专项债券项目推进情况汇报 专项债券项目推进情况汇报优质

专项债券项目推进情况汇报1篇

　　市委、市政府高度重视专项债券项目谋划储备和申报发行工作，主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动，多次专题安排调度、集中研判会审相关工作，并安排市项目办与各项目责任单位一对一、点对点对接沟通。根据市政府领导意见，为督促各单位进一步加强专项债券项目储备，加快推进项目前期工作，现将相关情况通报如下：

　　一、总体情况

　　截至20xx年2月20日，全市共计申报20xx年新增专项债券需求项目44个（不含因自身原因难以推进的5个项目和已提前发行的4个项目），总投资150.44亿元，20xx年申报需求37.71亿元。

　　（一）20xx年底提前申报20xx年新增专项债券需求项目。

20xx年底提前申报20xx年新增专项债券需求项目17个（不含因自身原因难以推进的5个项目和已提前发行的4个项目），总投资112.65亿元，20xx年计划申报需求17.27亿元。

其中已通过财政部审核共10个项目，总投资31.27亿元，总需求8.23亿元（恩施市黄泥坝富家坡<城中村>棚户区改造项目一期总投资3.28亿元，本年度需求1.82亿，已通过省财政厅审核待发行，2月申报发行6000万元；尚未申报发行共9个项目，总投资27.99亿元，年度需求6.41亿元)；尚未通过国家财政部审核共7个项目，总投资81.37亿元，总需求9.04亿元。

　　（二）新补充申报20xx年专项债券需求项目。2月，新补充申报20xx年专项债券需求项目27个，总投资37.794亿元，总需求20.44亿元，主要用于产业园基础设施建设、医疗卫生、教育、水利等项目。

　　二、存在的问题

　　（一）谋划不充分。部分单位对专项债券投资投向政策研究不够，谋划项目不多，甚至无项目申报；部分单位谋划项目不能有的放矢，申报专项债券的项目不符合政策、不具备条件，无法申报发行；少数单位谋划项目不深不细，对资金来源、土地情况等考虑不足，项目难以推动落地。例如，全市仅25个单位申报20xx年新增专项债券项目资金需求，其他单位无申报项目；恩施市孺子牛硒施大道体育运动中心、恩施市中等职业技术学校扩建项目、恩施市中医医院迁建项目、恩施市乡镇公益性公墓建设项目（一期）、恩施市妇幼保健院妇产科综合能力提升项目等5个项目，虽前期已申报需求，但因项目自身原因，年内无法实施、无法申报发行。

　　（二）进度不匹配。项目总体进度与省专项债券发行计划不匹配，44个项目中目前能成功发行的项目仅1个，且为续发项目；完全具备发行条件的项目屈指可数，且还存在或多或少的问题；其他项目进度参差不齐，绝大部分还处在土地规划手续办理或设计阶段，个别项目实质性进展较为缓慢。例如，恩施大峡谷风景管理处水厂工程，20xx年8月28日，市十届人民政府第87次常务会议决定：“同意由市硒泉供水公司筹资并实施项目建设；市水利局、市发改局等有关单位要积极向上争取项目资金予以支持，确保项目早建成、早受益”，截至目前，征地报批尚未完成，项目前期工作滞后。

　　（三）业务不专业。少数单位项目工作人员变动大，工作人员业务不专不精、情况不熟，对相关政策学习不够、了解不深、掌握不全。能做项目前期、精通项目工作的专业化人才储备不足，过度依赖第三方公司。例如，个别单位在申报专项债券项目资金需求时，具体经办人员对所申报项目情况掌握不全，申报资料提供不及时、不准确，申报金额反复调整；部分单位工作人员对项目工作基本流程不熟悉，对专项债券申报要求不清楚。

　　（四）对接不紧密。在项目推进过程中，少数单位沟通不到位、反馈不及时，个别单位与财政、发改、自然资源规划等部门以及第三方会计师事务所对接不积极、不主动。例如，部分单位所述土地权属、性质等情况与自然资源规划部门反馈情况不一致；个别单位自行编制的专项债券实施方案内容不全、不符合申报要求；少数单位在容缺取得项目审批手续后，未能及时补齐补正相关资料，经发改、自然资源规划等部门催交后，仍未提供。

　　（五）工作不细致。个别单位对准备的相关申报资料审核不认真、把关不严，项目关键数据出现纰漏和逻辑错误，影响项目资金发行。例如，由市福达产投公司负责的白杨坪产业园二期厂房及配套基础设施建设项目，在申报发行20xx年新增地方政府专项债券时，重要数据出现错误，未通过省财政厅审核，影响发行。

　　三、工作要求

　　（一）提高思想认识。各级各部门要深刻认识到发行使用地方政府专项债券是党中央、国务院有效应对经济下行压力、合理扩大有效投资、保持经济平稳健康发展的重大决策部署，是我市加快补齐基础设施和民生短板的重要手段，是支撑全市项目建设、推动高质量发展的重要经济来源。要牢固树立“抓发展必须抓项目、抓项目必须抓大项目、抓大项目必须大员上阵”的理念，强化责任意识，自觉增强争政策、争项目、争资金“三争”工作的积极性、主动性、创造性，坚持“一把手”亲自抓，高效高位推动专项债券项目相关工作。

