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产业园区调研报告与产品销售工作总结1
产业园区建设调研报告
深入实施工业强省战略和城镇化带动战略，是省委省政府提出的加快全省经济社会发展的重大举措。市委市政府在制定“xx”规划中，紧紧抓住我市资源富集和基础工业较好的优势，把省委省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调的要求，贯穿于“xx”规划的全过程。为全面落实规划，市委还结合发展实际明确了“全党抓经济、重点抓工业、首要建园区、核心抓招商、突破在项目”的指导思想，各县(特区、区)党委政府进一步坚定了增比、进位、突破的信心和决心，抓机遇，抓关键，以加快产业园区发展为突破口，大力转变发展方式和调整优化结构，推动传统工业升级换代，适时调整工作机构和不断完善工作机制，全市上下形成了谋发展、思发展、抓发展的良好氛围，全力推动经济社会发展实现新的跨越。对此，我们对全市产业园区建设情况进行了认真调研，现将调研情况报告如下。
一、全市产业园区建设基本情况
xx月以来，我市把产业园区建设作为推进新型工业化加速发展的平台，大力推进产业园区建设。产业园区建设在前期工作、基础设施和招商引资等方面取得突破性进展。目前，全市范围内已经在建或正在规划的产业园区共12个，规划面积总的为平方公里。其中，省级产业园区2个：一是红桥新区(钟山经济开发区)。将原水城县红山工业集中区和石桥工业集中区合并开发建设，4月正式组建，规划用地面积平方公里。二是两河新区(红果经济开发区)。规划用地面积平方公里。市级产业园区5个：一是盘县盘北(鸡场坪)产业园区。含鸡场坪园和柏果园，面积约40平方公里。二是水城县董地产业园区。包括董地园、老鹰山园，面积约平方公里。三是钟山区水月产业园区。包括月照乡部分村、水钢片区、老鹰山镇部分村，面积约70平方公里。四是六枝特区木岗产业园区。包括木岗镇全部行政辖区，面积约60平方公里。五是郎岱现代农业产业园区。郎岱镇政府所在地及陇脚、洒志等，面积约5平方公里。县级特色产业园区5个：一是六枝特区岩脚产业园区。包括岩脚镇老卜底村、民乐村及高桥村，规划面积约20平方公里。二是盘县保田产业园区。含响水园、石桥园、新民现代农业产业园等，面积约5平方公里。三是水城县发耳产业园区。含发耳煤电化循环经济产业园、杨梅现代农业产业园、都格园等，面积约20平方公里。四是水城县中箐产业园区。包括双戛乡内部分地方，面积约10平方公里。五是钟山区大湾产业园区。大湾镇政府所在地及钟山区汪家寨，面积约10平方公里。
二、产业园区建设的主要做法
(一)抓规划，园区建设初具规模。在产业园区的规划中，各园区坚持产业聚集发展、集约节约用地的原则，走“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学规划”的路子，融入全省乃至全国的发展大格局中去谋划。强化产业园区规划与市经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划、主体功能规划的衔接，以规划引领大企业、大项目向园区发展，促进产业园区建设规范化、集约化、特色化。如红桥新区已于11月29日前完成各项规划，并通过省市城规委审查;两河新区的总体规划和产业发展研究两个规划已通过评审，控制性详规和修建性详规正在编制认证之中;董地产业园区生产发展规划，已于6月经省经信委审查批复，园区控制性规划在7月经市城规委专家评审通过。目前，各产业园区在空间上的战略布局基本形成，在产业布局上，基本形成了互有依托不重复、紧密相连而相互独立的格局，初步构建了合理配置、高效利用的资源保障体系，破解了项目用地、村镇规划、城市特色三个难题。
