写总结可以帮助我们整理思绪,对过去的经验做一个回顾。总结要在客观的事实基础上进行,不要带有过多的主观色彩。小编整理了一些优秀的总结范文,希望对大家写总结时能有所启发。
林业工作讲话篇一
这次会议是经市政府同意召开的,主要是全面总结“”期间全市林业产业工作,分析林业产业发展形势,安排部署十三五及明年林业产业重点工作。刚才,我们实地参观了葡萄采摘园、叶之源生态工艺品展览馆、微山岛湿地生态旅游示范区、开发区嘉艺木业、铁皮石斛特种育苗基地、山东霞光实业。这些林产品发展现场,各有特色,微山岛立足湿地资源发展生态旅游第三产业,自然景观美不胜收,叶之源公司对荷叶、五角枫、法桐叶子等林产品进行深加工,产品独具匠心,生态文化内涵丰富,深受消费者喜爱,在十二届中国林产品交易会上,国家局、省厅领导给予高度评价;葡萄园采用现代农业设施栽培技术,打造集葡萄采摘、林间休闲垂钓、餐饮一体的现代高效林业旅游;“铁皮石斛”是一种药用价值很高的濒危植物,森立生物科技公司与浙江大学合作联合攻关,掌握了有自主知识产权的繁殖和种植核心技术,并进行了商业开发;嘉艺木业的高端定制家具,尤其是霞光实业的生态木塑加工产品顺应市场需求,市场前景广阔,在当前经济形势低迷的情况下,效益十分显著。这些林业产业模式彰显了微山县林业产业的特色,他们的经验和做法很值得学习,希望来参会的同志好好学习,深入思考,在下步工作中有所借鉴。下面我就十二期间全市林业产业工作和20xx年工作,讲几点意见:
一、认清形势,统一思想,坚定加快产业发展的信心。
xx期间,按照省委、省政府关于林权主体改革完成后,林业工作的重点转到林业产业化上来的部署,市委、市政府坚持“生态优先、产业支撑”的理念,做出了建设林业产业强市的决定,5年来全市林业系统创新举措,狠抓落实,在新兴产业、绿色产业和富民产业发展上取得显著成效,得到市委、市政府高度重视、充分肯定和社会各界的普遍认可。20xx年,全市林业产业产值实现510亿元,比“”末增长400亿元,产业产值结构更趋合理,一、二、三产业比值39:46:15,林业产业成为了部分县市区经济发展的支柱产业。一是特色产业基地不断扩大。以核桃、大樱桃、苹果、葡萄、杞柳等为主的经济林发展到121.8万亩,特别是以核桃、油用牡丹、元宝枫等木本油料基地快速发展,新发展近10万亩,良种化、标准化、集约化管理水平不断提高。特色优势苗木种植面积达到50万亩,为全省第一。二是林业经营主体更趋多样化。5年来全市各类社会工商资本进入林业领域的资金70多亿元,规模以上企业发展到3200多家,其中国家级龙头企业2家,省级龙头企业76家,市级龙头企业合作社示范社300余家,全市林业产业化经营水平明显提升。三是林业产业聚集效应突显。建成了任城区李营、兖州区颜店、汶上县义桥苗木产业示范区,任城区长沟葡萄、金乡县金乡葡萄产业示范区,泗水县圣水峪、汶上县杨店核桃产业示范区,邹城市城前桃产业示范区、梁山县赵堌堆、嘉祥县大张楼板皮加工产业示范区。林业产业特色的优势更趋突出、特色更加鲜明、品牌效应突显。四是林产品市场流通体系进一步完善。建成各类林产品流通市场40余处,其中市级专业市场8处,全市林产品市场流通功能得到大幅度提升,林业资源优势转变为产品优势、市场优势。五是科技助推作用明显。积极引导涉林企业与林业科研院所合作,成立林业科研创新平台。泗水县永春堂科技有限公司牵头成立了国内首家元宝枫产业发展联盟,“无花果研究所”、“油用牡丹技术推广中心”、“白榆研究所”等一批民营科研院所聚集了省内外行业专家,市林科所引进的无絮杨树、任城区引进的无絮少球法桐、嘉祥县引进的矮砧苹果等一批林果新品种长势良好,邹城市与北京林业大学合作研发现代林业物联网等项目顺利实施,为全市林业产业的快速发展提供了强有力的科技支撑。六是资金扶持力度加大。国家、省市用于林业产业扶持的力度逐年加大,项目逐年增多,20xx年市级以上财政资金用于奖补扶持和贷款贴息的资金达到6000多万元。七是全市林下经济取得了显著成绩。全市建成林下高效种植养殖示范基地、示范点30余处,林下高效种植、养殖面积40余万亩,形成了一批可复制、可推广的林下经济发展经验。任城区李营苗木协会林下种植食用菌、梁山县赵堌堆林下养殖蚯蚓等成熟的发展模式,被收录到《山东省林下经济经验材料汇编》,xq、泰安、东营、临沂等省内外林业部门纷纷组团学习参观。
在肯定的成绩的同时,也要清醒的看到存在的问题和不足:一是区域发展不均衡。县市区之间林业产业发展速度、质量不均,部分县区林业产业优势不突出,缺乏带动能力强的产业项目。二是产业结构不合理。苗木花卉产业调结构转方式亟需进行,经济林品种优良化特色化和提质增效仍需加强,规模化、机械化、集约化水平总体偏低,种植成本高;林产品加工以初产品加工为主,产业链短,缺乏有影响力的品牌;三是森林生态旅游产业还没有完全激活,林产品市场流通体系不健全,市场销售模式单一。四是创新发展意识不足,对当前经济发展新常态认识不足,应对措施不多,影响了全市林业产业的健康持续发展。
二、注重特色,打造品牌,加快发展优势产业。
20xx年是十三五规划实施的第一年,也是巩固提升全国绿化模范城市的关键年。十三五期间,全市林业产业工作将以“绿色发展”为主题,加强改革创新、转变发展方式,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,勇于解放思想,强化林业产业项目建设,进一步优化林业产业结构,着力培育特色苗木花卉产业、优势经济林产业、生物质能源产业、生态旅游产业、林产品(绿色木结构、木制建材)加工产业、森林食品加工、生物医药、林业金融等产业,以此来推动大规模国土绿化,退耕还林,发展特色县域经济,努力打造惠民富民的大产业。明年要在以下几个方面实现突破,为“十三五”产业发展开好局、起好步。
(一)调结构转方式,巩固好苗木产业。苗木产业是我市精心培育打造的主导产业,前几年受市场利好影响,各种生产经营市场主体纷纷跟风种植,全市苗木花卉育苗基地已发展到4669处,总面积50多万亩、6.24亿株,其中法桐19.2万亩;国槐5.24万亩;白蜡4.1万亩;栾树2.4万亩;西府海棠1.2万亩。近两年,随着房地产行业的低迷、国家对城市建设、道路设施绿化投入力度减少,苗木受到了很大的冲击,我市主打品种的苗木价格迅速下滑、销量急剧减少,一些刚涉足苗木行业的经营主体对市场分析把握不足,出现恐慌抛售现象,对苗木行业造成了很大的冲击。当前,各级林业部门要发挥好技术指导和市场引导作用,加强对全市造林和苗木行业的调研,依据国家省苗木发展大势,及时作出预测分析和信息发布,指导育苗企业、农户做好苗木种植管理和销售,切实加大苗木生产的科学性、针对性。要充分挖掘我市优良乡土树种,利用现有的白榆基因种质资源库和林木良种基地,以及新引进的无絮杨树、法桐等良种的开发,通过建立繁育推广基地,推广标准化生产,切实提高苗木生产的标准化、集约化、机械化水平。
(二)提质量增效益,做强经济林产业。我市是全省经济林重点产区之一,起步早,基础好,发展条件优越,特别是近几年,通过创建绿化模范城市,我市经济林种植规模化发展,已达121万亩,管理水平明显提高,经济林标准化示范园、果品生态样板园、特种经济林基地已发展到90余处,出现了许多全省知名品牌,成为了我市林业产业覆盖面最广的生态富民项目。但是基地种植机械化、标准化程度低,产品品质不高、品牌化意识差,市场销售模式单一等成为了我市经济林产业发展的制约因素。各地林业部门要按照近期省政府《关于加快特色经济林产业发展的意见》、《山东省油用牡丹产业发展规划》精神,因地制宜,科学规划当地的经济林产业发展方向和发展目标。以规模扩充结构调整、突出特色彰显品牌为着力点,加快推进经济林发展由扩张规模向规模品质并重、由以生产初级果品为主的传统林果业向以生产特色高档果品和精深加工产品为主的现代产业转变。
(三)抓示范促增收,做大林下经济产业。充分利用现有的苗圃地、经济林地、用材林、防护林等林地资源发展林下高效种植、养殖产业,即是巩固造林成果的需要,也是林农发展以短养长提高效益的迫切需求。市政府于20xx年出台了《关于进一步加快林下经济发展的意见》,制定了《xx市林下经济发展总体规划》,市局每年都召开林下经济工作推进会,通过举办技术培训班,组织外出参观学习、奖励扶持一批林下经济示范基地等措施推进林下经济工作。各县市区林业局要强化宣传发动,加大扶持力度,发挥示范基地的带动作用,充分调动林业经营主体的发展积极性,将林下经济打造成为我市继苗木产业、经济林产业的又一富民支柱产业,20xx年全市将新发展高效林下经济20万亩,市级财政将择优对林下经济项目进行扶持。
(四)抓龙头建组织,培植多种经营主体。涉林企业和农民林业专业合作社等多种经营主体在现代林业产业建设中起着主力军的作用。林业产业化经营的核心是龙头企业的发展,“龙头”兴则产业兴,“龙头”衰则产业败。现有林业企业大多生产规模较小、装备水平较低、产品档次不高。各县市区要着力在培育做大龙头企业群体、提升壮大龙头企业实力上做文章,加强林业龙头企业的培育,重点在主要林产品种养区和规模基地周围,通过招商引资、引导培育等渠道建设一批具有发展潜力的企业,积极争取落实各项政策不断壮大规模、扩充实力。要扶持鼓励产业规模大、资源利用率高、市场前景好、带动能力强的林业企业争创全国、全省驰名商标、名牌产品、国家免检等品牌。要引导农户、企业、承包大户、中介组织等主体以林地、林木、资金、技术、信息等为纽带,组建林业专业合作经济组织,并帮助其规范运行机制。鼓励引导群众积极参加合作组织,依靠合作组织形成生产、技术、销售一体化利益共同体,提高市场竞争和抵御风险能力,提高生产的组织化、科学化水平。明年将新认定市级林业产业化龙头企业、合作社示范社40家、家庭林场示范场10家,市局党组研究确定,从明年开始,林业扶持奖补资金将重点向市级龙头企业和合作社示范社倾斜。
(五)抓市场促旅游激活第三产业。在林业产业优势主产区,建设一批适应市场经济的林产品专业市场,提高林产品的运行效率。随着社会进步和人们的收入水平提高,人们对森林观光、生态休闲、健身养生等的需求越来越强烈。加快发展现代森林旅游业不仅能满足社会日益增长的旅游需求,提升人们的生活质量,还能拉动内需、增加就业、扩大消费。我市有丰富的森林资源和湿地资源,全市共建成省级自然保护区1处,市级以上森林公园、湿地公园50处。具有发展森林湿地生态旅游的自然禀赋,要充分利用我市青山绿水的优势,积极发展“休闲林业”,兴办“森林人家”、“湿地观光”等森林旅游业,打造鲁西南地域森林旅游文化,不断提升森林旅游品牌,将森林旅游业培育成新的经济增长点。20xx年将完善建设林产品交易市场2处,培育林产品电商示范点3处,培育建设生态休闲产业区15处。
三、强化措施努力营造加快林业产业发展的良好环境。
(一)要积极争取项目扶持。随着中央、省市对林业发展的重视,扶持加快林业发展的抵押贷款、财政贴息、品牌创建等各项政策逐年增加,要主动争取相关部门的帮助支持,积极争取发改、财政、金融等有关部门的支持、倾斜,要强化各项政策的对接完善和宣传普及,做好各类项目的整理包装,积极申报各类扶持项目,助力林业产业发展。
(二)要加强科技支撑。要充分发挥好现有林业科研院所的科研力量,围绕林业产业发展中的关键技术、制约瓶颈,组织开展科技攻关和技术创新;继续支持有实力的企业与高等院校、科研院所开展产学研协作;要大力推广各种实用技术和科技成果,积极引进适应本地的新品种、新产业,推动产业发展创新和结构升级,提高林业发展的科技含量、竞争能力。
(三)要切实加大经费投入。各地要不断加大对林业产业发展的投入,对国家鼓励发展的林下经济、木本油料、特色经济林、保障性育苗、林产品市场流通体系、“互联网+”等林业产业发展项目,以及本地的林产品优势产业培植提升项目给予扶持和奖励,对本地林产品参加大型林产品交易会、展览会等活动给予补贴。
(四)要切实加强监管服务。要充分发挥职能作用,切实加强果品质量安全的监管,积极搭建苗木、果品协会等业务技术服务平台,指导做好行业自律工作,加强对流通市场的监管,积极组织林业产业化龙头企业合作社示范社参与各类林产品交易会、博览会及大型展销会、洽谈会,为企业搭建平台,做好企业产品推介,帮助企业开阔眼界、拓展市场。
同志们,加快林业产业发展,意义深远,责任重大。让我们进一步解放思想,开拓创新,扎实工作,做绿色产业的践行者、新兴产业的推动者、现代产业的开拓者,为促进全市经济发展,建设美丽做出新的更大贡献!
林业工作讲话篇二
同志们:
党的xx届三中全会以来,中央相继召开经济工作会议、城镇化会议、农村工作会议,印发关于全面深化农村改革、加快农业现代化的1号文件,国家林业局召开了林业厅局长会议。前不久,省委召开经济工作会议、城镇化会议,省“两会”昨天刚结束,上午我们又一起参加了省委农村工作会议。为及时贯彻这些会议精神,厅党组决定召开这次全省林业工作会议,传达学习中央和省委、省政府领导一系列重要讲话和指示精神,贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,总结20xx年工作,分析当前形势,部署20xx年工作,努力推动全省现代林业实现新的跨越。
省委、省政府领导对林业工作和这次会议高度重视,最近分别作出重要批示。1月17日,昌平批示:20xx年全省林业工作服务于助农增收这个大局,取得了很好的成绩,生态文明建设也呈现了良好开局;20xx年要全面贯彻落实xx届三中全会精神,在林业助农增收和生态文明建设上再接再厉、再创佳绩。1月16日,史哈副省长批示:我省生态建设与保护任务重大。去年林业系统在国家林业局的支持下做了大量很有成效的工作。要认真总结,抓好今年各项工作部署,特别是新一轮退耕还林(草)工作。我们一定要认真领会批示精神,全面贯彻落实。下面,我讲四点意见。
一、认真总结20xx年林业工作。
20xx年,全省林业系统认真落实科学发展观,学习贯彻党的和省委十届三次全会精神,在省委、省政府的正确领导和国家林业局的指导支持下,突出发展现代林业、建设生态文明,加强学习,深入调研,转变作风,扎实工作,圆满实现了年度目标。全年完成营造林943万亩,增加森林面积175万亩、森林蓄积1600万立方米,森林覆盖率提高到35.5%,林业生态服务价值提高到1.62万亿元。实现林业总产值1990亿元、农民人均林业收入850元,同比分别增长14%和13.3%。森林火灾损失率0.048‰,林业有害生物成灾率0.03‰,涉林案件综合查处率97%。
(一)建设生态文明有效彰显。服务发展大局,全面建成长江上游生态屏障纳入了四川全面小康总体目标,森林覆盖率达到37%列为重要指标。科学审视林情,突出工作重点和薄弱环节,以建设生态文明美丽四川为统领,着力建设生态林业、民生林业、法治林业、效益林业、人文林业、服务林业,努力实现林业经济由大省向强省跨越、长江上游生态屏障由基本建成向全面建成跨越,确立了新时期林业建设“162”工作思路。协同完成省委生态文明建设专题调研,牵头形成全省生态文明建设体制机制改革研究报告,组织召开林业资源及效益监测新闻发布会,协助召开全国首届林业治山研讨会,编印了林业建设生态文明系列资料。联合省级有关部门,召开林业建设生态文明情况通报会,举办生态文明县级领导干部培训班,开展了“美丽中国·四川林业在行动”采访活动。广泛倡议“共建绿色家园、共促生态文明”,首次举办全省优质森林食品展宣活动,制播林业新闻100余条,组织中央和省主流媒体宣传林业20xx余条。
(二)修复自然生态深入推进。及时组织芦山地震抢险救灾,牵头完成灾区生态环境修复专项规划,参与编制产业重建规划,争取落实林地使用、林木采伐等多项支持政策,编发植被恢复等3个技术指南,省政府与国家林业局签署了恢复重建合作协议,灾区生态修复、产业恢复全面展开,部分项目进入实施阶段。推进森林生态建设,有效管护公益林2.58亿亩,建设公益林78.7万亩,巩固退耕还林成果2943万亩,完成退耕还林后续产业专项建设188.4万亩。新建省级以上森林公园3个、公园管理机构8个,森林公园总数达到121个。强化重点地区生态修复,启动实施川西藏区生态保护建设工程,落实沙化土地治理中央预算投资2.21亿元,巩固沙化治理成果12.37万亩,治理石漠化土地528平方公里,建成林业治山示范点11个。加强生物多样性保护,省政府公布了地方级林业自然保护区名录,保护区“四化”建设有序推进,国家级保护区增加到22个,成功承办全国自然保护区规范化管理现场会议。大型猫科动物调查监测成果明显,第四次大熊猫野外调查全面完成,首只人工培训的雌性大熊猫成功放归野外。加强湿地保护,湿地公园总数达到22个,广元市建成全省首个国家级湿地公园。
(三)林业改善民生力度加大。突出六大重点、四大集群、六十强县建设,召开现场会议,完善发展目标,林业产业助农增收力度加大。依托退耕还林等生态工程,强化政府引导、社会参与,现代林业产业基地新增培育210万亩,总规模达到1750万亩。全省核桃、花椒、油橄榄等特色经济林产量达161.8万吨,林药、林菌等林下种植规模达到340万亩,林禽、林畜等林下养殖突破1.1亿只(头)。生态旅游接待游客1.9亿人次,实现产值486亿元,带动社会收入1500亿元。强化示范引领,40个现代林业重点县实现产值561.7亿元、农民人均林业收入1463元,是全省平均的1.72倍。都江堰等5县启动了林下草本中药材种植中央财政补贴试点,宜宾市“万亩林亿元钱”建设、南充市速生丰产林建设成效明显。升达林业、永丰纸业等一批重大木竹加工项目有力推进,新增人造板产量53.3万吨,生产结构进一步优化。安排改造林业棚户区2056户,落实配套基础设施建设资金4441万元。天保工程区国有林业单位职工“五险”全面落实,国有林业企业保值增值,职工收入有所增加。
(四)城乡绿化造林提质增量。培育增加森林资源,实施人工造林367万亩、封山育林102万亩,义务植树4072万人次、1.79亿株,抚育中幼林243万亩,改造低产低效林205万亩,完成平原绿化2万亩,建设绿色通道8000公里。积极创建绿化模范、改善城乡人居环境,广安、广元成功创建国家森林城市,全省国家森林城市增至5个。金堂、犍为、德昌等8个县成为全国绿化模范县,邓小平故里成为全国义务植树基地,绵阳、邛崃、华蓥等3个市成为省森林城市,蓬溪、丹棱等5个县成为省绿化模范县,遂宁市各区县全部成为省绿化模范。攀枝花、德阳、达州、巴中等5个市,大邑、富顺、九龙等8个县分别通过省森林城市、绿化模范县现场考核。凉山州邛海湿地公园成为全省首个国家生态文明教育基地。林木种苗保障继续加强,全年生产林木种子120万公斤、苗木9亿余株,补贴良种苗木4420万株、重点林木良种基地1.77万亩,抽检种子65批次、苗木88批次,合格率分别达96.7%和100%,审(认)定林木品种25个,主要造林树种良种使用率超过45%。
(五)森林资源管护依法加强。省人大通过《四川省森林防火条例》,省政府办公厅印发《四川省林区野外火源管理办法》,省级行政权力运行监察平台录入涉林项目177项,省级林业审批事项规范精减为19项。省级林地保护利用规划获省政府批复实施,县级规划编制和林地落界全面完成。组织完成毗河供水、遂西高速等多个项目占用征收林地查验和审查,升钟水库二期、溪洛渡电站、成昆铁路等30余个重点项目征占林地依法推进,争取国家林地备用定额1767公顷,省以上审核审批林地项目964个、面积1.08万公顷(含临时占地),没有突破国家定额。规范采伐指标分配、审批程序,林木采伐总量控制在国家限额。完善木材运输联网办证、联网检查,发放木材运输证27万余份。国家和省级公益林全部落界建库,新一轮森林资源二类调查全面展开。积极应对森林火灾、林业有害生物高发情势,推进重点火险区综合治理,及时处置森林火灾447起,火灾次数、过火面积、损失面积同比“三下降”;防治林业有害生物900.6万亩,无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率均达98%以上,没有发生重大野生动物疫情。保持涉林违法犯罪高压态势,组织开展森林火案查处、行政执法整治行动,首次联合省委政法委等8部门,开展声势浩大的“亮剑行动”,年内立刑事案件344件,破获274件。全年发现、受理森林和野生动植物案件1.24万起,侦破查处1.2万余起。林区维稳和综合治理继续加强,连续7年实现安全生产。
(六)政策科技支撑持续增强。完善集体林权制度,出台全省林权抵押贷款实施意见,8个县启动了金融支林示范试点。新型经营主体健康发展,建立省级农民林业专业合作示范社31个,专合社总数达到2482个。全省累计流转林地347.6万宗、1886万亩,抵押贷款476万亩、金额87亿元。内江市积极探索统筹城乡“五权同确”,眉山市探索推行林地林木分级评价机制,阿坝州创新集体公益林管护机制。完善惠林政策,国家级集体公益林生态效益补偿提高到15元/亩·年,成都市集体公益林补偿标准达到30元/亩·年。政策性森林保险达3亿亩,覆盖面83.7%。落实省级以上财政资金94亿元,征收森林植被恢复费5.8亿元,申报储备项目中央投资4.52亿元,创历史新高。加强科技创新推广,获省科技进步奖11项,比上年增加一倍。完善林产品质量安全检验检测体系,组织开展主要林产品产地环境监测、森林认证试点,认证森林食品基地27家,编制林业地方标准12项,新建和改造科技试验示范基地20万亩。全省林业科技转化率和科技进步贡献率分别达到51%和41%。对外交流合作成绩突出,落实外资1.19亿元,欧盟援川竹产业项目全面完成,中日合作治山等50余个在建项目有序推进。诺华碳汇注册为联合国清洁发展机制项目,获国际气候、社区及生物多样性联盟金牌认证。
(七)林业自身建设扎实有力。深入开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动,扎实开展党的群众路线教育实践活动,着力突出抓学习、抓调研、抓作风、抓落实、抓廉政,集中整治“四风”问题,强化整改落实责任,专题开展森林防火、林业产业、综合管理调查研究,扎实转变作风,密切联系群众,干部群众认同率高达98%。事业单位分类改革稳步推进,评审通过林业高级工程师150余人,举办省级业务培训30期、4780人次。国有林场改革积极有序,全额拨款事业单位达到64个,占总数的35.6%。达州市实现林业和园林统一管理。首次制定《四川省林业厅工作规则》,规范公文处理、政务督查,开通运行林业官方微博,政务信息、网络信息分获全国第1名,成功创建省级机关文明单位。规范基层林业单位建设管理,林业站建设重点县项目、标准化林业站建设项目有序推进。落实党风廉政建设责任制,组织开展正风肃纪、“两大工程”执法监察活动,厉行勤俭节约,机关“三公”经费显著下降。老干部待遇得到落实,林业工会、学会、协会和后勤、学校、医院等为林业发展作出了积极贡献。
过去的一年,各级党政高度重视林业。东明书记、魏宏省长、昌平、史哈副省长等省领导带头参加义务植树,多次作出重要批示、出席工作会议、解决具体问题。省委省政府制发多个有关林业的政策文件,广元、巴中、泸州等市党政出台了促进林业发展的具体政策。过去的一年,相关部门大力支持林业。国家林业局成都专员办积极指导监督森林资源管理,省政府办公厅积极协调解决林业重大问题,省发改委积极支持协调芦山地震灾后重建规划、川西藏区生态保护工程,财政厅积极支持建立林业公共财政支持体系,新增落实森林防火、病虫害防治等资金7000余万元。过去的一年,社会各界积极参与林业。广大农民群众积极经营林业,各级人大代表、政协委员、专家学者、离退休干部积极建言林业,新闻媒体广泛宣传报道林业,社会资金投入林业达到75亿元,非公有制造林突破80%。过去的一年,林业职工无私奉献林业。全省林业职工围绕林业改革、发展和稳定,锐意进取,爬坡破难,不辱使命,为全省林业建设做出了积极贡献,涌现了一大批先进典型。在此,我代表省林业厅,向所有关心、支持和参与四川林业建设的领导、同志和各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、深刻把握林业改革发展形势任务。
深化改革、加快发展,建设生态文明,对林业建设提出了新的任务和要求。我们必须认清新形势、明确新任务、把握新要求,努力开创四川现代林业建设新局面。
(一)深刻领会新形势下林业建设的使命。党的以来,新一届中央领导集体高度重视生态文明建设,与时俱进地提出了很多新理念、新论断、新举措。习强调:良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉;保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力;既要绿水青山也要金山银山,宁要绿水青山不要金山银山,绿水青山就是金山银山;建设生态文明关系人民福祉,关乎民族未来,生态兴则文明兴,生态衰则文明衰;要把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国。他指出,中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。习特别指出,山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。这些重要论述,强化了林业的社会生产力功能,强调了林业的公共产品属性,把林业放在了更加突出的位置。
党的xx届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,全面部署深化改革,加快生态文明制度建设,要求实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,提出了健全自然资源资产产权制度和用途管制制度、划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度、改革生态环境保护管理体制等一系列重大举措。中央、省委农村工作会议和中央1号文件,继续将解决“三农”问题作为重中之重,继续完善强农惠农政策,明确提出:完善林木良种、造林、森林抚育等林业补贴政策,完善森林、草原、湿地等生态补偿制度,实施新一轮退耕还林,推进林区森林防火设施建设和矿区植被恢复,加强沙化土地封禁保护,提高森林植被恢复费征收标准。尤其是在尊重农民意愿、不改变土地用途和承包性质的前提下,鼓励和引导农村土地在公开市场上规范流转,实现承包权和经营权分离,成为农村继土地所有权与承包经营权分离之后的又一重大创新,必将促进城乡要素交换、助推城乡一体化发展,进一步激发林业建设活力。
汪洋等中央领导高度重视林业和生态建设。指出:守住绿水青山,留住蓝天白云,是全体人民的福祉,也是对子孙后代义不容辞的责任。汪洋副近期特别强调,要认真研究林业如何通过改革增强内部活力调动外部力量,如何体现让市场发挥决定性作用和更好发挥政府作用,如何在保护好生态的同时加快发展林业产业,如何充分发挥两个市场两种资源的作用。省委王东明书记一年来10次批示林业工作,特别强调要发展林业产业修复生态科学造林管好森林资源。魏宏省长在政府。
工作报告。
中特别指出:四川生态地位突出,要加大生态建设力度,加快建设长江上游生态屏障。这些重要论述和要求,对做好林业工作具有重要指导意义,我们要深入学习领会,认真研究措施,把握机遇,乘势而上,推进林业改革发展再上新台阶。
