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供热应急预案公开解读篇一
为应对因各种原因造成的城区突发性停暖、供暖设施损坏、与供暖有关的人员伤亡等供热安全突发事故，总公司必须建立健全快速、有效的抢修抢险和救援应急处理机制，保证社会稳定和人民生命财产的安全。本预案以‘安全第一、预防为主’的方针为指导，应急处置工作以总公司统一指挥、有关各方协调一致的原则，从对人民群众生命财产高度负责的角度出发，做到确保供热设施正常运行，提高对供热事故的处置能力和快速反应能力，最大限度地减少供热事故对人民群众的影响。总公司在区政府及上级有关部门全面领导下负责供热突发事故应急处置工作，确保在人员设备安全的情况下将供热突发事故影响降至最低程度。
为确保城区供热的安全稳定运行和有效防止供热事故的发生，切实提高应对供热突发事故的处置能力，预防各类供热事故，能够高效、有序地做好抢险、排险、抢修及救援善后处理工作，最大限度地降低事故危害程度，尽快恢复供热，最大程度地减少大面积停热现象，保障广大热用户的生活与工作秩序，特制定本供热突发事故应急预案。
（一）城区供暖主要危险源包括：供热管网、换热站压力容器、电机水泵等转动的机械设备、高低压配电柜、电源、外网输水热网等。
（二）供热管网破裂或管网支架损坏等原因可诱发烫伤、砸伤等事故，影响小区供暖，及人员安全等。
（三）供暖危险源因突发原因出现事故影响供暖及危及相关人员安全等。
（一）供热突发事故应急指挥部职责
(1)组织协调供热突发事故的应急抢修抢险工作，落实区政府及上级主管部门交办的有关工作。
(2)及时了解掌握辖区供热突发事故情况，根据情况需要向区政府及主管部门报告事故情况和应急处置措施。
(3)贯彻上级有关重大安全生产事故预防和应急救援的政策、方针，根据应急工作原则和方案，拟定辖区供热突发事故应急预案，组织有关成员对事故积极开展抢修抢险救援工作。
(4)组织供热突发事故应急技术演练、研究和应急知识宣传教育等工作。
(5)负责辖区供热突发事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告。
(6)其他有关辖区供热突发事故应急的重要工作。
（二）供热突发事故应急指挥部组成人员。
总指挥：
副总指挥：
成员：
应急救援队伍：
专家技术组
组长：
成员：
物资保障组
组长：
成员：
应急车辆组
组长：
成员：
安全保卫组
组长：
成员：
运行一处
队长：
成员：
运行二处
队长：
成员：
运行三处
队长：
成员：
运行四处
队长：
成员：
运行五处
队长：
成员：
管线所
队长：
成员：
（一）危险源监控：
1、各运行处、安全保卫处、生产技术处、管线所、调度中心负责对供热管网监测、调控、处置工作，工作目的是确保供热管网的安全稳定运行。各运行处、管线所负责对供热管网进行巡检巡视，调度中心每日抄报外网压力温度情况，各运行处按照各自负责供热区域对换热站内供热设备一小时一巡视，并填报运行分析记录报表，发现隐患及时处理。安全保卫处负责供热管网安全运行预警工作，对供热安全运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告上报总公司。
2、在辖区供热覆盖范围内建立多个测温、测压点，与各换热站操作系统组成监测网络，按要求定期对供热温度压力进行检测分析，发现超温、超压情况各运行处、调度中心立即处理，确保管网安全。
（二）预警行动：
1、预警信号发生后，由运行调度部门立即向全体抢险组织机构汇报并尽快向现场负责人发送预警报告，各部门进入预警状态，随时准备投入抢修抢险工作。
2、符合本预案启动条件时，应急指挥部应立即发出启动本预案的指令。
（一）总公司在单位值班室和安全保卫处设立应急电话，24小时专人值班，应急电话为：xxx。值班室应明示各应急小组通信联系人及电话。
（二）供热突发事故发生后，事故现场有关人员应立即迅速报告应急指挥机构（应急指挥部）。
（三）应急指挥部值班人员接到应急电话后，立即向有关事故应急小组及负责人汇报。重、特别重大事故，可直接向应急领导小组总指挥、副总指挥报告。同时按规定立即向主管部门报告。
（四）根据事故性质，按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。
（一）响应分级按辖区供热事故严重程度、性质和影响时间，分为一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故：因设备临时故障、临时停电以及供热支管网破裂等导致的停热，在12小时（含12小时）内恢复供热的。
2、重要事故：一、二次供热管网或换热站故障、外网主热水管网损坏、爆裂等原因导致事故停热12--48小时（含48小时）内仍不能恢复供热的。
3、重大事故：因供热管网或换热站突发事故对附近居民生命财产构成重大影响的，同时因事故导致长时间停热，48小时以上仍不能恢复供热的：出现重大安全事故，短期内无法恢复供热的。
（二）抢修抢险程序
（1）工作现场突发事故发生后，由现场应急领导小组根据事故情况开展应急指挥与协调，通知有关各应急救援小组赶赴事故现场进行事故抢修抢险。突发事故造成人员伤亡时首先必须进行人员救援工作，要在第一时间联系相关医院同步展开救援。专家技术组、后勤保障组、应急车辆组、安全保卫组应立即按照各自职能开展工作，在指挥部统一领导下及时处理应急抢修抢险工作。
（2）召集调动应急力量：各应急救援小组接到应急指挥部指令后，必须立即响应，派遣事故抢险人员、物资、设备等迅速运送到事故现场指定位置聚集，并听从现场总指挥的调动指挥，及时快速展开突发事故应急处置工作，确保人员设备安全。
（3）现场总指挥按照本预案确立的基本原则、认真听取专家技术组建议，迅速组织应急抢修抢险队伍进行应急处置工作，并且要与各应急救援队保持通讯畅通，随时了解掌握现场情况，做好指挥协调工作。
（4）当事故现场有应急救援力量和资源不能满足抢险要求时，指挥部应及时向上级主管部门报告请求给予支援帮助。
（5）现场处置：事故发生后，应急车辆组保障车辆充足，安全保卫组负责保护好现场，对危险地区周边进行警戒封闭，要确保现场工作人员及周边群众的安全。如发生特殊险情时，应急指挥部在充分考虑专家技术组和有关方面意见的基础上，在确保人员安全的前提下进行必要地应急处置措施。
（三）抢修抢险处置措施
1、当供热管网架空管路出现漏水现象，应急救援队伍接到指令应立即赶赴事故现场，实地了解情况，并将漏水管线解列，做好各项安全保护措施后方可进行应急抢修工作。
2、当供热管网地埋管路出现漏水现象，应急救援队伍按照指挥部指令立即赶赴现场，实地了解情况，同时将现场情况向指挥部汇报，指挥部组织相关小组立即赶到现场，根据实际情况，制订应急抢修方案。应急救援队伍将漏水管线解列，组织人员、机具进行抢修。在条件许可的情况下，采取应急供热的临时措施。
（四）应急处置工作结束应遵循“谁启动、谁负责”的原则。事故处置完毕并恢复正常供热后，由供热突发事故应急指挥部作出决定，并由指挥部办公室通知相关部门和各应急抢险队，各部门负责人安排本部门恢复正常工作。应急结束后由指挥部办公室（安全保卫处）负责对事故情况进行全面总结和上报。
（一）应急救援车辆、防护装置和快速抢险工具是安全、快速、高效处置突发事件必备设备，必须按抢险救援工作需要配置。
（二）应急救援物资、防护装置包括防护劳保、应急灯具、灭火器、快速抢险工具等。
（三）应急救援物资、防护装置和快速抢险工具实行在岗备用，并做好维护保养，随时保持完好无损备用状态。
（四）每年10月底前，各相关小组将下一年度所需应急救援材料、机具、设备储备计划向应急救援指挥部办公室汇报，确保应急救援物资储备正常。
（五）建立健全应急救援物资储备明细台帐。
（六）应急救援物资不得挪做他用。指挥部在处置突发事件过程中有权动用一切应急救援物资。
（一）应急抢修完毕后，应立即组织现场清理、生产及生活恢复工作：同时对应急行动过程进行综合评价，整理应急记录（包括笔录、摄像、照相及其它文字资料），由应急指挥部办公室写出应急总结报告，24小时内上报区政府备案。
（二）应急总结报告内容包括：事件发生单位、时间、地点，事件过程描述，伤亡情况，经济损失，动用救援力量，参与救援人员，抢险救援情况，应急行动中反应的问题，经验及教训。
（三）应急指挥部要认真分析辖区供热突发事故原因，从辖区供热的规划、设计、运行、管理等向有关方面提出改进建议，以避免相类似事故的发生，确保人民群众用热安全。
（四）应急救援过程中出现的问题，应急救援办公室负责制定下达纠正和预防措施认真做好监督落实工作，并定期组织检查验收。
对供热突发事故应急处置过程中，拒不执行预案、不服从统一指挥，玩忽职守，造成严重后果的单位和个人，由总公司给予通报批评，违纪或违法的，将依法追究法律责任。
1、监督检查
总公司负责对本预案的执行情况进行监督检查。
2、预案管理与更新
（1）下列情况要对预案进行修订国家相关法律、法规等发生变化。
（2）行政机构或有关单位、部门职责发生变化，需对组织结构与职责作相应调整。
（3）应急行动或演习中发现问题和出现新情况，应适时进行修订。
（4）影响预案执行的其他条件发生变化，预案需要修订。
本预案由热力总公司负责编制和解释。
本预案自颁布之日起实行。
供热应急预案公开解读篇二
1.1编制目的
为防止重大生产安全事故发生，完善应急管理工作机制，迅速有效地控制和处理可能发生的事故，保护员工人身和公司财产安全，在工程项目发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，减少事故损失，本着预防与应急并重的原则，制定本预案。
1.2编制依据
根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则gb/t29639-20xx》、《山东省安全生产条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律法规编制本预案。
1.3适用范围
⑴公司生产中发生的人身伤亡事故；
⑵用电安全事故；
⑶锅炉生产及违规操作造成的火灾事故；
⑷生产用机械伤害事故；
⑸化学危险品如火碱、硫酸等造成的人身伤害事故；
⑹其他安全事故。
1.4应急预案体系
1.4.1事故应急处理体系
人身伤亡事故应急预案、锅炉生产事故应急预案、电力电气设备故障应急预案、火灾应急预案。
1.4.2应急救援体系
本应急预案主要包括总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、附则等内容。
1.4.3组织协调及恢复生产
1.5应急工作原则
1.5.1坚持以人为本的原则。把保障员工及周边居民的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和危害，确保人民生命财产安全。
1.5.2坚持依法规范、职责明确的原则。安全生产事故处置过程中，根据有关法律、法规规定，区别不同情况，采取相应措施，快速反应，及时妥善处置，尽快平息事态，恢复秩序，维护稳定。根据安全生产事故的级别和部门的职责，确定各类安全生产事故处置的牵头部门和配合部门，明确其职责，防止滥用职权和处置失当，导致事态扩大，造成负面影响。
1.5.3坚持统一领导、分级负责的原则。根据突发事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，对安全生产事故进行分级管理、分级处置。
1.5.4坚持依靠科学、反应及时、措施果断的原则。加强对各类突发事件应急处置的研究，规范防控措施和应急程序，实现应急处置工作的科学化、规范化。建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财务储备，增强应急能力。保证预警、响应、处置等环节紧密衔接，一旦出现险情，快速反应，及时准确处置。
2.1公司生产概况
我公司现有一台80吨燃煤热水锅炉，另有一台65吨燃煤热水锅炉处于在建状态。主营业务为冬季供暖，服务主要面向居民住宅小区及各企事业单位，预计总供暖面积200万平米。
2.2重大危险源
⑴锅炉及辅机运行；
⑵脱硫设备运行；
⑶脱硫药剂及化验药剂等化学危险品；
⑷生产中的高空作业安全；
⑸生产用大型机械，如装载机等；
⑹火灾事故。
3.1应急组织体系
公司建立安全生产事故应急救援领导小组，作为应急处理各种安全事故的常设机构，统一领导突发安全事故的处置工作。组织机构人员组成如下：
组长：魏慧敏
副组长：赵安峰
组员：刘伟、高剑、李帅、袁健、刘国利、杨国成、宋营、张晶、张强、魏涛、彭涛、赵磊森、张平、刘思聪、张平
3.2组织体系框架图
3.3应急组织机构成员职责
3.3.1组织机构职责
⑴贯彻落实国家有关事故应急处理管理工作的法律、法规和上级部门的有关规章制度，执行政府和上级关于事故应急处理的重大部署；
⑵完善各项规章制度，加强企业安全生产管理，避免重大事故的发生；
⑶针对本公司的各种设备危险因素，制定相应的事故应急预案；
⑷根据应急预案，组织开展专门的技能培训和演练；
⑸指挥开展事故应急处理、救援和生产、生活恢复等各项工作；
⑹负责向上级领导及有关部门报告事故情况和事故处理进展情况；
⑺事故处理完毕后，认真分析事故发生的原因，总结事故处理过程的经验教训，并形成总结报告上报上级有关部门。
⑻统一接收公司范围内的突发事故报警信息并进行分级处理。对需要启动应急响应组织的安全生产事故警情，及时进行综合分析与研究判断，统一意见。对需要启动应急响应组织的安全生产事故警情，应急及时上报应急总指挥，同时提出相应的建议；对不需要启动应急响应组织的安全生产事故警情，仅作备案处理，并向主管领导报告，同时通报相关部门。
3.3.2职责细分
组长：事故现场总指挥，上传及下达；
副组长：现场人员调配，技术指导，协调外协单位；
