综治基层基础建设的调研报告（精选23篇）

报告的目的是向读者传达观点、触发思考或推动行动。报告的结论部分应该如何准确、简明地总结研究结果和观点？下面是一些成功的报告案例，供大家借鉴和学习。

综治基层基础建设的调研报告篇一

村级制度建设不够健全，监督机制力度不够，在芦草沟村调研时，一些基层党员干部纷纷提出，随着自然村的区划调整，小村变成了大村，干部职数减少，而工作职责和权力范围也有了相应的变化，而村级制度都没有跟上，诸如工作制度，生活制度上有些村就没有，工作就带很大的随意性，给工作带来诸多不利影响。村划调整后，原有村民议事领导小组，村民代表监督小组等与现在的村域规范有不少的变动，而机构又没能及时调整，就谈不上监督的问题，制度的不健全，监督的不力，给个别村干部的腐败提供了滋生的土壤。

村个别干部工作效率不高，存在官僚作风，在调研时，群众代表反映在一些职能部门和涉农部门中，个别工作人员存在懒、散现象，对群众不够热情，对工作不够热心，对涉农工作不够深入，个别同志、个别部门存在门难进，话难说，脸难看，事难办，没有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作风的存在，一定程度上影响党在群众中的威信。

农村信息不够畅通，部分劳动力有置闲现象，村集体公益性事业建设缓慢，与百姓的要求还存在一定距离，义务教育阶段，学校布局调整后，孩子上学路远，且农村留守儿童较多，给教育带来诸多不便因素，这是调研时，反映最为集中的问题，近年来随着机械化耕作的普及，农村出现大量剩余劳动力，而信息的不畅，导致部分外出务工人员，盲目外流，与此同时，农村出现了相当一部分留守儿童，加之学校的布局调整，教育资源得以整合，而农村的道路建设，都没有及地跟上，影响着人们的出行。在这次为期一周的调研中，所涉及的还有集镇规划，农村养老、医保等问题，为更好服务百姓，让我们的各项工作让群众满意，我们认为今后基层工作应从以下几方面加强。

加强制度建设，完善监督机制。俗语说：没有规矩，不成方圆，一切都要按规矩办事，按制度办事，村级政权应建立健全各项规章制度，让村干部有规可依，有制可行，始终有制度做保障，制度约束，在监督机制上，完善来自基层村民代表的监督和上层部门的监督。可采取定期述职和不定期检查制，及重大事情村民代表议事制和问责制，从源头上杜绝不良现象的产生。

围绕农字，抓住实字，解决百姓难事农村工作，千头万绪，但只要诚心务农，真心干实事，就能很好解决问题，新村规划结合农村实际，一旦方案定下来，只要农民拥护和需要就应立即实施，从实从快解决百姓所需，学校布局调整，给学生造成的不便，应加快村级道路的建设和个别偏远学校建设，加大地方的配套投入，使得百姓受益，乡镇要科学指导农民针对农作物秸秆还田，建沼气池，变废为宝，综合利用，针对农村文化活动单一，要加强村级文化中心的建设，挖掘民间艺术，加以传承和发扬，以达到自娱自乐的之目的。

只要想百姓，为百姓，就能帮百姓办实事。

这只是我们在主题教育中调研的一些浅见，希望多为百姓，为政府做些实实在在的事情。

综治基层基础建设的调研报告篇二

7月9日至7月13日，根据镇党政联席会议讨论的意见，由张某某、沈某某、丁某某、秦某某、陆某某组成5人调研小组，在组长张某某率领下，深入村组，深入群众，就调研提纲上的有关内容开展调研。在调研过程中，我们重点走访了某某村、某某村和某某村三个村。本次调研活动在具体实施上做到了既“身入”，又“心入”，在具体方式上，我们主要通过召开各界人士座谈会、村干部座谈会、走访三类对象、到田间地头与农民交谈等方式，听取意见、建议，了解情况。

某某村：位于某某镇南北中轴线的最南端，南靠长江，有7只自然埭，37个村民组，总耕地5298亩，人口4273人，其中党员108名，6个村干部。20xx年全村蔬菜种植面积5287亩(复种面积)，占总耕地的99.8%，农民人均纯收入4800元。

某某村：位于某某镇的东北部，紧临336省道，有6只自然埭，32个村民组，总耕地3845亩，有1400户，人口3218人，其中全员劳力1410人，党员116名，5个村干部。20xx年全村蔬菜种植面积2418亩(复种面积)，占总耕地的62.9%，农民人均纯收入4500元。

某某村：位于某某镇的东南部，南靠长江，有4.5只自然埭，26个村民组，总耕地3286亩，有931户，人口2156人，其中全员劳力1068人，党员65人，4个村干部。20xx年全村蔬菜种植面积2615亩(复种面积)，占总耕地的79.6%，农民人均纯收入4700元。

综治基层基础建设的调研报告篇三

（一）拓宽思路，创新思维。

基层统战工作要以教育引导团结人，以共同理想激励人，以真情实感打动人，以照顾利益凝聚人，为基层统战成员的成长进步搭建平台，最大限度地把统战资源优势转化为促进科学发展的优势，把基层统战力量凝聚为推动科学发展的力量和动力。因此，建议各级党委政府要着力打造活力统战，加大基层统战人、财、物的投入力度，尤其在增加人员编制、特需经费保障和工作用车等方面给予重点解决，进一步整合基层统战资源，着力营造和谐共赢的浓厚氛围，以推动科学发展的成效来彰显统一战线的法宝作用。

（二）强基固本，提升形象。

基层统战工作者要进一步明确新时期统战工作的光荣使命，进一步增强做好基层统战工作的信心和决心，进一步健全工作机制，把统战领域的工作，通过制度、政策等机制真正落到实处，使基层统战工作更具体、更务实。要着眼新形势、新任务的要求，不断提升工作质量，丰富工作载体，拓宽工作领域，创新工作方法，切实把基层统战队伍建设成为政治素质强，业务能力过硬，社会形象良好的战斗团体。因此，建议上级党委政府及其统战部门在可能的情况下，积极组织基层统战干部去外地参观考察观摩，进一步拓宽基层统战干部的知识视野。同时，加大基层统战“三支队伍”的教育培训，提高基层统战“三支队伍”的理论功底，深化统战教育培训内涵，不断提高基层统战工作水平。

（三）求同存异，主动作为。

当前，基层统战工作面临诸多挑战。面对统战优势不能彰显，面对错综复杂的统战形势，基层统一战线必须扬长避短，发挥所长，迎难而上，努力克服消极因素，调动各种积极因素，求同存异，主动作为，迎接各种困难和挑战。因此，建议各级党委政府及其相关部门：

（1）要加强外向型统战工作。随着改革开放的深入发展，地区与地区间的交流日益扩大，人员流动不断加快，出进的人员不断增多。因此，基层统战工作一定要实施“走出去”战略，通过多种形式“走出去”，广交朋友，广泛宣传本地的统战成果，使更多的统战成员了解国内外、省内外、区内外、区内外以及城镇乡村改革开放的重大成果，了解“一国两制”的伟大实践，增强热爱祖国，建设家乡的向心力和凝聚力，使基层统战成员成为实现中华民族伟大复兴的重要力量。同时，基层统战工作一定要实施“引进来”战略，要通过多种形式吸引外地统战成员来本地观光、旅游、洽谈投资，引进资金、技术、人才，加强联谊，把交友联谊和招商引资融为一体，把各个界别的统战成员吸引到为家乡的新农村建设做贡献的正确轨道上来。

（2）要加强基层统战宣传工作。针对近年来基层统战工作宣传力度不够的实际，要进一步加强统战宣传力度；针对基层统战成员不同的社会地位、文化修养、心理状况等情况，要采取通俗易懂，雅俗共赏的形式，开展不同层次，不同类型的宣传活动；针对统战宣传渠道狭窄，宣传内容宽泛，宣传题材缺乏感染力的问题，要进一步创新宣传载体，丰富宣传形式，形成立体交叉的宣传态势，不断提高统战宣传的质量和水平；针对统战宣传面临的新形势、新任务，要制定出阶段性的统战宣传计划，以基层统战成员喜闻乐见，生动感人的宣传体裁，推动基层统战宣传工作上水平。

（四）强化监管，防微杜渐。

当前，由于各种利益矛盾交织，统战关系日益复杂，基层统战领域的矛盾凸显，一些敏感棘手的矛盾纠纷时有发生，若处置失当，一些不起眼，很平常的小问题，就会演变为大问题，甚至酿成暴力冲突。这就要求我们基层统战工作人员必须具备敏锐的洞察力和判断力，及时发现，强化监管，防患于未然。为此，建议各级党委政府及其相关部门：

（1）要加强对统战形势的分析研判。对容易引发不稳定因素的重大问题，要建立完善稳定评估机制，进行客观分析，及时排查，制定出具有针对性的处置办法。

（2）要统筹维护稳定的工作措施。当前，要进一步做好涉藏、涉疆的维稳工作，坚决抵御境外敌对势力利用宗教对我进行渗透的预防工作。要加强对重点领域重点环节的防控工作，加强基层统战工作力量，实行首长负责制，首问责任制，以提高应对突发事件的能力和水平。

（3）要建立健全预警机制，制定及时处理突发事件的应急预案，及时开展矛盾纠纷大排查，努力使各类矛盾化解在萌芽状态。

（4）要充分发挥舆情网络作用，多渠道、多层次地收集信息，及时向党委、政府反馈基层各类统战信息，加强舆情监测，确保基层统战领域的和谐稳定。

（五）强化治理，增进和谐。

当前，宗教领域情况复杂，尤其是外教跨地区传教问题突出。因此，建议各级党委、政府及其相关部门要加大整治力度，实行专项治理，依法整治非法传教的人和事，确保宗教领域的和谐稳定。同时，要认真贯彻中央五部局《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见》精神，加快解决宗教教职人员的生活补助费和社会保障金问题，使宗教教职人员老有所养，病有所医，解除他们的后顾之忧，以宗教的和谐稳定，增进社会的和谐稳定。

综治基层基础建设的调研报告篇四

民主党派参政党职能作用的充分有效发挥，在很大程度上取决于自身建设的程度与水平。业已完成换届任务的各民主党派，理所当然地把加强自身建设放到了各项工作的首位。当前，在自身建设中要加强领导班子建设，机关建设的同时，还要切实抓好基层组织建设。

据我们的调查，民主党派基层组织目前的状况可以用两句话来概括：主流是好的，发展是。

健康的；存在着问题和矛盾，有些是很突出的。

1．好的、比较好的基层组织达70%左右。

2．基层组织领导班子讲政治、讲团结，工作努力，有威信，有号召力。

3．基层组织生活制度化、规范化。

4．基层组织有凝聚力和影响力。

5．基层组织积极支持市委工作，认真贯彻落实市委精神。

1．少数基层组织领导班子软、懒、散，特别是一把手缺乏责任心和工作热情。

2．少数基层组织队伍涣散，很少开展活动，活动出席率低，活动质量不高。

3．少数基层组织找不准自己的位置，不能正常发挥作用。

基层组织的状况，直接反映影响和制约着党派的形象和作用的发挥。加强基层组织建设是一项系统工程，涉及的问题很多。联系xx民革实际，提出五个值得深入思考和解决的问题与同志们共同研讨：

第一，是基层领导班子的选拔、培养、使用问题。

基层组织的状况，直接取决于基层领导班子，特别是“一把手”。“一把手”不仅要在本党派成员中，而且要在所在单位有影响、有威信、有代表性，不仅要有政治责任感，有工作热情，还要能团结人，勇于奉献，能对自己组织的成员实行正确的领导，引导和带领成员与所在单位党政领导搞好合作共事。选拔“一把手”特别要慎重，要认真考核。要听取所在单位党政领导的意见，要听取所在基层组织党员的意见。大专院校的基层组织，尤其要注意这一点。对于按行业划分和综合性的基层组织的“一把手”，市委可根据实际情况直接进行物色、调配。注意选定“一把手”，还要注意物色副手，特别是大专院校的基层组织。副手一般应是工作型的、年轻的。

对于基层领导班子还要注意培养使用，举办骨干学习班，召开工作研讨与交流会，请他们列席参加市委的扩大会议，有意识地安排一些工作任务等，都是培养使用的有效形式。

第二，是基层组织活动的制度化、规范化问题。

民主党派都有自己的章程，各党派还有联合规定。但各市级组织还应结合自己实际，制定一些具体制度和规定，来规范基层组织活动和组织生活。如民革五届市委建立以来，先后建立和健全了关于基层组织活动和组织生活五个方面的制度：《xx民革基层组织工作条例》、《xx民革先进基层组织条件》、《xx民革对党员的十项要求》、《xx民革组织发展工作细则》、《xx民革对于党员组织处理的意见》。对基层组织活动的各个方面，都作了制度上的具体要求和规定。

第三，是基层组织发挥作用问题。

基层组织在本单位，应该努力同党政搞好合作共事，发挥基层组织整体作用，同时带领党员同志围绕本单位中心工作，立足本职，作好岗位奉献。

在党派系统，基层组织应坚持与市委保持一致，支持市委工作，认真贯彻落实市委精神。要用本党的规矩管理、教育好党员。如：组织党员撰写提案，组织党员积极参加市委组织的各项活动。

少数或者说个别基层组织、个别党员，缺乏政党意识，与本单位党政关系，与党派市委关系处理不当，各行其是，甚至大唱反调，不沟通、不汇报，不按有关精神和要求办事，造成了不良影响。这个问题须下力气解决。

第四，是采取灵活形式，寻求适当载体，有效开展基层组织活动问题。

在建立社会主义市场经济体制过程中，民主党派工作也要有新思路、新举措，逐步实现从封闭型向开放型、从平衡型向竞争型、从滞后型向超前型的转变。基层组织活动的内容、形式也必然发生一些新变化。如民革卫生支部是一个综合性支部，20多人都在医务界工作，工作性质决定了他(她)们总特别忙，开展支部活动有困难。民革市委从实际出发，分别建立友谊、中心、儿童医院三个小组，日常按小组活动，必要时进行支部活动。这样做，效果很好，深受党员同志欢迎。

第五，是基层组织的凝聚力问题。

民革市委坚持搞大团结，搞五湖四海，实施凝聚力工程。基层组织也特别予以重视和支持。多做团结工作，多做思想工作，多多关心爱护党员同志，在xx民革已蔚然成风。为增强组织的凝聚力，许多基层组织还明文规定：党员的合理要求、正当权益一定要保护，党员的困难一定要尽力帮助解决，党员生病、住院都要登门看望，老党员过生日要搞庆祝，过年过节要普遍走访。许多党员反映：支部是温暖的大家庭。

综治基层基础建设的调研报告篇五

7月9日至7月13日，根据镇党政联席会议讨论的意见，由张某某、沈某某、丁某某、秦某某、陆某某组成5人调研小组，在组长张某某率领下，深入村组，深入群众，就调研提纲上的有关内容开展调研。在调研过程中，我们重点走访了某某村、某某村和某某村三个村。本次调研活动在具体实施上做到了既“身入”，又“心入”，在具体方式上，我们主要通过召开各界人士座谈会、村干部座谈会、走访三类对象、到田间地头与农民交谈等方式，听取意见、建议，了解情况。

一、走访单位概况。

某某村：位于某某镇南北中轴线的最南端，南靠长江，有7只自然埭，37个村民组，总耕地5298亩，人口4273人，其中党员108名，6个村干部。20**年全村蔬菜种植面积5287亩，占总耕地的99、8%，农民人均纯收入4800元。

某某村：位于某某镇的东北部，紧临336省道，有6只自然埭，32个村民组，总耕地3845亩，有1400户，人口3218人，其中全员劳力1410人，党员116名，5个村干部。20**年全村蔬菜种植面积2418亩，占总耕地的62、9%，农民人均纯收入4500元。

某某村：位于某某镇的东南部，南靠长江，有4、5只自然埭，26个村民组，总耕地3286亩，有931户，人口2156人，其中全员劳力1068人，党员65人，4个村干部。20**年全村蔬菜种植面积2615亩，占总耕地的79、6%，农民人均纯收入4700元。

二、调研基本情况。

1、走访三类对象。这一次下基层调研，我们走访慰问了三类对象，一是种养殖大户；二是慰问特困户；三是慰问村干部家属。

在某某村，我们走访了示范户卜某某和万某某。慰问了特困户浦某某和黄某某。

在某某村，我们调研小组走访了示范户季某某和范某某。慰问了特困户戴某某和管某某。

在某某村，我们走访了示范户钱某某和黄某某，慰问了特困户黄某某和陆某。

我们调研小组在走访示范户和慰问特困户的基础上，又慰问了这三个村的村干部家属，对他们默默的支持好村干部工作表示感谢，希望他们一如既往的当好村干部的“贤内助”，取得了很好的反响。

2、推动落实秋播会议精神。根据镇下达的指标，某某村秋播任务2240亩，某某村秋播任务1040亩，某某村秋播任务1000亩，目前这三个村根据茬口，正在落实规划，分解到农户。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落实有点吃紧，可能难以完成，某某村反映，连片方有点困难，需要加大力度进行宣传。

3、村级财务运行情况。通过这次调研，我们发现，某某村财务运转的比较好，村积累帐面余额有十多万，在去年的安息堂工程建设、联防经费收缴中都能顺利完成，没有留下“尾巴”，只是大病医疗费收缴中，集体垫支5000多元。今年夏季税费收缴任务已超额完成。某某村积累帐面余额有5、6万余元，去年安息堂工程建设，受某某镇的影响，收到的款资仅1000多元，远远不够工程建设款，目前村集体垫付工程款近2万，尚有5万元无法解决。还有在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中，集体也垫付了5、6千元。今年的夏季税费收缴，农业税任务已完成，费的收缴任务尚缺全年任务的20%。某某村帐面负债5万余元，去年安息堂工程建设，和某某村情况相似，也受某某镇的影响，收到的款资只有6000多元，但安息堂工程建设款有5、6万元，其余的也暂时由村集体垫付，待群众想通了，逐渐搬迁，逐渐回收。在去年的大病医疗费收缴、联防经费收缴中，集体垫付了7千余元。今年的夏季税费收缴，该村税费任务21、6万，已完成21、9万，但农业税夏季任务还有缺口1、7万左右。

4、“四群两争”、“三级帮扶”活动的落实情况。这三个村的村干部，都能根据镇党委、政府的要求，制订富民帮扶工程计划，经常上门开展活动，通过帮助了解市场信息、提供致富信息、介绍就业门路，与农民接对交朋友，切实为群众办实事、解难题，以实际行动来帮助困难户脱贫致富、示范户发展壮大。

5、村级班子、村干部总体情况。通过调研我们发现，这三个村村干部的配置比较合理，班子运作情况正常，村干部之间能团结协作，工作积极主动，能较好的完成镇党委、政府下达的各项工作，但也有不尽人意的地方，例如，有个别村干部，组织纪律性不强，有时候在群众中乱表态，擅自透露内部掌握的事项，造成工作被动，还有个别村干部遇到重大问题，信心不足，缺乏战斗力。

三、暴露的问题。

1、土地方面的矛盾。近两年，中央直至地方为了减轻农民负担，农业税逐年减免，但用地上的矛盾随之暴露。有些农户子女，划田时因在校学习而无田，但年纪到了法定年龄后，有了人头负担，又因为上缴农业税金额较少，因此这部分农户急于需要土地，造成用地紧张矛盾。另外，在本次调研中，涉及沿江公路用地的农户向我们调研组反映，被征用的土地只有当年的赔青费，而没有土地补偿费、劳力安置费等，因此这部分农户要求重新进行土地调整。仅某某村，涉及沿江公路的农户就有六七十户，其中基本没有地皮的有二十户左右。分析其中的原因，一方面，由于农业税收政策的调整造成这种现象，另一方面，上级政府部门工作措施不到位也是其中重要原因之一。

2、村级工作现状。村干部反映工作难做、干部难当。根据我们调研结果显示，目前村干部认为最难做的工作排序如下：税费收缴土地调整完成上级中心任务发展民营经济计划生育处理村民纠纷。

大多数村干部认为收费是农村第一难做的工作，村干部反映，除农业税费外，大防控经费、大病合作医疗费、五小车辆养路费等等费用都需基层干部去收取，工作量和工作难度较大，加之目前“减负”声一浪高过一浪，许多农民把本应该交纳的费也视为“乱收费”，出现拒交现象。究其原因，一是农民法律意识比较淡薄，加上宣传力度不够，增加了干部的收费难度。二是收费主体不明确，造成收费被动。三是对村干部而言，没有有效的制约机制，农户如果一直不交，村干部也没办法。在面对拒交应交纳费用的村民时，大多数村干部选择了“软骗硬磨”感情投入、做思想工作的解决方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收费中，可到头来，还因收费得罪了不少人。

3、机关干部作风问题。通过座谈会，群众向我们反映，现在政府机关干部下基层次数比较少，和群众直接面对面的机会更少，无形中拉远了与群众的距离，不利于干群关系，对这一次党政领导班子成员下基层调研，他们认为这种形式比较好，希望以后经常有类似的活动。同时又提出，现在广播里农业科技方面的指导和以前相比，次数比较少，尤其是目前棉花栽培的关键时期更需要有关部门经常下村调查了解情况，掌握第一手资料，充分利用镇自办广播节目进行指导宣传。他们建议在某某镇设立一个农技站门市部，出售种子、农药等农用物质。

4、农户负担尤其是隐性负担加重，降低了农户实际收入。农户负担是农村经济发展中的一个比较突出的问题。虽然农户每年税费上缴金额比前几年有大幅降低，但农户的其他费用却在增加，主要表现在：一是农村中小学收费，个别学校仍变相强制学生暑期补课、购买校服及课外读物；二是有关部门向村集体摊派订阅报刊，这一问题反映较为强烈，从调研情况看，一般村集体订阅刊物人均在400元左右；三是教育负担过重，一个普通大学生的学费、生活费用等年均在1万元左右，初中生、高中生的消费也在3000―5000元之间，如此昂贵的教育开支，对目前农民收入状况而言，的确是沉重负担；四是农民隐性负担过重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活动支出负担重，每户大约在500――2000元之间。

5、村干部报酬分配不合理。调研中，某某村村干部提出，目前，全镇村干部报酬是统筹的，其中存在不合理现象。像他们某某村村干部缺编，因为人手少，工作起来相对吃力，因此对于镇下达的任务，完成情况不突出，导致年终考核成绩不显著，相应地村干部报酬也少，而村干部人数充裕的村，工作起来既省力，任务指标又完成的好，村干部考核得分高，报酬也相应的高。建议：村干部报酬分配时，是否以村为单位，根据各村考核得分情况，把报酬分配到各村，然后在村内部再根据各人工作业绩具体细分。

6、村务公开有时流于形式。村务公开，农民最想了解什么？在本次调研中，我们也有侧重点的向群众进行了了解，调研结果显示：被访的群众都赞成实行村务公开制度。农户对村务公开的普遍看法是：通过公开村务，增强了村务管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公济私等腐败行为的产生，同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。但群众也反映，他们关心的一些内容，如：村集体财务收支情况、宅基地使用情况、土地承包、使用情况以及村干部目标责任制及报酬等等内容在村务公开拦中还没能真正体现。从调研可以发现，村务公开中农民关心的问题基本上都是财务公开的相关内容。因此，做好财务公开工作，保证公开内容的全面与真实，才能真正给村民一个明白。

7、民营经济发展中存在的问题，制约着民营经济的进一步发展与壮大。通过调研，我们发现，存在问题主要表现在，一是管理落后，大多数民营企业实行的是粗放型和封闭型的家族式管理模式，创新意识、营销意识和发展意识不够。二是科技创新能力不足，在全镇的私营企业中外向型、科技含量高的企业很有限，名牌产品，拳头产品更是凤毛麟角。三是科技投入严重不足，科技进步缓慢，一些企业长期生产一种产品，做不到“生产一代，研制一代，开发一代”，在市场中缺乏竞争力。

四、几点思考。

1、针对土地方面凸现出的矛盾，我们认为，土地仍是大多数农民最基本的收入和社会保障，是农民的安身立命之本，因此，稳定现行土地政策是当前乃至今后相当长时期农村工作的一项基本任务。但在稳定土地承包制度的前提下，上级有关主管部门应考虑农业税收政策的改变引发的新情况，针对人口增加时需要土地的情况和大片农户承包的土地被征用的情况，尽快出台相应的应对措施，以能够在比较短的时间内避免新增人口或被征用土地农户无地可种的现象发生，维护社会稳定。

2、针对村干部提出的工作难做、干部难当的问题，从保护村干部工作积极性的角度出发，我们认为，一方面要强化教育培训，提高村干部队伍的整体素质。村干部工作难开展，除了客观因素外，主观原因跟某些村干部整体素质水平不高也有很大关系。在干群关系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。一些村干部对邓小平理论的把握与实践的需要不适应，思想观念、知识水平与时代发展不适应，发展经济和做群众工作的实际本领与现实工作要求不适应，这些越来越成为制约农村改革、发展和稳定的重要因素。因此，提高村干部队伍整体素质就成为搞好工作的首要之举。因此我们要结合实际，采用多种形式，有计划有步骤有重点地对村干部进行社会主义基本理论、政策法规、管理知识和市场经济、现代科技、农业实用技术等知识的培训，提高村干部的.依法施政水平，增强他们做群众工作的本领及带领群众发展经济，共同致富的能力。另一方面，作为上级政府来说，安排工作时要结合实际情况，减轻村干部的负担。面对各种各样的收费、检查、会议和各种活动，村干部穷于应付，疲于奔波，时间和精力都浪费到一些琐事上，既劳民伤财，又引起农民反感，苦不堪言。做为上级部门，要改进工作方法，为村干部减负，不提不切实际的要求，不搞硬性摊派，少形式主义，少给下面找麻烦添乱子。特别是在下达某些指标上，要因村、因地、因时制宜，变指令性指标为指导性指标，为村干部创造一个宽松和谐的工作环境，把更多的时间和精力用在为群众办实事、谋发展上。

3、要切实转变机关干部工作作风，工作作风直接体现着我们基层机关干部在群众中的形象。转变工作作风，是实践“三个代表”的基本要求，是加强和改进党的作风建设的重要内容，俗话说“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，因此作为一名机关干部一定要求真务实，要牢固树立服务意识，干事就是要服务，服务就要讲效能，能否高效服务，也是对干部是否下决心真抓实干的一种检验。我们是最基层的一级政府，直接面对的是群众老百姓，因此更应该要尽心竭力为群众办实事，尽职尽责为村里解难题，诚心诚意为投资者和创业者营造良好环境，让老百姓和群众切实感受到我们的党政部门不是“衙门”，能从我们机关和工作人员的高效服务中感受到党和政府的温暖。