(二)清醒认识我省林业发展存在的差距。当前,我省林业发展既有大好机遇,更有不少困难和挑战。一是在发展上有差距。森林质量总体不高,人工林平均每公顷蓄积量47立方米,平均胸径11.3厘米,均低于全国平均水平;低产低效林量大面宽,森林生态功能指数仅为0.5,等级为“好”的面积仅占8.8%。生态治理任务仍然艰巨,沙化、石漠化、湿地退化、水土流失仍然较重,生物多样性保护能力不足,干热河谷等困难地区生态治理推进缓慢。林业产业大而不强,对全省经济发展的贡献率只有7.4%,农民人均林业收入占农民人均纯收入的10.7%,远低于浙江、福建等林业发达省份,山区农民还不能主要依靠林业脱贫致富。全省林业科技贡献率为41%,低于全国43%的平均水平,更低于全国农业53.5%的水平。全省主要造林良种使用率为45%,低于全国平均水平;每亩林地经济产值553元,远低于全国910元的平均水平。二是在管理上有差距。森林资源资产产权、林地用途管制、生态补偿、林权流转、森林资源资产评估、森林保险、金融扶持林业等政策制度还不够完善,一些政策执行不到位、落实不全面,项目资金绩效水平不高。在林业社会化服务、经营主体培育、产业经营模式、利益联结等方面,方式还不够灵活、形式较为单一。协调林业产权的分散性与资源集中保护、产业集聚发展的矛盾,发挥好市场的决定性作用与政府的指导管理作用仍需进一步研究。三是在服务上有差距。林业保障体系不健全,基层基础比较薄弱,应急处置、灾害防控、调查监测、基层管理和服务能力有待进一步增强。林业干部队伍专业结构、年龄结构不太合理,工作能力和业务素质还不能适应发展需要。有的部门和单位领导班子带队伍、促发展的能力不足,争取领导、谋划全局起色不大。一些干部思想不够解放,进取精神不强,担当意识不足,工作满足于现状,束缚于既有条条框框,做事粗枝大叶、敷衍塞责。有的工作浮于表面、走马观花,重调查轻研究、重研究轻决策、重决策轻落实,深入基层、深入林区、深入群众做得还不够。少数干部不按政策规定办事,甚至违纪违法,既损害国家和群众利益,也断送了个人前途。
总体来看,我省林业仍然发展不足、发展不平衡、发展质量不高,森林资源总量增加与质量较低并存,自然生态总体改善与局部退化并存,林业产业快速发展与林区民生改善滞后并存,林业科技不断进步与生产技术较为落后并存,林业保障能力持续提升与基层基础仍然薄弱并存。适应改革发展新要求,顺应人民群众新期待,我们必须高度重视这些问题,认真加以解决。
(三)准确把握全面深化林业改革的要求。深化改革是当前和今后一段时期林业建设的重要任务,总的要求是分类推进、分层推进、有序推进,重在搞好顶层设计。按照国家林业局的部署,全国林业改革将主要分为四个层次。一是加快完善一批改革措施。对已经推行的改革措施,要继续深化、完善制度。主要包括:完善集体林权制度改革,规范林权流转,培育多种市场主体,赋予农民更多财产权利;完善林业补贴、补偿制度,提高标准,实行动态调整,逐步实行普惠制;探索建立国家赎买生态区位极其重要、非国有的国家级公益林机制;提高森林植被恢复费征收标准,扩大森林保险覆盖面,提高保费补贴标准,建立巨灾风险准备金制度;完善林权抵押贷款、产业市场化改革、林业统计、林业考核指标。二是扎实抓好一批改革试点。对已经看准并经过批准的改革措施,要精心组织试点,为全面推进改革积累经验。主要包括:推进国有林场改革,明确国有林场生态公益功能定位和公益事业单位属性,分离林场办社会职能,建立相应的财政预算、社会保障、劳动人事管理等制度;进一步放活对集体林区商品林的采伐利用管控,尤其是放活对速生丰产用材林、短周期工业原料林和竹林的控制;抓好沙化土地封禁保护制度、湿地保护制度、森林认证制度等改革试点。三是精心谋划一批改革顶层设计。对涉及面广、情况复杂、需要中央决策的改革措施,要整体谋划、搞好顶层设计。主要包括:明确国有林区功能定位,实行森林资源管用分开;加强森林经营制度顶层设计,大幅度提高森林质量;研究完善自然生态系统保护管理的体制机制,研究提出国家公园体制建立方案,力争早日开展试点;深入研究国有林、集体林、湿地、沙化土地和野生动植物产权管理制度,抓紧研究森林资源资产化管理、核算和有偿使用问题。四是深入研究储备一批改革措施。对必须推进、中央尚未明确的改革举措,要及早介入、提前研究、掌握主动。主要包括:深入研究生态文明制度体系建设,特别要研究适应生态文明建设的行政管理体系、目标体系、考核办法等制度;研究林业混合所有制经济发展模式,研究提出修改《森林法》《野生动物保护法》《种子法》等林业相关法律法规,提出《湿地保护条例》《森林公园条例》等立法草案;深入研究林业建设中的政府与市场、生态与产业、两个市场两种资源等重大战略等问题。
从我省来看,省委即将召开十届四次全会,全面部署各项改革。我们要深入研究和领会深化改革的大政方针,加强调研、主动对接,把握好改革的主次、方向、难易和先后,尽可能列入国家改革试点。要深入推进正在实施的改革,优先启动条件成熟的改革,积极谋划必须推进的改革。各地要结合实际、主动谋划,促进形成自上而下、自下而上的改革格局,努力使我省林业改革走在前列。
三、扎实做好20xx年林业工作。
20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是林业推进改革发展、实现“”目标任务的关键之年。全省林业要深入贯彻党的、xx届三中全会和省委十届三次全会精神,认真落实省委、省政府和国家林业局决策部署,以建设生态文明、美丽四川为统领,着力释放深化改革的活力,着力增强科技创新的动力,着力挖掘产业富民的潜力,着力提升服务基层的能力,突出重点、狠抓落实,积极建设生态林业、民生林业、法治林业、效益林业、人文林业、服务林业,加快推进向林业经济强省、全面建成长江上游生态屏障跨越。力争完成营造林600万亩,增加森林面积182万亩、森林蓄积1600万立方米,提高森林覆盖率0.25个百分点;管护林业用地3.6亿亩、自然保护区1.09亿亩,巩固退耕还林成果2900万亩;培育现代林业产业基地300万亩,实现林业总产值2200亿元、农民人均林业收入950元;森林火灾损失率、林业有害生物成灾率分别控制在1‰和3‰以内,涉林案件综合查处率95%以上。
(一)稳步推进林业重点改革。要深入贯彻中央和省全面深化改革的方针政策,推进林业建设生态文明体制机制改革。一要强化源头保护制度。制定《四川省林业建设生态文明规划纲要》,着手划定森林林地、湿地、沙区植被、物种等保护红线,研究制定生态保护红线技术规范和管理办法。提前谋划“十三五”林业发展规划。探索重点生态区域集体林委托管理、租赁管理,探索政府赎买生态区位极其重要的非国有公益林。完善林地用途管制,推行市县级占用征收林地定额管理,划定木材战略储备林。探索建立国家公园。二要健全生态补偿制度。提高省级集体公益林生态补偿标准,提高森林植被恢复费征收标准,争取实施湿地生态补偿试点,提高重点生态功能区转移支付资金用于林业建设的比例。细化新一轮退耕还林政策,完善退耕还林成果巩固机制。试点森林防火、林业有害生物监测防控等社会化服务,探索生态保护政府购买服务机制。推进建立省级林木良种补贴制度,完善良种补贴方式,逐步实行普惠制。三要完善集体林权制度。加强林权管理服务机构建设,推进建立林权流转平台,分类规范流转。
合同。
强化林权核查纠错和纠纷调处。加快培育专合组织、龙头企业、家庭林场、业主大户等新型经营主体鼓励林地经营权在公开市场上规范流转。完善森林资源资产评估机制推进“量价分离”评估。完善森林保险政策加强保险理赔管理推动建立巨灾风险准备金制度提高保障水平。研究完善天然起源集体商品林经营管理政策制订家庭林场认定办法。同时要研究国有林区资源资产管理制定国有林场改革方案完善国有林业企业经营机制积极推进城乡林业一体化发展。
(二)培育增加自然生态资源。牢固树立抓生态就是惠民生的意识,围绕实现“双增”目标,着力培育自然资源,增加生态产品生产。一要深入推进人工造林。优选适生树种,吸引社会投资,丰富造林形式,加强地震灾区、重点生态功能区、干热河谷等重点区域和困难立地人工造林,研究和推进干旱半干旱地区造林问题,确保造活一片成林一片。加强未成林地封育管护,推进农田林网、长江防护林体系建设。二要严格保护天然林。严格执行天然林商品性禁伐政策,抓好公益林建设,落实集体公益林补偿,落实天保工程“双线”目标责任,完善省级工程管理办法,搞好天保工程二期试点示范县建设。三要扎实开展森林经营。围绕加快培育健康稳定的森林生态系统,编制森林经营规划和实施方案,开展森林经营质量监管和考核评价。推进森林可持续经营试点,鼓励经营主体自觉开展森林经营。完善森林抚育地方技术指南,实施森林抚育及低产低效商品林改造300万亩。四要加强城镇生态建设。大力实施绿色城镇、绿色新村、绿色通道等“身边增绿”行动,深入开展森林城市、绿化模范县、绿化模范单位、绿化示范村创建活动。要广泛开展义务植树,加强古树名木保护,不搞大树移栽,不求一夜成林,构建以森林为主体、城乡一体的城镇生态系统,坚决反对违背自然规律的形象工程。
(三)保护修复自然生态空间。坚持保护和改善生态环境就是保护和发展生产力,突出林业的公共产品属性,充分彰显林业的社会生产力功能。一要巩固扩大退耕还林成果。推行“联户共管”“出资代管”“集体统管”“大户租管”等做法,组织实施专项建设200万亩、荒山造林20万亩,组织实施好新一轮退耕还林。二要加强生物多样性保护。推进自然保护区和森林公园“四化”建设,健全保护管理机构。加快推进第二次陆生野生动物和重点保护野生植物调查,开展大熊猫栖息地综合管理试点,深化大熊猫放归野外研究实践。出台《四川省森林公园十年发展规划(20xx—20xx年)》,新增省级以上森林公园10个。三要保护修复湿地生态。探索湿地保护修复新途径、新方法,加强湿地保护监测和试点示范。加快推进邛海、泸沽湖申报国际重要湿地,新建一批湿地公园、湿地保护小区。四要持续改善荒漠生态。组织实施川西藏区生态保护与建设工程,抓好防沙治沙试验示范,治理沙化土地10万亩。争取扩大石漠化治理范围,完成石漠化综合治理450平方公里。五要加快芦山地震灾区生态修复。完成重建投资12.5亿元,细化实施方案,全面开工规划项目,恢复震损植被33万亩、大熊猫栖息地11.6万亩,重建林业产业基地1.7万亩,逐步恢复提升灾区生态功能。
(四)加快发展特色富民产业。紧紧围绕助农增收、改善民生,突出绿色发展、循环发展,做大做强特色林业产业。一要突出发展重点。大力发展木竹、特色经济林、林下种养、苗木花卉、野生动物繁育利用、生态旅游六大产业,打造成都平原区林板家具、川南竹产业、川东北特色经济林、川西生态旅游四大产业集群。二要强化基地建设。制定现代林业产业基地标准,以低产低效林改造为重点,与林业生态工程相结合,突出特色和规模,创新发展模式,加快培育木竹工业原料林、特色经济林等现代林业产业基地。三要注重特色示范。坚持综合利用、适度开发、生态优先原则,大力发展药材、食用菌等林下种植,合理发展林禽、林畜等林下养殖,适度开展菌类、药材等林下野生产品采集。制定林下养殖生态技术标准,开展林下中药材种植试点,推进林下经济重点县建设。完善财政支林资金使用管理,推进现代林业重点县、金融支林示范县建设,推广“万亩林亿元钱”复合经营模式,开展林业特色区域经济示范。四要优化加工服务。加快淘汰和整合落后人造板、竹浆造纸产能,推动林产品加工由低附加值向高效利用转变。开展国家级、省级林业龙头企业运行监测。发展核桃等特色经济林产品精深加工,推进特色产业园区建设。加快发展仓储物流、金融保险、信息咨询等生产性服务业,积极搭建林权交易、产品推介、交流合作及融资、信息等服务平台。
(五)依法加强森林资源管理。贯彻落实《四川省依法治省纲要》,切实履行森林资源管理职责,全力保障森林资源和生态安全。一要加强林地使用管理。认真落实林地保护利用规划,严格林地红线管理,严格审查各类建设项目使用林地,组织开展征占用林地清理整治行动。做好重点项目、地震灾后重建使用林地的审核审批、协调服务和监督检查,严控在生态敏感区、生态脆弱区征占用林地。加强公益林区划管理,严禁擅自调整公益林,加快推进森林资源二类调查。二要加强林木采伐管理。深入推进林木采伐管理改革,严格执行限额采伐、凭证采伐制度,加强树木采挖监管,下放采伐审批权限,完善采伐指标分配,简化审批程序。强化木材运输源头监管和治理,规范木材运输证核发管理。调整优化木材检查站布局,推进木材运输流动巡查。三要加大林业执法力度。深入开展“亮剑行动”,依法打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为,严厉查处非法经营加工、偷拉盗运木材、违法占用林地、偷盗珍稀树木、猎杀重点保护野生动物等案件。加强森林公安、行政执法队伍正规化、执法规范化、保障标准化、管理信息化建设,提升林区管控能力。四要加强林业法制建设。推进《四川省野生植物保护条例》立法,制发《四川省树木采挖移植管理办法》《四川省林木采伐监督管理办法》,配合做好相关法律修订调研。完善占用征收林地林木附着物补偿办法,制定林地监督检查办法,抓好林业行政审批和社会信用体系建设。
(六)增强林业应急处置能力。突出维护林业资源安全,狠抓应急处置体系建设,不断增强林业防灾减灾能力。一要加强森林防火工作。认真执行《四川省森林防火条例》,抓好森林防火综合能力建设示范,推进重点火险区综合治理三期项目,制定森林防火专业队伍规范化建设、重点林区乡镇森林火险等级区别标准,争取以水灭火和视频监控、国有林区防火道路建设试点。要加强火源管理,广泛宣传教育,及时科学处置火情,确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。二要加强林业有害生物防治。严格目标责任,强化检疫执法,组织开展“利剑行动”,启动林业有害生物普查工作。加强监测预警,积极防控松材线虫、蜀柏毒蛾、林鼠、林兔等重点有害生物,实现测报准确率85%、无公害防治率80%、种苗产地检疫率90%。三要加强野生动物疫情监控。争取新增一批国家、省级监测站点,扩大野生动物疫源疫病监测覆盖面。及时掌握野生动物异常死亡情况,及时实施无害化处置。规范野生动植物繁育,增强业主疫情监控处置意识。四要加强涉林安全稳定工作。科学应对干旱、洪涝、泥石流等涉林自然灾害,及时组织恢复重建,严防发生次生灾害,最大限度减少灾害损失。加强林区维稳和综合治理,加强安全生产管理,努力建设平安林业。
(七)提升林业科技支撑层次。贯彻创新驱动战略,坚持内涵式发展,不断提升林业发展质量效益。一要创新林业科技研发。创新科研管理,加强科研项目管控,组织实施困难地带植被恢复、林木良种选育和快繁技术、森林可持续经营等6大科技创新工程。培育科技创新成果20项,储备重要科技成果25项。二要修订完善林业标准。组织开展原产地和森林食品基地认定工作,修订《四川省森林食品基地认定管理办法》,开展林业标准化示范区建设,制定和完善各类林业标准20项。健全林产品质量检验检测体系,新建区域性检测机构2家,新认定森林食品基地20家。三要加快适用技术普及。加强基础条件平台建设,推广先进实用技术20项,新建和改造提升示范面积20万亩,辐射带动100万亩,建立国家、省级标准化园区5个,林业科技成果转化率、科技进步贡献率分别达到53%和42%。四要提高良种繁育能力。加强种苗质量监管,开展核桃良种区域品比试验,强化17处国家和省级重点林木良种基地建设,推进林木种质资源调查保护利用,审(认)定林木品种20个,造林良种使用率提高到50%。五要推进林业信息化建设。推进林业oa办公系统建设,加快林业信息化示范市(县)建设。完善林业网站群,开通运行微信四川林业,推进北斗应用系统示范、智慧林业管理体系示范等研究和建设。
(八)扩大对外宣传交流互动。要主动彰显林业作为,加强对外交流互动,扩大林业社会影响,引领社会生态文明意识。一要加强对外宣传。推动四川生态文化研究、创作和宣传,开展植树节、湿地日、爱鸟周等主题宣传活动,做好林业重大新闻发布工作。开展食用森林产品展宣、“天府七珍”评选活动,承办长江湿地保护网络年会,协助筹备第三届全国绿化博览会。用好主流媒体、新兴媒体,办好《绿色天府》,广泛宣传林业建设成就、先进经验和典型人物。二要做强生态旅游。举办“美丽四川四季生态美景摄影大赛”,办好四川生态旅游发展论坛,优化和提升四川花卉果类、红叶等生态旅游节会品牌效应,评定一批生态旅游示范县(乡镇、景区)和“森林人家”,打造生态文明教育基地。三要及时回应社会关切。当前,社会公众更加关注生态,利益诉求也更加多元化。各级林业部门要把公众关切作为重点,着力解决难点热点,及时处理信访诉求,维护群众合法权益。要及时查处和回复社会公众、网民反映的乱砍滥伐、乱征滥占、偷猎盗猎等热点问题,及时通过网络、政务公开等方式互动交流,积极化解涉林不稳定因素。四要创新对外交流合作。加快“五化”建设,出台林业对外交流合作指导意见,推动交流合作成果转化应用。促进合作项目资金落地,加强在建项目指导,积极储备新项目,建设对外合作、引智、自然教育等基地10处。
(九)强化林业建设基础保障。一要加大资金投入。研究国家投资政策,争取各级财政支持,推行中省投资安排与地方财政投入挂钩制度,健全林业投入稳定增长机制。发挥财政资金“四两拨千斤”作用,多渠道筹集林业建设资金。二要强化项目管理。深化“开门办计财”,改革项目资金安排,从严控制项目调整,切实抓好项目储备申报工作。加强项目进度质量管理,全面完成“”期项目竣工验收。加强财政专项资金综合稽查、绩效评估以及“两大工程”执法监察,治理重点建设领域突出问题。三要建好基层站点。加强基层林业站、木材检查站、保护管理站、林区派出所能力建设,促进基层站所建设标准化、管理规范化、队伍专业化、服务优质化。加强业务指导,提高装备水平,增强基层资源保护、林权管理、行政执法、灾害防控、技术服务等管理服务能力。四要改善林区条件。落实“四大片区”扶贫攻坚林业行动,落实国有林区职工保险政策,改造国有林业棚户区,改善林区道路、饮水、电网等基础条件,促进国有林业企业转型发展、职工增收。同时,要加强林业统计工作,健全基础台账,加强名录库建设,建立到基层、到企业的数据巡查制度,强化经济运行分析,切实提高林业统计质量。
四、切实强化林业建设组织保障。
深化改革、加快发展,关键在人。我们一定要主动适应新形势、新任务,不断增进思想共识、提升领导能力、强化组织保障,确保各项工作落到实处、见到实效。
一要加强学习、提升能力。各级林业干部要加强科学理论武装,特别是要结合群众路线教育实践活动,重点学习党的xx届三中全会精神,深入学习贯彻、省委王东明书记等领导的一系列重要讲话精神,学习领导艺术和林业业务知识,着力增强宏观把握和业务工作能力。要把研究和解决林业重大现实问题作为学习的根本出发点,学以致用,学用结合,努力把科学理论转化为谋划林业工作思路、研究林业工作举措、提升林业工作业绩的具体行动。
二要注重调查、科学谋划。调查研究是谋事之基、成事之道。要带着问题深入基层,改变用望远镜研究问题的做法,养成用显微镜观察基层的习惯,在调查走访中听民意、集民智,全面深入细致地了解实际情况。要积极争取党政重视支持,积极协调相关部门,跳出林业看林业,立足林业事业长远发展,找准落实上级决策部署的切入点、着力点,积极谋划推动林业发展的行政管理、经营机制和政策措施,用创新的办法破解林业建设难题。
三要转换职能、强化服务。要发挥市场在资源配置中的决定性作用,主要用政府力量推动生态建设、用市场力量推动产业发展。要认真梳理林业行政管理中越位、缺位、错位的问题,明确林业部门管什么、怎么管,切实将该管的管住管好、不该管的放开放活。要严格执行中央八项规定、省委十项规定,巩固和开展好党的群众路线教育实践活动,深入查找、及时整改“四风”问题,兑现向社会公开承诺事项,认真开展走基层、挂包帮、“五送”等活动,进一步转变工作作风,密切联系和服务群众。
四要建强班子、带好队伍。实现林业治理体系和治理能力现代化,关键在于提高队伍素质。要认真执行新的《党政领导干部选拔任用工作条例》,鲜明崇尚实干、清简务本,增强领导班子科学决策、组织协调、引领发展的能力。要按照省委关于“思想解放、敢闯新路,脚踏实地、埋头苦干,勤奋敬业、甘于奉献,品德高尚、清正廉洁”的要求,注重培养锻炼,努力造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的工作队伍。各级林业干部要带头依法办事、按制度办事,自觉勤俭节约、勤政廉政。关于党风廉政建设,明天上午我们将召开专题会议,这里不再强调。
同志们,深化林业改革、加快林业发展,任务艰巨、责任重大。我们一定要认真贯彻党的xx届三中全会精神,认真落实中央和省委、省政府决策部署,解放思想,改革创新,转变作风,狠抓落实,奋力推进全省林业跨越发展,为建设美丽繁荣和谐四川做出新的更大贡献。
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林业工作讲话篇三
同志们:
受60年一遇的严重干旱影响,自**年11月1日以来,全省一直维持高火险天气,森林火灾高危、高发的态势日益加剧,境外山火频繁发生,对我省生态安全造成了危害和威胁,森林防火面临历史罕见的严峻形势。国家森林防火指挥部先后向我省发布了46期高森林火险警报,滇中、滇西、滇西北持续4级以上的高火险天气达52天。截至**年2月11日,全省共发生森林火灾98起,其中:昆明24起,怒江17起,迪庆10起,曲靖、保山、丽江各8起,楚雄6起,大理5起,红河、玉溪各4起,文山3起,德宏、昭通、临沧各1起,缅甸山火2次烧入我省盈江县、腾冲县境内。全省森林火灾次数和受害森林面积同比分别上升了6倍和10倍。面对异常严峻的防火形势,前天,省政府下发了《关于切实加强森林防火工作的紧急通知》。昨天上午,省长秦光荣同志主持召开省政府第三十八次常务会议,专题研究了当前森林防火工作,提出了严格要求。今天,秦省长又签署了《**省人民政府**年森林防火命令》。省厅召开视频紧急会议,就是希望各级林业部门和森林防火指挥部要迅速行动,坚决贯彻,及时采取超常规措施,不折不扣抓好落实,最大限度地防止和减少森林火灾发生。
一、认真履行职责,自觉把森林防火作为首要政治任务来抓。
各级林业部门和森林防火指挥部要切实增强敏锐性,强化责任意识,充分发挥职能作用,迅速组织干部职工传达学习省政府《关于切实加强森林防火工作的紧急通知》和《**年森林防火命令》,准确把握精神实质,切实把思想和行动统一到省政府的决策和部署上来,充分认识和估计持续高温、大风、干燥的高火险天气对森林防火工作带来的不利影响,严格按照省政府的决策部署和要求,在思想上绝不能有丝毫的侥幸,在工作上绝不能有丝毫的纰漏,在行动上绝不能有丝毫的懈怠,在防控目标上绝不能有丝毫的动摇,务必把森林防火作为当前的首要政治任务抓紧抓好,迅速对春季森林防火工作进行再动员、再部署、再检查、再落实,全力实现森林防火工作“三个力争、三个确保”的工作目标。
二、进一步加大宣传力度,切实增强全民森林防火意识。
各地要进一步完善宣传方案,积极协调新闻媒体,在进一步加大对《森林防火条例》、《**省森林消防条例》及防火规章制度宣传力度的同时,通过报纸、电视、广播、网络、手机短信、黑板报、宣传栏、召开群众大会等形式,迅速将省政府《关于切实加强森林防火工作的紧急通知》和《**年森林防火命令》传达落实到基层,做到家喻户晓,人人明白,自觉遵守。要坚持不懈地在涉林旅游景区悬挂森林火险五彩旗,农家乐、入山道口、林区公路设置警示标牌,与林区农户签订防火责任通知书,开展学校“五个一”宣传工程,对旅游人员进行森林防火宣传教育,重点宣传野外火源管理、森林火灾响应、典型火案查处等情况,营造严防森林火灾的强大声势,增强全民森林防火的法制观念和责任意识,形成有力、有效的群防群治格局,努力营造全社会重视、关心和支持森林防火工作的良好舆论氛围。
三、认真落实措施,坚决管死火源消除隐患。
所有森林火灾都是火源造成的,火源都是人带入林区的,管住了人也就管住了火源。各地必须牢牢把住野外火源和可燃物管理这两个关键环节,认真落实行政一把手、分管领导、林业局长、管护单位负责人的责任,强化乡长、村长、村民小组长、户主、林权所有者“五个”关键人的具体责任。尽快对由本级负责的森林防火重点单位第一责任人和管理责任人进行公示,严格执行“5项100%”野外火源管理制度,特别要对精神病患者、智障人员和少年儿童等重点人员逐一落实监管责任人,严防失火。迅速增加巡山、守卡、护林力量,增设检查哨卡,加大巡查密度;对重点林区、自然保护区、风景名胜区等敏感部位必须严看死守,实行封山管理;对林边、地边、村边、路边、坟边的危险可燃物,要迅速组织清除,提高森林的安全性。凡是森林火险等级四级以上的区域,严禁组织计划烧除,严禁在林缘500米以内燃放爆竹、烟花、烧香、烧纸、点烛,严禁一切火种进山入林。要动员各成员单位深入各自联系挂钩点进行督促检查,帮助基层解决实际问题,促进防火措施的落实。要主动向当地政府汇报,争取把森林防火作为重点工作立项督办,加大依法治火和责任追究力度。要逐级建立领导分片包干负责制,组织防火督查工作组,对森林防火重点地区、高火险区、敏感地区和火情火灾多发区,进行蹲点督查或巡回检查,彻底消除隐患,坚决遏制火灾频发势头。
四、坚守岗位,充分做好森林火灾应急准备。
防火期间,各级林业部门和森林防火指挥部领导班子一律不得离开本行政辖区;防火办专职人员、了望监测员、巡山护林员、扑火队员、林场全体人员必须坚守岗位,一律不得请假;县级森林公安局、林区派出所干警一律在岗,州市县专职副指挥长一律坐镇指挥带班;各级防火办必须严格执行24小时双岗、双带班值守制度和每日森林火情零报告制度。地方专业扑火队尚未集中食宿的要尽快集中食宿,确保第一时间作出应急响应。扑火力量不足的,必须按照“县(市、区)30人以上、重点林区、乡(镇)15人以上”的要求迅速组建,配备装备设施,加强培训,保证遇有火情,拉得出,用得上,扑得灭。要提前做好应对多起火灾同时发生或应对重大森林火灾的应急预案,并根据预案充分做好扑火队伍、扑火经费、扑火物资、信息管理、通讯联络、后勤保障等各项准备,避免顾此失彼和应对失措。要严格执行森林火灾归口、统一、逐级上报的管理制度,所有火情信息统一由当地森林防火指挥部核实、上报和发布,坚决防止火情多头上报、迟报、瞒报以及片面、失实的宣传报道影响火灾的有效处置。
五、行动要迅速,坚决把森林火灾消灭在初发阶段。
针对长期严重干旱、持续高火险及高温、大风天气条件下,林火蔓延快、强度大、飞火多、扑救难、危险大的特点,各地要坚持“打小、大早、打了”的方针和“防伤亡、防复燃、防重大森林火灾”的原则,在确保安全的前提下,果断调集足够力量,实施重兵扑救,一次实现对火场的绝对控制,在最短时间内安全扑灭火灾,坚决防止和避免因力量调集不够、组织指挥不力而导致火灾蔓延、面积扩大、扑救困难、损失惨重和人员伤亡等情况的发生。12小时、6小时明火未得到有效控制的火灾,希望州(市)、县(市、区)林业部门领导和防火办工作人员及时到火场一线督促扑救工作。24小时明火未得到有效控制的火灾,省厅领导和省防火办将及时赶赴火场督促扑火救灾工作。扑火前线指挥部要坚持科学组织,安全扑救,严禁无扑火经验的干部到火场一线指挥扑救,严禁妇女、中小学生和老弱病残人员参加火场一线扑火,严禁未经培训的人员到火线直接扑打明火,严禁林区群众自发上山扑火,杜绝群死群伤事件发生。扑救城市面山、敏感部位的森林火灾,要对火区实行封闭管理,实行交通管制,统一发布火情及扑救信息,严禁无组织人员进入火场。森林火灾一旦发生,森林公安机关要迅速行动,密切配合,加大火案查处力度,挂牌督办重要火案,严格依照《森林防火条例》规定,严厉查处违规用火行为,严惩火灾肇事者。
最后,祝愿大家在新的一年里,工作虎虎生威,生活如虎添翼,家庭猪年大吉!
