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审计工作会议上的讲话内容篇一
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同志们:
同志们,实现2021年全县经济社会发展目标,任务艰巨,责任重大。希望审计机关以更加高昂的精神,坚定信心开启新征程,砥砺奋进勇担新使命,充分发挥审计的监督作用,不断开创我县审计工作新局面,同时,希望全县各级各部门继续按照中央关于加强审计工作的部署要求,关心支持审计工作,自觉接受审计监督,持续推进“六个x”建设,奋力谱写新时代x高质量发展新篇章作出新的更大贡献!
审计工作会议上的讲话内容篇二
同志们:
20xx年是 “十 二五”收官之年。面对经济下行压力持续加大的严峻形势,全市审计机关紧紧围绕经济社会发展和改革稳定大局,全面履职尽责,创新工作方式,拓展工作领域,持 续加大对重点领域、重点部门和重点资金的监督力度,在推动政策落实、规范资金使用、防范经济风险、推进依法行政、推动反腐倡廉建设等方面发挥了重要作用, 各项工作取得了显著成绩,在全省审计系统处于前列。在此,我代表市委、市政府,对审计战线同志们长期以来的辛勤付出,表示衷心的感谢!
在充分成绩的同时,我们也要看到工作中存在的差距和不足:一是思想观念不适应,有的同志对审计本质的认识不深刻,仍然停留在单纯的事后“查账”层面,站位 不高,视野不宽;二是能力素质不适应,特别是面对国家政策措施落实跟踪审计、经济责任审计、自然资源资产离任审计等新的工作业务、工作领域,知识结构和业 务能力还有一定差距;三是技术方法不适应,审计信息化建设和数字化审计方法的推广应用力度还需进一步加大;四是干部作风不适应,在依法审计、文明审计上还 存在差距。解决这些问题,是我们今后工作努力的方向。各级审计机关要紧紧围绕市委、市政府中心工作,坚持原则,主动作为,依法履职,推动审计工作再上新台 阶。下面,我强调几点意见。
一、准确把握新形势新要求,增强服务大局的自觉性和主动性
审计是实现国家治理现代化的重要基石和重要保障,在服务发展、改革、法治、反腐等方面有着不可替代的作用。在经济发展新常态下,全面加强审计工作已经上升 到国家发展战略层面,特别是近年来,审计监督正在迈向全领域、全方位、全过程、全覆盖,我们必须进一步提高认识,切实强化审计监督,全力服务和保障发展。
(一)准确把握中央、省对审计工作提出的新要求 。 十 八大以来,党中央、国务院站在国家治理体系和治理能力现代化的高度,对审计工作提出了一系列新的要求;省委、省政府着眼“两个跨越”和深化审计体制改革, 对审计工作作出了具体安排部署。一是审计监督的定位更高。中央将审计监督与党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督放在同 等重要的地位,共同构成权力运行的监督制约体系,以切实维护经济秩序,推进廉政建设。二是审计监督的内容更广。中央出台的《关于完善审计制度若干重大问题 的框架意见》指出,进行公共资金、国有资产、国有资源和党政主要领导干部履行经济责任情况审计、领导干部自然资源资产责任审计、政策落实情况跟踪审计,实 现了审计监督全覆盖,扩大了审计监督的内容和范围。三是审计监督的职责更重。审计工作不仅要摸清情况、揭示风险、反映问题,还要分析原因、提出建议、推动 整改;不仅要查处重大违法违纪问题,还要促进政策落实、推进深化改革;不仅要依法严审,还要有保护创新、包容创新、为创新者担当的意识,充分发挥国家利益 “捍卫者”、经济发展“安全员”、公共资金“守护神”、权力运行“紧箍咒”、反腐败“利剑”和深化改革“催化剂”的作用。
(二)准确把握经济新常态对审计工作提出的新要求。 新 常态下,审计工作的重点要积极转变,突出供给侧改革,把审计重心转移到服务五大发展理念上来。一是要服务创新发展,加大对创新驱动、产业转型升级、大众创 业万众创新、简政放权相关政策措施落实情况的跟踪审计力度,推动完善发展新体制和创新宏观调控方式。二是要服务协调发展,加强对经济社会协调发展、城乡区 域协调发展、调结构补短板、降低企业成本、化解房地产库存等政策措施落实情况的跟踪审计,促进增强发展的整体性和协同性。三是要服务绿色发展,强化资源环 境审计,推动生态补偿修复、能源利用效率、低碳发展等方面的政策落地,促进生态文明建设。四是要服务开放发展,积极推进招商引资政策落地审计,开展外资项 目绩效审计,推动招引更多更好的项目落地广元,努力提高外资利用水平。五是要服务共享发展,把维护群众利益作为审计的最终目标和根本标准,加大对民生实 事、脱贫攻坚等方面政策、项目、资金的审计。
(三)准确把握同步全面小康、建设“美丽广元、幸福家园”目标对审计工作提出的新要求 。 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我市建设“美丽广元、幸福家园”的关键时期。各级审计机关必须主动跟进和自觉融入全市工作大局,把推动 市委、市政府重大决策部署贯彻落实作为工作重心,及时反映重大项目建设、重大资金使用中存在的问题,注重揭示制约发展的深层次问题,全力推动经济社会持续 稳步健康发展。
二、突出抓好重点工作,全力服务改革发展稳定大局
(一)加强宏观政策措施落实情况跟踪审计,促进政策效应尽快释放。 各 级审计机关要继续坚持把稳增长、促发展作为重中之重,围绕宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的部署,着重就项目落 地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范等情况开展跟踪审计,重点关注扩大有效投资、促进转型升级、城乡统筹发展、精准扶贫脱贫等领域政策措施的贯彻 情况和效果。在确保国家和省委省政府政策措施落到实处的同时,对市委市政府重大决策,如扩大固定资产投资、促进工业增长等部署要求落实情况进行专项重点审 计,着力监督检查各级各部门的具体部署、执行进度、实际效果等情况,促进政策落地生根、发挥效应。客观全面反映政策落实情况,及时揭示工作中存在的问题并 提出改进意见。
(二)深化财政审计,促进厉行节约和财政资金高效使用。 要 牢牢树立绩效审计理念,把公共资金使用与项目推进、事业发展、经济社会环境效益结合起来,做到公共资金投向哪里,审计工作就延伸到哪里,推进《预算法》执 行到位,促进政府收入进“预算笼子”,政府支出进“科目笼子”,政府资产进“账本笼子”,政府债务进“安全笼子”,当好公共资金的“守护神”。要不断强化 财政管理审计,重点关注财政政策贯彻落实、财政存量资金盘活和专项资金整合情况,推动财政资金高效使用。要运用好审计的责令权、制止权、收缴权和建议权, 持续关注中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头的落实情况、“三公”经费使用情况和公车改革推进情况,促进厉行节约,坚决杜绝浪费。要密切关注 政府性债务变化和风险隐患,加强市属国有企业和国有金融机构的审计,有效防范区域性系统性经济风险。
(三)加大精准扶贫等民生项目资金审计力度,助力脱贫攻坚。 扶 贫项目和资金既关系到人民群众的切身利益,也直接影响到脱贫攻坚、全面小康目标和社会和谐稳定。广元要实现29.6万贫困人口、739个贫困村、7个贫困 县区脱贫摘帽,预计各项投入资金不少于250亿元。各级审计机关要紧紧围绕市委、市政府关于脱贫攻坚系列决策部署,准确把握精准扶贫、精准脱贫的目标要 求,把扶贫资金作为审计重点,围绕精准扶持对象、精准项目安排、精准资金使用、精准脱贫成效,加大审计监督力度,主动跟进审计;要做好扶贫开发审计工作年 度计划,制定扶贫开发审计工作逐年滚动计划,突出审计频次;要根据资金流向,从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目和个人,特别要关注产业发展、 基础设施、易地搬迁、社会保障项目和资金,及时发现问题,坚决查处中途截留、跑冒滴漏、侵占骗取等违纪违规行为。要建立市涉农和扶贫项目资金巡查审计组, 由市审计局牵头,市农口部门参加,对县区以下涉农和扶贫项目实施、资金使用情况,采取随机抽查的方式进行经常性的审计监督。要加大对最低生活保障、“三 农”、教育、医疗、就业、社保等民生工作的审计力度,坚决维护群众切身利益,确保党和政府对人民群众的关心和保障落到实处。要及时公告审计结果,解除群众 疑虑,提升政府公信力。
(四)深化经济责任审计,促进领导干部依法行政。 领 导干部作为领导推动经济社会发展的责任主体,面临着越来越多的风险和考验。指出,要加大审计监督力度,完善国有资产资源监督制度,强化对权力 集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。要坚持把经济责任审计作为惩防腐败的重要环节和手段,完善经济责任审计制度,切实加强领导干部任中审计与离 任审计,实现经济责任审计的常态化、制度化。坚持党政同责、同责同审,全面推行党政主要领导干部经济责任同步审计。要根据不同类别领导干部的职责权限,结 合政府职能转变和权力清单制度,突出审计重点,实事求是地界定责任、作出评价。在经济责任审计中要把握两个重点。一是扩面。中央在实行审计全覆盖的要求 中,明确提出了对“领导干部履行经济责任情况”实行全覆盖。二是提质。要认真落实中央、省上的相关规定,健全完善符合我市实际的相关配套制度,全面推动 《广元市党政领导干部“三责联审”实施办法(试行)》《广元市村(社区)“两委”负责人经济责任审计办法》的实施。去年,我们对122个村(社区)165 名“两委”负责人进行了经济责任审计,就有36人被移送处理,这说明力度是相当大的。经济责任审计要更加客观准确地聚焦领导干部承担的贯彻上级政策措施责 任、经济发展责任、创新和转型升级责任、民生改善责任、廉政建设责任等核心职责,进一步提高经济责任审计的质量和规范化水平。当前,尤其要加强资金分配、 项目审批、招标投标、国有资产处置、土地和矿产资源交易等重大经济决策的审计,及时发现并纠正随意决策、滥用职权、浪费资源、以权谋私等现象和问题。这 里,我要特别强调,开展经济责任审计,是一项有利于及时发现问题、保护干部的制度安排,不是对被审计干部的不信任,各级领导干部要正确认识,正确对待审 计,积极配合审计,敢于担当责任,通过审计主动发现问题,及时纠正问题。
(五)强化审计整改,最大程度发挥审计作用。 审 计的目的更重要的在于规范,如果只审不改,意义失去了大半。各级各部门要把审计发现问题的整改放在更加突出的位置,对审计部门查出的问题、作出的决定、提 出的意见建议,要认真研究、认真落实,加大整改力度,细化整改措施,对审计部门提出的审计意见,要限期整改到位。一要建立审计整改总负责制。被审计单位是 落实审计整改的责任主体,被审计单位主要负责人是审计整改工作的第一责任人,对重大问题要亲自管、亲自抓。有关主管部门对下属单位存在的问题,要督促落实 整改到位。被审计单位要把做好审计整改纳入领导班子议事决策范围,坚持问题导向,及时建立问题清单、整改清单、责任清单,明确整改时限;要完善审计整改报 告制度,在规定的期限内向审计机关报送整改结果报告。二要坚持分类整改。可以立即整改的,要立行立改、不等不拖;问题比较复杂、牵涉面广的,要加强调查研 究,尽快搞清楚产生问题的原因;涉及到体制机制的问题,要积极督促,坚决支持改革创新,推动形成新的制度规范。三要强化结果运用。把审计结果及整改情况作 为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据,对审计发现的问题,要敢于揭露、敢于问责。同时,要将整改情况与督查工作有机结合起来,审计机关、督查部门要积极 开展专项督查,对整改检查中发现的普遍性、倾向性问题,要以专题报告形式报告市政府,要定期印发审计整改情况督查通报,对审而不改、整改不力、整改不到 位、屡审屡犯导致发生严重违纪违法案件和造成重大经济损失的,要严肃追究领导责任。审计整改结果,要向社会公告,接受社会监督。
三、进一步强化协同配合,支持审计机关依法独立行使职能
(一)充分发挥内部审计的基础性监督作用 。 内部审计是审计力量的重要组成部分,是单位内部控制、监督的重要环节。各地各部门要深化思想认识,强化内审机构和队伍建设,切实加强内部审计工作。从我市 情况来看,市本级重点的一级预算单位独立设立内审机构的仅4家,占8%;合署建立的有14家,占20%。从内审工作开展情况来看,市卫计委、教育局、公安 局、林业园林局等单位和国企开展较好,其他单位内审作用没有充分发挥。今年,要按照《内部审计条例》有关规定,应当设立独立的内部审计机构但还没有设立的 市级部门,要尽快设立;已经设立但未独立行使职权的市级部门,内审人员要认真履职到位。同时,要将内审工作开展情况、年度审计计划、审计结果,向同级审计 机关报送。各级审计机关要加强对单位内审工作开展情况进行业务监督和工作指导,支持内审机构依法独立开展工作;要将内审工作开展情况及质量效果,纳入主要 负责人的经济责任审计内容,作为领导干部履职尽责的重要方面进行考核督促。
(二)加强与相关部门的协同配合 。 要在已有工作基础上,把审计监督与其他监督有机结合起来,进一步推动成果共用,形成监督合力。审计机关要积极与纪检监察、公安、税务、工商、国资、金融等 部门沟通,在案件会商、情况沟通、资料查询、调查取证等方面建立健全协调机制,实现信息共享。要按照市委反腐败协调小组的要求,认真履行成员单位职责,发 挥好审计监督的反腐倡廉作用,坚决查处违法犯罪行为。同时,相关部门对审计移送的线索,要高度重视、深查、透查、彻查,特别是对严重损害国家和人民利益 的,严重违纪违法的,不作为、慢作为、假作为的,造成重大环境污染和资源毁损的,违反中央“八项规定”等作风建设规定的,违反廉洁从政、廉洁从业规定的, 以权谋私、钱权交易、失职渎职的,要始终坚持“零容忍”,一查到底,处理到位。
(三)各地各部门各单位要主动接受审计监督 。 要牢固树立依法办事意识,积极支持、配合审计部门正常开展工作,习惯在审计监督下开展工作。主要负责同志要高度重视,对国家、省、市安排的重点审计工作要 亲自安排,要向审计机关及时、完整、真实地提供审计所需资料,依法接受审计监督,做到不干预。要建立干预审计工作行为登记报告制度,对领导干部违规干预审 计执法活动、插手具体问题处理等行为,要记录、要通报,造成严重后果的,还要依法追究责任。要严格执行重大事项报告制度,对审计发现的重要情况、查处的重 大违纪违规问题,必须如实向上级审计机关和党委政府报告,任何人不得设置任何障碍,凡是弄虚作假、隐瞒不报的,一经发现,将依法依规严肃依法处理。
(四)各级党委政府要强化对审计工作的领导。 政 府主要负责人要严格落实审计机关“双重领导”体制的规定,担负起直接领导审计工作的责任,旗帜鲜明地支持审计机关依法履行职权。要定期听取审计工作汇报, 研究解决具体问题,加强审计机关基础设施和信息化建设,为审计工作创造良好条件;要加大宣传力度,使社会各界更多了解、理解、接受、支持审计工作,为审计 工作营造良好外部环境。今年,要以县区换届为契机,配齐建强审计机关领导班子,优化班子结构,特别是知识结构、年龄结构,进一步健全审计干部培养和管理机 制。
四、切实加强审计系统自身建设,进一步提升审计监督能力
(一)加强审计队伍建设 。 各级审计机关要切实加强自身建设,努力打造一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质审计干部队伍。要坚持依法审计,认真执行审计相关法律法规,规范审 计行为,坚决维护国家法律的权威性和严肃性。要坚持文明审计,以法制化、制度化、规范化为原则,做到制度文明、程序文明。要自觉抵制外部干扰,秉公办事, 敢于负责,敢于担当,敢于碰硬。要加强能力建设,合理配置审计力量,建立健全审计人员职业准入制度、任职资格管理制度,强化业务学习培训,推进审计职业化 建设,提高审计业务能力和水平。要扎实搞好“两学一做”学习教育,进一步坚定理想信念、提升党性修养。要强化培养培训,加大交流和轮岗力度,培养复合型人 才,努力建设高素质的审计干部队伍。
(二)充分发挥现代信息技术作用 。 要按照国家审计署、省审计厅的统一规划,加快建设“金审三期”工程。加快审计系统平台建设,坚持总体规划,避免资源分散和重复建设;要推进上下级审计机关 之间信息共享,避免信息资源浪费;加大部门数据归集力度,这是今后审计发展的方向。在这里,我要特别强调,定期报送审计所需电子数据是相关部门的法定义 务,各级各部门要全力支持提供相关数据,推动审计数据归集规范化、制度化,保障依法审计工作正常有序开展。要强化数据分析和运用,提高审计质效。
(三)加强党风廉政建设。 审 计机关党组要认真落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任,严守党的政治纪律和政治规矩,严格执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和市委“六个 带头”等规定要求。严格执行审计“八不准”工作纪律,坚持审计为公、廉洁从审,做到监督不缺位、履职不越位、用权不错位,树立为民、务实、清廉的良好形 象。加大审计结果公开力度,完善特约审计员制度,主动接受外部监督,不断增强审计公信力和执行力。
同志们,做好经济发展新常态下的审计工作,任务艰巨,责任重大。希望全市审计机关在市委、市政府和省审计厅的领导下,开拓进取,扎实工作,不断提高审计工作水平,为推动全市经济社会持续健康发展作出新的更大的贡献。
审计工作会议上的讲话内容篇三
同志们:
大家辛苦了!新年伊始,万象更新,在这充满生机的时节,经集团公司主要领导批准召开这次会议,主要目的是,总结2015年审计工作成绩,评选先进单位和优秀审计人员,探讨部署下一步工作,进一步动员各级审计部门和审计人员认清形势,明确任务,鼓足干劲,创新进取,为促进集团公司高效跨越发展保驾护航。刚才各单位做了很好的总结发言,非常精彩,工作各有特色,应该说在过去的一年里各单位都做了大量工作,承担了很多重要任务和责任压力,较好的发挥了职能作用。在此,我代表集团公司审计部向辛勤工作在审计战线上的同行们表示亲切慰问和感谢。
深化,管理内涵不断提升的关键一年。客观分析当前面临的形势,压力非常巨大,欧债危机,世界经济复苏不确定、不稳定,汇率、市场、政府规制等多重风险,国家压煤价、提电价、煤炭税负的加大,我们内部产业发展的不均衡,煤化工、电解铝大亏损,建设项目多,资金需求大,资金链安全的压力巨大,经济形势十分严峻,等等吧,可以说是“内忧外患”,面对严峻的经济形势,为确保实现2015年“8885098”的经济工作目标,集团公司上下要树立过紧日子的思想,出台了“十个严控、十个一律”超常规举措,企业的经营风险加大,作为审计人员,如何做好自己的本职工作,如何发挥审计监督和服务的职能作用,如何体现我们审计的价值。下面我再讲两点意见。
