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法律顾问的政策研究篇一
[摘要]中层管理者是组织的核心资源,是组织的宝贵财富,如何对中层管理者进行合理有效的激励,本文试从基于组织支持理论的角度,分析中层管理者的激励。
[关键词]组织支持;中层管理者;激励研究
中层管理者 处于组织中的中层位置,在决策层与执行层中间的桥梁位置,是组织中重要的部分,麦肯锡公司认为,一个企业的成长取决于拥有一批懂经营、会管理、善沟通、愿拼搏、踏踏实实、廉洁勤政、求真务实的中层管理者。
一、中层管理者的现状与问题
1、职业发展方面可能面临瓶颈
中层管理者在从基层发展到中层后,可能面临如何继续发展的问题。一个中层管理者在发展到一定阶段后,可能不知道自己进一步晋升的空间与路径在哪里,这个是中层管理者发展到一定特定时期可能出现与面临的问题。从基层一步一步走到中层,再从中层走到高层,这个难度会变得越大。
2、 中层管理者的职业压力来自组织内外两个方面
中层管理者的压力来自组织内外两个方面:从内部来说,在组织的战略变革与结构扁平化的趋势下,中层组织结构精简与中层岗位的减少,中层管理者受到的压力比较大。另一个方面,从组织外部环境来说,面对日益激烈的外部竞争,要求中层管理者的素质越来越高,从这个角度来说,中层管理者受到来自组织外部的压力考验。
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二、 从组织支持理论来分析中层管理者激励的现状与问题
1、组织支持理论
组织支持感受是关于组织重视员工贡献和关注他们幸福感的全面看法,一是员工对组织是否重视其贡献的程度,二是员工对组织是否关注其幸福感的感受。组织支持理论和组织支持感受在于强调组织对于员工的关心和重视是导致员工愿意留在组织内部、并为组织贡献的重要因素。组织支持理论表明,组织目标的完成依赖于雇主如何对待员工,更多支持员工,对组织可能会形成更多的情感承诺,他们的工作将更加有效促进组织目标的实现。
2、 从组织支持理论分析中层管理者激励问题
第一,组织对中层的价值重视程度不够。
中层管理者的战略角色来分析,中层管理者是执行层到战略层的重要参与者,中层管理者为高层战略决策者提供重要的战略决策信息。中层管理者一般具有比较好的专业技能和综合管理能力,中层管理者从一个组织的基层走到中层,更加熟悉这个组织的文化,更加了解组织的基层管理运营生产及经营具体情况,中层管理者是组织的宝贵资源。中层管理者向上为高层管理者提供决策信息与决策可行方案,向下直接影响到基层的操作与执行,并且为组织的基层一线员工做出榜样和表率作用。中层管理者是组织的中坚力量,中层管理者是组织的宝贵资源,而一些组织对中层的价值重视程度往往不够。
第二,组织对中层管理者的幸福程度重视不够。
首先,关心中层管理者的技能提高,现在很多企业往往重视基层员工的技能培训,往往忽略了中层管理者技能的提高。其实,中层管理者技能提高也有很多的方式,比如到高校进修、到知名企业考察学习、比如成立专门的中层管理者进修学校,师资由各高校教授和知名企业高层领导组成,对中层管理者进行专门的培训与辅导,让中层管理者的综合知识与管理能力进一步得到提高。
其次,忽略了为中层管理者提供更多职业晋升的机会。中层管理者从基层一线员工发展到中层管理层,是组织的宝贵资源,中层管理者也有晋升的需求,如果组织为中层管理者提供更多的晋升机会,或者让中层管理者在中层不同岗位的工作更加丰富化,提升中层管理者的经验和工作技能,满足中层管理者晋升的需求,那么将更加促进组织的发展。
再次,重视中层管理者的家庭工作平衡。有一些知名的大公司为自己公司的员工做了很多保障工作,比如帮助中层管理者赡养老人,中层管理者一般年龄阶段是上有老小有小,帮助中层管理者赡养老人,照顾孩子,为孩子提供更好的幼儿园教育服务,专车接送与医疗等专门服务,这样会使得中层管理者把更多的精力投入到工作中去。
第三,为中层管理者提供的更多物质激励
做为基层员工,朝九晚五按时计件完成岗位工作,得到组织的薪酬报酬。这一部分工资,应当是做为基本的对员工劳动的报酬。当基层员工走到中层管理者后,无论是技能方面或是经验方面都有了一定的积累,更加熟悉组织文化与具体情况,当中层管理者能够为组织做出更多的贡献时,薪酬方面就不仅仅是基本按时计件的表现,对于中层管理者做出的更多的贡献,可以考虑体现在股份与红利等方面。中层管理者的家庭需求收入增加,比如有老人有孩子都需要消费支出,中层管理者收入的多少不仅满足生存基本需求,也更加考虑在个人贡献和社会价值激励等因素。中层管理者有更多的物质需求,相应的激励也应当更加的细致与完善。
三、 基于组织支持理论的中层管理者激励
1、 组织支持与重视中层管理者价值
首先,对于中层管理者要重视,中层管理者是组织的宝贵资源,因为中层管理者是从组织的.基层中挑选出的技能比较好综合能力比较好的员工,员工从招聘进入组织,进行了一定的基层技能培训后上岗,基层岗位技能熟练并且了解了组织的文化,表现优秀的员工进一步走到了组织的中层管理者的岗位,这一部分员工是与组织共同成长起来的宝贵资源,中层管理者为高层决策者提供有效的决策信息,为基层员工做出了表率带头示范作用,一个组织离不开中层管理者,而优秀的中层管理者为组织带来更大的价值。高度重视中层管理者,会让中层管理者对组织产生非常强的认同感与归属感更加认同组织文化,员工对组织的承诺表现为组织承诺,而认同感与归属感来源于组织组织支持。
2、 为中层管理者制定职业规划并进行有效激励
第一,为中层管理者做职业规划。主要表现在比如,为中层管理者提供培训、进修、学习、考察的机会,选派中层管理者到高校或知名大公司学习,为中层管理者制定短期、中期的学习培训课程与计划。让中层管理者感受到工作带来的成就感,提高中层管理者工作的满意度,为中层管理者提供知识学习的高校导师,或是知名企业高层领导的实践导师,让中层管理者感受到自己是与组织共同成长共同进步,让中层管理者参与到高层决策层的会议与讨论中,让中层管理者经常到一线基层考察调研,为中层管理者制定职业规划,并且进行有效激励。
第二,为中层管理者提供晋升或轮岗的渠道
为中层管理者提供晋升的机会,或者让中层管理者到不同职能部门轮岗学习,或是到其它组织职能部门学习,让中层管理者不仅熟悉自己所在职能部门的具体工作,还要学习到其它职能部门的具体工作与具体工作职能职责,并且促进不同职能部门更加通畅进行沟通与交流,完善中层管理者的技能与知识宽度。
第三,增强中层管理者的组织归属感
中层管理者一般上面有老人需要照顾,孩子需要照顾。组织多做一些关心中层管理者的赡养老人,照顾孩子等工作,节假日或是逢年过节关心慰问,通过良好的组织文化与人文关怀,增强中层管理者的归属感,更加了解中层管理者生活与情感等方面的需求,把工作做细做实,中层管理者会把更多的精力投入到组织中,为组织做出更多的贡献,促进组织发展,反之,组织发展了,每一位员工的待遇水平都会有提高。
3、 完善中层管理者的激励薪酬体系
对于组织考核考评的重要体现就在于完善的薪酬体系,基层员工与中层管理者的薪酬不应是一个样,这样无法体现出基层员工与中层管理者对于组织的贡献程度有所不同,相同的部分用同样的考核外,不同的部分要加以适当区分,按照中层管理者为组织做出贡献大小的不同,制定合理有效的激励薪酬体系。这样,会激励中层管理者为组织做出更多的贡献,既体现出基层员工、中层员工、高层决策层的相同劳动的报酬,也要对不同的贡献做以区别,这样会吸引和保留住中层管理者,用待遇留好中层管理者。
四、 小结
激励和保留中层管理者,强化物质与薪酬激励,完善薪酬福利体系,完善职业发展计划,增强中层的认感和归属感,提升中层管理者的满意感,事业留人、感情留人、待遇留人,从组织支持理论做好中层管理者的激励措施。
如今,国有企业对经营管理者激励有三种方式,即:薪酬激励、股权激励、增量持股入手,本文结合当前国家对国有企业经营管理者激励的相关政策规定,对激励制度的设计提出了一些设想和建议。
一、国有企业经营管理者的激励制度
(一)管理者持股或管理者收购
1管理者持股的政策规定。
2实行管理者持股计划的对象。
(二)薪酬制度的设计。
