扶贫先扶志扶贫必扶智的例子(6篇)

扶贫先扶志扶贫必扶智的例子篇一

深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神和“扶贫先扶志、扶贫必扶智”的重要战略思想，围绕整县脱贫目标，通过在农村创办“双扶”学校，广泛开展党的扶贫方略、中省市县脱贫攻坚政策宣讲，切实加强农村人口特别是贫困人口的扶志扶智扶德教育，下功夫解决好贫困群众精神贫困、思想贫困、志气贫困和动力贫困，为全镇脱贫攻坚提供坚强的精神动力、智力支持和思想保障。

创办农村“双扶”学校工作要按照“示范引领、稳步推进、全面建设、注重实效、规范管理”的总体思路，20**年先行试点，在总结推广柳家塬村“双扶”学校工作经验的基础上，到年底在全镇建成11所农村“双扶”示范学校。20**年全面推进，在全镇14个行政村全部建成“双扶”学校。到20**年，通过开展各级“双扶”学校扶志扶智教育，实现农村贫困人口精神面貌较大提升，人民生活幸福优越感明显增强，村风民风更加文明和谐。

1.机构设置。“双扶”学校管理机构原则上由1名校长和3名管理人员组成，具体负责“双扶”学校日常管理和教学工作。各村可确定1名“两委会”成员担任班主任，并以村民小组为单位设立学习小组，负责学员的组织管理。

2.师资配备。县上依据各村贫困人口实际需求，向各村选派专业授课教师，实施“点单式”教学服务，多渠道满足“双扶”学校的师资需求。各村可从产业脱贫示范户、乡贤文化骨干、道德模范、帮扶干部、村组干部中择优聘请“双扶”学校专兼职教师，使每所“双扶”学校至少有5名相对固定、素质较高的师资力量，确保教学工作有序开展。

3.阵地建设。整合现有阵地资源，创优“双扶”学校办学条件，达到“四有”建设标准即有教室、有课程表、有必要的教学设施、有管理制度。

4.教学内容。

“双扶”学校要围绕脱贫攻坚任务和建档立卡贫困人口需求，设置教学内容，制定年度教学计划和课程表，原则上每所“双扶”学校平均每月开展教学不少于2次，每次不少于2小时。

一是重点开展扶志教育。

就是扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气。

通过对贫困群众进行思想发动、开展真情帮扶感化，增强贫困群众创造美好生活的新期待，让其自身努力与外界助力同频共振，提升脱贫的内生动力，做到“扶贫先扶精气神”。

二是大力开展扶智教育。

就是扶知识、扶技术、扶思路，帮助和指导贫困群众着力提升脱贫致富的能力水平。

整合各村培训资源，采取“本村致富能手现身说法、搭载产业基地就近培训、外聘专家对口讲座、与各个企业及技术学校签订转移就业培训协议、组织贫困劳动力参加招聘洽谈会就业服务活动”等形式，有针对性的对贫困群众进行种植、养殖、劳务、三产等创业就业技能培训，助推农民产业致富、培养新型职业农民。

三是深入开展扶德教育。

就是扶正气、扶民风、扶美德，让群众既富口袋也富脑袋。

通过深入开展群众喜闻乐见的文艺活动、“脱贫户讲致富故事”典型宣传活动、各类道德模范评选活动等形式，弘扬传统美德，倡导勤俭持家、勤劳致富，鞭笞懒贫，批判赖贫，解决穷不知耻、贫不思变、富不感恩的问题。

四是积极开展政策教育。

加大“特色产业扶贫”、“绿色生态扶贫”、“电商扶贫”、“金融扶贫”等扶贫政策宣传阐释，宣传党在农村的各项惠民政策，消除不敢试、怕失败的心理恐慌，树立勤劳致富、自强自立光荣的意识。

采取对懒贫、赖贫和不文明现象进行公开通报并组织村民开展道德评议活动，宣传脱贫攻坚创新做法和成功实践，叫响我镇扶贫扶志品牌，通过政策激励作用和舆论力量催生贫困群众的致富志向和脱贫决心。