林业工作讲话篇四
同志们:
这次全区林业工作会议是一次十分重要的会议,认真贯彻落实好这次会议精神,对加快林业发展,全面推进森林生态环境建设,推动旅游经济持续、稳定、健康发展,都具有十分重要的意义。刚才,吴区长回顾总结了过去一段的林业工作,并对当前及今后一段的工作进行了安排部署;市林业局也发表了热情洋溢的讲话,等一下,李书记将作重要指示,希望大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、认清形势,大力增强加快林业发展的紧迫感。
第一,要从实施可持续发展战略,全面建设小康社会的角度来把握。xx大把生产发展、生活富裕、生态良好确定为建设小康社会的主要内容。植树造林、保护森林、发展林业是生态建设最根本、最长期的措施,是实现全面协调可持续发展的必要条件。如果说其他产品有过剩的话,发展林业是永远不会过剩的,是推动小康社会建设的重要物质条件。
第二,要从建设国内外知名精品旅游区,赢得旅游市场竞争先机的角度来把握。森林是现代文明的标志之一,其本身也是一种非常重要的自然景观,一棵树应该就是一道风景。在旅游发展上,区委、区政府将战略目标定位在建设“国内外知名精品旅游区”,努力打造“生态南岳”,其基础就是大力发展林业,依托森林资源营造清新、优美、自然、舒适的旅游环境。我们必须认真抓好植树造林,千方百计保护森林,让“绿色文明”成为旅游市场竞争的一大亮点。
二、突出重点,努力实现林业建设的新跨越。
林业建设在新的历史时期出现了许多新特点,特别是我区林业出现了由生产木材为主向以产出生态效益和社会效益为主的历史性转变。我们要紧紧围绕林业建设新特点,突出抓住四个方面的工作重点。
第一,要突出林相改造重点。在我区森林覆盖率比较高,基本上消灭了宜林荒山,但准确地说还停留在绿化层次上,与几千年森林文化沉淀的“五岳独秀”品牌还相差甚远。今后一段,我们要根据树木的叶、花、果、形、色等特点,进行巧妙组合,形成四季分明的绿化效果,体现出绿化、花化、果化、美化、香化等不同韵味的景观,满足旅游发展的需要。一要对过熟杉木林进行改造,营造常绿树与落叶树,木本植物与草、藤、花本植物,针叶树与阔叶树种相混交的景观森林。二要充分利用退耕还林工程,在公路沿线、主要景观景点周围营造观赏价值高的森林;三要充分利用全民义务植树活动,绿化、美化、香化西方公路和其它公路沿线。四要实施生态重建工程,对人为破坏的地段、岩石裸露地带进行植被恢复。在实施林相改造工程中,切忌人为化,要顺其自然地让森林天然一般生长,保持原始状态。
第二,要突出森林防火工作重点。去年,我们抓了一年森林防火工作,会议开得多,经费投入多,精力花得多,但只有树木园没有发生一起森林火警与火灾,其它乡镇和责任单位,都发生了森林火警和火灾。这里有主观的原因,也有客观的原因,但主要还是主观原因,因为发生的火警和火灾,都是人为野外用火引起的。南岳的森林不能烧,也烧不起,这一点大家都非常的清楚,也无须在这里再作赘述。需要特别强调的是,要继续严格执行《森林防火一票否决权制实施办法》,认真落实好各级各部门森林防火责任。今年清明节期间,森林防火工作成效非常明显,一个突出的成功经验就是责任落实,从乡镇长、主管镇长到包村(居)委会负责人、联系村单位等都明确了责任,并有相应追究办法。如此,在周边县(市)森林火灾四起时,我区非常安全。我们一定要一以贯之坚持这一制度,做到该否决的坚决要否决,决不能让“决定”成为一纸空文。要严格野外用火管理,及时排查安全隐患。根据多年森林防火经验,森林火灾发生都是野外用火引起的,管住了野外用火就可以实现无森林火灾发生的目标。要控制野外用火,一要管人,二要管火,管人和管火关键又要用制度来落实,必须不断健全用火制度、值班制度和巡山制度。只有制度健全并严格履行,才可做到有备无患。同时要加强队伍建设,各乡镇、各责任单位都要建立森林火灾扑救应急分队,并集中组织进行培训,提高森林火灾应对能力;要加强防火装备建设,提高森林火灾扑救能力;要加强防火线、防火林道建设,提高森林防火控制能力。
第三,要突出森林病虫害防治工作重点。当前我区森林病虫害防治形势非常严峻,既发生了严重的松褐天牛、松氏松茎象、松毒蛾、松毛虫、竹小蜂等危险性森林害虫,又面临着松材线虫病的威胁。突出抓好森林病虫害防治工作,务必加大四个方面的工作力度:一要加强预测预报,准确把握虫情,为及时控制森林病虫灾害作好准备。二要加强检疫监测,对外来松科植物及其制品,还有包装材料要进行封锁,严禁流入我区;对枯死松木也要进行监测,做到百分之百检验到位,及时发现松材线虫疫情,及早拔除疫点。三要实施综合治理,根据各类森林病虫害发生特点,采取不同防治方法和措施,实行人工、物理、化学、营林、生物、飞机防治,控制森林病虫害发生。四要加强科技支撑力度,要与林业院校和国家、省、市森防专家合作,加强技术攻关,摸索和掌握森林病虫害发生发展规律,进一步探求有效的防治途径、措施和方法。
第四,要突出人为破坏森林治理工作重点。在林业发展新时期,人为破坏森林出现了新的现象。在南岳镇与衡山县接界的村多次发生严重乱砍滥伐林木现象,外县一些不法分子屡次来我区盗购木材;同时,乱捕滥猎野生动物、乱采乱挖活植物、乱征滥占林地、乱采石等现象也屡禁不止。对于这些破坏森林的不法行为,要集中力量,重拳出击,依法严肃查处,严厉打击到位。
三、强化措施,全力确保林业工作目标任务的圆满完成。
这次会议提出了今后一段林业工作的目标,要实现这些目标,关键在于硬化措施,抓好落实。全区各级各部门务必要把林业发展摆上重要议事日程,持之以恒地抓紧抓好。
(一)要加强领导,落实责任。植树造林,绿化祖国,是功在当代、利在千秋的伟大事业。各乡镇、街道、林场、树木园的主要负责人是林业建设的第一责任人,主管的同志是林业建设的主要责任人。大家务必认真履行各自的职责,把林业工作纳入年度目标考核之中。各有关部门也要按照职责,密切配合,通力协作,积极参与和支持林业发展。
(二)要广泛发动,全民参与。要加强宣传教育,增强全社会植树、爱绿、护林意识,形成一种“种树如积德、管树如行善、爱树如敬老、毁树如杀人”的舆论导向。在植树造林上,要广泛开展绿地认养和种植“纪念树”、“纪念林”活动,树立绿色文明的新风尚,有条件的部门、单位都要采取拆墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿等形式种植花草树木,大力创建“园林式单位”、“绿色单位”。在森林保护上,要自觉爱护一草一木和野生动物,要管好自己的嘴,不要吃野生动物,要管好自己的手,不要损树折花,全方位构筑森林保护安全平台。
(三)要深化改革,完善机制。要通过机制创新,最广泛、最充分地调动各级各方的积极因素参与林业建设。继续深化林权制度改革,真正做到“务林有其山、山林有其主、林主有其权”。要尽快建立区级生态公益林补助基金,以政府投入为主体,切实保护好森林资源。要巩固和稳定林业队伍,对林场进行大胆改革,并认真搞好乡镇林业站和森林植物检疫检查站的建设和管理。
同志们,打造生态南岳,建设国内外知名精品旅游区,起点在林业,关键在林业,重点在林业,希望大家进一步携起手来,攻坚克难,开拓奋进,为促进旅游经济社会的可持续发展作出新的更大的贡献。
林业工作讲话篇五
同志们:今天召开这样一个大规模的会议,足以看出县委、县政府对信访稳定和政法综治工作的高度重视。之前,县委会对会上印发的几个文件和有关工作进行了专题研究,基本上贯穿了上级有关会议精神,同时又突出了我县的实际。刚才,对20xx年度政法、综治、防范以及信访稳定工作成绩突出的先进单位和个人进行了表彰;某某同志对去年以来的工作做了全面总结,对今年工作进行了详细部署;市委政法委某某同志对我县工作给予高度评价的同时,也提出更高的标准和要求,某某同志围绕当前形势、工作重点和措施机制等方面讲了非常好的意见,讲得都很到位,指导性和针对性很强,希望各乡镇、各部门和政法各机关认真抓好贯彻落实。
回顾20xx年,可以说是我县政法综治工作扎实推进、取得突出成绩的一年,是广大人民群众安全感不断增强的一年,是全县信访稳定形势出现明显好转的一年。一年来,各乡镇、政法综治各部门在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕“服务第一要务,构建和谐某某”这个总目标,积极构建“三位一体”大调解工作格局,妥善化解了大量社会矛盾纠纷,涉法涉诉信访案件大幅度减少,全年信访量同比下降49%;注重强化职能作用的发挥,大胆工作,开拓创新,政法委涉法涉诉信访工作跨入全市先进行列,司法局被市委、市政府授予“四五”普法先进集体,检察院被评为全市政法系统十大领导班子标兵,政法综治许多单项工作在全市名列前茅;扎实推进“平安某某”建设,广大政法干警和综治工作人员,忠于职守,勤奋工作,面对压力,迎难而上,为维护全县的社会政治稳定,做出了不可磨灭的贡献。特别是在集中开展的矿山整治、奶业市场整治等全县重大活动中,展现出了服从指挥、尽职尽责、敢于碰硬、雷厉风行的良好风貌,无不凝聚着“顾全大局、务实奉献、不怕艰难、敢拼必胜”的某某精神。某某来之不易的大好形势,全县信访稳定和政法工作所取得的成绩,是各级、各部门团结协作、共同努力的结果,是广大政法干警和综治工作人员奋力拼搏、无私奉献的结果,今天受表彰的单位和个人就是其中一些杰出代表。在此,我代表县四大班子对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面,我再讲四点意见。
一、强化“大政法”意识,把政法工作纳入到全县稳定发展的大局当中来谋划推进。
县委、县政府把20xx年定为“全县经济社会发展和党的建设突破年”,政法、综治部门作为维护社会稳定的主力军,如何为经济社会发展保好驾,护好航,关键是要树立“大政法”意识,把政法综治工作,纳入到全县稳定发展的大局当中来谋划推进,融化为各级、各部门和广大干部群众建设平安、和谐某某的实际行动。
一是既要明确总体目标,又要找准各自定位。就全县政法综治工作而言,反映到指标要求上,就是要实现“三降两升一增强”,即:刑事案件发案率下降、治安案件发案率下降、群体访下降;涉法上访结案率和重大矛盾纠纷调处率上升、群众对社会稳定的满意率上升;群众的安全感明显增强。围绕实现以上目标任务,各乡镇、各部门和政法各机关,都要根据自己的实际情况,着眼全县的稳定发展大局,确定各自的主攻方向和工作目标,找准各自的定位,选准切入点和突破口,集中力量,重点攻坚。
二是既要做到各负其责,又要坚持团结协作。政法综治各部门职责分工比较明确,都有人民和法律赋予的特定职能,而且各自独立,相互制约。特别是公检法司各政法机关,都要按照法律规定,认真履行好工作职责,把职能作用发挥好,把人民群众的利益维护好。同时,在开展工作过程中,还要注重搞好配合,勤沟通,多支持,常帮衬,遇到需要本部门配合的工作要主动介入,不能片面强调部门职能,在处理一些事关全县经济社会发展的重大事件上,要通力合作,协调联动,保证法律效果与社会效果的最大化。
三是既要发挥主体作用,又要突出社会参与。打击预防犯罪,维护社会稳定,是政法机关的首要职责。对破坏全县发展大局,危及群众利益、影响群众安全感的犯罪行为,政法机关要发挥主力军作用,快速出手,狠狠打击,确保社会治安形势持续平稳。但稳定工作是项系统工程,仅靠政法部门,这项工作还不能作好,需要动员社会各界广泛参与,共同治理。维护稳定,人人有责。只有全民行动起来,犯罪分子才无立足之地和藏身之处,发生了案件才能快速破案,掌握了重大群体性矛盾信息,才能把握主动,快速平息。因此各乡镇、各部门要通过多种形式,引导激励广大干部群众自觉投入到平安某某建设中来,为维护社会稳定、建设和谐某某献计出力,做出贡献。
二、强化“大环境”意识,为“和谐某某”建设和实现“突破年”的既定目标提供有力保障。
无论是建设社会主义新农村,推进和谐某某建设,还是实现“突破年”既定发展目标,都需要安定团结的社会政治局面,需要健康有序的经济发展环境。各级、各部门和政法机关都要紧紧围绕全县发展大局,严厉打击各种犯罪活动,加强社会治安综合治理,保障人民群众的政治、经济和文化权益,全力维护良好的社会秩序和经济秩序,为各种利益主体提供公正、平等的竞争环境,提供有力的法制保障。
第一,要以对党和人民高度负责的态度,全力打造稳定的社会环境。发展是硬道理,稳定是死任务,没有稳定的环境,发展所付出的努力就会前功尽弃。因此,各乡镇、各部门和政法机关一定要强化稳定也是政绩这种意识,牢牢把握住维护稳定的主动权。做好稳定工作关键是要做到排查与化解并重。排查是一个敏感性问题,化解是一个责任心问题,二者不可偏废。各乡镇、各部门在搞好日常排查的基础上,要结合实际,探索灵活多样的排查形式,通过设置信息员、开展村民和谐互助组建设等多种渠道,准确掌握各个层面群众的思想情绪,特别是对一些涉及群体利益的矛盾隐患,一定要做到抓早、抓小,抓苗头,防止酿成大的事端。对排查出来的信访稳定隐患,要千方百计搞好案件的化解工作。对一些复杂疑难案件,要沉下心来,多用笨办法,多下苦功夫,找准问题的症结,从根子上进行解决,并从中摸索出规律性的东西,以减少同类案件的发生。政法委、信访局、组织部、纪检委要结合正在开展的“肃风正位”行动,对照信访工作领导责任制、信访责任追究制度等有关规定,认真查处信访工作中推托应付和不作为问题,调动各级干部化解案件的主动性,促进信访案件的有效解决。做好稳定工作更重要的是快速、积极、稳妥地处置群众性事件。目前,群体性事件主要集中在企事业单位职工这个层面上,农村则相对较少。不管哪个部位,一旦发生群体性事件,包案县领导、分管领导和主管部门的领导必须第一时间赶到现场,靠前指挥,面对面开展工作,搞好政策宣传,疏导群众情绪,认真负责地答复信访群众的问题,防止事态扩大。同时,对信访活动中的违法行为,要在掌握证据的基础上依法进行打击;对聚众吵闹、冲击党政机关、扰乱办公秩序的必须果断采取措施;对那些别有用心串联、煽动、胁迫群众上访的极少数违法分子,必须依法严厉打击,决不手软,从而建立良好的信访秩序。
第二,要以提高群众的安全感为切入点,全力打造良好的治安环境。搞好社会治安,必须一手抓打击,一手抓防范。“打”就打得准,打得狠,打得有效。要认真研究当前违法犯罪活动的规律和特点,坚持什么犯罪突出就打击什么犯罪,什么打击方式最有效就选择什么打击方式,采取有效手段,增强打击的针对性和实效性。当前要以打击严重暴力犯罪和抢劫抢夺、盗窃机动车、盗窃奶牛、破坏群众生产和生活设施等多发性犯罪,打击黑恶势力参与民间矛盾纠纷和矿山开采等为重点,破获一批有一定社会影响的案件,增强人民群众的安全感。“防”就要防得住,防得好,防得民安。要继续抓好城区巡防队和三关五街联防队建设,对大杂院及重点单位进行集中整治,深入推进安全创建活动,大力发展职业保安队伍,推进科技创安,机关、金融网点都要落实人防、物防、技防措施,建立健全内部自防体系,消除治安隐患。在农村,要重点围绕我县探索推行的四种治安防控模式,反思总结,查找漏洞,制定对策,规范运转,确保群防群治组织作用发挥,靠基层无缝隙防控网络,推动全县社会治安形势的根本好转,为群众安心生产、生活营造一个适宜的治安环境。
第三,要以促进全县快速健康发展为己任,全力打造公正的法制环境。市场经济就是法制经济。执法不严、司法不公,不仅会直接危及人的生命权、自由权、财产权,还会使整个社会失去公平与正义,处于一种无序状态。因此,全面推进小康社会建设,就要有一个良好的法制环境。否则,环境不好,就会成为扩大开放的最大制约,就会成为加快发展的最大障碍。政法机关和执纪执法部门都要为全县经济社会发展减阻、增力、提速、护航,决不能片面追求法律效果,忽视社会效果,引发其它矛盾,甚至引起上访,影响社会稳定。具体工作中,要把公正执法与稳定民心结合起来,最大限度维护群众利益,争取群众的理解和支持;要把严格执法与维护大局结合起来,牢固树立全县“一盘棋”思想,时时处处把维护全局利益作为工作出发点和落脚点,不能片面强调部门利益而损害全局利益,乱收乱罚或不作为而激化矛盾。通过不断改善法制环境,努力把我县打造成感动客商的热土,投资建业的乐园。
三、强化“大突破”意识,努力开创政法综治工作的新局面。
今年是县委、县政府确定的“突破年”,政法综治部门如何实现各项工作的大突破,关键是要千方百计抓好自身建设,以自身建设的大提高,进一步推动整体工作上水平、上台阶。
一是要抓好班子,带好队伍。政法各部门都要围绕搞创新、求突破、促发展,着力建设风清气正、民主团结、务实干事的领导班子。同时,还要对基层干警严防、严管、严教,带好队伍。要强化制度约束,严防违规,围绕执法工作中容易发生问题的环节,健全各项工作规范和纪律约束。规矩不在于多,而在于管用。要经常对制度落实情况进行检查,发现问题要及时整改、不断完善。要坚持慈不带兵,严管队伍,对违反禁令、违规办案和执法不公等突出问题进行专项治理。要敢于面对问题,着力解决矛盾,在从严治警上不要当老好人,不要怕扬家丑。要坚持素质强警,加强教育,经常开展培训活动,达到常用法律精通,运用法律准确,处理矛盾有策,为严格执法、公正执法、文明执法夯实基础。
二是要突出创新,完善机制。在决策机制上,要始终注重紧扣县情,经常思考如何做好新形势下的政法综治工作,经常研究全县大局对政法综治工作的要求,经常了解人民群众对政法工作的愿望,据此科学决策,不断调整工作思路和工作重点,拿出解决问题的良策。在工作运转机制上,要转变领导方式和部门职能,按照责任和权利统一的原则理顺工作中各环节的关系,依靠体制和机制的创新,推动政法综治工作创新,实现社会的长治久安;在监督机制上,既要强化内部监督,搞好执法检查,又要探索开展“全民评警”活动,把评警内容细化为文明执法、工作效率、民警形象、办案情况、信访情况等项指标,公开公示,让干警接受人大代表、政协委员和社会各界人员的监督;在协调机制上,政法委要研究探索行之有效地协调督导机制,对重大案件或疑难的涉法信访案件,要实行挂帐督办,全程跟踪,对推拖敷衍,案件办理迟迟没有进展的,要按有关规定进行责任查究。对政法部门工作目标要实行台帐式管理,定期督导,掌握进展情况,确保各项工作进展顺利。
三是要有所作为,树好形象。政法队伍的形象问题至关重要。有一句话叫做“有事找民警”,为什么有事找民警,就因为民警是公平与正义的化身,是最可信赖的人。所以,我们每个政法干警,特别是政法各部门中层以上干部都要带头树好形象,把执法为民思想根植于每一个政法干警心中,落实到每一个执法环节中,始终做到严格、公正、文明执法。而能不能有所作为,关键是要有不懈的追求,始终以群众满意为目标,以形势需要为激励,有一句话,叫做“干得普通是职业,干的出色是事业”,希望大家都把政法工作当作事业去干,而不仅仅把它当作谋生的职业,充分发挥主观能动性,真正把你那个“一亩三分地”给搞出个样子来,以优异的成绩向党和人民交一份满意答卷。
四、强化“大责任”意识,切实把保稳定、促和谐的重任落到实处。
当前我们正处在经济转型、社会转型、体制转型的关键时期,社会利益关系的复杂性、价值观的多样性、人财物的流动性、信息传播的快捷性,决定了社会矛盾高发的状况一时不会改变。尤其在今年这样的特殊年份,很可能在短期内集中爆发。因此各级各部门都要强化责任意识,每一个干部、每一个政法干警、每一个综治工作人员都要强化责任意识,全力维护社会稳定和安定和谐的良好局面。
一是要强化政治敏感性。现在任何问题都不可轻视,任何苗头都不可小看,一些小事发现不及时,解决不及时,随时都可能酿成大事。特别是一些需要多口协调、共同处理的案件,仍然存在推托甚至怂恿的问题。事实上,领导层面的合力不足、部门之间的相互推托、个别单位的不负责任,常常使一些本来很小的问题,拖成大矛盾。出了问题,非常被动,牵扯我们很大的精力。因此,各乡镇、各部门和广大政法干警都要增强政治敏感性,按照“无事当有事,小事当大事,易事当难事”的要求,深入分析本地本部门的矛盾隐患,协调抓好不稳定因素的疏导化解,扎实有效地做好信访稳定工作,共促和谐,以求民安。
二是要完善责任链条。稳定工作无小事,各乡镇、各部门要像抓经济工作一样抓维护社会稳定工作,建立领导责任制,搞好责任传递,推动信访稳定工作措施的落实。今天再次强调,各乡镇、各部门党政主要负责同志是维护稳定第一责任人,要抓好全局性决策、部署和指挥。分管领导是直接责任人,要集中时间,集中精力,做好组织、指导、检查和督促工作。其他领导成员“一岗双责”,认真抓好份内的维护稳定工作。对出现的每个信访苗头和案件,都要逐案建立起从具体单位到具体领导、具体责任人的责任链条,明确工作目标和责任要求,乡镇要把信访工作责任分解落实到每个乡村干部身上,部门要把责任落实到科股长及具体工作人员身上,增强责任追究的针对性,那一个环节出现问题,就要严格按照责任链条进行责任倒查,并依据有关规定予以责任追究。
三是要建立应急反应机制。能否处置好突发事件,关键在是不是做好了各种准备,有没有一支拉得出、打得赢的机动力量,有没有一套真正管用的应急预案。各乡镇、各部门都要针对可能发生的问题,从组织领导、人员组织、联络方法、车辆配备、处置方法等方面,逐一拿出科学、合理、缜密的实施方案,确保一旦发生问题,能够迅速启动、有人员办理、有办法执行,事件得到及时有效处置。
四是要讲究工作方法。在化解信访案件过程中,各级干部和广大干警都要注意工作方式和工作方法,不能简单粗野、激化矛盾,不能不负责任、扩大事态,不能上推下卸、引发不满。对群众反映的问题,无论大小,都要首先进行有理推断,用诚恳的态度赢得他们的信任,并在认真调查的基础上给群众一个负责任的答复。对涉众复杂矛盾特别是具有突发性、群体性矛盾,要始终按照“宜缓不宜急、宜疏不宜堵、宜解不宜激、宜细不宜粗”的原则,以情感人、以理服人,多渠道促进群体性事件的妥善化解,维护全县的持续稳定。
同志们,20xx年的工作目标已经确定,任务艰巨,责任重大。希望全县各级干部、广大干警,都要以对党、对人民、对事业高度负责的精神,尽职尽责,扎实工作,顽强拼搏,创新开拓,全力打造安定团结、和谐稳定的社会局面,为建设和谐、文明、开放、富裕的新某某做出新的更大的贡献。
林业工作讲话篇六
同志们:
元宵刚过,市政府就召开全市林业工作会议暨四边绿化推进会,充分体现了市委市政府对林业工作和四边绿化工作的高度重视。根据会议安排,我代表市林业局党组就20xx年全市林业工作情况、20xx年林业工作和四边绿化工作任务向会议报告如下:
过去的一年,在市委市政府的关心重视下,在各部门、各县(市、区)的大力支持下,全市广大林业干部职工围绕大局,创新进取,努力拼搏,取得了显著成绩,主要亮点有:
