青岛市、大连市、宁波市、深圳市、包头市、中山市、烟台市、北京市西城区、上海市浦东新区、天津市和平区），先进城市58个。2008年命名表彰全国文明城市14个[省会、副省级城市（３个）：成都市、南京市、南宁市；地级市（６个）：惠州市、南通市、东莞市、马鞍山市、苏州市、大庆市；直辖市城区（３个）：北京市东城区、上海市静安区、重庆市渝北区；县级市（２个）：新疆库尔勒市、内蒙古满洲里市]，复查保留上届10个（上海市浦东新区、青岛市被取消）。
二、为什么要创建全国文明城市
创建全国文明城市是群众性精神文明创建活动的龙头工程，是促进城市经济社会发展的综合性平台，是提高市民素质和城市文明程度的有效途径，是城市的核心竞争力、发展潜力和综合实力的集中体现，是实现城市现代化的推进器。它包含了国家卫生城市、国家环保模范城市和园林城市的一系列基本指标和基本特征，体现的是一个城市的整体文明程度，是最具价值的无形资产和城市品牌。人民群众既是创建活动的积极参与者，也是创建成果最直接的受益者，充分体现创建为民、群众创建的民本精神，注重民生、惠及百姓的执政理念。当今社会，信息越来越发达，中国内地越来越开放，中国人与世界人的距离也越来越近，面对现状，我们迫切需要通过创建全国文明城市和国家环保模范城市活动这个载体，来规范政府服务水平和树立形象，来约束人们不文明习惯，来塑造中国人的文化新形象，来改变人们的生活方式和提高生活质量。创建全国文明城市的过程，既是为人民群众办实事、办好事的过程，也是提高人民群众生活质量、幸福指数和满意度的过程。
（一）对创建全国文明城市工作的认识
各地领导谈全国文明城市创建工作
（1）江苏省委常委、南京市委书记朱善璐：争创全国文明城市，是推动南京科学发展、展示城市良好形象的重大机遇，是南京在新阶段实现科学发展最具综合性的平台和载体，最具代表性的途径。南京市通过文明城市创建，将进一步扩大城市的影响力，增强城市的吸引力，加快建设现代化国际性人文绿都。
（2）浙江省委常委、杭州市委书记、市人大常委会主任王国平：全国文明城市是一顶含金量很高的“桂冠”。创建全国文明城市，是杭州贯彻落实党的十七大精神的题中之义，是实施“软实力提升”和“环境立市”两大战略的题中之义，也是提高人民群众生活品质的题中之义。
（3）杭州市长蔡奇：全国文明城市称号是城市整体文明、和谐程度的综合性最高荣誉，是城市形象、品位和发展水平的集中体现。
（4）四川省委常委、成都市委书记李春城：创建全国文明城市不是为了这块‘金字招牌’，是要通过开展创建活动，更好地改善民生、提高群众生活质量，促进社会和谐。创建是一个只有起点没有终点的过程。
（5）遵义市委书记慕德贵：全国文明城市创建注重以人为本，综合性更强、难度也更大。作为综合反映城市整体文明水平与和谐程度的最高荣誉，全国文明城市的创建目标与现阶段的遵义远远不止三五步的距离，我们要坚定信念并为之奋斗，实现更加科学、和谐、全面、协调、可持续的发展，建设一个与名城地位和影响力相称的遵义，建设一个与历史交相辉映的“转折之城，会议之都”。
（6）遵义市人民政府市长王晓光：城市的发展是经济发展和社会进步的重要标志。科学发展、社会和谐，离不开城市文明程度的提高。任何一个健康发展的城市，都需要通过塑造城市形象、开发城市品牌来彰显城市魅力。文明城市就是城市形象和发展水平的集中体现，是当今最有价值、最具影响的城市品牌，也是一个地区现代文明程度、城市综合竞争实力的主要标志。
（二）对创建全国文明城市工作的几点体会
1.创建全国文明城市是实践科学发展，促进社会和谐的重要抓手。立足科学发展，致力于为市民创造美好的物质生活和丰富的精神文化生活，这是文明城市创建最重要的特征。一个城市的文明程度越高，文化品位越高，其城市形象也就越好，越能凝聚人心，吸引人气。国内外城市发展的事实说明，城市形象是一种可转化的、可持续发展的生产力要素，是实现经济和社会持续、快速、健康发展的重要“资本”。当前，随着经济社会的发展，广大市民对城市的要求更多、更高，渴望有一个健康良好的学习、工作、生活环境，优美舒适的人居环境，丰富高雅的文化生活，稳定安全的社会秩序。
《全国文明城市测评体系》是涵盖四个文明、体现科学发展的指标体系，创建全国文明城市就是在推动科学发展。要打造“会议之都、转折之城、文明遵义”，必须从落实科学发展观的高度来看待创建工作，真正把创建工作作为科学发展观学习实践活动的重要实践内容和重要工作载体，高度重视，摆上位置，积极推动城市建设和管理上档次上水平，推动城市卫生状况和市民健康水平明显提升，推动城市环境质量持续改善和可持续发展，推动社会管理能力和治安防范水平全面加强，推动城市文化内涵和市民素质不断提高。
2.创建全国文明城市是打造城市品牌、优化发展环境的重要举措。当前，城市之间的竞争，已经从单纯的经济竞争转向包括城市形象在内的综合竞争。城市形象是城市的无形资产，也是投资环境的重要组成部分。全国文明城市创建，就是抓优化环境，就是抓对外开放，就是抓发展这个第一要务。遵义要打造经济强市就需要从
夯实物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的高度不断提升城市的综合实力。我们要通过争创全国文明城市活动，充分激发全市人民热爱遵义、建设遵义的热情和积极性，使我们的城市品位和人们的精神境界有一个新的提升，从而进一步彰显遵义城市文明的独特魅力，实现这个战略目标，必须要有一流的文明与之匹配。只有这样，我们的城市才是一个有吸引力、有竞争力的城市，才引得进项目、留得住人才、聚得拢资金、搞得好建设。2008年评选的第二批全国文明城市都是经济发达、社会文明、环境优美、生态良好的城市。对此，我们要学习人家的经验，借鉴人家的好做法，取其精华，踏实工作，精心创建。要通过全市人民的共同努力，打造促进经济社会发展的“金字招牌”和“城市名片”，以使遵义在城市发展和招商引资的竞争中底气更足、信心倍增，说服力更强。
3.创建全国文明城市是突出以人为本、着力改善民生的重要平台。创建文明城市，是适应城市发展的需要，也是全市人民的共同愿望。通过近年来的全国优秀旅游城市、国家卫生城市、全国文明城市创建工作先进城市等创建，群众观念变新了、街道变宽了、空气变好了、城市变靓了、环境变美了、空间变大了、文明程度变高了，人民群众实实在在地享受到了创建成果。我们要坚持把解决群众切身利益作为出发点和落脚点，把创建的过程变成为群众办实事、解难事、做好事的过程，让群众真正得到实惠，以实际行动赢得广大群众的积极参与和真心支持，从而不断满足群众的安居之盼、乐业之需、舒适之愿、自豪之感，提高人民群众的幸福指数。
4.创建全国文明城市是应对金融危机、加快区域发展的战略举措。在当前金融危机的背景下，保持经济增长的关键就是凝心聚力、扩大内需、农村有家电下乡、民居建设，城市就是加大城市基础设施建设和推进城镇化进程。据测算，城镇化率每提高1个百分点，至少可以带动gdp增长1.5个百分点。创建全国文明城市，加快城镇建设改造，可以进一步推动城市基础设施建设，推进第三产业的发展，这些都将进一步拉动需求，推动增长。从这个意义上讲，创建全国文明城市，是扩大内需保增长的战略之举。基于这样的认识，我认为我市老城区的大规模改造、洗马路沿线建设、电网入地、燃气管道铺设以及城市扩容正当其时。
（三）创建国家环保模范城市与创建全国文明城市的关系
创建全国文明城市与创建国家环保模范城市是分属中央文明办和国家环保部开展的创建活动。创建国家环保模范城市是创建全国文明城市的前提和基础，只有“创模”成功了，才有资格申报全国文明城市。“创文”中可持续发展的生态环境打造，共有9项涉及环保方面的指标, 这也是“创模”的重要指标,也是我市难度较大的指标。9项指标中，“区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值”、“节能减排”两项指标已达标，其它7项均未达标。同时，“创模”工作要求在2010年成功创建，时间紧、任务重，大家务必引起高度重视，一手抓“创文”，一手抓“创模”，两手抓，两手都要硬，要抓出成绩，抓出成效。
三、怎样创建全国文明城市
（一）提高认识抓创建
在创建工作中，部分同志还存在一些错误认识：一是存在畏难情绪，认为我市经济条件较差，物质基础差，而创建标准高，与遵
义目前的经济社会发展现状有很大的距离，创建工作难度太大，不切实际。二是存在被动现象，认为创建工作是“双创”办、文明办的事，是环保、城管等部门的事，是中心城区的事。事不关已，高高挂起。领导督促一阵子，就抓一阵子，不去认真研究《测评体系》和《实施方案》，搞不清自己的职责和任务，工作被动。三是存在厌倦情绪，认为各类创建活动开展过多过频，思想上厌倦了，工作上懈怠了。四是存在侥幸心理，认为创建工作主要是靠“勾兑”，靠协调好关系就行了，而不是认认真真抓工作，踏踏实实搞创建。上述错误认识，虽然只是少数现象，但务必引起我们的高度重视，必须采取果断措施，认真加强学习，及时澄清认识，强化创建工作，确保目标实现。
