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财税讲座会议主持词篇一
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，全市经济社会继续保持了良好的发展势头，经济总量跃上新的台阶，发展条件持续改善，发展动力明显增强，实现了“十二五”良好开局和高点起步。在经济平稳较快发展的基础上，财税工作也取得了令人鼓舞的成绩。一是财税收入大幅增长。财政总收入、一般预算收入增幅分别达22.2%和31.1%，国税部门组织收入增长24%，地税部门组织收入增长29%，国土部门组织收入增长7%，县区财政收入平均增长32%。对上争取力度加大，全年共争取上级转移支付补助32亿元，争取其他方面资金72亿元。财政收入质量明显提高，税源结构不断优化，新的税源增长点不断增加。二是支持发展有力有效。面对去年复杂的经济形势，财税部门综合运用政策、资金手段，市财政拨付企业各类专项资金3亿元，累计为企业提供担保贷款近20亿元，国税、地税部门认真落实各项税收扶持政策，支持新型工业、招商引资、民营经济、就业创业，财税支持经济发展的手段和能力不断提高。三是民生投入力度加大。去年地方一般预算支出中用于改善民生的资金达50.6亿元，占一般预算支出的40%，比20xx年提高了7个百分点。凡是中、省、市确定的民生政策和项目，各级财政都积极开动脑筋，千方百计予以保障。四是财税管理水平稳步提升。财税部门围绕精细化管理，不断改革创新，健全体制机制，在预算公开、专项资金整合、电子化政府采购、公共资产管理、依法治税等方面积极探索实践，依法理财、依法治税的水平得到提高，自身建设不断加强。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前我市经济社会进入了一个新的发展阶段，新形势下的财税工作面临新的挑战和任务：
一是保持财税快速增长的难度加大，要求必须积极应对不断壮大财政实力。从经济形势看，世界经济的不稳定性、不确定性增加，国内经济稳定增长的内生基础还不牢固，下行趋势仍很明显;就全省情况看，依然面临着固定资产投资融资困难和项目不足的双重压力，消费热点激活难度较大;我市固有的结构性矛盾依然突出，缺少具有龙头带动作用的大企业和大项目;国家为了扶持中小企业的发展，实行结构性减税政策，在短期内对财税收入增长的影响逐步显现。从收入结构看，近年来我市财税指标保持高位增长，主要得益于投资的快速增长。随着国家调控力度的延续，今年我市跨市区中央项目投资将比去年减少，房地产市场也不容乐观。财税收入保持快速增长面临巨大压力，如何变压力为动力，既是对各级政府的考验，更是对各级财税部门的考验，需要开动脑筋、积极应对。
二是实现争先进位的压力将更大，要求必须付出更大的努力。财税收入是衡量一个地方实力重要的评判指标，安康发展要实现跨越赶超，快步跟进全省发展步伐，首先财税收入必须争先进位。去年全省财政总收入增长43.13%，地方一般预算收入增长56.45%，增幅为全国第一，在全国的位次由18位前进到12位。在陕南三市中，去年汉中市一般预算收入达23.55亿，比我市高6.21亿元;商洛市一般预算收入16.49亿，仅比我市低8500万元，可以说前有标兵、后有追兵、不进则退。我们要跟进全省发展步伐，必须确立更高目标、实现更快增长，这对财税工作提出了新的更高的要求。
三是保障各类刚性支出的任务将更重，要求必须统筹兼顾确保财政收支平衡。随着民生和社会事业的不断发展，新的刚性支出将大量增加，就业、教育、卫生、文化、“三农”、社会保障、保障性住房、移民搬迁等各类支出的基数越来越大、刚性越来越强。今年仅必保项目就要落实配套资金18亿元，市本级需增支2亿元。如何在财力有限的情况下保证重点民生支出，需要财税部门进一步抓好增收节支，统筹兼顾，突出重点，确保财政收支平衡。
四是推动发展方式转变的要求更高，要求必须更好地服务发展大局。今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是推动经济转型升级的重要一年。“财税”作为地方政府调控经济工作的重要工具，必须发挥财税政策、资金的引导效应，进一步突出重点，优化支出结构，加大对经济增长的支持力度。
做好今年的财税工作，既要看到面对的各种挑战，更要看到各种有利条件，增强必胜信心。一是从财政收入增长的经济基础分析。今年全市生产总值计划增长13.5%以上，全社会固定资产投资增长25%，规模工业增加值增长24%以上，社会消费品零售总额增长17%，全市财税收入增长的经济基础比较稳固。二是从新增税源情况分析。去年二产首次超过三产，经济结构发生了历史性变化，近年来培育的一批主导特色产业和重大工业项目陆续开工或建成投产，今年全市继续加快推进安康火电厂、金属镍、陕煤矿泉水、旬阳烟厂改造、钒氮合金、石煤综合利用、宝钢铌钽、三一重工等重大工业项目，各县区都谋划了一批产业项目，成为我市税收增长的稳定税源。三是从消费拉动方面分析。今年国家收入分配制度改革将进一步深化，结构性减税政策刺激内需的作用逐步显现;各级加大民生投入，城乡居民整体收入水平将不断提高，消费拉动经济增长的动力进一步凸现，第三产业贡献的税收有望持续增长。这些都为财税收入增长提供了坚实基础。
市委、市政府确定今年全市财政总收入要达到50亿元，一般预算收入20亿元，增长18%。这个目标既考虑了各种减收因素，又考虑了各种有利条件。只要坚定信心，迎难而上，充分调动各方面的积极性，创造性地开展工作，是完全可以实现的。市委、市政府要求，困难再大、矛盾再多，18%的目标必须完成，并在实际执行中还要力求再高一些。这既是对财税工作的硬要求，也是对各级政府的硬要求。各县区和财政、国税、地税、国土、人行、国库等部门要通力协作，按照既定目标，层层落实任务，强化抓收入的各项措施，确保任务完成。
财税讲座会议主持词篇二
同志们：
今天会议的主要任务是认真回顾总结财税工作，安排部署财税工作，进一步统一思想，明确目标，强化措施，为圆满完成财税工作任务奠定坚实的基础。前面，表彰奖励了在财税工作中做出突出贡献的先进个人，签订了财税工作目标责任书，向相关部门下达了非税收目标任务书，财税部门主要负责人也做了很好的表态发言。稍后，夏书记还要做重要讲话，请大家认真领会贯彻落实。
下面，我讲几点意见：
刚刚过去的一年，全县上下紧紧围绕县委、政府的中心工作，认真落实科学发展观，抓住发展第一要务，创新思路，强化措施，解决难题，提高质量，县域经济保持了良好的发展态势，财政工作实现了新的突破。具体表现在：
(一)财政实力不断增强
在经济保持较快发展的形势下，财政收入增长保持了较高水平，财政预算执行情况良好，实现了收支平衡，圆满地完成了第十五届人大五次会议通过的预算任务。全年完成地区生产总值33.09亿元，增长16.6%;地方财政收入完成2.15亿元，为年度预算的138%，比上年增长60.2%，其中：一般预算收入完成1.42亿元，为年度预算的125%，增长43%;基金预算收入完成7269万元，完成年度预算任务173%，较上一年增长了一倍。一般预算收入中税收收入完成9478万元，完成年度预算任务的102.2%，增长19%;非税收入完成4771万元，较上一年增长1.4倍，财政的增幅为历年最高。
(二)财政保障能力明显提高
在我县财力不断增强的情况下，实现财政总支出5.1亿元，其中一般预算支出完成4.3亿元。支出安排上坚持统筹兼顾，突出重点，集中财力办大事。整合各类财政资金支持设施园艺特色产业的发展。不断增加教育投入，将多年来教育欠账1200多万元全部填平补齐，确保“两基”政策性支出和法定增长。加大社会保障投入力度，完善农村低保和特困医疗救助制度，完成了中心敬老院建设，增加乡镇卫生院的运转经费，落实失地农民养老保险制度。积极支持基础设施建设，拨付道路工程资金2050万元。加大节能减排环保投入力度，拨付环保专项资金1135万元。
(三)财政职能有效发挥
财政部门紧紧围绕县委、政府的重点工作和社会上的热点、难点问题，主动履行职责，积极服务。一是搭建了政府融资信用平台。通过与国家开发银行和农业发展银行合作，争取到发展设施园艺贷款过亿元，大力推进设施园艺产业的发展。二是认真落实支农惠农政策。通过“一卡通”发放粮食、农资、水库移民、蓄禽补助等各项补贴及村队干部工资2199.4万元;三是继续巩固和推进农村综合改革。按照“分类处置，奖补结合”的化解思路，积极化解乡镇债务3119.59万元，占化解任务的57%。
(四)财政改革深入推进
落实收入分配调整政策，出台了规范津补贴实施方案，兑现了津补贴。继续深化部门预算编制。实行政府收支分类改革,大幅提高行政单位公用经费,对法定保障的支出项目全部纳入预算予以保障,对执收执法单位实行综合预算，加大财政统筹平衡力度。稳步推行国库集中支付改革。全县40%的预算单位纳入集中支付范围，通过“国库集中支付网”直接支付资金4500万元，授权支付资金510万元，直接支付率90%，改进了财政资金的支付手段，减少了资金沉积，减缓了国库资金调度压力，提高了预算执行的透明度和资金使用效率。
(五)财政监管工作不断加强
加大了对专项资金使用情况的检查力度，共查出违规资金12万元;加强政府采购监督，进一步规范政府采购行为，完善公务用车定点加油、定点保险制度，累计实现政府采购金额950万元，节约资金110万元，资金节约率12%;加大对财政投资的工程预决算审查与评审，完成工程预决算项目210个，核减资金400万元，核减率达到21%;充分发挥会计集中核算的监督作用，提高会计信息质量，加强会计信息反馈，严格财经纪律，提高资金使用效益。加强国有资产管理，优化资源配置。对全县33个行政单位、77个事业单位的资产进行了全面清查，清查资产总额为4.32亿元，负债总额为0.97亿元，净资产总额为3.35亿元，基本摸清了全县行政事业单位国有资产家底，为完善部门预算，进一步规范国有资产管理奠定了基础。开展了农村撤并学校、国有粮库等资产的评估处置工作，共处置资产9处，收回处置资金300万元，盘活了闲置资产。
财政工作的丰硕成果、财政形势的明显变化，是广大财税干部职工同心协力、努力拚搏的结果，是各有关部门高度重视财税工作，积极配合的结果。在此，我代表县委、县人民政府向辛勤工作在财税战线上的广大干部职工表示诚挚的敬意!向关心、理解和支持财税工作的各界人士表示衷心的感谢!向工作成绩突出，受到表彰的先进个人表示热烈的祝贺!