(一)国家森林城市获得命名。发挥丽水“最大优势是生态、最大财富是森林”的特点,加快推进国家森林城市创建。7月获得“国家森林城市”授牌命名,成为全国41个国家森林城市之一。市委卢子跃书记当选“20xx绿色中国年度焦点人物”。“绿色中国行·走进丽水‘8+1’对话”活动成功举办。同时,全市还新创建省级森林城市2个、森林城镇4个、森林村庄17个,市级绿化示范村90个。
(二)集体林改指标全面提升。通过优化基础服务,林权抵押贷款继续增量保质。林权抵押贷款余额达30.17亿元,不良贷款率仅0.17%。累计完成“林权ic卡”建档40.1万户,评估资产总额298亿元,授信30.5万户98.2亿元。新培育市级新型林业经营主体147家。公开招拍挂流转1252起,面积7.07万亩。完成9县(市、区)主体改革和3个县配套改革验收。森林火灾保险面积2101万亩,林木综合保险面积达9.13万亩。
(三)重点项目建设扎实推进。白云森林公园基础设施项目完成投资1025万元。白云寺寺院区主体落成,大雄宝殿开光。九龙国家湿地公园项目完成投资2224万元,主园路工程、主入口景观绿化和廊桥工程基本完工。城区大森林千万绿化工程完成绿化11万平方米。同时,积极谋划项目前期:九龙湿地文化创作基地完成可研审批;白云避暑山庄完成土地挂牌出让;白云山森林氧吧休闲酒店项目前期和丽水植物园项目前期积极推进。
(四)林地管理服务规范到位。全力争取省林业厅对我市低丘缓坡综合开发试点的支持,共争取到征占用林地指标1593.4公顷(其中追加指标达1040.4公顷)。创新性开展林地占用报批工作,办理各类征占用林地项目387个、面积1133公顷。加强涉林土地开发管理,把好“林地性质不改变、林业用途不改变、生态重点区块不开发”三条底线。配合国家林业局上海专员办和华东院对丽水林地开发利用的调研核查工作,使检查组对丽水的森林资源保护工作给予进一步理解和支持。大力推进森林可持续经营,龙泉、松阳被列为了全国森林可持续经营体系建设试点。
(五)绿化造林任务超额完成。围绕林分质量的提升和林相色彩的丰富,完成造林更新17.8万亩,完成年度计划的116%。新增重点公益林优质林分23万亩,累计建成814万亩。开展“珍贵树种进万村活动”,种植珍贵树种50.38万株。着手谋划“后森林城市”建设,努力推进四边绿化、纪念树认建认养各项工作。
(六)林业重点产业持续增长。全年实现林业行业总产值298亿元,同比增长11.5%。林业“三大百万基地”建设稳步推进,新建高效竹林基地16.2万亩,新造低改油茶基地8.9万亩,完成珍贵树种造林和大径材基地建设13.2万亩。9个林业主导产业示范区和8个特色精品园通过验收。完成林道建设20xx公里。发布实施《丽水市生态休闲养生(养老)林业发展规划》。大力开展林业招商引资,合同市外内资3.2亿元,到位近6000万元。
(七)林区安全保障有效巩固。狠抓森林消防工作,成功举办市、区森林消防应急预案演练。全市发生森林火灾36起,受害森林面积175.9公顷,分别下降59%和64%。严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动,林业刑事案件破案率100%,无大规模乱砍滥伐林木案件发生。加强林业有害生物防控,开展直升机防治林业有害生物示范与推广,防治总面积4.95万亩。抓好热点山林纠纷的调处和维稳工作,完成山林纠纷调处250起。积极争取省财政支持,自然保护区人均经费由每年6万元提升至8.4万元。
在大家共同努力下,20xx年各项林业工作任务圆满完成。市林业局以209.68分的总成绩获市政府部门综合考核总分第一名,还获得了全省林业综合考核一等奖、全国生态建设突出贡献奖先进集体、全国林业系统先进集体等荣誉。
这些成绩的取得,是市、县党委、政府高度重视,各相关部门大力支持,广大林业职工努力拼搏的结果。在此,我代表市林业局党组向在座各位领导和林业同仁们表示衷心感谢!
二、当前林业工作形势分析。
当前的林业工作形势,总的可以用一句话来概括,就是“机遇千载难逢,挑战前所未有”。
(一)机遇千载难逢。
客观比较,当前是我市“森林状况最优良、林业政策最有力、各级领导最重视”的时代,林业发展面临前所未有的良好机遇。
一是森林状况最为优良。我市历史上曾进行过9次全面的森林资源调查。最近一次(20xx年)调查,全市有林地面积20xx.8万亩、活立木蓄积量5899.8万立方米、森林覆盖率80.79%,均达历史新高。据近年生长量和消耗量测算,我市林木年生长率约7%,年生长量420万立方米,年消耗量170万立方米左右,目前全市活立木蓄积量比20xx年已净增约1000万立方米,总量接近7000万立方米,为本世纪初(20xx年)4069万立方米的1.7倍。基于森林培育的自然规律,这是一个很了不起的数据。依托这一良好基础,森林成为了丽水的最大资源,生态成为了丽水的最大优势。
二是林业政策最为有力。党的提出大力推进生态文明,努力建设美丽中国的目标,将生态文明建设列入“五位一体”的总体布局,前所未有地强调生态文明建设。林业作为生态文明建设的主体和基础,相关政策支持力度将进一步加大。近年来,省、市、县也都出台和实施了一系列政策措施。省重点生态公益林补偿机制已经形成并逐步提升。市委市政府出台了《关于加快林业改革发展全面推进“丽水大森林”建设的意见》。各县(市、区)也结合各自的重点产业制订政策扶持。如:松阳县出台《关于进一步促进香榧产业发展的意见》,对香榧基地建设、零星种植、抚育管理等给予扶持,力度很大。青田县政府出台政策,每年安排300万元财政资金,加强对油茶产业发展的鼓励扶持。缙云县财政也每年安排200万元专项资金,用于油茶林基地和加工项目。希望大家相互借鉴,在大力争取上级政策的同时,结合各地发展重点,加大政策扶持。
三是各级领导最为重视。省委夏宝龙书记提出,农村绿化要实现“五大目标”(窗前有花,院内有果、村边有树、路边有荫、秋后有钱)和“六片林”的工作要求。李强省长去年亲自部署和强调四边绿化工作。我们丽水市委、市政府作出“绿色崛起、科学跨越”战略总要求,作出推进“秀山丽水、养生福地”建设的部署。林业作为生态建设的主体,承担着生态建设的基础支撑作用。市委市政府主要领导近一年对林业工作就作出十多次批示和强调。市政府对林业重点项目建设每年安排财政资金好几千万元,其中每年1000万元专门用于城区及周边山体绿化。各县(市、区)党政领导也都非常重视林业工作,把林业作为地方发展的重要生态支撑和产业重点来抓。
正因机遇如此之好,所以林业使命更加光荣,责任更加重大。
(二)挑战前所未有。
冷静分析,尽管丽水林业已有良好工作基础,也取得了较好工作业绩,但新的时代、新的机遇和新的要求,赋予了林业新的使命,林业也面临新的更高挑战。
一是集体林改面临继续深化的挑战。前几年,我市集体林权制度改革一系列创新,得到了“全国林改看浙江,浙江林改看丽水”的赞誉。但改革的一些瓶颈问题仍有待破解,如不进一步深化,很快会被超越。问题包括:林权抵押贷款如何进一步做实做大;森林资源流转如何进一步做活做好;其他各项配套改革如何跟进完善等。
二是森林城市面临后续建设的挑战。丽水成功创建国家森林城市,不是工作终点,而是新的起点。城市品位看绿化已形成共识。在国家森林城市创建基础上,如何满足市民对城市“绿化、彩化、美化、香化”的高品位,“山更清、水更秀、空气更加好”的高要求,还需进一步高标准规划,大力度建设。各县(市)也存在同步推进创森的挑战,希望在“”期间,所有县(市)全部成功建成省级森林城市。
三是森林资源面临保护提升的挑战。森林和生态优势已成为我市核心竞争力的基础。保护发展好森林资源,已成为党委政府和全体市民的关注焦点。目前我市森林还存在单位蓄积量不高、林分结构单一、抵御自然灾害能力较差等不足,林农靠山吃山的习惯一时难以完全改变。森林的保护管理和改造提升任务还很艰巨。
四是林业产业面临转型升级的挑战。尽管经过多年的努力,丽水形成了部分特色明显的林业产业,如笋竹、油茶、森林旅游、竹木加工等。但全市林业产业的总体基础仍较差,产业层次仍较低。去年,我市的林业产业增幅排名全省第4,但总量仅排名全省第8。当前,我市林业产业发展还面临劳动力成本提升,产品竞争力不强,融资难度较大等困难。如何加大产业支撑、发挥产业优势、加快产业发展仍然任重道远。
可以说,正因为当前“机遇千载难逢,挑战前所未有”,所以加快林业发展既大有可为,也时不我待。接下去一个时期,林业要以学习贯彻落实党的精神为指引,准确掌握建设生态文明对林业提出的新要求,动员所有力量,抓住机遇、奋发进取,以实干兴邦的精神状态,推进工作落实,加快林业发展。
20xx年,是全面贯彻落实党的精神的开局之年,也是抓住机遇、加快林业发展的关键之年。开展今年林业工作,要按照“围绕一个大局,把握两大任务,突出抓好三大百万基地建设”的总体思路,立足重点,强化措施,抓好落实。
围绕一个大局:就是紧紧围绕丽水经济社会发展这一大局,按照“绿色崛起、科学跨越”战略总要求,指导和开展林业各项工作,为“建设美丽家园,传承生态文明”发挥林业的积极作用。
把握两大任务:就是牢牢把握“优化生态、改善民生”两大任务。把优化生态作为林业的立足之本,为丽水打造山区城市核心竞争力提供基础支撑;把改善民生作为林业工作的出发点和落脚点,为丽水林农增收致富和全面建成小康社会提供产业支持。
抓好三大百万基地:就是紧紧抓住毛竹、木本油料和珍贵树种这三个丽水具有特色优势、产业前景和战略意义的林业产业,持续推进120万亩高效竹林基地、100万亩珍贵树种与大径材基地、100万亩油茶(香榧)基地的建设,使其成为做大做强丽水林业产业的重要基础和主要载体。
在具体工作上,重点针对“八个立足”、强化“八项举措”。
(一)立足于“提质增量”,扎实推进绿化造林。一是突出抓好四边绿化。创森成功后进一步提升绿化品质,首先从身边增绿抓起,重点推进四边绿化,按照“多种树、种好树,种出色彩、种出水平、种出效果、种出景观”的要求,努力提升绿化质量。在规划方案上,重点针对城区周边和主要通道两侧视野范围,抓好裸露地块的绿化、林相单一地块的彩化、人流集中地块的香化,以及公路干线沿线乡村的村庄绿化。在任务指标上,全年完成森林通道建设245.5公里,实施通道沿线林相改造6.2万亩,平原绿化1万亩,四旁植树117万株,新建森林村庄(绿化示范村)57个,新建景观林示范带(片)10个。其中市本级投入1000万元,结合市树市花种植推广,实施城区大森林绿化工程,加强城区周边主要节点的森林景观建设。在资源整合上,实行林业、交通、水利、建设、铁路等部门各负其责,合力推进;同时在珍贵种苗、资金保障、技术力量等方面优先保障“四边”绿化,集中力量确保进度和质量。二是积极开展全民绿化。创新绿化形式,采取工程造林、全民义务植树和纪念树种植等方式,广泛发动全体市民参加绿化,提高生态意识。市本级规划建立500亩纪念树种植基地,包括名人名树苑、先锋林、巾帼林、友谊林等,引导广大市民“关注森林、保护生态”和“爱绿、植绿、护绿、兴绿”。三是抓好森林资源培育。加强造林项目管理,全市实施迹地更新10.2万亩,森林抚育82万亩。加强林木良种基地建设,培育彩色树种苗木120万株。继续开展“珍贵树种进万村”行动。加强生态公益林建设,确保累计建成公益林优质林分823万亩。继续推动各县深入开展省森林城市、森林城镇、森林村庄等系列创建活动,“”期间下辖各县(市)全部建成省森林城市。抓好负氧离子监测和结果发布,提供生态质量的数据支持。
(二)立足于“激发活力”,深化林权制度改革。一是继续推进林权抵押贷款增量。加强银林合作,优化提升“林权ic卡”功能,配合金融机构做好林农授信工作,争取全市林权抵押贷款余额超过35亿元,确保不良贷款率低于0.5%。二是大力推进森林资源流转。优化流转服务平台建设,规范流转林地7万亩以上,同时培育市级新型林业经营主体100家,为林业一产向“集约化、规模化、标准化生产”和“高技术、高投入、高产出”转型提供要素支撑。三是纵深推进各项配套改革。保持全市有林地林木火灾保险全覆盖。加大政策性林木综合保险工作力度,投保面积争取达到5万亩以上。力争2个以上县(市、区)通过省林权制度配套改革验收,争创2个省级“林改模范县”。研究解决国有林场改革遗留难点,全面完成国有林场改革。
(三)立足于“求精求实”,抓好本级项目建设。一是抓好白云森林公园景区建设。计划投资1500万元,全面完成白云森林公园道路等基础设施建设,完成道路沿线绿化修复一期工程。逐步深入实施森林公园林相改造。配合抓好招商项目建设,争取白云寺景区完成投资20xx万元,基本建成主寺院区;争取避暑山庄项目尽早开工。二是抓好九龙湿地公园项目建设。九龙湿地一期保护工程计划投资2600万元,建成开放九龙廊桥,完成河道疏浚、主园路绿化、次园路、科普服务用房主体工程建设。九龙湿地公园文化创作基地(二期)项目争取开工建设。同时加大湿地环境整治力度,力争湿地公园基本具备开园条件,为20xx年迎接国家湿地公园验收做好准备。三是抓好重点项目前期工作。深入谋划白云森林公园庵堂区块开发,抓紧开展白云山森林氧吧休闲酒店项目前期,做好项目定位和建设模式的研究策划。做好丽水植物园项目方案调整,按照“城市植物园和科技示范园”的定位,以及“展现特色、实现共享”的要求,完善项目方案。
(四)立足于“转型升级”,加快林业产业发展。一是狠抓“三大百万基地”建设。全市新建高效竹林基地15万亩,新造(改造)木本油料(油茶、香榧)基地7.5万亩,新建珍贵树种和大径材基地11.63万亩。同时加强对基地基础设施建设的扶持,新建林区道路1500公里。深入抓好6个现代林业综合区、10个示范区、16个精品园建设。二是加大林下经济发展力度。完成《丽水市林下经济发展规划》编制,大力推进森林旅游为重点的林下经济发展。举办丽水市首届森林养生旅游节,提高丽水森林旅游知名度。细化实化《丽水市生态休闲养生(养老)林业发展规划》,按照推进4大类46个林业养生项目的要求,加强招商引资,重点推进森林旅游景区建设,加强“林家铺子”的培育。同时因地制宜,大力推广和发展野生动物驯养和林药、林菌、林花、林菜等林下种植模式。三是加强林业龙头企业培育。做好牵线搭桥,为林业企业提供投资融资、林地流转等帮助。组织更多企业参加“森博会”等会展活动,打造绿谷品牌,拓展外地市场,促进林工企业做大做强。加强产品质量监管,做好森林产品信息发布。发挥产业协会作用,引导林业特色产业形成区域化、组团化优势。
(五)立足于“科技兴林”,提升林业支撑能力。一是坚持规划引领。按照现代林业发展要求,努力提高林业规划水平。做到因地制宜,科学规划,分类施策,分类经营,促进生态林业、经济林业的发展,提升城市森林建设和四边绿化工作的品位、质量。二是结合重点产业。围绕笋竹、油茶、香榧等重点产业发展,加强林业科技合作、科研攻关和技术推广工作。继续依托林业重点产业首席专家平台,加强技术干部培养和农民技术员培训,健全林业技术推广体系。计划全年举办林业重点产业技术培训班30次以上,培训林农1万名以上。三是强化示范带动。开展组团“进乡村入基地助推产业发展”服务活动,实行专家联系示范基地制度,在全市范围新建木本油料产业市级示范基地10个(市本级规划新建200亩香榧生态复合培育示范基地),新培育市级竹子专业特色村10个、竹子优秀示范户20个。
(六)立足于“依法治林”,强化森林资源管理。一是加强管理机制建设。建立健全领导干部保护发展森林资源任期目标责任制,按照林业“双增”目标要求,把森林覆盖率、森林保有量、林木蓄积量、采伐限额执行、林地保护管理、迹地更新造林等指标纳入年度目标考核体系。大力推进森林可持续经营,加强森林资源保护与科学合理利用。二是加强林地林木管理。坚持优化服务和规范管理相结合,认真执行《全国林地保护利用规划纲要》,围绕低丘缓坡综合开发利用试点,做好指标争取和项目用地报批工作,完善涉林土地整治项目管理。加强重点区域、敏感区块的林木采伐管理,对自然保护区、生态公益林、“四边”区域等,除火烧迹地、病虫害迹地需更新采伐和抚育采伐外,原则上不安排采伐限额,不发放林木采伐许可证。同时,各地要探索研究、妥善处理限伐带来的经济损失问题。三是加强生物多样性保护。突出抓好自然保护区建设,妥善处理严格管理与科学开发的关系,加大保护区生态保护项目建设力度,同时合理开发森林旅游,力求实现保护区发展与周边林农增收双赢。认真贯彻《浙江省湿地保护条例》,进一步加强湿地保护管理。组织开展保护森林、野生动植物及林地资源等专项行动,严厉打击破坏森林资源行为。
(七)立足于“防控并举”,保障林区生态安全。一是狠抓森林消防工作。进一步健全以消防队伍、防火隔离带、视频监控等组成的多层次森林消防体系,开工建设市林火监测中心(森林消防指挥中心),提高森林火灾应急能力,最大限度降低火灾损失。二是狠抓病虫害防治。完成《浙南重点林区松材线虫病防控基础设施建设》项目,探索山区复杂地形林业有害生物防控新方法,全力以赴抓好松材线虫病防控工作,坚决遏制松材线虫病扩散蔓延的势头。加强林业有害生物的预警预报,向社会和林农提供延伸服务。三是狠抓山林纠纷调处。及时掌握热点纠纷动态,加大山林权属纠纷调处力度,确保无群体性事件、无重大盗滥伐案件发生。此外,落实责任,强化监管,做好林业安全生产工作。全力推进丽水“平安林区”建设。
(八)立足于“优化服务”,加强林业队伍建设。一是强化中心意识。全体林业干部按照“要懂事、会干事、能成事”的工作作风和精神面貌,强化使命意识、大局意识、危机意识和服务意识,把林业工作重点统一到经济社会发展大局上来。二是强化作风转变。深入贯彻关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定,强化党风廉政和林业行风建设,加强廉政风险防范。完善长效机制,推行阳光政务,树立实干作风,提高行政效率。三是强化能力建设。针对林业队伍年龄老化、知识固化的状况,加强教育培训和知识更新,重点提高推进项目建设、产业发展的素质能力,建设一支思想过硬、业务过硬、能力过硬的林业队伍,适应新的发展要求。
同志们,让我们振奋精神,拼搏进取,共同加快丽水林业发展,为“优化生态、改善民生”,打造“秀山丽水、养生福地”作出积极努力。
林业工作讲话篇七
同志们:
为深入贯彻落实盛市林业工作会议和全县工作会议、县七届人大五次会议精神,部署xx年林业工作,经、政府研究决定,今天召开全县林业工作会议。今天,县人大夏培玲副主任、县政府江少伟副和县政协吴德政副主席亲临会议,等一下江少伟副还要作重要讲话,希望我们认真领会,共同贯彻落实。
下面,根据会议的安排,我报告两方面的工作情况。
一、xx年我县林业工作回顾。
xx年,我县林业工作在、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的有效监督下,认真贯彻落实xx届五中全会、全省林业工作会议、全县工作会议精神,以科学发展观为指导,深入贯彻实施“一三四八”发展战略,紧紧把握“奋进跨越年”、“收关冲刺年”和“规划谋划年”的定位,围绕“建设森林景宁,弘扬生态文明,实现强林惠民”林业发展目标,突出重点重要工作,强化基层基础建设,注重体制机制创新,求真务实、狠抓落实,林业各项事业再上新台阶。(http://)
(一)林业体制机制开创全新局面。
1、林业工作确立新思路。去年3月份,在全县林业系统开展“实现三大目标,林业如何作为?”专题调查研究活动,全面分析我县林业发展的新形势,进一步理清当前及今后一个时期的工作思路,明确林业工作的重点和措施,强化林业发展的要素保障,明确今后一个时期林业工作的发展目标、工作重点(即“1310”发展思路):围绕“建设森林景宁、弘扬生态文明、实现强林惠民”总体目标,致力于实施绿化美化生态建设工程、优势特色产业培育工程、综合管理服务体系建设工程三大系统工程,强化林业发展规划、破解林业发展的要素制约、加强林业体制机制建设、加快林业科技推广和林业信息化、加强林木种苗建设和管理、加强林业法制建设、建设森林生态文化、加强林业基础建设、加强林业信息宣传和林业干部队伍建设等十方面林业发展保障,加快发展现代林业,服务于畲乡经济社会全面发展。
2、林业体制机制构建新框架。
(1)县林业局事业机构改革实现历史性新突破。在、县政府的正确领导和县编委的'关心支持下,县编委“景编(xx)22号”文件批复同意对县林业局林业事业机构设置方案调整和完善,增设事业机构4个[设立县林业技术推广中心(林业产业发展服务中心合署)、县林业种苗管理站、县林业生态工程服务中心、县森林消防指挥部办公室),增加股级职数5名,整合与增加全额事业编制9名。同时,还增强10个林业国有经营企业编制,进一步理清了林业机构的工作职能,林业机构改革实现了历史性新突破。坚持“凡进必考”的人事管理原则,着力推进人员队伍充实调整,今年共增加林业工作人员4名。
(2)建立了县乡两级互动的林业工作新机制。一是建立森林资源保护管理工作年度考核制和重大破坏森林资源案件责任追究制。县人民政府将森林资源保护和管理工作作为林业经济考核的内容纳入对乡镇(管理区)的年度综合考核;明确乡镇森林资源保护和管理工作乡镇长是第一责任人,分管乡镇长是第一直接责任人。二是建立县公安局森林分局联系乡镇(管理区)林业工作站、联系木材检查站执法保障制度,大力支持基层单位开展林业行政执法。三是建立林业行政案件统计通报制度、林业行政执法专项检查制度和林业行政案卷评查制度,提升执法规范化水平。四是建立林业行政执法专项工作经费保障制度。县财政每年根据林业行政执法单位工作开展情况,在预算中安排必要的林业行政执法经费,用于林业行政执法的办案、管理和业务培训,确保林业行政执法的正常开展。五是建立林业行政执法人员每年定期教育培训制度,把业务培训测试成绩作为林业行政执法人员职称评聘和职务晋升的重要依据(连续3年业务知识培训合格的方可职称评聘),促进林业干部队伍及时更新知识。
(二)林业重点重要工作全面完成。
1、林权制度改革不断深化。一是超额完成1.35亿元林权抵押贷款任务。完成林权抵押登记农户为xx户,林权抵押贷款14267.5万元,林权抵押贷款余额户数1848户,林权抵押贷款余额16469.19万元,其中小额循贷款余额10080万元。二是全面完成林权勘界工作。加强对乡镇林业工作人员的指导和监督,及时协调解决工作中存在的困难,对全县林权勘界工作进行督查,在各乡镇的共同努力下全部完成勘界工作(除库区的乡镇外),勘界面积181万亩。三是基本完成森林资源资产信息建档(林权ic卡)工作。加强协调合作,采用单一来源采购的方式,与浙江农林大学合作完成了我县林权勘界内业和森林资源资产信息建档工作。四是为群众提供林权变更登记服务。全年完成林权证变更登记147份,抵押登记428份。五是完成林木火灾保险续保工作。加强与人保财险公司的合作,投入72.69万元完成全县242.3万亩林木火灾保险。