1薪酬制度设计的目的:提供公平的待遇和均等的机会,促进企业及员工共同发展与成长,调动企业经营管理者工作的主动性、积极性和创造性。
2薪酬制度设计的原则:社会主义市场经济下的国有企业,必须遵循“按劳分配,按岗取酬,效益优先,重点激励”的原则。
其意义在于:
法律顾问的政策研究篇二
论文摘要:自建国以来,60多年的社会主义建设取得了巨大成,为我们中华民族实现民族伟大复兴奠定了新的基础。青年是整个社会力量中最积极、最生气的力量。大学生是青年中一个具有特殊优势的群体,新世纪是我们中华民族复兴的世纪,在这个伟大时代长大的大学生,幸福逢盛世,是无限幸福,是值得羡慕的一代,也是责任重大,任务艰巨的一代。我国大学生是中国特色社会主义各项事业的生力军和接班人,承担着推动我国走向世界强国林的历史使命,大学生践行社会核心价值观,建设社会主义和谐社会,加快推进社会主义现代化的宏伟目标,具有重大而深刻的意义。因此,在下一篇文章中,我将讨论我对当代大学生如何实践社会主义核心价值观的理解。
引言。
大学生是中国特色社会主义各项事业的生力军和接班人,承担着推动我国走向世界强国的历史使命。但是,随着社会的变革,大学生的思想观念和目标追求也发生了很大变化,他们的价值观念和行为意识之间存在一定的对比:崇尚真正美丽的精神境界,在利益问题上急功近利的他们往往只重视专业学习,缺乏社会主义核心价值体系理论的基本常识,也不能牢固确立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确远大的理想。面对这些挑战,大学生必须实践社会主义的核心价值观。
正文。
大学生正处于世界观、人生观和价值观形成的关键时期,具有很强的可塑性。当代大学生所面临的社会大环境需要用社会主义核心价值体系引领其价值观的塑造。在我国科学社会主义的基本价值理念中,只有那些以马克思主义指导思想为灵魂、以中国特色社会主义共同理想为主题、以民族精神和时代精神为精髓、以社会主义荣辱观为基础的价值观,才能称为。
会主义核心价值观。因此,践行社会主义核心价值观需要以下几个方面:
马克思主义指导思想是社会主义核心价值体系的灵魂,是我们立党立国的根本指导思想。在大学生成长成才的过程中,马克思主义为我们提供了正确的世界观和方法论,是大学生认识社会发展规律、把握未来方向的强大思想武器。只有用马克思主义的立场、观点、方法才能正确认识经济社会发展大势和社会思想意识中的主流与支流,才能在错综复杂的社会现象中看清本质,明确方向。当代大学生一定要认真学习、深刻领会包括xxx理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系,在学习中正确认识社会发展趋势,科学定位人生。
中国特色社会主义共同理想是社会主义核心价值体系的主题。我们只有树立中国特色社会主义共同理想,才能切实建设社会主义核心价值体系,发挥社会主义核心价值体系作为社会主义制度的灵魂、社会主义意识大厦基石的作用。作为一名大学生,我们应该从身边做起,努力学习科学文化知识,改变我们现在经济还不发达,科学技术还比较落后,人民的生活水平还比较低的现状。要把握好社会理想和个人理想的关系,树立正确的个人理想,为社会大理想做贡献,用个人理想来促进社会大理想。同时,我们既要严格要求好自身,也要带动周围的同学朋友一起坚定这一伟大的理想。
法律顾问的政策研究篇三
第二十四条 全国统考和全国联考科目的命题工作由教育部考试中心统一组织;统考科目考试大纲由教育部考试中心统一编制,联考科目考试大纲由教育部考试中心或教育部指定相关机构组织编制,自命题科目的命题工作由招生单位自行组织。
第二十五条 命题人员应为政治素质好、责任心强、教学经验丰富、学术水平较高并且近期承担教学工作的人员。命题人员原则上应具有副教授及以上职称或相当职称并具有硕士研究生招生考试命题经验。每位命题人员只能参加一门考试科目的命题工作。命题人员要遵纪守法,信守承诺,保守秘密,不得参与任何形式的考研辅导活动,不得参与任何与考研内容有关的咨询活动,不得参与任何与考研有关的复习资料编写、出版等活动。命题人员要签订《保密责任书》,过失泄密和故意泄密行为均须承担刑事责任。
第二十六条 招生单位应按相关规定制定本单位自命题工作规范,加强对命题相关人员及各工作环节的'规范管理和监督。自命题试题不得委托非硕士研究生招生单位或个人命题;委托其他招生单位命题的,要签订《保密责任书》。
第二十七条 硕士研究生招生考试是选拔性考试,试题应能考查考生是否具备硕士研究生入学的基本能力和专业素质。试题要有一定的区分度,难易程度要适当。
第二十八条 试题不得出现政治性的错误,并应避免出现学术界尚有争议的问题。
第二十九条 单独考试初试科目设置与相应学科专业全国统考初试科目设置相同,单独考试的各考试科目可由招生单位命题,也可以选用全国统考试题。
法律顾问的政策研究篇四
受托方(以下简称乙方):____________________。
根据有关法律、法规,在自愿、平等、协商一致的基础上,甲方将____________________区委托于乙方实行物业管理,订立本合同。
第二条物业基本情况。
物业类型:______________________________。
座落位置:______________________________。
四至:__________________________________。
东:____________________________________。
南:____________________________________。
西:____________________________________。
北:____________________________________。
占地面积____________平方米建筑面积:约____________平方米,其中商业____________平方米,住宅____________平方米(以竣工图纸资料为准)。
第三条乙方提供服务的受益人为本物业的全体业主和物业使用人,本物业的全体业主和物业使用人均应对履行本合同承担相应的责任。
第二章委托管理事项。
第四条房屋建筑共用部位的维修、养护和管理,包括:楼盖、屋顶、外墙面、承重结构、楼梯间、走廊通道、门厅。
第五条共用设施、设备的维修、养护、运行和管理,包括:共用的`下水管道、共用的落水管、烟风道、共用照明、避雷线、消防设施及配电设施设备。
第六条小区内与市政公用设施及配套的附属建筑物、构筑物的维修、养护和管理,包括道路、室外下水管道、化粪池、沟渠、池、井、自行车存放架(棚)、停车位。
第七条小区的供水设施设备及自来水一次管网、二次管网等设施管道维修及运行费用由甲方另行委托市自来水公司负责,并由甲方委托市自来水公司承担管理、收费与维护责任。
第八条公共环境卫生,包括公共场所、房屋共用部位的清洁卫生、垃圾的收集、清运。
第九条交通与车辆停放秩序的管理。
第十条维持公共秩序,包括安全监控、门岗执勤。
第十一条管理与物业相关的工程图纸、住用户档案与竣工验收资料。
第十二条组织开展社区文化娱乐活动。
第十三条负责向业主和物业使用人收取下列费用:
1、物业服务费;
2、代收垃圾处理费;
3、代收电费;
4、其他应该收取的费用。
第十四条业主和物业使用人房屋自用部位需要维修、养护时,在当事人提出委托后,乙方应接受委托并合理收费。
第十五条对业主和物业使用人违反业主公约的行为,针对具体行为并根据情节轻重,采取批评、规劝、警告、制止等措施。情节严重的移交执法部门处理。
第三章委托管理期限。
第十六条委托管理期限:______年,自____________年_________月_________日起至____________年_________月_________日止。
第四章双方权利义务。
第十七条甲方权利义务。
1、负责制定业主公约并将其作为房屋租售合同的附件要求业主和物业使用人遵守。
2审定乙方拟定的物业管理制度;
3.检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况;
4.审定乙方提出的物业管理服务年度计划、财务预算及决算;
