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保险公司扶贫工作情况报告篇一
根据《***系统开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动方案》通知要求，*党组高度重视开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，召开党组会议专题研究部署，明确任务，落实责任，确保专项治理工作扎实有效推进。
一、认真排查，立行立政
按照通知要求，以2016年至2019年3月时间节点，即刻组织力量寻全县涉及**部门的扶贫项目逐一对标排查。经排查，目前暂未发现问题线索。
二、突出重点，警示教育
*党组在推进案促改工作中，把扶贫工作作为重要内容，有针对性选取**系统扶贫领域典型案例组织进行警示教育，从中汲取教训，举一反三，着力查找问题漏洞，坚决予以整改。同时，与5月上旬，利用周五集中学习例会时间，组织全*党员干部职工认真学习党纪党均由知识，从思想上认识上增强廉政意识、增强务实作风意识。
三、建章立制，形成长效
立足部门职能，紧盯扶贫项目资金拨付、扶贫项目建设、工程项目招标环节、针对查摆出的制度漏洞，在严格落实中央、省、市关于政府投资项目和扶贫项目管理规定的基础上，从内部运行程序上进一步健全完善规章制度，并进一步加大督查检查力度。下一步，将会同监察委和派驻纪检组，持续加强对扶贫项目资金的检查工作，不断强化日常监督，切实防范和化解廉政风险。
**年*月*日
保险公司扶贫工作情况报告篇二
为加强对专项整治工作的组织领导，成立了由村党支部书记加古比古子任组长，村主任任副组长，各村民小组组长和驻村工作队为成员的扶贫领域作风问题专项整治工作领导小组，专项治理办公室设在村支部委员会，负责专项整治工作的开展、督导和协调，由村文书加古古博任办公室主任。
坚持把纠正四风主题活动贯穿在此次专项整治的全过程，认真贯彻落实中央、省州和县委加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的相关精神，坚持挺纪在前，突出问题导向，认真组织好专项整治。
一是强化领导，压实责任。我村多次组织召开了扶贫领域作风问题专项治理工作推进会，在会上认真贯彻了上级对本次专项治理的相关要求，布署了专项整治工作任务，并成立了分区域工作小组，强力推进专项整治任务扎实完成。
二是全域覆盖，突出重点。此次核查重点是2019年以来的扶贫资金发放和使用情况，由乡纪委牵头，组织相关部门对扶贫资金的来龙去脉进行充分自查剖析，尤其是对扶贫资金管理和账目规范，贪污侵占、虚报冒领、挤占挪用、公款消费、损失浪费和随意调项等问题，进行严格、深入、细致的专项整治。
三是措施多样，方式灵活。我村成立工作核查小组，由驻村联系领导负责，驻村工作队、村两委干部为成员，对全村67户贫困户进行全面核查。采取个别谈话、入户走访、查阅档案、公示公告情况等形式对扶贫工作中存在的腐败和作风问题进行深入细致的专项整治;通过走村入户，全面核查人员信息，扶贫政策落实情况，是否存在着扶贫攻坚不坚决不到位，是否存在着弄虚作假、阳奉阴违，甚至虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友等行为。对核查中发现的问题逐一整理汇总，限期整改。
四是发现问题，立行立改。做到随时发现问题、随时整改落实，同时注重加强问题整改的建章立制工作，制定和完善一批打基础、管长远、治根本的有效制度，达到举一反三、标本兼治的效果。对扶贫领域存在突出问题坚决一查到底，以零容忍的态度抓实抓好专项治理工作，切实把好事办实、实事办好。