(二)抓配套，园区功能逐步完善。在抓好规划的同时，四个县(特区、区)高度重视园区的配套设施建设，突出“两手抓”，即一手抓基础建设，一手抓项目建设，争时间、抢速度，有效地加快了产业园区建设。在积极稳妥地做好土地征用补偿工作的同时，千方百计加快推进园区水、电、路、气、通讯、网络、有线电视和土地平整等配套功能设施建设。基础设施建设以实现“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”的建设标准，建立起与县域经济发展相适应的产业园区基础设施体系。同时，鼓励有实力的大企业投资产业园区基础设施，或自主建设“区中园”、“园中园”，形成园区建设的良性循环。如红桥新区、董地产业园区、盘县两河新区等园区的基础设施正在不断完善。
(三)抓项目，招商引资力度加大。全市各产业园区围绕重点产业，结合当地资源秉赋和特色产业，突出园区功能定位，培育特色产业集群，园区经济总量不断壮大。1至10月，全市各园区修建标准厂房万平方米，建成园区主干道总里程公里;12个园区签约项目194个，开工项目114个。
(四)抓机制，园区管理日益完善。在推进园区开发建设过程中，四个县(特区、区)积极探索，大胆实践，不断创新园区开发管理机制。目前已有红桥新区、盘县两河新区、水月产业园区、木岗产业园区、岩脚产业园区都成立了园区管委会;董地产业园区、郎岱现代农业产业园区、中箐产业园区等成立了园区建设指挥部。管理机构名称虽不同，但专抓园区建设、发展、管理、服务工作的职能是一致的，有效地提升了园区运营质量和效率。
(五)抓制度，制定出台优惠政策。一是各园区编制了《招商引资优惠政策》、《招商引资奖励办法》、《项目准入办法》和《招商引资首问责任制》等政策措施，建立了对招商引资项目免费代办各项手续等工作机制，同时制定招商引资优惠政策卡片和宣传册加大宣传力度，通过优质、高效的服务吸引企业入驻园区发展;二是积极探索“无缝隙”服务模式。专门成立了园区建设用地报批工作组，加快园区建设用地报批速度;三是实行一个窗口办事、建立健全客商审批一条龙制度，积极创造条件实现网上申请、网上审批，以简化办事程序、提高办事效率;四是开展了行政许可审批、非行政审批、缩短办事时限等工作;五是按照“小政府大社会，大市场大服务”的模式，建立起高效优质的行政管理体制和工作机制，把“一站式”办公、政务公开、办公自动化等各项工作统筹起来，提高为入园企业服务的效率和质量。
(六)抓整合，多种投资模式运行。一是通过银行贷款，建立健全还贷机制，加强银政合作、银企合作、通过负债加大投入;二是积极探索发行股票、债券向社会集资的办法和渠道;三是放宽政策限制进行融资，引进具有资本和建设实力的大型企业和投资集团参与基础设施建设;四是树立经营城市的理念，加强城市经营;五是充分利用各类开发投资公司对城市有形、无形资产进行资本运营，增强资本的流动性和放大效应。
三、当前园区建设存在的主要问题和困难
省委省政府提出实施工业强省战略和城镇化带动战略以来，经过一年多时间的艰辛努力，我市产业园区建设步伐迅速加快，有力地推进了产业的加速发展和全市经济社会发展，取得了较好成果，也受到了省委省政府的肯定。但在加快推进产业园区建设中，仍存在一些不可忽视的问题和困难。主要表现在以下几个方面：
(一)规划建设滞后。我市12个产业园区中，除了红桥新区、两河新区、董地产业园区有完整总规和详规外，有一部分产业园区只有一个总体规划，如木岗产业园区和水城县中箐产业园区，详细的产业布局规划还在制定之中;有些园区如盘县的盘北(鸡场坪)产业园区、保田产业园区和水城县的发耳产业园区既没有总体规划，也没有详细的产业发展规划。
(二)基础设施不完善。目前，全市除了红桥新区、两河新区、董地产业园区、木岗产业园区等园区基础设施较为完善，建成企业服务中心等设施外，大多数产业园区基础设施建设仍然滞后，在园区开发建设过程中仍然面临着水、电、路、气、通讯、网络、有线电视和土地平整“七通一平”难题，园区整体档次还不高。
(三)土地征用补偿标准不统一。在园区建设中，土地征用补偿标准是根据《市人民政府关于印发市建设用地管理若干规定的通知》文件精神的标准给予补偿。但是部分群众以土地补偿低为由上访，并且到现场阻碍施工，导致场平工作进度慢。
(四)项目招商难度大。部分园区开发建设受地域条件制约，投资成本高，园区招商引资成效不明显，引进的项目规模小、档次低，占地面积大、产业关联度弱，项目质量不高、且污染环境;有的园区产业规划定位明确，但招商中仍存在“饥不择食”现象，难以形成产业集聚、产业配套。