5.教学方式。

坚持“需求导向、分类施教、注重实效”原则，推行“固定课堂流动教学”相结合的教学模式，开展志智双扶教育，提高贫困群众致富技能，激发脱贫致富内生动力。

要突出抓好扶志、扶德及党对农村的各项政策教育培训，激发贫困群众主动参与脱贫的积极性和主动性。

首先要利用村级党员教育平台，培训一支打赢脱贫攻坚战的村组干部队伍。

其次要围绕年度“双扶”学校教学计划，抓好集中教育培训工作。

要创新教学方式，利用村级公共文化服务网络和“智慧农村”平台，组织相关农科专家和技术人员开展网上技术培训和咨询服务，随时解答群众疑难问题。

农业、林业、科技等部门要在农业生产重要时段、关键节点，以现场培训的形式对农作物种植、果业栽培作务、畜牧养殖等进行实时指导。

6.考核管理。“双扶”学校组织领导机构、管理制度、课程表要上墙公开，每次教学活动过程资料含影像图片资料要分别上报镇扶贫办备案，将作为年终考核评价的依据。对各级“双扶”学校考核，重点突出教育培训成效。主要从贫困户年度脱贫实绩包括发展产业项目、家庭人均收入、转移就业情况包括就业类型、创业项目、家庭人均收入，教育转化“等、靠、要”思想贫困户成效显著涌现出一批自强励志示范典型，村风民风明显改观有健全的村规民约、婚丧陋习得到有效遏制、树立起一批孝老爱亲道德模范等三个方面，进行量化考核。

1.加强组织领导。成立以党委书记张元锋任组长，镇长王飞任第一副组长，党委副书记赵宝华县任副组长，纪委书记高拴军、副镇长张为、组织委员赵倩为成员的“双扶”学校建设工作领导小组，负责“双扶”学校建设总体协调、管理指导、检查考核等工作

2.靠实工作责任。党政办要抓好第一书记、帮扶干部包抓贫困户扶志扶智扶德教育工作;制定“双扶”学校考核管理实施细则，强化日常考核管理，协助镇村抓好道德文化教育、民风建设、宣传报道等工作;大力开展文明家庭、道德模范评选活动，弘扬农村新风正气，巩固“双扶”教育成果;镇扶贫办要抓好扶贫政策教育，协同抓好各级“双扶”学校考核管理，总结宣传“双扶”教育先进典型;镇项目办要指导各级“双扶”学校，开展产业技能培训教育;民政服务大厅要指导镇村修订完善村规民约，将村民参与“双扶”学校教育纳入村级民主自治管理。

扶贫先扶志扶贫必扶智的例子篇二

扶贫先扶志，精神贫困是脱贫攻坚的最大敌人，从志气、知识、信心上帮扶贫困户，破除其"等、靠、要"思想，激发其脱贫致富的内生动力，是如期实现脱贫目标的重要保障。本站为大家带来的关于在全镇开展扶贫扶志扶智工作的实施方案，希望能帮助到大家!

一指导思想

坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，狠抓“扶贫先扶志，治穷必治愚，扶贫必扶智”工作落实，围绕“如期稳定脱贫、巩固脱贫成果、建立长效机制”三大任务，充分发挥贫困群众在脱贫攻坚中的主体作用，把扶贫与扶志扶智结合起来，着力激发贫困人口脱贫内生动力，着力提升自我发展能力素质，着力夯实稳定脱贫基础，实现贫困群众当期能脱贫、长期能致富，为全镇打赢打好脱贫攻坚战奠定坚实基础。

