最新非公有制经济工作总结(十九篇)

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非公有制经济工作总结篇一

这次会议是地委、行署召开的一次重要的会议，主要任务是全面贯彻落实党的xx届五中全会精神和全省发展非公有制经济工作会议精神，交流我区发展非公有制经济的经验，表彰奖励全区发展非公有制经济先进县(区)局、乡(镇)场、非公有制经济10强企业、优秀企业家，认真分析全区非公有制经济发展形势，提出加快发展的目标、任务和措施，推动我区非公有制经济实现新的历史性跨越。下面我讲三点意见。

一、我区非公有制经济发展迅速成效显著。

“十五”期间，地委、行署把加快非公有制经济发展作为经济结构调整和企业改革的重点，并做为“实施生态战略、发展特色经济”的突破口。推动了全区非公有制经济的健康快速发展。20xx年非公有制经济产值预计完成22.2亿元，比20xx年的9.0亿元增长146.7;20xx年实缴税金预计完成7100万元，比20xx年的3066万元增长131.6。非公有制经济的税金由20xx年占税金总额的18，提高到20xx年的29，提高11个百分点;非公有制经济总户数由20xx年的19837户增加到20xx年的35000户，增长76.4;从业人员由20xx年的47639人，增加到20xx的86000人，增长80.5。非公有制经济呈现快速发展的态势，成为我区经济增长中最具有活力的增长点，在全区经济和社会发展中发挥着重要的作用。纵观全区非公有制经济发展，主要呈现以下特点：

1、非公有制经济对我区国民经济增长的拉动作用十分明显。近年来，我区非公有制经济规模不断壮大，20xx年非公有制经济增加值已占全区gdp的，全区非公有制经济增长速度高于全区经济增长百分点。非公有制经济实缴税金比上年增长6.8，来自非公有制企业的投资达4.9亿元，比上年增长，占全社会投资总额的。大户拉动作用明显。全区非公有制企业仅为600户，仅占非公有制经济总户数的2，却集中了从业人员24920人，占全区非公有制经济总从业人员的28.9;产值实现80400万元，占全区非公有制经济总产值的36.2，税收实现3400万元;占全区非公有制经济总税收的47.8。

2、非公有制经济已成为我区吸纳就业的主要渠道。随着木材减产、林区下岗职工不断增多，非公有制经济的不断发展，为我区创造了大量的就业机会。20xx年全区非公有制从业人员已达86000人，不仅有效地缓解了下岗失业职工和城镇新增就业人员的就业问题，而且还吸纳了部分农村剩余劳动力。

3、非公有制经济已成为结构调整，国企改革的重要推动力。非公有制经济的快速发展，使独木支撑的林区经济向着多元化的产业结构方向发展，原始的木材粗加工企业已被新兴起的绿色食品开发、北药加工、特色养殖、生态旅游、木材精深加工等产业所取代，形成各业竞相发展的新格局。

20xx年，在全区600户非公有制企业中，木材加工企业仅为132户、占22，由“十五”初期的75下降53个百分点，非林非木产业在“十五”期间得到了快速发展。非公有制企业通过购买、兼并、参股、租赁、合作等多种形式积极参与国有、集体企业改革，20xx年全区有户非公有制企业通过不同形式参与国有企业改革，注入资金亿元，盘活国有存量资产亿元，安置下岗职工达人。

4、非公有制经济已成为我区出口创汇的主要力量。“十五”初期，全区非公有制经济出口创汇为零，20xx年全区非公有制经济出口创汇达到480万美元，占全区出口额的80以上，仅松岭一木雪条棒厂20xx年出口创汇就高达150万美元。

5、非公有制经济已成为我区县域经济发展的重要支柱。随着非公有制经济的迅猛发展，非公有制经济在一些发展好的县(区)局已占到重要位置，如：加格达奇区非公有制经济增加值已占县域经济gdp的比重超过30，税收占加区税收的46.2;漠河县非公有制经济增加值占全县gdp达到?，税收占全县税收的?。在加区、漠河县有很多非公有制经济企业已经成为立县、立区骨干企业和纳税大户。

6、非公有制经济的发展，推动了企业产品不断上档次、上水平。我区非公有制企业依托科技，坚持产学研结合，走“校企联姻”之路，先后与哈尔滨商业大学、黑龙江中医学院、东北林业大学等科研院所合作，已开发出29项新产品并通过省级新产品鉴定，均填补了国内和省内空白。仅20xx年新开发了11项新产品，如：大山科工贸大豆多肽9种功能食品、绿源蜂业芪蜂胶囊、富林公司珍宝胶囊、兴安有机食品公司黑尔康源软胶囊，还与哈尔滨商业大学创办了3所非公有制企业科研机构。

7、积极营造非公有制经济的发展环境，加大扶持力度。积极营造了政策环境，在20xx年颁发《关于加快非公有制经济发展的暂行规定》基础上，今年又制定了《大兴安岭地区关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》;加大了减轻企业负担力度，为了避免“三乱”发生，非公有制经济主管部门还向企业印发了《非公有制企业收费明白册》，对19个部门145项收费标准向企业公开，加大了扶持力度。积极开展了银企对接活动。各经济部门积极向非公有制企业倾斜，加大投入力度，“十五”期间为非公有制企业协调各类资金近1亿元;还积极组织非公有制企业参加全国和全省人才招聘会，并收到了良好的效果，仅20xx年非公有制企业招聘各类人才就达近100人。

8、加大了对非公有制经济的领导力度。推行了《地级领导包扶非公有制企业大户制度》。地委出台颁发了《地级领导干部包扶非公有制企业大户方案》，进一步明确目标、任务和责任。全区有20多名地级领导与26户非公有制企业结成包扶对子，帮助企业协调解决发展中的各种困难。人大地工委主任张进运同志多次深入到被包扶企业筑安集团，引导企业进行结构调整和帮助谋划开发新产品。政协地工委主任禇凤同志深入到盛业粉煤灰科技开发公司帮助企业协调建厂选址的问题。行署副专员李廷祥同志帮助被包扶企业松岭一木雪条棒厂，解决了出口退税问题。管局副局长徐守乐同志深入被包扶企业大山科工贸公司帮助解决新上项目的难题，从而促进非公有制经济的发展。

这些成绩的取得是全区上下共同努力的结果，同时也凝聚着非公有制企业家们的智慧和辛勤汗水。在这里，我代表地委、行署向这次会议受到表彰奖励的先进企业和先进个人表示热烈的祝贺!并通过你们向全区非公有制企业的创业者和从业者表示亲切的慰问和崇高的敬意。

尽管我区非公有制经济呈现出蓬勃发展的态势，这一成绩取得是在基数低的情况下获得的，但必须看到与经济发达地区相比，还存在企业规模小、经济总量不足，发展不平衡等问题。目前，制约我区经济发展的政策性、体制化、机制性的障碍依然存在，还存在政策落实不到位、企业融资渠道窄、社会化服务体系不健全、部分企业自身素质也有待提高的问题，之所以出现这些问题主要有以下原因：一是思想还不够解放。个别部门在观念上和行动上对非公有制经济还存在不同程度的歧视，有相当一些人办理非公有制事务远不如办理国有企业事务那样理直气壮，坦然从容，而是冷淡消极，缩手缩脚，必须尽量躲着点，防着点。二是政策落实不到位。最近一个时期国家和省制定了一系列发展非公有制经济方面的政策，但在一些县(区)和部门中仍然存在着对这些政策执行不力，落实不到位的问题，致使一些政策够用不管用，流于形式，人们将这种现象称为“玻璃门”，看着是打开的，实际进不去。三是自主创业的社会氛围还没有形成，主要体现在创业的门槛高，新设立企业程序复杂;其次是创业税收扶持力度小;再就是自主创业缺乏信贷支持力度，还有相当一些下岗职工、失业人员还存在着重国企轻民企的思想和求安稳怕风险的保守观念。四是社会服务体系不够健全。主要是缺乏对非公有制企业的创业辅导、企业诊断、技术支持、信息咨询、法律援助、员工培训以及对外经济合作等政府服务和社会服务，我区有相当一些非公有制企业深感创业难、经营难，有了问题解决难。五是融资渠道窄、贷款困难。仅20xx年，全区非公有制经济贷款不足5000万元，实际缺口达3—5亿元，融资难已成为制约非公有制经济发展的瓶颈，也是我区非公有制经济企业反映最为强烈的问题。以上这些问题的存在，一定程度上影响了我区非公有制经济的发展。

二、我区非公有制经济发展的总体思路和目标

按照全省发展非公有制经济工作会议的总体思路和发展目标的要求，结合我区的实际情况，今后一个时期，我区非公有制经济发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实全省发展非公有制经济工作会议精神和国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》要求，解放思想转变观念，充分依托我区资源优势，全力推进非公有制经济发展。进一步解放思想、转变观念，努力营造良好发展环境、切实抓好政策的落实;唤起全民发展热情、不断加快规模扩张;健全和完善服务化体系、构建良好的创业环境;采取积极有效措施解决融资难的问题，实现我区非公有制经济发展历史性的新跨越。

发展目标。非公有制经济对全区发展的贡献目标：“”期间非公有制经济创造的增加值由占全区gdp的比重由目前的27，提高到52;实现税收额占全区地方财政的比重由目前的提高到;非公有制企业新增就业人员的比重由目前的提高到以上。非公有制经济对全区经济增长的拉动目标：出口创汇额的比重由目前的?提高到;民间投资占全社会投资的比重由目前的?提高到?。非公有制经济的发展规模和质量目标：年营业收入(产值)1亿元以上的非公有制企业实现零的突破增加到3户;非公有制企业的省内知名品牌由目前的个增加到个;全国驰名商标和中国名牌产品要实现零的突破，达到2个以上，全区非公有制企业的技术创新能力和市场竞争能力明显增强。20xx年非公有制经济产值25亿元，同比增长12.6;增加值亿元，同比增长;税收实现7455万元，同比增长5;从业人员达到9.1万人，同比增长2.5;非公有制企业户数户，增长2。根据上述思路和目标，我们要举全区之力，认真做好以下四项工作：

(一)迅速扩大非公有制经济总体规模,实现量的扩张和质的飞跃

1、进一步壮大非公有制企业队伍。我区要抢抓国家省出台的扶持非公有制经济发展政策的有力机遇,扬长避短、趋利避害,乘势而上，要在迅速扩大非公有制经济规模和企业做大做强上下功夫。要充分利用好生态保护、西部开发、东北老工业基地改造等政策,进一步发展为基层服务和配套的非公有制规模企业;要充分利用好林区自然资源、农副产品资源、矿产资源优势进一步发展非公有制精深加工企业;要利用好漠河口岸开通,以及建设中俄黑龙江大桥的有利时机,进一步发展对俄经贸科技合作的非公有制经济企业,实施跨国经营;要坚持“校企联姻”科技兴企的好做法,进一步拓展非公有制经济高新技术企业的领域,开发出更多更好的高科技含量、高附加值产品。要积极鼓励民间资本投资兴办非公有制企业,采取积极有效措施激发全民发展非公有制经济的热情。动员和引导民间储蓄用于发展非公有制经济,民间投资项目符合产业政策，一次性投入超过500万元以上的政府将给予20的项目匹配资金支持。要积极引导和鼓励相关单位和相关人员发展非公有制经济,尤其是在行政管理体制改革、事业单位改革和国有企业主辅分离、分离企业办社会过程中允许非公有制企业优先进入.要积极鼓励科技人员、尤其是掌握一定专业技术的科技人员领办、创办非公有制科技企业,政府部门要为其保留工职5年;要鼓励和引导机关干部、退伍复员军人、大学毕业生、林区下岗失业人员和城镇新增加就业人员创办、领办非公有制企业.认真落实国家和省、地鼓励自主创业的各项政策。对确定为地区非公有制工业园区的要加大投入,给予资金支持。“”期间全区要在加区、塔河、漠河建立3个工业园区,以资源为纽带,形成独具特色的产业集群。

2、积极鼓励非公有制企业参与国企改革,我区还有37户国有企业、集体企业还没有退出竞争性领域，要进一步调整所有制结构，将其尽快地改造成为非公有制企业。我区将结合实际进一步制定《全区非公有制企业参与国有(集体)企业改革方案》制定政策，明确步骤，强力推进。我区在国企改革方面也积累了一些丰富的经验，通过改制促进企业做强做大的有大山科贸有限公司，原由一户不足500万元资产的国有粮食企业发展成为6000多万资产的大豆精深加工产业化龙头企业。今年即可生产，达产达效后可形成年加工5万吨大豆的能力，实现产值1亿元，利税20xx万元。要积极引导有实力的非公有制企业参与国企改革，促其尽快转制，即可盘活国有闲置资产又可以形成一批新的培植财源建设的非公有制企业。

3、要采取以商招商的形式，努力引进一批具有一定规模和实力的非公有制企业。要充分利用我区的丰富的林上林下资源优势，进一步创造良好的环境，采取独资、合资、合作等形式，积极引进省内省外先进地区的非公有制企业，特别是战略投资者，带动我区非公有制企业上规模，上档次。哈尔滨盛兴集团等非公有制企业已经落户我区，这是一个良好的开端。我们要认真总结这方面成功的经验，吸引更多的外来企业，壮大我区非公有制经济规模。

4、积极扶强、扶壮非公有制“龙头”企业。要积极引导企业以资产为纽带，以市场为导向，通过并购重组，联营联合，参股控股等形式组建产权多元化集团。我区将组织制定《全区非公有制龙头(骨干)企业考评方案》，重点评选那些发展前景好、带动作用强、吸纳就业多的产业龙头(骨干)企业。对评为龙头(骨干)企业的实施挂牌保护，并重点给企业政策扶持，资金支持，促使企业进一步壮大实力。对年产值(收入)1，000万元以上的非公有制企业，地区中小企业局将其载入网站，分别建立数据库，实行动态管理、开通服务直通车，实行服务跟踪服务。

(二)迅速提升非公有制经济的发展层次，实现理念、科技、制度、营销创新。

要不断提升非公有制经济的发展层次，就要坚持“四个创新”。

1、坚持理念创新。由于我区从计划经济圈子走出来比较晚，受计划经济体制和传统观念影响很深，所以在发展非公有制经济的理念上与发达地区相比还存在较大的差距。那么，解放思想更新观念将是摆在我们面前的一项重要任务。思想解放观念更新的程度必将决定着非公有制经济发展程度。

2、坚持科技创新。必须以科学发展观为统领，我区非公有制经济的发展要坚持高起点，高科技含量，高附加值，高市场分额，要继续坚持走产学研之路。加大与科研院所的联系，实施“校企联姻”,要把大兴安岭独具特色的绿色食品，北药开发等产业做强做大，要积极引导具有一定经济实力的非公有制企业向高科技产业进军，通过自主创新和引进消化吸收新技术，不断促进现有产品升级换代，依靠科技创新提高市场竞争力。要设立科技研发中心，在哈尔滨人才资源聚集地建立科研中心。有条件的非公有制企业也可设立科研机构使之形成自主科技创新能力。

3、坚持制度创新。建立现代企业制度是我区非公有制企业面临急待解决的问题。有相当一部分企业名义上改成了有限公司，但内部组织结构未变，管理制度也不健全，投资者与管理者合一，一个人说了算，家族式管理盛行。所以非公有制企业要改革其管理模式和经营方式，完善产权治理结构，建立现代企业制度。要大力推进股份制，以适应市场经济发展的更高要求。非公有制企业要因地制宜、因企制宜，积极探索具有自身特点的制度创新之路。

4、坚持营销创新。我区有相当一些产品是很受市场青睐，但由于缺乏必要的经营手段和宣传力度，导致一些好产品走不出山门。所以不断创新和增强市场开拓能力，拓展市场空间对促进我区非公有制经济发展至关重要。我们要借鉴和学习省内外市场营销经验，通过中小企业网站开拓全国市场，建立市场营销快速反映网络体系，完善市场营销战略。要积极引导非公有制企业树立品牌意识，省政府决定凡注册商标被认定为中国驰名商标或产品被评为中国名牌产品的企业，给予100万元的奖励。我区也将给予一定数额的奖励。

(三)迅速壮大非公有制经济的发展实力，打造和培育产业集群。

目前，我区在产业集群发展方面还存在着缺乏专业特色市场，组织化程度低，市场占有率少，产业带动效应和积聚效应不明显，产业分散缺乏集群效应。要做大做强产业集群，要坚持“四个集聚”。

1、以龙头企业促进产业集聚。坚持以龙头企业为核心，全力营造产业化骨干企业发展集聚作用。引导社会资源向龙头企业集聚，进一步加大对产业化龙头企业的有效服务，综合运用金融，财税、土地政策措施推进以产业化龙头企业为中心的产业集聚。

2、以大项目带动促进产业集聚。建立完善大项目储备库和组织实施机制。加强产业集群项目的调研，按照市场缺什么项目补充完善什么项目的要求，有目的、有针对性地策划包装一批产业配套项目，积极开展产业链招商，整合产业集聚的配套项目体系。对产业集群的重点项目尽可能给予贷款保证，各级担保机构应优先为各产业集群企业提供担保。促进一批综合效益好，带动性强的大项目和产业配套项目在我区落户。

3、以园区建设促进产业集聚。建立和完善加格达奇区、漠河县、塔河县3个非公有制经济工业园区，以园区建设为平台，坚持政府扶持、社会参与、市场化运作的原则，拓宽融资渠道，加大园区基础设施投入，提高配套水平，增强园区的项目承载能力。加大园区招商引资的力度，加快入园区项目建设。进一步强化地直各部门为园区服务意识，计划、土地、建设、规划、环保等部门对产业集群项目主项审批资金补助要优先办理，把工作重点落实到入驻园区项目的引进、建设和服务上来。

4、以人力资源促进产业集聚。要积极引进高级技术人才，发挥人才的作用。要采取“校企联姻”等方式，引导企业与高校、科研院所建立利益共享、风险共担的长效机制，探索多种合作模式，建立科技成果对接转化机制，建立健全科学、合理的人才激励机制。切实做到用创业精神鼓励人才，用事业发展激励人才，用物质奖励吸引人才，大力开展熟练技工的培训，培养一支综合技能较强的技术工人队伍。对在产业集群发展中做出贡献的各类人才要进行表彰奖励。

(四)迅速提高非公有制企业的整体素质，增强发展后劲。

要使我区非公有制经济持续健康快速发展，必须提高企业和企业经营者的素质，这也是决定企业生存发展的关键因素。

1、要开展经常性的学习培训和参观考察活动。要有针对性地对非公有制经营管理者进行培训。通过中央党校、省、地、县四级培训，不断提高企业经营者的素质;要经常组织企业经营者到省内外经济发达地区进行学习考察和招商活动;还要组织优秀企业家到南方优势企业进行挂职锻炼，尽快提高非公有制企业经营者的决策能力和管理水平。

2、要正确引导非公有制企业守法经营，照章纳税，积极为企业员工交纳社会保险金，积极参加社会公益事业;树立起遵纪守法照章纳税光荣，违法经营偷税漏税可耻的良好风气。严格按照安全生产、环保、卫生、质量、财会、金融、劳动保护、统计等方面的规定，规范企业的经营行为。通过正确的引导，使非公有制企业在发展中不断规范，在规范中不断发展壮大。

3、要积极推进非公有制企业诚信建设。牢固树立诚信为本，以德治企的理念，建立企业信用自律机制，不断提高企业信用等级。鼓励企业打造诚信品牌，对信用等级高的非公有制企业，政府各部门在融资担保、技术改造、立项、招投标、土地使用、人才引进等方面给予重点扶持。

4、要积极倡导非公有制企业文化，凝聚力量鼓舞人心。通过企业文化的感召力来影响企业职工爱岗敬业，发扬有利于企业发展的团队精神和奉献精神，从而增强企业的吸引力和凝聚力。漠河北极木业总经理郑光林坚持用企业文化鼓舞人、教育人，在企业形成了浓厚的企业文化氛围，使其转化为推动企业发展的强大动力。

三、转变作风，强化服务，加大对非公有制经济发展的支持力度

地委、行署号召全区各级党政机关、企事业单位和全区人民，切实把发展非公有制经济摆上重要的战略位置，按照党的xx届五中全会的要求，“毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济的发展”。

(一)要确保发展非公有制经济的各项政策落实到位。近年来，我区相继出台了一些政策，但在落实当中，还存在着“中梗阻”现象，采取上有政策下有对策，顶着不办。这些问题严重影响了非公有制经济的发展，我们必须引起高度重视，认真加以解决。这次国务院新出台的鼓励支持和引导非公有制经济发展的意见，是改革开放以来国务院出台的一部最全面、最系统的促进非公有制经济发展的政策性文件。省委、省政府也相应出台了26条实施意见，我区也出台了实施意见。一定要以更坚定的决心、更有力的措施，将这些政策和意见认真落实到位。一是加强政府服务，促进政策落实。要按照党的xx届五中全会关于“加强和改进对非公有制企业的服务和监管”的要求，切实转变工作作风，强化服务意识。认真解决政策不落实、服务不到位的问题。二是加强督促检查，推进政策落实。各级督办部门要把政策落实情况作为督查工作的重点，省政府已对各市(地)下达了督办要点，所以我们更要督办力度，组织专项检查，督促全省发展非公有制经济工作会议和各项政策的落实。三是加强民主评议，强化政策落实。各级中小企业主管部门及有关部门，每年要组织一至两次对政府职能部门政策落实情况和管理、服务情况的民主评议，将评议意见作为目标责任制考核的重要依据，强化政策的落实。

(二)要积极拓宽非公有制企业的融资渠道。资金不足是我区非公有制经济发展的一个瓶颈，必须在进一步拓宽融资渠道上下功夫。一是进一步增强银企间的互信合作。要积极为银企之间牵线搭桥。开展经常性的、多种形式的银企对接活动，建立长期稳定的对接合作机制，推进银企互信合作。要积极为非公有制企业提供贷款服务。同时还要督促企业建立信用自律机制，自觉强化信用意识，避免逃废债务的发生。二是不断扩大政策性担保规模。进一步完善地、县两级担保机构配套协作、运作规范的信用担保体系，简化担保程序，开展担保贷款等业务。各级财政部门和林业财务部门要设立非公有制企业发展基金。20xx年计划安排300万元，还将继续逐年增加投入。积极建立完善担保风险补偿机制和奖励机制。要对那些信誉很好、经营稳定、贷款额度在100万元以内的非公有制企业，经担保公司审核，实行即保即贷。鼓励非公有制企业和民间资金注资设立中小企业担保机构，有针对性地为非公有制中小企业提供融资担保等服务。三是积极探索新的融资途径。支持具有条件的非公有制企业境内外上市融资、发行企业债券，拓展融资渠道。鼓励非公有制企业学习南方的先进经验，积极探索非公有制企业组建互助性金融组织。要千方百计吸纳民资，充分利用我区的高额民间储蓄资金发展非公有制经济，解决企业发展融资难的问题。

(三)要切实维护非公有制企业的合法权益。对在行政监管中出现的侵害非公有制企业利益问题，应该切实加以解决。一是进一步规范行政监管行为。各级政府要严格按照《行政许可法》实施依法监管，不得违反行政执法的标准、程序、权限，不得滥用自由裁量权。严格控制各类专项检查，限制重复检查，对“三乱”等违法违纪行为，对利用职务之便“吃、拿、卡、要”和以权谋私等行为，一经查实，必须严肃处理。二是切实维护企业和职工的合法权益不受侵害。各级政府和部门要依法保护非公有制企业投资者的财产权、知识产权、自主经营权和企业家名誉、人身等合法权益，建立和完善保护非公有制企业合法权益的机制，非公有制经济主管部门和相关部门要设立非公有制企业维权投诉受理中心。开通投诉热线电话。非公有制企业的合法经营活动，任何单位和个人不得干预，一旦受到侵害，要及时受理，公正处理。各级司法部门在受理非公有制企业案件中要依法秉公办理，杜绝久拖不决、推诿扯皮现象的发生。

(四)要大力营造有利于非公有制经济发展的社会氛围。要调动全区人民发展非公有制经济的积极性，激发全民自主创业的热情。一是进一步加大宣传力度。要充分发挥舆论导向的重要作用，广泛宣传非公有制经济群体中涌现出的先进企业和优秀企业家的典型事迹，大力弘扬非公有制企业经营者那种敢担风险和勇于拼搏的自主创业精神，形成良好的社会效应。我们必须清醒地认识到非公有制经济的经营者和从业者是中国特色社会主义事业的建设者，是依法生产和经营的劳动者，是社会财富的创造者，是履行纳税人义务的奉献者。努力在全区形成人人关心、支持非公有制经济发展的良好社会氛围。二是进一步提高社会地位和政治待遇。要对发展速度快、交税数额多、社会贡献大的非公有制企业和优秀企业家给予表彰奖励，对其中的突出者要实行重奖，增加在各级人大代表和政协委员中非公有制企业家的比例;邀请非公有制企业家代表参加各级政府召开的有关会议和政府组织的参观考察活动;为做出突出贡献的非公有制企业家提供地级医疗服务待遇等等，真正使非公有制企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠。

同志们，发展壮大非公有制经济，使命光荣，任务繁重。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，开拓创新，充分发挥群众中蕴藏的活力和创造力，推动非公有制经济的大发展、快发展，努力开创我区非公有制经济发展的新局面，为实现全面建设小康社会的奋斗目标而努力奋斗!

非公有制经济工作总结篇二

同志们：

这次会议是省委、省政府召开的一次重要会议。主要任务是全面贯彻落实党的xx届五中全会精神和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发[20xx]3号)要求，交流各地发展非公有制经济的经验，表彰奖励全省发展非公有制经济先进市、县(市、区)、纳税和进出口先进企业、杰出企业家，认真分析全省非公有制经济发展形势，提出加快发展的目标、任务和措施，推动我省非公有制经济实现新的跨越。下面，我讲三点意见。

一、积极推进，成果显著，非公有制经济在全省经济社会发展中发挥了重要作用

近年来，省委、省政府把加快非公有制经济发展作为全省经济结构调整和经济发展的重点，不断加大推进力度。各地区、各部门解放思想、转变观念，做了大量富有成效的工作，使非公有制经济呈现快速发展的态势，成为我省最具活力的经济增长点，在全省经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。

第一，非公有制经济已成为拉动我省国民经济增长的生力军。近年来，我省非公有制经济规模不断壮大，对国民经济的拉动力越来越强。20xx年非公有制经济增加值已占全省生产总值的30.3%，贡献率达到34.8%。全省非公有制经济增长速度高于全省经济增长速度3.5个百分点。全省来自私营、个体的地方税收分别比上年增长22.5%和44%，比全省地税收入增幅分别高出8个和近30个百分点。来自非公有制企业的投资达614.2亿元，比上年增长44.5%，占全社会投资总额的4o.5%。今年前三季度，全省非公有制经济完成增加值1440亿元，同比增长20%;实缴税金58亿元，同比增长25.2%。

第二，非公有制经济已成为我省吸纳就业的主渠道。非公有制经济的不断发展，创造了大量的就业机会。截至目前，全省非公有制经济从业人员，已达570多万人，不仅有效缓解了下岗失业职工和城镇新增就业人员的就业问题，而且还吸纳了大量农村剩余劳动力。20xx年，全省新增就业岗位64.2万个，其中50%以上是非公有制企业创造的。今年上半年仅城镇个体、私营企业就新增就业岗位20.1万个。随着就业岗位的增加，有效地促进了城乡居民的收入增长和生活水平提高，老百姓称非公有制经济为“富民经济”。

第三，非公有制经济已成为我省加快国企改革的重要推动力。近年来，特别是实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，非公有制企业通过兼并、联合、参股、嫁接、租赁、合作等多种形式，积极参与国有、集体企业改革。据不完全统计，仅去年全省就有210多户非公有制企业通过不同形式参与国企改革，注入资金13亿元，盘活国有存量资产35亿元，安置下岗职工3万多人。非公有制经济的发展对于加快国有企业体制机制转换，增强发展活力，提高市场化程度正发挥着越来越重要的作用。

第四，非公有制经济已成为我省外向型经济新的增长点。去年全省私营企业完成进出口总额比上年翻一番，达到38.07亿美元，占全省外贸进出口总额的56.1%。非公有制经济对进出口总额净增长的贡献率为137%，拉动全省对外贸易增长37.6个百分点。今年前三季度，私营企业进出口总额达42.61亿美元，同比增长57.6%，占全省进出口总额的60.9%。全省对外投资企业中私营企业占9o%以上。非公有制经济已经成为我省对外经贸合作中最活跃、最具潜力的新生力量。

第五，非公有制经济已成为我省县域经济发展的重要支柱。随着国有中小企业全面改制，推动县域经济发展的主体力量发生重大转换，非公有制经济已成为推动县域经济发展的主要力量。在县域经济发展比较好的市、县，非公有制经济增加值占县域经济生产总值的比重都超过了60%，税收对财政收入的贡献也都超过了50%。很多非公有制企业已经成为立市、立县企业。七台河市非公有制经济已经成为主体经济。到20xx年年末，全市非公有制企业已发展到2.7万户，从业人员10.2万人，占全市城镇从业人员的70%，国有企业下岗职工有96%在民营经济领域中实现就业;全市非公有制企业实现生产总值67.6亿元，占全市生产总值的70%;大庆市龙凤区20xx年非公有制经济占生产总值的比重已达75.2%：东宁县20xx年非公有制经济占生产总值的比重已达83%，成为名副其实的主体力量。

这些成绩是全省上下共同努力的结果，更凝聚着非公有制企业家们的智慧和汗水。在这里，我代表省委、省政府向这次会议表彰奖励的先进企业和先进个人表示热烈的祝贺!并通过你们向全省非公有制企业的创业者和从业者表示崇高的敬意!

尽管我省非公有制经济呈现出蓬勃发展的态势，但与发达省区相比，还存在着较大的差距。在数量上，2o20xx年，我省非公有制经济完成增加值1618亿元，仅占我省生产总值的1/3，而同处东北的辽宁省，非公有制经济完成增加值3505亿元，占生产总值的比重已经达到51%。我们与江浙等发达地区相比差距更大。在质量上，我省民营企业知名品牌少、资本实力差、竞争能力弱。更缺乏像广东美的集团、浙江正泰集团、江苏双良集团这样区域性的非公有制支柱企业。之所以出现这种状况，主要有以下原因：一是思想还不够解放。个别地区和部门在观念和行动上对非公有制经济还存在不同程度的歧视，还没有对民营经济和国有经济一视同仁，在精力投入、工作推进上还没有像抓国企改革、抓招商引资那样抓非公有制经济发展。二是政策落实不到位。近些年，国家和省里在发展非公有制经济方面出台了一系列政策，但一些地区、部门对这些政策执行不力，督查不严，落实不到位，反馈不灵敏，致使一些政策够用不管用，流于形式;有的部门甚至不顾大局、设置障碍，干扰政策的落实。三是勇于吃苦、敢于创业的社会氛围还没有形成。由于历史、人文等多方面的原因，我省崇尚竞争、鼓励创业、追求创新的社会氛围还不够浓厚。很多下岗、失业、转业人员还存在着重国企轻民企的思想和求安稳怕风险的保守观念。四是中介服务组织发展缺位。目前我省中介服务组织不仅数量少，而且质量低，在管理水平、服务能力、市场衔接等许多方面还不能有效地为非公有制企业发展提供各种服务。五是非公有制企业融资难没有根本解决。融资渠道少、融资成本高等问题仍然是制约非公有制经济发展的一个瓶颈。以上这些问题一定要认真加以解决。

二、拓宽领域，提高质量，促进我省非公有制经济快速发展

党的xx届五中全会指出，要坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展。要大力发展个体私营等非公有制经济，鼓励和支持非公有制经济参与国企改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。要引导个体、私营企业制度创新。加强和改进对非公有制企业的服务和监管。按照这一要求，今后一个时期，我省非公有制经济发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻和落实党的xx大、xx届五中全会精神和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》要求，解放思想，转变观念，充分依托我省优势，全力推进非公有制经济发展。进一步完善政策措施和服务体系，努力营造良好社会氛围，不断加快规模扩张，加强自主创新，促进质量提高，实现我省非公有制经济发展的新跨越。发展目标概括为“五三六”、“七六六”、“二二六”。从非公有制经济对全省经济发展的贡献看，到20xx年，非公有制经济创造的增加值占全省生产总值的比重由目前的30%提高到50%;实现税收额占全省财政收入的比重由目前的1/4提高到1/3;非公有制企业新增就业人员占全省新增就业人员的比重由目前的50%提高到60%以上;从非公有制经济对全省经济增长的拉动看，进出口额占全省进出口总额的比重由目前的60%提高到70%;非公有制科技创新企业占全省科技型企业的比重由目前的40%提高到60%以上;民间投资占全社会投资的比重由目前的40%提高到60%;从非公有制经济的发展规模和质量看，年营业收入l亿元以上的非公有制企业由目前的12o户增加到200户;非公有制企业的省内知名品牌由目前的100个增加到200个，全国驰名商标和中国名牌产品由目前的26个增加到60个，非公有制企业的创新能力和市场竞争能力明显增强。根据这个思路和目标，我们要全力做好以下四项工作：

(一)挖掘潜力，迅速扩大非公有制经济规模。总体规模小、在国民经济中所占比重低，仍然是我省非公有制经济发展的一个重要问题。我省非公有制经济要取得跨越式发展，首先要在量的扩张上实现大的突破。一是迅速壮大非公有制经济新生力量。当前，国家对非公有制经济发展进一步放宽了领域，降低了门槛，加大了政策支持力度，这为我省加快非公有制经济的发展提供了难得的机遇。我们要抓住机遇，乘势而上，在迅速扩大非公有制经济规模上下功夫。要充分利用我省是老工业基地，国有大中型企业实力雄厚的优势，进一步发展为其服务和配套的非公有制企业：利用矿业、农业、林业等自然资源丰富的优势，进一步发展非公有制精深加工企业;利用对俄开放优势，进一步发展对俄经贸科技合作的非公有制企业;利用科技实力雄厚的优势，进一步发展非公有制高新技术企业等。积极鼓励民间资本投资兴办非公有制企业。在行政管理体制改革、事业单位改革和国有企业主辅分离、辅业改制、分离企业办社会过程中，要积极引导和鼓励相关单位和相关人员发展非公有制经济。伴随每一次改革，都会产生一次新的“下海”热潮。积极鼓励科技人员，尤其是掌握一定专利技术的科技人员创办民营科技企业。鼓励和引导机关干部、退伍复员转业军人、大学毕业生、城市下岗失业人员和城镇新增就业人员等创办、领办非公有制企业和发展个体、私营经济。结合农业产业结构调整，大力发展农村个体、私营经济，鼓励外出打工农民回乡创办企业。认真落实国家和省里鼓励创业的各项政策，对确定为国家和省里支持的创业服务重点城市、创业辅导(孵化)基地和创业园区加大投入，给予资金支持。5年内要在全省建立5o个创业辅导(孵化)基地和创业园区。二是积极鼓励非公有制企业参与国企改革。我省还有相当数量的国有企业、集体企业要退出竞争性领域，要进一步调整所有制结构，将其改造成为非公有制企业。我省原来的五常制药厂、哈高科、哈肉联等通过改制迅速做大做强，积累了这方面的经验，要继续组织有实力的非公有制企业参与国企改革，促其尽快转制，形成一批新的非公有制企业。三是努力引进一批非公有制企业。利用我省资源、产业、区位等比较优势，进一步创造良好环境，采取独资、合资、合作等形式，积极引进南方先进地区的非公有制企业，特别是战略投资者，带动非公有制经济的发展。上海世茂集团、山东金锣集团等一批非公有制企业已经落户我省，这是一个良好开端。我们要总结这方面的经验，吸引更多的外来企业，壮大我省非公有制经济规模。四是积极扶强非公有制“龙头”企业。对于产业关联度较强的非公有制企业，积极引导其以资产为纽带，以市场为导向，通过并购重组、联营联合、参股控股等形式，组建产权多元化的企业集团。选择一批发展前景好、带动作用强、吸纳就业多的骨干企业，支持其进一步壮大实力。对年营业收入1亿元以上、5000万元以上、1000万元以上非公有制骨干企业，由省、地市、县(市、区)分别建立数据库，实行动态管理，搞好跟踪服务，加快龙头企业的培育和发展。

(二)不断创新、提升非公有制经济的发展层次。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个企业不断发展壮大的源泉。要不断提高非公有制经济的发展层次，就要坚持“四个创新”。一是坚持理念创新，把握正确发展方向。非公有制企业要认真贯彻党的xx届五中全会提出的建立资源节约型和环境友好型社会的要求，重新审视企业发展战略，按照科学发展观的要求，处理好当前与长远、经济发展与环境保护、资源节约的关系，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型发展道路，实现集约化和内涵式的发展。二是坚持科技创新，增强企业生命力。产品科技含量低、市场竞争力弱是制约我省非公有制企业发展壮大的主要原因。要积极鼓励和引导已经具备一定规模的企业，特别是在某些领域、某些行业发挥龙头作用的企业，把技术创新作为企业生存发展的重要任务切实抓好。通过自主创新和引进消化吸收新技术，不断促进产品升级换代，提高市场竞争力。有条件的企业要设立研发中心，形成自主创新能力;暂时不具备条件的企业可以与相关科研机构合作，实现科技成果和人力资源共享，提高创新能力。三是坚持制度创新，规范企业管理。建立现代企业制度是非公有制企业的发展方向。对于发展到一定规模和层次的大中型非公有制企业，要逐步改革其管理模式和经营方式，完善产权治理结构，建立现代企业制度。要大力推行股份制，以适应社会化大生产和市场经济发展的更高要求。对于其它非公有制企业，要因地制宜、因企制宜，探索具有自身特点的企业管理之路。四是坚持营销创新，拓展市场空间。企业的营销方略决定企业的市场前途。不断创新和增强市场开拓能力，对非公有制企业发展至关重要。浙江省大型非公有制企业的销售网络遍布全国甚至是全世界，与世界上200多个国家和地区建立了贸易关系。温州的印刷包装企业，几乎垄断了全国酒类行业的包装，年销售额高达30多亿元。要认真学习和借鉴这些经验，注意捕捉市场信息，完善市场营销战略，建立起快速的市场反应网络体系。要努力与国际标准接轨，采用现代化的管理方式，切实提高企业的市场开拓能力。“驰名商标”、“名牌品”等品牌是企业走向市场的名片。我省的知名品牌产品不多，要实施品牌战略，打造国内国际知名品牌，提升企业影响力。要积极鼓励和支持具有鲜明地方特色和竞争优势强的非公有制企业加快品牌培育、提高品牌档次、扩大品牌影响。从今年起，凡注册商标被认定为中国驰名商标或产品被评为中国名牌产品的企业，省政府给予1o0万元的奖励。

(三)打造集群，壮大非公有制经济的发展实力。从发达省份的发展实践看，培育产业集群是促进非公有制企业发展，提升竞争力的必然选择。这些省份的中小企业通过专业化分工合作，促进产业集群化发展，有效地优化了资源配置，形成了明显的行业优势乃至行业垄断。如浙江永康形成了闻名全国“五金城”：“领带之乡”嵊州，生产的领带占全球的1/3;诸暨市大唐镇，生产袜子的企业8000多家，年产量48亿双，产值90亿元，成为全球最大的袜业基地。我们要学习和借鉴这些经验，努力培育自己的产业集群，努力创造一批区域品牌，发展一批产业名县名镇，壮大一批核心竞争力较强的骨干企业，打造一批有影响力的拳头产品，培育一批有一定规模的专业化市场。目前，应该在以下三个方面发展产业集群：一是依托专业园区发展产业集群。今后5年，我省将重点建设5o个非公有制企业园区。要将这些园区的建设规划和产业集群的发展目标融为一体，突出已有优势和产业特色，通过园区建设形成产业集群，通过产业集群拉动园区建设。我省的利民开发区、平房工业园、大庆化工园、纺织工业园等园区通过专业化发展，已经形成了特色突出的北药开发、汽车零部件加工、石化产品生产等优势，取得了很好的效果。要充分借鉴他们的成功经验，努力打造出一批突出集群特色的品牌园区。二是依托优势资源和产业发展产业集群。我省是资源大省和商品粮大省，发展资源精深加工产业具有明显的优势，经过多年的发展，在这方面已形成了良好的产业基础。非公有制企业要注重发挥资源和产业优势，大力发展规模化生产和集约化经营。要加强产业横向联结，发展上下游关联产业，不断延长产业链，逐步形成具有我省特色的北药产业群、乳制品产业群、畜产品产业群、林产品产业群、农副产品产业群等更多的产业群体。三是依托“块状经济”发展产业集群。我省一些地区的绿色食品生产、畜牧业养殖、边境地区的进口木材加工等都是块状经济发展的雏形;还有一些像亚沟粘豆包村、扫帚村等小商品专业村，也有了一定的发展规模和知名度，形成了“一乡一品”、“一村一品”的良好发展格局。要依托现有基础，加强引导、规划和扶持，引进先进管理理念，培育知名品牌，形成独具特色的主导产品或主导产业的集群，把小商品做成大产业，形成大市场。

(四)提高素质，增强非公有制经济的发展后劲。“人是生产力中最活跃的因素”。具体到每个企业，从业人员素质是决定企业生存发展的关键因素，要使我省非公有制经济持续健康发展，必须加强人才队伍建设。一是努力提高企业家和员工素质。市场经济千变万化，对企业家和员工素质的要求越来越高，在这一点上，一定要增强紧迫感和忧患意识。企业家要自觉加强学习，不断增加知识储备，研究和运用市场经济规律，按着国际规则开展商务活动，尽快提高决策能力和经营管理水平。同时要加强对员工的培训，不仅要使他们掌握应知应会的技能，而且要使员工对企业有长久的归属感。为了不断满足企业发展的需要，也要注重一些急需人才的引进。二是不断形成厚重的企业文化。丰富而有特色的企业文化是凝聚企业力量的根源。要通过建设各具特色的企业文化，把实现企业发展目标与员工个人价值有机统一起来，增强企业的吸引力和凝聚力。要培育和发扬有利于企业发展的团队精神，使其转化成为推动企业发展的强大动力。三是积极推进企业诚信建设。市场经济是法制经济，也是诚信经济。企业的发展只有建立在诚信和道德之上，才有坚实基础，才能不断发展。要牢固树立诚信为本、守法经营意识，建立企业信用自律机制，加强规范化管理，健全各项制度，不断提升企业信用度。非公有制企业要自觉遵守国家有关产品质量、安全生产、劳动用工等法律法规，依法纳税，依法经营、公平竞争;以德治企，善待员工，利义兼顾;积极参与社会公益事业，保护资源环境，争创文明工商经营户和文明私营企业，努力塑造良好的社会形象。

三、转变作风，强化服务，加大对非公有制经济发展的支持力度

各级党委、政府要从坚持我国基本经济制度的高度，切实把发展非公有制经济摆上重要的战略位置，按照党的xx届五中全会的要求，“毫不动摇”地鼓励支持非公有制经济大发展、快发展、科学发展。

一要确保发展非公有制经济的各项政策落实到位。近年来，我省相继出台了一些政策，但在落实当中，还存在着个别权利部门死守利益的“亮红灯”现象、有的中间环节顶着不办的“中梗阻”现象、少数基层单位拒不落实的“末稍炎”现象。这些问题严重影响了非公有制经济的发展，必须认真加以解决。非公有制经济发展程度是检验一个地区经济环境好坏的试金石。这次国务院新出台的鼓励支持和引导非公有制经济发展的意见，是改革开放以来国务院出台的一部最全面、最系统的促进非公有制经济发展的政策性文件。我省也相应出台了26条实施意见，一定要以更坚定的决心、更有力的措施，将这些政策和意见认真落实到位。一是加强政府服务，促进政策落实。要按照党的xx届五中全会关于“加强和改进对非公有制企业的服务和监督”的要求，切实转变工作作风，强化服务意识。从依法行政做起，从点滴小事做起，认真解决政策不落实、服务不到位的问题。二是加强督促检查，推进政策落实。各级督办部门要把政策落实情况作为督查重点，加大督办力度，组织专项检查，督促政策的落实。三是加强民主评议，强化政策落实。各级中小企业主管部门、工商联及有关部门、每年要组织一至两次对政府职能部门政策落实情况和管理、服务情况的民主评议，将评议意见作为目标责任制考核的重要依据，强化政策的落实。

二要积极拓宽非公有制企业的融资渠道。资金不足仍然是我省非公有制经济发展的一个瓶颈，必须在进一步拓宽融资渠道上下功夫。一是进一步增强银地和银企间的互信合作。要积极为银企之间牵线搭桥，国企、民企同等对待，一视同仁。开展经营性的、多种形式的银企对接活动，建立长期稳定的对接合作机制，推进银企互信合作。建立国家开发银行贷款平台的地市，要积极为非公有制企业提供贷款服务。同时还要督促企业建立信用自律机制，自觉强化信用意识，避免逃废债务的发生。二是不断扩大政策性担保规模。进一步完善省、市、县三级担保机构配套协作、运作规范的信用担保体系，简化担保程序，开展转贷款、担保贷款等业务。各级财政部门要加大对政策性担保机构的资本金投入，省财政已注入5.5亿元政策担保金，还将继续逐年增加投入，以提高政策性担保机构的担保能力，放大担保倍数。同时积极建立完善担保风险补偿机制和奖励机制。要对那些信誉很好、经营稳定、贷款额度在2o0万元以内的非公有制企业，经担保公司审核，实行即保即贷。鼓励外国投资者以中外合资方式注资设立中小企业担保机构，有针对性地为非公有制中小企业提供融资担保等服务。三是积极探索新的融资途径。支持具备条件的非公有制企业境内外上市融资、发行企业债券，拓展融资渠道。鼓励非公有制企业学习南方的先进经验，积极探索非公有制企业组建互助性金融组织。完善我省非上市企业产权交易、股份托管、质押典当等地方性资本交易市场，以股权融资、项目融资和无形资产等方式筹集资金。有条件的企业可以积极参股有关金融机构，壮大金融机构为非公有制经济服务的实力。

三要切实维护非公有制企业的合法权益。个体、私营等非公有制企业经营者和从业者，对在行政监管中出现的侵害他们利益的行为意见很大，反响强烈，应该切实加以解决。一是进一步规范行政监管行为。各级政府要严格按照《行政许可法》实施依法监管，不得违反行政执法的标准、程序、权限，不得滥用自由裁量权，严禁利用行政职能，强制企业加入协会、学会，强行收取会费等行为。严格控制各类专项检查，限制重复检查，对“三乱”等违法违纪行为，对利用职务之便“吃、拿、卡、要”和以权谋私等行为，一经查实，必须严肃处理。二是切实维护企业和职工的合法权益不受侵害。各级政府和部门要依法保护非公有制企业投资者的财产权、知识产权、自主经营权和企业家名誉、人身等合法权益，建立和完善保护非公有制企业合法权益的机制，在各级工商联设立非公有制企业维权投诉受理中心。非公有制企业的合法经营活动，任何单位和个人不得干预，一旦受到侵害，要及时受理，公正处理。各级司法部门在受理涉及此类案件和民事官司当中，要依法秉公办理，杜绝久拖不决、推诿扯皮现象的发生。非公有制企业要尊重和维护职工的各项合法权益，按照国家有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，积极探索建立健全职工社会保障制度。

四要大力营造有利于非公有制经济发展的社会氛围。要使非公有制经济创业者得到全社会的广泛尊重，激发全民自主创业热情。一是进一步加大宣传力度。要充分发挥舆论导向的重要作用，广泛宣传非公有制经济群体中涌现出的先进企业和优秀企业家的典型事迹，大力弘扬非公有制企业经营者那种敢担风险和勇于拼搏的自主创业精神，形成良好的社会效应。要使全社会都能认识到，非公有制经济的经营者和从业者，同我国广大工人、农民、知识分子一样，都是中国特色社会主义事业的建设者，是依法生产和经营的劳动者，是社会财富的创造者，是履行纳税人义务的奉献者。努力在全社会形成人人关心、人人支持非公有制经济发展的良好社会氛围。二是进一步提高社会地位和政治待遇。要对发展速度快、交税数额多、社会贡献大的非公有制企业和优秀企业家给予表彰奖励，对其中的突出者要实行重奖，增加在各级人大代表和政协委员中非公有制企业家的比例;邀请非公有制企业家代表参加各级政府召开的有关会议;为做出突出贡献的非公有制企业家提供省、市级医疗服务待遇等等，真正使非公有制企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠。

同志们，国家实施振兴老工业基地战略，为我省非公有制经济发展提供了难得的历史机遇;国发[20xx]3号文件的出台，为我省非公有制经济发展注入了强大的推动力量。让我们抢抓机遇，扎实苦干，为实现我省非公有制经济的快发展、大发展、科学发展做出积极的贡献!