5.委托乙方管理的房屋、设施、设备应达到国家验收标准要求。如存在质量问题,按国家相关规定,甲方负责进行整修。
6.当业主和物业使用人不按规定交纳物业服务费用时,负责催交或以其他方式偿付;
7.协助乙方做好物业管理工作和宣传教育、文化活动;
8.负责为乙方提供足够的必要的物业管理用房、安装小区内电子监控及必要的附属配套设施。
9.乙方因地制宜,尽量为业主提供更多的机动车位。
第十八条乙方权利义务。
1.根据有关法律法规及本合同的约定,制订物业管理制度;
2.对业主和物业使用人违反法规、规章的行为,提请有关部门处理;
3.按本合同第十六条的约定,对业主和物业使用人违反业主公约的行为进行处理;
7.负责编制物业管理年度管理计划、资金使用计划及决算报告;
8.定期向全体业主和物业使用人公布管理费用收支帐目;
10.负责登记、调配管理小区内的机动车位。
第五章物业管理服务质量。
第十九条乙方须按下列约定,实施目标管理。
1.房屋外观:完好无损;
2.设备运行:正常、不影响正常使用;
3.房屋及设施、设备的维修、养护:及时;
4.公共环境:整洁;
5.交通秩序:顺畅;
6.保安:门卫执勤;
7.公共部位急修:半小时内到达并及时修复;
公共部位小修:在合理的时间内到达并及时修复;
8.业主和物业使用人对乙方的满意率达到:______%。
第六章物业服务费用。
第二十条物业服务费。
1.目前本小区住宅楼物业服务费标准:每月每建筑平方米0.55元,非住宅为每月每建筑平方米0.60元,地表以上其他建筑物为每平方米0.55元,该标准为暂定价格。遇有市场行情变化或政府调价时,召开听证会商定物业服务费新标准并报政府备案执行。
2.物业服务费标准的调整,按有关法律程序执行。
3.业主交纳物业服务费的时间从____________年_________月_________日起开始计算。____________年_________月_________日之前的物业服务费由乙方和甲方协商解决。
4.甲方一次性向乙方交纳物业管理启动资金________万元。
第二十一条车位使用费由乙方按物价部门规定的收费标准向车位使用人收取露天车位、车库的使用费。
第二十二条乙方对业主和物业使用人的房屋自用部位、自用设备、毗连部位的维修、养护及其他特约服务,由当事人按实际发生的费用计付,收费标准须经甲方同意。
第二十三条乙方向业主和物业使用人提供的服务项目和收费标准按与当事人的协商价格进行计付。
第二十四条房屋的共用部位、共用设施、设备、公共场地的维修、养护由乙方承担。
法律顾问的政策研究篇五
透明原则是wto多边贸易体制的一项基本原则。学者们在讨论wto的基本原则时都会将其列为其中,但很少对透明原则及透明程序作较为深入的研究。而wto的实践显示,各成员在履行透明义务方面存在着严重问题。如何认识和解决这些问题,值得我们认真研究。首先,本文论述透明原则对于多边贸易体制的价值,其次,详尽论证各种透明程序的要求及其特点,再次,分析透明义务在履行方面所存在的严重问题及其原因,并提出改进的建议,最后,讨论中国承担的透明义务及如何适应wto的透明要求的问题。
立法、决策及其实施过程中的透明度是民主制度的精华之一,因为只有保持决策及其执行的透明,才能保证社会成员获取足够的信息资料以便于参与对社会的管理,也才能使社会成员更好地遵守政策法律,同时能够提高社会成员在参与社会生活和进行经营活动中的安全性和效率。无论在国内社会还是国际社会中都是如此。在wto体制中,保持贸易政策透明成为一项基本原则,它对于多边贸易体制的重要价值具体体现在以下方面。
(一)透明原则适应了经济生活对政策法规的可预见性和稳定性的要求。
政策法规的可预见性和稳定性是市场活动和自由竞争的一项基本要求和必不可少的前提条件。国际经济交往、交易过程复杂,而各国法律规则不同,导致国际经济交往往往有很大的风险,政策法规的可预见性和稳定性就显得尤为重要。国际贸易的实践证明,贸易政策的不透明不仅增加了国际贸易的风险,更严重的是,它成为一些国家实施贸易保护主义的手段。一国内部或少数国家之间的“暗箱操作”往往会改变竞争条件,扭曲正常的国际贸易关系。
(二)保持贸易政策透明是监督各成员贸易政策的基本手段。
保持贸易政策透明使得各成员的贸易政策被置于国际社会的监控之下,这种监控形成的压力制约了成员政府的行为,有利于防止歧视性的行为出现,也有利于及时发现违反义务的行为。在由透明程序、贸易政策审议机制、行政机构的一般审查程序和争端解决机制组成的wto监督机制中,透明程序处于一种基础性地位,它可为其他监督程序发挥作用提供条件。
在阐述透明原则的意义时,有一种颇为流行的观点,即认为规定透明原则的目的在于防止缔约方或成员之间进行不公平的'贸易,从而造成歧视的存在。(注:参见伯纳德・霍克曼、迈克尔・考斯泰基:《世界贸易体制的政治经济学》,法律出版社第1版,第37页。汪尧田、周汉民主编:《关税与贸易总协定总论》,对外经济贸易出版社1992年第1版,第35页。曹建明、贺小勇著:《世界贸易组织》,法律出版社199月第1版,第95页。)从上述分析可以看出,透明原则的价值和意义远不限于此。
二、透明程序。
透明程序经过了从gatt到wto的发展和演变。gatt1947所规定的透明程序主要是公布和通知。在经过东京回合和乌拉圭回合的发展后,透明程序大为丰富,已经形成了比较完善的透明程序体系。
(一)公布(publication)。gatt1994第10条、gats第3条和trips第63条分别是货物贸易领域、服务贸易领域和知识产权领域透明义务和透明程序的核心条款。第三条规定,与各该协议有关的法律、规章、普遍适用的司法判例与行政裁决及国际协议都必须公布。
同时,上述三个透明条款规定了透明义务在原则上相同的例外,即并不要求各成员披露那些会妨碍法律执行,或违反公共利益,或会损害公私企业合法商业利益的机密资料。应该说,这些规定是笼统的,对于哪些内容符合上述机密要求,只能结合具体情况去分析。实践中,这可能会引起成员之间的争议,也可能多少会对透明义务的履行产生一些消极影响。
(二)通知(notificat。
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法律顾问的政策研究篇六
一、公共政策评估及作用。
公共政策评估是政府政策研究和分析的重要环节,通过政策评估可以使政府对政策系统、过程和结果进行综合效益和效率评价,从而决定该政策的延续、调整、终结,或改善政策系统,提高政策质量,有效实现政策目标。公共政策评估可以全面考察和分析各个阶段政策的运行情况,为以后的政策实践提供理论基础和参考,最终提高政府决策的质量。
可以说,公共政策评估是政策分析不可或缺的一环,在公共政策的整个运行过程中,政策评估不仅是政策过程的终点+也是提升政策质量、评价政策方案及执行活动的必要手段,随着我国政策科学研究的深入发展,党和政府已经认识到政策运行的好坏对经济发展和社会运行所产生的巨大推动作用,因此,各级党政部门越来越重视政策评估对于决策科学化、政策民主化的影响,积极开展政策评估,实现政策所要达到的目标。
公共政策评估是依据一定的标准和程序,对政策效益、效率及价值进行判断的一种评价行为,目的在于取得有关这些方面的信息,作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据,是一种具有特定标准、方法和程序的政治性活动和政策运行的重要环节,也是政策有序运行的重要保障。作为一种对政策效益、效率、效果及价值进行判断的政治行为,公共政策评估对于改进政策制定系统、克服政策运行中的弊端和障碍、增强政策的活力、提高政策的水平都具有重要作用,已经成为公共部门绩效管理中的重要工具和手段。通过政策评估可以判断公共政策目标的实现程度和预期效果,也是合理配置政策的有效手段,对于公共政策的运行和有序发展,实现公共政策的科学民主,满足公众利益和需求都有重要作用。
二、我国公共政策评估困境。
1、缺乏对评估的科学认识。