成员：根据组长及副组长的安排进行抢修，并与外协单位积极配合，尽快解除故障。刘伟负责材料、机械、抢修所用的安全防护设施的协调和调度，李帅负责锅炉房司炉人员的调配，袁健负责水质化验及锅炉补水，高剑、刘国利、杨国成负责事故救援。
4.1预警
对公司的重大危险源建立实时监控预警系统并安排专门人员负责。对危险源特别是重大危险源如锅炉炉管的安全状况进行实时监控，对重大危险源的各种参数如排烟温度、锅炉负压、脱硫除尘器水位等进行监测，对电线电缆、锅炉排污、辅机运行、水质化验等数据信息进行定期巡检，一旦出现事故征兆，及时给出报警信号或采取自动应急措施，把事故消灭在萌芽状态。实施有效的安全监控系统，以及时采取措施保证安全。
4.2具体措施
⑴掌握危险源的分布情况，了解发生事故的可能性及其严重度，负责现场安全管理。
⑵在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并对重大危险源的工艺参数、危险物质进行定期检测，对重要设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验记录。
⑶当危险源发生变化时，及时变更管理制度，在生产工艺、设备、材料、生产过程等发生变化前进行危险分析和安全评价。
⑷对职工进行安全教育和培训，提高安全意识。
4.3信息报告
当公司发生重大安全事故时，事故现场人员应在第一时间向集团公司上报，以便集团公司及时向上级政府报告。
值班人员接到生产人员安全生产事故报告后，应当立即向应急指挥小组组长报告，通知其他组员，并做好记录。根据组长的指示，各组员当立即组织有关人员对报告事项调查核实、确证，并及时向应急指挥部报告调查情况。若发生重大安全生产事故，应在重大安全生产事故发生后立即报告。任何部门和个人对重大安全事故，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
5.1响应分级
按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ级响应。具体细分如下：
5.1.1ⅰ级响应：
⑴造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故。
⑵需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故。
⑶超出省（区、市）人民政府应急处置能力的安全生产事故。
⑷跨省级行政区、跨领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。
⑸国务院领导同志认为需要国务院安委会响应的安全生产事故。
5.1.2ⅱ级响应：
⑴造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的安全生产事故。
⑵超出市（地、州）人民政府应急处置能力的安全生产事故。
⑶跨市、地级行政区的安全生产事故。
⑷省（区、市）人民政府认为有必要响应的安全生产事故。
5.1.3ⅲ级响应：
⑴造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生产安全，或者30人以上、50人以下中毒重伤，或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难。
⑵超出县级人民政府应急处置能力的安全生产事故灾难。
⑶发生跨县级行政区安全生产事故灾难。
⑷市（地、州）人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。
5.1.4ⅳ级响应：
发生或者可能发生一般事故时。
5.1.5本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
5.2相应程序
5.3应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。
应急结束后，应明确：
⑴事故情况上报事项；
⑵需向事故调查处理小组移交的相关事项；
⑶事故应急救援工作总结报告。
5.4信息公开
事故发生后，应将有关事故的信息、影响，救援工作的进展、人员伤亡情况等及时向媒体和公众公布，以消除公众的恐慌心理，避免公众的猜疑和不满。
5.5后期处置
5.5.1善后处理
迅速组织开展生产救援，恢复生产、生活、工作和社会秩序；组织专家科学评估重建能力和可利用资源以及公共事故造成的损失情况，制定恢复计划，做好生产恢复工作。
5.5.2调查总结
调查要严格按照“四不放过”原则进行，及时、准确查清事故性质、原因和责任，总结教训，并提出防范和改进措施。属于责任事故的，应当对负有责任的单位或者个人提出处理意见；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。调查总结报告应及时报送集团公司。
5.6保障措施
5.6.1通信与信息保障
明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式确保应急期间信息通畅。我公司主要采取电话联络方式进行联系，有关联系电话如下：
5.6.2应急队伍保障
本公司所有员工都负有事故应急救援责任，事故发生时，所有人员必须积极参与公司的事故救援和处置。
公司内设立相应的专业或兼职应急救援队伍，并定期开展技术培训。
5.6.3装备物资保障
根据生产事故应急响应与处置工作的需要，储备必要的应急救援物资，如应急照明灯、救援车辆、电焊机、氧气、乙炔等。确定应急装备的类型、数量、性能和存放位置，建立相应的维护、检查制度，确保其在应急响应行动期间的正常使用。
5.6.4资金保障
公司设置安全事故应急专项资金，每年都按照“公司提取、安委会监管、确保需要、规范使用”的原则提取安全生产费用，保障应急状态时应急经费的及时到位。
6.1应急预案培训
公司负责培训工作，要根据本预案的具体实施情况每年制定相应的培训计划，采取应急救援知识辅导、自救常识演练等方式对员工进行培训，使每位员工自我保护意识逐步增强，在做好自救的同时能救助他人。培训要保持相应记录，并做好培训结果的评估和考核记录。
6.2应急预案演练
公司在每年第一季度末制定好应急演练计划表，每年至少组织一次综合模拟突发事故应急演练，演练结束以后对该演练进行评估和总结，根据评估结果，由全体演练人员提出修改意见，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。
6.3应急预案修订
该应急预案适用期两年，每两年根据演练及实际执行情况修订一次。
6.4应急预案备案
按照国家规定，由我公司分别向泰丰集团董办及上级主管部门上报备案。
6.5应急预案实施
本预案自20xx年5月起执行，由应急指挥小组组长负责执行。
供热应急预案公开解读篇三
<
本预案对应急组织机构及职责、处置程序和措施等内容进行了规定。
本预案以突发事件的预测、预防为重点，以对危急事件过程处理的快捷准确为目标，统一指挥、分级负责、责任到人，实施联防联控、群防群治，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，努力实现“零感染、零扩散”。在公司疫情防控领导小组指挥下，建立疫情快速反应和应急处理机制，及时采取措施，有效控制和消除疫情的危害，确保疫情不在公司内发生和蔓延。
本预案将根据实际情况变化不断补充、完善。
（一）应急组织机构
1、疫情防控工作领导小组（应急指挥部）
组长（总指挥）：
副组长（副总指挥）：
组员：
2、领导小组办公室
主任：
成员：
（二）职责
1、领导小组职责
负责贯彻落实党中央、国务院、集团公司、xx党组及省市有关疫情防控的决策和工作要求；负责研究部署疫情防控工作；负责疫情防控重大事故的决策；负责指挥协调管理疫情防控工作。
2、领导小组办公室职责
承担领导小组日常工作，分析、研究疫情防控工作形势；落实公司疫情决策，制定疫情防控工作方案；负责组织落实人员管控工作；负责组织疫情物资的统筹协调工作；做好上情下达，下情上报等工作；指导各相关部门做好宣传教育、防控措施、环境卫生等工作。
3、公司办公室职责
负责与集团公司、省市政府等上级单位汇报疫情防控工作情况，及时沟通、传达疫情防控相关信息，组织协调公司各单位做好疫情防控工作。
4、党群工作部职责
负责做好疫情时期宣传教育，意识形态、舆论引导，及时传达上级各有关文件精神，用好微信公众号等平台，宣传报道公司有关疫情防控工作各项要求，提示、提醒员工做好自我防护。
5、人力资源部职责
负责掌握员工疫情期间加班、调配等情况；归口负责公司全体职工管控，做好公司内部人员信息登记管理、统计及重点人员监控等工作。
6、综合保障部职责
负责做好疫情防控相关物资保障工作；严格执行来访人员询问登记制度；对公司公共区域重点组织消杀；做好疫情时期食堂用餐方案及用餐管理；负责公司卫生、消毒；负责公司南厂区职工测温并协助北厂区职工测温工作；负责安保、食堂、保洁等外包人员管理等。
7、质量安全部职责
负责做好职工安全防控、劳动保护相关监督管理工作；及时检查、监督、指导职工职业卫生、安全等工作；组织开展职工岗前测温工作。
8、产业发展部职责
负责掌握公司科研、生产任务进度；分析后续任务情况，涉及重大节点任务或交货期的要主动加强与客户沟通，做好相应安排，尽量减少影响。
9、各部门、基层单位、子公司疫情防控职责
落实公司疫情防控工作要求；负责管辖区域及本单位员工可能发生的疫情监控和预防；负责本单位区域内发生疫情的初期处置；向公司疫情防控工作领导小组办公室报告疫情相关情况。
（一）对员工广泛开展科学普及和疫情防控、疾病治疗知识的宣传教育，及时传达上级有关疫情防控工作要求，告知员工加强自我防护。全体员工在岗工作期间应当佩戴防护口罩等防护用品，保持个人良好清洁习惯，避免进入人员密集场所，回避近距离寒暄、肢体接触等行为，主动配合排查和居家观察，积极参与联防联控。
（二）职工进入公司必须佩戴口罩，人员、车辆进行体温测量合格后方可进入公司；体温测量超过37、3度结合实际情况按要求回家隔离或到医院就诊，并核实疫情期间行程。
（三）综合保障部组织对公共区域及办公区域、休息区域等人员密集场所进行预防性消毒，设定点位并集中回收和处置废弃的口罩及防护用品。
（四）疫情期间，尽可能减少人员聚集和面对面会议；原则上不安排员工前往传染病和群体性不明原因疾病的发生地出差，如确实需要，需经本单位负责人审核并报公司分管领导批准，同时在领导小组办公室报备。
（五）严格执行来访人员询问登记制度，控制人员、车辆进出，严禁情况不明、状态异常的人员入厂。严格核查外来人员有关信息，做好身份证、联系电话等登记建档工作，进入厂区人员实行体温监测，登记疫情高发地区车辆。如无必要情况尽量谢绝外来人员进入公司。
（六）在疫情防控期内，公司实行弹性工作制，根据任务安排确定出勤人员，尽可能降低人员密集程度。各级领导要充分考虑发生传染病疫情及群体性不明原因疾病期间可能带来的人手紧缺问题，合理调配人力资源，保证公司正常的生活、工作秩序。各级健康人员要在不被传染的情况下坚守本职岗位，使生产、生活正常进行。
（七）各单位及时报告异常情况，对往返或经停疫情严重地区的员工、存在发热咳嗽等情况的员工、与疑似或确诊病例有过或可能有过接触的员工的信息，以及外来人员的情况信息进行核实、统计、报告。同时依照规定采取居家或医学隔离措施，向应急指挥部领导小组汇报，并按政府规定报告信息。解除隔离前，禁止入厂。严格控制员工在公司内各种形式的聚集，严格控制员工在公司内随意流动。负责管理区域内（综合保障部承担的消毒任务之外）的预防性消毒。
（八）停止食堂各时段集中就餐，疫情彻底解除前，员工用餐改为配送制。各单位应避免员工聚集用餐。停止员工活动中心等公共场所和设施的使用。
（九）在公司公共区域设置专用的废弃口罩回收桶，指定专人负责废弃口罩的及时清运、处置销毁及监督巡查工作。
（一）如发现有发烧、干咳等症状的人员时，人员所属或业务关联的单位应立即向领导小组办公室报告，安排对该员工进行单独隔离。
1、员工在公司外出现发烧、干咳等症状时，由人员所属或业务关联的单位通知其进行居家或集中隔离，并督促其自行到医院进行诊断、治疗。身体健康情况未得到确认前，不准进入厂区。个人和单位要及时如实向本单位、公司和政府有关部门报告有关情况。
2、员工或外来人员在公司内出现发烧、干咳等症状时，应当立即向所属或业务关联的单位报告。人员所属或业务关联的单位应立即报告领导小组办公室，并由领导小组办公室组织安排隔离。
（二）隔离疑似症状人员后，领导小组办公室立即调查其旅居史、接触史，并向应急指挥部报告。
（三）应急指挥部根据症状（如发热、乏力、干咳等）、是否有疫情高发区旅居史或人员接触史、是否有感染患者接触史等情况，作出综合分析判断及处置决定。
1、疑似病例发病前14天如有疫情高发区旅居史或人员接触史、有感染患者接触史的，领导小组办公室应与上级防疫部门或指定门诊医疗机构进行联系，对疑似病人及时进行甄别、治疗和转运。转运时，要用医疗机构的专车将病人转送到当地卫生行政部门指定的医疗机构进行诊治，并将发病情况和有关信息向收治医院详细介绍，帮助收治医院在最短时间内明确诊断，及时治疗。综合保障部负责引导医疗机构专车进入和驶出。
2、疑似病例发病前14天无疫情高发区旅居史或人员接触史、无感染患者接触史的，由综合管理部安排防疫应急车辆将病人转运至就近指定的发热门诊进行观察治疗。
（四）全面排查与疑似病例密切接触人员并对其进行单独隔离观察14天。
（五）综合保障部对疑似病例或异常症状人员的工作场所、隔离点，以及其活动过的场所，接触过的部位进行消毒，对应急车辆进行消毒。
（六）如一次性出现多人发热或陆续出现疑似病例，视情况采取区域封闭或停产停工措施，最大程度减少员工集中，分散防护。公司疫情防控领导小组配合各级政府疫情防控指挥部（疾控中心）调查情况，作好防护工作。