非公有制经济工作总结篇三

同志们：

刚才，总结了去年全市的非公有制经济工作，分析了当前形势，安排了今年的任务，讲得很好，我都同意，希望会后认真抓好贯彻落实。会议还隆重表彰了一批先进单位和先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向所有为我市非公有制经济发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们，表示亲切的慰问!下面，我再讲几点意见。一、讲一讲机遇和挑战

近年来，市委、市政府和各级各部门十分重视非公有制经济发展，采取了许多行之有效的措施，取得了显著成效。20xx年底，全市个体工商户达到51879个，非公有制企业达到7268家，从业人员达到43.4万人;非公有制经济占全市gdp的比重达到41.2，实交税金对全市财政收入的贡献率达到43.4。20xx年，全市非公有制经济增长速度达到15.8，明显快于公有制经济7.2的增长速度，成为全市最富有活力的经济增长点。特别是培育壮大了羽绒、草编、玻璃制品、纺织等一批主导产业，形成了玻璃、家**米业、毛巾、羽绒等一批规模大、知名度高的骨干企业，涌现出了一批以、等为代表的非公有制经济企业家。可以说，我市非公有制经济发展的势头非常好，我们要千方百计保持和发展这个好势头。

保持和发展我市非公有制经济增长的好势头，必须正确地把握机遇，勇敢地应对挑战。当前，我市加快非公有制经济发展，正面临着前所未有的大好机遇。一是从政策与法律环境来看，党的xx大明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，xx届三中全会进一步强调要“大力发展和积极引导非公有制经济”，确立了非公有制经济“非禁即入”的原则。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案进一步明确：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。这从根本上消除了非公有制经济发展过程中实际存在的思想障碍和工作障碍，标志着我国非公有制经济进入了一个新的发展时期。二是从宏观经济环境来看，目前我国经济正处在由市场主导的、以消费升级和企业自主投资为基础的新一轮经济增长周期，经济增长的内生力量逐步加强，非公有制经济发展的外部环境趋好。国有经济从一般性竞争领域退出，国际国内产业转移加快，为非公有制经济发展提供了广阔的空间。三是从我市现实情况来看，非公有制经济加快发展具备良好的要素条件。我市油气资源、农产品资源丰富，有利于非公有制经济投资相关产业。经过近几年的不懈努力，我市基础设施状况显著改善，特别是八大工业区的规划建设，为非公有制经济主体提供了良好的创业平台。今年五月底，全市金融机构居民存款余额达到222亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。全市上下加快发展的愿望非常强烈，投资兴业的热情空前高涨。

机遇与挑战往往同在。从某种意义上讲，抓机遇，就必须应对挑战。当前，我市非公有制经济发展面临的挑战，一是市场竞争日益激烈。随着我国经济外向度的不断提高、国企改革的逐步深入和先进地区的率先发展，我市非公有制企业面临着来自外企、国企和先进地区企业的激烈竞争。特别是我市非公有制经济总体规模小、产品档次低、名牌产品少，在市场竞争中往往处于不利地位。二是我市非公有制企业融资状况亟待改善。我市非公有制企业尤其是中小企业贷款难、投资增长乏力，严重制约着非公有制经济的快速发展。随着宏观经济环境的不断变化，大量的资金流向市外，这对我市非公有制经济发展来讲是一个硬伤。今年元至五月份，全市金融机构各项存款余额达到270亿元，同比增长12.9;贷款余额137亿元，同比下降了3.3，存贷差达133亿元。三是我市非公有制企业在人才与管理方面的差距比较大。非公有制企业人才培养和引进力度不大、专业技术人才和管理人才缺乏，直接限制了企业的技术、管理创新。有相当部分非公有制企业仍然沿袭家庭管理模式，没有引入现代化、科学化管理。可以说，竞争的加剧凸显了问题和差距，问题和差距的存在增加了在竞争中取胜的难度。对此，我们一定要头脑清醒。

机遇展示希望，挑战激发斗志。只要全市上下思想统一，不甘落后，拼搏进取，就一定能够抓住机遇、应对挑战，把我市非公有制经济发展提升到一个新的高度。

二、讲一讲抓法和重点

现代市场经济需要综合发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”两只手的作用。这是我们在新的历史条件下，对经济工作的基本抓法。特别是在目前经济自主增长机制还没有完全形成的时候，发展非公有制经济必须更好地发挥党委、政府的推进作用。根据我市的现实情况，各级党委、政府推进非公有制经济发展，要重点抓好四个方面的工作。

第一，抓激活底层。从某种意义上说，非公有制经济就是群众经济、底层经济。发展非公有制经济要把鼓励发展和引导提高相结合，突破思想、体制上的障碍，充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲，逐步使非公有制经济成为我市的投资主体、税收主体和就业主体，成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。一是要为非公有制经济“正名”、“正位”，引导人们树立“发展非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传浙江人“睡着地板，想当老板”的创业精神，宣传群众身边的创业典型和致富经验，引导群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”。二是要全面消除体制障碍，全力打造全民创业、发展非公有制经济的绿色通道。凡是法律没有明令禁止的行业和领域，都允许非公有制经济进入。要进一步落实财税政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企业在竞争性领域中逐步发挥主力军作用，鼓励非公有制经济参与文化、教育、卫生等社会事业发展，进一步拓宽非公有制经济发展的空间。三是要加强扶持引导，推动全民创业。各级各部门要认真分析研究我市民间资金构成和流动情况，提出民间资金参与地方经济发展的具体措施和建议。要向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间资金投向，使投资者真正有钱可赚、有利可图，使更多民间资金用于本地发展。要健全市县乡三级培训网络，免费为农民工和下岗职工进行技能培训，为更多的群众投身非公有经济发展创造条件。要尊重群众的创业权利和自主选择，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，鼓励试、大胆闯，不争论、不干预，多做少说，先做后说，只做不说，放手让广大群众成为市场主体，充分释放群众创业的活力和潜力。

第二，抓培植骨干。骨干企业是一个地方经济发展水平的重要标志，也是带动一个地方经济发展的龙头。加快发展非公有制经济，必须着力培植非公有制骨干企业，这是先进地区的成功经验，也是近两年来我们一直努力的方向。培植非公有制骨干企业，一是要择优扶持。各县(区)都要有选择、有重点地对成长前景看好的企业和新上项目，在财政、金融、外贸等方面加大协调和政策扶持力度，促其快速成长。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为大企业、大集团。重点扶持**集团、药业、纸业、羽绒等骨干企业做强做大，特别是打造名牌产品，提高市场竞争力和市场占有率。要力争经过三年时间，使全市销售收入超亿元的非公有制企业增加到20户，超5000万元的达到50户以上，培育一批有市场、有品牌、有竞争力的“小巨人”。二是要构筑发展平台。加大八大工业区规划建设力度，通过提供产前、产中和产后服务，吸引非公有制企业进区发展，形成产业集群;在集群发展中，培植壮大骨干企业。要重点围绕塑料编织、玻璃制造、羽绒加工、木材加工、食品加工等支柱产业的发展，努力创造一批区域品牌，培育特色经济，发展一批产业名县名镇，打造一批有影响力的拳头产品，壮大一批核心竞争力较强的非公有制骨干企业。三是要实施科技助推。大力发展教育科技事业，为非公有制经济发展提供大量的高素质劳动者和科技支持。主动牵线搭桥，引导非公有制企业依托大专院校、科研机构建立技术开发中心，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。鼓励人才和技术入股，促使非公有制企业采用新技术，开发新项目，研制新产品，抢占发展制高点，做强做大。

第三，抓招商引资。发展非公有制经济，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引资放在突出位置。一要健全招商机制。实行“一把手”负责制，让各县(区)、各部门、各单位的主要领导担负起招商引资第一责任。明确目标任务，完善奖惩措施，对招商引资成绩突出的县(区)、单位和有功人员实行奖励;对未完成招商引资任务的县(区)、单位和个人，原则上取消各种评先资格。二要创新招商方式。认真总结、借鉴各地招商引资的成功经验，把各种非专门活动与招商引资结合起来，组织专门队伍与动员社会力量结合起来，自己招商与以商招商、委托代理招商结合起来，重点项目建设与招商结合起来，传统方式与现代信息网络技术结合起来，不断创新招商方式，拓宽引资渠道。三要优化招商载体。坚持“产业支撑，项目兴商”，把项目作为招商引资的基础和支撑。围绕我市的产业优势，搞好包装策划，加大项目宣传、推介力度，增强项目的吸引力和竞争力。要舍得把优质资产拿出来招商，把有回报的项目推出去引资。要以自然资源和劳动力为依托，引进玻璃制品、生物制药、服装、农副产品加工等资源和劳动密集型产业，不断扩大我市非公有制经济发展规模。

第四，抓能人带动。非公有制经济发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的长垣县是这样，我市的台前县也是这样。因此，我市加快发展非公有制经济，也必须重视能人，培养能人，发挥能人的作用。一要重视能人。各级各部门要帮助他们解决在创业过程中遇到的实际困难和问题，树立和表彰一批业绩突出、社会贡献大的先进典型，切实让他们“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，进一步激发带头发展非公有制经济的积极性和主动性。二要帮助能人提高素质。对民营企业家来讲，要加强组织培训，帮助他们开阔视野，提高知识层次和管理水平，实现企业管理从传统家庭式管理向现代管理方式转变，把企业做强做大。对个体工商户和经纪人来讲，要帮助他们自觉克服“小富即安，小富即满”的思想，引导他们利用一切合法手段增加收入、积累财富，在创业的过程中体会“赚钱”的快乐，改造陈旧的思想观念，萌生“求大富”的愿望。三要发挥能人的作用。加快体制机制创新步伐，让能人走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊”。要引导民营企业家采取股份制等多种形式,参与国有企业的改组改造，发展壮大非公有制企业。动员民营企业家和个体工商大户到县外市外发展建筑业、物流业，大力发展劳务经济，带动富余劳动力的转移。要积极扶持那些懂经营、会管理的农民企业家发展龙头企业;支持那些善于打开农产品销售渠道的经纪人，搞好农产品流通业。总之，要让各类能人，充分发挥他们的聪明才智，在我市发展非公有制经济的大潮中建功立业。

三、讲一讲优化环境

环境是非公有制经济发展的生命线。没有环境的改良与创优，就不会有非公有制经济的大发展。全市各级各部门都要结合自身实际，自觉为非公有制经济发展创造优良环境。

要强化服务引导，优化政务环境。各级各部门要按照市场经济的要求，多服务，少干预，多帮忙，少添乱，为非公有制经济发展提供良好的公共服务平台，从根本上解决权力部门化、部门利益化、利益个人化的问题。要加强机关效能建设，进一步推行政务公开，简化审批程序，提高服务效率。要以创业辅导、科技服务、信息服务、信用担保为重点，大力推进企业社会化服务体系建设，为企业提供专业化、规范化服务。要支持鼓励行业协会提高服务水平和质量，发挥好桥梁纽带作用。要切实转变工作作风，加强沟通和配合，建立长效机制，帮助非公有制企业解决生产经营过程中的各种困难和问题。

要鼓励公平竞争，优化市场环境。进一步健全市场体系，完善市场竞争机制，严厉打击制假售假和欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为，大力整顿规范市场经济秩序。鼓励竞争，打破垄断，反对地方保护主义。加强诚信建设，在全市各行各业普遍开展诚信教育，增强全民信用道德和信用意识，坚决制裁不守信用的行为，以诚信聚集人气，以诚信促进非公有制经济发展。

要推进依法治市，优化法制环境。各级人大、政协要把执法部门的执法行为纳入对部门的行风评议和领导干部述职评议内容，加强执法监督，依法保护企业的合法行为、合法权益。各级行政执法部门要严格执法、公正执法、依法行政。各级党委、政府要积极支持司法机关秉公办案，独立办案，维护司法公正。各级政法机关要坚决打击各种违法犯罪活动，尤其是对侵害非公有制企业经营者人身财产安全、欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，维护良好的治安秩序，让非公有制经济人士放心投资，安心发展，舒心生活。

要树立科学的人才观，优化人才环境。现代市场竞争实质是人才的竞争，发展非公有制经济关键也要靠人才。要引导非公有制企业树立人才资源是第一资源的观念，千方百计引进急需的人才,特别是高素质的管理人才和技术人才。要围绕非公有制经济发展需要，逐步推进经营管理者职业化和市场化,充分发挥市场配置人才的作用,努力以人才优势推动非公有制经济的持续快速发展。

四、讲一讲加强领导

加强领导是做好每项工作的关键，发展非公有制经济也不例外。各级党委、政府要充分发挥组织协调和保障作用，努力把广大干部群众的智慧和力量进一步凝聚起来，推动我市非公有制经济更快更好地发展。

(一)加强领导，落实责任。各级党委、政府要把鼓励、支持和引导非公有制经济发展作为当前经济工作的头等大事来抓，列入重要议程，定期对非公有制经济发展规划、重大项目安排、扶持政策落实情况进行研究部署和协调检查。党政主要领导是发展非公有制经济的第一责任人，要对非公有制经济发展负总责，做到主要工作亲自部署，关键问题亲自研究，重大措施亲自过问落实，真正帮助企业排忧解难。各级党委、政府要把非公有制经济发展目标任务层层分解，逐项落实到每一个领导干部、每一个工作部门、每一个工作人员。要依据《**市非公有制经济发展考核办法》的有关规定，对非公有制经济发展情况实行半年一考核、一年一总结，并把考核结果作为领导干部选拔任用、职级调整以及奖惩的有效依据。要加强机关效能建设，完善工作制度，建立健全评价体系，把支持非公有制经济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量作为评价单位工作作风和考核干部政绩的重要内容。

(二)建好队伍，提供保证。各级领导干部要注意掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高服务非公有制经济发展的能力和水平。要选好配强党政正职，进一步优化领导班子结构，提高领导班子中熟悉经济工作成员的比例，充分发挥领导班子在推动非公有制经济发展中的关键作用。领导班子成员要保持相对稳定，没有特殊情况，届内一般不进行调整，以保持工作的连续性。对于支持非公有制经济发展做出突出成绩的，要予以表彰和重用;对于支持非公有制经济发展不力的，要坚决予以调整和撤换。在这次机构改革中，要建立健全市、县、乡三级企业服务、管理机构和体系，配齐人员，强化职能，明确手段，促进我市非公有制经济的发展。

(三)转变作风，务求实效。各级领导干部都要经常深入企业，深入基层，研究解决非公有制经济发展中出现的新情况、新问题。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把科学态度和实干精神结合起来，在办实事上花大力气，在求实效上下真功夫，以优质的服务、科学的指导促进非公有制经济的发展。要力戒形式主义，不摆花架子，不搞“形象工程”和“政绩工程”。要自觉遵循市场经济规律，立足实际，合理规划，分类指导。无论是制定目标、措施，还是确立主导产业，组织开展招商引资活动等，都要科学合理、切实可行。

同志们，加快非公有制经济发展，直接关系到我市“以工兴市”战略的深入实施和县域经济的发展壮大，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现，符合广大人民群众的根本利益。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，提高认识，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为加快我市非公有制经济发展做出应有的贡献。

非公有制经济工作总结篇四

同志们：

在全县人民跨入“”，朝着“跻身中部十强县”的奋斗目标大步迈进的关键时刻，县委决定召开一次全县工业经济工作会议。刚才，卫华同志代表县委、县政府做了一个很好的工作报告，全面总结了我县去年的工业经济工作，并对今年的工作作出了部署安排;会上还对为我县工业经济发展作出特殊贡献的企业和企业代表进行了表彰奖励，请同志们按照卫华同志提出的工作要求，领会好、贯彻好、落实好。同时，我也要代表县委、县政府对一切为望城工业经济发展作出突出贡献的企业和企业家们，再一次表示衷心的感谢!

目前，望城县委、县政府最关注的问题有三个：第一个问题，就是望城经济可持续发展的后劲在哪里?我们现有的工业经济基础能否在未来的竞争中为望城经济社会发展起支撑作用?第二个问题，就是望城处在城乡二元经济结构的条件下，实现由农业大县向工业强县转变的举措和办法在哪里?做为省会长沙近郊县，如何率先解决城乡二元经济结构问题和“三农”问题?第三个问题，就是怎样实现真正意义上的全县人民的全面小康问题?当前最突出的就是怎样解决好望城老百姓的就业问题?尤其是随着城市化的推进，一大批失地农民的就业问题和发展问题怎样解决。坦率地跟同志们讲，现在摆在县委、县政府面前最集中、最突出、最现实的问题，就是这么三个问题。为了解决这三个问题，我们做了大量的工作，应该说，我们已经找到了解决这些问题的途径，那就是大力发展望城工业经。而要大力发展工业经济，唯一的办法就是要根据工业经济发展的规律和工业企业运行的要求，发动各级政府的行政资源，调动方方面面的积极性，引导、培育和规范工业经济健康有序地发展，由此县委、县政府提出了“工业兴县，园区兴工”的发展方针。现在看来，推进工业经济发展的全部任务就是要扎扎实实地贯彻好、落实好这个方针，没有别的诀窍。发展工业经济，要讲的道理很多，比如要加快产业集群、完善产业配套等等，但千言万语只有一条，那就是全党上下、全县上下要高度集中注意力、精力和力量，推动望城工业经济扎实有效地大步向前发展。下面，我再讲三句话：

第一句话，要卧薪尝胆

这几年望城经济社会发展快不快?很快!值不值得全体望城干部和人民骄傲?值得!但是面对这样一种发展的态势和已经取得的成绩，在全县上下已经滋生了某种程度上的自满、知足情绪，这种情绪十分可怕。我们经常扳着手指来算帐，从工业项目上来讲，我们有长沙电厂、黑麋峰电站、晟通科技，无时无刻不在算这笔帐，但这三个项目目前都还在建设当中。我们还有一些工业企业的厂长小富即安，不敢于、不善于参与同行业的市场竞争。这样一些现象的存在，会严重影响和制约着我们在激烈的竞争环境当中站稳脚跟、致立发展，满足了，自己跟自己比总觉得了不得，所以我们夸夸其谈得的多了，埋头实干的少了。前些天，梅书记在市里面的干部会上讲，长沙全市的各级干部都开始有这种现状，因为经过这几年的跨越式发展，长沙确实发生了显著的变化。我跟同志们讲，望城一切工作还只是刚刚开始，望城还处在发展的起步阶段，经济基础、经济实力包括工业经济实力都十分地脆弱，区域性的核心竞争力也没有形成，尽管我们在全省排名已经进入了前三强，但这与采用的评价指标有关。目前，采用的评价指标只有两项：一项是gdp,一项是财政收入，这两项指标又各分两项：一项是总量，一项是人均，各占25的比例，我们因为人口少，人均占了便宜，总量大家都清楚，而就在这几项指标当中，里面有没有水分，我们自己也心中有数。在城市建设上，去年我们修了三条路，由此就觉得我们发生了翻天覆地地变化，其实，我认为这只是拉开了望城县城建设的序幕，过去，我们欠帐太多了，现在只是在补帐。总之，现在我们要做的工作还很多，要去克服的困难还很大，面对这样一种不进则退、慢进亦退的局面，全县各级干部只有一条，那就是要卧薪尝胆，来不得半点骄傲和自满。

一是要承认差距。有差距并不可怕，可怕的是不敢承认差距;面对差距，不丧失信心是最重要的，但不能盲目自信，盲目自信就是骄傲。在工业经济问题上，我们要承认望城这几年发展确实很快，但也要看到与其他兄弟县(市)的差距。江苏昆山市在1979年，财政收入只有3400万，最初也是一个农业大县，但通过大力发展工业，县域经济实力发生了根本变化，到了20xx年，财政收入达80多个亿，在第五届全国百强县(市)排名中处于第二位。长沙县同我们本是一家，我们县是从它那里分出来的，由于经开区这几年的快速健康发展，长沙县20xx年财政收入已突破15个亿，工业总产值突破280个亿，过亿元的企业到20xx年止有25家，按照现在发展的势头，预计3年后，通过省、市、县三级政府的培育，将实现过百亿元的企业1家，过50亿无的企业3家，过亿元的企业35家。而我们望城到目前为止，就工业企业的大而言，到去年为止，过十亿元的只有旺旺一家，全县规模工业企业是156家，工业总产值去年才开始突破100个亿。由于未来区域的经济竞争是公平的竞争、同一个时间段上的竞争，如果一个地方的经济基础较差，那么这个地方就会处于劣势，因为优质资源和市场只会向率先发展的地区和基础好的地区倾斜，不可能去照顾差的地区，资源和市场只做锦上添花的事情，不做雪中送炭的事情，市场竞争就是这么不讲情面。所以我们在这样的基础上发展工业，唯一的办法只有承认差距，卧薪尝胆，扎扎实实地做好当前每一项工作，脚踏实地的一件一件事情干，一个一个问题解决，一个一个项目去抓，一个一个工厂企业去培育。

二是要埋头实干。现在我跟同志们讲，这几年望城招商引资形式好不好?很好，但是我们最近走了一圈，我开始有些紧张了，冒虚汗了，为什么冒虚汗呢?最近这几年签约的是越来越多，因为望城离长沙市近，几条道路接通以后，成为了各方投资相争的投资热土，这里面也不乏有一些是到望城圈地生财的，但也确突出到望城来发展一番事业了，是这样的，但是中有圈地生财了，所以希望我们望城县的各级领导干部要提高对项目的引资能力，但不管怎么样，这几年的形势总体是好的，签约越来越多，但落地的并不多，签约10个，能落地开工建设6-8个，我看都是正常的，但不能反过来，签约10个，落地一两个，八个不签约，就不正常了，今天签好，两年来清理闲置用地，你说我们在做什么?这边大张旗鼓，张灯结彩搞签约，这是我们各级干部埋头苦干，做群众工作搞拆迁，那边把围堵一起，然后就找不到人了，几年不开工，几年不达产，你说效益在哪里?它不仅没有效益，而且制约了这个地方的发展，把一块地圈到在这个地方，这种情况务必引起各级党委和政府的高度重视，以今年开始，全县各级领导干部明确责任，采取人盯项目的原则，全面清理县里的活动，不能够开工的，没有能力开工的，及有产圈地的，一律依法坚决收回土地，重新进行招商，最近我到坪塘看了，各乡镇要向坪塘学习，请各乡镇的党委书记带队到坪塘去参观学习，坪塘原来是我县的一个工业重镇，有一定的基础。近几年来，两平方公里外侨15个工业规模企业，全部建设。今年，全部要达产，没有看到坪塘人到我这里来，我当县长也好，当书记也好，到我这里来炫耀过自己，我是那天陪克保书记到望城视察，为什么到坪塘去呢?因为梅书记引商星组团来得太多，而我们这里没有新开工的工业企业，他说要新开工了，不能老来看旺旺，年年看旺旺，明看旺旺，看得旺旺都烦燥了，难接待呀!所以我们到坪塘去看一看，我们感到很兴奋。两年来，镇有22个工业企业，新增15个规模工业企业，去年，我们全县新增规模工业企业20个，而我们有的地方签约不少，所以我当时讲，我在问一个问题，我在怀疑一件事情，是不是由于这个项目本身没把握好或者是我们的工作没有务实推动，或者甚至是我们在欠善客的预付款在用，资金围转不过来，没钱用，没钱用，我们就谈过项目，你给我预付100万，我搞得钱过目子，这三种情况任何一种都非常可怕，但愿不是如此，但愿却是由于许多客观原因，我们现在不去追究它，全县上下从现在开始，各级各部门都要围绕着一切活动清理，一切活动项目的启动来做工作，所以现在我跟同志们讲句实话，招了些活动到我们那里去签字，我都不能那样地很随意地去签约，签了那么多，为什么就没有启动，所以要跟同志们讲，对望城来说，在致立于发展问题上，在致立于工业经济发展问题上，要卧薪尝胆，坦实干，而不得到处张扬，不要去，而要务实功，不要取得一些成绩，就沾沾自喜，有了一点进步，就到处宣扬，我们不要这些东西，调动各种积极因素，去，去埋头推动望城各项工作的发展，不要今天招低给我搞过头，明天又有人来参观学习，我们搞得应接不，我不搞这种接待。

第二句话，要浓厚氛围

我们现在感觉到，在县县范围内，大办工业的氛围还不浓厚，头热，领导着急，厂长焦急，还是很多同志急在心里，我们这个社会是一个行政主导型的社会，坐在这里的工业厂长，他们在完全市场竞争条件下可以成为一个企业家，放在我们这种体制的国家里面，他没有地方、政府的引导、支持，他成不了企业家，因这你是一个行政主导型社会，稀缺的行政资源进各地集中在行政各级各部门和领导干部手里，社会转型还没有完成，完全的市场竞争距离还相差很远，而是我还可以坦然地讲，中国永远是一个行政主导型社会，尽管搞市场经济，但关键是搞社会市场经济，因此，发挥各级行政部门和行政官员，促进工业经济发展的作用，就显得十分的重要和迫切，这就要要求我们全体公务人员形成一股浓厚的关注工业、服务工业、支持工业的氛围，要做到这一点。

一是要熟悉工业。我们各级官员不了解，不熟悉东西，就是瞎指挥，不了解，不熟悉的东西，就容易盲目干抒，不熟悉，不了解，就没有感情，不可能真心实意地去支持它，要熟悉工业的问题前面讲解决三大问题也好，它是之一句话，是我们推进望城发展不可逾越的一个阶段，必须走这一步，总结来总结去，还是要这么干，要熟悉工业企业的运行，现在我们有些工业企业在因为发生变化以后，不同的季节和时期，要扩大生产规模，运行。要赢得政府包括垂直管理部门的大力支持，而我们有些同志只按照政府部门自己的规矩办事，不了解企业是随着市场的变化而调整自己的生产经营计划，它有它的特殊要求，我们始终不能灵活地改变自己的规矩来服务于企业，反过来要企业适应于我们行政部门，这种情况肯定是不能让企业得到很好的发展的，所以熟悉企业以后，在这个前提下，要了解它，我们才能做到

二是要服务企业。现在我们有一个问题在哪里，一个最可怕的事情在哪里?就是我们始终还没有在全社会真正意义形成一种尊重纳税人的社会氛围，包括我在内，在台上，台下的公务人员都是纳税人养活的，从这个方面讲，需要我们各级各部门把手中的全部权力，用在为纳税人提供最佳的、最便捷的服务上。因此，我们必须以他们为中心来改变我们的规矩，而不是相反，现在有一些行政执法部门一般工作人员企业去索、拿、卡、要，这种情况在望城仍是存在，有的单位、部门还比较严重地存在。上次我陪吴志雄书记到一个企业去，企业就反映这个问题，但当我们去问他引导底且哪一个部门，也不用说哪一个人，随你怎么讲，他都不肯告诉你，因为他担心市委书记、县委书记走了，他不可能天天来讲你，天天跟我打交道的是哪样一些有行政执法权力的具体从事执法工作的工作人员，他不敢讲，连哪个部门都不敢讲，只是叫若连天，你说在这种情况下，我们为企业的发展营造了一种什么样的环境?这样的情况怎么办?现在还发现不了，但我认为共产党人最怕认真二条，只要认真，这种情况一定能够发现，发现一起，一定要从重从严查处一起，恐怕才会有些效果，所以熟悉工业就要服务企业。

三是要关爱厂长。现在有些东西有点不正常，跟厂长经理打交道一般我们希望这是一种正常的交往，在坐的各位厂长经理，你们要强压积极人的意识，强压积极人的有两条，一是依法管理企业，依法经营，依法纳税。二是我是社会的贡献者，为国家做出了贡献，我纳了税，所以我要为企业的发展提出合理意见和要求，这是对自己正确的，也是诉，因此，我们讲我们的各级干部要关心、关爱我们的厂长经理，但是现在有一种问题，要消除这种思想障碍，认为我们的干部跟厂长、经理打交道，就认为里面有猫腻，这种认识障碍了行政官员与厂长经理的正常接触，我们讲的要拉这种正常的这种关系，里面有没有猫腻，矛盾的主要方面不在厂长，在于公务人员。你公务人员真正做到了为企业服务，真心实意为谟发展而履职，你做到了两袖清风，企业不会粘着你硬要给你搞个什么名堂，所以必须要保护好公务人员、厂长经理与官员正常关系，要关爱他们，交朋友;另一方面，是否正常决定于我们的公务人员要有不正常，相处的是公务人员，同时，要在望城培育一批熟悉工业企业运行的企业家，这个很重要。政府要加强培训，这次政协县委组织一批企业家去参观学习，后来我一看，我就签字，政府来担台，企业要这个自愿，但预制去考究学习，同时，政府、公务人员还要关心我们厂长、经理在管理工厂过租当中所遇到的一系列实际困难。比如，上次克保书记到望城来，就给我们讲了一个例子，我感触非常深，讲了一个什么例子呢?就是通科技落产望城，这个老板是五菱公司，因为它投资战线铺很长，到处都有项目，在望城就有三具项目，一个是黑麋峰电站，一个是湘江水利枢纽工程，再一个就是通科技，尤其投资100余个亿，它在全县还有很多项目投资。因此，资金严重不足，它们投资通科技向省、市、政府表态以后，不如意是找市里向领导来讲这个困难，而自己又解决了这个难。当时，梅书记很关注通科技这个项目，就不放心，为了了解它进展如何，主动打电话给李总，在交谈过程中，李总讲了他手中没有钱，如果不能迅速解决融资问题，那么在望城这个项目又是只把地平推产，又会要担误下去，他没办法建设，没钱啦!到处都铺了，越铺越大。在这种情况下，梅书记当即召开会议，在从长沙市市政建设的国家开发银行的贷款中调出45个亿的贷款给通科技，就破解了这个难题，所以通科技就跟国外的设备供应商签订协议，今年11月份的各到岸，这里的建设在加快，这就给我们一个想法，企业在发展的过程当中，有的企业家或厂长不得来打你，你过问一下，关心一下，有些话他就跟你讲了，嗲可以利用你手中拥有的行政资源，帮他解决些困难，他有些困难，不是他这个厂长所能解决了的，所以我们要熟悉工业、服务企业、关爱厂长。这里还有一个问题，就是各级各部门不能抓工厂厂长的要求等国于共产党的各级官员的要求。最近我们在整顿机关干部作风，我们对机关干部的要求、共产党员的要求，那是一个层次，那必须严格，也是对公职人员掌握的公共权力的必要要求，对厂长、经理你要引导好、规模好，但是要求不完全一致。比如不准机关干部打牌、赌博，当然厂长、经理也不能赌博，但是有时候我们一些老板在为了业务往来，打打牌或者是它现在阶段的一些活动，我们的行政执法部门不能等同于跟公务人员一样要求，我的意思就是不能把先进性要求当成是普遍性要求，我们过去有这种思维方式，一讲劳动模范、希望全国13亿人口都是劳动模范，那可能吗?全县上下要关心工业、关注工业、支持工业、服务工业这样一种好的活动氛围。

第三句话，要落实举措

我们要搞的事情很多，要讲的事情也很多，我这里，讲这么几条。

第一，要突出工业园区建设。这里要搭建一个载体，在这里我重点讲一个问题，就是要大力引导、培育和扶持乡镇发展工业小区，可以让食品基地带动其他各个小园的发展，但是现园和食品工业基地不得与乡镇合并，要放手让乡镇发展，在

规划、土地上要向这些乡镇倾斜与支持。把集镇建设中心镇的建设和工业小区的建设统一规划起来，一并起来，一并实施，因为城镇是没有工业在做支撑，没有产业来支撑，最后就会落入“概念”就会是一个“空壳”，所以各个乡镇都应该谋划这件事情，从规划抓起，但是有的同志跟我讲，我最近也是在思考湖区乡镇怎么办?但不是湖南区乡镇发展工业?我看不是说湖区乡镇不能发展工业，问题是发展什么样的工业，比如说，农产品加工业，乡镇党委换届以后，我们的书记、乡镇长们能不能分头到江浙一带考察学习，他们乡镇企业中小企业的发展走过了一条我们没有走过的一条道路，要许多东西值得我们去学习，不光是学习，有的还可以利用我们这里劳动力成本相对较低的优势与他们进行合作。我们现在还得要在发展工业小区，寻求与对事企业合作上，或者是资金，或者是加工，或者是它的品牌进入市场等多种形式，发展小商品加工和农产品深加工，先得要形成一种突破，这件事情一定要请各乡镇党委书记和乡镇长们认真地谋划好。今年每个乡镇能不能有所突破，比如说，东城卞可以大步发展珍珠养殖，现在已经突破了一万亩，但是我们出的都是珍珠养殖的初级产品，但浙江人都把整个中国的珍珠加工业全部垄断了，常德市珍珠养殖业突破了30万亩，但加工这一块也是浙江人垄断了，所以我们湖南怎么得了?我们读的是低级初级产品，再比如，莲花、雨敞坪不过是在一点矿藏资源，每一吨收几块钱管理费，大家能够进点小了，喝点小酒就满足了，但你难道不心疼，要从加工上面担开，我们丁字那么多麻石加工，但是资源浪费严重，高档产品出不来，因为它本身资源就存在一些问题，但是也与我们政府没有很好的发挥引导、服务、规范的积极作用也是有关系的。总之有很多问题，值得我们各个乡镇来认真地琢磨研究，因为这次财政体制做出了调整，你得培植财源，发展经济，你得想办法，县里给你们一些支持，包括20xx年的土地利用规范都给了各个乡镇实质性地地，相配套的给予乡镇工业小区发展的相关政策，由研究出台这样的政策，大力支持乡镇工业小区的发展。

第二，要突出工业企业培育。对现有工业企业的培育，其中最突出的是两个问题：一个问题是工业企业的技术改造。实行具体怎么改造是企业家决策的事情，我讲了县政府怎么来引导和支持企业的技术改造问题。今年我们安排了600万的配套技改资金来扶持产业，以后逐年还要不断地增加，主要用于工业企业的技改，降低工业的企业，实施技改的成本，调动积极性，因为如果技术改造跟不上，我们就容易在市场竞争中被淘汰掉。这里面我们的三环颜料、海旭实业都注重技术改造，新增的工业企业，在这块要进行突破，来解决问题;第二个问题就是要切实地解决好工业企业运行过程当中流动资金不足的问题，要畅通金融部门对企业发展的支持问题，我们现在有两个办法来做，一个办法是每年的银企洽谈会，这个洽谈会到底效果怎么样?我现在不是很清楚，落实情况怎么样?这里银企双方的事，政府搭过桥，做好工作，要求扎扎实实地引导金融部门，关注企业，支持企业。第二个问题是我们县中小企业的担保机制和公司运作不正常，作用发挥不够，要迅速调整和改善，切实地发近政府主导的担保公司为中小企业特别是已经落户的本土企业担贷，金融服务，有的时候，一块钱难倒英雄好汉，他那个产品启动以后，资金没有回拢，形成一个“三角屋”链，他的回拢资金有一个周期，需要流动资金来解决一点紧张，的原料，中击部的市场，不能尽快报动这样一个问题，企业就可能错失市场良机，金融这块还是有空间，我们要研究一个问题，金融这一块的有借贷空间和积极性，企业这一块有资金短缺和要求，但是他们之间为什么谈不了恋爱，结不了婚呢?问题出在哪里，各自都有责任，但是我们不能够要求金融部门，他们自己在进行，贷款补费也在改革，商业在改革以后，它是一个企业也在承担着风险，所以仔要避风险，对项目进行筛选，我们企业这一块要有个项目的准备，你不能贷款就搞接待，搞其他名堂，提出贷款要求金融部门的要求，但是我现在关注了县政府在这中间应该发挥好重要的角色，发挥更大的作用，包括促进银行对企业的了解，调动银行，加大对企业项目的指导，同时，要发挥政府的作用，降低企业借贷资金的成本，政府应该是大有作为的，而且应该发挥作用，所以各级政府部门都要认真研究我们每一个落户在望城的工业企业在这行过程当中的各个不同的具体的问题和矛盾。我讲的是普遍性问题，不要老是去指责，不要一进去就是指手划脚，那厂长、经理不来见你，你这个小阎王就不得了，我跟同志们讲，我们要云指导企业发展，服务企业发展，支持企业发展，但是你不管望城县多大的干部到企业去，都不能强制性要求企业一把手来见你，要想到工厂的厂长他管理一个企业是非常不容易的有事企业管理，甚至比我当这个县委书记还难，他时常在走钢丝，在竞争漩涡中拼搏，真正把企业管理好不是件容易的事情，我有时候不敢到企业去，说良心话，就是怕影响和干扰企业的正常生产经营活动，因为你来了，人家要礼节性地接待你，但他可能今天要出差或者今天恰恰是跟人家谈一批合同，要为企业服务，各个企业有不同困难，有的金问题，有的是周边环境总是，要依法对企业进行调查处理，我们有六项制度，实行这六项制度，我看就好，其中有一条我记得是“首问不罚”制，现在我们习惯性地耍，一有问题既不告诉人家问题出在哪里，也不告诉人家怎么改进问题，三不给人家纠正改进的时间过程，先罚款再说，你这样的执法，这样的当干部，不会当呢?所以广东人讲，你没出息，就去当干部，干部太容易当同，如果都这样当干部，哪有不容易“首问不罚”的问题，就是你第一次来了解情况，必须告诉企业问题存在哪里，怎么改正，给人家纠正时间，不能一来就罚款，今天，优化办的也来了，要严格这六项制度，不能动不动就要厂长经理来给见面，跟你汇报，那不行，要尊重企业的规矩、制度，那个企业要求我们进厂房要登记，你就得登记，你要服从规矩。

第六，要突出传统工业发展。望城有一些品牌，原来有市场，现在也还有需求的这些产品已经不行了，走向没落，我们研究过几年，中有些起色，但变化不大，一个是黄金园粉丝，丁字湾麻石，乌山制钉，现在制钉价值不高，大家生产没有积极性，还有铜官陶瓷，现在铜官陶瓷，还在铜官镇做那个手工工艺陶，全铜官现在做这个的只有一个老板，一个小作坊，但是现在湖南师大还有湖南的一些轻工业学校，许多学生都在帮他做，学校把它做为一实习基地，但是厂房很小，挤不开几个人，太不可惜了，这个老板参加过国际比赛还得过奖回来了，那天我匀开一个铜官窑保护工作会议，把他请来了，他讲得特别好，也很有感情，现望城县做手工陶艺的只有他一个作坊式在做，后来我就想，铜官古镇改造，政府拿点钱请他做师傅培训一批手工陶艺者，不要把这个祖宗留下来的东西丢掉了，政府要研究一个政策办法，做出一条铜官手艺陶瓷一条街，把旅游业、小工业产品、传统手工艺结合起来，与旧城改造结合起来，与铜官窑的开发性保护和保护性开发结合起来，还有我们靖港的布鞋，过去我在调研，他们跟我讲，原来望城靖港布鞋是中国的一个品牌，布鞋，回来看见望城靖港望江楼的品牌布鞋，现在，那天我问梅书记，他讲现在枪他是双布鞋是600多块钱，长沙市是多少，我不清楚，现在这个布鞋已经没人做了，不知道这个工还在不在，他是一个手工，很式了，实质式的在做，我们帮他们打道销售渠道，提供启动资金支持，引导农民以家庭为单位，发展手工作方式的也是，他没有污染，农民企业富裕起来呢?天工不富，不能让他去打牌，搞天合集去信迷信，他有钱还是愿意赚的，但是销售渠道怎么解决，起动资金怎么解决?怎么恢复和培育这个品牌?各个乡镇都应该去挖掘、研究、扶持、规范来发展我们望城的传统产业，现在我很担心，有一个东西没有了，就是我们靖港香干已经没有了，那个靖港香干就是不一样，所以爱望城就是要爱望城的传统，优秀的文化，挖掘它、培育它，是我们的一项工作，发展传统工业是好的，有的时候，不要认为高科技企业就怎么怎么了不得，发展高科技企业是需要坚实的经济基础和优厚的配套能力的，不是什么地方都可以发展高科技的，长沙的高科技发展开发区里面也不不都是高科技企业，所以发展一些市场竞争力的，满足市场需要的传统产业是发展望城工业当中仍然是一篇重要的课题，而且传统产业往往又是劳动密集型的，就能够地较好的解决怎么实现全民全面小康，解决当前就业难的问题。

同志们，发展工业经济要做的问题很多，必须依靠全县上下，包括工业县的各位厂长经理们的共同努力，但是我我们为望城工业经济的发展能够真正地沉不下心去，脚踏实地，卧薪偿胆，发挥各息的职能作用，为工业企业办实事，为工业经济发展办实事，促进我县工业经济稳步的、有利地、健康地、长效地发，我讲了就这么条，谢谢大家!

非公有制经济工作总结篇五

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的xx届三中全会、中央和省市经济工作会议精神，分析研判当前经济形势，研究部署今年经济工作。下面，我讲以下三点意见。

一、准确把握形势，牢固树立加快经济发展的坚强决心

今年是自上而下全面深化改革的第一年，改革攻坚对经济工作提出了全新挑战。做好今年的经济工作，要求我们必须对当前面临的形势有一个清醒的认识，有一个准确的把握，从而顺势而为，应势而动，乘势而上，实现新的跨越。

(一)客观总结成绩，明确加快经济发展的基础条件。**年是非同寻常、极为特殊的一年。面对错综复杂的宏观形势，面对异常严峻的发展环境，面对接踵而至的困难挑战，全区上下按照区委、区政府的决策部署，着力调结构、兴产业、促增长，坚持稳中求进、稳中有为，克难进取、负重前行，全区经济保持了平稳较快发展。地区生产总值实现194亿元，增长12.7%，增速仍然保持较高水平;固定资产投资实现168亿元，增长26.2%，仍然保持高速增长;规上工业产值、全口径工业总产值分别实现170亿元、238亿元，分别增长14.9%、15.4%，工业总量不断壮大;全年引进项目89个，到位内资100.2亿元，到账外资8200万美元。财政税收在重点企业严重短收，前三季度形势十分严峻的情况下，全口径财政收入和本级财政收入均超额完成目标任务，其中本级财政收入完成4.87亿元，超额8.3%;全口径财政收入完成15亿元，增幅在全市11个城区和开发区中名列第三，在外县市(区)中名列第一。在全省**年度县域考评中，我区获得综合发展进步奖;我区被确定为全省乡村旅游示范区和旅游经济县域突破示范县;梅花鹿被评为全国最具影响力农产品区域公用品牌;软环境建设在全省综合评议中位居前列。应该说，去年在国际国内环境非常不利的情况下，我区经济工作能够取得上述成绩，难能可贵、实属不易，既体现了经济平稳较快发展的良好态势，也为今年乃至今后经济持续快速发展奠定了坚实基础。

(二)科学研判形势，增强加快经济发展的紧迫意识。今年全区经济发展面临诸多挑战。从国际来看，世界经济处于深度调整期，延续了缓慢复苏、弱势回升态势，但不确定不稳定因素仍然存在，经济增长的新动力还远没有形成。从国内来看，我国经济由10%以上的高速增长进入到7%-8%的中高速增长阶段，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加，总体经济形势在稳中有进、稳中向好的同时，经济运行仍然存在较大的下行压力，已经到了必须在发展中加快提质增效升级的重要时期。从省内和长春来看，经济发展保持了良好势头，但也面临着需求不足和升级转型的双重考验，稳定增长的压力、结构调整的压力、资源环境的压力、改善民生的压力、安全稳定的压力都比较大。对这些情况，省市已经作了认真研判和详细部署，并向各县市(区)提出了明确要求，我们一定要准确把握，勇挑重担，抓好落实。从我区情况看，发展中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是稳定增长的问题。近年来，地区生产总值、财政收入等主要经济指标一直保持两位数以上的增长，我区正处在大发展快发展的重要节点上，同时，调结构、保民生、促就业的现实需要也要求我们保持一定的增长速度。但当前全国都处在增速换挡期，对于我们这样一个欠发达地区来讲，多年高位增长形成的惯性与增幅回落之间产生的相互作用力，与同类城市相比更为明显，实现持续平稳较快发展的压力较大。二是结构调整的问题。目前看，我区新的支柱优势产业和经济增长点发展壮大尚需时日，工业依靠啤酒、石油、水泥传统老三样的格局还没有得到根本改变，工业发展新格局尚未形成，服务业发展还处于起步阶段，产业结构调整任重道远。三是安全稳定的问题。尽管去年我们深刻吸取德惠“6·3”事故教训，集中全区力量整改了一批安全隐患，但目前看，安全基础设施还相对薄弱，个别行业和企业安全生产主体责任落实还不到位，隐患排查治理还不够彻底，安全不到位将直接影响经济发展。另外，我区信访总量一直居高不下，处于高位运行状态，稳控难度加大，必须引起我们的高度重视。以上关于稳定增长的问题、结构调整的问题、安全稳定的问题，都需要我们密切关注，需要我们走一步、看三步，妥善加以解决，要善于透过现象看本质，在诸多矛盾中抓住主要矛盾，深处着力、精准发力，一针见血地解决问题、推动工作。

(三)抢抓利好机遇，坚定加快经济发展的信心勇气。按照党的xx届三中全会部署，从今年开始，国家到地方将全面深化各项改革。随着改革的不断推进，发展的动力、活力和潜力必将得到进一步释放，我们也将更多地享受到巨大的改革红利。特别是春节前中央召开的经济工作会议、农村工作会议和城镇化工作会议，分别提出支持东北地区振兴、在哈长地区发展城市群等一系列重大举措，一号文件还提出中央投资继续向“三农”倾斜、加大对粮食主产区的财政转移支付力度。省市经济工作会议也出台了一系列促进经济发展的政策措施。可以说多项政策利好叠加，给我们带来了新的发展机遇。同时，国家和省市下放经济社会管理权限和行政审批事项，不仅为市场“松绑”，更能直接提高项目审批效率，将全面加快项目建设进程。此外，市政府对我区的支持力度也在不断加大，去年姜市长带领相关部门来我区现场办公，明确提出要在尽可能的情况下给予我区最大的支持和倾斜。这些都为我区加快经济发展提供了良好的外部环境。

总之，我们一定要进一步增强机遇意识、责任意识和紧迫意识，加强对经济形势的分析研判，加强对经济运行的组织调度，加强对政策措施的推动落实，坚定信心，鼓足干劲，振奋精神，扎扎实实做好今年的经济工作。

二、明确任务目标，突出抓好加快经济发展的重点工作

基于上述对经济形势的分析判断，做好今年我区经济工作的总体要求是：全面贯彻落实xx届三中全会、中央和省市经济工作会议、区委四届五次全会精神，坚持既定思路不动摇，咬定既定目标不放松，牢牢把握“转型突破”主基调，着力转变发展方式，着力增强内生动力，着力提高经济发展质量和效益，努力促进经济平稳较快、持续健康发展。具体目标是：地区生产总值实现220亿元，增长13.4%;固定资产投资实现197亿元，增长17.3%;规上工业产值、全口径工业总产值分别实现197亿元、275亿元，分别增长15.9%、15.5%;全口径财政收入、本级财政收入分别实现16.5亿元、5亿元;引进内资117亿元，利用外资9400万美元。按照这一总体思路和目标要求，重点抓好以下几项工作：

(一)突出重大项目建设，切实增强区域经济的核心动力。项目建设是经济社会发展的载体，是推动经济持续健康发展的根本保证。抓项目就是抓发展，抓好项目建设就等于抓住了经济发展的关键。就项目工作而言，今年要重点抓好三件事：一要深度谋划。强化对重大项目谋划的组织领导和高位统筹，抽调相关人员组建项目谋划团队，专门研究项目谋划工作。同时，要充分利用外脑，委托专业机构谋划，提高项目谋划的深度和可操作性。在具体工作上，要深入剖析研究全区经济社会发展需要，围绕推进“三城一区、幸福”建设，在资源配置、产业升级、城镇建设、民生改善以及上级支持政策等方面谋划项目。按照项目谋划服务于招商、服务于向上争取的总体要求，今年区里将牵头谋划一批事关全区经济社会发展的重点项目，谋划一批近期需要建设的项目，引导重点企业谋划一批产业延伸项目。全年谋划可研深度项目30个以上。二要勇破瓶颈。当前，我区项目建设的主要问题是资金、征地拆迁，如果不能有效破解难题，将直接影响项目建设进度。第一，要全力以赴抓好征地拆迁工作。土地是项目建设的最大瓶颈，今年要举全区之力推进这项工作。一方面，区里将成立土地房屋征收办公室，各乡镇(街)也要组建综合执法队伍，整合资源，加强征地拆迁的指导协调、组织推进等工作，加强动态巡查、日常管理。另一方面，要创新机制，对征地拆迁工作实行区级领导和部门包保，明确任务时限，明确工作标准，明确包保责任，从领导力度上予以加强。要行政、法律手段双管齐下，依法推进征拆工作。各乡镇(街)是征地拆迁工作的主体，要发挥主体作用，不折不扣地完成好。对此，今年区里专门给各乡镇(街)、开发区下达了征地任务，并作为绩效考核的重要指标，这也是以往所没有的。各责任单位要用改革创新的工作思路，研究破解征地拆迁难题，找出行之有效的方法和措施，要拿出勇气和魄力，以只争朝夕的劲头加大征拆力度，加快征拆进度，保证国信乡村都市、铸诚三期、德国工业园等重大项目用地需求。第二，要千方百计解决好资金问题。要积极采取提高土地收益增资、项目主体借资、金融部门贷资、担保平台融资等切实可行的措施，特别是要加快区担保融资平台建设，不断拓宽融资渠道。同时，相关部门要眼睛向上，积极争取国家和省市支持项目建设、企业发展的各类专项资金，为项目建设提供更多的资金保障。三要强化服务。要抓好项目前期工作，招商委办公室和各作战单位，对今年的项目要再进一步研究，找出问题所在，明确责任时限，确保在3月末前拟开工项目的前期手续全部办理完毕，4月份能够如期开工建设。要建立重大项目定期会商制度，对推进过程中出现的规划、土地、林地占用等难点问题进行集体会商，发现问题，及时解决。要建立重大项目部门联动制度，整合部门资源，充分调动项目要素部门的积极性和主动性，对能提前开展工作的事项，要提前介入，对能同时开展工作的事项，要同步推进，密切配合，加快推进重大项目建设。

(二)提升招商引资水平，不断积蓄区域经济的发展后劲。招商引资是项目建设的重要手段，是经济工作的重中之重。今年要重点抓好三项工作：一要明确招商重点。要注重围绕“三城一区、幸福”的核心性项目进行招商，注重在产业调整升级过程中盘活存量资源和资产，围绕壮大产业规模开展招商，围绕产业集群开展招商。在项目建设上未来招什么、怎么招、谁去招等等，要在上半年研究清楚。二要创新招商方法。目前看，我区提招商选资还为时尚早，还没有到坐在家里选商选资的阶段，我们必须加大招商引资工作力度。要坚持“走出去”的招商理念，建立长效的工作体系和队伍，实行小分队招商和阵地招商。要搞好“接茬式”招商，对近年来对接过、洽谈过、有意向的客商和项目，要全面梳理，盯住不放，接着茬往下谈、往下推动。要重视推动已经落户企业的二次投资，特别像吉通、一心、铸诚等有引领作用的项目的持续投资。同时，我们要善于发掘新信息，通过主题招商、展会招商、以商招商、合作招商等形式，开展一对一、点对点式招商活动，全面提高招商工作质量和效率。三要注重招商实效。今后在招商引资上要用到位资金、储备项目说话，看到底落位多少个项目、储备多少个项目，以实绩论英雄，不搞凑数集中签约，力求成熟一个签约一个。对签约项目要进一步明确落位时限、资金到位率和建设周期，这也是考核招商引资工作的重要内容。同时，要健全招商引资工作机制，完善考核办法，切实提高责任单位抓招商引资的积极性、主动性。要强化领导责任，抓好项目谋划、客商资源库建设以及项目推进的组织协调等基础性工作。总之，希望大家在以往经验的基础上，进一步创新招商形式，使招商工作富有成效，立即掀起招商引资的新高潮。

