无论是个人还是组织，我们都需要制定明确的方案，以达到我们的目标。参考相关的经验和成功案例。我们可以从范文中学习到制定方案的思路和方法。
棚户区改造实施方案篇一
为贯彻落实《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔〕25号)、《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》(国办发〔〕36号)、《xx省人民政府办公厅关于加快棚户区改造的实施意见》(黔府办发〔〕16号)精神，全力推进我县棚户区改造工作，改善棚户区居民的居住条件，确保我县x年—x年棚户区改造目标顺利完成，结合我县实际，特制订本实施方案。
坚持以人为本，把改善棚户区居民居住条件和生活环境放在第一位，将保障性住房建设和房地产开发相结合，统一规划、分类指导、分布实施，基本满足棚户区居民住房多元化的选择需求;承接荔波、三都旅游集散，以商业、服务业、娱乐业为主线实施城区棚户区改造，拉动投资和消费需求，带动相关产业发展，促进民生保障和城市人居环境改善，着力打造休闲宜居城市、历史文化名城。
城镇建成区范围内集中成片棚户区(危旧房)、零星棚户区、建设使用年限久、房屋质量差、基础设施配套不齐全、安全隐患多、环境卫生脏乱差、社会问题突出、居民改造愿望迫切的区域和“城中村”中符合上述条件的连片区域，以及因规划需要拆除的现有房屋。逐步开展基础设施简陋、建筑密度大的城镇旧住宅区综合整治，积极争取国有企业行业主管部门支持，推进铁路工区棚户区改造。建设年代短，建筑质量好，不影响城市规划的按片区风格进行改造，完善市政基础设施。
(一)目标任务。
根据调查摸底，县城区属于上述改造范围内的棚户区共有27个，涉及3189户居民，建筑面积约62.34万平方米;经济开发区、麻尾镇、上司镇、基长镇、下司镇、玉水镇共涉及1306户，建筑面积约11.75万平方米。力争在x年前基本改造完毕(具体地块见附件1)。
(二)基本原则。
1、规划引领，突出风貌。加强独山历史、人文资源保护和利用，按照“休闲宜居城市”、“历史文化名城”建设定位，县城区重点打造“古城风貌”，要完成“东、南、西、北”四大古城门建设，以古城门为入口，结合路网规划布局，实施棚户区改造。改造地块的规划设计以“明清风格、简欧风格”古建筑为主，通过点、面结合的古城风貌建筑区域，体现独山“小上海”美誉。大东门设在黄埔路口，小东门设在北集社区(原自来水公司)路口;南门设在秀峰路与南通路交接处(南门头);西门设在营上路口(独秀小区后);北门设在五里一带(新古城改造范围及城门选址见附件2)。
各涉及园区、镇、管委会按城镇总体规划风格建设。
2、“一体”巩固、“两翼”扩城，“镇(区)”危旧改新。严格控制“一体”范围建筑密度，结合现有楼盘规划，整体打造视野开阔、功能完整的高品质区域，实施“巩固型”改造;“两翼”充分利用新区开发土地使用规划的优势，高起点、高规划建设“城市品位优、设施配套全”的新城，使新城与旧城实现合理、有序开发，体现城市“扩容”改造;各园区、镇、管委会等以镇区范围内的危旧房改造为主，房屋征收为辅，对符合改造范围的区域实施改造，达到“危旧换新颜”效果。
3、统一组织，属地负责。强化政府对棚户区改造工作的组织引导作用。县政府根据经济社会发展情况和财政承受能力，制定全县棚户区改造规划和年度改造计划，据此统筹安排土地供应时序、资金补助等要素保障，有计划、有重点、有步骤地推进全县棚户区改造。各涉及园区、镇、管委会以及住建(房管)、国土等有关部门，要按照全县统一部署，具体负责辖区内棚户区改造工作的组织实施。
4、先急后缓，尊重群众意愿。突出重点，对危旧房屋集中连片、安全隐患多、居住条件差、周边环境恶劣的棚户区先行进行改造，同时，充分尊重群众意愿，根据群众呼声与愿望，合理确定改造时序。
5、因地制宜，多模式改造。对每个棚户区改造项目都要因地制宜制定具体改造方案。改造难度较大、商业开发价值低的，政府可选择具有较高资质的开发单位，以委托代建等方式直接组织实施改造;有商业开发价值的，要注重发挥市场机制作用，吸引房地产开发企业、民间资本以及棚户区居民多方参与。要统筹项目运作，合理配置政府补助资金和政策性贷款，力求辖区内棚户区改造项目盈亏保持综合平衡。
6、完善配套，同步建设。棚户区改造要与城市功能布局、基础设施建设、环境综合整治相结合，与社区建设和公共服务配套设施建设相结合，与完善住房保障体系相结合。对道路、供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施同步建设，合理配置，满足居民基本的生活和居住条件。
(一)编制完善-改造规划和年度工作计划。各园区、镇、管委会要依据经济社会发展规划、土地利用总体规划和城镇总体规划，结合产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展、生态环境建设、文物古迹保护、历史文化特色建筑物保护等工作，编制完善本辖区内的棚户区改造规划和年度改造计划。每年5月底前将下年度改造计划上报县棚户区改造工作领导小组办公室。经审批列入年度棚户区改造计划后再组织实施。
(二)加快项目审批。棚户区改造项目所涉及的州、县级行政审批或服务事项，由县棚户区改造工作领导小组办公室协助办理。用地手续需报省级审批的，国土部门要建立绿色通道，特事特办。
(三)搞好房屋征收与补偿工作。充分尊重群众意愿，支持棚户区居民采取适当方式参与棚户区改造项目的方案制定、户型设计、施工管理等全过程。凡棚户区改造涉及国有或集体土地上房屋征收的，要严格执行国家、省、州的房屋征收和土地征收政策，阳光操作、和谐征收。
补偿安置采取房屋产权调换和货币补偿相结合方式进行，由棚户区居民自愿选择。货币补偿标准按照房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格评估确定;产权调换以市场化安置为主。
安置房屋面积超出最低套型面积或原有面积的，按阶梯价格购买并拥有完全产权。对经济困难、无力购买安置住房的居民，在符合保障条件的前提下，优先纳入住房保障体系，通过发放住房租赁补贴、提供公共租赁住房等方式满足基本居住需求。各房屋征收实施主体要及时张榜公布棚户区改造方案、补偿安置方案以及优惠政策等事关居民切身利益的事项，接受群众和社会监督。
(四)优化棚户区改造安置住房的选址，将棚户区改造与城镇建设紧密结合，同步规划新建安置小区的市政基础设施和配套公共服务设施。强化棚户区改造安置住房的风貌设计，将具有地方民俗和文化特色的体育文化设施作为棚户区改造安置住房的配套设施，体现地域建筑风貌特色。
(五)加强建设监管。落实工程质量责任，严格执行基本建设程序和标准规范。健全项目信息公开制度。项目法人对住房质量负终身责任。勘察、设计、施工、监理等单位依法对建设工程质量负相应责任，认真落实单位负责人和项目负责人终身负责制。实行工程质量责任标牌，公示相关参建单位和负责人，接受社会监督;大力支持绿色建筑，积极执行绿色建筑标准;部分监管措施需由项目单位缴存保证金的，在享受免收保证金优惠政策以后，由涉及园区(镇)政府、管委会负责落实相关部门的监管责任和项目单位的主体责任，确保监管目标落实到位。
(六)加强社区建设和物业管理。将社区建设纳入棚户区改造项目规划设计内容，完善社区管理服务设施。加强物业管理，探索与居民支付能力相适应的棚户区改造项目后续物业管理模式，对居民收入水平相对较高、具备一定条件的，可推行不同等级的专业化物业服务，合理收取服务费用;对于居民收入水平较低、尚不具备引入专业物业服务条件的，可依托居委会和业主委员会，实行小区居民自我管理、自我服务;低保家庭物业服务费，可由各园区、镇、管委会适当进行补贴。
(一)资金保障。各园区、管委会可以明确符合条件的融资平台公司，专门负责棚户区改造的投融资资金运作。按照各项目实施单位“自愿参与、各负其责”的原则，采取统贷统还的方式，通过省平台公司为全县纳入省棚户区改造计划的项目提供融资支持。各项目实施单位根据财力及项目收益情况测算评估承贷能力，将用于还款的资金列入年度财政预算，设立还款准备金，确保贷款本息按时足额偿还，合理控制债务风险。
县财政要加大对棚户区改造的支持力度，从城市建设维护税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入等渠道，安排资金用于棚户区改造并列入财政年度支出预算。各银行业金融机构要按照风险可控、商业可持续的原则，增加棚户区改造信贷资金安排，向符合条件的棚户区改造项目提供贷款。
(二)用地保障。依据棚户区改造规划与棚户区安置住房建设计划，结合改造用地需求、具备供应条件地块的具体情况和实际征拆进度，编制棚户区改造安置住房用地供应计划，并根据用地年度供应计划实行宗地供应预安排，将棚户区改造和配套设施年度建设任务落实到地块。棚户区改造建设用地采取协议出让与招标、拍卖、挂牌相结合的方式供地。积极支持国有企业棚户区改造用地，安置住房涉及公共租赁住房和廉租住房项目可以通过划拨方式供地。棚户区改造新建安置小区配套的商业、服务业等经营性设施用地中不宜以单独招标、拍卖、挂牌方式供地的，可以按照市场价格通过协议出让方式依法供地，所得土地出让收益按规定计提各种专项资金后的县级留存部分，全部用于保障性住房非经营性文化体育设施建设。其他腾空土地可将征拆安置作为条件纳入招拍挂方案，以招标、拍卖、挂牌方式供地。
(一)强化统筹协调。县棚户区改造工作领导小组负责制定棚户区改造工作保障措施，统筹协调重大问题，审批棚户区改造计划和方案，督促检查各成员单位的工作。领导小组成员单位要按照本方案要求，根据各自职责，积极推进棚户区改造工作。各园区、镇、管委会也要成立相应的领导机构和工作机构,为推动棚户区改造提供组织领导保障。
(二)明确工作责任。县住建局是县城区棚户区改造的责任主体，各园区、镇、管委会是所辖棚户区改造的责任主体,负责组织实施辖区内棚户区改造工作，全面落实工作任务和责任措施。县住建局负责做好棚户区改造的规划计划编制、组织协调和监督指导工作;发改、财政、金融办等部门负责争取国家、省棚户区改造补助资金，搭建县级融资平台，落实年度棚改启动资金，监督县融资平台资金规范使用;国土、环保、住建(规划)等部门根据各自职责做好相关工作，确保政策到位、资金到位、管理到位、服务到位、监管到位。
(三)加强监督检查。县政府对棚户区改造工作实行目标责任管理，纳入对相关责任部门的目标管理考核。建立日常监管、定期通报制度，县棚户区改造工作领导小组办公室要加强工作调度，对责任不落实、措施不到位、实施进度滞后的，予以通报批评，限期整改。监察、审计部门要加强行政监察和跟踪审计，确保棚户区改造公开透明、规范有序。
(四)营造良好舆论氛围。充分利用各类媒体，全方位、多视角宣传棚户区改造的重要意义，主动发布和准确解读政策措施，深入细致做好群众工作，使棚户区改造深入人心、家喻户晓，形成浓厚舆论氛围，为共同推进棚户区改造工作营造良好环境。
本方案自印发之日起施行。
棚户区改造实施方案篇二
29.59。
万平方米，
3794。
户。其中：异地回迁楼建设项目。
1926。
户、
15。
万平方米；政府购买服务共。
1518。
户、
11.79。
统筹规划、精心组织、分类指导、配套建设，高标准完成棚户区改造任务。
10。
月
9
日—。
10。
月
20。
日，完成回迁楼建设项目土方工程。
10。
月