二工作目标

到20**年，通过持续精神扶贫，切实改善我镇一些贫困户安于现状、“等靠要”思想严重、短期行为等问题。

通过输血与造血并举，扶贫与扶志并重，激发干部群众的主动性、积极性和创造性，避免“越穷越要、越要越懒、越懒越穷”的恶性循环。

强化观念扶贫，全面落实教育扶贫政策。

确保农村贫困家庭适龄学生不因贫困失学辍学，下功夫抓好贫困人口劳务技能培训工作。

用贫困群众身边的典型教育人、说服人、引导人发扬自力更生、艰苦奋斗的精神。

坚持苦干实干，充分发扬基层民主，尊重民意，积极吸纳群众意见，广泛发动群众参与，有效提升贫困群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平，使干部群众保持良好的精神状态，激发内生动力，增强自身的造血功能，有效减少返贫现象发生。

一成立扶志扶智领导小组

成立扶志扶智工作领导小组，组长由镇党委书记王伦担任，副组长由副书记唐代维、宣传统战委员韦相升担任，成员由各驻村工作队、宣传办、扶贫办、党政办和各村社区党委党总支成员组成。由扶贫办确定扶志扶智对象，制定工作计划，按期到户开展政策宣传，使贫困户精神上有提高，自我发展上有目标，项目落实上有自我发展动力。

二营造积极的脱贫致富氛围

各村社区要做好精神脱贫宣传教育工作，着力解决“干部热、群众冷”的问题。要在村社区办公场所、交通要道、居住集中区域地区书写、悬挂、张贴脱贫攻坚标语，把“艰苦奋斗、自力更生”的优良传统和“脱贫必先自立，致富必先自强”的致富理念扎根贫困户的思想中。努力形成“扶真贫，真扶贫”、“扶贫先扶志”、“贫穷落后不光荣，好吃懒做很可耻”的舆论氛围。

三开展思想教育行动

按照中央、市委统一安排部署，搭建镇级新时代文明实践所、村社新时代文明实践站组织架构，突出学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值等工作内容。深入开展贫困群众思想政治教育，动员和激励贫困群众自觉投身到精准扶贫精准脱贫实践中去。

四开展技能培训

积极争取培训项目，根据贫困户需求开展主导产业的技能培训，掌握科学的种养殖技术，解决技术难题，提高产量，加快增收步伐，确保每户贫困户掌握一门长效的脱贫技术。努力提高“雨露计划”培训质量，免除贫困户参加的培训费、住宿费，按规定给予务工补贴。

五持续开展“我们一起奔小康”志愿服务活动

持续开展“我们一起奔小康”活动，进行结对帮扶。同时，要加大帮扶干部的培训力度，着力解决牢固树立“六个精准”的意识，进一步做到“真扶贫、扶真贫”，因户施策，精准帮扶，实现“真脱贫”。

六建树一批脱贫致富典型

镇扶贫办、各村社区在脱贫户挖掘勤劳致富的典型事例，用讲故事的方式宣传脱贫典型事例，用身边的事例，激发贫困户脱贫致富的决心，激发内生动力。

一加强组织领导。各村社区要把将扶志扶智工作纳入脱贫攻坚工作的重要内容，实行党政一把手责任制，逐级明确责任，层层落实任务。

二注重宣传引领。要在村社区公开栏、宣传栏广泛宣传，展现贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神风貌，营造攻坚克难、凝心聚力、务实创新和共奔小康的浓厚氛围。

三规范档案资料。各村社区要安排专人做好资料整理工作，注重收集开展工作的过程资料，并进行分类归档，及时将相关资料报送镇党委、镇政府。

四强化监督检查。把扶志扶智效果作为衡量驻村工作队、帮扶人工作成效的重要内容，作为年度述职的重要工作，对工作开展不力的，脱贫攻坚工作年终考核实行一票否决制。确保扶志扶智工作在各村社区和谐发展、整体推进

扶贫先扶志扶贫必扶智的例子篇三

为扎实做好扶贫扶志扶智工作,进一步激发贫困群众内生动力,根据《关于开展扶贫扶志行动的意见》(国开发办〔2018〕45号)和《中共湖南省委湖南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》(湘发〔2018〕19号)要求,制定如下实施意见。