(三)推动服务业加快发展，着力激发区域经济的发展活力。坚持把现代服务业作为经济发展的主攻方向，鼓励和支持服务业加快发展，积极培育新的经济增长点。重点要抓好以下三个方面工作：一是扶持壮大特色旅游业。高水平编制全区旅游总体规划和重点景区详细规划，进一步明确旅游的功能定位，引领产业健康发展。高标准建设旅游综合服务区，在重点路段设立旅游景点指示牌，提升旅游对外形象。全面放大湖、吊水壶、御龙温泉、缘山湖等核心景区优势，彰显乡村旅游特色，打造全市、全省乃至全国知名的乡村旅游特色标杆。加快推进缘山湖四星酒店、国信五星酒店等重点项目建设，加强农家乐的标准化建设、服务配套设施建设，全面提高旅游接待能力和水平。继续强化旅游产品宣传和推介，申报国家级生态旅游示范区和省级休闲旅游示范县，办好“吉林省乡村旅游现场会”、首届国际梅花鹿节等旅游活动，进一步扩大休闲旅游的知名度和影响力。二是积极培育新兴服务业。在改造提升传统服务业的同时，大力发展好现代物流、电子商务、服务外包、金融信息等生产性服务业，大力发展好商贸文化、健康养老等生活性服务业，推动服务业内部结构转型升级，全面提升服务业发展层次和水平。加快推进湖国际养老示范基地、动画学院、画家村等重点项目建设，不断推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。全年开工超亿元服务业项目20个以上，保持服务业对经济增长的拉动作用。三是强化服务业发展措施。上半年要编制完成全区现代服务业发展总体规划，并适时召开发展服务业大会，统一思想、凝聚共识，强力推进服务业大发展、快发展，逐步建立高效、完善、健全的服务业发展工作体系。要切实强化服务业集聚区、特色街区、城市综合体等服务业发展载体的规划建设，积极探索依靠大企业、大集团、大项目带动载体建设的新路子，打造具有特色的服务业载体。

(四)推动工业增效升级，积极构筑区域经济的强力支撑。完成全年的经济指标任务关键在工业、重点在工业、难点也在工业，我们必须集中精力抓好工业经济运行和重大工业项目建设，重点要抓好三个方面工作：一是巩固发展传统骨干企业。多年来，百威啤酒、亚泰水泥、采油厂等传统骨干企业为区域经济发展做出了突出贡献，但去年受宏观形势影响，生产经营不好，税收大幅下滑。对此，我们要进一步加大对这些骨干企业的扶持服务力度，优先保障生产要素供给，及时帮助解决生产运行中出现的问题和困难，并鼓励引导企业强化自主创新、积极开发新产品，使这些支撑财政多年的传统骨干企业尽快恢复产能，重新焕发活力。二是大力发展战略性新兴产业。去年能够完成15亿的财政税收任务，国药一心制药、金冠电气等一批新兴支柱型企业功不可没，并且将来也会继续发挥更大的作用。今后，要围绕培育壮大生物医药、新材料、先进装备制造等战略性新兴产业做文章、下气力，促进资金、人才、技术等创新要素向吉通机械、大力纳米等企业聚集，着力打造一批新的支柱型企业。年内战略性新兴产业产值要达到25亿元，增长19.2%。三是突出发展中小企业和民营经济。去年，我区积极落实突出发展民营经济的政策措施，民营经济无论是在质量上还是在数量上都有了长足进步，民营企业和个体工商户发展增速位于全省前列。今后要继续坚持“抓大不放小”的思路，全面加大扶持服务力度，大力支持民营经济、中小微企业特别是科技型创新企业发展。要把民营经济作为启动新一轮经济增长的“金钥匙”，作为创业就业的“聚宝盆”，作为富民惠民的“铁饭碗”，对民营经济高看一眼，厚爱十分。要深入落实好支持民营经济发展的若干政策，帮助企业解决融资、生产要素需求、与骨干企业配套协作等方面存在的难题，加快培育一批潜力大、创新能力强、市场空间广的民营高科技创新型“小巨人”企业。

(五)推动开发区创新发展，努力做强区域经济的发展优势。开发区是经济发展的火车头和主战场，是先行先试、改革创新的试验田。全市经济工作会议提出了“强化创新、再造优势，大力推动开发区转型升级”的总要求。应该说，加快推进开发区转型升级是在新形势下加快开发区发展的有效手段和必然要求，这也是推进整个城市转型突破的重要突破口。关于开发区转型升级的问题，今后我们还要认真详细研究，今天的会议上，我重点讲三个方面要求：一是明确开发区产业定位。目前两个开发区功能定位、产业布局还需要再明晰，着力克服粗放式发展、集聚度不高、项目建设和发展规划不匹配、自主创新能力不强、土地节约集约水平不高、机制不活等问题。对此，两个开发区要按照市里制定出台的《生产力布局调整规划》，结合“三城一区”战略目标，抓紧编制产业布局规划、产业集群发展规划。两个开发区承载着建设新重任，奢岭要突出发展服务业，经开区要突出发展洁净工业，形成新区建设工业、服务业双拉动，产城融合的良好局面。二是加快开发区基础设施建设。目前看，两个开发区基础设施仍然比较薄弱，承载能力还不够强。我们要积极筹措资金，高标准、大气魄加大开发区建设力度。对确定的基础设施建设项目要做好前期准备工作，只要具备条件就抓紧开工建设，确保奢新北线二期、育才路延伸段和污水厂投入使用。同时，要全力做好卓达新型建材产业园、机械制造产业园路网配套建设，启动国信3平方公里土地一级开发基础工程，进一步拓展开发区发展空间，提升开发区承载能力。三是提高开发区创新和管理水平。创新是开发区的生命。要进一步加大全方位创新力度，特别是要加快管理体制机制创新。对此，两个开发区要认真探索和研究，加快建立新型的组织管理体系，完善集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体制和运行机制，优化综合投资环境。同时，要注重集约集聚发展。要以提高质量和效益为中心，进一步提高项目投资强度，提高科技含量，提高投入产出比，杜绝盲目扩张、粗放发展。在产业培育上要瞄准高端，在项目引进上要精挑细选，在土地利用上要精打细算。在这里重点强调一下土地的问题，国土部门和两个开发区，也包括其他乡镇(街)，要抓紧对域内的闲置土地进行清查，对圈而不建、占而不用的土地采取措施坚决予以收回。四是加快产城一体发展。开发区，也包括其他乡镇(街)，在加强创新、加快转型突破的过程中，要注重推动城镇化，按照“以产促城、以城带产、产城融合发展”的要求，在加强城镇基础设施建设的同时，要围绕各自资源禀赋和特色产业，重点发展优势产业和资源特色产业，不断强化产业对城镇化发展的支撑作用，使小城镇真正成为农民身份转变的载体和平台，成为扩大内需和促进产业升级的重要抓手。

(六)强化财税收支管理，持续提高区域经济的保障能力。我们本着自我加压，负重奋进的原则，确定今年全口径财政收入完成16.5亿元、本级财政收入完成5亿元、向上争取完成10亿元的目标。之所以这样安排，既充分考虑了基础条件，又是出于保民生的现实需要。因此，各乡镇(街)、各部门对各自承担的任务要有一个全面、深刻的认识，必须不折不扣地坚决完成，力争再次实现突破。一要加大税收挖潜力度。目前我区企业还没有形成对财力的强力支撑，两个税务局要沉下身子，深入到企业逐户核查，千方百计挖掘税收潜力，做到应收尽收、能入则入。要深入推进综合治税体系建设，强化财税协调，完善征管手段，突出抓好非煤矿山等潜在税收征缴，重点抓好房地产行业相关税收征缴，确保全区财政收入持续稳定增长。二要加大向上争取力度。目前看，我区财政仍然是吃饭的财政，搞建设、保民生、促就业等方面都需要得到上级的支持。因此，我们要密切关注国家和省市政策导向，重点围绕小城镇建设、基础设施建设和民生工程项目，积极开展向上争取工作。要用活用足相关政策，大力拓宽向上争取空间、渠道，积极为经济发展争取更多的建设资金和财税优惠政策。同时，要做实总部经济，对此项工作，区里没有下达硬性指标，但对于引进总部经济的单位，区里将给予财政奖励。三要加大监督管理力度。牢固树立过紧日子的思想，加强预算执行分析，强化预算支出管理，大力压缩一般性支出，确保民生等重点支出，促进预算平稳运行。深入推进部门预算、财政评审、政府采购以及公务卡管理制度改革，努力提升科学理财水平。严格事前、事中、事后全程监督机制，切实加大扩大内需、改善民生、支农惠农等专项资金检查力度，保证资金规范使用。继续强化政府融资、政府债务和国有资产管理，加强日常财务监督检查，严肃财经纪律，严厉打击违法违规行为。

再有一项工作就是改革。今年是自上而下的改革年，大批改革措施将陆续出台，既有改革红利的充分释放，也会遇到一些风险和挑战。做好今年的经济工作，必须把改革突出出来，把深化改革贯穿经济工作的始终，不仅要落实好各项改革措施，以改革促发展、调结构、惠民生，更要善于从改革措施中寻求发展机会，向改革要效益、要潜力、要红利，最终把改革的成效落实到发展和民生改善上。在具体工作中，我们要把握三点：一是对国家和省市已经提出明确要求的改革，我们要积极做好承接准备和推进落实;二是对符合区情实际的改革，我们要抓紧推动;三是需要深入研究后再推进的不要急于求成，要慎重稳妥推进。总之，我们要做到各项改革都有具体规划、具体部署、具体要求、具体举措，一步一个脚印地把改革任务落到实处。

三、强化保障措施，全力保证经济工作任务落到实处

今年我区经济任务十分繁重，全区上下必须进一步统一思想，提振信心，鼓足干劲，狠抓落实。

一是要加强组织领导。建立健全逐级负责的组织领导工作机制，各部门、各单位主要领导要身体力行，全面参与项目建设、财政税收的各项工作，破瓶颈、解难题、抓落实。继续实行区级领导包保大项目制度，每位区级领导至少包保一个大项目，帮助协调和解决项目建设中遇到的突出问题，确保项目早开工、早投产、早见效。全面推行重点项目和重大事项联审联办、跟踪督办制度，开设审批“绿色通道”，实行“一站式”服务，简化办事程序，做到快审、快批、快办、快结，全力推动审批提速、服务提质。

二是要落实工作责任。关于经济工作任务，区里已分解到各单位。各部门和各乡镇(街)要迅速把各项任务进一步细化分解，落实责任，落实进度，每项工作都要有专人抓、专人负责。责任单位、责任人要围绕自己所承担的工作任务，明确工作标准和完成时限，制定详尽的推进计划和工作措施，切实提高抓落实的效率和质量。要通过一级抓一级、一级对一级负责，环环相扣、层次分明的责任体系，调动方方面面抓落实的积极性，促进各项工作不折不扣地落到实处。区督查(绩效)办、招商委办公室、发改局、经济局等部门要加大对招商引资、项目建设等重点经济工作的调度指导和督促检查力度，全面了解和掌握工作进展情况，定期反馈督查意见，真正通过督促问效，加快进度、推动工作。

三是要严格绩效考评。经济工作不再简单的以gdp论英雄，今年市里提出从经济增长、质量效益、社会民生、生态建设和安全生产五个方面进行考核，这里不仅是简单的考核指标调整，实质是考核的导向调整，体现的是科学发展、可持续发展的理念。我们也要及时调整完善考核指标和办法，用新的指标体系进行严格考评。今年，区里将继续把经济工作作为各单位绩效考评的重点内容，作为评价各单位和领导干部政绩的重要抓手。各部门、各乡镇(街)的主要领导要高度重视，投入足够的精力抓经济工作，确保经济工作任务圆满完成。

同志们，做好今年的经济工作意义重大、任务艰巨、使命光荣，让我们在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，进一步解放思想，抢抓机遇，埋头苦干，为全力开创我区经济工作新局面，为加快推进“三城一区、幸福”建设做出新的更大的贡献!

非公有制经济工作总结篇六

同志们：

轶民书记的报告，全面总结了去年我镇的经济工作，深入分析了当前经济形势，并就如何贯彻落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，切实抓好我镇今年的经济工作，进行了科学部署。质彬同志代表镇党委宣读了表彰通报。

会议开得非常圆满非常成功。下面，我就贯彻落实今天的会议精神，全面抓好20xx年的工作，讲以下三点意见。

一、坚定以经济发展为第一要务的执政理念

今天的会议，在回顾总结经济工作的基础上着重就我镇20xx年的经济工作作出了全面的规划和部署。这些规划和部署，既是中央、省、市、县经济工作会议精神的贯彻落实的举措，也科学地结合了我镇的实际状况，是做好经济工作的基本指导思想。书记的讲话，对“经济发展主导一切，一切围绕经济发展”主题进行了全面的阐述，突出了“抓安全就是抓经济，抓党建就是抓服务，抓项目就是抓发展”的工作导向，深度融合了当前产业转型，绿色环保，创新协调的发展思路，坚定树立了经济发展是镇党委、政府20xx年工作的第一要务的执政理念。对此，我们必须认真做好三个方面：

(一)统一思想形成共识。轶民书记报告中提出的工作目标，就是镇党委、政府共同确定的20xx年乃至较长一段时间的奋斗目标。为确保目标的实现，全体党政领导、镇、群工办、村(居委会)干部职工必须高度统一思想，形成共识，在今后的实践工作中进行全面落实。

(二)坚定信心，稳中求进。今天会议所提出的各项经济工作预期目标，不是凭空想象，信手捏来，是镇党委、政府对当前经济形势的科学分析，是镇党委、政府对镇域经济结构的集中把握，预期目标是稳健可行的，我们采取的方式是稳中求进，既不盲目急躁，也不在滑退中浮躁。稳住支柱产业煤矿企业底线，抓好旅游兴镇方向，突出项目推进主线，加快小城镇建设重点，预期经济目标是切实可行，催人奋进的。只要大家凝心聚力，共同努力，预期目标一定能实现，因此我们必须坚定信念，携手同心，负压前行。

(三)优化服务，提高效能。面对当前全球经济继续下行，煤炭支柱产业持续低迷，涉企涉农矛盾尖锐等不利形势，我们必须清醒认识到困难的存在，压力的存在，挑战的艰巨。为确保预期经济目标的实现，我们在优化服务上要做到“三个精确到位”。一是服务的方式方法要精确到位。服务不要流于形式，只求应付，要切实为企业找到脱离困境的有效思路。二是服务的手段和措施要精确到位。服务不要停留在口头上，只求好听，要切实为企业解决实际问题，扫除障碍。三是服务的效果和作用要精确到位。服务求实不求虚，要切实为企业的生存和发展产生实质性效果。唯有优化服务，提高政府的工作效能，才能保障预期经济目标的实现。

二、全面落实会议精神做好三篇文章

本次经济工作会议召开后，后段的工作关键是抓好会议精神的贯彻落实。如何贯彻落实会议精神，我认为必须做好“调结构，争项目、惠民生”三篇文章，寻求新的经济增长方式和方法。

(一)调整经济产业结构

全镇经济产业结构的调整具体分为“传统产业转型”和“新型产业升级”。传统产业转型以传统煤炭支柱产业和传统农业转型为主。温塘建镇以来，工业经济结构单一，一直依赖于煤炭产业。煤炭产业政策的重大变化调整对产能低、自然灾害严重的矿井带来了制约和影响，必须正确引导资源枯竭的煤矿关退向地面企业转型。传统农业转型要充分利用土地确权和土地流转政策，加大力度重点扶持专业合作社向现代化和产业化发展。新兴产业升级是对接当今世界进入“旅游经济时代”，迎合旅游产业具有逆经济周期增长的特征，融入到新化“全民兴旅，企业融合，全景梅山”的整体发展思路之中，把我镇的旅游资源进行整体规划和科学开发，以此带动第三产业的全面发展。

(二)把握机遇项目带动

温塘是新化的库区移民乡镇，是全国小城镇建设重点，是全省新型城镇化建设示范乡镇，这三个“重量级”的称号为争取项目带来了千载难逢的机遇，再加上新化是国家小农水重点县，我们要充分利用优惠政策的叠加效应，全方位进行对接，努力把政策转化为项目，把政策优势转化为发展优势。20xx年重点跟进的项目主要是自来水厂新建、小农水改造、石漠化治理工程、高速公路的建设、集镇棚改、农村危房改造整镇整村推进、煤矿沉陷区治理、教育设施改善等重要项目。把握机遇，积极主动争取项目，以此带动地方经济的增长。

(三)惠民生减负担保农民增收

温塘六万余人口是一个广大广泛的整体，农民增收增支是经济工作的另一个重点。惠民生既要全面落实精准扶贫措施，同时必须着力推进“六到农家”工程建设，切实抓好农民就医、就学、养老、低保、五保、村级整体经济发展“六个落实”工作，确保贫困人口精准脱贫。全力争取移民后扶工程项目，加大财政投入帮扶库区移民，积极引导剩余劳力外出务工，采取不同的方式方法，促进农民增收增支，以此保证地方经济的稳定增长。

三、谋篇开局抓好当前工作

一年之计在于春。面对千头万绪，繁杂冗重的各项工作任务，今天的会议是擂响了战鼓，拉开了帷幕，全体镇村干部必须迅速以欢快放松的节日氛围转入到紧张的工作状态，轶民书记的报告已经明确了目标和任务，我就当前的几项工作，做简单的布置安排：

(一)坚定不移抓好安全生产和环境保护工作

安全生产是全镇工作的重中之重。20xx年，在同志们的共同努力下，取得了前所未有的良好成绩，实现了“零事故，零死亡”的安全生产目标。然而，安全生产只有更好、没有最好，安全生产是一项动态、常态工作，成绩只能代表昨天，今天和明天任务更加艰巨，安全生产之弦只能越绷越紧，绝不能有任何松懈。请安全各线的分主管领导会后立即组织相应的部门制订全年的监管方案和第一季度监管计划。隐患险于明火，请安委下设的六个安全工作组在一个星期之内开展一次全面的地毯式的隐患排查整治，建筑安全的重点在镇区小城镇范围，食品药品安全的重点在各学校和幼儿园;企业安全的重点在煤矿企业和烟花爆竹生产企业和经营销售网点;交通安全的重点在小型面包车整顿、小车和车田江水库的航运船舶。请质彬、文清、建斌组织召开第一季度镇安委全会，做好20xx年度安全工作总结大会的准备，对安全生产工作做出具体的部署安排。环境保护工作要点：1、车田江旅游资源的环境保护;2、坚决惩处非法采煤挖黑土的人和事，在温塘范围内不允许有保护伞、特殊关系、特殊人物的出现;3、高度关注和跟进冷江国盛锑业尾砂库建设引发的群体性争端，我们只能寻求真理，服从真理，遵循科学和事实，请卓辉、质彬、建斌继续跟踪和关注并进行正确引导。4、对有可能引发环保事件的污染源进行重点监控监测。

(二)固本培新惩偷防漏抓好财源建设和税费征管工作

财贸税收因受当前经济形势、煤炭市场持续疲软和煤矿关闭退出等不利因素的影响，呈现出整体下滑的趋势，为减轻企业的负担，我镇又取消了煤炭支农费和基础设施建设费用的收取，直接造成我镇可用财力减少1000万元以上。财政收支矛盾表现明显，为保障财政体系的正常运行，必须做好六件事情：1、努力争取现对乡镇新一轮财政包干任务的科学合理;2、财源建设、财源培植方面要出台新的举措和办法，形成新的财源体系;3、精心谋划产业转型与升级，使旅游与农产品深加工成为新的经济增长点;4、持之以恒做好增收节支文章;5、全面清收国税、地税，实现20xx年税收任务“开门红”;6、规范村级财务管理。以上工作请条珍抓紧抓实。

(三)切实抓好森林防火、春耕备耕和精准扶贫

今年2月以来，因气温回升较快，天气干燥，春节放假期间7-9三日我镇连续数处发生山火，镇机关、群工办的值班人员、森林应急防火分队和相关村的村干部、群众全力以赴，积极主动进行扑灭，有效控制了火情。在此，我代表镇党委、政府向你们表示衷心的感谢并致以慰问：大家辛苦了!下阶段即将进入森林防火高峰期，请黎光、玉平同志要组织林业部门加大宣传力度，对重点区域要严防死守，对故意纵火的违法行为要彻查严惩。今天的大会资料已发放了森林防火通告，请大家仔细阅读。春耕备耕工作要以耕地抛荒整治为主线。对农业基础设施进行普查整修。农技部门要加强种子、农药、化肥进货渠道的规范和监管，积极推广优良品种的使用，促进粮食作物品种的更新换代，搞好科技服务;加快推动科技兴粮进程。水利方面加快完成7座病险水库的改造，全面推进小农水项目，林业方面要重点推进石漠化工程治理。精准扶工作要点：1、建档立卡贫困户的精准再核对; 2、严格按政策发放产业扶持资金;3、坚决完成脱贫人数、脱贫村数的任务;4、制定好全镇扶贫计划，计划的制定要科学合理，产生实质性效果。5、要及早和扶贫、移民等部门进行计划对接和工作衔接，确保项目落实到位。

(四)着力抓好综治维稳和信访排查

综治维稳要认真按照《新化县重大事项社会稳定风险评估暂行办法》要求，建立健全社会稳定风险评估体系，畅通群众诉求反映渠道，完善解决机制，健全矛盾纠纷排查调处工作网络，从源头预防矛盾纠纷的发生，提高矛盾纠纷化解能力。进一步建立健全稳定风险预警机制，完善处置工作预案，预防和及时妥善处理各类群体性事件和突发性事件。组织推行“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”“依法、及时、就地解决问题”的工作方式。全面完善禁赌禁毒责任制。2月16日我和卓辉、革新组织政法部门已开展了春节禁毒“流动课堂”宣传活动。信访工作要以提高初信初访办结率，提高息诉罢访率，降低重要来信来访率，越级上访率，集体上访率为工作目的，进一步推进信访积案的化解。县、市、全国“两会”即将召开，请卓辉、革新要对全镇有可能借此机会进行上访的人员和群体进行全面排查，确保两会期间赴省进京“零登记”。

(五)加快推进小城镇建设打造亮点

我镇的小城镇建设，在镇党委、政府的共同努力下，已取得了阶段性成果，小城镇的基础设施逐渐完善，综合承载能力得以明显提升，政府南路、光明路的建设如火如荼，根本没有受到当前经济形势的影响。20xx年，镇党委、政府会更加进一步加快配套设施的建设，权利推进集镇棚改项目。平安大道的“五化建设”将全面铺开，在已完成硬化、亮化、畅化的基础上，将争取在今年内完成墙体格式化和“白改黑”工程。为全面整顿平安大道市容市貌，推进城镇规范化管理，将迅速启动农贸市场的建设,并将由政府和平安居委会组建长期城管执法队伍，在未完成整顿前这支队伍将继续存在，集镇污水处理设施和配套管网建设、垃圾处理体系等项目将陆续启动等等。完善基础配套和公共服务设施，完善城镇管理体系，将温塘的小城镇打造成全省的可复制式亮点。

(六)扎实开展春季计生服务活动

春季计生服务活动在2月21日已正式启动。活动实施方案已分发给大家。集中宣传教育，推进“诚信计生”是本次活动的主要目的。各群工办要把全面推进诚信计生作为当前工作的首要任务。要以群众自治为基础，充分发挥村居两委、村计生协的主导作用，进一步完善计划生育村规民约，健全工作网络;要以诚信组织为依托，广泛征求群众意见，理解群众生殖体系需求，在群众自觉自愿、互相信任的基础上建立计生诚信组织，签订和落实诚信计生协议。昨天市委召开了各乡镇参加的全市计划生育工作会议，请汪明、盈盈按照会议精神，结合温塘实际，对已出台的方案进行再完善，特别是本次春季计划生育集中服务活动，请各群工办严格按照明确要求在县站落实的女扎手术任务，是雷打不动要完成的，是坚决兑现奖惩措施的，将严格开展“三查四术”各项服务。将全面清理期内出生，澄清出生人口底子;将强化标准，对20xx年10月1日以来的违法生育对象进行清理，将采取法律、行政的手段来开展社会抚养费的征收，各群工办、各行政村提前开展征收工作，未征缴到位的一律征缴到位;将全面清查20xx年新增帮扶、特扶对象。

(七)有序推进道路交通、城乡环境整治建设和教育卫生工作

道路交通工作20xx年有两大主题。一是农村道路十三五规划的数据采集、编制和申报，这项工作关系到我镇以后五年的公路建设以及项目的争取。二是湄琅高速这一重大项目即将启动，这不仅关系到温塘交通格局的重大改变，更关系着温塘区位优势的整体提升，之于温塘经济的长远发展具有重大意义，请周超、爱斌要提前谋划相关工作，请所有有建设任务的群工办、行政村的干部职工高度警觉，无条件积极主动配合到位，对高速拟征地段非法抢建、搭建等行为，按上级的要求及镇人民政府上次布置的意见，组织国土资源、拆违等职能部门依法依规处置到位。

城乡环境整治及建设工作要以整章建制，抓好常态保持为中心，各村必须认真推行“入户评比公示”制度，狠抓保洁员的管理，调整垃圾清运措施。3月份定为全镇的评比月，各村的入户评比一定要严格落实并公示到位，各群工办必须入村指导，整建办要逐村督查。请俊鹏、康斌要认真组织，严格按方案兑现奖惩，对工作不到位的责任单位和责任人该处罚的就处罚，该约谈的必须约谈，该组织处理的坚决阻止处理，9个垃圾分类村(祥星、共升、联合、星火、利华、桥冲、神仙岭、彭关、居委会)必须入户宣传分类知识，督促各农户按要求分类处理，确保垃圾分类规范运行。

教育工作要以办全镇人民满意的教育为目的，着力促进教育公平，着力调整教育结构，着力提高教学质量。20xx年全县中考综合评估排队我们要力求实现“保八争五”。在抓好教学质量的同时，要加快推进教育信息化建设和加强法制教育建设，深入推进课程改革。在完善学校基础设施建设方面，今年上半年必须完成晏家中学、邱住学校、车田江中学、神仙岭小学、繁荣小学5所学校d级危房的重建任务。年度内完成车田江学校三栋主楼的建设，卫生工作只强调新农合筹资扫尾的问题：坚决按去年年底驻村干部、村主职干部参加的新农合升温加压会议所宣布的奖惩方案兑现。请俊鹏、长春按此意见督促、推进工作。

同志们，20xx年的经济工作目标已经明确，任务已经下达，下阶段的工作就是抓紧抓实抓好。轶民书记的报告让我们激情荡漾、斗志高扬。让我们在镇党委的坚强领导下坚定信息，负重拼搏，为全面完成今年各项目标任务，为实现温塘经济社会新一轮辉煌而努力奋斗!

非公有制经济工作总结篇七

同志们：

市政府召开这次全市工业经济工作会议的主要目的是：回顾总结20xx年全市工业经济工作，全面分析当前经济形势，安排部署20xx年工业经济重点工作。借此机会，我代表市政府向为工业经济工作付出艰辛努力、给予大力支持的各有关部门、广大干部职工表示衷心的感谢!向获得市政府表彰的工业企业纳税保持增长前20名大户表示热烈的祝贺!刚才，上官主任做了很好的工作报告，总结去年工作客观实在，安排今年工作思路清晰、重点突出，工作措施切实可行;人行安康中心支行、市国土资源局、市统计局分别围绕提供优质服务，支持新型工业突破发展和采取措施着力培育壮大规模工业做了很好的表态发言;白河县庆华化工有限公司、安康泸康酒业有限公司介绍了如何克难奋进，搞好工业生产的经验，请大家结合实际，认真学习借鉴。下面，我再讲几点意见，供同志们参考。

一、20xx年全市工业经济逆势而上，保持了快速发展态势

20xx年，是我们遇到严峻挑战、经受重大考验、发展极为艰难的一年，也是全市上下攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展取得显著成绩的一年。面对严重国际金融危机，全市各级各部门、各个经济实体在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中、省、市“保增长、保民生、保稳定”的一系列政策措施，团结奋斗，顽强拼搏，有效遏制了年初工业经济下滑的势头，自二季度起工业经济止跌回升，增速逐月加快，呈现出逆势上行的发展态势，最终圆满完成了年初确定的目标任务。工业经济为全市经济社会发展作出了重要贡献。

(一)工业在三次产业中的比重大幅提升。全年完成国内生产总值274.95亿元，增长15%。其中，第一产业65.59亿元，增长6.2%;第二产业95.16亿元，增长17.8%;第三产业114.2亿元，增长17.2%;第一、二、三产业结构由上年的27.3:32.5:40.2调整为23.9:34.6:41.5，第二产业较上年净增2.1个百分点，超出第一产业10.7个百分点。

(二)工业经济增速名列全省前位。全市实现工业总产值169.1亿元，增长23%;实现工业增加值61.69亿元，增长16.4%。其中规模工业实现总产值129.97亿元，增长31.4%，增速列全省第一;实现工业增加值52.08亿元，增长19.6%，增速列全省第二。

(三)规模工业支撑作用增强。经过各方面辛勤扶持培育，全年新增规模工业企业66户，新增产值25亿元，全市规模工业企业达到246户，其中，工业总产值过亿元企业增至21户、过五千万元企业增至51户，规模工业总产值占全市工业总产值的76.9%。

(四)五大支柱工业发展良好。五大支柱工业增势强劲，完成总产值121亿元，增长33.4%，占规模工业总产值的93%，成为工业经济增长的核心力量。其中，清洁能源实现产值23.03亿元，增长22.36%;新型材料实现产值58.13亿元，增长42.57%;富硒食品实现24.97亿元，增长44.56%;生物医药实现产值10.11亿元，增长57%;安康丝绸实现产值6.51亿元，增长27.16%。

(五)县区工业发展迅猛。县区工业实现产值97.06亿元，增长51.56%，十县区中八个县增速接近或超过50%，是近年来县区工业增幅最大的年份。其中月河川道汉滨、汉阴、石泉和旬阳、平利“一体两翼”区域工业发展势头强劲。按属地统计口径计算，实现规模工业总产值103亿元，占全市规模工业的79%。各县区抓招商、上项目、兴产业、促增收措施得力，成效显著。呈现出你追我赶、争先恐后的良好局面。

(六)项目建设成效显著。列入市委市政府考核的33个重点工业项目累计完成投资12.03亿元，占计划83.25%。尧柏、江华、健平三条水泥生产线、白河、汉阴两个百万吨水泥粉磨站、平利1.5亿块免烧砖项目、pvc扣板和机电厂技改项目、石泉金峰建材、织绸、江兴医化增资扩股、岚皋石门碳化硅一期技改扩能等一大批项目建成投产，成为工业经济新的增长点，全年新增产值15亿元。宝通年产1000辆专用汽车组装项目、净源年产5万吨纯净水项目等一大批项目正在有序推进。招商引资取得突破进展。一批具有较大投资规模和较高技术水准的大项目落地安康。南京雨润集团200万头生猪屠宰加工项目已开工，重钢集团公司投资建设的旬阳小金河磁铁矿开发项目正在加快建设，江锂公司矿产循环产业项目前期工作有序推进，陕西有色、延长、陕旅、陕汽、陕医投和华电、广核、江锂、中电投等知名企业在安康投资的一批重点项目取得重大进展。近年规划建设的一批重大项目，有力地改善了安康工业内部结构，提高了工业经济效益，将成为支撑和拉动我市经济社会发展的坚实基础。

(七)对外经济合作更加广泛。20xx年西洽会期间，市政府与省国资委及省属国有大型企业举行了合作项目恳谈会，确定了陕汽、有色、陕医投、陕煤、延煤集团投资安康的战略目标，催生了陕南投资公司、金州矿业公司的诞生。先后成功举办了广东中山黄圃镇国际食品博览会、中国西部中药博览会、中国武汉国际食品博览会，全面宣传了工业产品、展示了安康对外开放良好形象，促进了紫阳县、镇坪县与广东黄圃镇的友好县镇关系的建立，促进了紫阳县食品工业园区1.5亿元合作项目的签署和镇坪县10万头生猪冷鲜肉直销以及富硒矿泉水在深圳、中山销售网络的建立。

回顾一年来的工作，之所以能够在极其困难的情况下取得好于预期的成绩，主要原因有以下几个方面：

一是市委、市政府始终把工业经济作为实现安康突破发展的战略重点来抓。确定了“大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”的战略方针，研究制定了安康新型材料、富硒食品等产业发展规划，为工业经济发展指明了方向，抓工业经济已成为各级党委政府的第一要务，广大干部职工抓工业、支持工业发展的热情空前高涨;二是全市上下认真贯彻落实中、省、市工业经济保增长政策措施，应对国际金融危机反应迅速，信心坚定，措施得力。市委、市政府及时召开了项目投资和工业经济保产能保增长动员大会和金融支持工业发展暨工业项目贷款贴息汇报会、经济运行分析会、稳定蚕桑产业发展工作会，进一步增强了各级克服金融危机的决心和信心，落实了各项保增长工作措施。在省政府及省工信厅、财政厅、金融机构的大力支持下，我市95户企业获得新增贷款9.6亿元，获得省补流动资金贷款贴息3276万元;白厂丝和锌焙砂等产品纳入全省促销奖励、增储补助范围，分别获得省507万元、201万元奖补;9个中小企业获得中央扶持资金680万元，18个工业技改、技术创新项目获得省补扶持资金1645万元。市政府在财政十分困难的情况下，安排3000万元资金专项用于工业企业流动资金贷款贴息;增注财信担保资金6000万元，使我市财信担保公司资本金扩大到1.2亿元，帮助中小企业融资3.5亿元，使一批成长性好的企业迅速成长壮大;三是以民营经济为主体的经济实体在金融危机形势下机制优势充分显现。改制以后的企业真正成为市场竞争的主体，企业追求生存、谋求发展的内生动力比以往任何时候都更加强烈。四是产业兴市、项目第一的理念进一步确立，各级各部门牢牢抓住项目不放松，大上项目、上大项目，重点项目建设成为工业经济发展的重要载体和主要增长点，既保证了当年工业保增长，又为今后工业经济增长奠定了坚实基础。

在总结成绩的同时，我们必须清醒的看到，我市工业经济依然存在一些突出问题：一是工业基础仍然十分薄弱，支撑全局的大项目、大企业、大品牌十分缺乏。去年全市工业经济增速虽然都排在全省前列，但工业经济总量在全省仍处在“八九不离十”的位置。二是我市工业经济结构不够合理，原料依附性初级加工产品仍是我市工业经济的主体力量，企业技术创新能力不强，增长方式粗放，产业链条短、配套率低，缺乏核心竞争力。三是经营管理人才严重匮乏，企业普遍缺乏快速成长的人才支撑。

今年是全面完成“”规划的最后一年，做好今年的工业经济工作，对于外应大势、保持全市经济平稳较快发展、为“”规划的启动实施打下良好基础，具有十分重要的意义。为此，全市各级各有关部门一定要树立强烈的责任感、紧迫感，准确把握发展机遇，再鼓干劲，再添措施，扎实工作，强力推进工业经济继续保持快速发展。

二、明确目标，夯实措施，全力做好20xx年工业经济工作

20xx年，全市工业经济工作的总体要求和目标是：以中省经济工作会议精神为指导，全面实施工业经济突破发展战略，以循环经济理念，进一步解放思想，加快培育和壮大新型工业，突出抓好招商引资工作;突出破解政策、环境、机制等制约因素，营造有利于工业突破发展的良好环境。全年工业实现总产值要达到210亿元，增长25%，实现增加值75亿元，增长20%。其中，规模工业实现产值162亿元，增长25%，工业增加值63亿元，增长20%。全年要新增规模工业企业30户。市委、市政府对全市工业经济寄予厚望，面对新形势新要求，全市各级各有关部门要坚定信心、不辱使命，变压力为动力，以更加奋发有为的精神状态勤恳务实、埋头苦干，全力确保全年目标任务的圆满完成。

(一)抓好保增长政策的贯彻落实。去年，为了应对金融危机，中省市迅速出台了一系列支持工业发展的政策措施，这些政策针对性强、力度大，效果也十分明显，今年国家将继续采取扶持工业发展的相关措施，市上也将继续采取领导包联、财政贴息、税收优惠、融资协调、优化环境等措施，千方百计支持有优势的企业做大做强。全市工业主管部门要全力做好各项措施的贯彻落实工作，真正发挥出政策措施应有的效用;各级政府要积极协调金融机构，搭建银企平台，充分发挥各商业银行的作用，落实企业生产所需流动资金和技术改造资金。各金融机构要以服务支持地方经济发展为己任，实现合作双赢目标，积极向上级争取贷款规模，扩大信贷投放，尤其要加大工业短期贷款的投放力度，提高项目贷款承诺的履约率和资金到位率。

(二)抓好产业优化升级。要把调整结构、转变增长方式的发展观念渗透到抓工业的每个环节，强力推进企业技术改造，积极向上争取技改资金，切实加大企业技改投入，增强企业市场竞争力，促使现有企业做大做强。新工业项目论证要在增加科技含量、延长产业链上下功夫，坚决遏制盲目投资，低水平建设。

(三)抓好各项工业规划实施工作。要按照循环经济和新型工业化的要求，进一步完善“一体两翼”区域发展规划，着力实施《安康市新型材料产业发展规划》，打造新型材料、清洁能源、富硒食品、生物医药、安康丝绸五大工业基地，依托我市丰富的生物、矿产资源，在“一体两翼”区域打造安康循环经济产业核心聚集区。要加强县域工业园区基础设施建设，促进县域工业园区的快速发展，着力建设汉滨、汉阴、石泉、旬阳、平利、紫阳、镇坪、白河8个功能完备、产业集聚、生产配套、特色鲜明、具有较强竞争力的县域工业园区，实现骨干优势企业和优质生产要素向产业园区聚集，发挥工业园区的示范带动效应。

(四)坚持不懈地推进工业重点项目建设。工业强市，项目引领。加快工业重点项目建设，事关当前经济增长和长远发展大计。一是要全力推进重点在建项目。对投资规模大、带动能力强的重大项目要跟踪服务，及时协调解决有关问题。二是要切实抓好新建项目开工。对已经核准的项目，要抓住关键问题，集中攻坚，突破难点，促使早日开工建设。三是要力促竣工项目投产达产。及时解决项目在生产经营过程中遇到的难题，促其尽快达产达效。市经委规划今年投资18.76亿元的30个工业重点项目务必要确保完成，不得欠账。

(五)进一步加大招商引资力度。要以“西洽会”、“龙舟节”等大型招商引资活动为平台，不断创新方法，拓展招商引资渠道，上门招商、以商招商，增强招商引资的针对性，提高招商引资的成功率。特别是要加强与省内国有大企业、大集团沟通衔接，寻找合作商机，充分利用这些大企业的引领作用，吸引更多的好项目落户安康。同时，要建立健全优质服务长效机制，为工业重点项目营造良好的建设环境，为外来企业创造宽松的发展条件，确保外来投资能在安康呆得住、留得下、好发展。

(六)进一步加强工业经济运行协调工作。全市工业主管部门要切实加强对工业经济运行情况的监测分析，密切关注宏观经济走势和市场变化，准确把握工业经济形势，掌握企业生产经营动态，做好预警预测和服务协调。一是要加强对全市经济实行动态监管，密切关注重点行业、重点企业运行走势和主要产品价格变动趋势，对可能出现的苗头性问题及时发布预测信息，增强经济运行调控的针对性和时效性。二是要强化对重点企业的监管，引导企业节能降耗，提高效益水平。三是要继续加强与中省的汇报衔接，争取电力和运力保障，确保工业生产的电力供应和运输需求，力争更多的优惠扶持。四是要高度重视国有改制企业遗留问题的及时处理，促进企业在新的机制下健康快速发展。

(七)切实抓好安全生产工作。安全生产关系社会稳定，事关全市经济社会发展大局。全市各级各有关部门要按照市委、市政府关于安全生产工作的总体部署，深入开展安全生产“三项行动”，全面落实安全生产责任，认真整改事故隐患，抓好安全生产各项工作，确保全市工业企业不发生较大以上安全生产事故，保持工业企业和谐稳定生产。

同志们，今年确定的全市工业经济发展目标很高，任务很重。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，以饱满的工作热情，勤恳务实的工作作风，团结协作，克难奋进，不遗余力地抓好工业经济工作，确保圆满完成工业经济发展目标任务，为安康突破发展做出新的更大的贡献。新春佳节即将到来，祝大家工作顺利，身体健康，万事如意!

非公有制经济工作总结篇八

这次会议的主要任务是，传达贯彻中央、省委经济工作会议精神，回顾总结我市今年经济工作，安排部署明年经济任务。根据市委会研究的意见，我讲四个方面问题。

一、今年经济工作回顾

今年以来，面对经济下行压力，在省委、省政府的正确领导下，我市以党的和xx届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实系列重要讲话精神，按照“持续求进，好中求快”总基调，把稳增长、保态势作为突出任务，把调结构、转方式作为主攻方向，全市经济总体呈现缓中趋稳、稳中向好态势，较好地完成了年初确定的目标任务。初步预计，全市生产总值完成1842亿元，比上年增长8.5%左右;规模以上工业增加值完成475亿元，增长9.5%;固定资产投资完成1440亿元，增长16.7%;公共财政预算收入完成110亿元，增长9.9%;社会消费品零售总额完成666亿元，增长13%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.3%。

(一)工业经济稳定增长。一是加强工业运行调节。建立了工业经济运行监测及中小企业服务综合平台，设立了工业企业应急还贷周转金，先后举办了纺织服装及鞋业产品展销会、电动车展览会、食品博览会、制冷装备博览会和阿里巴巴·商丘产业带线上线下联动展会，着力破解资金、市场、土地、用工等难题。全市规模以上工业企业实现主营业务收入2150亿元，增长14%。二是推动工业结构优化。食品加工、服装服饰、现代家居、汽车及零部件、电子信息、装备制造六大高成长产业完成工业增加值278亿元。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达29.5%,比上年提高3.7个百分点。关停神火集团商丘铝厂6万吨电解铝产能，铝、钢铁、化工、电力等高耗能产业增加值占全市的比重较上年下降0.6个百分点。三是加快产业集聚区建设。强力推进产业集聚区基础建设、项目引进、科技创新、公共服务等工作，全市产业集聚区建成区面积达100.9平方公里。产业集聚区规模以上工业企业达到677家，增长33%;完成工业增加值405亿元，增长15%;固定资产投资1200亿元，增长10.9%。澳柯玛冷藏车、欧莱克斯制冷设备等一批主导产业项目先后落地。四是提升信息化应用水平。以国家智慧城市、数字城市建设为契机，加快城乡信息资源管理和服务平台建设，成功建成全国首个百万级“全光网城市”。经常性应用信息化开展业务的大型企业达100%，企业装备数控化率达70%，电子信息产业实现销售收入35.4亿元。

(二)现代服务业快速发展。全市第三产业增加值增长10.5%。一是突出发展商贸物流业。加快豫东综合物流集聚区建设，商丘保税物流中心获批。开工建设了电商产业园、大学生创业园、传化物流港。围绕火车站区域升级改造和高铁商城建设，打造市区北部高档商业圈。二是大力发展电子商务。加强与阿里巴巴战略合作，阿里巴巴·商丘产业带已入驻企业1005家，累计交易额突破10.8亿元。全市电商企业达到1300余家，快递完成1988万件，增长79.3%，居全省第4位;业务收入增长53.4%，居全省第5 位。三是加快发展金融服务业。交通银行、中信银行进驻商丘，新增村镇银行1家、保险机构4家、证券机构3家。科迪乳业在深交所上市，亚太能源、爱己爱牧、东和环保装备成功在新三板挂牌。金融业增加值占服务业增加值的比重为7.4%。四是积极发展文化旅游业。重点打造商丘古城文化旅游区和黄河故道生态文化旅游带，全年接待游客突破1000万人次，增长12%;实现收入22亿元，增长13%。五是促进房地产市场健康发展。出台了促进房地产市场平稳健康发展的意见，实施古城拆迁补偿货币化安置政策，打通商品房、安置房和保障房转换渠道，房地产市场逐步回暖。

(三)现代农业稳步发展。一是稳定提高粮食生产能力。大力实施高标准粮田百千万工程，新建高标准粮田50.7万亩，全市粮食总产110亿斤以上，实现“十二连增”。二是调整农业结构。大力发展果蔬花卉种植等高效农业、生态农业、创意农业、休闲农业，建设现代农业生产基地、示范园区和都市农业工程。推动奶牛、生猪、家禽、肉牛肉羊集群发展，加快建设标准化、规模化生产基地。三是培育现代农业产业化集群。积极推进现代农业产业园区、农产品集中区和农产品市场体系“三大载体”建设，市级以上龙头企业达270家，销售收入超亿元的88家，销售收入10亿元以上的产业化集群8个。加快农村土地承包经营权确权颁证，健全土地流转机制，农业产业化经营主体8125家。四是加强农业基础建设。投入水利建设资金15亿元，实施任庄、马楼水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县工程、灌区续建配套与节水改造工程，增强抗旱排涝能力，新增和改善灌溉除涝面积194万亩，解决了108万农村居民和学校师生饮水安全问题。五是做好扶贫开发。巩固发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局，实施好我市大别山区域扶贫攻坚与小康建设规划，129个贫困村实施整村推进，15万人实现脱贫。

(四)新型城镇化进程加快。积极稳妥、规范有序推进以人为本的新型城镇化，全市城镇人口354.2万人，城镇化率47%。一是强力推进中心城区建设。《商丘市城市总体规划(20xx—2030)纲要》已经完成。以高铁商贸区、商务中心区、古城文化区三大区域建设为重点，统筹推进道路、管网、绿化等城市基础设施建设。新建、打通和升级改造城区道路100条，完成了6条河道清淤扩容和3条河道贯通工程。开工建设汉梁文化公园、华夏游乐园，完成了火车站南广场、火车南站广场、金世纪广场升级改造工程，中心城区新增绿化面积338万平方米。继续开展“六城”联创，国家森林城市创建基本达到国家验收标准，圆满完成全国双拥模范城验收工作。先后开展了户外广告、门头牌匾治理、通信电力线路规范整治、三轮车电动四轮车专项治理行动，城市面貌有所改善。二是大力发展县城组团。按照“改造老城、发展新区”的工作思路，加快县城新城区、产业集聚区、商务中心区和特色商业区建设，推进旧城改造步伐，增强县城辐射带动能力。三是有序推进小城镇建设。24个区位优势好、产业基础强的小城镇建设不断加快，交通、通信、文化、卫生、物流快递等功能向重点镇延伸。4个镇入选全省经济发达镇行政管理体制改革试点。全省经济发达镇行政管理体制改革试点四是改善农村人居环境。推进新农村规划编制工作。我市被定为全省改善农村人居环境示范市，持续推进“美丽商丘·整洁村镇”活动，完成了3160个行政村整治任务，占全市行政村的82%，建成了一批农村人居环境示范村。

(五)基础支撑能力不断增强。一是打造综合交通体系。郑徐客运专线建设加快进行，商合杭高铁开工建设，连霍高速商丘段、商登高速建成通车，郑民高速正在强力推进。商丘机场项目上报到国家发改委。积极推进干线公路升级改造，加快实施农村公路“三年行动计划”，提升道路畅通能力。二是加强能源基础支撑。积极推进与中电国际合作，2×35万千瓦民生热电联产项目开工建设。加快电网升级改造和西气东输豫东支线二期工程，积极发展太阳能光伏发电、垃圾发电、生物柴油等新能源。三是推进重点项目建设。成立7个专题招商组，市主要领导带队外出招商，引进固定资产投资3亿元以上项目45个，总投资439亿元。组织开展百日攻坚、重大项目集中开工活动，重点项目完成投资990亿元，完成年度计划投资的110%。累计争取各类项目1037个、资金23.3亿元，金锐金刚石、赛琪工业园、电子信息产业园等重大项目顺利推进。

(六)持续深化改革创新。全市44大项201小项改革任务，已完成95小项，正在实施74小项。一是推进政府机构改革。制定政府权力清单、责任清单和负面清单，清理行政审批事项，市政府部门原保留行政审批项目208项，清理后保留111项;有序推进工商、质量技术监督、食品药品监管等部门职责和机构整合，积极推进“三证合一”商事制度改革;全面完成交通运输行政执法体制改革。二是完善财税体制改革。认真落实新预算法，加强政府性债务管理，推进政府和部门预决算公开，建立跨年度预算平衡机制，完成了公务用车制度改革，确保了全市“三公”经费支出只减不增。三是统筹推进各项改革。扎实推进不动产登记制度改革。积极推进公共资源交易管理体制改革，稳妥推进水、电、油、气等资源性产品价格改革，完善阶梯电价、水价政策，探索排污费征收调整机制;稳步推进农村土地承包经营权、农村集体建设用地确权登记颁证工作;落实户籍制度改革措施;稳步推进商电铝业集团破产工作。四是理顺城区管理体制。优化空间管理范围，将市商务中心区和高铁新站区纳入示范区统一管理，赋予示范区市级经济和社会事务管理权限，增强了发展活力;产业集聚区与乡镇行政区域实行管理套合;积极理顺城市建设管理体制，推行网格化管理工作机制。五是强化创新驱动发展。全力推动“大众创业、万众创新”，商丘电商产业园、梁园区众创电商产业园、睢阳区电商产业园、商丘市中小企业服务中心等一批“双创”平台正在形成。实施科技创新主体培育工程，全年共安排各类科技计划项目89项，争取重大科技专项3项，新增高新技术企业7家、省级工程技术研究中心9家、省级创新团队3家，高新技术企业和省级工程技术研究中心分别达到42家和41家。梁园、虞城产业集聚区申报省级高新区，已通过省科技厅专家评审。

(七)切实改善人民生活。认真办好省定十项民生工程和市定十件实事，民生支出完成312亿元，占全市公共财政支出的80%。扎实推进就业工作，城镇新增就业6.5万人，下岗失业人员再就业2.4万人，高校毕业生就业意向签订率达80%以上。不断完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹，健全医疗保险门诊统筹管理机制，社会保险覆盖面稳步扩大。优化城乡基础教育配置，新建、改扩建小学22所、初中12所、九年一贯制学校3所。市文化艺术中心、市体育中心开工建设。完善基层医疗卫生服务体系，做好重大传染病、慢性病防控救治和各类突发公共卫生事件应急处置，病媒生物防制通过验收达标考核，为我市创建国家卫生城市奠定基础。开工各类保障性住房3.2万套，保障性安居工程开工率100%。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。加强生态文明建设，实施“蓝天工程”、“碧水工程”和“乡村清洁工程”，大力发展循环经济，加大治污减排力度，坚决关停了一批污染严重、治理无望的企业。实施林业生态提升工程，完成造林16万亩。淘汰黄标车1.8万辆。加强和创新社会治理，健全四项基层基础制度，圆满完成“六五”普法任务。依法做好防范处置非法集资工作，全面抓好矛盾纠纷预防化解、社会治安防控和信访维稳工作，进京非访、越级访控制指标居全省前列，道路交通管理水平进一步提高，火灾亡人事故为零。抓好应急救援和安全生产监管，全市安全生产形势持续平稳。