在看到成绩的同时，我们也要看到财政改革发展中的突出矛盾和问题，主要表现在：一是税源基础还比较薄弱。中小企业发展缓慢，税收增长过于依赖骨干企业，新的税源增长点较少;第三产业发展滞后，地方税种基础薄弱。二是财政实力还不够强。全县干部职工增加工资及各项事业发展迫切需要加大公共财力的保障，政府债务到期等问题使财政还款压力加大。三是财政管理还需进一步加强，等等，这些问题都需要在今后的工作中认真研究解决。
是奥运之年，自治区成立五十周年大庆之年，也是我县争创“西部百强县”要迈出坚实步伐的重要一年。做好今年的财税工作意义重大，财税部门广大干部职工务必要认清形势，坚定信念，不负重托，进一步强化责任意识和使命意识，牢牢抓住加快发展的有利时机，奋力推进各项经济指标在现有基础上实现新的跨越。
(一)正确认识今年财税工作面临的形势和任务
总体来讲，今年全县经济社会发展面临着难得的机遇，也给财税工作带来了许多有利条件。主要表现在：国家的大政方针依然是要加大西部开发力度，经济发展方向也由过去单纯靠二产向一二三产业一同拉动、协调发展转变。今年中央将加大对宁夏发展的扶持力度，将帮助宁夏解决长期以来羁绊快速发展的一些实质性问题，前段时间召开的全区财政工作会议已经明确了一些财政事业政策和投向重点，其中许多政策都和我县发展密切相关。特别是“西部百强县”的创建活动有许多优惠政策，自治区将在税收贡献，税收减免，土地政策等方面都给予一定的倾斜。就我县来讲，“十大工程”建设新上项目近40个，资金投入达20几个亿，这种投资拉动作用，也为我县财税工作注入了新的动力和活力。同时，“十大工程”的实施对财税部门提出了更高的要求，财税部门工作任务重，责任大。大家要从讲政治，讲大局，服务地方经济发展的高度去面对新任务、新目标，全力以赴做好增加财政收入的各项工作。
(二)以抓收入为重点，认真做好壮大财源的“四大文章”
1、做好“依法聚财”文章。依法强化征管，千方百计组织收入，最大限度地聚集财力是保证各项事业发展的前提条件。完成今年财政收入任务面临的难度比以往要大，财税部门干部职工一定要克服困难、强化征管、依法治税，确保完成全年任务。一要大力组织各项税收。税务部门要紧紧围绕目标任务，将收入任务进一步细化、量化，落实到税种、税源，明确到单位、人头。继续坚持大税小税一起抓，切实强化税收征管，依法打击各种偷税、骗税和逃税行为，全力组织收入。在继续加强增值税、营业税、所得税、城市维护建设税等主体税种征管的同时，加大出租房屋营业税、餐饮娱乐刮奖发票、历年欠税、财政周转金清收等收入征管工作，做到应收尽收，不留死角。要正确处理好“取”与“予”的关系，既要认真落实上级明确规定的财税优惠政策，创造良好的发展环境，又要做到从严管理，依法治税，依率计征，把经济发展和结构调整的成果充分体现在增加税收上来。有关部门对税收优惠政策要严格把关，组织力量联合执法，对不符合享受退税、免税政策的企业一律不给予优惠、减免;对那些以欺诈手段骗取优惠政策支持的失信企业，要追缴以前套取的优惠资金;对违法行为要坚决严厉打击，以维护税法的统一性和严肃性。进一步严格重点行业、重点大户等大宗税源的征管，采取有效措施，摸清税源底子，掌握税源变化，杜绝征管漏洞。要加大对各种陈欠和新欠税的清收力度，坚决杜绝新的欠税。国、地税要把服务地方经济发展作为工作的重点，克服困难，扎实工作，年终对完成任务较好的税务部门，政府给予嘉奖并对主要负责人记功一次。
二要大力组织各项非税收入。非税收入是财政收入的重要组成部分。要进一步强化“收支两条线”管理，切实做好国有资产收益、行政性收费、罚没收入、资源性收费等非税收入的上缴、监督、管理工作。有执收、执罚权限的部门和有固定收费项目的单位，要及时足额地将预算内外收入一并上缴财政专户。对非税收入严格实现预算管理，统一收费票据，统一银行帐户，统一收缴，罚缴分离，统一专户核算，全部纳入行政大厅收缴，从根本上遏制乱收乱罚、坐收坐支、私设“小金库”等违纪违规现象的发生。三要多渠道增加财政收入。要积极争取项目资金、贷款贴息、经费补助等资金。“十大工程”的实施重点依靠项目资金，但是，我县的财政还是保吃饭、保运转型财政，县级可用于建设和发展的资金十分有限，如何筹措资金，大家要“八仙过海，各显神通”，把精力放在跑项目、争资金上。视野要宽，要站得高，看得远，想得深;信息要灵，要充分挖掘招商引资信息，加强对外宣传，对上级的政策要理解透彻，通过市场机制破解经济发展中的资金不足问题;关系要紧，要有合作共赢新举措，要充分利用毗邻市县政府间关系和企业间关系以及个体老板间关系，引入项目、引进资金;路子要广，要有科学发展的新路子,要想办法撬动内资外资，要学会综合运用各种经济手段，把社会资金、金融贷款吸引到各项建设中。财政、发改部门要帮助其它部门和企业积极争取资金、项目;要做大做实金融平台，充分发挥金融部门资金支持的最大化作用，同时，做好国有资产的管理和经营工作，为加快发展提供强大的资金保障。
2、做好“改革理财”文章。要按照建立公共财政框架的要求，加快财政改革步伐，创新财政工作体制，为经济社会协调发展创造宽松的政策环境。财政部门要大力调整优化支出结构，按照人代会批准的预算方案执行，努力做到有预算不超支，无预算不开支，可花可不花的钱坚决不花，完善项目支出管理办法和手段，切实维护预算的严肃性，增强预算的宏观调控能力。国库集中收付要进一步规范运作程序，将所有的工资基金及各类专项资金、政府采购资金全部通过支付中心统一支付，进一步增强财政资金的统筹调度能力，确保重点支出需求。政府采购的范围和规模要进一步扩大，凡行政事业单位使用财政性资金的项目全部实行政府采购，公开招标，阳光作业，最大限度地节约财政资金。要继续采取有效措施依法清理化解乡村不良债权债务，决不允许以增加乡村债务的方式上项目、搞建设，谁出了问题就追究谁的责任。
3、做好“节俭生财”文章。古人说“一粥一饭，当思来之不易;半丝半缕，恒念物力维艰”。我县财政形势近年来虽然有所好转，但“吃饭”与“建设”的矛盾仍未从根本上解决，财政收支矛盾仍很突出。因此，全县上下要牢固树立节俭生财的强烈意识，硬化预算约束，优化支出结构，从严控制支出，把节约经费与“转作风、抓落实、鼓干劲、促发展”活动结合起来，严肃处理奢侈浪费的行为。在支出管理上，要坚持适度从紧的政策，整合资金，统筹兼顾，集中财力办大事，要完善财政投资的管理制度，加强预算审查，切实把有限的资金用在“刀刃上”，发挥最大的使用效益。继续坚持一般性支出零增长的原则，大力压缩非生产性开支。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，切实降低行政运行成本，努力形成人人共担财政忧患的良好氛围，有效缓解财政支出压力。
4、做好“环境引财”文章。要牢固树立“环境就是机遇、环境就是发展、环境就是生产力、环境就是税源”的观念，进一步优化经济发展环境。在硬件上，要继续加大城市基础设施和工业园区建设力度，提高城市品位，提升工业园区档次，增强吸引聚集功能。在软件上，要加大社会信用体系和金融信用体系建设力度，在全社会大力营造“诚信纳税光荣、偷税漏税可耻”的浓厚舆论氛围;要认真兑现招商引资各项优惠政策，加大对优势骨干企业的政策支持力度，为经济发展创造一个宽松、和谐、诚信的财税环境，不断增强引财聚财能力。
财税工作责任重大，涉及面广，不仅需要财税部门干部职工的辛勤努力，也需要全社会的共同参与和齐抓共管，努力形成重视和支持财税工作的良好氛围。
一是加强财税干部队伍建设。事业成败，关键在人。是否有一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁奉公、忠于税法、能打硬仗、敢打硬仗的队伍，是能否完成全年财税目标任务的关键所在。目前，税收任务对我们每位财税干部都提出了新的更高的要求，打铁先得自身硬。财税部门干部职工一定要按照“为民、务实，清廉”的要求，进一步加强思想建设，坚定立党为公、理财为民的信念，切实为政府、为人民聚好财、管好财、用好财。进一步严肃纪律，对内要政令畅通、令行禁止、雷厉风行，对外要改进服务质量，提高工作效率。进一步加强廉政建设，坚持标本兼治，积极构建办事程序缜密、纪律作风严明、权力制衡严格、内外监督有效、违规违法必究的财税廉政机制。要落实目标任务，严肃责任追究，给财税干部定任务、定进度、定责任、压担子，形成人人肩上有指标、千斤重担大家挑的工作合力，确保完成全年的财税工作目标任务。
二是健全全社会共同参与、齐抓共管的财税工作环境。要进一步强化责任意识，形成各级各部门都来关心、支持财税工作的良好局面。关于中小企业的减免税审批工作，国税、地税、财政、民政、残联等部门要共同审核把关后，报县人民政府研究。财税和金融是一对孪生兄弟，息息相通，密不可分，金融部门要一如既往地加大支持力度，尤其是要加大金融与财税的融合力度，既为地方经济发展服务，又为财税增收服务。经济主管部门要充分发挥自身优势，切实增强税源管理观念，积极为财税工作献计出力。宣传、广电等部门要加强税法和有关政策法规的宣传，要教育引导广大纳税户牢固树立饮水思源、致富不忘国家的理念，为财税工作创造良好的舆论氛围。政法部门要严厉打击各种偷、逃、抗、骗税行为，维护税法的严肃性，为财税工作保驾护航。
三要加大奖励力度。县委、政府下达给各单位的任务，年终将按既定政策，坚决严格兑现。相关部门要认真对照责任目标和任务目标，排细工作措施，加大工作力度，竭尽全力完成全年目标任务，今后，对于工作成绩突出，对全县经济社会发展贡献大的单位和个人，我们不仅要给于精神奖励，还要加大物质奖励力度。
同志们，财税部门肩负着县委、政府和人民群众的期望与重托，责任重大，任务艰巨。希望你们坚定信心，振奋精神，不断开创财税工作的新局面，为推进我县跨越式发展做出积极贡献。
财税讲座会议主持词篇三
这次全国财政工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，传达学习贯彻国务院领导同志批示要求，总结2020年财政工作，研究部署2021年财政工作。
2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，习近平总书记高瞻远瞩、统揽全局、运筹帷幄、指挥若定，领导全党全国各族人民全力抗击新冠肺炎疫情，取得了重大战略成果；有效顶住前所未有的经济下行压力，推动经济高质量发展；破解前所未有的改革开放难题，推动国家治理体系和治理能力现代化水平进一步提升；从容应对前所未有严峻复杂的中美斗争，坚决捍卫国家和民族根本利益；推进党的自我革命，把全面从严治党推向新高度。取得这样的成就，根本在于习近平总书记、党中央的掌舵领航、引路指向，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导、强大感召。实践再次证明，习近平总书记在每一个关键节点都作出英明的决策判断，这是我们一步步取得胜利的基石，越是形势纷繁复杂、越是任务艰巨繁重，越要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