通过自查，我们发现在各村存在一些主要共性问题：
(一)扶贫资金管理使用方面
部分贫资金存在着未完全用于产业发展的问题，尤其产业扶贫资金，尚未完全用于产业发展。
整改措施：一是进一步加强扶贫资金使用和管理，跟踪资金去向，确保专款专用。二是通过精准帮扶干部逐户督促产业扶贫资金，使扶贫资金充分利用到发展产业方面，达到预期效果。
(二)干部作风方面
个别干部对脱贫攻坚和相关惠农惠民政策理解不透彻，引发矛盾纠纷等问题，对相关人员进行批评教育。针对问题，举一反三，以召开村干部会、村民说事会、院坝会、农民夜校等形式，适时组织干部群众加强对相关政策和文件的学习，开展扶贫业务培训，带领各级干部和群众学懂弄通扶贫相关政策文件精神。同时，协调乡纪委定期或不定期深入村社、院落、农户了解收集基层干部在扶贫工作中不讲原则、优亲厚友、弄虚作假等问题情况，建立问题、整改、责任三张清单，通过检查督查、批评教育、谈话提醒等形成震慑，扎起制度的笼子，树好标杆，在全村营造扶贫领域不敢腐、不能腐、不想腐的良好环境。
通过专项整治发现：尽管我们高度重视，做了一系列工作，但是与上级要求还存在一定的差距。在接下来的工作中，我们将继续深入开展专项治理工作，确保扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作见真章、出实效、常态化。
(一)加强学习培训。结合不忘初心、牢记使命主题教育，加强干学习部培训力度，强化脱贫攻坚是头等大事的思想认识，牢固树立作风建设事关脱贫攻坚成败的理念，以锲而不舍、驰而不息的决心把作风建设抓实、抓细、抓常、抓长，确保专项治理工作持续深入，取得实效。
(二)突出治理重点。把四个意识、政策落实、责任落实、精准识别、精准帮扶、干部能力素质、资金项目使用监管、督促调研、精准退出、落实八项规定精神等10个方面存在的问题作为治理重点，按照治理重点及责任分工，结合我村工作实际，修定完善专项治理实施方案，形成齐抓共管的良好局面。
(三)强化基层基础。加强基层党组织建设，切实发挥党建
引领作用，发挥党员先锋作用。配齐配强村支两委干部，注重能力素质培养，充分发挥基层干部和群众在脱贫攻坚中的主体作用。认真落实和坚决执行上级决策部署，强化干部驻村管理，提升驻村干部能力水平，加强驻村干部作风建设，逗硬考核奖惩，建设一支懂政策、会帮扶、作风强的脱贫攻坚干部队伍。
(四)强化资金监管。严格落实扶贫资金管理使用制度，做实扶贫资金公示公告工作，加强项目论证和储备，协助完善脱贫攻坚项目库，健全完善扶贫项目、严格执行资金管理制度，引导贫困群众参与到扶贫项目决策、管理和监督，接受群众和社会监督。
(五)严肃监督问责。村支部建立举报追查制度，把扶贫领域腐败和作风问题作为纪律审查重点，对胆敢向扶贫资金项目动奶酪严惩不贷;坚持点名道姓通报曝光制度，对扶贫领域典型案件一律内部通报或公开曝光;建立主体责任和监督责任追究制度，对存在突出作风问题的个人，严肃追究个人的有关责任。
保险公司扶贫工作情况报告篇三
一、成立机构、高度重视
为加强对专项整治工作的组织领导，成立了由乡党委书记张文彤、乡长何洪任组长，党政班子成员任副组长，各站所、单位，各村主要负责人为成员的扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作领导小组，专项治理办公室设在乡纪委，负责专项整治工作的开展、督导和协调，由乡纪委书记张代平兼任办公室主任。
二、自查自纠、注重实效
坚持把纠正“四风”主题活动贯穿在此次专项整治的全过程，认真贯彻落实中央、省、大专市和xx市加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的相关精神，坚持挺纪在前，突出问题导向，认真组织好专项整治。