今年各项任务的圆满完成，也标志着“”规划确定的主要目标胜利实现。初步预计，全市生产总值由20xx年的1146亿元增加到20xx年的1842亿元，年均增长10%左右;公共财政预算收入完成110亿元，是20xx年的2.6倍，年均增长20.7%;全社会固定资产投资累计超过6500亿元，是“”时期的2.3倍，年均增长16.3%;社会消费品零售总额达到666亿元，年均增长10.5%;城乡居民收入年均分别增长11.2%、13.2%;城镇化率达到47%;三次产业结构为22.0:43.2:34.8，二三产业比重较“”末提高4.1个百分点。商丘进入了蓄势待发、跨越发展的新阶段。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展面临的困难和问题：短期看，受整体经济下行、工业和房地产投资增速回落影响，固定资产投资增长放缓，对经济发展的拉动能力减弱;部分行业生产经营形势仍然困难，煤炭、电解铝、化工等产品市场价格仍处于低谷，制造业综合成本居高不下;财政收入增速放缓，教育、医疗、社会保障、增加工资等刚性支出增长，财政收支矛盾比较突出;外向型经济发展水平偏低，进出口贸易形势不容乐观。长期看，经济总量偏小，产业结构不合理，产业结构总体低端化的状况还没有明显改观，传统产业链条短，自主创新能力弱，质量效益不高，综合竞争力不强;资源环境约束趋紧，资金、土地、劳动力等瓶颈问题依然存在，安全生产和非法集资监管任务较重，生态环境总体上仍处于破坏与保护、污染与治理相持时期;统筹城乡发展任重道远，城镇化水平不高，中心城区带动和辐射能力不强，城乡居民收入差距仍然较大;区域竞争日益加剧，与省内先进市、与周边城市相比，部分指标差距还在拉大。这些问题都要引起我们高度重视，下大力气努力解决。

二、明年经济工作形势和目标

明年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，开好局起好步至关重要。综合来看，整体形势对我们有利。从国际上看，世界经济仍处于金融危机后的复苏和变革期，明年全球经济增长的预测值为2.9%—3.6%，略好于“”时期，加上各国普遍加大科技创新和产业变革力度，新一代信息技术的广泛运用特别是与传统产业的深度融合，正在形成新的生产方式、商业模式和增长空间，为我们迎头赶上提供了机遇。从国内看，经济发展进入新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是今后一个时期我国经济发展的大逻辑。“十三五”期间，我国经济整体进入“三期”叠加阶段，经济增长从高速向中高速增长转变。总体上看，中国区域经济发展进入攻坚克难的决胜时期，国家“一带一路”战略的实施，自由贸易试验区和大众创业、万众创新的蓬勃兴起，带动了新产业、新业态的快速发展。国家加大结构性改革力度，有利于优化供需结构、扩大有效供给。明年预期增长6.5%—7%。从全省来看，河南省经济总量始终保持在全国前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“米”字型高铁网正在形成，综合实力和发展质量持续提升。“十三五”期间，我省将继续实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合试验区三大战略规划，加快对接“一带一路”战略，积极谋划建设自贸区，经济发展有望延续好的发展态势。全省经济增速预计在8%左右。分析国内外形势，我市经济发展面临着难得机遇，也具有很多优势。我市位于丝绸之路经济带上，是全国66个区域级流通节点城市之一，随着郑徐、商合杭、京九三条高铁以及商丘机场的规划建设，我市将成为全省第二大交通枢纽，有利于发挥现代立体综合交通优势，形成大枢纽带动大物流、大物流带动大产业的发展态势。经过近几年的发展，我市产业集聚区、服务业“两区”等产业发展的载体日趋完善，各县(区)都形成了特色鲜明的主导产业集群，产业的吸引力、竞争力、带动力持续提升，有利于在承接产业转移中争取主动、抢占先机。我市是国家粮食生产核心区，是人力资源大市，土地使用成本较低，为经济社会发展奠定了坚实基础。面对经济发展新常态、新机遇，我们一定要坚定发展信心，敢于担当，勇于创新，攻坚克难，推动经济社会持续健康发展。

明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“持续求进，好中求快”工作总基调，适应经济发展新常态，加强供给侧结构性改革，以提高经济发展质量和效益为目标，以开放招商、推动“双创”为突破口，以项目建设、新型城镇化建设、产业集聚区建设、商务中心区建设为重点，加快推进四化同步发展，为“十三五”时期经济社会发展起好步、开好局。

明年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增速8.5%左右;一般公共预算收入与经济增长同步;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口增长8%左右;实际利用外商直接投资增长8%左右;城乡居民人均收入与经济增长同步;居民消费价格涨幅控制在3%左右;环保、节能减排等约束性指标完成省定目标。

实现上述要求和目标，必须立足我市发展基础和阶段性发展要求，牢牢把握六个关键点：一是突出经济发展。我市作为传统农区、人口大市，发展任务繁重，和全国、全省同步建成小康社会，必须坚持发展第一要务，必须保持中高速增长，在有质量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比较优势，发展得更好更快。二是突出结构调整。针对我市经济发展中供给侧结构不合理、煤电铝产能过剩、商品房库存过多等问题，结合国家淘汰落后产能和化解过剩产能政策，大力推进供给侧结构性改革，重点打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大攻坚战，优化产业结构和产品结构，提高发展质量和效益，增强经济持续增长动力。三是突出转型升级。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，探索传统农区转型升级新途径，加快转变经济发展方式，扩大有效需求，努力构建现代产业体系、现代城乡体系、现代创新体系、现代市场体系，强化交通、信息、水利、能源、生态保障能力建设，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。四是突出改革开放。通过改革创新激发发展活力，提升发展的质量和效益，破解资金、土地、人才等发展瓶颈。深入实施对外开放，大力开展招商引资，加强区域合作，积极承接产业转移，吸引更多的项目、资金、技术和人才在商丘集聚发展，拓展发展空间。五是突出生态改善。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，推动节约资源和保护环境，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的生产方式、生活方式。六是突出统筹发展。实现经济社会发展目标任务，必须正确处理好稳增长、调结构、控风险的关系，处理好当前和长远的关系，处理好改革、发展、稳定的关系，找准平衡点和结合点，把握好工作的力度、节奏和方法，多措并举，综合施策，力求最佳效果。

三、明年经济工作重点

明年经济发展，要着重抓好七个方面的工作：

(一)推进供给侧结构性改革，提高经济发展质量和效益。我市自身结构性矛盾还比较突出，必须加快产业结构调整，重点围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，促进人力、资本、土地、技术等要素优化配置，提高供应体系的质量和效率，为经济稳定增长、提质发展提供动力保障。

提升工业发展质量。重点发展高端装备制造业、战略性新兴产业、中高端消费品工业。深入实施千百亿级优势产业集群培育工程，重点打造“三城五基地”，淘汰落后产能，去掉过剩产能，推动产业结构优化升级，构建现代新型工业体系。积极发展新能源汽车，推动电动车产业结构优化和产品升级换代;加快发展电子信息产业，发挥富士康等龙头企业的带动作用，引进更多智能终端生产和配套企业入驻电子信息产业园;加快发展生物医药产业，提升生物制药新品种研发能力，扩大市场规模，争取引进广药集团落地;加快发展新材料产业，拉长产业链条，走精深加工发展路子，培育新的经济增长点。传统产业加快培育装备制造、食品工业、纺织服装制鞋等超千亿元的产业集群，调整产品结构，构建上下游衔接的产业链，基本形成产业布局合理、区域特色突出、结构明显优化的产业发展新格局。

加快现代服务业发展。大力发展现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业和旅游、文化、健康养老、体育、信息服务等生活性服务业。以豫东综合物流集聚区为平台，大力发展现代物流业，加快物流园区和配送中心建设，积极发展基础信息传输、电子商务、云计算和物流网等信息服务业。建设电子商务示范市，深化与阿里巴巴集团合作，在互联网金融保障、电商人才培训、电商业务、电商生态服务等方面开展深度合作，努力打造集电商主体、综合服务、人才支撑等为一体的电子商务生态链和生态圈。大力发展文化旅游业，加快推进商丘古城保护开发、黄河故道生态文化旅游、清凉寺景区等重点旅游项目建设，积极推进国家a级景区创建。

推进工业化和信息化融合发展。积极参与国家、省三年智能制造试点示范行动，加快从区域、行业、企业推进“两化”深度融合。加快信息基础设施建设，扩大“光网城市”建设成果，深入开展市级“两化”融合产业集聚区创建，提升产业集聚区核心竞争力。加快工业智能改造升级，积极推进智能生产工厂、智能生产车间建设，引导企业利用信息技术改造传统工艺和生产流程，实现信息技术在传统制造业的全面渗透、综合集成和深度融合。

推进农业稳步发展。推进高标准粮田“百千万”工程，坚守耕地红线，推广农业科技创新，稳定粮食综合生产能力。实施现代农业产业集群培育工程，促进农业结构调整，积极发展蔬菜、果品、渔业等特色高效农业，建设全省重要的优质畜产品生产加工基地。创新农业经营方式，鼓励引导农户采取转包、出租、互换、入股等方式流转承包地，提高农业集约经营水平。实施“互联网+现代农业”行动计划，推进农业电子商务发展，提升农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等信息化水平。

(二)扩大有效需求，增强经济发展拉动力。从供需两端同时发力，以创新供给带动需求扩展，充分发掘消费潜力，增强居民消费能力，培育新的消费热点，实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进。

扩大有效投资。这是稳增长的首要选择，也是提振信心的有效手段，更是增强商丘发展后劲、推动结构优化、保障改善民生的现实需要。要发挥好财政资金的撬动作用，释放民间投资潜力，着力提高投资质量和效益。要扩大工业项目投资，把资金投向结构调整和产业升级，改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业、整合提升特色产业，认真抓好签约项目的落地、开工、建设和投产工作。要把投资重点向工业技术改造、农田水利设施、保障房建设、交通、能源等方面倾斜，为经济社会的长远发展奠定坚实基础。同时，围绕我市发展的薄弱环节，加强重大项目谋划储备，争取更多项目纳入国家和全省盘子。

扩大消费需求。推动居民消费结构升级，大力发展住房、汽车消费，增强对消费的带动作用。积极培育通信、旅游、休闲、健身等消费热点，发展健康养老、医疗保健、教育培训、家政服务等服务消费，引导文明健康的文化娱乐消费，健全便民、安全、快捷的商业网络，发展信贷消费、网上购物、租赁消费等新的消费方式，促进假日和节庆消费。扩大农村消费，推进农村商贸流通和市场体系建设，引导鼓励城市大型商贸流通企业经营网络向农村延伸，全面开展电子商务进农村活动，20xx年底覆盖我市80%的行政村。

扩大房地产需求。正确引导房地产消费，鼓励通过消化存量商品房安置棚改居民，完善农民进城购房政策，对购买普通商品住房政府实施补贴，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，鼓励房地产企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，消化库存，满足新市民住房需求。从明年起不再新建公租房，主要通过发放货币补贴、由政府购买存量商品房解决。出台棚户区货币化安置指导意见，提高棚户区货币化安置率，加强土地供应调控，优化土地供应结构。

扩大出口规模。引导外贸企业转型升级，优化出口商品结构，培育出口品牌，提升外贸核心竞争力、抗风险能力和可持续发展能力。推动优势企业开展对外直接投资、对外承包工程以及对外劳务合作，努力通过对外直接投资、对外承包工程项目带动设备出口。培育年出口超千万美元的企业8家，500万美元以上的企业22家，有进出口实绩的企业超过195家。

(三)推进新型城镇化，提升经济社会发展的支撑能力。加快“一城、五组团、10个产业集聚区、24个重点镇”建设，20xx年全市城镇化率计划达到48.8%，城镇人口达到362万左右。

加快中心城区建设。强化城市规划意识，提升城市规划水平，完成城市总体规划(20xx—2030)和控制性详细规划编制。重点实施高铁商贸区、商务中心区和古城文化区建设，统筹做好道路、绿化、亮化、管网等基础设施建设。对北海路、凯旋路、黄河路等城区道路进行新建、打通或提升改造，实施日月湖、内河、公园绿地和城区道路绿化，开工建设城市中心公园、商都公园、花博园等，加快污水处理厂建设，提高污水处理能力。

加快城乡一体化发展。统筹城乡发展，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。坚持产城融合、以产促城，把产业支撑作为推进城乡一体化发展的重要基础，围绕主导产业，在二三产业集聚化、高端化发展基础上，推动都市生态农业发展，形成有竞争力的产业集群，引领城市产业转型升级。抓好美丽乡村建设，实施农村危房改造、农村清洁工程，加强农村环境综合整治，建设特色鲜明的新农村。发挥示范区的示范引领作用，重点推进传化物流港、静脉产业园、豫商智能机器人、特色商业街、万达广场等产业项目，日月湖景观、日月河、学校、医院等社会事业项目，长江路跨京九铁路桥、畅通路、华商大道东延等基础设施项目，完善教育文化、医疗卫生等公共设施，启动商合杭新区站、植物园规划建设，为全市城乡统筹发展提供经验借鉴。

加快促进农业转移人口市民化。落实好农民进城购房补贴政策，加快落实户籍制度改革和居住证制度，做好进城落户农民的社会保障、就医就业、子女入学等方面的基本公共服务，维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，解决农民落户城镇后顾之忧。加快县城和重点镇建设，促进城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，增强吸纳人口能力。抓好4个全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作。

提升城市管理水平。以“六城”联创为抓手，理顺城市管理体制，坚持重心下移、权责一致、综合执法、管养分离的基本原则，构建权责明晰、机制健全、以区为主、网格管理的城市管理新格局，建立环卫作业、市容市貌、市政设施维护等城市管理长效机制，提高机械化清扫率，重点加强沿街商店、流动商贩和施工工地、建筑垃圾管理，推进城市精细化管理，为市民创造良好生活环境。

(四)加强基础支撑能力建设，拓展经济发展空间。加快发展载体建设。产业集聚区加快集成配送、仓储加工、展示交易、信息交流、人力资源等综合服务平台建设，完善教育、医疗卫生、保障性住房等公共服务，重点引进智能手机、智能家具、高档服装面料及制鞋、中高端食品、智能装备、新能源汽车等产业，大力承接龙头企业和全产业链转移。20xx年全市产业集聚区完成固定资产投资突破1300亿元，规模以上工业增加值突破420亿元、主营业务收入突破1800亿元。“两区”积极引进楼宇经济、总部经济，发展信息咨询、科技研发、金融服务和健康服务、教育培训、养老居家等新兴服务业，促进现代服务业发展壮大。加快新建项目集中布局，全市“两区”完成年度投资100亿元，新增就业6000人。

强化基础设施建设。我市基础设施和民生领域还有许多短板，扩大投资有很大提升空间，要坚持优化投资结构，提高投资效益，全面加强交通、能源、民生等基础设施建设。交通领域，做好高铁配套市政工程建设，保障郑徐高铁投入运营、商合杭高铁加快建设;支持郑民高速民权段建设，做好连霍高速豫皖界至商丘段改扩建工程前期工作;积极推进干线公路升级改造，加快实施农村公路“三年行动计划”，提高公路通达能力;争取商丘机场、沱浍河航运工程夏邑段项目开工建设。能源领域，继续推进与中电国际合作，加快2×35万千瓦民生热电联产项目建设，开工建设中电国际垃圾发电项目;推进电网升级改造，建设现代化坚强智能电网，实施新一轮农村电网升级改造工程;积极发展新能源动力汽车。民生领域，统筹做好事关人民群众切身利益的民生项目，加快推进市文化艺术中心、市体育中心、市实验幼儿园新园区建设，做好市委党校搬迁，以及商丘市民中心、商丘会展中心、市一高、市一中、商丘师院、商丘医专新校区、示范区三甲医院、市中医院门诊大楼、市中心血站建设前期工作，争取早日开工。

加强农业基础设施建设。推进任庄、马楼2座中型水库除险加固工程建设，完成虬龙沟、小堤河、沱河3条中小河流治理工程，实施惠济河平原洼地治理工程，完成三义寨引黄灌区续建配套与节水改造工程，进一步增强水资源调控和抗御水旱灾害能力，夯实农业基础，提高农业综合生产能力。巩固提升农村饮水安全工程，进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。

(五)强力推进改革开放，培育新的发展动能。加大改革创新力度，促进土地、资本、技术、人力等要素优化配置，释放经济发展活力;实施“东引西融”，积极对接“一带一路”战略，努力扩大承接产业转移示范市成效。

持续深化改革。落实市委全面深化改革的实施意见，扎实推进以经济体制改革为主的各领域改革。深化行政审批制度改革，激发市场活力和社会创造力。建成公共资源交易平台，把分散在多个部门的公共资源交易项目纳入统一平台，实现公共资源在统一规范的平台上交易，构建公共资源交易管理服务新格局。完善财税制度改革、国有企业改革，稳妥推进工资收入分配制度改革。

推进大众创业万众创新。加强创新团队和创新人才队伍建设，加大金融支持创新创业力度，设立商丘市创业创新专项扶持资金，鼓励和支持多元化投资建设科技企业孵化器、大学生科技园、创业服务中心等载体，建设创新创业孵化基地。完善公共服务体系，推动科技、产业有机融合，强化知识产权保护，加强社会征信体系建设，营造大众创业、万众创新的良好环境。

推动重点领域科技创新。围绕高端装备制造、电子信息、新材料、新能源、汽车及零部件等领域，重点在新能源汽车、智能装备、智能终端、功能材料、生物质能等方向，组织实施重点研发专项，着重支持创新水平高、产业带动强、具有自主知识产权的重大科技成果的研发及产业化，力争突破一批关键核心技术。加强与中科院、央企的合作，与郑州大学、河南大学、商丘师院等开展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研机构在我市建立研发基地，促进新技术新成果转移转化。

扩大开放招商。各县(区)要按照主导产业，错位发展，重点围绕制冷家电、纺织服装制鞋、超硬材料、新能源汽车、电子信息等产业，针对薄弱环节和产业链缺失，突出延链、补链，完善配套能力，拉长产业链条，壮大产业规模，重点加强与行业龙头企业的联系和对接，定向出击、定向突破，提高招商引资针对性、精准性。发挥专题招商组、专业招商队伍作用，创新协作招商、以商招商、老乡商会招商、行业协会招商等方式，吸引客商来商投资兴业。精心组织，办好20xx中国·商丘国际华商节。力争引进国内外500强或行业龙头企业30家以上，引进投资3亿元以上项目50个以上。

抓好招商平台建设。加快商丘保税物流中心建设，做好铁路一类口岸的申报工作，争取将商丘铁路一类口岸和商丘综合保税区纳入国家“十三五”口岸发展规划。建立大通关服务体系，与连云港、日照、青岛、乌鲁木齐等沿海、沿边海关或港口建立稳定的沟通联络机制，确保商丘进出口货物无障碍、零滞留通关。

营造良好招商环境。做好招商项目的落地和保障工作，在土地供应、融资支持、并联审批、施工环境等方面搞好服务，加强高校、职业院校与招商引资项目的联系，实施订单培养、定向培训，满足企业对技能型人才的需求，确保招商项目落地发展。

(六)加强生态环境保护，增强经济发展可持续性。深入实施蓝天、碧水、整洁村镇、城市河流清洁行动计划，建设生态美丽商丘。

继续实施“三大工程”。实施“蓝天工程”，严格机动车环保标志管理，加快淘汰黄标车和老旧车辆，控制城市施工和道路扬尘，积极开展餐饮业油烟污染治理，进一步减少大气污染物排放。实施“碧水工程”，组织开展重点河流环境综合整治，推动城镇污水处理设施建设，确保达到流域规划目标要求。加强水源地保护，确保饮用水源地水质安全。实施“乡村清洁工程”，开展农村环境综合整治，强化畜禽养殖污染防治，推进生态文明示范区建设，确保完成省级生态乡镇、生态村创建任务。

大力发展循环经济。围绕化工、钢铁、电力等传统行业，实施清洁生产，建立固废循环利用、中水回用等资源再生利用体系;推进种植业、养殖业、林业、水产业和农副产品加工业之间的循环链接，提高农业废弃物资源利用水平。

着力保障发展容量。加强主要减排任务的宏观把控，强化年度目标管理，落实污染物排放许可、污染物排放总量控制制度，集中有限指标保障重点项目建设。开展环保专项执法检查，坚决对违法开工建设、违法投入生产、违法排污、超标排污等环境违法行为进行查处。

推进林业生态建设。围绕国家森林城市创建工作，做好高速公路防护林、生态廊道网络、平原沙荒造林、农田防护林、城镇社区绿化、森林抚育与改造等工程。抓好森林公园、湿地公园建设，加快申甘林带国家森林生态公园申报进度，做好迎接国家森林城市评审的各项准备工作。

(七)切实保障改善民生，维护社会和谐稳定。把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，实施好十件实事，增加基本民生支出，健全基本公共服务，实现共享发展。

保持就业稳定增长。完善就业创业服务体系，做好大学生就业创业指导服务，搭建好高校毕业生与用人单位之间的桥梁。继续实施全民技能振兴工程，做好农民工技能培训、下岗职工再就业培训等工作，落实好扶持大众创业万众创新政策。

提高社会保障水平。推进机关事业单位养老保险制度改革，做好全民参保登记试点工作，完善灵活就业人员、城镇个体工商户等群体的缴费办法，研究农民工等中断缴费群体的参保措施。完善基本医疗、工伤、生育、失业保险市级统筹，研究制定省内异地就医即时结算衔接措施，将公务员纳入工伤保险统筹管理。

做好扶贫攻坚。严格落实商丘市扶贫攻坚三年行动计划，实施精准扶贫，抓好扶贫措施和资金落实，完成15.3万贫困人口的脱贫，完成130个左右贫困村的整村推进任务。

大力发展各项社会事业。加快第二轮学前教育三年行动计划项目建设，按时完成中小学标准化建设任务，促进义务教育均衡发展。做好商丘博物馆陈展及免费开放工作。组织做好“舞台艺术送农民”活动，继续开展“百戏进百乡”活动和农村公益电影放映，推进全市基层综合性文化服务中心建设。持续深化医药卫生体制改革，加强基层卫生服务能力建设，推进基本公共卫生服务均等化。落实“全面两孩”政策，加强计生服务，提高出生人口素质。

抓好安全生产。落实安全生产责任制，深入开展安全隐患大排查大整治，全面加强交通、消防、危爆物品等公共安全监督管理工作，强化食品药品监管，严格责任追究，确保不发生重特大安全事故。

维护社会大局稳定。完善信访工作机制，畅通人民群众利益诉求渠道，排查化解社会矛盾和问题，切实维护群众利益。加强社会救助体系建设，提高社会救助工作水平。切实抓好社会治安综合治理，完善治安防控体系，加强技防项目建设，依法打击各种违法犯罪行为，增强人民群众安全感。加强重大公共安全事件预警、应急、救援体系建设，完善应急管理体制，强化社会危机管理，不断提高预防和处置突发事件能力。

四、加强和改善党对经济工作的领导

做好明年经济工作，推动经济持续健康发展，必须切实加强和改善党对经济工作的领导，为经济社会发展提供坚强的政治和组织保证。

增强谋划全局的能力。当前，经济发展进入新常态，改革进入深水区，推动我市经济发展提质增效升级面临诸多机遇和挑战。能不能正确认识新常态、主动适应新常态，能不能抓好新常态下的经济工作，是对全市各级党组织和党员领导干部的重大考验。全市各级党组织要充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，切实增强把握大局、服务大局、推动大局的能力，牢固树立全市上下“一盘棋”的思想，从宏观上谋划和掌控经济工作全局，把握正确方向，掌握工作主动权，谋划发展大事，解决现实难题，把时间、精力更多地放到经济和社会发展规划以及重大方针政策制定上，确保中央、省委和市委各项政策的贯彻落实。

提高驾驭市场经济的能力。应对当前经济社会发展中的困难和挑战，根本途径在于提高领导干部驾驭市场经济的能力。全市各级领导干部，尤其是各单位“一把手”，要认清发展大势，科学研判形势，善于从经济发展变化中把握方向，抓好机遇，创造发展条件，掌握发展全局;要遵循市场经济运行规律，善于从错综复杂的现象中抓住本质，分析利害得失，做出科学决策;要提高应对市场经济中复杂问题能力，善于抓住主要矛盾，分清轻重缓急，做到有的放矢，提高驾驭各种复杂局面的能力。

提升经济工作法治化水平。用法律手段解决经济发展中的各种问题，既符合经济运行规律，又是保障经济持续健康发展的现实需要。全市各级领导干部，必须牢固树立法治意识，坚持法治思维，增强法治观念，带头学法、尊法、守法、用法。想问题、作决策、办事情，始终牢记法律底线、严守法律程序，保障经济在法治轨道上有序有效发展。

倡导务实重干的工作作风。巩固“三严三实”专题教育成果，深入开展“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理，进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识、服务意识、效率意识，促进各级领导干部转变作风，勇于担当，主动作为，雷厉风行，不动摇、不折腾，办实事、求实效，营造务实重干的良好氛围。建立和完善作风建设长效机制，落实权力清单、责任清单，自觉接受社会监督，规范权力运行，用心工作，潜心干事，对党负责，对工作负责，对人民负责。

营造良好的发展氛围。加大舆论宣传，坚持正面引导，对经济社会发展中涌现出的先进典型进行大张旗鼓地宣传，着力弘扬主旋律、传递正能量、调动积极性，树立干事创业导向，激发干事创业热情。严格考核奖惩，完善考核评价体系，让肯干的人受到重用、得到实惠，让能干的单位得到荣誉、获得支持。加强效能监察，对不求进取、精神不振，为官不为、为官乱为的行为，坚决追究失职渎职责任，在全市形成干事创业、推动发展的良好氛围。

非公有制经济工作总结篇九

同志们：

刚才，××同志总结 了去年全市的非公有制经济工作，分析了当前形势，安排了今年的任务，讲得很好，我都同意，希望会后认真抓好贯彻落实。会议还隆重表彰了一批先进单位和先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向所有为我市非公有制经济发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们，表示亲切的慰问!下面，我再讲几点意见。

一、讲一讲机遇和挑战

近年来，市委、市政府和各级各部门十分重视非公有制经济发展，采取了许多行之有效的措施，取得了显著成效。××年底，全市个体工商户达到个，非公有制企业达到家，从业人员达到万人;非公有制经济占全市的比重达到，实交税金对全市财政收入的贡献率达到。××年，全市非公有制经济增长速度达到，明显快于公有制经济的增长速度，成为全市最富有活力的经济增长点。特别是培育壮大了羽绒、草编、玻璃制品、纺织等一批主导产业，形成了××玻璃、家××米业、××毛巾、××羽绒等一批规模大、知名度高的骨干企业，涌现出了一批以××、××、××等为代表的非公有制经济企业家。可以说，我市非公有制经济发展的势头非常好，我们要千方百计保持和发展这个好势头。

保持和发展我市非公有制经济增长的好势头，必须正确地把握机遇，勇敢地应对挑战。当前，我市加快非公有制经济发展，正面临着前所未有的大好机遇。一是从政策与法律环境来看，党的xx大明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，xx届三中全会进一步强调要“大力发展和积极引导非公有制经济”，确立了非公有制经济“非禁即入”的原则。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案进一步明确：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。这从根本上消除了非公有制经济发展过程中实际存在的思想障碍和工作障碍，标志着我国非公有制经济进入了一个新的发展时期。二是从宏观经济环境来看，目前我国经济正处在由市场主导的、以消费升级和企业自主投资为基础的新一轮经济增长周期，经济增长的内生力量逐步加强，非公有制经济发展的外部环境趋好。国有经济从一般性竞争领域退出，国际国内产业转移加快，为非公有制经济发展提供了广阔的空间。三是从我市现实情况来看，非公有制经济加快发展具备良好的要素条件。我市油气资源、农产品资源丰富，有利于非公有制经济投资相关产业。经过近几年的不懈努力，我市基础设施状况显著改善，特别是八大工业区的规划建设，为非公有制经济主体提供了良好的创业平台。今年五月底，全市金融机构居民存款余额达到亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。全市上下加快发展的愿望非常强烈，投资兴业的热情空前高涨。

机遇与挑战往往同在。从某种意义上讲，抓机遇，就必须应对挑战。当前，我市非公有制经济发展面临的挑战，一是市场竞争日益激烈。随着我国经济外向度的不断提高、国企改革的逐步深入和先进地区的率先发展，我市非公有制企业面临着来自外企、国企和先进地区企业的激烈竞争。特别是我市非公有制经济总体规模小、产品档次低、名牌产品少，在市场竞争中往往处于不利地位。二是我市非公有制企业融资状况亟待改善。我市非公有制企业尤其是中小企业贷款难、投资增长乏力，严重制约着非公有制经济的快速发展。随着宏观经济环境的不断变化，大量的资金流向市外，这对我市非公有制经济发展来讲是一个硬伤。今年元至五月份，全市金融机构各项存款余额达到亿元，同比增长;贷款余额亿元，同比下降了，存贷差达亿元。三是我市非公有制企业在人才与管理方面的差距比较大。非公有制企业人才培养和引进力度不大、专业技术人才和管理人才缺乏，直接限制了企业的技术、管理创新。有相当部分非公有制企业仍然沿袭家庭管理模式，没有引入现代化、科学化管理。可以说，竞争的加剧凸显了问题和差距，问题和差距的存在增加了在竞争中取胜的难度。对此，我们一定要头脑清醒。

机遇展示希望，挑战激发斗志。只要全市上下思想统一，不甘落后，拼搏进取，就一定能够抓住机遇、应对挑战，把我市非公有制经济发展提升到一个新的高度。

二、讲一讲抓法和重点

现代市场经济需要综合发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”两只手的作用。这是我们在新的历史条件下，对经济工作的基本抓法。特别是在目前经济自主增长机制还没有完全形成的时候，发展非公有制经济必须更好地发挥党委、政府的推进作用。根据我市的现实情况，各级党委、政府推进非公有制经济发展，要重点抓好四个方面的工作。

第一，抓激活底层。从某种意义上说，非公有制经济就是群众经济、底层经济。发展非公有制经济要把鼓励发展和引导提高相结合，突破思想、体制上的障碍，充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲，逐步使非公有制经济成为我市的投资主体、税收主体和就业主体，成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。一是要为非公有制经济“正名”、“正位”，引导人们树立“发展非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传浙江人“睡着地板，想当老板”的创业精神，宣传群众身边的创业典型和致富经验，引导群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”。二是要全面消除体制障碍，全力打造全民创业、发展非公有制经济的绿色通道。凡是法律没有明令禁止的行业和领域，都允许非公有制经济进入。要进一步落实财税政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企业在竞争性领域中逐步发挥主力军作用，鼓励非公有制经济参与文化、教育、卫生等社会事业发展，进一步拓宽非公有制经济发展的空间。三是要加强扶持引导，推动全民创业。各级各部门要认真分析研究我市民间资金构成和流动情况，提出民间资金参与地方经济发展的具体措施和建议。要向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间资金投向，使投资者真正有钱可赚、有利可图，使更多民间资金用于本地发展。要健全市县乡三级培训网络，免费为农民工和下岗职工进行技能培训，为更多的群众投身非公有经济发展创造条件。要尊重群众的创业权利和自主选择，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，鼓励试、大胆闯，不争论、不干预，多做少说，先做后说，只做不说，放手让广大群众成为市场主体，充分释放群众创业的活力和潜力。

第二，抓培植骨干。骨干企业是一个地方经济发展水平的重要标志，也是带动一个地方经济发展的龙头。加快发展非公有制经济，必须着力培植非公有制骨干企业，这是先进地区的成功经验，也是近两年来我们一直努力的方向。培植非公有制骨干企业，一是要择优扶持。各县(区)都要有选择、有重点地对成长前景看好的企业和新上项目，在财政、金融、外贸等方面加大协调和政策扶持力度，促其快速成长。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为大企业、大集团。重点扶持××集团、××药业、××纸业、××羽绒等骨干企业做强做大，特别是打造名牌产品，提高市场竞争力和市场占有率。要力争经过三年时间，使全市销售收入超亿元的非公有制企业增加到户，超万元的达到户以上，培育一批有市场、有品牌、有竞争力的“小巨人”。二是要构筑发展平台。加大八大工业区规划建设力度，通过提供产前、产中和产后服务，吸引非公有制企业进区发展，形成产业集群;在集群发展中，培植壮大骨干企业。要重点围绕塑料编织、玻璃制造、羽绒加工、木材加工、食品加工等支柱产业的发展，努力创造一批区域品牌，培育特色经济，发展一批产业名县名镇，打造一批有影响力的拳头产品，壮大一批核心竞争力较强的非公有制骨干企业。三是要实施科技助推。大力发展教育科技事业，为非公有制经济发展提供大量的高素质劳动者和科技支持。主动牵线搭桥，引导非公有制企业依托大专院校、科研机构建立技术开发中心，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。鼓励人才和技术入股，促使非公有制企业采用新技术，开发新项目，研制新产品，抢占发展制高点，做强做大。

第三，抓招商引资。发展非公有制经济，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引资放在突出位置。一要健全招商机制。实行“一把手”负责制，让各县(区)、各部门、各单位的主要领导 担负起招商引资第一责任。明确目标任务，完善奖惩措施，对招商引资成绩 突出的县(区)、单位和有功人员实行奖励;对未完成招商引资任务的县(区)、单位和个人，原则上取消各种评先资格。二要创新招商方式。认真总结 、借鉴各地招商引资的成功经验，把各种非专门活动与招商引资结合起来，组织专门队伍与动员社会力量结合起来，自己招商与以商招商、委托代理招商结合起来，重点项目建设与招商结合起来，传统方式与现代信息网络技术结合起来，不断创新招商方式，拓宽引资渠道。三要优化招商载体。坚持“产业支撑，项目兴商”，把项目作为招商引资的基础和支撑。围绕我市的产业优势，搞好包装策划，加大项目宣传、推介力度，增强项目的吸引力和竞争力。要舍得把优质资产拿出来招商，把有回报的项目推出去引资。要以自然资源和劳动力为依托，引进玻璃制品、生物制药、服装、农副产品加工等资源和劳动密集型产业，不断扩大我市非公有制经济发展规模。

第四，抓能人带动。非公有制经济发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的长垣县是这样，我市的台前县也是这样。因此，我市加快发展非公有制经济，也必须重视能人，培养能人，发挥能人的作用。一要重视能人。各级各部门要帮助他们解决在创业过程中遇到的实际困难和问题，树立和表彰一批业绩突出、社会贡献大的先进典型，切实让他们“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，进一步激发带头发展非公有制经济的积极性和主动性。二要帮助能人提高素质。对民营企业家来讲，要加强组织培训，帮助他们开阔视野，提高知识层次和管理水平，实现企业管理 从传统家庭式管理向现代管理方式转变，把企业做强做大。对个体工商户和经纪人来讲，要帮助他们自觉克服“小富即安，小富即满”的思想，引导他们利用一切合法手段增加收入、积累财富，在创业的过程中体会 “赚钱”的快乐，改造陈旧的思想观念，萌生“求大富”的愿望。三要发挥能人的作用。加快体制机制创新步伐，让能人走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊”。要引导民营企业家采取股份制等多种形式参与国有企业的改组改造，发展壮大非公有制企业。动员民营企业家和个体工商大户到县外市外发展建筑业、物流业，大力发展劳务经济，带动富余劳动力的转移。要积极扶持那些懂经营、会管理的农民企业家发展龙头企业;支持那些善于打开农产品销售渠道的经纪人，搞好农产品流通业。总之，要让各类能人，充分发挥他们的聪明才智，在我市发展非公有制经济的大潮中建功立业。

三、讲一讲优化环境

环境是非公有制经济发展的生命线。没有环境的改良与创优，就不会有非公有制经济的大发展。全市各级各部门都要结合自身实际，自觉为非公有制经济发展创造优良环境。

要强化服务引导，优化政务环境。各级各部门要按照市场经济的要求，多服务，少干预，多帮忙，少添乱，为非公有制经济发展提供良好的公共服务平台，从根本上解决权力部门化、部门利益化、利益个人化的问题。要加强机关效能建设，进一步推行政务公开，简化审批程序，提高服务效率。要以创业辅导 、科技服务、信息服务、信用担保为重点，大力推进企业社会化服务体系建设，为企业提供专业化、规范化服务。要支持鼓励行业协会提高服务水平和质量，发挥好桥梁纽带作用。要切实转变工作作风，加强沟通和配合，建立长效机制，帮助非公有制企业解决生产经营过程中的各种困难和问题。

要鼓励公平竞争，优化市场环境。进一步健全市场体系，完善市场竞争机制，严厉打击制假售假和欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为，大力整顿规范市场经济秩序。鼓励竞争，打破垄断，反对地方保护主义。加强诚信××建设，在全市各行各业普遍开展诚信教育，增强全民信用道德和信用意识，坚决制裁不守信用的行为，以诚信聚集人气，以诚信促进非公有制经济发展。

要推进依法治市，优化法制环境。各级人大、政协要把执法部门的执法行为纳入对部门的行风评议和领导 干部述职 评议内容，加强执法监督，依法保护企业的合法行为、合法权益。各级行政执法部门要严格执法、公正执法、依法行政。各级党委、政府要积极支持司法机关秉公办案，独立办案，维护司法公正。各级zd机关要坚决打击各种违法犯罪活动，尤其是对侵害非公有制企业经营者人身财产安全、欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，维护良好的治安秩序，让非公有制经济人士放心投资，安心发展，舒心生活。

要树立科学的人才观，优化人才环境。现代市场竞争实质是人才的竞争，发展非公有制经济关键也要靠人才。要引导非公有制企业树立人才资源是第一资源的观念，千方百计引进急需的人才特别是高素质的管理人才和技术人才。要围绕非公有制经济发展需要，逐步推进经营管理者职业化和市场化充分发挥市场配置人才的作用努力以人才优势推动非公有制经济的持续快速发展。

四、讲一讲加强领导

加强领导是做好每项工作的关键，发展非公有制经济也不例外。各级党委、政府要充分发挥组织协调和保障作用，努力把广大干部群众的智慧和力量进一步凝聚起来，推动我市非公有制经济更快更好地发展。

(一)加强领导，落实责任。各级党委、政府要把鼓励、支持和引导非公有制经济发展作为当前经济工作的头等大事来抓，列入重要议程，定期对非公有制经济发展规划、重大项目安排、扶持政策落实情况进行研究部署和协调检查。党政主要领导是发展非公有制经济的第一责任人，要对非公有制经济发展负总责，做到主要工作亲自部署，关键问题亲自研究，重大措施亲自过问落实，真正帮助企业排忧解难。各级党委、政府要把非公有制经济发展目标任务层层分解，逐项落实到每一个领导干部、每一个工作部门、每一个工作人员。要依据《××市非公有制经济发展考核办法》的有关规定，对非公有制经济发展情况实行半年一考核、一年一总结，并把考核结果作为领导干部选拔任用、职级调整以及奖惩的有效依据。要加强机关效能建设，完善工作制度，建立健全评价体系，把支持非公有制经济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量作为评价单位工作作风和考核干部政绩的重要内容。

(二)建好队伍，提供保证。各级领导干部要注意掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高服务非公有制经济发展的能力和水平。要选好配强党政正职，进一步优化领导班子结构，提高领导班子中熟悉经济工作成员的比例，充分发挥领导班子在推动非公有制经济发展中的关键作用。领导班子成员要保持相对稳定，没有特殊情况，届内一般不进行调整，以保持工作的连续性。对于支持非公有制经济发展做出突出成绩 的，要予以表彰和重用;对于支持非公有制经济发展不力的，要坚决予以调整和撤换。在这次机构改革中，要建立健全市、县、乡三级企业服务、管理机构和体系，配齐人员，强化职能，明确手段，促进我市非公有制经济的发展。

(三)转变作风，务求实效。各级领导干部都要经常深入企业，深入基层，研究解决非公有制经济发展中出现的新情况、新问题。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把科学态度和实干精神结合起来，在办实事上花大力气，在求实效上下真功夫，以优质的服务、科学的指导 促进非公有制经济的发展。要力戒形式主义，不摆花架子，不搞“形象工程”和“政绩工程”。要自觉遵循市场经济规律，立足实际，合理规划，分类指导 。无论是制定目标、措施，还是确立主导产业，组织开展招商引资活动等，都要科学合理、切实可行。

同志们，加快非公有制经济发展，直接关系到我市“以工兴市”战略的深入实施和县域经济的发展壮大，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现，符合广大人民群众的根本利益。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，提高认识，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为加快我市非公有制经济发展做出应有的贡献。

非公有制经济工作总结篇十

同志们：

这次会议既是对上半年工作的回顾和总结，又是对下半年工作的部署和推动。上周末，我们用一天半的时间观摩了全市园区、项目、城建、小城镇及美丽乡村建设，又用一天的时间到河间、任丘、青县三个兄弟县市进行了观摩学习，既充分感受到黄骅干部群众的干事激情，也感受到了兄弟县市“咄咄逼人”的发展态势。昨天下午听取了 32 个 单位的工作汇报，总的感觉，大家对上半年的工作总结比较到位，对下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自发言内容抓好落实。刚才，金保同志通报了观摩评比结果，应该说这个结果客观地反映了各单位上半年工作情况。一会儿，潘书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、客观总结，正确评估上半年工作

刚刚过去的这半年，是令人非常难忘的半年。面对复杂多变的经济形势和繁重的建设任务，全市上下积极应对，不畏困难，围绕实施“五大战略”、争创“五个第一”、实现“三大变化”，埋头苦干，扎实工作，促进了全市经济平稳较快发展。通过这次半年现场观摩，大家可以看出，我们现在是场面宏大、干劲十足、亮点纷呈、成效显著，到处是一派活力迸发、热火朝天的繁忙景象。盘点上半年工作，可以用五个“最”来概括：

最值得欣喜的是，我们在共克时艰中实现了 “ 稳增长、调结构、惠民生 ” 的任务目标 。一是主要经济指标平稳增长。今年上半年，我们坚持“发展第一要务”不动摇，克服经济下行压力较大等不利因素，全市经济运行实现“稳中有进、稳中有为”。 1—6 月份，完成公共财政预算收入6.8 亿元，同比增长 27.4% ;完成固定资产投资 85.4 亿元，增长 18.6% ;规模工业增加值完成25.4 亿元，增长 13.8% ;全市银行存款余额为 247 亿元，贷款余额为 178 亿元，存贷比达到72.2% 。 截止 5 月底，我市多项经济指标在沧州市排位靠前，固定资产投资总量第一、增速第四，公共财政预算收入增速第二、总量第四，金融机构贷款总量第一、存款总量第二等等。二是产业结构优化升级。做优存量，做强增量，加快汽车、化工、物流、五金、服务业“五大产业”提档升级，尤其是汽车产业和化工产业发展质量明显提升。北汽龙头带动汽车产业迅速发展，一期项目竣工投产， 北汽集团汽车进出口基地、汽车物流基地、北汽融晟汽车装备等 北汽集团后续项目正在积极推进，我们实现“汽车城”的梦想指日可待。 鑫海、浅海、信诺立兴、华晨制药技改项目加速推进，全部建成后，我们的化工产业无论是在量上，还是在质上，都将实现巨大飞跃。 三是民生保障水平有效提升 。 1 — 6 月份，城镇居民人均可支配收入达到 13780 元，增长 10.2% ;农民人均纯收入达到 6891 元，增长 8.2% 。各项民生保障全面提标，城镇低保和农村低保补助标准由每人每月 178 元、 67 元分别提高至 240 元和 110 元;五保供养发放标准由每人每月 175 元提高至 250 元;行政事业人员补贴人均提标近百元，企业退休人员人均增资 191 元 。在民生项目建设上，水厂扩建工程竣工，南海公园即将开园，黄骅客运站年内投用，新育康医院、新市医院等卫生项目正在抓紧实施，第五中学、新城小学、第三幼儿园、职教中心和北交大海滨学院二期等教育项目也在按计划稳步推进，经济发展与民生改善得到同步提升。

最值得总结的是，我们在稳扎稳打中推进了园区项目建设和招商工作 。一是工业园区蓬勃发展。十大园区建设有序推进，其中，渤海新区物流产业园和渤海新区海洋经济产业园正式揭牌成立，羊二庄园区和南排河园区两大沿海园区建设上升到新区高度，经渤海新区管委会研究，决定给予 1亿元的专项资金支持。市开发区污水处理厂和污水管网建设有序推进，北汽西侧征地工作扎实开展，“一横三纵”路网初现雏形，为承接北汽集团后续项目创造了有利条件。旧城工业园作为园区新星，基础设施建设推进有力，完成了区域环评和产业规 划， 9 个项目入园、 4 个项目开工，正向着“百亿级”园区目标加速迈进 。其他园区也都在围绕各自既定目标积极开展园区建设，全市十大园区累计完成投 资 2.2 亿 元，园区吸引力和承载能力得到有效提升。二是项目建设如火如荼。截至 6 月底，共建设和运作超亿元项目 144 个，总投资 1085 亿元，累计完成投资 248 亿元。包括竣工项目 9 个，总投资 43 亿元;在建项目 59 个，总投资 435 亿元;前期谋划项目 76 个，总投资 607 亿元。其中，北汽、浅海石化、羊二庄煤炭交易中心、鑫海化工、华晨制药等 12 个项目列入 20xx年沧州市重点项目建设计划，已累计完成投资 107 亿元。在 7 月初的沧州市重点项目观摩中，我市小组排名第一 。三是招商引资提质增效。抓住京津冀协同发展的重大机遇，积极扩大对外招商，在“创融京津冀·享占港产城 北京招商周”和“廊坊国际经济贸易洽谈会”上，先后与北京航空航天大学、北汽国际、中都物流、鑫贸华商等企业签订合作协议，投资额共计 80 多亿元。通过招商活动，洽谈了一批科技含量高、投资效益好的项目。如：北人集团印刷基地、北航新材料、秸秆压块清洁能源、垃圾发电、奥林德环保科技、东方园林绿化等项目，以及亚峰专汽与河北工业大学合作成立汽车产业产学研基地，并积极探索与徐工集团合作生产高端水泥泵车项目，这些都为促进我市产业结构优化升级奠定了坚实基础。

最鼓舞人心的是，我们在探索创新中加快了沿海城市建设步伐 。一是新城核心区形象初显。在路网建设上，滨河大道南半幅通车，和平大街、华兴街、华东街、石碑河南路等道路正在进行路面基层施工 ， 9 月 底前全部竣工通车。在企业总部建设上，凹凸凹信息中心、金坤大厦、红星美凯龙、西部投资集团等一批企业总部项目已签订框架协议，总部经济区将成为核心区一道靓丽的风景线。二是老城区改造稳步推进。以沧海路、迎宾大街、渤海路等 15 条精 品路创建为重点，以推进马庄子、前场村等城中村改造为抓手，以改造工行小巷、市医院西小巷等背街小巷为辅助，抓绿化、清垃圾、亮路灯，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一个，运作一个”的原则，稳步推进了一建公司片区、人民公园北片区、老糖酒公司片区、天祥楼片区、泰丰公司片区拆迁改造，老城区面貌将进一步改善。三是城市管理全面加强。在环卫工作上，大力实施环卫市场化运作和城乡环卫一体化试点工作，获得百姓的一致好评，收到了改革创新的良好效果，上半年累计集 中清运垃圾4 万吨，机械化清扫率达到 70% 以上，密闭清运率达到 100% ，城市环境卫生发生了质变，先后被河北日报、河北经济日报、沧州日报、新浪网等多家新闻 媒体报道，展示了黄骅的良好形象。在治理违建上，深入开展了城市规划大检查，进行了集中拆违联合执法行动，拆除违法建 筑 61 处，拆除面积 2300 平米。在绿化工作上，全力推进森林公园二期、滨河景观带、天健湖公园等工程，完成了政府广场、海滨学院周边绿化升级改造等工程，新增城区绿化面 积 40 万 平米。在环境保护上，加大节能减排力度，加快淘汰落后产能，深入开展大气污染防治专项行动和“利剑斩污”行动， 侦办环境污染案件 11 起，破获非法倾倒案件 6 起，抓获犯罪嫌疑人 14 名 ，为打造“天蓝、地绿、水清、气净”的生态环境营造了良好氛围。

最提振信心的是，在艰辛劳动中收获了城镇化和 “ 美丽乡村 ” 的一颗颗 “ 硕果 ” 。一是镇区建设稳步实施。在小城镇建设上，全市 9 个乡镇(不含黄骅镇)均编制了镇区建设规划，出台了《城镇化建设 20xx — 20xx 年规划方案》。按照“全面启动、分步到位”的工作思路， 率先启动了羊二庄镇、吕桥镇、齐家务乡的小城镇建设工作。其它乡镇也按照“量力而行、分步推进”的原则和“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的工作思路，积极推进镇区建设。截至目前，全市共启动镇区建设项 目 34 个，总投资 1.5 亿元。二是“美丽乡村”创建成效显著。自农村面貌改造提升动员会议召开以来，全市上下积极行动、比学赶超，目前已取得阶段性成果，各示范村绿化多了，垃圾少了，排水通了，墙面净了，就连生产生活方式也在悄无声息地发生着变化。在农改提过程中，涌现出了最美生态示范村——东聚馆村、最美国道迎宾村——东常庄、最美内陆社区型示范村——同西村、最美产业带动提升村——张赵村、最美内陆精致小村——东河村、最美胡同装扮村——坑西村、最美镇区中心村——李子札村、最美渔区中心村——李家堡、最美南大门村——小杨村等一批先进典型村。通过农改提工程，极大地调动了农民“自己动手，改造家园”的干事热情，一定程度上改变了屋内“现代化”、屋外“脏乱差”的现象。三是农业工作创新发展。起草了《培育发展家庭农场的实施意见》、《扶持发展现代农业经营主体》和《扶持现代农业经营主体发展奖励办法(试行)》系列文件，采取园区示范引领、培训教育规范等多种举措，发展种粮大户 241 户，新增农民合作社 71 家，新增土地流转 6100 亩，农业工作现代化、标准化、规范化程度进一步提高。