4、促进农民增收，减轻农民负担，还是要加快农业产业化经营发展。调整优化农业结构，大力发展高产优质效益农业，是当前农业和农村工作的中心任务，也是增加农民收入的根本途径。我们某某镇在农业产业化经营上已取得了一定成效，但还是要继续推进农业和农村经济结构调整。一是以提高农产品优质品率为重点，继续调整优化品种结构。二是以大力发展高效经济作物为重点，继续调整优化种植业结构，不断提高经济作物在种植业产值中的比重。三是以发展畜牧业为重点，继续调整优化农业产业结构，促使畜牧业由传统的家庭副业向主导产业转变，全面提高畜牧业的综合生产能力和经济效益，从而使畜牧业在农业总产值的比重不断上升，农林牧渔业的结构逐步趋向合理。四是以培植发展特色产业为重点，继续调整优化农业区域结构。把我们已有的优势与有效的市场需求结合起来，做好特色产业。五是鼓励多种经济成份发展以农产品为原料的加工业，扶持一批具有较强带动力的农产品加工企业。促进农产品精深加工不断上规模、上档次、出效益，提高农产品的加工率、转化率、增值率。积极引导龙头企业与农户真正结成“利益共享，风险共担”的利益共同体，确立农民在产业化进程中同龙头企业平等互利的主体地位，使农民能分享加工、销售等环节的部分利润，达到农民增收的目的。

5、村务公开管理进一步规范。我们要本着“凡群众关心的热点问题，村里的重大事项都要向村民公开”的原则，全面真实地规范好村务公开的内容。尤其在群众关心的热点、焦点内容更应该实实在在，切忌花架子。在公开方式也要灵活多样，方便群众。除了有固定的公开阵地，如在村委会办公室比较醒目的地方设立固定的公开栏，及时按要求更换公开的内容。还应采取一些灵活多样的辅助形式。如印发“明白卡”，利用广播、会议等形式进行公开，切实维护广大农民群众的合法权益。同时，条件许可的话，要设置意见箱、监督电话，畅通上下对话和沟通的渠道。并指定专人负责接待、搜集和整理群众的反馈意见，对群众提出的问题认真解释和答复，切实做到件件有回音，决不拖着不办，顶着不办。通过扎扎实实实行村务公开、民主管理，不仅可以融洽干群关系，而且也可以大大增强村委会的凝聚力、号召力和感召力。

6、加快民营经济发展的建议。随着企业所有制结构和管理体制的变化，大部分企业都是民营企业，从一定意义讲，发展镇域经济实质就是发展民营经济，民营经济发展状况怎样，已成为衡量和评价一个地方思想观念、经济活力、服务水平、发展环境的一个综合指标。如何进一步加快民营经济发展，我们认为，既要充分发挥现有优势，又要突出工作重点，最大限度地挖掘各方面潜能，“面”上抓总量扩张，“点”上抓骨干膨胀，“线”上抓特色培植。一是群体规模必须加速扩张，宜工则工，宜商则商，不受规模、速度、范围的限制，真正形成争先恐后、万马奔腾的局面。二是骨干企业必须培植制高点。入世后，市场竞争越来越激烈，如不尽快提高综合竞争力和核心竞争力，民营经济就难有新的发展。因此，要通过在土地、税收等方面的优惠和扶持，尽快建成和培植一批支撑我镇经济的骨干龙头企业。三是依靠科技，再造新的经济增长点。积极引导企业把科技进步作为发展的源动力，以人为本，加大技术改造力度，不断提高技术和装备水平，努力改变工艺简单、技术落后、产品档次低的状况，逐步实现由粗放型向集约型经济的历史性转变。要善于“借梯上楼”，主动与大专院校、科研单位加强联合，搞好协作，积极开发高新技术产品，提高产品的科技含量，努力形成自己的拳头产品。

这一次我们调研小组下基层调研，收获是非常大的，通过深入实践了解农村、企业的真实情况，对于我们班子人员来说，有很大的现实意义。对于我们了解基层的现状，研究下一步的工作措施，有很大的益处。总之，这次调研，使我们既增长了阅历，又获得了第一手的资料，是一次成功又圆满的实践活动。

（一）基层规范化管理。

1、领导重视，措施得力，基层建设水平不断提高。规范化管理工作落实在基层，关键在于领导的重视程度。应该说我系统各级班子对基层规范化工作高度重视，在近两年税收形势紧张，任务艰巨的情况下，能够合理制定工作规划，转变“重任务、轻管理”、“重硬件、轻软件”的思想，充分认识规范化管理对税收各项工作的基础作用，突出工作重点，强化基础管理，加大基层投入，如遵化市局两年来投入基层建设资金150余万元，使基层分局的面貌有了较大的改观。

2、环境整洁，管理规范，基础设施建设不断完善。调研中发现，各单位的共同亮点是高标准的环境卫生和内务管理。如，遵化新店子分局在市局突访的情况下，仍能做到办公场所整洁明亮，物品摆放整齐有序，内务管理井井有条。丰南区局征收分局按照总局的标准统一标识，划分功能区，便民服务设施齐全、管理有序。

3、因地制宜，注重特色，基层规范化管理与地税文化建设有机结合。经过几年来的探索，各单位在做好征收管理、美化环境、创造优良秩序等共性管理工作的同时，因地制宜，以地税文化建设为载体，加强人员队伍建设，促进规范化管理工作上水平。如滦南县局基层建设方面各分局各有所长：长宁分局注重纳税环境建设，设立地税文化宣传站，为纳税人提供了良好的税收知识学习的平台，提高了纳税意识；柏各庄分局注重廉政文化建设，该分局的文化展室及地税文化网页成为一大亮点，在20**年被评为全省地税系统党风廉政建设先进集体、全县廉政文化进机关示范点等称号；胡各庄分局以其独特新颖的“宿舍文化”形式，深入浅出的“木桶理论”理念，将个人追求与团队精神有机融合；扒港分局提炼出“争先、创新”的精神主线，确定了“制度约束、文化熏陶、精神激励”三方面表现形式……各分局的各项工作都围绕税收征管这一中心工作，在20**年税收形势非常严峻的情况下，圆满完成了全年各项工作任务。

（二）地税文化建设。

1、地税文化建设推动了税收中心工作。先进文化是凝聚人心、振奋精神、推动各项工作前进的动力。建局以来，从最初的“四爱”教育，到“争一、争旗”的地税精神，从创建学习型组织到今天的地税文化建设，其实质都是文化作为加强税收中心工作的有效载体，不断在强化提升。应该说各级领导班子注重情感投入，通过各种形式的文化灌输和责任意识培养，有力地促进了领导与干部职工之间互动式的交流，确保了“收好税，带好队”，干部职工的气平、心稳、劲足、积极性高。这样的治局理念，带来了和谐、文明、高效、廉洁的良好局面。

2、税收文化推动了干部队伍建设。滦南县局在文化建设中提炼总结出了“以德治局文化强局”的核心理念，建成文化展室、税收史料展室，20**年在职工中开展“四德”教育，邀请专家做了以“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”为主要内容的知识讲座，在全局形成了积极、和谐、向上的工作氛围。组织编印了报纸《税苑》，培养人才，锻炼队伍，促进工作，在全局上下形成了浓厚的文化氛围。

3、地税文化营造了良好的征纳双方关系。服务社会是地税文化建设一个特性，也是基本宗旨。丰南区局征收分局在地税文化建设中突出服务文化建设，他们推行“一窗式”服务，把地税文化建设过程，变成为纳税人提供文明、优质、快捷的服务过程，变为税务形象的塑造过程，从而打造出良好的地税“品牌”，最终营造良好的征纳双方关系，实现“聚财为国、执法为民”的目的。

（三）干部队伍现状。

通过调研我们看到，我们的基层干部队伍是一支经得起考验，作风上过得硬，能够打硬仗，能完成艰巨任务的队伍。一是有较高的思想政治素质。我们调研的三个单位，党员人数占到了人员总数的89、49%，这是一支非常重要的中坚力量，这些党员在各自的工作岗位上发挥着积极的作用，他们关心国家大事，关注国家利益，工作中讲政治、讲团结、讲感情，有爱岗敬业、求真务实的良好作风。二是人员思想稳定。建局15年来我们的干部队伍一直保持了高度的稳定，他们热爱本职工作，热爱税收事业，上进心普遍较强，有很强的集体荣誉感，无论周围发生什么重大的变化，大家都能立足本职做好各自的工作，保证税收工作正常运转，保证了税收任务的顺利完成。三是组织纪律性强。很多同志都能严格要求自己，在税收工作中严格执行法律、法规和税收政策。按照岗位职责积极开展工作。严格遵守各项规章制度，对领导布置的任务、安排的工作都能想办法完成。四是具有较强的事业心、责任感。只要是本职工作任务，只要是上面有明确要求，只要是在职责范围内的事，大家都能千方百计、想尽各种办法去完成。在四季度市局提出的“百日攻坚”时，基层同志为了完成税收任务，牺牲了大量的星期天和节假日，为我局圆满完成税收任务做出了贡献。

二、调研中发现的问题。

（一）基层规范化管理方面。

一是抓管理不到位。目前我系统的基层建设硬件设施已基本到位，可以说在全省处于领先地位，但在管理工作中部分单位还属于粗放型管理，管理标准不高，要求不严，死角不少，如有的单位环境卫生还有死角，后院物品摆放杂乱，宿舍和食堂的管理漏洞相对较多；()有些单位还存在着个别干部着装不规范、不挂牌上岗的现象，临时人员尚未做到统一着装。上述问题的存在暴露出基层日常管理工作存在的问题和漏洞。

二是地税文化建设与基层规范化管理的结合还不够紧密。个别单位满足于现状，缺乏创新的精神，不能随着形势发展，对规范化管理的内容、范围和标准进行新的定位；不能把地税文化建设与基层规范化管理很好地结合在一起，满足于一次性投入和建设，满足于维持现状。个别单位局限于自己的小圈子，缺乏争先创优意识，导致了工作的止步不前。

三是基层分局网络建设亟待进一步加强。省、市、县、分局四级联网，分局建有自己的独立网站，一直是我局在全省地税系统基层规范化管理工作中领先于其他市局的一大特色。但调研中发现，个别单位的网站日常维护不到位，不能做到及时更新；有些分局网站和县（区）局网站的内容重复，缺乏自身特色；还有一些县（区）局由于网站更新，造成分局网站链接不上。

（二）地税文化建设方面。

从地税文化建设的发展进程来看，物质文化、制度文化、精神文化和行为文化四个层面的文化建设中，物质文化建设发展最为迅猛，基层分局的办公环境、办税服务厅建设均发生了极大的变化，制度文化、精神文化的建设也都找到了着力点，但通过座谈我们感到，一是一些基层分局对文化建设的认识还不到位。普遍对地税文化建设缺乏理性认识，甚至将地税文化简单化、形式化，主要表现在将税务文化建设简单的等同于环境的布置、开展文体活动、办摄影展等，忽略了税务文化尤其是精神文化和行为文化在地税事业发展中的核心灵魂作用。二是地税文化建设的目标、方向、内容还不明确。没有形成一个包括基本目标、即期目标、中期目标和长期目标在内的目标体系，导致了地税文化的发展缺乏延续性，出现了大量的短期行为。

（三）干部队伍建设方面。

一是干部队伍人员年龄结构比例失调，后备力量不足。滦南县局35岁以以下的干部仅有23人，占全局的22、1%，35岁至40岁24人、占23、07%，40岁以上57人、占54、81%。在今后十几年将有一半的干部退休，干部队伍日趋老化。当然受编制控制，目前想要从应届大学生中大批招录补充综合素质高的公务员已不现实，但我们队伍中确实出现了“青黄不接”的现象，这直接影响了地税事业的发展进程。二是人才流动方向的问题。在一些相对偏远的农村分局，干部的流动方向永远是向外流动，留不住人才。有能力、有发展前途、在基层工作几年的大学生，纷纷要求调到条件好的单位工作，一个单位培养一个业务骨干、一个管理干部不容易。如果始终保持这种单一的人才流动方式，对单位工作可持续发展无疑是十分不利的。三是部分年轻干部不思进取、心浮气躁，不能潜心学习和刻苦钻研业务。问卷调查显示，高达94、8%的被调查人对年轻干部的业务素质持某种程度的否定态度，表现在工作上，只求过得去，不求过得硬。这些现象和问题如果得不到及时解决，就会直接影响到我们工作的质量和效率。

三、下步工作目标和打算。

（一）对基层规范化管理工作要抓好检查督导。检查就是对基层规范化管理工作成效进行衡量和评价，督导就是对在检查工作中发现存在的问题，督促采取相应纠正措施的过程。省、市局已经对基层规范化管理工作制定了“有形”的标准，我们可以采取跟踪检查督导和阶段检查督导相结合、典型检查督导和普通检查督导相结合的方法，开展此项工作。我们计划在5、6月份组织各单位主管局长和政工科长开展县区互查，使他们相互之间借鉴经验，缩小各县区管理工作差距，为全面提升我市整体规范化管理水平打基础。

（二）更新理念，以软环境的提升促进规范化管理工作整体再上新水平。思想是行动的先导，树立科学、现代的管理理念是推进税务基层管理规范化的前提条件。我们计划在下半年继续与扬州税院合作，组织一期分局长培训班，通过学习研讨，拓宽视野，更新管理理念，为实现税收工作科学化、精细化打下思想基础。

（三）丰富载体，开展多形式的文化创建活动。今年我们将有重点、有针对性的对县区局创建活动进行指导，形成各具特色、群芳争艳的创建局面。通过组织丰富多彩的文体活动，寓教于乐，不断增强税务干部的创建意识，通过营造健康向上的氛围，使税务干部产生归属感，进而激发团队创造力，提高干部队伍的凝聚力、向心力。

（四）突出重点，注重地税文化软实力的提升。在地税文化建设中，要把地税文化理念真正与我们的管理、执法、服务、廉政等有机地结合起来，明确指导思想，规划总体思路，充实文化内容，完善整体框架，形成一套有鲜明特色的地税文化体系，从而规范、引导、约束干部的行为和工作，使地税文化真正起到美化环境，净化心灵的作用，真正成为发展税收事业的精神支撑。

（五）狠抓落实，提高干部队伍整体素质。按照总局提出的干部教育培训五年规划，目前我们结合我局当前工作和干部队伍实情，已制定了《唐山市地方税务局20**d20**年大规模培训干部工作的实施意见》，这是一个具有前瞻性和可操作性的系统培训规划，目的就是要下大力气抓好人员素质再造工程，开展大规模的教育培训，提高整体业务素质，力争用两到三年的时间使全系统干部队伍综合素质有明显改观，尽快适应新时期税收工作要求。

为加强领导，深入推进服务型社区建设工作的开展，进一步了解居民实际情况，扎实开展“三问三解”活动，xx路办事处聚财社区成立了以社区书记xxx为领导的调研工作组。xx月xx日上午，该调研工作组深入到聚财社区居民群众当中，进行了走访调研工作。走访通过入户调查、询问交谈，收集意见等方式，充分了解我辖区居民的相关居住状况，查找相关问题。现结合我社区一年来的各项实际工作，形成如下调研报告：

一、走访概况及重点。

走访所见群众基本生活状况良好，对社区管理工作评价较为满意。主要分析重点几户走访对象，情况如下：

xxx：孤寡老人，常年卧病在床，行动不便。

xxx：辖区居民，xx学院退休教师。

xxx：低保户，环卫工人，因身体残疾导致家庭贫困。

xxx：老党员，患有脑梗塞。

xxx：地毯厂下岗职工。

二、发现问题及原因分析。

根据走访群众所见现实情况及以上重点对象分析，主要存在以下几点问题：

（一）居民群众对新时期各项社会保障优惠政策了解不够深入，遇到问题不能够根据各项程序享受政策优惠。在调查走访中发现很多居民生病后不能够顺利通过社会医疗保险实现医药费用报销。此处充分表现出居民对政策优惠的相关程序以及办理手续了解甚少。这在很大程度上增加了居民看病治病的负担，优惠政策反而成了落不到实处的空架子。原因为以下几点：一是对相关优惠政策的宣传还不到位，没有落到实处，宣传面点散零星，不够全面；二是对办理程序手续过程讲解不够清楚。

（二）突发意外导致家庭困难拮据的相关原因情形增加。成员中有残疾的、年老体弱的，他们丧失劳动能力，没有经济来源，也是导致家庭困难拮据的原因之一。现下社会人口老龄化严重，养老保险的购？也成了居民们关注问题的重中之重。很多老人子女不在身边，文化水平的限制，对于养老保险的购？也是一知半解，到底如何办理、需要何种手续、办理后会享受到什么待遇也是一片茫然。xxxx年是xx创建国家级卫生城市改造的重要的一年。xx区是学院社区双创旱厕改水厕的示范点。这项工作开展至今马上一年了，从刚开展的开展困难到后来的顺利开展，再到后来的一系列后续工作都得到东区居民及租住户的大力支持。但是工作中还是存在着很多问题，比如xxxx年冬天，因为天冷，水流量小，再加上一些居民家的水厕电热丝使用不当烧坏了，部分居民对此比较不满意。高专东区普遍为租住户家庭经济条件一般或者较差，流动人口较多，据居民们反映，自从装上了监控盗抢现象相对来说比往年少了很多。但是环境卫生比较差，自从去年旱厕改水厕以来，小巷里到处是大小便。都是现下迫切需要解决的问题，居民纷纷提出自己的意见及建议。

三、今后工作中的重点解决问题。

1、孤寡老人今后的生活问题；

2、没有任何经济来源的困难家庭如何改变现状脱离贫困状态；

3、如何更好的向居民宣传介绍医疗保险及养老保险的办理情况；

4、旱厕改水厕工作的后续该如何保障，更好的做到令居民满意。

5、创建“平安xx”工作如何更好的开展。

四、政策落实情况。

从居民医疗保障制度，到始终开展的扶贫帮困走访慰问制度等，都实实在在地得到了认真落实，在一定程度上改善和解决了部分困难家庭的住房、孤寡老人患病就医、基本生活保障、医疗保险和养老保险的购买等实际生活困难。仍需我们继续做出巨大努力。

为此提出如何做好工作的几点建议：

1、进一步加强宣传医疗保障制度的全面落实，最大限度地减少居民和多数贫困家庭的就医负担。借助医疗保障制度的力量，争取民政部门的支持，给予居民符合其实际情况的医疗救助。

2、日常生活中对孤寡老人和困难家庭的帮助。动员全体干部职工，积极投身到帮扶孤寡老人和困难家庭的社会公益活动中来。

3、不定时开展宣传医疗保障制度和养老保险办理的活动，让广大居民随时了解政府的新政策。并定期走访探望，发现问题及时为其解决。

4、加强平安xx工作的开展，对辖区内的综治维稳情况随时了解，积极征询居民意见，为今后工作的开展奠定扎实的群众基础。

综治基层基础建设的调研报告篇六

我很荣幸有机会在xx年来由于中考招生的改革，学苗存在参差不齐现象，成绩相差很大，给教师的上课备课带来了不小难题。

再次，教师的教学方法比较单一，多数教师还是老式传统教学，教师讲的多，学生活动的少。虽然教师个人素质好，准备的非常充分，但是一节课下来学生得到多少，最主要的教师讲的很累，学生学的也很辛苦。

下面就针对以上情况和学生的调查反馈推而广之，谈谈我个人对示范性高中不成熟的建议：

基于学校教学设施先进，广大教师一定要充分利用多媒体电子白板这个辅助教学工具，生动形象直观的演示，调动学生学习的积极性，通过直观的创设问题情景和教学情景来激发学生的学习兴趣，因为兴趣是最好的教师，如果教师不会应用，学校应组织相应的培训，采取措施鼓励和激励教师应用，不然即是莫大的浪费，也会对教学效果大打折扣。毕竟现代化教学手段和教学内容的结合是现代教师必备的能力和要求。

集体备课很重要，但除了加大力度管理，更重要的是要追求集备的质量，再一个还要在集备的内容贯彻上加以考察。只有这样，才能真正起到集备的作用。

见于学生参差不齐的情况，对教师上课的要求就更高了，那就是一定在备课和准备上要有所区别对待，设计的问题有一定的坡度和层次性，能注意到分层教学；能引导学生从不同的角度、层次全方位地分析和思考问题，分析问题能环环相扣、层层深入，教师的引导、点拔、归纳到位，学生的参与积极性才能高。以问题教学法贯穿课堂教学的始终，以问题的创设来构建知识体系，再通过基础知识、知识结构来解决实际面临的问题情境，让问题教学法成为课堂教学的主旋律，让学生真正地动起来。真正体现新课改的要求突出学生的主体地位。

进一步强化以学生为中心教是为了学的新课程理念，体现课堂教学的二主模式教的主导和学的主体作用。能较好的引导学生构建知识体系，从宏观上让学生把握知识的整体结构，形成知识网络之树，从微观上让学生了解掌握学科的基础知识，提高学科能力，努力改进教学方法。在课前准备中，要从学生的知识基础和思维特点出发，设计具有一定思维含量的问题；在课堂教学中，要排除怕麻烦，赶进度的思想疑虑，耐心启发引导学生，养成学生良好的思考习惯，培养学生分析理解问题的能力；在课后的习题练习上，选取启迪学生思维，涵盖知识迁移的习题，培养学生灵活运用知识解答问题的能力，让学生学有所获，长期坚持必将取得好的成绩。尤其是对待层次不同的学生，更改如此。

综治基层基础建设的调研报告篇七

1、领导重视，措施得力，基层建设水平不断提高。规范化管理工作落实在基层，关键在于领导的重视程度。应该说我系统各级班子对基层规范化工作高度重视，在近两年税收形势紧张，任务艰巨的情况下，能够合理制定工作规划，转变“重任务、轻管理”、“重硬件、轻软件”的思想，充分认识规范化管理对税收各项工作的基础作用，突出工作重点，强化基础管理，加大基层投入，如遵化市局两年来投入基层建设资金150余万元，使基层分局的面貌有了较大的改观。

2、环境整洁，管理规范，基础设施建设不断完善。调研中发现，各单位的共同亮点是高标准的环境卫生和内务管理。如，遵化新店子分局在市局突访的情况下，仍能做到办公场所整洁明亮，物品摆放整齐有序，内务管理井井有条。丰南区局征收分局按照总局的标准统一标识，划分功能区，便民服务设施齐全、管理有序。

3、因地制宜，注重特色，基层规范化管理与地税文化建设有机结合。经过几年来的探索，各单位在做好征收管理、美化环境、创造优良秩序等共性管理工作的同时，因地制宜，以地税文化建设为载体，加强人员队伍建设，促进规范化管理工作上水平。如滦南县局基层建设方面各分局各有所长：长宁分局注重纳税环境建设，设立地税文化宣传站，为纳税人提供了良好的税收知识学习的平台，提高了纳税意识；柏各庄分局注重廉政文化建设，该分局的文化展室及地税文化网页成为一大亮点，在20**年被评为全省地税系统党风廉政建设先进集体、全县廉政文化进机关示范点等称号；胡各庄分局以其独特新颖的“宿舍文化”形式，深入浅出的“木桶理论”理念，将个人追求与团队精神有机融合；扒港分局提炼出“争先、创新”的精神主线，确定了“制度约束、文化熏陶、精神激励”三方面表现形式……各分局的各项工作都围绕税收征管这一中心工作，在20**年税收形势非常严峻的情况下，圆满完成了全年各项工作任务。

（二）地税文化建设。

1、地税文化建设推动了税收中心工作。先进文化是凝聚人心、振奋精神、推动各项工作前进的动力。建局以来，从最初的“四爱”教育，到“争一、争旗”的地税精神，从创建学习型组织到今天的地税文化建设，其实质都是文化作为加强税收中心工作的有效载体，不断在强化提升。应该说各级领导班子注重情感投入，通过各种形式的文化灌输和责任意识培养，有力地促进了领导与干部职工之间互动式的交流，确保了“收好税，带好队”，干部职工的气平、心稳、劲足、积极性高。这样的治局理念，带来了和谐、文明、高效、廉洁的良好局面。

2、税收文化推动了干部队伍建设。滦南县局在文化建设中提炼总结出了“以德治局文化强局”的核心理念，建成文化展室、税收史料展室，20**年在职工中开展“四德”教育，邀请专家做了以“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”为主要内容的知识讲座，在全局形成了积极、和谐、向上的工作氛围。组织编印了报纸《税苑》，培养人才，锻炼队伍，促进工作，在全局上下形成了浓厚的文化氛围。

3、地税文化营造了良好的征纳双方关系。服务社会是地税文化建设一个特性，也是基本宗旨。丰南区局征收分局在地税文化建设中突出服务文化建设，他们推行“一窗式”服务，把地税文化建设过程，变成为纳税人提供文明、优质、快捷的服务过程，变为税务形象的塑造过程，从而打造出良好的地税“品牌”，最终营造良好的征纳双方关系，实现“聚财为国、执法为民”的目的。

（三）干部队伍现状。

通过调研我们看到，我们的基层干部队伍是一支经得起考验，作风上过得硬，能够打硬仗，能完成艰巨任务的队伍。一是有较高的思想政治素质。我们调研的三个单位，党员人数占到了人员总数的89、49%，这是一支非常重要的中坚力量，这些党员在各自的工作岗位上发挥着积极的作用，他们关心国家大事，关注国家利益，工作中讲政治、讲团结、讲感情，有爱岗敬业、求真务实的良好作风。二是人员思想稳定。建局15年来我们的干部队伍一直保持了高度的稳定，他们热爱本职工作，热爱税收事业，上进心普遍较强，有很强的集体荣誉感，无论周围发生什么重大的变化，大家都能立足本职做好各自的工作，保证税收工作正常运转，保证了税收任务的顺利完成。三是组织纪律性强。很多同志都能严格要求自己，在税收工作中严格执行法律、法规和税收政策。按照岗位职责积极开展工作。严格遵守各项规章制度，对领导布置的任务、安排的工作都能想办法完成。四是具有较强的事业心、责任感。只要是本职工作任务，只要是上面有明确要求，只要是在职责范围内的事，大家都能千方百计、想尽各种办法去完成。在四季度市局提出的“百日攻坚”时，基层同志为了完成税收任务，牺牲了大量的星期天和节假日，为我局圆满完成税收任务做出了贡献。

综治基层基础建设的调研报告篇八

加强综治基层基础建设，是全面落实社会治安综合治理工作各项措施、进而维护社会稳定的首要前提和中心环节，也是学习实践科学发展观，群众在能拥有一个治安秩序良好的社会环境方面得实惠的具体体现。那么我旗的综治基层基础建设现状如何、新形势下我旗基层基础建设工作存在哪些问题和不足、针对这些问题和不足应采取哪些应对措施、如何发挥其维稳第一道防线作用。带着这些问题，结合当前我旗实际，深入到各个乡镇、旗直各部门，重点是政法各部门和基层政法组织，通过采取调查走访、召开座谈会、征求意见等方式进行了深入调研，从调研的结果看，我旗的综治基层基础建设工作总体上处于一个比较高的水平，但也存在一些亟待解决的问题。