（七）出现疑似病例，全体人员需积极配合调查，帮助各级政府疫情防控指挥部摸清疑似病例流行病学史，将疫情扩散风险降至最低。
（一）发现人应尽可能避免与患者直接接触或近距离接触，并离开患者生活、工作的房间或办公室等场所。在现场附近把守，防止人员进出，等待公司应急组织其他人员的到来。
（二）发现人和其他人员不得接触患者碰触或使用的一切物品。传染病及疑似传染病或不明原因疾病人员当天活动的室内场所及接触过的物品、食物等，经应急指挥部同意，综合保障部负责先行隔离，为医疗机构人员调查取证保存原始材料。未经应急指挥部同意，不得解除隔离。
（三）应急处置过程中，其他人员应尽可能避免与患者直接接触或近距离接触，不得在未采取防护措施的情况下进入患者发病地点，以防传染。
（四）发现疫情部门应做好人员情绪稳定工作，同时做好生产人员安排，确保生产的正常进行。对密切和可能接触人员、接触地点、全体员工健康状况调查、核实、报告。
（五）领导小组办公室配合上级防疫部门调查、登记病人或者疑似病人的密切接触史；对密切接触者按照有关规定进行流行病学调查，并根据情况采取集中隔离或者分散隔离的方法进行医学观察。
（六）领导小组办公室组织对需观察隔离的员工设置专门的隔离区，负责安排好被隔离人员的生活必需品的配给，人员症状监控和信息报告，消毒工作，配合人员转移。
（七）综合保障部布置安排好人力，做好公司各出入口及隔离观察区的警戒工作，隔离区处设置明显警戒标志。
在本公司所辖区域，应隔离时间段内，已隔离病员均得到有效治疗，患者生活、工作场所已消毒；且未发生新增疑似病例及确诊病例时，由应急救援日常管理机构负责人报告应急救援指挥部。应急指挥部根据上级统一部署，由总指挥或副总指挥授权宣布应急结束。
（一）应急队伍
综合保障部应急期间履行警戒任务，并根据应急指挥部命令，执行其他应急任务。
（二）应急物资与装备
领导小组办公室组织储备适量的应急防护设施和防护用品，如：防护口罩、防护手套、防护眼镜、防护服、消毒液及其盛装喷洒器具、红外线温度仪及电源等物资。综合保障部负责应急车辆并配备应急防护用品。
（三）通信与信息
公司通讯联络通过固定电话、手机方式进行。
（四）经费
应急救援指挥部领导负责保障本预案所需应急专项经费，财务管理部负责此经费的统一管理，保障专款专用，党群部党费、工会经费可支出费用用于防疫防控，在应急状态下确保及时到位。
（一）本公司24小时应急值班电话：白班：xx，夜班：xx
（二）当员工发现疑似疫情病毒感染事件时，应立即报告本单位主要负责人。报告内容包括：时间、地点、症状、人员数量等。
（三）本单位主要负责人接报告后，立即报告公司领导小组办公室。
（四）领导小组办公室应立即向应急救援指挥部领导报告，并根据应急指挥部意见，通知应急指挥部其他人员。
（五）经公司应急指挥部同意，领导小组办公室按时限要求向726所、省市政府管理部门报告。报告时间最迟不得超过1小时。
供热应急预案公开解读篇四
冬季即将到来， 为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行， 预防和杜绝煤气中毒事故的发生， 确保学校冬季正常供暖， 特制定冬季取暖应急预案如下：
1、 成立冬季取暖工作领导小组
2、 曹山小学成立领导小组， 加强对冬季取暖工作的领导，把冬季取暖工作抓实、 抓细。
教务处采用电地暖， 会议室和政教处采用空调， 其他办公室和各班教室采用火炉， 宿舍和两个学前班教室采用锅炉暖气集中取暖。
1、 根据本校情况， 提前做好冬季用电的计划， 并准备好充足的资金。
2、 每天早上高年级的值日生提前把火炉点着， 待烟放净后学生方可进入教室； 低年级的班级要老师负责提前生好炉火。
3、 领导、 教师要加大检查力度， 要经常检查各室， 如果发现炉子、 地炕有漏烟的现象， 马上安排人员进行修理。
4、 教室要经常通风， 确保室内氧气充足， 谨防窒息。
5、 采用空调和电热， 要严格按照技术监察部门的各项规定，做好空调和电热的安全检查工作， 做到既保证供暖质量有保证供暖安全。
6、 各班要认真执行冬季防火取暖工作方案的要求， 做好每天带班领导和值周教师对所有教室和取暖锅炉进行一次防火、防电安全检查， 发现问题及时处理。
7、 班主任是班级安全工作的第一责任人， 每天放学时要做到班级检查一次， 保证炉火熄灭人走。
8、 值周领导和值周教师要对学校安全工作负全责， 每天要严格执行安全检查、 巡视制度， 做好当天的防火、 防盗和用电、用水安全工作， 作好记录有带班领导签字后学校存档。
（一）、 灭火行动小组 火灾初起时， 立即切断电源， 尽快到相应地点取下灭火器进行扑救。
如发现现场人员需要救护， 则应尽力想办法救人。
（二）、 疏散引导组：
拓素娟 当火灾发生时， 立即到自己岗位， 组织指挥师生按预设的次序和通道有序、 迅速、 安全的撤离火灾现场。
（三）、 通讯联络组：
组
长：
俞新龙 成
员：
周正策
张进祥 一旦发生火警， 负责与疏散、 救护各组联络， 控制校园广
播， 调动有关人员到指定地点。
应立即报警， 先报 119 救火，再报 110 维持校门外秩序， 根据人员受伤害情况报 120， 同时报宣和镇教育办公室和市教育局办公室。
（四）、 救护安全组：
组
长：
蔡静璇 李晓娟
陈美玲 当火灾发生时， 如有受伤和被困人员， 应协助灭火组和消防人员采取救助措施， 及时现场救护或移交 120 急救中心。
1、 开展消防知识的宣传工作根据消防知识进学校要求， 通过广播、 黑板报等形式， 宣传消防知识和煤气中毒， 把各项消防制度、 管理网络图上墙。
2、 加强学校消防硬件建设 设置灭火器， 配置 abc 类干粉灭火器， 学校重点部位配置灭火器。
设立政教处为学校消防管理办公室。
3、 经常巡查， 排除隐患。
对教室的电源、 易燃物的存放和用电、 用火安全情况经常进行巡查。
4、 设置必要的消防设施标志在校园内设置学校示意图， 标明消防设施， 水源和消防宣传标志。
1、 发生火灾时， 由现场教师或学生向校长报告， 学校领导立即通知广播室， 有广播室指挥相关人员立即行动， 到达预定地点。
总指挥或副总指挥迅速到现场进行指挥。
①切断电源， 广播告知。（稳定情绪第一、 沉着冷静为要，防止引起全校惊恐。）
②呼叫 119、 110， 并根据实际情况呼叫 120， 同时报宣和
镇教育办公室和市教育局办公室。
③打开校门。
④灭火行动组到位， 扑灭初起火源， 关闭门窗， 控制火势，为疏散争取更多时间。
⑤疏散引导组到位， 疏散线路原则上按学生出操线路， 特殊情况疏散组， 可临时根据火灾发生的地点， 做出果断的疏散线路决定， 并加以引导。
2、 撤离顺序：
按发生火灾地点， 所在班级同层优先原则，先撤离所在班级学生， 后撤离同层次学生（离火源进的班级先撤 ）， 再其他层次， 这样既确保重点， 又便于扑救人员进出。
如火灾发生课间， 由班主任迅速到班级现场指挥撤离， 其他教师按要求指挥。
1、 沉着冷静指挥。
组织人员按分工合作， 沉着冷静， 指挥得当。
各指挥疏散教师要识大体顾大局， 严密控制下楼速度，以避免造成楼道挤压， 防止学生因恐慌而跳楼情况发生， 疏散组成员应最后撤离现场。
2、 学生不得参与救火。
学生疏散时必须服从教师安排。
有序按计划快不撤离， 不得参与救火。
3 稳定学生情绪。
无论校园何处发生火灾， 疏散人员都应撤到学校操场、 学生撤离到安全地带后， 不得任意走动， 更不得返回火灾区。
班主任或指挥教师迅速清点学生人数， 并向指挥教师汇报学生情况。
4 扑灭初起火源。
灭火行动组在火灾初起时， 要就近起用灭火器， 进行紧急扑救， 尽最大努力扑灭初起火源或减弱火势，或关闭门窗控制火势蔓延， 为学生疏散争取更多时间，在学生未完全撤离前又能确保自己安全的前提下不得撤离火灾现场。
5、 确保通信联络。
在火灾发生时， 各组要确保通信联络，及时联系， 把有关情况及时的报告总指挥。
供热应急预案公开解读篇五
1.1编制目的
有效预防和应对城市集中供热突发事件（以下简称供热突发事件），最大程度地减少突发事件造成的损害，保障公众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《山东省突发事件应对条例》《青岛市集中供热突发事件应急预案》《平度市突发事件总体应急预案》《平度市突发事件应急预案管理办法》等法律法规和规定。
1.3适用范围
本预案适用于发生在我市行政区域内或发生在行政区域外但影响我市集中供热，应由我市处置或参与处置的供热突发事件。
1.4工作原则
以人为本，减少危害；统一领导，分级负责；属地为主，协同应对；政企联动，专业处置；军地结合，公众参与；公开透明，正确引导。
1.5风险评估
城市集中供热目前总体形势严峻，我市供热发展较早，供热设施年久老化现象严重，因缺乏改造资金、综合管位路由选址难等问题制约了改造的进度，致使目前部分老旧供热锅炉和管网尚在运行。
城市集中供热运行过程中，受行业自身和外界因素影响，主要存在以下几方面风险因素：热源点锅炉、换热站压力容器存在爆炸风险，容易引发人员伤亡和导致供热中断；老化的蒸汽管网和高温水管网存在破裂泄漏风险，容易引发人员伤亡和导致供热中断；极端恶劣天气引发热源供应不足，导致供热中断；自然灾害、煤炭不足、停水停电、施工破坏、人为因素、其它行业事故等导致供热中断。
1.6事件分级
供热突发事件按照性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，由低到高划分为四级：一般、较大、重大和特别重大。
1.6.1一般供热突发事件
符合下列条件之一的为一般供热突发事件：
（1）造成3人以下（“以上”含本数，“以下”不包含本数，下同）死亡，或10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或1000万元以下直接经济损失的事故；
（2）造成1千户以上1万户以下居民连续停热24小时以上的。
1.6.2较大供热突发事件
符合下列条件之一的为较大供热突发事件:
（1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（2）造成1万户以上3万户以下居民连续停热24小时以上的。
1.6.3重大供热突发事件
符合下列条件之一的为重大供热突发事件：
（1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（2）造成3万户以上居民连续停热24小时以上的。
1.6.4特别重大供热突发事件
符合下列条件之一的为特别重大供热突发事件：
（1）造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故；
（2）造成5万户以上居民连续停热48小时以上的。
2.1市城市集中供热突发事件专项应急处置指挥部
成立市城市集中供热突发事件专项应急处置指挥部（以下简称“市专项应急指挥部”），负责统一领导和组织实施城市集中供热突发事件应急处置工作。
总指挥：市政府分管副市长
副总指挥：市城乡建设局局长
成员：市委宣传部、市城乡建设局、市发展和改革局、市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市卫生健康局、市气象局、青岛市生态环境局平度分局、市财政局、市商务局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市融媒体中心、市总工会、市供电公司等部门（单位）的分管领导，各街道办事处主要领导，青岛兴平热电有限公司、青岛金泉热力有限公司主要领导。
市专项应急指挥部主要职责：
（1）贯彻落实突发事件应对法律法规，分析、研究供热突发事件防范与处置工作重大问题及重要决策事项；
（2）组织指挥一般突发事件应急处置，负责较大及以上突发事件的先期处置，必要时请求青岛市政府业务部门给予支持；
（3）对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息，加强监测预警，组织专家会商研判，按规定做好信息报告、预警和应急响应，必要时提升响应级别；
（4）负责市专项应急指挥部所属应急救援队伍建设培训、应急物资的储备管理工作；
（5）根据供热突发事件的发生、发展趋势，决定启动、终止应急响应，负责组建现场指挥部；
（6）承担我市应急委交办的其他任务。
2.2市专项应急指挥部办公室
市专项应急指挥部办公室设在市城乡建设局，办公室主任由城乡建设局局长担任。
市专项应急指挥部办公室主要职责：
（1）负责组织落实本指挥部决定；
（2）组织、协调成员单位按照预案和职责开展突发事件应急处置工作；
（3）负责应急预案的编制、修订、演练、评估与管理；
（4）建立供热突发事件监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、统计和分析供热突发事件信息，及时核实与研判信息，按照规定做好信息报告工作；
（5）负责组织供热突发事件的信息发布和舆情引导工作；
（6）负责本预案专家组的日常管理和联系工作。
2.3专家组
由市专项应急指挥部办公室牵头，组建由供热、应急等相关方面的专家以及处置经验丰富的工作人员为成员的专家组，其主要职责是：
（1）为本市城市集中供热应急体系建设与管理提供决策建议和技术咨询，指导和参与供热应急预案的修编、演练评估等工作；
（2）参与现场处置，对供热突发事件的发生和发展趋势、处置方案、处置办法、灾害损失和恢复方案等进行研究、评估，向市专项应急指挥部提供决策方案；
（3）参与应急管理宣教培训及相关学术交流与合作活动；
（4）参加市专项应急指挥部组织的其他有关应急处置活动。
2.4成员单位
（1）市委宣传部：负责指导、协调供热突发事件有关新闻报道、信息发布和舆情处置等工作。