一是强化领导，压实责任。我乡多次组织召开了扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会，在会上认真贯彻了上级对本次专项治理的相关要求，布署了专项整治工作任务，并成立了分区域工作小组，强力推进专项整治任务扎实完成。
二是全域覆盖，突出重点。此次核查重点是2020年以来的扶贫资金发放和使用情况，由乡纪委牵头，组织脱贫攻坚办、财政所、农技站、民政办等相关站所对扶贫资金的来龙去脉进行充分自查剖析，尤其是对扶贫资金管理和账目规范，贪污侵占、虚报冒领、挤占挪用、公款消费、损失浪费和随意调项等问题，进行严格、深入、细致的专项整治。
三是措施多样，方式灵活。我乡成立4个工作核查小组，由各驻村联系领导分村负责，各驻村负责人、驻村工作队(驻村干部)、站所业务骨干为成员，对全乡4个村260户贫困户进行全面核查。采取个别谈话、入户走访、查阅档案、公示公告情况等形式对扶贫工作中存在的腐败和作风问题进行深入细致的专项整治;通过走村入户，全面核查人员信息，扶贫政策落实情况，是否存在着扶贫攻坚不坚决不到位，是否存在着弄虚作假、阳奉阴违，甚至虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友等行为。对核查中发现的问题逐一整理汇总，限期整改。
四是发现问题，立行立改。做到随时发现问题、随时整改落实，同时注重加强问题整改的建章立制工作，制定和完善一批打基础、管长远、治根本的有效制度，达到举一反三、标本兼治的效果。对扶贫领域存在突出问题坚决一查到底，以零容忍的态度抓实抓好专项治理工作，切实把好事办实、实事办好。
三、存在的主要问题及整改措施
通过自查，我们发现在各村存在一些主要共性问题：
(一)扶贫资金管理使用方面。
1.部分贫资金存在着未完全用于产业发展的问题，尤其产业扶贫周转资金和扶贫小额信贷，未完全做到专款专用。
整改措施：一是进一步加强扶贫资金使用和管理，跟踪资金去向，确保专款专用。二是通过精准帮扶干部逐户督促产业扶贫资金，使扶贫资金充分利用到发展产业方面，达到预期效果。
2.已享受扶贫项目资金，在“回头查”时清退的贫困户资金追收问题。2020年，在开展脱贫攻坚“回头查”过程中，涉及部分贫困户整户或家庭成员清退情况，但清退人员已享受了2020年度及以前的产业扶贫周转资金和易地扶贫搬迁补偿资金等，按照上级要求，应对相关人员已享受资金予以收回。
整改措施：针对该问题，由于资金追收难度大，我乡通过与上级有关单位衔接，争取帮助，力争收回上述资金。
(二)干部作风方面。
个别干部对脱贫攻坚和相关惠农惠民政策理解不透彻，引发矛盾纠纷等问题，对相关人员进行批评教育。针对问题，举一反三，以召开乡村干部会、“村民说事会”、院坝会等形式，适时组织干部群众加强对相关政策和文件的学习，开展扶贫业务培训，带领各级干部和群众学懂弄通扶贫相关政策文件精神。同时，乡纪委定期或不定期深入村社、院落、农户了解收集基层干部在扶贫工作中不讲原则、优亲厚友、弄虚作假等问题情况，建立问题、整改、责任“三张清单”，通过检查督查、批评教育、谈话提醒等形成震慑，扎起制度的“笼子”，树好标杆，在全乡营造扶贫领域不敢腐、不能腐、不想腐的良好环境。
五、下步工作打算
通过专项整治发现：尽管我们高度重视，做了一系列工作，但是与中央、省、达州市和xx市的要求还存在一定的差距。在接下来的工作中，我们将继续深入开展专项治理工作，确保扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作见真章、出实效、常态化。