一、我旗综治基层基础建设情况我旗目前的基层综治组织由综治办、公安派出所、法庭、司法所、调委会、治保会、联防队等基层组织构成。全旗有公安派出所26个，司法所25个，调委会282个，治保会282个，专职治安员150人，联防队员4万人。

多年来，我旗一直高度重视基层基础建设，积极探索，常抓不懈，使我旗的基层基础建设得到了进一步加强，基层综治组织在人民调解、信息上报、治安防范、平安创建、流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、矛盾纠纷排查调处等方面作了大量卓有成效的工作，为推动我旗经济发展、社会进步、构建社会主义和谐社会创造了良好的社会治安秩序，维护了社会稳定。

二、加强综治基层基础建设的必要性、重要性和紧迫性基础不牢，地动山摇。乡镇综治中心、村委会(社区)综治室、警务室、调解室是维护社会稳定的前沿阵地，是政法各项工作措施落到实处并取得实效的关键。基层政权组织是党和政府一切工作的基础。党和国家所有方针政策和工作措施，所有先进理论的贯彻和宣传都离不开基层组织，否则任何工作都不可能得到真正落实。加强综治基层基础建设，有利于促进党和国家的政权建设，有利于加强社会主义精神文明和民主法制建设，维护社会的长治久安，有利于理顺群众情绪，化解矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，有利于保障广大人民群众安居乐业，促进社会持续发展和全面进步。

三、我旗综治基层基础建设开展工作情况我旗综治维稳基层基础建设工作紧紧围绕旗委历次全委会(扩大)会议提出的`各项任务，以社会治安综合治理整体联动防范工程和“平安前旗”建设为载体，以维护社会稳定、增强群众安全感和广大人民群众满意为目标，创新思路，抓实各级基层综治维稳组织、治保会、调解会和群防群治队伍建设，突破了综治维稳基层基础建设瓶颈，建立了多层面、覆盖全社会的治安防控网络和排查调处矛盾纠纷工作格局。刑事案件、治安案件、群体性的事件、信访案件、安全生产事故等保持平稳态势，经济总量持续增长，人民群众对社会治安的满意度不断提高，安全感普遍增强。各阶层、各行业的积极性和创造性得到激发，团结一致干事业、齐心协力谋发展的氛围基本形成。xx年1月，被自治区命名为“平安旗县”。

四、综治基层基础建设情况及存在的主要问题1、总体情况目前，全旗基本建立了综治工作专业队伍，形成了党政“一把手”亲自抓，治保、调解、巡逻联防具体抓，党政、警民齐抓共管的社会治安综合治理工作体系，但调解机构的调解场所、人员选任、规章制度、物质保障等条件也还不够完善，造成综治人员流动性大。调委会、治保会实行的是两块牌子一套人马，调委会、治保会都是由村委会成员兼任，没有报酬，工作积极性受到一定影响。另外，由于乡村两级财政困难，缺乏综治经费，联防队员工资相对较低，造成队伍稳定性较差。第三，影响社会稳定因素仍在增多，社会治安综合治理工作有待加强。随着经济发展和社会转型，各种利益冲突表现越加激烈，社会治安形势依然严峻，各种犯罪活动仍呈多发态势，特别是侵财类案件多发，严重影响了人民群众的安全感。第四，成立机构较多，一些工作措施的落实还缺乏组织、机制、物质等方面的有效保障。如综治维稳工作中心成立后，要求综治办、司法所、计生办、林业、土地、武装部各抽调一人合署办公，由于各单位都有上级下达的各项达标工作任务，因此，难以形成集中办公的长效管理模式，工作机制很难协调。目前成立流动人口管理中心，由于人员经费问题，流动人口管理的主要工作仍然由派出所、综治办具体承担。

2、嘎查(村)委会综治维稳组织嘎查(村)委会都成立了由党总支(支部)书记兼任主任、嘎查(村)委会主任兼任副主任，治保、调解、民兵、村民小组、共青团、妇女等负责人为成员的村、社区社会治安综合治理办公室，明确了相应的工作职责、制度、纪律，建立了流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年犯罪、信访接待、矛盾纠纷排查调处、治保和禁毒、调解工作等多个规范性工作台帐或档案。排查调解了大量的水事、赡养、合同、山林、土地等民商事纠纷，疏导了许多矛盾，理顺了多数村民的情绪，为广大村民集中精力发展生产，建设社会主义新农村提供了坚强有力的法制保障。部分嘎查(村)综治维稳办，特别是村级组织换届时总支(支部)书记更换的嘎查(村)，有些综治维稳工作衔接不到位，该调整的班子成员没有调整，该规范的工作还没有完全规范，维护社会稳定是“第一责任”的意识还没有完全搞清，重经济发展，轻治安防范、矛盾纠纷调处的思想，还没有彻底清除，仍认为维护社会稳定是政法部门，治保、调解主任的工作。综治维稳工作经费偏紧，组织群防群治工作的办法、方式不够，“等、靠、要”的思想明显。

3、治保会、调解会的组织建设状况。各嘎查(村)成立了嘎查(村)“两委”班子成员任治保主任、调解主任或治保、调解主任“一肩挑”，各村民小组长为成员的治安保卫委员会(简称治保会)和人民调解委员会(简称调解会)。治保会、调解会在嘎查(村)党政组织领导下，以维护社会治安秩序和社会稳定为己任，在政法各部门的指导、支持下，努力开展社会治安防范、法制宣传、排查化解矛盾纠纷和预防青少年违法犯罪，帮教吸毒人员和安置帮教劳改、劳教回籍人员，带领组织嘎查(村)干部群众开展义务巡防和邻里守护工作，适时协助政法机关打击违法犯罪活动，为确保一方平安，促进物质文明、精神文明和政治文明建设尽职尽责。部分治保、调解主任维护基层政权意识淡薄，政治敏锐感不够，对一些危及政权建设的隐患和带苗头性的问题不敏感，如对非法宗教活动、宗族势力、宗派势力和“小赌博”等社会丑恶现象，不闻不问，熟视无睹，不敢理直气壮与之斗争和大胆管理，丧失了原则性;部分治保、调解主任进取心不强，爱岗不敬业，拿钱时气正，理事时气短，对村民反映的问题关心不够，“善于”推上了事，滑下完事;部分治保、调解主任工作能力弱，他们主动加强学习滞后，认知的法律法规少，开展工作的方式、方法不多，工作效果捉襟见肘;还有部分治保、调解主任有法不依和依法办事的意识淡化，过分强调灵活性、老经验，依法、依规考虑问题、办事少;少数治保、调解主任兼任职务过多，精力难以集中，工作质量不高;此外，治保、调解主任的工作条件与所面临形势、要求不相适应，尤其是补贴偏少，事务偏多，工作任务、要求较高，工作经费微乎其微。4、义务巡防组织建设状况。建立健全了嘎查村“两委”班子成员或村民小组长、党小组长、团支书和村民代表、部分村民参加负责的，不少于7人的嘎查(村)义务巡防队，在重大节日活动、农忙时节或根据特殊情况、实际任务需要，随时按岗位调动义务巡防队员参与巡逻防范，处置“急、难、险”重大事件，积极维护本辖区社会治安秩序，切实保障集体、村民生命财产免受损害。

嘎查(村)“两委”班子成员、村民小组长受自身条件和精力、补贴等限制不能长期组织嘎查(村)开展义务巡防工作。义务巡防队和村民小组护村受经费、人员制约不能经常开展巡逻防范工作，造成一些治安防范间隙、漏洞。部分巡防人员怕误事、得罪人，不愿长期参与巡逻防范工作。五、加强村级综治维稳基层基础建设的对策和建议进一步加强综治维稳基层基础建设，是综治各项工作措施落实的关键，同时对提升“平安前旗”建设、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会有着重要作用。各级党委政府要提高认识，统一思想，继续把加强综治维稳基层基础建设作为战略性、根本性的任务常抓不懈，确保基层综治维稳工作有人抓、有人管、有人负责落实、有人负责督促。

(一)进一步加强基层党政组织对综治维稳工作的领导，在强化基层综治领导责任制上取得新突破。始终坚持党政主要领导作为综治维稳工作的第一责任人，注重抓好“一把手”领导责任、综治目标管理考核奖惩、综治工作机构和人员保障、督查督办、责任追究制等“六个落实”。将党委、政府及综治成员单位主要领导的综治维稳工作情况纳入组织、人事部门的综合考核评价体系中，作为选拔任用、晋职晋级、管理监督和奖励惩处的重要依据。旗到乡镇党委书记再到嘎查(村)党支部书记层层签订综治维稳目标管理责任状，明确一把手作为综治维稳工作的第一责任。

(二)进一步明确加强综治基层基础建设的总体思路，在创新综治基层工作模式上取得新突破。以属地管理为依据，理顺基层综合治理工作体制，按照“抓新址、保乡镇、稳牧区”的总体工作思路，突出新址，抓实乡镇，稳固牧区，健全“两级三层多样化”的基层平安建设机制;以领导责任制为龙头，量化考核标准，层层分解，落实基层综合治理目标责任;以开展平安创建活动为载体，狠抓确定目标、落实措施、考核奖惩三个环节，实施以城乡社区、企事业单位为基础载体的全过程管理。

(三)进一步规范基层社会治安综合治理工作任务，在提升综治基础建设水平上取得新突破。要以创建无本地人在当地和外地犯罪;无刑事案件;无吸毒人员;无参加、组织、传播xx活动;无重大以上交通事故;无重大火灾事故;无其它重大安全事故;无群体性上访事件发生;无人参与黄赌毒社会丑恶现象活动九项工作为标准。结合实际，制定、完善综治维稳组织内部管理制度和治安形势分析、矛盾纠纷排查化解、来访接待、承办督办、领导包办、联席、重大事项请示报告等工作制度，切实规范好基层基础工作台帐。要以苏木乡镇(街道)、嘎查(村)和基层企事业单位为基本阵地，以“排查调处、打击整治、防范控制、教育服务、安全管理、平安创建”为主要任务，进一步明确责任、调整举措、狠抓落实。坚持集中排查与滚动排查相结合，进一步健全基层治安信息收集网络，形成“四位一体、三调联动”的基层矛盾纠纷排查调处机制。综合采取区域行动、专项打击、分级整治等方法，提高打击的针对性和实效性，摸索建立基层经常性严打长效机制。

(四)进一步整合加强基层政法综治及信访组织，在充分发挥综治平台作用上取得新突破。在全旗25个苏木乡镇(办事处)统一设立综治维稳委员会，下设办公室，并建立“三合一”、“一站式”群众诉求服务平台——综治维稳工作中心，282个嘎查(村)统一规范设立综治维稳工作站。各乡镇党委、政府要认真落实中央综治委、中央编办《关于加强乡镇街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》和上级相关贯彻实施意见、要求，进一步加强综治维稳领导和工作力量建设，明确村级综治维稳组织的职责任务，解决好综治专干不到位、缺位或专干不专职、不干事，精力集中不够的问题，解决好综治专干加强学习，提高政治、业务素质、工作能力、执法水平和领导、指导监督嘎查(村)落实综治维稳责任的问题。

法院、公安、司法、综治维稳办要进一步加大对治保、调解组织和嘎查(村)综治办的指导、管理和培训工作力度，进一步强化法制宣传、治安防范、禁毒防艾、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员安置帮教、预防青少年犯罪等涉及民生利益的基层基础工作，尤其要创新法制宣传形式、方法，从多个视点落实制定制法宣传措施，努力理顺广大人民群众情绪，预防矛盾纠纷发生，减少刑事、民商、治安发案，最大限度地增加平安和谐氛围。各级综治维稳成员单位和旗直各单位，要按照综治维稳工作责任要求，每季度至少深入基层一次，指导、联系、督促好治安责任单位和村的综治维稳工作，努力把基层综治维稳工作做实、做深、做细、做出实效。

(五)进一步探索新时期群众工作的有效途径，在构建群防群治新格局上取得新突破。广大人民群众是预防和打击违法犯罪，保障社会稳定的铜墙铁壁，基层综治维稳和治保、调解工作源于群众，寓于群众。要认真分析研究工作中存在的问题，努力建立健全与社会主义市场经济相适应的组织，动员广大人民群众参与的工作机制，最大限度地调动群众的积极性、主动性，发挥好其创造性。旗、乡镇综治办和派出所、司法所要注意总结群防群治工作的模式、成效，探索“我为人人保平安，人人为我保安全”的邻里互助、守望、巡视或承包治安防范责任的动态防范工作机制，进一步提高群众的自防、自治、自卫能力，纺织起维护社会治安、维护社会稳定的防控网络。

(六)进一步加大基层综治工作经费投入，在健全平安建设保障机制上取得突破。一是在认真落实好上级确定的嘎查(村)干部岗位补贴基础上，由嘎查(村)或村民小组按年从集体经济中，出资部分资金，作为基层综治维稳办和治保、调解会的工作经费，作为义务巡防工作及义务巡防人员的误工或误餐补助;二是在各级财政给予一定补助的基础上，按照“谁受益、谁出资”，“取之于民、用之于民”和“自愿、适度、资金定向”的原则，向社会各界筹集部分经费，解决工作经费不足的问题;三是以嘎查(村)为主体，扶持治保、调解会、义务巡防队发展第三产业，从收入中解决部分工作经费;四是实行工作任务考核奖励制，解决平均分配，奖罚不够分明的问题。每月或每季度由业务主管部门和村党总支(支部)和村委会对治保、调解会、义务巡防工作成效进行评比认定，按完成工作进度，进行数量、质量的定性、定量考核，依次兑现补贴或奖励金;五是积极探索治保、调解主任完成治安防范任务，调处重大民间纠纷，特别是化解群体性、突发性事件的奖励机制，可由旗级公安、司法机关统一制定规范的工作奖励、操作标准，由派出所、司法所据实核实认定后，按化解防范、疏导调处矛盾纠纷层次实行以奖代补，切实调动基层治保、调解人员的工作热情，奠实综治维稳基层基础工作。

综治基层基础建设的调研报告篇九

响应上级组织号召，我校自6月份开展“下基层、访民情、听民意、解难题、促和谐、保发展”活动动以来，根据市县各级组织的意见，由校长廖善星、书记郭惠勇等5人组成调研小组，在组长的率领下，深入村组，深入群众，就拟定的相关内容开展调研。在调研过程中，我们重点走访了割畲村、慈悲村、朱地村等五个自然村。本次调研活动在具体实施上做到了既“身入”又“心入”，在具体方式上，我们主要通过召开各界人士座谈会、村干部座谈会、走访各类典型对象、到田间地头并进村入户与农民交谈等方式，听取意见、建议，了解村情村况。

一、走访挂点帮扶对象概况。

割畲村距离宁化县城区60多公里，与所在的安远乡政府所在地相距15公里，与江西广昌县塘坊乡毗邻的偏远山村。是国家级自然保护区――牙梳山的重要组成部分。全村共6个自然村，400余住户，1600名村民；耕地面积2500亩；山林面积27000亩，其中14000亩划归“牙梳山”国家自然生态保护林。人均年纯收入约4500元。收入主要是种植烤烟、冰蓝芋、莲子和水稻，自然保护区补助款，300余人在外打工工资。村财年收入不足0元，收入主要是自然生态林的一小部分补助款，是一个比较典型的穷山村。村级两委组织今年完成换届工作，机构健全，共有30党员，党员老龄化突出，支委人员年龄结构较合理，两委主要干部对摆脱目前较为落后的.经济现状和发展经济促进社会和谐稳定充满信心。

二、调研基本情况。

1、走访主要对象。这一次下基层调研，我们走访慰问了三类对象，一是困难老共产党员；二是慰问特困户；三是慰问孤寡五保人员。在朱地村，我们走访了1974年入伍，1978年入党的老党员谢启州同志，他早年丧偶，又患有较严重的支气管炎，与独子谢世雄相伴生存，35岁的儿子常年在外务工，由于家庭贫困至今没有娶上媳妇。但谢启州同志始终不忘党的教诲，保持着党员军人的气质，能大力支持村两委工作，并能力所能及地做些村里修桥补路的善事，在调解村民矛盾方面有较高威信。在朱地村我们还走访了87岁高龄左眼失明的五保人员谢太荣；体弱多病生活困难的王立兄村民。在割畲村我们走访了特困户谢学桂一家，家里共五口人，但只有其妻黄水秀是正常人，谢学桂本人有腿疾干不了重活，儿子和媳妇均为聋哑人，唯一的9岁孙子又患有癫痫病，至今没有上学。还有因公致残且被丈夫遗弃的的张连香、还有因中风导致下肢糜烂性溃疡常年无法行走的王启良。同时还走访了一些发展经济的带头人等。每到一处，工作组都能与村干部和群众深入交谈，或与群众一起参加劳动，了解群众所思所想所需，对困难户嘘寒问暖，亲切询问他们生活、身体情况，了解其家庭成员和收入情况、以及子女教育就业情况等，真正成为群众的贴心人。并给每户送上300元慰问金，鼓励他们要有生活的勇气，通过自己的努力和在党的帮扶下走出生活困境，创造新生活。在走访中我们发现，群众对党的政策是拥护的，对“大走访”活动是肯定和支持的。

2、村级财务运行紧张。通过这次调研，我们发现，割畲村的村财比较紧张，缺少村级企业的支撑，从以往来看，整个村财年收入有时还不足20000元，今年换届以来各种欠费达3000多元。

3、两委班子有一定战斗力。通过调研我们发现，这个村村干部的配置比较合理，班子运作情况正常，村干部之间能团结协作，工作积极主动，工作热情较高，能较好的完成镇党委、政府下达的各项工作。能根据镇党委、政府的要求，制订富民帮扶工程计划，经常上门开展活动，通过帮助了解市场信息、提供致富信息、介绍就业门路，与农民接对交朋友，切实为群众办实事、解难题，以实际行动来帮助困难户脱贫致富、示范户发展壮大，在整个新农村建设中体现出了较强的活力。但也有个别村干部有时对集体决策理解不够，在工作中出现分力情况，造成工作较被动。

三、存在的主要问题。

通过此次调研，我们发现割畲村目前主要存在以下一些问题：

一是村里超过一半的山林被划为自然生态保护林，农民失去了靠山吃山的大部分根基，政府补助款较少，每亩每年补助11.6元，其中35%还要用于保护区的管理费用，到村到户钱不多，村里、村民得到实惠有限，对政府的意见也比较大。

二是拆点并校后，造成100多小学生上学困难。全村小学生甚至是学前学员都要到5公里远的营上学校上学。路程较远，没有校车。学生早去晚归靠租用私人运营的面包车。私营面包车一是不安全，二是费用很高，一学年每个学生要支付租车费用900-1000元，高年级学生只好在没有大人监管安全情况下骑自行车上学。

三是村部借用原来的小学校舍办公，建构不配套，功能不齐全，且年久失修，条件简陋，不利于工作开展，急需筹措资金对村部进行一次整修。

四是用水困难。大部分自然村没有修自来水，个别村子修了自来水，因资金问题基本上是半拉子工程，没法用或不好用。

五是有4个自然村没有闭路电视，大部分村庄手机通信信号不强。

六是村里因难户较多，其中残疾人家庭和五保户等特困户就有5户。村财收入低，增收潜力不足。

七是年青党员基本在外打工，留在村里的老党员大多卧病在床或基本失去劳动力，党组织战斗力、凝聚力和带领乡亲致富的能力有待进一步加强。

八是基础设施需要加强。村里还有约1.5公里的泥巴路没有硬化；人口密集居住区的生活垃圾没有得到有效处理，影响村民生活质量，现急需装置约30个垃圾箱和添置一辆垃圾转运车等。

九是机关干部作风有待进一步转变。有群众向我们反映，现在政府机关干部下基层次数比较少，和群众直接面对面的机会更少，无形中拉远了与群众的距离，不利于干群关系。

十是农户负担尤其是隐性负担加重，降低了农户实际收入。比如说撤点并校后无形中加重了农民负担；高昂的非义务教育开支；人情交往、封建迷信和其他民俗文化活动支出负担重等。

十一是村务公开要进一步做实做好。村务公开，农民最想了解什么？在本次调研中，我们也有侧重点的向群众进行了了解，调研结果显示：被访的群众都赞成实行村务公开制度。农户对村务公开的普遍看法是：通过公开村务，增强了村务管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公济私等腐败行为的产生，同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。从调研可以发现，村务公开中农民关心的问题基本上都是财务公开的相关内容。因此，做好财务公开工作，保证公开内容的全面与真实，才能真正给村民一个明白。十二是民营企业的发展还处于空白，需要大力做好招商引资工作，进一步挖掘生态资源，做好农民增收工作。

四、几点思考。

通过调研，我们也深刻认识到做好帮扶工作的重要性、长期性和艰巨性。我们觉得还有很多工作要做。

一是要进一步做好“身到心到”的调查走访工作。要抓住关键，全面掌握基本情况，通过多种方式，广泛征求党员、干部、群众的意见和建议，进一步了解割畲村存在的矛盾和突出的问题，认真分析原因，找准工作的突破口。

二是要进一步加强政策宣传，帮助群众克服自然生态保护林给自己带来的暂时困难，理解生态保护的宜居环境的长远利益。帮助群众正确理解政策。

三是要进一步加强宣传引导，协助解决拆点并校带来的孩子上学难的暂时困难。呼吁有关部门给予相关政策的倾斜和适当的优惠措施。引导家长、学生重视交通安全和理解集中学习有利改善办学条件，提高办学质量的好处。帮助化解群众与政府间矛盾。

四是要进一步协同安远乡挂村领导和挂村部门共商共订割畲村的发展规划。共同争取上级资金支持，开展和完善项目建设，改善生产条件和生活环境。共同争取技术扶持，利用生态保护林带来自然环境尝试珍希动植物的特种养植；扩大冰蓝芋、莲子、烤烟等经济作物的种植面积，改善农业产业结构，适当引导发展符合当地实际的村办企业，大力做好生态旅游这篇文章，努力帮助群众增产增收。

五是要进一步加强职业教育宣传力度和充分利用职校的优势，引导挂钩村孩子接受职业教育、接受技能培训，逐步让家长和孩子形成知识改变命运，技能成就事业的理念。特别是困难家庭，学校可给予全免费接受特色专业、强势专业和企业订单专业学习教育的优惠政策。让群众确确实实享受到帮扶益处。同时有重点地开展农村富余劳动力的转移就业培训工作。

六是要对困难群众实行结对帮扶。动员党员交纳特殊党费等形式，一个支部联系一个困难家庭，引导一个或几个干部、党员、老师联系一个困难学生或残疾、五保户农民进行实实在在帮扶活动，解决一些具体困难。

七是学校本着量力而行的原则，根据挂钩村所在地的实际困难，为割畲村的公益事业给予适当的物质和资金帮助，力所能及办些实事。学校争取能办到的及时办理，不能办到的要耐心做好解释工作，并积极争取有关部门加强对割畲村的扶持力度。

八是要帮助村两委进一步健全各项规章制度，增强组织的战斗堡垒作用和党员的示范作用。

综治基层基础建设的调研报告篇十

在新的历史条件下，如何加强农村基层xxxx建设，巩固党在农村的执政基础，营造有利于新农村建设和经济发展的良好氛围，是摆在地方党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。我们李集乡为摸清基层xxxx建设情况，探索新形势下做好农村基层xxxx建设的新途径、新办法，我们深入村庄，走访农户502户，村组干部和村干部43人，村民637人，其中党员287人；召开党员、村民、村组和村干部干部座谈会12次；以徐庄村为xxxx建设示范典型，向全乡推广，对农村基层xxxx建设情况进行专题调研。现将调研情况报告如下：

近几年，在县委、县政府的领导下，李集乡以经济建设为中心，高度重视xxxx建设工作，取得了显著成效。

1、加强教育，提高农村党员干部的廉政意识。努力加强农村思想政治教育，结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入农村文明家庭、文明村组、文明基层组织建设“三级联创”活动，开展形式多样的廉政文化宣传，营造风清气正的社会氛围。把主题教育活动和农村基层xxxx建设年活动结合起来，坚持以正面教育、自我教育为主，根据农村工作实际，坚持不懈地开展反腐倡廉教育，增强了干部的群众观念、法制观念和廉政意识。

保障农民群众的知情权、参与权和监督权；二是积极推行了“村财乡管”制度，切实加强了对村集体资金的监管，从源头上预防和治理公款开支不合理行为。三是凡属村里的重大问题、群众关心的热点问题，比如村集体经济收益使用、村干部报酬、公益事业建设、土地流转，种粮直接补贴的落实情况等等，都及时向群众公开。四是加强了对村领导班子内部的监督。认真贯彻民主集中制，坚持民主生活会、民主评议领导班子、述职述廉、廉政谈话、经济责任审计等制度，确保权力规范运行。

3、建章立制，从源头上杜绝腐败。坚持把制度建设落实到加强农村基层xxxx建设的各个环节，积极探索改革措施，认真执行民主集中制和xxxx建设责任制，努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用；各基层党组织从健全处理人民群众内部矛盾的工作机制入手，在21个村、社区设立了纪检委员，建立和完善了《xxxx建设责任制》、《村党支部工作十条规范》等民主决策、管理、监督制度和《村书记工作职责》、《村主任工作职责》等村干部的工作职责，设立了村廉勤委员会、村务公开监督小组和民主理财小组，强化了对农村党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算，从源头上杜绝了腐败。

4、解决突出问题，维护群众的合法权益。各级党组织、纪检监察部门坚持把解决农民群众反映强烈的突出问题作为农村基层xxxx建设工作的重点来抓，花大力气纠正损害农民群众利益的不正之风，切实维护农民群众的合法权益，并且做了许多实实在在的工作，取得了一定的成效。一是认真做好人民群众来信来访工作，依纪依法及时处理群众反映的问题，真正把矛盾化解在基层。二是继续开展损害群众利益突出问题的治理。深入治理民生工程、公益事业建设、土地流转，种粮直接补贴和农民工工资等方面存在的突出问题。切实保障了各项惠农、支农政策的落实，减轻了农民的负担。

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。面对新情况，李集村两级干部队伍中还存在着种种不适应的问题，在xxxx建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。

的`热点问题的处理上，分亲疏、论远近，不给好处不办事，给了好处乱办事，利用职务之便，吃拿卡要。部分农村基层单位的领导班子成员，甚至是主要领导对xxxx建设认识不到位，认为xxxx建设工作可紧可松，可有可无。