13。
日—。
10。
月
31。
日，完成所有回迁楼桩基础工程。
年我县政府购买服务共。
1518。
套，现正在与开发企业就政府购买房房源进行协商，
10。
月
31。
日前，完成政府购买服务房源协议签订工作。
我县
年棚户区改造房屋征收工作采取先建后征的模式实施房屋征收，因政府主导异地回迁安置、政府购买服务比例进行了调整，现正与征收区块居民确认最终安置方式。
年
12。
月末前完成协议签订工作。
为加快推进镇赉县棚户区改造工程建设，成立镇赉县棚户区改造工程推进指挥部，由县政府副县长姜力任总指挥，县住房和城乡建设局局长刘文林任副总指挥，全力推进镇赉县棚户区改造工程建设。下设三个工作组：
组长：王玉宝。
县住房和城乡建设局副局长。
成员：李文奎。
县住房和城乡建设局建工科科长。
房维生。
县住房和城乡建设局安全科科长。
王臣和。
县建筑工程质量监督站站长。
组长：曲。
成
县住房和城乡建设局副局长。
成员：王。
宝
县住房和城乡建设局房产科科长。
徐
凯
县城乡保障性住房管理中心主任。
刘洪亮。
县房屋征收经办中心主任。
组长：曲。
成
县住房和城乡建设局副局长。
成员：刘洪亮。
县房屋征收经办中心主任。
棚户区改造实施方案篇三
〕
21。
号）、《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》（国办发〔。
2014。
〕
36。
号）精神，以及《中华人民共和国物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《辽源市国有土地上房屋征收与补偿办法》等相关规定，结合我县工矿棚户区实际，制定本方案。
工矿棚户区改造，遵循决策民主、政策统一、程序正当、补偿公平、结果公开、依法征收的原则。东辽县白泉镇金岗矿区、平岗镇矿区工矿棚户区改造范围内，经鉴定损坏程度为
c
d
级标准的房屋。
房屋征收由县政府委托所在地白泉镇、平岗镇人民政府组织实施。县房屋征收经办中心对房屋征收与补偿工作负责协调与指导。
1
．被征收房屋的鉴定以及范围、面积、用途的调查登记。
（
1
）鉴定机构的选择，由被征收人在政府推荐的一个以上有资质的鉴定机构中选定。也可以由被征收人集体研究同意，从政府推荐以外的有资质鉴定机构中自行选定。被征收人对鉴定结果有异议的，可以申请重新鉴定，如重新鉴定结果与上次鉴定结果相同，鉴定费用由申请人承担。
（
2
）所在地政府组织鉴定机构专家技术人员对被征收房屋进行鉴定，确定被征收房屋是否在矿区范围内，是否因为采矿造成房屋损坏，并确定房屋损坏等级，是否为本次征收对象。所在地政府对拟征收房屋的建筑面积、用途、结构进行调查登记，并将经过鉴定机构鉴定的结果在征收区域内公示。
2
．回迁安置户型。
回迁安置户型的确定，平岗镇为。
45。
55。
65。
70。
平方米四种户型，金岗为。
45。
55。
65。
平方米三种户型。
3
．征收补偿方式。
房屋征收实行产权调换和货币补偿两种方式。
4
．征收补偿。
20%。
的奖励优惠政策（与原征收政策同等）。
1191.00。
元，平岗每平方米。
1262.00。
1618。
元
/
平方米、平岗。
1400。
元
/
平方米）交纳扩大面积款。
被征收人选择货币补偿的，按被征收房屋的评估价值给予补偿。
5
．评估机构的选定。
按房屋征收相关规定，由房屋征收部门在电视台及相关媒体发布征集评估机构公告，征集公告期满后，由被征收人代表在征集报名的评估机构中以随机摇选方式，选取确定评估机构。
6
．被征收房屋面积用途的确定。
依据房屋产权证标注的面积用途为准。本次只征收住宅用途的房屋，非住宅用途房屋不在征收范围内。征收过程中对产权证标注的面积有异议的，房屋面积小于产权证标注的面积，按实际面积为准。房屋面积大于产权证标注的面积，以申请人申请测绘公司测绘的结果为准，测绘费用由申请人承担。
7
．独立无照住人房屋的标准认定及补偿。
400。
元结算房款。
（
1
）是被征收人唯一住处；
（
2
）是独立房屋，且檐高不低于。
2.2。
米，房盖有保温层，外墙厚。
37。
厘米；
（
3
）室内生活配套设施齐全，包括：独立电源（电表）、自来水、火炕、灶台等。
8
．过渡费及搬迁补助费。
180。
元，非采暖期每户每月。
100。
元，按被征收房屋交房日期至回迁安置日期计算。搬迁补助费每户补助
300。
元，分户安置的只支付一户搬迁费和过渡费。
9
．搬迁后房屋验收。
附属物一律不给补偿，被征收人在签订补偿协议后，交房前自行处理完毕，将被征收房屋院落腾空。房屋由拆除公司统一拆除，由所在地镇政府和拆除公司共同验收，并开据验收单。回迁安置时被征收房屋院落没有腾空、没有经过交房验收的，一律不予回迁安置。
10。
．增加面积款、过渡费、搬迁补助费的结算。
50%。
持交款票据回到现场再签订协议。剩余增加面积款和过渡费、搬迁补助费待进户时结算。
11。
．征收房屋相关证件处理。
签订房屋征收补偿协议同时，征收人应将被征收房屋的土地使用证、房屋所有权证缴回，交相关部门予以注销。
12。
．交易房屋、抵押房屋的征收。
被征收房屋进行过交易，但没有办理过户手续，此次征收时由现房主提供交易证明，并且对其真实性负法律责任。
设有抵押权的房屋，被征收人在征收期限内将房屋抵押权解除后，方能征收。
县政府下达征收决定后，由所在地政府与被征收人签订《工矿棚户区改造房屋征收补偿协议书》。县住建局负责对房屋征收工作业务指导。房屋征收协议要在规定的期限内签订完毕，逾期不再受理。
1
．调查摸底：
2015。
年
3
月
12。
日—。
2015。
年
4
月
12。
日。
2
．房屋鉴定：
2015。
年
5
月
8
日—。
2015。
年
6
月
30。
日。
3
．征收时间：
2015。
年
7
月
1
日—。
2015。
年
9
月
30。
日。
4
．回迁安置：
2015。
年
10。
月
8
日—。
2015。
年
11。
月
31。
日。
必须本人携带房屋产权证、土地使用证、本人身份证、户口本原件，经确认签字，方能签订补偿协议。被征收人要对所提供证件的真实性负责。发现伪证、假证将追究法律责任。
回迁安置过程本着公平、公正、公开的原则，实行社会监督、电视台全程录像、公证处现场公证、各界代表现场监督程序。对被征收人一次性安置，被征收人对选房结果不满意的，不予更换，不做另行安置。
1
．实行两轮摇号的选定办法，同等户型按到达回迁安置现场排队的先后顺序，先摇选顺序号，再按顺序号摇选楼房号。
2
．被征收人选好楼号后，到指定地点结算房款，交纳房屋维修基金、供热费、物业费等各种费用，办理入户手续。
组
长：唐小时。
县政府副县长。
副组长：田国栋。
县委常委、白泉镇党委书记、镇长。
迟延军。
县住建局局长。
成
员：张大鹏。
县监察局局长。
孙连印。
县司法局局长。
刘晓峰。
县信访局局长。
邓永波。
县卫生和计划生育局局长。
孙
伟
县广播电视台台长。
王占江。
县文广新局局长。
宋英本。
县民政局局长。
李铁军。
县财政副局长。
曲长文。
县公安局副局长。
杨
永
平岗镇党委书记。
刘永福。
平岗镇人大主席。
姜士俊。
白泉镇副镇长。
李凤鸣。
县住建局副局长。
被征收人要保证房屋证照等的真实性，不弄虚作假，被征收人用假房屋所有权证骗取征收补偿的，将追究其相应法律责任。对房屋证照确有异议的，要告知被征收人进行鉴定，按鉴定结果，是真的，鉴定费用由政府承担，是假的，鉴定费用由个人承担，并追究其法律责任。发现有工作人员与被征收人利用虚假手段或虚假证照进行房屋征收的，一经查实将对当事人依法严肃处理。规划、土地、房产等部门停止办理征收区域内住房的建设审批、住房产权登记等手续，公安部门停止办理征收区域内户口迁入、分户等手续。住建、监察、公安、市场监管、信访、民政、国土、发改、税务、财政、广电等相关部门和所在地政府要明确各自工作职责和分工，高度重视、统一思想、加强领导、勤于沟通、密切配合，切实做好各自的工作，确保工矿棚户区改造房屋征收工作圆满完成。
棚户区改造实施方案篇四
为确保我市x年棚户区改造工作顺利实施，根据国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔〕37号）和省委、省政府关于棚户区改造工作的总体部署，结合实际，制定本实施方案。
按照“实事求是，量力而行、尽力而为、如期完成”的总体要求，以解决民生、促进发展为目的，着力改善棚户区居民居住条件和生活环境，改造城市面貌，拉动房地产业，促进全市经济社会协调健康发展。
（一)统一领导，区域负责。由市政府统一领导组织，各县（市）区政府负责本行政区域内棚户区改造实施工作，实行县(市）区长负责制。
（二)统一政策，严格标准。严格执行《xx市国有土地上房屋征收与补偿办法》(市政府令第130号）和市政府《关于国有土地上棚户区改造推行分散化货币化市场化安置的通知》（辽市政发〔〕2号）要求。
（三）政府主导，多方筹资。积极争取国家、省政策资金支持，充分调动政府、企业、银行、个人等各方积极性，多方筹措资金，确保棚户区改造顺利进行。
（四）以人为本，确保稳定。充分尊重棚改居民自主选择安置方式，妥善解决好低收入群体住房困难问题，实现推进棚户区改造与维护社会稳定和谐发展。
x年，实施棚户区改造项目22个，征收9252户，征收面积713963平方米，回迁安置13121户，回迁安置面积1009047平方米。其中：
（一）河东新城管委会：改造项目1个，征收712户，征收面积49640平方米，回迁安置961户，回迁安置面积85792平方米。
（二）白塔区：改造项目11个，征收3908户，征收面积319072平方米，回迁安置5358户，回迁安置面积456127平方米。
（三）太子河区：改造项目1个，征收353户，回迁安置706户，回迁安置面积53000平方米。
（四）宏伟区：改造项目4个，征收2158户，征收面积124279平方米，回迁安置2224户，回迁安置面积174220平方米。
（五）弓长岭区：改造项目1个，征收527户，征收面积58000平方米，回迁安置1054户，回迁安置面积59000平方米。
(六)xx县：改造项目1个，征收49户，征收面积6971平方米，回迁安置49户，回迁安置面积3908平方米。
（七）灯塔市：改造项目3个，征收1545户，征收面积156000平方米，回迁安置2769户，回迁安置面积177000平方米。
（一）争取国家、省补助资金；
（二）开行贷款、河东债券、建行贷款、华夏银行贷款等项目融资；
（三)市、县(市）区自筹资金。
（一）成立xx市棚户区改造工作领导小组，负责全市棚户区改造组织领导工作。
（二）各成员单位职责：
市住房城乡建设委：负责棚户区改造总体协调、推进督导工作；负责征收补偿程序制定、审批和监管工作。
市政府督查室：负责相关政务督查。
市发展改革委：负责改造项目立项，争取各类改造资金补助等工作。
市公安局：负责改造现场社会稳定、人员安全、涉及有关户籍等方面工作。
市民政局：负责低保人员审核认定等工作。
市财政局：负责改造资金筹措、融资等工作。
市国土资源局：负责改造区域土地权属确认、土地报件审批、土地收储、土地处置及明确集体土地征收补偿标准等工作。
市环保局：负责做好棚户区改造项目的环境保护管理工作。
市城建公用事业局：负责涉及的供暖、燃气等相关工作。
市城管执法局：负责棚改区域拆违及强制拆迁等工作。