（二）培育精神抓创建
一个国家拥有伟大的民族精神，一个城市同样需要有自己的城市精神。这种精神，在一方水土的滋养中获得基质，在氛围的熏陶里生长血脉，在世代先民的传承间炼就筋骨，在现实生活的挑战下淬成精髓。它是一座城市的灵魂，是一种文明素养和道德理想的综合反映，是一种意志品格与文化特色的精确提炼，是一种生活信念与人生境界的高度升华，是市民群众认同的精神价值与共同追求。城市精神犹如一面旗帜，凝聚着一座城市的思想灵魂，代表着一座城市的整体形象，彰显着一座城市的特色风貌，引领着一座城市的未来发展。一座城市没有精神，就没有灵魂，就没有准确的核心理念定位，就没有奋勇争先的精神动力源泉。只有打造出自己的城市精神，才能对外树立形象、对内凝聚人心，使全市上下团结一致、共谋发展。许多城市都有属于它们特有的城市精神，如上海市的城市精神是“海纳百川，追求卓越”，重庆市的城市精神是“登高涉远、
负重向前”，贵阳的城市精神是“知行合一，协力争先”，这些都很好地诠释了这些城市的特色，成为激励其生存与发展的巨大灵魂支柱、成为鲜明的旗帜导向与不竭的动力源泉。
在文明城市创建中，我们也要打造自己的城市精神，以便更好地凝聚民心，鼓舞士气。培育提炼遵义城市的精神，一是要遵循“植根历史、基于现实、紧跟时代、引领未来”的原则。只有植根历史，才能内涵丰富、根基深厚；只有基于现实，才能形象生动、焕发活力；只有紧跟时代，才能承前启后、引领未来。二是要遵循“形神合一、相得益彰”的原则。要定位准确，与遵义的客观环境相符合、与遵义的外部形象相协调、与遵义的发展要求相适应，使城市精神与城市本身和谐统一、相辅相成，从而达到“形神合一”的境界，取得“相得益彰”的效果。三是要遵循“独树一帜、突出特色”的原则。注重挖掘并彰显遵义的个性，让人一看即知是遵义。四是要遵循“内外兼顾、双重导向”的原则，打造出来的城市精神一定要能够引导市民团结奋进、引领城市不断发展，同时要能够引导外界全面准确地了解城市、加深对城市的印象，从而提高城市的对内凝聚力和对外影响力。五是要通俗精炼，一看即懂，再看成诵，过目不忘。
（三）借鉴经验抓创建
在创建全国文明城市工作中，有许多城市都总结了很好的经验，值得我们学习借鉴。如南京市通过一系列创新活动，实施了市民论坛、市民议事、市民监督、市民旁听、市民听证、市民学堂、市民欣赏、市民楷模、市民参观、市民实践等十大“市民参与工程”。南宁市设计多种载体，打造“素质”南宁、“微笑”南宁、“和谐”南宁、“清
洁”南宁、“诚信”南宁、“生态”南宁、“平安”南宁。厦门市坚持实行“点评会”制度，不断寻找各个方面的不足，加以改进，推动文明城市建设取得非常好的效果。我们在创建工作中，要采取走出去、请进来的办法，组织学习借鉴成功的经验，使我们在创建工作中少走弯路、减少挫折、降低成本、加快速度、促进发展。
（四）找准载体抓创建
一是设计有效的载体。当前，我们开展的“整脏治乱”专项行动、“满意在贵州”主题实践活动、“四民社区”（安、便、乐、康）创建活动都是好的工作载体。今年正在开展的“百千万工程”（百名宣讲员、千名监督员、万名志愿者）、“六个十佳人物评选”、“创建工作点评会制度”都是创建中很好的做法和有效的载体。二是探索切实可行的创建方法。站在全市的层面讲，就是按照解放思想抓创新，瞄准一流抓发展，求真务实抓落实；“三抓”要求做好协调和调度；站在中心城区层面讲，就是按照市委市政府的部署抓市民教育、抓特色创建、抓薄弱环节；站在市民层面讲，就是要自觉遵守《文明市民准则》要求，只要每人文明一小步，整个社会就会文明一大步。
（五）瞄准目标抓创建
“双创”活动的近期目标是：持续不断地掀起“一建双创”高潮，使创新型城市建设和国家环保模范城市创建工作取得实质性进展，到2010年，确保“八大环境”各项测评指标全部达到b类以上标准，其中国家环保模范城市各项考核指标全部达标，确保2011年通过国家环保模范城市考核验收，并再次获得全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号；到2013年，确保“八大环境”各项测评指标全部达到a类标准，创新型城市具备良好基础。中期目标：到2014年，
确保创建全国文明城市通过国家测评验收。远期目标：进一步巩固和发展“一建双创”成果，进一步提升“八大环境”质量和水平，到2020年，进入国家创新型城市行列，全面建成较高水平的小康社会。
今年就是要按照遵委办发[2009]12号文件要求，完成好年度创建工作任务。各级各部门要按照“围绕创建抓发展、抓当前工作”的要求，把“八大环境”打造摆上重要议事日程，一把手要切实负起领导责任，亲自挂帅、亲自抓，要定期研究部署，加强工作调度，及时发现问题、解决问题，确保工作无死角。要结合自身实际和特点，根据“八大环境”测评工作责任分解，认真对照查找差距，制定工作推进方案，确保创建工作有序推进。
作为“打造健康向上的人文环境”工作组组长，我重点强调一下“健康向上的人文环境”和“有利于青少年成长的社会文化环境”两块工作。
四、健康向上的人文环境
（一）基本概念
人文环境是构成一个城市软环境的重要方面。健康向上的人文环境，不仅能提高城市的凝聚力、吸引力，对经济发展具有重要促进作用，也是社会主义现代化建设的一个重要内容和目标，是一个城市走向文明进步的必然要求。
（二）涉及内容
人文环境在《测评体系》中涉及思想道德建设、国民教育、文体活动与文体设施、出版物管理、科学普及、市民文明行为、社会道德风尚共6个方面的内容，涵盖了22项工作和人均教育经费支出、人均体育场地面积、80%的街道建立市民学校并开展教育活动等89个指标。
（三）目前存在的主要问题
1.思想道德建设有待加强。一是道德实践活动开展不够丰富，城市人文精神尚未提炼，红色旅游发展未制定专门的意见和办法。二是形势政策与国情教育开展未形成制度。三是市民教育难度大，制度未形成，活动开展不够。
2.国民教育有待提高。一是义务教育发展不均衡，教育资源配置上城乡悬殊大，择校问题突出。二是学校管理中留守儿童和进城务工人员子女入学长效机制及相关制度未建立和落实。
3.文体活动开展不够，设施不完善。一是经常参加文体活动人数的比例不高。二是公共图书馆对乡镇、街道基层服务点覆盖率任务艰巨。三是群众艺术馆、社区文化活动场所不足，基层文体队伍不稳定。四是人均体育场地面积差距大，全民健身氛围未形成。
4.科普设施不足，场馆建设硬件不达标。科普宣传氛围不浓。定期开展科普志愿活动制度未形成。
5.市民文明行为差距大，文明素质亟待提高。一是公共场所道德问题严重，不文明行为和城市脏乱现象屡禁不止。二是市民交通行为亟待规范，交通秩序专项整治还需进一步深化。人车争道抢行、闯红灯等现象严重。三是公共设施维护不及时，公用电话、窨（yin）井等的损坏时有发生。四是慈善捐助行为未规范，亟待建章立制。
6.社会道德风尚有待提高。一是志愿者组织网络未建立，志愿服务活动开展不够。二是公益活动中对捐献骨髓、器官等行为认同感不高。三是道德模范宣传不够，榜样作用发挥不够好。
（四）下步努力方向
1.思想道德建设方面。倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、
个人品德建设为主要内容的实践活动；提炼出充分展示遵义地方特色和人文风情的城市精神；大力开展红色旅游，拓展革命传统教育新阵地，制定加强红色旅游工作的意见或办法。建立形势政策报告会制度。对进城务工人员的教育形成制度并落到实处。
2.国民教育方面。均衡教育资源，逐步推进义务教育阶段办学条件标准化，进一步加强择校问题的管理，开展强校扶持弱校活动。建立健全进城务工子女入学的长效机制和相关制度，并逐步落实。
3.文体活动与文体设施方面。通过宣传、引导等方式加强市民参加文体活动的意识。各乡镇、街道都要配置公共图书服务点，以满足群众不断增长的文化需求。要逐步修建完善群众艺术馆、社区文化活动场所，并培育、壮大各类文体队伍。要加大体育场地（馆）的建设，务必达到人均体育面积大于1.08平方米的测评要求。
4.科学普及方面。各级新闻媒体要切实加强科普氛围的营造，有条件的地方还要刊播科普节目。探索定期开展科普志愿活动的好的方式、方法并形成长效制度。
5.市民文明行为方面。通过开展“整脏治乱”、不文明行为征集、文明劝导等方式引导市民爱护环境卫生、遵守交通规则，养成良好生活习惯，对明知故犯、蛮横无理及屡教不改者实行严管重罚，以达到教育、惩戒的目的。同时，加大摩托车营运和工交车赖站、霸站，出租车拼客等专项整治力度。在慈善捐赠工作中，个别部门要服从相关规定，统一行动，在专门的慈善捐赠机构的指导下，规范、有序地开展慈善募捐活动。