(一)加强学习培训。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，加强干学习部培训力度，强化脱贫攻坚是“头等大事”的思想认识，牢固树立作风建设事关脱贫攻坚成败的理念，以锲而不舍、驰而不息的决心把作风建设抓实、抓细、抓常、抓长，确保专项治理工作持续深入，取得实效。
(二)突出治理重点。把“四个意识”、政策落实、责任落实、精准识别、精准帮扶、干部能力素质、资金项目使用监管、督促调研、精准退出、落实八项规定精神等10个方面存在的问题作为治理重点，按照治理重点及责任分工，结合我乡工作实际，修定完善专项治理实施方案，形成齐抓共管的良好局面。
(三)强化基层基础。加强基层党组织建设，切实发挥党建
引领作用，发挥党员先锋作用。配齐配强村支两委干部，注重能力素质培养，充分发挥基层干部和群众在脱贫攻坚中的主体作用。认真落实达州市委办公室、市政府办公室《关于加大力度关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力的实施意见》5方面20条细则，坚决执行上级决策部署，强化干部驻村管理，提升驻村干部能力水平，加强驻村干部作风建设，逗硬考核奖惩，建设一支懂政策、会帮扶、作风强的脱贫攻坚干部队伍。
(四)强化资金监管。严格落实扶贫资金“四到县”制度，做实扶贫资金公示公告工作，加强项目论证和储备，协助完善县级脱贫攻坚项目库，健全完善扶贫项目、严格执行资金管理制度，引导贫困群众参与到扶贫项目决策、管理和监督，接受群众和社会监督。
(五)强化责任落实。党政领导干部特别是主要领导干部要高度重视扶贫领域作风问题专项治理工作，督促推动突出问题逗硬整改，带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。指导各单位、站所，各村把作风建设贯穿到脱贫攻坚全过程，高标准、严要求，坚持不懈改作风转作风，全力投入真脱贫脱真贫。
(六)严肃监督问责。乡纪委建立举报追查制度，把扶贫领域腐败和作风问题作为纪律审查重点，对胆敢向扶贫资金项目“动奶酪”严惩不贷;坚持点名道姓通报曝光制度，对扶贫领域典型案件一律内部通报或公开曝光;建立主体责任和监督责任追究制度，对存在突出作风问题的单位，严肃追究相关关单位和个人的责任。
保险公司扶贫工作情况报告篇四
国务院扶贫办2014年就提出了消费扶贫的理念，但从目前我县的情况看，消费扶贫的理念还主要限于扶贫体系内，尚未形成广泛的社会影响，导致扶贫产品的销售量不是很好，个别乡镇为了打开扶贫产业的销售渠道就变相出台了一些强制消费扶贫产品的措施。
建议：要加强宣传推介消费扶贫，组织各类媒体通过新闻报道、公益广告等多种方式，广泛宣传扶贫产业推介农产品品牌。扩大宣传面，提高大众对消费扶贫的知晓率。同时坚持自愿原则，引导社会各方力量发挥主动性，积极参与到消费扶贫这个“大家庭”中来，壮大参与消费扶贫的“朋友圈”，营造人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的良好氛围。
建议：消费扶贫一是必须要优质特色农产品，要让消费者自觉自愿的喜欢、接受那些适销对路的农副产品，把好质量关，让消费者吃的安全放心，拒绝以次充好，避免影响消费者对消费扶贫的兴趣。因此，应该着力打造特色农产品品牌，着力提升贫困地区农产品供应水平和质量，在提升农产品品质、规模化组织化程度、品牌塑造能力等方面着重发力。
建议：市场监管部门和信用监管部门加强对贫困地区农产品生产、加工、流通企业和相关合作社的信用监管，“精准识别”贫困地区的营销需求，要鼓励贫困地区建立基于统一编码标识体系的追溯体系，避免消费者被打着爱心消费旗号推销扶贫产品营销手段“误伤”。
保险公司扶贫工作情况报告篇五