市农委：负责争取国家、省对垦区的政策资金支持，完成垦区棚户区改造任务。
市水务局：负责涉及供水的相关工作。
市文广新体局：负责改造地块文物处置等工作。
市监察局：负责改造程序、资金使用、工作人员执行规定等监察监管工作。
市审计局：负责对各项资金使用的审计工作。
市国资委：协助地块内国有企业及国有资产等处置工作。
市信访局：负责信访稳定工作。
河东新城管委会及各县(市)区政府：负责改造任务落实，具体组织实施房屋征收工作，制定本区域改造方案和征收补偿方案，做好群众信访稳定等工作。
地税、工商、邮政、电力、通讯、新闻等有关部门：按照各自职能负责行业指导及本行业、本系统相关工作。
（一)河东新城管委会、各县(市）区政府要结合实际制定改造实施方案，建立相应的领导机构，完成市政府赋予的改造任务。
（二）各有关部门要顾全大局，上下联动，密切配合，合力推进，杜绝推诿扯皮、矛盾上交等现象，确保改造项目顺利实施。
（三）严格落实辽市政发〔〕2号文件要求，未经批准，不得自建回迁安置用房。
（四）领导小组办公室实行例会制度，定期调度，及时解决改造过程中遇到的问题；选调人员要相对固定，不得随意调换，确保机制运行顺畅。
（五）加大督导督查力度。领导小组办公室要会同市政府督查室定期督查督办，对各棚改项目完成情况要跟踪督导，及时通报。
棚户区改造实施方案篇五
为加快集镇改造步伐，改善棚户区居民居住条件和生活环境，根据区住保办关于开展xxxx-xxxx年棚户区改造规划编制工作的通知精神，结合我街道实际，特制定苏埠镇棚户区改造实施方案。
一、指导思想、工作目标、主要原则。
(一)指导思想。
为了全面贯彻落实科学发展观,按照保增长、保民生、保稳定的要求,坚持以人为本,以提高城镇居民特别是低收入群体的居住水平、改善城镇环境为目标，统筹规划，精心组织，配套建设，高标准完成棚户区改造任务，,提升城镇形象,努力把棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城镇社区。
(二)工作目标。
于xxxx年底完成南外街道庐州路南侧片(万圣国际花园地块)镇区棚户区拆迁户16户，拆迁面积.47平方米，占地面积5亩，安置房建设套数26套;老供销社煤油仓库棚户区拆迁户33户，拆迁面积3000平方米，占地面积7亩，安置建设套数35套;xxxx年底完成老竹木市场棚户区拆迁户22户，拆迁面积2800平方米，占地面积6亩，安置房建设套数30套;老银鱼地块拆迁户31户，拆迁面积17000平方米，占地面积10亩，安置建设套数56套，老街二期改造，拆迁户580户，安置房套数650套，拆迁面积5平方米，占地面积52000平方米，安置房套数650套。
(三)主要原则。
1、坚持政府主导、市场运作的原则。镇党委、政府统一领导，各责任单位作为政府主导的责任主体组织实施。棚户区改造项目由棚户区改造领导小组办公室进行管理。坚持统一领导、因地制宜、分工负责、强化配合的原则。
2、坚持政府推进和市场化运作相结合的原则。棚户区改造与房地产开发、经济适用房建设、廉租住房保障工作相结合。
3、坚持依法运作、保持社会稳定的原则。在棚户区拆迁补偿过程中，严格执行国家和省有关法律法规，妥善解决好特困群体的住房问题。严格执行国家有关土地使用、资金管理、城市规划、房屋拆迁、工程建设、物业管理、最低保障等方面的规定。
4、坚持科学规划、配套建设的原则。依据苏埠城镇总体规划，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，各项基础设施配套建设，功能完善。依据宜居城镇建设总体要求，实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施的原则。
5、坚持先易后难、逐步推进的原则。既要立足长远，又要面对现实，突出重点，先易后难，综合治理，稳步推进。
6、坚持促进棚户区改造与维护社会稳定兼顾的原则。正确处理推进棚户区改造与维护社会稳定的关系，棚户区改造既要逐步推进，又要充分考虑居民的心理和经济承受能力。在棚户区拆迁补偿安置过程中，妥善解决好低收入群体的住房问题，在政策上给予合理的照顾。
二、建设标准。
1、棚户区改造的详细规划必须符合镇总体规划，容积率、日照间距等各项规划指标严格按照六安市统一规定，必须按批准的规划方案完成改造区域内的公共基础设施建设。
2、棚户区改造新建住房要设施齐全，达到节能型住宅要求。楼房立面造型要突出区域特色，小区环境要进行硬化、绿化和建设必要的服务中心，做到道路畅通，环境整洁，办事快捷。
3、棚户区回迁居民的楼房户型面积控制标准以60—85平方米，具体户型面积的'选择，在结合居民住房实际情况，居民的收入水平在入户详细调查了解棚户区居民意愿的基础上确定。
4、改造后的住宅小区实行标准化物业管理，保证居民生活环境有明显改善，安居乐业，社区和谐健康发展。
5、工程所用材料、施工工艺、节能标准、施工质量必须符合国家规范要求。实施棚户区改造项目的施工企业，必须具有较高的资质、资信和良好的业绩。
三、资金筹措与使用。
(一)改造建设资金筹措。
1、积极争取国家和省财政补贴以及区财政支持。
2、积极争取各商业银行贷款。
3、区、镇两级政府对棚户区改造投入的相关配套资金。
4、采取招商企业投入及个人出资。
(二)加强资金的使用管理，棚户区改造资金设立专户，专款专用，不得挤占挪用。
四、组织实施。
1、入户调查摸底。由棚户区改造领导小组办公室组织人员入户调查，摸清棚户区居民住户的房屋产权归属，建筑结构、面积及附属情况，住户身份、户籍、人口组成、就业情况、经济收入、改造安置意愿等，一户一档，汇编成册，为棚户区改造提供详实资料。
2、宣传发动。利用广播、电视、听证会、入户调查、宣传单等各种形式，宣传棚户区改造的政策和意义。通过宣传使广大棚户区居民家喻户晓，达到推动和促进棚户区改造工作的目的。
3、依法拆迁。根据相关法律法规拆迁，实施“阳光拆迁，和谐拆迁”，统一标准，严格执行。做到补偿安置标准公开、回迁安置方案公开、拆迁和回迁房屋面积公开、评估标准公开、搬迁顺序号公开，逐户签订书面拆迁安置协议。
4、建设监管。坚持公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，依据棚户区改造项目建设计划，依法组织设计、施工、监理单位的招投标工作。
严格执行建设程序，确保棚户区改造工程规范、优质、按期进行建设。施工图及设计文件要经过审查;工程竣工后，经验收合格方可交付使用。
5、为保障工程质量，降低建设成本，要选用符合国家与省技术标准要求或推荐的建筑材料与设备，大宗建筑材料实行政府统一采购。
6、物业管理。棚户区改造新建回迁住宅小区实行“政府引导、属地管理、业主自助、多方筹资、逐步走向市场化”的物业管理模式。
实施业主自助管理的小区工勤服务人员原则上以本小区家庭困难、热心公益事业、有一定专业技能的低保人员作为首选。
棚户区改造要为小区管委会或物业服务企业无偿提供不低于60平方米的物业服务用房。
棚户区改造新建楼房的专项维修资金在居民入住前按标准向住户一次性收取。
五、组织领导和责任分工。
(一)组织领导。
成立以党委、政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的棚户区改造领导小组，负责全镇棚户区改造工作。
(二)责任分工。
成立棚户区改造建设指挥部，主要负责棚户区改造建设工作，组织房屋拆迁补偿，综合工程建设材料、调查确权、拆迁补偿、建设安置、现场督办和宣传报道。
镇土地建设环保局、建设所负责棚户区改造的规划、推进、综合和协调工作;经贸发展局负责计划项目的可研报批，向上级争取棚户区改造政策和资金的支持;镇财政局协助筹集建设资金和商业银行贷款;国土中心所负责办理棚户区改造项目土地供应工作，协调落实腾空土地出让收益归集工作;镇民政办、劳动和社会保障所负责对棚户区内低保户的核查认定工作;镇纪委负责棚户区改造资金使用的监督，同时负责棚户区改造居民的信访接待工作;镇宣传办、文广站负责棚户区改造的宣传工作;镇法庭、公安派出所负责棚户区改造拆迁过程中的强制执行工作;各辖区居委会协助有关部门做好入户调查登记、拆迁有关事宜;其他有关部门负责行业指导及本系统有关优惠政策的落实。
棚户区改造实施方案篇六
为确保我市x年棚户区改造工作顺利实施，根据国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发〔〕37号)和省委、省政府关于棚户区改造工作的总体部署，结合实际，制定本实施方案。
按照“实事求是，量力而行、尽力而为、如期完成”的总体要求，以解决民生、促进发展为目的，着力改善棚户区居民居住条件和生活环境，改造城市面貌，拉动房地产业，促进全市经济社会协调健康发展。
(一)统一领导，区域负责。由市政府统一领导组织，各县(市)区政府负责本行政区域内棚户区改造实施工作，实行县(市)区长负责制。
(二)统一政策，严格标准。严格执行《xx市国有土地上房屋征收与补偿办法》(市政府令第130号)和市政府《关于国有土地上棚户区改造推行分散化货币化市场化安置的通知》(辽市政发〔〕2号)要求。
(三)政府主导，多方筹资。积极争取国家、省政策资金支持，充分调动政府、企业、银行、个人等各方积极性，多方筹措资金，确保棚户区改造顺利进行。
(四)以人为本，确保稳定。充分尊重棚改居民自主选择安置方式，妥善解决好低收入群体住房困难问题，实现推进棚户区改造与维护社会稳定和谐发展。
x年，实施棚户区改造项目22个，征收9252户，征收面积713963平方米，回迁安置13121户，回迁安置面积1009047平方米。其中：
(一)河东新城管委会：改造项目1个，征收712户，征收面积49640平方米，回迁安置961户，回迁安置面积85792平方米。
(二)白塔区：改造项目11个，征收3908户，征收面积319072平方米，回迁安置5358户，回迁安置面积456127平方米。
(三)太子河区：改造项目1个，征收353户，回迁安置706户，回迁安置面积53000平方米。
(四)宏伟区：改造项目4个，征收2158户，征收面积124279平方米，回迁安置2224户，回迁安置面积174220平方米。
(五)弓长岭区：改造项目1个，征收527户，征收面积58000平方米，回迁安置1054户，回迁安置面积59000平方米。
(六)xx县：改造项目1个，征收49户，征收面积6971平方米，回迁安置49户，回迁安置面积3908平方米。
(七)灯塔市：改造项目3个，征收1545户，征收面积156000平方米，回迁安置2769户，回迁安置面积177000平方米。
(一)争取国家、省补助资金;。
(二)开行贷款、河东债券、建行贷款、华夏银行贷款等项目融资;。
(三)市、县(市)区自筹资金。
(一)成立xx市棚户区改造工作领导小组，负责全市棚户区改造组织领导工作。
(二)各成员单位职责：
市住房城乡建设委：负责棚户区改造总体协调、推进督导工作;负责征收补偿程序制定、审批和监管工作。
市政府督查室：负责相关政务督查。
市发展改革委：负责改造项目立项，争取各类改造资金补助等工作。
市公安局：负责改造现场社会稳定、人员安全、涉及有关户籍等方面工作。
市民政局：负责低保人员审核认定等工作。
市财政局：负责改造资金筹措、融资等工作。
市国土资源局：负责改造区域土地权属确认、土地报件审批、土地收储、土地处置及明确集体土地征收补偿标准等工作。