运用“村村响”、村内宣传栏、文化墙、移动客户端和农村远程教育等平台,大力宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,大力宣传党的脱贫攻坚决策部署,大力宣传脱贫攻坚目标、现行扶贫政策举措,大力开展“感恩奋进”主题教育活动,帮助贫困群众知道恩从何来,惠在何处,让贫困群众知恩报恩、永跟党走。组织帮扶干部进村入户与贫困群众深入谈心交流,宣讲扶贫政策。办好脱贫攻坚“农民夜校”、“讲习所”、“道德讲堂”等教育阵地,组织党员干部、技术人员、致富带头人、脱贫模范等开展讲习。在中小学开展好习惯、好行为养成教育,开展“小手拉大手、学生带家长”活动,带动学生家庭转变观念习惯。

组织贫困家庭劳动力开展实用技术和劳动技能培训,采取案例教学、田间地头教学等实践培训,加强“雨露计划”、“同心温暖工程”、“阳光工程”、“一户一产业工人”等职能技能培训,确保每个有培训意愿需求的贫困劳动力每年至少接受一次培训、掌握一技之长。鼓励用工企业对贫困劳动力进行培训,吸纳贫困劳动力长期稳定就业。促进转移就业,支持搭建“扶贫车间”“扶贫产业园”等就业平台,开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等专项行动,强化岗位信息服务,继续做好“任务、稳岗、责任”三张清单,实现有劳动技能的贫困人口充分就业。

大力推广自建、自管、自营等方式,鼓励贫困群众自力更生投工投劳建设美好家园。采取生产奖补、劳务补贴等方式,组织和动员贫困群众参与乡村公益工程建设和帮扶项目实施。以工代赈项目,提高劳务报酬发放比例,推动以工代赈回归政策初衷。对低保、老弱病残、惠民政策规定以外的贫困人口不再简单发钱发物。杜绝“保姆式”扶贫,防止“政策养懒汉”。推广以表现换积分、以积分换物品的“爱心公益超市”等自助式帮扶做法。

加强贫困村致富带头人培育,落实利益联结机制,提高贫困群众发展生产的组织化、规模化、品牌化程度。大力开展消费扶贫,将消费纳入各级各部门各单位定点扶贫工作内容。对有意愿的贫困户继续提供扶贫小额信贷资金支持。

通过建立劳务协作基地、组织签订劳务合作协议等方式,搭建农村劳动力成规模、长期稳定输出渠道,引导外出务工人员实现稳定就业。对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的农村贫困大龄劳动力、残疾人劳动力和有重症患者家庭劳动力,为其就业开辟公益性岗位,在有条件的地方建设扶贫车间优先吸纳贫困群众就业。

选树一批脱贫奋进典型和带动他人共同脱贫的奉献典型,充分发挥典型示范带动作用。总结推广脱贫致富成功经验,组织开展贫困家庭星级评定和治懒治赖治脏治赌治愚行动,发布“脱贫光荣榜”,用身边人身边事教育引导身边人,让贫困群众学有榜样、干有方向,营造比学赶超氛围。

建强班子队伍,实施农村本土人才回归工程,加大从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中培养选拔村干部力度,继续安排优秀干部担任贫困村“第一书记”,对优秀的“第一书记”和驻村干部宣传表彰、提拔重用,对不胜任的及时“召回”调整。

注重能力提升,对村党组织书记每年至少进行一次县或县级以上集中培训,解决村支“两委”自身不等不靠问题,提升引领贫困群众致富奔康本领。

强化能人带动,加强贫困村致富带头人培育培养,实施农村青年创业致富“领头雁”培训计划,组织和支持党员带头致富,吸引各类人才到贫困村创新创业。

加强民主监督,全面落实贫困村“两委”联席会议、“四议两公开”和村务监督等工作机制,发挥“互联网+监督”平台作用,确保村支“两委”始终保持旺盛斗志,带领贫困群众勤劳致富。