2、发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨，齐心协力带领群众谋发展，创家业。有的党员干部工作积极性不高,得过且过，把自己混同与普通老百姓，做群众的尾巴；有的宗族观念严重,封建主义思想蔓延；有的为个人或亲属谋取不正当利益；有的基层干部工作作风不适应新农村建设和民主发展的要求，作风浮飘，粗暴蛮横，不思进取，没有开拓精神，工作方法简单，不会做群众思想工作，不讲究方法和策略，而习惯于强迫命令，甚至独断专行，在涉及选人用人、经济建设等重大事项的决策上，主要领导搞“一言堂”，“家长制”，听不进班子成员和多数群众的意见。

制度不够完善的问题。比如：在制度建设上，有些乡和基层部门的xxxx建设责任制及相关制度不够全面、系统，没有针对性、操作性。因此存在着少数村级财务处臵、工程发包、土地转让款使用等群众关注的重大事项上出现漏洞。在制度落实上，有些村领导民主意识淡薄，村里大事小事都是村支书说了算，没有发挥党员和村民的作用。在责任追究上，监督主体的监督作用没有很好发挥，工作有时被动应付，或多或少存在畏难思想，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。在xxxx责任制的考核与责任追究工作中，不少地方存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象，对发现问题的单位或个人处理过轻，导致反面典型起不到警示教育作用。

4、损害农民群众利益的行为时有发生。有的村乱收费现象比较严重，不仅在宅基地、计划生育等方面存在违规收费问题，甚至在入户迁户口、开证明等正常事项上都要收取村民的“盖章费”；有的村干部工作不作为，对群众反映的宅基地纠纷、打架生气等事情，或者向上推诿，或者在干部之间"踢皮球"，或者干脆不理不睬，任其发展，导致矛盾激化，引发件发生；有的村干部群众观念淡漠，不关心群众疾苦，如在村镇规划建设和发展企业占地等方面强制推进，侵害当事人利益，还有对征地补偿款的使用不透明，不能及时、按标准给群众兑现，造成失地群众生活困难，群众有意见。

上述问题的存在，影响了党群、干群关系，影响了社会稳定和政治安定，影响了社会主义新农村建设，究其原因主要为：一是少数乡、村党组织对农村基层xxxx建设工作认识不到位，重视不够，不能做到两手抓、两手硬。二是对基层干部的教育培训工作滞后，针对性、实效性不强。三是加强农村基层xxxx建设的各项规章制度不够健全完善，缺少预防和制约不廉洁、不公正、不民主行为发生的长效机制。

综治基层基础建设的调研报告篇十一

近年来，随着改革的深化和市场经济体制的建立，因利益调整而引发的社会矛盾和治安问题逐步增多，成为了影响社会稳定的突出问题。在有关部门和单位的支持下，本人对这一课题进行了认真的调查研究，通过调查，对我局社会治安综合治理基层基础建设的现状及存在的差距和不足，有了进一步的了解和认识，对此谈几点认识和体会。

近年来，我局社会治安综合治理工作在党委和局的正确领导下，在市综治委的指导下，紧紧把握“改革、发展、稳定”的大局，不断推进“平安xx局”建设，以维护社会稳定为中心，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的综治方针，充分发挥基层单位综治领导机构、综治办事机构与林场(所)社区协管站和社区管委会相结合的优势，努力加强综治基层基础建设，不断推进各项措施的落实，为全局经济发展和人民群众安居乐业创造了良好的社会环境，在维护全局社会稳定中发挥了重要作用。一是初步形成了专群结合、齐抓共管，集打击、防范、教育、管理、建设等多种方法综合运用的管理格局。具体措施是：以创建“平安xx局”活动为载体，从加强组织体系、管理体系、防范体系入手，把流动人口、重点人群的服务管理和居民区防撬防盗作为工作重点，突出抓好预防青少年违法犯罪和刑释解教人员安置帮教两条主线，使社会治安综合治理基层基础工作进一步得到加强。二是社会治安的防范控制能力得到增强。近年来，因社会矛盾增多而导致治安问题的增多，局通过强化治安防范网络建设，大力开展群防群治活动，充分利用基层综治工作机构、社区协管站和群防群治队伍进行排查稳控，使治安形势有较大好转，群众安全感大大增强。三是大力加强校园安保和技防建设。在全国、全省综治维稳电视电话会议结束后，我局对拓宽警务工作、整治校园周边环境、加强对重点人员和高危人员的管控、提高校园的安全防范能力、加强学校内部安全保卫力量、加强校园技防设施投入六项工作进行了有效的落实。对校园技防建设工作中，我局党委政法委组织有关部门并请专业人员到全局5所中小学校实地进行了研究和测算，划定了监控区域，购置了先进的技防设备，在林业局资金紧张的情况下，投资近15万元，进一步完善了校园技防建设。

通过狠抓社会治安综合治理基层基础建设，进一步加强社会治安防控体系建设，狠抓各项工作措施的落实，推动了各项工作顺利开展，为全局经济又快又好发展创造了和谐稳定的'社会环境。

虽然目前我局的综治基层基础建设整体水平有了较大提高，但还相应地存在着一些问题。主要表现在以下几个方面：一是思想观念淡薄。一方面是个别基层单位的主要领导对综治工作认识不足，重视不够，忽视综治工作的现象仍然存在。另一方面表现为综治责任追究制执行的不够好，影响了领导干部抓综治工作的责任意识。二是工作思路陈旧。个别基层单位的主要领导在抓综治工作上，创新精神不够，仍然沿袭过去的老办法、老套路，没有根据形势的变化而创新机制和工作方式方法，基层群防群治工作主观能动性不强。三是技防体系还不完善。由于受地域条件的原因，技防覆盖面还不完善，特别是林场(所)、矿区、旅游景点的监控设施还没有与公安局达到同步联网。根据新时期防范工作的要求，技防设施覆盖网络还需进一步增强。四是保障体系还不健全。虽然各基层单位都成立了综治工作领导机构和办事机构，但一些基层单位因人员编制的问题，还没有配备专职的综治工作人员，大部分为兼职，不利于工作的开展。

要做好新形势下的社会治安综合治理基层基础建设工作，就必须实现工作思路上的转变，既实现由“以打为主”向“打防结合、预防为主”转变;集中整治为主向强化日常管理转变;“以警为主”向“警民结合、以民为本”转变。要从建立打、防、控一体化的社会治安管理长效机制入手，克服一切不利因素，狠抓各项措施的落实，才能不断提高全社会整体防控能力，有效维护好社会稳定。

(一)加强综治基层基础建设，必须强化各级领导干部的思想认识，严格落实领导责任制。

新时期的社会治安综合治理工作已从过去单纯解决治安问题，延伸和发展为巩固基层政权组织、排查调处社会矛盾、服务人民群众和维护社会稳定的有效措施。要特别重视加强工作意识，各级领导干部要增强政治责任感，牢固树立依靠社会治安综合治理维护社会稳定的思想。要进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制和领导责任制，建立起党政“一把手”负总责、分管领导具体负责，一级抓一级，一级对一级责任的责任体系，层层抓落实，切实负起责任，避免形式主义。党委组织部门要把领导干部抓社会治安综合治理的实绩，列为对领导干部考核的重要内容，并把考核结果作为领导干部升降奖惩的重要依据，与晋职晋级、奖惩直接挂钩。要严格执行责任查究制度，对责任不落实，官僚主义严重，工作不力而导致严重危害社会稳定和社会治安问题的地方、部门和单位，坚决实施一票否决，并严肃追究有关领导的责任。

(二)加强综治基层基础建设，必须深入贯彻综治工作方针，实现综治工作重心的战略转移。

一方面要坚持“严打”方针，始终保持对犯罪分子的高压态势，依法从重从快严厉打击犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。各级领导干部和政法、综治部门要进一步提高思想认识，切实转变“重打轻防”的观念，改变工作方式，在防范建设上投入更多的人力、物力和财力，全方位、宽领域、多层次构建社会治安防控体系，把防范工作提高到一个新的水平。要按照《全市安全技术防范三年规划》要求，进一步在主要街区、繁华地段、交通干线、旅游景点、矿区和人员密集场所建设安装适宜的技防设施并与公安局实现同步联网。要多方筹集资金，提高技防网络的覆盖面，充分发挥技防在社会管理、预防和打击违法犯罪等方面的作用，达到有效遏制犯罪的目的。

一是要大力加强基层组织建设，强化其管理和控制能力。适时掌握各基层单位组织建设情况，对战斗力不强、工作不适应、把握不好工作局面、治安形势不好的基层领导班子和领导干部，要及时进行调整。对软弱涣散的基层组织，要坚决进行整顿。要进一步加强基层综治机构建设，配齐配强专职综治工作人员，确保综治工作在基层的工作实效。二是要加强群防群治网络体系建设，发挥其特殊的防范作用。各级党委、政府要重视社会治安防控体系建设，努力提高群防群治队伍在治安防范中的地位和作用。要认真抓好专兼职治安员队伍建设。要从实际出发，广泛发动群众，动员群众自愿、自觉地参与到治安防范中来，通过扩大治安防控面，缩小违法犯罪的可实施空间。

要进一步加强基层社会治安综合治理工作经费保障力度，确保综治工作经费纳入财政预算并落实到位，杜绝出现有政策不落实的现象。一方面对基层单位、特别是林场(所)的综治工作经费，要给予适当补助，要真正关心基层综治工作干部，采取有效措施，切实解决他们在工作中存在的困难。另一方面要多方筹集资金，提高对专兼职治安员和综治信息员工资待遇，配备适当的工作设备，从根本上解决“有条件办事”的问题，进一步激发他们做好工作的积极性、主动性和创造性。

综治基层基础建设的调研报告篇十二

同志们：

在春节假期之后的第一天，我们召开这次高规格、大规模的全市基层党建工作视频会议，目的是贯彻中央和省委关于全面从严治党的战略部署，彰显基层党建工作的重要地位，引导换届后的县乡领导班子和各级党组织书记高度重视基层党建工作，强化主业意识，压实主体责任，进一步明确做好基层党建工作的目标、任务和措施，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，为推动全市经济社会发展、全面建成小康社会提供坚强的组织保障。下面，我讲三个方面的问题：

一、统一思想、提高认识，切实增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感。

党的以来，以习近平同志为核心的党中央对党建工作高度重视，把全面从严治党列入“四个全面”的战略布局;十八届六中全会对全面从严治党作出了战略部署。深刻指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。”党的工作最坚实的力量支撑在基层，基层党建在党的各项工作中具有基础性、全局性、战略性的地位和作用。全市各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以高度的思想自觉和行动自觉，切实担负起管党治党的重大责任，用心用力抓好基层党建工作。

我市有1.4万个基层党组织、30多万名党员，这是我们各项事业最坚实的基础、最可靠的力量。近年来，市委高度重视基层党建工作，分层次、分领域制定出台了落实各级党组织书记管党职责的意见，层层传导压力，抓紧党建责任落实;坚持党的建设与科学发展同步考核，创新性地实行“一票肯定”，树立起重视党建、抓好基层的工作导向;加大财政投入力度，统筹提高村级运转经费保障水平和村干部待遇，加强基层组织服务场所建设，基层党建工作短板逐渐补齐;扎实推进县乡换届工作，一大批德才兼备、年富力强的优秀干部走上干事创业的新舞台。各级基层党组织坚持把抓好党建作为最大政绩，把党建工作牢牢扛在肩上，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断提升，解决了一大批事关群众切身利益的热点难点问题。广大基层党员干部持续转变作风，扎实苦干、默默奉献，为全市改革发展稳定作出了突出贡献。

在看到成绩的同时，我们也要看到存在的突出问题。比如，有的党组织书记主业意识、责任意识不强，抓党建的办法不多、措施不力、效果不明显;有的基层党组织力量薄弱，基层党建在许多方面存在一些明显的短板;有的党员干部服务群众的本领不强，个别基层干部损害群众利益的问题还时有发生;后进基层班子整顿工作成效不明显;多数村缺乏集体经济，服务群众力不从心;村级办公服务场所差距较大，“两新”组织有效覆盖不够，缺乏务实管用的推进措施，等等。这些问题的存在，影响了各项工作的进展。

实践证明，凡是发展好、干劲足的地方，无一例外都是党建工作扎实的地方;反过来，如果一个地方基层组织不过硬，发展就上不去，局面就打不开，风气也好不了。当前，我市正处在重大机遇密集叠加、政策效应集中释放、转型升级加快推进的关键时期，面对经济新常态和政治新生态，工作任务比任何时候都要重，工作要求比任何时候都要高，工作压力比任何时候都要大。归根到底，改革发展稳定的任务都要落实到基层，都要靠基层来落实。基层党组织作为落实上级部署、带领广大群众前进一线指挥部，承担的责任更大、任务更重，必须把基层党建摆上更重要的位置。不仅是经济发展，脱贫攻坚、征地拆迁、食品安全、环境保护、社会治理等工作都要通过加强基层党建来推动。可以说，抓基层党建就是抓发展、抓民心、抓稳定、抓改革，我们必须牢牢抓住基层党建这个关键，坚持一点用力、多点受益，相互融合、整体推进，努力把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒，让每一名党员都能发挥先锋模范作用。总之，全市各级党组织要站在战略和全局的高度，坚定地扛起管党治党责任，切实把基层党建工作抓紧抓好。

二、明确任务、突出重点，全面提升基层党建工作水平。

基层党建工作涉及农村、城市、社区、机关事业单位、国有企业、“两新”组织等各个领域，无论哪个领域的基层党建工作都要抓住重点、聚焦难点、分类施策、精准发力，推动基层党建全面进步、全面过硬。

(一)关于农村党建。我市是农业大市、农村人口大市，农村党建是基层党建工作的重中之重。工作中，要抓好以下几个方面：

一要选好用好农村党支部书记。给钱给物，不如有个好支部;支部强不强，要看领头羊。农村党建工作的首要任务就是选好用好村党支部书记。在本村现有党员中选拔村支部书记是首先选择。如果没有合适人选，就要拓宽选人视野，打破地域、单位、身份、资历等限制，从致富带头人、外出务工经商返乡人员、复员退伍军人、返乡创业高校毕业生、在外工作的退休干部等群体中，培养选拔优秀党员担任村党支部书记，不拘一格选用人才。无论是选哪种类型的人，首要标准是公道正派，热心村里的公益事业。要在党性强、作风好的基础上，努力选愿意为群众服务、能够带群众致富、公私分明，为群众办事、办好事的热心人。在这里需要强调的是，机关干部可以担任农村支部书记，但必须变“兼职”为“专职”，在身份不变、保留原职级待遇的同时，与原工作岗位脱钩。对于那些勇于担任农村支部书记，并在一定时期改变面貌的机关干部，要坚决支持，大胆提拔使用，建立激励机制，支持机关干部深入到农村服务群众、解决问题、干事创业。今年5月，我市第二轮第一书记工作就要期满，按照省委要求，要总结第二轮第一书记工作，抓好第三轮第一书记选派，要鼓励有条件的地方扩大选派范围，向城市社区、“两新”组织等领域拓展。同时，继续选派大学生村官到贫困村任职，确保建设一个好班子，圆满完成脱贫攻坚任务。

二要持续整顿软弱涣散村党组织。这是补齐农村短板的重要内容。目前，我市还存在一些年龄老化、素质较低、维持守摊、无所作为、明显不胜任的软弱涣散村级班子。实践证明，在没有急难险重任务的情况下，这样的村级班子还能维持现状，一旦接手像脱贫攻坚这样的硬任务，问题就暴露出来。有的往后躲不敢担当、有的嫌麻烦不想干事、有的能力弱办不成事、有的优亲厚友乱办事，必须下决心予以整顿。乡镇党委要成立软弱涣散村整顿专项工作组，切实抓好这项工作。要把调整不称职村干部作为衡量整顿成果和农村班子建设成效的重要指标，县乡党委书记要带头帮包最薄弱的村，对整顿不力的乡镇党委书记要进行问责。

三要加强村级干部队伍建设。要按照六项标准对村级组织和基层干部进行考核衡量，一是发生在群众身边的腐败问题和不正之风是否得到有效遏制;二是党员培养发展和教育管理是否严格规范;三是民生政策落实和为民服务是否到位;四是村容村貌是否得到有效整治;五是社会稳定和乡村文明建设是否有力有效;六是抓党建促脱贫、促发展成效是否显著。这六个方面工作做得好的村级党组织书记，要给予一定的政治、物质奖励。莘县、茌平每年评比表彰一定数量的优秀党支部书记，让他们享受副科级干部的经济待遇，实行动态管理，这个经验很好，值得推广。对在这六个方面工作落后、消极被动、不作为、乱作为的村干部要实行末位淘汰，进行果断调整。我们要注重新时期村级组织典型的发现和培养，特别要注重后进变先进、具有时代特色、可复制能推广的先进典型，充分发挥其示范带动作用。要全面开展村级经济责任审计和村级工作督查，促进干部严格用权、履职尽责。要开展基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治，及时查处发生在群众身边的腐败问题。要继续实施“农村党组织书记千人培训工程”，优化培训方案，创新培训方式，提高针对性和实效性。市县两级每年分别对乡镇(街道)党委书记和基层党支部书记至少集中轮训一次;基层党委每年要对基层班子成员和全体党员集中轮训一次。

四要创新服务群众的方式方法。农村干部的工作定位应该着眼政治引领和强化服务，实现从单纯行政管理向综合服务的转变。关键要解决好“为谁服务”和“怎样服务”的问题。农村人口目前有两种主要趋势，一部分是外出打工人员，这些人员又分两类，一类是长期在外的，一类是短期打工或者本身就在农村居住的。打工者群体日益年轻化，这些人对土地的依赖性越来越小。另一部分是留守人员，包括老人、妇女、儿童、贫困户等，这些人无法从农村走出去，将成为农村的主流人群。认清这个形势，那么“打工者”和“留守者”就是农村干部服务的对象。为此，市委提出建设农村服务型党组织，“为打工者打工、为留守者留守”的要求，一方面，引导农村“两委”干部、有能力的党员创办项目、领办协会、流转土地、依托供销社推行大田托管等模式，将更多的农村劳动力从土地中解放出来，帮助带动更多的贫困群众发展致富。另一方面，实行村干部坐班制、全程代理制，切实为留守群众搞好服务，做好供水供电、道路建设、生产设施的管理维护、矛盾化解等各个方面的工作。今年，市级财政每村列支1万元的为民服务经费，要合理使用这笔资金，采取政府购买服务的方式，为农民群众搞好服务。

开展服务，一方面要健全以财政投入为主的经费保障制度。今年，省委组织部、省财厅印发了《关于加强村级组织运转经费保障工作的实施意见》，明确财政补助村级组织运转经费最低标准，县域范围内不低于9万元，我们一定要确保落实。城市社区运转经费和服务群众专项经费也要充分保障，省、市将加大考核督查力度，对落实力度大的，财政奖补资金给予倾斜;对落实不到位的，约谈有关责任人，并按规定扣减转移支付。另一方面也不能单纯依靠政府投入，要用好脱贫攻坚期政策、资金、项目集中投放的机遇，抓住推进新农村建设、土地制度和集体产权制度改革的机遇，引导村党组织大力发展集体经济，增强村集体带领和服务群众脱贫致富的能力。省财政厅制定了《扶持村级集体经济发展试点工作的意见》，我市要结合实际，抓好落实，积极探索资源利用、有偿服务、物业管理、混合经营等多种实现形式。下一步，市委将研究出台关于加快发展村级集体经济的意见，县乡党委要不等不靠，认真谋划，主动作为，力争在这方面实现大的突破。这种服务可以是市场化的，也可以是互助式的，就是要让农村群众有了需求、有了困难，第一时间想到党支部和村干部，增强农村党组织的凝聚力和号召力。

五要超前谋划村“两委”换届选举工作。20**年要进行村“两委”换届选举。农村情况复杂，不能一个单子吃药。对这项工作，县乡党委要提前谋划，从现在起就要对村级班子逐个分析评价。由乡镇党委书记牵头，对每个村谁能当选“两委”干部进行预判，这个预判名单要报到县级组织部门审核抽检，并报市委组织部备案。要按照“两推”(党员推荐、群众推荐)的程序要求，重点摸清支部书记合适人选。本村确无合适人选的，要放宽视野、及早物色，争取工作主动权。换届后要前后对比，作为乡镇党委对村级班子掌控能力的评价，作为党委书记抓农村党建能力的“试金石”。在预判的基础上，精心做好工作，采取多种方式，将隐患化解在萌芽状态，力争村党组织、村委会换届成功率均达到100%。

(二)关于城市社区党建。随着城镇化步伐加快，越来越多的人口涌入城市，流动人口的加剧为城市社区党建带来很多新的挑战。社区虽小，但连着千家万户，社区党建工作的地位作用更加突出，要围绕推进城镇化建设，以服务居民群众为重点，帮助进城农民和其他流动人口融入城市，教育引导驻区居民争做文明市民，社区党组织要成为维护居民权益的“代言人”，把社区真正打造成党员之家、群众之家。

一要构建服务体系。大力推行网格化管理、组团式服务，在社区党组织领导下，整合各类资源开展服务，组织党员到社区报到，壮大社区的服务群众力量。城市社区规划建设要与党的建设同谋划、同推进，对新建社区要预留公共资源，高标准建设党群活动和服务中心，向社区党员群众和流动人口提供全方位、开放式的教育管理和社会服务，社区环境治理、托儿所、幼儿园及各类社会服务组织建设等也要及时跟进。去年以来，省市县加大城市社区办公服务用房建设，我市新建办公用房51处，应该说在硬件上有了很大改观。但是，城市社区党建不能单纯用场所的好坏来衡量。有些问题靠加大投入来解决，有些问题要靠用心服务来解决。比如高唐县鱼邱湖社区书记王萍同志，从20**年开始，利用社区为民服务专项经费，采用政府购买服务的方式，为辖区内79岁以上的老人提供家政服务，得到群众的一致认可。这就是用心干工作的一个典型。城市社区党组织要增强为民服务意识，切实发挥好团结凝聚群众的作用。

二要理顺体制机制。继续推行街道“大工委”制、社区“大党委”制，健全“网格化”基层党组织体系。整合区域内党建工作，拓宽选拔渠道，采取多种方式选拔社区党组织书记，着力提升整体素质。要整合区域内各类组织、各种资源，规范提升现有街道、社区党群服务中心，提高党组织在统筹社会发展、组织公共管理、服务居民群众等方面的能力。要有效组织和调动社区党员力量、社区社会组织力量、驻区单位力量以及各领域党建力量，共同做好社区工作。要做好村转社区过程的党建工作，逐步调整组织设置，同步理顺隶属关系，同步规范三资管理，同步跟进社区服务，尤其要做好流动人员、拆迁、安置、失业、待岗、空巢老人、留守妇女儿童以及生活困难人群的工作，把村转社区建设成为群众安居乐业的新家园。

(三)关于非公有制经济组织和社会组织党建。随着形势发展，这个领域党建工作的任务越来越艰巨，关键是抓住园区和社区这两个主体，重点要抓好“两个覆盖”。

一是扩大“有形”覆盖。采取有效措施，坚持和完善好“兼合式”党组织设置模式，同时，依托街道社区、工业园区、商务楼宇和行业协会，建立区域性党组织，扩大党的组织覆盖，把各方面的优秀分子及时吸纳到党的队伍中来，把每名党员都纳入党组织管理，把党的基层组织覆盖到每个单位。要以县(市区)为单位，设立“两新”组织党建工作经费，研究制定管理使用办法，确保发挥最大效益。

二是增强“有效”覆盖。把党建工作与“两新”组织健康发展紧密结合，围绕非公有制经济组织和社会组织发展及从业人员需求，积极探索党组织开展活动的有效载体和方式，通过政治引领、有效服务，把广大党员职工团结凝聚在党组织周围。

(四)关于国有企业和其他事业单位党建。国有企业改革和分类推进事业单位改革涉及面宽，任务艰巨复杂，迫切需要进一步加强党建工作。要深入贯彻中央、省委关于加强国有企业和各领域企事业单位党建工作的有关会议和文件精神，切实抓好关于市属学校和医疗机构党组织书记管党职责两个《意见》的落地落实，为改革发展提供动力和保证。

一是坚持党建与改革同步规划。要将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，明确与其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分。围绕分类推进事业单位改革阶段性目标要求，厘清党组织功能定位，健全党组织工作运行机制，确保党的工作不间断、党组织作用不削弱。

二是坚持党建与改革同步推进。要根据改革进程，同步设置党的组织及工作机构，同步配备党组织负责人及党务工作力量，同步开展党的工作，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保改革推进到哪里、党的建设就跟进到哪里。很多事业单位是知识分子云集的地方，要把党建渗透到业务工作的各领域，做到有机结合，不能因为业务单纯，就把人员和工作孤立起来。比如，医疗单位在加强对党员职工思想教育和日常管理的同时，可以动员党员医务工作者结合本职工作，到贫困村结对帮扶，向贫困户提供一对一“保姆式”的救助，既能减轻贫困户的就医负担，增强救治的针对性，也能让我们的医务工作者在服务中心、服务群众中实现人生价值，传播社会正能量。

(五)关于机关党建。各级党政机关肩负着服务领导决策、制定各项政策、推动工作落实的重要职责。落实中央提出的机关党建“走在前列”的要求，关键做到“四个带头”。

一要带头抓好思想政治建设。要按照党章要求，抓好党员的政治学习、理论武装和思想建党，健全完善党员培训制度，市、县机关党委每年都要组织机关基层党组织书记专题培训，积极探索创新培训方式，切实增强教育培训的针对性和实效性。

二要带头严格党内生活。以严肃民主生活会、组织生活会为基本要求，切实把批评和自我批评这个锐利武器坚持好、运用好。把健全落实党内生活制度与加强队伍管理有机融合，着力增强机关党员党的意识、纪律意识、规矩意识。

三要带头转变作风。持续巩固和拓展“两学一做”学习教育成果，建设形成常态化机制。深入开展机关联系基层、干部联系群众“双联系”工作，全面推行在职党员到社区报到制度，引导机关干部走出机关、走入基层、走进群众，把作风建设良好态势保持和发展下去。

四要带头推动改革发展。要以加强学习型党组织建设为抓手，引导广大党员干部加强学习研究、把握工作规律，找准本部门本单位业务工作服务中心工作的切入点和突破口，探索形式多样的有效载体，不断增强党建工作活力。机关党组织必须支持第一书记开展工作，为他们在村里抓党建促脱贫提供条件，对表现优秀的要给予表彰奖励、提拨重用，对工作不在状态的，要坚决予以撤换。