市环保局：负责做好棚户区改造项目的环境保护管理工作。
市城建公用事业局：负责涉及的供暖、燃气等相关工作。
市城管执法局：负责棚改区域拆违及强制拆迁等工作。
市农委：负责争取国家、省对垦区的政策资金支持，完成垦区棚户区改造任务。
市水务局：负责涉及供水的相关工作。
市文广新体局：负责改造地块文物处置等工作。
市监察局：负责改造程序、资金使用、工作人员执行规定等监察监管工作。
市审计局：负责对各项资金使用的审计工作。
市国资委：协助地块内国有企业及国有资产等处置工作。
市信访局：负责信访稳定工作。
河东新城管委会及各县(市)区政府：负责改造任务落实，具体组织实施房屋征收工作，制定本区域改造方案和征收补偿方案，做好群众信访稳定等工作。
地税、工商、邮政、电力、通讯、新闻等有关部门：按照各自职能负责行业指导及本行业、本系统相关工作。
(一)河东新城管委会、各县(市)区政府要结合实际制定改造实施方案，建立相应的领导机构，完成市政府赋予的改造任务。
(二)各有关部门要顾全大局，上下联动，密切配合，合力推进，杜绝推诿扯皮、矛盾上交等现象，确保改造项目顺利实施。
(三)严格落实辽市政发〔〕2号文件要求，未经批准，不得自建回迁安置用房。
(四)领导小组办公室实行例会制度，定期调度，及时解决改造过程中遇到的问题;选调人员要相对固定，不得随意调换，确保机制运行顺畅。
(五)加大督导督查力度。领导小组办公室要会同市政府督查室定期督查督办，对各棚改项目完成情况要跟踪督导，及时通报。
棚户区改造实施方案篇七
按照“实事求是，量力而行、尽力而为、如期完成”的总体要求，以解决民生、促进发展为目的，着力改善棚户区居民居住条件和生活环境，改造城市面貌，拉动房地产业，促进全市经济社会协调健康发展。
(一)统一领导，区域负责。由市政府统一领导组织，各县(市)区政府负责本行政区域内棚户区改造实施工作，实行县(市)区长负责制。
(二)统一政策，严格标准。严格执行《xx市国有土地上房屋征收与补偿办法》(市政府令第130号)和市政府《关于国有土地上棚户区改造推行分散化货币化市场化安置的通知》(辽市政发〔〕2号)要求。
(三)政府主导，多方筹资。积极争取国家、省政策资金支持，充分调动政府、企业、银行、个人等各方积极性，多方筹措资金，确保棚户区改造顺利进行。
(四)以人为本，确保稳定。充分尊重棚改居民自主选择安置方式，妥善解决好低收入群体住房困难问题，实现推进棚户区改造与维护社会稳定和谐发展。
x年，实施棚户区改造项目22个，征收9252户，征收面积713963平方米，回迁安置13121户，回迁安置面积1009047平方米。其中：
(一)河东新城管委会：改造项目1个，征收712户，征收面积49640平方米，回迁安置961户，回迁安置面积85792平方米。
(二)白塔区：改造项目11个，征收3908户，征收面积319072平方米，回迁安置5358户，回迁安置面积456127平方米。
(三)太子河区：改造项目1个，征收353户，回迁安置706户，回迁安置面积53000平方米。
(四)宏伟区：改造项目4个，征收2158户，征收面积124279平方米，回迁安置2224户，回迁安置面积174220平方米。
(五)弓长岭区：改造项目1个，征收527户，征收面积58000平方米，回迁安置1054户，回迁安置面积59000平方米。
(六)xx县：改造项目1个，征收49户，征收面积6971平方米，回迁安置49户，回迁安置面积3908平方米。
(七)灯塔市：改造项目3个，征收1545户，征收面积156000平方米，回迁安置2769户，回迁安置面积177000平方米。
(一)争取国家、省补助资金；
(二)开行贷款、河东债券、建行贷款、华夏银行贷款等项目融资；
(三)市、县(市)区自筹资金。
(二)各成员单位职责：
市住房城乡建设委：负责棚户区改造总体协调、推进督导工作；负责征收补偿程序制定、审批和监管工作。
市政府督查室：负责相关政务督查。
市发展改革委：负责改造项目立项，争取各类改造资金补助等工作。
市公安局：负责改造现场社会稳定、人员安全、涉及有关户籍等方面工作。
市民政局：负责低保人员审核认定等工作。
市财政局：负责改造资金筹措、融资等工作。
市国土资源局：负责改造区域土地权属确认、土地报件审批、土地收储、土地处置及明确集体土地征收补偿标准等工作。
市环保局：负责做好棚户区改造项目的环境保护管理工作。
市城建公用事业局：负责涉及的供暖、燃气等相关工作。
市城管执法局：负责棚改区域拆违及强制拆迁等工作。
市农委：负责争取国家、省www．对垦区的政策资金支持，完成垦区棚户区改造任务。
市水务局：负责涉及供水的相关工作。
市文广新体局：负责改造地块文物处置等工作。
市监察局：负责改造程序、资金使用、工作人员执行规定等监察监管工作。
市审计局：负责对各项资金使用的审计工作。
市国资委：协助地块内国有企业及国有资产等处置工作。
市信访局：负责信访稳定工作。
河东新城管委会及各县(市)区政府：负责改造任务落实，具体组织实施房屋征收工作，制定本区域改造方案和征收补偿方案，做好群众信访稳定等工作。
地税、工商、邮政、电力、通讯、新闻等有关部门：按照各自职能负责行业指导及本行业、本系统相关工作。
(一)河东新城管委会、各县(市)区政府要结合实际制定改造实施方案，建立相应的领导机构，完成市政府赋予的改造任务。
(二)各有关部门要顾全大局，上下联动，密切配合，合力推进，杜绝推诿扯皮、矛盾上交等现象，确保改造项目顺利实施。
(三)严格落实辽市政发〔〕2号文件要求，未经批准，不得自建回迁安置用房。
(四)领导小组办公室实行例会制度，定期调度，及时解决改造过程中遇到的问题；选调人员要相对固定，不得随意调换，确保机制运行顺畅。
(五)加大督导督查力度。领导小组办公室要会同市政府督查室定期督查督办，对各棚改项目完成情况要跟踪督导，及时通报。
棚户区改造实施方案篇八
为切实改善我县城镇棚户区居民的居住和生活条件，根据国家住房和城乡建设部、发展和改革委员会等五部委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》、《黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》和《中共双鸭山市委双鸭山市人民政府关于进一步加快推进棚户区和泥草房改造工作的意见》的精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的xx大精神，坚持以人为本，以改善民生、建设和谐集贤和促进经济与社会协调发展为目的，着力改善棚户区居民特别是低收入家庭的居住条件。
二、棚户区界定。
城镇棚户区是城镇建成区范围内5000平方米以上集中连片、平房密度相对较大、贫困人口居多、建设使用年限久、结构简易、人均居住水平低、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐患大以及环境卫生脏乱差的区域。
三、棚户区基本情况。
我县棚户区占地总面积332.5万平方米，拆迁房屋面积103.75万平方米，预计可开发房屋面积432.8万平方米。
四、工作目标。
利用5年时间基本完成全县城镇棚户区改造建设任务，使居住在棚户区中1.2万余户、4.8万多人口的居住和生活条件得到明显改善。
五、改造原则。
(一)坚持全县统一领导、属地化实施的原则。县政府是棚户区改造组织实施主体、责任主体，主要领导要全权负责城镇棚户区改造工作。
(二)坚持政府组织、市场化运作为主的原则。棚户区改造要与廉租房建设相结合，与房地产开发相结合，积极推进住房保障体系的建立和完善。对有商业价值的棚户区改造的开发项目，应实行市场化运作。
六、建设标准。
(一)棚户区改造新建住房应以中小户型为主，户型设计分别为：45、60、70、80平方米左右。
(二)新建回迁住房要达到基本入住条件，配套设施齐全﹙水、电、热、通讯﹚，以满足居民入住使用的基本要求。
(三)棚户区改造新建小区应按照规划要求，确保基础设施配套齐全。建设物业用房、社区用房，保证供热、供电、供水、排水，搞好硬化、绿化、亮化，做到物业管理规范，道路畅通，环境整洁。
(四)建筑节能达到国家规定标准，工程质量合格率达100%，并由有资质的物业服务企业进行物业管理。
七、资金筹措。
(一)积极争取国家对我县棚户区改造的资金支持。县发改委、财政、建设部门要积极争取国家老工业基地振兴、节能减排、资源型城市转型等政策资金支持的有利契机积极向上争取政策性资金。
(二)每年在新增财力中安排适当资金作为棚户区改造专项资金。
(三)要加大招商引资的力度，拓宽棚户区改造投融资渠道。吸引有实力的房地产企业及社会力量参与棚户区改造工程。同时，积极向银行推荐诚实守信的房地产开发企业和城市棚户区改造项目，争取金融机构的支持。
八、优惠政策。
(一)土地政策。
1、城镇棚户区改造项目中的廉租住房建设用地以行政划拨的方式提供。
2、通过出让方式取得土地的棚户区改造项目，其土地出让金按评估地价的40﹪收取。并按收支两条线规定管理，全部用于棚户区改造的基础设施和配套设施建设。
(二)税费政策。
1、棚户区改造项目一律免收属县级管理权限收取的行政事业性收费和政府性基金。
2、棚户区改造项目原拆迁面积部分免收防空地下室建设费。
3、符合城镇建设规划且棚户区面积小于2万平方米的，参照棚户区优惠政策执行。
4、对重点区域其他开发建设项目，由县政府采取一事一议的办法确定收费标准。
(三)拆迁安置政策。棚户区房屋拆迁补偿安置，采取产权调换和货币补偿的方式，被拆迁人选择产权调换的，原则上实行有照房屋“拆一还一”，其他房屋实行货币补偿。结合我县实际，确定回迁最低保障户型和上靠户型面积标准(最低保障户型面积不得小于45㎡，上靠户型面积为60㎡)，超出原面积部分按经济适用住房价格购买，超出上靠户型面积部分按市场价格购买。被拆迁人选择货币补偿的，货币补偿的金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、成新等因素，以房地产市场评估价格确定。
(四)住房保障政策。实施廉租房建设工程。所谓廉租住房是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇非农业常住户口低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。此项工程要以棚户区改造为切入点，促进住房保障体系的建立。棚户区改造项目中廉租住房的配建比例必须达到总规模的3%以上，由政府按成本价回购。
(五)城中村改造在符合城镇规划和土地利用总体规划的前提下，编制规划方案，报县棚户区改造领导小组审批后，享受经济适用住房的相关优惠政策，坚持政府引导、市场化运作的原则，建设符合农民特点的住房。
九、组织实施。
(一)审批提速。
对棚户区改造项目，建立绿色审批通道，实施联合办公、实行“一站式”、“一条龙”、“一口式收费”集约化审批服务。相关部门要简化办事程序，缩短审批时限。
(二)调查摸底。
社区办、县房产处要集中力量、集中时间对每片棚户区逐户进行排查，摸清计划改造棚户区内居民的住房面积、户型、人口、生活状况、安置方式等方面的情况，一户一档，汇编成册。
十、强化领导。