(五)管理体制亟待规范。一是管理机构不明确，干事力量难凝聚。虽然大部分园区都分别成立了园区管委会或指挥部等机构，也组建了园区开发建设领导班子，但有的园区管委会和指挥部都是临时机构，人员从不同单位借调，影响了园区工作的正常开展。二是有的园区至今无任何规划和审批手续，工作不知从何开展。如保田产业园区、盘北工业园区和发耳产业园区至今总的发展规划还未制定出来。
(六)园区建设进度不一。全市12个产业园区的开发建设，只有红桥新区、董地产业园区、水月园区、木岗产业园区和两河新区抓得较紧，成效比较明显，其他园区抓得不紧，强调客观原因多，等待观望，存在着严重的等、靠、要思想，主观努力欠缺。以致形成市里抓的几个园区速度快、成果显著;县抓的园区在动、应付检查;乡镇园区不动、强调客观条件的态势。
四、进一步强化园区建设的对策建议
(一)科学规划园区发展布局，推动园区产业可持续发展。一是统筹规划。根据“xx”规划及全市产业发展重点，结合各县(特区、区)实际，进一步完善园区规划，明确功能定位，形成各具特色、功能完备、有机链接的产业园区空间布局，推进产业加快集聚。二是突出重点。加强对园区产业发展的规划指导，促进资源共享。在政策、资金方面予以倾斜，重点扶持积极性高、抓得扎实的园区，打造集聚效应显著、辐射带动力强的特色产业带，力争经过5年努力，率先把红桥和两河新区打造成“国家级”经济开发区，把水城县董地产业园区打造成“省示范园区”。三是集约用地。大力推行园区向山要地，建设山地梯田式产业园区，大力推进代建或租(购)标准化厂房工作，建设多层、通用厂房，提高投资强度，提高土地使用率;建立项目退出机制，如根据不同行业设定最低投资强度或一年内最低投资总额等，对个别“盲目圈地、多征少用、征而不用”的项目，合理引导其退园，消除园区“开而不发”现象。四是促进可持续发展。坚决遏制高污染、高耗能、低效益的企业项目入园，大力发展园区循环经济，减少园区建设对生态环境的人为破坏，力求把每个园区都建设成为“生态型、园林化、循环式”的现代产业园区。
(二)进一步完善相关配套基础设施。产业园区是工业经济发展的重要平台和载体，而基础设施建设则是产业园区吸引项目落地的前提条件，也是能否引进项目、留住项目、加快发展的关键所在。我市资源富集，资源深加工链条拉长，产业进入园区尤为重要，招商引资的成败，在于园区基础设施建设的程度(硬件)和全程为客商服务(软件)的建设。因此，各园区在政策环境不断优化、服务水平不断提高的前提下，基础设施方面要不断完善、配套，千方百计落实省政府规定的“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”不同级别园区的建设标准。
(三)以招商引资为核心，外引内扶推进项目落地。坚持把招商引资作为园区发展的强大动力和主导战略，充分利用现有的区位优势、资源优势、劳动力优势和产业优势，以招商引资、招才引智为总抓手，加快建立改善投资环境的长效机制，完善招商引资、招才引智优惠政策，健全激励机制，调动各方积极性，紧紧抓住沿海地区产业转移的机遇，不断创新招商引资、招才引智方式，推进重点项目招商、园区招商、产业链招商、以侨引商、以台引商、以外引商、以友引商、以商引商、以情引商、网络引商、媒体引商等，多形式、多渠道引进资本、引进产业。采取一个产业、一套班子、一个规划、一套配套措施的方式重点招商，做到“招得来、留得住、能发展”。与此同时，注重发挥本地大企业的优势，激励他们在园区投资建设和延长产业链的积极性，整合力量加快园区建设。加大招商引资项目的开发储备，狠抓重点项目，搞好项目的洽谈、签约、落地、发展全程服务，建设全方位服务体系和项目开工投产后的经常性服务体系，提高服务效率和水平。
(四)健全管理机构，进一步明确园区工作职责。已经成形的和正在筹建的园区，要进一步完善管理机构，按照相关文件要求抓紧理顺管理体制，同时明确管理机构和有关责任人职责和负责园区的具体工作。在健全管理机构的基础上，抓紧完善园区的总体规划、编制相关的产业规划和基础设施的配套等工作，使产业园区的建设快速健康有序发展。