一、我市产业扶贫基本情况和主要做法（一）拓宽思路，多部门参与产业扶贫的格局初步形成。我市产业扶贫方面形成以市农委为牵头单位，市财政局、市发改委、市林业局、市文旅局、市商务局等多家单位相互配合、各有重点的工作格局。我市重点培育和发展的十大主导扶贫产业有特色粮油、蔬菜、中药材、林特、水果、畜禽、渔业、休闲农业和乡村旅游、光伏、农村电商等，通过一二三产业融合发展，完善利益联结机制，形成了主业突出、多业并举、各具特色的产业精准扶贫发展格局。2017 年新建成1949 个光伏电站并如期并网；全市约 40 万贫困人口每人建立 1 亩苗木基地建设稳步推进，已落实栽植苗木 25.68 万亩。130 个贫困村形成“一村一品”专业村，56125 户贫困户从事 1 项以上特色种养业。村均产业扶贫项目 6.53 个，到户产业扶贫项目户均 2.68 个。建成扶贫工厂 29 家、扶贫基地 86 家，吸纳贫困劳动者411 人。
（二）精准施策，产业扶贫各项优惠政策得到较好落实。市委市政府关于脱贫攻坚期产业精准扶贫的实施意见下发后，各县区政府、市政府各部门也相继出台政策，全市各有关部门和县、乡、村三级政府产业扶贫工作扎实推进。各地根据本地实际，加大农业结构调整，大力发展“一村一品”和特色种养业。完善配套基础设施建设，加强光伏扶贫电站运维管理。鼓励新型农业经营主体与财政扶贫及其他资金共同成立经济实体，利用财政资金形成的可经营性资产入股，引导贫困村、贫困户将资产、土地入股，确保多渠道增收。设立林业产业扶贫生态林补助专项资金，扶持林业产业脱贫。科学选择模式，加大林业产业扶贫力度，推广利辛县贫困户自种、自有、自贷、自用经验做法。开展“八个一”工程建设，大力扶持贫困户发展农家乐。推动“两中心一站点”、电子商务销售平台建设和电子商务示范创建工作。
（三）创新举措，特色扶贫产业融合发展加快推进。各地区依托光伏扶贫、特色种养业扶贫、乡村旅游、商贸流通扶贫项目等积极探索资产收益扶贫新模式。如蒙城县黎明村，种植传统小麦、玉米等农作物，因海拔低经常遭受水涝之苦，收成不好，收益不高。开展产业扶贫工作之后，及时进行农业结构调整工作，由过去的“一麦一玉米”，改为“一麦一稻”，通过土地流转方式，鼓励企业和种植合作社开展稻虾共作、西甜瓜和蔬菜种植。魏岗镇大陈村针对多数贫困户受场地、技术、家庭情况等因素限制无法养羊的现状，引导贫困户自愿将扶贫羊交由专业家庭农场代养，有效减少了贫困户的养殖风险和销售风险，同时降低了养殖场的成本，达到了合作共赢、共享收益的目的。
考核内容。各地区、各部门明确分工，层层压实责任。主要领导负总责，分管同志抓落实，班子成员具体实施，实行每月一调度，每季度一通报。同时根据工作推进情况，及时召开督查调度推进会，严格落实考核问责机制，确保产业扶贫各项工作稳步推进。
二、产业扶贫工作面临的困难（一）宣传还不够广泛深入。一是部分人员认识有偏差、重视程度不够。部分镇村认为产业扶贫周期长、见效慢，贫困户认为不能很快得到收益，不愿发展产业扶贫。二是政策宣传效果不够理想。虽然各地各部门以及广大扶贫干部通过多种方式广泛宣传各项扶贫政策，但受限于大多数贫困户知识层次较低，造成对政策的理解不深不透，主动参与产业扶贫的积极性不高，在引导鼓励贫困户实现产业脱贫方面存在一定难度。
（二）贫困户发展产业动力不足。一是贫困户老弱病残居多，自主生产经营能力较低。二是部分贫困户思想观念陈旧，存在小农思想，安于现状。三是部分贫困户认为特色种养业受自然灾害和市场风险影响较大，效益不能保证，担心增产不增收，特色种养业难以形成较大规模。四是部分贫困户受技术、资金、思路限制致富无门后，回避再发展，导致贫困户自主发展难度增大。五是部分贫困户对政府、对扶贫政策依赖性较强，不自谋发展思路，不主动发展产业。六是人才匮乏，缺少懂知识、懂技术、能谋发展的脱贫致富带头人。
