2025年浅谈标准化监理站建设建议 监理驻地办标准化建设(4篇)

浅谈标准化监理站建设建议 监理驻地办标准化建设篇一

关于建设标准化苗圃的请示

市林业局：

为了满足我区生态工程、林业项目建设对苗木的需求，平凉市崆峒区苗圃拟建设标准化苗圃，现将标准化苗圃建设的基本内容报告如下：

一、平凉市崆峒区苗圃的发展现状及苗圃标准化建设的必要性。

平凉市崆峒区苗圃成立于1952年，属于国营老苗圃，为副科级自收自支型事业单位。2013年平凉市崆峒区苗圃划拨到了工业园区，划拨到工业园区后，由于体制机构不顺，原来由崆

一条适合地区发展，管理规范，生产标准化的苗圃新模式。兼顾资金投入适中、经营管理规范、产品多元化、产品质量稳定等因素。下面从以下几个方面对其可行性进行分析：

1.管理水平。平凉市崆峒区苗圃将按照林业行业标准和规范，从规划、施工、生产、管理和产品质量方面进行量化规定，达到标准化，规模化和产业化要求，建立最终产品的可追溯性体系，全面提升管理水平。

2.生产水平。前期苗圃将主要以露地栽培为主，对苗木的生长量、品质和成活率进行以月为周期的监测记录，病虫害，水肥确保每天监测。采取切实有效地抗寒，抗旱和抗病虫害措施。对生产记录进行保存、分析，最终形成苗圃生产的标准化文件，指导生产。

3.交通和气候状况。平凉市崆峒区苗圃位于平凉工业园区镇中心1公里处，西距平凉城20公里，区域内有312国道和g20高速，交通条件良好，便于运输。圃内贯通自来水，主管道距项目用地不到1里。无线网络覆盖全圃，项目用地地势平整，该地区气候属于温带半湿润性气候，年平均降水量511.2毫米，全年日照时数2424.8小时。综上为苗圃项目用地的交通、通信和气候情况，适合发展标准化苗圃。

4.市场预测。城市化发展，生态造林需要在国家发展绿色产业的大方针带动下，现有苗圃生产已远远不能满足市场需求。很多绿化公司在采购中很难选择到本地培育的大型景观树木，优质的苗木也相对短缺，保质保量完成绿化目标遇到严重考验。苗木需求量大增，但由于苗圃建设滞后，全市生产的苗木远不

活清街农业示范园。

综上为我单位提出标准化苗圃建设的请示，请上级部门给予批复，并在政策、资金方面给予支持。

平凉市崆峒区苗圃 2017年3月22日

浅谈标准化监理站建设建议 监理驻地办标准化建设篇二

标准化管理中的关键

一、铁道部要求：

数 字

 3句话总体要求：高标准、讲科学、不懈怠。

高标准，主要是对工作目标的要求。只有确立高目标，才能适应新形势要求，在思想上高定位，达到工作上高境界。

讲科学，主要是对工作方法的要求。只有坚持科学态度，把握工作规律，运用科学方法，才能提高工作水平，达到事半功倍的效果。

不懈怠，主要是对工作作风的要求。只有坚持不懈，持之以恒抓落实，才能不断巩固和发展工作成果。

 “6位1体”建设管理要求：质量、安全、工期、投资、环保和技术创新。

 “4个标准化”项目管理：管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。 “2不1建”质量理念：不留遗憾，不当罪人，建不朽工程。

 “3标准”建设文化：标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准。

二、集团公司实施性项目标准化管理要求:  “4层次”文件体系：

1、《项目管理手册》和《实施性施工组织设计》。《管理手册》应包括项目方针目标和指标、项目管理机构设置和人员配备、项目部部门职责、项目部部门工作流程、项目部各管理岗位和各管理人员岗位职责。

2、《管理制度》。制定技术、质量、安全、计财、技术创新和综合管理等六大类制度。

3、《作业指导书》。应分专业并结合分部分项或单位工程以及不同的工法编制。

4、《作业卡片》。应分工序和工种编制质量、工艺和安全等作业要点。

 5部1室项目机构设置：  “9521”架子队管理模式：

9大员基本配置:每个架子队配置一名专职队长和一名技术负责人，设置技术、质量、安全、试验、材料五大关键人员，根据施工需要配备若干领工员、工班长。

5项基本管理制度:培训管理制度、岗位管理制度、安全管理制度、质量管理制度和分配考核制度。

2项纪律:正式职工跟班作业纪律、工资直接发放到劳务人员的纪律。

1张架子队管理展开表。

 “1152 ”架子队人员配备：1名队长；1名技术负责人；5名要员即技术员、安全员、质量员、材料员、试验员；1名领工员和1名工班长。

 3内6外的现场管理：

 4区建设：4区即生产区、辅助生产区、办公区、生活区。 施工现场“5牌1图”：工程概况牌，管理人员名单、相片及监督电话牌，安全生产牌，文明施工牌，消防保卫牌和施工现场平面图。

 施工现场5类标识：禁止、警示、指令、提示、明示。 3室5小建设：3室即会议室、办公室、资料室；5小即宿舍、食堂、厕所、盥洗沐浴、活动室。 驻地“8牌2图2栏1表”：

8牌：工程揭示牌（设置在驻地室外），组织机构框图、工地党组织和文明工地建设架构图、工地安全生产责任制、工地质量创优规划、三标一体职责分配表、管理人员岗位责任制、项目管理方针和管理目标（上述7牌张贴在项目部会议室）； 2图：施工平面图、工程形象进度图（均张贴在项目部会议室）；

2栏：企务公开栏、读报栏； 1表：晴雨表（均张贴在项目部会议室）。

 3阶段14项工作的过程控制：按照施工准备、工程施工、项目收尾3个阶段的14项工作来实现过程的有效控制。

 4个支撑手段：机械化、工厂化、专业化、信息化。要在钢筋制作、桥梁盖板、钢结构等构件预制加工、混凝土拌合浇筑、改良土预拌、土方填筑、提运架梁、无缝线路铺轨、轨道板铺装、架线作业、既有线施工等方面积极采用专业化、工厂化和机械化作业。要全面推行并加快推进项目管理综合信息系统、知识系统、档案管理、人力资源管理、施工现场可视监控、视频会议等信息系统，尤其要全面加快推进项目管理综合信息系统，对合同、成本、物资、设备、劳力、进度、安全质量等管理信息的实时录入、流转和统计分析，要做到实时、客观、科学，全面提高现代化项目管理水平。

浅谈标准化监理站建设建议 监理驻地办标准化建设篇三

上海铁路局铁路建设标准化管理

标准化项目部

第一篇

管理制度标准化 第二篇

人员配备标准化 第三篇

现场管理标准化 第四篇

过程控制标准化

上海铁路局

二○○八年四月

上海铁路局铁路建设标准化管理

标准化监理站

第一篇

管理制度标准化 第二篇

人员配备标准化 第三篇

现场管理标准化 第四篇

过程控制标准化

上海铁路局

二○○八年五月

目 录

绪 论.........................................................................................................................................7 第一篇 管理制度标准化...............................................................................................................9 1 技术管理制度...........................................................................................................................12 1.1工程测量制度..................................................................................................................12 1.2施工图现场核对制度......................................................................................................13 1.3施工技术交底制度..........................................................................................................13 1.4开工报告申请制度..........................................................................................................14 1.5编制作业指导书制度......................................................................................................16 1.6专项施工方案及专家论证、审查制度..........................................................................17 1.7变更设计管理制度..........................................................................................................17 1.8基础技术资料管理..........................................................................................................18 2 质量管理制度...........................................................................................................................19 2.1材料、设备、构配件进场检验及存储管理制度..........................................................19 2.2工程质量试验制度..........................................................................................................20 2.3样板引路制度..................................................................................................................20 2.4质量检查、申报、签认制度..........................................................................................21 2.5隐蔽工程检查制度..........................................................................................................22 2.6成品保护制度..................................................................................................................22 2.7质量事故报告和调查处理制度......................................................................................23 2.8质量回访保修制度..........................................................................................................23 3 安全管理制度...........................................................................................................................25 3.1安全生产责任制度..........................................................................................................25 3.2安全生产教育培训制度..................................................................................................25 3.3安全技术交底制度..........................................................................................................26 3.4特种作业人员持证上岗制度..........................................................................................27 3.5自升式架设设施装拆及检测、验收登记制度。