一、2015年主要工作简要回顾
2015年,集团公司各级审计部门和审计人员围绕集团公司中心工作和年度经济工作目标,深入贯彻落实科学发展观,夯实基础,拓宽领域,加大力度,惩防并举,以提高经济运行质量和提升集团管控水平为宗旨,强化过程监督,注重风险管控,构建预警机制,防范、化解和控制各类经营风险。牢牢把握“管理+效益”的工作定位和“揭露问题、规范管理、提高效益”的总体思路,切实增强审计人员的大局意识、责任意识和服务意识,认真履行审计监督职责,全面提升审计工作水平和实效,较好的发挥了审计“免疫系统”功能作用。2015年的集团公司审计工作呈现五大亮点:
一是制度建设更加完善。为推进审计工作制度化、规范化建设,按照“抓建设、强素质、保质量、树形象”的要求,健全工作机制,规范审计行为,修订完善制度规定6项,提出贯彻上级规定意见2项。通过规范制度,使审计工作的程序、过程控制规范化,使审计结论更加客观、公正、有效,审计工作质量得到稳步提高,审计部门形象得到进一步提升。
二是审计工作得到了集团公司党政主要领导高度重视。对审计查出的问题、出具的审计意见以及作出的审计决定都极为关注,多次听取目标管理责任审计情况汇报,并召开了集团公司审计分析通报会。会上王董事长、李总经理的重要讲话深刻阐述了加强审计工作的极端重要性,为当前和今后一个时期的审计工作指明了方向。
业的大亏损和干部的倒下为代价。通过抓住典型、深入解剖、公开曝光、处理处罚等方式,有效发挥了审计监督作用。
四是持续推进审计信息化建设,为审计实施奠定了坚实的基础。积极与用友审计软件公司合作,在去年成功开发“兖矿集团erp审计数据中心系统”的基础上,今年又成功升级为网络6.8版,全面实现了网络审计与在线实时监督。审计技术手段进一步完善,有效降低了审计风险,审计工作质量和效率得到较大提升。
五是加大审计处理处罚力度,严格执法执纪,最大限度地维护了企业经济利益。全年完成了93家单位目标管理责任制审计,14名领导干部离任审计,7个专项审计,8项解剖审计,完成全年审计计划的196%。查处违规违纪金额78591万元,避免了大量风险隐患和潜在损失,对存在问题的单位和个人进行了严肃处理,收缴罚款8374.3万元,其中处罚单位6351万元,处罚个人29.3万元。提出完善管理、降低风险、增收节支的审计建议500余条。由于及时发现问题,及时预警,防微杜渐,发挥了“免疫系统”功能作用。
这些成绩的取得,得益于集团公司的科学决策和坚强领导,靠得是各级审计部门认真贯彻落实科学发展观和集团公司的部署要求,来自于每一位审计人员的爱岗敬业,忠诚勤勉和创新奉献。
二、如何进一步提高审计工作水平,做好2015年度审计工作
么?因为我们是讲原则的,处理处罚尺度是一样的,而且我们是职责所在,都是为了工作,没有个人恩怨,大家会理解我们的。
写、开口能说、有事能办、无事能思”的本领,实现自身素质、综合管理水平和服务质量的提升。
第三,加强组织纪律和职业道德建设,“做事先做人,做人先立德”,“己身不正、焉能正人”。审计人员要坚持以廉为本,带头执行各项廉政规定,保证审计工作的独立性和客观公正性,维护审计部门廉洁形象。面对诱惑,要守宁静之境。有了平常的心境,就会远离浮躁,就会少了贪欲的心念。怀感恩之心,给自己正确的角色定位,有“宠辱不惊”的豁达胸怀,以健康心态甘过平淡生活。要善于主宰自己的生活,“知足常乐”,耐得住寂寞,守得住清贫,把得住小节,不纠缠,不折腾,切实做到平平淡淡、从从容容才是真,只有静下来才有清醒的认识。执行工作纪律,严格落实审计纪律八项规定,要守住廉政建设的“底线和底气”弘扬“忠诚、勤勉、公正、客观、创新、增值”的审计文化,建设“学习型、创新型、效率型、文明型和廉洁型”的审计队伍。
同志们,2015年集团公司的发展赋予我们审计人员更多使命,任重道远,职责重大,把握今天,展望未来,各级审计部门和审计人员一定要抓住机遇,迎难而上,树立“内部审计是资源、是品牌、是生产力”的价值观,在维护集团公司经济秩序、充分发挥审计“免疫系统”功能和建设性作用的道路上迈出新的更大步伐,为实现集团公司跨越发展做出积极贡献!祝愿大家在新的一年里,身体健康,心想事成,百尺竿头更进一步!
审计工作会议上的讲话内容篇四
同志们:
刚才就上半年工作作了很好的总结 ,全市审计机关任务完成得很好。全市审计机关团结一心、上下联动,做了很多工作,出色地完成了上半年任务,出色地完成了市委、市政府交办的任务,成绩 可圈可点,如进一步加大了对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度,坚决揭露存在的问题,促进规范管理,提高经济效益,取得了可喜成绩 。市委、市政府给予了充分肯定,对全市审计工作特别是市审计局的工作是很满意的。借此机会,我向全市审计机关和广大审计人员表示衷心的感谢,对大家上半年工作取得的显著成绩表示热烈的祝贺!
下面我讲三点意见。
一、依法履行审计职责,为全市经济社会发展服好务
为了确保“三个转变”的深入推进,建设“三个美好”,全面实现今年我市经济社会发展的预期目标,各级审计机关必须充分发挥审计监督职能,当好“经济卫士”,认真保驾护航。越是改革开放,越要加强审计监督。要敢于监督,敢于坚持原则,敢于依法履行审计职责,敢于维护法律尊严,敢于如实揭露和处理各种违法违规问题。
(一)要按照宪法和审计法的规定全面履行好审计监督职责。
审计机关依法履行审计监督职责,必须始终坚持“全面审计、突出重点”的工作方针。当前要重点加强三方面的工作:一是继续强化财政财务收支的真实、合法审计,在财经领域打假治乱,严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件,促进整顿和规范市场经济秩序,惩治腐败,促进廉政建设。二是积极开展效益审计,主要揭露由于管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题,促进提高财政资金管理水平和效益,维护国有资产安全有效,从更高层次上发挥审计监督的职能作用。三是坚持原则,严格执法,提高监督的实效。要通过强化审计监督,促进政府部门依法行使自己的权力,使政府部门权力法制化、规范化;促进加强管理,使政府行为更加有效,特别是对财政资金的分配、管理、使用更加有效;促进政府行为公开透明,做到公开、公正、公平。
(二)要按照法律规定的权限和程序,规范审计行为,提高审计质量。
全面履行审计职责,推动审计事业发展,最终还是要靠过硬的审计质量作保证。首先,要教育审计干部,在整个审计过程中都要始终绷紧质量这根弦,树立强烈的质量意识。其次,要严格依法办事。第三,要切实加强审计质量控制。对于如何提高审计质量,防范审计风险,我们已经采取了很多有效措施,但当前最重要的一条措施就是要加快审计公告制度的落实。审计报告 的公开、公告制度是推进政府行政行为公开,促进依法行政的重要手段,也是实现审计工作公开、公正、公平的重要措施。
(三)要加强机关管理,严格执行各项法律法规。
一是要坚持“内抓管理,外抓八条”。“内抓管理”就是要强化内部管理,完善内控机制;“外抓八条”就是要严格执行“八不准”审计纪律。二是审计工作要坚持在党委、政府的领导下独立开展,自觉接受社会公众和有关部门的监督。三是要以贯彻实施行政许可法为契机,开展长期有效的普法学法教育活动。要进一步加强和改善行政执法工作,做到严格执法、文明执法、公正执法。
二、加强审计监督,确保廉洁审计
《行政许可法》的实施和《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布,再一次昭示,无论是党内,还是在国家政治生活中,没有不受监督的权力,反过来说,不受监督的权力就必然产生腐败。审计具有经济监督、经济鉴证和经济评价职能。从审计的职能不难看出,审计机关通过审计具有对财政、金融、市场经济等部门的监督权力,同时审计权力运行也要受到制约和监督。
(一)审计要强化对权力的监督。
审计工作要紧紧围绕经济建设中心,正确处理好监督与服务的关系,寓服务于监督之中,在监督中搞好服务。切实体现出监督是服务,查处问题是服务,防范经济风险是服务,促进建章立制是服务。在审计工作的着力点上,要强化对权力的制约和监督,尤其是要加强对领导 干部、特别是对主要领导干部经济责任的审计监督,进一步规范领导人员执法行为和经济行为,不断提高经济决策水平,从源头上预防和治理领导干部因经济问题违法乱纪。从近几年领导干部任期经济责任审计工作的运行情况看,这项工作越来越显示出不可替代的作用。针对去年我们审计局审计的情况,市经济责任审计领导小组作了一次认真的分析,为用好审计结果,市纪委、监察局采取了三方面的措施,一是对经济责任审计中发现的一般性违反财经纪律的问题,由市纪委责成被审计单位领导认真负责地作出说明;二是责成被审计单位领导不仅要作出说明,而且要就有关问题认真地予以纠正、整改;三是对经济责任审计中涉及违纪的线索,由市纪委认真调查,目前有1个已经结束,有2个还在调查中。审计对权力的监督,特别是对经济管理权、运行权是很重要的监督。已经引起了各级党委和政府的高度重视。各级审计机关必须进一步统一思想,提高认识,增强责任感和紧迫感,在坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”原则的前提下,充分发挥职能作用,在着力搞好审计机关与组织人事、纪检监察机关的有机结合、密切配合,经济责任审计与财政财务收支审计的有机结合,国家审计与内部审计、社会审计的有机结合等几方面提高经济责任审计工作的质量。领导干部任期经济责任审计搞好了,不仅有利于激发领导干部的事业心和责任感,更有利于分清是非曲直,促进领导干部廉洁自律,而且对加强干部队伍管理,端正党风,加强廉政建设都具有重要的现实意义。
(二)审计要加强与有关监督部门的协调配合,推进党风廉政建设。
1、关于“审计风暴”。6月份,李金华审计长刮起了一股“审计风暴”,国内外各大媒体竞相予以重大关注,香港凤凰卫视还就此问题进行了多次讨论,特别是全国人大对此问题予以相当的重视,中纪委和监察部对审计署的工作予以全力支持,对审计发现的问题及时介入和调查,按国务院和中央主要领导同志的部署和要求,会同最高人民检察院、公安部等部门和有关地方纪委、监察机关,对由审计机关发现的24起案件线索组织力量进行了认真查处,其中金融部门3件,较突出的是反映广东省佛山市南海区私营企业主冯明昌等涉嫌经济犯罪问题。冯明昌与银行、政府部门个别人员内外勾结,从中国工商银行等金融机构骗取巨额贷款,案发时尚有余额25亿余元未还。电力系统4件,如审计报告 反映鞍山电业局原局长陈忠一的问题。经查,陈忠一自1999年以来,擅自将巨额资金借予私营企业主李殿禄累计达3.7亿元,至今有7000余万元未收回。此外还有电力总公司“腐败会议”的问题。其他政府部门17件,如审计报告反映国家体育总局动用中国奥委会资金建设职工住宅等问题。这些案件线索目前已查结并移送检察机关的7件,近期可结案的有6件,正在办理的6件,协调或督促有关地方和部门办理的5件。应该说,当前全国上下刮起的“审计风暴”,充分说明了各级审计机关的广大领导干部都能敢于和善于依法审计。从我们市的情况看,市审计局做得很好。7月13日,市里两位主要领导和们听取了市审计局工作报告,解洪书记、伟侠市长对市局工作给予了充分肯定,解洪书记明确要求我们市里也要刮一起“审计风暴”,同时要求市纪委也要刮起“廉政风暴”。这说明市委、市政府对审计工作成绩的肯定和对审计工作的支持,以及对廉政工程的重视。
2、关于当前反腐倡廉的形势和任务。反腐问题是个世界性的共同课题,在我国显得特别引人关注,历年都成为全国公众关注的热点和首要问题,近年来,党中央、国务院下决心不断加大反腐倡廉力度,在今年全国两会上这个问题下降为第四个热点关注问题。全国的“廉政风暴”收到明显成效,得到全国人民和党内外一致认可。今年《行政许可法》和《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施无疑告诉全党和全国人民:党内监督力度在进一步加大,反腐倡廉力度在进一步加大,标志着由原来的以权力反对腐败走向了以制度来治理腐败,这是个很大的进步,反腐倡廉进一步向深层次发展了。
今年中纪委为进一步贯彻落实《条例》,在全国派出了巡视组,其中到四川的7月中旬才结束。省一级也按要求向省辖市州派出了巡视组,全国共有10个省开展了这项工作,我们四川省也派出了5个巡视组,要求在2至3年内将全省市州巡视1至2遍,对省管干部进一步加强了监督和约束。在查案方面中纪委力度历来非常大,最近公布的这批案子问题也非常严重,并且对群众反映的热点问题也进行了专项治理,重点有两个:一是医疗卫生行业的医疗器械购销中的不正之风和医德、医风问题;二是教育系统乱收费问题。按吴官正要求,全国要开展专项治理活动集中治理给领导干部送钱送物的问题,反腐力度、监督力度在不断加大,同时我们还要看到,广大党员和老百姓对党的机关和干部中还存在的腐败问题仍然不满意,被揭露的领导干部案子时有发生,令人震惊,这说明党内腐败现象还在不断孳生,群众还有很多的批评,我们面临的形势还是严峻的。就我市情况看,市级机关有个局长上任还不到两年就受贿10万元,这个案子是今年初才发生的,上任的时候我还专门给他讲了要廉洁自好的问题,他也了解反腐倡廉的形势,知道这是违纪违法,但就是经不起诱惑。
我们的任务呢?要加大查处案件的力度,毫不含糊。按市委、市政府提出的“风正心齐”要求,首先搞正风气,一个重要的手段和导向就是对违纪违法的事情要坚决地予以查处,是非要是不分,风是不可能正的。第二要加强监督,认真贯彻好条例,市里也要继续派出巡视组,前两年对有关部门和区县进行了巡视,起到了一定作用,反映了一定情况。要按照《条例》加大对部门、区县依法监督的力度,发现问题的要发出党内监督建议书。第三要开展热点问题专项治理,在省7月26日召开的会议上,省委张书记谈到了中央巡视组对四川工作的意见,既给予了充分肯定,又指出了存在的问题,其中加大党风廉政建设力度问题是建议之一,张书记在7月26日会议上明确了按中央巡视组的要求,全省上下重点解决四方面的问题:一是收送钱物,二是买官卖官,三是勾兑关系,四是领导干部为子女经商谋私利的问题。加上中纪委部署的两个行风方面的问题,党风廉政建设的任务比较重。吴官正书记在6月26日召开的全国部分纪委书记座谈会上要求纪委要协助党委加强党风廉政建设,他讲:“当前有两个问题需要引起重视,一是给领导干部送钱的问题……锦涛同志说一定要重视这个问题……领导干部就是要拒收、坚决拒收!”对以权谋私的问题,吴官正书记严肃指出:“领导干部贪污受贿本质上和做贼、做强盗是一样的,是反社会、反人民、背叛党的行为。对腐败分子一定要严惩,发现一个,惩处一个,绝不手软!无数革命先烈用鲜血换来的江山绝不能毁在腐败分子手里。”在收送钱物方面我们还要下重药、下猛药,省里就这个问题召开了两次会议,做了部署,进一步制定了关于收送钱物的处理规定,现在还在讨论中。省上已提出“三个严禁”:严禁领导干部接受钱物,严禁领导干部家属子女和身边工作人员接受现金和贵重物品,严禁给领导干部送现金和贵重物品。并规定,一旦发现领导干部违反这三个禁令的,先停职后查处。对送现金、有价证券和贵重物品的行为,从监督财政支出渠道上加强监督和约束,也是审计机关要担负的重要任务之一。
3、审计机关要为执法执纪机关查处案件和有关问题的质疑提供基础材料 和线索。很多时候纪委查案子都要审计机关配合,相互之间配合也很好。除了查案子,对热点问题的治理,审计机关也应该大有作为,如:勾兑关系,勾兑主要还是要送钱,钱从哪里来?这个我们审计机关有办法,可以找到他钱的大致来路或去向,审计机关还可以为专项治理提供基础性材料 ,为查处案子提供线索,如:收送钱物,领导干部为子女经商谋私利问题,审计机关都有办法,也有责任为专项治理、党风廉政建设重点工作提供基础性材料和线索。审计要树立对权力监督意识,树立案件线索意识。
(三)审计机关要主动接受监督。
审计机关具有对经济活动行使监督的职能,同时又是被监督的对象,监督与被监督存在相互制约关系,从某种程度上说是互为监督对象。审计机关要自觉接受上级机关,同级党委、政府以及干部群众的监督,因为被审计的对象大多是经济部门,如果对审计机关监督不力,就会有不廉洁行为,因为审计监督的权力是很大的,这种权力同样是可以“寻租”的,不监督就会腐败。前些年对市审计局机关的工作人员就有反映。近几年,在x局长的领导下,市审计局的风气有了大的改进,工作取得了长足进步。对审计人员的监督主要是对廉政方面的监督,这是审计工作的生命线之一。审计机关接受社会的监督,实质上就是对廉政建设的监督,审计机关的廉政建设是审计职业本身和审计事业发展的内在需要,审计工作不廉洁,就没有独立性,就没有客观公正。没有客观公正,审计就没有存在的意义。因此廉政建设是审计工作的“生命线”。
三、把握灵魂,务实创新,全面推进全市审计事业新发展
党的xx大报告在论述加强对权力的制约和监督时,明确提出要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”,这是在党的代表大会文献中第一次将审计地位、审计责任提到这么高的位置,为审计工作指明了方向,注入了强大动力,提供了新的发展机遇,使广大审计干部倍感振奋和责任重大。目前全市审计基础工作与加快发展的要求还有一些不相适应的地方,因此,必须改革创新,发展完善,进一步加快“人、法、技”建设,这是提升审计工作质量和水平的根本保证。有四个方面的创新要求:一是加强制度创新,提高审计执法水平,建立审计规范体系,完善审计监督制度,加强法制建设,促进审计工作的法制化、制度化和规范化;二是加强审计理论创新,拓宽审计理论研究的视野,开展群众性的理论研究,紧密联系审计工作实际,为审计实践提供强有力的理论指导 ;三是加强技术创新,狠抓审计软件的开发和应用,实现审计手段的智能化,跟上时代的步伐,为政府提供准确、充分的信息;四是加强素质创新,提升审计干部队伍总体实力,审计是一项业务领域非常广泛的工作,涉及到经济活动的各个方面,审计干部除了把工作做好,还需要有广泛的其他方面的知识,因此学习至关重要,要在实践中不断学习,联系实际进行思考,用新的思路总结 审计经验,探索审计规律,推进审计事业的不断发展。
同志们,审计工作任务艰巨,责任重大。希望全市审计机关和广大审计人员紧密围绕市委、市政府工作中心,认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神,以高度的政治责任感和历史使命感,认真实践“三个代表”重要思想,进一步开拓创新,求真务实,充分发挥审计的优势,不断研究新情况,解决新问题,创造新业绩,攀登新高峰,为实现发展新跨越、全面建设小康社会做出更大贡献!