2、绿化造林广泛开展。全面展开绿化造林工作,完成更新造林13781亩,其中油茶示范基地2532亩,阔叶林发展工程859亩,珍贵树种造林1067亩,生物防火林带477亩,特色经济林561亩,竹林1165亩,菇木林1099亩,迹地更新3979亩,超额完成本县造林计划,零星义务植树、四旁植树33万株,育苗98亩。完成50个整治村的村庄绿化工作,共种植绿化大苗0.8万株,其中建成省级绿化示范村1个(鹤溪镇周湖村)、市级绿化示范村8个(杨绿湖村、叶谢村、季庄村、章坑村、吴布村、小佐村、黄桐村、梅山村)。
林业工作讲话篇八
xxxx年党风廉政建设工作任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的、xx届三中全会以及xx届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委三届四次全会、县纪委十二届四次全会精神,回顾xxxx年党风廉政建设和反腐败工作,部署xxxx年任务。
一、xxxx年主要工作开展情况。
(一)履行“一岗双责”情况。
一是健全机构,完善机制。局党委成立了由党委书纪、局长任组长,党委副书记、纪委书记任副组长,班子成员及相关科室领导为成员的领导小组,领导小组下设办公室,负责处理日常事务。。二是超前谋划,全面履行领导责任。三是明确责任,增强主体意识。四是积极配合,认真履行协办职责。五是完善监督机制,深化专项治理。六是积极支持和配合纪检监察机关开展工作。七是对xxxx年执行党风廉政建设责任制考核中县委党风廉政建设工作领导小组考核反馈存在的问题,认真研究分析,制定了整改措施,并切实加以整改。
(二)作风建设情况。
一是严格执行民主集中制。在“五项不直接分管制度”中制定了党委议事决策制度。
二是严明党的政治纪律。
三是加强干部职工作风建设。定期不定期的在系统内开展干部职工作风督查工作,重点对职工不遵守工作纪律等方面进行督查,对发现有违纪苗头的及时进行诫免谈话,对有违反规定的视情节给予相应的纪律处分。四是认真贯彻中央“八项规定”,制定了《林业局委改进工作作风密切联系群众实施办法》(林党发〔xxxx〕xx号),并进行实时监督,并将领导班子贯彻落实八项规定情况纳入班子民主生活会和领导干部。
述廉报告。
对照检查。
(三)反腐倡廉重点工作情况。
一是认真贯彻落实各级重大决策部署。
二是加强反腐倡廉宣传教育。
三是严格执行各项监督制度。
四是深入学习贯彻《党章》、《廉政准则》等规章。
五是结合实际制定了贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系xxxx—xxxx年工作规划》实施意见,并制定了年度工作目标,保证工作落到实处。
六是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等组织人事工作规定选拔任用二级班子领导,按规定进行民主推荐、考核、考察和征求同级纪委的意见。严格执行任前谈话、廉政谈话、诫免谈话等制度。xxxx年,对二级班子领导和重点岗位人员进行廉政谈话xx人。
七是积极推行党务、政务公开。
八是认真办理群众来信,热情接待群众来访。对来访人员反映的问题局领导班子高度重视,凡信访件都由主要领导亲自批示,分管领导全程跟踪督办,明确相关科室具体承办,能够及时解决的及时解决,不能及时解决的组织力量调查研究,及时协调、尽力做到给来访者一个满意的答复。xxxx年共收到来信来访x件,现已办理结束x件,办结率达xxx%;上级交办信访件x件,均组织人员多次深入调查,提出了林业部门的处理意见上报相关部门。
九是切实抓好农村党风廉政建设工作,通过对各乡镇林业服务中心兑付资金的检查,确保各项强农惠农政策落到实处。十是加强对二级单位的财务管理的监督检查工作。
十一是抓好林业系统治理公路“三乱”工作,巩固治理“三乱”成果。十二是深化向杨善洲同志、郑垧靖同志学习活动,感恩教育和“四群”教育活动,抽派工作队员深入驻点村开展好“四群”教育工作,密切了党群干群关系。组织开展了以“绿化荒山”为主题的义务植树造林活动x次。
(四)责任追究情况。
一是对违反党风廉政建设有关规定的人员给以了纪律处分和组织处理。xxxx年局纪委问责处分x人。二是把党风廉政考核结果作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据,并及时兑现奖惩。对xxxx年落实党风廉政建设责任制好的三江口国有林场、大坝国社联营林场给以了表彰奖励。
(五)工作创新情况。
1、严格执行“五项不直接分管”试点工作。一是严把苗木质量关。二是严把造林质量关。三是严把资金兑付关。
2、抓林政执法资源整合,依法依规查办林政案件。
(六)存在问题。
规章制度。
还需进一步完善,制度的监督执行力度不够。需要加大制度执行力。
二、xxxx年工作意见。
xxxx年,我们要深入贯彻落实党的、xx届三中全会以及xx届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委三届四次全会、县纪委十二届四次全会的部署要求,坚持党要管党、从严治党,加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,严格落实纪律检查体制改革新要求;严明党的纪律,坚决纠正纪律松弛现象,深入落实八项规定精神,持之以恒狠刹四风;保持惩治腐败高压态势,加大查办违纪违法案件力度;着力解决惩防体系建设,努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制;加强自身建设,突出主业,聚焦中心任务,以党风廉政建设和反腐败斗争成效取信于民。
一、深入开展反腐倡廉教育,筑牢党员干部职工思想道德和党纪国法防线。
采取多种形式,加强对党纪、政纪和国家法律、法规的学习,不断提高林业系统干部职工学法、知法、守法的意识,增强廉洁从政,克已奉公的自觉性。把开展警示教育活动作为党风廉政建设工作的一项长期性工作抓紧、抓好,特别是利用发生在我县的典型案件和林业系统内的违纪违法案件作为反面教材开展警示教育活动,做到警钟长鸣,防微杜渐。
二、严格落实党风廉政建设责任制。
各级党组织要切实担负起党风廉政建设主体责任,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,进一步加强领导,细化分工;“一把手”要切实担负起第一责任人的政治责任,对本单位的党风廉政建设工作常研究、亲部署、重检查、看效果;其他班子成员要按照“一岗双责”的要求,认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作。纪检监察机关要履行好监督责任,认真履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责。要加大责任追究力度,实行“一案双查”制度,既严格追究当事人责任,又严格倒查追究相关人员的领导责任。
三、严格执行纪律检查体制改革新要求。
认真贯彻落实党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化有关精神,坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时向上级纪委报告。建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度,更好的发挥党内监督专门机关作用。
四、严明党的纪律,持之以恒深化作风建设。
坚决纠正纪律松弛现象。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律和生活纪律,确保政令畅通、运转有序、高效廉洁。坚持把严明政治纪律放在首位。教育和督促广大党员干部自觉维护中央权威,在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致,保证中央和省市县委重大决策部署落到实处。坚持把严明组织纪律作为重点。严格执行请示报告制度,认真遵守党内议事规则,自觉维护组织决定,服从组织安排,切实增强党组织凝聚力战斗力。坚持把严明财经纪律作为核心。禁止党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益,禁止违反公共财物管理使用规定假公济私、化公为私,禁止违反规定干预和插手市场经济活动。坚持把严明群众纪律作为基础。牢记全心全意为人民服务的宗旨,把遵守群众纪律作为工作的第一需要,把维护群众利益作为工作的第一出发点,把群众满意作为工作第一目标。坚持把严明生活纪律作为关键。自觉养成良好生活习惯,培养健康向上的生活情趣。局纪委要加大教育、监督、惩治力度,坚决纠正纪律松弛现象,确保各项纪律执行到位。
五、深化作风建设,坚决狠刹四风问题。
要持之以恒落实好中央八项规定和省市县委实施办法,坚持由浅入深、由易到难、由简到繁、循序渐进、抓节点、抓整治、抓典型、抓巩固、抓深化,促进作风持续好转。结合党的群路线教育实践活动,着力查找和解决党员干部在四风方面存在的突出问题。建立健全改进作风常态化制度,认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》及相关实施细则,严禁用公款相互宴请、赠送节礼,严禁用公款吃喝、旅游和高档消费,严禁公车私用,严禁以各种名义突击花钱及滥发津贴、补贴、奖金和实物,严禁违规收受礼品、礼金和各种有价证券。切实做好党政机关新建楼堂馆所和清理办公用房存在问题整改工作。严格执行婚丧喜庆事宜申报报告制度,禁止借乔迁新居、工作调动、生日祝寿、提拔晋升等名义大操大办、借机敛财。局纪委要从具体问题抓起,从每一个重要时间节点和细小的作风问题抓起,强化执纪监督,加大惩戒问责力度,及时通报曝光,努力形成震慑,坚决防止反弹。
六、强化专项治理,坚决整治损害群众利益不正之风。
深入解决办事落实难、项目落地难、问题难解决“三难”问题专项工作,建立化解“三难”问题长效机制。加强“五级联动”解决群众诉求工作,加快配套制度建设,规范工作流程,加大跟踪督办力度,进一步畅通群众诉求渠道。扎实抓好民生资金监管平台建设,加强民生资金监管,确保民生资金安全。深入推进公务用车以及软环境建设等专项治理,切实解决损害群众利益的突出问题。
七、牢固树立有案必查思想。
坚持把查办案件作为凝心聚力、回应社会关切的重大举措。坚持把查办案件作为为治本赢得时间得重要突破口,坚持把查办案件作为纪委树立良好形象的有力抓手。凡是有群众举报的,都要及时受理;凡是有具体线索的,都要认真核查;凡是违反党纪国法的,都要严肃处理。
八、深化推进惩防体系建设,不断夯实反腐倡廉基础性工作。
强党风廉政建设宣传教育。强化权力运行监督制约。制定我局《建立健全惩治和预防腐败体系xxxx—xxxx年工作规划》实施意见,明确职能职责,抓好任务分解落实。坚决维护党内法规制度的严肃性。及时清理、修订和完善各项内部管理制度,细化。
岗位职责。
抓好内部防控有效规范各级干部从政行为。进一步建立健全相关规章制度形成以制度管人按制度办事的长效机制并强化对制度执行情况的监督。同时以开展群众路线教育为契机反对“四风”进一步整顿机关作风加强机关作风建设促进党风、政风、行业作风的好转。
九、扎实开展纠风和执法监察工作。
抓好政务公开工作,增加工作透明度,接受群众监督;加强林业执法队伍建设,提高依法行政能力,确保森林资源有效保护和合理开发;严格执行造林质量、安全生产等责任事故追究制度,确保造林质量任务和林业安全生产任务的圆满完成;加强对林业重点工程建设、林权制度配套改革、林地流转等情况的监督检查;严格执行工程项目招投标制度,并加强监督检查;认真组织专项治理,采取有效措施,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实保护群众的切身利益。
十、按照林业建设的新要求和新标准,切实加强信访工作。
改进信访工作的方式方法,深入基层,深入群众,认真对待群众意见,着力解决损害群众利益的突出问题,建立健全群众来信来访接待、登记、办理制度,规范群众来信来访工作。
近几年来,在县委、县政府的高度重视和全县人民的共同努力下,全县速生丰产林、经济林、种苗花卉基地建设初具规模;人造板、木制品等木材加工业发展势头良好;休憩果园、生态森林游园建设初见成效,林业产业在全县经济和社会发展中发挥着日益重要的作用。当前,林业产业发展已经处在新的历史起点上,进入了加快推进的重要时期。清醒认识和准确把握林业产业发展面临的新形势,对于加快林业产业发展至关重要。分析当前我县林业产业发展面临的形势,大致可以概括为“前景广、政策好、潜力大、困难多”。
所谓前景广,首先,发展林业产业是丰富人民群众物质文化生活、提升人民的生活品质的需要。通过大力发展林木种植业,能够满足人们对木材、干鲜水果的需要。通过大力发展林业加工业,能够满足人们对天然绿色林产品的需要。通过大力发展花卉苗木和森林旅游业,能够满足人们回归自然、休闲娱乐的需要。其次,发展林业产业是巩固林业生态建设成果的需要。发展林业产业能推动森林培育、经营和保护,带动森林资源增长。林业的经济功能的充分发挥,能够极大地带动和促进生态、社会、文化功能的发挥。再次,发展林业产业是林农致富的需要。全县涉林就业人员达到3万人,其中常年从业人员5000多人,林农每年从出售林木和初级加工获得的直接收益就超过1亿元。全县仅林业育苗和园林花卉专业户多达500多户,园林企业达到20多家,年产值突破6亿元。当然,发展林业产业也是财政增收的需要。
所谓政策好,从国家层面看,为了应对金融危机,国家出台了一系列刺激产业发展的政策措施。,中央召开建国以来首次林业工作会议,赋予了林业四大地位,对林业产业发展提出了更高要求,提供了广阔舞台。特别是集体林权制度改革实施以来,农村生产力得到进一步释放,林农投资林业的热情持续高涨。同时,在国家确定的“东扩、西治、南用、北休”林业生产力区域发展战略中,河南被划定为“南用”区域,这就从国家层面赋予了我们林业产业发展更为宽广的空间。从省级层面看,近年来,省政府就加快林业生态建设先后出台了专门的政策文件,把发展林业产业作为加快富民强省的重要举措,列入了重要议事日程。特别是新一届省委省政府高度重视林业产业发展,《河南省林业生态省建设规划》对林业产业发展给予了政策、资金等多方面的保障。
所谓潜力大,一是资源潜力巨大。我县有丰富的物种资源和良好的光热条件,为林业产业发展特别是森林资源培育奠定了坚实基础。全县林地面积近20万亩,湿地面积近1万亩,共占国土面积的近五分之一。林网控制率96.1%,森林覆盖率26.2%,活立木蓄积量170万立方米。全县木材综合利用率为20%,提高到全国60%的平均水平,将带动木材加工业的飞跃发展。二是市场潜力巨大。近十年来,世界林产品市场一直处于供不应求的状态。我国年均消耗木材5.5亿立方米,国内仅能提供3.65亿立方米,每年进口近2亿立方米。就我县而言,全县木材经营加工企业已经达到了100多家,年木材市场交易量在20万方以上,年加工量50万方以上。仅太尉镇远程木业一家的吞吐量就达到近10万方,木材需求十分强劲。
所谓困难多,一是重视不够。由于林业产业周期长,风险大,比较效益低,林业产业还没有真正摆到应有位置,林业产业工作既无机构,又无人员,处于放任自流状态。二是投入不多。近年来,国家实施了一系列林业生态建设工程,并为此投入了巨额资金。但纳入国家重点工程的林业产业工程只有速丰林工程一项,且没有专项资金投入。全省对林产加工企业的投入只有“林业贷款中央财政贴息资金”,每年大致在4000多万元,对林业产业大发展来说,无异于杯水车薪。三是基础不牢。森林资源是林业产业发展的基础。但目前我县森林资源总量不足,结构性矛盾突出。随着林产加工业的快速发展,原材料供求矛盾将日益加剧,一些加工企业将出现开工不足甚至停工待料状态。四是品质不高。产品附加值不高,资源综合利用水平相对落后,知名品牌相对较少,企业经济效益普遍不高。五是规模不大。企业规模普遍不大,缺乏产业带动能力强的大型林产工业企业和产业集团。
分析林业产业发展总的形势,可以说,机遇大于挑战,有利条件多于不利因素。我们从事林业产业工作的同志可以说责任重大,使命光荣,任重道远。因此,我们必须切实增强加快林业产业发展的紧迫感和责任感,准确把握形势,敏锐把握机遇,采取有力措施,逐步改变林业产业发展散、小、弱的局面,走出一条具有舞阳特色的林业产业发展之路,实现从“林业大县”到“林业强县”的根本性转变。
我县地处豫中平原,自然条件差异不明显,林业资源和林业产业发展条件基本一致。发展林业产业,不仅要依靠市场合理配置发展的资源,还要强化政府行为,把握好产业发展的方向。必须统筹考虑林业的生态地位、自然资源、气候条件、经济发展基础、产业发展历史等诸多因素,特别是必须始终把保护与发展森林资源、维护生态安全,作为林业产业发展的首要前提来考虑。
(一)优化结构,提升林业产业的整体水平。林业产业结构调整要按照专业化、规模化和标准化的方向,调整优化第一产业、壮大提升第二产业、培育完善第三产业,加快形成以森林资源培育为基础,以精深加工为重点,以市场体系建设为依托的林业产业新格局。一要调整优化林业产业基地。要结合实际,突出区域特色。加强以工业原料林为主的速生丰产林基地建设,逐步实现人造板生产与原料林基地建设的一体化。加快无公害经济林生产基地建设,大力发展名、特、优、新经济林树种和品种;种苗花卉基地要坚持开发优良乡土树种和引进外地新品种相结合,调整优化品种结构,增加科技含量,提升质量和档次,逐步形成绿化工程公司+种苗花卉基地相结合的利益共同体。二要壮大提升林产品加工业。首先在太尉、北舞渡建立林产品的初加工基地,加快发展以人造板、家俱制造、装饰材料为重点的精深加工业,延长产业链条,实现林产品加工多次增值,逐步形成豫中南地区林产品加工和销售中心。依托我漯河市作为全省食品基地示范市的优势,将经济林果品加工、贮藏保鲜列入食品基地建设项目的重点,逐步培育果品加工龙头企业。三要大力培育平原森林旅游产业。利用沙澧河穿境而过独特的地理优势,打造具有滨河特色的沙澧河沿岸森林生态旅游区,为平原地区居民提供一个集休闲、娱乐、旅游、餐饮为一体的假日生态旅游线路。四要不断完善林产品的市场体系。围绕林产品生产和加工基地,建立和完善木材、人造板、家俱、苗木花卉、果品等区域化林产品销售市场和销售中心,积极探索建立活立木资源交易市场,鼓励发展林产品营销等中介服务组织,扩展林产品销售渠道。
(二)突出重点,着力培育龙头企业和名牌产品。要在现有的林业企业中选择一些有发展潜力的骨干企业给予重点培养和扶持,使其尽快成为龙头企业。对一些市场销路好、发展潜力大的小型企业,通过联合、重组,逐步发展成为区域性龙头企业。引导分散的林产品加工企业向园区集结,形成产业集群,按照行业的标准化要求组织生产。要立足资源优势,在林产品精细深加工、果品深加工等方面扩大对外开放力度,鼓励外商投资,发展一批新的龙头企业。
打造品牌是培育龙头企业的切入点,实施品牌战略是提高我县林业产业发展一项重要措施。对已经国家权威部门认可的林产品,尽快注册商标,巩固和保护品牌。要进一步加强质量管理,采用国家行业标准组织生产,提高产品质量。对上级命名的名优经济林示范基地、种苗基地等要发挥优势,扩大生产规模,进一步增强市场竞争力。对具有地方特色,消费者认可的林产品,要加大开发力度,推行标准化生产,培育无公害果品、绿色果品、有机果品,逐步形成新的品牌。
(三)创新体制,增强林业产业发展的活力。要按照林业产业发展的重点,挖掘发展林业产业的资源,整合为开发项目,建立林业产业项目库,精心筛选一批项目对外招商,主动邀请金融部门、外商、有开发实力的单位和经营者对所选项目进行考察、论证,吸引外地客商来我市投资培育林果生产与加工基地。要通过多种形式招商引资、融资,发展林业产业。
(四)落实政策,加大林业产业的扶持力度。我们将协调上级部门,建议县委县政府做好以下几点:一是加大对林业产业的扶持力度。国家、省下达我县的林业贴息贷款项目、农业综合开发林业项目、林业外资项目等投资主要用于林业产业的发展,并按规定落实好贴息和配套资金。二是加大财政支持。速生丰产林、名特优经济林基地的森林防火、病虫害防治和优良种苗的开发推广等社会公益性建设投资列入财政预算。国家、省农业综合开发、农业结构调整和扶贫开发等财政支农资金,也将进一步加大对林业产业发展的投资比例。金融部门面向农民推行小额贷款,简化贷款手续。允许林业经营者以林木所有权、固定资产作抵押申请银行贷款。逐步建立和完善活立木流转机制,加速推进活立木流转。三是制定林业龙头企业的扶持优惠政策。按照《河南省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见》,对纳入市级以上重点林业龙头企业,认真贯彻落实国家和省市扶持农业产业化重点龙头企业的有关政策,加大政策扶持力度。
(五)强化服务,为林业产业发展创造良好环境。作为林业部门,我们将根据国家林业产业政策,扎实做好以下几项工作:一是建立林业产业招商引资项目库。制订并定期向社会发布林业产业发展项目指南,通过举办项目推介会等多种方式吸引国内外各种投资主体来我县投资兴办林业产业。二是建立林业信息服务网络。设立专栏,为林业产业发展提供产、供、销、技术、人才、物资、政策等信息服务。三是逐步建立健全各类林产品行业协会。充分发挥其在政策宣传、技术推广、人员培训、信息交流、产品销售中的作用。四是指导林业行业协会完善内部章程和运行机制。加强行业自律,帮助解决实际困难,促其健康发展。同时加强对林业产业经营管理人员的培训,全面提升林业产业的管理水平。五是切实加强对林业产业的宏观管理。成立专门的机构,明确专人负责林业产业的管理。加大对林业产业的支持力度,共同推进全县林业产业持续快速健康发展。
同志们,加快发展林业产业是建设生态文明、促进科学发展的重要内容,意义重大,潜力巨大,任务艰巨,使命崇高。我们要以这次会议为新的起点,认真落实中央和省、市、县林业工作会议精神,进一步解放思想,开拓创新,扎实工作,以更加坚定的决心,更加有力的举措,更加有效的服务,努力加快林业产业发展步伐,为促进生态建设、农村经济发展和增加农民收入作出新的更大贡献。
谢谢大家!