(五)创新园区开发模式，促进园区多样化发展。从当前我市产业园区的开发模式看，总体是以政府为主导，参与从规划设计、土地征用、基础设施建设到厂房设施建设全过程。政府在扮演开发商角色的同时，也承担了过多的投资风险。建议引入公司制开发模式，从开发到管理全过程运用市场手段，减少行政行为，逐步将园区建设由政府行为转化为企业行为，由开发企业将土地生产力、设施使用率以及地产的租赁和销售作为业务，以投资土地开发和设施建设并通过其产品和服务的销售来获得收入，使政府降低投资风险，转移投资成本，并由此获得税收收入，实现政府与开发企业“双赢”。
(六)进一步改善投资环境，助推园区加快发展。环境是最大的竞争力。投资环境是是园区快速健康发展的先决条件。不断增强“环境谁优我更优、服务谁好我更好”的宗旨意识;树立“您带项目资金来，剩下的事我们办”的服务理念;全心营造“亲商、安商、帮商、富商”的投资环境。建议把园区作为今后的新城区、“经济特区”来建设，按照“合理规划、超前设计、提前建设、确保需求”的原则，完善基础设施，配套服务功能，搞好社区建设，不断提高城市化水平。一是稳步推进配套功能设施建设。逐步在园区内设立金融服务、商贸中心、职工住房、文教卫体、公共交通等设施以及治安机构，建设企业服务中心、培训体系，改善园区企业和员工工作、生活环境。二是加快土地征用开发。进一步盘活存量土地，园区可预留部分土地作为园区行政管理及生活设施的商业性开发;结合新一轮土地利用总体规划修编，认真搞好园区规划范围内生态公益林和农保田的调查摸底，做好生态公益林和农保田的置换，降低土地报批门槛和开发成本;积极协调争取上级有关部门调整出台新的土地优惠出让政策;出台区域范围内工业用地统一补偿标准，积极稳妥推进土地征用、拆迁和安置工作。
全盟工业园区建设发展的调研报告
区物流园区建设调研报告
关于街道工业园区建设的调研报告
关于加快工业园区建设的调研报告
产业园区调研报告与产品销售工作总结2
产业后勤管理处工作总结
目录
精神，回顾改革开放以来，特别是十三年来建设有中国特色的社会主义伟大成就，学习“三个代表”重要思想，在全面建设小康社会的宏伟目标、建设社会主义政治文明、健全社会主义法治、与时俱进、理论创新和修改党章等重大理论与实践问题上提高了认识，明确了方向、振奋了精神，决心为搞好产业后勤改革、为把我校建设成为高水平的教学研究型师范大学而不懈奋斗。
本我处在后勤社会化改革和后勤保障、建立现代产业制度、住房分配货币化、医疗、房地产、节水节电、绿化校园等工作中，从高度的政治责任感出发，在地方政府的支持下，依靠全校师生的理解和支持，在完成任务的同时，节约经费支出。
二、后勤社会化改革取得了新进展
2、修改了董事会章程，制定了利润分配办法、职工分配办法，实行会计机构负责人委派制度，使后勤企业的财务进一步得到规范，成本核算和利润分配向企业会计靠拢。
3、贯彻“采购管理暂行办法”和“招投标管理暂行办法”二个文件后，使后勤服务进一步引入竞争机制，服务质量有所提高，并为学校节省开支20万元。
4、学生宿舍和学生食堂解决了学校发展中的“瓶颈”问题，管理进一步规范，受到广大学生的好评。
三、后勤基础设施整治效果明显
2、完成新月湖亮丽工程、安装霓虹灯管1267米，七彩数码霓虹灯108米。
3、增加路灯34盏、更换教室、实验室、阅览室各类电灯1400盏，安装电插座780个。
4、增加不锈钢垃圾箱50付(只)，并对全校不锈钢垃圾筒进行了维修。
5、拓宽和新建道路1万平方米。
6、完成家属区的大门、围墙等工程，为3万平方米的校内教工住宅共11幢进行了平改坡。
8、修复各类课桌椅1万件，对门窗、围网等进行油漆，制作防盗门窗400米。
9、改造了6000平方米的教工集体宿舍。
10、完成了本科教学工作随机性水平评估的基础设施整治工作。
四、校园绿化品位得到提升
2、对7万平方米的学生宿舍和音乐、美术大楼及风雨操场、杏园楼食堂配套绿化。
3、初阳湖美化工程在年底竣工，内有二个亭、二口井、一个广场、一座假山、一个花园，给师生创造了一个舒适雅致、宁静祥和的学习和生活环境。