党中央治国理政、当家理财，财政部做具体服务保障工作，必须提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对国之大者心中有数，自觉将财政工作放在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家中谋划、部署、推进，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，服务党和国家事业发展大局。
2020年财政工作面临的困难之多、挑战之大，是多年未有的。疫情暴发蔓延时，全国财政收入大幅下滑，收支矛盾异常突出，地方财政运转尤为困难。严峻形势面前，部党组按照习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，迎难而上、担当作为，统筹疫情防控和经济社会发展，坚决落实“积极的财政政策要更加积极有为”要求，制定出台了扩大财政赤字、发行抗疫特别国债、新增地方政府专项债券等一揽子政策举措，既为抗击疫情提供了有力支撑，也为恢复经济赢得了主动。大战大考面前，中央财政和地方财政上下同心、众志成城，克服重大困难挑战，围绕“六稳”、“六保”做了大量艰苦细致的工作，财政运行逐季好转，预算执行总体良好，各项工作任务圆满完成，有力推动经济恢复和社会大局稳定，向党和人民交出了一份满意的答卷。经此一役，广大财政党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。一年来，我们主要做了以下工作。
（一）坚持生命至上，全力支持抗击新冠肺炎疫情。面对来势汹汹的疫情，全国财政系统闻令而动、听令即行，把疫情防控作为最重要、最紧迫的工作来抓。第一时间明确提出“两个确保”。按照特事特办、急事急办原则，优先保障疫情防控经费，加快资金拨付使用，确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊，确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。截至2020年11月底，各级财政疫情防控资金支出超过4000亿元，为开展相关工作提供了坚实支撑。加强应对疫情财税政策保障。围绕减轻患者救治费用负担、提高疫情防治人员待遇、保障医疗防控物资供应、加强科研攻关特别是药物和疫苗研发等方面，出台实施一系列针对性强的财税政策。大力支持重大疫情防控救治体系和应急物资保障体系建设，提升公共卫生和医疗基础设施能力水平。加强抗疫国际合作。同时，加大政策解读和宣传力度。组织召开系列新闻发布会，编写发布财政支持疫情防控政策措施问答、“六保”财政政策措施问答、中国财政政策执行情况报告等，增强社会各方面信心。
（二）加大政策对冲，促进经济企稳回升。加强经济财政运行分析和宏观政策谋划，探索创新突发冲击下的宏观调控新路子，有力有效应对疫情冲击。及时出台规模性助企纾困政策，以合理适度的政策力度对冲疫情影响。将赤字率提高到3.6%以上，发行1万亿元抗疫特别国债，增加1.6万亿元地方政府专项债券，积极扩大有效投资。强化减税降费阶段性政策，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担，预计全年新增减负超过2.5万亿元。湖南、江苏等加强政策宣传辅导、效果评估，落实落细减税降费政策，取得较好效果。创造性设立财政资金直达机制，大幅提高政策效率。通过改革建立“一竿子插到底”的直达机制，搭建监控系统，推动资金快速精准投放到终端，省级财政既当好“过路财神”又不当“甩手掌柜”，为基层保就业、保民生、保市场主体提供有力支撑。在各地各部门共同努力下，仅用20天时间，就将90%的中央直达资金下达市县基层，省级财政细化下达时间平均只有1周，速度前所未有。广东、新疆、湖北、四川等创新工作机制，探索管用做法，确保直达资金安全精准高效落地。
（三）精准聚焦发力，推动三大攻坚战取得决定性成就。强化攻坚保障，跑好全面建成小康社会“最后一公里”。支持如期打赢脱贫攻坚战。聚焦剩余贫困县和贫困人口，精准落实各项帮扶措施。2020年在收支矛盾十分突出的情况下，用于扶贫的资金继续较大幅度增加，并向受疫情影响较重地区、挂牌督战地区倾斜。加大对产业扶贫、就业扶贫支持力度，着力解决“苦咸水”等“两不愁、三保障”突出问题。山东、云南等扎实做好涉农资金整合工作。推动生态环境明显改善。支持打好污染防治标志性重大战役。深入实施山水林田湖草生态保护修复工程试点。引导黄河全流域开展横向生态补偿机制试点。推动国家绿色发展基金注册挂牌。福建、江西等推进国家生态文明试验区建设。防范化解风险取得积极成效。隐性债务风险进一步缓释。从专项债务额度中安排2000亿元，支持地方化解中小银行风险。
（四）突出民生兜底，优先稳就业保民生。针对疫情对就业和低收入群体带来的影响，加大基本民生保障力度，坚决守住“六保”底线。着力支持稳企业保就业。实施减免小规模纳税人增值税、阶段性减免社保费等政策，加大失业保险稳岗返还力度，通过保市场主体稳定和扩大就业。同时，拓宽就业资金保障渠道，完善就业创业扶持政策体系。预计全年城镇新增就业超过1100万人。河南、广西、贵州等出台各有特点的新政策新措施，有力促进稳就业。扎实做好基层“三保”工作。最大限度下沉财力，大幅增加中央对地方转移支付，阶段性提高地方财政资金留用比例，强化库款调度，防范支付风险，基层“三保”得到较好保障。稳步提高基本民生保障水平。统一全国义务教育生均公用经费基准定额。加大企业职工基本养老保险基金中央调剂力度，进一步提高退休人员养老金。扩大低保、临时救助范围，健全惠民惠农财政补贴资金监管长效机制。完成93家中央企业和金融机构约1.68万亿元国有资本划转社保基金工作。支持改造城镇老旧小区3.9万个。甘肃、宁夏等扎实做好教育、养老等民生保障工作。
（五）加强创新引领，夯实实体经济发展根基。深入推进供给侧结构性改革，提升实体经济创新力和竞争力。大力支持科技创新。浙江、安徽、深圳等强化政策资金保障，提高科技创新能力。加快制造业转型升级。延长新能源汽车购置补贴政策实施期限。天津、大连、青岛等发展战略性新兴产业，加快新旧动能转换。支持小微企业纾困发展。落实小微企业税费减免政策。加大创业担保贷款贴息支持力度。引导政府性融资担保机构支农支小、降低担保费率。上海、宁波等支持发展普惠金融，缓解小微企业融资难题。强化粮食能源安全保障。支持新建高标准农田8000万亩，实施东北黑土地保护性耕作4000万亩。加大产粮大县奖励力度。鼓励非常规天然气开采利用，完善可再生能源发电补贴政策。黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等打好黑土地保卫战，为保障国家粮食安全作出贡献。
（六）深化改革开放，提高财政治理水平。一方面抓财税改革与财政管理，另一方面抓国际财经合作，内外发力，形成服务财政中心工作合力。财税体制改革稳步推进。修订后的预算法实施条例颁布施行，契税法、城市维护建设税法顺利出台。生态环境、应急救援、自然资源、公共文化等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案印发实施。国际财经合作持续深化。推动达成并稳步落实中美经贸协议，区域全面经济伙伴关系协定签署。完成多边开发融资合作中心筹建，支持亚投行成员扩大到103个。成功举办第五次“1+6”圆桌对话会。财政管理基础进一步夯实。制定出台全国统一的预算管理一体化业务规范和技术标准，初步建立起现代信息技术条件下“制度+技术”的管理机制。进一步完善政府购买服务制度。规范推进ppp工作。深入开展会计师事务所审计质量提升专项工作。加强会计审计监管，严厉打击财务造假。强化会计人才培养和资格评价，加强注册会计师和资产评估行业管理，支持国家会计学院、财政科研和财经智库建设。海南、陕西等高标准开展预算管理一体化建设。北京、河北、西藏、厦门等扎实推进绩效管理、零基预算等相关工作。山西、江苏、重庆等严把支出关，着力调优财政支出结构。新疆生产建设兵团不断加强财政制度建设。监管局转型取得实效。各监管局全面融入主体业务，持续提升履职能力，狠抓直达资金和扶贫资金监管、地方政府化债情况核查、属地中央单位预算审核等工作，发现并推动解决了一批问题，工作成效明显。
（七）强化政治担当，推动全面从严治党向纵深发展。树牢政治机关意识，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。积极配合中央巡视。落实落细管党治党责任。制定部党组、机关党委、党支部全面从严治党责任清单，对部机关司局政治机关建设开展专项巡视，充分发挥财经新闻出版的宣传和意识形态阵地作用。作风和纪律建设进一步加强。支持纪检监察机构履职尽责，发挥机关纪委和专兼职纪检干部作用，选优配强监管局和部属事业单位纪检组长和纪委书记。坚决守住精文减会硬杠杠，统筹规范督查检查。基层党组织政治功能持续提升。开展强化政治机关意识教育、“灯下黑”问题专项整治，全面推进党支部标准化规范化建设。支持和保障离退休干部发挥作用、贡献余热。干部队伍建设稳步推进。选人用人满意度显著提升。组织实施政治素质考察，完善干部选拔任用工作机制。加快推进财政系统人才队伍建设，加强干部教育培训，组建首批4个专家工作室。调整优化司局职能和事业单位布局，机构职能体系不断健全。
一年来，财政工作成效明显，成绩得来十分不易。各地面对极为突出的财政收支平衡压力，克服困难、积极作为，保障了本地区经济社会大局稳定，一些省市为全国财政平稳运行作出了重要贡献。各地在贯彻落实积极财政政策过程中，聚焦当前最突出的问题，坚持以改革应对难题，推出一批实招硬招，创造了许多好的做法和经验。这次会议专门对地方财政厅（局）工作总结进行了汇编，部分地方还作了大会交流发言，希望各地互学互鉴、取长补短，共同把财政工作做得更好。