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林业工作讲话篇九
同志们:
一年之季在于春,又到了植树造林的黄金季节。根据上级要求和、县政府近期工作安排,今天我们在这里召开县林业工作会议,今天会议的中心议题是:传达上级林业生态建设工作会议精神,安排部署县林业生态建设工作,迅速掀起植树造林高-潮。今天参加会议有各乡镇分管林业副职,县直有关单位业务副局长,今天会议共安排三项议程: 第一项:请林业局局长同志传达上级林业生态建设工作会议精神。
……
第二项:请林业局副局长同志安排部署县林业生态建设工作。
……
第三项:请作重要讲话,大家欢迎!
今天的会议议程进行完毕,会上,局长传达了上级林业生态建设工作会议精神,局长就我县对林业生态建设工作进行了全面安排部署,最后,做了重要讲话,言简意赅,语重心长,要求严格,具有很强的针对性和可操作性。希望与会同志认真领会,正确把握,坚决贯彻。下面就会议贯彻再提几点要求。
一是汇报好。各乡镇回去后要抓紧向主要领导汇报此次会议精神,从而得到领导在财力、物力、人力等方面的支持。
二是宣传好。林业生态建设工作主力是乡、村、组干部,受益主体是广大人民群众,要通过动员会、明白卡等形式广泛宣传,充分调动干部群众积极性。
三是组织好。从规划设计、林苗定购、配套服务、人员组织、栽植要求到浇水、看护等后期管理都是统筹安排,严把质量关。
四是衔接好。乡镇、林业局、县直有关单位要经常保持好沟通衔接,相互配合、互相支持、发现问题及时解决。
最后,请各乡镇和有关单位将会议贯彻落实情况于2月19日前以书面形式报县政府督查室。
年二月十一日
1、深入基层,调研、指导基层林业站建设管理
深入成都、内江、绵阳、广安、眉山、雅安等市,了解基层林业站工作开展情况,存在的困难和问题,指导基层林业站标准化建设,促进其在资源管护、林政执法、集体林改、重大生态工程日常管理和社会化服务中充分发挥职能作用。
2、做好林业站建设重点县设备发放及采购招标
完成了xx年叙永、平昌、青川、苍溪、简阳、郫县、道孚、珙县、雨城、九寨沟、宁南等11个林业站建设重点县的设备发放;并按照有关程序和要求,正在开展"国家林业局xx年林业站建设重点县"项目设备采购招标工作。
3、完成林业站本底调查
按照国家林业局的统一安排,我省积极开展培训,指导各地开展调查,同时组织开发省级林业站管理软件。今年5月圆满结束林业站本底调查工作。
4、举办基层林业站站长培训班
改革培训方式,6月中旬,与成都市林业和园林管理局联合举办培训班,培训学员76名;9月上旬,举办"四川省第三十九期基层林业站站长岗位培训班",来自宜宾、乐山等九个市(州)共计145名基层林业站站长参加了培训。
5、出台《四川省基层林业站建设管理规范(试行)》
在广泛征求意见,修改、完善的基础上,今年7月2日我省出台了《四川省基层林业站建设管理规范(试行)》(川林发〔xx〕54号),指导今后一个时期基层林业站建设管理工作。省林业工作站印刷下发,基层林业站工作人员人手一册。
6、组织召开基层林业站建设管理座谈会
经厅党组批准,11月下旬,我站在邛崃市组织召开了"全省基层林业站建设管理座谈会",对"xx-x"基层林业站工作进行了全面总结,郭亨孝副厅长做了重要讲话,提高了全省林业系统对于基层林业站"重要性、特殊性、复杂性"的认识,明确了加强基层林业站建设管理的五项核心工作--"健全机构、改善条件、提升能力、发挥职能、规范管理"。
7、加大基层林业站宣传力度
上半年与厅宣传中心联合开展了"四川省基层林业站建设成就宣传活动",在全省林业系统广泛征集稿件,在《绿色天府》杂志连续宣传六期。
8、抓好党风廉政建设
按照厅里安排,年初,站领导签订了党风廉政建设责任书,并参加了厅统一组织的党风廉政建设集中学习。积极开展廉政建设教育、学习活动,全站职工没有违反廉政建设有关制度要求的现象发生。5月中旬接待国家林业局领导检查指导我省基层林业站预防涉林职务犯罪工作,并完成了调研报告--"四川省基层林业站预防涉林职务犯罪面临的形势及预防对策研究"。
****20xx年的林业工作区在镇党委、政府的正确领导下,在区林业局及有关部门的大力支持下,坚持****区"****"的总体发展战略和我镇新城建设的发展规划,在工作中,树立以人为本,全面协调可持续发展观,实施科教兴林和依法治林,坚持服务于林业改革、发展和稳定的大局,服务于以生态建设为主的林业发展战略,以服务农村、富裕农民为目的,以科技为动力,以结构调整为主线,开展各项工作,现将一年来工作情况总结如下:
一、林业法规宣传工作
宣传法律法规,坚持依法行政。利用各种会议、宣传栏、宣传画册等认真宣传、贯彻《中华人民共和国森林法》、《北京市森林资源保护管理条例》等法律法规,加强林政执法,保护生态资源,严格按照审批程序办理采伐手续。
二、林政管理工作
1、林木采伐管理工作
20xx年共办理采伐手续21件,审批采伐378株,采伐蓄积148.72立方米,其中工程性采伐9件,300株,采伐蓄积106.78立方米;一般性采伐12件,78株,采伐蓄积41.94立方米。。通过伐后自查,有3件,在采伐期限内未采伐,采伐证以收回,共计116株,52.39立方米。
我站认真做好采伐监督工作:在收到林木采伐申请后,我站工作人员亲临采伐地进行监督采伐,落实采伐株数,并在采伐时做好工作和伐后督促工作。
2、古树名木管理工作
按照区林业局要求,对我镇现有37株古树名木进行里部分养护,并建立了电子档案。
3、野生动物保护工作
认真做好野生动物保护的宣传工作,在春秋两季候鸟迁飞时期生态林管护员能够认真履行职责,在辖区内坚决制止乱捕滥猎,使野生动物得到了保护。
4、培训、学习工作
20xx年共举办培训班6次,共计500余人次,进行了果树管理、生态林管护、有害生物监测与防治、林业技术、相关法律法规等知识的培训。
三、果树发展、管理工作
为全面贯彻落实我区 "****"总体发展思路和"生态立区"战略,充分利用北岭旧址的土地、植被和生态资源,缓解异地搬迁后全员就业困难的矛盾,经北京市农林科学研究院进行规划和设计,我镇在原北岭地区实施了千亩干果园建设项目。该项目实施以核桃栽植为主,共栽植果树4.5万余株。
四、造林工作
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(一)工程基本概况
****20xx年荒山造林工程任务为200亩,主要种植树种为侧柏、核桃,其中:侧柏9500株、核桃5500株。
(二)工程施工的具体情况
****20xx年各项造林工程于20xx年3月10日开始动工,于20xx年5月5日全部完工。整个工程严格按照施工设计及施工设计要求进行施工作业。
为保证各项造林任务顺利进行,我镇同有造林任务的12区居委会签订了京津风沙源治理工程造林责任书,采取资金包干,分期支付,分别组织实施,相互协调的原则,明确了甲乙双方的责任。
(三)工程保障措施
1、质量保证:严格按工程项目实施设计书进行施工,由区林业局、****林业站组成检查机构。随施工,随检查,随监督指导,确保按施工设计方案施工,保质保量,按期完成。
2、组织保证:****林业站是工程项目实施单位,主管镇长为项目负责人,林业站负责现场技术指导、监督、自验等工作。各有造林任务的村委会负责施工。,此链接!。责任明确,职责分工,组织机构健全。工程完工后,配合区林业局及监理部门进行了全面检查验收。
五、生态林补偿机制管理工作
认真贯彻落实《北京市人民政府关于建立山区生态林补偿机制的通知》(京政发[20xx]25号)的通知精神,按照区生态林补偿机制工作领导小组的工作安排和要求顺利实施,在管护人员上岗的1年间取得了成效。生态林补偿资金已按照要求全部发放到管护人员手中。
六、京津风沙源治理
自2016年沙源工程正式启动以来,我镇经过精心组织和严密实施,按照国家的`有关标准高质量的完成治理面积13993亩,其中:退耕还草500亩,退耕还林2493亩,封山育林6000亩,飞播造林5000亩。今年完成飞播造林任务(点播油松种子)900亩。
项目的实施,大大改善了当地的生态环境,有效的提高了森林覆盖率,提高郊区生态功能,对加快首都生态环境建设,建设生态城市、宜居城市提供一个健康、安全、优美的生态环境起到了积极的作用。
七、林业病虫害监测
根据国家林业局的部署和市、区严防危险性林木病虫害指挥部《关于开展危险性林木病虫普查工作》的通知精神,对我镇各重点路段、重点园区、重点单位进行检查。按照区严防危险性林木病虫害指挥部紧急通知要求,对美国白蛾、红脂大小蠹等重点检疫对象实施监测。
(一)建立健全组织机构
镇政府成立了以主管副镇长***为组长、各有关科室人员为成员的****严防危险性林业有害生物领导小组。领导小组办公室设在农业科,林业站站长***人办公室主任。
(二)成立监测灭疫队伍
全镇成立监测灭疫队26支,队长分别由各村村委会主任担任,成员由监报员和村干部组成。监测灭疫队指挥部设在镇农业科,***副镇长兼任指挥。该队伍执行美国白蛾等危险性林业有害生物发现前的监测和发现后的防治两项重要工作。
(三)落实责任制情况
镇政府与辖区内各村、居委会逐级签订《****区****林业有害生物防治检疫责任书》共31份,与每个测报员签订了美国白蛾等森林病虫害测报管理责任书,按时观察记录,认真填写表格,按时、定期上报监测数据,严格执行旬报告、零报告和特殊情况两小时之内及时上报。使防控美国白蛾(红脂大小蠹)等危险性林业有害生物工作落到实处,逐步实现测报工作规范化。
林业的各项工作在乡党委、政府领导的高度重视和正确领导下以及各村广大干群的大力支持下,通过全乡各级干部的共同努力取得了一定成绩。现20xx年度工作总结如下:
1.护林人员对各自辖区做好监管工作发生的超限额采伐、乱砍滥伐、非法占用林地、毁林开垦、无证运输和经营加工、非法木材交易、监守自盗、弄虚作假等方面的破坏森林资源案件,做到及时发现、及时上报、及时查处。今年查处偷拉盗运7起,处罚金额1800元,毁林开垦(工程不大)1起,及时阻止并回填。
2.强化林木采伐管理工作,认真执行林木凭证采伐、凭证运输,规范了林木采伐,今年我乡审批木材计划3357.1立方米、现已经运输1000多立方米,有力地促进了森林资源的保护管理。工作总结。
3.森林防火工作按照、市政府和上级有关部门的要求和指示,我乡建立健全了森林防火责任制,结合我乡的实际情况针对性签定了森林防火问责制度,强化火源管理,搞好三防工作。为认真搞好森林防火宣传和防火知识,今年我乡贴出标语横幅20余幅,资料数百份。并在节假日期间护林员不间断的巡山,察看景区景点加强野外用火的管理,消除了火灾隐患。
20xx年工作计划
1.认真做好林业资源管理和监控工作,努力达到山上看住、路上堵住、山下管住的管理目标。加强森林资源管护,加强巡山力度,防止乱砍滥伐,严厉打击滥伐林木的现象发生,并强化林木采伐限额管理工作。
2.加强农户自用材管理,严格按照审批程序和制度办理手续,加强监管力度,护林员必须到现场监管和采伐工作。
3.加强林业有害生物的检测和防治,继续做好森林病虫害防治工作。
4.认真抓好森林防火,做好森林防火的巡查力度,认真搞好预防、宣传森林防火工作,严禁野外用火。
5.落实完善站里的工作方案及各项规章制度并严格执(2016中学后勤工作总结)行。
6.认真完成乡党委、政府安排的其他事务。
林业工作讲话篇十
这次会议,既是开展林业信访案件集中查处督办调研工作的动员会,也是研究林业信访工作的座谈会。特别是,国家信访局办信二司有关负责同志到会指导,给我们提出了很好的意见和建议。信访是反映群众呼声的一个非常重要、非常便捷的渠道。把林业信访问题集中起来向中央领导同志反映,是对林业工作的帮助和指导。长期以来,国家信访局对林业工作非常关心和支持,通过国家信访局反映的林情得到了中央领导同志的高度重视,在改善林业基础建设、提高林业职工待遇、推进林区棚户区改造和林业保险工作等诸多方面起到了非常重要的作用。下一步,我们将继续加大与国家信访局的合作力度,加强沟通联系,为全面推进现代林业建设发挥更加积极有效的作用。
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,也是维护和实现群众意愿的重要手段。做好信访工作对实现局党组提出的“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”的目标有着重要作用。多年来,国家林业局党组、贾治邦局长对信访工作高度重视,林业信访案件核查督办在制度保障、机制建设,以及林业信访接待等方面做了大量卓有成效的工作。总体上看,20xx年共发生林业行政案件29.75万起,比20xx年减少5.62万起,下降15.89%。但从《群众反映》第5期的内容来看,林业信访案件却呈现上升趋势,主要集中在乱砍滥伐及毁林现象严重、林地权属纠纷及林农权益受侵害,以及退耕还林中违反政策弄虚作假三类问题。这一现象值得林业部门深思和研究,特别要引起在座各部门同志的高度重视。
下面,我讲两点意见。
一、要充分认识林业面临的新形势和新局面,进一步加大林业信访案件查处力度。
当前,党中央、国务院对林业工作高度重视,林业发展面临着千载难逢的历史机遇,但是也面临着信访案件增多的压力,分析其原因:一是随着林业投资项目不断增多,工作量不断加大,工作涉及面不断扩大,工作要求不断提高,林业承载了越来越多的社会责任。二是当前正在开展的集体林权制度改革,涉及到上亿户林农,在明晰产权的过程中,历史上积累的一些林权纠纷集中显现出来,这种情况还将持续一段时间。三是随着人们生态意识、法制意识、绿化意识的不断提高,社会舆论的监督力度不断加大。四是尽管林业队伍整体素质不断提高,但仍有一些人没有把群众利益放在第一位,漠视群众呼声和利益诉求,有的甚至无视党纪国法,渎职侵权。应该说,这些都是在林业发展过程中暴露出来的,要用发展的眼光看问题,要建立长效机制,通过不断发展、不断提高林业建设能力来解决。
当前,集体林权制度改革正处在全面推开、不断深入的关键时期,政策体系正在形成,支持林业发展的合力正在壮大,林业信访案件能否及时妥善处理,直接影响林业发展的大好形势,直接影响林业系统的地位,直接影响林业队伍的形象。关系到林业部门能否完成好党中央、国务院赋予林业的重大使命,关系到能否实现现代林业建设的可持续发展,关系到社会各界对林业改革发展的评价,关系到能否实现兴林富民和社会和谐稳定。对此,大家一定要有清醒的认识,一定要牢固树立忧患意识,切实增强责任感和紧迫感,下大力气把林业信访问题处理好、解决好。
二、认真组织好督办调研活动。
林业信访案件查处,事关林业建设全局。不能单纯为了案件督办而督办,更不能仅仅针对个案进行督办,更多的是要把信访案件督办调研,作为提高林政案件查办水平的切入点,作为了解林业现实问题的重要途径,作为完善林业科学发展政策机制的重要契机,放到林业建设大局的高度来抓,形成督促提高林业案件查办水平的环境和氛围,为林业建设服务。
一是加强协调沟通,形成督办调研合力。这次督办调研共分3个工作组,9个部门和单位参加,内容涉及乱砍滥伐、林权纠纷、退耕还林等方面,不仅有案件督办的内容,还有调查研究的任务。要加强部门、单位间的沟通联系,服从协调安排,充分发挥各派驻森林资源监督机构熟悉地方情况、与地方联系紧密的作用,与基层林业部门密切配合,形成督办调研合力,力求实效。
二是认真组织督办调研,把案件查处落到实处。要把督办工作与贯彻落实中央林业工作会议精神结合起来,与解决历史遗留问题结合起来,与督促地方林业部门规范案件查办程序结合起来,依法依规严肃查处。要按照《信访条例》的有关规定,做好信访群众的解释、疏导和教育工作,确保件件有落实、件件有回音,切实把信访问题解决在基层。要通过集中查处活动,督促地方政府把林业工作提上重要议事日程,下大力气解决林业改革发展中存在的问题。各工作组不能简单地听汇报、看材料,而要采取明察暗访等形式,深入实地、深入一线、深入群众,准确反映案件的真实情况,调查了解林业信访问题发生的经济社会背景,剖析信访案件发生的政策制度根源,研究总结其特点、规律和经验,完善林业政策制度,同时也为当前《森林法》修改提供参考,形成林业科学发展的长效机制,为林业改革营造良好环境。
三是严格组织纪律,落实廉政建设各项规定。各督办调研组一定要严格按照“国家林业局六不准”、“森林资源管理检查十项纪律”以及廉政建设各项规定,轻车简从,洁身自好,不接受超标准接待,不收受礼金、土特产,不进娱乐场所,确保各项廉政要求执行到位,切实树立国家林业局干部的良好形象。
这次集中查处督办调研时间短、任务重,希望大家安排好时间,把工作落实好。最后,预祝督办调研工作取得圆满成功!
