最新市人大代表提建议(精选13篇)

市人大代表提建议篇一

代表议案与代表建议、批评和建议是有联系的。

1954年全国人大组织法规定了代表提出议案的制度。

从一届全国人大一次会议至五届全国人大五次会议，代表提出的议案都是由会议临时设立的提案审查委员会在会议期间进行审查、提出审查意见并向会议报告，最终由会议审议、表决审查意见。

由于那些议案的内容主要是对各方面工作提出的建议、批评和建议，涉及到的问题很多并不属于全国人大的职权范围，会议不好通过实质性的决议，只能决定转交有关方面研究处理。

因此，1982年全国人大组织法规定，代表对各方面工作的建议、批评和建议，都由全国人大棠委会的办事机构交由有关机关和组织研究处理并负责答复。

后来制定的有关法律，也作出了类似的规定。

这样比较符合实际，简化了工作程序，代表既可以根据人大的职权范围提出议案，也可以就各方面工作提出建议、批评和建议，代表表达诉求的方式增加了。

由此可见，代表提出建议、批评和意见这一制度的产生与代表提出议案的制度密切相关。

代表议案与建议、批评和意见又有明显的区别。

一是作用不同。

审议和表决议案是人大进行立法或者作出重大决策的开始，有关机关、组织研究处理并答复代表提出建议、批评和意见是与代表相互沟通和改进自身工作的过程，大多数情况与人大行使职权没有直接关系。

二是主体不同。

代表提出议案必须达到法定人数，代表提出建议、批评和意见没有人数上的要求。

三是范围不同。

代表提出议案的内容应当符合本级人大职权范围，代表提出建议、批评和意见的内容十分广泛，大部分属于政府工作范围。

四是处理方式不同。

代表议案提出后，主席团决定是否列入会议议程或者先交有关专门委员会审议、提出意见。

代表建议、批评和意见提出后，由人大棠委会办事机构或者乡镇人大主席团交由有关机关、组织研究处理并负责答复。

了解上面讲的代表议案与建议、批评和意见的联系与区别，在实践中就要注意不要把属于建议、批评和意见的作为议案提出，要实事求是地提出并写好议案与建议、批评和意见。

近些年来，随着经济社会的进步，医疗保险制度也得到相应的完善，解决广大城镇职工极大程度的后顾之忧。

加强医疗卫生服务，深入医疗保障体系改革是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。中共十六届六中全会审议通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出要“加强医疗卫生服务，提高人民健康水平”。“坚持公共医疗卫生的公益性质”，“建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。”这为深化医疗保障体系改革指明了方向。

“看病贵”和“看病难”问题一直是社会关注、群众反映强烈的热点的问题，影响了社会主义和谐社会建设。

当前“看脖和“看病难”主要表现为：医疗费用上升速度超过经济发展的增速，医疗支出的增加超过群众的预期(特别是与工资收入或养老金等增速相比)，医疗服务质量提高与群众预期和支出增加不成比例，医疗市场的不规范及存在于某此医院和医务人员中的腐败现象，造成群众的信任危机，以及“因病致贫”和“因贫致脖困难人群中存在的支付医疗费用困难等等。

部分医院主动提供或是患者盲目要求的过度医疗也是造成“看病贵”的原因之一。

但最主要的原因是，医疗机构的`资金集和运作机制已经不能适应市场经济条件下保持公益性的需要，相关方面的研究和改革严重滞后，导致矛盾集中反映在“看病难”和“看病贵”上。

多病的老年人，或者忠重病的贫困人群和农村病人等群体的“看病贵”问题尤显突出。

造成上述问题的主要原因在于：

第一，现有医疗保障制度设计缺乏整体性。尽管在当时解决了医疗保障的问题，但随着形势的发展，其中保障项目不统一，待遇差别大，城乡二元结构，转移困难等不足日显突出。

第二，现存城市医疗保障制度设计中存在如下不足：一是由于缺少制度的约束造成管理上的漏洞。如供方出现“大处方、大检查”等现象。二是缺乏调节的灵活性。制度虽然规定计费基准可能性不大，按经济发展水平调整，但是在实际操作中年年调整的可能性不大，积累数年，差距就越来越大。三是资金的使用效率不高。四是控制医疗保险费用的积极意义没有成为供需方的共识，医院在投融资改革未深入的情况下，仍在追求利益最大化。

第三，医疗卫生改革和医药产业发展与医保改革未同步。近年来，医疗卫生事业和医药产业发展迅速，但是医药医疗发展水平与社会经济支撑能力和各方承受能力相对较低形成矛盾。发展需要资金支撑，而长期困惑医院的资金来源渠道却未有变化;公共财政投入不足使医院筹集资金渠道只有通过提供医疗服务来获得盈余，医院面临发展与控制医疗费用的两难压力。

市人大代表提建议篇二

乡镇人民代表大会制度在行使基层人民民主权力过程中，发挥了它应有的作用，但是在长期的工作中也出现了一些值得探讨的情况，现简要分析如下：

一是乡镇人大代表提出的意见和建议没有得到很好的办理。一方面是乡镇财政资金问题，财政体制改革后，乡镇财政大多处于困境之中，相当一部分乡镇依靠财政转移支付才能勉强运转，所以没有财力对人大代表提出的意见和建议进行办理落实。另一个方面是办理人员责任意识问题，乡镇政府分管领导和办事人员对意见和建议办理责任心不够强，对人大代表所提出的意见和建议的办理产生一定影响。再一个方面是办理时效显现时间问题。有一些问题的办理落实产生的时效不是一时半会能够见到，存在滞后现象。

二是乡镇人大代表提出的意见和建议超出乡镇人民政府办理权限。有一些乡镇人大代表对乡镇人民政府的行政职能不太了解，主观认为乡镇人民政府的管理权限很大，把一些要求提得过高，使一些意见和建议无法按人大代表的意愿进行办理。

三是乡镇人大代表素质有待于提高。每一届乡镇人大代表选举产生后，乡镇人大主席有的`是无法对人大代表进行培训、有的是没有意识到要对新当选的人大代表进行培训、有的是不对人大代表进行有效的培训，致使部分乡镇人大代表对如何行使权力不够了解。

四是制度存在一定缺陷。由于乡镇干部人员编制是由上一级人民政府进行统一核定，人大干部职数都是为行政编制，一般人大主席都是行政编制，一个乡镇只有1-2个编制，基本上没有工作人员的编制，相对于政府机构来说进行监督管理、组织活动都是有一定的制约。

对于乡镇人大代表的意见和建议提出和办理过程中出现的这些情况，本人认为应当引起足够的重视，对于探索和完善基层人大代表工作有一定的益处。

首先是健全和完善法律法规。乡镇人大主席团和一般人大代表的组织结构及活动可以进行补充和完善，基层人大制定相关的制度进行规范，保障乡镇人大的活动正常有效地开展。

其次是加强对人大代表进行培训，提高乡镇人大代表素质。对培训的时间和方法进行规范，内容进行调整，保证培训的有效性，防止借机旅游之类现象发生。

再次是增强乡镇财政收入问题，这是一个影响乡镇正常运转的大问题，也间接影响到乡镇人大的活动。

市人大代表提建议篇三

法制网北京4月6日讯 记者于呐洋 全国人大棠委会办公厅今天在人民大会堂召开十一届全国人大五次会议代表建议交办会，全国人大棠委会副委员长兼秘书长李建国出席会议并讲话。会议将十一届全国人大五次会议期间全国人大代表提出的8189件建议、批评和意见统一交由171个机关和组织研究处理，并确定13项内容为今年全国人大的重点办理建议。

在不久前闭幕的十一届全国人大五次会议上，全国人大代表依法履职，积极提出建议、批评和意见。代表建议有如下特点：一是数量比去年有一定幅度的提高，增加了146件;二是代表建议关注的问题有一些新的变化，重点集中在经济发展、改善民生、文化建设等领域;三是建议的综合性更强，多次提出尚未解决的建议和以代表团名义提出的建议数量增加，建议办理和答复工作难度增大。

李建国在讲话中说，在十一届全国人大五次会议上，代表们提出的建议、批评和意见是历次会议代表建议数量最多的一次，体现了代表对国家对人民的高度负责，对推动科学发展、切实改善民生、促进社会和谐的高度关注，对加强和改进国家机关各方面工作的殷切期望。

他指出，认真办理代表建议，是各国家机关和有关组织的法定职责，也是自觉接受人大监督、积极改进工作的重要体现。

今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是本届全国人大及其棠委会任期的最后一年，做好今年的.代表建议办理工作具有特殊的意义。

要高度重视、服务大局，自觉增强做好代表建议办理工作的责任感。

要抓住重点、以点带面，着力推动代表建议办理工作在解决问题方面取得新成效。

要总结经验、完善机制，不断提高代表建议办理工作的质量和水平，向人民交一份满意的答卷。

据了解，从2005年开始，每年全国人大都在广泛听取各方面意见的基础上确定一批重点办理建议，通过办好重点建议，推动中央各项决策部署的贯彻落实，带动代表建议办理整体质量提高。

今年确定了13项重点办理建议，包括：加大农业科技投入、培养农业科技人才、加快推进基层农技推广服务体系改革和建设的建议;扶持中小企业发展、健全服务小型微型企业体制机制的建议;加强文化产业发展的建议;加快城乡养老保险工作的建议;促进慈善事业健康发展的建议;进一步深化资源税改革、扩大从价计征范围、促进资源节约开采利用的建议;支持水利基础设施建设、促进区域经济社会发展的建议;加强食品安全风险监测评估体系建设的建议;加快煤炭深加工示范工程建设、推动煤炭清洁高效利用的建议;进一步加快西部铁路建设的建议;加强金融消费者权益保护、促进金融市场健康发展的建议;提高森林资源质量、促进绿色增长、加强森林经营工作的建议;进一步提高沿边地区开发开放水平的建议等。

全国人大棠委会副秘书长王万宾主持会议，全国人大棠委会副秘书长何晔晖通报了代表建议提出情况和交办意见，国务院副秘书长焦焕成对国务院承办代表建议的部门和单位提出了要求，国务院有关部门、最高人民法院、最高人民检-察-院等在京承办单位负责同志参加了会议。

市人大代表提建议篇四

县十四届人大四次会议后，县政府共收到县人大棠委会转办的建议61件，在人大棠委会的督查督办及有关部门的认真办理下，人大代表所提问题已经解决或基本解决的有9件，所提问题正在解决或已列入规划逐步解决的有39件，仍有13件建议办理情况不乐观，与代表的期望和人民群众的要求相比还有一定的差距，人大棠委会将继续督办。

办理情况不佳的原因多样，如：对办理较难的建议或涉及多个部门的建议，存在互相推诿的现象;有的单位对办理工作重要性认识不足，重视不够;有的单位重答复轻落实;有的单位与代表联系、沟通不够等。但是，有的建议质量不高也是一个不容忽视的因素。质量是代表建议的生命，直接关系到建议作用的发挥，关系到建言献策的成效，所以，要提高代表建议办理质量，也需提高建议的质量。笔者认为，提高建议的质量要注意以下几个方面：

一是要深入调研。知情是参政、议政的.基矗要知情就必须做好三项工作：一是深入开展调查研究，广泛收集选民意见、认真倾听群众呼声，然后把人民群众的呼声、要求和意见带上来，做人民群众的忠实代言人;二是通过各种途径和办法，了解党委的中心工作和“一府两院”依法行政、公正司法的真实情况;三是知道国家的大政方针，熟悉宪法和相关法律法规，掌握依法办事的程序和要求。然后把三者有机地结合起来，积极参政议政，依法献计献策，向大会提出了许多很好的议案和建议。

二是要一事一议。建议应本着突出围绕中心，服务大局，反映大事的原则，在具体选题时从宏观着眼，微观入手，结合本地实际，针对存在的具体问题，一事一建议。一事一建议既是反映问题的需要，又是便于交办和落实的需要，一张建议纸上罗列许多问题，把建议纸当成“意见箱”，经常是所提建议大多是简单地反映问题。

三是重视可行性。避免提出无效的建议，要提出科学的、操作性强的意见和建议，代表在提建议的同时，要就所反映的问题需要解决的重要性有所论述，要议而有据，有的放矢，而且要结合本地实际，有针对性提出解决问题的办法和措施，办法和措施要有可行性，要具体实在，目标明确，能够对“一府两院”工作产生一定的借鉴、甚至是指导作用，这样既利于承办单位落实建议，也利于督办，提高建议的办理质量。

四是要公心为先。当代表应该为民代言，建议应当是“围绕国家大政方针、中心工作和经济、政治、文化、社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策”。要避免为了解决单位日常工作中存在的经费短缺、人事编制等问题而提建议，这虽然也是为了促进单位工作，但是，对于这类问题，完全可以通过正常程序提出申请，由党委、政府或有关部门统筹解决，如果通过建议反映，往往会影响决策，不利于正常工作开展。尤其要避免仅仅为了解决个人问题而提建议。

市人大代表提建议篇五

社会公众对人大代表，尤其是区县级基层人大代表工作认识不足：一是社会整体上对基层人大和代表工作关注度低。二是基层党委对人大及人大代表重视和关心程度不够。三是人大代表发挥履职作用的主动性和参与度不高。四是人大代表自身形象不高影响了公众认知度。如何提高公众对人大代表的认知度？对此，逍遥津街道人大代表赵晓明提出以下建议：