最值得肯定的是，我们在真抓实干中夯实了一系列阳光政治制度 。我们创新实行了“阳光政治”系列制度：每周一早 晨 7:30 进行“抓细节、创精品、晨扫描”城建现场调度会，截止目前共扫 描 17 次 ，督促解决了学海湖、学院路景观河水体污染等群众反映强烈的突出问题，有效地提升了城市建设管理水平。每周一上午 8:30 举行“政务阳光日”活动， 由市委、市政府主要领导亲自“坐诊”，当面说事、现场解决，及时为企业排忧解难，截止目前 共举办活动 31 次，议定事项150 件，办结 130 件，剩余 20 件正在办 理中，有效提速了全市重点项目建设。政务服务中心和公共资源交易中心正式投入使用，提高了审批效率，方便了办事群众。同时，创办了“黄骅阳光监督”公众微信平台，有效推动了社会治理结构和治理能力现代化。还创建了“黄骅阳光在线”微信工作交流平台，督导促进了各项工作的有效落实。

在这里，我通报一下 年初确定的全市 30 件大事实事和 86 项政府工作报告分解任务完成情况：

全市 30 件大事实事中：已完成 2 件 ，分别是全市植树造林 2 万亩和 中小学基础教育信息化项目。按照时间进度推进的 25 件 ，包括北汽零部件产业园、华晨制药等重点项目建设、南海公园建设、新城小学建设、第五中学建设、乡镇卫生院及“一村一所”建设、环境污染治理 等。进度较慢的 3 件 ，市医院项目、核心区企业总部工程、渤海理工学院体育馆建设。

86 项政府工作报告分解任务中：已完成 10 项 ：包括低保提标、全民运动会、金益电磁线企业搬迁 等。按照时间进度推进 的 69 项 ：浅海、鑫海等重点项目及十大园区规划建设、“四城同创”工作、核心区学校及路网建设、农村路桥建设等等。进度较慢的 7 项 ：四馆一中心、开发区小学建设、春蕾二幼、集中供热二期、淘汰黄标车 、地坤湖公园建设、市医院建设。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中还存在不少问题：

一是部分指标完成不理想 。 上半年，预计完成地区生产总值 122 亿元，同比增长 9% ，低于年度计划 1 个百分点;全部财政收入仅完成 11.7 亿元，同比下降 8.4% ，占年任务 28 亿元的41.7% ，低于时间进度 8.3 个百分点;完成固定资产投资 85.4 亿元，比半年任务少完成 42 亿元，要完成全年任务 255 亿元还需付出更大努力。

二是工业基础仍不够雄厚 。 沧州市今年给我市下达的工业投资任务是 150 亿元，增速是 22.4%，截至目前我市仅完成 56 亿元、增长 10.8% 。洽谈的项目不少，但真正落地的不多，今年真正新开工的重点项目中，华林、华晨等老企业挑了大梁。工业更多的是依靠存量企业，靠浅海、鑫海、信诺立兴等几个老项目在撑门面，增量十分有限 。

三是企业效益持续低迷 。由于 生产要素紧缺、 企业融资难、融资贵、 劳动力成本增加等因素影响， 1 — 5 月份，停产和减产企业占到规上企业总数的三分之一，亏损额超过亿元。

四是财政收入结构不尽合理 。我市公 共财政预算收入虽然增速达到 27.4% ，但非税收入所占比例过大，高达 42.4% ，地方可用财力并没有同步增长，支出方面除了保吃饭、保运 转外，需要地方配套的压力也很大，财政收支矛盾日益突出。

对于以上困难和问题，我们必须充分认识，自我加压，做好工作。客观地分析，从总体上看，上半年所有的变化，源自于超常规的举措，源自于超常规的压力。这是全市上下在以潘书记为班长的市委坚强领导下，不甘人后、迎难而上，为荣誉而战的结果，是大家精诚团结、锐意进取、奋力拼搏的结果。有了这么一个人和的好环境，就是黄骅发展的希望所在，就是黄骅最宝贵的一笔财富。

二、科学分析，统筹做好下半年工作

做好下半年工作，首先要分析把握好当前面临的各种复杂局面。

一要辩证看待经济形势 。当前中国经济面临很多风险和挑战，下行压力和困难在一段时期内会持续存在，但全国经济运行总体平稳，已从高速增长进入到中高速增长的“新常态”。 4 月份以来，国务院先后召开 13 次常务会议，均涉及稳增长的问题。 7 月 3 日，在湖 南长沙调研时，用了三个“巨大”来描述当前经济的特征，即巨大韧性、巨大潜力和巨大回旋余地，强调了当前中国经济运行总体平稳，处于合理区间，明显释放了积极信号。从统计数据上来看，上半年全国 gdp增速达到 7.4% ，经济企稳回暖 已经成为各方共识。

二要研判把握 “ 微刺激 ” 政策 。为了应对经济下行风险，一季度数据出炉后，国务院开始有针对性地出台微刺激政策。据不完全统计， 4 月中旬至 6 月中旬的两个月，国务院就累计出台了至少 15 项重大政策来促进经济平稳运行。 4 月 22 日，国务院发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》，强调要从三个方面增强资本市场支持“三农”的能力，进一步健全农村金融体系，降低整体融资成本。 4 月 23 日，国务院常务会议确定进一步落实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目。 4 月 25 日，央行分别下调县域农村商业银行、县域农村合作银行人民币存款准备金率 2 个和 0.5 个百分点。 4 月 30 日，国务院常务会议部署支持外贸稳定增长和优化结构有关工作，确定进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施，明确从 20xx年 6 月 1 日起将电信业纳入营改增试点范围。 5 月 9 日，国务院发布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》。 5 月 15 日，国务 院印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》。 5 月 16 日，央行、银监会等多部门联合发布《关于规范金融机构同业业务的通知》，引导资金更多流向实体经济。 5 月 30 日，国务院部署落实和加大金融对实体经济支持，并提出四项措施进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担。 6 月 16 日，央行再次 实施定向降准，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行以及为财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司下调存准率 0.5 个百分点。 6 月 30 日，银监会调整商业银行存贷比计算口径 ，将“三农”贷款等六项从分子中减去，业内人士预计，这一政策将为实体经济释放至 少 8000 亿元流动性。 6 月 15 日，河北省政府出台《关于加大重点领域投资力度的意见》，提出将在交通设施、能源项目、城市基础设施、生态修复、重点产业支撑、保障性住房和棚户区改造六个领域计划投资 1.2 万亿元。对于以上这 些政策，大家一定要认真查一查，看一看，学一学，深入研判，有效利用。

三要深刻领会省、市会议精神 。 6 月 13 日，省委、省政府召开全省经济形势分析暨重点建设项目调度会，周本顺书记指出，我们现在既处在困难期，又处在新的发展期，要顺势而为、主动作为、奋发有为，加快形成新的增长极。 6 月 17 日， 沧州召开“稳增长、保发展”经济工作调度会议，王大虎市长从投资、工业经济、招商引资、服务业、财税和民生六个方面提出了“六个确保”的目标。因此，我们一定要坚定发展的信心和决心，按照省、市决策部署，把稳增长、保发展作为首要任务，坚定不移推进“五大战略”，统筹兼顾抓好各方面工作，攻坚克难，真抓实干，切实做好下半年工作，确保完成全年各项任务目标。下面，我具体讲 十个 方面的问题：

第一，关于园区项目建设 。坚持项目统揽，抓大的、建强的、引优的，突出特色，创新机制，加快推进“十大园区”建设和“十大战略支撑项目”，启动香港产业园、浙商产业园建设，不断增强发展后劲。一是明确园区定位。全市园区要按照功能分工，统筹布局，错位发展。园区要有自己的特色，有特色才能有竞争的优势，要结合传统的产业优势，更要突出 1—2 个 主导产业。具体讲，开发区及常郭工业园、旧城工业园、羊三木工业园、滕庄子工业园、官庄工业园，甚至包括吕桥工业园要抱团发展，定位城市产业聚集区，探索实行“一区多园”、“一顶帽子大家戴、一个政策大家用”的园区运行机制。重点发展汽车、五金、物流、海洋医药等产业，特别要强调的是，这些园区要打好北汽这张牌，围绕北汽做文章，形成沿路环城的产业带和工业经济发展集聚区;南排河工业园，定位沿海园区，突出沿海特色，围绕海洋做文章，重点发展海洋渔业、水产养殖、海产品加工、冷链仓储物流及海工装备等，同时突出抓好投资 10.7 亿元的新启元 20 万吨 / 年异丁烷脱氢 项目;羊二庄工业园，定位港后工业聚集区，借助临港优势，重点发展化工、物流、装备制造产业，近期抓好鑫海、浅海、信诺立兴三大化工项目，同时以煤炭物流为切入点，大力发展以汽车物流为代表的综合装备制造产业物流;齐家务工业园，定位临津园区，主要承接天津转移产业，重点发展五金、装备制造产业;吕桥工业园区，定位精细化工园区，要在抓现有企业提质提效，加大环保、科技投入上下工夫，同时着力引进高科技、无污染项目。这样，将开发区、城南、城东、城西、城北园区作为一个片区，加上临港羊二庄园区、临海南排河园区、临津齐家务园区、吕桥工业园，努力在全市形成一个中心城区产业片区、多个产业节点的发展态势。二是完善园区规划。规划工作在园区建设、项目摆布、提高园区品位和档次方面都是非常重要的。各园区在园区规划上，要特别注意土地规划、产业规划、总体规划“三规合一”，到现在还没有完成总体规划、控详规、区域环评和区域安评的，要抓紧完成。规划确定以后，除个别重大的项目需求给予适当调整外，都要严格按规划落实，严格按规划摆布项目，在项目建设上要做到宁缺毋滥，对违反规划的项目坚决不批。另外，在园区基础设施建设上，切忌贪大求洋，建大马路、搞大公园，要把有限的土地用在项目建设和产业发展上。发展园区毕竟是发展产业，园区道路能够满足交通运输就可以了。有些企业占地三四十亩，却拿出近一半的土地建办公楼和大广场，以后这样的项目在规划和土地供应上要严格控制。三是强化基础设施。上半年各园区建设全面铺开，但进度不太理想。园区基础设施投入全年目标是完成 9 亿元，目前仅完成2.2 亿元， 落后时间进度比较大。下半年要进一步加大投入力度，加快水、电、路、气、讯等基础设施建设，为招商引资和项目落地创造好的硬环境。目前各园区最大的制约因素就是资金，而最好的解决办法就是发挥市场配置资源的决定性作用。近期，旧城镇和吕桥镇先后赴固安参观学习，都觉得眼前一亮，很受启发。廊坊市固安产业新城建设模式很值得我们认真学习、研究和借鉴，具体模式是由华夏幸福基业作为投资开发主体，全权负责固安工业园区的开发建设，实行“政府主导，市场化运作”，以人为本、产城互动，互相依托、相互促进。我们也要学习固安模式，按照“挖潜力、借外力、市场化”的原则，力争引进更多有实力的战略投资商，采取开发工业地产、合资合作、建设专业园区等多种方式，拓宽融资渠道，为开拓我市园区建设新模式探索新的路径。四是盯紧重点项目。项目谈得多，落地的少，除了大环境因素外，还有我们盯得不紧、盯得不死、服务效率还不够高的原因。对“应开工未开工”项目，要加强与业主单位的沟通和联系，分析查找原因，解决实际问题，力促尽快开工建设;对下半年计划新开工的项目，要协助建设单位尽快完成前期工作，并协调解决好用地指标、资金筹措、征地拆迁等问题，确保按计划顺利开工;对已开工项目，要引导项目业主抢抓当前施工有利时期，增加人员设备投入，加快投资进度，缩短建设工期，争取早日投产达效。开发区要抓好北汽集团系列项目、投 资 5.2 亿元的岳钢数控、投资 1 亿元的隆元盛风 led 汽车灯具等项目;旧城镇要抓好投资 12.6 亿元的华晨海洋制药、投资 3 亿元的华林机械设备 制造等项目;常郭镇要抓好投 资 2.2 亿元的故县汽配总公司和投资 1.3 亿元的东盛铁艺制品等项 目;滕庄子乡要抓好投资 10 亿元的零部件生产基地、投 资 1.2 亿 元的翔宇汽车模具及投 资 18 亿 元的香港产业园等项目;羊三木乡要抓 好投资超 10 亿元的亚峰与徐工集团合作泵车、投资超 5 亿 元的浙商产业园、投资 3 亿元的 方正汽车及黛杰汉金精密模具等项目;齐家务乡要抓好投资 1.2 亿 元的东航电力设备制造、投 资 5.5 亿元的鹏顺利发红木制品生产等项目;南排河镇要抓好投 资10.7 亿元的新启元 项目和投 资 3 亿元的天水一方工厂化养殖项目;羊二庄镇要抓好投资 40 亿元的浅海石化、投资 25 亿元的煤炭交易中心、投资 13 亿元的鑫海三期、投资 60 亿元的信诺立兴精细化工、投资 22.7 亿元的 北京鑫贸中牧养殖 、 6 亿元的等静压石墨电极项目及德富皮革搬迁项目;吕桥镇要抓好投 资 3 亿元 的信诺立兴中温煤焦油项目;官庄乡园区建设刚刚起步，下一步，我们要对官庄的园区项目建设进行一次专题调研和调度。五是加大招商力度。会前给大家印发了《 20xx年上半年招商引资完成情况通报》，没有完成任务的单位，要进一步对招商工作提起高度重视，千方百计完成任务目标。要坚持全民招商、干部招商、专业招商、企业招商、小团组招商“五位一体”，重点瞄准世界 500 强和 国内外知名企业，在工业、农业、服务业、城建等多领域开展招商。同时，要紧紧抓住京津冀协同发展的机遇，认真研究政策、搭建平台、加强沟通，尤其要用心捕捉政策信息、产业信息和市场需求信息，加快引进一批产业转移项目，努力在对接京津中争取主动，有所作为。

第二，关于城市建设与管理 。按照“建新的、改旧的、拆破的”总体思路，坚持城市建设、城市管理、城市经济“三城统筹”，深入开展国家级园林城、卫生城、文明城、环保模范城“四城同创”，全力实施“城建百项重点工程”，着力打造精品街区、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推进新城建设，全力加快工程进度。在路网工程上，加快核心区滨河大道、和平大街等“四横五纵”路网续建工程，快速拉伸新城框架;在公园景观上，重点推进汉城、天健湖公园、地坤湖公园、迎宾大道景观带、滨河景观带等工程;在医疗教育项目上，全力推进五中、职教中心、春蕾二幼、第三幼儿园、新育康医院、新市医院等项目，确保年底完成一批工程主体;在企业总部方面，积极推进西部投资集团、红星美凯龙、金坤大厦、金源大厦、凹凸凹、金鑫大厦等企业总部建设，抓紧完善各项手续，抓签约、抓立项、抓规划、抓征地、抓进场，完善城市功能，提升城市承载力，形成除信誉楼老商圈之外的中心城区第二个总部经济新商圈。二要推进老城改造。在发展新城区的同时，加快旧城区改造步伐，努力消除城市二元结构，平衡中心城区东西部发展，真正打造宜居和谐城市。全力抓好沧海路、迎宾大街等 15 条 精品路创建及 25 条背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、启动一片”的原则，稳妥推进泰丰公司片区、人民公园片区、土产公司仓库片区、生产资料片区改造和马庄子城中村改造等工作，全市上下要进一步统一思想，充分吸取钱江南和沈庄片区拆迁的经验教训，找到一个好的模式，树立一个好的典型，坚定信心，提振士气，力争在拆建结合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的原则，坚持基础设施先行和公共服务设施优先的原则，特别是把垃圾、污水、供暖、饮水、地下管网等设施建设好。城管局要抓好华东街、信誉楼大街两个泵站建设。西部城区的污水管网要加快建设速度，早日并入开发区污水管网。开发区污水处理厂建设进度要再快一些，确 保 8 月 31 日前投用。住建局要积极推进“四馆一中心”项目，文广新局负责的体育场、体育馆、游泳馆，渤海理工学院负责的体育馆等项目也要抓紧推进，这些都是提升城市品位、提升城市承载力不可或缺的元素。四要强化公共配套。在专家充分论证、广泛征求群众意见的基础上，编制完善公共配套设施专项规划，引导公共配套设施合理布局，针对农贸市场、停车场、垃圾中转站等配套不足、群众反映较多的热点问题，一方面要在新城区严格按标配建，另一方面对老城区抓紧补建，以满足居民日常生活所需。五要继续加强城市管理。继续开展好规划大检查行动，在这里也请人大领导每年把规划执行作为执法检查的重要内容，将城市管理各项工作纳入法制的轨道进行依法管理。深入推进治违、治脏、治乱、提升城市管理水平、提升绿化水平“三治两提”，完善数字化城管系统，加快与上级平台联网步伐，确保尽快通过省级验收。坚持疏堵结合，加强综合执法，将城市管理与方便百姓有机统一起来。六要大力推行社会服务市场化。政府管不了或管不好的事情，要让市场去做。在城市景观绿化、集中供热、城乡公交、城乡供水等很多方面都可以引入社会资金。今年我们探索的环卫市场化运作就是一个很好的范例。下一步，我们要抓紧完成兰天热力公司股权转让，加快城市集中供热管网建设，确保新增入网面积 50 万 平米以上。同时，要进一步学习江西新余、广东佛山等地政府花钱买服务的经验作法，将城市建设管理水平提上去。

第三，关于小城镇建设 。通过美丽乡村建设，农村变美了，乡镇驻地也不能落后。一要抓好“六个一”工程。各乡镇要在做好规划的基础上，重点抓好小学、幼儿园、卫生院、商贸街、住宅小区、商贸综合体等工程以及小型文体设施等公益设施建设。比如南排河镇，要按照潘书记要求争当排头兵，借助新区三组团九园区之势，以“排河市”的定位、思维和理念去规划建设，充分打好“沿海牌”，全力打造一个能“吃海鲜、钓海鱼、住海滨房、观海景、看风力发电、买剪纸、带海货”的特色滨海城镇。其他乡镇也要结合各自实际做好镇区建设工作。二要叫响特色口号。按照市委要求，每个乡镇都要设计一句有特色的琅琅上口的口号，或奋斗之目标，或发展之愿景，要形象、准确、特色、励志。各乡镇要按照特色口号去建设、去奋斗，让口号最终变成发展现实。三要扮靓主干道。这里的主干道指的是镇连市、镇连村的主干道。通过城市建设、城镇化建设、美丽乡村建设，咱们的城市美了，城镇美了，农村也变美了，但是连接城镇和农村、城镇和城市的街道也要干净、整洁起来，只有把这些“点”用一条条干净的道路串起来，才会最终形成整个黄骅的美丽、靓丽。尤其是要高标准、严要求抓好黄骅的“西、南、北”三个大门建设，抓好滕庄子、旧城、羊三木等 205 国道和 307 国道沿线乡镇镇区提升，扮靓黄骅的迎宾线。

第四，关于农业农村工作 。以“农业要强、农村要美、农民要富”为总体目标，加快发展现代农业，扎实推进美丽乡村建设，努力促进农业农村工作迈上新台阶。一是提升农业产业化水平。按照“接二连三”的思路，用工业化理念发展现代农业，加快推进北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水产等重点产业化龙头项目建设，结合渤海粮仓科技示范工程，推进“ 12+1 ”现代农业示范区建设，引导农业向加工、流通环节延伸。二是完善农村基础设施 。坚持以人为本理念，逐步完善基础设施建设，确保乡道旧城至孙郭庄、后吴庄至西排改建工程 7 月底竣工， 307 国道慢车道移交段 10 月 底完工，县道中辛路、李杜路改建工程开工建设，并积极稳妥地推进城乡客运班线公交化改造，让广大群众走畅通路、坐舒适车。扎实推进农村饮水安全工程、地下水超采治理和农村桥梁修建等工作，进一步改善农村生产生活条件。对于 这些工作，市委、市政府已经分别出台了相关《意见》或《实施方案》，对 20xx年及今后三年的工作安排都做了具体、明确的要求，各相关单位、部门要按照《实施方案》要求，认真抓好贯彻落实。 三是加强美丽乡村建设 。在此次观摩联查活动中，美丽乡村建设最让人提神，最让人感慨，确实较以前发生了很大变化，值得充分肯定，但也存在一些问题：比如，有些村爱面子、重形式，把脏乱差的地方遮起来、挡起来;再比如，有些村庄连垃圾都没清扫干净，就忙于粉刷墙面等等。针对这些问题，同志们在“黄骅阳光在线”微信群里提出了很多好的意见和建议。比如，农提办提出，对于残桓断壁和闲置土坯房，要坚决拆除，不搞彩板遮档;对于村名标识要简单有特色，不一定建石雕牌坊;对村内墙面要适度美化包装，慎刷墙、少刷墙。农工部的玖锁同志提出，首先要解决好群众的急难盼愿问题，其他包装工程要分清轻重缓急，量力而行，不能为了“面子”而丢了“里子”，还有其他同志也提出了很多好的意见和建议。对同志们提出的这些意见和建议，也是我们美丽乡村建设下一步应当关注和引起注意的问题。下一步，我们要进一步规范运作，阳光公开，让美丽乡村的理念入脑入心。要按照科学谋划、科学施工、科学管理的思路，以点带面，扩大范围，同时要积极探索长效机制，保持和巩固美丽乡村建设的成果。市里决定将支持南排河镇、常郭镇和吕桥镇率先试点成立城管环卫大队，经费、人员乡镇调配，市里统筹管理并给予政策、资金等各方面支持。四是培育农村合作组织。各乡镇及农工部、农业局等有关部门，要结合本区域实际和工作职能，研究制定农民合作组织发展规划，进一步创造良好的发展环境。按照“鼓励、引导、支持、完善、提高”的方针，加大对农村合作组织的扶持力度，提高其规范化、标准化和品牌化建设水平，力争在数量上有大发展，在质量上有大提高，不断提高农业的组织化程度，使其真正成为民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好的农村新型经营主体。

第五，关于民生建设 。改革发展的根本目的是为了更好地惠及民生。下半年，要结合群众路线教育实践活动，努力做好“十个有所”，让人民群众得到实实在在的实惠。围绕“学有所教”，大力实施教育提升工程，推进城区学校建设，新建乡镇驻地高标准幼儿园和全日制小学 10 座， 确保年内“主体完成一批、启动开工一批”，让农村孩子逐步享受更优质的教育。围绕“病有所医”，全面加强新医院、乡镇卫生院和村级卫生室建设，提高新农合标准，完善大病医疗救助机制，逐步建立覆盖城乡的医疗环境。围绕“住有所居”，确保 城区保障性安居工程年内开工 1243 套，竣工1508 套，分配入住 20xx 套。积极实施农村危房改造工程，帮扶贫困户 500 户 。围绕“老有所养”，推进公办养老事业，鼓励社会资金进入养老事业，力争年内启动一座 500 张床位的社会化养老服务机构。确保金都雅居社区养老服务中心年内全面投入运营，力争新建互助性农村幸福院 30个。围绕“劳有所得”，大力实施就业促进工程。制定落实税收减免创业优惠政策，鼓励全民创业和自主创业，确保年内新增城镇就业岗位 3500 个。围绕“困有所助”，实施城乡低保提标，健全救灾救济、流浪乞讨人员救助、贫困助学、五保供养、福彩救助、慈善救助、优抚优属等制度，完善社会救助体系。围绕“闲有所乐”，实施文体惠民工程，组织开展渔民文化节、电影下乡、戏曲演出、书画展等文体项目，实现“周周有赛事，月月有活动”。围绕“行有所畅”，在城区，加快新城核心区路网建设，加快背街小巷整治和精品胡同创建，改善群众出行环境。在农村，确保年内完成 14 座农村危桥、 100 公里的县乡公路和村道建设，真正让农民走放心路、过放心桥。围绕“貌有所变”，加快推进“四城同创”和“美丽乡村”建设工程，对照创建标准和要求，全面改善城乡面貌。围绕“安有所保”，大力实施平安创建工程，推进社会管理、社会治安工作，提升人民安全感。

第六，关于工业经济运行问题 。在规上工业企业增加值、利税等指标调度上 ，开发区、各乡镇及有关部门，会后要逐一进行分析研究，制定切实可行的补救措施，要主动深入企业一线，帮助企业解决实际困难，确保不折不扣地完成各项既定目标。在 企业入统和企业升规工作上， 各级各部门要坚决摒弃项目竣工就万事大吉的思想，对照全年目标找差距，对照先进典型找不足，确保应统尽统、及时入统。 按照计划，今年我们要完成新建入统企业 4 家，规下升规上企业 9 家 的任务目标，目前看进展比较慢，这里有项目建设慢、企业外部环境差的原因，也有我们对这项工作没有引起高度重视的原因。 对新建项目入统和规下企业升规上企业提四点要求：一是各乡镇要加强督导，认真摸清辖区内企业销售收入情况和入统情况;二是统计局、工信局加强业务指导，对达到入统和升规要求的企业，要在业务上予以指导;三是税务部门加强稽查，绝不是给企业增加负担，而是督促企业实事求是地按标准、按要求抓紧入统。尽管企业入统后每年需要报表、核算、认定，看起来比较麻烦，但会得到各级各部门的大力支持，希望各乡镇高度重视，做好宣传;四是政府奖励，积励引导竣工投产企业主动申报入统，实现规范经营、良性发展。对此市政府正在研究制定文件，每增加一家入统企业，将给予开发区或乡镇 5 — 10 万元的奖励。

第七，关于财政管理问题 。要做到“十个要”：一要有大发展的思维。瞄准河北沿海增长极和京津冀地区新的经济增长极目标，树立“管大财、理大财”理念，积极从宏观上统筹运作财政资金，保障全市重项工作顺利推进。二要坚持因事筹钱。不能有多少钱就干多少事，要围绕确定好的重项工作，逐项谋划资金来源，加强资金调度与管理，全力做好资金保障。三要预期定事。对每个项目提前确定收支计划，明确资金来源、收入计划、支出计划，形成资金收入与支出的平衡，并按照预期确定的收入、支出计划加强管理。四要统筹处理负债、预期、周转、现金的关系。科学控制负债，将城投公司负债统一纳入市财政管理，根据建设需要，城投公司贷款经由财政授权后方可实施。五要有长期、中期、当年预算管理的理念。着眼提高预算管理的前瞻性、可持续性，在编制年度预算时，不仅要将当年的预算考虑周全、安排细致，还要形成预算管理的中长期规划，并定期向市人大报告。六要重视周转资金的筹集与管理。一是争取省、市财政往来及结算资金;二是通过城投公司融资;三是用好财政间歇资金。要算好成本账，在保证最低使用成本的前提下，发挥最大的使用效益，实现“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道筹集资金。主要有七个渠道：一是适度举债;二是做好中长期收入预期;三是预算安排内坚持集中财力办大事，对每个重点项目适当安排部分预算资金;四是加强预算外资金筹集与管理;五是加强国有资产管理，盘活国有资产;六是通过包装项目等多种形式，积极向上争取项目资金;七是动员党政机关、事业单位及社会各界力量，对公益性事业进行捐助。这次美丽乡村建设，许多有爱心、有社会责任感的企业家纷纷慷慨解囊，伸出援助之手，为美丽乡村建设做出了积极的贡献。同时，我们积极探索并成功利用河流风电清淤资金，进行了农村路桥建设，各级各部门可借鉴相关经验，在引入社会资本进入民生、社会事业建设领域进行有益探索。八要科学界定理财的层次和职责。在理财过程中，要区别好市级、市本级、乡镇级各层次的职责与任务，提高财政决策与管理水平。市级不能只盯本级，要统筹乡镇;乡镇不能只依赖市级，要拓思路、扩渠道。要通过向上跑、向外找，通过自身的发展来解决资金不足的问题。九要重视项目预算与资金支付管理。加强项目预算管理，实行项目资金封闭式管理，实现收支平衡。项目资金支付要严格按照程序执行，严格落实项目资金管理办法，并通过会议纪要对投资、债务进行固化。十要严格债务预算与阳光管理。做好项目论证、风险评估，合理确定融资规模，明确偿还渠道，形成会议纪要并严格执行，对到位资金进行阳光管理，透明支出。

第八，关于土地供应问题 。要按照“严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率”的原则，促进土地节约集约利用，不断提高土地使用效率。一是集约节约利用土地。要立足内涵挖潜，有效盘活存量土地，杜绝土地“睡大觉”的情况发生;尤其是企业厂房要像北京亦庄开发区等地学习，避免常见的“摊大饼”式一层厂房建设，能建设多层标准化厂房的，要给予支持和鼓励，加快实施土地复垦增减挂钩项目，切实有效提高土地利用效率。二是严格执行供地对赌协议。从 7 月 1 日起， 不管什么项目，全部一视同仁，在供地前签订对赌协议，对项目开竣工时限、投资强度和产出效益进行严格约定，防止企业恶意圈地。三是稳步提高土地供地率。近年来，土地供地率低成为整个沧州市乃至河北省的共性问题，已引起省、市领导的高度关注，因此出台了供地率和新增建设用地指标分配直接挂钩的用地政策。截 止 5 月底，我市 20xx—20xx 年、 20xx 年征地的供地率分别为 49%和 12% ，在沧州市排倒数第四位。由于我市征地数量多、基数大，黄骅的供地率直接影响整个沧州地区的供地率和新增建设用地指标的分配。从 8 月份 开始，全国还要进行一次土地使用情况大检查，各级各部门一定要引起高度重视。要抓紧开展自查自纠，对于土地供应和土地收支方面的问题，请贾市长抓好、抓紧，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓紧拿出解决的办法。下一步，各乡镇及国土局等有关单位要进一步加大对已批未供、供而未用的闲置土地清理力度，坚持“重点突破、注重实效”的原则，要严格依法办事，对多年没有任何理由却闲置的土地，要坚决依法收回。

第九，关于安全生产问题 。安全生产是最大的民生，是比泰山还重的责任，是任何时候、任何地方都不可触碰的高压红线，一定要时刻紧绷安全生产这根弦。一是落实责任。进一步强化安全生产意识，严格落实安全生产目标责任制和企业法人主体责任制，在安全生产这个问题上，宁听骂声、不听哭声，坚决不要带血 的 gdp 。二是技术防范。大力推广安全生产企业标准化创建，配齐安全生产设施，提升技术装备水平，确保企业有安全的操作标准可循。三是专家评估。在聘请专家查隐患方面一定要舍得投入，切实发挥专家作用，在危化、建筑、加工、交通、消防、涉氨冷库等重点领域、行业、企业进行隐患排查， 绝不能放过任何一个漏洞、盲点和死角。 四是监管到位 。积极推进南排河涉氨冷库改造，加大危化车辆生产、运输、经营整治力度，扎实推进钢材市场起重设备专项整治，全面提升安监队伍应急处置能力水平，敢抓敢管，执法要公正、清廉、务实、高效，同时要大胆协调，对不听招呼的部门及时向市政府汇报。

第十，关于环境保护问题 。环境保护是一项系统工程，也是一项硬性任务 。我们 要坚持走绿色低碳发展路子，主动作为，有效作为，真正让全市人民能够“深呼吸”。重点抓好以下三个方面：一要治源。继续做好城区水系治理、农村坑塘治理、城区燃煤锅炉拆除、露天烧烤整治、打击“十五小”、“新六小”等专项行动，并对不采取回灌措施的地热井予以依法关停，从源头上掐断污染源。二要打违。开展环境集中整治，严厉打击非法倾倒、不达标排放行为，决不姑息、绝不纵容，不管有什么关系，不管有什么后台，该打击的打击，该吊销的吊销，对于触犯刑律的，该判刑的判刑。三要疏理。谋划建设专业工业园区，对金属表面处理和蒸罐清理进行专业化处置，从源头上切断污染隐患，努力实现经济效益与环境效益的双赢效果。

三、狠抓落实，干事成事共筑黄骅梦

作为省、市、新区全力打造的重要沿海增长极，黄骅区位特殊，地位重要，在新区港产城发展战略中担负着重要任务，发挥着不可或缺的主体作用、骨干作用和带动作用。要实现增长极目标，担负好上级重托和群众期盼，必须进一步统一思想，集中精力抓发展，努力争当河北沿海经济发展排头兵。正如丁绣峰书记所讲，黄骅有黄金，实干梦成真。只有努力干事、成事，“美丽沿海阳光黄骅梦”才能早日实现。

一要立足沿海，争创一流 。黄骅是名符其实的沿海临港区域，应把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作为发展方向，用足用好港口这个优势资源，加快发展沿海经济。要始终坚持增长极意识，在工作中决不能满足于一般化，方方面面都要追求超常规，时时处处都要体现大跨越，切实做到高标准、严要求、争先进、创一流。作为新区的一分子，我们要把整个新区的发展作为最大的大局和首要责任，自觉服务这个大局，全力维护这个大局，牢固树立新区一盘棋和港产城一体化思维，增强新区主人翁意识，在加快黄骅建设中发展新区，在加快新区发展中建好黄骅。

二要迸发激情，奋发有为 。按部就班成不了增长极，小进则满实现不了“黄骅梦”，有激情才有干劲，才有信心，才有攻坚克难的勇气。讲“只要有信心，黄土能变金”。必须要有争先进位的决心和激情，任何时候、任何工作都要冲得上。面对复杂的形势、艰巨的任务、神圣的使命，瞻前顾后、谨小慎微不行，急功近利、好高骛远更不行。各级干部都要以非凡之为、超常之力、先人之举，鼓足“工作狂”的干劲、保持“马拉松”的韧劲、拿出“百米赛”的冲劲，满负荷运转、快节奏推进，确保全年各项任务目标的圆满完成。

三要解放思想，勇于舍得 。要丢掉传统的思维定式，不要预设立场，要勇于率先突破。为了打造沿海增长极，我们还要勇于“舍得”，有舍才有得。对于个人来说，我们要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入沿海美丽黄骅建设。对于事业来说，我们要舍得短期利益，舍得部门利益，甚至要舍得个人的暂时利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服务于沿海美丽黄骅建设。

四要苦干实干，减少空谈 。邓小平同志曾指出，不争论，是为了争取时间。一争论就复杂了，把时间争掉了，什么也干不成。黄骅的发展要有大智慧，不能毁于小计谋，黄骅的发展必须大团结，不能废于小圈子。我们不缺思想家、理论家，我们需要的是苦干家、实干家。黄骅不缺评论员，需要的是运动员。特别是对于我们各级干部来说，不要总把自己看成是一个决策者，要看成具体工作的落实者，一切立足于干，苦干、实干、巧干。要少说话，多干事，少说话，快干事，定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实。

五要强化服务，转变作风 。面对严峻的经济形势，创造良好的投资环境显得越来越重要。我们要紧密结合党的群众路线教育实践活动，坚持和完善“政务阳光日”系列阳光机制，切实把“阳光政治”贯彻到底，带动全市各级干部强化服务，转变作风，把一切都晒在阳光下。依托政务服务中心和公共资源交易中心建设，进一步简化办事程序，降低行政成本，真正实现为老百姓办好事，让老百姓好办事 。

六要敢于担当，敢打硬仗 。我们要在全市上下喊响叫亮一个口号，那就是：在黄骅只许讲想法办、马上办，不许讲没法办、等等看。在努力打造增长极、实现“黄骅梦”的今天，全市各级领导干部一定要大力弘扬担当精神，自觉担当全局，担当重任，真正做到上下联动，协力同心，努力创造出无愧于时代、无愧于职责、无愧于百姓的工作业绩。让我们行动起来，踏踏实实地为黄骅干一番事业，干成一番事业，给人生留下一些值得回味的印记。

同志们，做好下半年的各项工作，任务艰巨，责任重大。希望大家在市委、市政府的坚强领导下，敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实，切实把心思放在发展上，把气力用在落实上，把项目一个一个抓实，把事情一件一件办好，为建设美丽沿海阳光黄骅做出更大贡献!

非公有制经济工作总结篇十一

同志们：

今天是正月十一，还是新年，首先我向大家拜个晚年，祝大家新年好。刚才，林镇长对过去一年工业经济工作作了全面的总结，对今年的工作进行了安排，在座的各位都结合昆阳实际发了言，提出了许多很好的建议和意见，而这些意见和建议都体现了大家一种强烈的发展愿望，对于促进昆阳工业经济的发展很有意义。借此机会，我讲三点意见。

一、看清形势，进一步增强发展的信心和决心。

正确分析当前形势，是我们保持良好精神状态、实现工业经济新发展的前提。因此，我们必须密切关注和正确分析估量昆阳当前所处的形势。当前形势可概括为三句话，就是势头好、压力大、机遇多。第一句话，势头好。势头好，好就好在我们坚持两手抓，经济发展保持了较快增长。20xx年，全镇完成工业总产值42.53亿元，同比增长13.03，其中规模以上企业工业总产值14.74亿元，同比增长31.21。外贸出口供货值3.45亿元，同比增长57。财政收入3.40亿元，同比增长11.48。势头好，好就好在我们突出项目推进、招商引资、园区建设等重点工作，工业经济发展后劲逐渐增强。规模企业达到48家，其中远东、金狮、金萨克、庄吉、乔治白等5家企业成为“超亿元”企业。招商引资出色，实际利用外资577.7万美元，完成年任务数的144.43;实际到位内资2646万元，完成年任务数的132.3。企业进场率和供地率分别达到90以上。势头好，好就好在我们坚持统筹协调，保持了各项社会事业的健康发展，社会日益和谐稳定。所有这些成绩的取得离不开全镇广大干部的辛勤工作，更离不开在座广大企业家的共同努力。在此，我代表镇三套班子向你们表示衷心的感谢。第二句话，压力大。从我镇工业经济现状看，工业的结构性、素质性矛盾仍比较突出，低水平生产能力过剩，企业创新能力不强，产业结构升级步伐不快;土地、人才、资金以及能源等制约仍不同程度地存在，经济发展和资源、环境之间的矛盾仍比较突出;市场经济秩序不够规范，一些地方和企业的信用度不够高等。第三句话，机遇多。从外部经济环境看，随着党的xx届五中全会的胜利召开，经济增长方式有所转变，促进经济增长的内生性因素不断增强。在2月6号，全市召开了“四大工程”建设再动员会和工业经济“12345”工程会议，确定了今年全市工业经济发展目标和任务，全市必将掀起了新一轮发展热潮。从我镇的经济环境看，经过几年的深化改革和结构调整，大部分企业承受外部环境变化的能力有了增强，经济结构调整取得了初步成效，经济发展正在向工业化逐步迈进，全镇工业化进程不断加快，企业发展不断上规模、上档次、上水平，市场竞争力不断增强，重点骨干企业发展潜力强劲，工业经济呈现出发展势头较快、增长后劲看好的良好局面。

通过以上三句话的简要分析，得出的结论是：一方面要充分肯定成绩，形势喜人;另一方面要看到严峻挑战，形势逼人。我们要保持清醒的头脑、振奋的精神，坚定信心，咬定目标，抢抓先机，乘势而上。

二、狠抓落实，全力推进我镇工业经济新发展。

刚才，林镇长对今年我镇工业经济工作作了具体部署和安排，同时，今年我镇共有30家企业要完成进场投产，任务相当繁重。在2月6日全市召开的工业经济“12345”工作会议上，市里对今年的工业经济工作的决策部署相当明确，关键是要狠抓落实。在某种意义上讲，落实就是发展，落实就是生产力。抓发展的力度大不大，最终要看抓落实的力度大不大。因此，我们一定要把抓落实贯穿于工业经济发展的全过程。主要在三个方面抓落实。

第一、要在工作责任上抓落实。狠抓落实的关键在领导。我们必须从领导抓起，从责任落实上抓起。今年我镇共有30家企业要完成进场投产，任务相当繁重。为了完成企业进场任务，镇里按照镇三套班子“一线十联”和机关干部“一岗五联”，建立了项目联系制度。镇三套班子领导要充分发挥“第一责任人”的作用，对项目推进中遇到的征地、审批手续、进场施工等问题要亲自过问，提出建议方案。要对照联系的项目，明确责任单位、责任人和具体经办人，确保责任落实到位。同时，各办事处和镇有关单位要及时掌握项目动态，做好上下沟通工作，进一步在全镇形成切实有效的领导责任机制，促其大干快上抓项目、紧锣密鼓抓进度、一步一个脚印地抓好项目落实。

第二、要在项目推进上抓落实。狠抓项目推进是工业经济发展的速度和后劲所在。在全市工业经济“12345”工作会议指出，“力度要大于去年，质量要好于去年，效益要高于去年”。因此，我们要有重点、多层次地推动工业项目建设，始终把项目推进作为工业发展的动力，推进工业经济发展。今年重点要在继续抓好工业项目供地率、企业进场率“两个90”的基础上，重点抓好工业项目开工建设率和竣工投产率。抓紧启动已批项目开工建设，大力抓好服饰工业园区已开工项目的建设进度，督促招商引资引进企业抓紧开工建设。在具体工作中，要做到“三个抓”。一是抓工作安排，要把工作进行量化，制定具体的工作计划和实施办法，把任务安排到季，具体到月，实行“倒计时”推进。同时，各项工作要尽量提前抓，力争超额完成工作任务，不留工作尾巴。二是抓工作督查，要把工业经济项目实施情况列为专项督查内容，实行每月汇报制度，切实加强对工业经济项目的督促。三是抓工作进度，对工业项目实施过程中遇到的问题，我们限时解决落实，切实做到当月之事当月完成，决不能拖延，更不能误事。

第三、要在优化服务上抓落实。在工业经济发展中，工业经济的主要对象是广大企业，我们一定要急企业之所急，想基层之所想，满腔热情、真心实意地为企业办实事，做好事，在服务上抓好落实。努力为企业生产经营创造良好的外部条件。一要转变职能、提高办事效率上下功夫，进一步减少对企业的行政性审批，尽量简化程序、改进服务。二要抽出时间更多地深入企业，深入基层，把情况摸清楚，及时发现倾向性问题，提出建设性意见，指导实际工作。三要从经济发展大局出发，坚持虚实结合、长短结合，注重想大事、议大事、抓大事，多出新思路、多出大举措、多出好政策。

三、强化自身发展，努力为昆阳经济发展做贡献。

来昆阳投资创业，是每个企业家多方考察、精心的选择。加强企业自身发展，更在座的每一位企业家的心愿。借此机会，我向在座的企业家提几点希望和要求。

一要抢抓机遇求发展。今年是“”规划的启始之年，“”规划指出，要抓住，同时在全市工业经济“12345”工作会议上，明确提出了“强化培育扶持、强化服务推动、强化要素支撑”的要求。这对昆阳的发展是一个难得战略机遇期，对广大企业的发展更是一个“黄金发展期”。希望我们的企业家要抓住机遇，把企业发展作为自己的不懈追求，进一步做好规划、定好目标，争取企业上规模、上档次、上水平。这里要重点指出的是，去年已拿到土地指标的工业企业，要马上进场，做到早投产，早出效益。

二要创新品牌求发展。品牌是企业的“名片”，是企业获取超额利润、提高产品附加值的重要条件。长期以来，我镇企业缺乏自主品牌，更缺乏名牌。我们昆阳企业要增强竞争力，扩大影响力，必须拿出一批知名品牌。在今后的发展中，一定要重视塑造自主品牌，争创知名商标，提升产品的附加值和企业的竞争力。

三要依靠节约求发展。更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的成本，获得尽可能大的经济效益和环境效益，才是可持续的经济增长。要积极推进资源的集约利用，特别要通过厂房加层、改造老厂、内部整合和余缺调剂等途径，变存量为增量，提高土地集约利用率，解决当前企业用地难问题。要发展循环经济，推行清洁生产，发展环保产业，推动经济发展从线性增长向循环增长转变。

同志们，今年的目标已经明确，抓好今年的工业经济工作，事关昆阳经济发展的战略全局。今天借这个座谈会机会，希望企业和我们双方能携起手来，树立一盘棋思想，抢抓机遇，迎难而上，以真抓实干、奋发有为的精神状态，全力做好今年的各项工作，为开创我镇经济社会的新局面做出应有的贡献。

非公有制经济工作总结篇十二

同志们：

现在开会。这次全区经济工作会议，是继区委十一届七次全会、区人大政协“两会”后区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入学习贯彻中央和省、市经济工作会议精神，总结去年经济工作，对今年经济工作进行安排部署，进一步明确目标、细化任务、落实责任，动员全区上下统一思想、认清形势，坚定信心，积极作为，推动经济平稳较快发展。

刚才，**区长作了一个非常好的讲话，对去年全区经济运行情况进行了全面、系统的总结，对经济发展面临的形势进行了深入分析，对下一步经济发展和重点工作作了安排部署，提出十个方面的具体任务，讲得全面具体、客观实际，具有很强的针对性、指导性和可操作性。大家一定要深刻学习领会**区长的讲话精神，按照部署要求，结合本职工作，认真抓好贯彻落实,以主动扎实的工作确保一季度各项工作开门红，为全年各项任务目标完成奠定坚实基础。下面，就抓好工作落实，我强调四点意见。

一、强化目标导向，围绕指标任务抓落实

经济发展的快慢、好坏，主要是通过经济指标来判断。刚才**区长在讲话中对今年经济目标任务作了安排，其中公共财政预算收入增长12%，争取超过40亿;全社会固定资产投资增长20%，争取超过200亿。这两项指标与区人代会指标相比增幅要高一些，是我们的工作目标。实现这一工作目标，我们是有基础的。虽然压力比较大，困难比较多，只要全区上下共同努力，把蓄积的优势发挥出来，把工作做到位，就一定能够实现。这是缩小与其他城区差距的现实需要，是提高经济发展质量效益、迈上中高端水平的直接体现。如果固投超过200亿，财政收入超过40亿，那么我区发展将迈上一个新的台阶，站上一个新的起点，加快转型发展也就具备了更加坚实的基础。负责指标的经济部门和各街镇要立即行动起来，分解任务、强化措施、落实责任，盯紧、抓牢，对准焦距，精准发力，不折不扣地落实，把工作的成效体现在指标落实上，通过实实在在地完成指标展现加快发展的成果，体现经济发展质量效益的提高。没有具体经济指标的部门单位也都有各自的任务，**区长在讲话中安排部署了十个方面的重点工作，大家要结合工作职责，主动找位置、想办法，从现在开始就要把各项工作紧紧抓在手上，逐月、逐季度制定工作计划，每周看进度，每月评进展，半年时要实现任务过半，确保年底完成或超额完成各项目标任务。

二、强化效益导向，围绕见到实效抓落实

经济发展进入新常态，不仅仅是简单地从“高速档”切换到“中高速档”，而是更加注重经济发展的效益，核心是经济发展提质增效升级。以效益为导向，要创新经济工作的组织领导，做好“加减乘除”文章。“加法”就是在培育优质增量上下功夫。重点是抓住招商引资不放松，把好的企业引进来，让优质项目落下来。黄河以南重点抓好去年净地挂牌的1912亩土地开发建设，倒排工期、督促进度，力争全年实现开工面积300万平方米。黄河以北新材料产业园区重点抓好去年出让的960亩土地的地上物建设，龙湖重点抓好新奇世界国际度假区•*项目一期建设，特别是加快已摘牌的356亩土地建设。今年黄河北地区力争实现固定资产投资50亿元，建筑面积100万平方米;黄河以南地区确保实现净地挂牌1500亩以上。要继续抓好“三个一批”，力争再落地和储备一批好项目、大项目。“乘法”就是在优化存量上下功夫。重点是工业企业抓技改、服务业企业抓业态优化。加强对驻区市以上企业、药山科技园民营企业、片区开发中的搬迁企业、新材料产业园区的新落地企业的指导服务，搞好政策对接，及时跟进工作，支持企业更新设备、优化工艺、扩大规模，支持规模企业多做贡献，扶持小微企业进入到规模企业行列，壮大优质企业队伍。现代服务业要围绕城区新增的100万平方米商业设施，抓招商引资和业态打造，重点发展总部经济，发展金融服务业，在“亿元楼”培育上尽快实现突破。传统服务业重点围绕300万平方米专业市场的改造提升，加快大棚市场商场化、专业卖场综合体化、实体经营电商化、商业街区特色化，在加快市场升级中带动城市经济繁荣。“减法”就是在加快空间更新上下功夫。下决心淘汰落后产能，把有污染、高耗能、低档次、低水平的企业迁出去，优化配置土地资源，为先进的产能让出环境容量、市场空间，重点是药山科技园要加快产业升级步伐，“棉字号”企业要加快推进开发建设。“除法”就是在提高服务效能上下功夫。重点是加快行政审批制度改革，严格落实审批事项清单，清单外的事项一律坚决取消，全力为企业营造良好的发展环境，让企业排除干扰、轻装上阵、安心发展。依托区政务服务中心，全面推行并联审批、集中会签等制度，精简审批事项和办事程序，缩短办事时限，提高行政审批效率。加强行政效能监察，严肃查处和公开曝光行政不作为、乱作为、慢作为等行为，依法严厉打击干扰企业生产建设的行为，给市场主体创造宽松的发展氛围。强化效益导向，最终要体现到出效果、见实效上，把效益量化，实现“三增两减”，即财政增收、税收增长、就业增加，能耗和污染物排放减下来。

三、强化问题导向，围绕攻坚克难抓落实

多次强调，在发展中“要有强烈的问题意识，要以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决发展面临的一系列突出矛盾和问题。”当前我区正处于爬坡过坎的紧要关口，进入发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，许多问题相互交织、叠加呈现。推进发展的过程就是解决问题的过程，解决问题的过程就是抓落实的过程，解决问题的力度体现工作落实的力度。对项目建设中的问题、片区开发中的问题、改善民生中的问题、社会治理中的问题、干部队伍建设中的问题，要深入思考、善于发现，逐个排查、列出清单，做到心中有数。要敢于直面问题，勇于解决问题，不掩盖、不回避、不推脱，敢于担当，敢于碰硬。要根据列出的问题清单，有针对性地制定措施，配强力量、强化措施、责任到人，一个一个问题地解决。今年片区开发和拆迁任务非常重，全区城区计划净地挂牌土地1500亩，顺利实施拆迁是前提，尤其片区拆迁是重中之重，情况复杂、困难多，需要解决的问题多。问题解决得好，开发建设就推进得快，解决不好，就会影响开发进度。年后将在片区现场召开扩大会议，像支持新材料产业园区建设一样支持片区开发，举全区之力解决拆迁和片区开发中的问题，推动片区开发尽快打开局面、全面突破。各有关部门和单位要牢固树立全局意识和大局观念，积极参与和支持拆迁，为开发建设创造良好的舆论和工作环境。