（2）市城乡建设局：负责组织实施供热设施的应急抢修;向市专项应急指挥部办公室汇报抢修信息；负责收集、报送供热突发事件信息；参与供热突发事件调查处理；协调事发地街道办事处对受损道路及其他工程设施进行抢修恢复；组织有关供热突发事件的调查处理。
（3）市公安局：负责组织事发地街道办事处等有关单位做好事件现场及周边影响区域的治安秩序维护工作；负责事发地现场区域周边道路的交通管制工作，确保运送伤员和救灾人员、物资、装备的车辆优先通行；负责对已死亡人员进行身份检查、验证等工作。
（4）市融媒体中心：协助做好供热突发事件预警、处置等信息的发布工作。
（5）市交通运输局：负责协调道路运输企业做好应急运输保障,协调事件现场人员和物资的运送。
（6）市卫生健康局：负责医疗救治及相关疾病预防控制工作。
（7）市气象局：负责气象监测预报，及时提供气象分析资料。
（8）青岛市生态环境局平度分局：负责事故期间污染事件处置的统筹协调、监督及调查。
（9）市应急管理局：按照国家有关规定，参与供热生产安全事故的调查处理工作；协助街道办事处组织群众安置，视情组织救灾捐赠、管理分配救灾款物及其监督使用；对发生火灾、伤亡事故的突发事件，负责组织参与救援。
（10）市财政局：负责供热突发事件应急保障资金的落实及使用监管和评估。
（11）市商务局：协调各街道办事处政府做好受灾群众、现场处置人员餐饮等生活必需品保障工作；负责现场处置人员餐饮等生活必需品保障工作；负责生活必需品市场运行调控。
（12）市工业和信息化局：协助主管部门做好限制、暂停有关工业企业用热的组织工作；负责协调通信运营商做好供热突发事件通信应急保障工作。
（13）市人力资源和社会保障局：负责为突发事件中遭受伤害的职工工伤认定和劳动能力鉴定，为已参加工伤保险的职工落实工伤保险待遇，指导责任单位做好伤亡人员及亲属的赔偿工作。
（14）市总工会：协助有关部门做事故调查、事件善后处理工作。
（15）市发展和改革局：协助主管部门做好限制、暂停有关工业企业用热的组织工作。
（16）市供电公司：负责供热突发事件相关的供电保障工作。
（17）各街道办事处：会同供热企业负责做好本辖区内供热突发事件的先期处置；负责抢修现场的后勤保障工作；负责受影响区域人员的信息通知、疏散、转移、安抚、劝导、救助、安置等工作。
（18）供热企业：负责本公司职责范围内供热突发事件的信息研判、先期处置等工作，按照操作规程组织抢修；按照市专项应急指挥部的指示，参与其他供热突发事件的应急救援。
（19）其他单位：按照各自职责和工作职能，做好相应的应急处置和保障工作，必要时根据市专项应急指挥部的指令参与救援抢险。
3.1预防
各街道办事处、市政府有关部门要加强对本辖区、本行业（领域）、本单位的风险评估和隐患排查整改，有针对性地制定应对措施或应急预案，做好突发事件预防及应急处置准备工作。
3.2监测
市专项应急指挥部办公室牵头，各街道办事处、市政府相关部门（单位）配合，建立完善集中供热突发事件信息监测预警机制，依托各级值班室和举报投诉电话，通过专业监测、视频监控、日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集信息，对可能引发的突发事件及时进行预警，对发布的气象、地震等预警信息进行传播，提出防范应对要求。
3.3预测
在信息监测的基础上，各街道办事处、市政府有关部门（单位）要根据历年突发事件情况汇总、年度气候趋势预测等，对突发事件形势进行分析预测；对于外地已发生的突发事件也应按照“高度敏感、注重关联”的原则做好防范、预测，及时完善防控应对措施。
4.1预警分级
依据供热突发事件即将造成的危害程度、发展势态和紧迫性等因素，结合城市集中供热实际情况，预警级别由低到高划分为四级、三级、二级和一级4个预警级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
4.1.1蓝色预警（四级）
符合下列条件之一为蓝色预警：
（1）可能造成1千户以上1万户以下居民连续停热24小时以上；
（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其它有可能引发一般集中供热突发事件。
4.1.2黄色预警（三级）
符合下列条件之一为黄色预警：
（1）可能造成1万户以上3万户以下居民连续停热24小时以上的；
（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其它有可能引发较大集中供热突发事件。
4.1.3橙色预警（二级）
符合下列条件之一为橙色预警：
（1）可能造成3万户以上居民连续停热24小时以上；
（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其它有可能引发重大集中供热突发事件。
4.1.4红色预警（一级）
符合下列条件之一为红色预警：
（1）可能造成5万户以上居民连续停热48小时以上；
（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其它有可能引发特别重大集中供热突发事件。
4.2预警发布
4.2.1预警发布主体
蓝色、黄色预警由市专项应急指挥部办公室发布，橙色预警、红色预警由市专项应急指挥部发布。
4.2.2预警发布内容
预警发布内容包括：可能发生的事件类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。
4.2.3预警发布的形式
预警的发布和传播可运用广播、电视、报刊、通信、网络、宣传车、电子显示屏或组织人员逐户通知等方式进行通告，对特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的通知方式。
4.3预警响应
预警信息发布后，市专项应急指挥部办公室、相关部门（单位）、相关街道办事处应密切关注形势的发展态势，及时做出响应；加强值守，采取防范措施，做好应急处置相关工作。
4.3.1蓝色预警响应
根据信息分析和事态发展，采取下列一项或多项措施：
（1）落实24小时带值班制度，加强信息监控、收集；
（2）向受影响的用户发布有关信息，及时通过报刊、网站、广播、电视、短信等宣传防灾应急常识、发布应对工作提示；
（3）转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产并妥善安置；
（4）通知相关应急救援队伍和人员进入待命状态，做好应急处置准备；
（5）检查、调集所需应急救援物资和设备；
（6）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
4.3.2黄色预警响应
根据信息分析和事态发展，在采取蓝色预警响应的措施外，采取下列一项或多项措施：
（1）加强对供热突发事件发生、发展情况的监测预警，组织专家对事件的影响范围和强度、事件级别进行研判，并提出相关建议；
（2）按规定发布可能受到供热突发事件危害的警告、有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；
（3）采取各种方式，提示受影响或可能受影响区域的单位和居民做好供热供应中断的应对工作；
（4）关闭或限制使用易受供热突发事件危害的场所；
（5）指令应急救援队伍、相关人员进入待命状态并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；
（6）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施，确保其处于良好状态、随时可投入正常使用。
4.3.3橙色预警响应
根据信息分析和事态发展，在采取黄色预警响应的措施外，采取下列一项或者多项措施：
（1）相关部门（单位）做好应受影响范围居民应急供热的准备工作；
（2）加强对热电厂、锅炉房及换热站等重要供热设施的安全保卫，提高上述设施、场所的警戒级别；
（3）做好上级领导或工作组来平指挥的相关准备工作。
4.3.4红色预警响应
根据信息分析和事态发展，在采取橙色预警响应款规定的措施外，采取下列一项或者多项措施：
做好限制或停止公共建筑和工业生产用热量的准备工作；
做好启动应急热源等其他应急供热措施的准备工作。
4.4预警变更、解除
市专项应急指挥部办公室要密切关注事件进展情况，根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并发布。
有事实证明不可能发生供热突发事件或者危险已经解除的，预警信息发布部门（单位）应当立即宣布解除警报，终止预警期并解除已经采取的有关措施。
报告责任主体：事发单位及其主管部门、事发地街道办事处是受理和报告突发事件信息的责任主体。供热突发事件发生后，事发单位及其主管部门、接报的街道办事处要立即将有关情况向市政府、上级有关部门报告。特殊情况下，事发单位可以越一级上报并同时报告所在地街道办事处。
报告时限和程序:突发事件发生后，事发地街道办事处、市政府有关部门（单位）应立即核实并15分钟内通过电话向市专项应急指挥部办公室、市政府报告信息，40分钟内上报书面材料。紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新处置进展情况要及时续报，事件处置结束后要尽快提供书面终报。报送、报告突发事件信息应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
对于事件本身比较敏感，发生在敏感时间、敏感地点或涉及敏感群体以及可能有次生或衍生危害性的供热突发事件信息或预警信息，不受分级标准限制，也应在30分钟内向市专项应急指挥部办公室、市政府进行报告。
报告内容:突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。
接到上级领导批示的，落实情况也应及时向市专项应急指挥部办公室进行报告，由市专项应急指挥部办公室负责汇总，分别向市专项应急指挥部、市政府进行报告。
市专项应急指挥部办公室值班电话：xxxxxxx。
6.1先期处置
供热突发事件发生后，事发单位要立即启动相关预案的应急响应，调动相关专业救援队伍进行先期处置，疏散现场周边无关人员，采取有效措施控制事态发展，组织开展应急处置工作。
供热突发事件发生后，接报的街道办事处、市政府及其有关部门负责同志要按照预案和有关规定迅速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调、动员有关专业应急力量和人民群众进行先期处置，组织专家进行会商,及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。
6.2分级响应
（1）一般供热突发事件：由市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部副总指挥批准启动应急响应，组织调动事发单位、街道办事处以及市相关专业应急救援队伍和资源进行协同处置。
（2）较大供热突发事件：由市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部总指挥批准启动应急响应，组织调动事发单位、街道办事处以及市相关专业应急救援队伍和资源进行先期处置。
（3）重大、特别重大突发事件：由市专项应急指挥部提出建议，报市应急委主要领导批准启动应急响应，组织调动全市应急救援队伍和资源进行先期处置。
6.3指挥协调
（1）一般供热突发事件：事发地街道办事处、市城乡建设局主要领导赶赴现场指挥协调处置，其它相关部门（单位）分管领导赶赴现场配合处置。
对于一般突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事发地街道办事处、市城乡建设局主要领导赶赴现场指挥协调处置，其他相关部门（单位）主要领导或分管领导赶赴现场配合处置。市分管领导应根据需要赶赴现场或到市专项应急指挥部办公室协调处置。
（2）较大供热突发事件：事发地街道办事处、市城乡建设局主要领导赶赴现场指挥协调先期处置，其他相关部门（单位）主要领导赶赴现场配合先期处置。市分管领导赶赴现场指挥协调先期处置。市政府主要领导根据事件情况和处置需要赶赴现场或到市专项应急指挥部办公室协调先期处置。
对于较大突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人员伤亡和财产损失较多的事件等，市政府主要领导赶赴现场指挥协调先期处置。
（3）重大、特别重大突发事件：市委、市政府主要领导赶赴现场指挥协调先期处置。
涉及我市两个以上街道办事处行政区域供热突发事件处置的，由市专项应急指挥部指挥协调处置。
较大及以上供热突发事件，青岛、省、国家成立应急指挥部或派出工作组后，在其指挥下开展处置工作。
6.4现场指挥部
根据应急处置工作需要，市专项应急指挥部或事发地街道办事处负责组建现场指挥部，视情况成立若干工作组并建立现场指挥部相关运行工作制度，分工协作有序开展现场处置和救援工作，工作组可根据实际进行增减调整。
综合协调组:由市城乡建设局牵头，抽调有关部门工作人员组成。负责综合协调、公文运转、会议组织、会议纪要、信息简报、综合文字、资料收集归档和处置信息调度、汇总、上报，与上级工作组及其他专业组的协调联络等工作。
（2）抢险救援组:由市城乡建设局牵头，根据实际情况由市公安局、市应急管理局、市卫生健康局、青岛市生态环境局平度分局、供电公司、供热企业及其他相关部门（单位）参加。根据供热突发事件现场情况和现场指挥部的指示，制定应急处置具体措施，按照预案和事件处置规程要求迅速组织力量、设备和物资开展应急处置和救援等工作。
（3）交通治安组：由市公安局牵头，事发地街道办事处及其他相关部门（单位）参加。负责事件现场警戒、交通管控、社会面管控及秩序维持，对已死亡人员进行身份检查、验证等工作。