共3页,当前第3页123审计工作会议上的讲话内容篇五
各位领导同志们:
今天市、xx局领导来我镇指导审计工作,xx镇的审计负责人来我镇送经传宝。为此我代表表示热烈欢迎。
下面就我镇近二年审计工作作一下汇报。
我镇现有xx平方公里,耕地面积x亩,人口x个,其中:外来人口x个。有x个村x个居委会、x个镇直属公司、x个事业单位。x年社会产值x亿、实现税收x亿、财政可用资金x亿、农民年人均收入x元。
在镇党委政府领导和区有关业务部门的指导下,在镇职能部门协作和基层单位领导配合下,在镇审计室全体同志共同努力下,我镇审计工作发挥了经济建设的“卫士”和领导“谋士”作用。
xx年共完成审计项目x个(不包括基建审计项目)。查出损失浪费x万元,促进增收节支x万元,纠正违规金额x万元,提出合理化建议x条。累计审计总资产x亿元,负债x亿元。累计审计总收入x亿元,总支出x亿元。同时与镇集镇办共同完成基建审计项目x只,总结算价x万元,核减x万元,核减率x,也就是为镇财政节约开支x万元。近二年审计工作取得了较大的工作成绩,归纳起来有以下六个“进一步”。
一、进一步提升自我素质。近年来,审计全体人员学习了“科学发展观”重要思想,积极参加了第二批保持共产党员先进性教学活动,参加了审计继续教育培训班等。通过政治思想和业务知识学习使他们的政治思想觉悟和业务水平不断提高。工作作风和方法得到改进,做到勤政廉政。
二、进一步改变审计工作现状。x年以前,我镇的审计工作与兄弟镇基本相似,缺少计划性、经常性、主动性,使我镇村级现金审批手续不够健全,财务手续不够完备;镇属公司业务招待费控制不严,各种补贴标准不一,资金控制内控不严,超分配现象较多;事业单位其他开支控制不严;全镇资金运行紧缺等等。根据上述情况,镇审计室拟定了《xx镇20xx—20xx年度内审工作设想》,以政府x号文件批转,《设想》的通知精神发至各基层单位。按《设想》审计工作不断推进,至x年底,基本按《设想》完成了审计计划,改变了以往审计工作哪里起火哪里救火的被动局面。
三、进一步突出审计工作重点。根据x年审计工作计划要求,镇审计室对我镇主要经济支柱公司:经贸公司、实业公司、xx公司均进行了二年半的经济业务审计,形成了三份比较实事求是、客观公正的审计书面材料。通过审计,发现了很多成绩、经验,但也提出很需要完善的方面。为镇领导抓好经济建设工作提供了很多决策依据。年终分配工作对于稳定、和谐社会起着极其重要的作用,是政府年终工作的重头戏。镇审计室贴近政府年终分配重点工作,对x个村(居)、x家镇属公司、x个机关事业单位进行了分配前审计,重点对业务费使用进行了审计。今年x月中旬,结合机关科室负责人竞岗变动情况,开展了对xx个机关设有独立账户的事业单位的经济责任、专项资金使用,财务收支情况等审计。通过审计,归纳为“六个不一”问题,针对问题提出了六条审计意见。一是各级领导要以身作则、严格财经纪律;二是严格控制财政拨入资金,每年使用结余的资金在次年应拨资金中扣除,防止多余资金乱开支;三是严格审批手续,机关设有独立账户部门业务费开支报销与镇财政口报销顺序一视同仁。核定数内由主管领导审批,超额部分由镇长审批;四是取消一些不必要的管理不善账户;五是取消“两年一审”改为每年一次审计,审计情况由镇审计室向镇人民政府报告;六是统一福利补贴。
四、进一步注重审计经济效益。审计工作必须围绕经济建设中心,经济建设注重经济效益。镇审计室在审计工作中不断提出科学合理建议,促进增收节支。做到每一份审计报告有其审计分析及建议,并认真做好单位年检审计工作,减少单位年检费用。譬如二个每年年检历年总要请中介审计机构进行年鉴审计,总要花点钱,镇审计室通过与有关方面的协商,承接了审计年鉴事务,圆满的完成了任务。
五、进一步加强经济责任审计。我镇干部经济责任审计一般按照我们审计室年初制定的工作计划,镇党委政府认定后按年度计划实施。对干部经济责任审计的主要内容有以下五个方面,第一,村管理部门、公司及经济实体的财务收支情况;第二,财务制度执行情况;第三,集体资产经营管理情况;第四,经济合同的管理和履行情况;第五,基本建设等情况。
干部经济责任审计报告形成后,审计室将审计报告提交党委、政府主要领导、分管领导、纪委及监察室等相关部门进行审阅,然后针对审计报告中提出的问题督促被审计单位和责任人落实整改措施,先易后难逐项进行整改。
审计室在历年开展干部经济责任审计中查出的主要问题有以下三大方面:
1、财务制度执行不严。
2、集体资产管理松懈。主要反映在:一是部分村添置固定资产特别是基建工程建设投资报批手续不齐,造成负债投资,重复投资和无效投资;二是部分村自xx年村办企业改制后债权债务包括村管理部门的长期投资等未及时进行调整和处置,造成村级集体资产严重不实;三是审计发现有几个行政村管理部门均没建立固定资产明细账,存在资产不实,账务不符,管理混乱。
3、经济合同管理不够规范。主要反映在:一是大部分村未建立合同管理台帐进行档案式管理,造成经济合同残缺不全,监督不力;二是合同签订格式不规范,合同标的不清,价格不合理,甚至存在口头式合同;三是租赁收取不力,部分村没按照合同期限收取租赁费,拖欠严重,甚至还用费用抵扣租赁费等。
通过开展干部经济责任审计,针对上述存在的突出问题,镇党委政府相应研究出台了一系列规定和措施,加强了村级财务管理,取得了明显的成效。一是针对审计中查出的财务制度执行不严的问题,镇党委政府研究出台了《xx镇集体干部岗位工资与岗位补贴标准的暂行规定》,遏止了村级财务管理制度不规范行为;二是针对集体资产管理松懈的问题,出台了《关于进一步加强集体资金管理的通知》;三是针对经济合同不够规范的问题,确定由经管办负责拟定经济合同统一文本格式,建立经济合同台帐式管理模式和经济合同备案监管制度。对经济合同标的不清,价格不合理,口头式合同,残缺和过期合同等重新签订,并落实专人对经济合同进行统一的台帐式管理,进一步增强了经济合同的监管力度,堵塞了村级集体资产流失的漏洞,从而真正起到了我们审计室开展干部经济责任审计的效果,达到了审计目的。
六、进一步探索审计公开。镇领导高度重视审计出来的问题,确定整改方案,方法上采用“通、公、访”,即:审计报告必须在被审单位内部通报,有条件单位公示栏公示,最后进行整改情况回访。xx村的两年多财务收支审计报告在“村公务栏”进行公示,并在村民代表大会上通报。群众反映效果良好。物业公司的经理离任审计报告,在该单位两套班子中进行通报,澄清了很多情况,提出了很多完善意见,并用书面上报整改意见。场的经济责任审计通过班子内部通报,起到了很大的监督作用。原党支部书记明确表态,召开班子会议,专题研讨整改方案。xx公司的资金专项审计,通过班子、科长及有关人员的通报,说清了许多异议。
各位领导,我镇审计公开工作通过不断探索,形成了这样一句话:审计是监督少不了公开,公开才会整改、整改是审计的目的。
各位领导,我镇审计工作虽取得了一些成绩,但审计工作按照领导的要求和经济发展新情况,还存在很多不足之处。譬如学习上还需要继续努力,专项资金审计业务领域需要不断扩大,审计公开需要不断探索,审计调查需要不断深入等等。在今后的工作中有待不断努力。
谢谢!
审计工作会议上的讲话内容篇六
审计工作广泛存在于各行各业之中,对经济建设有着十分重要的作用,下面是本站小编给大家整理的审计工作会议上的讲话材料,仅供参考。
同志们:
新春伊始,市政府在这里召开全市审计工作会议,这既是对审计工作的重视,也表达了市委、市政府对去年全市审计工作的充分肯定。刚才会议传达了温家宝的讲话,会上印发了全国、全省审计工作会议精神,我赞成厚春同志对去年工作的总结,和今年全市审计工作的部署安排,希望各地部门按照会议要求认真抓紧落实。下面,我代表市委、市政府讲几点意见:
一、服务安庆奋力崛起,去年审计工作成效卓著。
刚刚过去的20xx年,在安庆市委的坚强领导下,全市上下坚持以科学发展观为指导,认真贯彻党的xx届五中、六中全会精神,立足第一方阵,争当崛起先锋,克难攻坚,奋力开拓,我市经济社会发展呈现出速度加快、格局好转、活力增强、和谐稳定的良好态势。20xx年,全市实现生产总值494.2亿元,同比增长12.6%;财政一般预算收入45.3亿元,增长18.6%;全社会固定资产投资226.6亿元,增长45.7%;社会消费品零售总额167.6亿元,增长15.1%;外贸进出口总额2.8亿美元,增长24.2%;城镇居民人均可支配收入9586元,增长14.2%;农民人均纯收入2970元,增长13.7%。实现了“”发展的良好开局。我们的审计工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作,服务大局,为安庆的奋力崛起、为全市经济和社会的发展起到了很好的监督、保障和支撑的作用。
过去的一年,审计部门做了大量艰苦、细致的工作,成效卓著。对此,市委、市政府给予充分肯定。
第一,审计监督力度进一步加大。一是狠抓落实,注重整改,预算执行审计进一步深化。全市审计机关以综合财政预算为主线,围绕领导关心和人民群众关注的重点事项,共审计单位93个,查出违规金额9,587万元,管理不规范金额4.37亿元。在查出的违规金额中,上交财政407万元,归还原渠道资金5,867万元。市局的《审计工作报告》揭示问题深刻,在肯定成绩的同时,依法如实披露了市本级预算执行、部门和单位财政财务收支以及重点工程项目管理中存在的八个方面22个问题,报告涉及违规单位近30个,违规金额超过2亿元。涉及单位之多,违规金额之大,前所未有。同时,审计整改力度空前加大,效果显著,最明显的特色就是制度建设,注重建立长效机制,从根本上、源头上解决问题。二是经济责任审计稳步推进。全市审计机关共审计经济责任人203名,查出违规金额6,066万元,管理不规范金额5,730万元,损失浪费金额180万元。通过审计,经济责任人受到免职处分的2人,移送纪检监察机关处理的1人,移送司法机关处理的相关人员1人。同时调整充实了市经济责任领导小组,领导力量得到了空前加强。三是对人民群众关心和社会关注的教育费附加、扶贫资金、农业综合开发资金、住房公积金等重点、热点专项资金进行了审计,针对审计发现的问题提出审计建议176条,对挤占、挪用专项资金行为进行了查处。同时将领导关心、群众关注的重点工程为重点,对领导关心、社会关注的87个单位的基建项目和施工单位进行了审计,审计项目投资完成投资额72,869万元,查出违规金额10,898万元,管理不规范金额6,701万元,查出应上缴财政203万元,已上缴160万元,审计核减投资额1,410万元。固定资产投资审计的经济和社会效益进一步显现。
第二,机关各项建设取得新成就。一是经过三年艰苦努力,克服了一个又一个困难,顺利实现了审计办公大楼竣工搬迁,办公条件得到了极大改善。二是紧紧抓住了审计大楼成功建成和国家推进金审工程建设的有利时机,审计信息化建设取得了长足进步,全市审计系统信息化建设正在按照“全国先进,全省一流”的目标扎实向前推进。三是队伍建设得到了很好的发展。为解决超编情况下审计任务与力量不适应的矛盾,经市政府批准,市审计局公开招聘了10名聘用制审计人员,充实了审计队伍的有生力量。为未来审计事业发展提供人才支持。
总而言之,实践证明,我市的广大审计干部是一支讲大局、讲政治、讲纪律的优良队伍,是一支敢于攻坚、无私无畏、坚强有力、善打硬仗的队伍,市委、市政府对审计机关的工作是满意的。在此,我代表市委、市政府向全市审计系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!对你们在工作中所取得的优异成绩表示热烈的祝贺!