纳长期稳定务工就业的较少。二是贫困户大多年老体弱，劳动效率不高，新型经营主体雇用贫困户工作的意愿不强。三是新型经营主体社会责任履行不够到位，虽然开展了帮扶工作，但只是给予了物质帮助，在提升贫困户自我造血功能上做的还不够。
（四）各项扶贫产业还需进一步融合拓展。尽管实施了不少产业扶贫项目，也取得了良好成效，但在一二三产业融合上做的还不够，还没有完全形成横向联合成网、纵向融合成链的扶贫产业发展格局。例如，乡村电商服务网点主要为农民购买产品提供服务，与贫困村特色种养业等结合不够；乡村旅游产业不成熟，虽然大力支持贫困户发展农家乐，但因“吃、住、行、游、购、娱”六要素配套还不够，带动贫困户脱贫能力依然较弱。
三、产业扶贫工作的几点建议（一）建立扶志扶智长效扶贫机制。各种扶贫政策都是外在因素，只有破除贫困户“坐、等、要”的依赖思想，才能真正将外部输血变为内部造血。只有摆脱精神贫困，才能促进贫困户物质脱贫。要加大宣传引导，树立先进典型、推广成功经验，提振群众精气神，避免福利陷阱。提供就业机会，以工代赈，提升贫困户参与感和获得感。发展教育，加大培训，提高贫困户知识文化水平，提升自身就业竞争力。加大“内提外引”力度，培养一批脱贫致富带头人，吸收召回有知识、有干劲、愿意回乡创业的人才，激励带动贫困户自我发展。加强精神文明建设，弘扬红色文化正能量，增强贫困户艰苦奋斗、自强不息的坚定信心和决心。加大对干部的培训，进一步转变工作作风，确保打赢产业脱贫攻坚战。
势，引导推进特色产业发展，从而形成“一镇一基地，一村一产业，一户一项目”的大产业格局。在建档立卡贫困人口的基础上，立足实际，不盲目跟风，按照“一村一策，一户一策”的要求，对贫困户量身定制帮扶计划，指导乡镇和村进行产业模式调整，加快培育一批市场前景好、辐射范围广、能带动贫困户长期稳定增收的优势特色产业。根据当地产业特点和发展状况、新型农业经营主体发育程度等，选择相应的组织形式，建立利益联结关系，带动贫困户增加收入。
（三）发挥产业特色优势，提高市场竞争能力。围绕我市特色产品，延伸产业链条，推进一二三产业融合发展。探索建立集市场、人才、需求为一体的脱贫攻坚项目库，加大项目支持力度，支持贫困户主动调整种养结构，发展农副产品深加工，推进农产品品牌建设和营销推介，促进特色种养业发展。完善配套基础施设建设，加强光伏扶贫电站运维管理和农村电网升级改造，扩大光伏发电扶贫覆盖面，提高光伏扶贫实效。支持贫困村推行林药套种，建立特色经济林基地，发展林业产业订单模式，确保贫困户稳定收益。大力发展中医药健康旅游，加强旅游基础设施和配套设施建设，加快推进乡村旅游扶贫开发，发展休闲农业和乡村旅游产业。挖掘电商扶贫潜力，拓宽农产品销售渠道，以产业发展带动贫困户增收。
种形态的适度规模经营。加大政策支持力度，引导农村土地规范有力流转。继续推进“四带一自”模式，鼓励贫困群众签订合同、入股合作社或龙头企业，统一管理，统一营销，统一分配，降低风险，持续受益。
（五）完善产业奖补程序，促进产业扶贫政策落地生根。继续探索扶贫驿站建设与管理方式，与村级组织相结合，真正让驿站成为集就业社保、电子商务、金融服务、居家服务、快递快发、创业支持、文化娱乐为一体的公共综合服务场所。在符合条件前提下，简化产业奖补工作程序，用活政策，切实把产业奖补政策落到实处。
利用优美的生态资源，发展乡村旅游休闲观光农业，带动全村 133 户 439 人全部脱贫，成为了全省乡村旅游脱贫的样板示范村。