县建设局负责改造的总体规划、综合协调、推进实施、督办考核工作;县发改委、县财政局负责协调筹集建设资金;县国土资源局负责棚户区改造项目土地供应工作，会同县财政局协调落实腾空土地出让收益归集工作;县民政局负责对棚户区内低保户核查认定工作;县监察局、县审计局负责改造资金使用的监督;县财政、发改、国土、税务、银行、电力、物价、水务、公安、人防、消防、劳动、统计等有关部门负责相关优惠政策的落实。
棚户区改造实施方案篇九
为进一步加快我县城市建设，完善城市功能，切实有效地解决低收入家庭住房困难，改善棚户区居民居住条件和生活环境，促进经济社会和谐稳定协调发展，根据中央、省、市有关棚户区改造的精神，结合我县实际，制定本实施方案。
凡棚户区改造均适用本办法。棚户区是指在县城建成区和国有工矿棚户区范围内，低矮房屋密度大、使用年限久、d类以上危房较集中、地势低洼、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利及环境卫生脏、乱、差，治安和消防隐患大，搬迁面积或占地面积在20xx平方米以上的区域。
（一）坚持政府主导，高位推进的原则。棚户区房屋改造工作由县政府统筹安排，在充分调研的基础上制定和落实有关政策，充分调动各方面的积极性，切实形式工作合力，高位高效推进。
（二）坚持以xx县房产局为主，部门配合的原则。xx县房产局作为棚户区房屋建设改造工作的业主单位，具体负责项目申报、政策解答、项目建设等工作。相关乡镇和工程协调指挥部负责各自搬迁的安置、补偿、协调等工作，相关职能部门按照各自的职能分工，及时办理有关手续，尽职尽责地做好服务工作。
（三）坚持统筹规划，分步实施的原则。棚户区改造工作在遵循县总体规划的前提下，按照统筹安排、综合开发、统一规划、节约用地，因地制宜、配套建设的原则，分步建设。
（四）坚持棚户区房屋改造与保障性住房建设建设相结合的原则。县棚户区改造工作要纳入保障性住房建设范围范畴，与公共租赁住房建设做到规划部署上通盘考虑，政策措施上相互衔接，搬迁安置上统筹安排，科学合理的制定工作计划。
（五）坚持异地换房，完善功能的原则。按照规划要求，县棚户区改造住宅户一律不实行就地安置，全部实行异地产权置换安置。房屋拆除后按县城总体规划，完善城市配套设施建设。
（六）坚持以产权置换为主、以货币补偿为辅的安置原则。按照“统一规划、统一设计、统一建设、统一管理、统一配套、统一安置”的原则进行产权置换安置。所涉及非住宅房屋搬迁原则上只实行货币补偿，不实行产权置换安置。
（七）坚持依法运作，确保社会稳定的原则。房屋搬迁坚持公开、公平、公正，做到依法搬迁，有情操作。对漫天要价、无理取闹、阻挠正常搬迁的，依照法定程序搬迁，对违法行为坚决追究当事人的法律责任。
（一）产权置换。
1、产权置换实行“拆一还一”。对实行产权置换的房屋原则上按建筑面积“拆一还一”的办法进行等面积住宅房屋产权置换，置换房的面积补差价格按建筑重置价计算找补。
2、建筑户型。按照国家棚户区改造相关规定，户型设计按每套50―90m2不等进行设计，由县房产局统一建设，相关乡镇和工程协调指挥部统一安置。
3、私房产权置换以房屋所有权证房屋面积为依据，每本证原则上只安排一套楼房。如被搬迁房屋面积较大，其家庭人口较多、经济较为困难的，可视实际情况增加一套安置房。
4、在住房中预留一定数量的住房，作为临时安置用房，不参与公开摇号。
5、安置面积超过拆除面积的，超过部分按楼房重置价格购买；安置面积不足原拆除面积的，不足部分按评估价实行货币补偿。
6、产权置换安置楼房为2层和6层的，不计算楼层差价，安置楼房为3－5层的，计算楼层差价。
7、过渡期安置补助费标准按照__县土地征收或拆迁有关过渡安置补助费的有关规定执行。
（二）货币补偿。
1、以被搬迁人房屋的`市场评估价作为补偿依据。
2、搬迁营业店面一律实行货币补偿。住宅房屋改作商业用房，且营业执照与税务登记证所注明的营业地点相一致的，参照营业店面给予适当货币补偿。
（三）搬迁无合法产权证照的房屋，符合下列条件的，按以下规定进行补偿安置：
1、经调查核实确实唯一住房的，参照同类产权证明房屋的80%给予补偿安置。
2、无产权证照，但持有国有土地使用证和规划部门正式批件的，参照同类有产权证照房屋给予补偿安置。
3、经规划部门和搬迁主管部门认定符合规划，层高2.2米以上（含2.2米）、主墙24厘米以上（含24厘米）的储藏间或车库，参加照同类房屋的60%给予补偿安置。
（四）被搬迁房屋附属物按规定标准予以补偿，违章建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。
（五）搬迁补助费标准按xxx县土地征收或拆迁有关过渡安置补助费的有关规定执行。
（六）搬迁通告下发前房屋倒塌仅剩空场的，凭房屋所有权证、集体土地建设用地使用证、国有土地使用证等证照，并以各种证照标注的土地面积为依据，按照土地征收补偿标准予征收土地。
公司、县发改委、县住建局、县国土局、县财政局、县房产局、环保局、县民政局、县城管局、县林业局、县教育局、县卫生局、桐山街道办、舜陵街道办、文庙街道办及各乡镇负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设于县城市投资公司，县城市投资公司经理兼任办公室主任，具体负责棚户区改造的日常工作。
棚户区改造实施方案篇十
为加快下花园区城市棚户区（城中村）改造工作，进一步改善人居环境，完善城市功能，提升城市品位，根据省市有关加快棚户区发行工作的部署，结合我区实际制定本实施方案：
以科学发展观为指导，以改善群众住房条件，提升人居环境为出发点和落脚点，本着先易后难的原则，科学规划，精心组织，分类实施。不断健全体制机制，加大政策、资金支持力度，全面启动城市棚户区改造，推动经济社会全面和谐发展。
通过政府直接组织实施，市场化运作，统一制定棚户区改造规划、征收政策、设计标准，统一组织工程建设招投标，统一调度棚户区改造资金，统一协调配套工程建设，分步实施改造。同时，鼓励并支持有实力的企业共同参与棚户区改造工作。
成立棚户区改造工作领导小组，负责对全区棚户区改造进行统筹安排，并对改造全过程进行指导，监督和管理。各相关单位依据各自职能做好配合工作。
动员各级力量，形成强大合力，推进棚户区改造工作，抽调一批科级干部和工作人员、后备干部，分项目组成征收工作队，专项推进棚户区改造工作。
棚户区改造要充分尊重群众意愿，科学评估、合理确定项目和房屋征收补偿安置方案，坚持依法征收、平等协商，确保补偿到位，使群众迁的出、搬的进、住的稳，切实让群众得到实惠，共享改革发展的成果。
坚持同步规划、同步施工、同步交付使用，组织好新建安置小区的供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，促进以改善民生为重点的社会事业建设。
2017。
年计改造。
14。
个项目共。
2255。
户。具体为光明路棚户区。
8
户、七零后街棚户区。
46。
户、后堡街棚户区。
79。
户、火车站南棚户区。
10。
户、铁道边棚户区。
10。
户、铁路三宿舍棚户区。
18。
户、旧二中巷棚户区。
36。
户、采石场棚户区。
51。
户、国税局北棚户区。
76。
户、小柳沟东二期。
502。
户、步行街东棚户区。
130。
户、戴家营村城中村。
286。
户、前堡新村城中村改造二期。
540。
户、后堡城中村改造二期。
463。
户。
召开动员大会，安排部署征收工作，组织相关人员培训。
各组对被征收户进行全面的调查摸底和实地测量登记，建立一户一档，依据标准进行测算。
区房屋征收办公室与被征收人签订征收补偿协议，按照征收流程严格审核，同时收回相关证件。根据房屋征收补偿协议兑付补偿资金，并在规定时间内拆除房屋。
一是积极争取国家棚改贷款。
发挥政府融资平台作用，积极同各金融机构沟通协调，特别是要用足用好国家开发银行和农业发展银行支持棚户区改造贷款政策，将棚户区改造实施项目和基础配套设施项目全部纳入融资范围，最大限度争取贷款支持。
二是加大区财政资金支持力度。
在积极争取中央、省、市对棚改资金补助的同时，多方筹措资金安排用于棚户区改造支出。
一是确保土地供应。
棚户区改造安置房涉及的新增建设用地指标在土地利用年度计划中单列，实行应保尽保。棚户区改造范围内涉及集体所有土地的，应抓紧依法办理农用地转用和土地征转手续，及时提供用地。出让方式供地的城市棚改项目，出让土地的净收益按规定提取有关费用后，应全部用于城市棚户区改造。
二是严格税费减免。
棚户区改造安置住房，一律免收城市基础设施配套等各种行政事业性收费和政府性基金，所涉及的经营服务性收费，应按相关标准的下限收费或给予减免收费。按照张家口市人民政府《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》和河北省保障性安居工程领导小组办公室关于印发《中央和省关于保障性安居工程税费减免规定主要事项目录》的通知及相关文件规定执行。
拓宽货币化安置、异地建设安置和购买存量商品房安置渠道。积极采取货币补偿和政府回购存量商品房的安置方式，对选择货币和异地存量商品房安置的住户，实行征收补偿优惠和资金补助奖励。采取异地建安置房屋棚改项目，实行先建后拆或边建边拆的方式。对棚户区原址的项目，一律坚持先建安置房，后建商品房，安置房不建的项目，商品房不得开工，同时要确保安置房和商品房规划、设计和建设质量标准相同。对家庭困难，无力购房的棚改居民，符合条件的可通过提供租赁型保障房满足其基本居住需求。
从
2016。
年起，全区的棚户区改造已采取政府购买服务方式进行。坚持立足需求、政府主导、市场运作、规范高效、公开透明的原则，通过发挥市场机制作用，将棚户区改造相关服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和企事业单位承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。建立区政府统一领导，区财政部门牵头，住建等行业主管部门协同，职能部门履职，监督部门保障的工作机制，规范有序开展政府购买棚改服务工作。
一是成立棚户区改造工作推进领导小组，由区委书记任组长，区政府区长任常务组长，区相关领导任副组长，发改、财政、国土、规划、住建等各单位主管领导为成员的领导小组，协调推动规划落实。二是实行部门协调联动，发改、财政、国土、规划、住建等部门要按照各自职责，明确分工，协调联动。领导小组下设办公室，具体负责全区棚户区改造工程建设的综合协调工作，研究解决工作中遇到的问题，拟定相关政策法规，对棚户区改造工程监督检查，负责全区棚户区改造工程调查研究、法规政策宣传和情况汇总上报工作，以及领导小组交办的其他各项工作。
根据棚户区改造进展情况，采取多种方式，宣传解读棚户区改造的重大意义、优惠政策和实施方案等，引导广大居民参与改造建设，形成强大的舆论宣传氛围。同时，要加大法制宣传力度，增强群众的法制观念，争取广大群众的理解和支持，切实维护社会和谐稳定。
严格执行法定程序和时限要求，依法实施征收补偿。坚持阳光征收补偿，做到政策、规定、程序、补偿标准、结果等全过程公开透明，广泛征求群众意见，切实保障被征收人合法权益。
2016。
〕
5
号）要求，主动作为，勇挑重担，做好棚户区改造项目征收补偿工作的司法保障工作。
区委、区政府督查室要会同有关部门建立有效的督促制度，对棚户区实施情况进行督促检查。全面落实各项工作任务和政策措施。加大对棚改补助资金的监管，严禁截留、挤占、挪用。
棚户区改造实施方案篇十一