2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，我们走过了一段很不平凡的奋斗历程，财政改革发展工作也取得了新的重大成就。一是财政实力进一步增强，为经济社会持续健康发展提供坚实物质基础。在实施大规模减税降费政策情况下，五年收入总量达到88.6万亿元，比上一个五年增长38%，这是在高基数基础上的增长。二是财政支出保持较高强度，有力保障党和国家事业发展需要。坚持开源节流，盘活存量，用好增量，五年支出总量达到109.8万亿元，比上一个五年增长56%，重点领域支出得到有效保障。三是减税降费力度空前，有效促进市场主体和实体经济发展。坚持算政治账、长远账，连续实施大规模减税降费政策，“十三五”时期累计达到7.6万亿元左右，在减轻企业负担、激发创新活力、促进居民消费、扩大就业等方面发挥了重要作用。四是民生投入只增不减，改革发展成果更多更公平惠及人民群众。财政再困难，也坚决保障好民生支出。五年来，中央财政专项扶贫资金年均增长25.9%。国家财政性教育经费占gdp比重每年都不低于4%。基本养老、基本医疗、城乡低保等保障水平逐年提高。全国社保基金规模稳步扩大。五是国家重大战略支撑有力，持续提升经济发展质量和效益。大力支持雄安新区建设、海南全面深化改革开放等国家重大区域战略。实施创新驱动发展战略，全国财政科技投入年均增长10.9%。落实乡村振兴战略，农民生活、农村面貌发生巨大变化。六是财税体制改革纵深推进，基本确立现代财政制度框架。预算管理更加科学规范，绩效管理改革全面实施。增值税、个人所得税等改革取得重大进展。分领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案陆续出台。明确国有金融资本出资人职责。国有资产管理制度不断完善。七是全球经济治理参与度提升，进一步增强国际财经领域的话语权和影响力。关税总水平从9.8%降至7.5%。支持亚投行、新开发银行顺利筹建运营，推动我国营商环境全球排名大幅跃升。有效运筹多双边财经关系，全方位多领域对外财经合作体系初步形成。
五年来，在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的伟大实践中，我们坚持与时俱进、守正创新，进一步完善财政工作理念、思路、方法，深化了对做好财政工作的规律性认识。一是更加注重以“政”领“财”，把准财政工作方向，切实把党中央交给的“责任田”种好管好。认真贯彻党中央关于财经工作的方针政策和决策部署，系统谋划提出预算安排建议，优化财政政策供给，加强财政预算管理，为党和国家事业发展提供强有力保障。二是更加注重激发市场活力，改进财政宏观调控，加强跨周期设计和逆周期调节。坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，根据形势变化灵活调整赤字率、债务规模，集成各项财税政策工具，积极引导和改善市场预期，有效支持市场主体，推动高质量发展。三是更加注重精准有效，完善财税政策体系，聚焦短板弱项发力。围绕推动解决发展不平衡不充分问题，特别是针对全面建成小康社会的短板弱项，明确主攻方向，集中政策和资金予以保障。四是更加注重节用裕民，调整优化支出结构，把钱花在刀刃上。落实过紧日子要求，大力压减一般性支出，坚决反对铺张浪费和大手大脚。优化资金使用结构和方式，进一步突出支持重点。五是更加注重向内挖潜，提高财政治理效能，协同推进财税改革与财政管理。蹄疾步稳深化财税体制改革，加强预算执行、管理、监督、绩效评价、评审、信息化等基础工作，不断提升财政工作科学化规范化法治化水平。六是更加注重统筹内外，深化国际财经交流合作，推动更高水平对外开放。强化大国思维和全球视野，深化与主要经济体和国际经济组织交流合作，努力营造有利外部环境。
这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、把舵定向的结果，是各级党委、政府和有关部门大力支持、携手奋进的结果，也是财政系统广大干部职工奋发有为、努力拼搏的结果。
党的十九届五中全会统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，擘画发展蓝图、规划实践路径、作出战略部署，集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题。习近平总书记的重要讲话和全会作出的决策部署，许多方面都涉及财政，对发挥好财政在国家治理中的基础和重要支柱作用提出了新的更高要求。学习贯彻全会精神，关键在于全面、准确、深刻地理解把握“三个新”的核心要义。要科学把握新发展阶段，这个阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，这是做好财政工作必须辨明的历史方位。要深入贯彻新发展理念，这个理念就是创新、协调、绿色、开放、共享的理念，这是做好财政工作必须坚持的重要原则。要加快构建新发展格局，这个格局就是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的格局，这是做好财政工作必须锚定的目标方向。只要紧紧围绕全会精神来谋划和落实财政工作，统筹发展和安全，就一定能开拓财政改革发展新局面。
现在，“十三五”规划目标任务即将完成，“十四五”新篇待启。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程上，财政部门要自觉承担起党和人民赋予的历史使命，认真履职尽责，主动担当作为，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。
（一）坚持和加强党的全面领导，切实把“两个维护”贯彻到财政工作全过程各方面。习近平总书记指出，党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好展开。财政工作有着鲜明政治属性，财政部门必须旗帜鲜明讲政治，把思想和行动统一到习近平总书记和党中央的科学判断、决策部署上来。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下苦功夫，把党的创新理论转化为推进财政工作的实践力量。切实履行党中央赋予财政部门的职能职责，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，创造性开展工作，以扎实行动和务实作风推动党中央决策部署在财政系统落实落地。
（二）坚持新发展理念，充分发挥财政在构建新发展格局中的引导带动作用。习近平总书记指出，构建新发展格局是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择，是事关全局的系统性、深层次变革。在国民经济循环体系中，生产、分配、流通、消费等各环节都与财政相关。财政部门要精准施策，资源配置、政策供给向构建新发展格局聚焦用力。要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，既掌握各自内涵，又作为一个有机整体，使发展的各方面相互促进，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要把握工作着力点，紧紧围绕加快培育完整内需体系、加快科技自立自强、推动产业链供应链优化升级、加快农业农村现代化、改善人民生活品质、牢牢守住安全发展底线等方面，完善财税政策制定和执行机制，重视预期管理和市场行为引导，提高财政宏观调控的科学性，促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。科学谋划相关财税政策措施。要加大统筹内外力度，深入开展国际财经合作，推动国内循环和国际循环相互促进、相得益彰。
（三）坚持加强财政资源统筹，集中财力办大事。习近平总书记指出，我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。加强财政资源统筹，既是用好宝贵财政资源的必然要求，也是集中力量办大事在财政领域的重要体现。对党中央关心的重大问题、提出的重大战略、作出的重大部署、交办的重大任务，要不折不扣保障到位、落实到位。要增强财政资源配置的完整性，加强公共资源综合管理，把政府各类收入按规定全面纳入预算，实现政策集成和资金协同。提高财政资源跨期配置效率，从更长周期、更广范围谋划政策和预算安排，加强中期财政规划管理，完善跨年度预算平衡机制，以丰补歉、削峰填谷。强化技术支撑，加快财政信息化建设，推动各部门各领域信息整合和共享，更好满足财政资源统筹需要。
（四）坚持以人民为中心，不断提高保障和改善民生水平。习近平总书记强调，各级领导干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，时刻把群众的困难和诉求记在心里，努力办好各项民生事业。公共财政取之于民、用之于民，要进一步履行好分配调节职能，统筹三次分配领域的相关政策，努力实现居民收入增长和经济增长基本同步，扎实推动共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配，切实增强民生政策的可持续性。在国家基本公共服务清单基础上，结合实际探索建立民生支出清单管理制度。创新公共服务提供方式，鼓励社会力量增加非基本公共服务供给，满足人民群众多层次、多样化需求。
（五）坚持艰苦奋斗、勤俭节约，把党政机关过紧日子作为长期方针政策。习近平总书记指出，艰苦奋斗、勤俭节约，不仅是我们一路走来、发展壮大的重要保证，也是我们继往开来、再创辉煌的重要保证。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，实现现代化需要付出长期艰苦努力。财政部门必须坚决落实习近平总书记“党政机关要坚持过紧日子”的重要指示精神，始终牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想。要把预算管理作为过紧日子的重要抓手，科学核定预算，该砍的要砍，该减的要减，预算执行中要强化约束、及时纠偏。过紧日子不是财政部门一家之事，要压实预算单位主体责任，推动部门在预算编制、执行、政府采购、资产配置使用等方面，做到厉行节约。突出建章立制，强化财会监督，推动建立党政机关过紧日子的长效机制。
（六）坚持改革与法治精神，推动财政更好支撑国家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记指出，改革与法治如鸟之两翼、车之两轮，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。财政部门要把财税改革和财政法治建设作为重要工作来抓，坚持两轮驱动、深度融合，切实把制度优势转化为治理效能。聚焦建立现代财税体制的新任务，进一步提高认识和推动深化改革的政治站位，坚决防止把党中央关于改革的战略部署当作一般政策、常规工作来抓，哪里矛盾和问题突出，就重点推动哪里的改革。加快构建现代财政法律制度体系，依法履行财政职能，规范行政决策程序，强化对财政核心权力的制约和监督，着力提升财政干部法治素养。既做好顶层设计，又鼓励基层创新，最大限度调动各方面积极性、主动性、创造性。