广泛开展文明村镇、文明家庭创建,“好婆婆”、“好媳妇”、“好夫妻”、“好儿女”评选表彰和“好家风好家训”等活动,对积极参与村内公益事业、保持良好生活和卫生习惯、营造优良文明家风等行为给予奖励。

着力抓好贫困村改水、改厕、改厨、改圈等人居环境整治,建立健全村(居)民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织,持续推进移风易俗。

组织开展“户帮户亲帮亲,互助脱贫奔小康”行动,加大对贫困人口、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、“五保户”等人群的关爱服务,大力弘扬扶贫济困、邻里相帮、守望相助的传统美德,让爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义文明新风尚蔚然成风。

加强村民自治,指导修订完善村规民约,强化乡规民约遵守和落实,传承艰苦奋斗、勤俭节约、勤劳致富、自尊自强、孝亲敬老、遵纪守法等优良传统,规劝制止陈规愚习,倡导科学文明生活方式。

构建反向约束惩戒长效机制,打造“红黑榜”“曝光台”等平台,开展高额彩礼、子女不赡养老人、环境脏乱差等专项治理,曝光攀比跟风、薄养厚葬、争当贫困户等不良行为。加强诚信监管,将有故意隐瞒个人和家庭重要信息申请建档立卡贫困户和社会救助、具有赡养能力却不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金严重违反公序良俗等行为的,列入失信人员名单,情节严重、影响恶劣的,通过公益诉讼等手段依法严厉惩治。对参与黑恶活动、黄赌毒盗和非法宗教活动且经劝阻无效的贫困人口,可取消其获得帮扶和社会救助资格。

组织文艺院团、文艺工作者等创作一批反映贫困地区本地文化、展现贫困群众自力更生精神风貌的文艺影视作品。组织开展“精准扶贫”专题文艺晚会全省巡演和“送戏曲进万村,送书画进万家”文化惠民活动,讲好富有地方特色、反映群众自主脱贫的故事。鼓励和发展农村业余文艺团体、文化志愿服务队伍,培养一批基层文艺骨干,让广大农民群众成为贫困农村文化建设的生力军。积极推动贫困地区村级综合文化服务中心建设,支持贫困地区公共图书馆、文化馆总分馆制建设,让贫困地区人民群众在“家门口”享受文化服务。

省、市制定发展村集体经济规划,县级在逐村分析研究的基础上制定实施方案。乡镇、村党组织要把党员、群众和各方面力量组织起来,多渠道增加集体经济收入。财政支农资金投入所形成的资产带来的村集体经济收入,优先用于购买公益岗位、村内小型公益事业等贫困户帮扶及保障支出。财政资金和村集体资产在产业扶贫和光伏扶贫中入股形成的收益,主要支持村集体开展扶贫。加强对村集体经济运营,分配和使用等方面的监督管理。

扶贫先扶志扶贫必扶智的例子篇四

为进一步加快推进全镇脱贫攻坚步伐，激发贫困群众脱贫攻坚的内在动力，实现物质脱贫与精神脱贫同步推进，史庄镇各村党支部充分发挥其教育引导作用，大力开展扶志扶智六大行动，积极培育新农村新农民，助力脱贫攻坚。

各村每月开展两次以上农民讲课活动，邀请驻村第一书记、村支书主任，包村干部及德高望重的老人提前备课，通过集中培训、田间讲课、公益宣传等方式，向群众宣讲十九大精神、两会精神，解读各种优惠政策，传授各种实用技能，介绍脱贫致富先进典型，教育引导贫困户及农村群众树立脱贫信心，增强自主脱贫意识。

“无规矩不成方圆”，各村因地制宜，有针对性的制定了接地气的“村规民约”，用制度来规范村民的言行，形成和谐向上、勤劳致富的良好社会氛围。并通过道德评议活动，评选出“诚信户”，建立诚信奖励基金，褒扬诚信、惩戒失信。

各村纷纷发出“移风易俗承诺书”，组织村民参加签约活动。建立“移风易俗红黑榜”，成立相关评选机制，通过正规流程，评选出本村“红榜”、“黑榜”人物，结合“幸福超市”为红榜人物颁发积分卡，同时也请支书主任为黑榜人物进行专门的劝说，引导群众知荣辱争先进。