(六)关于党员队伍管理。党员是党的肌体细胞，从严管理党员是基层党建的经常性工作，必须严在日常、管在平时、抓在要害。要严格党的组织生活，切实增强党组织活动的针对性、实效性和吸引力。基层党组织要通过“三会一课”制度、开好年度组织生活会，切实解决党员队伍中存在的思想问题和实际问题。要认真实施党员教育培训规划，确保每年对基层党员普遍进行一次轮训。建立健全党员活动日制度，党支部要做到每月至少开展一次党的活动，每次活动都有实质性内容。要破解流动党员管理的难题，市县要加强统筹，健全流出地、流入地有效对接的机制，创新党组织设置，探索实行多重组织生活。要建立疏通党员出口的工作机制，实行动态管理，积极开展组织关系排查，核查党员在册情况，摸清党员缴纳党费、参加组织生活等情况，坚持和完善民主评议党员制度，根据不同类型党员实际，分类确定民主评议具体内容，发挥民主评议制度在日常管理党员工作中的重要作用。要加强源头治理，严把党员入口关，严格发展党员标准和程序，扎实做好纳新管理、党费收缴等基础性工作，稳妥慎重处置不合格党员，要注意把握政策界限，严格组织程序，防止简单化，通过处置少数，达到警醒一批、教育一片的效果。

总之，不管哪个领域的基层党建工作，都是党的建设的重要组成部分，都要下大力气抓紧抓好。要紧密地与大局相融合，以从严治党的新成效为做好中心工作、促进改革发展提供有力保障。

三、加强领导、狠抓落实，努力开创基层党建工作新局面。

加强基层党的建设，需要各级高度重视、各个方面付诸行动。各级党委(党组)特别是党委(党组)书记，要切实增强管党治党意识，牢固树立重视基层、强基固本的思想，守好“主阵地”、种好“责任田”，以更严格的标准、更务实的作风抓好基层党建各项任务落实。各级党员领导干部要切实履行“一岗双责”，在做好分管领域业务工作的同时，要坚持抓好分管领域党的建设，确保实现“双赢”。

一要切实增强主业意识。大量事实证明，抓党建和抓发展是辩证统一的，抓好党建能够更好地促进发展，发展的成果直接检验抓党建的成效。各级党组织书记要深入贯彻市委关于落实管党职责的文件精神，把党建工作放到更高位置、更重份量上来抓，真正把“抓好党建是最大政绩”的理念内化于心，外化于行。各级书记要亲自搞调研，真正把情况摸准吃透;亲自出思路、交任务，针对本地实际精准发力;亲自把脉问诊，推动重点难点问题解决;亲自抓调度，形成上下贯通、层层落实的责任链条。目前基层党建存在的问题是“上热中温下冷”。从去年市委巡察的情况看，乡镇一级还存在很多问题。今年市委将加大对乡镇党委书记管党职责的管控力度，建立党组织书记管党职责评估机制，结合例行巡察和明察暗访，对出现问题的乡镇，及时约谈乡镇党委书记，及时问责追责。今后凡涉及乡镇党委书记提拔、重用，首先要对管党职责情况进行评估，评估达不到要求的要暂停动议。对查出问题乡镇较多的县(市区)和市属开发区，要约谈县(市区)委书记和开发区党工委书记。

二要强化督导考核。县(市区)、市属开发区要建立严格的督查考核制度，通过日常督查、随机督查、集中督查等方式，定期对党内政治生活落实、党员集中轮训、经费落实、城市社区办公用房建设、党务政务财务公开、软弱涣散基层党组织整顿等情况进行重点督查考核。县(市区)委书记和开发区党工委书记每月要直接深入基层明察暗访或现场办公1次，强化对重点任务、具体环节的调度、督导。要对党政班子成员履行“一岗双责”情况适时进行评估检查，充分发挥考核指挥棒作用，树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党建工作落地见效。

三要统筹各方力量。要注重发挥党的建设领导小组、基层党建领导小组的作用，定期议大事、谋大事，要把基层党建工作任务落实到相关职能部门，充分发挥各个部门的作用，把各个方面的资源整合起来，把各方面的积极性调动起来，不但要分解任务，还要抓问责问效，传导工作压力，真正形成齐抓共管的合力。要进一步充实基层党务工作力量，按照省里要求，要适当增加组织员数量。市县要配齐配强组织员，乡镇街道要配齐配强组织委员和党务工作者，组织委员必须专职专设，专门培训，确保聚焦主业、聚精会神抓好党建工作。要选配好乡镇(街道)党建办、园区综合党委、社区党总支专职工作人员，统筹抓好国有企业、医院、学校等各领域党务工作者队伍建设。

广大基层干部工作条件艰苦，工作辛苦，很不容易。对他们既要严格管理、严格要求，更要真正重视、真情关怀、真心关爱。要为他们改善工作生活条件，拓展成长进步空间。要健全完善正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明地鼓励、支持、保护担当者，营造担当可贵、担当光荣的干事创业环境。要进一步规范各类检查考核、评比达标活动，为基层减负减压。要把握正确舆论导向，积极宣传基层党建工作的好经验好做法，宣传基层干部的先进事迹，在全社会营造关心基层、重视基层、支持基层的良好环境。

同志们，抓好基层党建工作任务艰巨、责任重大。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，努力开创基层党建工作新局面，为推动聊城科学发展、全面建成小康社会做出新的更大贡献!

综治基层基础建设的调研报告篇十三

同志们：

按照会议安排，我就过去一年全县政法综治工作作一简要回顾，并就20**年工作讲几点意见。

一、20**年工作回顾。

20**年，全县各级党政组织以深化“三项重点”工作为切入点，深入推进政法综治工作，积极履行加强和创新社会管理职责，全力维护社会稳定，积极促进社会和谐，做了大量艰苦细致的工作，取得了刑事案件、治安案件、信访总量“三下降”，矛盾纠纷调解成功率、信访事项办结率、八类主要案件破案率、案件执行率“四提高”的好成绩，全县没有发生一起进京赴银涉法涉诉信访案件。

(一)落实责任制度，一批社会矛盾得到有效化解。严格落实综治目标管理责任制，坚持“两排查一分析”例会制度不动摇，深入开展“大接访”活动，完善“三调联动”工作机制，全面落实“以案定补”政策，实施社会稳定风险评估，全年共调处化解各类矛盾纠纷2103件，落实以案定补资金14.2万元。接待办理信访事项150件500人次，其中集体访17批242人次，有力地维护了社会稳定。

(二)完善保障措施，社会管理创新全面推进。认真贯彻落实区、市关于加强和创新社会管理各项决策部署，召开了全县社会管理创新工作会议，进一步健全了工作机制，创新了管理模式，更加注重加强流动人口、刑释解教人员、社区矫正人员、易肇事肇祸等重点人群服务监管，更加注重加强“两新组织”管理，整治校园周边环境、道路交通安全等社会治安突出问题，为全县经济社会发展营造了良好环境。

(三)强化打击整治，社会持续和谐稳定。不断加大对渗透破坏活动的防范打击力度，有力维护了政治稳定，全县没有新的“”习练者出现。加大各类刑事犯罪惩治力度，组织实施了“打团伙、破盗窃、攻两抢、反诈骗”百日攻坚行动、“清网行动”和“打四黑除四害”等专项活动，侦破了一批大案要案，保障了人民群众生命财产安全，全年公安机关立刑事案件213起、破获79起，受理治安案件154起、查处130起;检察机关受理审查逮捕21件36人，依法提起公诉43件64人;法院受理各类审判执行案件1469件、审执结1411件，受理执行案件556件、执结501件。开展各项安全大检查和专项整治行动，排查事故隐患，落实整改措施，有效预防和杜绝了群死群伤事件的发生。深入推进警务进农村、进社区活动，进一步发展壮大群防群治队伍，平安建设稳步推进。

(四)加强教育监管，公正廉洁执法水平不断提升。

以“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为载体，对政法干警进行光荣传统、理想信念、职业道德、执法为民教育，不断强化政法干警思想政治教育，努力坚定政法干警的理想信念。扎实开展了“三访三评”、“大走访”活动、“人民法官为人民”、“法律援助服务为民创优年”等主题实践活动，政法干警公正廉洁执法水平得到了进一步提升。

在客观总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前面临的复杂形势和严峻挑战，认识到维护社会和谐稳定的艰巨性。一是土地征用、房屋拆迁、婚姻家庭、债权债务等方面引发的社会矛盾仍然存在;二是治安形势不容乐观，刑事案件发案绝对数仍然很高，“两抢一盗”等影响群众安全的多发性犯罪居高不下，特别是命案发案仍有发生;三是农村治安防范工作仍存在薄弱环节;四是政法综治队伍建设有待进一步加强。对此，我们必须牢固树立稳定压倒一切的思想，从更高层次、更高站位、更高水平上全力推进全县政法综治工作。

二、20**年重点工作任务。

今年全县政法综治工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和全国、全区政法工作会议精神以及县委七届二次全体(扩大)会议精神，以坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件为重点，以深化三项重点工作为着力点，以开展政法干警核心价值观教育实践活动为保障，深入推进平安创建活动，全面提升政法综治工作水平，为迎接党的胜利召开营造和谐稳定的社会环境，全力助推全县经济社会科学发展、跨越发展。

(一)积极主动作为，切实维护全县社会大局稳定。一要严密防范境内外敌对势力的渗透破坏活动。要扎实开展国家安全人民防线工作和防范处理邪教工作，健全完善预警机制，加强各类情报信息分析研判工作，及时准确掌握敌情动态，真正做到未雨绸缪。对排查出的或已发生的暴力恐怖案件，要从严从快，依法严厉打击。要进一步完善重要敏感时期的防范措施，切实做好中央、区、市重大活动以及重要时期、敏感节点的安全保卫工作，严防各种敌对势力借机滋扰破坏。要有效防控“”等邪教组织的违法犯罪活动。二要预防和妥善处置各类敏感案事件。要建立健全预防和应对重大突发事件处置机制，牢固树立危机管理理念，完善工作预案，确保一旦发生重大突发事件，能及时掌握全局情况，准确判明事件性质，统筹协调各种力量，果断采取应对处置措施。要加强对网络舆情的研判、引导，确保对网上炒作苗头、网上热点问题、网上不实信息、网上串联煽动和散布谣言在第一时间封堵删除、跟踪查究，防止扩大蔓延。三要依法严厉打击各类刑事犯罪活动。要坚决贯彻“严打”方针，以杀人、抢劫等严重暴力犯罪，团伙犯罪，盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪和黑恶势力犯罪为重点，强化合成作战，着力提升打击效率和打击质量，最大限度地震慑犯罪，切实保障人民群众的生命财产安全。

(二)创新工作思路，不断提升社会管理水平。一要健全完善社会稳定风险评估机制。要对涉及群众切身利益的重大决策、重大建设项目，在出台和申报、审批、实施前，按照“谁决策谁评估、谁建设谁评估”的原则，从合法性、合理性、可行性和可控性等方面进行社会稳定风险评估。对可能出现的不稳定因素要逐项分析预测，凡未进行社会稳定风险评估或评估不实，以及因不按政策办事、不依法行政或防范措施不力引发群体性事件的，要严肃追究相关责任人的责任。二要健全完善群众利益诉求表达机制。要建立健全以县、乡信访部门为主体、相关职能部门共同参与的信访联合接办体系，搭建群众诉求表达平台，落实县委书记大接访和乡镇、部门领导轮流值班接访制度，完善领导干部联系点制度，畅通群众利益诉求渠道。建立涉法涉诉信访案件督查督办和奖惩机制，不断提高信访案件的办结率。三要健全完善社会矛盾排查调处机制。要进一步完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的“大调解”工作机制，充分发挥征地拆迁、劳动争议、民族宗教、医患纠纷、交通事故等行业性调解组织的作用。各乡镇、各部门(单位)要健全日常排查、专项排查和重大活动、敏感时期集中排查制度，继续坚持“两排查一分析”例会制度，对排查出的矛盾纠纷通过落实“四定一包”责任制，限时办结。落实人民调解“以案定补”政策，充分调动基层人民调解组织的积极性。政法各部门要把“调解优先”的原则落实到具体执法过程中，不断加大司法调解力度。要把为全县经济发展、服务“五个彭阳”建设营造和谐稳定发展环境作为政法部门工作重要任务，切实发挥为经济社会发展保驾护航职能作用。要深入推进“六五”普法工作，加大重点对象法制宣传教育力度，着力提高全民法律素质。四要优化流动人口服务管理。要加强流动人口管理与服务，建立县人口信息库和人口动态管理体系，加大流动人口的居住管理、公共服务和社会保障工作，全面提升服务管理水平。借鉴“一证通”制度、“一站式”服务管理新经验，引导流动人口在享受更好服务的同时，主动接受管理。五要落实特殊人群帮教管控措施。要建立健全特殊人群衔接安置机制，落实刑释解教人员政府补助、接收再就业政策，帮助其顺利融入社会，减少重新违法犯罪。深入推进社区矫正工作，加大对易肇事肇祸精神病人等特殊人群的帮扶管控，努力实现“控得牢、矫得好”，最大限度地减少不稳定因素。六要落实“两新组织”和网络虚拟社会管理措施。要健全和完善对“两新组织”管理服务的机制、方法和手段，帮助引导“两新组织”诚信守法，服务社会。加强网络虚拟社会监管，健全完善网络动态管控制度，最大限度地发挥其积极作用。

(三)夯实基层基础，深入推进平安创建活动。一要筑牢治安防范和管理网络。要进一步强化人防、物防、技防工作措施，切实增强治安防范的针对性、实效性，形成全方位、全天候、立体化的动态治安防控网络。建立城区重点部位巡逻守护防控网络，加强县城街面管控。配齐居民楼院治安员，组织居民开展自防，加强社区防控。落实单位主要负责人安全防范工作责任制，配齐配强安保人员，提高重点要害部位物防、技防水平，增强防范效果，确保单位内部安全。加强供电、供热、供水等特种行业安全管理。加强乡镇街道治安联防队建设，落实民警包村责任制，健全形式各样的群防群治组织，切实织牢农村治安防范网络。二要夯实综治基层基础建设。要不断加强乡镇综治工作中心建设，健全组织机构，整合资源力量，规范工作运行，完善资料台帐，保障综治工作经费。加强乡镇综治委(办)和村组(居)治保、调解组织建设，定期开展业务培训，提高综治管理能力和工作水平，充分发挥综治协调各方的职能作用。三要不断提升平安创建水平。继续开展好“平安家庭”、“平安宗教场所”、“平安单位”、“平安医院”、“平安学校”等系列平安创建活动，全面巩固提升“平安彭阳”建设水平。要严格按照平安创建标准，落实动态监管措施，加大宣传力度，提高群众知晓率。

(四)深化教育培训，提升政法队伍整体素质。一要进一步深化思想政治建设，扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，让广大政法干警全面把握政法干警核心价值观的基本要求和深刻内涵，确保政法干警永远保持忠诚的政治本色，牢固树立为民的宗旨理念，时刻秉承公正的价值追求，始终坚持廉洁的基本操守。进一步深化执法能力建设，坚持向教育培训要警力、要质效，建立健全执法大培训、岗位大练兵长效机制，鼓励和支持政法部门领导和干警积极参加全国和区、市举办的各项政法业务培训，着力提高执法素养和办案能力。二要以核心价值观教育实践活动为载体，深入开展进一步营造风清气正的法制环境、“全县社会治安大整治”和“政法机关队伍形象大提升”等主题活动，强化管理手段，坚持从严治警，创新体制机制，完善考评体系，加强执法监督，确保政法干警核心价值观教育活动不走过场。三要把人民群众满意作为开展各项主题教育实践活动的出发点和落脚点，继续坚持党员干警联系群众制度，组织政法干警深入基层一线，倾听民声，化解民怨，关注民生，真心实意服务群众。健全完善群众评判机制，对执法中群众反映的问题和意见，要及时研究制定整改方案，切实加以整改，以实际行动取信于民。

同志们，新的一年里，政法综治工作任务重、责任大，让我们在县委、政府的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，开拓进取，务实苦干，奋力开创全县政法综治工作新局面，以优异的工作业绩迎接党的胜利召开!

综治基层基础建设的调研报告篇十四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

综治基层基础建设是维护社会稳定、促进社会和谐的基石，把基层组织做强、把基础工作做实是确保社会管理综合治理职能实现的重要保障。今年是毛泽东同志批示“枫桥经验”57周年，如何在新的形势下更好地坚持和发展“枫桥经验”，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，必须着力提升做好新形势下的群众工作能力，进一步夯实社会管理综合治理基层基础建设。

x区下辖x个乡镇街道，总面积x平方公里，总人口逾x万（其中流动人口逾x万），行政村x个，社区x个。区委、区政府在大力发展经济、不断改善民生的同时，高度重视基层综治工作。近年来，以社会管理创新竞赛、百家示范单位评选等活动为载体，不断推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”“网格化管理，组团式服务”等重点工作，为我区经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

一是基层综治力量配备。区综治办现配备主任一名（兼任区委政法委委员），副主任一名；x个乡镇街道，分管副书记担任综治办主任的x个，党委委员担任综治办主任的x个，其他领导担任综治办主任的x个；配备综治办专职副主任的x个；综治办干部配备x人及以上的x个；各行政村（社区）共配备x名综治调解室主任。

二是社会服务管理平台建设。开展“网格化管理，组团式服务”工作，全区共划分网格x个，组建服务团队x支，服务团队人数x人。开展社会管理创新竞赛活动，创建“创新社会管理百家示范单位”x家。乡镇街道社会服务管理中心与x便民服务中心整合办公x家，分别办公x家，正在改建的x家。建立综治信息系统平台，全区x个村安装了综治基层信息系统，开通了平台帐号，并对管理人员进行分期培训，方便了各类信息的上报。

三是矛盾纠纷大调解体系建设。在区委《关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的实施意见》的基础上，进一步完善了人民调解、司法调解、行政调解和仲裁调解，形成了条块结合、上下联动的大调解工作格局，深化创新“老娘舅”“和事佬”等民间调解组织，探索行业性、专业性调解委员会、调解中心工作机制。加强矛盾纠纷排查化解日常性、基础性工作。

四是基层系列平安创建。通过开展平安乡镇、平安家庭、平安校园等x个基层系列平安创建活动，有力地促进了社会治安综合治理各项措施在各行各业的落实，大量的社会矛盾得到及时化解，突出治安问题得到有力整治，人民群众的安全感满意度得到有效提升。如教育系统的“平安校园”创建，在蒋堂小学试点创新“走进平安”教育模式，开辟出“平安博览馆”“平安体验馆”等教育新阵地，扎实推进安全教育活动。受到***文明办、公安部全国通报表扬，被授予“全国文明交通安全示范学校”。

五是社会治安防控体系建设。2012年区委区政府出台《关于进一步加强社会治安防控体系建设的意见》，加强了人防、物防、技防“三防”建设。人防上加强协管员、巡防员、调解员、联络员等为主体的群防体系建设，做到警民互动，专群结合，特别是加强巡防队伍正规化建设，按标准配备巡防队员单警装备，将巡逻重点由街面向居民小区延伸，切实提高见警率、管事率和现场盘查率，全区，各乡镇街道共有各类巡防队伍x支，群防群治队伍x支，群防群治人数x人；技防上按照“科学规划、加密成网、形成规模”的要求，合理设定重要部位治安监控点，发动社会单位自建探头，逐步消除监控死角，目前运行使用的视频监控探头共有x个；物防上结合“平安小区”创建活动，大力推行综治警务室建设，在案件多发、人群聚集部位安装“户外警示牌”。

二、存在的困难和问题。

当前我区综治基层基础建设与***、省、市综治委要求还有诸多不足，与人民群众的期盼需求还有差距，主要表现在：

（一）综治干部配备不强。综治工作一直被认为是苦差事，综治干部责任重、压力大、待遇不高，有些干部不愿到综治岗位。目前大部分乡镇街道配备了x名综治干部，x名综治办主任，x名综治办专职副主任，但都身兼数职分身乏术，与当前所要承担的综治工作量极不相称；乡镇街道派出所、司法所负责人都是享受副科职级待遇，而综治办副主任一般是科员职级，却要担负起大协调工作，工作开展难度较大。

（二）工作经费投入不足。受限于经费紧张这一实际困难，使得我区人防物防技防“三防”建设经费投入不足，达不到省平安考核要求。按照省里要求，流动人口专职协管员的配备比例是x，目前我区的实际流动人口数量在x万左右，应该配备专职协管员x名以上，但实际配备数量远远低于这个标准。治安视频监控方面，每年市里下达的探头安装任务，我区也是基本无法完成。同时，中小学特别是幼儿园的安保器材配备率也都是达不到要求，去年“平安x”考核“三防”建设被省里扣了分数。

（三）群众参与平安综治热情不高。2019年的全省平安创建基础调查，我区平安建设知晓率仅为x％，参与率仅为x％，远远低于全省平均水平。人民群众是平安创建的主体，他们的参与度、支持率决定了创建活动的广度和深度。目前全区“全民参与，共创平安”的理念尚未广泛形成。

三、对策和建议。

省委书记xx在今年的全省平安大会上指出，平安考核要落实到位，将按照“标准更高，执行更严”的要求，从更高起点、更高层次上全面深化平安建设。所以，我们要以求真务实的作风抓落实、以“功成不必在我”的信念强基层、以走在前列的标准求实效，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安x。

（一）强基固本，进一步加强基层综治队伍建设。突出抓好乡镇街道综治委（办）建设，按照省委、省综。

当前隐藏内容免费查看治委相关要求，进一步加强领导，充实力量，明确职责，增强权威。综治委主任由乡镇街道主要领导担任，综治办主任由党委分管副书记或专职党委委员担任。综治办专职副主任按照乡镇街道中层正职以上职级配备，并落实副科职级待遇，重点镇配备x名以上、其他乡镇街道配备x名以上专职工作人员。抓好乡镇街道综治委（办）干部及专职工作人员的教育培训工作，提高他们的整体素质和工作能力。

（二）创新发展，进一步深化社会服务管理平台建设。重点抓好乡镇街道社会服务管理中心规范化建设，使之成为基层各部门、各单位协作配合、便民利民的高效平台。按照省委、省综治委的要求，进一步规范社会服务管理中心名称、设置、职责任务和工作保障。切实强化社会服务管理中心在民情信息收集、矛盾纠纷化解、社会治安防控、重点人群管理、法治宣传教育等方面的功能。规范较大村（社区）社会服务管理室和规模企业社会服务管理站建设，结合新农村社区建设整合综治资源，加强与社会服务管理中心的衔接配合，进一步深化“网格化管理，组团式服务”工作，把维护社会和谐稳定的各项措施落实到基层。

（三）积极探索，进一步创新基层排查化解矛盾纠纷工作机制。认真落实矛盾纠纷排查调处规程，推进矛盾纠纷排查调处工作制度化、规范化、经常化。充分发挥社会服务管理中心联合调处作用，加强企业、集贸市场、流动人口聚居地等区域调解组织建设，在涉及企业改制、征地拆迁、劳动争议、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、知识产权、交通事故等领域，探索建立专业性调解组织，进一步健全诉调、检调、警调衔接等机制，抓好法院人民调解窗口建设，构建人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接的大调解工作体系。建立健全社会稳定风险评估和社情民意调查机制，依照法律和政策解决好涉及群众切身利益的问题。深化群体性事件隐患“专案经营”工作，完善应急处置机制。重点引入第三方机制，建立行业性矛盾纠纷调解组织，如劳动争议、物业纠纷等。

（四）加大投入，进一步拓宽基层社会治安防控。全面落实人防物防技防和打防管控等各项措施，建立健全由街面巡逻网、社区群防网、重点部位监控网、卡点堵截网、区域协作网组成的动态治安防控网络，提高社会治安整体防控效能。扎实抓好中心城区、重点集镇、主要街区、交通干线、繁华地段、专业市场、公共复杂场所等重点要害部位和易发案部位的社会治安动态视频监控系统建设。在农村因地制宜地推广使用经济适用、防范效果好的物防和技防设施，提高农村社会治安防范水平。鼓励有条件、较大的村市场运作化安装探头，政府采取奖励措施。大力推进群防群治队伍的社会化、职业化、规范化，抓好村（社区）治保会、调委会队伍建设，积极有序发展治安巡防队、治安信息员、治安楼栋长等多种形式的群防群治队伍，深化城乡社区警务建设，加强国家安全人民防线建设，广泛动员各方面力量共同维护社会和谐稳定。大力推广平安志愿者这一群防群治新形式，明确其职责任务和权利义务，探索建立长效工作机制。（五）强化宣传，进一步营造平安综治工作社会参与氛围。围绕最大限度地提高群众安全感满意率、知晓率和参与率，广泛动员群众，充分依靠群众、积极组织群众，使平安综治工作建立在坚实的群众基础之上。以解决群众关心的问题为着力点，下功夫解决好人民群众关心、关注的社会治安、社会保障、公共安全等现实问题，最大限度赢得群众对平安综治工作的参与和支持。以“所有媒体都为我所用”为目标要求，充分利用各类新闻媒体和舆论工具，不断扩大平安综治宣传的覆盖面，以“进企入户”为手段，做好一家一户的宣传工作，努力提高平安综治宣传的质量和效率，进一步树立“全民参与，共创平安”的理念与氛围。

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综治基层基础建设的调研报告篇十五

近年来，随着改革的深化和市场经济体制的建立，因利益调整而引发的社会矛盾和治安问题逐步增多，成为了影响社会稳定的突出问题。如何加强社会治安综合治理基层基础建设，进一步提高社会治安综合治理工作能力，推动林区社会稳定、治安秩序良好，为经济建设构建和谐稳定的社会环境，是当前摆在我们面前的重大课题。在有关部门和单位的支持下，本人对这一课题进行了认真的调查研究，通过调查，对我局社会治安综合治理基层基础建设的现状及存在的差距和不足，有了进一步的了解和认识，对此谈几点认识和体会。

一、我局综治基层基础建设的发展现状及成效近年来，我局社会治安综合治理工作在党委和局的正确领导下，在市综治委的指导下，紧紧把握“改革、发展、稳定”的大局，不断推进“平安xx局”建设，以维护社会稳定为中心，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的综治方针，充分发挥基层单位综治领导机构、综治办事机构与林场（所）社区协管站和社区管委会相结合的优势，努力加强综治基层基础建设，不断推进各项措施的落实，为全局经济发展和人民群众安居乐业创造了良好的社会环境，在维护全局社会稳定中发挥了重要作用。一是初步形成了专群结合、齐抓共管，集打击、防范、教育、管理、建设等多种方法综合运用的管理格局。具体措施是：以创建“平安xx局”活动为载体，从加强组织体系、管理体系、防范体系入手，把流动人口、重点人群的服务管理和居民区防撬防盗作为工作重点，突出抓好预防青少年违法犯罪和刑释解教人员安置帮教两条主线，使社会治安综合治理基层基础工作进一步得到加强。二是社会治安的防范控制能力得到增强。近年来，因社会矛盾增多而导致治安问题的增多，局通过强化治安防范网络建设，大力开展群防群治活动，充分利用基层综治工作机构、社区协管站和群防群治队伍进行排查稳控，使治安形势有较大好转，群众安全感大大增强。三是大力加强校园安保和技防建设。在全国、全省综治维稳电视电话会议结束后，我局对拓宽警务工作、整治校园周边环境、加强对重点人员和高危人员的管控、提高校园的安全防范能力、加强学校内部安全保卫力量、加强校园技防设施投入六项工作进行了有效的落实。对校园技防建设工作中，我局党委政法委组织有关部门并请专业人员到全局5所中小学校实地进行了研究和测算，划定了监控区域，购置了先进的技防设备，在林业局资金紧张的情况下，投资近15万元，进一步完善了校园技防建设。