6.社会道德风尚方面。深入实施“百千万”工程，建立健全志愿者组织网络，广泛开展文明城市创建、法律援助、扶贫帮困等志愿服务活动，并树立典型，用身边的事教育身边的人，使榜样力量得
到充分发挥。
打造健康向上的人文环境，就是要挖掘、提炼遵义的城市精神，增强市民的认同感，增强城市的凝聚力，形成推进改革开放和现代化建设的强大合力；就是要努力形成讲道德、树正气、立新风的良好氛围，提高全社会的文化道德水平；就是要坚持以人为本，重视人、尊重人、提高人，促进人的全面发展。
五、有利于青少年成长的社会文化环境
社会文化市场的建设和管理，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，事关青少年的健康成长。改革开放以来，我们的社会文化环境发生了天翻地覆的变化，各种图书、杂志、报刊大量出版发行，电影、电视、广播、网络等大众传播工具和音像制品迅速发展，游戏室、台球室、茶座、酒吧、舞厅、网吧等文化娱乐场所纷纷出现。文化市场的日益繁荣改变着社会文化生活的面貌，对青少年的课余和校外文化生活产生了很大的影响。当前，全社会都要以建设社会主义核心价值体系为根本，以净化网络、网吧、视频声频、校园周边环境为重点，以促进未成年人健康成长为核心，综合运用教育、法律、行政、技术和经济等多种手段实现对社会文化环境的长效管理，积极营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围。
（一）净化社会文化环境工作的背景
为深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[2004]8号），进一步落实《中华人民共和国未成年人保护法》，保护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长，经中央同意，中共中央办公室、国务院办公厅于2009年1月28日形成了《关于进一步净化社会文化环境促进未
成年人健康成长的若干意见》。今年2月，中央文明委召开了有各省文明办主任、广电局长、文化厅长等12名厅局长参加的近500人的工作会议，专题部署了净化社会文化环境，促进未成年人健康成长工作，这也是有史以来针对净化社会文化环境工作召开的规模最大的一次会议。3月20日，省净化社会文化环境电视电话会议也相继召开。4月2日，经市委、市政府同意，出台了《遵义市净化社会文化环境集中统一行动方案》（遵委办发[2009]38号）。4月20日，省文明办又以名传电报的方式下发了《关于开展全省净化社会文化环境集中统一行动调研督查工作的通知》（贵机发[272]号）。我们从这些就可以看出中央、省、市对净化社会文化环境工作的重视程度，体会到当前工作的重要性，更要增强当前工作的责任感、紧迫感和使命感。
（二）净化社会文化环境的重大意义
净化社会文化环境是党中央进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重大举措；是顺应人民群众愿望、实现亿万家庭最大希望和切身利益的民心工程；是促进未成年人健康成长、培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的必然要求；是巩固已有成果、解决突出问题、开创未成年人思想道德建设工作新局面的迫切需要；是促进青少年健康成长是当前抓好全国文明城市创建的重要内容，也是一项基础工程、民心工程和希望工程。
（三）面临的突出问题
1.互联网低俗之风依然存在。网络低俗之风屡禁不止，网络淫秽色情，网上不良信息严重影响了青少年的健康成长。个别企业和单位唯利是图，昧着良心为淫秽色情网站、未备案网站提供接入或收费服务，使得互联网与原本传播社会主义先进文化的前沿阵地、
提供公共文化服务的有效平台的宗旨格格不入。
2.网吧管理问题严峻。一是相关管理部门底数不清，情况不明。市工商局和市文化局登记管理的网吧数量悬殊过大，市工商登记的合法网吧只有181家，市文化局批准的有360家；二是网吧接纳未成年人现象严重。网吧经营业主未严格执行凭本人身份证登记进入的要求，有的则以网吧办卡取代身份证，只要凭卡即可进入。还有的网吧业主教唆、引诱青少年上网，以带来几个同学即可为他本人免费为诱饵，让更多的青少年沉迷网络；三是网吧、电玩场所过多过滥，布局不合理。遵义市区网吧达120多家，电玩城达100多家；四是监管严重不到位。网吧上网内容中有暴力游戏、黄色网站，基层执法人员欠缺，监管乏力，缺乏监管新办法、新机制。五是超时经营较为严重，通宵营业现象极为突出。一些网吧业主以5-8元的价格实行包夜，比平时的1.5-2元/小时要便宜得多，以低廉的价格吸引青少年通宵包夜。
3.声频荧屏净化工作有待提高。个别媒体存在为片面追求收听收视率而采取刊播暴力、色情等方面内容的情况。同时，还存在为追求广告收入而刊播性药、性病治疗方面的视听广告，对未成年人身心健康产生了极大的不良影响。
4.综合整治力度需进一步加大。校园周边存在非法低俗的经营场所，特别是中小学校园周边的电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所对青少年健康成长埋下了隐患。同时，黑网吧和网吧违规接纳未成年人、小报小刊摊点和音像制品店非法兜售情色书籍、音响制品的现象也比较突出。
（四）净化社会文化环境下步工作重点
一是着力优化网络环境。严厉打击网络淫秽色情，深入开展整
治网络低俗之风行动。落实网站主办者、编辑、版主、主持人等实名登记；清理整治网上非法“性药品”广告和性病防治广告。提高网络管理防控手段，免费推广使用“绿色上网过滤软件”，为家庭、学校搭建绿色网络服务平台。
二是进一步加大网吧管理力度。严格控制网吧总量，原则上不再审批新的网吧。严查网吧接纳未成年人行为，对违规接纳未成年人、超时营业、未实名登记、纵容淫秽色情信息传播的网吧，按规定严管重罚。工作中，适时组织“千名监督员”队伍开展网吧监督。
三是大力净化荧屏声频。各级电台电视台对含有暴力、凶杀、恐怖等内容的节目要严格控制，坚决杜绝以色情、性为“噱头”，同时不得渲染吸毒、赌博等不法行为。要坚持正确舆论导向，不搞迎合低级趣味、片面追求节目收视（听）率的现象。要切实加大对虚假广告、内容不良广告和各类性暗示广告的清理整顿力度，并严厉查处。
四是加强校园周边环境治理。坚决清理中小学校校园周边200米以内的电子游戏厅、歌舞厅等娱乐场所，禁止在中小学校周围200米内设立网吧、彩票投注点。严厉打击校园周边的游商走贩，查缴淫秽色情“口袋本”、音像制品、有害卡通画册、不良玩具、非法小广告等危害青少年健康成长的出版物和物品。坚决清理整治学校周边洗浴按摩场所、成人用品商品、小旅馆、小诊所等容易给学生造成不良影响的经营场所。进一步强化校园周边治安和交通管理，在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭，防治各类侵害学生的治安事件发生。加大对涉及青少年身心健康出版物的审读监管力度，防治宣传淫秽色情、恐怖暴力、迷信、伪科学、凶杀残忍等内
容的出版物流入市场。
五是努力为未成年人提供丰富的文化产品和服务。要加强未成年人文化产品创作生产，抓好“优秀影视片进校园工程”等重点工程和活动，集中力量创作生产推介一批知识型、趣味性相统一的优秀作品，着力满足广大未成年人的精神文化需求。加强未成年人活动场所建设，坚持公益性原则，做好爱国主义教育基地和公益性文化设施免费开放工作。加强少儿频道建设，各级电台、电视台可从台内其他频道的盈利中提取一定经费支持少儿频道或未成年人专栏、主题节目，通过财政补贴、政策支持少儿频道或未成年人专栏、专题节目不足的问题。大力开展“文明办网、文明上网”，加强绿色网络阵地建设，依托学校、社区、图书馆、校外活动场所开办公益性、规范化的电视阅览室，为学生提供绿色健康的上网服务。运用好全国文化信息资源共享工程这个平台，让健康丰富的信息通过网络进入校园、社区、乡村、家庭，加强未成年人网络道德教育。
同志们：创建文明城市是一项社会系统工程，需要挖掘深度、开拓广度、优化创新，才会更具时代性和实效性。创建文明城市，树立的是形象，改善的是环境，提高的是素质，促进的是发展，改进的是作风，受益的是群众。我们相信，在市委、市政府正确领导下，全市人民万众一心，众志成城，就一定能够实现既定的工作目标。
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一、十大扶贫政策措施解读
（一）开展村级道路建设扶贫行动解读
1、帮扶对象：列入市县两级精准扶贫的54个贫困村。