..........................................................27 3.6安全检查考核制度。

......................................................................................................27 3.7危险岗位的操作规程和书面告知制度..........................................................................28 3.8意外伤害保险制度..........................................................................................................28 3.9“三同时”制度...............................................................................................................28 3.10应急救援制度................................................................................................................29 3.11营业线施工安全制度....................................................................................................29 3.12安全事故报告制度........................................................................................................29 4 计财管理制度...........................................................................................................................31 4.1分包与劳务用工制度......................................................................................................31 4.2验工计价管理制度..........................................................................................................33 4.3计划、统计与进度管理制度..........................................................................................34 4.4成本核算管理制度..........................................................................................................35 4.5财务管理制度..................................................................................................................38 4.6合同管理制度..................................................................................................................40 4.7分配与奖励管理制度......................................................................................................41 5 综合制度...................................................................................................................................42 5.1信息管理制度..................................................................................................................42 5.2岗位责任制度..................................................................................................................43 5.3文明施工制度..................................................................................................................45 5.4施工机械与设备管理制度..............................................................................................46 5.5宣传与保密制度..............................................................................................................47 5.6项目例会与施工日志制度..............................................................................................49 5.7环境保护制度..................................................................................................................50 5.8廉政管理制度..................................................................................................................51 5.9文物保护制度..................................................................................................................54 5.10架子队管理制度............................................................................................................55 第二篇 人员配备标准化.............................................................................................................56 1 总则.............................................................................................................................................57 1.1 标准组织机构框架.........................................................................................................58 1.2岗位设臵标准框架..........................................................................................................59 2机构设臵......................................................................................................................................60 2.1设臵的原则和要求..........................................................................................................60 2.2项目部和作业队的职责..................................................................................................62 3 人员配备.....................................................................................................................................70 3.1项目部的人员配备..........................................................................................................70 3.2作业队的人员配备..........................................................................................................79 4 人员教育及培训.........................................................................................................................83 4.1教育培训的要求..............................................................................................................84 4.2教育培训的类型及组织形式..........................................................................................85 4.3岗位培训的工作程序......................................................................................................86 4.4 教育培训的实施.............................................................................................................87 4.5 教育培训的检查及考核.................................................................................................91 5 人员考评要求.............................................................................................................................91 5.1 考评内容.........................................................................................................................91 5.2 考评形式.........................................................................................................................92 5.3 奖罚.................................................................................................................................93 第三篇 现场管理标准化.............................................................................................................94 1 总则...........................................................................................................................................95 2 文明标准项目部管理...............................................................................................................97 2.1项目部选址要求..............................................................................................................97 2.2项目部硬件设施要求......................................................................................................97 2.3项目部标示标牌要求......................................................................................................99 3 文明标准工地管理.................................................................................................................101 4 现场工装设备管理要求.........................................................................................................103 4.1总体要求........................................................................................................................103 4.2设备管理目标................................................................................................................103 4.3设备管理机构要求........................................................................................................103 4.4现场设备使用要求........................................................................................................104 4.5设备管理检查和考核要求............................................................................................104 5 物资管理要求.........................................................................................................................106 5.1总体要求........................................................................................................................106 5.2物资计划管理要求........................................................................................................106 5.3物资的料源调查要求....................................................................................................106 5.4物资供应管理要求........................................................................................................107 5.5原材料进场和复试取样管理要求................................................................................107 5.6材料使用登记管理办法................................................................................................109 5.7物资管理检查与考核办法............................................................................................109 6 现场作业管理要求.................................................................................................................111 7 职业健康安全管理要求.........................................................................................................113 7.1总体要求........................................................................................................................113 7.2组织机构........................................................................................................................113 7.3法律法规收集和适应性评价........................................................................................113 7.4危险源调查和风险评价................................................................................................114 7.5目标、指标、管理方案................................................................................................114 7.6人员培训........................................................................................................................114 7.7协商与沟通....................................................................................................................114 7.8职业健康安全技术交底................................................................................................115 7.9工地医疗卫生................................................................................................................115 7.10职业病防治..................................................................................................................115 7.11应急预案......................................................................................................................117 7.12监测和测量..................................................................................................................118 7.13纠正和预防措施..........................................................................................................118 8 施工过程技术资料管理要求...................................................................................................120 8.1总体要求........................................................................................................................120 8.2设计文件管理要求........................................................................................................121 8.3 施工组织设计及开工报告管理要求...........................................................................121 8.4质保资料管理要求........................................................................................................121 8.5检查与考核....................................................................................................................123 9 竣工资料编制管理要求.........................................................................................................124 9.1文整方面的有关要求....................................................................................................124 9.2资料的组成与组卷........................................................................................................125 9.3工程总结和工程日志的内容要求................................................................................128 9.4工程数量及汇总要求....................................................................................................129 9.5竣工图要求....................................................................................................................130 9.6资料移交要求................................................................................................................133 9.7特别注意事项：............................................................................................................136 9.8检查与考核....................................................................................................................137 10 合同管理要求.......................................................................................................................138 10.1总体要求......................................................................................................................138 10.2合同评审......................................................................................................................138 10.3合同实施控制..............................................................................................................138 10.4合同终止和评价..........................................................................................................139 第四篇 过程控制标准化...........................................................................................................141 1 施工准备阶段...........................................................................................................................144 1.1开工准备........................................................................................................................144 1.2开工报告........................................................................................................................147 2 工程施工阶段...........................................................................................................................147 2.1 质量控制.......................................................................................................................147 2.2 安全控制.......................................................................................................................156 2.3进度控制........................................................................................................................166 2.4成本控制........................................................................................................................174 2.5环保控制........................................................................................................................179 2.6技术创新........................................................................................................................189 3 工程收尾管理.........................................................................................................................195 3.1工程竣工收尾................................................................................................................195 3.2工程竣工验收................................................................................................................195 3.3工程竣工结算................................................................................................................196 3.4工程竣工决算................................................................................................................196 3.5工程回访保修................................................................................................................197 3.6工程考核评价................................................................................................................19。

绪 论

本规定是上海铁路局对进入其建设市场的施工企业现场项目部管理提出的基本要求，从项目部制度管理、人员配备、现场管理和过程控制等四个方面进行了规范，所列规定是最基本的条款，各施工企业应结合这些最基本的条款，编制具有自己企业特色并符合现场实际的项目部管理办法，以实现标准化管理。

项目部管理制度篇重点从建设单位视角要求施工企业现场项目必须建立的基本制度，基本制度仅制定了最基本的条款，项目部应结合自身管理实际进行细化、补充，但基本条款内容项目部必须遵守。

项目部人员配备篇主要对施工企业现场项目部机构设臵、主要管理人员数量和任职条件、培训和考核等方面进行规定。机构设臵按照扁平化管理要求规范为项目部、作业队和工班三层管理，主要管理人员只列举了关键岗位，其他岗位人员配备由各施工企业结合实际自行制定标准。

项目部现场管理篇重点规定项目部对施工现场的管理职能，简化对具体专业技术标准的描述，以上海铁路局作为建设单位的视角，突出要求施工单位项目部对施工现场运用pdca的管理方法进行有效组织，使得现场场容美观文明整洁、材料管理有序、现场作业有条不紊、内业资料规范齐全、执业健康和环境保护等方面得到有效保障。项目部过程控制管理篇重点从施工准备阶段、施工阶段和项目收尾阶段等三个方面，按照“六位一体”的要求进行规定。

本规定适用于进入上海铁路局建设市场的所有施工企业。

标准化项目部管理框图

技术管理制度(8项)管理制度标准化安全管理制度(12项)质量管理制度(8项)计财管理制度(7项)综合管理制度(10项)综合部部长人员配备标准化工程部部长项目经理（副经理、总工）安全质量环保部部长计划财务部部长物资设备部部长中心试验室主任作业队队长(技术、质量、安全、试验、材料、领工员)上海铁路局标准化项目部工班长(特殊工种人员及劳务工)施工过程资料现场管理标准化内业竣工资料合同管理文明标准项目部管理文明标准工地管理现场工装设备管理物资管理现场作业管理职业安全健康管理外业过程控制标准化施工准备人力资源准备技术管理准备现场准备施工阶段项目竣工收尾项目竣工验收项目竣工结算项目竣工决算项目回访保修项目考核评价质量控制安全控制进度控制成本控制环保控制技术创新项目收。

第一篇 管理制度标准化

制度是项目管理的规范性文件，实行施工企业项目部管理制度标准化，主要目的就是通过制度形式，明确界定施工企业在铁路建设项目全过程管理中必须遵循的管理要求，提供科学成熟、简洁高效的管理模式，为最终实现既定目标提供行动指南。

管理制度既是对国家相关的法律法规、铁道部有关的建设管理规章和办法、铁路局及项目管理机构有关管理规定与要求的贯彻与细化，也应该是施工企业项目部构建职责分明、管理科学、高效运作平台的自发要求。