由镇党政办主办“文明村”、“道德评优”活动，通过大力宣传，各村积极申报“文明村”，并开展道德评议活动，评选出星级文明户、文明家庭、十大孝子、好婆婆、好儿媳等，树立一批先进典型，增强贫困群众见贤思齐的“正能量”。

各村积极推进幸福超市建设进度，通过爱心捐赠，不断充实爱心超市商品。制作积分卡，制定明确的积分兑换流程，通过清扫道路、捡拾垃圾、帮助邻里等为他们发放不同等次的积分卡，并定期发放对应分值的物品，鼓励农民群众间互帮互助，形成脱贫攻坚合力。

由镇司法所牵头在全镇范围内开展普法教育。通过分发宣传资料、入户讲解基本法律常识，派出所也积极配合采取法制宣传车巡逻的方式督促群众遵法守法，不断加大法治宣传教育力度。

扶贫先扶志扶贫必扶智的例子篇五

各村党支部、村委会，驻镇各单位：

为了深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及中省市和县委县政府关于脱贫攻坚的相关部署要求，坚持扶贫扶志扶智相结合，深入推进社会主义核心价值观建设、道德教育、文明创建、移风易俗、公益救助等工作，不断激发群众内生动力，补齐“精神短板”，为打好脱贫攻坚战夯实思想基础、凝聚精神力量，现就全镇2018年扶贫扶志扶智相关工作通知如下：

（一）工作思路 

以“精神脱贫”为目的，以培育和践行社会主义核心价值观为工作主线，开展志智双扶活动，实施精神扶贫行动，用心用情帮扶，准确把握群众思想动态，实现物质脱贫和精神脱贫“双同步”。

（二）工作目标

针对我镇一些贫困户安于现状、“等靠要”思想严重、短期行为等问题。通过精神扶贫，输血与造血并举，扶贫与扶志并重，激发干部群众的主动性、积极性和创造性，避免“越穷越要、越要越懒、越懒越穷”的恶性循环。强化观念扶贫，实施教育扶贫结对帮扶行动计划，下功夫抓好贫困人口劳务技能培训工作，用贫困群众身边的典型教育人、说服人、引导人，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，坚持苦干实干，充分发扬基层民主，尊重民意，积极吸纳群众意见，广泛发动群众参与，有效提升贫困群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平，使干部群众保持良好的精神状态，激发内生动力，增强自身的造血功能，有效减少返贫现象发生。

（一）深入推进移风易俗

狠抓移风易俗建设工作，通过抓制度约束、带自治管理，抓价值引领、带成风化人，抓目标导向、带长效机制，从发挥党员干部作用、修订完善村规民约、整治婚丧陋习、弘扬尊老爱亲传统美德、培育优良家风、深化文明创建、加强文化引领、农村社会治理等8个方面狠抓落实。全镇所有行政村继续加强村规民约、红白理事会、道德评议委员会工作，有效遏制陈规陋习，进一步减轻群众人情消费负担。

扶贫先扶志扶贫必扶智的例子篇六

为扎实做好扶志扶智工作，进一步激发贫困群众的内生动力，引导全区各族群众牢记嘱托、感恩奋进，迈向更加美好新生活，为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴凝聚强大力量，根据省、市扶贫开发领导小组关于深入开展扶志扶智行动的意见，结合六枝特区实际，制定本方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神以及省委十二届七次全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚决策部署，坚持扶贫同扶志扶智相结合，持续提升贫困群众的思想道德科技文化素质、脱贫致富内生动力和自我发展能力，营造农村干群融合、乡风文明、治理有效的良好社会氛围。

（一）开展扶志教育。

运用村内宣传栏、文化墙、移动客户端和农村远程教育等平台，大力宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，大力宣传党的脱贫攻坚决策部署，大力宣传脱贫攻坚目标、现行扶贫政策举措，深入推进“牢记嘱托、感恩奋进，迈向更加美好新生活”专题活动，帮助贫困群众厘清恩从何来，惠在何处，让贫困群众知恩报恩、永远跟党走。