四、强化项目导向，围绕具体化抓落实

要完成今年经济发展各项指标，把部署的十项重点工作任务落到实处，关键要实施项目化、工作具体化，把每项工作都作为项目来对待、实施、推进，每项工作都明确目标、任务、流程、时限，以项目化的要求抓好落实。要分门别类拉出项目单子，任务上墙、倒排工期、挂图作战。工业项目要详细列出今年哪些企业是投产达效的，什么时间投产达效，什么时间节点要产生多少产值和税收;哪些是要完成建设的，什么时间完成建设;哪些是要开工建设的，什么时间开工建设;哪些是要签约落地的，什么时间签约落地。服务业项目哪些载体已经完成招商入驻，要达到什么样的税收贡献;哪些载体今年要完成建设，什么时间建成;哪些载体要开工建设，什么时间能够开工;辖区内既有服务业企业有哪些，每家企业今年要实现多少税收。民生项目今年要为群众办哪些实事，什么时间节点完成，还有社会治理项目、基层党建项目等等，都要按照这种要求来实施推进，来抓好落实。哪个项目由哪名领导包挂、哪个部门负责、具体到哪名责任人，完不成任务如何问责，都要清清楚楚、明明白白。区委、区政府今年将继续组织实施“项目建设效益年”，把抓项目和项目化作为各项工作的抓手，让各类项目尽快见成效、出效益，尽快对发展形成支撑。围绕“项目建设效益年”实施，要严格落实各级责任，强化区级干部包挂责任，包挂街镇的区级干部要与街镇一起分析、研究、协调项目建设中的问题，整合各方面资源力量，全力推进项目尽快建成见效。要强化街镇主体责任，街镇要把本区域内的各类项目牢牢抓在手上，街镇党(工)委书记是辖区项目建设的第一责任人，要把各方面的积极因素调动起来，以打攻坚战的力度确保项目快推进、快达效，支撑发展。要强化部门的归口责任，各部门要主动服务街镇、服务基层、服务项目，把服务街镇项目建设作为分内职责，发挥职能优势，积极主动地加强沟通协调，争取上级支持，盯上靠上为街镇项目形成效益搞好服务。

刚才，**区长对春节前后的安全生产、春运、农民工工资保障、困难群体帮扶等工作进行了安排，我再着重强调一下春节前后廉洁自律问题。节日期间是腐败的高发多发易发期,也是群众对干部作风感知的敏感期,更是考验各级干部廉洁自律能力的关键期。最近中央办公厅、国务院办公厅就落实中央八项规定情况在进行督查，春节前后各级纪检监察机关也都加大对违纪问题明查暗访力度，各级党员干部特别是领导干部要高度警醒，以对自己负责、对家庭负责、对组织负责的态度，严格落实中央八项规定精神，严格执行廉洁自律有关规定，确保在廉洁自律方面不出问题。特别是要坚决防止和纠正公车私用、公款吃喝、公款旅游、公款送节礼等不正之风，对这些问题，我们逢会必讲、反复强调、一再提醒、三令五申，但仍有干部顶风而上、我行我素、有禁不止、有令不行。会上我也多次强调，这些规定不仅我们在座的领导干部要严格遵守，而且要传达到单位每一名干部职工，包括司机，让本单位全体党员干部职工严格遵守。不知道这些要求和规定大家有没有传达到单位每个人?元旦期间我区又有两名同志因公车私用被查处，其中还有一名副处级领导干部，是不是认为党内严重警告处分无所谓?另一名司机因醉驾被查出，双开判刑免不了了。出了这种问题不仅当事人有责任，单位的主要负责同志也有责任。如果今后再发生这方面的问题，除了追究当事人的责任外，也要追究单位主要领导的责任。区纪委春节前后要加强正风肃纪，加强监督检查，加强明查暗访，对违规违纪行为，发现一起、查处一起，决不姑息。通过大家的共同努力，让全区干部群众过一个欢乐、祥和、平安、廉洁的春节，为做好全年工作集聚能量，奠定坚实基础，创设良好环境。

今天的会议就到这里。散会。

非公有制经济工作总结篇十三

这次全市县域经济工作会议的主要任务是，总结县域经济发展经验，明确县域经济发展目标，进一步推进县域经济跨越式发展。近期我们还将相继召开城区工作会议、全市开发区工作会议并组织城建观摩和工业项目观摩，努力在全市上下形成你追我赶、争先进位的生动局面。

这次会议在邳州召开，主题就是争先进位，通过争先进位形成跨越式发展的格局，推动全市县域经济更好更快发展，进而建成全面小康社会。上午，我们看了 7 个点，大家很受启发和鼓舞。近几年，邳州的发展一直保持着强劲的势头，新型工业化年年取得新成效，城乡面貌年年发生新变化，综合经济实力年年有新提升，走在全市和苏北县域经济发展的前列，今年又与铜山县共同步入了全国百强县的行列。邳州的经验表现在很多方面，但最关键的是三条： 一是始终保持昂扬向上的斗志。 思想解放、精神振奋、斗志高昂是邳州干部群众的一个鲜明特色。大家到邳州都会感受到，这里的干部对事业充满激情，对工作充满热情，对群众充满感情。我始终有这样一种感觉，每次见到邳州的干部，都是嗷嗷叫的一种态势。他们在落后面前敢于跨越发展，在困难面前勇于迎难而上，敢于提出“徐州率先、苏北领先、江北争先”和“加快建设苏北新昆山”的目标，用高目标引领跨越发展，用高定位激发内生动力，推动发展不断攀越新高峰。在县域发展当中，这种敢于攀高的精神是非常宝贵的。 90 年代苏州形成你追我赶、“六虎逐鹿”的格局，实际上就起自张家港提出要超越苏州各县(市)的最强项，在苏州勇夺第一。这就是通常所说的，取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下。邳州在经济发展当中也有一些挫折和困难，我每一次到邳州来对连玉同志最喜欢说的一句话，就是“最好的防御就是进攻”。因为始终保持这样一种昂扬的斗志，你就能把很多困难克服掉，这是一种用简单对付复杂最好的方法。连玉同志在邳州干了 8 年县长、书记，一个干部在一个地方干了这么长时间，还能够带领一群人始终保持这种昂扬的斗志，这就是一种很大的能力，我觉得要鼓励这种人。 二是始终保持争创一流的精神。邳州的发展目标高、气魄大，整体发展瞄准先进地区，项目建设瞄准一流水平，争第一、创一流是各项工作的鲜明导向。正是有了这种精神，他们才能连续六年夺取全市综合考核一等奖，进入了苏北县域前五强和全国百强。邳州在工业化、农业产业化等单项上可能不如其他县(市)，但是邳州在新型工业化、城市现代化、经济国际化、农业产业化、城乡一体化“五化”全面推进上是最好的。很多地方都来参观学习邳州的城市建设，济宁市还请连玉同志去作报告。经济国际化县域最好的就是铜山和邳州。县乡联动方面邳州发展也很好，全市十强镇中邳州和铜山最多，上午看的运河、炮车、官湖、议堂等几个中心镇，整体发展态势十分强劲。 三是始终保持干事创业的激情 。 引领干部群众不比基础比精神，不比条件比干劲，只为发展想办法，不为落后找理由，强化鼓励干事、激励有为的用人导向，实行工作倒逼机制，用激情激发锐气，用锐气推动发展，开创了邳州县域经济发展的新局面。与邳州快速发展一样，近几年各县(市)和贾汪区也呈现出蓬勃发展的良好态势：铜山县形成了四大产业格局，未来发展可能在徐州四大支柱产业中“三分天下有其一”;沛县在煤化工和铝产业方面形成了产业集聚，铝产业加工能力达到了 40 万吨;丰县电动车产业异军突起，在县域中电动车产量位居第一，煤化工、盐化工产业发展也很快;睢宁县在政治小生态环境变好的形势下，发展起白色家电、纺织等一批大产业、大项目，较好地实现了“洼地崛起”;新沂市加快推进农化工产业转型，在煤化工、精细化工和机械制造方面有很大发展;特别是徐州经济开发区，近几年来发展成效十分显著，今年上半年全市好的大项目近一半都集中在开发区，这一点是非常难能可贵的。通过这次会议，希望各地互相学习借鉴，促进县域发展不断达到新水平。

下面，我根据市委、市政府研究精神，讲四个方面意见：

一、围绕加快全面小康社会建设进程，进一步掀起县域经济你追我赶、争先进位的发展热潮

当前，县域经济发展的新形势可以概括为三句话：发展态势良好，竞争压力加大，发展潜力巨大。一是发展态势良好。近几年来，我市县域经济发展步伐明显加快，主要经济指标增长连续三年高于市区平均水平，铜山、邳州、沛县进入苏北县域经济前五强，今年又有两个县携手跨入全国百强县行列。这说明我市县域经济已经进入发展快车道。我算了一下，沛县、新沂完全有可能进入县域经济前百强，如果徐州有四个县进入县域经济百强的话，对于凝聚人心、振奋精神、鼓舞士气都有极大的作用。进入了百强，就只能进不能退，这一点我深有体会。我刚去昆山工作的时候，昆山列全国百强县的第三位，在此基础上我们着力实现再跨越，可以说一路拼搏的过程就是落实科学发展观的过程，就是做大做强主导产业的过程，就是调动和激励干部不断超越的过程。最后通过艰苦努力我们超过了顺德、南海，我觉得在超的过程中，有很多压力，也有很多幸福。二是竞争压力加大。目前，全国、全省各地高度重视县域经济发展，采取了一系列政策措施，加快县域经济发展步伐。可以说，改革开放以来，中国经济发展中最成功的事情之一，当然也是最有争议的事情之一，就是形成了“诸侯经济”。“诸侯经济”的好处在于：激发了我们中国经济的内生动力，使各个地区展开了激烈的竞争，正是在竞争当中，各个县市得到了大力发展。当然，在竞争当中大家也感觉压力比较大。现在，苏南主要是比质量而不是比速度，因为省里要给他们一个产业转型升级的考核指标，但是苏中和苏北必须兼顾速度和质量，特别是苏北各县(市)都在制定争先进位的目标，一个比着一个干，一个盯着一个超，稍有放松，前面的就可能掉下来，后面的就会超过去，可以说是不进则退，慢进也是退，竞争态势越来越激烈。三是发展潜力巨大。我市六县(市)和贾汪区幅员广阔、资源丰富，产业有特色，市场有纵深，发展的优势很多，前景很好。但是我们也必须清醒地看到，我市市强县弱的格局仍没有发生根本改变，县域经济总量仍然偏小，去年六县(市) gdp仅占全市的 48% ，而苏州 5 县(市)经济总量已达全市的 60% ，徐州县域 gdp 仅占苏州县域 gdp 的24% 。这一方面说明，我们与先进地区的差距很大，另一方面也说明，我们提升的空间也很大。全市各级一定要正确分析县域经济形势，充分认识到实现建设全面小康社会的目标，重点在县域，难点在县域，关键在于加快县域经济崛起;实现振兴徐州老工业基地的目标，县域经济责任重大、任务艰巨，从而牢固树立你追我赶、争先进位的观念，全力推进县域经济跨越发展。从徐州经济指标看，有几个是很有潜力的，第一，我们现在虽然是城乡二元结构，市区 gdp 占全市的 52 %，但是反过来这个不足正是我们的潜力所在，如果我们实现了县域达到 60 %，市区达到 40 %，在这样动态的过程中，我们经济的总量就增长上去了;第二，我们城乡二元结构很明显，这正说明我们城市化的潜力更大。所以我觉得，大家在推进新型工业化的同时，要大力推进城市化，现在徐州整体城市化率为 47% ，其中市区达到 91% ，邳州和新沂达到 40% ，其他县(市)都接近40% ，靠近西北部的两个县城市化率只有 30% 。城市化和工业化是互相促进的，城市化每提高一个百分点，将对整个国民经济产生巨大的拉动作用。还有，我们市区的经济“南重北轻”，这是区域发展的不协调，也是徐州明显的不足，在泉山、云龙等地看，感觉徐州城市建设还不错，但是到了鼓楼、九里一看，徐州好像是欠发达地区。这两年鼓楼发展比较快，再过 3-5 年，我们要实现 3 个主城区区域协调发展，但是九里发展还是比较慢。贾汪对自己的总结是非城非县，不近不远，实际上还有不高不低，因为有很多采煤塌陷地，贾汪要从思想上、从交通上、从产业上与徐州对接，只有这样才能加快融入徐州的发展。

第一，要坚持在解放思想中争先进位 。经济欠发达地区发展落在人家后面，但思路要走到人家前面，只有这样才能实现后发崛起，缩短赶超进程。我们要把解放思想作为加快发展的强大动力，敢于树立高目标，善于谋划新思路，努力走出具有鲜明地域特色的跨越发展途径。在发展县域经济上解放思想，最重要的是两句话：第一句是敢于对标比差、争先进位;第二句是坚持扬长补短、科学发展。对标比差、争先进位，就是在前有标兵、后有追兵的情况下，找准自己的发展途径，形成自己的目标对策，敢于跨越，敢于超越。所谓扬长补短、科学发展，就是要瞄准自己存在的问题，根据问题找出解决办法和措施。解放思想不是一句空话，是和解决实际问题联系在一起的，有很多事情从理论到理论，从逻辑到逻辑，从观点到观点，大家都想得通，但是一到实际问题大家都想不通，这就是空对空的解放思想。大家常讲的一句话就是徐州有后发优势。我从来都是辩证地看待这个问题，后进不是优势，要善于吸取别人的经验教训扬长补短，把后进变成后发，才能形成真正的后发优势。苏南在工业化进程中有许多成功的经验，我们要积极吸收借鉴这些经验。但是苏南在经济发展过程当中有许多教训，这些教训就不要在徐州重复上演。比如要坚持集约化发展，开发区过去搞的是“蛙式”跳跃型的开发，哪里有空地就搞一块工厂，然后中间有村庄，发展到最后就成了难题，到本世纪初，很多地方都改变“蛙式”发展，代价很大，所以我们千万不能再搞“村村点火、处处冒烟”。再比如环境保护，苏南对环境保护的认识也有一个过程，我经常讲从苏南人对金山银山和绿水青山二者关系认识的变化中，可以反映他们环保理念的变化，我们要发挥后发优势，一开始就要认识到这个问题。我刚到苏州时他们说的一句话是：既要金山银山也要绿水青山，很明显金山银山第一位，绿水青山第二位;后来到 90 年代中期讲既要金山银山又要绿水青山，二者放到了平等地位;然后到本世纪初，又讲只有绿水青山才有金山银山，这是把环保放到了优先的位置上。所以我们一开始就要注意环保，在徐州这个水资源不是很丰富的地区，小化工、小水泥、小焦化、小钢铁等“六小”、“八小”企业千万不能搞。再比如说民生项目，有些开始时候是“只长骨头不长肉”，到后来“又长骨头又长肉”，有些项目在开始时是只发光不发热，到后来是又发光又发热，这都是一个过程，但我们在一开始要统筹考虑。还有传统产业，我一直强调在苏北要发展传统产业，因为传统产业不等于落后产业，但是我们发展传统产业要特别注意，第一要发展那些具有高新技术的传统产业，第二要发展那些具有品牌优势的传统产业，第三要发展那些能够解决就业和税收的传统产业。过去讲安居乐业，实际上是乐业安居，不是住下来就安稳了，关键要有一个好的职业你才能安稳，所以发展传统产业要考虑到这三条。

第二，要坚持在弯道超越中争先进位。 国际金融危机既是危机，又是挑战，叫危中有机。国际金融危机对徐州的影响比苏南、苏中要小些。国际金融危机的影响大小与外贸依存度的大小是成正比关系，外贸依存度越高，金融危机影响就越大;外贸依存度越低，金融危机影响就越小，因此金融危机的影响从沿海到内地呈现出逐级递减的状态。在新疆，人们就感觉不到经济危机的影响，因为它是内源型而不是外源型经济。徐州的外贸依存度只有 12% ，我们影响也就在这 12% ，或者更大一点。我们克服金融危机就是要把金融危机给我们带来的影响降低到最小程度，通过金融危机所形成的倒逼机制，把我们的经济调高、调优、调强。

第三，要坚持在改革创新中争先进位 。在县域经济发展的新形势下，用老经验、老办法很难解决不断出现的新情况、新问题，这就需要我们以改革创新的精神，探索建立新的体制和机制，不断为县域经济发展注入新的活力。解放思想和创新观念两者是对立统一的，解放思想是个“破”的关系，创新观念是个“立”的关系，要通过解放思想来赢得创新发展。创新又是个综合体系，包括体制机制、技术、发展路径、工作措施、具体思路等。但我反复说，创新不要搞抽象的创新，要搞具体的创新，各县(市)区要根据我们现在发展面临的一些难点和瓶颈来推出一些具体的创新。市委、市政府要设置创新奖，来鼓励解决具体问题的创新举措。现在我们发展有许多瓶颈，像土地、资金、人才等。在这种情况下，我们要用创新思路来解决问题。比如资金问题，负债经营是个很合理的事情，只要控制在一定的比例和范围之内，不要形成财政很大的风险就正常。企业哪有不负债经营的，政府哪有不负债投入的，越是经济发达的地区和县(市)负债越多。关键要控制风险，并有科学的投入产出机制。上次我和敬华市长一起听了我们五大投融资平台建设情况，正是这些投融资平台，支撑了我们徐州这些年的城市建设和发展。高铁站场建设已经悄无声息地做完一期工程，二期动迁全部结束，基础设施已经开工，也是投融资平台的作用。还有干部使用的问题，我觉得在苏北这个地方，发展有一个重要的问题，就是善于把干部政治上追求进步的要求和经济发展的要求结合起来。一个干部要求政治上有进步这不是坏事，就像企业家想把资产做大，教师想把职称调高一样，这是正常的。但是，只有让他在科学发展的过程中实现进步，才能够推动社会的进步。我感觉，从县域经济发展的方面来说，创新就是要从具体方面来创新，这样对我们以后的发展是有好处的。今后，市里要充分尊重县一级经济和社会发展的自主权，在政治上加强领导，在发展上加强指导，在政策上加强引导。下一步我们考虑要制定一个政策来鼓励县(市)和乡镇加快发展。

二、全力抓好“三重一大”，不断开创改革发展稳定的新局面

重大产业项目、重大基础设施项目、重大城建和实事工程项目以及事关改革发展稳定全局的大事，是全市工作的重中之重，也是县域经济发展的牛鼻子。抓好“三重一大”，就要排出来发展有什么大事、改革有什么大事、稳定有什么大事，只有这样，我们才能把整个工作的重点牢牢抓在手上，切实抓出实效，用大项目支撑大发展、大跨越。

抓好“三重一大”，重点在于深化细化具体化 。各地根据全市“三重一大”项目，初步排出了自己的“三重一大”项目，总的情况是好的，但也存在着不深不细不具体的现象。各地要在此基础上认真研究，提出完善计划。深化就是要突出“重”和“大”两个字，所谓“重”和“大”，必须对全局发展产生重大的影响。比如市里的产业大项目定在 5 亿元以上，县一级可以从自身实际情况出发，定一个标准进行排列。细化就是对“三重一大”项目要深入研究、科学论证，征求干部群众的意见，在此基础上制定科学的规划方案，认真组织实施。具体化就是要把“三重一大”项目目标任务、分工领导、责任单位明确起来，便于督查，便于监督。沛县的大事当中有一件排得比较好，就是关于苏鲁微山湖边界稳定问题，这不仅是事关沛县的大事，也是事关徐州的大事，而且是长期的大事。

抓好“三重一大”，关键在于求实务实抓落实。 各地对“三重”项目要实行统一协调、统一规划、统一政策、统筹运作，特别是党政一把手要把“三重”项目牢牢地抓在手上，对事关全局发展的大事，要牢牢盯住不放，坚持不懈争取，做到每件大事都有一个工作方案、一个分管领导负责、一笔工作经费、一套工作制度，确保每个“三重”项目都能有力有序推进，确保每件大事都能抓出实际成效。通过求实务实抓落实，把“三重一大”由蓝图变为现实。实际上，基层干部的能力，最重要就是体现在抓落实的能力上。一个干部的落实过程，就是他思考决策的过程，统筹协调的过程，调动干部群众积极性的过程，也是他创新的过程。我觉得特别是在县处级岗位上，抓落实的能力太重要了。一位领导同志到南方参观曾说过这样一句话：“文化不高水平高，工资不高觉悟高”，就是讲有些干部善于抓落实，善于把蓝图变为现实。我觉得抓好“三重一大”，特别需要培养一批能够抓落实的干部。

抓好“三重一大”，核心在于正确处理改革发展稳定的关系。 改革发展稳定是相互联系的，“三重一大”本身就反映了这个问题。因此，我们在抓好“三重一大”落实过程中，一定要立足全局，正确处理好三个方面的关系。发展和稳定两者并不是对立的，我们既要实现大发展，也要实现大稳定。一个领导干部的本领高低，就在于能否正确处理改革发展稳定的关系，能否推进经济社会的跨越式发展。

对于改革我们要持一种积极进取、稳妥实施的策略，特别要注意两种方法：第一种方法，对于凡是阻碍发展稳定的体制机制问题，我们要大胆地改革;凡是与发展稳定联系不大的，可改可不改的，可早改可晚改的，那我们就缓一缓。第二种方法，就是对涉及群众重大利益的改革要慎重稳妥。群众利益无小事。当时搞改革曾经提过一个口号，叫作“注重发展的速度、改革的力度、群众的承受度”，要求把这三者结合起来。可以说，现在群众对改革的承受度比较小。那个时候讲“拿起筷子吃肉，放下筷子骂娘”，其实他骂娘的时候改革的承受度还是蛮大的。我感觉 90 年代末到本世纪初，群众对改革的承受度比较高，因为那时外资、民资在大发展，国企经营状况又普遍不好，大家都认为慢改不如快改、晚改不如早改。

同时，凡是搞重大改革，风险评估是很重要的。安徽合肥拆迁 500 万平方米没有一户上访，一条重要的经验就是搞风险评估。下一步，我们对于徐州城市管理和拆迁建设等方面也要搞一些风险评估。比如说棚户区改造，泉山区的同志告诉我，有一个棚户区，政府要补贴一个亿让它旧貌换新颜，可一了解民情， 30% 以上的居民反对。我就和泉山区的同志讲，如果工作做不通，就暂时缓拆。像类似的拆建改建工程都要建立风险评估机制，大家统一思想再做工作，这么好的政策，一定要让群众理解党委、政府是关心他们的，如果谈下来，达到大多数，我们就启动;如果达不到，我们就延期。还有一些重大的举措，也可能涉及到老百姓的利益，我们也要搞风险评估。比如说大家反映较多的“残的”问题，对社会稳定影响也比较大。那么我们就要进行论证，论证的过程就是细化方案的过程。首先考虑他们的收入，成立“货的”公司，免费培训司机，把人妥善安置好，然后把出租车市场和“货的”市场统一管理，使整个城市井然有序。我们不要把必要的论证、必要的程序、必要的方法看作累赘，其实现在繁琐，以后就简便。做任何工作都是这样，开始细致、后面轻松;今天不走路、明天就跑步;今天你不把活干得细致，明天你就得干更多的活。

我觉得正确处理改革发展稳定的关系，还要在维护稳定上下功夫，建立健全信访调解机制和维稳工作快速反应和处置机制。只有稳定了，才敢大发展。下一步，要建立一个稳定工作责任制。无论是市委，还是政府副市长，包括各部门单位负责人，大家都是一岗双责。有人说我们是业务部门，没有维护稳定的工作手段。其实关键不在于维稳手段，而是要靠做大量的深入细致的思想工作。要建立一个大的稳定协调机制，真正做到“预防在先、发现在早、处置在小”。人们对一个城市的了解，往往从你的经济发展数据、社情民意、有没有大的案件三个方面来看。有时候一个城市有一个大的案子、大的乱子，就对这个城市的影响非常巨大，我们一定要严格控制住这种情况。

三、大力实施“东进”战略，加快徐连经济一体化进程

伴随江苏沿海开发上升为国家战略，江苏沿海正在成为对外开放的先行区、我国东部地区新的重要增长极。作为与我省沿海地区接壤的重要腹地，徐州要在振兴老工业基地的同时，承接沿海开发上升为国家战略的机遇，实现两个机遇的叠加，加快实施“东进”战略，主动融入沿海开发，加强与连云港国际大港的共建合作，全力推进经济一体化进程。

第一，要用足用好“两大机遇” 。省委、省政府加快振兴徐州老工业基地是我市特殊的历史机遇，国家实施江苏沿海开发战略是我市面临的重大机遇，这两大机遇同时出现在我市加快发展的关键时期，可以说是机遇难得，适逢其时。我们一定要不失时机地实施“东进”战略，把两个机遇抓紧抓牢，叠加起来发挥最大的效应。振兴老工业基地政策的含金量很高，把这个政策用足、用好、用活，关键一条是各有关部门要在政策实施期间加强对上争取和沟通联系。市委近期将召开振兴徐州老工业基地调度会，全力抓好各项工作落实。在借力沿海开发上，要充分认识到“东进”战略对我们徐州来讲既是机遇，又是必然选择。徐州城市正在沿着新城区、开发区、高铁站区齐头东进，形成全市大的发展格局。徐州向西发展没有出路，只有向东发展，尽快实现与沿海开发的对接。如果对接得好，我们很可能成为沿海开发最大的受益者。正如上海浦东开发最大的受益者不在“龙头”上海，而是在“龙脊”苏州、无锡等市。正是在浦东开发的过程中，整个苏南地区抓住机遇，实现了产业由内向外、由低向高、由散向聚的转变。我们对接沿海开发，不单纯是连云港，还包括盐城、南通等整个沿海地区。总之，我们要借助江苏沿海开发的机遇，力争成为沿海开发最直接、最大的受益者。

第二，要加快实施“三个对接”。 一是思想对接，解放思想，放宽视野，开阔胸襟，主动牵手连、盐、通，融入大开发，坚定不移地加快徐连经济一体化步伐。二是基础设施对接，要以大交通对应大港口，加强与沿海地区快速通道联接建设，加速形成通江达海、连接东西、沟通南北的快速交通网络，提高集聚国内外生产要素的能力和水平，特别要充分发挥率先进入高铁时代的优势，做大做优高铁工程，加快一类开放口岸的验收步伐，加快大通关建设，加快国际航空线路的开辟，借沿海开发之力形成大开放的新格局。三是产业对接，发挥四大支柱产业优势，加强与沿海城市分工合作，进一步增强产业竞争力。特别是东陇海线上邳州、新沂两市，要形成既有竞争，又有对接，在竞争中发展，在发展中对接沿海开发的生动局面。

第三，要着力推进“四项工作”。 一是抓住国家重大产业项目在沿海布局的有利时机，发挥我市装备制造业优势，积极为沿海石化、风电等产业项目提供装备，推进先进制造业大发展。二是抓住连云港国际大港建设机遇，发挥我市区位和综合交通优势，进一步做大做强现代物流业。三是抓住沿海开发集聚外商投资的机遇，积极吸引项目、资金、技术、人才向我市汇聚，提升我市经济国际化水平。四是发挥我市沿海腹地中心城市的优势，为沿海开发提供科教、金融、人才、商务等综合服务，进一步提升区域性中心城市的集聚辐射能力。各县(市)都要统一思想认识，加快实施“东进”战略，加速融入沿海步伐，不仅要与沿海地区共同发展，而且要争取比沿海地区发展得更好更快。

四、深入贯彻落实科学发展观，推动县域经济社会又好又快发展

各地要以深入组织开展学习实践科学发展观活动为强大动力，树立理性执政的理念，科学驾驭县域经济发展的全局，统筹推进新型工业化、城镇现代化、经济国际化、农业产业化和城乡一体化，努力实现县域经济社会全面协调可持续发展。特别是要正确处理好“三个关系”：

一要正确处理增速、结构、投资三项指标的关系 。增速指标、结构指标、投资指标具有紧密的相关性，处理得好，经济发展就协调，就可持续;反之，就会影响和制约经济健康发展。这三类指标是我们把握科学发展的一个重要导向。实际上落实科学发展观，主要就在于控制好这“三大指标”，同时注意解决好“四大问题”：一是环境保护，二是集约发展，三是自主创新，四是关注民生。各县(市)区主要负责同志一定要增强这方面的分析，通过数据分析，坚持发展速度与发展质量相协调、保增长与调结构相统一，着力处理好“好”与“快”的辩证关系，切实做到速度加快、结构变优。要充分发挥好投资的导向作用，既要重视扩大投资，保持较高水平的增长速度，更要重视提高投资质量，以有效的增量带动存量的调整，推动结构优化和产业升级，真正做到既能顺利完成近期保增长促发展目标任务，又能为长远发展增添后劲。这里特别要指出，各县(市)和贾汪区正处在需要扩大投入的发展阶段，要在国家收紧银根之前，抓紧做好融资工作，尽可能地多争取一些资金，赢得发展的主动权。

二要正确处理经济发展和社会事业的关系 。经济发展是社会事业发展的前提和保障，社会事业发展又为经济发展提供了人才、科技等要素支持。我们要在加快经济发展的同时，创新促进县域社会事业发展的各项机制，加大公共财政对社会事业的投入力度，大力提升各类教育特别是义务教育现代化水平，完善农村公共卫生、医疗卫生服务体系，加快镇村文化设施达标建设，完善现代农村流通体系，加强农村社会保障体系建设，切实做好被征地农民基本生活保障、农民最低生活保障、新型农村合作医疗和农村养老保险等社会保障工作，努力改善广大农民群众的生产生活条件，实现经济与社会事业快速、稳定、协调发展。

三要正确处理城镇建设和农村发展的关系 。城镇是农村发展的龙头，农村是城镇建设的基础。要坚定不移地推进城乡统筹发展。在经济发达地区一般讲城乡一体化，在经济欠发达地区，比较妥当的是讲城乡统筹发展。工业化的过程是农村向城市转移、农村资源向城市流动、农村人口向城市集中的过程。在这个过程当中，我们特别要坚持“三个集中”，就是：工业向园区集中，人口向城镇集中，农业向规模化集中，这是多年来各地经济发展过程中的成功经验，绝不是一句空话，必须把它转变为一种思维、一种实践。比如徐州所有的城市改造都遵循集约发展的理念，绝不搞零散的、孤立的项目，要建就按功能、按道路、按片区建设。县一级在遵循“三个集中”的同时，还要做到“三个避免”：一是避免全面推开村镇建设，集中建设各个中心镇，二是避免沿路开发，三是避免功能分散。同时要扎实推进新农村建设，总结各地新农村建设的成功经验，充分发挥广大农民建设新农村的主体作用，进一步加大指导推进力度，落实新农村建设以奖代补资金，办好新农村建设六件实事，确保今年实现 150 个示范村提档升级，推动农村整体面貌有明显改观。在新农村建设过程中，我们可以搞新的示范村，但前置条件是必须拆掉旧的。如果建新不拆旧，对于徐州来讲将是一场灾难;如果建新的、拆旧的，我们就既能利用建设社会主义新农村的好政策，又能够促进城乡增减挂钩应用实施。

同志们，当前加快县域发展机遇难得，振兴县域经济正当其时。我们一定要乘势而上、抢抓机遇，奋发有为、争先进位，以县域经济跨越式发展助推老工业基地振兴，以经济社会又好又快发展的优异成绩，迎接新中国成立 60 周年!

非公有制经济工作总结篇十四

同志们：

这次海洋经济工作会议，是海南建省以来召开的第一次专门研究发展海洋经济的会议。刚才，泽林副省长就我省海洋经济的发展情况作了比较全面的报告，国家海洋局孙志辉副局长作了重要讲话，我都同意，各市、县政府和省直各部门要认真学习领会，并在实际的工作中贯彻落实。几个县市和企业的代表还作了典型发言，大家都谈得很好。我们要站在更高的角度，加强对海洋经济的认识，研究一些实实在在的政策措施，推动海洋经济在“”期间有较大的发展。下面，我强调几点：

一、充分认识加快发展海洋经济的重要性，进一步增强紧迫感、责任感

21世纪是海洋的世纪。随着人类对陆域资源的开发与利用越来越深入，海洋已经成为人类生存的第二空间。沿海国家和地区无一例外地把发展的重点转向海洋，积极地开发公海资源和近海资源，保护本土资源。开发海洋资源、发展海洋经济已经成为沿海各国和地区抢占经济制高点的重大战略决策。近几年来，我国对海洋经济的发展越来越重视，党的xx大首次明确提出“实施海洋开发”，国务院制定并发布了《全国海洋经济发展规划纲要》，确定了建设海洋强国的战略目标。海南省是中国最大的海洋省，管辖约200万平方公里的海域，占全国海域面积的三分之二。这既是国家赋予海南的重要使命，也是国家赋予海南的宝贵资源。海南不仅要利用海洋资源富民强省，而且要为建设海洋强国发挥重大作用。面对世界范围内海洋经济领域竞争日趋激烈的态势，我们一定要有战略眼光，充分认识加快发展海洋经济、建设海洋经济强省的重要性。

海南是中国最大的海洋省。但由于历史的原因，我省的海洋经济发展长期处于落后状态，状况不能令人满意。20xx年全国海洋经济总产值12841亿元，而海南只有285.83亿元，只占全国份额的2.2%，且占主导地位的仍然是传统的海洋渔业。广东、浙江、山东、福建、上海、辽宁等省市管辖的海域面积和拥有的海洋资源远远不如海南，但海洋经济总产值20xx年都超过了1000亿元，其中广东、浙江、山东等省超过了20xx亿元，远高于我省。我省海洋经济小省、弱省的现状与海洋资源大省的地位极不相称，与沿海先进省市差距拉大的形势也日益严峻，这在客观上要求我们增强紧迫感，加快海洋经济的发展。

我省海洋资源极其丰富，港口、渔业、旅游、油气等四大资源得天独厚，可供开发利用的潜力很大。据不完全统计，全省海岸线总长1928公里，海岸线系数位居全国第二;环本岛港湾84个，可开发的就至少有68个，拥有洋浦、海口、清澜、龙湾、三亚、八所等一批深水良港;我省周围海域油气资源十分丰富，总资源达到300亿吨油当量，居全国各海区之首;本岛近海渔业资源600多种，西、南、中沙海域鱼类1000多种，渔业资源之密集全国少有;全省共有风景名胜资源241处，现已开发123处，发展热带滨海和海岛度假休闲旅游潜力巨大;滨海砂矿资源也十分丰富，其中钛铁矿、锆英石储量分别占全国同类矿产储量的1/4和1/3以上，等等。如此丰厚的海洋资源，为我们加快发展海洋经济提供了基础，我们没有理由不把海洋经济搞上去。

分析国际国内形势，目前海南加快发展海洋经济的机遇已经来临。中国政府已经与东盟签署了协议，建立中国与东盟自由贸易区，与越南、菲律宾等国签署了共同开发南海的宣言。这为我省加快开发南海，发展海洋经济创造了良好的政治环境。国家为鼓励开发海洋油气资源，打破了石油开发陆上、海上的界限，中石油、中石化等大型国有企业将与中海油一起进军南中国海，这为我省加快开发油气资源带来了机遇。我国与越南签署的北部湾渔业合作协定已经生效，北部湾海域划界问题已经解决，这为我省海洋渔业的发展营造了稳定的外部环境。随着海南整体经济实力的提升，我省发展远洋捕捞、滨海旅游、油气资源开发等的能力会逐步提高，发展海洋经济的前景会越来越广阔。这些都是我省加快发展海洋经济难得的机遇，一定要倍加珍惜，充分利用，趁势而上。

二、力争“”期间海洋经济获得较大突破，使之成为海南经济发展新的增长极

“十五”期间，我省坚持“一省两地”的发展战略，新兴工业、热带高效农业和旅游业获得了迅猛发展，新兴工业省、热带高效农业基地和热带海岛度假旅游胜地初具规模。海洋经济是我省“”期间经济发展的希望，是极具潜力的增长点。要研究一些实实在在的政策措施，争取海洋经济在“”期间获得较大突破，努力把海南建设成为海洋经济综合开发基地，把海洋经济培育成我省经济增长的第四极。“”期间，要从以下几个方面争取取得突破：

(一)把海南建成南海油气资源勘探开发基地。“”期间，南海的油气资源勘探开发将是我国能源战略的一个重要组成部分。要利用海南优越的油气资源优势和地处南海的区位优势，积极支持中海油、中石油、中石化等大型国有企业在南海的油气资源开发，支持并促成他们在海南建设南海油气资源勘探开发基地。中石油已开始做这个项目的前期工作，正进行选址，不管选在哪里，我省各地各部门都要积极配合，做好服务。

(二)发展壮大远海远洋渔业生产。省海洋与渔业厅等部门要研究政策，采取措施，鼓励企业、渔民造大船、闯深海，重点培育若干个辐射带动能力强、创汇水平高的渔业龙头企业，建成一批现代化的远海远洋捕捞船队、远海远洋渔业生产基地，充分开发远海远洋渔业资源。

(三)支持发展科技含量高的海水养殖基地。积极扶持推进科技含量较高的海水养殖项目，逐步淘汰效益不高、污染环境的落后的养殖项目。深圳石油实业有限公司在我省陵水、临高等地推广深水抗风浪网箱养殖项目获得了成功，这个项目与高位池养殖相比具有不占耕地、不污染环境、抗风浪、不怕台风的优点。我们要采取切实措施支持这个项目，推广深水抗风浪网箱养殖先进技术，引导更多的企业、渔民发展深水网箱养殖。

(四)政府主导，整合滨海旅游资源，加快建设滨海度假休闲旅游胜地。抓住当前一大批高端投资者积极进入海南旅游房地产业的机会，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，把三亚至文昌沿海一线建成各具特色、具有国际水平的滨海度假休闲旅游胜地，同时还要促成西沙旅游开放。

(五)充分利用优越的港航资源，把海南建成重要的区域性物流中心。充分挖掘和利用好海南不可多得的稀缺的深水良港资源，发挥海南地处南海联接太平洋与印度洋主航道中心线的优势，抓住中国与东盟建立自由贸易区带来的良好商贸机遇，利用中远等国内外大公司进入海南港航业的契机，大力发展港航事业，把海南建成东南亚重要的区域性物流中心。要利用洋浦深水良港的优势，探索在洋浦开发区建立物流园区;促成国家石油战略储备基地、商业石油储备项目落户海南;在海口、三亚建成国际邮轮停靠地;完善中心渔港功能，把海南建成我国渔船的南中国海停靠栖息地。

与此同时，还要充分利用资源，发展海洋生物制药，做活海洋盐业，加快推进石英砂与其他矿产科学合理的开发利用。

三、切实采取措施，支持海洋经济快速发展

(一)科学制定和严格落实规划。落实科学发展观，规划是关键。规划做不好、不落实，就会对资源造成浪费、对环境造成破坏。《海南省海洋经济发展规划》已经编制完成，这是省政府指导全省海洋经济发展的指导性文件。下一步，要进一步完善、细化和认真实施好这部规划，尽快制定海洋渔业、海洋旅游业、海洋交通运输业、海洋油气业、海盐业、滨海砂矿业、海洋医药业及其他海洋产业等各大门类规划，以及海洋生态环境保护、海岛开发、海岸线开发、沿海小城镇建设等专项规划。在细化制定产业规划和专项规划时，一是要研究各门类海洋产业发展的前景、方向、目标、政策和措施，把这些制定得更清楚、更具体，更具前瞻性、更具可操作性，并细化分解为年度计划，使之变成真正的生产总值、真正的增加值、海南人民真正的财富。二是处理好开发与保护的关系。坚持走可持续发展的道路，既要合理开发和利用好我省海洋资源的优势，又不能急功近利，不能离开生产力水平实际而盲目追求海洋资源开发利用的速度和规模，暂时不具备条件开发的资源一定不要急于开发，避免造成资源的浪费和环境的破坏。三是坚持政府为主导、企业为主体。海洋经济各项产业规划和专项规划一定要有相关的企业参加，特别是一些大企业大公司，要多吸纳他们的意见，共同把规划制定得更有针对性。但同时，政府要把握全局，发挥主导作用，既要管好环境，又要搞好服务。

(二)创新海洋管理体制。目前我省的海洋管理体制面临着管理分散、部门各自为政、执法力量不足、职责不清等问题。要探索建立和完善科学高效的海洋综合管理体制，强化海洋综合管理，克服多头管海等弊端。一是加快海洋立法工作，抓紧制定《海南省海岛保护与开发管理办法》等一系列涉海法规，逐步建立健全具有海南特区特色的海洋法规体系，把海洋的开发和管理纳入法制化管理轨道。二是逐步理顺海洋管理体制，省海洋与渔业厅和各市、县海洋与渔业局是海洋经济的主管部门，其他涉海部门要从发展大局出发，加强配合、协调，为发展海洋经济服务。整合海监和渔监执法队伍，强化海上执法管理，维护良好的海上生产和治安秩序。三是积极推动涉海国有企业的改革，激发企业活力，解放生产力。通过国企产权制度改革进行优化重组，吸引社会资金参与;现有已建成投产的海洋基础设施，要探索实行所有权与经营权分开，通过经营权出让的方式收回建设资金，用于新项目的投资建设。

(三)多渠道加大投入。海洋开发具有“高投入、高风险、高效益”的特点。投入不足，一直是阻碍我省海洋经济发展的瓶颈。加大海洋投入，光靠政府不行，要形成以政府资金为引导、社会资金为主体的多元化的海洋经济投入机制。一是充分运用开发性金融合作信用平台。省政府已经与国家开发银行搭建了开发性金融合作信用平台，以省工业发展专项资金为基础申请开发银行授信，争取更多的资金支持重点产业和基础设施建设。省海洋与渔业厅要牵头与省发展与改革厅、省财政厅、开发银行海南省分行等单位，围绕扩大开发性金融合作领域、促进海洋产业发展的问题进行研究，拿出一个支持海洋产业投入的具体办法。二是推广部分市、县解决海洋经济投入难的好办法。近几年来，我省一些市、县在扩大海洋经济投入上进行了创新。三亚市政府从20xx年起实施百艘百吨渔船建造项目，指定市国资公司为借款人，向国家开发银行借款订购百吨级渔船，渔民只要交渔船总造价的30%作为保证金，就可以向市国资公司租赁渔船开展捕捞作业。这有效地解决了渔民没有资金造大船闯深海的问题。临高县渔民在政府的引导下运用民间融资模式，即渔民入股、合伙、渔货经纪人集资、海上劳力配股等，解决了融资难，一部分渔民筹集到资金造大船，推动了海洋捕捞业的发展。这两种扩大投入的方式，要好好地总结推广。三是利用丰富的海洋资源，加大招商引资力度，大力吸引国内外资金投资开发海洋产业。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励国内外企业和个人，通过多种方式参与海洋产业项目的投资开发。

(四)推进科技创新。科技是海洋经济的动力。没有一个创新型的海洋科技体系，海洋经济的发展就是一句空话。当前，要狠抓几项工作，着力提高海洋科技对发展海洋经济的贡献率。一是整合我省现有的海洋科技力量，研究组建省海洋与水产研究院，支持建立一批海洋水产重点实验室和工程技术研究中心，加强海南大学海洋学科建设，为我省海洋科技事业的发展创造必要的条件。二是搞好科技人才队伍的建设。海南最缺的是人才。要引进急需的海洋科技人才，特别是技术开发型的海洋科技人才，以改变我省海洋科技人才匮乏的局面。要使用好现有的海洋科技人才，充分调动他们的积极性，把人才的作用最大限度地发挥出来。要培养好未来的海洋科技人才，建立一支海洋科技人才梯队。三是加强科技与海洋产业的紧密结合与应用，促进科技成果直接转化为生产力。省海洋与渔业厅、省科技厅要牵头组织企业与科研单位、高等院校进行合作，共建技术中心，开展重大科技攻关，着力解决目前困扰我省海洋经济发展的科技难题，提高海洋经济的科技含量。

21世纪是海洋的世纪，海洋经济是“”期间海南发展的重点，也是海南发展的希望所在。各市县政府、省直各部门一定要高度重视海洋经济的发展，切实加强领导，各涉海部门明确责任、密切配合，形成抓好海洋经济的强大合力。要发动全社会都来关心、支持海洋经济的发展，营造发展海洋经济的良好的社会环境。只要我们认真贯彻省委、省政府有关海洋经济发展的方针政策，狠抓落实，奋发图强，锐意创新，就一定能够加快海洋经济的发展，实现由海洋大省向海洋经济强省转变的战略目标!