本篇是从建设单位角度出发，分技术管理、质量管理、安全管理、计财管理、综合管理五类，对施工企业项目管理基础制度建设提出要求，明确了在上海铁路局建设项目管理中，施工企业必须建立的基本制度，每项制度应包含的内容和应达到的管理要求。各施工企业项目部应在基本制度的基础上，根据工程项目实际和企业管理模式，补充添加及细化相应的管理制度。

项目部管理制度框图

技术管理制度工程测量制度施工图现场核对制度施工技术交底制度开工报告申请制度编制作业指导书制度专项施工方案及专家论证、审查制度变更设计管理制度基础技术资料管理制度材料设备构配件进场检验及存储管理制度质量管理制度工程质量试验制度样板引路制度质量检查、申报、签认制度隐蔽工程检查制度成品保护制度质量事故报告和调查处理制度质量回访保修制度安全生产责任制度安全生产教育培训制度安全技术交底制度特种作业人员持证上岗制度自升式架设设施装拆及检测、验收登记制度项目部管理制度安全管理制度安全检查考核制度危险岗位的操作规程和书面告知制度意外伤害保险制度“三同时”制度应急救援制度营业线施工安全制度安全事故报告制度分包与劳务用工制度验工计价管理制度计划、统计与进度管理制度成本核算管理制度财务管理制度合同管理制度分配与奖励管理制度信息管理制度岗位责任制度文明施工制度施工机械与设备管理制度宣传与保密制度项目例会与施工日志制度环境保护制度廉政管理制度文物保护制度架子队管理制度计财管理制度综合管理制。

1 技术管理制度

技术管理制度主要是指在基础技术管理工作中必须建立的一些制度，包括工程测量、施工图现场核对、施工技术交底、开工报告申请、编制作业指导书、专项施工方案及专家论证审查、变更设计管理、基础技术资料管理这八项制度。

技术管理制度的编制由总工程师负责，工程部为主责部门，工程部部长具体组织相关工程技术人员，根据项目管理机构相关要求、工程实际情况以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项目部各部门会签、领导审核后，以文件形式签发，并报送项目管理机构、监理单位备案。1.1工程测量制度

1．测量组织及人员

1)项目经理要根据施工需要配齐经培训、懂专业的专职测量人员，作业队中必须明确指定负责的专职干部。

2)项目部必须制定测量责任制，并按要求考核。2．施工桩橛交接和施工复测

1)施工桩橛交接和施工复测由项目部总工牵头组织测量人员进行。

2)交桩和复测手续完善，各种数据按要求核对。3.控制测量及施工放样

1)控制测量及施工放样，必须采用两种不同的方法或两人换手复测进行，其测量误差必须符合测规要求。

2)所有记录、计算资料不得涂改，复核签字手续必须完善，未经复测和复核的桩橛不得交付施工。

3)重要桩橛必须按规定设臵护桩，并定期进行复测。4.测量仪器

1)测量仪器严格按有效期进行使用，按规定进行校正和周检。2)各种仪器资料均应分项保存建档，目录清晰，内容齐全，妥善保管。

1.2施工图现场核对制度

1．接到施工图后，监理单位、施工单位必须进行施工图现场核对。

2．施工图现场核对，监理单位由监理分站的负责人组织，专业监理工程师参加；施工单位由技术负责人带队，相关技术人员参加。

3．监理、施工单位必须明确施工图现场核对的重点内容、核明问题处理方式。

4．各单位按合同约定承担相应责任。1.3施工技术交底制度

1．工程开工前必须组织图纸会审，由技术负责人组织施工施工技术人员对施工图进行全面学习、熟悉、审核并做好图纸会审记录。

2．技术交底应包括设计交底、施工技术交底和关键工序（部位）交底等内容，各种交底内容应有书面记录，参加交底的技术人员及被交底人应有签认手续；

3．技术交底工作必须坚持施工组织设计总体交底和分项工程阶 段性技术交底相结合的原则；

4．设计交底应在各分部工程实施前由建设单位或监理单位代建设单位组织召开，由设计单位对施工单位及监理单位进行交底；

5．施工技术交底应在工程实施前一周内对施工队进行交底，并应该展开层层交底至作业班组及各作业人员，并有书面记录及签认手续；

6．关键（工序）部位交底应针对该（工序）部位作业内容进行认真细致的交底，明确工序纪律和工艺要求，以确保达到质量要求。

各单位工程开工前，均应由施工单位向各相关的分包管理人员(如果有)及现场施工人员进行交底，交底要求同上，并形成交底的记录。

7．单位工程竣工后应将各级技术交底卡汇集整理装订成册。1.4开工报告申请制度

1.工程开工前，项目部必须按照规定要求，办理完善各项准备工作，并经项目管理机构批复同意或备案后方开工。

2.合同标段及重点工程开工报审表必须于开工前10天报监理单位，由项目管理机构工程管理部核实开工条件。

3.合同标段和重点工程开工条件： 1)承发包合同已经签订；

2)施工单位现场管理机构已设立，主要管理人员按投标承诺或合同规定已到位；

3)标段施工组织设计已经完成，并按规定的程序完成审批； 4)主要施工图纸已经完成复核工作；

5)主要施工便道已经贯通，工地布臵、施工用水、用电、临时房屋和便道能满足开工要求；

6)施工复测已完成；

7)征地、拆迁工作能满足施工进度要求； 8)工地实验室已经建立，并能满足施工要求； 9)主要物资（材料）订货能满足连续施工要求； 10)施工用主要的机具、设备已进场。

其中重点工程划分由项目管理机构参照以下原则自行确定： 1)特殊地段路基加固处理工程。

2)特大桥、跨等级航道及省道以上公路的桥涵。3)隧道工程。4)铺轨架梁工程。5)通信、信号、电力工程。6)控制工期工程。

4．单位工程开工申请报告必须于开工前4天报监理单位；监理单位完成审查、审批工作后并报项目管理机构工程管理部工程部备案。单位工程开工条件：

1)设计文件、施工图纸能满足施工需要； 2)单位工程施工组织设计已经编制完成并经审批； 3)地质复核工作已经完成；

4)单位工程施工图核对工作已经完成； 5)机械、设备、材料和劳动力准备能满足开工需要； 6)工点放样已完成，并已经监理工程师确认。7)“三通一平”已完成； 8)先期施工的试验工作已完成。

5.重要的临时工程开工申请必须由监理单位审批后方可开工。其开工报告手续按单位工程开工报告程序办理。

6.营业线施工应按程序办理开工报告申请手续。

7.凡新建、停建后复工的施工标段工程及单位工程，都应在正式开（复）工之前，办理开（复）工报告审批手续。1.5编制作业指导书制度

1.项目部编制作业指导书必须针对施工特殊过程、关键工序向施工人员交待作业程序及方法，以及注意事项。

2.项目部必须对软基处理、路堤填筑、路堑开挖、钻孔桩、扩大基础、墩台模板与混凝土、悬灌梁、预制梁、现浇连续梁、梁板安装、隧道超前地质预报、开挖及支护、隧道衬砌、既有线加固和道岔拨接等施工过程或施工工序，必须结合现场施工实际和特点，逐项编制作业指导书，达到作业程序简明易懂，操作方法具体可行，施工过程有序可控，质量标准满足要求。

3.编制作业指导书的专业技术干部,必须要掌握设计文件、施工图纸、技术规范、质量标准、安全规定、环保水保政策，依据本单位施工装备，环境作业条件，各项专业技术，习惯施工方法进行编制。

4.作业指导书的执行。作业指导书必须经过总工程师审批后下发 执行。必要时，报上级技术部门审批实施。

5.指导书发放和接收必须统一编号和登记。1.6专项施工方案及专家论证、审查制度

1.对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（如深基坑、地下暗挖工程、高大模板、重点隧道、大跨度桥梁、深厚软基和岩溶处理工程等），项目部应编制专项施工方案。

2．专项施工方案编制后，项目部应组织专家进行论证，并经企业局级（集团公司）技术负责人、监理单位总监理工程师审查后，才能实施；必要时由项目管理机构再组织专家进行论证、审查后实施。1.7变更设计管理制度

1.项目部的更设计管理按招标文件和合同条款执行。

2.ⅰ类变更设计由主体单位提出变更理由和技术经济比较资料，经建设单位审查同意后提交原设计单位研究。原设计单位在征求建设、施工、监理单位及有关方面意见后，负责变更设计。变更设计文件经院总工程师审查后报原批准单位审定（如有不同意见应一并附送）。以正式文件批复。变更设计文件由建设单位分发有关单位。

3.ⅱ类变更设计由主体施工单位提出变更理由和技术经济比较资料，经其建设单位审查同意后提交原设计单位研究。原设计单位在征求建设、施工、监理单位及有关方面意见后，负责变更设计。变更设计文件经处一级的总工程师或总体设计负责人（项目负责人）审查后报建设单位审定（如有不同意见应一并附送）。建设单位以变更设计通知单（附必要的图表，格式见附件）通知有关单位。4.变更设计应充分考虑对后序专业的影响、凡影响后序专业者，应及时向后序专业提供变更设计资料，后序专业应将变更的有关内容纳入施工图