4、开展爱国卫生活动，在省、市文明及卫生检查评比中获得好评，保持了“省级卫生先进单位”称号。
5、校区被金华市评为“绿化先进单位”。
五、房地产管理得到了加强
2、为820户购房户发放了土地证和房产证。
3、为城区200户教工办理了自来水“一户一表”和校区500户教工申请了用电“峰谷表”。
4、科技培训四号楼完成了招商工作。
6、二环路建设涉及我校房地产的房屋拆迁、树木迁移、管道网线改道等正在进行之中。
六、校办产业工作
1、完成了印刷厂的改制，在资产重组的基础上，组建了“金华市浙师印务
有限公司”。
2、修订了目标责任制。
3、文化艺校改制。
七、减少经费支出取得了成绩
2、申请免缴土地出让金万元；
3、减少环卫费支出11万元，长话费3万元、房改手续费、契税等万元；
4、后勤社会化改革节约人员经费140万元，后勤服务费60万元。
八、主要问题：
1、后勤社会化改革的力度不大，教育厅在我校的试点还没有答复，后勤服务企业大部分实体不具备资质难以参与市场竞争，内部管理也有待加强。
2、科技实业总公司没有建立现代产业制度。
3、产业后勤管理处人员编制过紧，尤其是发包结算的实施和工程监督有时不到位。
4、后勤服务与行政职能、后勤管理与机关职能还有待进一步理顺。九、二oo三年工作打算
1、按照全国 二oo三年一月十三日
任务而努力。本我处的重点工作有：后勤资产评估、学校扩招后的后勤保障、本科教学评估中的基础设施建设等。在任务重、时间紧、要求高的情况下，每位同志都能各负其责，依靠后勤服务企业的配合和支持，较好地完成了任务。在完成全年各项工作任务的同时，还取得了这样一些成绩：
1、完成了教育厅要求我校作为全省高校后勤社会化改革试点的各项准备工作；
2、进行了校办企业文印公司的改制试点；
3、学校扩招后的教学、生活、后勤保障全方位到位；
4、本科教学评估中对后勤基础设施有较高评价；
5、省爱卫会回头看中保持了我校“省级卫生先进单位”称号；
6、校园被评为金华市区绿化先进单位，孙顺源、申屠文月还被评为绿化先进工作者。
二、后勤社会化改革取得了新进展
1、根据教育厅浙教计［XX］255号文《关于加快试点高校后勤公司组建工作的通知》，确定我校为省高校后勤社会化改革试点单位的要求，本对后勤服务总公司占用学校的资源进行了清产核资，并聘请社会中介机构评估，后勤企业人员和资产的实质性剥离方案和评估报告已于XX年5月送教育厅审批，后勤企业占用学校的资产为.63万元。
2、修改了董事会章程，制定了利润分配办法、职工分配办法，实行会计机构负责人委派制度，使后勤企业的财务进一步得到规范，成本核算和利润分配向企业会计靠拢。
3、贯彻“采购管理暂行办法”和“招投标管理暂行办法”二个文件后，使后勤服务进一步引入竞争机制，服务质量有所提高，并为学校节省开支20万元。
4、学生宿舍和学生食堂解决了学校发展中的“瓶颈”问题，管理进一步规范，受到广大学生的好评。
三、后勤基础设施整治效果明显
1、投资250万元，全长5公里的110kv电力专用线路在年底交付使用。
2、完成新月湖亮丽工程、安装霓虹灯管1267米，七彩数码霓虹灯108米。
3、增加路灯34盏、更换教室、实验室、阅览室各类电灯1400盏，安装电插座780个。
4、增加不锈钢垃圾箱50付(只)，并对全校不锈钢垃圾筒进行了维修。
5、拓宽和新
建道路1万平方米。
6、完成家属区的大门、围墙等工程，为3万平方米的校内教工住宅共11幢进行了平改坡。
7、完成工程331项，其中维修教学楼、图书馆、实验室万平方米，外墙涂料1万平方米，改造线路8000米，敷设线路5000米，敷设管道6000米，拆房4400平方米，围网XX平方米。
8、修复各类课桌椅1万件，对门窗、围网等进行油漆，制作防盗门窗400米。
9、改造了6000平方米的教工集体宿舍。
10、完成了本科教学工作随机性水平评估的基础设施整治工作。
四、校园绿化品位得到提升
1、新增绿地5万平方米、新植乔木200株、改造提档绿地2万平方米，校园获金华市绿化先进单位。