首先，要把人大工作纳入党委议事内容。对每年的人大工作作出部署安排，细化到目标任务、活动内容、推进措施、考核奖惩等每一个环节。尤其要结合全年工作目标考核，对人大工作进行量化考核，给予合理的分值，通过考核的指挥棒来传递工作压力，提高工作积极性。

其次，要不断加强人大干部队伍建设。要想提高人大及其代表的社会公信力和认知度，就要切实解决好谁来干人大工作的问题。在干部的选任上，一定要摆脱人大干部就是“二线”干部的思维定势，征求群众意见，人大及其人大干部在群众中的威信自然提高了一大节。

第三，要为基层人大提供必要的工作条件和代表履职保障。不少地方由于工作条件较差、代表履职保障不到位，一定程度上影响了人大工作和代表履职的积极性。不可否认人大代表讲政治、讲奉献是必须的，但有的乡、村存在着活动无场所、无载体、无经费等突出问题，同样造成了活动难开展，代表地位不高，话语权不强，工作效果不明显等被动局面。要想改变这种现状，就要提供必要的办公场所、履职经费和时间等必要的保障条件。

加强对人大及人大代表的社会舆论宣传，不断提高参政议政地位以及自身的影响力和号召力，显得尤为重要。一要加强宣传体系建设，营造浓厚的宣传舆论氛围。各级人大，在种好自己“自留田”的同时，也要加强与其他新闻媒体的沟通与联系，充分发挥好利用好党报党刊、主流媒体的舆论宣传优势，通过合作、协办、设置栏目等方式，不断扩大人大宣传阵地和渠道，形成人大信息无处不在、舆论宣传此起彼伏的良好氛围。

二要制定相应考核奖惩办法，形成齐抓共管的宣传机制。宣传发动一直是党的优良传统，也是取得革命胜利的重要法宝。一直以来，从中央到地方，无不牢牢把握住这个“喉舌”，坚守这个阵地。人大宣传对下对内要建立和完善的考核奖惩机制，从而形成一级抓一级、层层传压力的生动局面。

三要突出“主人翁”舆论导向，树立好人大代表正面形象。对人大工作的宣传，首先要明确正确的舆论导向，突出正能量。对代表的宣传，也要以代表执行职务为中心，全方位、多角度、深层次地宣传参与决策、管理国家事务、行使民主权利等方面的做法。围绕代表履职，多从建言献策、关注民声、体察民情、为民排扰解难等方面来反映。

人大作为立规立矩、监督执行的职能机关，有诸多资源和优势，更应该模范地抓好制度建设，实现人大工作常态化、规范化和多元化。常态化就要把人大工作作为本职工作来抓，按照法律法规所界定的权限，认真履行好自身职责，做到在位不越位、监政不干政、作为不乱为，才能把人大工作做得张驰有度，人大代表作用发挥得恰到好处。规范化是对人大及其人大工作更高层次的要求，制度要规范、程序要规范、行文要规范、组织建设和阵地建设也要规范等等。多元化就要突出制度创新、工作创新、打造亮点，着力提高人大及人大代表的内外影响力、凝聚力和号召力。

一要加强对代表的教育培训。由于每一位代表的知识层次、所在领域、涉及的行业岗位不同，对人大方面的法律法规、业务知识、履职内容领悟和接受能力也不尽相同。尤其是新当选代表，面对的好多东西都是新的，要想尽快地实现角色转换，教育培训显得尤为重要。只有通过定期不定期地教育培训，才能丰富其业务知识，增强其代表意识。

二要找准自身的角色定位。人大代表要想提高在群众中的威信和影响力、号召力。首先要经常性参加活动，只有多参加视察调研、执法检查、述职评议、提出议案和建议等活动，才能活跃于公众视野，更好地接触选民、走进选民、发现问题、解决问题，才能被群众所认知、感知。其次要积极建言献策。重点围绕招商引资、城市管理、“三农”问题、民生福祉、改革创新等重点工作，主动深入一线，积极联系选民，倾听群众呼声，真正做到“问计于民、问政于民、问效于民”。

三要充分发挥作用。按照代表所在行业、不同职业，充分发挥专业优势，制订切实可行的履职计划，提高履职的针对性和实效性。要进一步加强和完善代表联系选民制度，搞好结对帮扶、引领创业致富，真正为选民谋好事、办实事、解难事，切实做到恪尽职守、全力以赴地履行好代表职责，使代表的发挥到精准，取得的成效放大到极致。

作为人大代表自身，更要时刻把人民利益放在第一位，做到廉洁自律、率先垂范，按照人大代表标准来严格要求自己，模范地执行好相关纪律规定，切实摆正用好人民赋予的权力，勇于担当、不辱使命，在各自的岗位上发挥出应有的作用，通过树立好人大代表的高大形象，来提高自己在群众中威信，从而提高自己的话语权和被认知度。

市人大代表提建议篇六

人事处及老师（外教）：

本人是学院的.，已报名并参加年半年举办的培训。由于原因，不能参加月日课程的培训，特请假天，请予批准！

此致

敬礼

请假人：

主管领导签字：

(单位公章)。

2、学员如实填写假条内容，不能随意编造。

市人大代表提建议篇七

市人大代表建议政协提案交办工作会议召开，市委棠委、常务副市长赵润民出席并讲话，市人大棠委会副主任寇述政、市政协副主席李文化出席会议，市政府副市级咨询员王惠林主持会议。

赵润民在讲话中指出，对政府工作提出建议和提案是人大代表履行法定职责、政协委员参政议政的主要渠道和基本方式，办理建议和提案是各级政府倾听民声、了解民意、集中民智、为民服务的有效途径。各级相关部门要高度重视，夯实责任，扎实工作，高质量、高标准、高效率地完成好今年的建议和提案办理工作任务，以优异的成绩取信于代表和委员，取信于全市广大群众。

赵润民强调，要提高思想认识，深化对办理工作重要性、必要性的认识，充分激发管理地方行政事务的主人翁意识和政治热情，体察民意、了解民情、关注民生，扎扎实实地办理一些人民群众最关心、最迫切需要解决的实事。

要强化组织领导，认真落实办理工作责任，明确指定分管领导，定期过问督办落实，全力推进办理工作。

要抓紧工作进度，按照总体进度要求，确保按期完成办理任务，把解决代表、委员提出的问题作为办理工作的出发点和落脚点，对应该解决又有条件能够解决的问题，要立即落实。

要提高办理质量，规范答复文稿格式，对代表委员不满意的要立即重新进行办理，对能解决的问题要给人大代表和政协委员作出承诺，明确办理期限。

要加大督办力度，全程督办，跟踪督查，按月通报各承办单位的办理情况，确保办理工作顺利推进、按期完成。

2.市人民政府：

根据《贵州省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》和《赤水市人民代表大会常务委员会关于办理市人大代表建议、批评和意见的规定》，现将市五届人民代表大会第四次会议代表所提建议、批评和意见(共90件)转你们办理，并提出以下意见：

一、市人大代表提出建议、批评和意见(以下简称建议)，是代表履行职务、参与管理国家事务的重要形式，市人民政府及其部门要认真研究处理，并做到办理人员落实、责任分解落实、办结时间落实，达到面商率、办结率和满意率三个百分之百，确保取得实效。办理情况请按时书面答复提建议代表，同时抄送市人大棠委会选任联工委。办理答复工作应在2010年6月底前完成，市人大棠委会将于9月份听取市人民政府关于办理代表建议、批评和意见工作的情况报告。

二、经主任会议研究决定,将11号、15号、33号、48号、56号、78号建议(共6件)作为主任会议重点督办件，请市人民政府分管领导牵头进行重点办理，确保按时办结办复。市人民政府办公室要通过电视、网站等将重点建议内容、办理责任单位、办理责任人、办理方案、落实情况进行公示，接受人民群众的'监督。市人大棠委会主任会议将适时专题听取重点件建议办理工作汇报。

三、所有建议涉及的具体承办单位都要积极与代表面商建议办理工作，提高办理质量和满意率。要克服重答复、轻落实的现象，杜绝文来文往作简单解释了事的情况发生。对能够解决的问题，要尽快解决并给予明确答复;对应该解决但一时难以解决的问题，应向代表如实说明情况，明确办理时限;对确实不能解决的问题，应说明原因，向代表解释清楚。

四、转交的市人大代表建议，要由市人民政府及其部门办理答复，不应分解给乡(镇)人民政府答复。

市人大代表提建议篇八

对比，汉语中的词语，即两个不同的、对立的和相关的事物，或者同一事物的两个不同的、对立的和相对的方面，被比较在一起，使它们对立互补，以便更清楚地表达事物的特征，也称为对比。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

办理情况的报告。

(征求意见稿)。

龚主任、各位副主任和各位代表：

大家好！受区政府委托，我将区十届人大六次会议代表提出的意见建议办理情况汇报如下，请予审议。

在区十届人大六次会议上，人大代表们以高度的政治责任感和使命感，积极参政议政，认真履行法律监督职能，从“保增长、保稳定、保民生和保持我区持续发展势头”的大局出发，紧紧围绕我区经济建设和人民群众普遍关心的热点、难点问题，共提交建议47件。

这些建议集中反映了代表们为人民群众多办实事的热切希望，也体现了代表们对政府工作的关心、支持。

我们对47件建议进行了认真梳理分类，共分7类，其中，城市建设管理类19件，经济类9件，教文卫体类7件，社会法制类5件，环境保护类4件，交通管理类2件，其他类1件。

各承办部门根据有关政策和法律、法规，紧密结合实际，以高度负责的态度认真办理，并将建议办理情况汇总成答复件，通过街道办事处代表联系人分别呈送各位代表，并发放了《鱼峰区人大代表建议办理结果意见反馈表》，目前正在广泛征求代表对办理结果的反馈意见。

据统计，建议得到解决和基本解决的a类案件共15件，占承办总数的31.91%；建议正在解决或已列入规划逐步解决的b类案件共22件，占承办总数的46.80%；建议因条件限制或其它原因目前不能解决、需要向代表说明的c类件10件，占办理总数的21.23%。

在建议办理过程中，区政府各部门在人大的指导下，坚持以科学发展观为指导，坚持以法律法规为依据，充分用好各项政策，想方设法创造条件，不断提高建议办理的质量，确保建议办理工作更加扎实有效，建议办理答复案件更加规范准确。

（一）加强领导，落实责任，确保建议办理工作顺利进行。

区政府对人大代表建议提出的意见建议高度重视，切实加强了领导。

明确由区政府常务副区长负责人大代表的议案、批评、意见和建议的办理及答复工作。

各部门把办理、答复好代表们的建议作为改善民生、促进社会和谐的重要途径,作为年度工作的一项主要内容，摆上重要位置。

今年3月份，区政府专门召开会议，对代表建议认真进行研究部署，建立健全分管领导、责任部门两级责任制，指定专人负责办理工作，就建议办理的时间、标准和质量等方面提出了较高要求。

各承办部门按照区政府的统一部署和总体要求，深入基层调查分析，注重工作实效，并落实了“一把手”负责制。

政府主要职能部门按照代表所提意见、建议的内容，分别组织召开座谈会，与代表进行面对面沟通交流，充分听取群众的意见，与代表们一起共同研究制定措施办法，确保各项建议办理顺利进行。

的议案》，邹燕晶等代表提出的第38号建议——《关于整顿龙潭小区马路市场的建议》。

这两个马路市场，涉及人民群众人数较多、涉及地域范围比较宽，特别关系附近居民生活、特别关系多数业主（摊贩）的家庭生计，潜在着诸多的社会不稳定因素，如果处理不当，可能引发多层次矛盾，影响社会稳定的大局。

为此，区政府明确分管副区长负责牵头整治。

按照属地管理原则，由鱼峰工商局、相关街道办事处对上述两处马路市场进行前期调查摸底，组织鱼峰公安分局，鱼峰工商分局，区行政执法局、卫生局、安监局、环保局、商务局等职能部门2次进行专题研究，组织召开街道社区干部、小区居民代表、各类业主代表等人员参加的协调会。

会上，鱼峰工商局副局长对这两个马路市场的来龙去脉和经营现状作了详细介绍、对取缔这两个马路市场的时间、步骤和业主安置去向作了明确答复，区商务局领导对辖区农贸市场规划和建设及小区附近农贸市场建设竣工完成时间作了具体介绍，各业主代表对文明经营也做了承诺保证。

在广泛征求意见的基础上，责成工商、公安、行政执法、卫生、环保、消防等部门，对屏山小区、龙潭小区马路市场场进行清理整治，加强过度阶段的规范管理。

区政办综合归纳各方代表意见，形成书面答复，分别送达人大代表，多数代表对这一建议办理及答复比较满意。

办理期间，邀请相关代表到办理现场进行视察或检查，争取相互理解、相互支持。

在代表们提出的47件建议中，区政府将关系城市建设、环境治理、医疗教育、食品安全等建议列为重点。

办理时不仅注重速度，更加注重质量，深入开展调查分析，有针对性地安排工作。

如李庆等代表《关于加强对垃圾收集服务人员的监督建议》、李柳缤代表《关于羊角山公园治安问题的建议》、熊跃等代表《关于尽快落实“驾鹤小学门外积水”问题的建议》等，这些建议都关系人民群众切身利益，区政府办按照重点督办的要求，派专人到现场督促检查，着力提高了办理质量和效果。

从检查情况看，这类建议办理答复均达到a类标准要求；另外一些代表提出的建议，广泛代表了当地居民的强烈愿望和要求，引起区政府领导的高度重视，相关部门已经开始着手解决。