我国公共政策评估还没有形成科学机制,不少政府及其官员对公共政策评估的意义、环节和分析不到位,没有形成对公共政策评估的统一认识。不少官员认为,政策制定科学、运行无误就是公共政策有效性的表现,而公共政策评估只是应付上级和群众的一种手段,这样,在追于政策评估时,不少政府往往缺乏对评估的科学态度,无法有效开展政策评估工作,另外,政府内部真正搞政策评估的人员较少,绝大多数评估人员并不了解评估的意义,不知如何确立评估指标,采用哪些评估方法而只是以上级赞同为炫耀工作的标准,影响了政策评估的信度和效度。
2、评估主体相对单一。
过去的公共政策评估主要由各级政府负责,是政府了解公共政策效果的过程,并依据一定标准判断这些效果是不是预期的效果。他们以自身合法性和权威性制定政策而很少关注社会环境的变化及其他社会组织和公民的需要,造成其他公共组织和公民被动、消极地应付政策规定,而参与、协助政府搞评估的积极性、主动性不强,难以体现评估的客观公正原则,原则上,不同的公共管理主体都可以参与公共政策评估,主体不同,对同一公共政策的评估电会形成不同的结论,而评估主体只局限于政府,难免会使结论显得过于单调。
3、评估资料和经费不足。
政策资料和信息是开展政策评估的前提,缺乏足够的与政策相关的资料和信息就无法有效开展评估。由于政府对公共政策信息的重视程度不够,政策信息管理中所掌握的资料和信息不完整、不精确甚至不正确都影响了政策评估的过程和结果,此外,由于重视程度低,各级政府不愿意支付政策评估的资金、办公设施以及人力资源等方面的成本,使公共政策评估所需的经费严重不足,造成我国公共政策制定和执行机关缺乏评估经费的问题,评估活动难以持续开展。
4、评估标准不统一。
我国大政方针原则上由国家统一制定,具体政策及评估由各地方政府自主安排。由于各地区实际情况不同,政策评估方式多种多样,政策评估的结果差异性自然较大。某些地方政府机械性地以国家政策为依据,而缺少变通和灵活处理;只结合本地特殊情况开展评估而与国家方针政策不符,造成政策走样、扩大或替换。评估标准不统一又造成某些政府在评估中按照本级政府的利益提供有利于自身发展的信息,或者有意识地夸大、缩小、掩盖和扭曲政策运行中的事实以求政策的稳定,使政策评估向有利于本级政府的方向倾斜,导致评估目标模糊,无法形成上下统一的评估标准。
5、评估方法有待改进。
政府在评估中常用前后对比、对象评定、专家判断和自主评定等方法开展评估。前后对比法为评估活动提供了基本的理论框架,对象评定法扩大了政策评估的范围,专家判断法提高了评估活动的客观性,自我评定法使得政策评估活动经常化。这类评估方法偏重于定性分析,实际评估时缺少量化指标,运行中常表现出手段落后、前后矛盾、难以实施和控制、有些统计数字的真实性值得怀疑、评估结果缺乏实证性等问题。有些地方政府甚至存在凭经验办事、搞形式主义的现象,提供的评估统计数据调查不深人、不全面,评估的方法亟待改进。
6、评估缺乏法制化和规范化环境。
由于我国公共政策评估起步晚,发展时间短,与之相关的法律制度还不健全,这样,政府实施的政策评估仍然由领导者凭个人价值偏好在一组备选方案中择一而评估,很少主动思考其效果和目标。评估中的“形象工程”、“面子工程”一旦出现问题,没人承担责任和风险。缺乏法制化和规范化的政策评估环境也使评估过于随意,评估方案的采纳完全取决于政府政策的制定者个人或团体,无法形成法制化和规范化的评估方法,影响了公众和社会组织对政府评估的接受程度。
三、公共政策评估的改进之道。
1、评估观念要深化。
通过加强公共政策评估的理论建设推动政策评估的发展,提高全社会特别是政府部门对政策评估环节、过程和意义的认识,使其思想上重视政策评估。为此需要政府部门加强政策评估的宣传,使公众认识到政策评估是政策改进和发展的重要环节,不仅能够帮助政府政策机构制定科学有效的公共政策,体现政策的优势和成效,还能够充分利用现有政策资源,补充、修正和完善公共政策。为了统一思想,改变评估即是“评优”的错误思想,还要正视政策评估的批判性和价值性,坚持全面、客观、公开、公正的原则发现和解决政策问题,提高政策质量,推动公共政策的科学化和民主化。让参与政策评估的全体人员充分理解政策评估的重要性,对其开展的政策评估给予资源上的支持,为其政策评估工作营造一个良好的外部环境。政策评估是政府规范运行和有效服务的重要体现,因此,政府必须重视政策评估工作,深化政策评估观念,构建适合我国政策评估的理论体系。
2、评估主体多元化。
社会发展促进了社会公共权力承担和社会资源提供方式的转变。公共权力和资源的提供者既可以是政府也可以是其支持的企业、私营部门或非政府社会组织。公共事务主体的扩大要求重组和调整公共权力和资源,中央及省级政府在统一安排和部署下必须确立标准、制定政策,允许并鼓励更多的社会公共组织和个人参与政府政策的评估。改变政府作为唯一评估主体的现状,鼓励政策评估主体的多元化取向,实现政策参加人员、专家和公众三结合的评估主体结构。政策参加人员了解政策制定的动因、发展和实施中的问题;专家则可以用丰富的理论知识对政策进行实质性研究和分析;公众是政策直接作用的对象,对政策运行效果有更深刻的体会,要保证公众参与政策评估的权利,使其对政策作出满意度评价。根据不同主体的需要,在科学规划的基础上赋予其相应的自主权,鼓励其独立、自主、积极地参与政策的制定与评估并给予合理评价。各级政府还要鼓励评估主体献计献策,改进政策评估,对政策评估贡献大、作用显著的评估主体,政府要给予支持,从整体上提高政府评估的水平和质量。
3、评估组织专业化。
重视评估组织的建立和评估工作人员的培训。独立的政策评估组织是政策评估科学性和客观性的保证,要采取切实有效的措施鼓励评估组织独立自主的开展政策评估,减少政府的行政干预。对于党政机关内部的政策评估组织,要强化其政策评估职能,特别要将政策制定和政策执行两个部门分开,让其各司其职、各负其责,并辅之以外部的、独立的民间政策评估组织,发挥民间政策评估组织的专业优势和社会关系优势,通过这些民间政策评估组织了解民意。还要加强专业评估人员的队伍建设,作为政策评估的实施者,专业评估人员的经验、知识结构、理解和掌握政策的水平、运用评估技术的熟练程度、个人的道德修养以及对问题的敏锐力和分析力都会影响政策评估的水平和质量。因此,造就一支专业化的评估队伍,就要尽快提高其服务意识和效率意识,以绩效和工作满意感为衡量标准加强对其考核、培训、教育和管理,或在高校相关专业目录中增设政策评估专业,培养相关人才;注重政策评估的资金投入,鼓励相关学者加强对政策评估理论、评估方法和评估技术的研究,为评估工作的顺利开展奠定基础。
4、评估手段科学化、制度化。
为了实现政策评估的公正、高效、合理、有序,政府和参与评估的主体要科学构建政策评估体系,注意政策评估手段的科学化,实现评估指标的量化,体现政策效能与效率的统一,使政策资源的配置达到最佳状态。在评估中实行目标管理、项目管理、采用成本――效益分析法、实施战略分析、构建决策预测模型,重视政策评估的成果测量、效率测量、标杆测量和成本测量,结合社会发展的趋势重组评估组织机构,进一步实现有效的评估。明确政策评估目标,还要以科学的发展观实现评估的制度化,将评估的目标、程序、方法等纳入政策评估体系,形成严格的制度规范,避免评估的随意性和无序性。通过评估工作的制度化将评估结论与有关人员的奖惩联系起来,体现政策制定、实施、评估与政策运行过程中权、责、利的统一,真正发挥政策评估的作用。
5、评估机制反馈化、评估环境法制化。
法律顾问的政策研究篇七
的国际金融危机给全球经济带来了沉重的打击,然而随着各国政府出台的一系列刺激政策下,此时的经济已步入相对平稳期——后国际金融危机时代。同时,我国仍处于并将长期处于社会主页初级阶段,人口基数大,社会生产力水平还较低。我们必须从我国基本国情和发展根本任务出发,采取正确的财政政策,有序推进经济发展。
一、优化税收治理环境,深化财税体制改革。
治理国家政法为先。税收法治是我国整个法治进程的有机组成部分,从更深层意义上讲,它将影响到国家的经济能力因此,营造良好透明的税收环境,增强群众的依法纳税意识,进而适当调节收入水平,有利于促进经济的发展和社会的稳定。另一方面,在后金融危机时代到来时,我国也在积极致力于深化财税体制改革。自改革开放以来,我国财政体制改革不断推进。特别是在面对国际金融危机严重冲击的形势下,良好的财税体制可以有效遏制经济下滑的势头。具体来讲,在后金融危机时代,财税体制改革着手于以下几个方面:首先,完善个人所得税制度,调增个人所得税的免征额,对缩小贫富差距起到了促进作用;其次,增值税转型改革,指讲目前实行的生产型增值税转为消费性增值税,鼓励企业技术改造。这是我国在单项税制改革方面减税力度最大的一次,每年减收超过1200万元;最后,调整个人住房转让营业税,良好的构建了和谐的征纳关系,有利于公平的税收制度的完善。