二、把握大局,突出重点,认真落实今年的审计工作任务。
进入“”,适应经济转型、社会转轨、政府职能转变的现实需要,审计工作将面临新的形势和要求。一是随着市场经济体制的不断完善,审计工作的任务越来越重。近年来,虽然我市审计工作取得了很大成绩,但就财经领域而言,不完善、不规范、不严格的问题还是仍然存在,违反财经纪律的行为在一些地方一些部门仍然不同程度地存在,有的还很严重。因此审计部门为经济建设保驾护航,为构建和谐社会服务的任务还很重,审计工作必须进一步延伸工作链条,拓展工作空间,逐步实现财政财务收支活动的制度化、法制化和规范化。二是随着勤政廉政建设工作的不断深入,审计工作的职责越来越广。经济责任审计是党和国家赋予审计机关的一项重要任务,是新形势下加强对领导干部监督和管理的重要举措。审计机关依法开展经济责任审计,从源头上防治腐败,不仅能够有效保证领导干部正确行使权力,而且能促进党风、政风和社会风气的根本好转,同时也为党委、政府评价和使用干部,提供了重要依据。从这个意义上讲,审计工作是反腐倡廉的监督岗,职能重大,地位重要。三是随着审计工作的作用和影响不断扩大,从中央到地方越来越重视审计工作,审计工作的社会关注度越来越高,社会各界对审计工作的希望和要求也越来越高。面对新的形势和要求,各级审计部门一定要把审计工作,放到经济社会发展大局中来进行思考,进一步增强做好新时期审计监督工作的责任感和使命感,在更高起点上推进和加强审计工作。
第一,以财政预算执行审计为核心,加强对重点部门、重要领域的审计。各级审计机关要高度重视财政审计工作,在继续搞好财政收入环节真实性、合规性审计的基础上,积极开展对财政支出环节的审计,及时发现和披露预算管理、财政收支中存在的问题,进一步加大审计整改,促进公共财政改革不断深化,提高财政资金的使用效益。同时,要高度重视对政府部门的审计,特别是对资金量大、有预算资金分配权和下属单位多的部门,要有计划地进行重点审计,对重要部门要实行定期审计,促进依法履行职责。
第二,继续推进经济责任审计,突出对领导干部的任中审计,促进领导干部依法履行职责。开展经济责任审计是一项长期的、制度化的工作,对领导干部进行任中审计,是将监督关口前移、加强监督管理的必然要求,也是防止领导干部“带病”上岗、“带病”提拔的有效手段,各级审计机关都要积极探索任中审计工作,积累经验,全面推开。
第三,加强“三农”资金的审计监督,推进社会主义新农村建设。中央做出了建设社会主义新农村的重大战略部署。今年,各级审计机关要按照审计署,省审计厅的统一部署,把对“三农”资金的审计放在重要位置,要加强对国家惠农政策落实情况的审计监督,加强对财政支农资金管理、分配、使用情况的审计监督,促进农村中小学义务教育经费、农村公共卫生经费、新型合作医疗补助经费、农村卫生事业发展建设资金和贫困农民家庭救助资金及时足额到位,真正使农民受益。要结合农村税费改革,严格审计、查处各种侵害群众合法权益和违规违纪问题,巩固农村税费改革成果,防止变相增加农民负担。
第四,加大对专项资金,尤其是重点建设项目的审计监督力度,提高资金使用效益。管好用好这些资金,审计部门责无旁贷,要把政府专项资金使用效果作为重点,加强审计监督。从去年的审计情况看,基建项目资金的核减率相当大,审计效益十分显著。今年要进一步加大对基础性、公益性项目资金的审计监督力度。重点工程在竣工验收前都必须依法履行审计程序。各级审计机关要认真履行要认真履行法律赋予审计机关的终审监督权,对委托社会中介组织进行决算审计的重点工程项目,审计部门要加强审计质量监督。
总之,随着我市经济社会的快速发展,经济规模不断扩大,财政资金的收入和支出规模也进一步扩张,审计工作的任务越来越重。我们要坚持全面审计,突出重点,进一步改进工作方法,提高审计工作成效。
三、加强领导,开拓创新,努力推进审计事业的进一步发展。 温家宝在去年末听取审计署工作汇报时指出,审计工作是政府行政监督的一项重要工作,也是廉政建设和反腐败的一项重要工作,各级政府都要高度重视和加强审计监督。这充分体现了党中央、国务院对审计工作的重视和关心,对于我们做好今后的审计工作具有十分重要的指导意义,我们一定要深入学习领会,认真贯彻落实。面对新形势、新任务、新要求,各级政府要加强对审计工作的领导,努力解决审计工作中所遇到的各种困难,依法支持审计部门履行职责。各级审计机关要不断地开拓创新,加强自身建设,更好地服务安庆奋力崛起的大局。
第一,加强组织领导,全力支持审计工作。审计监督对象特殊、政策性强、敏感度高,做好这项工作,离不开党委、政府的高度重视,有关部门的密切配合,方方面面的大力支持。各级党委、政府一定要高度重视审计工作,切实加强对审计工作的组织领导,进一步重视、支持、关心审计工作,旗帜鲜明地支持审计机关依法开展审计工作,善于运用审计工作成果,当好坚强后盾。政府各部门都要积极配合审计部门的工作, 各级审计机关要及时向党委、政府请示汇报,加强与有关部门之间的沟通协调和支持配合,共同做好审计工作,形成监督合力。各级政府要切实支持审计机关建设,帮助审计机关解决实际困难,保证工作经费,改善办公条件,推进信息化建设,尽力改善审计干部职工的工作生活条件。各部门和单位要理解、配合审计机关的工作,自觉接受监督,认真办理审计机关移交事项,不折不扣地执行审计决定。
第二,要大力推进审计创新,进一步提升审计成果质量。在经济转轨、社会转型的过程中,财经领域的违纪违规行为形式更加多样,手段更加隐蔽。审计工作必须与时俱进,开拓创新。要坚持从实际出发,深刻认识和把握新时期审计工作的规律,积极推进审计机制、内容、方法和管理上的创新。要进一步提升审计成果质量,加强对宏观形势和经济领域深层次问题的分析研究。对一些普遍性、倾向性问题,要在抓住重点、审深审透的基础上,加强综合分析,从制度上、机制上深入研究杜绝问题发生的措施和办法,提出科学合理的建议,更好地发挥审计监督在宏观调控中的积极作用,更好地服务于安庆立足第一方阵、率先奋力崛起的战略目标。
第三,要重视审计信息化建设。随着我们经济和社会生活中信息化的迅猛发展,审计对象的信息化水平越来越高,审计机关要掌握信息化环境下监督的主动权、制高点,就必须加快审计信息化建设。值得称赞的是,市审计局审计信息化建设从无到有,不到二年的时间,发展很快,数码取证、多媒体演示,安庆审计信息网也已经正式开通。时间不长,花钱不多,效果却很好,在全省已经步入了一流的行列。据我了解,省审计厅已经决定在今后的授权和考核、评先、评优中,对信息化建设不到位的市级审计机关实行一票否决制度。我赞成市审计局提出的对各县(市)区审计机关的审计信息化建设工作也实行“一票否决”。这既是压力,又是动力。各级审计机关要继续高度重视审计信息化建设工作,积极争取党委、政府的支持,把审计信息化建设纳入本地的电子政务建设规划;通过加强审计信息化建设,提高全市审计监督工作的整体水平。各级政府要帮助解决好审计机关必需的经费问题,还是去年孙爱民书记在全市审计工作会议上说的那句话,必要的经费要保障,对审计部门要钱给钱,要人给人。
第四,要切实加强干部队伍建设。各级审计机关要组织广大干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策,树立科学发展观,增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性,努力提高政策理论水平。要以建设文明和谐的审计机关和审计工作环境为目标,进一步加强机关党的建设和思想政治工作,大力弘扬“依法、求实、严谨、奋进、奉献”的审计精神,积极开展审计文化建设。要以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为目标,严格要求,严格管理,严明纪律,不断探索审计机关廉政建设的管理方式和办法。要以提高审计能力为目标,继续推进干部人事制度改革,积极探索适应需要的干部管理机制,完善干部考核激励约束机制,着力优化队伍结构、提高队伍素质,为审计事业的发展提供强有力的组织保证和人才支撑。
同志们,今年是安庆追赶跨越、奋力崛起的关键之年。我希望我们市县两级审计机关要与时俱进,开拓创新,以强烈的责任感和求真务实的作风,同心协力,扎实工作,努力把审计监督工作提高到新的水平,为建设“千亿安庆、活力安庆、和谐安庆”的目标提供服务和保障,在安庆的奋力崛起中发挥积极的作用。
共3页,当前第1页123审计工作会议上的讲话内容篇七
同志们:
新春伊始,镇党委、政府组织全体机关人员进行了为期三天的思想作风纪律整顿,系统的学习领会了党的十六届四中全会精神,区政府工作报告等有关文章和文件,讨论修订了镇机关各项规章制度,分口制定了20xx年度工作计划和工作要求,签订了目标责任书,认真开展了批评与自我批评,查摆了工作中存在的问题,找出了存在的差距。整个活动组织周密,紧张有序,大部分同志学习一丝不苟,各分管领导认真负责,整改问题找得准,剖析得透,工作计划重点突出,实事求是。因此,我认为,这次集中学习整顿收到了良好的效果,起到了收心的作用,起到了加强学习提高素质作用,起到了总结过去,指导今年,承上启下的作用。全体机关人员迅速从节日散漫的气氛中走出来,普遍增强了廉洁自律,依法行政的自觉性,整出了新的精神面貌,鼓足了实劲,为做好我镇今年的各项工作打下了良好的基础。
为巩固这次学习整顿活动的成效,不断加强机关自身建设,使机关的工作学习形成制度化、规范化,提高机关办事效率和服务水平,努力开创机关工作的新局面,我再讲以下几点意见:
一、加强学习,提高素质。党的十六大报告提出,要建立全民学习,终身学习的学习型社会,促进人的全面发展。我们要坚持不懈地把全面提高个人思想道德素质和科学文化素质放在各项工作的首位,自觉加强自身学习,不断更新文化层次和知识结构。要把学习和工作结合起来,通过学习来实现工作创新。我们制定了机关学习制度,在今后的工作中,我们一定要把学习制度落到实处,多抽出时间,学习一些市场经济、现代科学、法律法规等有关方面的知识,牢固树立市场意识、服务意识和法制观念,不断提高科学判断形势,驾驭市场经济,应对复杂局面和总揽全局的能力。
二、转变作风,狠抓落实。做好我镇的各项工作贵在求真务实,重在真抓实干。我们要大力弘扬求真务实,扎实苦干的良好作风,要进一步提高工作效率,凡是确定的事情,要立说立行,不讲价钱,不图回报。要深入基层,深入实际,多做调查研究,坚决克服形式主义,集中精力谋发展,认认真真抓落实。要建立健全督查到位,考核到人的工作运行机制,强化责任,分解量化目标,一级抓一级,一级对一级负责,严格考核,奖罚分明,确保各自工作任务目标落到实处。
三、团结奋进,争创一流。团结是胜利之本,团结出凝聚力,团结出战斗力,团结是干好一切工作的基础。我们全体机关干部要以大局为重,大事讲原则,讲党性,小事讲风格,讲友谊,相互尊重,相互支持。团结既是思想问题、作风问题,也是修养问题,我们要容的下人,容的下话,容的下事,多看他人长处,多想自己不足。只要我们全镇上下团结一致,思想同心,目标同向,行动同步,我们就一定能克服各种困难,促进全镇经济及各项社会事业的发展。
四、廉洁自律,勤政为民。我们要牢固树立正确世界观、人生观和价值观,堂堂正正做人,清清白白从政,扎扎实实工作。要坚决防止和克服拜金主义、享乐主义,不为贪欲所累,不为物欲所诱,不为人情所扰,一身正气,两袖清风。要认真落实廉政建设责任制,严格执行各项廉政法规和制度,牢固树立过紧日子的思想,厉行节约,勤俭办一切事情。要奉公守法,勤政为民,时刻把群众的安危冷暖放在心上,倾听群众呼声,关心群众疾苦,努力为群众办实事,办好事,切实履行好兴一方经济,富一方百姓,保一方稳定的责任。
同志们,整顿活动即将结束,新的一年已经开始,各项工作在等待着我们,我们要以这次整顿活动为契机,尽快投入到紧张的工作中去,保持旺盛的精力和昂扬的斗志,以更加扎实的工作作风和百倍的努力做好各自的工作,为我镇经济和各项社会事业的发展做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
审计工作会议上的讲话内容篇八
经济责任审计工作是推进依法治区、加强廉政建设、监督领导干部权力运行、维护良好财经管理秩序的重要举措。下面是本站小编给大家整理的经济责任审计工作会议上的讲话 ,仅供参考。
同志们:
市经济责任审计工作的主要做法及成效我市经济责任审计工作近五年来取得了阶段性成果。今年10月,我市被省纪委、省委组织部、省监察厅、省人事厅、省审计厅、省财政厅联合评为20xx年一20xx年广东省经济责任审计工作先进地区,这是上级对我市经济责任审计工作的肯定。借此机会,我向长期奋战在经济责任审计工作战线上的纪检监察、组织人事、财政,尤其是审计部门的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
1999年,中办、国办两个“暂行规定”下发后,我市经济责任审计工作联席会议成员单拉紧紧围绕市委、市政府的中心任务,互相协调,紧密配合,认期履行职责,市审计局做了大量工作,推动了我市经济责任审计工作深入开展,特别是20xx年以来,审计范围进一步拓宽、工作力度进一步加大。目前,全市经济责任审计工作已从起步阶段进入把握规律、全面推进、深化提高的新阶段,工作成效显著。突出表现在以下三个方面:
一是领导重视,机构健全,初步形成了有关部门齐抓共管的工作格局。市委、市政府对经济责任审计工作非常重视,1999年,中办、国办两个“暂行规定”下发后,市委、市政府领导专门作了重要指示,多次听取经济责任审计工作的情况汇报,1999年8月,市委、市政府制定下发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定和〈国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定〉的实施意见》。伍杰忠书记等市领导多次到市审计局对经济责任审计工作进行调研,提出促进和完善经济责任审计工作的意见和建议。20xx年,成立了以市纪委、监察局、组织部、人事局、财政局、审计局等单位为成员的经济责任审计工作联席会议,并制定了联席会议工作制度,每年召开3—5次会议讨论、研究经济责任审计项目计划、有关重大问题、和审计结果运用。从20xx年开始,按照《宪法》的规定,我直管审计工作。
二是创新制度,规范操作;建立了科学合理的工作机制。首先是合理安排审计对象,突出对重点对象的审计。市经济责任审计工作联席会议根据组织人事部门干部监督管理的需要,在综合有关部门意见后,重点提议安排财政财务收支数额大、有财政资金分配权和行政审批权,以及群众反映较多的乡镇、部门、企业的领导干部作为审计的重点。其次是严格操作程序,抓规范,严格按照中办、国办两个暂行规定和《审计法》办事,并探索了一套适合我市实际的制度。如审计进点时的公示制;审计过程中的“双向承诺制”;审计结束后的审计结果分析制度,整改情况的督查报告制度等,使经济责任审计工作走上了制度化、规范化的轨道。第三是突出对重点内容的审计,坚持以财政财务收支的真实、合法、效益为基础,结合具体乡镇、部门、企业的实际,在检查被审单位资产、负债、效益是否真实的前提下,重点审计有无做假帐;领导干部有无违反决策程序,个人随意决策造成重大损失浪费问题;领导干部个人有无经济问题;财政财务收支及相关经济活动的管理上有无重大问题,等等,提高了审计的效率和质量。
三是组织严密,实施严格,取得了良好的经济责任审计工作成果。第一,为市委和组织人事部门客观公正地评价和使用干部提供了重要依据。据统计,20xx年至20xx年,全市共对72名领导干部进行了经济责任审计,其中党政部门领导干部39名,国有企业及国有控股企业领导人员5名,其他领导11名。审计后,市委、组织人事部门参考审计结果,对部分被审计的领导干部进行了职务调整。第二、维护了经济秩序,促进了我市经济健康发展。据统计,20xx年至20xx年,通过领导干部经济责任审计,共查出违规行为金额6020万元,管理不规范金额557万元,对维护正常经济秩序;增强领导干部的财经法规意识,促进我市经济健康发展起了积极作用。第三,揭露和惩治了腐败。促进了党风廉政建设。20xx年至20xx年,通过经济责任审计工作查出并移交市纪委和有关镇纪委案件线索7宗。其中一宗一人经市纪委进一步审查后已被“双开”移交市检察院后又已被逮捕。第四,提高了领导干部和领导人员当家理财能力,加强了对国有资产的管理。较好地保证了国有资产的安全和保值、增值。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市经济责任审计工作还存在不少薄弱环节。主要是:相关的法规制度还不够完善,审计的范围、内容、重点和干部经济责任的评价标准等还不规范、不统一,影响了经济责任审计工作的深入开展;审计任务重和审计力量不足的矛盾还比较突出等。对于这些问题,我们必须高度重视,并进一步采取有力措施认真加以解决。