5.变更设计必须按规定的程序和分工进行，严格遵守“先批准，后变更；先变更，后施工”的纪律，未经批准自行变更和施工的要承担技术责任。1.8基础技术资料管理

1.技术资料由各级技术部门具体负责，定人定岗、实行分级管理。2.技术资料管理的范围：主要包括在建项目各级设计文件、施工图纸、标准设计图纸、有关协议纪要、施工组织设计/管理计划、作业指导书、变更设计、技术交底、试验和检验资料。各种技术资料、记录、施工技术总结，以及设计施工规范、规则、标准手册、科技情报资料、技术活动资料（含文字、图片、图纸）等。

3.项目部主管部门要指定一名技术干部负责资料管理工作，并督促和指导各队的专职资料员对技术资料进行管理。

4.各工点主管技术负责人均应建立单位工程技术资料档案袋，以便于系统汇集施工原始资料，处理有关施工技术问题，编制施工小结和编制竣工文件。各种技术资料做到内容填写正确，字迹工整，目录清晰，存档规范。

2 质量管理制度

质量管理制度主要是为确保工程的质量得到有效控制而制定的一系列制度，主要包括材料、设备、构配件进场检验及存储管理、工程质量试验、样板引路、质量检查申报与签认、隐蔽工程检查、成品保护、质量事故报告和调查处理、质量回访保修这八项制度。

质量管理制度的编制由主管安全质量的项目副经理负责，安质环保部为主责部门，工程部为配合部门，安质环保部部长具体组织相关质量工程师、专业工程技术人员等，根据项目管理机构相关要求、工程实际情况以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项目部各部门会签、领导审核后，以文件形式明确，并报送项目管理机构、监理单位备案

2.1材料、设备、构配件进场检验及存储管理制度

1.凡进入工地的原材料，必须经过质量员的检查，凡质量员认为不合格的原材料，一律拒收，不准用于工程。

2.对进入现场的材料、设备、构配件，项目部必须进行验证： 1)书面验证：材料质保书、合格证等。

2)外观验证：钢筋外表锈蚀程度，水泥的生产日期，水泥是否有结块现象等，一旦发现上述情况应立即退货。

3)数量规格验收：

4)材料复试：材料经复试合格后方可使用。3.对已验收的材料进行合理的堆放，并做好标识。

4.一旦发现复试不合格的材料、设备、构配件必须分开堆放，并 19 做好标识。

5.项目部应有专人做好每批材料、设备、构配件的收料记录。6.材料进场必须与现场监理取得联系并告之情况，并配合监理平行抽检。

7.材料员必须持证上岗。2.2工程质量试验制度

1.施工单位、监理单位、咨询单位按合同约定设立现场试验室，并经国家技术监督部门认可，按有关规定开展试验检测工作。

2.凡发往施工现场的工程材料必须有出厂合格证，并按规定在开工前根据设计文件和现行验准进行检验鉴定，不合格又不能降级使用的原材料，严禁用于工程。

3.如使用经检验不合格的产品，试验人员有权决定停止使用，并责令清除出场。

4.对粗、细骨料料场选择，应遵循先试验，后进场的原则，不得边购、边进、边试、边用，不合格的地材，禁止进场。

5.工程实体、构件、原材料、配合比等试验，检验指标与频率必须严格按新《验标》执行。2.3样板引路制度

1.项目部对每道工序的第一板块，要在设计规范要求下，严格控制施工过程，使之符合设计规范要求。

2.对该板块进行项目管理机构、监理、设计和施工的四方验收，验收合格的板块作为整道工序的样板工程。3.该工序的各板块需以该样板施工为指导，各施工方法均需按样板为要求，以确保该工序的各板块均达到样板的要求。

4.对不符合样板施工要求的施工方法坚决给予否定，违者按章处罚，做好样板的唯一性，权威性。

5.将这一制度深入运用到每道工序中，确保整个工程均达到样板工程要求。

2.4质量检查、申报、签认制度

1.工程实施过程中，项目部应严格遵守施工过程中验收“三检”制，即自检、互检、交接检；

2.每道工序完成后，应由作业班组班长对工序质量进行自检，经自检合格后需签署工序质量评定表并提交现场质量员；

3.后续工序实施前，应对上道已自检工序进行互检，验收合格后方可进入后道工序施工作业；如验收不合格，则应及时通知现场质量员，并不得进入后道工序施工；

4.各工序完成后，应由项经部质量员进行专检，经验收合格后填写报验资料及隐蔽工程验收记录，报请监理验收。

5.未经质量检查工程师、监理人员签证的工程项目，不予计价、拨款。有下列情况之一的，质检工程师不予签证。

1)工程质量不合格或因质量不合格构成安全、质量事故尚未处理者。

2)由于施工错误或处理质量事故而增加的工作量。

3)缺少应具备的隐蔽工程检查证、工程质量评定资料、及各种试 验报告资料。

4)原材料、构配件、成品、半成品没有出厂合格证书或试验鉴定资料。进场原材料未经检验或经检验不合格或使用建筑材料替代品。

5)未按变更程序办理手续或擅自变更设计者。2.5隐蔽工程检查制度

1.隐蔽工程是指工程竣工后不能外露的部分。隐蔽工程必须经检验合格并签认后才能覆盖。

2.凡隐蔽工程，由项目部技术负责人、质检工程师、施工队长联合检查。自检合格后，填写隐蔽工程检查证。

3.对于隐蔽工程的签证，应由施工单位提前24小时通知监理工程师共同检查或复查。隐蔽工程覆盖前必须由监理工程师签字认可。重要的隐蔽工程还必须通知项目部，必要时请建设单位一同检查验收。

4.隐蔽工程未经检查签认自行覆盖，不予验工计价。并应揭开补验，由此产生的全部损失和其它一切费用由施工单位自负。

5.隐蔽工程检查证，必须由微机打印并做到描述详尽，用词准确规范，数据可靠，签字齐全。2.6成品保护制度

1.根据作业指导书、质量管理规定中相关条款，对工程产品进行标识防护，并统一全施工现场的成品保护标志；

2.科学地安排施工作业程序，特别是交叉作业安排要合理； 3.进行全员的文明生产和成品保护的职业道德教育； 4.对工程中已完成的部位（成品或半成品）应进行防护，以防止成品可能发生的损坏和污染；

5.对已经完成的产品，应根据不同阶段、不同部位进行切实有效的产品保护；

6.对竣工交付前的产品进行标识防护，并根据工程合同或业主的要求，进行特殊防护；

7.竣工交验时提供正确使用和保护的说明，做好回访保修工作。2.7质量事故报告和调查处理制度

1.项目经理在本职工作范围内发生或发现以及可预见的质量、进度、经济、技术等事件和问题，必要时应书面报总监，总监签署意见后报建设方。

2.如工程范围内发生、发现或可预见的质量、进度、经济、技术等事件和问题，及时向业主报告，3.凡属重大事件和问题在接到事故报告后，应立即赶赴现场，如有人伤亡，先组织人员送医院抢救，落实保护现场应急措施，必须在事发后第一时间内立即向业主汇报和监理报告，并按事故处理要求，报相关部门。

4.对工程事故的调查处理，必须做到查明事故发生的原因，查明事故责任单位及主要责任者，提出防止类似事故再发生的措施。

事故处理报告及处理意见应建立档案，事故处理完毕应建立事故处理档案。

2.8质量回访保修制度 1.按照国家有关规定和协议条款实行竣工工程质量回访和保修。施工单位应按约定的保修项目、内容、范围、期限及保修金额和支付办法，进行保修并支付保修金。

2.工程质量回访形式

由项目经理部派人登门专访，收集顾客对工程施工意见，了解工程使用情况。

3.工程质量回访内容

对顾客进行质量回访，主要征询顾客对工程运行、使用一段时间后质量情况，并填写《工程回访单》，请顾客签证。对顾客反馈的意见及时整改，并进行保修服务，使用户放心、满意。

4.施工单位未按国家有关规范、标准和设施要求施工，造成的质量缺陷，由施工单位负责返修并承担经济责任；必须在接到修理通知以后合同约定期限内(无约定按7天计)内派人负责修理。

5.由于设计方面的原因造成的质量缺陷，由设计部门承担经济责任。由施工单位负责维修，其费用按有关规定由设计部门支付；

6.因使用单位使用不当造成的质量缺陷，由使用单位自行负责;7.因地震、洪水、台风等不可抗力造成的质量问题，按合同约定解决,无约定时,施工单位、设计部门不承担经济责任。