根据国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔〕25号)和自治区保障办《关于做好—x年全区棚户区改造规划和x年棚户区改造计划编制的通知》(桂保障办〔〕22号)要求，为加快推进我市各类棚户区改造工作，有效改善困难群众住房条件，提升城镇综合承载能力，促进地方经济增长与社会和谐，特制定本工作方案。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照保增长、保民生、保稳定的要求,坚持以人为本,适应城镇化发展的需要，以改善群众住房条件作为出发点和落脚点，加快推进各类棚户区改造，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。
则
(一)科学规划，分步实施。各县(市、区)政府要根据本地区经济社会发展水平和政府财政能力，结合城市规划、土地利用规划和保障性住房建设规划，合理确定各类棚户区改造的目标任务，量力而行、逐步推进。市中心城区要结合郁江堤路园工程、东湖整治工程、高铁工程、园博园项目、白凹窝整治、城中村改造以及城区交通干道建设征拆工作，分步实施棚户区改造。
(二)政府主导，市场运作。棚户区改造政策性、公益性强。要坚持全市统一领导和协调，各县(市、区)政府负责行政区域内棚户区改造的实施工作,实行县(市、区)长负责制。要发挥好各级政府的组织引导作用，在政策和资金等方面给予积极支持;注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和棚户区居民的积极性，动员社会力量广泛参与。
(三)因地制宜，注重实效。要按照小户型、齐功能、配套好、质量高、安全可靠的要求，科学利用空间，有效满足基本居住功能。坚持整治与改造相结合，合理界定改造范围。对规划保留的建筑，主要进行房屋维修加固、完善配套设施、环境综合整治和建筑节能改造。要重视维护城市传统风貌特色，保护历史文化街区、历史建筑及不可移动文物。
(四)完善配套，同步建设。坚持以人为本、安置先行,按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针,组织好新建安置小区的供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，促进以改善民生为重点的社会建设。
(五)因地制宜,多式改造。对列入改造计划的项目,要在深入调查、摸清底数、精确测算的基础上,因地制宜制定改造方案。对有商业开发价值的棚户区,应当通过房地产综合开发方式进行重建。对改造难度大、经当地政府认定不具备商业开发价值的棚户区,可由政府直接组织实施改造,择优选择业主单位,其基础设施和公用配套设施建设由政府及有条件的工矿企业承担。
列入改造范围的城市棚户区是指城市规划区内国有土地上,建筑面积超过20xx平方米或改造户在50户以上并符合下列条件之一的集中居住区:一是房屋破损严重,房龄超过40年的房屋比重达到50%以上;二是符合《建设部关于修订〈城市危险房屋管理规定〉的决定》(建设部令第129号)规定的三、四类条件的房屋占50%以上;三是基础设施配套不全,公共排水、供热、供气、消防等设施达不到规定标准,存在严重安全隐患。
列入改造范围的工矿棚户区是指城市规划区内国有土地上,由国有及国有控股企业、集体企业管理的建筑密度大、年久残旧、基础设施不完善、生活环境差、建筑面积在20xx平方米以上或改造户数超过50户以上危旧房集中连片的筒子楼或职工住宅区。
国有林区、垦区危房改造参照国务院《意见》和本要点执行。
(一)调查摸底阶段(x年8月30日前)。
1.城镇部分以县(市、区)为单位组织调查摸底，由县(市、区)政府负责组织;国有林区部分由市林业行政主管部门负责;国有垦区部分由西江农场负责。各责任单位于8月25日前汇总并上报摸底情况。
2.通过各种新闻媒体广泛宣传。由市保障性安居工程领导小组负责。宣传工作贯穿于整个改造过程。
3.汇总整理全市摸底情况。由市安居工程领导小组办公室负责。于x年8月30日前完成摸底情况汇总。
(二)动员部署阶段(x年9月1日—10月31日)。
1.编制《贵港市-x年棚户区改造规划》和《贵港市x年度棚户区改造实施计划》，报市人民政府审批后上报自治区。由市保障性安居工程领导小组办公室具体负责。10月4日前完成编制、审批和上报工作。
2.召开动员大会。由市保障性安居工程领导小组办公室和市政府七秘具体负责。10月20日前完成。
3.各级政府和责任单位签订《棚户区改造工作责任状》，10月31日前完成。
(三)组织实施阶段(x年至x年)。
x年完成282户;。
x年完成五年改造任务总数的25%;。
x年完成五年改造任务总数的30%;。
x年完成五年改造任务总数的30%;。
x年完成五年改造任务总数的剩余任务。
上述任务，在每年初连同各县(市、区)年度保障房目标任务一并明确和下达。
(四)检查验收阶段(每年第四季度)。
1.列入“三年目标行动计划”的项目，每月督查1次以上，通报1次以上。由各项目督查组负责。
2.列入全市保障性安居工程的项目，每月督查1次以上;每季通报1次以上。由各安居工程领导小组办公室和各行政主管部门负责。
3.市保障性安居工程领导小组办公室在第四季度对各县(市、区)完成年度改造任务情况进行验收。考评结果列入当地绩效考评和问责内容。
全市棚户区改造工作由市保障性安居工程领导小组具体负责，各县(市、区)和相关部门要协调联动,加强合作,共同研究解决棚户区改造的重大问题,主动提供服务,推进棚户区改造工作。具体责任分工如下：
县(市、区)政府:制定实施细则,搞好前期摸底调查和宣传动员,组织实施项目管理;负责棚户区房屋拆迁安置、资金监管和社会稳定工作,制止棚户区内乱搭乱建行为。
发展和改革部门:协助制定棚户区改造规划、计划，负责安置住宅建设项目立项审批工作。
住房和城乡建设部门:负责棚户区改造工作的指导、协调和监督;牵头组织国土、规划、环境、卫生、住房保障等部门落实棚户区认定工作;负责工程建设质量、安全的监督检查;组织新建小区的综合验收;编制拟改造片区和异地安置地块的详细规划及规划设计条件,规划相应的回迁安置和商业开发用地,审批棚户区改造中新建小区规划方案,对棚户区改造范围内的违法建设行为进行查处。
财政部门:协助业主争取国家、自治区的支持资金,落实本级财政建设资金和其他补贴资金。
国土资源部门:协助制定棚户区改造规划、计划，根据规划预留棚户区改造年度土地利用计划指标,提供异地安置住宅建设地块,确保土地供给;做好土地出让金收缴工作;办理棚户区改造项目土地手续。
住房保障和房产管理部门:协助市保障性安居工程领导小组开展工作;负责棚户区改造中住房保障对象资格确认和保障性住房建设的组织协调,指导各县(市、区)落实住房保障工作。
审计部门:负责棚户区改造政府投入资金使用的监督审计工作。
监察部门：负责棚户区改造工作的全程监督、问责。
林业部门：负责国有林区棚户区改造的调查摸底、汇总上报、项目实施的督导、检查工作。
西江农场：负责本垦区棚户区改造的调查摸底、规划、汇总上报，以及项目的实施、督导、检查工作。
市建投办：负责市本级棚户区改造项目投资平台建设工作。
棚户区改造实施方案篇十二
国发〔。
2013。
〕
25。
号
)
吉政发〔。
2013。
〕
21。
号
)
精神，结合我市实际，制定本方案。
以
“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以解决民生问题、促进安全发展、和谐发展为目的，以提高城乡居民特别是弱势群体的居住条件为目标，统筹规划、精心组织、配套建设，将市区危房和各类棚户区打造成民生工程、安全工程、发展工程，实现我市经济社会的协调健康发展。
64245。
户、
397.39。
万平方米。按照省政府的要求，计划五年内全部完成改造任务，其中城市。
d
级危房和塌陷棚户区改造任务两年完成；农村危房改造任务三年完成；城市、工矿、林业和国有垦区等各类棚户区改造任务五年全部完成。
2013。
年至。
2017。
64245。
户、
397.39。
万平方米，其中：计划改造城市棚户区。
36500。
户、
256.81。
万平方米，计划改造工矿棚户区。
19016。
户、
91.25。
万平方米，计划改造塌陷棚户区。
447。
户、
2.62。
万平方米；计划改造城市。
d
级危房。
2582。
户、
10.97。
万平方米。计划改造农村危旧房。
5700。
户、
35.74。
万平方米。另外，计划新建廉租住房。
503。
户、
2.5。
万平方米；计划新建公共租赁住房。
398。
户、
2.5。
万平方米。
2013。
年市区。
d
22949。
户、
143.11。
万平方米。其中：计划改造城市。
d
级危房。
2582。
户、
10.97。
万平方米；计划改造农村危房。
500。
户、
3.5。
19867。
户、
128.64。
万平方米。
城市棚户区。
8330。
户、
62。
万平方米；工矿棚户区。
9335。
户、
54.5。
万平方米；塌陷棚户区。
447。
户、
2.62。
万平方米；结转续建廉租住房。
418。
户、
2
万平方米；结转续建公共租赁住房。
834。
户、
5
万平方米；结转续建林业棚户区。
503。
户、
2.52。
万平方米。
)
计划发放租赁补贴。
1.6。
万户。
对市区。
d
级危房和塌陷棚户区要尽快搬迁和拆除。
10。
月份危房回迁安置工程全面开工建设，计划。
2014。
年底前全部竣工。
2013。
年底前农村危房改造任务竣工并全部入住。
2013。
16388。
户、
116.35。
万平方米。市区结转续建的廉租住房、公共租赁住房和林业棚户区改造结转项目全部竣工。
市政府有关责任部门和东昌区、二道江区、通化医药高新区为责任主体，主要领导是第一责任人，负责本部门、本行政区域的危房和各类棚户区的改造工作。积极争取国家、省的政策资金支持，加大市级财政资金的匹配力度。积极开展招商引资，鼓励民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与改造工作。在项目建设方面，选择有相应资质、信誉好、实力强的开发企业进行市场化运作。遵循城市总体规划，按照户型合理、功能齐、配套好、质量高、安全可靠的要求，同步建设供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等公共服务设施，实行分区域连片改造。要把改造与改善相结合，先易后难，改造逐步向城区周边延伸。近期以城市
d
级危房和塌陷棚户区改造为重点，落实“快查、快定、快迁、快拆、快建”的“五快”要求，“以危改促棚改，以棚改带危改”，统筹协调推进。
尊重群众意愿，改造工作要接受社会和群众监督。在政策扶持、回迁安置、征收补偿等方面统一政策、阳光透明、依法操作，确保稳定。
一
)
包括换热站。
)
给水。
包括二次加压和水表出户。
)
煤气等配套设施。
二
)
45。
平方米，应设计有。
50。
60。
平方米左右的户型。
三
)
各类棚户区改造工程所用材料、施工工艺、节能标准、施工质量要符合国家规范的要求，工程质量要达到合格和备案标准。
对
2006。
年以来批准改造尚未结束的地块，继续享受原有的各项优惠政策。自。
2013。
年起新开工的项目，执行新的优惠政策，具体如下：
1.