党中央、国务院对经济责任审计工作高度重视。作为审计对象的各级领导干部,必须围绕中心和大局,充分认识做好经济责任审计工作的重大意义和重大责任,自觉配合、支持审计工作。进一步增强做好这项工作的责任感和紧迫感。
(一)开展领导干部经济责任审计是实践“三个代表”重要思想,落实科学发展现和正确政绩观,保障我市经济社会持续快速协调健康发展的必然要求。经济责任审计是以领导干部所在地区、部门、单位的财政财务收支为基础,以重大经济事项和重大经济行为为主线,以领导干部“经济决策权、经济管理权、财经政策执行与监督权”为重点,以领导干部任期内的“经济责任”为内容,对领导干部进行动态审计和全面考核。实行经济责任审计,特别是对重点部门、关键领域和重点企业领导干部的经济行为进行监督,一方面可以获取大量客观准确的经济信息,有助于我们掌握经济运行的其实情况,实施科学的调控措施。另一方面可以客观评价领导干部的经济责任,有利于领导干部全面树立和落实科学发展观和正确政绩观,规范领导干部的经济行为,避免“越位”,实现科学决策、民主决策、依法决策,最大限度地减少领导干部在经济工作中的失误。同时,加强经济责任审计也是整顿和规范市场经济秩序、促进建立诚信社会的重要举措。对进一步完善社会主义市场经济体制,促进领导干部按照市场经济规律思考、规划和部署经济工作,避免“缺位”和“错位”,从体制上更好地服务于经济社会发展也是十分重要的。
(二)开展领导干部经济责任审计是加强干部管理和监督的重要环节。加强干部队伍建设,不断提高干部队伍素质,不仅要注重加强对于部的培养教育,而且要注重对干部的监督管理。加强对领导干部的监督管理,就是要把好干部选拔任用关,建立科学的考核方法和完善的监督机制,多方面、全方位地了解干部的德能勤绩,运用切实有效的法规制度,约束和规范领导干部的行为、实行领导干部经济责任审计制度,就是新形势下加强干部监督管理的有力措施。经济责任审计就是对领导干部的经济决策行为、经济管理行为、政策执行行为、自我约束行为进行审计评判,从而分析判断领导干部是否具有从事经济领导工作所必需的政治素质和决策水平,正确评价领导干部是否正确履行其经济职责,是否严格执行国家财经法纪。这为干部管理部门正确选拔任用干部提供了重要的参考依据,成为干部监督管理的一个重要环节。同时,通过对领导干部的经济责任审计,还可以使广大干部受到教育,有所警诫、有所镜鉴,提高依照法规政策行政的认识和能力。
(三)开展领导干部经济责任审计,是促进领导干部廉洁勤政,从源头上预防和治理腐败的重要举措。从近年揭露出的大案要案来看,一些领导干部违法乱纪问题大量发生在经济领域,特别是在融资贷款、土地批租、项目审批、工程发包、国企产权股权转让等方面搞权钱交易。综合分析这些问题产生的原因。都与一些地方、部门、单位的少数领导干部没有正确行使权力和认真履行职责有关。少数领导干部以权谋私、权钱交易屡屡得逞并且无所顾忌,在很大程度上又反映出对这些领导干部的管理偏松、监督不力,缺乏行之有效的监督机制。中央提出从今年开始。对党政领导干部经济贵任审计时范围扩大到地厅级,就是要适应新形势的需要。通过全面推行领导干部经济责任审计制度,进一步加强对领导干部的监督,促使各级领导干部增强遵纪守法意识和自我约束能力,推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
(四)加强经济责任审计,是加强民主建设、构建和谐社会的重要举措。当前,我们正处于黄金发展期和矛盾的凸显期。各种社会矛盾日趋复杂,和谐社会建设十分迫切。建立健全经济责任审计制度,就是要把领导干部的经济责任放到有效监督的环境中,增强领导干部约法制观念,扩大群众知情权、监督权,加强民主管理和民主监督,对充分发展社会主义民主,健全社会主义法制,促进社会主义政治文明建设,维护社会稳定,构建和谐社会、和谐,具有十分重要的现实意义。
三、明确目标,突出重点,继续深化我市经济责任审计工作
(一)要扩大经济责任审计覆盖面,深化审计内容。根据我省反腐败工作分工在经济责任审计工作方面的要求和全省经济责任审计工作会议对我省近三年的经济责任审计工作的要求,我们要在20xx年实现对市直单位党政领导干部班子主要领导干部体到逢离必审。20xx年,实现市直单位党政领导班子主要领导干部任期内多数进行一次经济责任审计的目标,对国有及国有控股企业领导人员基本做到逢离必审和先审后离。并全面实行审计结果公告制度。
当前,要突出对领导干部进行任中经济责任审计,按照“任内一次。五年一审”和“逐年递增,稳步推进”的原则,确定各年度的审计对象。为此,我们要根据实际,把经济责任审计与预算执行审计及其他专项资金审计、审计调查结合起来,把离任审计与任中审计结合起来,确保完成经济责任审计的各项任务。要加强对各类专项资金管理使用情况的经济责任审计。这些专项资金管理使用是否规范、效益是否明显,直接关系我市经济的长远发展,因此要加强对相关部门及领导干部掌管使用各类专项资金的审计监督,通过审计。使政府专项投入的资金真正在促进地方经济发展中发挥作用。从审计情况看和我掌握的情况,目前我市的专项资金的使用还存在一定的问题,希望乡镇政府和有关部门一定要坚持依法理财,严格按照有关财政预算法规去做。
在扩大审计覆盖面方面,还有一个重要内容就是要根据农村集体经济发展和基层政权建设的客观要求。结合村级挨届选举和村务公开,积极探索对“村官”的经济责任审计。促进农村社会稳定和村级经济发展。这项工作按依法行政的要求,主要由乡镇操作,但市审计局及市经济责任审计联席会议要积极做好业务上的指导。
(二)完善制度,努力建立经济责任审计工作的长效机制。
加强对权力的制约和监督,充分发挥经济责任审计在促进经济发展和反腐保廉中的作用,建立运行规范、初约有力的长效机是我们需要深入研究的重要课题。审计部门要严格坚持依法审计,依法行政,逐步建立严格的审计质量保证体系,严把审计程序关、审计质量关,严格三级复核制度。形成事前有计划,事中有分析,事后有结果,结果应用情况有反馈的良好工作机制。要完善明确规则、严格制度,每一个经济责任审计事项都要按重大审计项目立项,从审计方案制定、审计取证、审计报告撰写到审计处理意见的提出,都要形成制度。要坚持客观公正,严谨细致,重大问题有关部门要共同协商,保证审计部门向组织人事和纪检监察机关提供高质量的审计成果。每开展一项经济责任审计,至少要回答三个问题:一是作为一级领导。该部门、单位、企业、地区财政财务收支是否真实合规,被审领导是否负有直接或间接的责任?二是被审领导任期内有无违反程序决策,是否存在对重大问题的主观随意决策,造成损失有多大?比如,政府或政府部门的领导人,违反规定个人决定重大举债搞所谓形象工程,这就是违规。结果造成政府负债、财政风险,最终是国家和人民遭受损失。这些事如果不揭露出来、不审计出来,它还是领导者个人的政绩,提拔后就没人去查了,这个问题很大。三是对人民群众重大举报事项,在条件具备的情况下,能否予以回答。要及时发现、善于总结经济责任审计中的好经验、好做法,并在实践中加以发展、提炼、升华,形成制度,使经济责任审计配合大局工作更能体现针对性,保持连续性,发挥创造性。
(三)建立科学的经济责任评价体系。要在现有制度的基础上,总结经验,努力探索,尽快建立科学的党政领导干部经济责任评价体系。这个评价体系必须体现“三个代表”重要思想的要求,体现科学发展观和正确政绩观的要求,体现干部选拔任用、党内监督、党纪处分等有关条例的规定;必须关注经济活动对社会和环境的影响,关注经济业绩是否经得起实践的检验,是否符合人民群众的根本利益,促使领导干部重实干、办实事、求实效。
(四)加强审计宣传。一方面要逐步增强审计工作的透明度,逐步试行审计结果通报制度,把对领导干部的审计监督与社会、群众的舆论监督结合起来,提高经济责任审计工作的透明度,充分发挥审计监督的作用。另一方面,要加强对领导干部财经审计法规的宣传,有的领导干部违反财经法规不是有意的。而是不了解。今后,凡新上岗的“一把手”都要上一堂财经审计法规课。请审计局的领导讲课,让领导干部明白什么能做什么不能为。
(五)深化经济责任审计成果运用。为了更好地体现经济责任审计的效果;达到经济责任审计的目的,必须搞好审计成果运用。要充分发挥联席会议成员单位的职能作用,明确职责,形成齐抓共管的局面。审计部门要及时将经济责任审计结果向纪检、监察、组织、人事等职能部门报送,并根据审计情况提出审计建议。有关职能部门要重视并对审计建议进行研究、处理,要运用审计成果来促进决策的科学化、民主化,促进领导干部的党风廉政建设,促进财务和各项制度的建立和健全。
四、切实加强对经济责任审计工作的领导
经济责任审计是我们必须长期坚持的一项重要制度。实践证明,党委、政府的正确领导和大力支持,有关部门的密切配合,是经济责任审计工作顺利开展、深入推进、取得实效的重要保证。我们一定要按照家宝提出的“加强领导,协调配合,努力提高经济责任审计工作的质量和水平”的要求。进一步加大领导和协调力度。推动经济责任审计深入发展。
(一)切实加强领导。经济责任审计工作覆盖面广,任务重,难度大,党委、政府一定要高度重视,进一步加强组织领导。市委决定成立市领导干部经济责任审计工作领导小组,我和何鑫同志、陈智同志、志军同志都参加,定期听取有关部门的工作汇报,加强对工作开展情况的指导和监督检查,发现问题及时采取措施整改。要切实保证审计机关开展经济责任审计工作所必需的经费。
(二)加强协作。密切配合,形成整体合力。经济责任审计工作内容复杂,涉及面广,光靠审计部门“单枪匹马”是不够的,必须依靠纪检、组织、监察、人事、审计、财政等部门的协调配合,齐抓共管。要明确职责,分工合作,确保各相关职能部门认真履行好本部门的职责,又积极主动地相互配合,协调开展工作。各级纪检监察机关要及时向审计部门提供有关信息,对审计部门在审计中发现的问题要及时处理;各级组织人事部门要与审计等部门一道制定审计工作计划。加强审计成果运用。领导小组或联席会议要定期召开会议,交流情况,统一认识和行动,督促各职能部门履行好各自的职责。
同志们,领导干部经济责任审计是党风廉政建设、干部选拔傣用机制和行政运行机制方面的一项重要创新。党中央提出加强党的执政能力建设,保持共产党员的先进性,进一步赋予了经济责任审计新的内容和更高的要求。我们一定要贯彻落实中央有关精神,积极探索,大力推进,使经济责任审计工作为促进我市经济社会全面、协调、可持续发展作出新的贡献。
同志们:
区委、区政府召开全区经济责任审计工作领导小组(扩大)会议的目的是深入贯彻落实党中央、国务院和省、市有关精神,学习贯彻落实审计工作规范性文件,总结 20xx 年度经济责任审计工作,对 20xx 年经济责任审计重点工作进行安排部署。一会儿,郎平书记还要作重要讲话,我先讲三点意见。
一要进一步提高对经济责任审计工作的认识。 开展经济责任审计,是加强干部监督管理、强化权力制约的重要环节,是从机制和源头上预防、治理腐败的重要举措。党的提出,要健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。xx届三中全会提出,要加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,加强行政监察和审计监督,健全改进作风常态化制度。xx届四中全会提出,要 “ 完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权 ” 。多次强调,要坚持党要管党、从严治党,强化对权力运行的制约和监督,坚持 “ 老虎 ” 、 “ 苍蝇 ” 一起打,把权力关进制度的笼子里,加强审计工作特别是对重点领域、重大项目、重点资金的审计监督。多次要求,审计要发挥国家利益捍卫者、公共资金守护者、经济发展 “ 安全员 ” 、权力运行 “ 紧箍咒 ” 、反腐败利剑和深化改革 “ 催化剂 ” 的作用,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况实现审计监督全覆盖。 20xx 年,国务院及有关部委相继出台了《关于进一步加强审计工作的意见》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》等文件,对强化审计监督,深化领导干部经济责任审计提出了新的要求。因此,我们一定要与时俱进,切实把思想和行动统一到中央精神和省、市的要求上来,不断推进全区经济责任审计工作深入健康发展,促进领导干部做到 “ 依法依规,决策用法用规,解决问题靠法靠规 ”
二要进一步提升经济责任审计的质量和水平。 近年来,审计监督的范围不断拓展,从政府债务、民生资金使用等逐步扩大到耕地保护、环境治理、生态效益等,需要我们从更大范围、更高层面、更广角度考核领导干部的政绩及落实责任。经济责任审计工作要按照 “ 全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展 ” 的工作思路,加大审计力度,提高审计质量,促进理好财、用好权、尽好责。 一要突出审计工作重点。 要把贯彻落实中央八项规定精神、厉行节约反对浪费、国务院 “ 约法三章 ” 和廉洁从政相关要求作为重要审计内容,严肃揭露和查处违法违纪案件线索、失职渎职行为以及不作为、假作为、乱作为等事项。要紧紧围绕中央和省市关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策目标,加强对重点领域、重点部门和关键岗位主要领导干部履行经济责任的审计监督,促进各项政策落地生根、发挥效用。 二要创新审计方式方法。 要适应审计工作新常态,加快审计工作转型,更加注重资金使用效益审计,更加关注部门落实上级政策措施情况,切实将每个审计项目做深做透。要将审计监督贯穿于项目决策前论证、招标前把关、建设前审核、过程中抽查、竣工后验收全过程,最大限度地保障政府投资项目资金的真实、合法和高效。要充分发挥内审作用,切实承担起责任,主动加强对辖区单位的审计监督,形成制度。要探索借智借力审计,采用 “ 政府购买服务 ” 的方式,积极发挥社会中介的作用,通过聘用相关专业人员参与审计等办法,来解决审计技术力量不足的问题。 三要强化审计结果运用。 要将审计结果纳入领导干部考核和廉政建设档案,按照 “ 谁决策、谁负责 ” 的原则,用责任的落实保证资金的使用方向和效果,维护良好的财经秩序。要始终坚持问题导向,加强审计整改,尤其要在严查违法违纪行为、杜绝铺张浪费、健全完善内控制度、督促问题逐项整改等四方面发力,推动审计结果运用取得新突破。
三要进一步创新经济责任审计工作机制。 区经济责任审计工作领导小组要切实发挥职能,各成员单位要密切协作,加强配合,特别是组织、纪检、检察等部门,要劲往一处使。监督工作不能 “ 单打独斗 ” ,只有大家积极配合,才能发挥整体效率,审计部门也就越有胆气和实力。各级各部门都要主动接受、积极配合审计监督,切实抓好审计发现问题的整改落实。土地征迁、安置房、廉租房等保障性住房建设、基础设施建设等,凡是政府资金使用的地方都要接受审计。要围绕全力支持审计部门依法履行职能,营造良好的审计环境和氛围。审计部门自身也要牢记责任和使命,要切实当好国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、权力运行的 “ 紧箍咒 ” ,充分发挥 “ 反腐败的利剑 ” 作用。一切以事实为依据、一切用事实说话,不断打造精品审计,努力为全区经济社会发展做出更大贡献。
同志们,经济责任审计工作是推进依法治区、加强廉政建设、监督领导干部权力运行、维护良好财经管理秩序的重要举措。我们要依法履职尽责,全力推进我区的经济责任审计工作,为促进转型升级、加快发展,打造四个强区、建设美好雨山作出新的更大的成绩!