（七）坚持统筹发展和安全，高度警惕防范涉及财政领域的重大风险。习近平总书记指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。当前和今后一个时期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，树牢安全发展理念、统筹发展和安全比任何时候都更为迫切、更为重要。财政是发展和安全的基础，也是发展和安全的保障，必须牢牢树立总体国家安全观，支持构建大安全格局。要首先做到财政自身安全，平衡好促发展和防风险的关系，合理安排赤字、债务及支出政策，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，确保可持续。着力维护国家经济安全，针对影响经济安全的薄弱环节和短板不足，加大财税政策支持力度，实现重要产业、重大科技等关键领域安全可控。同时，密切关注事关全局的其他重大风险，及时提出意见和建议，防止向财政转移集聚，防止发生处置风险的风险。一旦出现重大风险，要果断决策、果断出手，不能优柔寡断、贻误战机。
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好财政经济工作意义重大。前不久召开的中央经济工作会议，习近平总书记发表重要讲话，总结2020年经济工作，分析当前经济形势，部署2021年经济工作。李克强总理在讲话中对2021年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。我们要切实把思想认识统一到党中央对形势的判断和决策部署上来，不折不扣抓好贯彻落实。
（一）2021年财政工作的总体要求和初步安排。
做好2021年财政工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放。积极的财政政策要提质增效、更可持续；加强财政资源统筹，保持适度支出强度，加大优化支出结构力度，增强国家重大战略任务财力保障；坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，全面落实党政机关要坚持过紧日子的要求；加快建立现代财税体制，强化预算约束和绩效管理；加强地方政府债务管理，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
2021年积极的财政政策“更可持续”主要从支出规模和政策力度着眼，兼顾稳增长和防风险需要，保持政府总体杠杆率基本稳定，为今后应对新的风险挑战留出政策空间。合理确定赤字率和地方政府专项债券规模，保持适度支出强度。与此同时，加大预算统筹力度，大力盘活存量资金，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，支持地方扎实做好“六稳”、“六保”工作。
2021年积极的财政政策“提质增效”主要从优化结构和加强管理着眼，进一步完善政策实施机制，着力在及时、精准、有效上下功夫，切实提升政策效能和资金效益。一方面，建立实施常态化的财政资金直达机制，提高财政支出效率。2020年的实践证明，直达机制极大丰富了“精准滴灌”的政策工具箱，推动宏观政策与微观需求紧密结合，显著降低了交易成本和制度成本，确保了财政资金用到基层急需以及惠企利民领域。2021年要继续坚持这一行之有效的做法，研究解决2020年实施过程中存在的问题，形成常态化制度化安排，使资金管得严、放得活、用得准，更好发挥积极财政政策效能。另一方面，落实好“党政机关要坚持过紧日子”的要求，进一步调整优化支出结构。在预算编制、执行中始终厉行勤俭节约，推进党政机关过紧日子。下更大力气优化支出结构，把严把紧预算支出关口，深入挖掘节支潜力，加大重点领域和刚性支出保障力度。大幅度压减非刚性、非重点项目支出和公用经费，并对一些重点项目和政策性补贴按照从严从紧、能压则压的原则进行压减。地方财政也要进一步压减一般性支出，把更多宝贵的财政资源腾出来，用于改善基本民生和支持市场主体发展。同时，要更加突出绩效导向，加快建立全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系，切实做到花钱要问效、无效要问责。
各地要认真落实积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求，扎实做好2021年预算管理工作。一方面，加强2020、2021年预算统筹平衡。各地要加大预算统筹力度，努力实现跨年度平衡，政策不急转弯。要严格控制2020年支出，坚决防止年底突击花钱，尽量节省部分资金用于平衡2021年预算。用好抗疫特别国债资金，按规定将剩余资金结转到2021年使用，用于满足抗疫等支出需求。另一方面，切实提高财政收入质量。2021年财政收入恢复增长后，各地要抓住有利时机，努力提高财政收入质量。要抓好2020年收入执行收尾工作，严格依法依规组织收入，压实2020年财政收入基数。根据财政经济形势科学确定2021年收入预算，与经济发展指标保持大体协调。
（二）2021年财政工作的主要任务。
习近平总书记强调，2021年经济工作要围绕构建新发展格局来展开。我们要积极发挥财政职能作用，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，推动构建新发展格局迈好第一步，见到新气象。2021年要扎实做好以下重点工作。
第一，精准有效实施积极的财政政策，推动经济运行保持在合理区间。进一步完善并抓好直达机制落实。按照“扩大范围、完善机制、严格监管、强化支撑”的原则，在保持中央和地方财政关系基本不变的前提下，扩大中央财政直达资金范围，将直接用于基层财力保障的一般性转移支付、年初可直接分配的中央对地方共同财政事权转移支付、具备条件的专项转移支付纳入直达范围，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖。同时，提高直达资金管理水平，完善监控系统，增强直达机制政策效果。持续推进减税降费。综合考虑财政承受能力和实施助企纾困政策需要，要保持一定的减税降费力度，保持政策的连续性。各地要加大各类违规涉企收费整治力度，坚决防止弱化减税降费政策红利。用好地方政府专项债券。要按照“资金跟着项目走”的原则，适当放宽发行时间限制，合理扩大使用范围，提高债券资金使用绩效。债券资金主要用于党中央、国务院确定的重点领域项目，优先支持在建工程后续融资。各地要提早做好项目前期准备、评估遴选等工作，加快项目申报审批，避免“钱等项目”。
第二，强化财税政策支持和引导，坚定实施扩大内需战略。积极拓展投资空间。用好中央基建投资、地方政府债券资金，优化投资结构，重点用于补齐农业农村、生态环保、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推进“两新一重”等重大工程建设。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。推动ppp规范有序发展。促进扩大居民消费。加大税收、社保、转移支付等调节力度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。加快补齐农村流通短板，畅通“工业品下乡”、“农产品进城”渠道。优化进口关税结构，增加优质产品进口。落实国家重大区域战略。加快出台长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展财税支持政策，研究制定“十四五”时期支持西藏、新疆社会经济发展财税政策体系。推动财政支持京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、海南全面深化改革开放、东北振兴等相关政策措施更好发挥实效。推进以人为核心的新型城镇化。支持实施城市更新行动，推动城镇老旧小区改造和住房租赁市场发展，降低租赁住房税费负担。用好中央财政农业转移人口市民化奖励资金，健全成本分担机制，保障农业转移人口基本公共服务需求。
第三，推动创新发展和产业升级，提高经济质量效益和核心竞争力。支持加快科技自立自强。坚持把科技作为财政支出重点领域，推动构建社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战。强化国家战略科技力量，支持国家实验室建设、重组国家重点实验室体系，加大对高水平创新人才及团队、科研机构稳定支持力度。健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。推动产业链供应链优化升级。统筹相关资金，深入实施产业基础再造工程，支持构建自主可控、安全高效的产业链供应链。扩大政府采购支持首台（套）推广应用试点产品和地区范围。激发企业创新活力。推进普惠金融发展，发挥政府性融资担保机构作用，切实缓解小微企业等融资难融资贵。
第四，坚持尽力而为、量力而行，加强基本民生保障。落实就业优先政策。统筹用好就业补助资金、职业技能提升行动资金、工业企业结构调整专项奖补资金、失业保险基金等，加大对重点群体就业的帮扶，推动稳住就业基本盘。促进教育高质量发展。加大学前教育财政投入，进一步改善中西部贫困地区办学条件，支持高职院校扩招，分类推进“双一流”建设。落实家庭经济困难学生资助政策。稳步提高社会保障水平。进一步提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例，推进全国统筹。支持改革完善社会救助制度，继续做好困难群众救助工作。完善社保基金管理。深化投资运营管理体制机制改革，持续做大做强战略储备基金，加强划转中央企业国有股权管理，提升地方委托养老基金管理效能。推进健康中国建设。支持发展文化事业产业。健全公共文化服务财政保障机制，提高文化惠民工程的覆盖面和实效性。完善相关资金基金管理机制，支持推出更多精品力作。
在制定和落实民生政策过程中，各地要进一步增强民生政策措施有效性和可持续性，使民生支出建立在更有效、更可持续的基础上。一是加强财政可承受能力评估，对拟出台的民生政策和项目，全面分析对财政支出的短期和长远影响，对评估认定财政难以承受的，一律不得实施。二是推动建立民生支出清单管理制度，会同相关行业主管部门，对本地区出台的各领域民生政策进行梳理，逐步建立本地区民生支出清单，明确相关政策名称、保障范围、支出标准、备案流程等，按程序报上级政府备案，提高民生支出管理的规范性和透明度。
第五，完善财政支农政策，支持全面推进乡村振兴。保障国家粮食安全。支持耕地质量保护和地力提升，大力推进高标准农田和农田水利建设，推进东北黑土地保护性耕作行动计划。完善粮食主产区利益补偿机制，继续实施产粮大县奖励政策。支持农业良种培育和种业发展。优化粮食储备结构，增强国家粮食调控能力。提高农业质量效益。加大先进、高端、智能化农机补贴力度。积极培育多元化新型农业经营主体。深入推进国家现代农业产业园、农业产业强镇和优势特色产业集群建设。扩大三大粮食作物完全成本保险和收入保险、大灾保险试点范围。支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，保持财政支持政策和资金规模总体稳定，重点向巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、乡村振兴底子差的地区倾斜，加强资金资产项目管理。扎实推进定点帮扶工作。