二、增加财政支出,优化公共财政收支体系。
政府在减少财政支出时的随意调整,会造成公共服务水平的降低和生产力的扭曲,良好的基础设施(交通、通讯、电力)和社会服务部门(教育、卫生、社会保障)对经济有很好预期作用,应当是财政支出的重点保障对象。但我国以行政管理支出和国防支出为主的维持性支所占比重偏高,而社会性服务支出所占比重偏低,该举破坏了民生支出的保障制度,削弱了政府为群众服务的能力。因此,优化公共财政收支体系刻不容缓。例如,“三农”支出中对农民的直接补贴,增加对新型农村合作医疗建设支出等。政府支出应该向农村方向倾斜,这将对整个经济社会的持续发展具有深远的意义。更深层来讲,财政政策本身的内容表明了它富有效率性这一性质。在后危机金融时代,调查表明,那些经济基础较好、科教文卫水平较高的中国东部地区,地方政府通过增加财政支出,扩大财政规模进一步推动了经济和社会水平的提高,财政支出效率不断增加。
三、财政政策与货币政策协调配合。
财政政策和货币政策的作用机制和效用存在不同之处,政府应该理智明确根据不同的宏观经济目标适当巧妙搭配,将二者进行协调结合,以便起到理想的宏观调控作用。丁伯根指出:你可以安然地接受这样一个命题,为实现n个目标,就必须有n个政策。但宏观经济政策只有财政和货币两种工具,因此需要慎重将政策角色进行分工。回顾历史,金融危机爆发后,中国在受到较大打击后,采取适度宽松的货币政策和积极的财政政策来应对。两条政策双管齐下所带来的是“保八”增长目标的`成功实现。然而,过多的货币供应量直接导致了通货膨胀效应的出现,这并不是我们希望看到的。如今的后金融危机时代下,中国在制定宏观调控政策时谨慎选择。上半年,央行分别调低了存款准备金率和存贷款基准利率,这一微调的货币政策虽然会让房地产市场出现一定的回暖,但所带的通货膨胀效应将进一步增强。因此,财政政策必须发挥核心作用,在中国基础设施接近饱和的状态下维持这一势头,应用大规模的减税来减轻企业负担,合理利用政府投资,夯实未来经济发展基础。同时,货币政策的约束性应进一步加强,但靠增加货币供应量是无法解决的,应把控制通货膨胀作为主要目标。
四、结语。
后危机金融时代,即使经济正在平稳复苏,但中国经济所面对的环境依旧复杂多变,世界经济方面仍然存在着很多的不确定性和不稳定性。即便这样,我们仍应该在认清国情的基础上,实施积极的财政政策计划,发挥财政政策的核心作用,有理由相信这些举措势必将良好应对后危机时期的多变环境,推动我国经济发展进程,提升我国国际地位。
法律顾问的政策研究篇八
(四)坚持常抓不懈,加强党风廉政建设。加强廉政教育,每季度向全室通报自治区纪委公布的典型案例,组织观看职务犯罪庭审录播和警示教育专题片。坚持监督在前、防范在前,持之以恒正风肃纪,严字当头狠抓落实。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素,对机关各处室重点岗位和关键环节廉政风险点进行排查梳理,动态完善《廉政风险防控工作手册》,为机关规范高效运转提供制度保障。严格抓好《自治区研究室加强机关工作人员八小时以外监督管理办法》落实,引导机关工作人员进一步净化生活圈、交往圈、娱乐圈,坚决杜绝享乐主义和奢靡之风。
二、工作中存在的主要问题。
(一)理论学习形式还不够丰富。在创新方法手段、借助新媒体优势提升理论学习质效上还有欠缺,需要持续在丰富理论学习内容、拓展理论学习形式、强化理论学习主客体沟通互动等方面下功夫,不断提升理论学习吸引力、感染力。
(二)思想政治工作还不够扎实。开展思想政治工作的具体抓手还比较少,将意识形态工作与支部党建、处室业务工作协调融合还有差距,多数情况仅依靠学习教育,组织一些有针对性的专项活动还比较少,个别支部的谈心谈话制度坚持还不够到位。
(三)党支部抓党建工作力度还有差距。个别党支部书记“一岗双责”还需要进一步强化,支部建设与“最强党支部”标准要求还有不少差距。部分党支部“三会一课”安排计划性针对性不强,学习过多依赖集中组织,对学习内容还需根据自身实际情况做好细致规划,特别是党员个人对学习时间和学习任务的计划还不够具体。
(四)抓党风廉政建设工作还不均衡。各处室虽然对党风廉政建设形势和重要性有一定的认识,但在具体工作中有时倾向于抓好业务,在发挥业务部门联合监督方面作用发挥不够明显,还没有做到党风廉政建设与具体工作同步抓实。
三、下一步工作打算。
(二)在组织建设上从细,着力于“执行有力”。进一步健全完善组织生活、党务公开等制度,补齐党内制度短板,强化对各党支部工作标准化考核,持续推进“最强党支部”创建。
(三)在履职监督上从严,着力于“遵纪守规”。深挖廉政风险点,动态完善《廉政风险防控工作手册》,健全符合研究室实际的岗位廉洁风险防控体系,有效制约和监督权力运行,持续规范党员干部廉洁自律。
(四)在群团建设上从实,着力于“凝聚合力”。充分利用新媒体技术搭建互动平台,组织开展形式多样的主题活动,传播新风正气,强化自我教育。以提升调查研究能力为重点,围绕自治区中心工作任务,持续开展“学思行、当标兵”行动,引导广大青年干部全面提升政治能力、学习能力、调研能力、谋划能力、写作能力。
法律顾问的政策研究篇九
法律政策研究室是一个重要的机构,致力于研究和制定有关法律政策的建议和改革方案。在现代社会中,法律政策不仅关系到国家的治理和司法公平,也关系到每个人的日常生活和权益保障。因此,设立法律政策研究室是必要的,为政府提供专业的法律意见和政策指导,以推动法治社会的建设。
作为法律研究员,我有幸参与了一年的法律政策研究室工作。这个经历给我留下了深刻的印象。首先,我了解到法律政策不仅仅是判断和制定法规的过程,更是一个多学科的综合研究。在研究过程中,我们需要了解有关领域的社会、经济、科技和历史等各方面知识,以更好地为政策制定提供基础。
其次,我学会了如何进行系统性的数据收集和分析。在制定政策方案之前,我们需要进行大量的数据调查和对比分析。这些数据不仅来自于内外部的研究报告和统计数据,还可能涉及到对历史案例的研究和现场调研。通过这些数据的收集和分析,我们可以准确了解问题的本质和规律,并为政策制定提供科学依据。
第三段:与团队的合作与交流(300字)。
在法律政策研究室工作期间,我还深刻体会到了团队合作的重要性。在一个项目中,研究员们来自不同的学科背景和专业领域,有的是法学专家,有的是经济学家,有的是社会学家,我们需要共同协作,取得共识。在每次座谈会和讨论中,每个人都有机会表达自己的观点和建议,从而形成了全面而多元的问题解决方案。
此外,团队之间也需要密切的沟通和交流。我们需要及时向领导汇报项目进展情况,需要与其他团队保持良好的合作关系。通过开展团队建设活动和定期召开项目会议,我们加强了团队的凝聚力和协作能力,提高了工作的效率和质量。
在法律政策研究室工作的一年,我深深感受到了这个组织的重要性和迫切需求。随着社会的不断发展和变革,法律政策研究将面临更多新的挑战和机遇。在未来,我希望法律政策研究室能够进一步加强与相关机构的合作,拓宽研究领域和视野,更好地服务社会和人民。
第五段:个人成长与收获(200字)。
参与法律政策研究室工作的一年,不仅让我了解到了法律政策的研究方法和制定程序,还提高了我的研究和分析能力。与各领域专家的深入交流和思维碰撞,让我拓宽了眼界和知识面。同时,与团队合作的经历也培养了我的团队合作和沟通能力。
总结起来,法律政策研究室的工作经历是我职业生涯中的一段宝贵财富。通过这一经历,我不仅了解了法律政策的制定过程和方法,还提升了个人的专业能力和团队合作能力。我相信,这些体会和收获将对我的未来发展产生深远的影响。
法律顾问的政策研究篇十
党委组织部长在党委领导下,主持组织部的全面工作。
1、按照上级和学校党委要求,负责制定和组织实施全校组织工作、干部工作计划,推进干部制度改革,加强基层党组织建设。