3 安全管理制度

安全管理制度是安全基础管理工作的基本依据，主要包括安全生产责任、安全生产教育培训、安全技术交底、特种作业人员持证上岗、自升式架设设施装拆及检测与验收登记、安全检查考核、危险岗位的操作规程和书面告知、意外伤害保险、“三同时”、应急救援、营业线施工安全、安全事故报告这十项制度。

安全管理制度的编制由主管安全质量的项目副经理负责，安质环保部为主责部门，工程部为配合部门，安质环保部部长具体组织相关安全工程师、专业工程技术人员等，根据项目管理机构相关要求、工程实际情况以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项目部各部门会签、领导审核后，以文件形式明确，并报送项目管理机构、监理单位备案。3.1安全生产责任制度

1．项目部应按照安全生产责任制度的规定，建立健全安全管理体系和相关制度、措施，明确各级领导和部门的安全职责。

2．安全生产责任制必须明确项目经理为安全生产第一责任人。3.2安全生产教育培训制度

项目部必须建立健全安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗。

1.“三级”安全教育制度

项目部、作业队、工程队、班组要对新招用的和转换工种的工人进行三级安全教育，使其了解和掌握本职工作的操作技能和安全规 程。

2.开工前安全教育制度

每一单项工程开工前，项目部应对全体职工进行针对工程技术措施、施工方法、方案、工艺、质量标准的教育，以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。

3.经常性安全教育制度

经常性安全教育应贯穿施工全过程，按照时间、单位、工种、工序等分期分批分片进行安全注意事项的提醒教育。利用板报、广播、标语等形式进行安全意识教育。

4.“四新”技术培训制度

在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时，首先对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等的技术培训，然后再上岗。

5.重要工种培训制度

对爆破、电气焊、架子工、车辆司机等特殊的重要工种，要送到劳动部门进行培训，考试合格取得合格证后，持证上岗。

6.一般性技术培训制度

对于一般性的工种和施工人员，进行施工常识和基本操作技能的培训，可以采用“以老带新，以师带徒”的方法。3.3安全技术交底制度

1.工程施工前，项目部必须建立逐级安全技术交底制度并检查各级交底记录。2.项目部要在安全检查中，重点检查安全技术交底落实情况，并对存在的问题限期整改。

3.对安全技术交底工作落后的作业队、工班，项目部必须实行严格的考核。

3.4特种作业人员持证上岗制度

1.从事地下作业、高空作业、铺架作业、爆破作业等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

2.项目部对特种作业人员必须建立专门的档案，进行动态管理。3.项目部必须落实专项的检查与考核要求，对特种作业人员持证上岗制度实行情况进行监督。

3.5自升式架设设施装拆及检测、验收登记制度。

1.在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。

2.施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。

3.项目部要明确主管部门及检查要求，加强过程管理。4.出现违反上述要求的问题，项目部必须确保及时纠正，并落实严格考核。

3.6安全检查考核制度。

项目部要按照铁道部《关于建立铁路建设项目激励约束考核机制 的指导意见》（铁办[2007]35号）和《上海铁路局重点建设项目安全质量责任考核追究暂行办法》、《上海铁路局重点建设项目检查评比暂行办法》等文件要求，制定本项目安全检查评比考核办法。

1.“三工”安全检查制度

实施工前安全准备检查、工中安全作业检查，工后安全交接检查。2.“三检”安全制度

即做到同工种之间自我检查，同工序之间互相检查，同工序上下班之间、多工种的上下工序之间的交接检查。

3.经常性安全检查制度

项目部至少每月进行一次检查；作业队每周应进行一次检查；班组每天进行一次检查。其间还应组织不定期的检查，对重点桥、隧、涵、路基等工程增加检查的力度和次数，并做好检查记录。3.7危险岗位的操作规程和书面告知制度

施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。3.8意外伤害保险制度

施工单位必须为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

3.9“三同时”制度

1.项目安全设施必须按照国家有关规定，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

2.项目部要重点分析工程实际，明确安全设施配臵要求，并按相 应的管理办法确保达到三同时的要求。3.10应急救援制度

1.项目部应按照铁道部、上海铁路局及项目管理机构的应急救援管理办法制定符合施工实际的应急救援预案。

2.项目部应确保应急预案能正常运转，在需要时立即启动。3.项目部应做好应急预案的演练工作，并做好演练记录，持续改进。

3.11营业线施工安全制度

1.各营业线相关的施工单位项目部必须及时收集铁道部、上海铁路局及项目管理机构关于营业线施工相关的管理规定，并及时更新、补充内部相应的管理制度。

2.营业线相关的施工,必须遵循相关的安全管理规定，并做好重点控制措施。

3.营业线施工封锁项目必须按规定程序上报审批,并在运营、设备管理单位、建设相关单位等按规定实行把关到位后，方可实施。并按施工前、中、后的重点控制要求做好相应工作。

4.新线开通启用、封锁拨接施工、插入工程道岔、桥涵顶进、换梁等对营业线安全影响较大的施工，必须制订安全专项方案，明确安全相关责任人和安全措施，作为施工方案的一部分。3.12安全事故报告制度

1.项目经理在本职工作范围内发现或预见安全事件和问题时，必须及时书面报总监，总监签署意见后报建设方。2.凡属重大事件和问题在接到事故报告后，项目经理应及时启动应急预案并立即赶赴现场。如有人伤亡，先组织人员送医院抢救，落实保护现场应急措施，并在事发后第一时间内立即向业主汇报和监理报告，并按事故处理规定要求，报相关部门。

3.配合做好对工程事故的调查处理，配合事故调查部门查明事故发生的原因，查明事故责任单位及主要责任者,负责提出防止类似事故再发生的措施。

4.事故报告、整改情况应及时存档，事故处理完毕应建立事故档案。

4 计财管理制度

计财类管理制度由计财部负责在项目部成立后立即牵头制定，并在实施过程中负责牵头按年、季、月定期检查与落实，对实施的结果进行综合评价。4.1分包与劳务用工制度

1．分包队伍在签订工程合同之前，必须接受总包单位的资质审查，审查内容包括：《企业法人营业执照》、《建筑业企业资质证书》、《施工企业安全资质证书》、安全生产管理机构、安全生产管理网络、安全生产规章制度、安全生产操作规程、特种作业人员管理情况等。

2．根据平等、协商、同步的原则，总包单位和安全部门与分包队伍必须在签订工程合同的同时，签订《安全协议书》，《安全协议书》要明确双方在安全生产方面的权利和义务。安全部门根据工程的特点，提出针对性的安全要求，分包队伍在施工中必须严格执行《安全协议书》中提出的各项条款，明确应该承担的责任。

3．分包队伍必须有健全的安全保证体系，全面落实安全生产责任制，施工现场必须有安全主管领导，管生产必须管安全，同时必须配备专职安全员，根据纵向到底的原则，生产班组必须有兼职安全员，组成强有力的安全管理网络，确保整个施工作业过程的顺利进行和职工的生命安全。

4．总包单位施工作业队对分包队伍要有专人进行管理，进行施工工序、安全、质量、治安、消防等方面的全过程管理，做好每道工序安全技术交底工作，加强对分包队伍施工现场的安全检查，及时消

除施工作业中的不安全因素。

5．分包队伍在进入施工现场后，必须全面接总包单位对所有作业人员的三级安全教育和安全技术交底，严格遵守和执行总包单位安全操作规程和各类安全生产规章制度。不准违章指挥。违章作业，必须服从总包单位施工现场的安全管理。

6．总包单位必须经常性对分包队伍职工进行安全教育，提高他们的安全意识，在施工中做到“三不伤害”，并要及时向他们传达和贯彻有关安全生产的文件、指示，分包队伍安全主管必须参加施工现场的有关安全会议，布臵落实，做好现场的安全工作。

7．分包队伍的安全主管及专职安全员对所属施工现场，要经常地进行检查，发现问题及时整改。总包单位将定期按照《施工安全检查评分标准》进行检查，分包队伍对总包单位检查出来的事故隐患，要定人、定时、定措施落实整改工作，不得以种种理由拖延整改。

8．分包队伍的特种作业人员必须持证上岗。特种作业人员必须严格执行安全操作规程。未经施工现场同意，不得动用现场的机械设备。由于施工需要新增加特种作业人员，可向总包单位安全部门申请代培。

9．总包单位安全部门及施工作业队必须检查督促分包队伍在施工中不得以节省开支为由削减安全技术措施费用。特别是风险性较大的作业比如高空作业，其安全围护设施及职工的个人防护用品必须按规定全部到位。