如匡家镇等代表《关于解决鸡喇街居民至今没有接上自来水公司供水问题的建议》、林国华等代表《关于给茅山社区居民安装路灯的建议》、李开宁等代表《关于建立社区执法联系点的建议》等建议，各相关职能部门多次协商，已经达成办理解决的共识，并开始着手逐步实施，争取大多数年底前解决，在建议答复中明确为b类；还有一些建议，如杨华等十名代表《关于要求关闭民武建材厂罗维大山采石场的议案》、高景富等代表《关于更换盛科印刷公司西头围墙外绿化植被确保防火安全的建议》、段玉华等代表《关于尽快解决颇家巷路灯问题的建议》等，我们认为这类建议十分必要，但是由于城市规划、历史成因、场地限制、职责划分等不同的客观原因，暂时不能很好办理解决，各承办部门在建议答复中都做了详尽说明，区政府要求各相关职能部门积极与上级部门协调，争取尽快解决落实，早日给代表们一个满意答复。

(四)加强监督，跟踪检查，确保建议办理工作取得良好社会效果。

为确保建议办理答复程序规范、内容合法、及时准确，区政府办公室在人大会期间就主动介入，对人大代表建议件按业务性质分类登记，建立建议办理督查表，拟定承办单位并及时转办。

在办理过程中，区政府办公室根据各代表建议的具体要求，与承办部门经常保持联系，不定期抽查办理情况，督促办理工作的进度，并及时向区政府分管领导汇报。

同时对答复函件的内容及格式加强指导，严格把关，保证办理答复件的规范统一。

各承办单位在总结历年办理代表建议经验的基础上，进一步加大抓落实的力度，把这项工作作为深化为民服务、改进工作作风、落实科学发展观的具体行动，扎实推进各项办理工作开展，力求建议办理出实效，争取广大人民群众的信任、理解和支持，努力提高区人大代表的满意率，切实提高代表建议办理的社会效果。

今年的人大代表建议办理工作进展比较顺利，答复件经街道办事处联系人转呈各位代表，征求相关代表对办理答复的意见工作近期也将完成。

但我们清楚地认识到，建议办理及答复工作与人大代表的热切期望、与区人大常委会的严格要求，还有一定的差距。

主要表现：一是个别部门领导不够重视，办理工作不及时；二是有的建议答复过于简单，三言两语，没有对建议所提的问题进行深入的调查研究；三是个别的问题抓落实还不够，影响了办理质量。

下半年，我们将以时不我待、只争朝夕的精神，进一步加大建议办理工作的指导、协调，要重点对办理答复中明确的b类案件（明确列入计划逐步解决的问题）跟踪检查督促，继续加强与代表的沟通联系，要求相关单位加速办理进度，着力抓工作落实，确保建议尽快办结。

年过花甲再次被选民选举出来为人民代表，我感到责任高于荣誉。我是从农村出生的泥腿干部，小时候由于家境贫寒不能继续自己的学业，以致深以为憾。工作后我一直对自己要求很高，从不会因为一些小的成就而志得意满。尽管之前我克服困难完成了大专学业，但是我认为学习是没有止境的，就像这个时代的发展一样，永远是向前的，修己身才能养其形。只有不断提高自身素养，才能与时俱进，才能提高自己的履职水平，才能更好地为选民服务。

学习是个长期的过程，是不断丰富和自我提升的过程，通过学习，增强了我的代表意识，提高了参与管理国家事务的履职能力;熟悉履职程序，明确了自己的权力和义务;增强了参与管理国家事务的履职能力;增强全局意识，提高了编写议案、意见和建议的能力和水平。

深刻认识到人民代表作为人民选举出来的各级人大组成人员，代表人民行使管理国家事务的权利。

进一步发挥代表作用，是做好新形势下人大工作的迫切需要，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是提高党的执政能力的内在要求。

进一步发挥代表作用，要求代表忠实地代表广大人民的根本利益，依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权，积极参加行使国家权力。

认真学习宣传《宪法》、《代表法》，利用各种机会向广大选民宣传《宪法》是我国的根本大法，人民代表制度是我国的根本的政治制度，人大代表的性质就是人民当家作主的体现。

密切联系群众，是代表履行职责的重要基础。

作为代表，就要从群众中来，到群众中去，牢固树立群众观念和责任意识，一切从人民的利益出发，妥善处理本职与兼职的关系，深入群众，体察民情，倾听、了解和反映选民的意见和呼声，保证选民的意志和利益通过国家机关得到充分表达和实现。

我通过不断认真学习，通过实践来深刻理解《宪法》、《代表法》，学习使我感到自己心态变得更加年轻，让人更易于接近和愿意接近，走到社区别人都认识我，都很亲切地招呼我，学习让我能够更轻松地履行代表的职责，让我乐在其中。

作为老代表，亲眼目睹地区从农村到城市的飞速发展，自己生活和工作的变化以及社会的变迁，我更加关注的是民生民愿。因此每一次代表大会我都会认真倾听，把会议精神带给广大选民，让广大民众感受政府的工作成绩和各种惠民政策。我知道我每参加一次会议背后凝聚众多选民群众的重托和期望，使我非常珍惜每次参加大会和活动的机会，即使身体欠佳和工作繁忙，我都要坚持参加，生怕自己遗漏了有价值的东西，对不起自己的选民。

一年以来，我从未缺席第__届区人民代表大会一次、二次、三次会议，认真听取和审议了《南岸区人民政府工作报告》、《财政预决算报告》等6个报告，积极发言。对选举产生新一届区政府班子成员，我也是从整个南岸区发展的需要很慎重对待自己庄严的一票。在人大闭会期间也积极参加区人大组织的各项活动，从不缺席。

为在会议期间提出有意义的议案，我在会前做好充分准备，广泛听取选民的意见和要求，并且就选民关心的重点、难点问题进行综合筛选，积极拟好议案和建议，积极反映选民的呼声。会议上自己提出了7条议案、建议，并协助镇人大代表提出若干建议，具体如下：

1、解决农转非人员老有所养的问题。在__年年初，向区有关职能部门提出了为解决农转非人员生活困难的建议，将储蓄式养老保险转为社保以提高农转非人员的收入水平，提高生活质量。区社保局对此给予答复，他们不能制定相关政策，但是他们会向市有关职能部门反映。目前农转非人员养老保险政策已经出台，现在进行初步登记，相信会有一个圆满的结果。

2、解决社区干部待遇偏低的问题。在了解到全区社区干部工资福利这一情况后，于__年年初向区有关部门提出提高居委会干部工资及福利待遇问题，得到区政府和民政局比较满意的答复，从__年年起，全区社区干部提高了工资和福利，参加了医保和失业保险等。

3、解决回龙湾公路卫生无人清扫问题。多年来回龙湾社区由于处于两区交叉地带十字路口及四南小学至喜百年酒店路段环境卫生很差，长期无任何单位负责清扫和管理，附近群众意见很大。此意见上呈后通过政府协调由四通公司负责派人清扫。群众及四南小学师生对此十分满意。

4、关于恢复原川江饭店(现回龙商务大厦)人行横道线问题。原川江饭店(现回龙商务大厦)在学府大道改造前有人行横道，能够解决附近居民、饭店顾客以及四南小学师生安全通行。学府大道改造后不知什么原因就封闭了此人行横道。由于四公里地下通道和110中学前的红绿灯距离此处均有好几百米，四南小学校1000多名师生、超市顾客附近上万的居民群众出行十分不方便，不仅人车混流，而且由于横穿公路还造成很多危险。建议交通部门综合考虑此处行人便利，从关爱群众生命安全出发，恢复人行横道线或修建地下通道或天桥。今年初，人行横道线和红绿灯均已经投入正常使用。

5、关于回龙湾农贸市场长期未开业居民买菜难问题。回龙湾农贸市场建成多年来一直未开门营业，周边上万居民买菜难。现有一些商贩自发在人行道上占道经营，价格高影响交通和环境，群众意见大，望区政府有关部门予以解决。

6、关于回龙路、青龙路交通混乱、人车混行的问题。回龙路、青龙路公路已修建多年，一直没有划定车行道线，没有划人行道线，更没有安装红绿灯，加之公交始发站设立在回龙路和青龙路，长期人车混行，极不安全。

7、关于建议回龙路、青龙路修建公厕事宜。现回龙湾社区发展极快，现有住户1万多户，从回龙路到青龙路近1平方公里范围内没有一个公厕。为解决该地区居民及行人如厕难的问题，建议在回龙路和青龙路各修建一个公厕，解决群众的实际问题。

8、在镇__届一次、二次会议期间，协助镇人民代表提出了关于白鹤苑安置房屋楼面漏税问题、青龙苑转非房居民健身器材问题，青龙路设立治安亭问题;把管片民警纳入社区居委会副主任问题;把镇城管职工费用纳入镇财政预算问题等等。

9、在闭会期间积极参加小组活动和主席团活动，从未缺席或迟到。主要参加视察重庆精益仪表有限公司、新旺族服饰有限公司、喜百年酒店、永辉超市和隆鑫集团等，还协助其他代表提出关于团结工业园精益仪表公司进厂路段修建减速带、7.17水灾后龙黄路泥土无人清运问题及南兴路因修公路防护带影响行人通行的问题。

2011年开始的县乡人大换届选举，是选举法修订后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这次换届选举是在党的领导下，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。2012年，我赴浙江、江苏、湖南三省就县乡人大换届选举工作开展调研，获得大量第一手材料，也产生许多新的认识和看法，丰富了我对这方面工作的思考。

一、县乡人大换届选举是我国政治生活中的一件大事，具有十分重大的意义。

党的十八大报告鲜明地指出，“人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜”，强调“人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民”，要“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”。

人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。

因此，把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、具有一定履职能力、人民群众信得过的人选举为人大代表，是这次换届选举的目标之一。

这次换届选举工作，实行了广泛的人民民主，进一步激发了广大人民群众的主人翁责任感，调动了亿万人民群众民主参与的政治热情，依法选举产生县乡两级人大代表200多万名，涉及县级政权2000多个、乡级政权30000多个。

这次换届选举是发展社会主义民主政治的一次重要实践。

党的十八报告指出，要“以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明”，要“更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。

这次换届选举，就是在党的领导下，根据宪法和法律的规定，充分发挥人民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重和保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，最广泛地动员人民群众参与民主选举。

据有关部门初步统计，这次县乡人大代表换届选举涉及选民多达9亿，这么多的选民参加选举，行使人民当家作主的权利，本身就是一次社会主义民主最广泛、最深刻的实践。

通过这次换届选举，积累和丰富了在党的领导下充分发扬民主、保证人民依法参加民主选举的经验，促进了我国基层民主选举的制度化、规范化和程序化。

这次换届选举是我们党坚持执政为民、靠人民执政，领导、支持和保证人民当家作主的一次重要实践，保证了党组织推荐的人选依法顺利进入国家政权机关，使国家政权掌握在坚持党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的人手里，对于保证党的主张通过法定程序成为国家意志，对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力，具有重要意义。

二、几点经验。

这次县乡人大换届选举，是在全党和全国人民为实现“十二五”规划的宏伟目标、全面建成小康社会的决定性阶段进行的。通过选举，把一大批政治坚定、具有一定履职能力、人民群众信得过的人选举为县乡人大代表，进一步健全巩固了我国基层政权。总结这次选举经验有：

第一、坚持三个基本原则。

这次县乡人大换届选举工作之所以取得成功，在于坚持了三个基本原则：一是坚持党的领导；二是坚持发扬民主；三是坚持严格依法办事。

坚持党的领导，是最重要的一条原则，是这三条原则的核心。

中国共产党是执政党，是领导中国特色社会主义事业的核心力量，是我国政治制度的最大特点和优势。

党的领导贯穿于这次换届选举工作的全过程，贯穿于换届工作的各个方面，落实到了政治思想、组织人事、换届秩序、选举经费、宣传舆论等各项保障措施上。

党中央高度重视这次县乡人大换届选举，2011年3月转发了中共全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见。

中组部、中宣部、全国人大常委会办公厅联合举办了“县乡人大换届选举学习班”，对换届工作做出部署。

各省、自治区、直辖市党委根据中央精神，对换届选举工作统一部署，统筹安排。

各级党委充分发挥了总揽全局、协调各方的作用，把这次换届选举工作列入了重要议事日程，建立健全了换届选举工作的领导机制，建立健全了代表候选人的提名推荐和审查机制，确保了本次换届选举的成功举行。

坚持发扬民主，严格依法办事，也是这次换届选举取得成功的基本条件。

在这次选举中，扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。

各级国家机关，尤其是各级人大常委会在同级党委的领导下认真学习贯彻选举法，按照法律规定，充分发挥职能作用，开展换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。

第二、统筹安排县乡换届选举。

我国五级人大都是五年一届，县乡人大代表由人民群众直接选举，全国、省级、市级则由下一级人大选举。

这就要求对各级人大的换届选举统筹协调安排。

比如，为了便民，也为了节约资源，县乡人大代表一般都同时举行选举。

为了使新一届县级人大代表按期选举新一届的上级人大代表，各地县乡两级人大代表换届选举一般都安排在设区的市和省级人大换届之前完成，并留有一定的时间间隔。

以湖南省益阳市为例，一是将张家界、益阳、娄底三市人大、政府、政协提前换届，即由2013年底至2014年初换届调整到2012年底换届；二是将县级人大会议时间安排在12月上旬召开，为省、市人大会议的准备与召开留下空间；三是统筹安排好干部人事调整的时间，防止因人事安排滞后影响县乡人大换届选举工作进程。