通过狠抓社会治安综合治理基层基础建设，进一步加强社会治安防控体系建设，狠抓各项工作措施的落实，推动了各项工作顺利开展，为全局经济又快又好发展创造了和谐稳定的社会环境。

二、综治基层基础建设工作中存在的问题虽然目前我局的综治基层基础建设整体水平有了较大提高，但还相应地存在着一些问题。主要表现在以下几个方面：一是思想观念淡薄。一方面是个别基层单位的主要领导对综治工作认识不足，重视不够，忽视综治工作的现象仍然存在。另一方面表现为综治责任追究制执行的不够好，影响了领导干部抓综治工作的责任意识。二是工作思路陈旧。个别基层单位的主要领导在抓综治工作上，创新精神不够，仍然沿袭过去的老办法、老套路，没有根据形势的变化而创新机制和工作方式方法，基层群防群治工作主观能动性不强。三是技防体系还不完善。由于受地域条件的原因，技防覆盖面还不完善，特别是林场（所）、矿区、旅游景点的监控设施还没有与公安局达到同步联网。根据新时期防范工作的要求，技防设施覆盖网络还需进一步增强。四是保障体系还不健全。虽然各基层单位都成立了综治工作领导机构和办事机构，但一些基层单位因人员编制的问题，还没有配备专职的综治工作人员，大部分为兼职，不利于工作的开展。

三、加强综治基层基础建设应采取的对策要做好新形势下的社会治安综合治理基层基础建设工作，就必须实现工作思路上的转变，既实现由“以打为主”向“打防结合、预防为主”转变；集中整治为主向强化日常管理转变；“以警为主”向“警民结合、以民为本”转变。要从建立打、防、控一体化的社会治安管理长效机制入手，克服一切不利因素，狠抓各项措施的落实，才能不断提高全社会整体防控能力，有效维护好社会稳定。

（一）加强综治基层基础建设，必须强化各级领导干部的思想认识，严格落实领导责任制。新时期的社会治安综合治理工作已从过去单纯解决治安问题，延伸和发展为巩固基层政权组织、排查调处社会矛盾、服务人民群众和维护社会稳定的'有效措施。要特别重视加强工作意识，各级领导干部要增强政治责任感，牢固树立依靠社会治安综合治理维护社会稳定的思想。要进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制和领导责任制，建立起党政“一把手”负总责、分管领导具体负责，一级抓一级，一级对一级责任的责任体系，层层抓落实，切实负起责任，避免形式主义。党委组织部门要把领导干部抓社会治安综合治理的实绩，列为对领导干部考核的重要内容，并把考核结果作为领导干部升降奖惩的重要依据，与晋职晋级、奖惩直接挂钩。要严格执行责任查究制度，对责任不落实，官僚主义严重，工作不力而导致严重危害社会稳定和社会治安问题的地方、部门和单位，坚决实施一票否决，并严肃追究有关领导的责任。

（二）加强综治基层基础建设，必须深入贯彻综治工作方针，实现综治工作重心的战略转移。一方面要坚持“严打”方针，始终保持对犯罪分子的高压态势，依法从重从快严厉打击犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。各级领导干部和政法、综治部门要进一步提高思想认识，切实转变“重打轻防”的观念，改变工作方式，在防范建设上投入更多的人力、物力和财力，全方位、宽领域、多层次构建社会治安防控体系，把防范工作提高到一个新的水平。要按照《全市安全技术防范三年规划》要求，进一步在主要街区、繁华地段、交通干线、旅游景点、矿区和人员密集场所建设安装适宜的技防设施并与公安局实现同步联网。要多方筹集资金，提高技防网络的覆盖面，充分发挥技防在社会管理、预防和打击违法犯罪等方面的作用，达到有效遏制犯罪的目的。

（三）加强综治基层基础建设，必须切实加强组织领导。一是要大力加强基层组织建设，强化其管理和控制能力。适时掌握各基层单位组织建设情况，对战斗力不强、工作不适应、把握不好工作局面、治安形势不好的基层领导班子和领导干部，要及时进行调整。对软弱涣散的基层组织，要坚决进行整顿。要进一步加强基层综治机构建设，配齐配强专职综治工作人员，确保综治工作在基层的工作实效。二是要加强群防群治网络体系建设，发挥其特殊的防范作用。各级党委、政府要重视社会治安防控体系建设，努力提高群防群治队伍在治安防范中的地位和作用。要认真抓好专兼职治安员队伍建设。要从实际出发，广泛发动群众，动员群众自愿、自觉地参与到治安防范中来，通过扩大治安防控面，缩小违法犯罪的可实施空间。

（四）加强综治基层基础建设，必须强化经费保障机制。要进一步加强基层社会治安综合治理工作经费保障力度，确保综治工作经费纳入财政预算并落实到位，杜绝出现有政策不落实的现象。一方面对基层单位、特别是林场（所）的综治工作经费，要给予适当补助，要真正关心基层综治工作干部，采取有效措施，切实解决他们在工作中存在的困难。另一方面要多方筹集资金，提高对专兼职治安员和综治信息员工资待遇，配备适当的工作设备，从根本上解决“有条件办事”的问题，进一步激发他们做好工作的积极性、主动性和创造性。

综治基层基础建设的调研报告篇十六

同志们：

今天，我们在这里召开度基层党建工作通报会，主要是回顾总结过去一年的工作，推动基层党建工作再上新台阶。下面，我讲三个方面的意见。

一、认真总结成绩，切实把握党建工作新进展。

去年，我市基层党建工作以服务型党组织建设为主线，开拓创新，锐意进取，取得了较好的成绩。我们在强化服务中夯实了基础，在改革创新中激发了活力，在狠抓落实中彰显了作为。我市被评为长沙市创先争优先进县(市)，乡镇党代会常任制工作获评第二届全国基层党建创新案例第一名。在职党员进社区报到工作得到了省委组织部充分肯定，写进了今年全省组织部长会议的主题报告，将在全省推广实行。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是全市各级党组织和全市党员干部共同奋斗的结果，更是在座各位党务工作者主动作为、扎实工作的结果。在此，我谨代表市委组织部部务会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!过去的一年，我们虽然取得了一些成绩，但仍然存在管党责任不到位、工作推进不平衡等问题，各单位要认真对照情况，进行自查自纠，我们对后进单位也要进行帮扶。

二、科学研判形势，深刻领会党建工作新要求。

报告关于党的建设的理论创新，对基层党组织提出了新任务和新要求，对此我们必须深刻领会，并贯彻落实到基层党建的各项工作中去。主要把握三个方面的新任务、新要求：一是提出建设“三型”政党目标，在加强基层服务型党组织建设上有新要求。报告提出，要把我们党建设成为学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。报告的重要论断，为我市深化拓展服务型基层党组织建设提供了方向性启示。二是提出将“纯洁性建设”列入党建主线，在加强党员队伍建设上有新要求。报告提出，要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设主线，对每一个党员的思想理论、党性原则、道德建设等方面提出更高标准。最近，又主持中央政治局会议，研究部署加强新形势下党员发展和管理工作，强调要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。如何落实这一要求，永葆党员队伍的政治本色和生机活力，是当前基层党建工作的一个重大课题。三是提出进一步密切与群众的血肉联系，在完善党员干部直接联系群众制度上有新要求。报告提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。根据上级安排，今年上半年将开展党的群众路线教育实践活动试点。前不久，省委组织部来浏开展专题调研，对我市的群众工作给予了高度肯定。在今天上午的离退休干部座谈会上，很多老领导对群众工作站工作给予了高度肯定。在后段工作中，我们要突出切实改进作风、密切联系群众这个重点，继续拓宽思路，探索有效途径，建立长期有效、务实管用的直接联系群众机制，巩固党在基层的执政地位。

三、落实新的要求，不断提高党建工作的贡献率。

党建工作要为中心和大局服务，要为“建设美丽浏阳、打造幸福家园”提供坚强的组织保障和人才支撑，在高起点、高标准的基础上实现新的飞跃，提高党建工作的贡献力。

一是要聚精会神地抓基层、打基础，推动科学发展。要做好基础工作。按照中央的要求，切实做好党员发展和管理工作，严把入口，畅通出口，及时处置不合格党员。要坚持基本制度。坚持民主集中制，保障党员主体地位，扩大基层民主，增强党内生活的原则性和透明性。要强化基本保障。进一步加大对基层的投入力度，建立健全党内激励关怀帮扶机制，不断夯实基层基础。注重培养优秀的基层组织负责人，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在育民、惠民、富民等方面积极引导、引领和示范，发挥火车头的作用，加快基层科学发展进程。

二是要持之以恒地强服务、增活力，促进社会和谐。要继续深化和拓展服务型党组织建设。农村党组织要重点提高带领群众增收致富的能力，关爱困难群众、空巢老人、留守儿童;城市党组织要重点提高帮助社区居民、流动人口、低收入家庭解决工作生活实际问题的能力，促进文明和谐;企业党组织要重点提高凝聚员工、维护权益、依法监督的能力，更好地促进企业健康发展;其他领域党组织也要强化服务功能，积极主动帮助群众解决实际困难和问题。要不断探索在职党员进社区报到工作的新路径、新方式、新方法，出实招、办实事、求实效;要全面开展党小组竞赛活动，把党小组打造成为组织服务党员、党员服务群众的平台和载体。

三是要身体力行地优作风、作表率，争创一流业绩。作风展现形象，作风反映作为。作为一名组工干部和党务工作者，要带头服务大局，带头改进作风，带头学习实践，树立良好的职业形象。在群众路线教育实践中，要对人民群众有感情，向人民群众学本领，为人民群众干实事，当好表率。要按照郭开朗同志提出的要求，锤炼党性，树立公道正派的形象;解放思想，树立开放开明的形象;强化执行，树立务实负责的形象;注重规范，树立严谨守纪的形象;甘为人梯，树立无私奉献的形象。要坚持拼搏进取，自加压力，埋头苦干，始终保持奋发有为的精神状态，努力创造一流业绩。今天与大家交流了三个方面的想法，请大家谋划好、开展好、推进好的党建工作。

同志们，新春佳节就到了，借此机会，我代表市委组织部部务会向大家，并通过大家向全市组织系统的全体干部，致以新春的祝福和诚挚的问候!让我们在新的一年里，积极进取，真抓实干，为推动我市组织工作创新发展作出新的更大贡献!

综治基层基础建设的调研报告篇十七

把基本功练硬，提高民警的综合素质，是加强公安基层基础建设的重要内容，也是解决基层人员缺少、物质经费不足等问题也是必不可少的。

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一、练硬政治素质基本功。基层所队是公安机关最基本的战斗实体，如果没有过硬的政治素质，党的方针、政策各项公安任务就很难得到贯彻落实，政令、警令就难以畅通，因此政治素质必须是第一位的。要强化民警的政治思想教育，提高思想认识，增强贯彻落实党的路线方针和完成各项公安任务的主观能动性，在政治思想上同党中央保持高度一致，在行动上做到令行禁止。要深入开展社会主义法制理念教育活动，牢固树立依法治国的理念，牢固树立执法为民的理念，牢固树立公平正义的理念，牢固树立服务大局的理念，牢固树立党的领导理念。把政治素质功练硬，使我们这支队伍永保长久，不衰的战斗精神。

二、练硬理论知识基本功。随着社会主义市场经济和科学技术的不断发展，社会矛盾的日趋多样化，犯罪分子的犯罪手段也在不断多样化、智能化、现代化。这就要求我们公安机关各级领导和民警要具有更高的理论知识，不仅要具有较强的公安理论业务知识，更要具有全面的多学科的基本理论知识和社会知识。就要苦练理论知识基本功。深入到知识的海洋，深入到社会吸取营养，广博多学。知识就是力量，有了无穷的知识，我们这支队伍就永远充满战斗力。

三、练硬业务技能基本功。公安工作具有很强的`专业性，业务技能是我们做好公安工作的基础，随着我国逐步走入社会主义法制化轨道，新的法律、法规的不断颁布实施，处理各类案件规范化，程序化的不断增强，这就给我们提出了更高的要求，就必须有熟练的专业知识和业务技能，同时要不断学习研究，不断更新发展。不然就很难适应新形势下的公安工作。目前，我们工作在基层一线的民警，大都是40岁以上的老民警，工作中习惯于沿用一些老的办案模式和方法，已不适应当前公安工作发展的需要，尤其是“治安处罚法”实施后，在办案过程中适用条款不准确、程序不规范。新形势下做群众工作、调处矛盾纠纷的基础薄弱，行业场所、流动人口、重点人口的管理不到位等很多问题，制约了我们基层基础工作的开展，因此，苦练基本功要与当前公安工作实际相结合，从基层民警急需掌握的业务基本技能入手，根据自身队伍特点，找准业务技能薄弱环节，从最基本的接处警，刑事案件、治安案件、行政案件的立案查处；做群众工作、治安调解、治安防范等方面入手，注重掌握告知、盘问、讯（询）问、案卷的整理、程序的规范等基本内容。采取业务比武、知识竞赛、案件分析、现场操作、模拟演练等多种形式，练硬业务技能基本功。

综治基层基础建设的调研报告篇十八

同志们：

安定稳定是我县四大任务之一。在昨天召开县委工作会议和县纪委第六次全体会议之后，今天我们又紧接着召开全县政法综治工作会议，这充分说明县委对这项工作的高度重视。这次会议的主要任务是传达贯彻省、市政法工作会议精神，回顾总结去年政法综治工作，分析面临形势，研究部署今年政法综治工作，进一步动员组织全县各级各部门继续深入开展“平安闽清”创建活动，切实维护社会安定稳定，着力构建和谐社会。

过去的一年，全县政法综治部门紧紧围绕建设海峡西岸经济区、做大做强省会卫星县的奋斗目标，做了大量卓有成效的保稳定、保平安工作，有力地维护了我县社会安定稳定。通过全面推进“平安闽清”建设，深入开展严打整治“十个一”、“八个三”系列活动，及时破获了一批重大刑事案件，一批矛盾纠纷得到排查化解，一些治安重点地区得到整治，人民群众的安全感进一步增强。通过开展保持共产党员先进性教育活动和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，加强公检法司各项业务技能培训，政法综治队伍作风进一步改进，业务素质进一步提高，为保障全县改革开放和经济建设顺利进行作出了积极贡献。这些成绩是全县政法各部门和广大政法干警忠于职守、顽强拼搏的结果，也是全县综治各成员单位积极参与、密切配合、共同努力的结果。借此机会，我代表县委、县政府向全县政法综治战线上的各级领导干部、同志们，表示衷心的感谢和亲切的问候!等下，法、检、公、司、民各单位的领导还要发言，为民同志将传达省、市政法工作会议精神，总结去年政法综治工作，部署今年工作。在此，我先强调三点意见：

一、围绕大局，增强做好政法综治工作的责任感。

政法综治工作作为我们全部工作的重要组成部分，肩负着保平安、保稳定、保发展的重大责任，使命光荣，任务艰巨。应该说，当前我县社会治安形势总体比较稳定，但要看到影响我县安定稳定的因素依然存在，各类刑事案件仍然多发，“两盗”、“两抢”、吸贩毒、“六合彩”赌博等还是十分突出;平安建设基层基础工作和社会治安防控体系还比较薄弱;政法综治队伍的管理还需要进一步加强，队伍素质还有待于进一步提高，干警执法行为有待于进一步规范;矛盾纠纷和群体性信访事件也时有发生。对此，全县各级党委、政府和政法综治部门务必要保持清醒头脑，坚持以科学发展观为统领，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把维护安定稳定作为第一责任，把政法综治工作放在全县改革、发展、稳定的大局中去谋划，努力开创政法综治工作新局面，做到守土有责，确保全县安定稳定。各级政法综治部门要紧紧围绕党委中心工作，明确站位，明确责任，找准切入点、结合点和着力点，充分发挥职能作用，主动作为，有所作为，为发展第一要务提供坚强保障，为贯彻落实科学发展观提供坚强保障，为实施“十一五”规划、构建和谐闽清提供坚强保障。同时，各级政法综治部门的人员在执法办案中，既要正确运用法律，维护法律尊严，又要注意维护正常的生产秩序和合法权益，做到依法办案，把握有度，促进发展，增强社会效果。

二、主攻重点，全力维护社会和谐稳定。

政法综治工作任务繁重，要做的事情很多。我们一定要讲究工作方法，突出重点，主攻重点难点，紧紧抓住“平安闽清”建设这个牛鼻子，重点打好严打整治、化解矛盾纠纷、基础防范三大战役，强化社会管理，着力解决人民群众反映强烈的治安突出问题，不断推动我县维护安定稳定工作上新水平。

一要在严打整治上狠下功夫。现在是社会主义初级阶段，各种矛盾多发，各种利益分化，发展不平衡的问题一下子解决不了，由此派生出来的犯罪是必然的，犯罪高发是规律。因此，对刑事犯罪不“严打”是不行的。我们一定要继续坚持“严打”方针不动摇，进一步加大打击力度，始终保持对犯罪分子的高压态势，不断巩固和扩大严打整治专项行动战果。对当前我县存在的“两抢”、“两盗”、吸贩毒、“六合彩”赌博等严重影响公众安全感的违法犯罪行为，各职能部门要认真总结经验，探索新办法，强化措施，予以严厉打击。对一些大要案，要集中警力，全力侦破，依法从重从快严惩，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰，提高公众的安全感。对暴力垄断市场的恶势力等要坚持露头就打，坚决予以铲除，坚决查处恶势力的保护伞，努力做到除恶务尽。对治安混乱的重点地区、重点部位要深化集中整治，不断增强打击整治的针对性和实效性。

二要在化解矛盾纠纷上务求实效。要注重建设预防机制，努力从源头上减少引发人民内部矛盾的诱因。各级各部门要建立健全社会稳定风险评估、论证机制，在上项目、作决策以及出台政策措施、改变管理方式前，要综合分析、统筹考虑可能带来的不稳定因素，及时制定应对预案和措施，最大限度地防止矛盾和纠纷的发生。要通过深入细致的矛盾纠纷排查调处，尽力把各类问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。要完善处置群体性突发事件的工作预案，努力提高应对和处置能力。一旦发生群体性上访事件，所在乡镇和主管部门主要领导要立即赶赴现场，靠前指挥，控制局势，面对面地做好群众工作。对于蓄意制造事端的幕后操纵者和借机打砸抢的犯罪分子，政法机关要坚决依法严厉打击，以震慑罪犯、教育群众，维护稳定大局。要进一步加强基层信访工作，强化对信访问题的综合治理，继续在各政法综治部门开展领导“大接访”活动，重视抓好涉法涉诉上访问题的解决，努力提高罢访息诉率。

三要在强化基层基础工作上提升水平。基础不牢，地动山摇。基层搞好了，许多矛盾就能及时化解。我们要按照《社会治安综合治理工作责任书》的要求，深入开展形式多样的基层平安创建活动，确保85%(创建的覆盖面)、60%(人民群众对平安建设的知晓率)、70%(对党委政府抓社会治安的满意率)、90%(对社会治安满意率)四项硬性指标的实现，进一步夯实“平安闽清”建设的基础，争创省级“平安县”。要更加注重发挥专群结合的政治优势，进一步整合基层维稳综治组织和群防群治组织的力量，形成以基层党组织为核心，以基层自治组织为基础，以基层综治、政法组织为骨干，以群防群治力量为依托的工作网络，提高基层维护稳定的能力。要积极发展保安服务业，进一步规范保安服务市场，推动群防群治工作专业化、市场化、社会化。要大力推进社会治安防控体系建设，不断提升技术防范水平。县委政法委、县综治办要加强对基层基础建设工作的指导，通过现场会等形式，以点带面，适时总结推广基层基础建设典型经验，推动基层平安创建工作新发展。

四要在加强社会管理上取得突破。经济越发展，社会越开放，越要重视加强社会管理。我们要按照构建和谐社会的要求，抓紧创新加强社会管理的模式和办法，努力推动社会管理上新水平。要按照“谁主管、谁负责”的原则，把越来越多的“社会人”纳入各种组织管理之中。对重点场所、特种行业经营，要实行业主负责制，实行“谁经营，谁负责”。对交通、消防、危爆物品，要落实单位负责制和有关部门的监管责任，实行“谁审批、谁负责”。对各种新兴行业、新兴组织，要抓紧研究管理办法，落实管理责任。要坚持管理与服务并重，认真研究抓好犯罪多发人群的管理、教育和服务的具体办法和措施。努力做到管理不留空档、责任不留空档、服务不留空档，防止和减少因管理职能缺失、管理工作不到位、管理责任不落实而引发案件或安全事故。

三、加强领导，确保政法综治工作落到实处。

做好政法综治工作，加强领导很重要。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，进一步加强和改进对政法综治工作的领导。要切实抓好政法综治队伍建设。坚持严格教育，严格训练，严格管理，严格要求，严格监督，努力把政法综治队伍建设成一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍，充分发挥他们在维护稳定中的主力军作用。要多为政法综治工作创造良好的外部环境和条件。各乡镇和各有关部门要把政法综治工作摆上重要议事日程，定期听取汇报，分析形势，研究对策，及时解决政法综治工作的困难和问题。宣传部门要从有利于维护和谐稳定、有利于维护司法公正、有利于维护政法综治队伍整体形象出发，指导和协调有关部门共同做好政法综治宣传工作，以正确的舆论导向，全面准确地宣传政法综治工作的新成效，宣传政法综治同志的新事迹，宣传平安创建工作的新成果。要切实加大对政法综治部门的经费和科技强警的投入，坚持从优待警，切实帮助解决政法综治干部工作、生活方面的突出问题。要加强政法委、综治委自身建设。政法委是党领导管理政法工作的职能部门，是党领导政法工作的重要组织形式，要进一步发挥好政法委协助县委管理政法工作的作用，切实把政法工作抓好管好。县委综治委成员单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，既各司其职、各负其责，又通力协作、密切配合，齐抓共管，形成合力，确保政法综治工作落到实处。

总之，加强政法综治工作，维护社会安定稳定，既是全县人民的期望，也是做好今年各项工作的重要保证。全县各级各部门和广大政法综治战线的同志，要进一步统一思想，明确任务，履行职能，扎实工作，为“十一五”开好局、起好步，为建设海峡西岸经济区、做大做强省会卫星县做出新的更大的贡献。

综治基层基础建设的调研报告篇十九

20xx年是公安部确定的三年“基层基础年”的开局之年，如何做到一年强基础，两年创品牌，三年上台阶的目标，真正达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目的，我们中队结合辖区治安情况，从辖区实际出发，本着务实的态度，以压降案件、力争为提线破案提供新的支撑点、服务现实斗争、打牢基础工作入手，开展了多措并举的群防群治及人口管理工作尝试。具体做法有以下几个方面：

一、以强化责任心，深化“三项”会战为依托，采取入户调查的工作方法，增强房屋出租户的管控和流动人口管理的能力。房屋出租户管控是社区民警工作的重点内容之一，也是社区警务工作的重中之重，实际工作中正反两方面的案例教育我们要清醒认识紧紧抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租户内的特点，以入户调查作为主要勤务式，以按年度核签《房屋出租治安责任书》和建立房屋出租户档案为抓手，坚决做到底数清、情况明、问题掌握。

1、依托房屋载体，实行分层管理房屋出租户的工作关键在于管控，必须坚持“以房管人”的工作思路，落实各项管理措施，掌握工作主动权。根据社区的实际楼幢的分布情况，定时定阶段调整工作重点，侧重于高层商住楼、零散居民楼等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租户和承租人登记质量的前提下，对承租人分层次管理，对有固定职业及现实表好、正常生活的承租人只须掌握基本情况;对游手好闲、单身租住、无业人员租住等重点承租人纳入视线，进行重点监控。坚持一般人口面上管、高危人群监控管的原则，提高发现控制打击违法犯罪的能力。在此基础上将房屋出租户也实施等级管理：分为放心户、不放心户，对放心的依靠他们，不放心的重点管控，按分类等级进行“周、月、季”上门走访，分层管理。

2、依托法律武器，强化查处力度。针对平时社区管理中所接触的房屋出租户户主大多只关心租金，对治安不闻不问，出租户难发现难管理的现状，我所以实施治安管理处罚法为契机，加大对该法57条的宣传，在全面签定《房屋出租治安责任书》的基础上，用足用好法律法规。对出租屋内发生违法犯罪的，除依法进行打击处理外，按照“谁出租、谁负责”的原则，狠抓落实加大查处力度，按照《治安管理处罚法》进行相应的处罚，增强其依法出租的意识。

3、依托社区团体，分类分层管理。根据我所流动人口多的特点实行三种管理模式。一是委托管理型。对居住在饭店、建筑工地的暂住人口采取委托用工单位管理方式，由派出所与相关单位签定治安责任书，要求用工单位充分发挥其内部管理、集体管理、直接管理的优势，做到人来登记、人走报告，每月向派出所呈报一次流动人口变动情况。派出所针对有关单位呈报情况进行抽查，定期开会，对好的予以表彰，对差的予以处罚，主要强调用工单位抓落实情况。二是双重管理型。针对散居在小区内的流动人口，充分调动社区可利用资源，由民警牵头组织社委会等有关部门掌握流动人口基本情况，及时上门登记办证。三是直接管理型。对散居在路边店的流动人口，结合治安巡逻由社区民警协管员直接登记办证管理。对流动人口实行分两层管理，第一层为控制层，对那些居无定所、无业可就、有较大违法犯罪危险性的，或来自特定具有地域性犯罪地区的高危人群，由社区民警直接管控制，强化对这部分人员见面率和日常表现的掌握;第二层为知晓掌握层，对有固定工作和收入，表现较好的外来人口及时登记办证录入微机，做常住人口管理。

无前科劣迹等情况，发函率要达百分之百。三是广泛发动群众，严密治安防范网络。

二、以抓现形为突破口，提升治安防范质态。

1、紧紧依靠社委会，密切警民关系，充分调动社委会参与治安巡逻的作用。依靠社委会，充分发动群众是弥补警力不足，克服责任区偏大困难的重要措施之一。针对我辖区实际情况，我们及时与社委主任进行交流提高统一认识，抓住社委会考勤低保人员参加社区义务工作的特点，由社委会出面成立了低保人员巡逻队伍，填补了巡逻时段的空白。如成立了红杉树社区低保巡逻队、大坝社区绿橄榄巡逻队等都收到了较好的社会效果。