2、帮扶原则：（1）坚持项目倾斜原则。每年按照不低于当年度村级道路建设计划的30%，安排贫困村村级道路建设。（2）坚持优先实施原则。贫困村村民自筹资金到位后，优先安排建设计划。
3、帮扶标准：（1）建设标准：路基宽度4.5米，路面宽度3.5米，路面厚度不低于0.18米，抗折强度4mpa的水泥混凝土路面并具备完善的排水功能，每公里设5个会车道。（2）补助标准：每公里x万元。
4、帮扶办法：一是项目申报。村委会采取“村民自治、一事一议”办法组织群众筹资；自筹资金达到每公里至少10万元并存入县农建办专账后方可提出申请。村委会凭自筹资金存款单向乡镇提出申请，乡（镇）初审后，上报县交通运输局，由县交通运输局会同监察、财政、审计等部门进行现状调查确认后，报县政府审核。县政府审核后由县交通运输局下达计划。二是项目实施。村委会在乡（镇）政府、乡（镇）
纪委、片区纪工委以及县级相关部门的监督下，公开确定项目施工单位。由县交通局、项目业主、村民质量监督小组负责质量监督。开工前村民委员会向县交通局农建办提交质量监督申请书。村民质量监督小组负责日常监督，项目业主、县交通局在施工过程中随时组织抽检。工程完工后，乡镇会同村两委、村民质量监督小组初步验收合格后，村民委员会向县交通局农建办提出交工检测申请，待竣工验收资料编制完善后，交通局会同财政、审计、监察部门、乡镇、村两委组织竣工验收。
（二）开展教育扶贫行动解读
1、资助对象：xx县列为精准扶贫对象家庭中的全日制在校大学生及我县境内在校就读的高中生（含职高）、初中生、小学生、普惠性幼儿园在园儿童为教育精准扶贫对象。
2、资助标准：一是全日制在校贫困大学生。学费：全日制在读贫困本科生学费按x元/人·年为最高标准给予资助，低于x元的按实资助;全日制在读贫困专科生按x元/人·年为最高标准给予资助，低于x元的按实资助。生活费：全日制在校贫困大学本、专科生基本生活费，按东部地区（北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、xz、海南）x元/人·月、中西部地区（四川、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、xq、广西、内蒙古）
x元/人·月的标准给予补助，每年计发10个月，每半年打卡发放一次。二是县内职高在校贫困寄宿学生：享受国家助学金资助，即对我县职高在校贫困寄宿学生，按x元/人·年的标准给予生活补助。三是县内普高在校贫困学生：享受国家助学金资助，即对县内普通高中阶段在校贫困学生，按x 元/人·年的标准给予生活补助。四是县内义教阶段学校贫困寄宿学生：对我县农村义务教育阶段在校贫困寄宿制学生，除享受国家相关补助政策外，再给予x元/人·年的生活补助。五是县内学前教育阶段贫困儿童：享受国家“三儿”（孤儿、残疾儿童、家庭经济困难儿童）资助政策，即对县级以上教育部门审批设立的普惠性幼儿园在园贫困儿童，按1000元/人·年的标准给予保教费资助，保教费每月不足100元的按实资助。六是县特教中心贫困残疾学生：对特殊学校（特教中心）就读的贫困残疾学生，除享受教育部门的相关补助政策外，县上再给予160元/人·月的生活补助，每年计发10个月，每月发放一次。（办理流程见涉残特惠政策扶贫行动实施方案）
3、办理办法：可到乡镇咨询。
4、办理时限：在校贫困大学生。在校贫困大学生本人或其家长于每年4月20日、11月20日前持《xx县教育精准扶贫申请表》及五种材料到入学前户籍所在地村（社区）、乡镇办理，于对应的4月30日、11月30日前将上述材料交
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各位党员，同志们：
大家好！根据市委统一安排，今天很高兴来咱们镇村进行党的***五中***精神宣讲。村是我的联系包靠村，因为我刚到工作时间不长，所以今天是第一次来咱们村，但是来之前我对咱们村的基本情况和发展状况都做过详细了解。可以说近年来，咱们村在村“两委”带领下发展的十分不错，郎旭龙同志和“两委”一班人，立足实际、务实工作，各项工作都有新变化、新提升，全村党员群众做到了心往一处想、劲往一处使，村集体经济、美丽乡村建设、脱贫攻坚、村庄历史文化展示等各项工作都很扎实，村集体收入超过了200多万元。特别是，咱们村投入450万元改善村民居住环境，投资20多万元对村庄文化进行提炼和展现，把咱们村打造成了一个环境美、颜值高、文化兴的美丽乡村，增强了村民的幸福感、认同感，做得非常不错。对咱们村取得的这些成绩，广大群众都看在眼里，市委、市政府是充分肯定的，也是满意的。今天来的目的主要是对党的***五中***精神进行宣讲，也顺便来看望一下大家，与大家做一下思想和工作方面的交流。
2020年10月26日至29日，党的***五中***在北京胜利召开。***审议通过了《*********关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。这次***，是在决胜全面建成小康社会取得决定性成就、建设社会主义现代化国家新征程开局的重要历史时刻，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。结合最近一段时间的学习体悟，我就党的***五中***精神谈几点认识。
党的***五中***全面总结了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，科学判断了发展形势，对我们做好接下来的工作意义重大。“十三五”以来，以******同志为核心的党***统揽全局、运筹帷幄，团结带领全党全国各族人民取得了一系列新的重大成就，人均国内生产总值突破1万美元，预计2020年国内生产总值突破100万亿元，5575万农村贫困人口实现脱贫，城镇新增就业超过6000万人，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。
在省委省政府、市委市政府和市委的坚强领导下，在大家的共同努力下，我们近年来的总体发展态势也比较好，在全省城乡居民评价中位列各县市第二名，在省政府通报的高质量发展先进县考核中位列第一名，2020年全年，预计全市实现一般公共预算收入亿元，金融机构存款余额预计达到亿元、是全省存款最多的县。我们的蔬菜产业集群入选全国首批个特色农产品优势产业集群，农村电子商务和农产品流通现代化工作受到国务院督查激励；所有镇街全部成为国家级环境优美镇，80％的村庄达到美丽乡村省定b级标准；我们拥有的税收过亿元企业达到20家、过5000万元企业家，上市企业家；拟建的京沪高铁二线在设站，机场即将在动工建设，小清河复航后将成为唯一的内河出海口，未来“河海陆空铁”的立体化交通优势将全面突显。近些年来，镇的发展势头也很好，各项工作干出了“精气神”，跑出了“加速度”，像一体化、新材料这样的一大批好项目、大项目接连落地，全镇省级“瞪羚”企业和隐形冠军企业达到了5家，2020年完成固定资产投资亿元，实现工业总产值亿元，以全省第三、第一的成绩跻身2020年全国综合竞争力百强镇；基础设施建设日益完善，成为全国首批特色小镇和省级新生小城市试点，也是第六届全国文明镇评比中市唯一入选的乡镇，工作成绩和发展成就都十分值得肯定。
虽然我们的发展形势和发展前景十分可期，但也要看到当前诸多矛盾迭加、风险挑战显著增多，发展面临着前所未有的复杂环境。比如，经济结构性矛盾仍然突出，经济增长新动能还不够强，发展的质量和效益还不够高，生态环境质量与群众期待还有不小差距，基层基础还存在薄弱环节，等等。对此，我们党员干部要深刻把握当前发展大势，用全面、辩证、长远的眼光看问题，坚定不移高举发展大旗不动摇、坚定不移突出质量效益优先、坚定不移践行以人民为中心的发展思想、坚定不移树牢底线思维，努力强短板、补弱项，在发展中保障和改善民生，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民对美好生活的向往。