第六，坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配，大力推动绿色发展。加强污染防治。巩固北方地区冬季清洁取暖试点成果。支持重点流域水污染防治，推动长江、黄河全流域建立横向生态补偿机制。强化土壤污染风险管控和源头防控。探索开展农村黑臭水体治理。推进重点生态保护修复。引导重点生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上。推动建立黄河流域生态保护和高质量发展基金。统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，整体推进海洋生态保护修复，实施历史遗留废弃矿山环境修复治理。积极支持应对气候变化。推动重点行业结构调整，支持优化能源结构，增加可再生、清洁能源供给。继续推进天然林资源保护、退耕还林还草、大规模国土绿化行动等重大工程，强化森林、草原、湿地、荒漠保护修复和治理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，提升生态系统碳汇能力。研究碳减排相关税收问题。
第七，做好重点领域风险防范化解工作，确保财政经济稳健运行、可持续。抓实化解地方政府隐性债务风险工作。这项工作必须持之以恒、一以贯之、不留后患。坚决防范基层“三保”风险。各地要牢固树立底线思维，将“三保”作为一项重要政治任务来抓，坚决杜绝出现拖欠教师工资等问题，确保“三保”不出风险。要坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，将“三保”作为2021年预算安排的重点足额编列、不留缺口。省级财政部门要加强对市县预算的审核，督促市县打足“三保”预算。加强执行监测，结合直达资金管理，动态掌握基层执行情况，严禁挤占挪用“三保”支出，对“三保”保障不到位的地区，要督促地方及时调整预算予以补足，采取加大转移支付、提高资金留用比例等措施予以必要支持。
第八，坚持系统集成、协同高效，加快建立现代财税体制。完善税收制度。健全地方税体系，推进消费税征收环节后移改革并下划地方。通过税收立法授权，适当扩大省级税收管理权限。研究适时完善综合与分类相结合的个人所得税制度。积极推进增值税、消费税等税收立法。加快财政体制改革。推进知识产权保护、养老保险等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革。积极推动省以下财政体制改革。深化预算管理制度改革。制定进一步深化预算管理制度改革的意见。大力推进财政支出标准化建设，强化标准应用和调整机制。加快推进政府采购制度改革。加强和规范政府购买服务。推进国资国企改革。扎实落实国企改革三年行动相关工作。健全国有金融资本授权经营体制和激励约束机制，推动国有重点金融机构改革。加强行政事业性国有资产管理。不断完善国资报告机制和成果运用。
第九，健全制度机制，进一步强化财政管理和监督。加强预算执行管理。严格执行预算法及其实施条例，依法依规组织收入、安排支出。强化预算对执行的控制，加强预算执行动态监控，严禁超预算、无预算支出。进一步加强地方财政暂付款管理。加快预算管理一体化建设。各地要尽快完成系统建设，与财政部全国预算管理汇总系统对接。中央一体化系统建设要抓紧研究推进。完善财会监督体制机制。建立健全以政府部门财会监督为主导的体系框架，加大财会监督与其他监督的贯通协调。推动会计准则高质量实施，进一步加强会计审计监管。更好发挥监管局作用。各地监管局要在联席会议机制领导下，聚焦财政中心工作，推动重大财税政策在地方落实见效，强化部门预算和转移支付监管，提升财政资金使用绩效。
第十，深化对外财经务实合作，拓展国际合作新空间。深度参与全球经济治理体系改革。统筹用好g20、apec等多边合作交流平台，加强宏观经济政策协调。强化对亚投行、新开发银行等新机构战略引领，深化与世行、亚行等传统机构合作。推动贸易和投资自由化便利化。制定关税减让实施方案，加快做好区域全面经济伙伴关系协定落地工作。加快中日韩自贸谈判进程，研究加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（cptpp）。进一步完善海南自由贸易港“零关税”政策，研究出台有利于自贸试验区实现自身功能定位的政策措施。综合采用贴息、专项补助等政策工具，支持内外贸一体化发展。更好服务改革发展工作大局。推动多边开发融资合作中心有效运作。积极参与经济数字化国际税收规则制定。继续牵头做好参与世行营商环境评估工作。
党的领导是战胜一切困难和风险的“定海神针”，是推进我国经济社会发展不能脱离的最大国情。我们要深刻领会、准确把握坚持和加强党对财政工作领导的重大意义，深入推进财政系统全面从严治党各项工作，为推动构建新发展格局、实现高质量发展提供根本保证。
（一）着力提高学习教育的针对性实效性，更好运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“指南针”和“定盘星”，坚持读原著、悟原理，学好用好《习近平谈治国理政》等重要著作，持续拓展理论学习的广度深度。完善经常性学习机制，突出“关键少数”和年轻干部，用好财政大讲堂、干部教育在线等平台，有计划、分层次抓好学习教育。结合庆祝建党100周年，认真开展党史学习。弘扬理论联系实际学风，切实把学习成果转化为推动财政改革发展的生动实践。
（二）牢固树立政治机关意识，持续增强践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。不断深化对财政工作政治性的认识，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，持续提升坚决维护的定力和能力。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，及时向党中央请示报告财政工作中的重大问题、重要事项、重要情况。严格落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明坚持真理，立场坚定批驳谬误。
（三）坚决贯彻新时代党的组织路线，努力建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。树牢正确选人用人导向，落实好干部标准，统筹推进领导班子和干部人才队伍建设。加强政治素质把关，选优配强“一把手”，完善优秀年轻干部发现培养机制，优化干部队伍结构。加大干部教育培训力度，推进完善“一库两池一室”建设。强化大抓基层、大抓支部鲜明导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
（四）持之以恒正风肃纪，坚定不移推进党风廉政建设。狠抓全面从严治党主体责任、监督责任落实，加强对部机关司局、监管局、部属单位党建工作分类指导。严格落实中央八项规定精神，持续巩固深化基层减负成效。精准化、常态化开展警示教育，深化运用“四种形态”，大力支持纪检监察机构监督执纪问责。狠抓内控制度执行，提升内部巡视和内部审计工作质量，强化对财政权力监督制约。
2021年财政工作任务艰巨繁重。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，不为虚名、不务虚功，立足当下踏踏实实地干，努力做好各项财政工作，以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！
财税讲座会议主持词篇四
同志们：
今天，县政府召开财税工作会议，总结2020年以来财税工作，研究部署下步工作，非常及时，很有必要。刚才，x同志通报了2020年财政收入情况，国地税部门负责同志作了发言，x同志作了讲话，总结了2020年的工作，谈了下一步工作打算，点明了思路，提出了举措，希望大家抓好落实。
财税工作是经济发展的“晴雨表”，也是经济工作的“生命线”，做好财税工作事关全县经济社会发展大局。今年以来，我们积极应对复杂多变的财税形势，努力克服宏观经济下行压力，积极抓收入、保运转、惠民生、强管理，有力地促进了全县经济社会发展。一是助推了经济发展。财税部门着眼全局、服务发展，为经济发展提供了有力保障。积极向上争资x亿元，占年度目标的x%。预计x-x月，全县地区生产总值增长x%；固定资产投资增长x%；全县社会消费品零售总额完成x亿元，增长x%。城镇居民人均可支配收入达x元，增长x%；农村居民人均可支配收入达x元，增长x%。二是实现了收入增长。上半年，完成财政收入x亿元，占全年任务的x%，增长x%，实现了“双过半”。其中，财政部门完成x亿元，同比增长x%；国税部门完成x万元，同比增长x%；地税部门完成x亿元。三是培育了发展动能。全县x个重点项目在建项x个，开工率达x%，同比提高个x百分点，累计完成投资x亿元。x-x月，共签约项目x个，签约资金x亿元。规上服务业企业、限额以上商贸业企业入库x户和x户，分别占全市入库数x%、x%，列全市第x。预计上半年第三产业（服务业）增加值增长x%。四是保障了民生需求。在财力有限的条件下，我们千方百计优先保证民生支出。x-x月份，全县实现一般预算支出x亿元，同比增支x亿元，增长x%。其中，城乡社区支出x亿元，同比增支x亿元，增长x%；社会保障和就业支出x亿元，同比增支x万元，增长x%；住房保障支出x万元，同比增支x万元，增长x%。
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，全市财税工作中还存在一些突出问题和不足，主要表现在以下三个方面：一是收支矛盾较大。一方面，收入增长放缓。上半年，财政收入增幅x%落后全市县级平均增幅x个百分点，税收收入增幅x%低于全市平均增幅x个百分点；税收占比仅为x%，较去年同期下降x个百分点，落后全市税占比x个百分点，均列全市倒数第一。x户重点税源企业合计实现税收x亿元，同比减收x万元，减少x%。另一方面，支出增长较快。与民生密切相关的教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务和城乡社区事务等支出增长迅速，达到x亿元。八项支出增长x%，高于全市平均增幅x个百分点。收入增长放缓与民生刚性支出压力增大，将导致财政收支矛盾更加突出。二是融资形势严峻。近年来，国家从战略层面切实加强对政府性债务的管理，对地方政府债务严格管控，融资的空间越来越小，融资的成本越来越高，融资的压力越来越大。上半年仅通过财政部门融资到位x亿元：x银行棚改项目融资x亿元、农业银行棚改项目融资x亿元、建设银行失地农民养老保险融资x亿元。城投公司x亿元融资通过审批，正等待放款。三是整体合力不强。财税部门组织收入工作按部就班，缺乏创新，挖掘潜力不够。部门协作配合不够，部分乡镇和协税护税单位片面认为收入征管是财税部门的事情，配合开展工作的主动性不强、积极性不高，财政收入效率不高。