同志们:
今天,在这里召开的全区村级干部经济责任审计工作会议,既是一次动员会,也是一次部署会,也可以说是提前打招呼会,目的就是要进一步加强我区村级干部队伍建设,提高村干部的执政能力,推进依法行政。刚才,吕恩海同志宣读了《绿园区村干部任期和离任经济责任审计暂行办法》和《绿园区村干部任期经济责任审计实施方案》,这都是经区委会讨论通过的,希望各镇和各村民委员会要认真学习领会,深入贯彻落实,推动我区村级干部经济责任审计工作全面开展。下面,我讲五点意见。
一、我先把全区经济责任审计工作与大家介绍一下
近年来,我区中层干部经济责任审计工作取得了阶段性成果。1999年,中办、国办两个“暂行规定”下发后,区经济责任审计工作联席会议成员单位紧紧围绕区委、区政府的中心工作,互相协调,紧密配合,认真履行职责,审计范围逐步拓宽,工作力度逐步加大,推动了我区经济责任审计工作深入开展。目前,全区经济责任审计工作已从起步阶段进入把握规律、全面推进、深化提高的新阶段,工作成效显著。突出表现在以下三个方面:一是领导重视,机构健全,初步形成了有关部门齐抓共管的工作格局。区委、区政府对经济责任审计工作非常重视。20xx年,成立了以区审计局、纪委、监察局、组织部、人事局、财政局等单位为成员的经济责任审计工作联席会议,并制定了联席会议工作制度,每年召开会议讨论研究经济责任审计项目计划、有关重大问题和审计结果运用。20xx年底,区委制定下发了《绿园区关于领导干部经济责任审计实行任中审计的实施方案》和《绿园区中层领导干部任中经济责任审计结果运用暂行规定》,把审计监督关口前移,进一步加大了中层领导干部的审计监督力度。二是创新制度,规范操作,建立了科学合理的工作机制。首先,合理安排审计对象,突出对重点对象的审计。区审计局根据组织人事部门干部监督管理的需要,在综合有关部门意见后,重点安排财政财务收支数额大、有财政资金分配权和行政审批权,以及群众反映问题较多的镇、街、部门的领导干部作为审计重点。其次,严格操作程序,狠抓规范,按照中办、国办两个“暂行规定”和《审计法》办事,并探索出台了一套适合我区实际的制度。如审计进点时的公示制;审计过程中的“双向承诺制”;审计结束后的审计结果公告制,整改情况的督查报告制度等,使经济责任审计工作走上了制度化、规范化的轨道。第三,突出对重点内容的审计,坚持以财政财务收支的真实、合法、效益为基础,结合具体镇、街、部门的实际,在检查被审单位资产、负债、效益是否真实的前提下,重点审计有无做假帐;领导干部有无违反决策程序,个人随意决策造成重大损失浪费问题;领导干部个人有无经济问题;财政财务收支及相关经济活动的管理上有无重大问题,等等,提高了审计的效率和质量。三是组织严密,实施严格,取得了良好的经济责任审计工作成果。第一,为区委和组织人事部门客观公正地评价和使用干部提供了重要依据。20xx年至20xx年,全区共对63名中层正职领导干部进行了任期经济责任审计,其中,镇街党政部门领导干部16名。审计后,区委、组织人事部门参考审计结果,对部分被审计的领导干部进行了职务调整;第二,维护了经济秩序,促进了我区经济健康发展。三年来,通过领导干部经济责任审计,共查出违规金额912万元,管理不规范金额185万元,对维护正常经济秩序,增强领导干部的财经法规意识,促进我区经济健康发展起了积极作用;第三,揭露和惩治了腐败,促进了党风廉政建设。通过经济责任审计工作查出并移交区纪委案件线索2宗。分别给予调离岗位和严重警告处分。第四,提高了领导干部和领导人员当家理财能力,加强了对国有资产的管理。较好地保证了国有资产的安全和保值、增值。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我区经济责任审计工作还存在不少薄弱环节。主要是相关的制度还不够完善,审计的范围、内容、重点和干部经济责任的评价标准等还不规范、不统一,影响了经济责任审计工作的深入开展;审计任务重和审计力量不足的矛盾还比较突出等。对于这些问题,我们必须高度重视,并进一步采取有力措施认真加以解决。
二、统一思想,提高认识,明确村干部经济责任审计工作的重大意义
对村干部实行经济责任审计是按照国家的要求和省里的部署进行的,是《20xx年吉林省经济责任审计工作要点》中一项重点工作,区委、区政府将其作为加强村级干部管理的一项重要措施。所以,作为审计对象的各村及村干部,必须围绕中心和大局,充分认识做好这项工作的重要意义和重大责任,一定要高度重视,自觉配合、支持审计工作。
(一)开展村干部经济责任审计是实践“三个代表”重要思想,落实科学发展观和建设和谐社会的重要措施,是促进社会主义新农村建设,保障我区经济社会持续、快速、协调、健康发展的必然要求。村干部经济责任审计是以村干部所在村委会的财务收支为基础,以重大经济事项和重大经济行为为主线,以村干部“经济决策权、经济管理权、财经政策执行与监督权”为重点,以领导干部任期内的“经济责任”为内容,对村干部进行动态审计和全面考核。实行经济责任审计,一方面可以获取大量客观准确的经济信息,有助于我们掌握经济运行的真实情况,实施科学的调控措施。另一方面可以客观评价村干部的经济责任,有利于村干部全面树立和落实科学发展观和正确的政绩观,规范村干部的经济行为,避免“越位”,实现科学决策、民主决策、依法决策,最大限度地减少村干部在工作中的失误。同时,加强村干部经济责任审计也是整顿和规范农村市场经济秩序、促进建立诚信社会的重要举措。对进一步完善农村社会主义市场经济体制,促进村干部按照市场经济规律思考、规划和部署村级工作,避免“缺位”和“错位”,从体制上更好地服务于经济社会发展也是十分重要的。
(二)开展村干部经济责任审计是推进依法治区,加强农村基层组织建设,维护农村社会稳定的需要。随着依法治国基本方略的实行,人民群众的法律意识和法制观念不断增强,全社会对依法行政的要求也越来越高。村级财务管理问题,是基层干部和广大农民关注的热点,更是容易引起农村党群、干群关系紧张的重大敏感问题。农村社会出现的一些不稳定问题,不少是村级财务管理问题,村级财务管理问题往往是财务透明度不高、民主决策制度不健全引起的,这些问题说到底还是干部监督的问题。党的xx大在治本方面讲了三句话,即教育是基础,法制是保证,监督是关键。健全和完善对村领导班子和村干部的监督机制,是切实加强村级基层组织和党风廉政建设,引导农村干部依法治村、按章办事,提高农村干部的综合素质和整体水平,增强村级班子的凝聚力和战斗力,加快农业和农村现代化建设步伐的重要手段。实行村干部经济责任审计制度,是健全和完善村领导班子和村干部监督机制的重要环节。通过经常性的审计,及时发现问题,及时处理问题,避免因问题堆积而演变成不稳定因素。所以,我们要把这项工作逐步形成制度化、经常化,经常提醒一下干部,力争把一些问题解决在萌芽状态。
(三)开展村干部经济责任审计是加强农村干部管理和监督的重要环节。经济责任审计就是对领导干部的经济决策行为、经济管理行为、政策执行行为、自我约束行为进行审计评判,从而分析判断领导干部是否具有从事经济领导工作所必需的政治素质和决策水平,正确评价领导干部是否正确履行其经济职责,是否严格执行国家财经法纪。加强对村干部的监督管理,就是要把好村干部选拔任用关,建立科学的考核方法和完善的监督机制,多方面、全方位地了解干部的德能勤绩,运用切实有效的法规制度,约束和规范村干部的行为。实行村干部经济责任审计制度,就是新形势下加强村干部监督管理的有力措施,为正确选拔任用干部提供了重要的参考依据,成为村干部监督管理的一个重要环节。同时,通过对村干部的经济责任审计,还可以使广大村干部受到教育,提高依照法规政策行政的认识和能力。
(四)开展村干部经济责任审计,是促进干部廉洁勤政,从源头上预防和治理腐败的重要举措。从近年揭露出的大案要案来看,一些领导干部违法乱纪问题大量发生在经济领域,特别是在融资贷款、土地批租和所有权转让、项目审批、工程发包、国企产权股权转让等方面搞权钱交易。综合分析这些问题产生的原因,都与一些地方、部门、单位的少数领导干部没有正确行使权力和认真履行职责有关。少数领导干部以权谋私、权钱交易屡屡得逞并且无所顾忌,在很大程度上又反映出对这些领导干部的管理偏松、监督不力,缺乏行之有效的监督机制。通过全面推行村干部经济责任审计制度,进一步加强对村干部的监督,促使村干部增强遵纪守法意识和自我约束能力,推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
(五)开展村干部经济责任审计,是加强民主建设、构建和谐社会的重要举措。当前,我们正处于黄金发展期和矛盾的凸显期,各种社会矛盾日趋复杂,和谐社会建设十分迫切。建立健全村干部经济责任审计制度,就是要把村干部的经济责任放到有效监督的环境中,增强村干部法制观念,扩大群众知情权、监督权,加强民主管理和民主监督,对充分发展社会主义民主,健全社会主义法制,促进社会主义政治文明建设,维护社会稳定,构建和谐社会,具有十分重要的现实意义。
三、明确目标,突出重点,逐步深化村干部经济责任审计工作
要不断扩大村干部经济责任审计覆盖面,深化审计内容。根据《20xx年吉林省经济责任审计工作要点》,结合我区实际,我们要在今年年底完成对村干部经济责任审计试点工作,20xx年完成3-4户村干部经济责任审计工作目标,20xx年实现对全区多数村的主要村干部任期内进行一次审计的目标和对村级主要干部的逢离必审目标。要结合村级换届选举和村务公开,突出对村干部进行任中经济责任审计,按照“任内一次,三年一审”和“逐年递增,稳步推进”的原则,确定各年度的审计对象。
完善制度,努力建立村干部经济责任审计工作的长效机制。加强对权力的制约和监督,充分发挥村干部经济责任审计在促进经济发展和反腐倡廉中的作用,建立运行规范、完善有力的长效机制是我们需要深入研究的重要课题。要逐步建立严格的审计质量保证体系,严把审计程序关、审计质量关,严格三级复核制度。形成事前有计划、事中有分析、事后有结果、结果应用情况有反馈的良好工作机制。要明确规则、严格制度,每一个村干部经济责任审计事项都要按重大审计项目立项,从审计方案制定、审计取证、审计报告撰写到审计处理意见的提出,都要形成制度。要客观公正,严谨细致,重大问题有关部门要共同协商,保证审计部门提供高质量的审计成果。每开展一项审计,至少要回答三个问题:一是村里的财政财务收支是否真实合规,被审计村干部是否负有直接或间接的责任。二是被审计村干部任期内有无违反程序决策,是否存在对重大问题的主观随意决策,造成多大损失。比如,土地征用、出租、转让和补偿以及果园承包收入过程中有无违规操作,是否造成集体资产流失。这些事如果不揭露出来、不审计出来,会有很多后患。三是对人民群众重大举报事项,在条件具备的情况下,能否予以回答。要及时发现、善于总结村干部经济责任审计中的好经验、好做法,并在实践中加以发展、提炼、升华,形成制度,使村干部经济责任审计更能体现针对性,保持连续性,发挥创造性,更好地服务于经济发展的大局。
四、依法审计,实事求是,不断加大村干部经济责任审计监督力度
努力把村干部经济责任审计监督寓于服务社会主义新农村建设中,重点围绕涉农政策决策、涉农资金的管理使用、涉农项目建设、土地发包承包等群众关心的热点问题,集中人力,加大审计工作力度。通过涉农政策、措施的制定情况,看是否符合农业、农村、农民实际,农民群众是否真正得到实惠;通过审计涉农资金的分配和拨付情况,促进各项惠农政策落实到位;通过监督涉农资金的管理和使用情况,促进完善规章制度,提高管理水平和使用效益;通过揭露和查处各种违法违规问题,切实维护农民群众的利益;通过对审计情况的研究分析,积极提出审计建议,促进完善支农惠农各项措施。
(一)要牢牢把握一个原则,即依法审计和实事求是的原则。不论是国家审计、内部审计,还是社会审计,依法审计是审计监督的一项基本原则。我区村干部经济责任审计是区政府授权下的一种审计制度,要求从事审计工作的人员依照法律规定行使审计监督权,依照法律规定的职责、权限和程序开展审计监督活动;审计结果必须有事实依据和法律依据,不能主观推断或想当然。对村干部经济责任审计的结果,要坚持具体问题具体分析,恰如其分地评价,慎重全面地处理。当前,开展村干部经济责任审计要与村会计集中核算制度有机结合起来,与解决农村党风廉政建设中的热点问题和加强农村基层组织建设的其他各项工作有机结合起来,这样既能照顾到面上的工作,也能提高工作效率。
(二)要处理好监督与服务的关系。在坚持原则,加强监督的同时,还要发挥审计服务作用。处理、处罚不是审计的根本目的,我们的出发点应该是规范和保护,最终达到促进农村经济和各项事业的快速、健康发展。规范和保护就是服务。所谓规范,就是要通过审计加强法制教育,宣传财经法规,帮助各村理顺会计业务,建章建制,提出合理化建议,为领导决策提供依据,使村级财务和村级经济行为得以规范。所谓保护,一是通过审计及时发现问题,及时加以纠正,使今后不出现或少出现这样那样的问题,本身是对村干部的一种保护措施,二是对某一个村的问题进行处理,对其他村来说,能起到借鉴和警示作用,至少是提个醒,什么能做、什么不能做,这样也起到保护村干部的作用。在处理具体问题时,不能机械地死搬硬套某条规定,有些政策界限不明确或把握不准的问题,可以先写明情况,暂不作结论。
(三)要认真做到三个负责。前面讲到的牢牢把握一个原则和处理好一种关系,就是要做到对区委、区政府负责,对人民群众负责,对被审计的村干部负责。只有做到这三个负责,我们的审计结论才能经得起历史的检验。
(四)要严格划分四个界限。在评价村干部经济责任时,要全面地、辨证地评价是前任责任还是后任责任;是直接责任还是间接责任;是个人决策还是集体决策;是主观原因还是客观原因。这四个界限其实也是依法审计和实事求是这一原则的具体体现,也是处理好监督与服务两者关系、认真做到三个负责的客观要求。
五、加强监督,相互配合,保证村干部经济责任审计工作质量
经济责任审计是审计、纪检、组织、监察等部门的共同任务。这些年来,各部门以联席会议的形式研究部署工作,加强监督检查,综合分析成果,共同提出建议,提高了我区经济责任审计工作质量,这些好的做法一定要在村干部经济责任审计中继续坚持。各有关部门要继续做好协调配合,做到各司其职,各尽其责,相互协作,形成整体合力。要坚决支持审计机关依法行使审计职能,帮助排除工作中的困难和阻力,确保村干部经济责任审计工作顺利进行;要正确使用审计成果,运用好审计机关提供的案件线索;要会同有关部门加强对村干部经济责任审计工作的监督检查,对措施不到位、任务不落实的镇、村,要分析原因,限期整改。对工作不力、敷衍塞责,造成不良后果的,要追究有关领导的责任。
同志们,做好村干部经济责任审计工作,对于从严治党,依法行政,促进全区经济和社会发展具有十分重要的意义。我们一定要认真贯彻落实有关文件精神,把我区村干部经济责任审计和党风廉政建设工作不断推向深入,为实现全区的新发展、新跨越,做出新的更大的贡献。
审计工作会议上的讲话内容篇九
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天,我们在这里召开x县2021年审计工作会议,主要任务是深入贯彻落实党的十九大和***二中、三中、四中、五中***、x市审计工作会议精神,认真总结过去五年我县审计工作,研究部署2021年全县审计工作。刚才,我们书面传达了全市审计工作会议精神,x同志通报了2020年全县审计工作情况、审计中发现的主要问题,并就我县2021年审计工作进行部署,讲得很好,我完全同意,请各镇各单位各部门高度重视,认真抓好贯彻落实。下面,我就全县审计工作讲三点意见。
一、依法履职,认真尽责,审计工作取得显著成效
过去五年,在上级党委、政府的正确领导下,我县认真学习贯彻落实党的十八届******、***历次***精神,坚决落实上级重大决策部署,发挥审计监督职能作用,全力推进审计监督全覆盖,全力促进政令畅通、维护国家安全和人民利益、推动深化改革和科学发展、推进民主法治建设和反腐败斗争。据统计,五年来,我县审计机关共完成审计项目x项,审计查出应归还原渠道金额x亿元,管理不规范金额x亿元。完成政府投资工程审计项目x个,审核工程造价亿元,节约政府投资x亿元,其中工程招投标控制价审核个,送审造价x亿元,核减造价x亿元;工程结算审核x个,送审造价x亿元,核减造价x亿元。
一是以政策落地生根为目的,强化宏观决策跟踪审计。按照***、自治区和x市的部署,认真组织开展重大政策措施落实情况跟踪审计,重点对x县财政资金信息化管理情况、地方政府债务资金管理使用情况、财政存量资金管理情况、创业创新工作推进情况进行跟踪审计,查摆出部分财政资金未纳入预算信息系统管理的问题,并有针对性地提出审计意见建议,进一步促进了财政存量资金的盘活,确保精准扶贫、义教均衡等国家重大政策措施在我县得到落实。