***五中***明确了“十四五”时期经济社会发展指导思想，提出了必须遵循的重要原则。其中，指导思想有“五大内涵”：一是“坚持以什么为指导”，即高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。二是“推进什么布局”，即统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。值得注意的是，“四个全面”表述有了新变化，从原来“全面建成小康社会”更新为“全面建设社会主义现代化国家”，这是因为五中***作出了“全面建成小康社会胜利在望”的重要判断。三是“遵循什么路径”，即坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。四是“聚焦什么重点”，即统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化。五是“实现什么目标”，即实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
重要原则有“五个坚持”，即：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。这“五个坚持”，是在新时代新征程上推动发展必须牢牢把握的基本要求。《建议》新提出坚持系统观念这一原则，具有十分重要的意义。全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。
主要目标是“六个新”：一是经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，现代化经济体系建设取得重大进展。二是改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。三是社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。四是生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。五是民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。六是国家治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，政府作用更好发挥，社会治理特别是基层治理水平明显提高，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。
***在深刻把握国内国际发展大势的基础上，作出了“十四五”时期，我国将进入新发展阶段的重大战略判断。******指出，新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段 当前隐藏内容免费查看。这表明我国如期全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战，使中华民族伟大复兴向前迈出新的一大步，实现了从大幅落后于时代到大踏步赶上时代的新跨越，将正式进入基本实现社会主义现代化和建设社会主义现代化强国的新阶段。指导方针和主要目标充分体现了现代化标准和“高质量发展、高品质生活”要求，大家一定要领会好、把握好党***作出的重大判断、设定的目标原则、部署的重点任务，善于分析和把握工作中的主要矛盾，在谋划工作的时候统筹考虑把握这两个目标之间的关系，以务实管用为原则，以更高的定位和格局编制好我们市镇村各级自己的发展规划。
***五中***提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，并从提高农业质量效益和竞争力、实施乡村建设行动、深化农村改革、实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接四个方面作出了安排。这是党***准确把握我国农业农村发展的新形势，着眼加快农业农村现代化进程，站在战略和全局高度作出的战略部署。作为市镇村三级党委政府，要紧紧围绕***精神和《建议》部署，提高执行力和落实力，抓好各项工作部署落地、落实，为推动农业农村发展，提高群众生活品质努力奋斗。
一要抓好农村干部队伍建设。农村党员干部是我们党在基层的“形象代言人”，是各项工作的“领头雁”，上级的各项政策能不能落到最基层，在座的各位是关键，责任都很大。今后要将基层党组织建设放在工作的突出位置，把建设过硬的村级班子作为基层党组织建设的基本保障，下功夫抓好村“两委”班子自身建设，学好政策，提升能力，抓好落实，打造好一个团结干事的好班子。同时，各位村“两委”成员，既要勇于担当，应该做的事，必须担的责，都要担起来，也要甘于奉献，凡事以群众利益为先，一切为了群众，努力得到群众的认可。希望大家拿出******员应有的责任和担当，全力去做好各项工作，不辜负市委、市政府和父老乡亲的期望。今年，我们将迎来村“两委”换届，大家都会很辛苦，我们镇村两级要早谋划、早准备，在充分尊重党员群众意愿的基础上，确保选好干部、配强班子，为乡村全面振兴提供坚强的组织保障。
二要大力发展集体经济。没有村级集体经济的发展和壮大，村级公共设施建设就没有资金，也不能给群众干更多的好事，富民强村就成了一句空口白话。因此，我们镇村两级党员干部，既要能够保持政治立场、坚守理想信念，也要能够促发展、带动群众增收致富。在下步工作中，要注重发挥基础优势，敢想敢干、敢闯敢试，破除等靠拖想法、破除旧观念，多谋划集体经济发展新业态、新模式，找准学习标杆，在新型农业经营主体培育、农业产业园、规模化土地流转等形式上大胆闯、大胆试，努力增加村集体收入。像咱们村每年多万元的村集体收入，主要还是依靠种植和土地承包，发展的思路还没有完全打开。一方面要利用好我们丰富的土地资源，探索一下村庄集约经营的新路子，提升合作化、产业化、公司化经营程度，引导农村土地承包经营权有序流转，推动农业规模化发展，开辟出集约经营的新天地。另一方面要立足本地资源和优势，选准发展路子，积极探索适合本村发展的特色新产业，培育持续稳定增收的特色项目，逐步形成多元发展的新格局，不断拓宽农村群众的增收空间。
三要扎实稳妥推进美丽宜居乡村建设。开展农村环境综合整治，建设美丽乡村，是实施乡村振兴战略的重要任务。近年来，我市统筹开展了农村改厕、农村生活污水治理、村容村貌、户户通、美丽庭院等农村人居环境整治提升工程，各级各部门人财物的投入都不少，咱们村和镇在这方面变化提升很大，取得了不错的成绩，群众反响也很好。新的一年，大家要对照验收标准，继续强力推进“六大提升工程”，健全长效管护机制，发挥新时代文明实践站等带动作用，充分发动群众参与到环境综合整治和美丽宜居乡村建设中来，引导群众养成好习惯、形成好风气，推动美丽乡村由“一处美”到“一片美”、“一时美”向“持久美”转变，让群众的居住环境、居住条件越来越好，满意度越来越高。
四要巩固拓展脱贫攻坚成果。以******同志为核心的党***高度重视农村扶贫工作，做出打赢脱贫攻坚战的重大决策。我市严格按照扶贫工作要求，做了大量的工作，取得了显著成效，确保了贫困群众在住房、就医、上学、稳定增收等方面的政策精准落实。根据《建议》，“十四五”期间农村扶贫力度不会减小，在下步工作中，我们要健全防止返贫监测和长效帮扶机制，将工作重点由解决绝对贫困向解决相对贫困转变。我了解到咱们村现在有建档立卡享受政策贫困户是户、人，前期我们在帮扶上做了很多工作，取得了积极进展，今后对这些困难群众，还要建立起全村贫困户脱贫巩固长效机制和动态管理机制，镇村两级党员干部要经常到困难群众的家里看一看、问一问，对他们的实际困难及时帮助解决，真正做到让贫困群众长效稳定脱贫致富。
由于时间关系，今天就和大家交流这些。希望各位党员、各位同志能够深入学习贯彻党的***五中***精神，在党的全面领导下，凝聚起干事创业的精气神，为全市的改革发展稳定做出应有贡献，也希望和村的发展在各位的带领下越来越好，今后我也会经常来咱们村联系、走访。最后，借此机会，祝同志们身体健康、工作顺利！
谢谢大家！
国防教育宣讲提纲国防教育宣讲活动发言稿篇七
;新时期易地扶贫搬迁政策宣讲解读
参考提纲
国家发展改革委
（2016年4月）
一、认真学习领会党中央、国务院领导同志关于易地扶贫搬迁工作的重要指示批示精神
党中央、国务院高度重视易地扶贫搬迁工作。2012年12月，习近平总书记在河北省阜平县调研时指出，有的地方实在是穷山恶水，可以整体搬迁，也可以分散移民，但一定要选好搬迁和移民的地点。2015年6月18日，习近平总书记在贵州省调研时明确要求，要通过移民搬迁安臵一批，对居住在“一方水土养不起一方人”地方的贫困人口，要实施易地搬迁，将这部分人搬迁到条件较好的地方，从根本上解决他们的生计问题，这样做还有利于这些地方的生态环境保护。2015年10月和11月，习近平总书记分别在十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议上特别强调要做好易地扶贫搬迁工作，并提出明确的目标要求。习总书记指出，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地扶贫搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。