组织帮扶干部进村入户与贫困群众深入谈心交流，宣讲扶贫政策。

办好脱贫攻坚“农民夜校”“讲习所”“道德讲堂”等教育阵地，组织党员干部、技术人员、致富带头人、脱贫模范等开展宣讲活动。

在中小学开展好习惯、好行为养成教育，开展“小手拉大手、学生带家长“活动，带动学生家庭转变观念习惯。

（责任单位：各乡镇、街道，特区教育局。

（二）加强技能培训。组织贫困家庭劳动力开展实用技术和劳动技能培训，采取案例教学、田间地头教学等实践培训，加强“雨露计划”“阳光工程”“一户一产业工人”等职能技能培训，确保每个有培训意愿需求的贫困劳动力每年至少接受一次培训、掌握一技之长。鼓励用工企业对贫困劳动力进行培训，吸纳贫困劳动力长期稳定就业。（责任单位：人资社保局、教育局、农业农村局，各乡镇、街道）

（三）改进帮扶方式。继续抓好贫困村改水、改厕、改厨、改圈等人居环境整治，大力推广自建、自管、自营等方式，鼓励贫困群众自力更生投工投劳建设美好家园。采取生产奖补、劳务补贴等方式，组织和动员贫困群众参与乡村公益工程建设和帮扶项目实施。提高劳务报酬发放比例，推动以工代赈回归政策初衷。对低保、老弱病残、惠民政策规定以外的贫困人口不得简单发钱发物。推广以表现换积分、以积分换物品的“爱心公益超市”等自助式帮扶做法。不得包办代替贫困群众搞生产、搞建设，杜绝“保姆式”扶贫，防止“政策养懒汉”。（责任单位：特区扶贫办、住建局、水务局、财政局、民政局,各乡镇、街道）

（四）引导贫困群众发展产业。继续强化农村产业结构调整，深化“三变”改革，落实利益联结机制，推动贫困群众参与全产业链生产，提高贫困群众发展生产的组织化、规模化、品牌化程度。大力开展消费扶贫，将消费扶贫纳入各部门各单位定点扶贫工作内容。对有意愿的贫困户继续提供扶贫小额信贷资金支持。（责任单位：农业农村局、扶贫办、工信局，各乡镇、街道）

（五）促进贫困群众稳定就业。通过建立劳务协作基地、组织签订劳务合作协议等方式，搭建农村劳动力成规模、长期稳定输出渠道，引导外出务工人员实现稳定就业。支持搭建“扶贫车间”“扶贫产业园”等就业平台，开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等专项行动，强化岗位信息服务，继续做好“任务、稳岗、责任”三张清单，实现有劳动技能的贫困人口充分就业。对无法离乡、无法可扶、增收困难的农村贫困大龄劳动力、残疾人劳动力和有重症患者家庭劳动力，开辟公益性岗位。（责任单位:人资社保局、生态移民局，各乡镇、街道）

（六）积极开展“大回访”。按照《省扶贫开发领导小组关于印发开展驻村帮扶“大回访”工作方案》要求，认真组织第一书记和驻村干部，对原所驻村开展“大回访”，进一步增强党员干部的责任感和使命感，强化服务意识，增进群众感情。深入做好政策宣传和思想教育，展示展现脱贫攻坚成果，做细做实查漏补缺、巩固提升各项工作，帮助引导群众坚定发展思路，激发内生动力，引导老百姓发自内心知党恩、感党恩、跟党走，促进所驻村各项事业和谐稳步发展。（责任单位：特区组织部，各乡镇、街道）