　　（二）加强项目储备。各级各部门要聚焦国家政策导向和资金投向，紧盯基础条件差、历史欠账多的重点领域，结合部门职能规划，谋划、储备、推动一批政策有支撑、现实有需要、群众有需求、收益较明显、迟早都要干的大项目、好项目，认真组织、精准申报，积极主动争取项目资金。

　　（三）充实工作力量。各级各部门要进一步充实项目工作力量，组建工作专班，选派精干力量，明确熟悉项目工作的固定专门人员。要加强项目人才储备，定期组织专项债券等项目相关的业务培训，培育、引进一批能谋划、熟报批、懂项目、会做项目前期的专业人才，打造一支项目工作专业化队伍。

　　（三）加快项目进度。各项目责任单位要深刻理解“政策发力适当靠前”的含义，切实履行项目资金申报主体责任，追加措施、加大力度、加快节奏，抢时间、抢进度，对照申报专项债券的条件要求，逐一研判进度，主动对接财政、发改、自然资源规划、生态环境等相关要素部门，加强与第三方机构的沟通衔接力度，加快完善申报要件，加快推进项目实施，尽早形成实物工作量，提高项目成熟度和发行成功率。

　　（四）强化要素保障。财政、发改部门要积极对接上级主管部门，及时掌握专项债券最新政策要求，精准指导项目单位有效申报。自然资源规划、住建、林业、水利、生态环境等要素部门要强化要素保障，优化审批流程，建立绿色通道，精准服务项目备齐要件。

　　（五）加强考核督办。市项目办要加强项目工作的综合协调、任务交办，跟踪督办、定期通报；对项目申报和推进落实不力、严重影响项目进度的，市政府将对相关单位和责任人进行约谈，并将工作完成情况纳入部门年度考核内容。

　　专项债券项目推进情况汇报2篇

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　受县政府委托，现就全县20xx年专项债券调整资金资金安排情况向本次会议作一汇报，请予审议。

　　一、债券资金下达情况

　　本次省财政厅调整专项债券资金共计3063.64万元。其中：

　　（一）根据《xx省财政厅关于调整部分新增政府专项债券资金用途的公告》，将20xx年xx省政府专项债券（十五期）的平凉市本级黄河流域平凉市泾河干流综合治理一期工程中的2500万元额度调整至静宁县。

　　（二）根据《xx省财政厅关于调整部分新增专项债券用途的备案报告》（甘财预[20xx]77号），将20xx年xx省政府专项债券（七期）静宁县城区供水改扩建工程结余资金563.64万元额度调整至静宁县，用于20xx年省财政厅聘请第三方审核通过的项目。

　　二、政策要求

　　按照省财政厅要求，地方政府专项债券优先支持党中央、国务院确定的重大区域战略和重大项目，以及省委、省政府确定的重大项目，重点用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等领域。各市县要加强专项债券投向领域管理，严格执行专项债券资金投向领域禁止类项目清单，项目安排向市级倾斜，坚决不“撒胡椒面”。

　　三、20xx年专项债券调整资金分配意见

　　（一）按照《xx省财政厅关于调整部分新增政府专项债券资金用途的公告》内容，我县20xx年市级专项债券调整资金2500万元主要用于以下两个方面：

　　1.工业园区集中供热建设项目2000万元，

　　2.水务局实施的静宁县净水厂工程500万元。

　　（二）按照《xx省财政厅关于调整部分新增专项债券用途的备案报告》（甘财预[20xx]77号）内容，我县20xx年专项债券结余资金563.64万元调整用于商务局实施的静宁县威戎新区乡村振兴冷链物流项目。

　　专项债券项目推进情况汇报3篇

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　受县人民政府委托，我向本次会议报告墨江县地方政府专项债券资金使用情况，请予审议。

　　一、地方政府债务限额情况

　　根据《普洱市财政局关于下达2018年地方政府债务限额的通知》（普财预〔2018〕259号），市级核定2018年政府债务限额为88,700万元，其中：一般债务67,700万元，专项债务21,000万元；根据《普洱市财政局关于下达20xx年地方政府债务限额的通知》（普财债〔20xx〕1号），市级核定20xx年地方政府债务限额为141,700万元，新增53,000万元，其中：一般债务67,700万元，专项债务74,000万元；根据《普洱市财政局关于下达20xx年地方政府新增债务限额的通知》（普财债〔20xx〕37号），市级核定20xx年地方政府债务限额为250,100万元，新增108,400万元，其中：一般债务67,700万元；专项债务182,400万元；根据《普洱市财政局关于提前下达部分20xx年地方政府新增债务限额的通知》（普财债〔20xx〕49号）、《普洱市财政局关于下达20xx年第二批新增地方政府债务额度的通知》（普财债〔20xx〕61号）市级核定我县债务限额303,300万元，其中：一般债务限额67,700亿元；专项债务限额235,600万元。