第三、实现了一个相同、体现了三个平等。

党的十七大报告也明确提出：“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。

为了完善选举制度，扩大人民民主，全国人大对选举法进行了修订完善，明确规定，代表名额“按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配”。

这就是“一个相同、三个平等”原则。

为了贯彻执行这一原则，2011年3月，全国人大常委会办公厅根据选举法的规定和以往的实践经验，对地方各级人大代表名额分配工作提出了指导意见。

一是县级人大代表总名额原则上不再重新确定。

对个别人口变动大、代表名额分配矛盾突出的地方，可由省、自治区、直辖市人大常委会按照选举法的规定，重新确定其代表总名额。

二是县乡人大代表的名额分配到选区，由选民直接选举产生，各选区每一代表所代表的人口数应大体相等。

三是确定了分配代表名额的人口依据。

这个指导意见对这次换届选举的有效推进起了重要作用，尤其是对少数比较敏感、也非常复杂的代表名额的顺利确定发挥了关键作用。

第四、较好地落实“两升一降一保证”

针对代表结构中存在的问题，修改后的选举法进一步强调了代表的广泛性，换届选举要实现“两升一降一保证”即：基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升；妇女代表的比例要比上一届有所上升；党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低；对少数民族和归侨代表要按照法律规定予以保证。

为落实这一规定，各地相关部门做了大量深入细致的工作，采取了一系列措施，如注重在企事业单位中选择一批专业技术人员作候选人，注重对有非中共党员、妇女、专业技术人员优秀人选的企事业单位的统筹安排。

在候选人公布后，有重点地引导选民按非中共党员、妇女、专业技术人员等分类协商，根据较多数选民的意见确定名单。

选举委员会通过组织选民见面会、走访选民等形式，有意识、有重点地突出对一线工人代表、妇女、专业技术人员候选人的宣传介绍，保证了选举的成功进行。

如北京市换届后，全市新当选区县人大代表和乡镇人大代表的整体结构得到进一步优化，区县人大代表中，基层一线代表县级和乡级分别比上一届上升1.9％，1.27%；妇女代表县级和乡级分别比上一届上升1.9％，1.7%；党政干部代表县级和乡级分别比上一届下降1.15％,0.25%；少数民族和归侨代表比例依照法律规定得到了保证。

三、几点建议。

这次换届选举工作是成功的，实现了预期目标。但也存在一些需要进一步改进和完善的地方。为在今后的实践中把工作做得更好，提出几点建议：

第一、总结经验，加强指导。

这次选举中，同样的问题，有的地方解决得很好，有的地方则稍差一些。有必要将各地好的经验、好的做法、好的措施总结归纳起来，通过组织地方片区或者全国性研讨会、总结会等方式进行集中全面的总结，并根据各地发现的问题制定针对性措施；加强对换届选举工作的规律性研究，完善相关法律及工作制度，进一步加强对地方换届选举工作的指导。

第二、健全选举机构，建立骨干队伍。

党的十八大报告指出，要“更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举”。为此，需要深入研究，进一步完善各级人大常委会负责选举工作的机构的科学设置，逐步建立一支比较稳定成熟的干部队伍。

第三、要进一步研究细化和完善选举工作的具体程序。

要根据本地实际确定科学的选区划分和代表名额分配方案；完善选民登记制度，确保每一位选民都能行使选举权；规范“候选人与选民见面”、“秘密写票处”的流程；规范流动票箱和委托投票等，使选举工作更加规范化、程序化，增强可操作性，确保选举各个环节更严谨地依法有序进行。

在大力推进农村公路建设的同时,我老秘网市始终把农村公路管养工作摆在重要位置,坚持一手抓建设、一手抓管养,已初步建立起管养目标明确、主体责任到位、资金渠道稳定、机构人员落实的农村公路管理养护体制,农村公路管养工作渐趋正常化、制度化和规范化.

近年来,我老秘网市农村公路管养工作成绩显著,但在调研中,基层反映的一些情况值得重视.一是宣传发动力度有待加大,社会各界尤其是群众的认识还不够到位,有些人片面地认为修路、造桥是政府应尽的责任,是为百姓应办的实事.二是道路管养资金筹措渠道还需拓宽.目前道路管养资金来源主要靠财政拨付和上级政策资金扶持,资金缺口较大.三是乡村道路周边环境整治、两侧绿化、标志标牌设置等工作还未能按标准及时落实到位.许多乡村道路自建起,至今还未设置标志标牌,道路两侧杂草丛生,路面清扫不及时到位,烂泥碎石随处可见,管养工作急待跟上.四是运输车辆违规超载现象严重.有些砂石运输车辆为逃避公安、交通部门的管理,转运乡村道路,不仅压坏了路面,而且给周边群众生命财产安全构成了一定的威胁.由于道路长期超负荷运行,有些地方路面破损十分严重。

针对全市农村公路管养工作目前存在的问题,我们提出以下几点建议:。

1、努力营造全民支持农村公路管养的良好氛围.充分利用各种新闻媒体,广泛宣传公路交通管养与农村经济社会发展、与农民致富达小康等方面的关系,引导、动员社会各界力量尤其是民营企业,积极捐资参与道路管养工作,为社会公益事业多作贡献.进一步深入宣传发动,切实增强乡镇、办事处以及广大群众做好农村公路管养工作的自觉性,形成全社会人人都关心支持农村公路管养工作的良好氛围.

2、加快农村公路管养步伐.紧紧围绕全年农村公路管养目标,进一步加强管养工程的组织和管理.督促乡镇、办事处加大组织协调力度,主动配合解决县乡公路建设中的困难和问题,及时做好道路排水沟、水系配套以及矛盾调处等工作,确保县乡公路管养顺利实施.

3、强化农村公路管养工作措施,进一步建立健全农村道路管养制度.抓好农村公路管养组织领导、机构人员、制度职责、配套资金、附属设施、督查考核“六到位”,督促各乡镇、办事处严格按照农村公路养护规范,突出抓好破损路面修复、路肩整治、绿化栽植、标志标牌设置、日常清扫等关键环节,真正实现农村公路“畅、洁、绿、美、安”.严厉打击和治理超载现象.针对我老秘网市境内,超限超载砂石车严重损坏农村公路现象,建议市公安、交通部门进一步加大“双超”治理力度,成立治超领导小组,健全农村公路治超网络,加密盲区布控范围,创新科学治超手段,堵疏结合,对“双超”车辆坚决卸载,长期稳定地开展农村公路治超工作,确保农村公路完好畅通。

4、依据财力适当增加财政投入.随着今年以及今后我老秘网市农村公路修建得越来越多,以及使用年限越来越长、受损程度越来越重,需要投入的管养资金也将越来越多,为确保全市所有的农村公路都能“应养尽养、养必见效,应管尽管、管必到位”,在地方财力可行下,建议市、乡两级政府逐渐加大对农村公路管养的投入.要认真研究上级政府和部门的政策意见,积极包装项目,争取进入政策资金补助的笼子,为地方道路管养争取更多的补助资金.

建议内容:随着经济社会的发展,农民离乡离土、转产转业不断增加,各地不同程度出现了土地抛荒问题.建议:一要摸清情况,区别对待.根据抛荒耕地的实际情况,采取退耕还林、改造开发、改善耕作条件、强制收回等处理方式.二要依法流转,规模经营.制订出操作性强的农村土地承包经营权流转的具体办法.搞好余缺田调剂,将分散的抛荒耕地采用调换与转包的形式,统一整治后进行招标承包.三要落实政策,加大投入.全面落实各项支农惠农政策,改进粮食补贴、粮种补贴方法.提高粮食收购保护价,按保护价敞开收购农民余粮.加大农业基础投入,改善农业生产条件.四要调优结构,综合利用.大力推进农业生产结构调整,引导农民将闲置土地改为鱼塘、果园、药材、花卉园艺、养殖等其他用地,发展高效农业。

办理情况:一是加强农村土地承包经营权流转服务.在坚持土地承包经营权30年不变的前提下,市政府把规范和促进农村土地承包经营权流转作为发展现代农业、遏制耕地抛荒,引导和规范农村土地承包经营权流转.全市建成县级土地流转交易市场2个、乡镇土地流转服务中心60个、村级土地流转服务站345个;农村土地承包经营权流转面积累计达54.05万亩,占承包耕地总面积的23.15%.二是加大农业基础设施投入.“十一五”期间,全市共投入土地治理项目资金57866.92万元,实施中低产田改造面积14.95万亩,土地整理项目面积18.2万亩,小流域治理项目面积1.31万亩,高标准农田项目面积2.02万亩,水毁修复项目面积3.06万亩,省级科技推广项目12个和中型节水灌区项目2个.三是推进农业生产结构调整,综合利用土地资源.大力开发整理未利用土地,盘活存量土地.根据统一规划,宜农则农,宜渔则渔的原则,搞好田、水、路、林、村综合治理,合理配置土地资源,改善土地利用结构,促进农业生产结构调整.建立激励机制,鼓励投资者开发整理土地,发展农业生产。

自20xx年以来，我荣幸地当选为xx区第八届人大代表。任职以来，我十分珍惜代表资格，时刻牢记代表使命。始终觉得有无数双热烈、期盼和信任的目光盯着我，无时无刻鞭策、提醒我既是一名光荣的人民教师，更是一名要为群众讲实话、做实事的人大代表。2年多来，在区教育局和区人大常委会的领导下，我正确行使权力，自觉履行义务，勇于承担责任。既做好单位的本职工作，同时又较好地履行了代表职责，积极参政议政，努力发挥教育代表的作用。现将我履行代表职责作如下陈述：

加强学习，提高自身素养。

学习是强根固本之举，不管工作再忙，我都不忘学习，是学习让我掌握了工作的主动权。

在学习过程中，我坚持有“位”要有“为”的信念，胸怀“诚”字，抱定“勤”字，立足“实”字，始终把“三个代表”重要思想的学习贯穿于履行人大代表职责的全过程，坚持理论学习和业务知识及其他新知识学习相结合，理论与实际相结合，做到学用结合、学用相长。

一是加强政治理论学习，着力提高思想政治素质，以“三个代表”重要思想武装头脑，增强解决实际问题的能力;二是加强法律知识学习，着力提高依法办事，依法行政的水平。

三是加强业务知识学习，着力提高真才实学。

教育工作随着经济工作不断深入发展我不断地提高对工作要求，自己需要不断学习充电;另一方面注重理论联系实际、注重调查研究，做到在实践中提高自己的真才实学。

年过花甲再次被选民选举出来为人民代表，我感到责任高于荣誉。我是从农村出生的泥腿干部，小时候由于家境贫寒不能继续自己的学业，以致深以为憾。工作后我一直对自己要求很高，从不会因为一些小的成就而志得意满。尽管之前我克服困难完成了大专学业，但是我认为学习是没有止境的，就像这个时代的发展一样，永远是向前的，修己身才能养其形。只有不断提高自身素养，才能与时俱进，才能提高自己的履职水平，才能更好地为选民服务。

学习是个长期的过程，是不断丰富和自我提升的过程，通过学习，增强了我的代表意识，提高了参与管理国家事务的履职能力;熟悉履职程序，明确了自己的权力和义务;增强了参与管理国家事务的履职能力;增强全局意识，提高了编写议案、意见和建议的能力和水平。

深刻认识到人民代表作为人民选举出来的各级人大组成人员，代表人民行使管理国家事务的权利。

进一步发挥代表作用，是做好新形势下人大工作的迫切需要，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是提高党的执政能力的内在要求。

进一步发挥代表作用，要求代表忠实地代表广大人民的根本利益，依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权，积极参加行使国家权力。

认真学习宣传《宪法》、《代表法》，利用各种机会向广大选民宣传《宪法》是我国的根本大法，人民代表制度是我国的根本的政治制度，人大代表的性质就是人民当家作主的体现。

密切联系群众，是代表履行职责的重要基础。

作为代表，就要从群众中来，到群众中去，牢固树立群众观念和责任意识，一切从人民的利益出发，妥善处理本职与兼职的关系，深入群众，体察民情，倾听、了解和反映选民的意见和呼声，保证选民的意志和利益通过国家机关得到充分表达和实现。

我通过不断认真学习，通过实践来深刻理解《宪法》、《代表法》，学习使我感到自己心态变得更加年轻，让人更易于接近和愿意接近，走到社区别人都认识我，都很亲切地招呼我，学习让我能够更轻松地履行代表的职责，让我乐在其中。

作为老代表，亲眼目睹地区从农村到城市的飞速发展，自己生活和工作的变化以及社会的变迁，我更加关注的是民生民愿。因此每一次代表大会我都会认真倾听，把会议精神带给广大选民，让广大民众感受政府的工作成绩和各种惠民政策。我知道我每参加一次会议背后凝聚众多选民群众的重托和期望，使我非常珍惜每次参加大会和活动的机会，即使身体欠佳和工作繁忙，我都要坚持参加，生怕自己遗漏了有价值的东西，对不起自己的选民。

一年以来，我从未缺席第xx届区人民代表大会一次、二次、三次会议，认真听取和审议了《南岸区人民政府工作报告》、《财政预决算报告》等6个报告，积极发言。对选举产生新一届区政府班子成员，我也是从整个南岸区发展的需要很慎重对待自己庄严的一票。在人大闭会期间也积极参加区人大组织的各项活动，从不缺席。

为在会议期间提出有意义的议案，我在会前做好充分准备，广泛听取选民的意见和要求，并且就选民关心的重点、难点问题进行综合筛选，积极拟好议案和建议，积极反映选民的呼声。会议上自己提出了7条议案、建议，并协助镇人大代表提出若干建议，具体如下：