2、负责组织工作、干部工作的制度化、规范化建设,指导起草有关规章制度,提高管理水平。
3、组织基层党组织定期换届工作,选好配强基层组织领导班子;抓好全校处级领导班子的思想、组织、作风建设。
4、负责组织处科级干部的推荐选拔、考察考核及教育管理工作。5、负责制订中青年干部的培养、选拔规划;组织推荐、培养、考察后备干部。
6、负责拟订处科级干部的培训计划,并组织实施。
7、负责协调全校党员教育管理,定期组织党内评优表彰活动;指导全校新党员的发展工作。
8、负责党校日常工作。
9、指导并审核组织部起草的所有文件、规章制度、规划、计划、报告、总结、讲话等文字材料。
10、协同人事、离退休部门做好人才队伍建设、老干部等工作。11、负责接待党员、干部的来信来访,及时向党委汇报有关情况。12、抓好组织部自身建设,带领部门全体人员完成组织部的各项任务。13、完成上级领导部门和党委交办的其它任务。
在党委组织部职责范围内,协助部长开展工作。
1、协助部长做好全校组织工作、干部工作规划,并组织实施。2、协助部长做好全校组织工作、干部工作的制度化、规范化建设,建立健全有关规章制度。
3、协助部长做好处科级干部的选拔、考核、教育管理等工作。4、协助部长做好党员的日常教育、管理和服务工作,定期开展党内评优表彰活动。
5、协助部长负责抓好基层党组织建设,做好基层党组织的换届选举工作。
6、协助部长做好党校日常工作。
7、制定发展党员计划,加强对发展党员工作的指导、督促和检查,规范发展党员工作的程序和手续。
8、协助部长做好全校处科级干部的教育培训工作。
9、经常深入基层,调查研究,提出有价值的情况分析或调研报告,为党委和本部门决策提供参考。
10、协助部长抓好组织部自身建设。11、完成校党委和部门交办的其它工作任务。
在组织部部长的领导下,负责部门的具体工作。
1、协助部领导做好全校处科级干部的选拔、培养、教育、考察、考核等具体工作。
2、负责全校处科级干部的信息统计工作、干部数据库建设和维护工作。
3、负责党员干部出国(境)政治审查工作。
4、负责部门有关文件、材料的具体起草工作,做好有关工作材料的整理归档工作。
5、负责组织部日常性工作。
6、注重调查研究,撰写有价值的情况分析、调查报告等。7、完成党委和部门交办的其它工作任务。
在组织部部长的领导下,负责部门的具体工作。1、协助部领导抓好基层党组织建设工作。
2、协助部领导做好党员的日常教育管理工作,督促、指导做好全校师生的党员发展工作。
3、负责全校党员、党的组织统计工作,党内统计数据库建设工作。4、负责党费收缴管理工作,及时向部领导报告使用情况。5、负责办理职工与学生的政审外调工作。
6、负责部门有关文件、材料的具体起草工作,做好有关工作材料的整理归档。
7、负责组织部、党校的日常性工作。
8、注重调查研究,撰写有价值的情况分析、调查报告等。9、完成党委和部门交办的其它工作任务。
1、按照上级党组织和学校党委的要求,督促基层党组织的党建工作。2、加强入党积极分子队伍建设,指导基层党组织做好入党积极分子的培养、教育和考察工作。
3、对计划发展对象进行认真的考察谈话和材料的审查工作,严格掌握党员标准,切实保证新党员的质量。
4、指导和协助基层党组织做好预备党员的教育、考察、转正等工作。5、新生党员的材料审查工作,并将审查情况及时向党委组织部汇报。6、了解基层党组织建设和党员管理教育工作中出现的新情况和新问题,总结基层党建工作的经验,积极开展高校党建工作研究,向校党委组织部汇报并提出建议。
法律顾问的政策研究篇十一
一年来,政研室在县委的正确领导下,坚持“围绕中心,统揽全局,突出重点,适度超前”的原则,加强队伍素质提升,突出调查研究,注重成果转化,致力打造文稿精品,全面完成领导交办的工作任务,较好发挥领导的“智囊团”、“参谋部”的作用。现将一年来工作总结如下:
不断学习才能适应形势发展的需要,树立终身学习的意识,调动工作激情,通过学习和积累,努力形成与政研室工作相适应的知识结构和技能水*,不断提高业务工作能力。
一是加强自觉学习。政研室提出“每天读10页书,每月读一本书”学习要求,订阅《*县域经济报》、《领导文萃》、《应用写作》等8类报刊杂志。在学习掌握当前时事、政策的同时,结合工作实际,学习社会管理、经济、法律和写作等知识,做到理论联系实际、学以致用,不断提升政治理论素养、政策理论水*和写作水*,增强研究、分析和解决实际问题的能力。坚持学习常态化,思想紧跟时代节奏,适应在新形势下进行前沿调查研究、服务县委领导科学决策的需要。
二是创新工作方法。目前,我县正处于经济社会发展转型阶段,经济社会矛盾突出、问题复杂,只有认真研究新情况、探索新思路和提出新对策,才能跟上形势发展和满足新形势下工作的需要。推进工作创新,不能把眼光停留在过去的老一套,更不能闭门造车,保持高度的责任心和敏感度,紧紧围绕县委重点工作和领导关注的大事、群众关切的难事、改革发展稳定工作中的要事,依托群众工作站,深入基层调查研究,直面矛盾和问题,剖析原因、寻找规律、探索对策,提出切实可行办法,为领导解决社会热点、难点问题提供参考。
三是确保工作激情。政研室工作辛苦、清苦、艰苦,默默无闻、甘于奉献的精神尤其重要,确保工作激情。工作实现“5+2”、“白+黑”模式,分管领导和政研室4位同志都能吃苦耐劳、默默地工作,无论下班时间还是周末,只要有领导加班,政研室必有一名干部陪同领导加班,为领导服好务。今年调研工作繁忙,许多同志放弃了节假日,经常加班加点,都从无怨言。
县委工作纷繁复杂,改革、发展和稳定问题涉及到全县的各行各业、各个区域、各阶层。政研室紧紧围绕工作中心,把握大局、谋划大局,不局限于一地一事,就事论事。“胸中无大局,不足以谋一域”。一是围绕工作中心作好课题调研。紧紧围绕县委工作中心,确定调研课题,切实加强对涉及全县经济社会发展重大问题的综合分析研究,认真准确地领会县委领导的意图、全面真实地反映社情民意。为进一步加强调查研究工作,摸清县域经济社会发展的基本情况,我们几乎跑遍了x个县直机关、x个乡镇(管理区),撰写一批质量较高的调研文章。
二是借鉴外地经验作好取经工作。“他山之石,可以攻玉”,认真研究外县的和外省的新做法、新思路。他山之“玉”,哪些可以拿来直接使用,哪些适合我县,哪些需要进一步雕琢打磨后才适合我县,这就要研究。今年11月初,我县组织党政考察团赴安仁、攸县和宁乡考察学习承接产业转移、创新干部管理、招商引资、城乡环境卫生整治、工业园区建设等先进工作经验。考察学习后,政研室认真撰写了高质量的《考察学习报告》,为今后xx县加快发展、创新社会管理提出了一些科学的发展思路和可行性的发展举措,得到了县委主要领导的充分肯定和高度赞誉。
三是探讨发展规律作好数据整理。调研的本质要求是研究事物发展规律,揭示经济发展内在本质联系。政研室认真调查、统计和整理经济数据,在墙上挂《xx县xx年主要经济指标完成情况》栏,统计xx年来全县经济发展情况,绘制成通俗易懂柱形图,真实地反映我县经济发展走势,为县委领导在经济发展科学决策提供了重要的参考。
积极贴近县委领导思路,站在全县大局的高度,把注意力集中在牵动全局、涉及长远利益的大事上,放在情况复杂、矛盾突出的焦点、难点和热点问题上,做好领导的参谋助手。
一是加强沟通明确领导思路。明确工作职责,主动汇报工作,积极与县委领导交流、沟通,基本准确全面掌握领导对有关工作的思想、思路,跟上领导的节奏,决策参谋基本体现了领导的意图,达到领导的预期目的。把群众的需要作为第一信号,把领导的工作作为第一选择,把领导的要求作为第一标准,扎实地为领导服好务。
二是精益求精提高文稿质量。以提高文稿思想性、针对性和指导性为目标,认真领会领导意图,刻苦钻研、精益求精,切实提高文稿质量。今年,政研室共撰写203篇高质量的优秀文稿,其中18篇调研报告;112篇领导会议讲话材料,撰写了刘*x月份xx县第十一次党代会工作报告等会议讲话材料;x篇工作汇报材料,突出了群众工作站工作,加强和创新社会管理,增强了上级领导和主流媒体对xx县的全面了解,起到很好的推介作用;x篇理论文章材料,在《*县域经济报》上发表;x篇会议纪要。三是掌握政策严把文件关口。认真学习党的理论、纲领和路线,围绕上级党委、*的政策要求和工作安排,把握政策,起草、修正关于本县的经济社会发展的政策性文件、重要决策文稿等。今年下发58个“x发”文件,62个“洞办发”文件,x个“x办”文件,29个会议纪要,政研室严格把关,认真起草、修改256个文件,没有出现一处纰漏,实现“零错误、零失误”。