10．分包队伍在施工中必须做好现场的文明施工工作。完成总包

单位交给的各项文明施工任务，接受总包单位文明施工检查小组的评分考核，对文明施工搞得好的分包队伍及其职工，总包单位按照规定给予奖励，否则根据考核情况予以经济处罚。

11.分包队伍发生伤亡事故，应及时上报总包单位，对事故不得隐瞒和虚报。接受事故调查小组的调查和处理，执行《安全协议书》中规定的有关条款。做好“三不放过”工作，避免事故的重复发生。

12.根据施工特点。分包队伍职工的增减情况必须按时书面通知总包单位有关部门。不准招收童工、盲流人员、残疾人员及其他不适应施工作业的人员，提高人员的素质，确保施工安全。4.2验工计价管理制度

1.验工计价依据:施工合同（含补充合同）及招标文件（含补遗书）、投标书；实际完成质量合格的工程数量；

2.验工计价采用月份验工计价和末次验工计价两阶段办理。3．总承包风险费用和调整合同价格

1）总承包风险费用按工程总承包费用的比例，以风险包干费所包含的范围、内容，根据建设指挥部批复并已计价的变更设计，按实际完成的工程量，经项目部相关部门及领导审核、审批后进行验工计价，总额控制在合同总价中风险包干费总额范围内。

2）调整合同价格按照“施工承发包合同”中规定和费用编制办法，根据建设指挥部批复的数量及金额，按进行验工计价。

4.进度款的支付及质量保证金的扣留 5.验工计价报送材料内容和要求

1）验工计价单；

2）以工程量清单分章节编制的验工计价汇总表； 3）以工程量清单编制的验工计价表；

4）按工程量清单格式编制的已完工程数量核定表； 5）建设单位已批复的变更设计汇总清单；

6）验工计价资料以a4纸打印，同时还需提交一份电子文本。6.有下列情况之一，不予计价 1）无计量资料，2）因施工缺陷而增加的工作量； 3）质量不合格需要返工或待处理的工程； 4）未按时报送验工计价资料的； 5）未按格式报送验工计价资料的； 4.3计划、统计与进度管理制度

1.项目机构应按业主对工程项目的总进度计划，对工程进度进行全面管理控制。

2.项目经理和技术负责人在开工前应编制拟建项目的施工计划（包括进度计划、人员材料设备的进场计划及管理人员工作计划等），并组织项经部有关人员和分包单位进行说明和交底；在开工前，项目部向建设、监理报送施工总进度计划。

3.项目进度计划应编制年、季、月、旬、周施工进度计划，并向下层层交底，落实控制进度措施具体到执行人、目标、任务、检查办法和考核办法。

4.施工过程中，应及时按照施工的具体情况不断调整施工计划，经常对进度计划实施情况检查、分析，并及时做好调整后施工计划的交底工作；

5.项目部统计员应根据施工的实际情况及时做好工程实施过程中的各项统计工作，统计内容应采用施工企业相关部门下发的统一表式，并及时将统计内容以书面形式报有关部门和人员审核；

6.项目部应制作实际施工进程的形象进度图表，由专项人员填写，从而更好的控制整个工程的施工；

7.当实际进度符合计划进度时，即编制下期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，应向专业监理工程师说明采取纠偏措施，并将计划进度进行及时的调整。

8.项目部应在月报中向建设单位报告工程进度和采取进度控制的执行情况，并提出合理预防可能导致工程近期及增加费用的建设。

9.每周召开一次工程例会，对计划进度的执行情况，施工措施进行分析，通过合理的施工组织，增加必要的劳力、机具，落实工期节点目标。

4.4成本核算管理制度

1.组织应建立、健全项目全面成本管理责任体系，明确业务分工和职责关系，把管理目标分解到各项技术工作和管理工作中。项目全面成本管理责任体系应包括两个层次：

2.组织管理层。负责项目全面成本管理的决策，确定项目的合同价格和成本计划，确定项目管理层的成本目标。

3.项目部。负责项目成本的管理，实施成本控制，实现项目管理目标责任书中的成本目标。

4.项目部的成本管理应包括成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。

5.项目成本管理应遵循下列程序： 1)掌握生产要素的市场价格和变动状态。2)确定项目合同价。

3)编制成本计划，确定成本实施目标。4)进行成本动态控制，实现成本实施目标。

5)进行项目成本核算和工程价款结算，及时收回工程款。6)进行项目成本分析。

7)进行项目成本考核，编制成本报告。8)积累项目成本资料。

6.项目部应依据下列文件编制项目成本计划： 1)合同文件。2)项目管理实施规划。3)可研报告和相关设计文件。4)市场价格信息。5)相关定额。

6)类似项目的成本资料。

7.编制成本计划应满足下列要求： 1)由项目部负责编制，报组织层批准。

2)自下而上分级编制并逐层汇总。3)反映各成本项目指标和降低成本指标。8.项目部应依据下列资料进行成本控制： 1)合同文件。2)成本计划。3)进度报告。

4)工程变更与索赔资料。9.成本控制应遵循下列程序： 1)收集实际成本数据。

2)实际成本数据与成本计划目标进行比较。3)分析成本偏差及原因。4)采取措施纠正偏差。5)必要时修改成本计划。

6)按照规定的时间间隔编制成本报告。10.成本控制宜运用价值工程和赢得值法。

11.项目部应根据财务制度和会计制度的有关规定，建立项目成本核算制，明确项目成本核算的原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求，并设臵核算台账，记录原始数据。

12.项目部应按规定的时间间隔进行项目成本核算。

13.项目成本核算应坚持形象进度、产值统计、成本归集三同步的原则。

14.项目部应编制定期成本报告。

15.组织应建立和健全项目成本考核制度，对考核的目的、时间、范围、对象、方式、依据、指标、组织领导、评价与奖惩原则等做出规定。

16.成本分析应依据会计核算、统计核算和业务核算的资料进行。17.成本分析应采用比较法、因素分析法、差额分析法和比率法等基本方法；也可采用分部分项成本分析、年季月（或周、旬等）度成本分析、竣工成本分析等综合成本分析方法。

18.组织应以项目成本降低额和项目成本降低率作为成本考核主要指标。项目部应设臵成本降低额和成本降低率等考核指标。发现偏离目标时，应及时采取改进措施。

19.组织应对项目部的成本和效益进行全面审核、审计、评价、考核与奖惩。4.5财务管理制度

1.遵守国家颁布的财经法规和财务规章制度，依法、合规进行财务和成本管理、会计核算、会计监督和资金管理，维护国家和企业利益。

2.项目部应建立健全财会机构，配备财务负责人与出纳。3.银行印鉴与票据管理。一般应由出纳人员保管票据，由财务负责人保管财务专用章，负责人印鉴应由项目经理或其授权人保管，严禁由一人保管办理银行存款收付业务所需银行印鉴。

4.项目部经施工企业的审批和授权，在工程所在地开立一个银行结算帐户。建设单位拨付的工程款，应直接拨入项目部银行结算账户。

5.除应上缴的各项经费及代垫款项外，各级单位在工程未竣工之前，原则上不得从项目部调出货币资金，确保货币资金的合理使用、增值和安全。

6.项目部现金收支的各种款项须按照国务院颁布的《现金管理暂行条例》规定办理，在规定范围内使用现金，较大金额的款项收支须通过银行转账支付。为保证现金安全，项目部各级财务不得存放较多库存现金，到银行支取或缴存现金金额超过10000元时，须有2人以上同行。财务部保险柜内不得存放私人财物。

7.库存现金和银行存款应做到日清月结。财务负责人应不定期检查库存现金和银行存款对帐单，确保货币资金的安全和完整。

8.货币资金的收付必须有合理合法的手续，支出必须经过项目经理或其授权人的审批。

9.由项目部计财部向建设单位办理工程预付款及验工计价款的结算、请款工作。

10.项目部不得对外提供借款和经济担保，违者将追究项目部主要领导和财务负责人责任。

11.项目部应加强和规范工程项目管理，确保工程项目如期、按质完成，严格控制工程成本，提高项目施工现场的管理水平及经济效益。

12.项目部须按照《企业会

浅谈标准化监理站建设建议 监理驻地办标准化建设篇四

浅谈标准化监理站建设

摘要：文章通过上海天佑工程咨询有限公司铁路沪宁城际监理站对铁道部“标准化监理站”的实施，包括监理工作制度标准化、过程控制标准化、人员配备标准化及现场管理标准化等，强调了目前实施“标准化监理站”建设的必要性。

关键词：监理站；标准化；过程控制；制度规范

近几年来随着铁路建设的飞速发展，建设规模、质量标准、管理要求等方面都有了质的提高，现场监理不再是早期几个人、几张桌椅的简单配置，而是发展成为今天职能部门齐全、监理设施完备、人员配置较完善的一个专业团队，如何把铁路监理业务做得更加细致和周密、更能提高现场监理人员素质及提升服务质量，以下简要介绍本监理站在执行铁道部“标准化管理”的一些具体实施。