今年的财政总收入目标任务是x亿元，其中财政部门收入x亿元、国税部门收入x亿元、地税部门收入x亿元。对此，我们必须认清形势，下定决心，确保完成今年的财税工作目标任务，为推动乡村振兴、实现“三先”目标提供有力的资金支持和财力保障。下面，我就做好下半年财税工作讲几点意见：
财政来源于经济，经济决定财政，只有经济发展了，财税增收才能有源头活水。因此，要把财税工作放在经济社会发展的全局中考虑和定位，努力培植财税增长的新亮点。
一要立足产业发展培财源。要围绕电子信息、绿色食品、新能源新材料主导产业制定产业培育升级计划，对现有重点企业，特别是纳税上百万、超千万的重点企业，要全力帮扶企业做大做强。尤其是要突出工业企业，力促立讯射频新增x条蓝牙耳机生产线上半年全面投产、射频天线项目基本建成，力促博硕电子、伊戈尔电气、先歌音响、联基实业等一批企业增产增效，力促协讯博硕成为全县首家百亿企业。同时，要加强贸易类企业税收培植，今年仅完成x万元，仅占年度任务数的x%，只有敦厚镇、永阳镇、油田镇实现了贸易企业税收，与目标任务差欠较大。各乡镇、商业局、供销社、财税部门要紧盯目标任务，找准差距，想方设法完成年度目标任务。
二要立足项目建设培税源。今年，全县安排实施重点项目x个，计划总投资x亿元，年度计划完成投资x亿元。要实现这样的项目建设目标，必须充分发挥财政“四两拨千斤”的导向作用，加大财政资金对重点项目建设的投入力度，特别是对涉及全县长远发展的重大项目要优先给予资金支持，引导和带动更多的民间资金、银行资金投入项目建设。对在建项目，在保证质量安全的前提下，赶时间、抢进度，确保早建成早见效。
三要立足向上争资培税源。围绕特色小镇建设、电子信息首位产业、乡村振兴、深化改革等重点，加强与上级部门的沟通协调，确保争取亿元项目x个、x万元以上项目x个，完成向上争资x亿元以上。
四要立足招商引资培税源。围绕打造电子信息百亿产业、高新区千亿园区，着力在产业链与供应链、创新链协同上精准招商，确保全年引进亿元以上项目x个以上、超x亿元项目x个以上。
做大收入蛋糕是财税工作的永恒主题，加强收入征管始终是财税工作的重中之重。
一要抓好责任落实。财税三家要始终把财税工作当成中心任务，主要领导要亲自抓、带头抓，分管领导要具体抓、经常抓，及时摸清税源、切实做到心中有数，征收有底。要根据收入目标，将任务细化到每个领导、每个股室、所（分局），甚至具体的税种，做到“千斤重担众人挑，人人身上有指标”。
二要抓紧税源监控。国税、地税部门要充分发挥牵头推动作用，加强与发改、建设、工商等部门的沟通协调，把x户重点税源企业监控作为税源管理的重中之重，切实做好税源和税收分析工作，把握税源现状和发展趋势，千方百计培育税源、涵养税源、壮大税源。
三要抓实税收征管。要摸清税源底子，对已摸清底子仍未缴纳税费的业主，公安和相关乡镇（街道）要积极配合，加强催收，确保应缴尽缴。当前纳税人跨区域经营成为常态，总分支机构核算多元化，地区间财源竞争日趋激烈，要引进总部经济。
四要抓严综合治税。进一步加大税务稽查力度，严格规范税收执法行为，严厉打击偷逃骗漏税等违法行为，切实发挥以查促管、以查促收的作用，坚决防止税费“跑冒滴漏”，杜绝“人情税”“关系税”。
坚持“少花钱多办事”“花小钱办大事”的原则，优化支出结构，提高资金使用效益。
一方面，要强化预算管理，确保支出“用得对”。今年，我县城市建设、乡村振兴、脱贫攻坚等工作任务繁重，政府投入继续增大，新的民生政策刚性支出也在持续增多，各级财力十分有限，必须围绕发展、突出重点安排支出，加强支出控管，创新融资方式，积极筹措资金，把有限的财政资金用到“刀刃”上，保障工程建设需要。同时，要加大对教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性安居建设工程、公共文化体育服务和公共服务安全等方面的投入，让人民群众得到更多看得见摸得着的实惠。
另一方面，要坚持厉行节约，确保支出“用得省”。各级各部门要严格执行党政机关厉行节约的各项规定，大力压减“人、车、会、话”等一般消费性支出，集中财力保重点、办大事。同时，要加快预算支出进度，对必须安排的支出，尤其是用于支持发展的生产性资金，尽量早安排、早下达、早见效。
加强财税管理是提高财政资金使用效率的关键。要加强财税科学化、精细化管理，更好地发挥财政职能作用。
一要深化财政改革。要积极推进综合部门预算、政府性基金预算、预算绩效管理改革，提高预算编制科学化、精细化水平，严格控制预算事项和支出调整。要完善国库集中支付制度，严格执行政府采购制度，规范采购行为。要深化预算公开工作，推行财政预算信息、“三公”经费、专项资金公开。这里要强调一点，要强化“三公”经费管控，确保“三公”经费只减不增。
二要严格财经纪律。要加大执法监督和财务审计力度，不断健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监管机制，推动形成收支并举、内外并重、上下联动的“大监督”工作格局，维护财经纪律的权威性和严肃性。
三要加强审计把关。要认真组织好财政预算执行和财政决算审计及相关专项资金审计，注重财政资金的真实性、合法性和效益性，促进预算管理更加规范，财政资金使用方向和支出结构得到优化。坚决遵守财务制度，对违规使用、挪用、套取和骗取财政资金的，必须从严查处，绝不姑息迁就。
四要强化廉政建设。要加大从源头上、机制上预防和治理腐败的力度，建立健全办事程序缜密、纪律规定严明、权力制衡严格、内外监督有效、违规违法必纠的财税廉政新机制，树立财税干部严于律己、廉洁理财的良好形象。
同志们，做好今年的财税工作，责任重大，使命光荣。希望大家进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心、知难而进，主动作为，不断提升工作水平，确保全年财税目标任务顺利完成，为促进全县经济社会健康快速发展作出新的更大的贡献！
财税讲座会议主持词篇五
同志们：
今天市政府召开全市财税工作会议，主要任务是总结20xx年全市财税工作，分析当前形势，研究部署20xx年工作。等下，**副市长还将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。
20xx年，面对自然灾害的频繁发生、骨干税源的严重滑坡，以及农业税税率减免等一系列减收增支因素的集中影响，全市各级财税部门坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实市委经济工作会议和省、市财税工作会议精神，狠抓增收节支，深化各项改革，圆满完成了全年财税工作目标任务，为全市经济发展和社会进步做出了贡献。
（一）财税收入总量和增幅实现新的突破。全市财税总收入突破10亿大关，达到106628万元，比2003年增长21。86%，增幅创近十年新高。其中**县财税总收入实现了跨越式增长，由2003年的9000万元增加到14070万元，增幅高达60。96%；全市地方财政收入与财税总收入的增幅基本上趋于同步，均超过20%以上；工商税收占整个税收的比重也提高较快，财税收入结构有所改善。
（二）财政支出结构进一步优化。20xx年，全市财政支出共完成238018万元，比2003年增长18。13%，支出结构进一步优化，各项重点支出得到有效保障。特别是通过严格控制公用经费标准，大力压缩一般性财政支出，强化工资专户管理，科学均衡调度资金，积极争取上级资金调度政策等措施，确保了全市财政供养人员工资的按时发放和各级政权机关的正常运转，确保了“三农”、社会保障、科学教育等重点支出需要和省、市10件实事所需资金的落实。全市社会保障和抚恤支出达到万元，增长%；“三农”支出万元，增长%；科教文卫支出万元，增长%，促进了全市经济和各项事业的和谐发展。
（三）税收征管措施进一步加强。全市各级政府和财税部门狠抓了税收目标管理责任制的完善，并严格考核兑现；建立了政府财税议事制度，定期分析研究税收入库情况，协调解决税收矛盾；国税、地税、财政三家密切配合，加大对重点税源、主体税种和重点县市税收入库的督促检查，依法开展税务稽查、欠税清缴、打击偷抗税等活动，整顿和规范了税收秩序；积极推行征管改革，不断创新征管机制，征管质量和效率明显提高。地税部门还狠抓了社会保障费征缴工作，财政部门强化了非税收入征管，促进了财政收入的增长。
（四）支持经济发展的力度进一步加大。全市财税部门积极发挥宏观调控和引导作用，认真落实出口退税政策、下岗失业人员再就业税收优惠政策以及国家支持西部地区经济发展的一系列税收优惠政策，促进了全市经济的发展。财政部门在财力十分有限的情况下，紧紧围绕市委、市政府提出的“三大建设”工作目标，充分发挥职能作用，拓宽融资渠道，加大资金投入：加大了支农资金和农业综合开发投入，积极扶持农业产业化建设项目；积极支持了企业改革、改制和技术改造，对全市重点财源项目和工业技改项目，在资金安排和上报项目方面，实行重点倾斜；用好用活财源建设贴息资金，重点扶持了20个工业企业和农业产业化龙头企业；积极申报和争取旅游开发资金和“三产”引导资金，落实上级对旅游业的贷款贴息等优惠政策，促进了以旅游业为主导的第三产业发展。
（五）各项财税改革有了新的进展。税务部门结合各自工作，继续推进税收征管改革，税收征管组织体系进一步健全，税收信息化建设步伐进一步加快。财政部门也继续稳步推进各项改革：在预算编制方面，开展了部门预算改革试点，为全面推行积累经验；在政府采购方面，依法理顺了管理体制，扩大了采购目录，出台了机动车辆定点维修与统一保险、行政事业单位定点印刷等管理办法，采购规模和范围进一步扩大，全市政府采购规模达到万元，节约资金万元，节支率为10。03%；在会计管理方面，完善和规范了会计集中核算办法，积极开展了国库集中支付改革试点，会计信息质量明显提高；在农村税费改革方面，认真落实了粮食“直补”、农业税降点等政策，及时拨付了“直补”资金，为农民增收创造了良好条件。同时，财政部门还积极围绕省以下财政体制改革，认真开展调查研究，及时向上反映我市困难，为争取上级财政体制照顾打下了基础。