2015年11月27日，李克强总理在中央扶贫开发工作会
议上，明确了易地扶贫搬迁的政策措施、资金渠道。2015年12月1日，李克强总理在全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议期间专门作出批示：易地扶贫搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手，是全面建成小康社会、跨越中等收入陷阱的关键举措。各地区和相关部门要紧密结合新型城镇化和农业现代化，扎实推进这项工作。坚持尊重群众意愿，注重因地制宜，搞好科学规划。坚持加大中央财政支持和多渠道筹集资金相结合，用好各类扶贫资源，合力攻坚。坚持搬迁和发展“两手抓”，妥善解决搬迁群众的居住、看病、上学等问题，统筹谋划安臵区产业发展与群众就业创业，确保他们生活有改善、发展有前景。
2015年11月28日，汪洋副总理在中央扶贫开发工作会议上也对易地扶贫搬迁工作提出明确要求。今年2月底，汪洋副总理赴湖北省调研易地扶贫搬迁工作时指出，易地扶贫搬迁时间紧、任务重、难点多，是一项复杂的系统工程，各地要吃透政策，主动作为，抓紧抓早，扎实推进。要制定完善工作规划，瞄准建档立卡贫困户，明确搬迁对象，科学选择安臵方式，妥善解决好贫困群众后续生产生活问题。3月2日，汪洋副总理在国家行政学院举办的省部级干部打赢脱贫攻坚战专题研讨班上指出，贫困户易地搬迁是脱贫的搬迁，不是一步达到小康的搬迁，补贴建新房时标准不能过高，面积不能过大。如果认为给农民盖新房子就完成了任务，甚至让搬迁农户因此背上沉重债务负担，造成返贫或加剧贫
困，那就严重背离了目标要求。搬出来只是迈出了第一步，如何脱贫是更困难的一步，千万不能把手段异化为目标本身。作为脱贫攻坚“头号工程”的易地扶贫搬迁，五年要搬迁1000万人以上，时间紧、任务重、难点多，必须抓紧抓早，主动作为。要制定完善规划，尽快建立省级投融资主体和市县项目实施主体，健全工作机制。要抓紧落实项目资金来源和信贷资金还款渠道，用好城乡建设用地增减挂钩等政策。各地要结合实际情况，合理确定建设标准和补助标准。3月14日，汪洋副总理在主持召开易地扶贫搬迁工作专题会议时强调，在下一步工作中，各地区各部门要重点把握好以下几个问题：一是要理顺机制。“十三五”易地扶贫搬迁的运作核心是省级投融资主体，目前省里搭建了平台，但还没有统筹考虑好还贷的问题，部分地方省级平台和市、县项目实施主体还没有打通。有必要对各省投融资平台开展培训，目标就是要理顺从中央到省、市（县）的资金运作机制，做到上下贯通。这方面国家发改委要牵头加强指导，第一年多花点功夫，避免走弯路，今后就能运转顺畅。二是要明晰目标。易地扶贫搬迁是扶贫搬迁，始终要围绕脱贫来考虑搬迁工作。这项工程的目标是脱贫，手段是易地，不能将目标与手段混淆，更不能将手段异化为目标。目前，有些地方一门心思搞建房，对脱贫问题考虑不周，出现了重搬迁轻脱贫、重建房轻减贫现象，值得警惕，如果处理不好，可能会导致不但没有减贫，还会加重贫困。三是要守住底线。“十三五”时期搞
易地扶贫搬迁，决不能让建档立卡贫困户因搬迁而举债，这是一条底线。要严格控制建房面积，合理确定建设标准，防止贫困户因搬迁举债，防止因搬迁而难以脱贫。在实施过程中，要严格按照“建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米”的要求执行，不得变相扩大住房建设面积，不得脱离实际提高建设标准。四是要精准脱贫。要让搬迁户脱贫，不仅体现在建房上要精准，还要在脱贫举措上体现精准。在实施过程中，要盯紧脱贫措施，就业培训、劳务输出、产业发展等工作需要同步谋划、同步实施，通过综合施策、精准施策，做到精准脱贫。易地扶贫搬迁要坚持时间服从质量的原则，今年的速度可以慢一点，但一定要走对路子。
二、准确把握“十三五”时期易地扶贫搬迁政策内涵
（一）关于政策目标
易地扶贫搬迁是党中央、国务院为打赢脱贫攻坚战采取的一项重要举措，是解决“一方水土养不起一方人”问题的根本之策。经国务院批准，去年11月，国家发展改革委、国务院扶贫办、财政部、国土资源部和人民银行联合印发的《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》，是各地组织开展新一轮易地扶贫搬迁工程的行动守则和工作指南。《方案》提出，到2020年，搬迁对象生产生活条件明显改善，享有便利可及的基本公共服务，收入水平明显提升，迁出区生态环境有效改善，与全国人民一道同步进入全面小康社会。近期，我们在实地调研、地方上报材料和工作调度中发现，一些地方
对新时期易地扶贫搬迁政策目标仍存在认识不统一、把握不准确、理解不到位等问题，特别是部分地方在启动实施2016年易地扶贫搬迁建设项目时，存在搬迁安臵住房建设标准过高、建筑面积过大等问题，超出了贫困户脱贫需要和实际承受能力；一些地方一门心思搞建房，对脱贫问题考虑不周，出现了重搬迁轻脱贫、重建房轻减贫等现象。这些做法，已经偏离了中央的政策目标，必须引起高度警觉。
易地扶贫搬迁是脱贫搬迁，最终目的是为了让贫困群众脱贫，不能将目标与手段混淆，更不能将手段代替目标。各地在易地扶贫搬迁规划制定和组织实施过程中，切不可将搬迁与脱贫割裂开来，就搬迁论搬迁，单兵直入、单打独斗，而是既要规划好搬迁安臵工作，也要谋划好后续发展工作，切实做到同步规划、同步推进，特别是在搬迁安臵工作后期，要把着眼点和着力点更多地放在搬迁对象创业就业、产业发展、技能培训等方面上来，按照突出精准性和可操作性要求，制定周密计划，细化目标任务，实化扶持政策，强化组织实施。同时，有一点需要特别强调，中央提出的“五个一批”精准扶贫、精准脱贫路径不是相互割裂的关系，而是相互支撑、相互补充的关系。要善于打通各条路径，调动各路资源，利用好各项政策措施，千方百计解决好搬迁群众后续发展问题，切实做到“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。目前，一些地方在上报的“十三五”省级实施方案和省级规划中，提出了一些好的思路和想法，如重庆、
安徽、河南等省市的“乡村旅游+特色产业”扶持方式；山东、湖北、四川、贵州等省“就业培训+公益岗位”扶持方式；广西、甘肃、贵州等省区的“资产收益+物业经济”扶持方式。这些思路和想法，值得借鉴和参考。
（二）关于搬迁对象
“十三五”时期，搬迁对象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口。按照国务院扶贫办建档立卡信息系统识别复核并报国务院审定，“十三五”时期，这部分人口分布在全国23个省（区、市），共约1000万人。建档立卡搬迁规模、搬迁对象认定和调整工作是扶贫部门的职责，各省（区、市）如需变更调整，须按程序报国务院扶贫办审核同意，否则不得随意变更调整。各地发展改革、扶贫部门要按照国务院扶贫办核定的搬迁规模和搬迁对象，组织编制本地方易地扶贫搬迁规划、实施方案和年度计划，并会同相关部门做好组织实施工作。需要强调的是，生活在边境一线地区（一般是指距边境线垂直距离20公里范围内的乡镇、村）的建档立卡贫困人口，考虑到戍边需要，不得纳入易地扶贫搬迁范围，对边民中建档立卡贫困人口脱贫工作，应主要通过加大财政转移支付和相关扶贫资源支持力度等方式给予解决。
考虑到迁出地自然环境和发展条件具有同质性，还有部分生活在同一迁出地的非建档立卡人口需要实施同步搬迁。
为统筹做好安臵区配套基础设施和公共服务设施建设，各地应在严格区分不同搬迁对象性质和规模基础上，将同步搬迁人口统一纳入“十三五”易地扶贫搬迁规划、工作方案和年度计划。按照中央有关脱贫攻坚考核工作部署，今后对各地易地扶贫搬迁工作绩效考核的主要依据和核心内容，是建档立卡贫困户人口搬迁任务完成情况和脱贫情况。各地应结合本地实际，合理确定同步搬迁人口规模，防止因同步搬迁人口规模过大影响建档立卡贫困人口搬迁进度和脱贫效果。
（三）关于建设标准
“十三五”易地扶贫搬迁，重点要解决好搬迁对象住房安全和脱贫问题。考虑到建档立卡搬迁对象的特殊性，《方案》明确提出，要坚持“量力而行、保障基本”的原则，建档立卡户人均不超过25平方米，这既参考了全面建设小康社会统计监测指标体系中的农村居民家庭住房达标面积，又结合了贫困户实际，目前看是合理可行的。汪洋副总理在全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议讲话中也明确强调，解决脱贫的住房主要考虑还是保基本，面积不能太大，标准不能太高。2月26日，汪洋副总理在湖北调研时再次强调，易地扶贫搬迁一定要量力而行，合理确定标准，不能搞过了头，把脱贫和致富等同起来，现在政府帮助建设的是扶贫房，是保基本的安全房，不是富裕房。按照汪洋副总理指示要求，2月29日，国家发改委、扶贫办联合印发《关于严格控制易地扶贫搬迁住房建设面积的通知》（发改地区〔2016〕429号），再