（4）运输保障组：由市交通运输局牵头，事发地街道办事处等组成，主要负责组织协调道路运输企业做好应急运输保障，确保抢险救援物资、人员能够及时、安全送达。
（5）后勤保障组：由事发地街道办事处牵头，市城乡建设局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市商务局、供电公司及其他相关部门和单位参加。负责应急处置经费拨付和应急物资、设备等的筹集、调拨，确保应急处置物资供应；提供应急所需通信、电力保障及其他应急处置保障；提供应急救援现场人员办公、食宿的后勤保障等。
（6）宣传报道组：由市委宣传部牵头，事发地街道办事处、市城乡建设局及其他相关部门（单位）参加。负责研究制定新闻报道计划，协调、安排新闻报道和发布工作，赴现场媒体记者的接待、管理，网络舆情的监测、收集、研判、引导，公众自救防护知识宣传等工作。
（7）医疗救护组：由市卫生健康局牵头，街道办事处及相关部门（单位）组成，负责伤员医疗救治工作。
（8）事故调查组：由市城乡建设局牵头，市应急管理局、市公安局、市总工会、事发地街道办事处等参加，负责对事件的调查和处理工作。按规定属国务院、省政府、青岛市政府调查处理的，由国务院、省、青岛市调查组确定参加人员。
（9）善后处理组：由事发地街道办事处负责，市卫生健康局、市人力资源和社会保障局、市总工会、事发单位等部门参加。负责事件伤亡人员家属的安抚和死亡人员的善后处置事宜，安抚受灾群众以及对伤残人员的医疗鉴定、经济理赔和社会救助等工作。
6.5应急处置措施
6.5.1基本处置措施
（1）供热企业等专业队伍按照各自职责和本单位应急预案进行处置，如事件处置超出自身能力，按规定程序请求支援；
（2）因工程设施损毁或管网泄漏造成人员伤害事故的，应先抢救受伤人员，及时、有序、高效地清理现场，搜寻、急救与安全转送伤员，降低伤亡率，减少事故损失；
（3）会同相关部门组织好现场人员疏散、交通管制等工作，为现场提供抢修条件，必要时通过媒体进行信息发布和宣传引导，避免引发居民恐慌。
当城市供热面临大范围、长时间停供危机等特殊情况下，可在采取上述措施的同时，采取下列一项或者多项措施：
（4）通过媒体通知单位和居民做好应急取暖相关工作，各单位、企业和家庭提前准备空调、电暖器等取暖设施；
（5）限制或停止公共建筑和工业生产用热量，先期保障居民用热；
（6）对重点用热单位或居民区，调配应急热源予以保障。
6.5.2分级处置措施
6.5.2.1一般突发事件处置措施：
发生一般突发事件，采取下列一项或多项措施：
（1）通知应急救援队伍和人员赶赴现场进行应急处置，通知支援队伍做好备勤支援准备；
（2）调度或调集处置所需应急救援物资和设备赶赴现场；
（3）视情况进行交通管制与交通调流；
（4）视情况转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产并妥善安置；
（5）会同相关部门组织好现场人员疏散等工作，设置警示标志；
（6）必要时通过媒体进行信息发布和宣传引导，避免引发居民恐慌；
（7）法律、法规、规章规定的其他必要的措施。
6.5.2.2较大突发事件处置措施：
在采取一般突发事件处置措施的基础上，采取下列一项或多项措施：
（1）视情调度应急救援人员、物资、设备赶赴现场参与处置；
（2）进行交通管制与交通调流；
（3）通知单位和居民做好应急取暖相关工作；
（4）法律、法规、规章规定的其他必要的措施。
6.5.2.3重大突发事件和特别重大突发事件处置措施：
在采取较大突发事件处置措施的基础上，采取下列一项或多项措施：
（1）通知各单位、企业和家庭提前准备空调、电暖器等取暖设施；
（2）对非居民用户用热进行限供或停供，先期保障居民用户用热，对重点用热单位或居民区，调配应急热源予以保障；
（3）法律、法规、规章规定的其他必要的措施。
6.6扩大响应
如果供热突发事件的事态进一步扩大，预计我市现有应急资源难以有效处置或者供热突发事件已经波及到本市大部分地区，直接或间接造成巨大灾害，由市专项应急指挥部提出建议，经市主要领导同意，向驻平部队或上级请求支援。
6.7应急联动
市专项应急指挥部与周边市政府业务主管部门建立应急联动机制，明确信息共享、队伍及资源调动程序等工作。各街道办事处应健全与属地中央、省、青岛市大型企业应急联动机制，明确值守应急通信联络方式、信息报送要求、队伍物资调动程序等，确保突发事件发生后能够快速、有序、协同应对。
6.8社会动员
供热突发事件发生后，市专项应急指挥部应根据处置需要，通过广播、电视、报纸、网络、户外显示屏、短信等向社会公众发布应对工作提示，动员社会力量开展自救互救，积极配合政府有关部门做好应急救援处置工作。
6.9应急结束
应急处置结束，经组织专家会商，确认相关危害因素消除并恢复供热，由市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部批准后，宣布应急结束。
7.1信息发布
供热突发事件信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、有序的原则。事发地街道办事处、市专项应急指挥部要在突发事件发生后向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等，根据事件处置情况做好后续发布工作。
供热突发事件信息发布，由市专项应急指挥部、事发地地街道办事处、市政府有关部门（单位）会同市委宣传部负责。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。
7.2舆情引导
供热突发事件发生后，事发地街道办事处、市专项应急指挥部要组织做好网络和媒体的舆情引导，及时回应群众关切问题。
8.1善后处置
事件处置结束，事发地街道办事处、市政府有关部门要按规定及时调拨救助资金和物资，组织开展供热突发事件损害调查核定工作和环境污染消除工作；对应急处置中的伤亡人员、工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，依法依规给予怃恤、补助或补偿。
8.2社会救助
市应急管理局牵头会同有关单位加强对社会捐赠物资的接收、登记和统计管理工作，及时向社会公布有关信息。司法部门组织法律援助机构和有关社会力量为突发事件涉及的人员依法提供法律援助，维护其合法权益。工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体协助卫生健康局等有关部门开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。
8.3保险理赔
供热突发事件发生后，事发地街道办事处、市政府有关部门（单位）要督促有关保险公司及时开展保险受理、按规定做好赔付工作。
8.4总结评估
供热突发事件结束后，市专项应急指挥部应组织对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行分析和总结评估，10日内书面报市政府和上级业务主管部门。
8.5恢复重建
事件处置结束，事发地街道办事处和市政府有关部门要对受灾情况、重建能力及可利用资源进行全面评估，有针对性地制定灾后重建和恢复生产、生活计划并组织实施。
各街道办事处、市政府有关部门（单位）要按照职责分工和相关预案，做好供热突发事件处置的应急保障工作。
9.1救援队伍及设备物资保障
各供热企业应当建立满足处置一般突发事件需要的专、兼职抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，以供热企业应急救援队伍先期处置为主。当超出自身处置能力时，可请求专项应急指挥部给予支援。
专项应急指挥部依托于青岛兴平热电有限公司、青岛金泉热力有限公司等供热企业建立起满足处置较大突发事件需要的专业抢险救援队伍，健全应急队伍运行机制，储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，完善物资储备，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，应根据现场处置需要，及时调派所属抢险救援力量赴现场参与处置。
市专项应急指挥部应加强与有关供热专业抢险救援队伍和储备物资供应的联系，建立抢险队伍和物资共享机制。可与相关企业采取合同履约或有偿预约服务的方式，当抢险队伍和物资保障能力不能满足抢险需要时，确保发生突发事故时优先调用。
根据现场处置需要，市专项应急指挥部办公室有权临时征用街道办事处或相关企业的物资，各单位应按照市专项应急指挥部办公室的指令落实到位。
9.2通信保障
市城乡建设局、市工业和信息化局、市融媒体中心等要加强工作配合，建立健全应急通信、应急广播电视保障体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信网络，保障应急状态下的指挥通信联络。
市专项应急指挥部办公室及指挥部各成员单位至少要保证1部专用值班电话，并确保24小时有人值守、通信畅通。
9.3交通保障
市交通、公路、铁路等有关部门（单位）要建立应急保障体系，突发事件发生后要开设应急救援“绿色通道”，保证紧急情况下的应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行；交通设施受损时，交通、公安、建设等部门要迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复，确保运输安全；公安等部门要根据处置需要，对事发地现场及相关通道实行交通管制，保障救援工作顺利开展。
9.4治安保障
市公安局要按规定加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，预防和制止违法犯罪活动。必要时依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。事发地街道办事处要积极发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门做好治安保障工作。
9.5后勤保障
市卫生健康局要建立卫生应急队伍和保障体系，根据需要及时组织队伍赶赴现场开展紧急医学救治、疾病预防控制、伤员及家属心理疏导等工作，为受灾地区提供必要的药品、器械等卫生和医疗设备援助。市红十字会等社会卫生力量要积极参与医疗卫生救助工作。
市专项应急指挥部办公室根据事件类别选调专家，对事故现场进行态势研判，提出抢险救援方案和建议，为突发事件的指挥和决策提供技术支撑。
市民政局、市商务局等有关部门（单位）要会同事发地街道办事处动员各方面力量做好受灾群众的`基本生活保障工作。事发地街道办事处负责汇总统计参加抢险救援队伍、人数情况，做好抢险救援人员的食宿生活保障工作。
9.6经费保障
处置突发事件所需各项经费按照现行事权、财权划分原则,由市、街道办事处分级负担。
市财政、审计部门要加强对突发事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。
鼓励自然人、法人或者其他组织依法开展捐赠和援助。
10.1宣教培训
市城乡建设局、各街道办事处等有关部门应利用新闻媒体、网站、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。
预案发布后，市专项应急指挥部办公室要对相关指挥员、应急救援队伍进行预案解读培训，使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施，切实提高应急联动处置能力。
10.2预案演练
市专项应急指挥部办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟构建有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练，按规定做好演练量化指标评估，市供热突发事件专项应急预案至少每2年进行一次演练。各供热企业应当经常组织开展应急演练。各街道办事处应当根据实际情况定期组织开展应急演练。应急预案的演练计划、演练方案、演练脚本、演练总结评估报告和演练音像资料要及时归档备查。
市专项应急指挥部负责对本预案执行情况进行检查，督促有关部门和单位对存在的问题进行整改。对应急处置工作推诿扯皮、不作为，突发事件信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报，现场处置中失职、渎职，信息发布不力以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果等不履行或不当履行法定职责的，由有关部门依法追究责任。
12.1预案制定
本预案由市城乡建设局负责制定、管理、解释、实施，并按规定向市政府备案。各街道办事处参照本预案，结合实际情况，制订本辖区供热突发事件应急预案，报市专项应急指挥部办公室备案。
12.2预案修订
市专项应急指挥部办公室按照《平度市突发事件应急预案管理办法》的有关规定，结合应急处置和演练总结评估情况，适时组织对本预案进行修订，实现预案可持续改进。
12.3发布实施
本预案自发布之日起施行。
供热应急预案公开解读篇六
为及时应对厂外蒸汽和高温水供热管网以及直管站突发的重大故障和安全隐患，特制定本抢修应急预案。各相关单位负责人要24小时保持电话畅通；
接到抢修指令后1小时内主要负责人到达现场；
2小时内主要人力和机械到达现场；
3小时内展开应急抢修工作。
应急启动：供热期间生产部加强巡检，发现情况要及时汇报，相关技术人员要及时确认故障情况，一旦发生重大故障立即启动本预案。
抢修单位：供热公司负责应急抢修的指挥和组织实施等；
检修公司负责落实施工队伍、机械、装备等；
厂调度部和运行分场负责厂内的相应的操作和配合等。