二是以县本级预算执行为主线,强化财政预算执行审计。通过开展本级财政预算及其他财政收支情况审计,高度关注行政运行成本和管理绩效、财政存量资金盘活等情况,注重揭示苗头性、倾向性问题,及时提出防范和化解风险的建议,推动问题的整改,促进了厉行节约和财政资金高效使用。
三是以维护群众利益为出发点,强化专项资金审计。进一步强化民生领域专项资金的审计监督,重点对保障性安居工程、“双高”糖料蔗基地建设、医疗保险基金、“美丽广西生态乡村”、扶贫、教育等民生项目和资金进行审计,进一步规范了项目建设和专项资金的合理有效使用,促进惠民政策的落实。
四是以权廉监管为重点,强化领导干部经济责任审计。实行领导干部离任审计和任中审计相结合的方式,探索开展乡镇党政主要领导同步审计,充分发挥经济责任审计在加强干部监督管理、严肃财经纪律、维护经济秩序、促进党风廉政建设中的积极作用,有效促进领导干部依法依规履职。五年来,为服务好我县换届工作,对位科级领导干部开展经济责任审计,对位村级领导干部有无不良审计结果进行审查,查出领导干部应负责任的问题金额万元。
五是以提高投资效益为目标,强化政府投资审计。切实抓好工程投资项目招标控制价和工程竣工结算审计工作,对凤凰小学及凤凰幼儿园、宾莲路、城东大道、和宾路、文明路等个重点项目开展跟踪审计,涉及建设项目总投资约亿元。通过抓重点项目、重要环节跟踪审计,强化审计在政府重大投资项目建设中的监督服务作用,有效促进政府投资项目建设和资金的规范管理使用,提高政府投资效益。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我县审计工作还面临着一些困难和问题:一是审计队伍力量不足,审计人员少与审计工作任务繁重的矛盾依然突出,审计监督理念和人员素质仍有待提升;二是推进审计监督全覆盖还不够有力,不能满足自然资源资产审计、重大政策跟踪审计、扶贫资金审计等领域的审计需求,审计工作的覆盖面受到很大的限制;三是审计信息化建设水平不高,大数据技术在审计项目中运用还处在探索阶段等等。这些困难和问题,需要我们积极转变思想观念,大胆进行审计创新,推进审计工作取得新成效。
二、深入学习,高位推进,审计工作展现新风新貌
坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,以高度的政治责任感和历史使命感,切实把思想和行动统一到党的***五中***精神上来,紧紧围绕全县中心工作和经济社会发展大局,努力提升审计工作质量,以新的姿态、新的举措、新的作为,奋力谱写新时代审计事业发展新篇章。
(一)持续抓好政策落实跟踪审计,促进经济高质量发展。对***和地方重大决策部署落实情况进行跟踪审计监督,是审计机关在新形势下的新职责,审计机关要切实按照上级审计机关的统一部署和县委、县政府的要求,把监督检查重大决策部署落实情况作为重要审计任务,集中力量、全力以赴、主动作为,抓住项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范等个方面,持续跟踪审计重大政策措施落实情况,查清问题、定准责任、切实整改,促进政策落地生根、不断完善和发挥实效。
(二)扎实推进财政审计,提高财政资金使用绩效。继续深化财政审计,按照新《预算法》的要求,组织开展本级全口径财政预算审计工作,重点关注政府预算编制、执行、调整等情况,关注财政存量资金问题,重点检查各项财政专项资金管理使用情况和是否有违反***“八项规定精神”和国务院“约法三章”相关事项、“三公”经费安排使用、公务用车改革等情况,切实促进我县公共资金规范管理和提质增效。
(三)规范政府投资审计,强化重点领域审计监督。认真贯彻落实《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》,稳步推进投资审计从数量规模向质量效益、从单一工程造价审计向全面投资审计、从传统投资审计向现代投资审计的“三个转变”。要坚持依法审计、突出重点、量力而行、确保质量,进一步加强对以政府投资为主,关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施工程的审计监督。牢固树立法治思维,在法定权限范围内履行投资审计职责,改变当前“凡投必审”“以审代结”的做法,回归投资审计监督本位,关注政府投资规范、安全和效益以及项目投资管理主体责任,抓好投资决策、资金管理、招标投标、工程质量、物资采购、工程结算、征地拆迁、环境保护、投资绩效等关键环节的审计,促进项目投资质量、效果和效益的提高。
(四)加强民生专项资金审计,持续保障和改善民生。把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和立足点,持续加大对精准脱贫、社会保障、环境保护、三农、教育、医疗等民生资金和项目的审计力度,围绕我县“十三五”规划确定的目标,重点关注民生政策贯彻落实、资金筹集管理使用情况等,促进保障和改善民生。要突出抓好扶贫专项审计,按照“***统筹、省负总责、市县抓落实”的要求,持续开展扶贫审计,重点关注扶贫政策措施落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目绩效等情况,密切关注扶贫开发工作中出现的新情况新问题,对审计中发现的体制障碍、制度缺陷和管理漏洞,客观分析、提出建议,促进完善制度。对“数字脱贫”“材料脱贫”“虚假脱贫”现象,骗取套取、贪污侵占、挥霍浪费扶贫资金以及作风不实、形式主义、弄虚作假甚至失职渎职等问题,要坚决查处。持续开展保障性安居工程审计,进一步查找和消除审计的盲点弱项,不断拓宽思路、深入分析研究安居工程建设管理规律及问题根源,聚焦反映制度衔接不畅、制度机制设计不完善等深层次问题,发挥安居工程跟踪审计的监督作用。
(五)深化领导干部经济责任审计,强化权力运行监督。坚持“全面审计、突出重点”和“党政同责、同责同审”的方针,全面推行党政主要领导干部经济责任审计。积极创新审计组织方式、审计技术方法等,有重点、分阶段推进经济责任审计的全覆盖,努力提高领导干部经济责任审计的质量和规范化水平。注重经济责任审计与其他类型审计的统筹结合,合理配置审计资源,做到“一审多果”“多果共用”,不断丰富和深化审计内容,客观公正地反映问题,促进领导干部廉洁用权、干净干事。
(六)扎实开展领导干部资源环境审计,促进生态文明建设。认真贯彻落实《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》和《审计署关于加强领导干部自然资源资产离任审计推动 当前隐藏内容免费查看打好污染防治攻坚战的意见》,以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,以推进生态文明建设为已任,把自然资源资产审计作为破解污染防治的重要抓手,重点对土地、森林、水、矿产等自然资源资产和生态环境治理进行审计。今年是我县开展领导干部自然资源资产离任审计的第一年,要做好与经济责任审计的衔接,客观评价领导干部履职情况,积极推动完善问责追责机制,促进领导干部在污染防治工作中守法、守纪、守规、尽责,推动领导干部牢固树立绿水青山就是金山银山的意识,促进加快生态文明建设,推动实现经济发展和环境保护双赢。
(七)揭示重大违法违规问题,持续深入推进反腐败工作。继续保持敢担当、有作为的工作作风,进一步加强对权力运行的监督制约。突出对重点领域和关键环节的审计,坚决揭露重大损害国家和人民利益、重大违法违纪、重大履职不到位、重大损失浪费、重大环境污染和资源毁损、重大风险隐患等问题,加强对腐败案件发生规律的剖析,推动铲除腐败滋生的土壤。建立健全审计与纪委监察委、公安、检察以及其他有关主管部门的工作协调机制,在反腐败工作中做到信息共享、资源共享、形成合力,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。发挥审计监督在促进党风廉政建设和反腐败中的“利剑”作用。
三、加强领导,密切配合,全力保障审计任务完成
(一)优化审计监督环境,提升审计活力。党的十九大明确提出要改革审计管理体制,这是推进新时代审计事业科学发展的难得机遇,有利于形成党统一领导下、依法独立行使审计监督权。各单位各部门要高度重视审计工作,要支持审计机关退出与法定职责无关、可能影响依法独立进行审计监督的各类协调机构和工作。在触及重要事项、揭露和查处重大违法违规问题审计中,要帮助审计部门排除阻力和干扰,敢于为他们担当,作他们的坚强后盾,保护和发挥广大审计干部的工作积极性。同时,要确保审计机关依法独立行使审计监督权,要切实保障审计机关履行职责所需经费,合理配置审计力量,为审计机关提供良好的工作环境。
(二)围绕审计科学发展,统筹推进审计全覆盖。一要增强大局意识,着力促进改革发展。要增强宏观意识,主动适应新定位,把提升审计成果的落脚点放到服务大局上来。要用发展的眼光看待审计事项,落实好“三个区分”,把推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,客观审慎地作出结论和处理。二要建立健全与审计全覆盖相适应的工作机制。审计机关要树立科技兴审理念,创新审计方式,运用大数据分析方法,依托计算机技术实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖。三要齐抓共管,合力推进审计监督。各镇、各部门要自觉依法接受审计监督,积极配合审计工作,要按审计要求积极向审计机关提供相关具体资料和电子数据;纪委监察委、组织、人社、司法等部门要从各自职责出发,加大协调配合力度,充分发挥好联席会议制度的作用,对审计移送的违法违纪问题线索,认真查处,及时反馈,保障各项审计工作顺利开展。
(三)加大审计公开力度,促进审计整改落实。要建立起整改情况跟踪检查机制,促进报告、督查、联动、问责等主要工作的落实,推动审计整改到位、结果运用充分。要按照“谁审计、谁负责”的原则,担负起审计整改督促检查责任,坚持一手抓审计、一手抓整改,着力打通审计工作“最后一公里”,防止“只审不用、审多用少”等审用脱节现象,杜绝“屡审屡犯”。各镇各部门要严格执行审计决定、严肃整改审计发现的问题,切实维护审计权威。同时,加大审计公开力度,积极推进审计结果公告,推动被审计单位主动公告审计整改结果,以审计结果公告倒逼审计整改取得实效。加强对审计结果整改的督促检查,相关部门要把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来,把审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部和企业领导人员的重要依据,纳入行政问责范围,纳入绩效考评内容,确保审计查出的问题得到有效整改。
(四)聚焦全面从严治党新要求,加强审计干部队伍建设。一要建设信念坚定、忠诚可靠的审计队伍。当前审计工作面临的环境复杂,保持审计队伍的战斗力和纯洁性显得特别重要,审计机关要加强队伍的思想和作风建设,广大审计人员要做遵纪守法的典范,要始终谦虚谨慎、戒骄戒躁,忠诚于审计事业,坚持廉洁审计,做政治坚定的审计人;二要立足审计全覆盖,建设结构合理、能力过硬的审计队伍,着重培养“一专多能”型人才,树立大数据思维,创新审计工作机制和技术方法,不断提升发现问题的能力,有效提升审计质量和审计效率水平;三要建设勇于担当、甘于奉献的审计队伍,全体审计人员要严格依法、秉公用权,敢于碰硬,勇于担当,正确把握改革和发展中出现的新情况新问题,切实做到依法审计、文明审计。
同志们,实现2021年全县经济社会发展目标,任务艰巨,责任重大。希望审计机关以更加高昂的精神,坚定信心开启新征程,砥砺奋进勇担新使命,充分发挥审计的监督作用,不断开创我县审计工作新局面,同时,希望全县各级各部门继续按照***关于加强审计工作的部署要求,关心支持审计工作,自觉接受审计监督,持续推进“六个x”建设,奋力谱写新时代x高质量发展新篇章作出新的更大贡献!
审计工作会议上的讲话内容篇十
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:同志们,做好今年的财政、审计工作,任务艰巨,责任重大。我们要坚定信心,振奋精神,扎实工作,全面完成今年财政、审计各项任务,为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。
审计工作会议上的讲话内容篇十一
各位领导、同志们:
大家好!
根据全国经济普查工作的统一安排,今天由全省经济普查领导小组安排召开全省经济普查工作动员会,对于明确参加普查工作的各部门具体任务,协调好各个参与部门的工作关系是很有必要的,也是非常及时的。即将开始的经济普查,是我国历史上第一次全面的经济普查工作,与以往不同的是,这次的普查将原来的工业、第三产业和基本单位三个普查合并,同时将建筑业纳入普查内容,以企业事业组织、机关团体和个体工商户为对象,主要普查第二、第三产业发展变化情况,这样全面翔实的经济调查,对于我们全面掌握和了解我省国民经济发展的规模、结构、效益等方面的信息,研究制定全省经济社会发展长远战略和中长期规划,优化经济结构,开拓新的就业渠道,提高人民生活水平,加强和改进对全省经济发展的宏观调控,加快全省全面建设小康社会步伐具有重要的意义。
计委作为全省经济社会发展的综合管理和宏观调控部门,承担着研究和拟定全省国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,分析全省经济发展形势,提出宏观调控政策建议的职能,同时也是投资和项目工作的主管部门。可以说,计委系统是统计数据的一个重要用户,我们在履行本部门职责的过程中,对统计工作重要性的认识也是尤为深刻,许多政策措施的制定和出台都是以对统计数据的分析为基础的,统计部门的意见建议对我们的工作帮助是相当大的,统计部门提供的省情及全省经济社会发展形势资料和数据是我们研究和制定全省国民经济和社会发展年度计划、中长期规划和发展战略的重要依据。在以往的工作中,正是由于对全省经济发展状况信息的及时了解和正确分析,才使全省保持经济持续、快速、健康发展的各项政策措施到位,政策效应显著。但我们也感到对全经济发展基础数据和资料掌握还是不够全面,比如在第三产业和非公有制经济发展方面就比较突出。“”以来,我省第三产业和服务业发展迅速,截止20xx年,第三产业的增加值已占到全省gdp总量的41%,非公有制经济的发展也相当快,在许多领域已经占据了主导地位,但我们常规的统计中反映以上两方面发展的指标偏少,基础统计数据不多,与产业高速发展的形势不相适应,使我们对第三产业和非公有制经济发展的真实情况了解掌握的不够,其中某些方面还是空白,这对于研究出台有关促进第三产业和非公有制经济发展的有关政策措施造成了一定的困难。再比如,在就业方面我们的统计数据也非常缺乏,如比较详细的就业结构、产业分布、每年城镇新增就业岗位和劳动年龄人口、失业人员总数等方面的数据或不全面,或是空白,这无疑大大增加了我们出台相应政策的难度。这次经济普查把第三产业和非公有制经济发展作为重点内容,对于我们全面掌握和了解我省二、三产业的资产、从业人员、经营效益等方面的信息,了解我省非公有制的行业分布、经营状况、就业总量、存在问题等情况,研究出台一些促进第三产业和非公有制经济发展的政策措施具有重要的意义。
从今年起,我省“”规划的编制工作正式启动,现阶段全省经济发展的基本情况是我们编制国民经济和社会事业发展中长期规划的重要依据。此次普查标准时点是20xx年12月31日,时期资料为20xx年,时间安排正好在“十五”末和“”规划启动前一年,与编制“”规划在时间上的结合更加紧密,这对于我们掌握现阶段我省经济基础发展状况详实的资料和数据,全面了解“十五”规划和西部开发以来全省经济发展的成就,把握好实施“”规划是一次很好的机会,从这个意义上讲,搞好经济普查工作可以说是编制好“”规划以及20xx年全省经济社会发展长期战略的重要基础工作,对于“”规划编制工作的顺利实施,提高规划的科学性、可操作性有很大帮助。
此次的经济普查工作将会为我们加强和改善宏观调节和综合协调,谋划好国民经济发展中长期规划提供更全面、更准确、更及时、更权威的数据资料支持,也会有利于提高全省发展计划工作的质量和效率。因此,计委对这次普查非常期待,非常支持。这次普查有些工作也涉及到计委,全省计划系统的干部职工将按照此次动员大会的各项部署,认真完成普查领导小组交办的各项任务,从多方面全力以赴地支持和配合好普查工作,保证普查工作的顺利完成。
谢谢大家!