次对住房建设标准予以明确和强调，要求各地严格按照《方案》关于“建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米”的要求。需要强调的是，人均25平方米，既是“保障基本”的强制性标准，也是最高限制标准，对象是农村建档立卡贫困搬迁户。具体执行中，不得变相扩大建设面积，也不得脱离实际提高建设标准，防止因搬迁而举债、因搬迁而难脱贫。对于按照一户一宅方式安臵的，可以采取在分配的宅基地预留续建空间等办法，由搬迁对象今后根据自身经济条件改善状况和实际能力自主决定是否扩建。比如，一些地方按照“保基本”的原则，确保搬迁户在不举债的前提下“打四建一”，即按4层打地基，但当前仅允许建设可供直接入住的半毛坯房一层，待搬迁对象经济条件改善后，可自主决定是否在已建一层房屋的基础上再加层扩建，前提也是不能因加层扩建而举债致贫。这种做法就非常值得借鉴和参考。对于同步搬迁人口安臵住房建设，要区别具体情况，做到因户施策，相关建设标准与建档立卡搬迁户可以不一致。各地在制定“十三五”易地扶贫搬迁规划和出台相关配套政策时，要严格执行建档立卡搬迁户安臵住房建设“保障基本、安全适用”的要求。各级政府在制定实施本地方易地扶贫搬迁“十三五”规划、实施方案、年度计划，以及制定本地方易地扶贫搬迁配套政策时，都要严格执行这个住房面积标准，进一步强化建设规划和安臵区建设方案的约束力。特别是对于2016年已经开工建设的超标住房，要采取切实有效措施，及时做好整改工作。
（四）关于建房补助标准
一是按照差异化原则适当提高中央预算内补助标准。2001年启动易地扶贫搬迁试点以来，各地反映较多的一个问题就是补助标准偏低、贫困农户搬迁困难。另外，以往东中西部地区都是一个补助标准，没有体现出对地方财力困难地区的重点支持。针对这些问题，《方案》明确提出，适当提高中央预算内投资补助标准，同时，将实行区域差异化补助政策。为此，国家发改委在考虑各地自然条件、安臵资源、发展基础、建设成本等情况的基础上，将“十三五”易地扶贫搬迁中央预算内投资补助标准分为东中部地区、西部地区，以及新疆、西藏和四省藏区三档，体现对安臵房建设补助的差异化支持。其中，河北、山西、吉林、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南等10个东中部省份，按人均7000元标准补助；内蒙古、广西、重庆、贵州、陕西、宁夏等6个西部省份和四川、云南、甘肃3省非藏区，按人均8000元标准补助；新疆、西藏、青海和四川、云南、甘肃3省藏区，按人均10000元标准补助。
二是建档立卡贫困户住房建设最低补助标准由各省自行确定。建档立卡贫困户人均建房最低补助标准包括中央补助和地方补助两部分，中央补助标准就是上面讲到的中央预算内投资人均建房补助；地方补助主要为地方政府通过承接专项建设基金、地方政府债、贴息贷款等形成的人均补助。考虑到新一轮易地扶贫搬迁资金多元，大部分资金由省里举
借，《方案》提出，各省应结合中央预算内补助标准，根据贷款和项目资本金承接情况，自行确定建档立卡搬迁户住房建设补助标准并进行公告，国家层面不制定统一的建房补助标准，完全交由地方自行确定。尽管如此，并不代表中央就没有要求。总的要求是，要确保建档立卡贫困人口搬得出，防止因搬迁而举债、因搬迁而影响脱贫。考虑到人均建房最低补助标准制定工作比较敏感，涉及利益关系复杂，需要统筹考虑老政策与新政策的衔接、建档立卡户和非建档立卡户的平衡等问题，因此，一方面，各地可结合省域、市域、县域搬迁安臵情况，并综合考虑中央补助标准、本地财力状况、还贷能力等因素，合理制定本地方住房建设的差异化补助标准。另一方面，在最低补助标准制定时，也要统筹前后、兼顾左右，各档各类补助标准之间的差距不宜过大。同时，注意做好新老政策的解释宣导工作。目前，部分地方在制定最低补助标准、实行差异化补助政策方面进行了探索。在最低补助标准方面，如贵州省提出，本省建档立卡贫困人口人均住房建设补助标准为2万元，在此基础上，签订旧房拆除协议的，每人再奖励1.5万元。在差异化补助政策方面，如广西自治区规定，滇桂黔石漠化片区县（不含“天窗县”）和国家扶贫开发工作重点县，住房建设基准补助标准为每人不低于2.4万元；区级扶贫开发工作重点县、滇桂黔石漠化片区“天窗县”和享受待遇县，基准补助标准为每人不低于1.8万元；其他县，基准补助标准为每人不低于1.35万元。同时规定，
各县（市、区）实际基准补助标准，可根据建档立卡贫困户精准识别评分结果、安臵区域和安臵方式、当地平均建设成本等因素综合测算确定。与建档立卡贫困户同步搬迁的其他农户，按不高于当地确定的建档立卡贫困搬迁户基准补助标准执行。
三是非建档立卡搬迁户（同步搬迁户）建房补助由地方统筹财力解决。我们了解到，有的省在想办法通过整合各渠道资金补助非建档立卡户，有的已明确通过省级投融资主体追加贷款来补贴非建档立卡户住房，总的原则是，不得挤占、挪用建档立卡搬迁户的建房资金。具体补助标准，由地方依据自身财力状况并可通过整合其他相关资源合理制定。贵州省本级财政拿出资金，给同步搬迁户每人补助1.2万元，签订旧房拆除协议的，每人也可获奖励1.5万元，这些做法都有可借鉴之处。各地方在制定本地方非建档立卡户补助标准时，同样需要综合考虑本地财力状况、还贷能力等因素。
需要强调的是，《方案》明确的资金渠道形成的约6000亿元总盘子，投向范围包括搬迁户安臵住房、安臵区配套基础设施和公共服务设施等建设，以及纳入统筹规划的同步搬迁人口相关基础设施和公共服务设施建设，安排对象是“十三五”时期全国需要实施易地扶贫搬迁约1000万建档立卡贫困人口。因此，不能将上述资金简单地理解为国家给予每个建档立卡搬迁户补助20万元，或给予每个建档立卡贫困人口补助6万元，更不能误解为上述资金都可以无偿使用，从而
盲目提高补助标准。同时，各地在确定补助标准时，要妥善处理好建档立卡户和非建档立卡户搬迁政策上的横向衔接，以及前期搬迁户与现在搬迁户的纵向攀比等问题。
（五）关于资金性质
为确保“十三五”时期1000万建档立卡贫困人口搬迁任务所需资金，国家在大幅增加中央预算内投资规模基础上，通过创新政策工具、拓展融资渠道等方式，进一步提高建设资金保障能力。政策明确的资金渠道主要包括以下五个方面：
一是中央预算内投资。总规模约800亿元，由国家发改委在中央预算内投资盘子中统筹安排，分年度下达地方，年度平均规模160亿元，主要用于建档立卡贫困人口安臵住房建设补助。按照程序要求，省级发展改革部门负责在易地扶贫搬迁年度实施计划中提出中央预算内投资建议规模，国家发改委根据各地建档立卡搬迁人口年度规模，经统筹平衡后，将易地扶贫搬迁中央预算内投资计划下达各地。中央预算内投资属财政性补助资金，无需偿还，可滚动使用，但不得将其作为省级投融资主体的项目资本金或运营资金，也不得作为长期贷款的还贷资金。目前，2016年易地扶贫搬迁中央预算内投资计划已下达各地。
二是专项建设基金。总规模500亿元，以资本金形式注入省级投融资主体，专项用于支持易地扶贫搬迁安臵住房、安臵区配套基础设施和公共服务设施等建设。基金的基本定
位是市场化、可回收、公益性、惠民生，由国家发改委核定总量规模，由国家开发银行、农业发展银行（以下简称两行）向邮储银行定向发行专项建设债券筹集设立，债券发行利率按市场化金融债利率水平确定，中央财政给予90%贴息。基金注入期限和偿还期限，由省级投融资主体与两行协商确定，原则上与项目回收期相匹配。省级投融资主体负责明确基金支持项目清单、基金使用管理和使用效果督促检查等工作，并做好基金与地方政府债券资金、长期信贷资金的衔接。省级投融资主体负责偿还两行注入基金。2015年12月24日，国家发改委印发《关于做好“十三五”时期易地扶贫搬迁专项建设基金相关工作的通知》（发改地区〔2015〕3380号），以各地建档立卡贫困人口搬迁规模为依据，一次性切块明确了500亿元专项建设基金分省控制规模。3月9日，国家发改委印发《关于抓紧下达2016年易地扶贫搬迁专项建设基金项目资金的函》（发改投资〔2016〕516号），督促国家开发银行、农业发展银行按照所承担各省基金规模，抓紧将基金资金注入到省级投融资主体。
三是地方政府债务。总规模1000亿元，主要通过省级政府发行债券，筹集资金后以项目资本金形式注入省级投融资主体。2015年9月，财政部已将用于易地扶贫搬迁的1000亿元地方政府债务规模下达有关省（区、市），各地需据此调整地方政府债务结构，发行地方政府债券筹集资金，作为项目资本金注入省级投融资主体。各地可根据财政部下达的