应急抢修：应急抢修一旦启动，供热公司力争在最短的时间内确定抢修方案、技术措施、安全措施、施工措施、恢复措施等。各协作单位密切配合、不讲困难、各负其责、全力以赴、迅速投入，以最短的时间完成抢修任务恢复供热，最大限度的减小损失和负面影响。
一、 管网正常运行时可能发生的重大故障。
1. 高温水或蒸汽管网补偿器发生重大泄漏，造成严重安全隐患或无法正常供热。（抢修方案详见附件1）
2. 主要阀门发生重大异常，无法正常操作或阀门破裂发生重大泄漏，造成严重安全隐患或无法正常供热。（抢修方案详见附件2）
3. 供热管道破裂发生泄漏，造成严重安全隐患或无法正常供热。（抢修方案详见附件3）
4. 直管换热站或二级管网设备突发严重故障或严重隐患、异常等，造成机组停运或无法对用户正常供暖。（抢修方案详见附件4）
5. 发生其它重大故障或事故，造成严重损失、安全隐患或无法正常供热等情况。（根据现场情况确定）
二、 供热公司应急抢修组织
1、总指挥：副总经理 职责：全面组织和领导应急抢修工作，协调和调度相关协作单位的配合工作和下达指令。对应急工作的安全、质量、进度负总责，协调解决重要问题，及时向上级汇报。
2、土建指挥：供热专工兼工程建设部经理 职责：制定土建抢修方案、技术要求、安全措施、施工措施、恢复措施等，对现场施工安全、进度、质量等负责；及时联系检修公司落实装备、物资、人力；协调周边关系、文明施工与赔偿等。
3、安装指挥：供热专工兼安全培训员 职责：制定安装抢修方案、技术要求、安全措施、施工措施、厂外操作等，对现场施工安全、进度、质量等负责；
及时联系厂内运行部进行相关操作、调整、配合等工作；
具体组织实施抢修工作、监督检查各项重要工作，发现问题及时汇报，及时提出合理化方案和改进措施。
4、土建施工负责人：土建专责 职责：执行土建抢修方案，落实安全措施、施工措施、恢复措施、文明施工等工作，对现场施工安全、进度、质量等具体负责；
及时联系和调度机械、装备、材料、人力等。
5、安装施工负责人：安全生产部经理 职责：执行安装抢修方案，落实备品备件、安全防护、施工措施、厂外操作等工作，对现场安全、进度、质量等具体负责；
及时联系和调度公司的机具、器具、材料、人力等。
6、供热公司应急抢修人员电话：
名称 备注 抢修工作总负责人 负全责 抢修总指挥 总体指挥协调 土建指挥 现场土建指挥调度、周边关系 安装指挥 现场安装指挥调度、厂内协调 土建负责人 土建方面联系、调度、落实、监督等 土建配合人 协助土建和安装工作 安装负责人 安装方面联系、落实、执行、监督等 安装配合人 落实操作、备品、工艺、监督、恢复等 安装配合人 落实工器具、措施等配合 三、 人力机械配置 检修公司负责落实具体施工单位和机械物资等准备工作，提供各负责人联系电话，24小时开机畅通。接到应急指令后按要求组织实施展开抢修工作。
供热应急预案公开解读篇七
1.1编制目的
为应对城区集中供热突发事件（以下简称供热突发事件），减轻供热突发事件造成的损害，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》《山东省供热条例》《山东省安全生产监督管理规定》等有关法律法规及《山东省突发事件总体应急预案》《东营区突发事件总体应急预案》。
1.3适用范围
本预案适用于东营区内集中供热行业，指导自然灾害和生产事故引发的供热设施受损、大面积停热、人员伤亡及重大财产损失等突发事件的应对工作。
1.4工作原则
1.4.1坚持以人为本、安全第一、生命至上原则。把人民群众生命安全放在应急处置工作首位，最大限度减少集中供热突发事件造成人员伤亡等危害。
1.4.2坚持政府领导、分级负责、协同应对原则。区政府统一领导全区集中供热突发事件应急处置工作，各相关单位按照职责开展应急救援，紧急情况下调动全区各方力量，密切配合，互相支持，形成合力。
1.4.3坚持属地管理、专业处置、快速反应原则。区政府制定本级集中供热突发事件应急预案，组建本级指挥部，组织开展辖区内供热突发事件的应急处置工作，接受市指挥部和市直有关部门、单位的指导。城区各供热企业要组建或聘用专业化应急抢险队伍，引进先进抢险技术，建立快速反应机制，确保科学、合理、快速处置各类供热突发事件。
1.4.4坚持预防为主、综合治理原则。强化供热安全运行管理，健全安全隐患排查、综合整治、日常维护等工作机制，完善应急管理体系，定期演练，提高应急处置能力。
2.1领导机构及职责
2.1.1区政府成立城区集中供热突发事件应急工作指挥部(以下简称区供热应急指挥部)，由区政府分管副区长任指挥长，区应急管理局局长、区综合行政执法局局长任副指挥长。各镇街政府、区委宣传部、区发改局、区工业和信息化局、区财政局、东营公安分局、区民政局、区交通运输局、东营环保分局、区住建局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监督管理局、区总工会以及城区各供热企业、供电公司、自来水公司、燃气公司为成员单位。
2.1.2区供热应急指挥部职责
贯彻落实供热突发事件应对法律法规，分析研究供热突发事件防范与处置工作及重要决策事项；组织指挥较大突发事件应急处置，负责重大、特别重大突发事件的先期处置，必要时请求省住建厅等部门给予支持；对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息，加强监测预警，组织专家会商研判，按有关规定做好信息报告、发布和应急响应，必要时提升响应级别；负责区供热应急指挥部所属应急救援队伍、应急物资的建设管理及应急管理宣教培训等工作；负责组建现场指挥部，根据供热突发事件实际情况和发展趋势，决定启动、终止应急响应；指导各镇街、有关部门（单位）做好一般突发事件的应对处置工作。
2.1.3成员单位职责
区综合行政执法局：负责区供热应急指挥部日常工作；负责指导区（开发区）供热应急工作的实施；收集、报送供热突发事件信息，对应急情况汇总通报；协助镇街政府对重大事故的紧急处置；负责供热突发事件处置所涉及的城区管理行政执法工作。
区住建局：负责做好供热突发事件涉及的建筑物质量安全评估和应急处置，根据需要调用相关建筑物资、机械参与应急抢险救援。
区应急管理局：启动应急响应后，组织、协调、调度应急救援队伍、专家队伍和救援装备、物资。
区委宣传部：负责指导、协调供热突发事件有关新闻报道、信息发布和舆情处置等工作。
区发改局：负责协调解决热电联产企业热源生产供应保障工作，协助主管部门做好限制、暂停有关工业企业用热的组织工作，协助有关部门做好储备供热应急用煤、用气、用油等工作。
区财政局：负责供热突发事件应急保障工作相应资金的落实，并监督使用。
东营公安分局：负责维护城区集中供热突发事件现场及周边影响区域的社会治安、道路交通管理秩序，根据情况实施现场管制。
区民政局：负责对重大事故造成生活困难的家庭，按有关政策给予救助。
区交通运输局：负责组织做好应急运输保障，按指挥部要求，建立管辖区域内农村公路路桥应急救援绿色通道。
东营环保分局：负责协调做好事故现场环境应急监测、提出环境应急处置建议，并配合做好事故现场处置工作。
区卫生健康局：负责解决重大事故现场伤员救护和相关疾病预防控制工作。
区市场监督管理局：负责对供热突发事件中相关特种设备进行调查，并提出处理意见；负责市场价格监管工作，维护市场价格秩序。
区总工会：参加供热企业生产安全事故调查处理，监督做好伤亡职工合法权益维护工作。
镇街政府：按照供热属地管理原则，负责本行政区域内供热突发事件应急处置工作；会同相关企业做好较大及以上事件先期处置工作；负责抢修现场的后勤保障工作；负责受影响区域人员的信息通知、疏散、转移、安抚、劝导、救助、安置等工作。
城区各供热企业：负责本企业职责范围内供热突发事件的信息研判、先期处置等工作，按照操作规程组织抢修；按照区供热应急指挥部的指示，参与其他供热突发事件的应急救援。
供电公司：负责供热突发事件相关的供电保障工作。
自来水公司：负责供热突发事件相关的供水保障工作。
燃气公司：负责供热突发事件相关的燃气保障工作
2.2日常办事机构及职责
区供热应急指挥部办公室（以下简称“区综合行政执法局”）设在区综合行政执法局，区综合行政执法局局长兼任办公室主任。
区综合行政执法局主要职责：负责组织落实区供热应急指挥部决定；组织、协调有关单位按照预案和职责开展突发事件应急处置工作；负责区级供热应急预案的编制、修订、演练与实施；建立供热突发事件监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、统计和分析供热突发事件信息，及时核实与研判信息，依法依规进行信息报告；负责组织供热突发事件的信息发布和舆情引导工作；负责供热应急专家组的日常管理和联系工作；协调镇街做好一般供热突发事件的应对处置工作。
2.3现场指挥机构及职责
根据供热突发事件发展态势和实际处置需要，成立现场指挥部。现场指挥部受区供热应急指挥部直接领导，由区、镇街两级指挥部中位于事故发生现场、行政级别最高的人员任现场指挥，成员由区、镇街两级指挥部有关成员单位相关负责人、行业专家组成。现场指挥部负责调动各类应急资源，具体组织、协调各方力量实施集中供热突发事件应急处置。
现场指挥部下设警戒保卫、抢险救灾、技术服务、后勤保障、医疗救护和善后处置6个专业小组：
2.3.1警戒保卫组：由事故发生地各镇街政府牵头，公安部门配合。主要负责事故现场交通管制和维持现场秩序。
2.3.2抢险救灾组：由事故发生地各镇街政府牵头，消防救援部门、有关供热企业配合。主要负责制定先期救援处置方案并组织实施，根据救援实际情况报请现场指挥部批准调动和指挥各种救援力量。
2.3.3技术保障组：由区供热管理部门牵头，应急管理、市场监督管理、建设、环保等部门和相关行业专业技术人员配合。主要负责组织专家对应急及现场处置进行专业技术指导，分析事故和灾害情况，提出救援的技术措施。
2.3.4医疗救护组：由事故发生地各镇街政府牵头，卫生部门和当地医疗单位配合。主要负责组织医疗单位接收、救治伤员。
2.3.5后勤保障组：由事故发生地各镇街政府牵头，交通、电力、工信等部门配合。主要负责现场通讯保障、电力供应、保障抢救物资及装备供应、组织运送撤离人员及物资等后勤保障工作。
2.3.6善后工作组：由事故发生地各镇街政府牵头，应急、民政、住建、卫健等部门配合。主要负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔，建筑、区政等财产损失评估、赔偿等善后处理，维护社会稳定工作。
2.4专家咨询机构
2.4.1专家咨询工作组由供热行业的设计、施工、运营、安全等方面的专家组成。
2.4.2专家咨询工作组的主要职责
（1）参加指挥部统一组织的活动及专题研究。
（2）为应急决策提供咨询或建议，协助救援。
（3）参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。
3.1预防
各各镇街政府、区政府有关部门要加强对本地区、本行业、本单位的风险评估和隐患排查整改，有针对性地制定应对措施或应急预案，做好突发事件预防及应急处置准备工作。
各供热企业应做好以下预防措施：
（1）加强首站、中级泵站、换热站、热网的检查与维护，时刻监控系统运行参数，保证供热系统运行可靠。特别在供热设备投退时，严格按规程操作。
（2）日常应保持站内外设备的完好性、严密性，防止泄漏，发现设备任何缺陷要按缺陷管理制度及时消除。
（3）如遇突然停水停电，要严格按操作规程及相关预案进行处理。
（4）定期校核各种压力表，如发现不准确或动作不正常，必须立即更换。定期做排气试验，如阀件动作呆滞，必须更换。
（5）对待极端天气要及时与热源厂沟通协调，保障民生取暖正常。
3.2监测预测
区综合行政执法局牵头，各镇街政府、有关部门配合，建立集中供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集信息；发布预警后，应对重点部位、危险源进行持续性监测，有针对性的提出防范工作要求。
在信息监测的基础上，各镇街政府、区政府有关部门要根据监测信息的分析、汇总情况，及时对隐患信息进行预测判断；对于外地已发生的突发事件，也应按照“高度敏感、注重关联”的原则做好防范、预测，及时完善防控应对措施。
3.3报告
3.3.1发现供热安全隐患和供热突发事件应立即报警。各接警平台接到报警信息并初步核实基本情况后，立即通报有关供热企业；进行初步核实后，第一时间报告区应急管理局、区供热管理部门。
报告内容主要包括:事件发生时间、地点、人员伤亡情况，事件简要经过，事件发生原因的初步判断情况、可能发生的后果及已经采取的控制措施等。
3.3.2各供热企业发现的供热安全隐患和供热突发事件，应立即进行初步分析判断，根据需要启动企业应急预案，第一时间组织抢险、抢修力量到达现场核实情况，按照事故等级及时上报区应急管理局、区供热管理部门，并通报有关单位。突发事件在可控范围内的，要立即实施处置。
3.3.3因第三方施工造成供热突发事件的，施工单位要在第一时间采取应急防护措施，立即报警并向建设单位和相关供热企业报告具体情况。
3.3.4我区供热突发事件，区供热管理部门和区直有关部门、单位须在事发后20分钟内将初步情况电话报告区供热应急指挥部和区应急管理局，40分钟内书面报告，书面续报最迟不超过1小时。
区供热应急指挥部应按照事故报告制度及时上报上级指挥部。
3.4信息分析
区综合行政执法局接到信息报告后，立即对信息进行分析，必要时进行现场勘查，综合评价事件对城区公共安全的影响程度和范围，迅速提出预警及响应意见。
4.1预警
出现下列情况时，各镇街政府及供热企业应立即分析判断影响正常供热的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件时间、地点、性质、可能影响的程度、影响时间以及应对措施报区综合行政执法局。