林业工作讲话篇十一
同志们:
全区林业系统纪检监察工作会议召开了,这次会议不仅是一次工作会议,而且也是总结、表彰全区林业系统在反腐倡廉工作中涌现出的先进集体和先进工作者的会议。我代表林业厅党组向受到表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺,感谢你们多年来在促进全区生态建设发展中做出的贡献。下面,我代表厅党组讲几点意见。
一、20xx年林业系统党风廉政建设工作的主要情况。
20xx年,全区各级林业部门在贯彻落实各级纪委和林业厅党组、驻林业厅纪检组的工作安排中,围绕生态建设这个中心,服务重点工程的大局,认真贯彻落实《实施纲要》,不断建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,深入推进党风廉政建设工作,取得了明显成效。
(一)党风廉政建设责任制进一步加强。
各盟市林业局和厅直属单位在建立健全党风廉政建设责任制中,做了有益的探索,在不断完善中制订了一系列可行的、符合实际的制度。用制度管人,用制度约束各级领导干部的行为,是一件十分重要的工作。我们看到,随着全区林业生态建设的不断发展,一些违反党纪政纪的行为也在变换着形式,因此加强党风廉政制度建设是十分必要的。一是各级林业部门都要明确了一把手抓党风廉政建设的责任制,并且出台了相关配套制度和规定。胡锦涛在20xx年1月6日召开的中纪委第六次会议上的讲话中指出“党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容”。我们在抓党风廉政建设中,要认真理解所讲的“伟大工程”的重要意义,认真、严肃地抓好林业系统的党风廉政建设。二是党风廉政建设责任制发挥了应有的作用。用制度管人,这是邓小平同志在总结我们党的经验教训时讲的意味深长的话。这就说明,在加强党风廉政建设中,要发挥制度的作用,使我们各级领导干部明白什么事该干,什么事不该干。这对于监督领导干部,规范党员领导干部的从政行为,增强领导干部的自律意识,是十分有力的。三是坚持主要领导抓党风廉政建设工作。党风廉政建设是全党的大事,也是我们各级林业部门的首要工作。“一把手”要亲自抓。自治区林业厅制定的《20xx年党风廉政建设和反腐败各项工作分解意见》中明确了厅领导的责任。林业厅系统的党风廉政建设和反腐败工作由我负总责,其他厅领导都根据各自工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。驻厅纪检组、监察室负责组织协调和监督检查,各地林业部门也都建立并执行了党风廉政建设责任制。
(二)深入学习贯彻《实施纲要》,努力构建惩治和预防腐败体系。构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是党中央做出的重要战略决策,是从源头上防治腐败的根本措施。去年年初,党中央向全党发出《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知(中发[20xx]3号文),全区各级林业部门党组织,对于学习贯彻《实施纲要》给予了高度重视。我们清醒地认识到,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举,注重预防的方针,抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是以胡锦涛同志为的党中央认真总结党的执政规律和反腐倡廉工作规律,科学判断反腐败面临的新形势,从源头上防治腐败的根本措施。林业厅党组以内林党组发[20xx]33号文印发了《中共内蒙古自治区林业厅党组关于贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要细则》。在这个细则中,既有贯彻《实施纲要》的细则,又有任务分工方案全面地、规范地落实了《实施纲要》的精神。去年10月11日和11月23日,厅党组两次召开厅机关公务员和直属单位负责人大会,以“贯彻《实施纲要》加强机关建设”为主题,系统地、认真地学习了《实施纲要》和《细则》的精神,进一步提高了大家对《实施纲要》精神的理解。各地结合实际,采取了多种形式的学习和贯彻,如集中学习、上党课、座谈会、中心组学习、听辅导报告、典型教育和撰写文章等形式加强对《实施纲要》的理解,提高了广大党员和领导干部反腐倡廉的思想认识,增强了贯彻落实《实施纲要》的责任感。
(三)主动出击,为生态建设做好服务。近几年,随着国家对我区生态建设投资力度的加大,林业生态建设资金已形成了一些地方政府任意宰割的“唐僧肉”,随意挪用、截留、坐支林业生态建设资金的现象屡见不鲜,有些旗县问题十分严重。这些问题,自治区党委、政府领导非常重视,组织审计、财政、林业部门多次检查督促,已补回了被挪用的部分资金。为了及时、准确掌握林业资金的管理、使用情况,有的盟市林业局专门开展了调查。如包头市林业局就组织人员对全市的国债资金到位情况、使用情况及地方配套资金的现状作了详细的调查,掌握了国债资金的到位和使用现状,这样的调查是十分必要的。
(四)树行业风气,创林业形象。去年,全区林业系统的行风建设工作取得了明显的成效。全区各盟市林业局都要把行风建设当作一件大事来抓,有部署、有检查,改变了过去行风建设的被动状态。林业厅加强了对行风建设工作的领导,年初发出了《20xx年加强政风行风建设和政风行风评议工作实施办法》,提出了开展行风建设的评议内容,措施步骤,主要是针对林业执法队伍的问题开展工作。各地采取了问卷调查、测评、行政审批公开化、办培训班、聘请行风评议员、发放宣传材料、办专题讲座、明查暗访等形式,开展行风政风建设,取得了巨大的效果,也是历年来行风评议中成效最好的一年。各地通过当地电台举办的《行风热线》栏目的直播,既宣传了党的政策,也解答了群众对生态建设中的疑问和存在的问题,采取有力的措施,落实群众提出的问题,并给以回答,真正做到了取信于民,也使广大群众更加了解生态建设工程的各项政策规定。总之通过行风建设的不断深入,各级林业职工,用自己的实际行动,树立起了林业的新形象,也开创了林业的新风气。
二、做好20xx年全区林业党风廉政建设和反腐败工作。
今年全区林业系统党风廉政建设和反腐败工作的安排已经发文,在这里我不再再重复。现就做好今年的党风廉政建设和反腐败工作讲几点具体意见。
(一)各级领导要充分重视党风廉政建设和反腐败工作。
胡锦涛在中纪委六次全委会上指出:“坚定不移地反腐败,是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的重要保证,是我们加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求,也是广大干部群众的殷切愿望”。的讲话鲜明地指出了反腐倡廉的重要性。全区各级林业系统的主要领导都要认真地重视党风廉政建设和反腐败工作,各地制定的党风廉政建设责任制都规定了“一把手”对党风廉政建设负总责。既然做了规定,就要认真执行,不要使制度流于形式,不要把党风廉政建设与业务工作脱离开来,党风廉政建设与业务工作有着密切的关系,我们的业务工作,体现了廉政建设,与发扬党的优良传统,坚持执政为民是密不可分的。尤其是在生态建设发展迅速的情况下,“一把手”更要把党风廉政建设做为建好一支队伍、带好一个班子、影响一个行业的大事来抓。一是抓党风廉政建设,不能停留在口头上,也不能照着文件念,要从自己做起,用以身作则的带头作用来影响周围的群众,这样才能有说服力,也才能体现出“一把手”抓党风廉政建设的决心和实际行动。二是要把党风廉政建设摆上重要的议事日程。林业建设业务性强,而且这几年任务量大,从春到冬,各级林业部门的同志都在紧张地工作。但是即使工作紧张,我们也不能淡化党风廉政建设。要强化这项工作,主要体现在“一把手”的重视上,要重视对机关和事业单位人员的党纪、政纪教育,警钟长鸣,不要使一个同志违反党纪政纪,尤其是平时的教育十分重要。在林业厅有个习惯,凡是党中央或中央纪律发出的文件,或是自治区纪委发的文件我们都要学习、传达,就是要使每一个干部明白党风廉政教育是一项长效机制,必须常抓不懈。三是发挥制度的作用。各地关于党风廉政建设的制度都比较完善,尤其是《实施纲要》发布后,对于加强反腐倡廉起到了更大的作用,既然订了制度,就要执行,领导更要带头执行制度,这样才能发挥制度的作用。否则就形同空文,而且会失信于民。
(二)充分发挥纪检监察部门的作用,做好协调、监督、教育等工作。
各盟市林业局派驻纪检组、监察室和党委纪委以及林业厅直属单位内设的纪检监察机构,都是党风廉政建设和反腐倡廉的重要力量。多年来,正是由于我们在各级林业部门有这样一支力量,因而使得林业系统的廉政建设效果明显,没有出现严重的违法乱纪现象。林业厅党组认为,要加强对广大职工的监督和教育,就要充分发挥纪检监察部门的作用。我们面临着“一个总体上有利于我们保持经济社会平衡较快发展,但不利因素依然存在并可能增多的环境”中,改革面临着严峻的考验。这就更需要加大纪检监察部门的作用。在发展经济中,在开展生态建设中,不要忘记权为民所用,利为民所谋。要使每一个职工都明白,没有任何不受监督的权力。加强对权力的监督,这是纪检监察工作的重要内容。要通过有效的监督和检查,建立起“不愿腐败”的自律机制,“不敢腐败”的惩戒机制和“不能腐败”的防范机制,使党风廉政建设成为一项自学的行动,形成他律到自律的监督机制,这是很重要的工作。
从事纪检监察工作是得罪人的事情,但是必须有人做这项工作。为了使纪检监察干部能正常开展工作,各地区、各单位“一把手”要全力地支持他们的工作,给他们创造一个合适的工作环境,相信并依靠他们,让他们大胆地工作,保证我们的队伍中不出现违纪违法问题。要充分认识到,开展纪检监察工作并不是“整人”的,从教育的角度出发,是为了保护干部的,有些同志“讳疾忌医”,那正说明他有毛病。我们说廉洁自律是一个人的修养的水平,而加强他律则是帮助一个同志不违法,不出轨的重要方法。
(三)搞好政风行风建设,树立林业全新形象。
政风行风建设是我们林业工作的基础建设。自从自治区政府纠风办开展了全区政风行风评比工作后,各级林业部门的领导逐步提高了对政风行风建设的重要性的认识,基层林业执法中的侵犯群众利益行为大大减少。这说明全区林业政风行风建设跨上了新的台阶。要看到,这一成绩来之不易,这说明我们林业行业的形象建设出现了重大的转变。
在今年开展的政风行风评议中,要结合党风廉政建设的要求搞好这项工作,要使评议工作上新台阶,就要高标准、严要求。首先要做好廉洁自律。要使各级林业工作人员都从自我做起,为树立林业的全新形象,尽一份责,出一份力。对盟市林业局的政风行风建设工作,林业厅将加强重点检查,杜绝行政执法中的不正之风。盟市局要强化对旗县局的明查暗访,对基层一线的执法人员的执法行为要严格要求,严格检查。巩固过去的成果,提高行政执法水平,做到让群众满意,让群众放心,提高林业执法队伍的整体素质,带出一支过硬的队伍来。
(四)搞好专项资金使用的检查,切实管理好资金。
近年来,随着六大工程的不断扩大,全区生态建设专项资金的投入逐年增加。这一方面给我区的林业生态建设增添了后劲,另一方面使旗县挪用、截留、坐支专项资金成为了普遍现象。挪用林业专项资金给生态建设造成了极大的负面影响,既拖了生态建设的后腿,造成资金不到位,又使旗县林业局难以开展工作。今年各地在检查专项资金使用的情况时,业务部门要和纪检部门密切配合,及时发现问题,并及时解决。对挪用专项资金严重的旗县,要及时向林业厅汇报。我们要把这个问题做为重要的事情来对待。林业专项资金不是旗县政府搞“形象工程”的“小金库”,也不是“政绩工程”的经济来源。纪检监察部门和业务部门要做好专项检查,旗县林业局要密切配合,搞好检查。
专项资金是国债资金,投资比例是按照完成任务的问题来安排的。地方政府一旦挤占、挪用,势必完不成生态建设任务,上级检查时,基层林业部门穷于应付。如果发现了问题,为了不影响全区的投资,有时自治区林业厅还得出面做工作。这种极不正常的现象,已经严重地影响了全区完成任务的质量。最近在全国林业计划工作会议上,国家林业局领导也一再强调要严格把资金使用关,搞好专项资金使用的检查。在这项工作中,我们要充分发挥纪检监察部门和业务部门密切配合的优势,认真地搞好检查。
(五)认真学习贯彻党章,进一步严明政治纪律。
胡锦涛和中纪委全会都提出全党要认真学习党章,一切行动按党章的要求来做。我们在这里也强调指出,全区林业系统的广大党员干部要认真地学习党章,党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须要自觉接受党的纪律的约束。这些年来,有些党员松懈了对自己的要求,没有履行一个共产党员的职责,把自己混同于一个普通百姓,没有发挥应有的作用,自由散漫,我行我素,有些人还发表一些违背党的基本理论的言论,甚至听信谣言。这些都严重地损害了党的威信。我在这里重申,各单位、各部门的党员和领导干部都不许违背党章的规定,决不允许对上级的决策部署阳奉阴违,决不允许传播政治谣言。强调几点:一是要强化制约监督。党中央颁布了《中国共产党党内监督条例(试行)》后,党内监督力度加大了,而且随着各地党风廉政建设的深入发展,加大对权力的监督是贯彻党章的具体行动,在林业建设的各个环节中都要加大监督力度,要加强对领导干部行使权力的全方位,全过程监督,重点防范权力失控,决策失误,行为失落。这个监督是全方位的监督,既有纪检监察部门的监督,也有群众的监督,还有自我的制约与监督。不受监督的权力必然产生腐败,这是从古到今的真理,尤其是在生态建设的各个关键部位,更要加大监督力度,才能保证生态建设的任务圆满完成。二是要加强制度建设。去年,林业厅党组印发了《中共内蒙古自治区林业厅党组关于贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要细则和贯彻落实细则的任务与分工方案》(内林党组发〔20xx〕33号),这个文件对全区林业系统都有指导意义,也是我们建立党风廉政建设和反腐败工作的长效机制的重要内容。各地林业部门的党组和党委都应把惩防体系的制度建立好,并在工作中切实执行。我们的各项党内规章制度都是以党章为核心建立的,制度一经建立,就要认真执行,并在各项工作中按制度的规定办事。在各项工作中要“做到用制度管权、用制度管事”,这是制订制度的初衷和根本,否则制度就形同虚设。1978年,邓小平同志指出:“国要有国法,党要有党规党法,党章是最根本的党规党法”。我们的各项工作都要用党章的标准来衡量,这样才致于迷失方向。三是坚持长期用党章教育广大党员和领导干部。各地区、各单位党委和党的组织,要把用党来教育党员和干部长期坚持下去,这不仅是党中央对各级党组织的要求,也是反腐败斗争长期性的要求。我们看到,在开展保持共产党员先进性教育活动之后,如何使广大党员和领导干部保持旺盛的工作干劲,坚持用“三个代表”重要思想统率我们的各项工作,需要用党章来教育广大干部和党员,这是我们做好各项工作的出发点和落脚点。各地、各单位都要把认识用党章教育干部和党员群众做为党风廉政建设的长效机制来抓,坚持下去,必有成效。
(六)充分发挥行政监察职能作用。
各盟市的纪检监察机构,一方面在履行党内的纪律检查职能,另一方面还有行政监察工作的内容。我们要切实贯彻《中央纪委监察部关于加强和改进行政监管工作的意见》,加强廉政监察。在开展行政监察工作中,结合生态建设,各级林业部门在依法行政、执法检查、公开办事规则等方面做好监督检查工作。要加大执法监察的力度,重点放在森林资源管理,重点工程资金管理和造林质量等方面。要坚持依法行政,就要对行政执法人员做好监督,管好权,用好权,防止权力的滥用和失职,防止一部分人把手中的权力做为钱权交易的筹码。林业生态建设已经成为社会的关注热点,我们不能让一个干部在行政执法中出轨,因此加大监督检查的力度就是十分必要的。要围绕林业产权制度改革、林业综合执政执法改革做好行政监察工作。纪检监察部门的同志要全面履行好两种职能,党内的监督和行政监察哪个也不能放松。各地、各单位的主要领导要全力支持,并要自觉地接受监督,为搞好生态建设创造一个良好的政治局面。
同志们,这次会议是在“十一五”开局之年年初召开的,可以说,我们送走了硕果累累的“十五”,又迎来了建设现代林业的“十一五”,为了建设生态文明、生态安全的社会,全面加强纪检监察工作势在必行,用我区林业系统党风廉政建设的大好局面,来开创我区林业生态建设和产业建设的新时代。
林业工作讲话篇十二
加快发展林业产业是建设生态文明、促进科学发展的重要内容,下面就是本站小编给大家整理的林业产业工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次全市林业局长会议暨林业系统党风廉政建设工作会议,是经请示市委、市政府分管领导同意召开的。会议的主要任务是:传达贯彻全省农村工作会议和全省林业局长会议精神,总结xx年工作,分析当前林业形势,部署安排当前和xxxx年林业工作及党风廉政建设工作。刚才,金明同志就全市林业系统党风廉政建设作了一个讲话,讲得很到位,请大家抓好落实。下面,我讲几点意见:
一、充分肯定林业系统xx年工作成绩。
xx年,在市委、市政府的正确领导下,全市林业系统紧紧围绕“创建国家森林城市”这个中心,深化林权制度配套改革和国有林场改革,切实加强森林资源保护,大力发展生态富民产业,各项林业工作稳步推进,取得显著成绩。过去的一年,我用三句话来概括:就是进行了一次思想洗礼(开展党的群众路线教育实践活动),啃下了一块硬骨头(国有林场改革),在林业历史上写下了精彩的两笔(国家森林城市创建和智慧林业建设)。具体表现在:
(一)林业生态建设成效明显。创建“国家森林城市”圆满成功。完成“森林城乡、绿色通道”项目xxx个。山上造林完成xx.x万亩,占省下达计划的xxx%,封山育林面积达xxxx万亩,走在全省前列。
(二)资源保护管理水平上台阶。推广xx县“五个一”林政资源管理的经验,市、县基本建成“智慧林业”信息平台,首次实现了林业工作数字化管理。森林防火保持平稳态势,各项指标均在省政府下达的控制指标以内。林业有害生物防控工作顺利通过了国家考核验收。华南虎野化放归项目已正式落户资溪九龙湖。
(三)林业产业发展亮点凸显。林业总产值稳步上升,全市林业产业总产值达xxx亿元,比上年增长xx%。亿元。林下经济迅猛发展,基本形成“一县一业”的格局。全市有林下经济龙头企业xx家,实现林下经济总产值xx.x亿元。
(四)林业改革稳步推进。全市基本完成国有林场改革任务,现有xx个国有林场整合重组为xx个,其中生态公益性林场xx个,商品经营性林场x个,核定全额拨款事业编制xxx个。国有林场职工养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。
(五)林业科技法治建设不断加强。出台《抚州市加强林木良种推广工作实施方案》,建设了一批省级保障性苗圃,全面推广使用良种壮苗、营造杉木良种示范林xxxx亩。开展了全市非法侵占林地清理排查专项行动和打击非法运输木材行为专项行动,xx年全市查破各类森林案件xxx起,查处人员xxx人次。
二、主动适应新常态,抢抓林业发展新机遇。
当前,我国经济发展已经进入新常态。新常态是经济减速转型提质的新阶段,必然是生态减压增量提质的新契机。新常态让出了许多空间和容量,使我们更有条件加强生态建设,更有精力打生态攻坚战。
(一)生态文明建设为林业发展带来新契机。党的对生态文明建设作出全面部署,从那一刻起,林业作为生态文明建设的主体和推进生态文明建设的主力军,便站在了新的历史方位。近年来,习就生态文明建设发展发表了系列重要讲话,他强调,林业在建设生态文明和维护生态安全、淡水安全、物种安全、气候安全等方面发挥着不可替代的重要作用。在党的xx届三中全会上,习近平总书记指出,我们要认识到,山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。人的命脉归根结底落在“树”的身上,这一论述科学阐明了自然生态系统各个组成部分的相互关系,同时也赋予了林业最高地位。
省委提出“发展升级,小康提速,绿色崛起,实干兴赣”十六字方针,去年x月江西列入全国生态文明先行示范区,x月xx日,强卫书记专门召开座谈会,希望林业在生态文明示范区建设中发挥重要作用。张市长在市《政府。
工作报告。
》中指出,要牢固树立“既要金山银山更要绿水青山,绿水青山就是金山银山”的理念,切实保护好、治理好、利用好生态,力争生态文明建设走在全省乃至全国的前列,为林业发展明确了目标和任务。
(二)经济发展新常态为林业发展带来新空间。当前,我国经济发展已经进入新常态。新常态下,发展生态林业民生林业有着巨大的优势和潜力。从消费需求看,生态需求已成为社会的主导需求之一,人们对改善生态的愿望越来越迫切,对生态产品的需求越来越旺盛。从投资需求看,生态建设与保护的投资,形成的是非常稀缺的生态资本和绿色资源,需求巨大,已成为新常态下投资的战略重点。从市场空间看,无论是国内市场还是国际市场,对林产品的需求都十分强劲,而且经济越发展,人们生活水平越高,对林产品的需求量越大。从就业潜力看,森林旅游和林业休闲服务业增长潜力和就业空间很大。从产业结构看,林业产业是生态产业、生物产业、碳汇产业,是产业转型升级中国家鼓励发展的产业,不仅可以促进绿色增长、绿色外贸、绿色就业,而且可以为我国节能减排提供战略支撑,为发展生物质能源、生物制药和新材料提供重要基础。从区域发展看,抚州属江西省重要林区,发展林业可以加快边远山区和革命老区发展,增加贫困人口收入,促进区域经济平衡发展和城乡之间协调发展,让欠发达地区人民群众共享改革发展成果。各级林业部门要科学把握新常态,主动适应新常态,全力服务新常态,全面提升生态林业民生林业发展水平。
(三)生态文明先行示范区建设为林业发展带来新动力。去年xx月,国家批复了《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》,为林业发展带来新动力。一是有大政策。把生态文明建设工作纳入领导年度述职重要内容,将资源消耗、生态效益纳入领导干部政绩考核体系,逐步提高考核权重;建立健全生态补偿机制,在抚河源等流域开展生态补偿试点等。二是有大项目。主要有森林质量提升工程,木材战略储备基地示范项目,自然保护区、湿地公园和森林公园升级工程,城市植物园建设及功能提升工程等。三是有大投入。今年国务院确定七大重点投资领域,生态文明建设是重点之一。万亩,占国土面积的xx.x%;万亩,占国土面积的x.x%。林地与湿地两项生态建设、保护与修复面积占全市国土面积三分之二多,大有用武之地。这些大政策、大项目、大投入必将全立位推动我市生态林业和民生林业建设。
因此,要抢抓机遇,主动适应新常态,把林业放在新常态的大格局中去思考、去谋划、去落实,实现林业新发展,为改善生态、改善民生作出更大贡献。在工作中要科学处理好“四个关系”:
一是处理好保护与发展的关系。在坚持保护优先的前提下,科学合理利用我市良好的生态环境这个比较优势和后发优势,在保护中发展,在发展中保护,加快绿色发展,实现绿色崛起。
二是处理好改革与稳定的关系。今年我们要推进林地流转,完善集体林权制度改革,创新经营机制,做大做强国有林场等各项改革,务必要稳中求进。
三是处理好提质与扩量的关系。在完成造林任务、稳定森林覆盖率的同时,加快低产低效林改造和封山育林,实现扩量与提质并举。
四是处理好管理与服务的关系。按照“法定职责必须为”的精神,加大林业执法力度,学会用法律武器保护生态资源。林业部门要进一步简政放权,建立完善网上审批系统,不断提高服务水平。
三、xxxx年我市林业工作思路和工作重点。
今年是“”规划收官之年和“十三五”规划的谋篇之年,也是全面深化改革和发展升级的关键之年。今年全市林业工作的总体要求是:以党的和省委十三届十次全会、市委三届九次全会精神为指导,深入学习贯彻习系列重要讲话精神,全面落实全省农村工作会议和全省林业局长会议精神,主动适应经济发展新常态,巩固党的群众路线教育实践活动成果,紧紧围绕林业生态建设这个中心,深入开展造林绿化,深化完善林业改革,加大资源保护力度,提高资源管理水平,促进林业产业发展,坚持科技兴林和依法治林,推进林业队伍和作风建设,不断巩固和发展林业生态优势,为我市生态文明建设作出新贡献。
(一)目标任务。
1、万亩,封山育林x.x万亩,万亩,森林抚育xx.x万亩。
2、确保林地面积稳定在xxxx万亩以上,森林蓄积量年增长x.x%以上。完成全市“十三五”期间森林采伐限额编制工作。
3、确保每个县(区)新建x个省级以上的自然保护区、森林公园或湿地公园。
4、全市林业产业总产值突破xxx亿元,比上年增长xx%。毛竹低改xx万亩,新造高产油茶x.x万亩,花卉苗木新增x万亩,林下经济经营面积新增xx万亩。
5、确保全市不发生重、特大森林火灾及群死群伤事故,重点防范区不发生森林火灾,森林火灾xx小时扑灭率等“五率”控制在省政府下达的森林火灾控制目标以内。林业有害生物成灾率控制在x.x‰以下。
6、坚决打击乱砍滥伐、乱捕滥猎等破坏森林资源违法犯罪行为,确保全市不发生重大破坏森林资源的案件。
(二)工作重点。
概括起来就是围绕“一个中心”,深化“两项改革”,提升“三大水平”,加强“四项工作”。
1、围绕“一个中心”。紧紧围绕林业生态建设这个中心,
一是大力开展造林绿化,按照“封、改、补、造相结合,以封为主”的思路来进行。
二是开展林地、湿地、物种保护生态红线划定工作。
三是加强自然保护区、湿地公园和森林公园建设,要确保完成市政府工作报告中提出的目标任务。
四是生态制度建设要有新突破。
五是不断提升生态文化建设水平。每个县(区)至少规划建一处生态文化宣传科普教育基地。
2、深化完善“两项改革”。
一是继续深化集体林权制度改革。这几年,我们在林权制度改革上是每年突破一项,前年是森林保险,去年是网上林权交易,今年重点是林地流转工作。积极稳妥推进林地流转深化集体林权制度改革试点工作,金溪县要做好省级试点工作,南丰县要做好市级试点工作。积极发展家庭林场,股份制林场、合作社等新型经营组织,每个县(区)引导和新组建x个以上具有示范作用的新型林业经营组织,逐步实现林业规模化发展。二是完善国有林场改革。这次国有林场改革核心任务有三个方面:
一是管理体制的改革,即以生态公益性林场为取向的管理体制的改革;。
二是人员的分流安置;。
三是经营机制的转变。到目前为止,前两个方面的工作基本结束,但第三个方面的工作还没开展。可以说,第三个方面的工作压力难度更大。如何做大做强国有林场,是国有林场很长一段时期的主要工作。市局正在拟草转换国有林场机制、做大做强国有林场的意见,争取今年三月上政府常务会。在转换国有林场经营机制方面总的思路是:保证生态安全,确保森林资源不破坏,引入市场机制,做大做强国有林场。总的目标是:使国有林场成为林业资源的保护区、林业科研的试验区、林业产业的聚集区、林业项目的示范区、商品林战略储备区。各县(区)要在这方面多动脑筋,不要等,有好的做法可以先行先试。国有林场危旧房改造任务要全面完成。
3、提升“三大水平”。
一要加快造林进度,各县(区)要及时将造林绿化完成情况向县委、政府领导汇报,争取党政领导的支持,采取召开动员会、分乡镇督查、定期通报等形式,把上下搅动起来,迅速掀起春季植树造林高潮。
二要确保完成造林绿化任务。各县(区)要对照自己的任务量,合理规划,落实到山头地块,落实到具体的造林主体。绝对不能听之任之,做多少算多少。从今年开始,凡是没有完成造林任务的县(区),省、市将在生态建设考核中,全部扣除山上造林的考评分值。