政研室担任传达上级党委、*政策、指示精神和下达本级党委意见、收集基层信息的职责,扎实开展信息工作,充当领导“耳目”角色。
一是了解基层情况。
形成以群众工作站为载体,群工队员、乡镇*信息员为“触角”的情报报送机制,第一时间了解、掌握基层重要信息,综合整理及时上报给县委领导,使领导及时掌握工作状态。
二是加强部门沟通。
加强与重点部门之间沟通,规范紧急信息报送,提高各级各部门紧急报送信息意识和处理能力,按规定及时作好紧急事件的信息报送工作,有力配合县委对突发紧急事情的处置。
三是上报本级信息。
强化调研,加强综合,努力挖掘亮点,积极向省、市报送反映重要工作、特色工作的信息。全年政研室共上报信息x条(篇),省委办公厅xx条(篇),市委采用x条(篇)。
法律顾问的政策研究篇十二
办公室。
负责部内工作的综合协调和督促检查;主管本部秘书事务、机要保密、文书档案工作;负责重要会议的组织协调、文电处理、文字综合、文件审核、督办检查和部分领导讲话稿的起草、文印、通信收发工作;负责编发《xx组工信息》;负责本部的财务审计、安全保卫、车辆管理和接待等工作;指导组织部门自身建设;办理部领导交办事宜。
调查研究室(政策法规处)。
综合研究党的组织、干部工作有关方针、政策;协调、审核组织、干部工作的有关法规;综合研究和宏观指导干部人事制度改革;承担部重要文稿的起草工作;负责完成中组部每年下达给省委的重点课题;负责组织、干部工作的新闻宣传;编发部刊《xx组工通讯》;编纂中共xx组织xx;协调、指导市、县(市、区)组织部门的调研工作。
组织处。
研究和指导党的组织制度、生活制度建设;研究和指导县以上领导班子政治思想作风建设;研究和指导党组织的设置,审批省直和中央驻粤有关单位党组织的设立;研究和指导市、县和省管单位党委换届选举工作;研究和指导全省机关、事业单位、国有企业、街道社区、非公有制经济组织及其他各类组织的党建工作;研究和指导全省发展党员和党员教育管理工作;研究和指导全省党费管理工作,并负责省管党费的收缴、管理和使用工作;承办全国党代会xx代表和省党代会的组织选举工作;接转组织关系。
农村组织处。
干部一处(公开选拔领导干部办公室)。
宏观管理干部队伍建设,研究提出干部队伍建设的规划和干部管理体制的意见;审核办理省委协助中央管理干部和省委管理干部的职务任免及工资、奖励、待遇、退(离)休的呈报、审批和向中组部备案等工作;承办部分干部的调配、交流、安置事宜;综合管理培养选拔年轻干部、后备干部、女干部、党外干部及少数民族干部工作;负责党委、人大、政协、群众团体和民主党派等机关参照国家公务员制度管理工作;办理我省中央管、省管干部因私出国(境)和因公派驻境外工作人员的审查报批。负责援藏援疆干部的选派和管理工作。研究拟订公开选拔领导干部和竟争xx工作的有关政策和规划;指导市、县和省直有关单位做好公开选拔领导干部和竟争xx工作;定期根据省管干部缺位情况,提出省管干部公开选拔工作的意见、建议和工作方案;承担省管干部公开选拔工作的具体组织实施;组织开发并管理党政机关、企、事业单位领导人才考试题库;协调有关单位为公开选拔领导干部和竟争xx工作提供考试命题方面的服务。
干部二处。
负责考察省委管理的地级以上市领导班子、领导干部,对领导班子换届、调整配备和干部的职务任免、交流、待遇、退(离)休等提出建议;负责对市委组织部长的考察审批xx(市、区)党委一把手的备案审查工作,负责县(市、区)领导班子换届人事安排方案的审查批复工作,掌握县处级备案干部情况;考察了解市厅级后备干部并提出培养使用意见;了解掌握上述领导班子思想作风建设和民主生活会情况并提出工作建设;会同有关方面研究市、县(市、区)领导班子和干部队伍建设政策,提出宏观指导的建议。
干部三处。
负责考察省委工作部门、部分省政府工作部门和省人大、省政协、省纪委、省法院、省检察院机关以及群众团体、部分事业单位的省管领导班子和领导干部,对领导班子的调整配备和干部的职务任免、交流、待遇、退(离)休等提出建议;负责对上述单位干部(人事)处长的考察审批、正处级干部的备案审核和处级干部的宏观管理工作;考察了解厅级后备干部并提出培养使用意见;了解掌握领导班子的思想作风建设和民主生活会情况并提出工作建议;承担省级领导班子换届和调整配备的有关工作。
干部四处。
负责考察省政府经济口行政机关、事业单位的领导班子和领导干部;负责考察省国资委监督企业中由省委管理的企业董事长、总经理(总裁)、党委(党组)书记,并协同省国资委考察上述企业副职;负责考察省委直接管理的企业领导班子和领导干部;负责对省直经济口省管领导班子的调整配备和领导干部的职务任免、交流、待遇、退(离)休等提出建议;负责对上述单位干部(人事)处长的考察审批、正处级干部的备案审核和处级干部的宏观管理工作;了解掌握领导班子的思想作风建设和民主生活会情况并提出工作建议;考察了解厅级后备干部(含党外干部、女干部)和省委管理的企业董事长、总经理、党委书记后备优秀人选,建立相应的人才储备库,并提出使用意见;进一步完善国有企业领导人员管理办法,建立适应社会主义市场经济体制要求和符合国有企业特点的选拔任用和监督管理的新机制;会同省国资委等有关部门研究国有企业领导班子和企业经营管理者队伍建设的政策,提出加强宏观指导的意见和建议。
干部五处。
流、待遇、退(离)休等提出建议;负责对上述单位干部(人事)处长的考察审批、正处级干部的备案审核和处级干部的宏观管理工作;考察了解厅级后备干部并提出培养使用意见;了解掌握领导班子的思想作风建设和民主生活会情况并提出工作建议。
干部培训处(省干部教育培训工作领导小组办公室)。
基地建设、师资建设和教材建设;负责干部教育培训经费的预算、申请,协助有关部门管好用好干部培训专项经费;承担省干部教育培训工作领导小组办公室的日常工作。
干部监督处。
负责对组织部门干部监督工作的统一协调和宏观指导;对领导干部和选拔任用干部工作实施监督,对《党政领导干部选拔任用工作条例》及《组织人事干部行为若干规范》贯彻执行情况进行监督检查;研究和参与制定有关干部监督的制度、规定;督办和直接查办严重违反《条例》、严重违反组织人事纪律的行为;负责破格、越级提拔及曾犯严重错误干部提拔的审批工作;负责省管干部审计工作的计划安排与委托,对审计结果的运用提出意见和建议;受理并调查核实群众举报领导干部的问题,加强与执纪执法机关的联系,发挥干部监督信息在干部工作中的作用;审理省管干部和部分xx的党籍、党龄、参加工作时间以及其他历史遗留问题。
信息处。
负责省管干部及后备干部信息管理系统建设;负责部内计算机网络管理;指导部内和市、县(市、区)组织部门办公自动化的开发及应用工作;管理省管干部档案,宏观指导组织部门档案管理工作;负责全省干部统计工作、党内统计工作,并进行宏观指导。
机关党委办公室(人事处)。
负责机关和指导所属事业单位党的建设、纪检、思想政治、人事、培训、计划生育工作;领导机关工、xx、妇等工作;负责机关处(室、中心)领导班子和干部队伍建设;承担机关退(离)休人员的服务工作;办理本部人员出国(境)的政审和护照签证。
人才工作处。
高级专家;协调人才开发的国际交流与合作;负责科技副县(市、区)长的选派、管理;承担省人才工作协调小组办公室日常工作。
电教中心。
组织、指导、检查、督促和规划全省的党员电化教育工作,加强对各级电教机构的管理;制作并定期发行《xx党员电教》教材;围绕党的中心工作,组织制作党员电化教育教材。复制、转发中组部和中央其他有关部门下发的党员电教教材。审查和决定需在全省交流的市、县制作的党员电教片。组织党员电教教材的引进、交流和发行工作,指导基层党组织完成播放和收看任务;承担一定的电教技术培训和技术服务任务。负责党员电化教育经费的使用和管理工作。
机关服务中心。
负责部机关的后勤服务工作,接待本部和省直单位召开的各类会议,搞好本部的对外接待工作;开发多种服务经营项目,创造良好的社会效益和经济效益。