1、解决农转非人员老有所养的问题。在xx年年初，向区有关职能部门提出了为解决农转非人员生活困难的建议，将储蓄式养老保险转为社保以提高农转非人员的收入水平，提高生活质量。区社保局对此给予答复，他们不能制定相关政策，但是他们会向市有关职能部门反映。目前农转非人员养老保险政策已经出台，现在进行初步登记，相信会有一个圆满的结果。

2、解决社区干部待遇偏低的问题。在了解到全区社区干部工资福利这一情况后，于xx年年初向区有关部门提出提高居委会干部工资及福利待遇问题，得到区政府和民政局比较满意的答复，从xx年年起，全区社区干部提高了工资和福利，参加了医保和失业保险等。

3、解决回龙湾公路卫生无人清扫问题。多年来回龙湾社区由于处于两区交叉地带十字路口及四南小学至喜百年酒店路段环境卫生很差，长期无任何单位负责清扫和管理，附近群众意见很大。此意见上呈后通过政府协调由四通公司负责派人清扫。群众及四南小学师生对此十分满意。

4、关于恢复原川江饭店(现回龙商务大厦)人行横道线问题。原川江饭店(现回龙商务大厦)在学府大道改造前有人行横道，能够解决附近居民、饭店顾客以及四南小学师生安全通行。学府大道改造后不知什么原因就封闭了此人行横道。由于四公里地下通道和110中学前的红绿灯距离此处均有好几百米，四南小学校1000多名师生、超市顾客附近上万的居民群众出行十分不方便，不仅人车混流，而且由于横穿公路还造成很多危险。建议交通部门综合考虑此处行人便利，从关爱群众生命安全出发，恢复人行横道线或修建地下通道或天桥。今年初，人行横道线和红绿灯均已经投入正常使用。

5、关于回龙湾农贸市场长期未开业居民买菜难问题。回龙湾农贸市场建成多年来一直未开门营业，周边上万居民买菜难。现有一些商贩自发在人行道上占道经营，价格高影响交通和环境，群众意见大，望区政府有关部门予以解决。

6、关于回龙路、青龙路交通混乱、人车混行的问题。回龙路、青龙路公路已修建多年，一直没有划定车行道线，没有划人行道线，更没有安装红绿灯，加之公交始发站设立在回龙路和青龙路，长期人车混行，极不安全。

7、关于建议回龙路、青龙路修建公厕事宜。现回龙湾社区发展极快，现有住户1万多户，从回龙路到青龙路近1平方公里范围内没有一个公厕。为解决该地区居民及行人如厕难的问题，建议在回龙路和青龙路各修建一个公厕，解决群众的实际问题。

8、在镇xx届一次、二次会议期间，协助镇人民代表提出了关于白鹤苑安置房屋楼面漏税问题、青龙苑转非房居民健身器材问题，青龙路设立治安亭问题;把管片民警纳入社区居委会副主任问题;把镇城管职工费用纳入镇财政预算问题等等。

9、在闭会期间积极参加小组活动和主席团活动，从未缺席或迟到。主要参加视察重庆精益仪表有限公司、新旺族服饰有限公司、喜百年酒店、永辉超市和隆鑫集团等，还协助其他代表提出关于团结工业园精益仪表公司进厂路段修建减速带、7.17水灾后龙黄路泥土无人清运问题及南兴路因修公路防护带影响行人通行的问题。

作为老代表，亲眼目睹地区从农村到城市的飞速发展，自己生活和工作的变化以及社会的变迁，我更加关注的是民生民愿。因此每一次代表大会我都会认真倾听，把会议精神带给广大选民，让广大民众感受政府的工作成绩和各种惠民政策。我知道我每参加一次会议背后凝聚众多选民群众的重托和期望，使我非常珍惜每次参加大会和活动的机会，即使身体欠佳和工作繁忙，我都要坚持参加，生怕自己遗漏了有价值的东西，对不起自己的选民。

一年以来，我从未缺席第xx届区人民代表大会一次、二次、三次会议，认真听取和审议了《南岸区人民政府工作报告》、《财政预决算报告》等6个报告，积极发言。对选举产生新一届区政府班子成员，我也是从整个南岸区发展的需要很慎重对待自己庄严的一票。在人大闭会期间也积极参加区人大组织的各项活动，从不缺席。

为在会议期间提出有意义的议案，我在会前做好充分准备，广泛听取选民的意见和要求，并且就选民关心的重点、难点问题进行综合筛选，积极拟好议案和建议，积极反映选民的呼声。会议上自己提出了7条议案、建议，并协助镇人大代表提出若干建议，具体如下：

1、解决农转非人员老有所养的问题。在xx年年初，向区有关职能部门提出了为解决农转非人员生活困难的建议，将储蓄式养老保险转为社保以提高农转非人员的收入水平，提高生活质量。区社保局对此给予答复，他们不能制定相关政策，但是他们会向市有关职能部门反映。目前农转非人员养老保险政策已经出台，现在进行初步登记，相信会有一个圆满的结果。

2、解决社区干部待遇偏低的问题。在了解到全区社区干部工资福利这一情况后，于xx年年初向区有关部门提出提高居委会干部工资及福利待遇问题，得到区政府和民政局比较满意的答复，从xx年年起，全区社区干部提高了工资和福利，参加了医保和失业保险等。

负责派人清扫。群众及四南小学师生对此十分满意。

4、关于恢复原川江饭店(现回龙商务大厦)人行横道线问题。原川江饭店(现回龙商务大厦)在学府大道改造前有人行横道，能够解决附近居民、饭店顾客以及四南小学师生安全通行。学府大道改造后不知什么原因就封闭了此人行横道。由于四公里地下通道和110中学前的红绿灯距离此处均有好几百米，四南小学校1000多名师生、超市顾客、附近上万的居民群众出行十分不方便，不仅人车混流，而且由于横穿公路还造成很多危险。建议交通部门综合考虑此处行人便利，从关爱群众生命安全出发，恢复人行横道线或修建地下通道或天桥。今年初，人行横道线和红绿灯均已经投入正常使用。

5、关于回龙湾农贸市场长期未开业居民买菜难问题。回龙湾农贸市场建成多年来一直未开门营业，周边上万居民买菜难。现有一些商贩自发在人行道上占道经营，价格高影响交通和环境，群众意见大，望区政府有关部门予以解决。

6、关于回龙路、青龙路交通混乱、人车混行的问题。回龙路、青龙路公路已修建多年，一直没有划定车行道线，没有划人行道线，更没有安装红绿灯，加之公交始发站设立在回龙路和青龙路，长期人车混行，极不安全。

7、关于建议回龙路、青龙路修建公厕事宜。现回龙湾社区发展极快，现有住户1万多户，从回龙路到青龙路近1平方公里范围内没有一个公厕。为解决该地区居民及行人如厕难的问题，建议在回龙路和青龙路各修建一个公厕，解决群众的实际问题。

8、在镇xx届一次、二次会议期间，协助镇人民代表提出了关于白鹤苑安置房屋楼面漏税问题、青龙苑转非房居民健身器材问题，青龙路设立治安亭问题;把管片民警纳入社区居委会副主任问题;把镇城管职工费用纳入镇财政预算问题等等。

9、在闭会期间积极参加小组活动和主席团活动，从未缺席或迟到。主要参加视察重庆精益仪表有限公司、新旺族服饰有限公司、喜百年酒店、永辉超市和隆鑫集团等，还协助其他代表提出关于团结工业园精益仪表公司进厂路段修建减速带、7.17水灾后龙黄路泥土无人清运问题及南兴路因修公路防护带影响行人通行的问题。

年过花甲再次被选民选举出来为人民代表，我感到责任高于荣誉。我是从农村出生的泥腿干部，小时候由于家境贫寒不能继续自己的学业，以致深以为憾。工作后我一直对自己要求很高，从不会因为一些小的成就而志得意满。尽管之前我克服困难完成了大专学业，但是我认为学习是没有止境的，就像这个时代的发展一样，永远是向前的，修己身才能养其形。只有不断提高自身素养，才能与时俱进，才能提高自己的履职水平，才能更好地为选民服务。

学习是个长期的过程，是不断丰富和自我提升的过程，通过学习，增强了我的代表意识，提高了参与管理国家事务的履职能力;熟悉履职程序，明确了自己的权力和义务;增强了参与管理国家事务的履职能力;增强全局意识，提高了编写议案、意见和建议的能力和水平。

深刻认识到人民代表作为人民选举出来的各级人大组成人员，代表人民行使管理国家事务的权利。

进一步发挥代表作用，是做好新形势下人大工作的迫切需要，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是提高党的执政能力的内在要求。

进一步发挥代表作用，要求代表忠实地代表广大人民的根本利益，依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权，积极参加行使国家权力。

认真学习宣传《宪法》、《代表法》，利用各种机会向广大选民宣传《宪法》是我国的根本大法，人民代表制度是我国的根本的政治制度，人大代表的性质就是人民当家作主的体现。

密切联系群众，是代表履行职责的重要基础。

作为代表，就要从群众中来，到群众中去，牢固树立群众观念和责任意识，一切从人民的利益出发，妥善处理本职与兼职的关系，深入群众，体察民情，倾听、了解和反映选民的意见和呼声，保证选民的意志和利益通过国家机关得到充分表达和实现。

我通过不断认真学习，通过实践来深刻理解《宪法》、《代表法》，学习使我感到自己心态变得更加年轻，让人更易于接近和愿意接近，走到社区别人都认识我，都很亲切地招呼我，学习让我能够更轻松地履行代表的职责，让我乐在其中。

家常话中体会到一些深层次的东西，我总是把这些记到脑海中，有机会就询问或向上反映。xx年年南岸区开展农村新型合作医疗，把转非人群纳入到医保中来，这本来是好事，，但是我们在登记中发现16周岁以下的儿童不能纳入到医保中来，群众对此意见很大，我积极向上级反映，最终纳入进来，圆满地解决了此事。

群众的事情无小事，能给群众办的事情一定办好，我在履职的过程中，有时候也遇到少部分群众不理解的，我还是很细致地听取他们的不同意见。

超越权限的给群众做好解释并积极向上反映，得到群众的理解和好评。

我社区有1个70多岁的老人，一人独居，经常生病，生活十分困难。

我们就主动联系让她和重庆精益仪表有限公司接成对子，同为区代表的陈总专门开会把照顾老人作为公司一项长期的工作固定坚持下来，每月由公司团干部按时给老人送300元的生活费，逢年过节及生日陈总都抽时间亲自来看望她，使她非常感动。

我想自己在履行代表的职责过程中，从来没有考虑过自己。

家里人有时候不理解，我都想自己也是苦过来的，能够为别人做点事情也是好的。

那么多双眼睛在看着我，我怎么能懈怠不前呢。

四、履行代表职责中存在的不足和今后努力的方向一年多以来，尽管在履行代表职责中做了一些事情，但是距离人民的要求和组织的要求尚有差距，存在一定的不足。

由于自己的工作从一线退居到二线，很多事情自己也刻意地回避，给年轻人提供锻炼和进步的机会。

心态该上对自己也放松了许多，认为岁数大，学习新的东西就不是十分用功。

一直想学习电脑，但是一直都没有学习的动力。

距离组织的要求也有很大的差距，看来人的思想并不年龄的问题，而是松和紧的问题。

有时候对一些无理取闹的群众也没有办法控制自己的情绪。

在今后的工作中，我要克服不足，努力学习，提高自己的思想水平、政策水平，要重视履行自己的职责，充分利用时间，回访选民，利用好代表之家这个平台，和群众连成一片，既要做一个忠实的倾听者，也要做一个顺畅的沟通者，急民所急、想民所想，收集民心、反映民意，与时俱进，我将永远牢记自己的神圣职责，我将永远不会忘记自己是一名普通的人民代表。

案由：关于加快推进农村土地使用权流转的建议提案人：***。

据第二次农业普查，全县有19万人举家长年外出，分布在国内各地，留在农村从事农业生产的农村劳动力只有5.6万人。他们留在农村的“种不好，不愿种，种不了，管不了”的土地、林地怎么办?唯一的办法是合理、有序、规范地搞好土地使用权流转，进行规模经营，推进农业现代化、发挥土地规模经营效益，加快农村人口内聚外迁的步伐，推进城市化建设。

据不完全统计，全县20亩以上种粮大户有146户，5000多亩，种蔬菜大户50多户，1000多亩，这些大户都是通过土地流转发展起来的;全县水果面积14万亩，其中经过流转发展的有3万多亩，占20%以上。

我县农村土地流转虽然取得一定成效，但又是一个渐进的过程式。

目前在流转中存在认识欠到位，手续不完备，机制不健全，管理不规范等问题，具体来说：一是土地流转的总量偏少，特别宜开发山地、荒芫耕地资源丰富，但引导种植大户、工商业主开发为数不多。

二是土地流转的层次较低，多数农田流转是口头协议、代耕形式，易造成农田抛荒。

三是土地流转手续不规模，多数没有签订规范的流转合同，易产生纠纷，土地流转期限较短，有的承租方采取短期行为，不愿作较多投入，未能很多落实保护耕地措施。

同时，流转机制不完善，中介组织匮乏，出租方找不到承租方，只好请人代耕或无偿倒贴转让，而想扩大经营规模的专业大户，又难以找到有流转意向的对象。

四是农业效益比较低，农民对规模经营积极性不高，制约着土地流转。

为了继续推进我县农村土地使用权有序流转，促进高效生态农业发展，建议。

1、提高认识。要把土地流转作为贯彻十七届三中全会精神，推进农村改革发展的重要举措，充分认识土地流转的重要性和必要性，制定扶植政策，积极稳妥地推进土地使用权流转。

2、规范程序。建议成立县级耕地、林地流转管理服务机构，专门指导土地流转工作，土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行，不论采取什么形式，应依照农村土地承包法的规定，办理签约和登记手续，并报管理机构备案。