市区危房和各类棚户区改造的安置房和公益用房、基础设施用地以划拨方式供地，免收用地管理费、征地管理费、耕地开垦费，新菜地开发建设基金可按低倍收取。对改造中腾出的存量建设用地，用于工业、商业、旅游、娱乐等经营性用地的，以“招、拍、挂”方式供应。
2.
土地纯收益返还。改造地块除回迁安置用地外的经营性用地和剩余土地实行招标、拍卖、挂牌方式出让，所得收益上缴财政棚户区改造专户存储，专项管理、专款专用。经认真测算，对经营性开发弥补棚户区改造而亏损的项目，土地纯收益按国家和省规定提取相关费用后，以政府会议纪要形式确定的返还比例返还给项目建设单位，其余土地收益作为政府专项资金，用于保障性住房建设。
三表检测。
)
等各项收费；免收的政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项基金、新型墙体材料专项基金、价格调节基金等各项基金；减半征收的经营性收费包括集中供热管网建设费等各项费用。居民小区电力配套设施工程费用按照国家和省建设工程计价定额据实计算，不再收取城市居民小区电力配套设施工程费。不得再收取燃气安装费、有线电视初装费。
对参与城乡危房和各类棚户区改造的房地产开发企业，以划拨方式从国有土地储备中心取得的土地使用权不征收契税；免征回迁安置房屋合理扩大面积部分的营业税；对实际征收棚户区面积应缴纳的土地使用税，可申请减免；对其开发的闲置商品房，售出前免征房产税。对企业用于政府统一组织的棚户区改造支出，准予在所得税前扣除。对被征收居民重新承受普通住房的，免征契税；重新承受非普通住房的，对不超过原征收面积的或超过原征收面积且不需要缴纳产权调换差价款或扩大面积款的，免征契税。按照补偿标准取得的征收补偿款，免征个人所得税和土地增值税。具体按省、市地方税务部门的有关政策执行。
1000。
万套保障房的信贷支持。
五
)
财政支持政策。
市区危房和各类棚户区改造建设资金通过财政支持、市场化筹集的方式解决。主要是向国家和省争一块、市级财政配一块、政策给一块、银行融一块、企业让一块、个人出一块的办法多渠道解决。市级财政应足额落实相关配套资金。
市区棚户区改造逐步转向城区周边，针对改造项目中的经营性开发部分出现的区位差、成本高、销售难、售价低等实际问题，应根据不同区位、不同地块、不同条件、不同情况加以区别，凡市本级有权决定的税费能减则减、能免则免，对有利于促进招商引资和尽早开工建设的事项，要给予特殊优惠政策。
一
)
市政府是市区危房和各类棚户区改造征收补偿的实施主体，具体工作由市征收补偿办公室负责，执行《通化市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的有关政策规定。
二
)
被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。货币补偿不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似的房地产的市场价格，由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。
三
)
城市危房改造应结合城市棚户区改造同步进行，塌陷棚户区改造与工矿棚户区改造一并推进。市区危房集中的地块，集中建设就地安置，分散地块的危房住户采取异地安置办法，可以选择直接迁入政府已建成的回迁安置小区，也可选择先搬迁，原有房屋资料登记存档，等待所在地块棚户区改造时就地安置。凡在约定时间内迁出并交出原有住房的，在未来棚户区改造中优先安置，优先选择楼号、楼层，同时计算过渡期间的过渡费。
四
)
住宅房屋产权调换的政策规定：
1.
多层楼房建筑面积。
45。
平方米、高层楼房建筑面积。
50。
平方米。
)
的部分，按建筑安装工程造价结算差价。
2.
补助部分如下：
(1)。
平房安置多层楼房，每户无偿增加。
5
平方米，享受。
5
8
平方米，享受。
5
平方米建筑安装工程造价，再增加的面积按市场价结算差价。
(2)。
多层楼房安置多层楼房，每户无偿增加。
3
平方米，享受。
5
5
平方米，享受。
5
平方米建筑安装工程造价，再增加的面积按市场价结算差价。
(3)。
被征收人被征收房的屋面积超出。
70。
平方米需分户安置的，上述两项标准只享受一户。
3.
对特殊困难户，免收合理扩大面积部分的费用。对在规定征收时限内无法定理由拒不搬迁的，依法强制征收。
4.
其他未尽的征收补偿政策标准，如过渡费、越冬补助费、停产停业损失等，均依据《通化市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的有关规定执行。
东昌区、二道江区、通化医药高新区负责本辖区内危房和各类棚户区改造的宣传发动、调查摸底、组织协调、维护稳定等工作，做好改造的基层基础管理工作，负责包保项目建设单位的组织实施。
市委农办：组织实施农村危旧房改造工作。
市发改委：积极向国家和省争取市区危房和各类棚户区改造的投资计划，严厉查处在改造中擅自抬高价格或滥收费的违法违规行为。
市监察局：对各责任部门落实改造任务的工作情况进行监察。
市财政局：积极争取国家、省各项财政补贴资金，及时下拨用于工程建设的专项资金。
市国土资源局：按未来五年市区改造规划和计划，提前争取用地计划指标，及时办理建设用地相关手续，确保危房和各类棚户区改造的用地需求。
市城建局：牵头对市区危房和各类棚户区改造进行统筹规划、综合协调、项目推进和检查指导，会同市发改委、市财政局等部门积极向省争取资金，具体负责市区城市、工矿棚户区改造的组织实施。
市公安局：依法维护改造过程中的治安秩序，保障人民群众的生命财产安全。
d
级危房鉴定，协调有关责任部门对所管公产危房实施改造。
市农委：争取国家和省对国有垦区棚户区改造的资金和政策支持，组织实施市区内国有垦区棚户区改造工作。
市林业局：组织实施林业棚户区改造，加大投入、加快进度，全面完成市区结转续建的改造任务。
市人防办：负责改造过程中有关人防政策的落实，免收建防空地下室和易地建设费。
市规划局：对未来五年市区危房和各类棚户区改造的地块、规模、条件、标准等进行总体布局，提前制定市区危房和各类棚户区改造的总体规划和详细规划。
市审计局：负责工程项目的跟踪审计、年度审计工作，确保改造工作合法合规。
市地税局：落实国家、省、市已经出台的税收优惠政策，对改造涉及的相关税费按优惠政策减免到位。
市金融办、中国人民银行通化支行：负责组织协调各商业银行落实改造项目信贷资金和扶持政策。
通化供电公司：对市区危房和各类棚户区改造用电给予全力支持，居民小区用电配套设施的工程费，按国家、省工程计价定额据实计算。
市工信、民政、人社、环保、文广新、地震、气象等部门，按照各自职能，对市区危房和各类棚户区改造给予全力支持。
调整、完善市区危房和各类棚户区改造领导小组，市长任领导小组组长，分管副市长任副组长，其他相关单位负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在市城建局，负责具体的综合协调工作。要加强与市委组织部、宣传部、市法院、市检察院等部门的沟通协调，共同推进城市危房和新一轮棚户区改造工作。各相关责任部门签订责任状，部门主要领导是第一责任人。市区危房和各类棚户区改造纳入绩效考核，对工作突出的部门予以表彰奖励，对完不成任务的部门负责人进行约谈问责。实行联席会议制度，共同破解工程建设存在的突出问题。建立职责清晰、协调有力、运转高效的管理机制，对危房和各类棚户区改造的项目审批，实行绿色通道一站式办结。市区危房和各类棚户区改造的工程立项，须经科学的前期论证，在可行性研究的基础上，广泛征求各方面的意见和建议，由政府专题会议研究决定。严格履行并及时办理规划、用地、施工许可等法定手续，落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，全面推行工程质量终身负责制、分户验收制和质量备案制，切实加强工程质量、安全管理和文明施工。围绕市区危房和各类棚户区改造的重点、保障对象、政策标准、建设时限等内容，充分利用新闻媒体进行广泛宣传，加强信息公开，引领正确的舆论导向，努力推动市区危房和各类棚户区改造工作。
棚户区改造实施方案篇十三
为加快集镇改造步伐，改善棚户区居民居住条件和生活环境，根据区住保办关于开展-x年棚户区改造规划编制工作的通知精神，结合我街道实际，特制定苏埠镇棚户区改造实施方案。
(一)指导思想。
为了全面贯彻落实科学发展观,按照保增长、保民生、保稳定的要求,坚持以人为本,以提高城镇居民特别是低收入群体的居住水平、改善城镇环境为目标，统筹规划，精心组织，配套建设，高标准完成棚户区改造任务，,提升城镇形象,努力把棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城镇社区。
(二)工作目标。
于x年底完成南外街道庐州路南侧片(万圣国际花园地块)镇区棚户区拆迁户16户，拆迁面积20xx.47平方米，占地面积5亩，安置房建设套数26套;老供销社煤油仓库棚户区拆迁户33户，拆迁面积3000平方米，占地面积7亩，安置建设套数35套;x年底完成老竹木市场棚户区拆迁户22户，拆迁面积2800平方米，占地面积6亩，安置房建设套数30套;老银鱼地块拆迁户31户，拆迁面积17000平方米，占地面积10亩，安置建设套数56套，老街二期改造，拆迁户580户，安置房套数650套，拆迁面积520xx平方米，占地面积520xx平方米，安置房套数650套。
(三)主要原则。
1、坚持政府主导、市场运作的原则。镇党委、政府统一领导，各责任单位作为政府主导的责任主体组织实施。棚户区改造项目由棚户区改造领导小组办公室进行管理。坚持统一领导、因地制宜、分工负责、强化配合的原则。
2、坚持政府推进和市场化运作相结合的原则。棚户区改造与房地产开发、经济适用房建设、廉租住房保障工作相结合。
3、坚持依法运作、保持社会稳定的原则。在棚户区拆迁补偿过程中，严格执行国家和省有关法律法规，妥善解决好特困群体的住房问题。严格执行国家有关土地使用、资金管理、城市规划、房屋拆迁、工程建设、物业管理、最低保障等方面的规定。
4、坚持科学规划、配套建设的原则。依据苏埠城镇总体规划，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，各项基础设施配套建设，功能完善。依据宜居城镇建设总体要求，实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施的原则。
5、坚持先易后难、逐步推进的原则。既要立足长远，又要面对现实，突出重点，先易后难，综合治理，稳步推进。
6、坚持促进棚户区改造与维护社会稳定兼顾的原则。正确处理推进棚户区改造与维护社会稳定的关系，棚户区改造既要逐步推进，又要充分考虑居民的心理和经济承受能力。在棚户区拆迁补偿安置过程中，妥善解决好低收入群体的住房问题，在政策上给予合理的照顾。
1、棚户区改造的详细规划必须符合镇总体规划，容积率、日照间距等各项规划指标严格按照六安市统一规定，必须按批准的规划方案完成改造区域内的公共基础设施建设。
2、棚户区改造新建住房要设施齐全，达到节能型住宅要求。楼房立面造型要突出区域特色，小区环境要进行硬化、绿化和建设必要的服务中心，做到道路畅通，环境整洁，办事快捷。