2 2、帮扶模式不断创新。积极引导贫困户以土地入股、联户经营、劳务就业等方式参与产业发展，全市形成了多种可学可推的产业扶贫模式。主要有：一是企业+基地（合作社）+贫困户。“石门土鸡”养殖产业项目由湘佳牧业公司牵头，吸纳财政专项资金和小额信贷资金 3991 万元在贫困村建场办基地，29 个贫困村年均分红 4 万元以上、773 个贫困户年均增收 2500 元以上。二是企业+村级组织+贫困户。临澧县久丰村由村集体和企业联合种植油茶 2200 亩，产业经营利润按贫困户 28%、村集体 2%、企业 70%进行分配。三是企业（合作社）+贫困户。安乡县富民水稻专业合作社与种植户签订保底回收协议，指导陈家嘴镇四分局村 250 户贫困户种植优质稻，去年贫困户户均增收 2246 元。
3 3、政策扶持不断加力。一是加大资金投入。各区县（市）均设立了扶贫产业专项资金，石门县每年为每个村安排专项产业发展资金 30 万元；临澧县去年投入产业扶贫资金 6151 万元，实施产业项目 189 个。二是加强金融支持。到今年 6 月底，全市累计发放扶贫小额信贷 16.5 亿元，帮助 4.8 万户贫困户通过发展产业脱贫，覆盖了全市 42.2%的贫困户。三是实行技术帮扶。近两年全市共组织专家在贫困村开展农民教育培训 258 期，参培人员 2 万多人。今年全市实行产业发展指导员制度，为 396 个贫困村派驻产业发展指导员 638 人，为 1036 个非贫困村派驻产业发展指导员 1247 人。四是开展消费扶贫。通过举办 “柑橘节”“蔬菜节”“龙虾节”、组织 “常德品牌中国品质”品牌推介会、实施“互联网+”现代农业行动等活动，积极扩大全市扶贫产品销售渠道。
1 1、利益联结不紧。一是产业项目不优导致联结不紧。部分产业扶贫项目市场竞争力弱、赢利能力低，导致带动帮扶贫困户的能力弱、实力小。二是经营主体意愿不高导致联结不紧。现行产业扶贫政策没有充分调动产业经营主体的帮扶积极性，如产业扶贫重点项目委托帮扶和股份合作模式中，前五年经营主体无论盈亏，每年须支付投资资金或股金的 8%或 10%，五年之后采取股份合作帮扶方式，实行同股同权同利、风险共担，经营主体责任大、付出多，却没有多少想头。甚至还有个别入股分红项目存在约定分红比例较高、难以维持的问题。三是利益分配单一导致联结不紧。有的地方产业扶贫实行单一的固定利息式分红方式，或者简单分发扶贫猪苗、鸡鸭苗等实物，或者只有土地流转租金，贫困户没有深度参与到产业发展中来，难以长期稳定地获得收益。四是监督机制不全导致联结不紧。在经营主体与贫困户合作的过程中，协议能否得到有效执行，特别是村集体、贫困户的收益如何保障，还没有行之有效的约束机制。
2 2、内生动力不足。一方面，部分地方抓产业扶贫的信心不足，认为扶贫产业培育时间长、见效慢，而且还面临产销市场、自然灾害等多重风险挑战，发展扶贫产业存在畏难情绪。另一方面，部分贫困户受技术、资金、思路限制，生产经营能力低，自主发展难度大，安于现状，担心发展不起来，还有极少数贫困户“等靠要”思想严重，对扶贫政策依赖性较强，主动发展产业的热情不高。
3 3、带动能力不强。一方面，部分地方扶贫产业谋划不够，存在规划参差不齐、产业同质重复、产业链条不长等问题。另一方面，全市新型经营主体大多数处于成长阶段，多数抗风险能力差，带动和辐射作用发挥有限，手段较为单一。比如，新型经营主体带动贫困户多以流转贫困户土地和临时用工为主，真正以入股分红和吸纳长期稳定务工就业的较少；贫困群体大多年老体弱，劳动效率不高，新型经营主体雇用贫困人口工作的意愿不强。
4 4、融合步伐不快。尽管这些年全市实施了不少产业扶贫项目，但在一二三产业融合发展上做的不够，还没有形成横向联合成网、纵向融合成链的扶贫产业发展格局。尤其是在发展乡村旅游产业方面，潜力挖掘不够。比如，农家乐多以餐饮经营为主，对蔬菜等农产品供应基地建设带动不足，对加工包装的土特产销售带动不足；农村电商多以工业品下行为主，对农产品加工销售带动不足，对农产品流通体系建设带动不足，带动贫困户增收脱贫的效果并不明显。