3、完善机制。

首先要发展农业专业化经营，促进土地流转，通过“公司+基地+农户”产业化模式，促进农业结构合理调整，多方位多形式不断扩大规模种植，加大基地建设推动土地规模流转。

二要积极研究把农户中经营粗放、土地效率较低的土地集中起来，发展高效生态农业的方法和途径，在政策上和开发资金上给予适当的倾斜，采取多种形式鼓励种养大户发展规模经营。

三要着力于发展二、三产业加快扶贫小区建设和城镇化建设步伐，积极引导农村剩余劳动力的转移，使下山脱贫农民在稳定的二、三产业中就业，在城镇安居乐业。

同时对自愿长期流转土地的农户积极探索土地承包经营权臵换社会保障政策，让农户得到实实在在的实惠，解决“离土农民”的后顾之忧。

原因:关于加快农村土地使用权流转的建议提案人:***。

根据第二次农业普查，全县有19万人举家长年外出，分布在全国各地，只有5.6万人留在农村从事农业生产。他们留在农村的种不好，不想种，种不了，管不了的土地。林地怎么办？唯一的办法是合理、有序、规范地做好土地使用权流转工作，进行规模化经营，促进农业现代化，充分发挥土地规模化经营效益，加快农村人口步伐，推进城市化。

据不完全统计，全县20亩以上粮食种植户146户，5000多亩，蔬菜种植户50户，1000多亩。

这些大户都是通过土地流转发展起来的；全县水果面积14万亩，其中3万多亩，占20%以上。

虽然我县农村土地流转取得了一定的成效，但也是一个渐进的过程。

目前，流转中存在认识不足、手续不完善、机制不完善、管理不规范等问题。

具体来说:一是土地流转总量少，特别适合开发山地。

荒地和香地资源丰富，但引导大型种植者和工商业主开发的很少。

第二，土地流转水平较低，大多数农田流转都是口头协议.代耕形式，容易造成农田抛荒。

第三，土地流转程序不规模，大部分没有签订规范的流转合同，容易产生纠纷，土地流转期限短。

一些承租人采取短期行为，不愿意做更多的投资，未能实施大量的耕地保护措施。

同时，流通机制不完善，中介机构匮乏，出租人找不到承租人，只好请人代耕或免费转让。

但是想扩大业务规模的专业大户很难找到有流通意向的对象。

第四，农业效益相对较低，农民对规模经营的热情不高，制约了土地流转。

建议。

一、提高认识。把土地流转当成十七。

三中全会精神，推进农村改革发展的重要举措，充分认识土地流转的重要性和必要性，制定扶植政策，积极稳妥地推进土地使用权流转。

2、规范程序。建议成立县级耕地、林地流转管理服务机构，专门指导土地流转工作，土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行，不论采取什么形式，应依照农村土地承包法的规定，办理签约和登记手续，并报管理机构备案。

3、完善机制。

首先要发展农业专业化经营，促进土地流转，通过“公司+基地+农户”产业化模式，促进农业结构合理调整，多方位多形式不断扩大规模种植，加大基地建设推动土地规模流转。

二要积极研究把农户中经营粗放、土地效率较低的土地集中起来，发展高效生态农业的方法和途径，在政策上和开发资金上给予适当的倾斜，采取多种形式鼓励种养大户发展规模经营。

三要着力于发展二、三产业加快扶贫小区建设和城镇化建设步伐，积极引导农村剩余劳动力的转移，使下山脱贫农民在稳定的二、三产业中就业，在城镇安居乐业。

同时对自愿长期流转土地的农户积极探索土地承包经营权臵换社会保障政策，让农户得到实实在在的实惠，解决“离土农民”的后顾之忧。

案由：关于收回公交经营权由政府统一管理的建议提案人：***。

内容：

城市公交汽车是与人民群众生活息息相关的重要交通工具，它是最大民生问题之一。我县现有城市公交车22辆，全由私人出资购买，产权属于车主私人所有，分别挂靠在3家公司管理，其中城市公交公司10辆，茂源公司10辆，泰源公司2辆，挂靠公司只收取管理费及其它代收税费。现在县城只有三条公交线路，分别是1路从塔山下--西门大桥--火车站往返;2路从塔山下——新大街——太鹤大桥——火车站往返;3路从平演村——临江东路——湖口头村往返。

随着我县城市规模的不断扩大，仅此三条公交线路已经不能完全满足人民群众出行的需要，原定2008年8月要开通公交环城路线，但至今仍未能开通。随着塔山大桥桥头、石郭苑、新人民医院等工程的竣工，开通环需公交线路已迫在眉睫。

我们在调研中发现，迟迟不能开通环城路线的真正原因是因为开通环城路线必定要增加公交数量，增加公交数量要影响私有化产权车主的利润最大化，他们就要减少利润空间，同时也影响着茂源公司开往油竹山口方向的客源。在现有利益的驱使下，一部分车主坚决反对环城线路的开通，他们到处上访，要求自己成立公交公司，以达到公交完全私有化的目的。

我县道路狭窄、县城人口密集，私家车日益增多，县城交通严重堵塞，发展城市公交事业可以缓解交通压力，合理利用资源，给老百姓带来真正的实惠。为此，我们建议：

一、请县政府利用公共财政，收回公交工具经营权，由政府统一管理。公交应作为政府行为为广大人民群众服务，真正体现公共财政取之于民、用之于民。

二、城市道路是公共资源，不能作为一部分人谋取利益的工具，改革现有的体制，由私有化转变为公有化，才能为老百姓谋取利益。

借鉴其它城市转变经营模式，如丽水市、江山市等地方的成功经验。提案号：26。

案由：关于解决外来务工人员子女教育问题的建议提案人：***。

内容：

市人大代表提建议篇九

城镇是中国的行政区划之一。其行政地位与街道、乡、民族乡、苏木、民族苏木、县辖区相同。是市辖区、县级市、县、自治县、旗、自治旗、特区、林区管辖的乡级行政区域，或者是地级市、自治州的直接管辖区域。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

我县至创卫以来，“牛皮癣”张贴现象已得到明显的好转。但眼下，“牛皮癣”非法户外小广告在我县又肆虐泛滥起来，已到了进一步彻底整治的地步。这种状况对于一个城市外在形象的破坏非常突出，尽管县、街道、社区采取了各种治理措施，耗费了大量人力、物力，但成效不理想，反弹情况相当严重，症结就在于治标而为未治本，从根本上忽视了在个人利益驱使之下此种行为的顽固性，以及根治的艰巨性和长期性。

【建议】。

1、利用“呼死你”电话自动监呼系统，24小时不间断监呼“牛皮癣”电话，迫使其停机，形成制度化。

2、政府制定相应的法律、法规，对乱涂乱画的违章者予以严厉查处，对于屡教不改性质恶劣的，可以采取罚款，责令清理一条路等措施。

3、各级部门和单位、街道、社区设立举报热线，第一时间赶至现场，及时处理以警众人，同时，对举报者予以适当的物资奖励。

4、政府应加强市政、工商、公安、卫生、电信、移动等执法服务部门的联系，明确分工和责任，避免群龙无首，各自为战局面，同时将工作成果纳入到业绩考核中。

我县几年来大力发展和规范城市交通，在重要交通路口增设了红绿灯、在南山路、滨湖路等路段安装了车行道护栏，这些举措大大缓解了县城的交通状况和保障了人们出行的交通安全。但，车行道护栏太长，也有弊端。最近，社区居民多人到我这里要求，向有关部门发映，车行道护栏太长，出行不方便。

【建议】。

1、南山中路南山佳苑至荷塘佳苑之间、开州大道移民局至民政局之间的车行道护栏太长，群众来往不方便，希望该路段开设一段人行道，方便群众出行。

2、在开设的人行道附近增设人行横道标志。

3、在人行横道前面的道路上安装减速带。

1、议案和建议的定义。

议案是由享有提议案权的机关组织或具有法定人数联名的人大代表，按照法律规定的条件和程序向大会提出的要求大会对有关事项和问题予以审议决定的议事原案。

人大代表的建议、批评和意见，是人大代表向本级人大及其常委会提出的对各方面工作的看法、建议、主张、批评和意见等的总称，通常被简称为“代表建议”。

2、有关法律法规对议案和建议的基本要求。

提出议案的主体有两类。一类是有关机关提出的议案;另一类是代表联名提出的议案。

代表议案“四个法定”

主体法定。根据法律规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会代表五人以上联名才可以提出议案。

内容法定。代表议案的内容必须是属于本级人大职权范围内的事项，否则不会被接受。

形式法定。代表提出议案应当有案由、案据和方案。

时间法定。各级人大举行会议都会规定提出议案的截止。

时间。代表议案必须在规定的截止时间之前提出。

对代表建议的基本要求。根据代表法规定，代表建议应符合下列基本要求。一是向本级人大及其常委会提出。二是要明确具体，注重反映实际情况和问题。

代表应当正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，不得利用执行代表职务干涉具体司法案件或者招标投标等经济活动牟取个人利益。

3、议案和建议的区别。

议案和建议都是代表执行职务的方式，但两者又是存在区别的。

议案与建议反映的内容不同;代表建议的内容相对较为宽泛，既可以是关系改革发展稳定大局和政治、经济、文化社会生活中的重大问题，也可以是人民群众普遍关心的热点问题。

办理机关不同;代表议案由代表大会主席团决定是否列入会议议程;代表建议的办理则分为两种情况:一是对人大常委会和人大机关工作的建议，由人大常委会各专门委员会或有关工作机构研究办理并负责答复;二是对省人民政府及其有关部门，省监察委员会、省高级人民法院，省人民检察院以及省本级政党组织、人民团体和企事业单位(以下简称有关机关、组织)的建议，由大会秘书处(大会期间建议)或人大常委会办事机构(闭会期间建议)交办，有关机关、组织研究办理并负责答复。

乡镇人大代表在大会期间或者闭会期间提出的建议，分别由大会主席团和人大主席、副主席及时交由乡镇党委、政府、群团，或者有关企事业组织研究处理，并负责答复代表。

提出的人数要求不同;代表提出议案需要符合法定人数(乡镇5人以上联名)，而建议则没有人数的限制，代表可联名提出建议，也可以单独提出。

提出的时间不同;代表议案只能在代表大会会议期间提出，而代表建议没有时间限制。

撰写的格式不同;议案要求有案由、案据和方案;而建议的形式没有法定要求。

撒回的要求不同。对已列入会议议程的代表议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，须经主席团的同意。而代表建议可随时要求撤回。

4、什么是高质量的议案和建议。

议案建议涉及的内容可以千差万别，但高质量的议案建议都会有共同的特点。

选题“准”;聚焦到人民群众普遍关心的社会热点、焦点、难点间题，以及现实中迫切需要解决的问题上。

内容“精”;集中研究一个或两个问题，具有针对性，并提出切实可行的措施和建议。

视野“广”;围绕经济社会发展的大局进行思考，真正从国家的发展、社会的稳定等方面来提出议案建议，而不是局限于本地区的一事一物。

调研“深”;要提出高质量的议案建议必须要了解实际情况，弄清现存间题和人民群众的意见和要求。

法律法规政策“明”。认真研究现行的法律、法规和政策，确保所提议案和建议符合宪法、法律法规和政策规定，避免不必要的重复工作。

5、如何提出高质量的议案和建议。

提出高质量的议案和建议，要把握“三个结合”，实现“三度”，做好“六种人”。

一是把握“三个结合”。

虛实结合;既紧扣大政方针，又符合省情实际，具备科学性。

上下结合;对上有政策依据，对下有实施条件，具备操作性。

内外结合。统筹考虑省内省外和不同行业、不同群体情况，具备现实性。

二是实现“三度”。

有高度;要站位高、视野广、着眼全局，总结地区经验，推动形成政策成果。

有深度;从现实出发，精心选题，既推动解决现实困难又帮助指引发展方向。

有广度。集中反映群体性、行业性、区域性、制度性问题，做到“解决一个问题，惠及一方百姓”。

三是做好“六种人”。

在思想上要升华，做“贴心人”;。

在选题上下功夫，做“有心人”;。

在学习上求深入，做法规政策的明白人;。

在调研上摸实情，做“知情人”

在配合上多换位，做“热心人”;。

在推动上出效果，做“同行人”

1、把好建议提出质量是根本。

一是畅通知情知政渠道。

二是加强代表提出议案建议的学习培训。

三是进一步增强代表参与常委会工作和代表开展专题调研、视察、参加代表小组活动等与代表建议工作的结合度。

四是加大对“提得好、办得好”代表建议工作的宣传推介力度。

五是进一步发挥闭会期间各市州人大常委会、政府及有关单位协助代表提出建议，大会期间各代表团和大会秘书处负责议案建议工作人员协助代表修改完善建议的作用。

2、压实建议办理责任是基础。

一是领导重视，高位推动。

二是分级分类，差异化办理。

三是建立b类建议答复承诺事项台账，实行销号制管理.