2、深挖辖区内部单位防范潜力，运用科技手段提升街面治安监控的效能。针对我辖区金融单位全部安装了视频监控的特点，我们经常性地上门促督检查视频对外延伸监控工作的落实，同时主动上门加强沟通，邀请内部单位成员参与治安防范工作，确保构筑严密的治安防控网络，提高内部单位人防技防的综合能力。3、建立科学的勤务巡逻模式。在巡逻方式上我们坚决做到公开与秘密相结合，坚持警力跟着警情走，以抓现行为出发点，坚持着装巡逻和便衣巡逻相结合，着装人员对社区面上巡挤压犯罪空间形成面上震慑，对易发案地区采用便衣巡逻、蹲点守侯等方式，力争抓现行，改变民警以防为防的思想，确立提高打击也是防范的工作理念。

4、建立科学研判机制和考核机制。坚持对警情案件的分析，牢固树立信息指导警务的理念对相关信息定期量化分析，梳理研判，促进巡逻防范工作上台阶。我们中队坚持每天对今日警情进行分析研判，从中及时掌握了解辖区当前治安形势和特点，利用每周一点评一周巡逻工作的“碰头会”将信息及时传达给一线巡逻人员，增强巡逻工作针对性，同时建立业绩考核机制，为增强巡逻人员工作的积极性和主动性，我们加强对巡逻人员的量化考核：(1)巡逻时间段的案件考核及抓获考核，坚持做到每周一评每月一结年终汇总的工作机制，强化巡逻工作责任心。(2)建立考核奖惩机制，制定专门的考核奖惩办法，及时兑现奖励，提高巡逻人员工作的主观能动性，确保奖勤罚懒，打牢巡防人员以抓促防的工作理念。

总之我认为要做好基层基础工作，应当从实际出发，向社会借人力，把广大群众当成参与主体，通过扩大治保人员、单位保卫人员治安极积分子，调动广大市民参与防范的积极性和主动性;向各界借物力，积极争取党委政府和社会各界的支持，缓解自身经费压力，创造必备物质保障;向媒体借势力，把新闻媒体作为宣传主阵地，营造一个浓厚的基层基础工作社会氛围。20xx年是公安部确定的三年“基层基础年”的开局之年，如何做到一年强基础，两年创品牌，三年上台阶的目标，真正达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目的，我们中队结合辖区治安情况，从辖区实际出发，本着务实的态度，以压降案件、力争为提线破案提供新的支撑点、服务现实斗争、打牢基础工作入手，开展了多措并举的群防群治及人口管理工作尝试。具体做法有以下几个方面：

一、以强化责任心，深化“三项”会战为依托，采取入户调查的工作方法，增强房屋出租户的管控和流动人口管理的能力。房屋出租户管控是社区民警工作的重点内容之一，也是社区警务工作的重中之重，实际工作中正反两方面的案例教育我们要清醒认识紧紧抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租户内的特点，以入户调查作为主要勤务式，以按年度核签《房屋出租治安责任书》和建立房屋出租户档案为抓手，坚决做到底数清、情况明、问题掌握。

法犯罪的能力。在此基础上将房屋出租户也实施等级管理：分为放心户、不放心户，对放心的依靠他们，不放心的重点管控，按分类等级进行“周、月、季”上门走访，分层管理。

2、依托法律武器，强化查处力度。针对平时社区管理中所接触的房屋出租户户主大多只关心租金，对治安不闻不问，出租户难发现难管理的现状，我所以实施治安管理处罚法为契机，加大对该法57条的宣传，在全面签定《房屋出租治安责任书》的基础上，用足用好法律法规。对出租屋内发生违法犯罪的，除依法进行打击处理外，按照“谁出租、谁负责”的原则，狠抓落实加大查处力度，按照《治安管理处罚法》进行相应的处罚，增强其依法出租的意识。

3、依托社区团体，分类分层管理。根据我所流动人口多的特点实行三种管理模式。一是委托管理型。对居住在饭店、建筑工地的暂住人口采取委托用工单位管理方式，由派出所与相关单位签定治安责任书，要求用工单位充分发挥其内部管理、集体管理、直接管理的优势，做到人来登记、人走报告，每月向派出所呈报一次流动人口变动情况。派出所针对有关单位呈报情况进行抽查，定期开会，对好的予以表彰，对差的予以处罚，主要强调用工单位抓落实情况。二是双重管理型。针对散居在小区内的流动人口，充分调动社区可利用资源，由民警牵头组织社委会等有关部门掌握流动人口基本情况，及时上门登记办证。三是直接管理型。对散居在路边店的流动人口，结合治安巡逻由社区民警协管员直接登记办证管理。对流动人口实行分两层管理，第一层为控制层，对那些居无定所、无业可就、有较大违法犯罪危险性的，或来自特定具有地域性犯罪地区的高危人群，由社区民警直接管控制，强化对这部分人员见面率和日常表现的掌握;第二层为知晓掌握层，对有固定工作和收入，表现较好的外来人口及时登记办证录入微机，做常住人口管理。

4、依托警务平台，服务现实斗争。一是充分发挥公安网络优势，对登记的承租人和暂住人口及时上警务平台进行比对，及时发现混迹其中的逃犯，比对率要达百分之百。二是通过函查的方式，对“控制层”的流动人口现实表现进行调查，及时掌握其有无受过打击处理有无前科劣迹等情况，发函率要达百分之百。三是广泛发动群众，严密治安防范网络。

二、以抓现形为突破口，提升治安防范质态。

1、紧紧依靠社委会，密切警民关系，充分调动社委会参与治安巡逻的作用。依靠社委会，充分发动群众是弥补警力不足，克服责任区偏大困难的重要措施之一。针对我辖区实际情况，我们及时与社委主任进行交流提高统一认识，抓住社委会考勤低保人员参加社区义务工作的特点，由社委会出面成立了低保人员巡逻队伍，填补了巡逻时段的空白。如成立了红杉树社区低保巡逻队、大坝社区绿橄榄巡逻队等都收到了较好的社会效果。

2、深挖辖区内部单位防范潜力，运用科技手段提升街面治安监控的效能。针对我辖区金融单位全部安装了视频监控的特点，我们经常性地上门促督检查视频对外延伸监控工作的落实，同时主动上门加强沟通，邀请内部单位成员参与治安防范工作，确保构筑严密的治安防控网络，提高内部单位人防技防的综合能力。3、建立科学的勤务巡逻模式。在巡逻方式上我们坚决做到公开与秘密相结合，坚持警力跟着警情走，以抓现行为出发点，坚持着装巡逻和便衣巡逻相结合，着装人员对社区面上巡挤压犯罪空间形成面上震慑，对易发案地区采用便衣巡逻、蹲点守侯等方式，力争抓现行，改变民警以防为防的思想，确立提高打击也是防范的工作理念。

巡逻工作责任心。(2)建立考核奖惩机制，制定专门的考核奖惩办法，及时兑现奖励，提高巡逻人员工作的主观能动性，确保奖勤罚懒，打牢巡防人员以抓促防的工作理念。

总之我认为要做好基层基础工作，应当从实际出发，向社会借人力，把广大群众当成参与主体，通过扩大治保人员、单位保卫人员治安极积分子，调动广大市民参与防范的积极性和主动性;向各界借物力，积极争取党委政府和社会各界的支持，缓解自身经费压力，创造必备物质保障;向媒体借势力，把新闻媒体作为宣传主阵地，营造一个浓厚的基层基础工作社会氛围。

综治基层基础建设的调研报告篇二十

同志们：

20**年，面对世界金融危机所带来的影响，面对保增长、保民生、保稳定的艰巨任务，全县上下万众一心，同心同德，战胜了种种困难，全县经济社会发展迈出了新步伐。财政收入突破10亿元大关，民生工作和社会事业全面进步，被省政府命名为省级卫生县城，人民群众的安全感、幸福感不断增强，全县呈现出安定团结、加快发展的大好局面。这是县委、县政府带领全县人民奋力拼搏、扎实苦干的结果，也凝聚着全县广大政法干警的心血和汗水。一年来，全县政法战线围绕中心、服务大局，认真履行职责，在维护社会稳定、改善经济发展环境、促进招商引资和大项目建设上，做出了积极的贡献。特别是依法稳妥处理中石化伏龙泉“11.07”井喷事件、保障棚户区改造顺利进行、集中开展严打整治专项行动和命案攻坚等方面，做了大量卓有成效的工作。这些成绩的取得来之不易，县委、县政府是非常满意的。借此机会，我代表县委、县政府向全县政法干警表示诚挚的慰问和衷心的感谢!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!刚才，朱峻书记对去年的政法综治工作进行了全面总结，对今年的工作进行了详细部署，思路清晰，任务明确，措施具体，我完全同意。希望各部门、各乡镇结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

当前，我县正处在打牢基础、加快发展、爬坡追赶、谋求跨越的发展阶段，全面建设新兴工业强县、现代农牧大县和特色文化名县，全力推进经济社会发展的新跃升，是我们的中心任务。我们要清醒地看到，政法工作面临着严峻的考验和挑战。对敌斗争任务艰巨，我县等邪教组织非法活动还大量存在，我们要保持高度警惕;社会治安状况不容乐观，“两抢一盗”等刑事犯罪仍居高不下，特别是杀人等严重暴力犯罪屡有发生，手段残忍，后果严重，社会影响极坏;与改革发展伴生的社会矛盾和不稳定因素日益增多，人民内部矛盾呈现复杂化、群体化的趋势，维护社会稳定的压力很大，社会矛盾化解和社会管理创新，面临许多新课题。新形势下，政法工作已经成为调整社会矛盾的主战场，政法部门成为党委、政府和社会群众广泛关心关注的热点部门，维护大局稳定、促进经济社会发展的责任十分重大，工作任务十分繁重，但是政法队伍的思想观念、执法能力、工作作风等方面，还不能更好地适应形势发展的需要。政法工作如何切实履行好职能，为经济社会发展创造良好的法制环境和社会环境，确确实实是一个重大课题。在这里，我重点强调这样四种意识：

第一，要强化执法就是执政的意识。政法工作是党和国家工作的重要组成部分，从一定意义上讲，执法就是执政，执法过程就是执政过程。因此，必须紧紧围绕党委、政府的中心工作来开展，任何情况下都不能分心、不能偏离、不能动摇。政法工作只有致力于服务大局、促进发展，才能在这一过程中实现自身工作的更大发展。在对待大局的问题上，我们要十分清醒，十分坚定，无论是办理案件，还是处理事情，首先要想到大局、自觉维护大局，决不能绕开大局，或者说起来头头是道，落实起来不积极、打折扣。要主动接受县委的领导和人大、政协的监督，坚持重大事项向县委请示汇报，认真贯彻落实县委的决策部署，不能孤立封闭地做政法工作。这里，我要强调的是，对于重大案件和重大事项，必须按规定及时请示报告，从一定程度讲，讲程序就是讲政治、讲大局。执法问题不单纯是法律问题，还事关经济发展、事关稳定、事关政治影响，决不能机械执法、片面办案。有些事情，你要单纯从法律出发，用法律条文来框，可能没有什么错误，但是执法的最终效果未必就好。所以，我们政法干警特别是领导干部，既要有法律思维，也要培养政治思维，这样才能站得更高一些，看得更远一些，对于很多事情悟得更透一些。

政法工作要更好地服务大局，必须主动关心大局、深入了解大局。招商引资、项目建设是我们所有工作的重中之重，任何时候也不能放松。我们是财政穷县、欠发达县份，靠什么来发展，就要靠项目。招商引资和项目建设是我们永恒的主题，是永远不能松懈的任务。城市建设的重中之重就是建设南部新城，新开几条道路，同时包括巷道、垃圾处理厂以及我们的棚户区改造。另外，我们要创建国家卫生县城，20**年要马上申报，然后启动起来，以它为总抓手，来提升城市建设管理水平;农村工作，现在有50亿斤粮食生产能力，长远目标要达到60亿斤，靠什么?靠农田水利基础设施建设来完成。松城灌区的改造，包括林改，都是工作重点;民生工作，要向弱势群体和困难群体倾斜，达到广覆盖。今年民生工作还有一个重点，就是县中医院要建设完成;文化建设上，要申报国家级历史文化名城，建设文化活动中心;安全生产上，我们高危企业比较多，要确保不出事故。政法机关要围绕这些重点工作，结合自身职能，主动研究、积极介入、周到服务，竭尽全力为县委、县政府排忧解难。要增强为企业服务意识，多沟通、多上门、多理解、多服务，少讲条件，少讲困难，尽可能地为企业发展创造宽松的环境。对涉及重大项目建设的案件和纠纷，在执法过程中要讲政策，讲究方式方法，决不能因为执法不当，影响和干扰经济发展，这是一条严肃的纪律。

第二，要强化守土有责的意识。为官一任，保一方平安，是我们最起码的责任。各级党委政府要时刻绷紧维护稳定这根弦，紧紧抓在手上。一方面，要切实发挥政法机关的主力军作用，对与人民群众利益密切相关的各类犯罪，加大防范和打击力度，切实增强群众的安全感。尤其是，要加大对严重暴力犯罪的打击力度，做到快侦快破，提高破案率，保证打击质量，增强打击效果。另一方面，要全面落实社会治安综合治理工作责任制，注重从源头上有效预防和化解各类矛盾纠纷。对存在的不稳定因素和可能引发的信访问题，主动靠前，梳理问题，及时与群众交流沟通，及时化解各类矛盾隐患，力求把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。要建立经常性矛盾纠纷排查调处长效机制，做到每月召开一次形势分析会，全方位搜集掌握矛盾纠纷苗头，增强疏导化解矛盾纠纷的针对性、及时性和有效性。要特别重视群体性事件的预防和处置工作，建立健全科学有效的应急处置预案，一旦发生群体性事件，主要领导必须亲临一线，靠前指挥，就地化解。政法部门要在党委、政府的领导下，快速作出反应，依法果断处置，迅速稳定局势，平息事态。

刚才，各乡镇、各部门都与县委、县政府签订了综治工作责任状，责任状就是“军令状”，我们必须强化守土有责意识，严格抓好落实，否则就会变成一纸空文。各级各部门要按照各项责任制的要求和“谁主管、谁负责”、属地管理的原则，看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事。决不允许把该由本地本部门处理的事推给上级，把本单位的问题和矛盾推向社会。特别是派出所、交警等一线单位，要切实负起责任来，保证见警率，加强治安巡逻，维护交通秩序，加强对网吧、娱乐场所等重点部位的管理，决不允许因工作失职导致在所负责的辖区内发生重大案件，绝不允许黄赌毒等丑恶现象滋生蔓延。必须严格落实工作责任，动真碰硬、决不含糊，哪个地方、哪个单位出现问题，就追究哪个地方、哪个单位的责任，并严格实行一票否决。对责任不落实、官僚主义严重、工作失职渎职，导致发生重大恶性刑事案件、重大安全事故和重大群体性事件等严重影响社会稳定的乡镇、部门单位领导，坚决按照有关规定追究责任。

第三，要强化亲民的意识。政法工作必须紧紧依靠人民，真正为了人民，才会赢得人民群众的认可和拥护。客观地说，政法队伍总体作风是好的，但门难进、脸难看、事难办的衙门作风还一定程度存在，群众看在眼里，意见很大，值得我们很好地反思。我想问题的根子在于个别干警的宗旨意识淡化，缺乏对人民群众的感情。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。我们头顶国徽，在老百姓眼里就是依靠，是对公平正义的最后守护，可以说，群众对我们既充满敬畏又充满了期待。我们需要换位思考，如果我们是当事人，你有天大的冤屈，或者你再有理，而办案的人对你就是麻木不仁或者颠倒黑白，你内心会是什么感受?同志们要清楚，老百姓有了难处需要我们解决，不是有求于我们;我们为百姓服务，不是对群众的恩赐，而是应尽的义务和职责。我们要始终坚持执法为民，很好地运用手中的权力为群众服务，群众才会对我们感到可亲可敬，而不是可恶可怕。特别是对待涉法涉诉上访案件，我们应该看到真正无理取闹的毕竟是少数，绝大多数是因为正当权益得不到维护，万般无奈才开始上访。要知道，作为一名执法者，千万不能以执法者自居，我们每个干警不单单代表个人，更重要的是代表党和政府的形象。如果我们对待当事人说话的态度好一点，简简单单地倒杯水，说两句理解的话，老百姓就会对你心存感激。对待上访当事人，我们要多理解，报以同情心，认真接待处理好群众的上访、控告、投诉、举报等，让他们理有处讲、状有处告、冤有处申，能够解决的问题就全力解决好，职权范围内解决不了的，就要向人家解释清楚，让当事人带着希望而来，满意而归，这是我们为民执法的职责所在。

第四，要强化公正廉洁的意识。公正廉洁是政法工作的生命线，也是广大人民群众的强烈愿望和要求。当前，在执法活动中不同程度地存在着重实体、轻程序，甚至滥用职权、徇私枉法等问题，严重影响了政法机关的公信力。对于这些问题，我们的领导干部特别是一把手要高度重视起来，自身严格要求，带头弘扬正气，大力提倡恪尽职守、严肃执法、文明办案、清正廉洁的风尚，坚决刹住利用工作之便谋取私利，办人情案、关系案、金钱案等歪风邪气。这里我要特殊强调的是，执法权必须牢牢掌握在好人手里，对关键岗位必须要选好人、用好人，要按照德才兼备、以德为先的标准，选配好政法机关各级领导班子。政法委是政法部门的领导机关，一定要切实加强对政法部门的领导，加强政法队伍自身建设。各政法部门在队伍管理上，必须从严要求，甚至苛刻一点，这是对干部的保护，也是爱护。否则，就难以保证队伍不出问题。大家知道，在执法上出问题不是一个人的问题，也不是个人能负起责任的问题，这个高压线谁也不能碰。有些干部大家有议论，要及时提醒，该批评的批评，不行的要把他调离关键岗位，冷一下，观察一下，千万不要迁就，千万不要侥幸。特别是，对那些为黑恶势力、黄赌毒非法经营充当保护伞的，要及时发现，严肃处理。现在队伍出事有这么两个特点：一是后发性，往往当时不出问题，一年两年三年暴露了，甚至十年八年前的案子，现在问题出来了。再有一个就是牵连性，有些问题不是我们自己发现的，是由于我们办理别的案件，从其他案件里被牵出来的。这几年，我县政法队伍也出现过一些问题，教训是深刻的。去年重庆市打黑风暴中，一下子就涉及那么多干警，很是让人震惊。我们要研究这种后发性和牵连性的规律，千万不要以为现在没事就万事大吉。案件要出了问题，谁也盖不住，早晚要东窗事发。收受钱财，暂时可以使生活过得宽裕和体面，但是万一出了事，一生就毁了，一个家庭就毁了，孰重孰轻，大家要三思。

同志们，政法工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要切实增强政治责任感和使命感，以饱满的工作热情和无私奉献的精神，锐意进取，扎实工作，努力开创政法工作新局面，为推动我县经济社会发展的新跃升做出新的更大贡献。

综治基层基础建设的调研报告篇二十一

综治工作是促进经济平稳较快发展、保障社会公平正义、维护社会和谐稳定的基础，下面是小编为大家精心搜集的基层社管综治工作。

供大家参考借鉴。

根据xx县社会治安综合治理委员会办公室《关于贯彻落实市、县综治委关于加强社会治安综合治理基层基础建设工作的实施意见文件精神情况调研的通知》的要求，我镇主要领导和分管领导十分重视，把此项调研工作作为当前的一项重要工作来抓，组织抽调了综治、公安、司法、教育、文化等部门工作能力强、业务素质高的人员，分两个调研组，按照调研内容和标准，对社会治安综合治理基层基础建设工作进行了为期三天的调研，现将有关调研的情况报告如下：

一、乡镇综治办及专职巡防队的情况。

我镇社会治安综合治理办公室目前共有专职人员二人(其中专职副主任一人),兼职人员三人(三人兼信访办办事员)。办公用房三间(约x平方米)，办公用品、通讯工具基本齐全，办公经费按人均x元由镇财政列入年度预算。目前，我镇社会治安综合治理办公室x名工作人员全部是大专文化程度，其中法律专业x人，年龄最大的x岁，最小的x岁，平均年龄x岁，工作人员工作能力、综合素质较高。xxxx年，我镇社会治安综合治理办公室只有专职人员x人，办公用房x间，无办公电话，xxxx年我镇的社会治安综合治理工作人员、办公条件比xxxx年有很大的提高。

我镇专职巡防队是xxxx年元月份根据县综治委的统一安排成立的。目前有专职巡防队员x人，年龄最大的x岁，最小的x岁，平均年龄x岁。专职巡防队员中大中专文化程度人，高中文化程度人，通过学习培训，巡防队员的政治思想、业务素质、执勤能力有了很大的提高。巡防队巡逻装备齐全，有办公及住宿用房x间，巡逻车x辆。

二、工作状况和职能发挥情况。

在镇党委、镇政府的正确领导和大力支持下，我镇社会治安综合治理工作在xxxx年取得了较好的成绩，由于有了一批高素质的人员充实到社会治安综合治理和巡防队队伍中，我镇的社会治安综合治理工作走上了健康发展的轨道，综治办的工作人员和治安巡防队员按照各自的分工，做好了社会治安综合治理工作。

在稳定工作，特别是越战退伍军人稳定工作方面，我镇采取了帮扶、谈心、讲法律、讲政策等方式，并对思想不稳定的越战退伍军人进行严密监控，目前我镇越战退伍军人未出现较大规模的串联、上访等违法活动，确保了我镇社会治安秩序稳定。

良好的社会治安秩序是建设小康社会的基础和标志，高速发展的市场经济需要有稳定的社会治安环境来保证。在维护社会治安秩序方面，我镇审时度势，根据县综治委的统一安排及时组建了一支作风过硬，纪律严明，业务精通的治安巡防队。巡防队在上级有关部门的正确领导下，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实上级会议精神，紧紧围绕全镇工作大局，深入开展安全防范活动，强力开展巡防工作，使全镇的巡防队伍建设和巡逻防范工作取得了新的突破，较好地担负起了“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的神圣使命，被誉为“百姓的保护神”。广大巡逻队员时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极协助公安机关维护全镇社会大局稳定，严打各类违法犯罪，强化社会治安管理。在各项工作中，恪尽职守、爱岗敬业、无私奉献、顽强拼搏、连续奋战，出色地完成了上级交给的各项工作任务，为城关镇的社会稳定、经济发展、人民安居乐业做出了重要贡献，辖区基本达到了“发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”的总体要求，得到了群众的一致好评和上级领导的认可。目前，巡防队协助公安机关抓获扭送违法犯罪嫌疑人x人，提供案件线索x条，参加重大活动安全保卫工作x次。

三、当前我镇综治组织建设中的工作形势，存在的问题和不足。

我镇下辖x个行政村，x个村民小组，农业人口x万，城区非农业人口x万，x万亩耕地，x名农民党员。目前全镇xx个行政村全部成立了综治、治保、民调组织，x个村有综治、治保、民调办公室，大多数村的综治、治保、民调组织能积极发挥作用，部分村由于人员调整，文化程度相对较低，未能充分发挥作用。我镇村级综治、治保、民调组织建设发展还不平衡，部分村的综治、治保、民调组织业务还不太熟悉，有的村出现非常小的民间纠纷，村民调主任不清楚如何调解，不清楚如何化解群众之间的矛盾，主要的原因是缺乏与之相关的法律知识。

四、下步的工作任务和重点。

沉渣泛起，拜金主义、享乐主义、极端个人主义思潮滋长，各种消极现象干扰社会生活;一些地方渲染暴力、色情、迷信的图书报刊和音像制品及电子信息产品屡禁不止;社会转型期就学就业、社会保障和财富分配等方面的一些问题，短期内还不能根本解决。所有这些问题，都对当前的社会治安综合治理工作提出了新的挑战，针对当前社会治安综合治理工作面临的新形势，我们在今后的工作中要做好以下几点：

一是进一步加强社会治安综合治理队伍建设,为社会治安综合治理工作提供组织保障;二是多渠道筹集社会治安综合治理工作资金,为加强社会治安综合治理工作提供经费保障;三是充分调动全社会的力量参与社会治安综合治理,为社会治安综合治理工作提供人力保障;四是严格奖惩,通过《社会治安综合治理条例》的落实,为社会治安综合治理工作提供高效的激励机制;五是采取多种方式，广泛宣传社会治安综合治理工作的重要性,为社会治安综合治理工作提供浓厚的舆论范围。

做好社会治安综合治理工作,首先要建立全方位的社会治安综合治理网络，把工作重心放在抓基础工作上,抓好治安防范队伍的建设,建立健全有关。

规章制度。

各单位,部门之间要通力协作,相互沟通,密切配合,共同努力,形成全民动员,齐抓共管的社会治安综合治理工作格局。

做好社会治安综合治理工作，要坚持专门机关与群众路线相结合,充分调动广大人民群众的积极性,发挥基层党员、干部、老同志和治保会、民调会等在基层安全创建活动中的作用。动员全社会的力量,实现“社会治安大家治”。要加大宣传力度,利用多种宣传手段,大力宣传做好社会治安综合治理工作的重要意义,宣传“严打”整治斗争的辉煌成果,宣传社会治安综合治理的先进典型。通过宣传，争取社会各界的理解和支持,营造强大的宣传声势和浓厚的舆论氛围,确保社会治安综合治理工作的顺利开展。

在今后的工作中，我们要以村级社会治安综合治理工作为重点，通过组织、队伍和阵地建设，切实加强基层基础工作。

一是健全机制，使村级社会治安综合治理工作“有章可循”。要建立健全镇、区、村三级社会治安综合治理工作的领导体制，建立和完善区、村两级社会治安综合治理激励机制，充分调动各方面的积极性和主动性。

二是扩大队伍，使社会治安综合治理工作“有人管”。在现有专兼职骨干工作队伍的基础上，还要逐步建立以离退休干部、党团员、教师为主体的志愿者队伍，延伸工作手臂，建立联动机制，努力形成齐抓共管的整体合力，实现对社会治安综合治理工作的全面开展。

三是着眼长远发展，探索长效机制。社会治安综合治理工作是一项社会系统工程，不可能一蹴而就，要在党委的统一领导下，广泛调动公民、家庭、学校、企业、新闻传媒、社会团体以及各种组织参与的积极性，建立社会治安综合治理整体网络，形成总体合力，建立预警机制和长效机制，不断增强社会治安综合治理工作的前瞻性和有效性。

四是加强调查研究，努力把握社会治安综合治理工作的规律。

我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的xx大精神，与时俱进，开拓创新，为我县的社会发展创造良好的社会环境，为维护社会稳定，实现全面建设小康社会和建设社会治安综合治理先进镇的目标而努力!