将资金折股量化到贫困户头上建立利益联结机制，要防止利用产业扶贫资金堆砌贫困人口几乎难以受益的“盆景”式产业。二是撬动金融参与。深入推进金融资源、金融手段注入产业扶贫全过程，促进扶贫小额信贷、惠农担、财银保等金融产品健康发展。特别是鼓励商业保险进入脱贫攻坚领域，积极开展对贫困对象农业产业受灾受损保险业务，切实防止脱贫户因灾返贫、贫困户因灾收入锐减。三是抓好项目支持。加大贫困县乡村的交通、水利、光纤通信、电力等基础设施投入力度，为产业扶贫提供基础设施支撑。四是促进融合发展。对生态环境好、资源优势好的贫困村，要因地制宜，结合美丽乡村建设，大力支持一二三产业融合发展，加快发展乡村旅游观光农业（农家乐产业）、富有地域特色的“一村一品”高效品牌农业。如澧县王家厂镇引进能人创办涔河庄园，融合民俗文化展示、乡村旅游立体发展，带动周边 3 个自然村贫困人口脱贫。同时，要加快农村电商平台建设，大力推广农超、农校、农社、农企等产销对接模式，扩大产业扶贫产品的市场销售渠道。
2 2、加强利益联结。深入研究各类帮扶模式特点，构建紧密利益联结机制，打造扶贫对象和帮扶主体产业共同体、利益共同体。一是加强以订单收购为主要特征的合同式利益联结，龙头企业或合作社与贫困户签订产销合同，实行保护价托底收购并进行加工和销售，从而使贫困户的小生产与大市场对接。如临澧县万福村依托后盾单位，采取订单式发展烟叶产业带动整村脱贫。二是加强以社会化服务为主要特征的合作式利益联结，龙头企业或合作社通过提供技术指导和产销服务等，实现企业、合作社与贫困户在生产、流通、加工等环节的分工合作。三是加强以在企业或合作社务工为主要特征的劳务式利益联结，把贫困户的生产经营活动纳入产业链条中，贫困户成为龙头企业或合作社的员工，获得工资收入。
四是加强以要素入股为主要特征的股份式利益联结，贫困户以资金、土地、产品等要素入股，由纯粹的农业生产者变为投资者，不仅获得生产环节利润，还作为股东分享加工、流通、销售等环节利润等。
3 3、加强带动能力。一是稳步推进园区产业带动、龙头企业带动、股份合作、资产托管等一批产业扶贫模式，探索推进“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”的产业增收脱贫新模式。二是提升新型农业经营主体社会责任感，动员新型农业经营主体和乡贤能人到贫困村兴业创业、发展基地。如西湖管理区引进本地能人魏仲珊创办德人牧业，建立特色牧业小镇，带动当地农民脱贫。市县两级都要确定一批农业社会化服务企业、产业化龙头企业、农民合作社以及农村电商，按其扶贫成效的大小，由财政给予相应补助奖励。对违约企业建立黑名单制度。三是抓好脱贫攻坚项目库建设，重点建好产业发展项目库，加大项目支持力度，提高项目带动效应。
4 4、加强内生动力。坚持扶贫与扶智扶志相结合，坚持因村因户因人分类施策。一是针对有劳动能力的贫困人口，将其作为产业扶贫重点对象，加强培训引导，鼓励支持其掌握 1 门以上就业技能，形成 1 个以上产业增收。二是针对有部分劳动能力的贫困人口，尽可能纳入到产业扶贫政策中来，帮助其实现自力更生。对已脱贫的原贫困户，要继续给予产业帮扶，确保稳定脱贫。三是支持基层组织特别是贫困村村支两委，积极开展“三变”改革，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”路径，盘活集体资源、撬动社会资本、壮大集体经济，把贫困户纳入集体经济保障范围，以产业扶贫的显著成效推动全市乡村振兴和全面小康目标的实现！
县扶贫产业发展情况调研报告
扶贫工作调研报告
产业调研报告
党建扶贫工作调研报告
渔民扶贫工作调研报告