（六）财政监督水平有了新的提高。针对会计基础工作和财政财务方面的违纪问题，财政部门充分发挥财政监督职能作用，开展了单位财务收支大检查和财政收入打假工作，加大了国债、社保资金、扶贫资金等专项资金使用绩效的跟踪检查，进一步规范了专项资金的使用，提高了使用效益。认真贯彻执行《预算法》，依法接受人大监督，严格执行人大通过的预算方案，增强了财政资金使用管理的透明度。此外，全市财税系统还坚持以人为本，狠抓机关干部思想作风建设，干部队伍素质明显提高，服务质量和水平不断提高，税收征纳秩序更加和谐，为全面完成税收工作任务打下了良好基础。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我市财税运行中存在的矛盾和问题，突出表现为：财税收入总量规模偏小，收支矛盾仍然十分突出；依法治税环境欠优，税收流失仍然存在；财源结构不尽合理，收入增长缺乏后劲；财政改革与制度创新才刚刚起步，财政分配有待进一步规范；市本级骨干财源严重萎缩，财政调控能力减弱，部分县、乡（镇）财政运行艰难，等等。这些矛盾和问题，都有待于我们在今后的工作中逐步加以解决。
科学发展观是以人为本的发展观，是全面、协调和可持续发展的发展观，是我们做好当前及今后财税工作必须坚持的指导思想和基本原则。全市各级财税部门一定要树立和落实科学发展观，坚持把“五个统筹”落实到生财、聚财和用财的各个环节，创新理财思路，提高理财能力，为全市经济和社会的协调发展提供有效的财力支撑。当前，要着力提升四个方面的能力：
（一）做大“收入蛋糕”，提升财税服务经济能力。税收源于经济，又必须服务经济。当前我市财税收入总量偏小的根本原因就在于经济发展不快。财税部门一定要牢固树立税收经济观，坚持把促进经济发展摆在财税工作的首要位置，把思想和行动统一到发展经济、服务经济上来，统一到促进经济与社会全面、协调和可持续发展上来，在组织收入、执行政策中，充分体现和贯彻科学发展观。特别是财政部门，要不断改进理财方式，面向市场，拓宽渠道，走多元筹资投入的新路子；充分发挥财政政策和资金导向作用，引导信贷资金和社会资金流向优势骨干企业，促进产业发展，培植壮大财源，增强发展后劲；依法加强税收征管，使支持经济的成效体现到财政增收上来。
（二）加强薄弱环节，提升财政公共服务能力。建立公共财政，是市场经济条件下的用财之道，也是科学发展观的核心要求，是财政工作的努力方向。财政部门落实科学发展观，最主要的是要正确处理财政分配中效率和公平的关系，不断规范财政支出，引导资金向制约经济社会协调发展的薄弱环节倾斜：一是向“三农”倾斜，突出解决“三农”工作的突出问题；二是向困难及弱势群体倾斜，帮助他们解决最关心、最需要解决的生产生活困难，使他们享受到经济发展的成果；三是向经济贫困落后的县乡倾斜，缓解其财政困难。
（三）搞好消赤减债，提升财政抗击风险能力。赤字与债务，是财政收支矛盾的集中体现，是财政困难的直接反映。近年来，我市消赤减债工作虽然取得了一定成效，但个别县市、乡镇的财政赤字和债务包袱仍然很重，存在较大风险。财政部门要切实履行好职责，积极配合党委、政府，加强对新增债务的管理，主动介入，提前规范，归口管理，把债务控制在财力可承受范围之内；对已经发生的债务，要摸清底数，落实责任，多渠道筹集偿债资金，逐步清偿；要严格控制支出，确保新增财力首先用于消化赤字债务。争取通过3—5年的努力，使我市赤字债务状况有一个根本性的好转。
（四）勇于开拓创新，提升各级财政管理能力。实践证明，改革和创新是事业加快发展的不竭动力。近几年来，我市各级财税部门积极稳妥地推行了一系列财税制度改革，取得了初步成效。下一步，我们要按照科学发展观的要求，进一步加大改革创新力度，不断提升财政管理能力。要按照事权与财权统一的原则，合理划分市、县、乡镇的收支范围，建立科学规范的转移支付制度，充分调动各级理财的积极性。要以现代信息网络技术为依托，以完善和推行部门预算、国库集中支付、政府采购等管理手段为基础，以建立财政绩效评价制度为重点，努力构建覆盖财政资金运行各个环节的管理体系，不断提高财政管理水平和资金使用效益。
20xx年，是“十五”计划的最后一年，也是我市加快推进“三大建设”，实现经济提速增效的关键一年，做好今年的财税工作具有十分重要的意义。根据全省财税工作会议和市委经济工作会议精神的要求，我市今年财税工作的具体目标任务是：完成财税总收入14640万元，剔除免征农业税等因素，同比增长12。87%，力争突破15个亿。要完成上述目标，任务艰巨，压力很大，但有利条件也很多。我们一定要坚定信心，把握机遇，迎难而上，采取切实有效措施，狠抓各项工作落实。
（一）落实稳健财政政策，加快推进财源建设。一要紧紧抓住国家实施稳健财政政策的契机，积极争取国家和省在交通、能源、农业、卫生、社保等方面对我市的投入支持，并按照“有保有控”、“有所为有所不为”的`原则，完善财税职能，转变支持方式，促进财源建设。二要科学规划，加快推进财源建设，选择一批立足本地资源、科技含量高、经济社会效益好、管理水平先进的特色项目和企业，以财政资金为引导，以信贷及财税优惠政策为手段进行大力扶持，以提高产业配套能力，带动经济结构调整，促进财政增收。要积极支持国有企业改革，通过财政预算安排、向上争取资金、处置土地使用权、转让国有产权等多种渠道，筹措企业改制资金，推动企业加快科技创新和建立现代企业制度，提高管理水平，使老财源焕发新活力。四要继续推进旅游带动战略，支持招商引资和城市化建设，加快民营经济和第三产业发展，拓展新型财源。五要继续扶持农业产业化龙头企业，促进农民和财政增收。
（二）继续加强税收征管，确保税收稳定增长。确保财税收入稳定增长，是财税部门的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键和基础。全市各级财税部门要围绕组织收入，继续完善财税收入目标管理办法，深入调查研究，加强税源分析和收入预测，加大对重点税源的监控；严格执行税收政策，做到依法征收，依率计征；认真清理规范税收优惠政策，切实整顿和规范税收秩序；加强税务稽查，开展专项检查，加大对涉税案件的查处、打击和曝光力度；大力清理压缩欠税，全面推行欠税公告制度，堵塞税收漏洞；坚决杜绝税征中存在的“寅吃卯粮”和“寅留卯粮”现象，确保财税收入真实可靠；切实加快“金税工程”、“金财工程”建设，提高财税信息化管理水平，改进税收征管方式，提高工作效率。全面规范非税收入管理，严格做到依法征收，源头控收，以票管收，确保非税收入合理增长。
（三）切实优化支出结构，有效保障重点支出。要牢固树立过紧日子的思想和节支就是增收的理念，建立支出约束机制，特别要继续加大对人员经费、楼堂馆所、小汽车、会议费、节庆活动和接待费用等支出的控制力度，做到厉行节约，勤俭办事。与此同时，要积极筹措资金，调整和优化支出结构，保证重点支出需要。一是要继续把保工资、保运转放在财政支出的首位。通过加强工资专户管理，积极向上争取资金支持，进一步建立、完善工资统发制度和运转经费保障机制，确保人员工资的按时发放和各级政权机构的正常运转。二是要加大就业再就业及社会保障支出。在确保市、县财政社保经费正常预算安排的同时，认真落实税费减免、小额贷款担保等再就业优惠政策，建立促进就业的长效机制；积极向上争取“两个确保”补助资金，不断扩大社会保险覆盖面，提高社会保险费的收缴率；进一步做好城市居民最低生活保障、城镇职工基本医疗保险、职工工伤和生育保险等工作，实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。三是要不断加大对“三农”资金的投入。通过预算安排和向上争取资金等办法，加大支农资金投入，特别是加大对农村基础设施、农技推广、农业产业化、农业综合开发等方面的投入，提升农业综合生产能力；认真落实好新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村以及粮食直补、退耕还林补助等政策；创新投入方式，将现有各类支农资金捆绑使用，提高投入效益。四是要逐步加大对教育、科学、文化事业的投入。认真落实好上级关于加大教育经费投入的几个硬性政策要求，搞好配套资金的安排，确保教育经费依法稳定增长；重点支持中小学危房改造和布局调整、家庭经济困难学生“两免一补”以及现代远程教育工程等工作。同时，加大对计划生育文化体育等事业的支持力度，促进社会事业与经济协调发展。
（四）统筹推进财税改革，逐步完善理财机制。一要完善市县乡财政管理体制。二要深化预算编制改革。三要强化非税收入管理。认真执行《湖南省非税收入管理条例》，深化“收支两条线”管理改革。四要积极推进政府采购工作。进一步依法理顺政府采购管理体制，规范政府采购行为，扩大采购范围和规模。五扎实开展好粮食“直补”、良种补贴、农业税免征以及乡镇财政职能转换工作，并根据省里的统一安排部署，加快做好农业税免征后的农村综合配套改革工作，积极推进撤乡并村改革、教育布局调整、乡村债务化解、完善乡镇财政体制等改革举措，全面开展乡镇财政管理网络化建设，2006年底以前，全市要实现对农民补贴的网络化发放。各县市要尽快制定合理方案，抓好工作落实。
（五）强化财政监督管理，提升依法理财水平。依法理财、依法治税是财税部门最基本的行为规范。全市财政部门要以贯彻《财政违法行为处罚处分条例》为契机，加大财政法律法规的宣传培训力度，开展财政执法大检查，推进财政法制建设，规范财政管理；积极开展财税收入质量特别是各种非税收入的检查；加大对国债、社保、扶贫等专项重点支出的检查力度，加大对政府采购、财政支持项目招投的监督，强化会计人员管理，探索建立财政预算绩效评价体系，不断提升依法理财水平；加强财政内部审计，做到内部监督经常化、制度化；围绕加快“金财”、“金税”工程建设，进一步加大投入力度，推进财税系统的网络建设，改进财税管理手段，提高财税管理水平。
（六）树立以人为本理念，加强干部队伍建设。人才是事业兴旺发达的根本保证。要围绕打造一支素质全面、业务过硬、作风优良、廉洁高效的财税干部队伍，大力倡导求真务实和开拓创新精神，转变工作作风，深入调查研究。要主动听取人大、政协和社会各界对财税工作的意见和建议，努力做到科学、民主、依法决策。要不断改进工作方式，积极主动履行职责，变“事后出手”为“提前介入”，变“被动付帐”为“主动买单”，不断提升财税服务水平。要以开展共产党员先进性教育为契机，加大教育培训力度，努力建设学习型机关，提高财税干部队伍素质；积极推进干部人事制度改革，完善人才选拔任用机制，增强干部队伍活力；全面落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重，预防与惩处相结合的党风廉政建设机制，努力提高干部队伍“免疫力”。
同志们，今年我市财税改革与发展的目标任务十分艰巨，责任重大。我们一定要牢固树立和认真落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，求真务实，振奋精神，开拓创新，圆满完成各项工作目标任务，为加快我市经济社会发展做出新的更大贡献！