党的xx大、xx届三中全会对社会治理提出了新的更高要求，要求各级党委政府要着眼于维护最广大人民的根本利益、最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。随着农村经济的迅速发展，人、财、物大流动，信息流通的快速化，经济社会大变革等等，直接影响农民群众的生产、生活。同时，新环境、新形势对农村社会治安综合治理工作提出了更高更新的要求。基层社会治安综合治理问题和矛盾纠纷排查主要集中在一些自然村，所以村级社会治安综合治理工作是农村平安发展的工作着力点。加强村级社管综治工作的推进，是适应农村社会变化了的需要。对此，笔者通过对xx乡(镇)xx村x个村民小组x人进行随机调研，召开座谈会x场次，咨询群众x余场次。结合村级综治工作的实践与经验，浅谈一下村级综治维稳工作现状与对策。

一、存在的主要问题、特点及表现形式。

1、户籍管理矛盾突出，不同程度影响当地稳定。从调研的情况看，上户口难是群众反映普遍强烈的问题。形成原因：一是户籍管理制度要求严格。按照要求，办理户口登记手续繁多，程序复杂，要求证明材料多，群众经常往返于乡(镇)与村组之间，对落户工作极大不满意，较为突出的是大量非婚生育人口上户难，由于父母婚变、死亡及躲避计划生育等因素，已过上户的年龄，造成大量的非婚生育人口存在，加之亲子鉴定费用高，一定程度造成了上户更难。二是存在许多未销户口问题。一些已经搬出和死亡的长期未销户，这些一定程度影响新农保、新农合、计生等工作开展。上级下达目标任务是根据所在户籍人口数下达，不符合乡镇实有人口数量，对新农保、新农合等工作开展造成影响。(如：马楠乡实施异地扶贫搬迁，有搬出未销户、双重户籍人口等x余户x余人，每年都面临新农合、新农保的参保率，开展十分困难，都以工作经费代为缴纳完成参合率)。近几年，各乡镇都相继施行计划生育村规民约，大部分惠农政策工作开展都要求与计生工作挂钩，包括落户所需村组出具的证明材料，必须通过计生宣传员盖章后才能出具，导致各乡镇村民计生工作与登记落户工作相冲突，把主要矛盾聚集在乡镇派出所，降低了人民群众对政府的信任度、满意度。

2、村级综治专干老龄化现象普遍存在，缺乏对农村综治工作的高度认识。目前，在村级组织均已成立了村(社区)社管综治工作站，受社管综治专干(治安员)综合素质参差不齐的限制，但其作用发挥仍然不尽人意，有的形同虚设，有的纯粹是应付上级综治部门检查而了事。究其原因何在?是村级综治专干缺乏对村级综治工作的全面了解，深层认识，而导致片面的存在“讲起来重要、干起来厌烦、忙起来忘了”的弊病。在农村工作实践中，很多事情则往往被农村计生工作、招商引资、城镇建设特色产业打造等工作所挤占，没有花更多的精力用在抓好农村社会矛盾纠纷的排查调处上，忽视了农村的大局稳定。加之大部分综治专干基本上由村治安员兼任，其待遇偏低，无保险等福利，文化程度低，年龄偏大，人员流动大，基层工作难开展。而年青的、文化程度高一点的，大部分情愿出去务工，也不愿意当治安员。

3、对村级综治人员的实践指导、培训力度还远远不够。特别是村级综治工作人员的业务培训，基本上是一年一次。也没有规范系统的培训资料，培训内容单一，基本上都是以会代训。村级综治专干的文化程度、业务素质呈现参差不齐，很难达到抓好农村综治工作预期的目的和应有的工作效果。

4、村级综治工作缺乏应有的保障措施。上级综治委虽然制定了一系列的操作程序和规范制度，但村级综治工作最基本的要素是人员落实、合理报酬及时兑现。由于待遇低，很难调动他们创新村级综治工作的积极性和能动性。加之目前村级综治干部的责任心、事业心还有待进一步加强与提高，致使村级综治工作当下基本浮于表层。

5、目前村级不稳定因素主要是两方面：一是群众期望值过高。群众要求过高，诉求过高，信访不信法群众普遍增多，越级上访，缠访、闹访现象严重，矛盾纠纷排查化解、维护社会稳定难。二是移民矛盾纠纷突出，个案问题亟待解决。移民矛盾主要集中在历史问题、个案问题等方面，未切实得到有效化解。对食物量少，资金少，修房建设难的移民群体，维稳形势依然严峻，要加大后扶力度。由于个别部门在移民回访工作中只走过程，移民和移民村干部反感。朝阳黄葛社区存在移民吸毒人员(x人)，维稳形势严峻。

二、基本对策。

1、强化户籍管理。简化落户手续，核实人口数据，加大办证流程宣传力度，由乡镇派出所牵头，制定统一的宣传手册，发放到村到组，确保人人熟悉办证流程，户户知晓办证程序。对非婚生育户口，积极协调上级部门，灵活变通的搞好服务，加大解决落户难问题。对亲子鉴定费用无法承担的家庭，协调有关部门帮助承担部分或减少亲子鉴定费用。加大落户登记的法律法规宣传，特别是对未到结婚年龄已生育子女的落户程序的宣传，要严格按照相关流程办理业务。

2、要切实解决好村级综治专干的思想认识问题。在当今农村的信息化时代，人们物质生活极其丰富，且每个人都有自己的生活空间，人与人的生活方式随着经济的快速发展，相互间的差异也就越来越大，从而造成人与人之间的思想方式、价值取向呈现多元化。在这样的背景下，统一农民群众思想认识，提升平安稳定的理念是很难到位。抓好农村社管综治工作，首先要统一村“两委”班子成员的思想认识，树立强基固本理念，充分认识加强农村社管综治工作和农村基础建设的重要性。其次积极创新工作方式不断增强村级综治专干的政治责任感和历史使命感，把村级社管综治工作作为推进农村发展的最基本的要素来抓，使农村社管综治工作再上一个新台阶，让广大农民群众从细节小事起感到满意。

3、要解决好“有人办事”的根本问题。搞好农村社管综治工作要有前瞻性和预见性，以良好的工作方式把村级社管综治工作落到实处，村级社管综治工作也就抓到了点子和关键，开展村级社管综治工作也就顺畅多了。针对当前农村实际情况，村党支部应在主动抓好农村发展前提下，因村制宜配齐配强x—x名综治专干，选拔文化程度高、政策的观念强、肯吃苦、乐奉献的村综治专干充实到村级社管综治工作中来，在实践中得到锻炼和成长，进一步充实好村级社管综治力量，解决好有人干事的根本问题。

4、维护移民安置区稳定。加大移民安置区矛盾纠纷排查化解力度，对吸毒涉赌人员，以高压态势加以依法打击。积极探索移民创业就业新路子，加大宣传力度，加强示范效应、引领效应作用，把移民的心思和注意力引导在发展上来，确保移民安置区稳定。

5、深化创新人民调解工作机制。完善考核奖惩和责任追查制度，对重大矛盾纠纷，实行定领导责任、定单位责任、定调处时限、包调处制度;完善矛盾纠纷预警机制，大力推广“预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”，从“重调解”向“重预防”转变;完善矛盾纠纷集中排查机制，即乡、村每月至少集中召开一次矛盾纠纷排查例会;完善矛盾纠纷督办机制;完善矛盾纠纷交接机制;完善突发应急机制。

6、化解矛盾上注重决策机制与调节机制并举。注重“源头决策”的科学性，自觉将注重解决民生问题作为政府源头决策的治本之策，制定措施，严格政府行为的实施程序、严格政府行为的实施标准、严格政府行为的公开监督;注重“苗头纠纷”的时效性，把乡镇、村(社区)加强人民调解作为工作重点;完善基层矛盾纠纷的排查网格，加大对不稳定因素的排查化解。

7、制度规范上注重高效机制与长效机制并举。注重有效提高工作效率，解决社管综治办非主导性任务工作繁杂的问题，解决综治维稳中心程序化运作的额问题，解决基层工作运转通道的问题;注重理清相关工作制度，修改出台社管综治全面长远规划，建立资源整合长效机制，全面整合人力财力物力资源。

8、着力推进基层调解机制多元化。适应新形势需要，积极探索多远化调解机制，成为摆在我们面前的一项重要而坚强的任务。越是移民乡镇，越要稳定和谐发展、越是稳定和谐发展越要协调多方利益，越是协调多方利益、越要化解各种矛盾，越是化解各种矛盾、越要建立多元解决机制。主要方面：一是充分发挥好基层调解工作的基础性作用，健全人民调解纠纷机制。二是充分发挥人民法院是定分止争的主导作用，健全司法诉讼纠纷机制。三是充分发挥好刚柔监管有机结合的灵活性作用，健全行政处理纠纷机制。四是充分发挥好仲裁功能的自治性作用，健全协商及仲裁纠纷机制。五是充分发挥好社会大调解格局的整体性作用。六是充分发挥好法律教育宣传的引导性作用，健全排查防范解决机制。

9、着力推进综治维稳队伍社会化。在基层综治维稳中，目前仍然是沿用传统的社会控制防护，主要使用行政手段推动工作，导致政府在综治维稳上高投入、低效率，造成社会和群众对政府的高度依赖，低度自控。推进综治维稳队伍社会化，是实现基层综治维稳机制创新转型的途径之一。一是统筹发挥社会组织的作用，培育社会自我管理机制。主要加强村(居)委会、基层自治会、调解会等群众自治组织建设，同时，培育并依法规范行业协会、社会中介组织，鼓励各种非营利性的民间组织、社区组织、公共组织参与，逐步形成社会自我管理机制，探索建立社会缓冲机制。二是成规模地组建群防群治队伍、治安信息员队伍、治安志愿队伍、见义勇为志愿队伍、看楼护院队伍等方面，动大手笔，做大文章，建大规模，成大气候。三是大力发展由政府民间组织建立的社会工作队伍，这批队伍的组织主要为科研、教育、文化、文艺战线的人员(包括大中专学生)，让他们参与治安防范工作，提供维稳智力服务，协助预防宣传，促进社会平安创建。

10、着力推进综治维稳工作市场化。一是政府提供基本的治安服务。政府应当保障一定的投入，给予适当的补偿，同时，通过市场化运作的方式，制定政策吸引社团、企业甚至个人来承包。如：某个区域治安状况差，政府不以出面扭转，出资购买保安公司的服务;农村养殖大户饲养的牲畜，种植大户的蔬菜瓜果，以及农用电力设施等防盗项目，可以由政府出面由治安巡逻队或有条件的个人竞争，由受益者出面购买其治安服务。二是积极采取市场运作方式。在财政紧张的情况下，按照“属地管理原则”和“谁主管谁负责”的原则，政府运用个项具体政策等手段予以调节。如：对原有的综合性场所和设施，实行“谁拥有谁投资”;对个体私营网点，实行“谁使用谁投资”;对要封闭且无技防设施的老区域，实行“谁管理谁投资”;对规模以上非公有制工业企业，实行“谁经营谁投资”;对统一组织的重点防范设施建设，实行“谁受益谁投资”等。对社区治安服务项目，划治安岗亭服务，治安信息员、看楼护院人员竞聘，还有社区的综治维稳宣传等项目，也可采取市场化的方式来运作。三是大胆探索多元集资办法。由于财政紧张，建设可采取向社会收费的办法，可由企事业单位和基层自治组织出资，发展自己的群防群治队伍，同时，在社区治安治理过程中，社区居民作为利益主体，大都希望以最小的投入获得警察和社区管理者为社区和自己提供令人满意的社区安全与秩序服务，以实现自己的安全利益最大化目标。在区域，动员基层企事业单位，广大人民群众自愿出资购买安全，自愿出资提升防范工作的队伍建设和技能建设，自愿出资营造一个和谐安定的社会环境。在农村探索三个一元筹资模式，即乡镇政府、村委会、村民每月各出x元钱用于本村专职治安员的报酬;同时，积极探索契约式保险联防，即农民自愿交费、村级参保、保险公司赔付的方式。建立民间公募性综合维稳志愿者协会(需经民政部门审批登记)。也可具备向社会适当开展经营性募捐资金的资格。

11、着力推进基层综合维稳信息化。运用计算技术、网络技术和数据库技术，控制和集成综治维稳的所有信息，实现内外部信息的共享和有效使用，提高对社会治安的决策水平和快捷反应能力。第一构建人口信息平台;第二构建刑事犯罪信息平台;第三治安防控信息平台;第四紧急事件信息平台;第五综治维稳队伍信息平台。

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综治基层基础建设的调研报告篇二十二

同志们：

今天会议的主要任务是，深入贯彻落实全省社会治安综合治理基层基础建设工作会议精神，结合我镇实际，安排部署今年剩下两个月的重点工作。下面，我讲三个方面意见：

9月22日，全省社会治安综合治理基层基础建设现场会在开封举行，省委常委、政法委书记刘满仓出席会议。会议持续一天，上午与会人员实地观摩了开封市综治基层基础建设情况，下午召开会议，省委常委、政法委书记刘xx，省委政法委副书记、省综治办主任刘xx同志分别做了讲话，对今后一个时期的综治基层基础工作进行了安排。

当前我镇社会大局稳定、治安持续平稳，但形势不容乐观，任务仍然很重。同时，对基层基础建设工作，有的村重视不够，一些村执行力、落实力欠缺，基层基础建设总体薄弱的局面还没有根本改变。各村各单位要始终保持清醒，增强责任感和紧迫感，切实把基层基础建设抓实抓好。

对下一步的工作，会议提了六个方面要求。一要加强队伍建设。确保综治工作在基层有人抓、有人管、有人干。要加强镇、村两级的基层综治队伍建设，充实力量，提高素质，转变作风，加强管理，抓一把手。要加强基层警务室建设、保安队伍建设、治安巡防队伍建设和矛盾纠纷排查化解队伍建设。二要加强机制建设。完善矛盾纠纷排查化解机制、基层刑事治安案件应急处置机制、便民服务机制、特殊人群管理服务机制、基层平安创建机制、激励约束机制。三要加强硬件建设。加强技防、物防建设和基层政法阵地建设。四要加强宣传工作。要利用一切可以利用的宣传方式，使平安建设宣传家喻户晓、入脑入心。延伸宣传的渠道、广度和深度，同时搞好法律“六进”活动，提高全社会的法治素养。五要实行齐抓共管。各成员单位要充分发挥职能作用，支持基层基础建设，抓好基层对口单位和联系点建设。六要加强组织领导。各单位要切实加强对基层基础建设工作的.组织领导，把基层基础建设摆上更加重要的位置，主要领导要亲力亲为，认真解决实际问题，重视政法综治部门领导班子建设和干部使用，落实领导责任制和目标管理。

会议还印发了中共吴城镇委员会《关于深入推进社会治安综合治理基层基础建设的意见》（征求意见稿），并明确提出今后一个时期将把贯彻该意见作为抓好社会治安综合治理基层基础建设的重要规范，抓实扣死，抓出实效。

二、今年来工作的简要回顾。

总的来看，今年以来全镇各村各单位认真贯彻落实关于实现“双安”、推进“双治”、夯实“双基”和“急则治标、缓则治本、长则建制”的要求，坚持以基层平安创建为抓手，深入开展严打整治工作，大力加强基层综治阵地建设，完善矛盾纠纷排查化解机制，健全社会治安防控体系，有力地保障了社会平安稳定。主要表现在以下四个方面：

一是“打防管控”强力推进。以“平安一号”行动、“防暴恐、除黑恶、打盗抢、压事故、保平安”等专项行动为载体，始终保持严打高压态势。二是平安创建深入开展。在去年“双创”活动的基础上，开展了以平安村、平安社区、平安单位、平安家庭为主要内容的基层平安创建活动。三是防控体系不断完善。以“视频监控建设管理年”活动为抓手，不断完善以视频监控为主的人防技防体系。四是平安宣传不断深化。今年8月份县综治委布置这项工作以来，镇党委、政府高度重视，采用多种方式扩大平安建设宣传的覆盖面，镇、村设立了平安建设宣传长廊和专栏，扩大了平安建设的影响力，为平安建设深入开展创造了良好氛围。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前各村在综治和平安建设工作中，特别是基层基础建设上仍存在不少问题和差距，我镇基层基础总体薄弱的局面还没用根本改变，有的地方问题还相当严重。这些问题，归纳起来主要有以下几个方面。一是工作措施落实不力。走访群众，不少人反映平时见不到镇、村巡防队员；基层矛排流于形式，一些地方连基本的会议纪要和工作记录也没有。二是工作管理不够严格。一些村委不是工作时间没有人值班，内务脏乱差，就是看不到任何的档案资料和工作痕迹。明确要求各村要建立专职视频监控员队伍，实行24小时网上巡逻值守，不少地方连专职监控员队伍都没有建立，更不要说实现24小时网上巡逻。三是工作举措缺乏创新。满足于用文件落实文件、用会议贯彻会议，没有真抓细研，没有真抓实督，没有真抓落实，缺乏主动作为、主动创新的意识。比如网格化和基层平安创建是今年的重点工作，镇里明确规定了“五有”的硬件标准和“动态管理、分级创建”的要求，大部分村仍然停留在阅读文件上，一些好的村也只是挂了几块版面，但没有开展工作的实际内容。

综治基层基础建设的调研报告篇二十三

基层工商所处于工商行政管理的前沿阵地的战略地位，在监管和维护经济秩序中起决定作用，是维护社会主义经济秩序，保护广大消费者利益，管理各类市场主体的主力军、生力军，是托起我们整个系统这个“金字塔”的一块奠基石，是维护市场经济秩序的一个战斗实体。基层基础建设是工商工作中基础性最强的一项建设，是整个工商机关的“窗口”建设。如果没有基层基础建设，工商机关就会成为“空中楼阁”，工商工作也就成为无源之水和无本之木，监管维权便无从谈起；只有基层基础建设搞好了，才能切实有效地承担起管理和维护市场的正常经济秩序。由此显见，加强基层基础建设，使工商基层基础建设在市场经济管理中的主力军的作用得到充分发挥，是各级领导机关必须加以重视的。

近几年来，虽然各级工商机关在基层基础建设上做了不少努力，也花费了不少心血和精力，但和市场经济的快速发展与工商部门行政执法的需求相比，与发达地区工商部门基层基础设施建设相比，我们还有一定的距离。当然，基层基础建设的问题也不是一蹴而就能解决的。

（一）就基层基础建设的硬件而言：一是办公场所基础建设标准不高，功能不全；二是装备设施陈旧，老化，不能满足工商事业发展的需要；三是信息化建设的装备太少，不能适应拓展执法监管领域的需要。

（二）队伍建设问题。由于受传统体制影响，基层人员整体素质低下和结构不合理现象成为当今工商部门走不出去的怪圈。一是主要表现是文化层次低，专业人才极其匮乏。第一学历全日制的大学生凤毛麟角，在职后获得大学文凭的人数虽多，可实际水平教人实在不敢恭维，系统上下写不来，说不出，办不好的人可以说比比皆是。而我们对干部的持续教育培训工作还没有引起足够重视，以干代学的现象还比较普遍。特别在当前市场监管领域范围扩大、监管手段措施信息化的新形势下，基层教育培训方法简单，内容单调，重形式、轻效果的培训教育弊端就格外突出和明显。二是年龄偏大，无论基层，还是整个系统呈现青黄不接，比例失衡现象严重。这些因素的存在，严重制约着工商队伍整体素质的提高，从而导致执法水平低下，态度粗暴、蛮横，管理漏洞百出，丧失了服务与管理并重的执法宗旨。

（三）职能发挥问题。执法内容片面强调市场主体准入行为的把关，淡化培养、扶持、引导等管理服务内容。同时，强化收费、创收行为，只要缴费，一切条件都可以放宽。这种简单的、矛盾的管理方式一直是工商管理执法中难以逾越的鸿沟。另外，在保护名牌、商业欺诈、打击传销、治理商业贿赂、网络营销等工作中，缺少有效手段，辨假识假能力较差，假货长期泛滥，致使不法行为长期存在，从而形成社会对我们工商部门怨声载道，使我们有口难辩。

（四）人手不够的问题。按照《工商所管理条例》来要求，基层人手都不够。而基层所看起来机构不大，可工作量不小。又要执行上级机关的专项工作的开展、汇报总结，还要对自己辖区监管对象进行巡查、办案，还要协调当地党委、政府等相关单位的外部环境，包括地区精神文明、综合治理、计划生育、党建工作、爱国卫生诸多工作全部落实到基层，使基层工作压力加大。

（五）办公经费问题。这个问题也是老生长谈的问题，也是长期悬而未决的问题。本来我们地区经济发展水平就受地域限制，基层工商部门经费严重不足。虽然各级机关都在动脑筋，想办法，可按每个人头经费下拨的数额仍逐年递减，而工作量逐年递增。两费的收缴和经费的开销正好成倒置的“金字塔”，基层创收最多，花销却最少，头重脚轻。基层领导只好和地区各大企业周旋，讨好，以解燃油、招待、取暖、供电、通讯、网络维护等燃眉之急。拿人手短，吃人嘴软，这样一来，可想而知我们的公平、公正、严格执法在人情面前何从谈起。可以说，不论基层还是各级工商行政管理机关，经费一天不解决，依法行政，严格执法的力度、强度、广度必然会打个折扣。

首先，要不断提高认识，形成一种正确的思维方式。一是认清基层基础建设是工商机关的一项具有战略意义的根本性建设，把基层基础建设当作我们工商工作永恒的主题，不受任何干扰，始终咬住不放、长抓不懈。二是认清基层基础建设与维护市场经济秩序本质的、必然的、稳定的联系，始终坚持中心工作依赖基础建设，基础建设为中心工作服务。正确把握整顿与发展的关系，科学安排服务于管理工作，做到寓管理于服务，寓服务与管理。三是以“三个代表”思想为指导思想。本着对人民负责，对工作负责的态度，自觉剔出形式主义，扎扎实实地抓基层基础建设，在落实上狠下功夫。只有这样，才能把基层基础建设纳入健康轨道，维护良好的.市场经济秩序，为改革开放和经济发展服务。

其次，要坚持战斗力标准，围绕最大限度挖掘和开发战斗力要素强化基础建设。提高战斗力的首要因素是队伍建设。坚持以人为本，提高队伍素质。新的监管形势必将使工商行政管理队伍特别是一线监管人员面临更严峻的考验。要实现责任区监管，要求干部个个能充当多面手、通才、全才。

客观上，基层工商机关的队伍整体素质难以适应，不解决这个“瓶颈”，就会造成工商监管中更多的缺位、错位现象。解决这一问题，我认为：一要加强学习，着力加强思想道德、业务知识、现代信息技术的培训；二要加大干部交流力度，靠实践积累提高干部综合素质；三要加大人事制度改革，推行领导职位公开、公平、公正的竞聘制、一般干部的双向选择制，以切实增加竞争压力，保持队伍活力；四要加强如业务能手、执法办案等级等专业队伍的培养与利用；五要建立激励机制，促进基层工商所个体与整体的两个提高。在现有绩效目标考核办法的基础上，重点增加如何有效激发基层工商所实现职能转变的激励机制。总之，要采取一切措施提高工商干部队伍素质，为“小局大所、合理分工、科学监管”的有效实施提供根本保障。

再次，要坚持改革创新，使基层基础建设不断走向新的成长期。改革创新是基层基础建设发展的不竭动力，“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。今后强化基层基础建设的重点：

一是加强制度规范建设，努力实现工商所工作的科学化、法制化、标准化。根据建立社会主义大市场的发展趋势，宜从建构“大所”、“强所”的目标出发，进一步提高工商所的政治和经济待遇，明确基层监管的职责任务、工作方式、力量配置、必要的办公设施建设、绩效考核、组织领导等等。按照监管实际与监管规律，宜把由“所”承担监管责任的相应事权下放或授权给“所”，如广告监管、商标监管、一般企业登记及对各类企业经营活动的监管等。同时，加强工商所内部管理制度的建立、健全与完善，逐步实现工商所工作的标准化。工商所干部该干什么，不该干什么，怎么干，必须有明确的标准。从监管行为入手，要建立综合监管、分类管理标准化。比如，巡查中查什么，专项检查又查什么，查到后走什么程序，后续操作怎么进行等等，必须建立一套如重点热点行业监管流程、无照经营户监管流程、处罚监管流程、专项检查流程等规范；面对同一检查行为、同一检查结果，要建立统一的检查表式；制发相关法律文书时，应当有统一规范的格式和文字表述；从规范内务管理、队伍建设入手使基层建设标准化。可以适当建立对内流程、对外流程、队伍管理规范类流程等。如对内流程，可以建立信息发布流程、人员请假审核流程、通知转发提示流程、车辆使用管理流程等等。

二是创新系统内部管理和运行机制，把“精局强所”的要求真正落到实处。新形势要求工商系统以“以块为主、块线结合、综合监管、责任到人”的新理念来进行机构和岗位设置，实行一人多岗、一岗多能的综合监管方法。要实现“强所”目标必须“精局”!首先，坚持效率优先，科学配置资源，从体制上落实“小局大所”，进一步优化工商所监管区域和布局，进一步“下沉”人力(包括职数)、物力、财力、权力。上级机关则应当改变按业务条线设置的机构格局，而以为“大所”提供全方位的有效服务为目标，进一步精简、整合机关部门，建议按“小局”要求仅设内部管理类综合服务科室、执法业务类综合服务科室(类似于大法制科)、行政指导业务类综合服务类科室和登记业务类窗口服务科室，确有必要的还可设置专业办案部门(类似于现在的经检队)。坚持以政策下倾为导向，实行政治待遇和经济待遇重点向基层倾斜，按照基层高于机关的原则，适当安排各类津补贴标准，从政策上鼓励和支持干部到基层工作。还可以参考以聘用文职人员为手段，将非执法岗位的编制有效置换出来，充实到基层一线。第二，坚持以职能转变和管理创新为突破口，加快从体制上的“小局大所”向职能上的“精局强所”转变，使局机关真正从“大局”管理机关转变为“小局”服务机关、指导机关、协调机关。要切实建立起适应“大所”特点的内部运行机制，即“权随事走”的事权责任运行机制。做到有事就有权，有权就有责，权责统一，权责一致。应注意完善“市局决策、县（市）局执行、工商所落实”的三级管理体制。市局主要负责宏观决策和检查指导，县（市）局负责上传下达、贯彻执行，工商所则通过强化属地监管，全面抓好各项工作落实。还要适应以12315的指挥中心为平台的快速反应机制，完善基层的监管执法体系。根据三级职能定位，科学合理划分事权，切实下放职权，尽量取消或缩小因层级划分而对“所”带来的不应有的制约与束缚，扩大“所”的职能，提高“所”的效能。将系统内部当前的“漏斗式”条线管理状态优化为适应责任区监管模式的“树根状”体系。使“市局决策、县（市）局执行、工商所落实”的三级管理体制在实践中运转起来更加协调、高效。

总之，强化基层基础建设的目标任重道远，需要我们各级机关、各个部门、动员社会各界力量来完成。让我们在期待中前进，在前进中建设，在建设中强大。

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