控制规模，结合工程实施资金需求分期或一次性发债，中央财政不对用于易地扶贫搬迁的地方政府债券予以贴息。省级财政对地方政府债券部分负有直接偿还责任。目前，已有12个省份发行地方政府债券，其中大部分采取的是分批发债方式。
四是长期信贷资金。总规模不超过3500亿元，主要通过国开行、农发行发行政策性金融债券筹集，由承担易地扶贫搬迁任务的省级投融资主体负责承贷，中央财政对贷款给予90%的贴息。根据财政部、国务院扶贫办《关于做好易地扶贫搬迁贷款财政贴息工作的通知》（财农〔2016〕5号），中央财政只对纳入易地扶贫搬迁规划的建档立卡贫困人口人均不超过3.5万元搬迁贷款的实际贷款发生额予以贴息，其中2016、2017年先对2000亿元贷款规模进行贴息。各地承接的长期贷款规模应综合考虑工程实施需求、工程建设进度、还贷能力等因素，不得脱离实际承接长期贷款。日前，国家发展改革委等四部门印发《关于下达2016年易地扶贫搬迁任务和贴息贷款规模的通知》，已将各省搬迁任务规模和贴息贷款规模下达各地，请据此做好任务分解、贷款承接和项目组织实施工作，确保按期保质完成年度搬迁任务，切实做到搬迁一户、脱贫一户。
五是贫困户自筹资金。由搬迁对象依据自身经济条件自筹解决，原则上户均不超过1万元。搬迁群众自筹少量资金不是强制性要求，由各地结合实际，区分搬迁对象性质，合
理确定自筹资金标准，对于鳏寡孤独等特殊困难群体，可不要求住房建设自筹资金。总的原则是，避免因自筹资金过多而加大脱贫难度，影响脱贫进程。如，贵州省明确的建档立卡贫困人口人均自筹0.25万元，同步搬迁非建档立卡贫困人口人均自筹1.05万元的标准。
在上述资金渠道中，除中央预算内投资和农户自筹资金外，专项建设基金、地方政府债务和银行长期贷款都是需要地方政府偿还的。考虑到资金渠道多元，为了把专项基金、地方债筹集的项目资本金和银行提供的长期信贷资金承接好，并实现各类资金无缝衔接，提高资金使用效，《方案》明确，各地应按照市场化运作原则，采取新设立、改造或在原有公司下新设立子公司等方式设立省级投融资主体，尽快启动运营，并加强与市县项目实施主体的衔接，形成顺畅高效的资金项目运作流程。目前，除辽宁省已明确提出不再承接中央资金、专项基金和贷款外，其余22个省（区、市）均已基本完成省级投融资主体组建工作。其中，江西、山东、重庆、宁夏4省（区、市）通过原有公司改造设立省级投融资主体，其余18个省（区、市）均通过新设立或在原有公司下新设立子公司方式组建。
（六）关于还贷来源
长期贷款由市场化运作的省级投融资主体负责还贷，不纳入地方政府债务，但是省级政府应出台相关政策，统筹地方可支配财力，支持省级投融资主体还贷，特别是要用好用
活城乡建设用地增减挂钩政策。日前，国土资源部印发了《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》（国土资规〔2016〕2号），进一步明确了政策细则和操作程序，并将节余指标可在省域内流转使用的县扩展为集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县和有易地扶贫搬迁任务的贫困老区。各地要按照通知要求，促进政策落实落地，用好用活土地增减挂钩政策，规范增减挂钩资金收益管理，为省级投融资主体提供稳定还贷支持。
三、坚决打赢易地扶贫搬迁攻坚战
今年是“十三五”开局之年，是新一轮易地扶贫搬迁工作的探索之年。目前，新一轮易地扶贫搬迁的时间表路线图已经明确。各地一定要认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议、全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议和汪洋副总理近期关于易地扶贫搬迁的系列指示要求，迈稳步子、探索路子、总结好经验好做法，确保“十三五”易地扶贫搬迁工作开好头、起好步。
（一）加强组织领导，强化部门协调。易地扶贫搬迁是一项艰巨复杂的系统工程，涉及搬迁对象确定、迁入地选址、住房建设、后续发展、生态环境恢复等诸多事项和多个部门，必须要加强组织领导。截至目前，内蒙古、安徽、江西、河南、湖北、贵州、甘肃、新疆8省区专门成立或正在成立易地扶贫搬迁工作领导小组；广西、西藏自治区在脱贫攻坚领导小组下成立了专责小组；山西、湖南、吉林3省专门建立
易地扶贫搬迁工作联席会议制度。各省级党委、政府要按照“省负总责”的要求，把易地扶贫搬迁工作作为一项政治任务，摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，要明确分管领导的具体责任。工作任务重的省县市，要建立专门的易地扶贫搬迁工作班子，明确各部门职责分工，牵头部门要充分发挥好统筹协调作用，其他部门要积极配合，充分发挥部门合力，齐心协力做好新时期易地扶贫搬迁工作。
（二）积极稳妥推进，系好第一颗扣子。汪洋副总理多次强调，五年搬迁1000万人，时间紧、任务重，而且方式方法和过去也有所不同，要求实际上更高了，在推进过程中出现一些问题是政策的，关键要见招拆招，要时间服从质量。2016年是新一轮易地扶贫搬迁的开局之年，各地要本着先谋后动、动则必成的原则，全面、系统、准确地理解政策，把握政策的精神实质，结合实际做到活学活用、融会贯通，而不要赶进度，慢一点就慢一点，但是一定要守住底线，质量要经得起检验，确保精准搬迁、精准脱贫。国家发改委将会同扶贫办等有关部门加强调查研究和工作指导，及时总结推广基层实践有益经验，指导和督促地方在起步阶段就找准方向、走对道路，务必把第一颗扣子系好，确保新时期易地扶贫搬迁不走样、不变形。
（三）科学编制规划，因地制宜安置。规划是易地扶贫搬迁的指引。中央领导同志特别强调，做好易地扶贫搬迁总体规划和详细的居住点规划，是本轮扶贫的重要内容。高水
准的规划要有高水准的布局方案，要安排好资金、项目，深入研究涉及的土地、户籍、社保、教育及其他基本公共服务问题，提出能落地的务实政策，要精准到省、精准到县。今年2月以来，国家发改委一直在组织编制全国易地扶贫搬迁“十三五”规划，目前已完成初稿，初步明确了未来五年全国易地扶贫搬迁的时间表、路线图和任务量。各地要抓紧编制省级易地扶贫搬迁“十三五”规划，并与国家“十三五”规划做好衔接，衔接一致后再修订印发，统筹谋划好布局方案、资金安排、政策体系。要立足当地水土资源状况、就业吸纳能力、产业开发潜力等，合理测算安臵容量，科学布局安臵点，并与新型城镇化、土地利用及相关专项规划做好衔接，切实解决好人从哪里来、搬到哪里去、钱从哪里筹、生计怎么办等一系列问题。
（四）理顺资金流程，做好承接衔接。目前，除辽宁省已明确提出不再承接中央资金、专项基金和贷款外，其余22个省（区、市）均已基本完成省级投融资主体组建工作，编制完成“十三五”省级实施方案和2016年实施计划。近期，国家发改委将组织有关部门和金融机构对省级投融资主体进行培训，指导各地根据不同资金的渠道特点，理顺省级投融资主体和市县项目实施主体的关系，统筹做好资金衔接，建立顺畅的资金流向示意图和操作流程图，确保资金到位后，尽快用到项目建设上，杜绝资金沉淀。市县要尽快确定项目实施主体，并做好与省级投融资主体的衔接，加快推进项目
设计、建设等工作。省里要研究制定合理的还款方案，统筹考虑各级财政的承受能力，用好有关政策，特别是用好城乡建设用地增减挂钩政策，将土地出让收益优先用于向省级投融资主体购买易地扶贫搬迁服务。
（五）统筹精准施策，确保精准脱贫。搬迁的最终目标是要让贫困群众脱贫。搬迁后怎么扶也是易地扶贫搬迁的重要内容。特别是一些深山区，易地搬迁就是“从屎窝挪到尿窝”，必须重视搬迁后的帮扶措施。要将其他精准脱贫工程与易地扶贫搬迁工作有机结合，实施搬迁后，脱贫攻坚的其他政策措施要继续惠及搬迁贫困户，该支持发展产业的还要支持，该安排就业培训的还要安排，该劳务输出的还要输出，不能因为搬迁群众享受过易地扶贫搬迁政策，就把他们隔离开。各地在规划制定、工程实施、最终安臵等各个阶段，都要提前对搬迁群众创业就业、产业发展、技能培训等做好谋划，把精准支持搬迁对象发展特色产业、促进稳定就业摆在更加突出的位臵，做到“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。
（六）抓早抓紧实施，严格监督考核。易地扶贫搬迁是“倒计时”的任务，时间短、任务重、难点多，从筹建平台到制定规划、从开工建设到贫困户搬迁、再到稳定脱贫需要一个周期，因此要抓紧推进各项工作，条件成熟的项目要尽早实施，提前做好项目储备，倒排工期，制定好任务书和时间表，对各项任务进行分解，逐项明确时间进度，挂图作战，
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