截止20xx年11月我县地方政府债务余额为284,063.13万元，未超债务限额。

　　二、项目资金管理情况

　　严格遵守国库集中支付管理规定，在收到上级专项债券资金后及时足额将新增专项债券资金拨付到项目单位，不存在违规截留、挪用、挤占专项债券资金的情况。严格按照“一个专项债券项目对应一个银行账户”的要求，及时开设专项债券资金管理专户；严格按照专户管理的要求储存专项债券资金。专项债券管理专户在项目存续期内保持相对稳定，不存在擅自变更账户、分设账户等行为。不存在擅自转出入其它账户，脱离监管的行为。截止20xx年11月15日止专项债券资金管理使用情况如下：

　　（一）2018年项目资金使用情况

　　2018年专项债券资金共计21,000万元(其中：2018普洱市墨江县土地储备项目10,000万元，普洱市墨江县2018年棚户区改造项目11,000万元)。已支出金额16,901.54万元，支出进度为80.5%。未支付完毕项目：2018普洱市墨江县土地储备项目，已支出金额5,901.54万元，未支出4,098.46万元。

　　（二）20xx年项目资金使用情况

　　20xx年专项债券资金共计53,000万元（其中：20xx年墨江县北部区及建材市场土地储备项目25,000万元，20xx年墨江棚户区改造项目13,000万元，墨江县土地整治（耕地占补平衡）项目15,000万元。已支出金额41,521.72万元，支出进度为78.3%。未支付完毕项目：20xx年墨江县北部区及建材市场土地储备项目，已支出金额18,685.06万元，未支出6,314.94万元；墨江县土地整治（耕地占补平衡）项目，已支出金额9,836.66万元，未支出5,163.34万元。

　　（三）20xx年项目资金使用情况

　　20xx年专项债券资金共计108,400万元。

其中：墨江县工业园区双龙片区基础设施建设项目23,000万元；墨江县污水处理厂提标改造工程2,000万元；普洱市墨江县中医医院建设项目（二期）5,000万元；普洱市墨江县人民医院建设项目15,800万元；墨江县小勐连水库工程项目13,000万元；墨江县碧溪至双龙段高速公路项目9,600万元；已支出金额63,954.2万元，支出进度94%。

未支付完毕项目是墨江县碧溪至双龙段高速公路工程项目，已支出金额5,154.2万元，未支出4,445.8万元。

按比例市级下达墨江县为市级承担的高速公路新增专项债券限额40,000万元，此项目由普洱市交通建设集团有限责任公司统一组织实施。

　　（四）20xx年项目资金使用情况

　　20xx年专项债券资金共计53,200万元，已支出金额13,359.99万元，支出进度25.1%，具体项目支出情况如下：“一带一路”玉磨铁路墨江火车站站前广场及配套设施建设项目资金4,000万元，已支付1,835.15万元，支出进度为45.9%；墨江县人民医院分院建设项目资金14,900万元，已支付5,460.9万元，支出进度为36.65%；墨江县景坝水库工程建设项目资金3,600万元，已支付21,50.44万元，支出进度为59.7%；普洱市墨江县20xx年棚户区改造建设项目资金3,000万元，已支付0万元；普洱市墨江县20xx年城镇老旧小区改造项目（一期）资金9,800万元，已支付2,546.5万元，支出进度为25.98%。

普洱市墨江县20xx年城镇老旧小区改造建设项目（二期）资金6,100万元，已支付187万元，支出进度为3.07%；普洱市墨江县职业高级中学建设项目资金11,800万元，已支付1,180万元，支出进度为10%。

　　四、存在的困难和问题

　　（一）财政还本付息压力增大。地方政府专项债券还本付息压力大，20xx年市级要求化解隐性债务59,000万元，平均每天需偿还约161万元，县级地方财政收入仅够用于支付债务还本付息，截止11月20日已还本共35,009.78万元。

　　（二）部分项目推进缓慢，资金支付率低。2018、20xx年度土地储备项目推进慢，影响支出进度。20xx年土地整治（耕地占补平衡）项目支出进度仅为50.31%，该项目资金具体使用单位为普洱市交通建设集团有限责任公司，因项目施工推进缓慢，资金无法支付；

　　五、下一步工作计划

　　（一）加快组织项目实施

　　加大土地征收及前期开发力度，争取早日完成收储工作，发挥债券资金效益。要求项目单位做好施工现场疫情防控工作，合理安排施工时间，加快施工进度。项目主管单位、资金审批单位、资金支付单位、施工单位成立联合工作领导小组，建立联合行动工作机制，第一时间进行环节审批工作的沟通，压缩因资金审批或环节审批的时间。

　　（二）加强专项债券项目资金收支管理，健全专项债券防控机制

　　督促有关项目实施单位加快债券资金使用进度，避免债券资金闲置，力求早见成效，形成实物量。每月针对项目施工进度和资金使用情况进行定期和不定期检查，对支付进度慢的单位进行问责警告。

　　（三）积极准备后期新增债券项目储备和管理工作

　　加强与发改部门和项目项目实施单位对接，加快项目前期审批工作，结合以往年度专项债券发行经验，加快储备和筹划的专项债券项目储备、筛选、实施方案编制、审核等工作。

　　以上报告，请予审议。