（1）因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热；
（2）因供热燃料出现短缺可能影响正常供热；
（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热；
（4）因天气持续低温或极寒天气可能影响正常供热；
（5）因自然灾害等其它情况可能影响正常供热；
（6）因调度、自动控制等计算机系统入侵可能影响正常供热；
（7）热力公司与热源单位沟通不及时造成的影响正常供热。
4.2预警发布
4.2.1我区供热突发事件，区供热应急指挥部负责发布红色、橙色预警;区综合行政执法局负责发布黄色预警；事发镇街负责发布蓝色预警。
4.2.2红色、橙色预警发布由区供热应急指挥部指挥长签发，黄色、蓝色预警发布由区综合行政执法局主任签发。
4.2.3预警发布可通过广播电台、电视、通信、信息网络或组织人员逐户通知等方式实施，对老、幼、病、残、孕等特殊人群和警报盲区、重要公共建筑、人员密集场所应采取有针对性的公告方式。
4.3预警分级
依据供热突发事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，结合城区集中供热实际情况，由低到高分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
4.3.1蓝色预警
（1）因供热设施故障，即将影响供热面积20万平方米以上、100万平方米以下，且48小时内不能恢复供热的。
（2）供热企业出现拒绝向居民供热现象，即将影响供热面积1万平方米以上、5万平方米以下的。
（3）因供、用热纠纷，造成可能出现30人以内人员聚集或上访的。
（4）可能会发生导致3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失供热事故的。
4.3.2蓝色预警行动
由事发镇街启动应急预警，并全权负责指挥处置，以事发地的街道办事处和供热企业为主进行协调处置，事发地所属供热企业应当及时开展信息研判、先期处置等工作，并按照操作规程组织抢修。必要时，镇街分管负责人、区住房和城乡建设局分管负责人或区综合行政执法局派人到现场，参与制定预警方案，指导、协调有关部门配合开展工作，并及时上报区应急指挥部办公室。
4.3.3黄色预警
（1）因供热设施故障，即将影响供热面积100万平方米以上、200万平方米以下，且48小时内不能恢复供热的。
（2）供热企业出现拒绝向居民供热现象，即将影响供热面积5万平方米以上、25万平方米以下的。
（3）因供、用热纠纷，造成可能出现30人以上50人以下人员聚集或上访的。
（4）可能会发生导致3人以上10人以下死亡，或50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失供热事故的。
（5）已经发生的一般事件有可能进一步扩大影响的。
4.3.4黄色预警行动
由区综合行政执法局启动应急预警，以事发镇街为主进行协调处置，镇街负责人应赶赴现场，镇街分管负责人负责具体指挥和处置工作。必要时，区供热应急指挥部副指挥长赶赴现场，参与制定预警方案。区综合行政执法局负责指导、协调、督促有关部门开展工作。
区委宣传部负责启动指导、协调供热突发事件有关新闻报道、信息发布和舆情处置工作；区综合行政执法局负责启动技术指导、专家组织等工作；东营公安分局负责启动事发区域的社会治安、道路交通管理秩序工作；区民政局负责启动事故善后处理工作；区交通运输局负责启动应急运输保障、建立管辖区域内农村公路路桥应急救援绿色通道；区卫生健康局启动伤员救护和相关疾病预防控制工作。
4.3.5橙色预警
（1）因热源企业供热机组或者供热一次主管网故障，有可能影响供热面积200万平方米以上、500万平方米以下，且24小时内无法恢复供热的。
（2）因水、电供应中断有可能导致供热热源或首站或中级泵站或换热站停热时间超过24小时；或因区政供热管网失水有可能影响供热面积100万平方米以上、200万平方米以下的。
（3）供热企业拒绝向居民供热，有可能影响供热面积25万平方米以上；或即将发生供热面积200万平方米以上、500万平方米以下供热小区弃供、弃管的。
（4）因供、用热纠纷，造成可能出现50人以上人员聚集或上访，严重影响交通等社会秩序的。
（5）可能会发生导致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失供热事故的。
（6）已经发生的较大事件有可能进一步扩大影响的。
4.3.6橙色预警行动
由区供热管理部门报区供热应急指挥部，由指挥长批准后启动应急预警。区供热应急指挥部指挥长或副指挥长应赶赴现场，并成立由相关成员单位和事发镇街组成的现场指挥部。指挥部指挥长或副指挥长负责参与制定预警方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；指挥部副指挥长或区综合行政执法局相关负责人负责具体指挥和处置工作。区供热管理部门负责指导、协调、督促有关部门开展工作。
在黄色预警行动基础上，区工业和信息化局负责协助主管部门做好限制、暂停有关工业企业用热工作，协助有关部门做好储备供热应急用煤、用气、用油等工作；区财政局负责启动供热突发事件应急保障工作相应资金的落实工作；区供电公司负责启动供热突发事件相关的供电保障工作；各自来水公司负责启动供热突发事件相关的供水保障工作；各燃气公司负责启动供热突发事件相关的燃气保障工作。
4.3.7红色预警
（1）可能出现供热用煤、用气、用油严重短缺，影响相应区域正常供热48小时以上的。
（2）因水、电供应中断可能导致供热热源或首站或中级泵站或换热站停热时间超过48小时；或因区政供热管网失水可能影响供热面积500万平方米以上的。
（3）发生自然灾害等不可抗力，可能会造成供热热源无法运行，对城区供热造成严重影响的。
（4）可能会发生造成一次死亡30人以上，或者造成直接经济损失人民币1亿元以上，或者造成特别严重社会影响的供热事故的。
（5）已经发生的重大事件有可能进一步扩大影响的。
4.3.8红色预警行动
由区供热管理部门报区供热应急指挥部，由区政府批准后启动应急预警。区供热应急指挥部成立由相关成员单位和事发行政区（开发区）组成的现场指挥部。指挥长负责参与制定预警方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；副指挥长负责具体指挥与处置工作。区综合行政执法局负责指导、协调、督促有关部门开展工作。
在橙色预警行动基础上，区住建局负责启动调用相关建筑物资、机械参与应急抢险救援，落实受灾群众的临时住所；区自然资源局负责启动供热突发事件后热源、换热首站、中级泵站、区政供热管网及临时供热设施、管线的规划审批工作；东营环保分局负责启动事故现场环境应急监测工作；区应急管理局负责启动组织、参与供热生产安全事故的调查处理工作；区市场监督管理局负责启动对供热突发事件中特种设备安全事故的调查工作；区总工会负责启动伤亡职工合法权益维护工作。
4.4调整和解除预警
预警信息发布部门要密切关注事件进展情况，根据事态的发展，按照有关规定及时调整预警级别并重新发布。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，发布预警的部门应立即宣布解除警报或终止预警期，并解除已经采取的有关措施。
4.4.1我区供热突发事件，区供热应急指挥部负责调整和解除红色、橙色预警;区综合行政执法局负责调整和解除黄色预警；事发镇街负责调整和解除蓝色预警。
4.4.2红色、橙色预警调整和解除由区供热应急指挥部指挥长签发；黄色、蓝色预警调整和解除由区综合行政执法局主任签发。
4.4.3预警调整和解除可通过广播电台、电视、通信、信息网络或组织人员逐户通知等方式实施，对老、幼、病、残、孕等特殊人群和警报盲区、重要公共建筑、人员密集场所应采取有针对性的公告方式。
5.1响应发布
5.1.1我区供热突发事件，区供热应急指挥部负责发布ⅰ级、ⅱ级响应;区综合行政执法局负责发布ⅲ级响应；事发镇街负责发布ⅳ级响应。
5.1.2ⅰ级、ⅱ级响应由区供热应急指挥部指挥长签发；ⅲ级、ⅳ级响应由区综合行政执法局主任签发。
5.1.3响应发布可通过广播电台、电视、通信、信息网络或组织人员逐户通知等方式实施，对老、幼、病、残、孕等特殊人群和警报盲区、重要公共建筑、人员密集场所应采取有针对性的公告方式。
5.2事件分级及应急响应
根据集中供热突发事件危害程度、波及范围等情况，由低到高依次划分为一般(ⅳ级)、较大(ⅲ级)、重大(ⅱ级)、特别重大(ⅰ级)4个级别。
5.2.1一般事件（iv级）
仅对较小范围内的正常供热造成影响，镇街能够进行应急处置的供热突发事件。
（1）发生供热事故，造成一次3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的。
（2）因供热设施故障影响面积20万平方米以上、100万平方米以下，48小时内不能恢复供热的。
（3）任何情况下，居民供热面积10万平方米以上、50万平方米以下的区域内，居民室温连续48小时以上低于18℃采暖标准的。
（4）供热企业拒绝向居民供热，影响面积1万平方米以上、5万平方米以下的。
（5）因供、用热纠纷，造成可能出现或已经出现30人以内人员聚集或上访的。
5.2.2一般事件（iv级）应急响应
实行部门联动，以事发地的街道办事处和供热企业为主进行协调处置，事发地所属供热企业应当及时开展信息研判、应急处置等工作，并按照操作规程组织抢修。需调动有关人员和区级抢修抢险队伍参与处置时，现场指挥部应立即调动并赶赴现场进行处置。
5.2.3较大事件（iii级）
对一定区域内的正常供热造成较大影响，需要区直相关部门、各镇街力量和资源进行应急处置的供热突发事件。
（1）发生供热事故，造成一次3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的。
（2）供热设施故障影响面积100万平方米以上、200万平方米以下，48小时内不能恢复供热的。
（3）任何情况下，居民供热面积50万平方米以上的区域内，居民室温连续48小时以上低于18℃采暖标准的。
（4）供热企业拒绝向居民供热，影响面积5万平方米以上、25万平方米以下的。
（5）因水、电供应中断导致供热热源或首站或中级泵站或换热站停热时间超过24小时；或因区政供热管网失水影响供热面积50万平方米以上、100万平方米以下的。
（6）因供、用热纠纷，造成可能出现或已经出现30人以上50人以下的人员聚集或上访的。
5.2.4较大事件（iii级）应急响应
实行部门联动，区委宣传部负责指导、协调供热突发事件有关新闻报道、信息发布和舆情处置工作；区综合行政执法局负责技术指导、专家组织等工作；东营公安分局负责事发区域的社会治安、道路交通管理秩序工作；区民政局负责事故善后处理工作；区交通运输局负责应急运输保障、建立管辖区域内农村公路路桥应急救援绿色通道；区卫生健康局负责伤员救护和相关疾病预防控制工作。
5.2.5重大事件（ii级）
对一定区域内的正常供热造成严重影响，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需要调度多个区直部门、各镇街力量和资源进行应急处置的供热突发事件。
（1）发生供热事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的。
（2）热源企业供热机组或者供热一次主管网故障，影响供热面积200万平方米以上、500万平方米以下，24小时内无法恢复供热的。
（3）因水、电供应中断导致供热热源或首站或中级泵站或换热站停热时间超过24小时；或因区政供热管网失水影响供热面积100万平方米以上、200万平方米以下的。
（4）供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积25万平方米以上；或供热面积200万平方米以上、500万平方米以下供热小区发生弃供、弃管的。
（5）因供、用热纠纷，造成可能出现或已经出现50人以上人员聚集或上访，严重影响交通等社会秩序。
5.2.6重大事件（ii级）应急响应
实行部门联动，在iii级响应基础上，区工业和信息化局负责协助主管部门做好限制、暂停有关工业企业用热工作，协助有关部门做好储备供热应急用煤、用气、用油等工作；区财政局负责供热突发事件应急保障工作相应资金的落实工作；东营区供电公司负责供热突发事件相关的供电保障工作；各自来水公司负责供热突发事件相关的供水保障工作；区各燃气公司负责供热突发事件相关的燃气保障工作。
5.2.7特别重大事件（i级）
指对我区正常供热造成严重影响，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要区委、区政府统一组织协调，调动各方力量和资源进行应急处置的供热突发事件。
（1）发生供热事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接经济损失人民币1亿元以上，或者造成特别严重社会影响的。
（2）出现供热用煤、用气、用油严重短缺，影响相应区域正常供热48小时以上的。
（3）因水、电供应中断导致供热热源或首站或中级泵站或换热站停热时间超过48小时；或因区政供热管网失水影响供热面积500万平方米以上的。
（4）自然灾害等不可抗力造成供热热源无法运行，对城区供热造成严重影响的。
5.2.8特别重大事件（i级）应急响应
实行部门联动，在ii级响应基础上，区住建局负责调用相关建筑物资、机械参与应急抢险救援；东营环保分局负责事故现场环境应急监测工作；区应急管理局负责组织、参与供热生产安全事故的调查处理工作；区市场监督管理局负责对供热突发事件中特种设备安全事故的调查工作；区总工会负责伤亡职工合法权益维护工作。
5.3响应程序
5.3.1ⅳ级事件响应程序