非公有制经济工作总结篇十五

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县工业经济工作会议，主要任务是贯彻落实省经贸、市工业经济工作会议和全县经济工作会议精神，总结20xx年全县工业经济工作，表彰20xx年度工业发展先进单位，分析我县工业发展面临的新形势，全面部署今年工业经济工作，努力实现“”我县工业工作开好局、起好步。对这次会议，县委、县政府高度重视，曹书记、朱县长等主要领导都参加会议，等一下还将作重要讲话，大家务必认真领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲三点意见：

一、20xx年全县工业发展回顾

过去的一年，我县切实加强工业经济运行分析和调度，集中力量做大做强现有优势企业，强力推进招商引项目，工业发展为近几年来最快的一年。主要表现在六个方面：

1、工业加快发展态势明显。全县实现工业总产值20.7亿元，比增34.2%;全部工业增加值6.04亿元，占全县gdp比重24.9%，增长24.3%，比全县gdp增速快11.8个百分点，对gdp增长贡献率达46.98%。其中，规模以上工业产值16.2亿元，增加5.1亿元，增长40.2%，比上年提高了16.6个百分点，增幅居全市第一位。全县规模以上工业企业62家，新增9家。

2、工业用电和贷款稳步增长。20xx年，全县大工业用电5033.94万kwh，增长28.63%。电力设施建设有效推进，110kv松源变电站扩建及35kv郑墩、旧县变电站建设全面完成，电力配送难问题将逐步得以解决。企业融资难问题得到缓解，全县银行业金融机构通过信贷品种的创新，满足多元需求，为企业发展提供资金支持。金融机构各项贷款余额达18.19亿元，增长30.9%，其中工业贷款余额1.61亿元，比增8.6%。汇鑫、金企担保公司为企业担保贷款余额1.2亿元，比增71.8%。

3、工业质量和效益显著。20xx年，全县工业品产销衔接较好，规模工业销售产值15.16亿元，产销率达94.1%;规模以上工业经济效益综合指数达185.2，比上年提高42个百分点;税性收入占一般预算收入比重达85.8%，财政结构进一步优化。目前，全县注册登记私营企业达502家，增长26.3%;注册资金12.5亿元，增长21.7%。

4、工业贡献能力有效提高。全县工业企业税收收入5052万元，增长18.9%,占全县税收的38.1%。合同利用外资1000万美元，增长6倍，增幅全市第一;实际利用外资461万美元，增长8.2倍，增幅全市第一;外贸出口1510万美元，增长24.5%。工业拉动经济增长5.9个百分点，比20xx年同期提高2.1个百分点。三次产业结构从上年的34.33:29.26:36.41调整为33.34:31.78:34.88，第二产业的比重上升了2.52个百分点，工业对经济社会发展的贡献持续增强。

5、发展后劲不断增强。去年我县继续把做大做强存量工业放在突出位置来抓，对年初确定的19家重点促进企业、9家成长型企业实行领导挂点、部门联系等措施，促进领导和部门工作力量相对向重点项目集中和倾斜，全年培育上规模企业9家，全县规上企业目前已达62家。推动了亚达食品、三信食品、沃瑞仪表、精密铸造等一批企业进一步做大，亚达集团通过融资型反向收购(apo)在美国上市融资，全年实现产值3.88亿元，比增11.3%。认真开展“招商引资月”活动，充分用好省、市招商引资政策及发挥上海商会、广州商会、福州商会等的窗口作用，全县新上工业项目25个，计划投资1亿元以上1个、20xx万元以上5个。

6、支柱产业支撑凸显。出台了规范竹木加工企业管理、加快食品加工产业集群发展和机电工业转型升级的实施意见，从供地、融资、税收、品牌奖励等方面扶优扶强竹木加工、食品加工和机械电子三大产业，规模以上竹木产值3.51亿元、食品产值6.05亿元、机电产业产值3.23亿元，分别占规模以上工业产值的21.7%、38%和20%;规模以上竹木、食品、机电产业税收分别为521万元、779万元和683万元，分别占全县规模工业企业税收14.9%、22.3%和19.5%。

二、20xx年我县工业经济发展面临的形势

机遇和优势有：各级支持工业发展的力度不断加大。

1、国家对企业的支持力度加大，财政部、国家发改委近日印发通知，决定自20xx年2月1日起，在全国统一取消31项涉及企业负担的行政事业性收费。全省上下对工业发展的意识高度统一，氛围浓厚，在全省经贸工作会议上，黄省长就明确提出“工业要挑大梁、急行军、快提升、大平台、优服务”。省政府相继出台了《关于进一步鼓励和扩大民间投资的若干意见(试行)》、《关于营造优良环境提供优质服务支持民营企业加快发展的若干意见》和《关于扩大小额贷款公司试点的通知》，提出对工业企业在原址增资扩建、搬迁置换所需的工业用地等难以招标、拍卖或挂牌出让的情形，可通过“专业评估、集体研究、结果公示”的原则办理协议出让手续。对历史上未批先建的基础设施、工业等项目用地，在符合城市规划、村镇建设规划和土地利用总体规划的前提下，依法处理后，按规定给予补办有关审批和权属登记手续。取消和停止征收一批行政事业性收费项目，减征一批行政事业性收费和政府性基金，规范和降低中介机构的服务性收费，对中介机构的测绘服务费、招标代理和交易服务收费在规定的基准价格的基础上按下浮30%执行。对有条件的县(市、区)，可组建1家小额贷款公司(目前，我县已完成小额贷款公司的筹建准备工作，待省上审批)。政策汇编刚才已发给企业家，希望企业家好好研究，有关部门要不折不扣执行政策。全市经济发展也持续向好，进入跃升发展阶段。一是省上政策支持力度将持续增大。省上近期正在研究制定支持南平产业发展的政策，重点是建立沿海帮扶南平发展的机制，在资金支持，产业、项目布局及要素保障上对南平倾斜，该政策预计今年上半年可以出台。二是立体交通网络逐步形成。“”时期，我市将形成以高速公路、高速铁路、快速铁路、国(省)道和武夷山国际机场为架构的立体交通网络，南平作为海西绿色腹地的地位和作用逐步凸显，极大地缩短与发达地区的时空半径，降低物流成本，有利于引进区外大企业、大集团。三是发达地区产业转移带来新的发展机遇。后金融危机时代，发达国家和国内相对发达地区由于竞争成本太大，都面临产业转型升级问题，一部分产业向外转移乃大势所趋，南平作为后发地区将迎来新的发展机遇。这些都将为我县加快发展创造一个良好的外部条件。

2、县里对企业的支持力度加大。20xx年全县兑现加快工业发展奖励金40.33万元，20xx年兑现加快工业发展奖励金70.22万元。今年我们将加大力度开展工业行业龙头企业评选，对获得县工业行业龙头企业荣誉称号的，一次性奖励企业10万元，并在项目用地方面给予优先保障。继续落实关于实施品牌带动产业发展、加快机电工业转型升级及食品加工产业集群发展的实施意见。对获得“中国驰名商标”、“福建省著名商标”称号的企业，一次性分别给予10万元、3万元奖励。对获得“中国名牌产品”、“福建名牌产品”称号的企业，一次性分别给予10万元、3万元奖励。对符合国家产业政策，年上缴税金50万元以上的企业，以上年实际上交税金同比增长20%为基础，超基数县级收入部分的50%全额奖励企业用于技术改造和技术创新。对新获得自营出口权且当年出口额超100万美元的企业，给予奖励2万元。对本年度产值上亿元，且销售收入达亿元、纳税达400万元以上企业，给予一次性15万元奖励。对上市的企业，给予一次性10万元奖励。加大金融机构对工业发展的信贷支持，以各金融机构当年支持我县各项工业类贷款为主要考核内容，对在考评中获奖的银行业金融机构，县财政资金给予倾斜调节。

3、基础设施进一步完善。交通方面，县道830旧回线交战路建设、省道302线松溪段改造全面竣工;县道831旧溪公路改造全面展开，建成通车后，将实现全县乡乡通二级公路目标;高速公路征迁工作始终走在全市前列，目前全线工程在加紧建设中，预计20xx年下半年可通车;经多方努力，衢宁铁路确定经过我县并设站。电力方面，110kv松源变电站扩建及35kv郑墩、旧县变电站建设全面完成。

4、工业用地保障有力。省级工业园区正待省政府批准，随着城东园东扩征地的全面完成，我县可供熟地695亩，将为待落地的33个项目提供用地保障，园区承载能力得到有力增强，使园区真正成为产业集群、产业发展的聚集地。

5、我县一大批在外经商的成功人士，经过多年的打拼和积累，资金比较雄厚，回乡创业的欲望比较强烈，将强力拉动我县经济的发展，尤其是上海、广州、浙江、俄罗斯回国的一拨人。

困难和压力有：

1、国家政策调控从紧、压力加大。20xx年国家将继续控制固定资产投资过快增长，严格控制新开工项目，全国各省市纷纷降低gdp考核指标;实施 “稳健的货币政策”和信贷调控，20xx 年2月24日存款准备金率上调0.5个百分点，达19.5%创历史新高，显示央行货币政策加速回归“稳健”，是紧缩政策继续收紧的表现，中小企业融资困难将进一步加大。国家严格控制“两高”行业扩张和产品出口过快增长，大幅度调整出口退税，取消一秕“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，降低了一批易引起贸易磨擦的商品出口退税，这对我县竹木加工、食品加工等产业的发展将是一个极大的考验。

2、规模偏小，企业市场抵御能力不强。我县企业投资规模普遍较小，其中注册资金500万元以上的企业36户，仅占注册企业总数的7.2%;固定资产投资1000万元的企业11户，仅占规上企业总数的17.7%;年产值3000万元的企业10户，仅占规上企业总数的16.1%，迄今我县仅亚达1家企业年产值超亿元。大部份企业仍集中在投资少、风险小、技术简单、劳动密集的领域，习惯于定单加工，配套能力差，企业产品科技含量、附加值低，整体市场竞争能力较弱。

3、用工难问题依然突出。主要体现在机电和竹木加工企业的用工短缺上。据初步调查，我县这两个行业用工短缺率在20%左右。因担心用工不能保证，导致许多有扩张欲望的企业不敢扩张。

4、征地难，征地成本高。前年，我县决定实施城东工业园区东扩，计划新征土地695亩作为新的工业用地，但在具体征地过程中难度很大，农户补偿要求越来越高，虽然做了大量的工作，但进展不快。

5、节能减排要求更高、压力加大。国家继续将节能减排任务作为经济发展的硬指标，节约资源已成为我国一项基本国策。按照我县“”年度节能目标要求，20xx年我县单位gdp综合能耗要低于0.571吨标煤/万元，工业在有限的环境容量下实现又好又快发展，面临着产业结构性调整优化的挑战。

6、要确保完成今年经济发展目标，工业必须做出更大的贡献。按规模以上工业总产值增长28 %的要求，今年每月要实现工业总产值1.6亿元以上，工业发展的任务重、压力大。

为此，我们要认清今年工业经济发展面临的形势，要有更加强烈的责任感、紧迫感和危机感，正视困难，把握机遇，以敢拼、敢闯、争先的气势，强化工作措施，狠抓工作落实，全力推动20xx年我县工业经济又好又快发展。

三、20xx年工业经济工作的主要目标任务和发展措施

20xx年全县工业经济工作的总体要求是：当先锋，打头阵，挑大梁，作贡献，以科学发展、跨越发展为主题，以加快结构调整和转变发展方式为主线，以项目建设和招商引资为突破点，着力培育龙头企业，延伸产业链，完善产业配套，推进产业集聚，发展产业集群，推进工业总量做大。

工业经济主要预期目标是：力争全年实现工业总产值25亿元，新增产值4.3亿元，增长20%，占全县gdp比重28%，增长27%，其中规模以上工业产值20.6亿元，新增产值4.5亿元，增长28%;规模以上工业经济效益综合指数达到195 ，比上年提高10个百分点;合同利用外资20xx万美元，增长100%，实际到资验资口径550万美元，增长20%，外贸出口20xx万美元，增长23%;工业固定资产投资4.5亿元，占全社会固定资产投资40%，单位gdp综合能耗低于0.571吨标煤/万元。

为实现上述目标，县委、县政府在认真分析全县工业发展的基础上，出台了《关于20xx年全县工业经济发展的实施意见》，对今年工业发展工作进行细化，提出了具体工作要求。下面，根据该意见精神，我就今年工业经济发展讲五点：

(一)更加注重做大做强优势企业，着力确保工业存量持续增长。要继续把做大做强企业放在突出位置来抓，加大工业发展力量，加强协调服务，想方设法满足企业扩张需求，促其达产达能，对全县20家重点促进工业企业和乡(镇、街道)确定的9家成长型企业实行领导挂点、单位联系、下派党建指导员的措施，集中领导精力、部门优势、干部力量，及时了解企业生产和发展动态，帮助企业协调解决发展中遇到的困难和问题。重点是加快投资6000万港币的亚达集团与香港美莎实业有限公司合作的农产品工贸园建设，积极推进亚达集团尽快实现主板上市;积极帮助沃瑞仪表争取机电产品出口贴息资金，促进亿田硅业大容量工业硅生产项目尽快建成投产，加快被列入福建省生物质能产业规划的武汉凯迪公司生物质能源综合项目建设。全面落实关于实施品牌带动产业发展、加快机电工业转型升级及食品加工产业集群发展的实施意见，从资金、政策、服务、人才等方面加大对食品加工、机械电子两大产业扶持和培育力度，力争今年实现规模以上食品、机电产业产值分别达7.56亿元和4.03亿元，分别占规模以上工业产值的43%和25%。整合竹木、精密铸造行业，打造竹木、铸造产业集中区，使其成为松溪具有较强竞争力的产业。开展县级龙头企业评选，做大做强现有规模企业，培育领军企业，在项目用地、资金等方面给予优先保障。鼓励企业提升自主创新能力，积极参与国家标准、行业标准制定，建设国家、省、市级企业技术中心。

(二)更加注重工业园区的规范管理，着力打造工业发展有效载体。加强与省上沟通联系，争取福建松溪工业园区上半年获得省政府批准。建立健全园区管理制度，进一步规范工业项目管理，新引进工业项目，原则上入驻工业园区，入园项目需每亩年均缴税2万元以上，缴交用地预申请保证金2万元/亩和履约保证金1万元/亩。实施园区建设“收支两条线”管理，规范园区内部运作，促进园区建设规范化、制度化。加快推进“一区三园”建设，城东工业园，重点做好扩区工作，通过各种手段来破解征地难问题，推进新征用地695亩的任务完成。(所涉及的乡(镇、街道)和县直部门应集中力量，集中时间，把它作为压倒一切工作的重中之重来抓，全力以赴、群策群力投入到征地工作中) 同时抓紧抓好新征地块地面附着绿化苗木的补偿、迁移，尽快与各业主签订迁移合同，限期完成苗木迁移任务，使园区东扩工作顺利进行;做好新征地块“三通一平”及完善园区基础设施;优化布局，规范园区行业集中区建设;加快推进金色年华、义溪纺织、百奥生化等项目建设进度，争取尽快投产;妥善解决已入驻企业耕地占用税的缴交问题，为企业办好土地使用权证。旧县工业园区，继续完善园区基础设施建设，重点是要加快园区自来水厂的建设;督促凯迪阳光生物能源有限公司、华盛节能建材有限公司、恒丰塑胶有限公司建成投产;完成五里牌自然村的整体搬迁，争取新增180亩工业用地。三和工业园区，结合松建高速公路林屯互通口建设，做好规划论证，及早启动建设。

(三)更加注重招商实效，着力增强工业发展后劲。

第一、进一步转变招商的方式，实现招商渠道多元化。一要立足县情特点，开展以商招商、以情招商，上门招商，通过各地商会和社团联络客商，重点对实力强、投资大、前景好的可创电子、乐邦科技等投资意向较强的项目，加大跟进力度，确保落地。借助“5·13”、“6·18”、“9·8”等重大招商平台，增强招商选资实效。拓宽与晋江市、集美区山海协作领域，深化经济项目协作，提升协作实效。二要通过网络加大宣传招商力度，特别是要把招商项目加入到我们的网站去建设。三要认真抓好“回归工程”，积极向在外成功人士推介家乡的经济发展态势、优势、政策和前景，鼓励和吸引他们回乡创业，动员和引导熟练技术的产业工人回乡就业。

第二，要做细做透项目前期工作。为什么我们现在的招商引资谈判效果不佳?就是很多项目前期工作做的不够细。前期工作一定要做细，客商来投资，我们要做到让客商2-3个月就可以动工。我们的前期工作没做透，一旦时间被拉长，投资者信心就没有。所以，招商引资工作不单单是招商局要做，各部门更要重视。

第三，要加大对招商引资项目的跟踪。检验最后结果的关键是实效，看的就是实际到资，是否真正的动工建设。投资的大项目好项目，关键是在跟踪落实。前段时间为了抓百奥生化项目，总共开了至少5次的会议，项目落地前期工作要求相关责任单位定时限时完成，这样投资者才有信心。

第四，要提高招商项目的门槛。入园项目在符合国家产业政策、环境保护要求、安全生产要求、园区总体规划和功能布局的基础上，项目每亩年均缴税要达2万元以上。全县9个乡(镇、街道)和11个招商引资一类单位引进的项目，注册资金达150万元，当年固定资产投资达500万元以上。单独选址项目，国土、建设、环保等部门应严格把关，同时，固定资产投资500万元以上，亩均缴税2万元以上。经县工业发展协调领导小组研究同意准入和备案后，参照《关于规范工业项目管理的实施意见》(松委[20xx]26号)，由县经贸局与项目业主签订合同和管理。

第五，依托创业竞赛平台，细化分解全年招商任务，建立健全以签约率、到资率、开工率为目标的招商考核机制。20xx年工业发展目标及招商引资任务考评奖励办法中，加大招商引资任务的考评工作力度，对完成招商引资任务的乡(镇、街道)、县直一类单位由原来分别得30分、60分提高到得50分、70分，对全面完成工业发展任务的乡(镇、街道)、县直单位，按考评分数由高到低顺序排名，评出第一名、第二名、第三名，分别给予奖励2万元、1.5万元、1万元。

(四)更加注重品牌打造，着力提升企业核心竞争力。加快建立品牌培育、运营、管理、保护的长效机制，引导企业开展品牌创建和品牌经营，鼓励企业参与国家行业标准制定，支持品牌企业、品牌产品的技术改造和技术创新，提升企业核心竞争力。重点是抓好“亚达”牌水煮笋驰名商标，“松溪红茶”集体证明商标，“金毛猴”红茶、“日丰”牌绿茶、“宇乐”牌水煮笋、“旺象”牌酱油、“天缘”牌筷子等省著名商标申报;“一品状元”、“湛龙茗韵”、“湛峰”牌红茶s“金凉山”牌竹木覆膜板、“宇乐”牌水煮笋(复评)、“好管家”牌筷子等省名牌产品申报。推进商标品牌专用权质押贷款，拓展企业融资新途径，以品牌带动促进产业发展、增进效益、提升水平，为实施“品牌带动”战略夯实基础。

(五)更加注重提升服务水平，着力打造良好的发展环境。一是加强工业经济运行调度，每月召开一次县工业发展协调领导小组会议，积极应对国家产业、用地、金融等宏观政策调整，及时协调解决企业发展中各种问题。二是严格兑现《松溪县人民政府工作关于加快实施商标品牌带动产业发展工作的意见》、《松溪县人民政府关于加快机电工业转型升级的若干意见》和《松溪县人民政府关于县食品加工产业集群发展的实施意见》中的品牌、出口、税收等奖励政策。继续落实《松溪县人民政府关于规范工业项目管理的实施意见》，国土、建设等部门要提前介入，主动服务，为入园项目规划设计方案和建筑方案等的办理提供便捷服务。对能带动地方发展、投资额度大、综合条件优的“龙头”企业，给予“一厂一策”。三是依托县劳动就业中心、乡(镇、街道)劳动保障事务所、职业技术学校等载体，加强劳动力资源的动态管理，构建企业与用工之间信息快速传递渠道，做好与企业用工需求，与经济增长点项目用工需求，与招商项目用工需求的对接，协助企业多渠道组织用工，缓解“用工难”问题。(当前我县有这么一种局面，一方面企业招工难，招不到工，另一方面我们有许多农村劳动力肓目外流。我想主要是信息不畅通、不对称，县劳动保障局、乡(镇、街道)劳动保障所及所有为企业服务的领导及相关人员都应掌握了解各企业的用工需求，利用会议、传单等形式把企业的用工要求尽可能及时、准确地发布到各村、各组和各户。县广电局应尽可能开辟企业用工信息发布专栏，滚动播放) 四是加强政银企三方合作，定期举行三方联席会，推动银企联姻。探索贷款新模式，积极推广仓储贷款、出口退税质押贷款、应收账款质押贷款。创新“行业互助联保+信用贷款”方式，充分发挥县城投公司、担保公司、小额贷款公司和典当行的作用，千方百计地为企业解决融资难问题。五是加快电网建设步伐，实施松源110kv主变增容，改造城关35kv变电工程及旧渭变输线路，着手旧县110kv变电站建设;成立电网建设组织机构，开展新一轮农网升级改造工作，制定县电网建设征占用地及青苗补偿标准，积极向上争取电网建设资金和项目;加强电力调度，引导企s主动错峰、避峰生产，将可能的限电影响降到最低程度，保障企业生产需求。六是强化人才支撑。积极推动企业与大中专院校的合作，形成培养和需求相适应的人才供应渠道。积极帮助企业培养和引进一批有现代企业意识的企业经营管理人才、科技研发人才和技术实用人才。督促企业加大培训力度，提升企业的整体素质。七是切实减轻企业负担。进一步简化审批程序，压缩审批时限，创新审批机制，规范涉企收费，切实把国家和省上各项减负政策落到实处。

松溪要跨越发展，关键在工业，工业是主力军，县委、县政府对工业寄予厚望，我们一定牢记使命，不负重托，在松溪跨越发展中当先锋，打头阵，挑大梁，做贡献，在大干“”开局之年做出更大的贡献!

这里，我还想说一下安全生产工作。去年，全县安全生产工作按照国务院“安全生产年”和“责任落实年”的决策部署，强化“一岗双责”，扎实开展落实企业主体责任、打非治违、专项整治等安全生产各项工作，取得了一定成效，累计全年全县共发生各类事故65起，死亡10人，受伤43人，直接经济损失134.4万元,各类指标均能控制在市政府下达的范围内。

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我县安全生产工作还存在一些不容忽视问题，主要表现为：一是部分企业安全基础还比较薄弱，一些企业安全生产意识还不够强，安全设施设备配备不全，隐患排查治理不主动。二是部分企业安全生产规章制度不健全，不重视职工的三级教育，从业人员的安全生产意识和技能较弱。三是一些县直部门、乡(镇、街道)和企业对开展安全生产级别评定活动认识不到位、工作不主动、积极性不高，普遍存在畏难情绪，未采取有效措施督促企业积极参与。

下阶段，我县安全生产工作着重要实现“三个确保”。确保全县安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”;确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率等指标稳步下降;确保不突破市政府下达的安全生产控制指标。要实现以上目标，必须做好以下几项工作：

一是抓好企业评估分类管理。按照“a、b、c、d”四个级别，对企业的安全状况实施评估分类管理。今年，市政府安委会根据企业工商注册数给我县下达的企业评级任务数为605家。各部门、各乡(镇、街道)要按照省市政府目标“a级企业占企业总数30%，b级企业占企业总数50%”的要求，制定企业级别评定工作计划，抓好落实，特别要对被评为c、d级的企业，严格采取相应约束措施，对排查出的安全隐患和存在的问题，督促企业认真抓好整改落实。

二是加强对企业的安全监管。积极开展执法检查活动，综合运用经济、法律和行政等手段，依法严厉打击非法生产、经营、建设行为;严格按照“四不放过”原则，依法从严查处事故，严肃追究有关事故责任人员的责任;健全完善执法协调机制，形成执法合力，充分发挥联合执法的整体功能。

三是建立安全培训长效机制。监督生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员及时参加培训取证。督促、指导企业认真落实“三级教育”制度，提高企业从业人员的管理水平和安全生产操作技能。

四是建立严格的安全生产考核和问责机制。进一步完善安全生产目标管理责任，合理设置考核分值，优化责任制考核办法，发挥考核作用，促进各级监管责任体系完善。加强对安全控制指标落实情况的监督、检查、考核，通过激励和约束，促进安全生产目标责任层层落实。

同志们，安全生产工作责任重于泰山，我们要踏踏实实，尽职尽责，富有成效地做好今年的各项工作，为我县经济持续快速健康发展创造良好的安全生产环境!

非公有制经济工作总结篇十六

各位领导、同志们：

这次会议是在“”收官、“十三五”开局召开的一次重要会议。主要任务是：深入贯彻落实党的xx届五中全会和区委十九届八次全会精神，回顾总结我镇20xx年主要工作，安排部署20xx年重点工作，动员全镇干部群众，坚定信心，奋力拼搏，努力推动全镇经济社会发展再上新台阶。

一、20xx年工作回顾

过去的一年，在区委、区政府的坚强领导下，我们团结带领全镇广大干部群众，深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“党建统领、科学发展、工商强镇、产业富民”的工作思路，认真践行“三严三实”，大力推进产业建设，加大“两违”整治力度，维护社会和谐稳定，经济和社会各项事业取得了较好成效，圆满完成了全年工作目标任务。全镇农村经济所得总额2.9亿元,农民人均纯收入10500元，较20xx年增长17%。

(一)主导产业稳步发展

一是苹果产业。在九沟、双田、好义沟、中庄4村改造老果园3000亩，在水眼沟等村实施标准化幼园管理6000亩，并推广应用豆菜轮茬和标杆扶正技术20xx亩，打造了张庄、登高峁、水眼沟为环线的千亩幼园精品示范区。投资3.6万元对芦山峁防雹点进行了维修改造，增强了防灾减灾能力。二是蔬菜产业。对阳洼、沙家圪崂蔬菜专业村破旧大棚全面进行了维修加固，提升种植效益。通过示范引导，带动全镇蔬菜产业规模发展。三是畜牧产业。新建呼家坡村畜禽养殖基地。新成立双田村农民养殖合作社，促进生猪养殖科学化、规模化。通过张兴庄现代农业扶贫园区项目，采取“公司+基地+农户”模式，在碾庄流域发展养鸡户220户，新增鸡存栏220xx只。四是第三产业。 高峁湾丰泉物流园区功能进一步完善，成为集建材、五金、机电、家居等为一体的综合市场。以市交警队车管所所在地刘庄村为中心，辐射带动周边村组汽车修理、美容、装饰装潢产业迅速发展壮大。镇主街道餐饮、百货等经营门店向阳山铁路大桥延伸，第三产业呈现多样化趋势。

(二)基础设施不断完善

一是打造了张庄村美丽乡村示范点，实施了道路、院落硬化，完成了饮水工程改造，新修排水渠，新建活动广场并配置健身器材等。二是实施了沟门村街道绿化、亮化工程，完善了各类服务设施。三是通过实施移民搬迁项目，在崖里坪东惠苑集中居住区建设安置房2835套，现已建成2451套，分配到户2156户，小区水、电、气、暖、道路硬化、绿化等基础设施已经完备。庙圪台、双田、张庄、曹家沟、高家沟村集中安置点道路硬化、供水管网、排水渠、垃圾屋、公厕、帮畔、护坡等基础设施建设基本完成，绿化美化全面实施，人居环境明显改善。四是改善机关办公条件。协调由治平集团出资，为镇政府粉刷了办公大楼，改造了便民服务中心和信访接待大厅，打造便民服务平台，推进便民服务零距离。实施了网络宽带安装工程，实现机关无线网络全覆盖，组建微信办公群，推行电子化办公，提高办事效率。

(三)重点项目顺利实施

成立了项目协调领导小组，由主要领导亲自负责，积极协调处理征地拆迁过程中的矛盾纠纷，全力保障项目施工环境，为市区发展建设出力。

利源物流中心投入运营;延运汽车东站迁建项目已签订征地协议，正在核算地面附着物赔偿事宜;延延高速公路连接线一期工程项目持续推进;碾庄汽车机械园区a、b区征地已经完成，正在实施c区征地工作;丁拐路改造工程已全面完成;第三人民医院、红星美凯龙项目正在协商征地事宜;崖里坪棚户区改造项目已完成测绘、指界工作，现已进入报地阶段;招商引资项目南新庄科村玻璃深加工、阳洼村搅拌站项目建成投产，东昊混凝土搅拌站迁建项目已开工建设。

(四)生态环境持续改善

围绕“2+1”三城联创工作要求，制定了创建方案，加大宣传力度，动员广大干部群众积极参与创建工作。

一是积极开展创建森林城市工作。完成李家沟、柴崖等村重点区域绿化，新增造林面积达700亩。完成姬庄、曹家沟等10个村村庄绿化，完成道路绿化6.8公里、水岸绿化10公里。

二是深入开展环境卫生综合整治。取缔周家湾至高峁湾一线废旧垃圾屋，投放罐式垃圾箱15台，实行机械化清运作业;深入开展了车窗抛洒垃圾集中整治活动。20xx年9月份，全省环境连片整治示范工作现场会观摩了张新庄村生态建设，我镇以生态理念建设美丽乡村的发展模式，以干净、整洁、有序的环境卫生面貌，展现出村新、业盛、景美、人和的宜人景象，受到省、市、区领导的高度评价。

三是“两违”整治不断深入。集中开展了“三乱”整治工作，严厉查处乱修乱建、乱开滥挖、乱扔乱倒等违法行为。全年累计查处违法挖山行为8起，私采乱挖河道5起。依法下达拆除通知书290份、停工通知书138份，拆除违法建设70间，拆除违法广告牌匾46块，调处宅基地矛盾纠纷29起。

四是大气污染综合整治工作扎实开展。对高峁湾流水沟门沿线大气污染治理规划区范围内30户居民发放了燃煤补贴，并组织查煤队员坚持开展巡查，防止城区居民购买非指定煤种和燃杂燃非行为。

(五)精准扶贫成效显著

截至20xx年底，全镇有贫困户565户1093人，其中有劳动能力的贫困户453户878人，无劳动能力112户215人。镇党委、政府紧紧抓住国家精准扶贫的重大机遇，充分发挥政府主导作用，积极协调市区包扶部门领导干部，深入分析致贫原因，为每户贫困户建立一本扶贫台账、制订一个脱贫计划、定做一套帮扶措施，全力实施个性化、精准化扶贫攻坚。截止20xx年底，实现脱贫人口462户840人。

一是以移民搬迁为依托，帮助贫困人口“挪穷窝”。通过新建崖里坪东惠苑居住小区，将自然条件较差、人居环境恶劣、交通不便的石家畔、九沟、核桃树塔等村贫困户集中安置，并给予政策性补助。特别是对其中17户特困户，由政府兜底，提供60㎡的住房进行免费安置。同时，在庙圪台、南新庄科、双田、曹家沟、张庄、高家沟6村分别新建了集中安置点，配套完善基础设施。通过移民搬迁，使全镇209户无住房、居住条件恶劣的贫困户实现“挪穷窝”。20xx年7月份，全市精准扶贫现场会观摩了东惠苑小区扶贫避灾移民搬迁项目建设，得到市、县(区)领导的充分肯定。

二是以发展产业为根本，帮助贫困人口“拔穷根”。通过政策引导、资金扶持等措施，鼓励贫困户发展山地苹果、大棚蔬菜和养殖产业。通过实施改造老果园，扶持中庄、好义沟等村112户贫困户发展苹果产业。通过发放贴息贷款，扶持沙家圪崂、张庄等村42户贫困户发展蔬菜产业。依托张兴庄现代农业扶贫园区项目，采取“公司+基地+农户”模式，带动碾庄流域146户贫困户发展起养鸡产业。依托张兴庄生态农业产业园区，通过发展休闲垂钓、农家乐产业，扶持双田等村2户贫困户自主经营农家乐，5户贫困户修建了鱼塘， 20户贫困户在现代农业采摘园中就业。三是以教育培训为抓手，帮助贫困人口“摘穷帽”。充分利用产业集聚优势，通过开展技能培训实现贫困户转移就业。积极协调辖区驻镇企业，在丰泉物流园区、利源物流园区、碾庄汽车园区、治平集团公司及东惠苑社区物业管理公司等单位，帮助126名贫困人员就业。四是以结对帮扶为纽带，帮助贫困人口“改穷貌”。联系市、区39个部门126名包扶领导干部，充分发挥各部门资源优势，通过结对帮扶，逐户落实帮扶措施，包扶贫困户脱贫。五是以社企救助为补充，帮助贫困人口“解民忧”。鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶贫。其中治平集团每年为碾庄沟内18个村的65岁以上老年人每人发放600—800元的生活补贴及米、面、油等生活日用品。锦雄工贸有限公司、延昌公司等6家企业投资200万元设立“扶贫助学基金”，每年在全镇范围内确定26名贫困应届初高中毕业生，资助他们完成学业。市社会福利公司等企业吸纳和帮助贫困残疾人就业。六是以社会兜底为保障，努力实现“暖民心”。对因年老体弱、身体残疾无劳动能力致贫的112户贫困户，由政府通过兜底救助实现脱贫，解除无劳动能力贫困户的忧虑。

(六)民生保障不断加强

一是组织阳山、沟门等村失地农民参加了汽车驾驶培训活动，促进带动劳动力转移就业。二是全面完成城乡居民医疗保险和养老保险工作任务，医疗保险参保19932人，养老保险参保12099人。及时上报了居民和企业职工养老保险到龄死亡人员。三是进一步规范了城乡低保申请和审批程序，低保对象和大病救助对象入户调查率100%，进一步加强老龄、五保、优抚对象的动态管理。全年清理清查农村低保户71户，新增110户，清理清查五保户2户、新增7户。四是建成扶贫避灾移民搬迁安置房2451套，1023户搬迁入住。五是食品安全“飓风”行动和索票索证等专项整治活动效果明显，累计销毁21个品种约4000公斤假冒伪劣和过期变质食品药品，停业整顿2家，取缔无证经营3家，下发整改书560份，确保了群众“舌尖”上的安全。同时，教育、卫生、文化等社会事业统筹推进。

(七)社会治理体系不断完善

一是积极组织动员辖区群众参与平安建设，加大矛盾纠纷排查化解力度，坚决依法打击防范邪教。扎实开展了 “六五”普法宣传，推进依法治理工作。二是开展了安全生产监管“铁拳执法行动”，集中查处典型案件，震慑非法违法行为。将无手续、不遵守安全生产规范的曹坪砖厂、柴崖砖厂强制关停。三是对全镇中小学及幼儿园校舍、校车、食堂进行了专项安全检查。四是配合区政府在沟门村延长石油销售公司永坪销售处成功举行了企地联动综合应急救援演习，进一步增强了安全应急处置能力。五是完善信访工作制度，设信访接待大厅，安排有专职接待人员，对群众反映事项逐一认真登记，落实责任人员限期处理。进一步夯实了领导干部的责任，有效提升了矛盾化解的效率和质量。东村马和堂反映预制厂被强制拆迁要求赔偿、曹坪砖厂彝族工人的小孩误入生产区导致意外死亡、西村村民阻挡快速干道施工、阳山村与玉龙房地产公司联合开发建设项目征地、刘家沟村与利源物流项目建设道路纠纷等复杂矛盾问题全部得到妥善处理。通过召开信访听证会，妥善化解了庙沟村延长油田公司基地二期建设项目征地遗留问题，全镇信访量有了大幅下降，确保了辖区和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒的认识到存在的问题和不足。一是农业主导产业规模小，发展不平衡，抗风险能力不强。二是农村基础设施建设相对落后，基本公共服务水平不高。三是部分领导干部转型意识不强，在新常态下抓落实的能力和水平还需进一步提升。

为此，我们在今后的工作中要采取更加扎实有效的措施，认真研究解决。

二、20xx年工作思路和目标任务

20xx年是实施“十三五”规划的第一年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，扎实有效地推进今年的各项工作，对于实现“十三五”良好开局具有重要意义。

20xx年全镇工作的总体思路是：深入学习贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，认真落实区委十九届八次全会工作部署，以“党建统领、科学发展、工商强镇、产业富民”为总揽，围绕“苹果满山、楼房满川、农村和谐、农民富裕”的目标，突出抓好基础设施、生态环境、民生保障、产业发展和党的建设五项重点工作，全力建设富裕、生态、美丽新李渠。

具体奋斗目标是：实现农村经济所得总额3.4亿元，农村居民人均纯收入达到120xx元，农村主导产业有更大突破。

实现上述目标，我们将精心办好五件民生实事，集中解决五大问题，重点抓好七个方面工作。

——办好五件实事：一是开展农村党员活动阵地“清零行动”，新建改造曹家沟等村党员活动室，实现村级活动阵地全覆盖。二是建设2个农村互助幸福院，逐步实现老有所养。三是迁址新建垃圾压缩站，彻底解决垃圾收集难、转运难的问题。四是实施主街道排污排洪及人行道硬化工程，优化镇域环境。五是实施东村、杨兴庄、刘庄村饮水工程，解决村民饮水安全问题。

——解决好五大问题：一是彻底解决南新庄科、庙圪台、碾庄村灾后重建遗留问题。二是解决好东惠苑物业管理问题，提高物业管理专业化服务水平。三是解决好项目建设监管问题，坚决杜绝出现欠薪现象，确保项目顺利实施。四是解决好村级财务管理问题，规范财务行为，促进农村社会稳定和经济发展。五是解决好辖区各大市场彩钢房整治工作，消除安全隐患。

重点抓好以下七个方面的工作：

(一)培育壮大主导产业

围绕主导产业布局，进一步壮大山地苹果、设施蔬菜、畜禽养殖农业主导产业规模，做强现代农业。进一步优化第三产业，不断提升经济实力。一是苹果产业。抓好20xx年秋季新栽的20xx亩新建园保成活。加强1200亩幼园标准化示范园管护，在追肥、覆膜、拉枝、修剪、打瞎狯上下功夫，全面实行科学规范化管理。提升挂果园效益，加大“六项实用技术”推广，重点在精细化修剪上下功夫，大力推广“灯、板、带、芯 ”等生物物理防病虫技术，引导果农由粗放式管理向精细化管理转变。加大投入力度，在高家沟村积极性高的村子启动实施老果园改造。抓好张庄、水眼沟流域标准化建设，打造示范点，带动全镇果业管理水平整体提高。二是蔬菜产业。坚持规模扩张和特色产业并举，不断扩大反季节蔬菜、油桃、草莓、甜瓜等种植规模。以阳洼、沙家圪崂村蔬菜产业为示范，带动赵家沟等积极性高的村子逐步发展起大棚蔬菜。三是畜牧产业。进一步巩固以张兴庄治平养殖有限公司为龙头、辐射多个养殖小区的养鸡产业。依托张兴庄现代农业扶贫园区项目，发展壮大碾庄流域贫困户养鸡规模，培育起增收致富产业。抓好张庄村舍饲养羊基地建设，带动全镇养殖产业发展。四是水产养殖。依托独特的区位优势、优美的自然环境和现有的生态产业基础，借助张兴庄生态休闲农业产业园区项目带动，在碾庄沟双田、庙圪台、张新庄、石家畔等村，大力建设集水产养殖、休闲垂钓、农家风味小吃等休闲观光为一体的生态农业。五是第三产业。加快推进丰富川现代休闲观光农业综合示范基地建设项目，在柴崖村启动新建鱼池10个，发展生态养殖和休闲垂钓产业，启动实施柴崖村农家院建设和水景观建设，发展乡村旅游;加快张兴庄休闲观光农业项目建设，打造以蔬果采摘、休闲垂钓、特色农家院为主的乡村旅游品牌。巩固提升高峁湾物流园区服务功能。加快丰泉建材市场升级改造。

(二)突出抓好重点项目建设

加大续新建项目和招商引资工作力度，做好市、区建设项目环境保障。加快碾庄汽车产业园区建设，完成a区土地出让、防洪工程建设和b、c区土地的收储、整理。推进高峁湾城乡统筹试验区建设和延运集团汽车东站新建项目。加快东村、阳山商住楼项目建设进度。配合实施好红星美凯龙建设项目、朱家沟村第三人民医院建设项目和延延高速连接线——川口大桥至沟门大桥快速干道建设项目。推进崖里坪棚户区改造项目，加快城镇化建设。

(三)坚持推进城乡统筹

一是全力做好崖里坪东惠苑居住小区安置房建设，确保安置群众按时间节点入住新居。配套建设好活动广场、幼儿园和社区服务中心。按照“信息化支撑、多元化参与、精细化管理、人性化服务”的工作理念，全面推行网格化管理。通过开展“一岗双助、居家养老”服务，实现老有所养、老有所依。通过开展“全程代理零距离”便民服务活动，践行“群众张嘴、干部跑腿”的零距离服务宗旨，将东惠苑小区打造成社会治理创新示范点。二是推进曹家沟新型农村社区建设。通过土地流转，发展葡萄种植产业，培育专业大户，做强现代农业。开展村容村貌整治，优化村庄环境。完善基础设施，改善生产生活条件。打造科学规划、村容整洁、农民增收、乡风文明的美丽乡村。

(四)持续抓好民生工程

一是全力推进精准脱贫工作。按照“一户一法、分类实施”的原则，通过实施搬迁扶贫、产业扶贫、整村推进、能力建设、救助兜底、包村联户“六大扶贫工程”，确保实现全镇整体脱贫目标。扎实推进张兴庄现代农业扶贫园区项目建设，实施产业化扶贫，以“公司+基地+农户”的模式发展养鸡产业，带动园区内农民增产增收，建立起促进生态改善、经济发展的长效机制。二是全面做好社会保障工作。严格落实城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助等各项救助政策，切实发挥好社会保障和救助作用。三是全面落实计划生育二孩政策，积极开展好创建慢性病综合防控示范区工作。四是以提升教育质量为中心，扎实推进学校精细化管理，认真开展好“管理和质量提升年”活动。五是坚持抓好食品药品安全监管和专项整治。严厉打击制假售假等违法犯罪行为，规范市场秩序。

(五)不断优化生态环境

以“2+1”三城联创为契机，巩固生态建设成果，大力实施造林绿化美化工程，加快水土保持、大气污染治理，实现绿色、高效、可持续发展。一是深入推进联创工作。采取表册管理、销号推进的办法，把握时间节点，抓好形象进度，按期完成各阶段创建工作任务。二是提升环境卫生精细化管理水平。坚持日常监管与专项整治相结合。加大环卫基础设施投入，细化保洁流程，推进机械化作业，努力营造干净、整洁、清静、文明的辖区环境，确保“环境卫生不反弹”。三是坚持“两违”整治高压态势。加大违规惩处力度，严厉打击违法用地、违法建设行为，切实维护规划的刚性约束力和权威性，做到“违法建设不抬头”。四是进一步巩固和扩大退耕还林成果，加强绿化补植补造和管护。全面实施好重点区域、村庄、道路、河岸绿化。积极推进国家森林城市创建，狠抓封山禁牧、森林防火工作。五是加大环境保护力度。加强污染治理，集中力量解决扬尘、燃煤、餐饮油烟及秸秆焚烧等污染问题，提高我镇管理水平和环境监管能力，改善空气质量。

(六)全面维护社会和谐稳定

一是妥善化解信访矛盾。加大矛盾纠纷排查调处和信访案件化解力度，按照“属地管理、分级负责”的原则，层层落实责任。全面推进网上信访信息化建设，真诚回应群众关切，做到件件有着落、事事有回音。依法解决涉法涉诉问题，全力维护社会和谐稳定，确保“信访维稳不出事”。二是加强村级财务管理。全面实行农村集体“三资”委托代理服务制度，村集体经济组织自愿将资金、资产和资源委托镇会计中心代理。加大村级财务公开力度，各村至少每季度公开一次财务收支情况，由挂职第一书记负责监督落实。加强村级财务清理整顿，对财务管理混乱、账务不公开、报账不及时的村组，由镇纪委按照《宝塔区违反农村集体资金资产资源管理规定责任追究暂行办法》有关规定，严肃追究相关人员责任。三是扎实开展“七五”普法，增强全民学法尊法守法用法意识，扩大法制宣传覆盖面和影响力，使尊法、守法成为广大群众的共同追求和自觉行动。四是夯实安全生产主体责任。扎实开展道路交通、消防安全等重点领域专项整治。五是强化社会治安综合治理。积极推行公共服务、产业配套、物业管理一体化服务模式，打造东惠苑新型社区社会治理创新示范点。强化基层综治网络建设，严密防范和打击各种违法犯罪及邪教组织活动，保持辖区稳定的发展局面。

(七)全面加强政府自身建设。

围绕“为民、务实、清廉”三大主题，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。全面落实“三严三实”要求，始终保持清正廉洁的正气、开拓进取的锐气和干事创业的勇气，努力建设人民满意的政府。一是推进依法行政。深入学习领会xx届五中全会精神，着力提升领导干部法治思维和依法履职的能力。规范执法行为，让权力在阳光下运行。二是创新工作方法。不断解放思想，开拓进取，坚持用发展的眼光看待问题，用足、用活、用好政策，谋划产业、争取项目，推动经济发展。三是狠抓工作落实。以开拓创新、务实高效的作风，踏石留印、抓铁有痕的决心，狠抓工作落实，着力解决群众最直接、最现实的利益问题。四是强化党风廉政建设。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》，主动开展政风行风群众满意度测评，始终保持政府清正廉洁形象。

同志们，新的机遇，新的任务向我们提出了新的、更高要求。让我们在区委、区政府的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，努力开创经济社会发展新局面，为建设富裕、生态、美丽新李渠而努力奋斗!

非公有制经济工作总结篇十七

这次全市经济工作会议的主要任务是，深入贯彻中央经济工作会议和省委七届九次全会精神，总结××年经济工作，安排××年发展任务，动员全市广大干部群众，紧紧围绕市委二届四次全会的总体部署，进一步开拓创新，扎实工作，努力完成明年的各项目标任务，确保“”发展开好头、起好步。

今年以来，全市上下在市委的领导下，按照“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的总体要求，牢牢抓住发展这个第一要务，积极推进东向发展战略，强力实施“+”工程，努力破解发展难题，较好完成了年初预定的各项目标。

总体经济保持较快增长。预计全市生产总值完成亿元，增长左右，与年初预期略有差距，但这是在去年高增长基础上实现的，是在自然灾害频发的情况下取得的，二、三产业共拉动经济增长个百分点，经济自主增长的能力进一步增强。受自然灾害影响，全年粮棉油总产降幅较大，但农业结构继续优化，瓜果蔬菜和畜牧养殖增效显著;农业产业化水平不断提高，新增省级产业化龙头企业家;全年劳务输出万人，比去年净增万人。工业经济快速增长成为最大亮点，预计规模以上工业增加值增长，工业用电量增长以上，增幅均居全省前列;骨干企业支撑作用加大，年销售收入超亿元的企业达到家。财政收入完成亿元，按可比口径增长。金融机构存贷规模双增，不良贷款比率下降个百分点。全社会消费品零售总额达到亿元，增长，为近年来最好水平。

项目建设取得重大进展。深入实施项目带动战略，全面启动“+”工程，努力克服项目审批、资金、土地等因素制约，预计全社会固定资产投资完成亿元，增长。在建和新开工超千万元以上项目个，比去年增加个。汇源电厂#机组、砀山果蔬罐头、鲁皖成品油管道宿州段等一批项目建成。华电宿州电厂一期工程正式开工，界沟煤矿、锦丰食品二期等项目建设加快。交通基础设施完成投资亿元，建设里程公里。宿州电厂二期、丰原粮食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大项目前期工作扎实推进。

东向发展开局良好。把融入徐州经济圈作为东向发展的突破口，把实施“跟跑”策略作为提升县区发展水平的重要举措，与徐州市政府签署了全面合作框架协议，初步形成了两市高层定期互访、市直部门对口交流、各县区对应“跟跑”的良好局面。严格落实招商引资目标责任制，坚持不懈地开展小分队招商、驻点招商，成功举办了温台项目推介会、上海对台招商说明会，预计全年到位内资亿元，增长。外资外贸工作同步推进，新批外商投资企业家，实际利用外资万美元，增长;进出口总额万美元，增长。招商平台建设进一步加快，宿州经济开发区铁路以西区域基本实现了“七通一平”，区内新开工项目个，建成投产个，到位资金亿元。县级开发区在规范中加快发展，埇桥、砀山开发区和工业区开始启动。

城市建设加速推进。城市规划得到加强，城市总体规划调整、沱河景观规划、“”型新区控制性详规相继完成。基础设施建设步伐加快，年初确定和年中新增的项重点工程基本完成。外环路主路面全线贯通，银河一路、银河二路、张仙庙路南段、汴河西路、宿怀路、胜利中路和东昌路改造全面竣工，雪枫广场、运粮河景区正式开放。政务新区建设初具雏形，行政中心即将交付使用。城区小街小巷五年整治计划进展顺利，累计改造街巷条。城市综合开发势头强劲，续建和新开工房地产面积万平方米。经营城市力度加大，市区实现土地净收益亿元，新增国家开行路网贷款亿元，有效缓解了城市建设资金的瓶颈制约。创建省级文明城市工作先进市活动取得阶段性成效，城市管理水平进一步提升。

和谐宿州建设扎实开展。坚持以人为本，高度重视民计民生，更加关注社会进步，推动了经济社会协调发展。科技创业服务中心基本建成，技术创新及成果转化得到加强。全市高考本科上线人数稳居全省前列，萧县一中、泗县一中升格为省级示范高中。疾病防控体系和救治体系建设进展顺利。一批文艺创作在国家和省举办的赛事中获奖，泗州戏、萧县书画、灵璧钟馗画被确定为省级非物质文化遗产。武警支队新区项目即将开工。群众生活进一步改善，城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入在遭遇自然灾害情况下略有增长。社会保障覆盖面稳步扩大，低保人均月补差提高元，城镇登记失业率控制在以内。社会治安防控体系进一步健全，信访及安全生产形势趋于稳定，计划生育、环境保护等基本国策得到较好落实。

××年是实施“”规划的起步之年，加快发展面临难得的机遇。国际国内经济持续增长，宏观环境总体宽松;国家积极促进中部崛起，建设社会主义新农村;省委、省政府实施东向发展战略，支持沿边地区率先突破;东部地区产业结构升级，各类要素正加速转移，这些都为我们争取政策、项目、资金，加快基础设施建设，发展外向型经济创造了有利条件。经过近几年的探索和实践，我市发展战略更加清晰，发展基础更加坚实，发展氛围更加浓厚，特别是“”计划圆满完成，全市生产总值五年连跨两个百亿元台阶，标志着整体经济已迈上持续较快增长的平台，进入一个良性发展的时期。

但是我们也要清醒地看到，明年和今后一个时期发展的变量因素也相对增多。由于一些行业产能加速释放，国内经济增长将面临着供给过剩的压力;国家进一步加强和改善宏观调控，土地和信贷政策紧缩效应仍将延续。特别是我们自身工作还存在一些差距，给未来发展带来了一定困难。主要表现在：经济发展规避市场风险、抗御自然灾害的能力不强，经济增长的速度偏低，基础不稳;经济运行质量有待提升，中小企业亏损面有所扩大，商业银行存贷差持续增加;社会生活中的热点难点问题较多，农民增收难度加大，弱势群体的就业和生活保障问题突出。同时，一些部门和机构还存在着谋划发展缺乏远虑、落实工作不深不细，甚至是监管缺位、服务错位等问题。总之，面对明年的环境和形势，我们必须保持清醒的头脑，进一步强化发展意识、机遇意识和危机意识，充分激发方方面面干事创业的积极性，牢牢把握加快发展的主动权。

基于对形势的分析和判断，根据中央经济工作会议和省委七届九次全会精神，按照市委二届四次全会的总体部署，××年全市经济工作的总体要求是：认真落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持以农业为基础，以大开放为主战略，以工业化、城市化为核心，以招商引资为主抓手，大力实施“+”工程，扎实开展全民创业，着力提升工业化、城市化和农业产业化水平，努力推进国民经济快速平稳发展。

主要预期目标是：全市生产总值增长以上，力争实现两位数增长;财政收入增长;全社会固定资产投资增长;规模以上工业增加值增长;实际利用内外资分别增长和;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长和;城镇登记失业率控制在以内;人口出生率控制在‰以内。确定这样的目标，主要考虑到我市经济结构矛盾没有根本性改变，一产增长变数较大，但总体上符合全市“”期间前低后高的发展态势，也符合我市应对区域发展竞争、奋力推进宿州崛起的迫切需要，既积极又留有余地。但在实际工作中，我们必须坚持能快则快的原则，力争在起步之年就把经济发展推上一个较高的平台。

围绕上述目标，××年要着力抓好六个方面的经济工作。

一、深化实施东向发展战略，大力提高对外开放水平

东向发展是我市实施大开放主战略的最现实途径。当前，我市东向发展的战略定位和具体思路已经明确，各级各部门的共识程度和积极性也空前提高，明年关键是要在深化推进上下功夫，在争取实效上求突破。

在更高层次上推进思想解放。各地、各部门要充分认识思想解放的长期性、艰巨性和复杂性，以一以贯之的坚定性、与时俱进的创造性，把解放思想贯穿于经济发展的全过程。要认真借鉴发达地区的发展理念，坚决克服小农经济意识、封闭保守观念，坚决摒弃无所作为、不富也安的欠发达心态，坚决冲破束缚发展的体制性障碍，敢闯敢干，勇争一流。各级领导干部要把解放思想与解决具体问题结合起来，善于创造性工作，切实增强理解上级政策的能力，提高结合实际贯彻上级政策的水平，既要敢想别人不敢想的事，又能干成别人干不成的事，在全社会形成尊重创业、鼓励争先、包容失误的正确导向和良好氛围。

在更宽领域上融入徐州经济圈。坚持以观念融入为先导、产业接轨为核心、企业合作为主体，全面落实两市合作框架协议。加大产业协作力度，密切与徐州大企业的联系，积极承接徐州结构调整中的产业转移。进一步拓展经贸流通的合作领域，积极与徐州联办名优农产品、工业品展销会和项目推介会。加快交通网络对接，做好睢明高速公路前期准备，推动交界道路改造升级，为顺畅融入创造条件。市直相关部门要按照合作协议要求，进一步细化操作方案，抓紧落实协议中的合作事项。各县区要进一步明确赶超目标，制定切实可行的“跟跑”计划。

以更大力度推进招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，强化目标考核，健全利用外资重大项目跟踪协调机制，推动招商引资工作日常化、规范化。进一步突出招商重点区域，巩固温台招商成果，抓好项目线索跟踪，加大协议项目落实，同时积极开拓苏南和其他地域，在固定网点招商上求突破。进一步突出优势招商，大力引进煤电能源、加工制造和农副产品加工等关联度大的产业链项目，在优势资源和产业招商上求突破。进一步突出主体招商，调动各类企业对外合资合作积极性，鼓励外商投资企业增资扩股，在以商引商上求突破。精心办好第二届中国灵璧石文化节，搭建宣传宿州、集聚人气的舞台。

集中力量建设各类开发区。宿州经济开发区要切实抓好建设、管理、服务三个环节，强力推进基础设施建设步伐，全面完成铁路以西路网及其配套建设，加快新划入区域的规划和建设整合。加快入区项目建设，确保新开工家，建成投产家，到位资金亿元。各县开发区要坚持建设与招商并重，加快项目进园步伐，提高产业集聚度。埇桥和砀山开发区要尽快建设，力争明年有突破性进展。

二、着力提升“+”工程，努力扩大投资规模

“+”工程是宿州奋力崛起的重要抓手。各级各部门要坚持把项目建设作为加快发展的第一要务，切实增强抓项目促发展的紧迫感和责任感，不遗余力、扎实有效地实施项目支撑战略，推动经济跨越式发展。