第4篇:政策研究课题研究及咨询助理工程师岗位职责1.在他人指导下,独立开展课题或项目的研究工作,或负责其中某一部分的研究工作,包括撰写相关的研究报告。2.独立查阅相关的科技文献、资料,并进行分析,获取有价值的信息。3.在他人指导下,策划并完成与研究项目有关的会议组织、调研等活动,并完成相关资料的准备和会议纪要、调研报告的撰写工作。4.配合其他项目负责人员,参与其他项目工作。
法律顾问的政策研究篇十三
推动高新技术发展的主要力量是有利于创新的制度。因此,发展高新技术产业,首先应建立起有利于高新技术以及相关产业发展的创新制度。
法律创新:高新技术产业发展涉及到的法律制度大体上有两个层面:一是大的法律环境,即高新技术活动要涉及到的一般法律制度;二是小的法律环境,即高新技术活动所涉及到的特别法律制度。从成功的经验看,高新技术产业是在大的法律环境已经具备或基本具备的情况下发展起来的,然后形成促进其发展的小的法律环境。如日本,前者有《外资法》、《促进基础技术研究顺利开展法》、《小企业新技术振兴法》等,后者有《筑波研究学园都市建设法》、《高技术工业智密区开发促进法》等。[1]实践证明,对于政府来说,最能有效地推动高新技术发展的,不是筹集风险资本和亲自运作投资项目,而是以发展高新技术为目标,营造一个有利于高新技术产业发展的法律环境,加大制度创新的力度。
由于风险投资的对象是高新技术产业,风险项目的成功通常要建立在一定水平的研究开发基础之上,因此,知识产权的保护尤其重要。对此,各国政府制定了大量有关专利保护、环境政策、技术转移、引进外资的特殊法律。
税务优惠:税收优惠政策对促进高新技术产业的发展起到重大作用。1969年美国曾把长期资本收益的最高税率从29%增加到49%,这给风险投资业带来沉重打击,也极大地影响了高新技术的发展。1978年美国取消了这一税收政策,即把长期资本收益的最高税率从49%调到29%。1981年又由29%降低到20%。这个税收政策实施的结果使1981年风险投资总额增长了2倍。[2]英国政府于1983年制定《企业扩展计划》,为了诱导中小企业投资高新技术,税收政策规定对统办小企业者可以免60%的投资税,对新创办的小企业可以免100%的资本税,并取消投资收入附加税。日本政府于1985年制定了《促进基础技术开发税制》,对购置用于基础技术开发的资产,免征7%的税金。巴西政府规定高新技术投入超过企业利润5%的企业可免交产品税,允许企业把所欠税款的80%用于研究与开发投资。总之,各国政府制定的税收优惠政策,有效地推动了高新技术产业的发展。
退出机制:风险投资追求资本的增值收益,而不是投资的分红。因此,一旦时机成熟,风险资本就会以不同的形式退出。其退出的主要形式有:公开上市、股权转让、破产清算。
西方风险投资发达的国家都拥有健全的资本市场体系,特别是设有以发行和交易高新技术企业股票为主的二板市场和三板市场。二板市场是各国政府为了促进高新技术企业的发展而建立的交易系统,如美国的nasdaq市场、欧盟的easdaq市场、新加坡的sasdaq市场等。它为风险资本的筹措和顺利退出提供了场所,从而推动了风险投资业的迅速发展。三板市场是资本市场递进上市的第一个环节,也是递退下市的最后一个环节。如,曾被称为是欧洲it龙头企业的比利时l&h语音技术软件公司由于财务报表造假和欺诈行为被曝光而申请破产,l&h股票在主板市场摘牌后转至三板市场进行交易。l&h在三板市场挂牌,首日即告重挫,收市于1.40美元,股票狂泻77%,至股票被最后摘牌时,股价仅为58美分。由此可见,成熟市场的退出机制有一个平缓过渡的过程。这样能保证市场参与的主体―上市公司和投资人可以在资本市场中进行可选择地、连贯性地运营与投资,增强各市场板块的活力,保证投资人的利益。
二
高新技术产业化需经历三个阶段:研究开发(r&d)、成果转化、工业化。而研究开发阶段属于探索性、研究性阶段,风险资本一般不会参与,这时主要依靠政府的“种子基金”。例如以色列的经济社会基础和外部环境都不算好,但它的高新技术产业仅用了不到6年的时间就赶上了美国。之所以发展如此迅速,其中一个重要的原因就是政府“种子基金”的大力推动。
财政支持:高新技术开发园区是发展高新技术产业的重要基地,是向传统产业扩散高新技术的辐射源,也是一个大的创业中心、孵化器。最早的高新技术园区是20世纪中期美国的硅谷。它在短时期内创造出加速高新技术成果转化的奇迹,受到了各国政府的高度重视。至今世界较规范的高新技术园区有近千个。由国家统一规划的高新技术产业开发区,一般都是规模较大、设备先进、环境优美。要是没有可靠而雄厚的资金来源,这种开发区是决不可能建成的。一些国家政府财政对高新技术园区的投入很大,一般占60%-70%。西班牙政府投资100亿元建设卡贾图科学城;日本投资13000亿日元建设筑波科学城;德国政府在20世纪80年代后期投资1.9亿马克建设高科技园区。
融资担保:政府融资担保是对其他商业性金融机构所发放的符合政策意图的贷款给予偿还保证,对高新技术企业的债务进行担保。当借款人无力偿还贷款时,由政府政策性金融机构负责偿还全部或部分贷款。许多国家政府均为高新技术企业提供融资担保,例如英国政府规定对私人金融机构给高新技术企业的贷款提供80%的政府担保;[4]日本通产省于1975年设立了“研究开发企业培植中心”,其主要业务就是对高新技术企业向金融机构借款提供债务担保,担保比例为80%。
补贴政策:国外政府为鼓励高新技术发展,向风险投资者和风险投资企业提供无偿的补助。如加拿大安大略省为鼓励私人风险投资的发展,对向高新技术风险企业投资的个人入股者给予风险投资总额30%的补助金。德国政府。
于1984年底实施了一项对风险企业进行资助的典型实施计划,到1985年底,共向268家风险投资企业提供了0.87亿马克的资金补贴。对投资于高新技术企业的风险投资公司,在投资方受损时给予一定比例的补贴。日本的新技术开发事业部对风险项目提供5年无息贷款,项目如果失败则该项贷款无需偿还。日本通产省规定,每一新建开发区所在地方政府,应向开发区提供10亿美元的基本建设经费;国家财政对于迁入开发区内的企业、科研机构实行补助。
政府通过实施相应的专项计划,直接支持高新技术企业的研究开发和创新活动。如美国小企业创新研究(sbir)计划,就是将一定比例的政府部门的研究开发经费专门用于支持高新技术企业。
风险资本:风险投资基金作为基金的一部分,在扶持高新技术风险产业和产业结构的优化提高方面发挥着重要作用。美国高新技术产业投资基金绝大多数采用私募方式,即向境内外法人及大额投资者募集;而欧洲一些国家机构投资者是风险资本的主要来源,如年在欧洲总额为62.83亿美元的风险资本中,银行占31%,保险公司占14%,年度基金占13%。英国贸易和工业部将政府支持专款中的33%作为发展高新技术的专款,20%作为支持高新技术产业的开发费用。在市场经济发达国家,政府还出资组建风险投资公司,如比利时成立了政府投资公司,对创新企业或中小企业直接投资。德国1995年成立了与私人共同筹资的风险投资公司,澳洲和欧共体也有此类公司。
上述可见,政府担保,转移了商业性金融机构的贷款风险,有助于改善高新技术企业的融资地位和条件,并刺激、鼓励商业性金融机构扩大贷款额;政府补贴,弥补了社会资本的一部分损失,减少了风险,以鼓励社会资本把更多的资金投向高新技术产业;政府风险资本,可补充高新技术产业资金的不足,并对社会资本起到示范和推荐作用。总之,“种子基金”的构建,对于高新技术产业的起步和发展起着重要的作用,且可使政府资本与社会资本有效地结合起来,实施政府资本的导向功能和发挥资本杠杆效应。
【参考文献】。
[1]叶明.国外高技术发展政策的新趋向[j].华东科技,,(2).
[2]辜胜阻.政府与风险投资[m].民主与建设出版社,2001.
[3]张景安.中国高新技术产业的发展与资本市场[j].中国软科学.
[4]刘建良.风险投资操作指南[m].北京:中结工商联合出版社,.
[5]孟燕.国外高技术发展政策的新趋向[j].中国矿业大学学报,,(1).
[6]白钦先.各国中小企业政策性金融体系比较[m].北京:中国金融出版社,2001.