由事发镇街启动应急响应，并全权负责指挥处置。以事发地的镇（街道办事处）和供热企业为主进行协调处置，事发地所属供热企业应当及时开展信息研判、先期处置等工作，并按照操作规程组织抢修。必要时，镇街分管负责人、区综合行政执法局分管负责人或区供热管理部门派人到现场，参与制定方案，指导、协调有关部门配合开展工作。
5.3.2iii级事件响应程序
由区供热应急指挥部或镇街启动应急响应，以事发镇街为主进行协调处置，镇街负责人应赶赴现场，镇街分管负责人负责具体指挥和处置工作。必要时，区供热应急指挥部副指挥长赶赴现场，参与制定方案，并协调有关部门配合开展工作参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作。
5.3.3ii级事件响应程序
由区综合行政执法局报区供热应急指挥部批准后启动应急响应。区供热应急指挥部指挥长或副指挥长应赶赴现场，并成立由相关成员单位和事发镇街组成的现场指挥部。指挥部指挥长或副指挥长负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；指挥部副指挥长或指挥部办公室相关负责人负责具体指挥和处置工作。
5.3.4i级事件响应程序
由区供热管理部门报区供热应急指挥部批准后启动应急响应。区供热应急指挥部成立由相关成员单位和事发镇街组成的现场指挥部。指挥部指挥长负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；副指挥长负责具体指挥与处置工作。
5.4调整和解除响应
5.4.1我区供热突发事件，区供热应急指挥部负责调整和解除i级、ii级响应;区综合行政执法局负责调整和解除iii级响应；事发镇街负责调整和解除ⅳ级响应。
5.4.2i级、ii级响应由区供热应急指挥部指挥长签发，iii级、ⅳ级响应由区综合行政执法局主任签发。
5.4.3响应调整和解除可通过广播电台、电视、通信、信息网络或组织人员逐户通知等方式实施，对老、幼、病、残、孕等特殊人群和警报盲区、重要公共建筑、人员密集场所应采取有针对性的公告方式。
5.5善后处理与调查评估
5.5.1供热突发事件处置结束后，按事件级别组织力量开展供热事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。
5.5.2必要时，组成供热突发事件调查小组，对处置工作进行全面客观的评估，总结经验教训，制定改进措施。
5.5.3参与供热突发事件处置的单位要收集并妥善保存事件处置过程中的有关资料。
6.1信息监测
随时了解掌握供热情况和动态，加强舆情监测与管理。
6.2信息报告
6.2.1发生供热突发事件后，知情单位和个人有权利和义务拨打区供热服务热线或供热单位电话，报告供热突发事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息。
6.2.2各镇街政府供热主管部门根据事态情况分析判断，属一般事件的，自行组织处置，并报区综合行政执法局备案；属较大、重大、特别重大事件的，立即上报。
6.2.3属较大、重大、特别重大事件的，区综合行政执法局应立即报区供热应急指挥部，详细信息不晚于事件发生后2小时上报。
6.3信息发布和新闻报道
较大以上供热突发事件的信息发布和新闻发布工作，按照相关规定开展，及时、准确、客观、全面发布供热突发事件的信息。
7.1救援队伍及设备物资保障
7.1.1各镇街政府供热主管部门应依托供热企业建立满足处置一般突发事件需要的专、兼职抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，以镇街供热主管部门应急救援队伍处置为主。当超出自身处置能力时，可请求所在镇街给予支援。
7.1.2各镇街应建立满足处置较大突发事件需要的专业抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，应根据现场处置需要，及时调派所属抢险救援力量赶赴现场参与处置。
7.1.3区供热应急指挥部建立区级供热抢险救援队伍，健全应急队伍运行机制，完善物资储备。当发生供热突发事件时，根据现场处置需求，及时调遣赶赴现场进行处置。
7.1.4当抢险队伍和物资保障能力不能满足抢险需要时，各县区政府和相关企业可采取合同履约或有偿预约服务的方式，与区级专业抢险救援队伍或设备物资供应单位建立合作关系，确保发生突发事故时优先调用。
7.1.5建立抢险队伍和物资共享机制。根据现场处置需要，区供热应急指挥部办公室及时调派或临时征用各县区政府或相关企业抢险队伍和物资，各单位应按照区供热应急指挥部办公室的指令落实到位。
7.2通信保障
区综合行政执法局组织协调有关成员单位和有关部门，建立完善处置供热突发事件通讯网络和信息发布渠道，加强日常畅通调度，确保供热应急工作联络畅通。
应急响应期间，区综合行政执法局值班人员应保证随时接收上级的指示和事故发生地的事故信息；指挥部领导、成员及指挥部办公室工作人员应24小时保持通讯渠道畅通。
7.3交通保障
7.3.1铁路、公路、港航、航空部门应确保救援人员和受到突发事件危害的人员、救灾物资、救援设备优先运输。处置突发事件期间配备有指挥部制发的应急标志的应急处置工作人员和交通工具可以优先通行，事后应当及时回收应急标志。
7.3.2交通设施受损时，交通、建设等部门要迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复，确保运输安全。现场应急指挥部要按照紧急情况下社会交通运输工具征用程序的规定，征用必要的交通工具，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
7.3.3根据应急处置需要，事发地现场应急指挥部要对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。
7.4治安保障
公安等相关部门要按规定加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，预防和制止违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。事发地县区政府要积极发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门做好治安保障工作。
7.5后勤保障
各有关部门要会同事发地镇街动员各方面力量做好受灾群众的基本生活保障工作。事发地县区政府负责汇总统计参加抢险救援队伍、人数情况，组织街道等单位配合做好抢险救援人员的食宿生活保障工作。
7.6经费保障
7.6.1处置突发事件所需各项经费，按照现行事权、财权划分原则，由区、镇街分级负担。
7.6.2区、镇街财政、审计部门要加强对突发事件应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。
7.6.3鼓励自然人、法人或者其他组织依法开展捐赠和援助。
8.1宣教培训
各级人民政府有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。
预案发布后，区综合行政执法局要对相关指挥员、应急救援队伍进行预案解读培训，使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施，切实提高应急联动处置能力。
8.2应急演练
8.2.1区综合行政执法局负责制订年度应急演练计划，有针对性地编制演练方案，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。
8.2.2我区供热突发事件应急预案至少每2年应进行1次演练。各供热企业应当每年组织开展应急演练。演练方案、演练计划、演练评估、演练音像资料等应及时归档保存备查。
9.1总结评价
9.1.1参与事故应急救援的各有关单位及时向指挥部作出书面报告。
9.1.2区综合行政执法局负责审查和整理所有书面报告、应急记录和文件等资料；总结、评价事故原因和在应急救援期间采取的主要措施。
9.2调查报告
事故调查报告应包括下列基本内容：
（1）调查中查明的事实；
（2）事故原因分析及主要依据；
（3）事故结论；
（4）各种必要的附件；
（5）调查中尚未解决的问题；
（6）经验、教训和安全建议；
（7）提出处理意见。
10.1预案管理与更新
区综合行政执法局负责本预案的管理与更新。根据对事件、事故原因和处置情况的总结评价以及实施中发现的问题及时进行修改、补充，报区政府备案，并抄送有关部门。
10.2奖励与处罚
区综合行政执法局对在冬季供热突发事故应急救援工作中，做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守，并造成严重后果的责任者依法追究责任。
10.3制定与解释
本预案由区综合行政执法局制定并解释。
10.4预案实施
本预案自发布之日起实施。
供热应急预案公开解读篇八
1、编制目的
为应对因各种缘由造成的城区突发性停暖、供暖设施损坏、与供暖有关的人员伤亡等事件发生，建立健全快速、有效的事件抢险和救援应急处理机制，保证社会稳定和人民生命财产的安全，特制定本预案。
2、编制依据
《晋中市突发公共事件总体应急预案》和《晋中市城市供热管理方法》。
3、适用范围
本预案适用于应对城区因供热锅炉、管网突发故障，影响正常供热或停止供热的事件。
1、开发区应急指挥机构和职责
开发区成立突发供暖事故应急指挥部（简称应急指挥部），其主要职责是：
（1）统一领导供暖事故应急处理、事故抢险、供暖恢复等应急工作；
（2）协调各相关地区，各有关部门应急指挥机构之间的关系，关心指挥社会应急救援工作；
（3）争论重大应急决策和部署；
（4）准备实施和终止应急预案，宣布进入和解除应急状态，发布具体应急指令。
2、开发区下设应急指挥部办公室及职责
开发区应急指挥部下设办公室，办公地点设在开发区建设局办公室，负责组织、协调本区域内突发供暖事件应急管理的具体工作。其主要职责是：
（1）落实开应急指挥部部署的各项任务；
（2）组织制订应急预案，并监督预案执行状况；
（3）把握应急处理和恢复供暖状况；
（4）负责信息发布。
3、供暖调度和机构职责
开发区建设局是供暖事故处理的调度机构，统一指挥调度管辖范围内的供暖事故处理。其主要职责包括：
（1）听从应急指挥部命令，指挥供暖事故及处理；
（2）启动供暖事故处理预案，把握事故范围，保证主网安全，恢复供暖；
（3）准时将大面积停暖有关状况向应急指挥部和涉及单位汇报。
供暖事故依据事件的大小及影响程度分为故障和事故两类。供暖系统停暖（包括因锅炉或设备）或造成小区范围以上停暖超过８小时的事件为事故，其余为故障。
1、事件报告
（1）发生应急事件时，建设局准时将停暖范围、进展趋势等状况报告开发区应急指挥部。
（2）开发区应急指挥部主持召开紧急会议，对重大应急问题做出决策和部署，将有关状况向管委会汇报。同时宣布启动预案。
2、事件通告
发生突发停暖事件后，开发应急指挥部办公室负责准时向有关部门（单位）通报事故影响范围、进展过程、抢险进度、估量恢复时间等内容，使有关部门（单位）和公众正确面对停暖状况。在停暖事件应急状态宣布解除后，准时向有关部门（单位）和公众通报信息。
3、应急处置
（1）恢复供暖。发生停暖事件后，开发建设局负责组织热力公司尽快恢复供暖。
（2）社会应急。发生停暖事件后，受影响的各有关单位依据职责分工，积极组织开展社会停暖应急救援与处置工作。
4、应急结束
恢复正常供暖后，开发应急指挥部准备宣布解除停暖事故应急状态。
1、技术保障
全面加强技术部门的应急基础保障工作。开发建设局聘请供暖生产、管理、科研等各方面专业人才，组成供暖事故处置专家询问小组，对应急处置进行技术询问和决策支持。认真分析和争论大面积停暖可能造成的社会危害和损失，增加技术投入、争论、学习先进阅历，不断完善供暖事故应急技术保障体系。
2、装备保障
开发区建设局在积极利用现有装备的基础上，依据应急工作需要，建立和完善救援装备数据库和调用制度，配备安全的应急救援装备。应急指挥机构精确
把握各专业的应急救援装备的储备状况，并保证救援装备处在随时可用状态。
3、人员保障
加强供暖站的供暖调度、运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能二次培训和模拟演练等手段，提高各类人员的专业素养，技术水平和应急处置力气。
1、宣扬
各供暖站应加强全体员工防范事故的安全生产训练和应急救援训练，并通过新闻媒体向公众广泛宣扬消逝大面积停暖紧急状况下的正确处置措施。
2、培训
各供暖站应认真组织员工对应急预案进行学习和演练，并通过专业人员的技术沟通和研讨，提高应急救援的业务学问水平。
3、演习
开发应急指挥部办公室每年至少协调组织一次应急联合演习，加强和完善各供暖站之间的协调协作工作。各供暖站依据自身特点，定期组织本企业的应急救援演习。
开发应急指挥部办公室负责供暖事故信息的对外发布，并拟定信息发布方案，准时接受适当方式发布信息。
1、事故调查
大面积停暖之后，由应急指挥部组成事故调查组开展应急救援状况的调查，事故现场调查，技术分析，事故缘由的判定，事故性质和责任的查明，编写事故调查报告，提出安全预防措施建议。
2、改进措施
（1）大面积停暖之后，开发区建设局准时组织供暖生产、运行、科研等部门联合攻关，争论事故发生气理，分析事故进展过程，提出具体措施，进一步完善和改进供暖应急预案。
（2）各相关部门、单位准时总结社会应急救援工作的阅历教训，进一步完善和改进社会停暖应急救援，事故抢险与紧急处置体系。
1、预案管理与更新
开发区应急指挥部办公室针对预案实施过程中发觉的问题或消逝的状况，准时修订完善本预案，上报管委会批准后实施。
2、本预案由开发建设局负责解释。
3、本预案自发布之日起实施。