审计工作会议上的讲话内容篇十二
同志们:
这次会议的主要内容是:认真贯彻落实全国x行业财务审计工作会议和全区x工作会议精神,全面总结广西x商业2021年财务审计工作,部署2022年工作。下面,我主要讲三个方面内容:
一、2021年财务审计工作回顾
(一)加强税利目标考核,推动企业经济效益稳步增长。注重经济运行质量。以税利目标考核为导向,逐月进行进度跟踪和执行差异原因分析,做到有的放矢,为实现预期税利目标提供了良好基础。狠抓内部管理。对企业成本费用进行全覆盖、全过程、全方位的把关,严格费用支出审核,持续推进降本增效工作。增强预算管控能力。对比行业定额标杆相关基础数据,全面查找管理短板,加强预算考核,推动税利目标圆满实现。
(二)加强资产管理工作,推动资产配置充分发挥效能。按照行业高质量发展要求探索资产管理新模式,优化现有资产分类及定性,跨区域跨部门调配资产,清理低效资产,盘活闲置资产。
(三)加强风险管控职能,推动会计信息质量水平提高。
学习
财经制度。及时组织全区财务人员认真学习国家局关于行业会计信息质量管理的相关制度,加强对财务数据的审核力度,确保会计信息质量的真实性、准确性、合规性。深化财务监督。(四)加强业财有机融合,推动财务服务工作更上台阶。服务基层员工。打通开票系统与v6系统的数据对接,解决各市局(公司)开票录入手续繁杂、速度缓慢的问题。服务扶贫工作。优先将扶贫款列入预算,及时拨付x万扶贫款项,为脱贫攻坚战做出x人的贡献。
(五)加强审计震慑作用,推动各项审计工作有序开展。发挥审计在服务保障行业高质量发展中的职能作用,落实重大政策跟踪审计,确保行业重大政策措施见效落地。积极开展同级审计监督,促进企业进一步加强内部管理,规范会计核算,提升会计信息质量。加强日常审计监督,积极发挥审计的监督服务作用。
二、2022年财审管理工作需要重点把握的方面
(一)严守规范生命线,确保会计信息的真实性。严格规范是行业持续健康发展的生命线,提升会计信息真实性是国家法律法规要求,是行业高质量发展的要求,是严格规范的重要内容。行业各级单位要遵从《会计法》,财务人员要敬业爱岗,坚守职业操守,坚决不做假账。行业各级领导干部要树立正确的政绩观,支持财务人员依照《会计准则》、行业会计制度准确核算经营成果。
(二)围绕税利目标,提升预算编制的科学性。预算管理对合理配置资源、控制成本费用、实现企业目标起到重要作用。受今年新冠疫情影响,行业经济发展有很多不确定性,提升预算编制的科学性就是当前深化精益管理、实现降本增效、完成税利目标的重要抓手。要重视预算管理,向行业先进单位学习,做好区内各单位之间的横向比较,不断提高资源配置效率,使预算的战略定位、编制机制、编制依据进一步体现科学性,做好预算执行考核,充分发挥预算的管控作用。
(三)围绕提质增效,提升资产管理的有效性。国有资产是国有企业的主要经济资源,加强国有资产管理,实现资产的保值增值,是资产经营的根本目的,也是国有企业重要的政治责任。我们要更加注重资产管理的效率和效益,以强化基础管理促进规范,以加大改革创新提升效率,以加强价值管理提高效益,不断提升资产管理有效性。
(四)围绕创新机制,建设高素质的队伍。根据国家局积极推进会计共享中心建设的要求,财务人员要树立“财务工作为业务改进、管理决策提供有价值的建议”的新思维,要从核算会计思维向管理会计思维转变。
三、2022年财务审计主要工作任务
今年广西x商业财务审计工作总体要求是:深入贯彻落实全国x行业财务审计工作会议和全区x工作会议精神,按照行业推进高质量发展的整体要求,狠抓会计信息质量、提升预算定额管理、促进企业降本增效、注重资产管理效益、强化内部审计监督、加强素质能力培养,努力为广西x商业高质量发展做出贡献。重点要做好以下工作:
(一)着力效益持续提高,促进财务管理工作稳步发展。各单位要适应销售形势发展合理制定各项经营业务计划,做好跟踪分析,及时调控应对,确保年度目标任务全面完成。今年我们将继续推进降本增效工作,严控两项费用,找准费用管理切入点,提高全员费用管控意识。
(二)着力严格规范,提升会计信息质量的真实性。严格规范是行业的生命线,提升会计、信息的真实性是严格规范的重要内容。这里再次要求所有财务人员必须做到五个方面:一是强化责任意识,对提供的会计信息必须高度负责,有效提升会计信息质量。二是按照国家局要求,自觉坚守行业严格规范生命线,遵守财经法律法规,避免出现被函询的现象。三是严格按照企业会计准则、行业会计核算办法要求进行会计核算。四是加大往来账清理的力度,特别要关注随意挂账、超过三年以上账龄的往来不及时清理的问题。五是加强学习各项财经法律法规,严格按照《x行业商业企业会计实务操作手册》关于费用计提的具体要求进行计提,确保按月均衡计提费用。
总公司发布的行业先进标准,以对标的形式发布。(四)着力资产配置优化,提升国有资产保值增值能力。要对资产结构进行
调研
摸底,分析存在的问题,控制好增量、盘活存量,完善资产配置标准,优化固定资产和流动资产比率,严格控制低效资产和过剩产能投入。要以“业务流、资金流、监管流、信息流”四流一体为目标,通过各系统的节点控制,关注项目可行性分析和对成本费用的影响,严格控制资产采购,确保资源配置效益。及财务骨干人员在国家会计学院的培训。三是针对全部财务人员的财务知识培训。财务审计人员要多参加职业培训、资质考评和技能竞赛,更好的掌握新的财务管理理念和方法,完善财务管理知识体系,提升财务实践技能。同志们,x行业正全面进入高质量发展阶段,财审
工作
也处于推动转型的关键时期,面对艰巨繁重的改革
发展任务,我们要在区局(公司)党组的正确领导下,认真贯彻落实全国x行业财务审计工作会议和全区x工作会议精神,坚定信心,奋发有为,扎扎实实做好各项工作,为推进行业高质量发展作出新的贡献。审计工作会议上的讲话内容篇十三
同志们:
市经济责任审计工作的主要做法及成效我市经济责任审计工作近五年来取得了阶段性成果。今年10月,我市被省纪委、省委组织部、省监察厅、省人事厅、省审计厅、省财政厅联合评为20xx年一20xx年广东省经济责任审计工作先进地区,这是上级对我市经济责任审计工作的肯定。借此机会,我向长期奋战在经济责任审计工作战线上的纪检监察、组织人事、财政,尤其是审计部门的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
1999年,中办、国办两个“暂行规定”下发后,我市经济责任审计工作联席会议成员单拉紧紧围绕市委、市政府的中心任务,互相协调,紧密配合,认期履行职责,市审计局做了大量工作,推动了我市经济责任审计工作深入开展,特别是20xx年以来,审计范围进一步拓宽、工作力度进一步加大。目前,全市经济责任审计工作已从起步阶段进入把握规律、全面推进、深化提高的新阶段,工作成效显著。突出表现在以下三个方面:
一是领导重视,机构健全,初步形成了有关部门齐抓共管的工作格局。市委、市政府对经济责任审计工作非常重视,1999年,中办、国办两个“暂行规定”下发后,市委、市政府领导专门作了重要指示,多次听取经济责任审计工作的情况汇报,1999年8月,市委、市政府制定下发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定和〈国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定〉的实施意见》。伍杰忠书记等市领导多次到市审计局对经济责任审计工作进行调研,提出促进和完善经济责任审计工作的意见和建议。20xx年,成立了以市纪委、监察局、组织部、人事局、财政局、审计局等单位为成员的经济责任审计工作联席会议,并制定了联席会议工作制度,每年召开3—5次会议讨论、研究经济责任审计项目计划、有关重大问题、和审计结果运用。从20xx年开始,按照《宪法》的规定,我直管审计工作。
二是创新制度,规范操作;建立了科学合理的工作机制。首先是合理安排审计对象,突出对重点对象的审计。市经济责任审计工作联席会议根据组织人事部门干部监督管理的需要,在综合有关部门意见后,重点提议安排财政财务收支数额大、有财政资金分配权和行政审批权,以及群众反映较多的乡镇、部门、企业的领导干部作为审计的重点。其次是严格操作程序,抓规范,严格按照中办、国办两个暂行规定和《审计法》办事,并探索了一套适合我市实际的制度。如审计进点时的公示制;审计过程中的“双向承诺制”;审计结束后的审计结果分析制度,整改情况的督查报告制度等,使经济责任审计工作走上了制度化、规范化的轨道。第三是突出对重点内容的审计,坚持以财政财务收支的真实、合法、效益为基础,结合具体乡镇、部门、企业的实际,在检查被审单位资产、负债、效益是否真实的前提下,重点审计有无做假帐;领导干部有无违反决策程序,个人随意决策造成重大损失浪费问题;领导干部个人有无经济问题;财政财务收支及相关经济活动的管理上有无重大问题,等等,提高了审计的效率和质量。
三是组织严密,实施严格,取得了良好的经济责任审计工作成果。第一,为市委和组织人事部门客观公正地评价和使用干部提供了重要依据。据统计,20xx年至20xx年,全市共对72名领导干部进行了经济责任审计,其中党政部门领导干部39名,国有企业及国有控股企业领导人员5名,其他领导11名。审计后,市委、组织人事部门参考审计结果,对部分被审计的领导干部进行了职务调整。第二、维护了经济秩序,促进了我市经济健康发展。据统计,20xx年至20xx年,通过领导干部经济责任审计,共查出违规行为金额6020万元,管理不规范金额557万元,对维护正常经济秩序;增强领导干部的财经法规意识,促进我市经济健康发展起了积极作用。第三,揭露和惩治了腐败。促进了党风廉政建设。20xx年至20xx年,通过经济责任审计工作查出并移交市纪委和有关镇纪委案件线索7宗。其中一宗一人经市纪委进一步审查后已被“双开”移交市检察院后又已被逮捕。第四,提高了领导干部和领导人员当家理财能力,加强了对国有资产的管理。较好地保证了国有资产的安全和保值、增值。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市经济责任审计工作还存在不少薄弱环节。主要是:相关的法规制度还不够完善,审计的范围、内容、重点和干部经济责任的评价标准等还不规范、不统一,影响了经济责任审计工作的深入开展;审计任务重和审计力量不足的矛盾还比较突出等。对于这些问题,我们必须高度重视,并进一步采取有力措施认真加以解决。
党中央、国务院对经济责任审计工作高度重视。作为审计对象的各级领导干部,必须围绕中心和大局,充分认识做好经济责任审计工作的重大意义和重大责任,自觉配合、支持审计工作。进一步增强做好这项工作的责任感和紧迫感。
(一)开展领导干部经济责任审计是实践“三个代表”重要思想,落实科学发展现和正确政绩观,保障我市经济社会持续快速协调健康发展的必然要求。经济责任审计是以领导干部所在地区、部门、单位的财政财务收支为基础,以重大经济事项和重大经济行为为主线,以领导干部“经济决策权、经济管理权、财经政策执行与监督权”为重点,以领导干部任期内的“经济责任”为内容,对领导干部进行动态审计和全面考核。实行经济责任审计,特别是对重点部门、关键领域和重点企业领导干部的经济行为进行监督,一方面可以获取大量客观准确的经济信息,有助于我们掌握经济运行的其实情况,实施科学的调控措施。另一方面可以客观评价领导干部的经济责任,有利于领导干部全面树立和落实科学发展观和正确政绩观,规范领导干部的经济行为,避免“越位”,实现科学决策、民主决策、依法决策,最大限度地减少领导干部在经济工作中的失误。同时,加强经济责任审计也是整顿和规范市场经济秩序、促进建立诚信社会的重要举措。对进一步完善社会主义市场经济体制,促进领导干部按照市场经济规律思考、规划和部署经济工作,避免“缺位”和“错位”,从体制上更好地服务于经济社会发展也是十分重要的。
(二)开展领导干部经济责任审计是加强干部管理和监督的重要环节。加强干部队伍建设,不断提高干部队伍素质,不仅要注重加强对于部的培养教育,而且要注重对干部的监督管理。加强对领导干部的监督管理,就是要把好干部选拔任用关,建立科学的考核方法和完善的监督机制,多方面、全方位地了解干部的德能勤绩,运用切实有效的法规制度,约束和规范领导干部的行为、实行领导干部经济责任审计制度,就是新形势下加强干部监督管理的有力措施。经济责任审计就是对领导干部的经济决策行为、经济管理行为、政策执行行为、自我约束行为进行审计评判,从而分析判断领导干部是否具有从事经济领导工作所必需的政治素质和决策水平,正确评价领导干部是否正确履行其经济职责,是否严格执行国家财经法纪。这为干部管理部门正确选拔任用干部提供了重要的参考依据,成为干部监督管理的一个重要环节。同时,通过对领导干部的经济责任审计,还可以使广大干部受到教育,有所警诫、有所镜鉴,提高依照法规政策行政的认识和能力。
(三)开展领导干部经济责任审计,是促进领导干部廉洁勤政,从源头上预防和治理腐败的重要举措。从近年揭露出的大案要案来看,一些领导干部违法乱纪问题大量发生在经济领域,特别是在融资贷款、土地批租、项目审批、工程发包、国企产权股权转让等方面搞权钱交易。综合分析这些问题产生的原因。都与一些地方、部门、单位的少数领导干部没有正确行使权力和认真履行职责有关。少数领导干部以权谋私、权钱交易屡屡得逞并且无所顾忌,在很大程度上又反映出对这些领导干部的管理偏松、监督不力,缺乏行之有效的监督机制。中央提出从今年开始。对党政领导干部经济贵任审计时范围扩大到地厅级,就是要适应新形势的需要。通过全面推行领导干部经济责任审计制度,进一步加强对领导干部的监督,促使各级领导干部增强遵纪守法意识和自我约束能力,推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
(四)加强经济责任审计,是加强民主建设、构建和谐社会的重要举措。当前,我们正处于黄金发展期和矛盾的凸显期。各种社会矛盾日趋复杂,和谐社会建设十分迫切。建立健全经济责任审计制度,就是要把领导干部的经济责任放到有效监督的环境中,增强领导干部约法制观念,扩大群众知情权、监督权,加强民主管理和民主监督,对充分发展社会主义民主,健全社会主义法制,促进社会主义政治文明建设,维护社会稳定,构建和谐社会、和谐,具有十分重要的现实意义。
三、明确目标,突出重点,继续深化我市经济责任审计工作
(一)要扩大经济责任审计覆盖面,深化审计内容。根据我省反腐败工作分工在经济责任审计工作方面的要求和全省经济责任审计工作会议对我省近三年的经济责任审计工作的要求,我们要在20xx年实现对市直单位党政领导干部班子主要领导干部体到逢离必审。20xx年,实现市直单位党政领导班子主要领导干部任期内多数进行一次经济责任审计的目标,对国有及国有控股企业领导人员基本做到逢离必审和先审后离。并全面实行审计结果公告制度。
当前,要突出对领导干部进行任中经济责任审计,按照“任内一次。五年一审”和“逐年递增,稳步推进”的原则,确定各年度的审计对象。为此,我们要根据实际,把经济责任审计与预算执行审计及其他专项资金审计、审计调查结合起来,把离任审计与任中审计结合起来,确保完成经济责任审计的各项任务。要加强对各类专项资金管理使用情况的经济责任审计。这些专项资金管理使用是否规范、效益是否明显,直接关系我市经济的长远发展,因此要加强对相关部门及领导干部掌管使用各类专项资金的审计监督,通过审计。使政府专项投入的资金真正在促进地方经济发展中发挥作用。从审计情况看和我掌握的情况,目前我市的专项资金的使用还存在一定的问题,希望乡镇政府和有关部门一定要坚持依法理财,严格按照有关财政预算法规去做。
在扩大审计覆盖面方面,还有一个重要内容就是要根据农村集体经济发展和基层政权建设的客观要求。结合村级挨届选举和村务公开,积极探索对“村官”的经济责任审计。促进农村社会稳定和村级经济发展。这项工作按依法行政的要求,主要由乡镇操作,但市审计局及市经济责任审计联席会议要积极做好业务上的指导。
(二)完善制度,努力建立经济责任审计工作的长效机制。
加强对权力的制约和监督,充分发挥经济责任审计在促进经济发展和反腐保廉中的作用,建立运行规范、初约有力的长效机是我们需要深入研究的重要课题。审计部门要严格坚持依法审计,依法行政,逐步建立严格的审计质量保证体系,严把审计程序关、审计质量关,严格三级复核制度。形成事前有计划,事中有分析,事后有结果,结果应用情况有反馈的良好工作机制。要完善明确规则、严格制度,每一个经济责任审计事项都要按重大审计项目立项,从审计方案制定、审计取证、审计报告撰写到审计处理意见的提出,都要形成制度。要坚持客观公正,严谨细致,重大问题有关部门要共同协商,保证审计部门向组织人事和纪检监察机关提供高质量的审计成果。每开展一项经济责任审计,至少要回答三个问题:一是作为一级领导。该部门、单位、企业、地区财政财务收支是否真实合规,被审领导是否负有直接或间接的责任?二是被审领导任期内有无违反程序决策,是否存在对重大问题的主观随意决策,造成损失有多大?比如,政府或政府部门的领导人,违反规定个人决定重大举债搞所谓形象工程,这就是违规。结果造成政府负债、财政风险,最终是国家和人民遭受损失。这些事如果不揭露出来、不审计出来,它还是领导者个人的政绩,提拔后就没人去查了,这个问题很大。三是对人民群众重大举报事项,在条件具备的情况下,能否予以回答。要及时发现、善于总结经济责任审计中的好经验、好做法,并在实践中加以发展、提炼、升华,形成制度,使经济责任审计配合大局工作更能体现针对性,保持连续性,发挥创造性。
(三)建立科学的经济责任评价体系。要在现有制度的基础上,总结经验,努力探索,尽快建立科学的党政领导干部经济责任评价体系。这个评价体系必须体现“三个代表”重要思想的要求,体现科学发展观和正确政绩观的要求,体现干部选拔任用、党内监督、党纪处分等有关条例的规定;必须关注经济活动对社会和环境的影响,关注经济业绩是否经得起实践的检验,是否符合人民群众的根本利益,促使领导干部重实干、办实事、求实效。
(四)加强审计宣传。一方面要逐步增强审计工作的透明度,逐步试行审计结果通报制度,把对领导干部的审计监督与社会、群众的舆论监督结合起来,提高经济责任审计工作的透明度,充分发挥审计监督的作用。另一方面,要加强对领导干部财经审计法规的宣传,有的领导干部违反财经法规不是有意的。而是不了解。今后,凡新上岗的“一把手”都要上一堂财经审计法规课。请审计局的领导讲课,让领导干部明白什么能做什么不能为。
(五)深化经济责任审计成果运用。为了更好地体现经济责任审计的效果;达到经济责任审计的目的,必须搞好审计成果运用。要充分发挥联席会议成员单位的职能作用,明确职责,形成齐抓共管的局面。审计部门要及时将经济责任审计结果向纪检、监察、组织、人事等职能部门报送,并根据审计情况提出审计建议。有关职能部门要重视并对审计建议进行研究、处理,要运用审计成果来促进决策的科学化、民主化,促进领导干部的党风廉政建设,促进财务和各项制度的建立和健全。
四、切实加强对经济责任审计工作的领导
经济责任审计是我们必须长期坚持的一项重要制度。实践证明,党委、政府的正确领导和大力支持,有关部门的密切配合,是经济责任审计工作顺利开展、深入推进、取得实效的重要保证。我们一定要按照家宝提出的“加强领导,协调配合,努力提高经济责任审计工作的质量和水平”的要求。进一步加大领导和协调力度。推动经济责任审计深入发展。
(一)切实加强领导。经济责任审计工作覆盖面广,任务重,难度大,党委、政府一定要高度重视,进一步加强组织领导。市委决定成立市领导干部经济责任审计工作领导小组,我和何鑫同志、陈智同志、志军同志都参加,定期听取有关部门的工作汇报,加强对工作开展情况的指导和监督检查,发现问题及时采取措施整改。要切实保证审计机关开展经济责任审计工作所必需的经费。
(二)加强协作。密切配合,形成整体合力。经济责任审计工作内容复杂,涉及面广,光靠审计部门“单枪匹马”是不够的,必须依靠纪检、组织、监察、人事、审计、财政等部门的协调配合,齐抓共管。要明确职责,分工合作,确保各相关职能部门认真履行好本部门的职责,又积极主动地相互配合,协调开展工作。各级纪检监察机关要及时向审计部门提供有关信息,对审计部门在审计中发现的问题要及时处理;各级组织人事部门要与审计等部门一道制定审计工作计划。加强审计成果运用。领导小组或联席会议要定期召开会议,交流情况,统一认识和行动,督促各职能部门履行好各自的职责。
同志们,领导干部经济责任审计是党风廉政建设、干部选拔傣用机制和行政运行机制方面的一项重要创新。党中央提出加强党的执政能力建设,保持共产党员的先进性,进一步赋予了经济责任审计新的内容和更高的要求。我们一定要贯彻落实中央有关精神,积极探索,大力推进,使经济责任审计工作为促进我市经济社会全面、协调、可持续发展作出新的贡献。