三要提高造林绿化质量。加速推广林木良种使用,林业重点工作要全部使用省保障性苗圃的良种壮苗,否则不能兑现造林补助。临川、南丰、金溪、资溪和市生态试验林场要打造好xxxx亩的林木良种造林示范点,逐步带动群众使用良种苗木造林的积极性。四要努力多争取林业重点工程项目。有部分县(区)最近争取林业重点的积极性不高,跟其他地市相比,我市林业重点工程数量很小。这不仅影响了营造林任务的完成,同时也影响了国家对当地惠农资金的投入。个别县甚至造好林后连造林补贴项目也不敢报。大家可以学习临川、南城的做法,每年将造林方案报县政府审定通过,由县政府办下抄告或做好会议记录。
二是着力提升资源保护管理水平。开展全市林政资源管理核查,重点检查县级保护和发展森林资源目标责任制建立和执行情况、采伐管理、林地管理、木材加工企业资源管理等。广昌、南丰、临川三个疫区县要加快松材线虫除治进度,确保x月底前完成除治任务。深入开展打击非法侵占林地专项执法行动。进一步完善市、县林业综合信息化公共平台建设,尤其是要衔接市局信息平台建设的结构布局,否则这个信息平台效益就不能达到应有的作用。做好新增xx个森林防火远程视频监控点的布局工作。加强与省厅信息中心的沟通与协调,对接省厅森林资源信息管理系统,完成局门户网站改版,提升全市林业信息资源共享能力。三是着力提升富民产业发展水平。要按照市政府出台的几个产业实施意见,坚持政府引导、政策扶持,科学规划、创新模式,继续大力发展毛竹、油茶、花卉苗木和林下经济等x大富民产业。各县(区)要通过主抓x—x个生态富民产业,一抓三年不变,打造一批精品工程,通过示范带动产业发展,引导林农致富。
4、加强“四项工作”。
一是切实加强森林防火工作。自进入防火重点期以来,全市共出现国家卫星监测热点xx个,比上年同期减少xx个,下降xx.x%。虽然热点减少但当前各地在防火工作中也存在一些问题:野外火源管理不到位,村民违规野外用火现象时有发生,尤其是崇仁县、xx县、广昌县、东乡县x个县的热点数均达到了x个,合计为xx个,占全市热点总数的xx%;一些地方森林防火责任没有得到真正落实,具体责任人巡查存在缺位现象;宣传方式方法滞后,仍存在“死角”火情热点反馈不及时,存在迟报等现象。个别乡、村有关资料不规范,无相关巡查等记录等。春节将至,全国“两会”也即将召开,大家一定要绷紧弦,不放松,抓好野外火源管控,强化督查,切实做好春节、全国“两会”等重点时期森林火灾预防和处置工作,确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。要严格执行森林防火xx小时领导带班值班和火情“零报告”等制度,各县(区)不得迟报、瞒报,一经查实,严肃处理。
二是切实加强野生动植物保护工作。春节前,各地要组织力量对酒店、餐馆、集贸市场等重点经营区开展专项整治行动,严厉打击破坏野生动植物违法犯罪活动。资溪县要做好华南虎野化放归项目基础设施建设工作,按时迎接华南虎的放归。东乡县要做好鄱阳湖区越冬候鸟湿地保护工作,确保达到“三无一杜绝”目标。市林科所要积极筹备,力争尽早开工建设抚州植物园。
三是切实加强有害生物防治工作。做好林业有害生物防治目标管理工作,加强对有害生物防治的培训工作。确保有害生物防治“四率”全面达标。开展松材线虫病春、秋季普查工作,临川、南丰、广昌要做好松材线虫病疫情除治工作,尽快拔除疫点,消除疫情。四是切实加强依法治林工作。今年要在临川综合执法成功的基础上,再在有条件的县(区)开展林业综合执法试点。要强化执法监督管理,推行行政执法公示制度,规范重大案件备案制度,落实行政执法责任制度。进一步完善山林权属纠纷调解长效机制,着力抓好县(区)间山林权属争议调处工作。深入开展专项整治行动,重点打击各类森林违法犯罪行为,始终保持高压态势,确保林区社会稳定。
四、关于全市非法侵占林地清理排查专项行动情况。
去年xx月开展的全市非法侵占林地清理排查专项行动,是按照国家林业局要求,在省林业厅指导下开展的一次全国性打击非法侵占林地行为的专项行动。
截止xxxx年x月中旬,全市已排查非法侵占林地案件共xx起,公顷。公顷、公顷、公顷、公顷、公顷、公顷、公顷;公顷,公顷。已查处到位xx起违法侵占林地案件,其中x起为刑事案件,xx起为行政案件,刑事处罚人数x人,行政处罚人数xx人,罚设收入xxx.x万元,补交森林植被恢复费xxx.x万元,公顷。
虽然行动取得了一定的成效,根据督查情况来看,存在不少的问题。一是各地重视程度不足。临川、东乡、金溪、乐安、资溪等县专项行动。
工作方案。
由县林业局下发,没有引起政府的高度重视,各相关部门联动性不够;二是清理排查不彻底。有的地方清理排查不全面,排查起数少,一个县就只有两、三起,留有死角,如金溪、乐安等县;还有些县工业园区占地面积大,审批面积少,有案不查,不作为,留下严重的后患;三是案件查处率不高,刑事案件查处少。目前全市案件查处率为xx.x%,查处率不高,特别是查处的刑事案件少,才x起;有的县对排查成果整改落实工作相对滞后,如临川、xx等地案件查处率偏低。
为进一步抓好全市非法侵占林地清理排查专项行动,我再强调三点,
(一)继续加大宣传力度,强化依法用地意识。
一是要强化对用地单位和个人的宣传。要通过多种形式的宣传,特别要通过媒体公开曝光一些已查处到位的典型案件,产生震慑作用,从而起到提高广大干部群众对林地保护管理的法律意识和法制观念,增强同各种违法乱占滥用林地和破坏林地行为作斗争的自觉性。
二是要强化政府领导层的宣传。一方面要宣讲违规使用林地单位后果严重性,如果国家、省林业主管部门挂牌督办或者上级司法机关直接介入,不但要罚款和补交全部森林植被恢复费,承担相应的法律责任,而且对全县工作形象造成负面影响。另一方面要通过宣传林业部门干部知道对违法侵占林地放任不管,是承担渎职责任,要将相关法律、法规、政策及时向各级领导汇报,争取了他们的重视和支持。
(二)继续加大非法侵占林地案件的排查力度,不留死角。
从各地上报排查成果的案件起数来看,有的县行动开展情况不理想,没有达到预期效果。各地要充分把握这次全国性行动的有利时机,继续加大排查力度,对历年来未批先占的、少批多占的、非法侵占的旧欠作一次彻底的清查,不要留尾巴、不要留死角,如实反映本辖区内非法侵占林地的真实情况,国家林业局和省林业厅将对排查不力,查处不彻底的县,列入xxxx年度重点检查对象,由相关职能队伍使用卫片进行检查,并且对国家和省级重点项目,将在今年逐一进行检查,请各县对以上项目要全面进行排查,是否存在少批多占、异地占用、未经审批临时占用林地,以及林地审批后未办采伐许可证等现象。
(三)对排查出来的非法侵占案件抓紧整治到位、查处到位。
目前,有些县对排查出来的案件查处力度不够,畏难情绪严重,不敢查;有的地方就大事化小,没有按照有关法律法规规定的标准进行查处,该立刑事案件的不立,罚款了事。因此,各地要加紧处理已经排查出来的案件,可以作行政案件处理的就按行政案件处理,该立刑事案件的要立刑事案件,要充分发挥各级森林公安队伍的主力军的作用,从严打击。特别是已经上报到省林业厅的侵占林地案件,各地必须要在省林业厅规定的今年x月底前结案。
五、关于党风廉政和队伍作风建设。
党的以来,我们党反腐的力度空前,抓党风廉政建设和反腐败斗争的坚定信心和坚强决心大家有目共睹。现在春节将至,大家更要时刻紧绷党风廉政建设这跟弦,带头廉洁自律,管好自己的嘴、管好自己的腿、管好自己的人。带头接受监督,自觉遵守和落实好中央“八项规定。
心得体会。
"八项规定”和省、市委的若干规定,做一个守纪律讲规矩的明白人。
(一)提高思想认识。要认真学习贯彻中纪委xx届五次全会、省纪委十三届五次全会精神,深刻领会习的系列讲话精神,特别是在中纪委xx届五次全会上的讲话精神。要时刻牢记党的宗旨,做到自重、自省、自警、自励,时时处处严格约束自己。要做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”党员领导干部。要正确对待个人得失,严格要求自己,算好政治账,不要自毁前程;算好经济帐,不要倾家荡产;算好名誉账,不要身败名裂;算好家庭账,不要妻离子散;算好亲情帐,不要众叛亲离;算好自由帐,不要身陷牢笼。始终做到为政清廉、勤政为民,主动适应作风建设的新常态,为部门和基层做出表率。
(二)强化制度保障。俗话说“无规矩不成方圆”,没有制度的束缚就好比没有对党风廉政建设划清“红线”,因此全市各级林业部门要认真落实党风廉政建设责任制,严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、中央“八项规定”、国务院“约法三章”以及省、市委等若干规定精神,结合林业工作实际,加强制度创新,建立和完善科学决策、选人用人管人、党内监督、财务管理、工作纪律及责任追究等各项制度,坚持用制度管权、管钱、管事、管人。对现有制度在完善的同时,要狠抓落实,切实防止制度一旦制订即束之高阁的现象。
(三)落实“两个责任”。各地林业部门要把落实“两个责任”作为一项重大政治任务来抓。各部门党政负责人要认真履行党风廉政建设“第一责任人”的职责,严格落实“一岗双责”。各部门党委要切实把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责,进一步健全制度、细化责任、以上率下,要牢牢抓住党风廉政建设党委主体责任这个“牛鼻子”,层层传导压力,推进责任落实全覆盖,不留盲区和死角,严格责任追究,推进主体责任落地生根。
(四)抓好队伍作风建设。我们林业系统干部队伍作风建设一直是比较好的,也获得了很多的荣誉。各地要按照“抓落实、出典型、树标杆”的要求,进一步抓好队伍作风建设。一是要有“担当精神”,遇到问题和困难不能推诿扯皮,一有情况就怕、一遇到问题就躲,非法占用林地不敢查,林业项目不敢报,森林公园、自然保护区也不想做等等,干事业不可能不碰到问题,要想办法解决问题,而不是回避问题,否则,在其位庸庸碌碌,即对不起组织的信任,也会误了工作,最终受损的还是林农的利益和当地经济的发展。二是要抓好基础工作。尤其是数据、材料要及时上报。这个问题比较突出,一些材料老是一催再催报不上来,严重影响我市林业在上级部门的形象。连最基础的工作都做不好,我们的作风能好得了吗?见微知著,如果一个地方基础工作差,要求上报的材料数据不能及时上报,这个地方的作风一定好不到哪去!这种现象必须在今后的工作中有一个大的改变。三是要善于培育典型。这些年通过我们各级林业部门的共同努力,林业各项工作取得了比较好的成绩,但是我们在发掘典型、培育典型方面做得不够,有的是怕麻烦,有的是不善于总结,没有把成绩充分展现出来。xxxx年,要求每个县(区)林业局至少树立一个方面在全省有影响的典型。
六、关于林业生态建设考评。
各县(区)对市政府的农业产业化升级战考评都很重视。为了确保考评的科学性、客观性、公正性,从xx年开始,我们就对考评实行量化打分,根据各县(区)工作完成情况,打到多少分就是多少分。xxxx年的林业的考评办法已经征求我们局班子的意见,形成了初稿,发给大家了,大家对这个考评办法有意见或建议,要在x月份前报市局。下面我简单介绍一下这个考评办法。
(一)考评内容。本次考评内容包括x个方面,基本涵盖我们整个林业工作,主要内容有:“一人一桂”、“向莆铁路”绿化及风景林建设情况,xx分;山上造林任务完成情况和造林质量,xx分;生态富民产业建设情况,xx分;林业信息平台建设情况,x分;森林防火情况,xx分;林业有害生物防治情况,xx分;国有林场危旧房改造情况,xx分;湿地公园、森林公园、自然保护区建设情况,xx分。考评按xxx分制打分,到时候林业工作占市政府多少分,我们将进行折算。
(二)考评方法。
一是县级自查。年底,各县(区)要对考评办法中涉及的内容进行全面自查,对照年度计划和考评标准逐项评分,形成。
自查报告。
加盖公章上报市林业局。
二是省、市核查。省林业厅、市林业局适时将组织人员到县(区)进行核查,山上造林每个县(区)抽查x个乡(镇、场),对这两个乡镇植树造林完成情况进行全查,主要核实造林面积、合格面积、成活率。“一人一桂”和风景林建设示范点全查。同时,市局各业务科室根据平时情况和核查情况进行综合评分。
(三)考评结果运用。
根据考核综合评分情况,在全市林业系统进行通报。对综合评分在xx分以下的县(区),要向市林业局写出书面情况说明,市局将你们的说明正式向县(区)党委、政府反馈。
另外,还有一件事情要强调,从去年开始,生态文明建设审计已纳入政府主要领导任期内的经济责任审计,各县(区)要高度重视这项工作。审计内容主要包括:森林资源年度变化及森林覆盖率情况,湿地资源情况及自然保护区等生态保护区的开发利用和保护情况,中央财政及地方财政安排的专项补助资金的使用情况,森林植被恢复费的征收及管理使用情况,退耕还林等重点专项工程的实施进展情况以及保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况、森林防火等。要引起大家的重视。
同志们,一分部署、九分落实。让我们在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕林业生态建设中心,适应新常态、谋求新发展、实现新作为,努力开创生态林业民生林业发展新局面,为推动我市生态文明建设走在全省乃至全国前列,建设幸福抚州作出新的更大贡献!
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林业工作讲话篇十三
3月22日,贵州安顺市召开2017年全市林业局长暨全市林业系统党风廉政建设工作会议。安顺市林业局班子成员及直属各科室站所负责人;全市各县(区)林业局局长、纪检组长,营林、计财、林政、产业、防火等工作的负责人参加会议。
会议传达了2017年全省市(州)林业局长会议精神,传达了中央、省、市纪委全会精神,各县(区)林业局局长紧紧围绕林业生态建设保护工作综合考核十项指标内容,从2016年工作完成情况、采取的具体工作措施、目前存在的.困难及2017年林业工作计划等方面作了交流发言。市林业局各班子成员就2017年全市的造林绿化、林业产业及精准脱贫、森林资源保护、森林防火、林业项目申报及资金管理等工作作了安排部署。
会上,安顺市林业局长胡强作了题为《咬定目标精准发力,打一场全市林业生态建设的翻身仗》的讲话,总结回顾了2016年林业工作任务完成情况,分析了全市林业发展现状及存在的问题,提出了2017年重点林业工作目标任务。
会议强调,2017年是党的十九大召开之年,是全面贯彻市委四届一次全会精神的开局之年,面对当前党风廉洁建设和反腐败工作新形势、新要求,要紧紧围绕全市林业生态建设这个中心工作,坚持全面从严治党、依规治党,以严肃党内政治生活、压实“两个责任”、持续狠刹“四风”、深化标本兼治、强化监督执纪问责为重点,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,为全市林业事业健康发展提供坚强有力的政治保证和纪律保障。
会议要求,全市林业系统要瞄准目标靶心,早日行动,重拳出击,攻坚克难,打赢全市林业生态建设的翻身仗;要加强业务学习,进一步优化资源配置、提高造林质量、强化森林管护、加大林业产业发展;要做好林业宣传工作,重视林业信息化建设和大数据储备管理服务;加强对重大项目、重点工程和重要事项的督查力度,确保各项重点工作按进度推进,保质保量完成到位;要勇于担当,狠抓任务落实,撸起袖子、挽起裤子、甩开膀子加油干,为实现2017林业生态建设的增比进位而努力奋斗。
林业工作讲话篇十四
同志们:
这次全县林业工作会议的主要任务是,贯彻落实中央、省、市、县关于促进林业工作改革发展的意见,成绩,部署工作,动员全县上下进一步统一思想,创新理念,扎实推进禁伐工作,加快林业转型发展,为建设大别山最具特色的生态经济示范县和绿色发展先行区奠定坚实的基础。
下面,我讲四点意见:
一、肯定成绩,增强信心。
我县森林资源丰富,全县林地面积225万亩,占版图面积的70%。林业特色突出,是闻名全国的板栗之乡、甜柿之乡、茯苓之乡和野生兰花之乡。多年来,全县各级各部门特别是林业部门上下一心,克难奋进,认真落实县委、县政府的决策部署,林业工作取得了突出成绩。
一是营林造林水平不断提高。坚持造林、低改、抚育、禁伐相结合,以重点林业工程为抓手,不断提高营林造林水平。全县先后实施了长江中上游防护林工程、退耕还林、低产林改造、中德财政合作造林等一大批项目,争取国家项目资金投入由原来每年不足1000万元增加到现在的4000多万元,完成营造林面积69.8万亩。全县森林覆盖率由的63.9%提高到现在的70.2%,比全国、全省、全市平均水平分别高出52%、38.6%和27.2%。全县活立木蓄积量由396万立方米增加到610万立方米,林分结构显著改善,生态功能大幅提升。今年的“三万”活动中,全面启动“绿满乡村”行动,投入资金1300多万元,栽植大苗17.2万株、小苗655万株。
16万亩。成功申报成立了大别山国家森林公园、大别山省级自然保护区、天堂湖国家湿地公园和跨马墩、义水河两个省级湿地公园,国家级自然保护区已通过国务院专家评审,即将授牌。加强野生动植物资源保护工作,对全县6828棵古树名木实行了挂牌保护,严厉查处了一批林业违纪违法案件。加强森林防火和病虫害防控工作,健全责任体系,加大资金投入,建设专业队伍,提高防范能力,全县没有发生重特大森林火灾,森林病虫害得到了及时有效控制。加强禁伐工作,启动了天堂寨、薄刀峰、青苔关、黄狮寨4个国有林场的禁伐试点工作,取到了初步成效。
三是林业产业化快速推进。全县板栗产业化水平走在全国前列,在去年山东召开的全国经济林工作会议上,我县作为全国两个县级单位之一进行了交流发言。“**板栗”、“**甜柿”、“九资河茯苓”成为国家地理标志保护产品。华丽食品等三家企业成为省级林业产业化龙头企业。森林观光、生态休闲旅游业更是蓬勃发展,天堂寨、薄刀峰成功创建国家级4a景区,大别山国家森林公园入选全国最具影响力国家森林公园和全国28家“最美国家森林公园”。
四是林农权益得到充分保护。集体林权制度改革取得进展,已全部确权发证到户,为依法保护林农权益打下了基础。引导林农转变生产生活观念,支持转向旅游商贸服务业。启动了林场棚户区改造项目,尽最大努力解决国有林场禁伐后职工养老保险、再就业等问题。
五是生态林业赢得了美誉。举办板栗节、甜柿节、兰花节,建成板栗文化科技馆、板栗公园、大别山植物标本馆,以林业为题材的文艺作品把**推向全国。**先后荣获全国林业生态建设先进县、绿色小康县、板栗优质丰产标准化示范县、农民林业专业合作社示范县、森林防火先进县、保护森林野生动植物资源先进集体和全省国土绿化、林政资源管理、集体林权制度改革先进单位等称号。在近三年全市林业生态建设责任目标考核中,我县一直位居全市前列,受到市委、市政府表彰。
在充分肯定林业工作成绩的同时,还要看到存在的困难和问题:一是林分结构不合理,马尾松纯林与针阔混交林占大多数,抗虫灾、火灾能力不强;二是林地产出效益低,经济林中板栗平均亩产目前只有160斤、产值不到400元,对促进群众增收的作用没有充分发挥出来;三是森林资源管理还不到位,禁伐力度还不够,乱砍滥伐、乱占林地、非法运输、经营、加工木材和野生动植物等现象时有发生;四是国有林场改革发展、职工解困工作任务十分繁重。
二、明确思路,突出重点。
今后一个时期,全县林业工作的总体思路和主要任务是:深入贯彻党的和十八届三中全会精神,牢固树立科学发展理念,全面深化林业改革,着力构建完善的林业生态体系、发达的产业体系和繁荣的生态文化体系,努力实现由林业大县向生态经济强县的转变,使林业资源更好地造福全县人民。到,全县林地面积达到230万亩,森林蓄积量达到800万立方米,森林覆盖率超过73%,绿化率超过91%,公众对生态环境的满意度不断提升。
实现上述目标,重点要抓好四项工程:
(一)生态建设工程。加快构建森林生态系统、湿地生态系统,维护生物多样性,使**山更绿、水更清、空气更洁净。加强大别山国家森林公园、罗九线、罗胜线、318线、天堂湖、白莲河、凤凰关水库库区和凤山城区等重点区域的生态治理和修复工作,加大生态县创建力度,使绿色文明、低碳环保的生活理念更加深入人心,共建生态、共享生态的氛围更加浓厚。
(二)资源保护工程。认真贯彻落实省政府主体功能区规划,抓好“三大保护”:一是保护林地。严格林地征用、占用审批及林地用途管制,落实林地占补平衡,像保护基本农田一样严格保护林地。二是保护湿地。加强天堂湖国家级湿地公园和义水河、跨马墩省级湿地公园的保护工作,下一步要把新昌河、泗泊河流域建设成省级湿地公园,扩大全县湿地保护范围。三是保护森林和生物多样性。加强森林资源动态监测,搞好森林资源清查。抓好野生动植物及其栖息地保护管理,进一步完善全县野生动植物自然保护区网络,切实维护物种安全。
(三)绿化美化工程。积极响应去年底省委、省政府发出的“绿满荆楚行动”动员令,抓好绿化美化工程。一是着眼于“身边增绿”,推进城乡林业一体化。广泛开展全民义务植树,让苗木花卉进城、上路、入村、到户,进社区、进学校、进家庭,打造城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、农田林网化、庭院花园化的城乡林业一体化格局。二是全面开展“绿满乡村”行动,推进村庄绿化。把村庄绿化作为新农村建设的重要内容,整体规划,分步实施,因地制宜,稳步推进,到20全面完成所有村庄绿化任务。继续采取政府筹资、工程绿化的形式,把罗九、罗胜、318沿线村庄绿化作为工作重点,打造与旅游观光相配套的三条景观带。三是坚持绿化与美化结合,推进林相提档升级。加快建设风景林、森林景观林,提高各景区、三条景观带林相档次和绿化观赏性,开发建设丰富多彩的林业景区景点。
(四)产业培育工程。制定林业“十三五”产业发展总体规划,打造区域特色显著、竞争力强的产业集群。重点在两个方面取得新突破:一是在林特深加工产业上取得新突破。提升板栗产业、甜柿产业、林下种植养殖业的规模和档次,大力培育龙头企业,开发一批附加值高的林特产品和旅游商品。二是在发展森林生态旅游上取得新突破。加快国家级5a、4a景区创建步伐,开发新的生态休闲、养生养老产品,构建全域旅游体系。
统一行动,全面禁伐。
今年县委、县政府在国有林场禁伐试点工作的基础上,广泛征求群众意见,认真调研决策,今天正式印发了《关于进一步加强森林资源保护管理的决定》,对我县实施全面禁伐、保护森林资源、促进林业转型发展作出了全面部署。全面禁伐是我县深化林业改革、促进转型发展的一项重大决策部署,标志着我县作为林业大县,从以森林采伐利用为主,迈入全面保护、科学利用森林资源的新阶段。
为更好地全面贯彻落实县委、县政府的文件精神,我强调两个方面:
(一)准确把握禁伐的期限、范围和要求。禁伐期限从文件发布之日起,到年12月31日。禁伐范围从四个国有林场扩大延伸到全县范围内。禁伐的基本要求是“八个禁止”,一是禁止商品材采伐,二是禁止新审批林木加工企业,三是禁止县道以上主要公路沿线林木采伐,四是禁止采挖房前屋后零星树木,五是禁止毁林从事开垦、取土、取石活动,六是禁止采割松脂,七是禁止乱挖树兜,八是禁止猎捕野生动物。
(二)认真抓好禁伐重点环节的管理。为确保全面禁伐真正落实到位、执行到位,确保停得下、稳得住、不反弹,各级各部门特别是林业系统干部职工在思想上、行动上要与县委、县政府保持高度统一,切实做到令行禁止。
一是抓好禁伐后特殊用材采伐的审批管理。严格实行林木采伐总量控制。对文件规定的七种情况需要采伐林木的,要从严实行专项审批,规范采伐地点和数量,并在县政府门户网站和采伐作业区对采伐事项予以公示。全县除农民自用、发展中药材和食用菌产业以及非规划林地的人工造林采伐林木外的其它采伐行为,必须按照项目报批要求,由林业部门与具体施工单位统一组织专业技术人员和林木采伐施工队进行现场采伐作业;严禁农民自用材和林农用于发展中药材与食用菌等产业用材进入市场流通和交易。重点加强对九资河、白庙河等乡镇林农用于中药材和食用菌等产业用材的专项审批和监管。
二是抓好木材经营加工企业整顿,严格木材流通领域监管。对现有木材经营加工企业进行全面清理整顿,引导合法木材经营加工企业尽快实行转产转型。同时,今后全县招商引资不再引进需要利用本地森林资源的林木加工项目。开展联合执法,公开处理和严厉打击非法经营加工木材的行为,禁止县内木材外销外运,从源头上管住管死。
三是抓好宣传教育,改善城乡生产生活条件。引导群众树立生态保护的理念,转变靠山吃山、砍树卖钱、砍柴做饭、烧火取暖的落后生产和生活方式。县政府及相关部门加大农村电力、沼气、太阳能等项目的建设投入,推广节能节材技术,降低对林木资源的依赖,保障群众生产生活需要,保障禁伐工作常抓不懈、取得实效。
此外,还要抓好森林防火和森林病虫害防控工作,尤其是禁伐后森林植被会迅速得到恢复,更容易发生森林火灾,更容易发生森林病虫害,一旦发生火灾和森林病虫害,损失和危害将会更大。因此,要切实抓好当前森林病虫害防控和冬季森林防火工作,切实落实责任,加强日常巡查,确保万无一失。
四、加强领导,强化保障。
加强领导,落实责任。成立由肖书记任政委,我任指挥长,志东、建明同志分别任常务副政委和常务副指挥长,乡镇和相关部门负责人为成员的全县森林资源保护管理工作指挥部。制订完善《林业改革与发展目标责任制》和《森林资源管理目标责任制》,强化乡镇村和国有林场的主体责任,实行量化考核,考核结果纳入全县“五讲五评五考”。对出现监管不力、渎职失职、玩忽职守、徇私舞弊导致森林资源被破坏的,依法严肃追究有关单位及责任人的责任。同时,建立以政府奖励为导向、部门奖励为主体、定期表彰与适时表彰相结合的奖励制度,包括肖书记捐赠10万元中华环保奖设立的生态环保奖,重点也是对林业生态建设中作出突出贡献的个人进行奖励。
营造氛围,形成合力。进一步动员全社会积极参与义务植树造林活动,共同建设和保护生态林业资源。创新绿化造林工作机制,宣传部门要加强林业公益宣传,弘扬生态文化,提高全社会的生态文明意识;林业部门要履行发展主责,积极争取政策和项目支持;水利部门要抓好堤防、沟渠绿化;交通部门要抓好道路绿化,确保护养公路绿化率高于国家标准;住建园林部门要抓好城区绿化、美化,巩固和提升园林县城创建成果;各乡镇、村组要抓好村庄绿化,全面完成生态乡镇、生态村创建任务,建设一批生态宜居小城镇和生态新村;各级人武部门和妇联、共青团、民间社团组织要办好“民兵林”、“三八林”、“青年林”、“专家林”等公益林基地。
深化改革,加强执法。按照“行政处罚相对集中”的改革方向,整合森林公安、林政股、木材检查站、林政稽查队、森防站和基层林业站等林业部门内部执法职能,成立林政执法大队,让林木采伐审批、监管、执法、处罚等职能相对集中,建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业行政执法体制。政法部门全力提供执法保障,加大林业案件的强制执行力度。
加大投入,落实保障。加大林业改革发展的政策支持和资金投入,全面落实国家各项惠林政策。统筹安排林业执法、森林防火、森林病虫害防治等工作经费,不断提高林业系统的财政预算保障水平,将林区道路、供水、供电、通信等基础设施建设纳入相关行业发展规划。加快国有林场改革步伐,做好林场职工解困工作,继续抓好棚户区改造,支持林业职工自主创业和再就业。
同志们,**林业正处于改革发展的关键时期。全县上下特别是林业系统干部职工要高度统一思想,切实形成共识,锐意改革创新,奋力开创**林业事业发展的新局面。