3、汇聚建议督办合力是关键。

一是加强常委会对代表建议办理工作的监督。

二是实行重点处理建议按“类”处理。

三是开展对口督办形成督办合力。

四是组织开展代表评议活动。

五是严格绩效考核评价。

六是公开代表建议内容及其答复。

虽然经过这些年的努力，我省的代表建议办理工作取得很好的成绩，但实事求是地讲，还有较大的提升空间、办理工作仍然任重道远。下面以四个数据为例，分别从落实率见面率、调研率、反馈率上找差距，以问题为导向，以求进步提高问题解决率和群众满意度。

1.从落实率找差距，推动解决问题。

2.从见面率找差距，推动提办双方加深理解。

3.从调研率找差距，推动建议质量提升。

4.从反馈率找差距，推动健全评价机制。

乡镇是我国最基层的政权组织，乡镇人民代表大会是最基层的国家权カ机关，乡镇人大代表由选民直接选举产生，是党和国家联系广大人民群众的重要桥梁。党的十八大以来，党中央对加强县乡人大工作和建设提出了一系列重要举措，转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县多人大工作和建设的若干意见》，2015年全国人大常委会通过修改完善《地方组织法》《选举法》《代表法》，从法律上、制度上促进和保障县乡人大依法履职、更好发挥基层代表作用。我省全面落实中央精神和“三法”新要求，推动县乡人大工作和建设创新发展，乡镇人大代表建议工作也翻开了新的篇章。

我省现有乡镇1526个，实选乡镇人大代表97585名，乡镇主席团专职主席1511名，兼职15名;专职副主席783名，兼职301名。

总体来说，随着乡镇人大工作和建设的不断加强，乡镇人大代表工作不断创新发展，作为代表工作的重要内容，全省乡镇人大代表建议工作也逐步规范、逐步推动不可讳言，我省的乡镇人大代表建议工作基础还比较薄弱、整体水平还不够高、工作推进还不平衡，建议数量少、质量不高、办理实效不强，建议工作制度化、规范化、信息化、公开化等方面，与党中央的精神、法律的要求、现实的需要和群众的期昐相比，还有较大差距。

调查中发现对乡镇代表建议存在这样两种态度:一是面对乡镇现实，“不如不提”。

二是乡镇财力有限，“提也白提”。

一是协助代表提出高质量建议。要通过加强代表履职培训，组织开展调研视察活动，服务代表知情知政，既让代表充分认识提出建议是代表的法定权利和应尽职责，增强提好建议的责任意识，同时又使代表全面掌握提出建议的规定和要求，引导代表坚持问题导向，服从大局、服务人民，提出规范性、针对性、建设性、可行性强的高质量建议。

二是及时准确交办建议。乡镇人大代表在大会期间或者闭会期间提出的建议，分别由大会主席团和人大主席、副主席及时交由乡镇党委、政府、群团，或者有关企事业组织研究处理，并负责答复代表。

三是要加强经常性日常督办。人大要把加强督办工作贯穿于代表建议办理的全过程，积极采取走访、召开座谈会和协调会等多种形式，与承办单位和提建议代表保持经常性的联系，了解和掌握面上代表建议办理工作的总体情况。

四是要做好乡镇人大主席分别牵头重点督办代表建议的工作。乡镇人大每年都要选择几件事关本地经济社会发展、群众普遍关心、影响较大的代表建议，作为重点督办的建议，由乡镇人大主席牵头重点督办。

五是要充分发挥人大代表和乡镇人大主席团在督办代表建议中的作用。召开乡镇人大主席团会议，专门听取有关承办单位办理代表建议情况的汇报，并提出进一步做好建议办理工作的要求，加大建议办理的督办力度和影响力，督促有关承办单位把代表建议办理工作做细、做实。

六是要抓好跟踪督办。对有些事关重大的代表建议，应当长期关注、抓住不放，每年都进行跟踪督办，还可以跨届督办，促进代表建议所提问题得到圆满解决。

七是要综合运用人大监督方式融合推动解决代表建议所提问题。对代表建议反映集中、事关重大，或者带有全局性、普遍性、倾向性的问题，与人大监督工作融合开展，可采取专题视察、专题调研、专题询问、执法检查、听取乡镇政府专项汇报等方式，进行督査督办。

八是要做好乡镇政府向乡镇人大会议报告代表建议办理情况的有关工作。各地乡镇人大要认真执行有关规定，把乡镇政府报告代表建议办理情况的事项，列入乡镇人大会议的议程。同时，要安排充裕的时间让代表对乡镇政府办理代表建议情况的报告进行充分审议，还可以组织代表对乡镇政府办理工作进行测评，加大对代表建议办理监督的力度，推进代表建议办理工作不断取得新成效。

乡镇人民代表大会制度在行使基层人民民主权力过程中，发挥了它应有的作用，但是在长期的工作中也出现了一些值得探讨的情况，现简要分析如下：

一是乡镇人大代表提出的意见和建议没有得到很好的办理。一方面是乡镇财政资金问题，财政体制改革后，乡镇财政大多处于困境之中，相当一部分乡镇依靠财政转移支付才能勉强运转，所以没有财力对人大代表提出的意见和建议进行办理落实。另一个方面是办理人员责任意识问题，乡镇政府分管领导和办事人员对意见和建议办理责任心不够强，对人大代表所提出的意见和建议的办理产生一定影响。再一个方面是办理时效显现时间问题。有一些问题的办理落实产生的时效不是一时半会能够见到，存在滞后现象。

二是乡镇人大代表提出的意见和建议超出乡镇人民政府办理权限。有一些乡镇人大代表对乡镇人民政府的行政职能不太了解，主观认为乡镇人民政府的管理权限很大，把一些要求提得过高，使一些意见和建议无法按人大代表的意愿进行办理。

三是乡镇人大代表素质有待于提高。每一届乡镇人大代表选举产生后，乡镇人大主席有的`是无法对人大代表进行培训、有的是没有意识到要对新当选的人大代表进行培训、有的是不对人大代表进行有效的培训，致使部分乡镇人大代表对如何行使权力不够了解。

四是制度存在一定缺陷。由于乡镇干部人员编制是由上一级人民政府进行统一核定，人大干部职数都是为行政编制，一般人大主席都是行政编制，一个乡镇只有1-2个编制，基本上没有工作人员的编制，相对于政府机构来说进行监督管理、组织活动都是有一定的制约。

对于乡镇人大代表的意见和建议提出和办理过程中出现的这些情况，本人认为应当引起足够的重视，对于探索和完善基层人大代表工作有一定的益处。

首先是健全和完善法律法规。乡镇人大主席团和一般人大代表的组织结构及活动可以进行补充和完善，基层人大制定相关的制度进行规范，保障乡镇人大的活动正常有效地开展。

其次是加强对人大代表进行培训，提高乡镇人大代表素质。对培训的时间和方法进行规范，内容进行调整，保证培训的有效性，防止借机旅游之类现象发生。

再次是增强乡镇财政收入问题，这是一个影响乡镇正常运转的大问题，也间接影响到乡镇人大的活动。

市人大代表提建议篇十

“农民工”这个词最早是由社会学家张玉林教授1983年提出来的。王填认为，目前，农民工这一群体与传统意义上的“农民工”相比，已经发生了质的变化，再用此词称呼他们，已经很不合时宜，主要体现在两个方面：由农民转移就业的产业工人已经超过传统产业工人的数量;“农民工”这一称谓带有一定的歧视色彩。

中国目前有超过两亿进城务工的工人，据劳动和社会保障部的调查，由农民转移就业的产业工人已占企业员工总数的近60%。与此同时，由农民转移就业的产业工人队伍本身发生了很大的变化。除了一部分亦工亦农的季节工外，绝大多数进城就业的农民与土地之间已没有劳动和收入上的关系。

农民工本来是个中性的词汇。然而，在城乡二元格局与城市经济发展的进程中，外来农民被误认为城市生活不安定的因素，种种不公平、不公正的歧视性待遇，也随着进城农民的不断增多而出现。

“取消农民工一词最核心、关键的问题就是，农民工本来就是劳动者、产业工人，他们本来就应该得到健全的社会保障。”

王填建议，各级政府机关、企事业单位，在公文、报告等文字材料中取消使用“农民工”词汇，媒体、出版机构也不应使用;教育部国家语言文字工作委员会，应当对有关语言文字载体进行修正，与此同时，应当用“流动工人”等不带有歧视色彩的词汇来取代“农民工”称谓。

在“端午”、“中秋”等几个传统节日定为法定假日后，我国形成了“元旦”、“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”5个3天的小长假，加上春节、国庆黄金周，形成了“5+2”的节假日模式。这些节假日在一定程度上带动了消费，直接促进了交通旅游、休闲、商业、餐饮、酒店服务业等行业的发展，同时带动了关联行业，为经济发展做出了巨大贡献。

“尽管如此，但民众反映，目前我国法定节假日依然过少。”王填表示，虽然目前我国的.全年休假日达到了115天，但在世界上只处于中等水平，特别是与世界旅游产业发达国家相比仍存在较大差距。以法国为例，法国是全世界一年节假日最多的国家，一个法国人一年至少有186天的假期，这个数字是一年365天的一半还多。

王填发现，在3月、7月、8月、11月，目前我国尚没有法定节假日。而这些月份积累下来的旅游、消费动能极大增加了其他“小长假”、“黄金周”的交通、住宿等压力，使得这些节假日出现“扎堆”现象。

建议：11月中旬设“音乐节”

昨日上午，王填建议，在元宵节、“七一”、建军节设置小长假，并在11月份增设“音乐节”小长假。具体方案为增加元宵节、“七一”、建军节为法定节假日，各放假1天，并与临近的双休日合并，共放假3天，形成“小长假”。针对11月份没有重要节日的情况，王填建议在11月中旬增设一个“音乐节”。放假1天，与邻近的双休日合并，在11月份也形成一个“小长假”。

为何要增设“音乐节”?王填举了法国音乐节的例子。每年音乐节当天，法国吸引观众1500万人。“法国音乐节既是一次全民娱乐联欢活动，也是一次巨大的消费活动，其对于促进消费、拉动经济发展具有十分重要的作用。”

王填强调，增设“音乐节”的动机已不完全是从纯音乐的角度举办，而是结合旅游与经济效益等方面综合考虑，力求精神与物质双丰收。

影响：每年拉动消费5000亿元

“根据消费理论，一种行业消费能够带动相关的12个行业同时消费。”王填认为，居民假日休闲消费能够带动铁路、民航、公路客货运、餐饮、酒店、零售业、广告业、通讯产业、银行业等相关产业的发展。休闲旅游、商业和餐饮服务业是劳动密集型行业，若多增设一些法定假日，与公休日连休，形成新的“春夏黄金周”或“避暑黄金周”，这样可以为大众提供更多的出行和休息的机会，有利于唤醒公众的现代旅游休闲意识，促进消费增长。

对于这个建议，王填认为设置小长假一方面可以极大增加就业增长，另一方面可以显著拉动消费发展,“每年至少可以产生5000亿元以上的消费”。

市人大代表提建议篇十一

各位领导、同志们：

近年来，我局共收到市政府交办的人大代表、政协委员提案260件，其中2004年为70件、2005年为90件、2006年为70件。从代表、委员们反映的问题看，主要涉及城市规划、城市基础设施和配套工程建设、城市拆迁改造、园林绿化建设、市政设施维护和房地产开发及物业管理等方面，这些问题都是老百姓关心的热点和焦点，也是当前我们建设部门工作的重点和难点。回顾近几年的办理工作，按照市人大和市政协提出的办理要求，我局着力抓了以下几个方面工作：

一、严把认识关，提高办理工作责任感。

对人大建议、政协提案办理工作，我局党委一直都非常重视，每年都专门成立建议、提案办理工作领导小组，明确由办公室负责牵头组织和具体协调办理工作，并把办理工作纳入全系统各科室、单位的“一把手”工程，建立横向到边、纵向到底办理组织网络。

为了做好办理工作，让政府、领导放心，让代表、群众满意，我们始终强调把办理工作作为为老百姓谋利益，为政府分忧，让群众满意的一件大事来抓，充分认识到代表建议、委员提案凝聚了代表委员们的心血，是人民群众愿望意志的集中体现，高质量高标准地做好建议、提案办理工作是我们充分履行部门职能的重要职责，是为民办实事、解难事、做好事的具体体现，是进一步转变机关工作作风、密切联系群众、倾听群众呼声的重要途径，也是树立部门良好形象，不断提高人民群众满意度的重要举措。

每年在收到建议、提案后，我们都要把每一份代表建议、委员提案进行认真研读，掌握情况，充分了解代表、委员们的真实意愿，并进行认真梳理，分门别类，列出详细办理计划和工作日程。

同时，及时组织召开相关科室、单位负责人会议，认真传达、学习全市建议、提案交办会精神，统一大家思想，提高大家对办理工作重要性的认识，使建议提案的办理工作落到实处。

二、严把程序关，提高办理工作规范化。

为了进一步提高办理效率和办理质量，我们从健全内部办理制度、打造高效办理平台、强化部门职能的途径出发，切实加大了建议、提案办理工作考核力度。

即在年初系统目标考核细则中，把建议、提案办理工作作为全系统各科室、单位一项重要考核指标纳入系统目标管理。

局办公室在接到交办件后，根据职能分工，拟出具体承办意见，交由局长办公会通过，由各职能科室负责办理。

办公室负责牵头组织对办理情况进行跟踪督查和组织协调工作，并把各单位办理建议、提案以及履行办理职责情况记录在案，在年终考核时予以严格兑现。

同时，为了把每一件建议提案办好，我们在实践中积极探索、建立和完善了六项办理制度：即接收建议、提案核实登记制度；提出拟办意见并责任到人制度；形成办理意见前主动与代表、委员共商解决办法或达成共识制度；组织会办、催办、查办、反馈制度；办理答复领导审定、签发制度；办理工作资料归档制度。