加大项目推进力度。把项目进度作为衡量工作成效的重要标准，紧紧抓住关键环节，加强重大项目调度，全面加快工作节奏，努力形成争取一批、开工一批、竣工一批、推进一批的重点项目工作机制。要继续抓好华电宿州电厂一期、信诚化工扩建、希望集团万千饲料、沱河、奎濉河综合治理等在建项目，确保完成年度投资计划;千方百计落实项目建设条件，确保丰原粮食化工、博洋纺织、龙王庙煤矿、泗永高速公路等一批重点项目早日启动，如期开工;继续加大工作力度，推动宿淮铁路、宿州电厂二期、林浆纸一体化、淮水北调、皖北粮食物流中心等一批重点项目前期工作取得实质性进展。通过这些重大项目建设，发挥投资对经济增长的拉动作用，持续增强经济发展后劲。

扎实做好项目基础工作。建立和完善项目储备机制，积极抢抓中部崛起、新农村建设等重大机遇，准确把握国家宏观政策走向和投资重点领域，在基础设施、基础产业、传统制造业改造升级、生态建设等领域，规划一批重大项目，争取有更多项目列入省级以上规划盘子。严格落实重点项目责任制，所有重大项目都要明确牵头领导、牵头部门和协办单位，逐级明确领导责任，层层抓好督查落实。建立重大项目绿色通道和全程服务制度，各相关部门要切实发挥职能作用，凡需上报省级以上核准的项目，要积极衔接，争取支持;凡涉及市里审核、会签的，要坚持急事急办、特事特办;对项目运作过程中存在的突出问题，要加强协调，搞好服务，努力提高项目立项成功率、开工率和建成投产率。加大对各级干部项目工作的培训，教育引导干部潜心钻研项目知识，熟悉项目建设程序，拓宽项目建设思路，提高抓项目、建项目、管项目的水平，建设一支熟悉项目、会抓项目、能抓大项目的干部队伍。

三、强力实施工业突破，加速壮大工业群体

加速工业增长是实现“”发展目标的决定性因素。全市上下要牢固确立工业强市理念，突出工业经济主体地位，着力培育工业发展的内生机制，不断改善工业发展的外部环境，切实增强工业对经济社会发展的带动力。

全面启动工业三年倍增计划。各级各部门要紧紧围绕工业增加值三年翻一番目标，坚持以企业为主体，以项目推进为支撑，以产品产业升级为手段，以机制创新为动力，大力提升市直工业，做大做强重点企业，增强带动能力。加快发展县区工业，围绕特色经济，狠抓一批农业产业化、劳动密集型和加工配套型项目，增强县域工业实力。大力发展优势产业，主攻煤电能源、加工制造、农副产品加工三大百亿元产业基地建设，加快形成“产业连片、规模经营”的产业聚集区，确保工业快速增长，为三年倍增奠定基础。市工业委要尽快制定在全市开展工业三年倍增计划的实施意见，配套出台相关考核办法。

扶优扶强规模企业。规模企业是实现工业三年倍增的主力军。要按照“内生一批、引进一批、嫁接重组一批”的思路，力争每年都有一批企业进入规模行列。要强化骨干企业支撑作用，鼓励皖北煤电、中煤三建等驻市大企业发挥优势，扩张规模鼓励现有产值超亿元的企业通过资产重组、技术创新等方式，加快资本集中。实施中小企业促进工程，培育壮大一批成长型企业。大力实施名牌战略，精心打造企业品牌和产品品牌，提升企业市场竞争力。

努力形成支持工业发展的强大合力。各级领导干部都要当好工业三年倍增计划的推动者，把有利于工业经济发展的政策用活、用足，在全市形成重视工业、关心工业、服务工业的浓厚氛围。要切实加强工业运行的综合协调，抓好生产要素的供需衔接。高度关注企业效益下滑问题，对重点企业和亏损大户，要因企施策，尽快促进效益回升。加强与各商业银行的沟通协调，发挥中小企业担保中心作用，搭建银企“双向选择”的平台，努力缓解中小企业资金紧张的状况。对市场前景广阔的工业项目，要优先安排报批用地计划。高度重视企业经营管理人才和产业工人两支队伍建设，为工业三年倍增提供人才支撑。

四、加快中心城市建设，提升辐射和承载能力

坚持中心城市带动，是我市“”发展的一项重大战略。要切实遵循城市化发展规律，把握城市化发展方向，坚持工业化与城市化相互促进，加快构筑区域增长极，扩大城市的集聚带动效应。

突出抓好城市基础设施建设。完成浍水西路、南坪路、金海大道北段、银河三路、胜利西路、南外环连接线、高开路、淮海南路、西昌中路、宿怀南路等项续建任务，抓紧开工西昌南路、张仙庙北路、纺织中路、西北新区支路网、三八路北部和西昌北路延伸段以及浍水路和汴河东路改造等项重点工程，完善铁路以西宿城主干路网，启动道东主干道路建设。落实城市园林绿化规划，实施城市绿化美化工程，分步实施沱河景观带建设，加大老城区拆墙透绿和见缝插绿，完成新建主次干道绿化配套。抓好城市出入口和雪枫公园、市府广场等关键节点建设改造。继续加快小街小巷治理，改善城市居民生活环境。进一步加快县城建设，扩大县城规模，完善服务功能，增强吸纳人口、带动发展的能力。

全面提升城市经营和管理水平。优化配置城市非经营性国有资产，逐步推进老城区机关单位整体搬迁，实现老城区改造与新区建设双向互动。充分发挥市政设施的市场功能，鼓励社会资本进入公共事业和基础设施领域，加快城市公交、供水、污水处理等公用事业改革。完成宿州垃圾处理厂一期工程，新建一批垃圾中转站，加快城区污水管网铺设，提高垃圾、污水处理率。加强城市规划工作，提高城市详规覆盖率，确保城市建设管理健康有序。建立健全两级政府、三级管理、四级网络的管理体系，成立城市管理综合执法局，相对集中城管行政处罚权。坚持重点整治和日常管理相结合，继续抓好交通秩序、出店经营等专项治理，尽快改变城市脏乱差面貌，提升城市文明创建水平。

五、以农民增收为核心，促进农村经济社会协调发展

明年是建设社会主义新农村的起步之年。各级各部门要紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，充分尊重农民意愿，有步骤、有重点的推进，务求取得阶段性成效。

积极推进农业产业化经营。坚持以工业化致富农民，以产业化提升农业，围绕“”强龙工程，集中整合项目资金，加大帮扶力度，力争全年新增省级产业化龙头企业家以上，并有～家进入国家级行列，不断提高龙头企业与农户的利益关联度。充分发挥农业资源优势，吸引省外、境外投资者来我市建立农业基地和加工企业，开发生态农业，同时结合全民创业，大力发展一批养殖和加工项目，拓展我市农业的发展空间。放手发展各类农村经济合作组织，壮大农村致富带头人、经纪人队伍，提高农民的组织化程度。继续实施农产品进超市工程，扩大农产品流通。把劳务输出作为增加农民收入的有效途径，进一步加强技能培训和服务引导，确保全年外出务工达到万人。

大力发展现代农业。加大农业结构调整力度，坚持以市场为导向，抓好大宗农产品优质化生产，推动名特优新农产品区域化布局、规模化种植。加强农产品质量安全建设，健全农业标准体系、检验检测体系、质量认证体系，生产无公害食品、绿色食品和有机食品，培育和创建一批名牌农产品，打安全牌、走生态路，全面提升我市农产品市场竞争力。加快养殖小区建设，推进规模养殖，健全动物防疫体系，严控重大动物疫病和人畜共患疾病的发生，努力扩大畜牧养殖在大农业中的比重。坚持用先进适用技术改造农业，突出抓好农业新技术、新品种的引进，加快农业物质装备能力建设，提高农业信息化、机械化水平。

着力改善农村生产生活条件。各地要抓住国家支持农业发展的政策机遇，积极争取支农项目和资金，同时引导和鼓励各类经济主体投资农村教育、文化、卫生和基础设施建设，形成多元化的农村投入机制。要切实抓好农田水利基本建设，加快实施奎濉河治理，争取启动湖洼地治理项目。继续抓好县乡道路通达工程、中低产田改造、农村沼气、农村人畜饮水安全、数字化气象雷达等建设，提高农业抵御自然风险的能力。

加快建设社会主义新农村。继续深化农村改革，巩固农村税费改革成果，全面推进以乡镇机构、农村义务教育等为主要内容的农村综合改革，加快建立以服务“三农”为核心的农村工作新机制，进一步释放农村经济发展活力。启动实施“千村百镇示范工程”，切实加强镇村规划和设计，大力整治“空心村”，逐步推进农民住宅集中布局，促进农村面貌整体改观。大力发展农村各项社会事业，深入开展农村群众性精神文明创建活动，继续抓好文化、科技、卫生“三下乡”活动，加强对农民的教育和培训，引导农民转变观念，移风易俗，造就更多的新型农民。

六、掀起全民创业热潮，激发内生经济活力

人民群众是创业的主体，蕴藏着巨大的创业潜力。加速宿州工业化进程，实现奋力崛起目标，必须在承接外来生产要素的同时，进一步挖掘内生发展能力，在全社会形成创业光荣、发展有功的浓厚氛围。

全面开展“全民创业行动”。继续深化国有集体企业改革，积极引进战略投资者和社会资本，通过嫁接重组等方式，参与国有企业改组改造，盘活存量，扩大增量。推进已改制企业二次重组，力争一批企业在引入外来生产要素上取得实质性进展。大力发展非公有制经济，降低准入门槛，支持民间资本进入所有已向外资开放的行业和领域。充分发掘创业资源，支持机关事业单位人员领办各类企业，鼓励外出务工农民“凤还巢”回乡创业。依托水果、木材等资源优势，打造特色板块，着力培育民营企业集群。制定出台推动全民创业的意见，进一步落实鼓励民营经济发展的各项政策措施。通过舆论引导、服务推动，形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。

培育壮大文化产业和现代服务业。加快各类服务业发展，依托产业和区位优势，积极引进国际知名商业企业，提升宿城商业档次，扩大商圈影响力。加快实施“万村千乡”工程，完善农村商品流通体系，繁荣农村市场。抓好皇藏峪等重点景区的引资开发，促进楚汉历史文化、红色旅游与徐州旅游联动发展。充分发挥我市文化底蕴丰厚的优势，着眼于满足人民群众多层次、多方面的文化需求，依托灵璧石、钟馗画和萧县民间书画，整理、保护和开发文化资源，大力发展民营文化企业，培育专业文化市场，建立优质、高效的文化服务体系，逐步把文化产业培育成为我市新的经济增长点。

营造良好的发展环境。不断赋予“双项活动”新的内涵，着力创造服务高效的政务环境、公平公正的法制环境、诚实守信的信用环境和鼓励创业的舆论环境。继续加强对社会环境的管理，严厉打击非法阻工、强装强卸、违章建设等行为，严肃查处以公路“三乱”为重点的影响投资环境的人和事，推动发展环境持续好转。切实改善金融生态环境，构建银企合作平台，努力缓解资金瓶颈制约。

发展是硬道理，和谐是总目标。完成明年经济发展任务，必须在加快经济发展的同时，大力发展各项社会事业，着力构建和谐宿州。继续巩固“两基”成果，扩大职业教育规模。落实好国家关于对农村义务教育免收杂费等政策，继续实施中小学危房改造、农村寄宿制学校工程，稳步推进新一轮中小学布局调整。大力发展卫生、体育事业，全面建成国债公共卫生项目，推进乡镇卫生院建设，加快市立医院门诊楼建设。努力稳定低生育水平，控制出生人口性别比。深入开展文明行业、文明社区和文明村镇创建活动，启动“五五”普法工作。把解决群众关心的热点难点问题放在更加突出位置，积极做好就业和社会保障工作，努力提高下岗失业人员、城乡困难群众的生活水平。深入推进“平安宿州”创建活动，建立健全社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，加强和改进信访工作，积极预防各类群体事件发生。高度重视食品药品监管和安全生产，切实保护人民群众生命财产安全。

抓落实是提高政府执行能力的关键。完成明年经济发展任务，各级领导干部都要清醒认识到自己所担负的责任，切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，把工作着力点放在真抓实干上，把主要精力和心思放在狠抓落实、推动落实、确保落实上。各级各部门在抓落实过程中，既要抓好开局工作，又要切实提高谋划发展全局的能力，集中力量抓住“”期间事关全局的重点工程、重大项目、重要工作，多干一些打基础、增后劲、管长远的大事、实事，以重点促全局。“两节”即将来临，各级、各部门要对节日期间安全生产、社会治安、市场供应等进行周密安排积极开展好各种形式的慰问和送温暖活动，重视解决困难群众和弱势群体的生产生活，帮助受灾群众度过难关，确保全市人民过上欢乐祥和的节日。

做好明年工作，对于保持经济快速平稳增长，完成“”发展任务，具有十分重大的意义。全市各级各部门要在市委领导下，坚持以科学发展观统揽全局，凝聚全市各方面的智慧和力量，充分调动广大干部群众的积极性和创造性，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，锐意进取，努力开创宿州发展的新局面，谱写“两个跃升、一个崛起”的新篇章!

非公有制经济工作总结篇十八

今天召开区委xx届七次全体会议暨全区经济工作会议，主要任务是：学习贯彻党的xx届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次全会和市委六届十二次全会精神，总结20xx年工作，部署20xx年各项任务，动员全区上下凝聚力量、创新实干，以五大发展理念为引领，全力加快“五个秦都”建设步伐，奋力实现“十三五”良好开局。

下面，我代表区委会讲几点意见。

一、关于去年的工作回顾

去年以来，区委会全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，认真学习系列重要讲话精神，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领全区广大干部群众开拓进取、苦拼实干，以法治思维和改革创新精神全力加快“五个秦都”建设步伐。我们突出抓了两件大事。

第一件大事，就是扎实开展专题教育。坚持把开展“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务，作为推动全年各项工作的有力抓手，紧紧围绕“践行三严三实、建设五个秦都”的总载体，突出学习教育、强化思想自觉，突出领导带头、层层示范带动，突出问题导向、着力破解难题，突出严格督导、体现从严要求，推动专题教育扎实有效开展、取得了实实在在的效果，在全区形成了践行“三严三实”、持续改进作风的浓厚氛围，为推动各项工作顺利开展筑牢了思想根基、提供了坚强保障。

第二件大事，就是全力推进深化改革。坚持把深化改革作为全年各项工作的统揽，贯穿于经济社会发展全过程，注重把贯彻中央和省市部署与自主探索创新相结合，不断推进各领域、各方面体制和机制创新，行政机构改革、审批登记改革、医疗卫生体制改革、镇村综合改革、公车改革等都取得了显著成效。一项项改革举措的实施和推行，为加快发展增添了新动力、注入了新活力，也有力推进了全年各项目标任务的圆满完成。

一年来，全区干部群众紧盯目标不动摇、狠抓落实不松劲，主动担当作为，勇于攻坚克难，圆满完成了各项既定目标任务，区域经济社会继续保持又好又快的发展势头。工作成效集中体现在“六个新”上。

一是经济发展再上新台阶。面对错综复杂的宏观经济形势，我们牢牢扭住招商引资和项目建设这个“牛鼻子”，坚持不懈建园区、抓招商、上项目，加快产业转型升级，坚决淘汰落后产能，推动经济实现有质量有效益没水分可持续的增长。先后引进项目106个，其中10亿元以上项目11个，全区生产总值完成466.5亿元，同比增长11.8%，超全国4.9个百分点，超全市3.2个百分点，各项主要经济指标再创新高。

二是城乡一体迈出新步伐。我们把加快城市化进程作为事关发展全局的重大战略工程，主动融入“大西安”建设，先后配合实施征地9698亩、拆迁123万平方米，在与各新城协作共建中实现了互利共赢;加快城乡统筹步伐，先后实施村改居59个、撤并行政村89个，马庄撤镇设办顺利完成，农村“三权改革”取得重要进展;深入实施城市容貌提升工程和城乡环境卫生综合整治，铁腕推进治污降霾，大力实施生态绿化，创建全国绿化模范城市顺利通过国家核查，人居环境持续改善。

三是市民素质实现新提升。我们以创建全国文明城市为契机，以培育践行社会主义核心价值观为重点，以“见贤思齐?感恩秦都”精神文明建设系列活动为载体，深入推进精神文明建设，“五型”文明社区(村)创建、群众文化艺术成果展演、身边好人评选、书香秦都、道德讲堂等各类创建活动广泛开展，进一步在全区弘扬了主旋律、传播了正能量、提振了精气神，市民文明素质不断提升，凝聚起了团结奋进的强大正能量。

四是人民群众得到新实惠。我们连续第五年将新增财力全部用于保障和改善民生，从群众最关心关注的热难点问题出发，从群众最迫切最紧要的生产生活需求着手，大力发展社会事业，全力办好惠民实事，积极推进社会保障体系建设，全年实施民生工程项目224个、完成投资13亿元，“两免”工程、大病救助、两癌救助等惠民政策力度不断加大，弱势群体生活得到有效改善，全区群众拥有了更多“获得感”。

五是社会治理呈现新成效。坚持把创新社会治理作为维护和谐稳定的基础工程，扎实推进社区建设，新设立城市社区10个、农村社区14个，建成社区服务站27个，社区基层基础得到进一步加强;积极推进平安建设，城区技防覆盖率达到95%以上，农村视频监控实现全覆盖，群众安全感显著提升;深入开展安全生产排查整治活动，持续推进大接访、大走访和领导包抓信访积案制度，有效排解了隐患、化解了问题，确保了全区社会大局和谐稳定。

六是党的建设得到新加强。坚持把抓好党建作为最大的政绩，引导各级党委聚焦主业主责，以“三严三实”专题教育为契机，以“三争三做创五星”活动为载体，不断提升党建工作水平。全面加强基层组织建设，大力整治软弱涣散党组织，基层党组织的战斗力、凝聚力显著增强;坚持从严管理干部，教育党员干部主动适应从严治党“新常态”，“党性强、品行正、重实干、爱百姓”成为党员干部新的精神坐标;自觉履行党风廉政建设主体责任，持续正风肃纪、层层传导压力，推动全区形成了风清气正、干事创业的浓厚氛围。

同志们，成绩来之不易，发展伴随艰辛。以上这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是区级四大班子精诚团结、共谋发展的结果，是全区上下务实进取、真抓实干的结果。在此，我代表区委会，向全区各级党组织和广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、关于当前的形势分析

20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，能否准确预判和把握当前发展态势，事关“十三五”良好开局，事关新一年各项目标任务圆满完成。

从宏观形势看，世界经济仍延续疲软复苏态势，我国经济正从粗放向集约、从简单向复杂的高级形态转变，经济下行压力依然较大、风险隐患明显增多。在复杂多变的宏观经济形势下，我们要继续保持经济持续健康发展，面临的困难更多、压力更大。对此，我们必须保持战略定力、坚定必胜信心，在冷静分析形势中趋利避害，在沉着应对挑战中砥砺奋进，牢牢把握加快发展的主动权。

从政策导向看，国家实施创新驱动发展战略，推动大众创业万众创新，必将释放多重制度红利和发展潜力，特别是随着“中国制造20xx”、“互联网+”和“一带一路”战略的加快实施，必将在基础设施、产业发展、公共服务等方面进一步向西部倾斜，尤其向“一带一路”的起点陕西倾斜。这一系列重大战略的实施，为我们充分发挥区位和资源优势，进一步加快转型、弥补短板创造了有利条件、提供了难得机遇。

从自身发展看，经过多年的不懈努力，我们的投资环境持续优化，产业结构更加合理，基础设施日趋改善，发展根基更加牢固，综合实力连续两年入围全省“五强区”。更为难得的是，以区委为核心的区级四大班子步调一致、精诚团结，全区上下人心思进、风正劲足，加快发展的热情空前高涨、务实创业的氛围日益浓厚，这些都为我们加快发展奠定了坚实基础。

总体来看，做好我们新一年的工作，有压力、也有动力，有挑战、更有机遇。基于以上判断，我们确定了今年的发展目标，希望大家都发挥“跳起来摸高、跳起来摘桃子”的精神，自我加压、自我超越，倾尽全力向更高的目标冲锋。怎么完成这个目标，就是我们今年的开年词：以五大发展理念为引领，全力加快“五个秦都”建设步伐。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是我们做好各项工作的思想引领和行动指南，全区上下都要认真学习、深刻领会，以此来指导和推进各项工作顺利开展，确保各项目标任务的圆满完成。

三、关于今年的工作

今年的工作任务，《区委工作要点》已经做了总体部署，韩区长就经济工作也作了具体安排，大家要认真抓好贯彻落实。这里，我重点强调6个方面。

一要全面深化改革，激发经济社会发展活力。今年是全面深化改革的第3个年头，也是全面攻坚、精准发力的关键一年。关于改革，我重点想讲两个问题。一个是对改革的认识。在深化改革方面，存在的一个突出问题就是不愿改、不敢改、不会改，这些说到底还是思想不够解放、认识不够到位。市委岳书记多次在全市大会上强调，“改革是发展的动力，不改革、慢改革都是死路一条”，“谁改革谁受益，早改革早受益”。所以，大家一定要大胆解放思想，多学多看、敢闯敢试，善于用改革的思路和方法解决工作中的困难和问题，既把上级安排的改革任务落实好，又结合实际大胆改、主动改、尽早改，确保改有所进、改有所成。另一个是供给侧结构性改革。从去年下半年开始，中央反复强调要推进供给侧结构性改革。所谓的供给侧，是和需求侧相对应的一个概念，我们经常讲的投资、消费、出口“三驾马车”，就是需求侧。过去我们抓经济，主要抓得就是需求侧，强调的是总量和规模，但随着经济发展进入新常态，长期以来供需不对等的矛盾更加突出，只关注消费、不重视供给的增长方式难以为继，出现了产能过剩和有效供给不足的问题。在这种情况下，中央及时提出要“推进供给侧结构性改革”，通过提高供给体系质量和效率，使供给更好地适应需求、创造需求、提升需求，为经济增长提供新的动力。作为我们来讲，推进供给侧结构性改革，就是落实好“三去一降一补”的重点任务，也就是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，引导企业准确把握市场需求，下大力气调整产业结构、淘汰落后产能、提升核心竞争力，更好地适应市场、占领市场、开拓市场。

二要狠抓第一要务，推动经济持续健康发展。发展是第一要务，这一点大家都形成了共识，也一直是这样做的。在加快经济发展上，今年要全力做好三方面工作。一是要抓好招商引资。始终把招商引资作为引领发展的第一要务，突出创新招商、精准招商、叩门招商，用心用情用智做好优质项目、重大项目的跟踪洽谈和签约落地，切实提高招商引资的针对性和成功率。二是要加快推进园区建设。园区是产业的平台，对园区建设全区各级各部门都要高度重视、形成合力，千方百计破解制约园区发展的土地、融资等瓶颈因素，加快完善园区配套功能，让园区真正成为带动发展的强大引擎。三是要全力做好项目服务。项目是发展的支撑，我们要始终把项目建设抓在手上，全力为项目建设服好务、做好保障，促进项目快建设、早投产，不断增强跨越发展的后劲。

三要统筹城乡发展，加快推进城市化进程。上周大家都参加了全省城市工作会，去年年底的时候中央也专门召开了城市工作会，这些都为我们进一步做好城市工作指明了方向、提供了遵循。就我们秦都来讲，做好城市工作，就是要做好“软件”和“硬件”工作。“软件”就是要通过一系列的精神文明建设主题活动，不断提升市民的文明素质。“硬件”就是“管”和“建”。关于城市建设和城市发展，市上正在按照省上的精神要求紧锣密鼓的筹备城市工作会。全区各级各相关部门要按照全市城市工作会议的部署要求，扎实抓好各项工作任务的落实。在“建”上要做好市政基础设施、生态工程建设等工作，不断提升城市承载能力。在“管”上就是要落实属地管理责任，不断提升城市管理水平，积极营造干净整洁、文明有序的城市环境。

四要持续改善民生，不断提升群众幸福指数。20xx年，我们将继续把新增财力用于保障和改善民生，重点抓好两项工作。一是扎实推进脱贫攻坚。春节前，我们召开了脱贫攻坚动员会，提出了“一年脱贫、两年巩固”总体目标，今年的任务就是实现贫困人口全面脱贫。各街办、各相关部门要切实负起责任，加强工作衔接，逐级夯实责任，全力以赴把脱贫攻坚工作抓实抓好，确保脱贫任务全面完成。二是抓好惠民实事办理。这几年，我们坚持把新增财力全部用于保障和改善民生，先后实施了“两免”工程、大病救助、妇女两癌救助等一系列惠民举措，有效减轻了城乡群众特别是困难群众的生活压力，群众反响很好。对此，我们要再接再厉，坚持把惠民实事及各项民生工程抓好办好，积极解决群众在住房、医疗、教育等方面的难题，让秦都的每一名群众都能共享发展成果。

五要加快创文步伐，全面提升市民文明素质。去年，通过全区上下一年的努力，创建全国文明城市工作取得阶段性成果。按照全市的统一部署，创文工作要实现“七年任务三年完”目标，今年是特别关键的一年，任务也非常重。区创文办要充分发挥牵头抓总作用，对今年的各项工作任务，认真思考谋划，及时安排分解，尽快启动实施;各街办、各部门要对各自承担的任务早动员、早部署，把工作全面铺开，确保创文各项工作顺利开局。同时，要运用好“见贤思齐、感恩秦都”精神文明建设系列活动这个载体，积极培育和践行社会主义核心价值观，持续性开展文化惠民活动，唱响秦都人精神，凝聚正能量，倡导新风尚，全面提升市民文明素质和社会文明程度，为加快发展营造良好的社会环境。

六要落实主体责任，全面提升从严治党水平。抓好党建是各级党组织和各级书记的使命所在、职责所在。各级党组织要把主体责任担当好、把管党治党责任落实好，特别是各级党组织书记作为第一责任人，要切实把党建工作放在心上、抓在手上。今年要重点抓好三件事。一是要抓好学习教育。围绕正在开展的“三新”集中学习教育，以及即将开展的“两学一做”学习教育，切实抓好党员干部思想建设和作风建设，巩固“三严三实”专题教育成果。二是要抓好基层组织提升年工作。按照中央和省委、市委的安排部署，以严实为标准，以农村、社区、非公经济组织、社会组织“四位一体”为重点，扎实推进基层党组织建设。三是要抓好党风廉政建设。要落实“两个责任”，学习贯彻《条例》和《准则》，深入扎实推进，持续抓好落实，进一步巩固全区风清气正的政治生态和从政环境。

四、关于抓好任务落实

事业成败，关键在人。今年的工作任务异常繁重，做好今年工作，关键还是要看在座的各位和全区党员干部。在这里，给大家提三点要求。

一是要加强学习，提升素质能力。新常态提出了新要求。作为基层干部，如何清醒的认识新常态、适应新常态、引领新常态，最关键的要靠什么?就是学习。面对新常态，我们谋发展、干工作不能再照搬照抄过去的老思路、老办法，规则变了还用老套路，肯定会事倍功半。如果不学习、不思考，就肯定搞不清新要求、找不到新办法、解决不了新问题，更谈不上谋跨越、促发展。因此，大家要始终把学习作为提升素质、增长才干的根本途径，认真学习党的各项路线方针政策，深刻领会党的、xx届三中四中五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，系统学习市场经济、法律法规等专业知识，通过持续深入的学习进一步提升思想境界、开阔眼界思维、提高素质能力，努力在新常态下树立新形象、展示新作为。

二是要振奋精神，主动担当作为。总体来讲，我们秦都的干部队伍整体素质是很高的。但客观上讲，在新常态下，也有一些干部出现了不适应的情况，守摊子、混日子，精神萎靡、一推一动、不推不动，等等。这些问题，我们过去也给大家讲过，既然在这个位子上，就要把自己的工作干好，这不但对工作有利，对个人的身心健康也有利。所以，希望大家都能珍惜自己的岗位，珍惜干事创业的这个平台，把工作干好、把职责履行好，在干事创业中实现自己的人生价值。要振奋精神，始终保持良好地精神状态，满怀激情的去干工作;要敢于担当，在其位谋其政履其责，不怕困难、勇于攻坚，尽职尽责的干好工作;要转变作风，大力发扬“马上就办、办就办好”的优良作风，雷厉风行抓好落实。

三是严格管理，强化责任落实。管好班子、带好队伍是“一把手”的一项最基本、也是最重要的工作职责。要严于管理。在新常态下，对干部管的越严，其实对干部的保护也就越大。各单位“一把手”要切实负起责任，把“严”字作为干部队伍建设的主基调，贯穿到干部管理的全过程，敢抓敢管、严抓严管，形成从严约束、从严管理、从严监督干部的浓厚氛围。要善于管理。对每一项工作任务落实都要心中有数、有条不紊，及时细化分解落实，同时定责任、定目标、定时限，确保人人有事干、事事能落实。要完善单位内部考核奖惩机制，旗帜鲜明地褒奖担当者、支持干事者、保护尽责者，真正让担当、勤勉、奉献成为干部的共同追求和行动标识。要带头示范。各级领导干部要严于律己、以身作则，带头转变作风、带头狠抓落实，以自身的严格要求和实际行动为党员干部做好示范。

同志们，新起点开启新征程，新蓝图激发新梦想。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全区干部群众，立足新起点、适应新常态、抢抓新机遇，以五大发展理念为引领，低调务实不张扬、埋头苦干，全力加快“五个秦都”建设步伐，奋力实现“十三五”良好开局!

非公有制经济工作总结篇十九

刚才，夏宝龙书记在讲话中充分肯定了今年的经济工作，深刻分析了当前形势，提出了做好明年经济工作的总体要求、指导思想和主要任务。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。

一、努力推进经济稳开稳走、稳步向好

今年以来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省各地各部门深入学习贯彻系列重要讲话精神和考察浙江时的重要指示，认真落实中央一系列决策部署，主动适应经济发展新常态，坚定不移打好转型升级系列组合拳，全省经济高开、稳走、向好。预计全年地方生产总值超过4.3万亿元，比上年增长8%左右;一般公共预算收入超过4600亿元，增长8%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.5%左右;节能减排相关约束性指标全面完成国家下达的目标任务，为“”发展画上了圆满的句号。

这一成绩来之不易。这几年来，我们积极适应国内外形势变化，坚持以转型升级为主线，大力推进“五水共治”“三改一拆”“四换三名”“七大产业”、浙商回归、有效投资等组合拳，今年又连续打出“特色小镇”“人才创业”“26县摘帽”“债务置换”“港口重组”“省企改革”等一系列新招实招，实现了经济发展的稳中有进、稳中有好。这是党中央科学决策、正确领导的结果，是省委坚强领导的结果，是全省各地各部门共同努力的结果。

明年是“十三五”规划的开局之年，必须确保经济平稳健康发展。当前，国际形势错综复杂，不确定因素很多。国内形势总体向好，但下行压力依然较大。我们要认真贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，坚持以五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，适应经济发展新常态，坚定不移深化改革开放、强化创新驱动、打好转型升级系列组合拳、推动城乡区域协同发展、保障改善民生、提高发展质量效益，着力加强结构性改革，战略上打持久战，战术上打歼灭战，稳中求进优发展，统筹兼顾促协调，做强实体拓市场，守牢底线保平安，实现“十三五”发展良好开局，为干好“一三五”、实现“四翻番”，高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。

明年我省经济工作的主要目标是，地区生产总值增长7%—7.5%，一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板取得有效进展，节能减排指标完成或超额完成国家下达的目标任务。

确定这一目标任务，是经过认真分析、充分论证并留有余地的，主要用于推进供给侧结构性改革，整治低小散、淘汰落后产能。各地要按照省委、省政府确定的主要目标，结合实际安排好各项工作，力争开门红。

二、加快推进改革开放

做好明年经济工作，必须锐意改革、大胆创新，按照“改革政策要实”的要求，更加注重供给侧结构性改革，加大重要领域和关键环节改革力度，不断增强发展动力。

1.建立健全优胜劣汰机制，积极推进产业兼并重组。积极稳妥处置“僵尸企业”是明年的一项重点任务，也是浙江化解“两链”风险绕不过去的坎。对已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷的企业，对陷入“两链”的重危企业，要通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，实现市场出清。具体工作中，要按照稳、准、实的要求积极推进。一是尽可能多兼并重组、少破产清算，对破产企业实行“安乐死”。二是要尽快厘清“僵尸企业”底数，各地不得隐瞒、不得扩大，既要防止“逃废债”、又要切断“担保链”。三是立刻停止对“僵尸企业”的财政补贴和各种形式的保护，能重组的重组，该破产的破产。同时扎实做好淘汰1000家落后产能企业的有关工作。

2.建立健全企业减负机制，有效降低实体企业成本。这也是一项重点任务。在国家统一政策出台前，我们要先行一步，做好三件事：一是地方能减的先减。二是地方不能减的尽快与国家有关部门对接。三是全面开展企业负担调查，研究制定企业减负方案以及防止反弹的制度性安排。

3.建立健全稳定房地产市场机制，促进房地产业健康发展。这事关经济平稳健康发展大局，必须一手抓化解库存、一手抓稳定房价，努力在制度层面取得突破。一是取消过时的限制性措施，还房地产业于市场。二是严格实施“库存警戒线”制度，对超过“警戒线”的市县，明年原则上停止供地。三是制定“房价警戒线”，对房价上涨过快的城市，要研究制定符合实际的新措施。四是在县(市)实行“购房落户”政策，加快农民工市民化。

4.加大政府自身改革力度，深化各领域改革。深入推进“四张清单一张网”改革，加快推进企业独立选址项目高效审批、非独立选址项目不再审批，减少政府对微观事务的管理，对保留的审批、管理事项全面推行在线服务、网上办理。加快要素配置改革，强化节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准，全面建立阶梯价格制度，完善土地、能源、环境容量、水资源等要素配置机制。深化国有企业改革，引导国有企业更好服务于全省战略目标。支持民营企业创新发展，鼓励民营企业依法进入更多领域和参与国有企业改革。统筹推进国家战略举措相关改革，加快海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、杭州国家自主创新示范区建设，加快义乌国际贸易综合改革试点、温州金融综合改革试验区、台州小微企业金融服务改革创新试验区、杭州跨境电子商务综合试验区等改革发展。

5.加快建立开放型经济新体制，打造具有国家战略意义的开放大平台。加快宁波舟山港业务整合，积极推进全省港口一体化，打造国际强港，规划建设港口经济圈。以舟山江海联运服务中心和舟山绿色石化基地为基础，争取设立舟山自由贸易岛，建设石油储备加工基地和交易中心。规划建设义甬舟开放大通道，通过宁波舟山港、义乌陆港、甬金铁路，连接舟山综保区、宁波保税区、梅山综保区、金义综保区，逐步向衢州等地延伸拓展，推动全省大开放。

三、大力实施创新驱动发展战略

实施创新驱动战略，必须充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，切实加大创新投入，积极推进企业创新、人才创业，加快打造能够引领全省创新发展的科创大平台。

1.加大创新投入。首先是加大研发投入，这是推动创新发展的基础。明年要进一步加大力度，用足用好国家关于企业研发费用税前加计扣除等政策，制定出台鼓励企业加大研发投入的财政奖励政策，确保全省r&d支出增长10%左右。其次是加大人力资本投资，这是推动创新发展的核心。去年我省人力资本投资中的教育培训支出约1840亿元，今年预计达到20xx亿元，明年要继续保持较快增长。第三是鼓励创业投资，这是推动创新发展的杠杆。目前，全省各类基金公司管理的资金规模超过5000亿元，今年全省科技型中小企业通过增资扩股获得的创业、风险等投资约800亿元，明年要进一步完善政策，力争超过1000亿元。

2.强化企业创新。企业是创新主体，高新技术企业是主体中的主力。要把培育发展高新技术企业放在重中之重的位置来抓，力争新增高新技术企业1200家。同时，支持各类企业加强技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新，加快提升企业竞争力。支持有条件的企业走出去开展国际并购，掌握核心技术和高端品牌，扩大国际市场份额，形成一批小而精的浙江本土跨国公司。

3.支持人才创业。创新驱动本质上是人才驱动，必须牢牢抓住人才创业这个关键。人才创业的具体体现是新创企业，即新创办的科技型中小企业。要进一步加大力度，支持省域中心城市规划建设众创小镇，普遍在国家级、省级高新区建立孵化器，鼓励和吸引省内外人才乃至海外人才在浙创业、来浙创业，力争明年新创企业达到20xx家左右。

4.加快建设科创大平台。这是集聚创新资源、激活创新要素、转化创新成果的有效手段。为此，省委省政府明确提出，要规划建设杭州城西科创大走廊，力争用5年时间，基本建成浙江“硅谷”，使其成为引领浙江创新发展的发动机。同时，规划建设钱塘江金融港湾，布局一批金融小镇，改革重组省股权交易中心，实现创新创业与地方资本市场的有效对接。要积极支持各地规划建设科技城，支持宁波创建国家自主创新示范区。

四、充分发挥投资、出口、消费作用

重视供给端和需求端协同发力，提高供给系统质量和效率，创造新的有效需求，着力解决供给系统不能适应需求总量和结构变化的问题。

加大有效投资力度。投资的有效性主要取决于投资结构。今年，我们围绕优化投资结构，提出了“四个20%”的举措，即重大基础设施项目、重大产业项目、工业技术改造、生态环保投资分别增长20%，取得了很好的效果，今后要继续加强结构性改革。初步考虑，明年固定资产投资增长10%以上，更加强调优化结构、精准发力，聚焦重大基础设施、重大产业项目、高新技术产业、生态环保，确保增长15%以上。有的要争取更快一些，如重大基础设施投资尤其是交通投资、生态环保投资，要力争增长20%。此外，技术改造投资很重要，要进一步推动企业加强技术改造和设备更新，这是结构性改革的应有之义，也是拉动经济增长的有效手段，明年要力争保持较快增长。对上述结构性要求，各地要结合实际抓好落实，统筹做好对接央企、引进外资、激发民资、浙商回归等工作，积极谋划和引进大项目、好项目，力争引进外资达到160亿美元，浙商回归到位资金3400亿元。

努力增加有效出口。有效出口是指有创新、有质量、有效益的出口。有创新，就是大力发展新的出口业态、新的出口方式，更加注重依靠改革增加出口;有质量，就是适应供给侧改革的新要求，更加注重能带动结构调整的产品和服务出口;有效益，就是大力实施优质优价战略，更加注重提高出口产品的附加值和效益。按照这样的思路，初步考虑，明年出口增长的主要目标是稳步提高浙江出口占全国的份额，确保跨境电子商务出口、市场采购贸易出口、服务外包出口、名优特产品出口较快增长。同时，继续做好扩大进口等相关工作。

积极培育新的消费热点。消费是有效供给的市场实现。我们目前面临的主要问题不是消费不足，而是有效供给不足，明年要在继续大力发展电子商务的同时，积极发展信息、旅游、文化、健康等服务消费，力争网络零售额、旅游收入等较快增长，推动全社会消费品零售总额增长10%左右。

五、加快产业结构调整调整

优化经济结构，必须按照“产业政策要准”的要求，把发展实体经济放在更加突出的位置，统筹做好推进农业现代化、发展七大产业等各项工作，加快形成以现代农业为基础、以先进制造业和现代服务业为主体的产业结构。

1.积极推进农业现代化。农业是国民经济的基础，农业现代化是整个国民经济现代化的基础，必须按照高效生态、特色精品、绿色安全的要求，下大力气抓实抓好。一是深入推进粮食生产功能区建设。明年要一手抓好70万亩新建粮食生产功能区，一手启动市县级粮食功能区的提标改造，并实行永久保护。二是深化现代农业园区建设。要全面实行动态管理，淘汰一批、提升一批、新增一批，确保高标准、高质量。三是规划建设重要农产品保护区。中央“十三五”建议强调，要推进重要农产品生产保护区建设。我省要尽快制定规划，切实加强保护。四是借鉴开发区的思路和体制，规划建设一批农业产业集聚区和特色农业强镇。

2.大力发展七大产业。七大产业的主体是先进制造业和现代服务业，必须发展得更快一些。目前，七大产业发展势头总的是好的，明年要进一步加大政策力度，切实抓好三件事：一是进一步聚焦重点领域，比如，信息经济要聚焦大数据、云计算、电子商务、电子设备制造等，高端装备要聚焦高端新能源汽车、工业机器人、航天航空、海工、新材料等。二是确定一批骨干企业，初步考虑，七大产业中，每个产业先确定100家骨干企业。三是加大投资力度，统计上要单列。加快规划建设特色小镇，特别是制造类的特色小镇，同时支持有条件的地方规划建设文创小镇、风情旅游小镇，大力发展文化创意产业。

3.加快产业、企业动力修复。特别强调，经济能不能稳得住，当下主要取决于现有产业和企业能不能修复动力。为此，明年要制定实施“三大行动计划”。一是大力实施“互联网+”行动计划，建成50家智能化工厂，培育20家工程技术服务公司，积极推进企业电子商务全覆盖。二是大力实施浙江制造行动计划，主要是制定颁布100个浙江制造标准，鼓励企业按照浙江制造标准组织生产，加快培育浙江制造品牌。三是大力实施“工业机器人”行动计划，制定出台鼓励和支持企业使用工业机器人的政策，确保明年新增1万台工业机器人。

六、加快推进新型城市化

12月20日，中央召开了城市工作会议，对加强城市工作作了全面部署。我们要坚持以人为核心推进新型城市化，围绕推动更多人口融入城镇这个本源，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。

1.坚持把全省作为一个大城市来统筹规划。推进城市化必须统筹空间、规模、产业三大布局，实现全省一盘棋。这一盘棋的主体是四大都市区，两翼是海洋经济区和生态功能区。就城镇体系而言，主体也是四大都市区，节点是区域中心城市和县城，基础是小城镇，各有主导功能。都市区的主导功能是集聚高端要素、发展高端产业。区域中心城市和县城的主导功能是创造就业岗位、承载农民转移。小城镇的主导功能是承接城市基础设施、公共服务并向农村延伸。各地要按照各自的功能定位来加强城市规划和建设，凸显功能，彰显特色，注重历史传承和文化积淀，防止千城一面，充分体现地域特点、历史特色、文化特征，宜山则山、宜水则水，形成各具特色的大中小城市。

2.城市规划建设管理要抓住宜居性这个关键。城市的本质是让生活更美好。从这个意义上讲，无论是都市区、中心城市、县城还是小城镇，都要切实优化人居环境，加快改善交通、住房等硬设施和教育卫生文化等软环境，为群众的衣食住行、生老病死、安居乐业提供有力依托。要进一步加强城市交通、信息网络、地下管网等基础设施建设，重点强化城市供电、供水、防洪排涝、垃圾处理等设施建设，加强地下空间规划、开发和利用，加快城市基础设施现代化。进一步加强公共服务设施建设，重点加强教育、医疗卫生、文化等领域的投资，为城镇居民提供更好的公共服务。更加注重城市设计，实行“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，增强城市内部布局合理性，提高建筑标准和质量，推进城市绿色发展和生态保护，打造智慧城市。

3.加强改革创新。一是继续深化农村“三权”改革，解决好有意愿进城落户农民的后顾之忧。二是深化中心镇改革，启动城镇建设机制创新，调动中小城市吸纳农业转移人口的积极性。三是加快推进户籍制度改革，全面实施居住证制度，用居住证附着基本公共服务。四是创新城市公用事业运营方式，大力推广ppp投融资模式，充分发挥民间资本在城市公用事业建设中的作用。五是强化城市工作的制度供给，一方面要为引导农民进城、强化城市建设管理提供制度保障，另一方面要推进城市工作的法治化，全面推进依法治市。六是完善城乡建设一体化机制，抓住城市基础设施、公共服务向农村延伸这个重点，深化“千村示范、万村整治”工作，同时加强传统村落民居、历史文化名村名镇保护和农房设计，加快千村浙派民居改造，打造美丽乡村升级版。

七、继续大力整治生态环境

治环境、促转型、惠民生是我省的长期战略，要一以贯之。明年g20峰会在杭州举办，我们更要加大环境整治力度，实施新一轮“811”美丽浙江建设行动，建立健全环境治理的长效机制，推动环境整治从重点突破向系统治理的根本转变。

1.系统治理水环境。系统治水要抓好源头控制、截污纳管、达标排放、生态修复等重要环节。一是全面实施阶梯水价制度，促进节约用水。二是新建20xx公里污水管网，完成5000个建制村的生活污水处理设施及管道建设。三是完成100座污水处理厂的提标改造。四是继续整治黑臭河，确保不返黑返臭。

2.系统治理大气环境。系统治气最重要的是从严控制烟囱排放、高标控制汽车上牌。前几年，我们率先完成了35台燃煤机组的“近零排放”技术改造，明年要继续推进，再完成17台。还要制定和实施浙江省工业废气排放标准，以高标准控制玻璃、水泥、钢铁、化工等行业废气以及燃煤小锅炉的排放，达不到排放标准的坚决关停。对于汽车尾气污染，要进一步整治，一是要全面淘汰黄标车，二是要在全省范围内提高新机动车上牌标准。同时，进一步加强建筑扬尘防控，禁止焚烧秸秆。

3.系统治理城乡环境。一是深入推进“三改一拆”，加强缓拆违法建筑、涉及消防安全违法建筑等专项治理，加快“无违建”农房的确权，完善拆改结合、依法治违、长效管护机制。二是积极推进城乡垃圾减量化资源化无害化处理，强化村庄常态保洁制度，巩固农村生活垃圾集中收集处理成果。三是积极推进公路、铁路“两路两侧”“四边三化”等各项工作，同时切实加强森林建设和城乡绿化等工作。

4.加强生态功能区建设。生态功能区是全省的绿色屏障，对于提升浙江生态竞争力具有重要意义。目前，我省省级重点生态功能区，主要是淳安、文成、泰顺、磐安、开化、云和、庆元、景宁、龙泉及遂昌县部分地区。但要看到，原26个欠发达县的大部分地区处于江河源头地区、生态敏感地区，亟需加强生态保护。明年要扩大生态功能区的范围，将26县大部列入，进一步强化生态屏障建设。

5.进一步强化制度建设。一是完善主要污染物排放财政收费制度，对国家考核的二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物四种污染物，明年按每吨20xx元收费。二是健全“环境年金”制度，对重点生态功能区县市，按出境水质和森林覆盖率给予“环境年金”。三是积极探索建立资源环境要素交易制度，主要是以单位gdp能耗为基础的用能权交易制度、以单位建设用地gdp为基础的建设用地指标交易制度、以户籍人口为基础的用水权交易制度等。

八、加强民生保障，努力促进社会和谐稳定

保障和改善民生是发展的根本目的。要坚守百姓增收、生态良好、社会平安“三条底线”不动摇，突出重点，完善制度，按照“社会政策要托底”的要求，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

1.加强就业服务的精准性。实施就业优先战略和创业带动就业的政策，切实提高就业率和就业质量。一是实施大学生就业促进和创业引领计划，做好高校毕业生的就业服务和创业指导工作。二是做好农民转移就业服务工作，加大农民就业技能培训力度，加强就业供需信息对接，力争更多的农民转移到城镇稳定就业。三是做好城镇就业困难人员的帮扶工作，加强再就业培训和就业援助，增加公益性就业岗位，解决好城镇困难人员的就业再就业。

2.加强增收工作的有效性。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，多渠道促进农民增收，加强低收入群体增收帮扶。一是合理提高最低工资标准，把握好提高幅度。二是完善社会平均工资指导线确定机制和发布机制，推行企业工资集体协商制度，确保劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。三是提高农民收入，主要是大力发展高效生态农业、休闲观光农业和农村电子商务，完善城乡最低生活保障和社会救助制度，把社会政策要托底的要求落到实处。

3.加强公共服务的普惠性。按照补齐“短板”的要求，加快教育、文化、卫生重点县建设，积极推进基本公共服务标准化、均等化。一是制定实施高质量普及十五年基础教育计划，逐步放宽高中段教育普高、职高分流限制，加强学前教育标准化建设，完善普惠性民办幼儿园生均经费补助机制，确保新建幼儿园全部按照省三级以上幼儿园标准建设。二是完善“双下沉、两提升”制度，加大优质医疗资源下沉力度，提高基层医院医疗服务能力。三是加大参保扩面工作力度，加强城乡养老、医疗保险制度整合，研究提高统筹层次的具体办法，逐步实现全省范围内社会保险待遇标准统一。同时逐步提高保障水平，困难群众医疗救助资金筹集标准提高至按户籍人口不低于人均18元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准至年人均430元以上。

4.加强平安建设的严密性。明年g20峰会在杭州召开，必须做到万无一失，确保社会安定、生产安全、百姓安宁。一是强化公共安全监管，深入推进餐桌安全治理行动，完善药品监管体系，全面落实安全生产责任制，有效防范公共安全事件和安全生产事故。全面开展地质灾害隐患排查，注重发挥第三方作用，落实地质灾害防治责任和防范措施。二是强化社会治理，推进“网格化管理、组团式服务”，完善社会管理信息系统平台，完善矛盾纠纷调处化解综合机制，确保社会稳定。三是强化社会治安，健全立体化社会治安防控体系，坚决遏制非法集资蔓延势头，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。

最后，我就岁末年初工作提几点要求。一是要抓紧贯彻落实这次会议精神。我省明年经济工作的总体目标和主要任务都已明确，关键是要抓好落实。各地各部门要切实把这次会议精神学习好、贯彻好，抓紧研究具体贯彻落实意见，尽快分解落实目标任务和责任，加强督促检查，大力推进各项工作，努力争取明年有一个平稳开局。二是要切实加强社会公共安全管理。各地要开展一次元旦和春节前的安全生产、公共安全隐患大排查，认真落实安全生产责任制，确保不发生重特大事故。要加强社会矛盾的排查和化解工作，确保节日期间的社会公共安全。三是要保障节日期间的市场供应。做好粮油、肉禽蛋鱼、蔬菜等重要农产品的储备、市场供应和价格监管工作。还要做好煤电油运协调工作。四是要关心困难群众生产生活。深入开展送温暖活动，特别要关心城镇下岗失业职工、城乡低收入群众和残疾人等的生产生活，防止发生拖欠农民工工资等情况。我们要以高度的责任心，切实抓好节前和节日期间的各项工作，让全省人民过上健康、文明、欢乐、祥和的节日。