3、棚户区回迁居民的楼房户型面积控制标准以60—85平方米，具体户型面积的选择，在结合居民住房实际情况，居民的收入水平在入户详细调查了解棚户区居民意愿的基础上确定。
4、改造后的住宅小区实行标准化物业管理，保证居民生活环境有明显改善，安居乐业，社区和谐健康发展。
5、工程所用材料、施工工艺、节能标准、施工质量必须符合国家规范要求。实施棚户区改造项目的施工企业，必须具有较高的资质、资信和良好的业绩。
(一)改造建设资金筹措。
1、积极争取国家和省财政补贴以及区财政支持。
2、积极争取各商业银行贷款。
3、区、镇两级政府对棚户区改造投入的相关配套资金。
4、采取招商企业投入及个人出资。
(二)加强资金的使用管理，棚户区改造资金设立专户，专款专用，不得挤占挪用。
1、入户调查摸底。由棚户区改造领导小组办公室组织人员入户调查，摸清棚户区居民住户的房屋产权归属，建筑结构、面积及附属情况，住户身份、户籍、人口组成、就业情况、经济收入、改造安置意愿等，一户一档，汇编成册，为棚户区改造提供详实资料。
2、宣传发动。利用广播、电视、听证会、入户调查、宣传单等各种形式，宣传棚户区改造的政策和意义。通过宣传使广大棚户区居民家喻户晓，达到推动和促进棚户区改造工作的目的。
3、依法拆迁。根据相关法律法规拆迁，实施“阳光拆迁，和谐拆迁”，统一标准，严格执行。做到补偿安置标准公开、回迁安置方案公开、拆迁和回迁房屋面积公开、评估标准公开、搬迁顺序号公开，逐户签订书面拆迁安置协议。
4、建设监管。坚持公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，依据棚户区改造项目建设计划，依法组织设计、施工、监理单位的招投标工作。
严格执行建设程序，确保棚户区改造工程规范、优质、按期进行建设。施工图及设计文件要经过审查;工程竣工后，经验收合格方可交付使用。
5、为保障工程质量，降低建设成本，要选用符合国家与省技术标准要求或推荐的建筑材料与设备，大宗建筑材料实行政府统一采购。
6、物业管理。棚户区改造新建回迁住宅小区实行“政府引导、属地管理、业主自助、多方筹资、逐步走向市场化”的物业管理模式。
实施业主自助管理的小区工勤服务人员原则上以本小区家庭困难、热心公益事业、有一定专业技能的低保人员作为首选。
棚户区改造要为小区管委会或物业服务企业无偿提供不低于60平方米的物业服务用房。
棚户区改造新建楼房的专项维修资金在居民入住前按标准向住户一次性收取。
(一)组织领导。
成立以党委、政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的棚户区改造领导小组，负责全镇棚户区改造工作。
(二)责任分工。
成立棚户区改造建设指挥部，主要负责棚户区改造建设工作，组织房屋拆迁补偿，综合工程建设材料、调查确权、拆迁补偿、建设安置、现场督办和宣传报道。
镇土地建设环保局、建设所负责棚户区改造的规划、推进、综合和协调工作;经贸发展局负责计划项目的可研报批，向上级争取棚户区改造政策和资金的支持;镇财政局协助筹集建设资金和商业银行贷款;国土中心所负责办理棚户区改造项目土地供应工作，协调落实腾空土地出让收益归集工作;镇民政办、劳动和社会保障所负责对棚户区内低保户的核查认定工作;镇纪委负责棚户区改造资金使用的监督，同时负责棚户区改造居民的信访接待工作;镇宣传办、文广站负责棚户区改造的宣传工作;镇法庭、公安派出所负责棚户区改造拆迁过程中的强制执行工作;各辖区居委会协助有关部门做好入户调查登记、拆迁有关事宜;其他有关部门负责行业指导及本系统有关优惠政策的落实。
棚户区改造实施方案篇十四
为加快我县棚户区改造步伐，根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔〕25号）、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔〕45号），《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》（国办发〔〕36号），住房和城乡建设部等国家七部委《关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知》（建保〔〕190号）及湖南省人民政府《关于加强保障性安居工程建设的意见》（湘政发〔〕11号）等文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
棚户区是指城镇内集中成片、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域，主要是指集中成片不能居住的危房区和不能正常使用需整修的旧房区。棚户区改造对象为棚户区原住户，是指长期居住在棚户区内的当地原家庭住户（棚户区内原改制企业及下岗职工已进行住房改造的不在其中，不属于原住户的改制企业下岗职工可优先享受租赁保障房。）。
棚户区改造包括对棚户区危房和使用功能不完善需整修的旧房进行新建、改建、扩建、修缮等。棚户区改造范围包括县城区和相关乡镇棚户区。
总体目标：x年至x年完成县城内棚户区改造；x年至20xx年完成全县棚户区改造。
改造任务：从x年至x年共申报并下达棚户区改造计划4700户，其中县城区改造2645户，改造范围包括原纺织厂、原机械厂、原烟厂、原水泥厂、原无线电厂、原大理石厂、前港公司、建一和建二公司宿舍区等企事业单位居住区，主要分布在河西、城南、城中、城东、城北、艾坪社区；相关乡镇改造2055户，改造范围包括芙蓉镇、松柏镇、塔卧镇、万坪镇等乡镇集中成片居民区。
（一）科学规划，分步实施。结合城镇规划、土地利用规划和保障性住房建设规划，合理确定棚户区改造目标和任务，通过“一区一地一测、一地一议、成熟一块解决一块”的方式逐步推进，优先改造县城区改制企业下岗职工集中成片棚户区，逐步改造其他棚户区。
（二）政府主导，市场运作。注重发挥政府组织引导作用，充分利用市场机制，调动企业和棚户区居民的积极性，坚持棚户区改造与保障房建设及房地产开发相结合，不断吸引社会力量广泛参与。
（三）因地制宜，注重实效。坚持整修与改造建设相结合，坚持完善配套设施与住房同步建设，坚持按照不同类型分多种方式进行改造，坚持人民群众满意的原则。
（四）合法合理，确保稳定。严格执行棚户区改造相关规定，严格规划控管，坚决打击棚户区内非法买卖土地和侵占国有资产行为。妥善解决棚户区居民住房困难问题，坚持依法改造中结合实际情况，合理安置棚户区居民，确保社会和谐稳定。
成立永顺县棚户区改造建设领导小组，由分管副县长任组长，县政府办联系副主任、县住建局局长任副组长，县发改局、县住建局、县财政局、县国土资源局、县公安局、县房产局、县商务局、县经信局、县行政执法局、县城镇规划局、县广播电视台、县电力公司、县移动公司、县电信公司、县联通公司、灵溪镇政府等单位负责人为成员。领导小组下设办公室（设在县住建局），肖绍军同志任办公室主任。领导小组各成员单位各负其责，加强配合，共同推进棚户区改造工作。县发改局负责棚户区改造项目立项、招标核准；县住建局负责棚户区改造项目的组织实施；县城镇规划局负责棚户区改造的规划编制；县房产局负责棚户区征地拆迁、危房认定和房屋产权登记发证；县财政局负责棚户区改造财政补助资金的落实；县国土资源局负责棚户区改造项目用地的测绘、评估、出让和供应；县公安局负责棚户区改造过程中突发事件的维稳处置；县行政执法局负责棚户区内违法违章建筑的拆除；灵溪镇政府负责棚户区基本情况的调查、摸底和住户的走访、稳控；县广播电视台负责棚户区改造项目的跟踪报道和舆论引导；其他有关单位负责行业指导及本系统相关优惠政策的落实。
棚户区原住户安置分为就地安置和异地安置，补偿方式分为保障房实物补偿和货币补偿。
（一）国有和集体土地性质棚户区。国有和集体土地性质棚户区是指未经出让的国有划拨土地、集体土地上的棚户区，其改造可采取以下四种方式：
1、“出让开发”改造方式：一是根据国土部门土地评估价标定最低出让价（为评估价的70%）进行公开挂牌出让，由有资质的开发企业竞标，出让后以开发方式进行改造安置，由开发商给安置住户办理房屋所有权证。二是其建筑面积控制在120平方米/户以内，具体安置建筑面积由原住户与开发商议定，安置验收合格签订补助协议后，县棚户区改造领导小组办公室（以下简称县棚改办）对原住户按2万元/户标准进行补助。三是鼓励采取两次拍卖方式即先进行投资权拍卖后进行土地使用权拍卖。
2、“公租房建设”改造方式：由县住建局将棚户区改造建设成公租房进行安置，或利用其他已建成的公租房进行就近安置。公租房建筑面积60平方米，由棚户区原住户按规定签订租赁合同并交纳租金后居住，原住户只有居住权，没有房屋产权。
3、“共有产权”改造方式：由县住建局与棚户区原住户共同联合建设，县住建局作为业主修建公租房，基本建筑面积为60平方米/户。超出基本建筑面积部分由原住户负责出资，其出资金额按公租房合同承包价测算，总建筑面积控制在120平方米/户以内，使用五年后，县人民政府将公租房产权按公租房成本价（包括土地出让价款）出售给共有产权的原住户，并可办理房屋所有权证。
4、“整修”改造方式：对于棚户区住房没有结构安全危险的房屋，可由县棚改办或原住户自行按规定方案整修，自行整修的经验收合格后按2万元/户进行补助。
（二)个人(含共有）具有土地使用权性质棚户区。个人（含共有）具有土地使用权性质棚户区是指已出让并办理国有土地使用证的土地上的棚户区，其改造可以采取以下三种方式：
1、“转让开发”改造方式：是指原住户将已依法取得国有土地使用证的土地转让给开发商后，由开发商对其进行安置，县棚改办对棚户区原住户按2万元/户进行补助，其总建筑面积控制在150平方米/户。
2、“整修”改造方式：对于棚户区住房没有结构安全危险的房屋，可以由县棚改办或原住户自行按规定方案整修，使原住房使用功能完善，整修验收合格后按2万元/户进行补助。
3、“私建程序”改造方式：棚户区内依法取得国有土地使用证的原住户修建五层及以下房屋的，可按私人建房程序进行建设，建成后按2万元/户进行补助。
（三）老旧街道棚户区。
老旧街道棚户区是指除以上两类棚户区以外的城乡老旧街道棚户区，其改造可以采取以下两种方式：
1、“招商引资”改造方式：由开发商按规定方案先投资改造，工程竣工并验收合格、办理结算后，由县棚改办据实结清改造建设资金。
2、“自行整修”改造方式：由县棚改办统一规划设计，统一施工建设。
按照湘政发〔〕11号《关于加强保障性安居工程建设的意见》等文件精神，凡是棚户区改造项目，均实施以下优惠政策：一是免收除劳动保险基金外的各种行政事业性收费和政府性基金，其他经营服务性收费按最低下限减半收取；二是土地出让金除上交省、州规定比例外，全部返还到县棚改办用于解决棚户区基础设施和市政配套设施建设；三是由县棚改办优先安排基础设施配套资金实施棚户区其它公共市政基础设施建设；四是优先办理棚户区改造过程中项目立项、建设用地、容积率调整、规划许可、施工许可、房屋产权登记等手续；五是税收减免按照财政部国家税务总局《关于棚户区改造有关税收政策的通知》（财税〔〕101号）执行。
七、若以后上级出台相关规定，出现与本实施方案相应条款冲突的情况，按上级相关规定执行，本实施方案相应条款自动失效。