一、关于标准化管理的认识

2008年12月份在参观郑西客运专线无砟轨道板铺设时，德国祖布林公司生产的无砟轨道板铺设机给人留下很深的印象，虽然看上去都是些简单的杆件，重复着简单的机械运动，但却完成了铺设到检测等一系列无砟轨道铺设的高精度作业，这也许是对标准化管理最好的一种注释。

监理工作是以目标实现为目的，以控制为主要手段的管理活动，监理合同中明确了监理标的的要求，为了达到这种目的就要求监理项目部对参建单位的活动及承包单位的投入等进行有效的控制，核心任务就是保证偏差处于可控范围,从监理工作的主要内容来看，监理工作需要重复落实某些具体事情，如监理人员需要对材料进行一次次的见证与平行检测，直到达到合同及验收规范所规定的频次，由此也为标准化监理工作提供了一个基础：重复工作，这需要现场监理人员不断探索与创新！

通过以上内容，我们可以把监理工作总结为一种高智慧的管理工作，所以标准化监理工作需要监理人员进行一定的思考，对所形成的想法经过现场应用，并经过现场监理不断的调整更新，不断改进并积累，使之更适应现场监理需要的一种行为。

二、监理工作制度标准化

制度规范行为，严格的规章制度是成就一个成功团队的重要基石。

监理站始终关注规章制度及管理办法的编制及实施，监理站自组建时就制定了内部管理制度，随着工程的不断深入并对其进行不断完善。

为确实发挥内部管理制度的效力，监理站在每名人员进场时首先对其进行内部管理制度交底，并在平时工作中严格按要求对监理人员进行相关的评价及考核工作。

针对各项监理制度，监理站还特制定了监理平行检验、见证、旁站及总监巡视台账等，监理站并配有专人对台账进行管理，每月定期对台账进行整理、汇总，根据现场台账数据判断监理人员的各项监理行为是否符合合同要求，以此做为考核监理组及现场监理人员的根据，也是保证监理站顺利开展监理工作的一个坚实基础。

随着工程的不断进展的需要，监理站根据监理标段的实际情况对监理制度管理办法进行不断补充完善，如根据本标段距离既有线较近的特点，编制了临近既有线基坑、管桩、大型机械单项安全监理细则，建立了临近既有线管理小组，明确了临近既有线安全监理的各成员的职责，并编制了相关的安全监理方法与措施，下面为临近既有线管桩监理的部分内容：

1．临近既有线路基施工的大型机械至少使用两条缆风绳进行加固，缆风绳直径不得少于φ16且缆风绳同地锚连接时至少用三个卡扣。

2．监理单位应审查开工报告及管桩作业人员的上岗证，特别是特种作业人员的资格证、施工机械的合格证及年审记录。施工单位必须和设备管理单位签定专项安全协议，在设备管理单位进行现场运输设备安全监控后再进行临近既有线管桩施工。

3．临近既有线的管桩施工监理必须全过程旁站，加强对施工单位地面的变形观测工作的监督，见证观测过程。等切实可行的安全监理措施，确实能够指导现场监理开展安全监理工作的需要。通过以上制度及相关办法的建立及有效实施，良好地展现了监理站踏实的工作作风及务实工作态度，提高了现场的监理效果。

三、过程控制标准化

目前由于我国监理监理工作的决大多数内容都集中在对施工过程安全、质量、进度的控制上，所以过程控制标准化是建立标准化监理站的重点工作之一。

加大事前监理交底，监理机构在进场时就组织对承包单位对工程开工、试验室及搅拌站验收、单位、分部、分项及检验批的验收进行了详细的交底，明确了单位工程、总开工报告需报审的内容，随着工程的不断地进展，监理站又以联系单等形式明确地提出了施工中所需报审的专项施工方案及专项安全方案。为加强承包单位项目部在工程管理中的作用，监理站对各方案的审批程序作了详细的要求，如单项施工方案由工区编制，项目部总工审批，项目经理批准等审批程序。

对监理过程中对所发现的问题追根究底，直到彻底解决所产生的问题，如在对墩身裂缝的问题处理中，监理站就组织对工地所施工的全部墩身进行排查，对所施工桥梁墩台身61个进行了统计：发现出现裂缝的有18个，裂缝均出现在墩身泄水管位置竖向正反面，裂缝长度在1～4米不等，裂缝宽度在0.1～0.6毫米之间，为此监理站特召开专项会议，同承包单位共同商讨出现的问题，并提出了自己的解决办法：

1．延长拆模时间，冬季施工期间拆模时间一般宜在7天以上，混凝土芯部开始降温前不得拆模；具体拆模时间根据测温结果控制，保证拆模时混凝土芯部温度与表层之间、表层与环境之间的温差不大于15℃。

2．墩台身应安排在白天日照时间内浇筑振捣施工完毕。

3．加强冬季施工混凝土的测温工作，并做好测温记录，以此正确指导施工技术质量控制。

4．现场加强墩台身浇筑初凝后的覆盖养护等解决办法，并为现场监理提供了裂缝观测仪，随时观察裂缝的变化，并要求承包单位如实对浇筑后混凝土内部温度进行实测，确实掌

握混凝土内部温度变化规律，为混凝土拆模、养护收集现场最有效的实测数据，也为以后的冬季施工积累了相关的经验。

过程控制是一个循序渐进的过程，监理站根据工程进展情况不断调整过程控制方法，如基坑开挖时监理站根据基坑开挖深度及临近既有线的距离对基坑进行分类管理，对达到深基坑要求的基坑，要求在基坑开挖前监理站领导、安全监理工程师、现场监理工程师共同检查验收围护及支护施工情况，增强现场监理的效果。

四、人员配备标准化

监理工作中最主要的投入是人员，所以人员配备是组建监理机构及以后维持监理机构正常运转的最重要的工作之一，监理机构如何建立才能更好适应现场监理的需要，如何配置现有的人员，怎样更能激发现场监理的工作潜能等一系列的问题都是监理工作重点注意的问题。

下面为本项目所设立的监理机构：建立了精简但有效的机构体系，站长全面主持工作，下设安全、质量副站长各一名，具体分管安全、质量，投资、进度及环水保等由专业监理工程师负责控制，归口站长统一进行协调，为了便于监理站对监理小组的管理，针对承包单位的机构设制监理站设立了五个监理组和一个工地试验室，考虑到三电及部分站房改迁建的特殊性，监理站还专门配置了三电及房建监理工程师，力求最大限度的发挥各监理人员的能力。

制定了完善的监理人员岗位职责及相关的管理考核办法，监理站每季度对监理组长进行考核，监理组每月对监理工程师、监理员进行考核，监理站根据相关考核情况对监理人员进行综合评定，并对表现优秀的员工进行适当的奖励，对于监理组长一次考核不合格的给予警告，对连续两次考核不合格的给予处罚，对予三次考核不合格的人员给予清退处分。

同时监理站根据现场实际施工情况，对监理人员适时地进行培训工作，自进场以来监理站对监理人员的培训工作达到15次以上，为不断提升监理站人员的素质，还派人参加了铁道部、上海市及公司的相关培训工作。

采用合适的培训及考核机制是监理人员能持久保持活力的一个重要竞争机制，监理站在每个重要分项分部工作的开始都展开一次相关的培训工作，并且每月结合建设单位下发的相关建设单位文件及相关施工验收标准进行一次相关的考核工作，对于考试优秀的人员当场进行奖励，对考试不理想的人员进行适当处罚，目的是通过各种途径激发监理人员学习的热情。

总之，我们努力通过一些简单有效的培训工作，使现场监理人员能直接了解并掌握现场一些基本的监理工作，以点带线、带面，逐渐影响现场每个监理人员的工作，逐步提高现场监理人员的工作与学习热情。

五、现场管理标准化

监理站自进场开展工作时就严格按标准化工地要求积极督促承包单位建立标准化工地，严格按要求配置人员及仪器设备。对现场施工架子队的配置严格按上海局及沪宁公司要求的“1152”人员配置原则进行管理，监理站每月对各工区架子队进行抽查并建立检查台账。监理站自进驻现场时就对承包单位进行了安全、质量工作交底，明确试验室及搅拌站的的建设及

验收要求，并组织了专项试验会议，强调了建筑材料、试验室及搅拌站在施工过程中的重要性，具体地提出了试验室验收要求的12条内容。

监理站建立了自己的信息平台，并派专人进行维护、管理，确保及时将上相关文件传达至各监理小组成员，确实使现场监理人员能第一时间掌握相关的信息，较重要的文件监理站派专人发送，如“11.3”（旋挖钻机移机时部分地基未达到要求，导致旋挖钻机倾倒在铁路接触网支架上导致列车降弓运行）事故扩大分析会精神等。并对相关文件采用了流转签字的处理方式，各文件在取得站长或副站长指示后，相关责任人员必须签字以明确自己的责任，确实落实文件执行的可追溯性。