近几年建议、提案办理工作中，我们严格执行上述制度，保证了办理工作有条不紊、有序进行。

三、严把质量关，提高办理工作效能化。

在办理建议、提案的实际操作中，我们始终坚持严格按照程序规定要求，努力在提高办理质量上做文章，在规范运作上下功夫，在解决问题上求实效。

一方面抓效能，确保在规定时限内办复完毕。

对待每份建议提案，无论是主办，还是会办，我们坚持不怠慢、不拖拉，讲大局，负责任，从调查摸底、弄清实情，到和代表委员们见面、征求意见，再到组织力量、切实解决，做到了环环相扣、一着不让，缩短了办理时限，提高了办理效率。

另一方面抓质量，确保反映问题得到圆满解决。

在办理建议提案过程中，我们加强调查研究和组织协调，主动征求代表、委员和群众的意见，力求把代表、委员们反映的问题落实到位；同时切实加强跟踪督查和督促推动，督促相关科室、单位各司其职，各负其责，采取有效措施狠抓落实，确保了办理质量和实效。

划、长安路亮化设计、城市道路设计等各类控制性、修建性以及专项性规划。

在具体规划设计上，我们组织自身力量，编制了近百项改造和新址规划、道路施工图设计，进一步提高了详细规划的覆盖率，为科学推进城市建设提供了依据。

城市建设的一些重点项目也是代表、委员们关心的重点问题。

针对这些建议、提案，我们结合城市建设实际及时将建设项目列入计划，提请市政府确定为年度重点城建目标，强力推进城市基础设施和配套工程建设，一批新的市政公用设施相继建成并投入使用。

近年来，城区道路新增道路里长42公里，新增道路面积110多万平方米，形成了七纵九横路网；供水管道新增里长33公里，日供水能力新增2.5万立方米；管道燃气已铺设管道43.8公里，供气到户5000户，燃气普及率达97.14；绿化新增面积240万平方米，人均公共绿地达5.9平方米，城区绿地率为16.20％，绿化覆盖率为18.63％。

二是理热点，着力塑造好部门形象。

随着城建步伐的加快，旧城改造问题逐步成为市民关心的一个热点问题。

近年来，我局坚持“公开、公平、公正”的`原则，严格执行拆迁政策，推进依法拆迁、人性化拆迁和规范化拆迁，不断提高拆迁补偿的透明度，通过货币安置、原区域回迁安置、经济适用房安置、解困房安置和异地安置等5种安置方式，合理补偿和安置被拆迁户，有力推动了城市拆迁工作。

近年，拆迁了长安路沿线、英武路沿线等18个地段，共拆迁房屋面积54.6万m2，搬迁11268余户，安置低保户350户。

为了改善住房结构供应体系，切实关注拆迁地段弱势群体，新建经济适用房和解困安置房近4.4万平方米。

三是解难点，竭力为群众办实事办好事办成事。

城市后街背巷、下水道维修，窨井盖补缺也是代表、委员常提到的一个热点问题。

为更好地落实此类建议、提案，为民办实事，我局近年来切实加大市政设施维修改造力度，仅07年就修补路面30处589平方米、维修栏杆231.6米、路牙40处264米、补缺窨井盖300只、修补人行道112处3868.67平方米。

今年，我局在市政设施管理上又有了新的举措，一是以关注民生为第一需要，强力推进后街背巷维修改造，确保于年底前完成762条后街背巷改造任务；二是本着“服务全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的原则，加快构建我市市政管理无缝隙覆盖，推进市政管理由原来粗放型管理向精细化管理过渡；三是不断强化服务意识，提高服务水平，加快“12319”城建服务平台建设，畅通民生通道，架起政府与群众之间连心桥。

各位领导、同志们，近年来，在你们的关心和帮助下，我市建设事业不断做大、做强，城市综合环境质量不断做优、做美，城乡面貌发生了显著改变。在此，我谨代表市建设局对多年来一直高度关注城市建设事业发展，关心建设局工作的各位领导和代表、委员们表示衷心的感谢！在今后建议、提案办理工作中，我们建设职能部门将在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协办公室的直接指导帮助下，继续加大依法办理的力度，不断总结办理经验，健全办理制度，提高办理质量，为加快我市经济社会发展、构建和谐兴化发挥应有的作用。

《全市人大代表建议政协委员提案发言》来源于本网会员分享，欢迎阅读全市人大代表建议政协委员提案发言。

划、长安路亮化设计、城市道路设计等各类控制性、修建性以及专项性规划。

在具体规划设计上，我们组织自身力量，编制了近百项改造和新址规划、道路施工图设计，进一步提高了详细规划的覆盖率，为科学推进城市建设提供了依据。

城市建设的一些重点项目也是代表、委员们关心的重点问题。

针对这些建议、提案，我们结合城市建设实际及时将建设项目列入计划，提请市政府确定为年度重点城建目标，强力推进城市基础设施和配套工程建设，一批新的市政公用设施相继建成并投入使用。

近年来，城区道路新增道路里长42公里，新增道路面积110多万平方米，形成了七纵九横路网；供水管道新增里长33公里，日供水能力新增2.5万立方米；管道燃气已铺设管道43.8公里，供气到户5000户，燃气普及率达97.14；绿化新增面积240万平方米，人均公共绿地达5.9平方米，城区绿地率为16.20％，绿化覆盖率为18.63％。

二是理热点，着力塑造好部门形象。

随着城建步伐的加快，旧城改造问题逐步成为市民关心的一个热点问题。

近年来，我局坚持“公开、公平、公正”的原则，严格执行拆迁政策，推进依法拆迁、人性化拆迁和规范化拆迁，不断提高拆迁补偿的透明度，通过货币安置、原区域回迁安置、经济适用房安置、解困房安置和异地安置等5种安置方式，合理补偿和安置被拆迁户，有力推动了城市拆迁工作。

近年，拆迁了长安路沿线、英武路沿线等18个地段，共拆迁房屋面积54.6万m2，搬迁11268余户，安置低保户350户。

为了改善住房结构供应体系，切实关注拆迁地段弱势群体，新建经济适用房和解困安置房近4.4万平方米。

三是解难点，竭力为群众办实事办好事办成事。

城市后街背巷、下水道维修，窨井盖补缺也是代表、委员常提到的一个热点问题。

为更好地落实此类建议、提案，为民办实事，我局近年来切实加大市政设施维修改造力度，仅07年就修补路面30处589平方米、维修栏杆231.6米、路牙40处264米、补缺窨井盖300只、修补人行道112处3868.67平方米。

今年，我局在市政设施管理上又有了新的举措，一是以关注民生为第一需要，强力推进后街背巷维修改造，确保于年底前完成762条后街背巷改造任务；二是本着“服务全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的原则，加快构建我市市政管理无缝隙覆盖，推进市政管理由原来粗放型管理向精细化管理过渡；三是不断强化服务意识，提高服务水平，加快“12319”城建服务平台建设，畅通民生通道，架起政府与群众之间连心桥。

各位领导、同志们，近年来，在你们的关心和帮助下，我市建设事业不断做大、做强，城市综合环境质量不断做优、做美，城乡面貌发生了显著改变。在此，我谨代表市建设局对多年来一直高度关注城市建设事业发展，关心建设局工作的各位领导和代表、委员们表示衷心的感谢！在今后建议、提案办理工作中，我们建设职能部门将在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协办公室的直接指导帮助下，继续加大依法办理的力度，不断总结办理经验，健全办理制度，提高办理质量，为加快我市经济社会发展、构建和谐兴化发挥应有的作用。

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市人大代表提建议篇十二

市人大棠委会举行第六十一次主任会议。会议指出，市十四届人大五次会议期间，人大代表共提出建议、批评和意见611件;这些建议关注经济社会发展、民生保障和改善，涉及政府工作的各个领域，关系到人民群众生活的方方面面。会议听取讨论了市十四届人大五次会议代表建议、批评和意见交办情况报告，讨论通过了主任会议成员包重点督办建议意见。目前，交办工作已经基本结束。会议强调，要加强和改进督办工作，强化跟踪督办、重点督办等措施，进一步提高建议解决率;加强与代表和选举单位的联系和沟通，加大代表参与建议办理工作的力度，不断提高代表对建议办理工作的满意率。

会议由主任怀忠民主持，副主任张中、田树军、张继先、姚家凯、钱忠杰、陈利民，秘书长刘文健出席。

会议期间，大家听取讨论了2015年受理申诉工作报告。会议认为，要充分认识受理申诉工作的复杂性，采取有效措施，维护群众合法诉求，维护司法机关权威，维护社会和谐稳定;进一步完善司法监督的方式和办法，不断推动司法机关完善内部监督制约机制，使外部监督与内部监督形成合力，维护公正司法，实现公平正义。

会议还听取讨论了十四届人大五次会议各代表团审议棠委会工作报告所提建议和意见报告、供水用水条例草案审议结果报告以及2015年法制讲座安排意见、编制2015—2017年立法规划实施方案、食品安全法执法检查方案和人事任免事项的说明。会议决定2月24日举行棠委会第二十七次会议，建议主要议题为：听取审议供水用水条例草案审议结果的报告，听取审议大连海事法院2015年工作报告，人事任免事项。

怀忠民指出，食品安全事关人民群众健康和生命安全，全面贯彻实施食品安全法，是保障和改善民生的重要内容。

今年，棠委会组织开展对食品安全法的执法检查，主要目的是促进食品安全监督管理责任的有效落实，建立健全长效监管机制，推动法律实施中重点和难点问题的解决。

要认真组织、扎实开展食品安全法执法检查，把执法检查的各个环节做好、做细、做实、做到位，推动食品安全工作不断加强和改进。

怀忠民强调，今年是本届人大棠委会任期的最后一年，也是市及区市县、乡三级人大的换届选举年，各项工作任务繁重。

要牢记肩负的神圣使命，再接再厉，更好地履行宪法和法律赋予的职责;要认真研究、吸纳十四届人大五次会议各代表团对棠委会工作报告提出的意见和建议，切实加强培训和指导;要高标准、高质量、高水平地做好各项工作，努力提高立法质量，切实增强监督实效，不断加强代表工作，全面加强自身建设，进一步推进社会主义民主法制建设，为本届人大棠委会各项工作划上圆满的句号。

市人大代表提建议篇十三

2005年，银监会自觉接受人大监督和政协民主监督，认真负责地做好全国人大议案、建议和政协提案办理工作，全年共承办全国人大建议和全国政协提案188 件，其中建议131 件、提案57件，内容涉金融支持国民经济建设，管控金融风险，修改、完善金融法规，国有商业银行改革，机构、业务准入管理，邮政储蓄体制改革，农村金融改革发展等当前经济金融生活中的热点问题。

银监会收到人大议案、建议和政协提案后，会领导高度重视，结合学习贯彻“两会”精神和保持共产党员先进性教育活动，多次听取办公厅关于承办工作基本情况和工作安排的汇报，认真分析议案、建议和提案内容;各承办部门高度负责，认真研究，精心准备，有针对性、实事求是地答复代表和委员，按时保质地完成了议案、建议和提案的承办工作。

管控金融风险是银监会的一项重要职能。银监会把2005年确定为银行业案件专项治理年，认真吸收代表、委员意见，全面布置总结案件查防工作，出台了相关规章制度，建立了案件通报和统计制度。各银行业金融机构按要求采取完善制度、开展“拉网式”业务大检查、严肃处理相关责任人和加强思想教育等一系列措施防范案件风险，取得了明显成效。

银监会对代表、委员关于加强对不良资产处置行为的监管、规范对邮政储蓄机构监管等一系列的建议、提案进行了认真研究，在精心准备、深入调研、充分沟通、广泛征求意见的基础上，全面客观地作了回复。

目前，已联合财政部制定并下发了《金融资产管理公司资产处置公告管理办法》等相关文件，正在修改制定《金融资产管理公司信息披露办法》和《金融资产管理公司违法违规行为处罚办法》等法规;同时还加强了对金融资产管理公司不良资产收购处置项目的现场检查和对资产处置重大项目的持续监管力度，并组织各金融资产管理公司和有关银行对不良资产剥离、管理和处置中的.违法违规违纪行为进行严肃查处，对有关责任人严格问责，涉嫌违法犯罪的案件已移交司法机关。

银监会努力按照银行业监管标准、理念和手段，对邮政储蓄机构实施了持续性合规监管和风险监管;对邮政储蓄网点进行了清理整顿并纳入规范化管理，积极督促邮政储蓄机构从内部管理上逐步向商业银行转型;积极推进邮政储蓄体制改革，目前正在抓紧做好成立中国邮政储蓄银行方案的设计及相关准备工作;同时积极拓宽邮政储蓄资金运用渠道，鼓励邮政储蓄资金返还农村使用，支持“三农”发展。

银监会新闻发言人赖小民表示，办好议案、建议和提案，既能够反映银监会对人民群众的意见和建议的高度重视，也是做好银行业监管各项工作的具体体现。2006年银监会将按照科学发展观的要求继续做好“两会”议案、建议、提案办理工作，进一步提高办理质量和效率，自觉接受人大监督和政协民主监督，全面履行银行业监管各项职能。