（七）强化示范引领。广泛总结宣传脱贫攻坚战役中的伟大成就、伟大精神、先进事迹，推广脱贫致富成功经验，用客观事实、鲜活案例、典型代表持续讲好脱贫攻坚故事，组织开展文明家庭星级评定和治懒治赖治脏治赌治愚行动，发布“脱贫攻坚群英谱”，让贫困群众学有榜样、干有方向，营造积极向上、劳动致富光荣的良好氛围。选树一批脱贫奋进典型和带动他人共同脱贫的奉献典型，充分发挥典型示范带动作用，用身边人身边事教育引导身边人，营造比学赶超氛围。（责任单位：特区宣传部，各乡镇、街道)

（八）夯实基层组织。建强基层班子队伍，扩大选人用人视野，及时把熟悉现代农业、农村经济等方面的高素质专业化干部，充实进基层领导班子。加大从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中培养选拔村干部力度。加大人才引进的工作力度，吸引优秀的人才更多的留在基层，为乡村振兴出谋划策。进一步完善优化第一书记、村党组织、村民委员会、村集体经济组织的关系，促进基层治理继续取得实效。对优秀的第一书记和驻村干部宣传表彰、提拔重用，对不能胜任的及时“召回”调整。注重能力提升，对村党组织书记每年至少进行一次县或县级以上集中培训，提升引领贫困群众致富本领。（责任单位：特区组织部，各乡镇、街道）

（九）倡树文明新风。以美丽乡村建设为抓手，深入开展星级文明户、文明家庭、文明村镇等群众性创建活动，不断提升农村文明素质和社会风气。加大对贫困人口、留守儿童和留守妇女、老年人、残疾人、“五保户”等人群的关爱服务，大力弘扬扶贫济困、邻里相助、守望相助的传统美德，让爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义新风尚蔚然成风。加强村民自治，指导修订完善村规民约，强化村规民约遵守和落实，用制度化的形式引导村民主动转变旧观念，从根本上带动农村“民风”的转变。（责任单位：特区宣传部、民政局，各乡镇、街道）

（十）加强不良行为惩戒。鼓励成立村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织，规劝制止陈规陋习，倡导科学文明生活方式。有针对性地开展高额彩礼、子女不赡养老人、环境脏乱差专项治理，逐步建立治理长效机制。探索设立红黑榜，曝光攀比跟风、薄养厚葬、环境脏乱差、争当贫困户等不良行为。对参与黑恶活动、黄赌毒盗和非法宗教活动且经劝阻无效的贫困人口，可取消其获得帮扶和社会救助资格。（责任单位：各乡镇、街道）

（十一）加大文化供给。培育挖掘贫困地区本土文化人才，培养一批本土文化队伍，讲好富有地方特色、反映群众自主脱贫的故事。推动贫困地区村综合文化服务中心和体育设施建设，推进数字广播电视户户通。组织文化下乡活动，加快优秀文艺作品向贫困地区基层一线传播。（责任单位：特区文广局）

（十二）壮大集体经济。县级在逐村分析研究的基础上制定实施方案。乡镇、村党组织把党员、群众和各方面的力量组织起来，多渠道增加集体经济收入，持续壮大村集体经济组织。规范产业扶贫，财政资金和村集体资产入股形成的收益主要支持村集体经济发展。加强对村集体经济运营、分配和使用等方面的监督管理，推动村集体经济良性、可持续发展。（责任单位：特区组织部、财政局）

（一）加强组织领导。各相关部门、各乡（镇、街道）要切实加强对扶志扶智工作的组织领导，强化统筹协调、整体联动、督促指导和协作配合。要把扶志扶智工作推进落实情况纳入本部门、本乡（镇、街道）脱贫攻坚工作的重要内容，确保各项政策举措落地见效。

（二）狠抓工作落实。各相关部门、各乡（镇、街道）要结合开展的工作，认真总结好的经验和做法，及时总结宣传推广。特区攻坚办督查组将对各相关部门和各乡（镇、街道）开展扶志扶智工作情况进行调度，并根据工作需要适时开展督导。请区直各相关部门和各乡（镇、街道）于每个季度最后一月23日前，将工作推进情况报特区攻坚办。