为落实建设单位下发的相关文件，加强监理站对现场临近既有线大型机械的管理工作，监理站根据《临近既有线施工的大型机械设备管理办法》制定了临近既有线施工的大型机械设备管理检查表，把《办法》中所中涉及的相关要求成为量化检查内容，使得文件能更进一步指导现场工作。

上述关于监理工作标准化管理的思考、监理工作制度标准化、过程控制标准化、人员配备标准化及现场管理标准化等五个方面是上海天佑工程咨询有限公司铁路沪宁城际监理站认真执行“标准化管理”思想的具体表现。在以后的监理工作中，我们将继续以坚持“标准化管理”思想，深入开展铁路监理机构的标准化管理工作，不断提高项目管理经验的积累与创新，继续提高监理管理水平和服务质量。

作者简介：任军，男，供职于上海天佑工程咨询有限公司。

现场监理机构标准化管理的探索与实践现场监理机构标准化管理的探索与实践

日期：2010-01-08

现场监理机构标准化管理的探索与实践

北京铁城建设监理有限公司王 鉴

标准化管理既是履行监理合同、保证服务质量的有效途径，也是企业提升综合能力、做强做大的必由之路。北京铁城建设监理有限责任公司成立11年来，先后承担了包括18条客运专线在内的160多项重点监理项目，监理地域覆盖了全国29个省市自治区。在企业管理实践中，公司以现场监理机构为重点，以质量管理体系为载体，积极探索现场监理机构标准化管理的新方法、新途径，全员推进标准化管理，收到了良好的成效。

1机构建设标准化

1．1规范现场机构设置

为了实现项目监理站“机构精干、专业配套、人员达标、设备充足”的目标，除特大项目外，现场机构设置都采用监理站—监理组—驻地监理人员三级直线职能管理模式，既便于公司推行标准化管理，又减少了新建机构和成员变动的适应周期。

1．2规范驻地内务设置

公司在《项目监理机构建站指南》、《现场监理机构内务设置暂行规定》和《项目企业文化建设标准》等机构建设文件中对站点选址、组织架构、设备人员配置、生活文体设施、企业文化建设、内务生活标准等各方面都做了明确规定。如对监理站、试验室的面积、水电、交通条件都有明确规定。为了突出体现企业文化元素和管理特色，即使是办公区域上墙的岗位职责、监理图表也做了内容、规格、材质、版式等方面的严格规定，铭牌、车辆标识牌、日历表、企业桌旗等都由公司统—制做。

2人员配备标准化

2．1严格人员招用门槛

“用合格的人，作合格的事”公司对总监的要求是“熟练专业技能，讲究工作方法，善于内外沟通，精明洞察全局”，对监理人员的要求是“有德、有才、有证”。工作中，坚持“四不用”原则，即无监理执业资格证书者不用、职业道德差的人员不用、业务能力弱的人员不用、未从事过相关工作的不用、公司通过外招和自培提高人员素质，充实骨干队伍。鼓励员工考研、考证，对高学历人员和具有国家注册监理工程师、造价工程师、结构工程师的人员优先使用，重点培养，增加薪酬，委以重任，真正体现“不分新老亲疏，只看德能勤绩”的用人理念。

2．2全面推行专业分工

术业有专攻。在试点成功后，从2007年起，公司打破传统监理人员按里程分工的模式，全面实行按专业分工。与此配套的是人员分专业培训、聘用，使监理人员集中精力掌握一项专业知识和技能，实现从“万金油”向“专业型”的转变，这也促使专业人员能够在长期的专一工作中深入研究、发现问题、找出办法，从而提高监理水平。

3现场管理标准化

企业要生存，必然有一整套适合自身的内部管理体系和管理制度，但要赢得市场的认可，最重要的还是管理标准化和深化执行力。

3．1规范监理工作行为

公司编制了《监理作业手册》、《特殊工程监控要点》、《监理内业资料示范文本》等十余种现场监理实用工具书。

各监理站结合项目实际，在公司管理制度的基础上制订出能够满足业主要求的、具有可操作性的制度、细则、办法。

但是，这还远远不够。

公司在全面贯彻铁道部领导“高标准、讲科学、不懈怠”、“抓源头、控过程、严细节”指示精神的基础上，致力于在监理人员中树立起“安全生产是前提，工程质量是根本，文明施工是保障，超前控制是关键，危机意识是法宝”的监控理念和“追求完美、持续改进、打造精品”的创优理念，要求纵向各级、横向各人都要把“有排名争第一，无排名创一流”的争先精神融入每个员工的脑海里，养成“以文字为凭，用数据说话”的工作习惯，在监理工作中“抓重点，防隐患，勤检查，真应急”，做到“工作有序、监控有力、帮助有法、指令有据”。

规范人员行为的另一项重要措施是逐级分解、落实质量安全责任制。

公司与所有员工签订《劳动合同》，总经理与所有总监签定《项目承包责任书》，总监与所有现场监理人员签订《质量安全责任书》，从实物工程、内业资料、遵纪守法、生活管理等各方面明确了量化指标和奖罚措施，严格执行制度，不搞下不为例。

3．2全面推行样板引路

公司编制了《创优示范工程监理实施细则》，要求各管段无论桩基、承台、墩身、路基、衬砌、轨道板、预制、现浇等等，只要是第一个开工，就要搞样板，然后共同检验，制定出统一„标准，示范全局。同时，开展“走出工点看铁城”活动，管段内、企业内相互组织观摩交流，还在公司网页上开辟了“监理论坛”，及时交流经验、教训。与此同时，发挥公司监帮结合的服务特色，向业主和施工单位介绍其他项目好的做法和成功经验；与施工队伍联合开展培训，在青藏铁路、宜万铁路、铜九铁路、哈大客专、京沪高铁等项目中收到了较好的效果。

3．3强化公司对现场的检查监督

公司把现场督查作为一项常态化管理内容，三个常设督查组严格按照《现场督查办法》对

现场质量体系运行、制度执行情况、监理控制成效、内业资料管理、企业文化建设等工作进行检查，督察结果在公司内部通报，并与监理站和总监年终考核紧密挂钩，使项目监理机构始终处于在轨运行状态。

3．4规范内业资料管理

公司发布的《现场监理机构内业资料档案目录》将内业资料(含各种台账)按监理工作内容分为10个大类，并根据相关规定，对相关监理签认的用语进行规范。

各监理站根据业主要求和实际需要对档案目录进行增减，严格按目录收集、整理、分类、归档，使用同一格式进行存放和标识。

同时，对内业资料实施闭环管理，相关资料、记录必须做到相互印证，形成完整的闭合环。

监理人员手中的资料在其永久性离开项目前，必须按照内业资料交接制度进行完整移交。

公司哈大客专鞍山监理站编制的孔桩、承台、墩身、制梁监控表格被哈大客专公司全线推广使用；温福铁路监理联合体项目部编制的监理系列用表被建设单位确定为温福铁路、福厦铁路、厦深铁路监理单位统一用表。

3．5规范展示企业形象

公司为现场监理人员统一配置了各季节的工作服、安全马甲和安全帽、岗位证、工具包，工具包内所带物品也有明确规定。

为了避免出现“一流的方案，三流的执行，五流的效果”，公司要求全体员工必须严格按照铁道部卢春房副部长提出的监理人员“四必须、四不准”，规范自己的行为，言行举止符合公司提出的48字“员工行为准则”，通过全员强化“态度决定行动，智慧决定效果，细节决定成败”，“执行没有借口”等铁城文化理念，促使员工“让习惯符合标准，让标准成为习惯”，通过实例让大家认识到没有相互之间的理解、信任、支持、协作，无论个体多么强大，由他们组成的整体都无法有效的工作，营造出“顾大局、多沟通、求大同、存小异”的内部工作氛围。

针对当前面临的新增人员多，认识差异大，行为不规范的新情况，公司将“团结协作、永争第一”的企业精神调整为“诚信、严谨、团结、争先”，使企业文化在提升企业管控力、团队凝聚力和品牌影响力上发挥更加重要的作用。

通过强力、全员推进标准化管理，规范了员工行为，增强了员工素质，提高了项目管理水平，提升了企业管理绩效，加快了企业精细化、集约化管理步伐，展示了企业良好形象，得到了建设单位的高度评价。标准化建设是一项持久的系统性工作，我们对监理管理标准化的认识还比较肤浅，一些做法的最终效果还有待今后的实践检验。我们将在实践中不断总结，不断提高，以标准化管理促进集约化管理