2、对7万平方米的学生宿舍和音乐、美术大楼及风雨操场、杏园楼食堂配套绿化。
3、初阳湖美化工程在年底竣工，内有二个亭、二口井、一个广场、一座假山、一个花园，给师生创造了一个舒适雅致、宁静祥和的学习和生活环境。
4、开展爱国卫生活动，在省、市文明及卫生检查评比中获得好评，保持了“省级卫生先进单位”称号。
5、校区被金华市评
告以“三个代表”为主线，以“高举***理论伟大旗帜，全面贯彻‘三个代表’重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗”为主题，是一个总结过去、展望未来的纲领性文献，是一个从严治党、以改革精神加强中国***自身建设的指导性文献。大家结合学校改革发展、后勤改革发展的实际，围绕十六大精神，回顾改革开放以来，特别是十三年来建设有中国特色的社会主义伟大成就，学习“三个代表”重要思想，在全面建设小康社会的宏伟目标、建设社会主义政治文明、健全社会主义法治、与时俱进、理论创新和修改党章等重大理论与实践问题上提高了认识，明确了方向、振奋了精神，决心为搞好产业后勤改革、为把我校建设成为高水平的教学研究型师范大学而不懈奋斗。
本我处在后勤社会化改革和后勤保障、建立现代产业制度、住房分配货币化、医疗、房地产、节水节电、绿化校园等工作中，从高度的政治责任感出发，在地方政府的支持下，依靠全校师生的理解和支持，在完成任务的同时，节约经费支出。
全处同志能精诚团结，营造了一个良好的工作氛围，大家都为完成任务而努力。本我处的重点工作有：后勤资产评估、学校扩招后的后勤保障、本科教学评估中的基础设施建设等。在任务重、时间紧、要求高的情况下，每位同志都能各负其责，依靠后勤服务企业的配合和支持，较好地完成了任务。在完成全年各项工作任务的同时，还取得了这样一些成绩：
1、完成了教育厅要求我校作为全省高校后勤社会化改革试点的各项准备工作;
2、进行了校办企业文印公司的改制试点;
3、学校扩招后的教学、生活、后勤保障全方位到位;
4、本科教学评估中对后勤基础设施有较高评价;
5、省爱卫会回头看中保持了我校“省级卫生先进单位”称号;
6、校园被评为金华市区绿化先进单位，孙顺源、申屠文月还被评
为绿化先进工作者，工作总结《后勤管理处工作总结》。
二、后勤社会化改革取得了新进展
1、根据教育厅浙教计255 号文《关于加快试点高校后勤公司组建工作的通知》，确定我校为省高校后勤社会化改革试点单位的要求，本对后勤服务总公司占用学校的资源进行了清产核资，并聘请社会中介机构评估，后勤企业人员和资产的实质性剥离方案和评估报告已于XX年5月送教育厅审批，后勤企业占用学校的资产为.63 万元。
2、修改了董事会章程，制定了利润分配办法、职工分配办法，实行会计机构负责人委派制度，使后勤企业的财务进一步得到规范，成本核算和利润分配向企业会计靠拢。
3、贯彻“采购管理暂行办法”和“招投标管理暂行办法”二个文件后，使后勤服务进一步引入竞争机制，服务质量有所提高，并为学校节省开支20万元。
4、学生宿舍和学生食堂解决了学校发展中的“瓶颈”问题，管理进一步规范，受到广大学生的好评。
三、后勤基础设施整治效果明显
1、投资250万元(更多请关注)，全长5公里的110kv电力专用线路在年底交付使用。
2、完成新月湖亮丽工程、安装霓虹灯管1267米，七彩数码霓虹灯108米。
3、增加路灯34盏、更换教室、实验室、阅览室各类电灯1400盏，安装电插座780 个。
4、增加不锈钢垃圾箱50付(只)，并对全校不锈钢垃圾筒进行了维修。
5、拓宽和新建道路1万平方米。
6、完成家属区的大门、围墙等工程，为3万平方米的校内教工住宅共11幢
进行了平改坡。
7、完成工程331项，其中维修教学楼、图书馆、实验室万平方米，外墙涂料1万平方米，改造线路8000米，敷设线路5000米，敷设管道6000米，拆房4400平方米，围网XX平方米。
8、修复各类课桌椅1万件，对门窗、围网等进行油漆，制作防盗门窗400米。
9、改造了6000平方米的教工集体宿舍。
10、完成了本科教学工作随机性水平评估的基础设施整治工作。
四、校园绿化品位得到提升
1、新增绿地5万平方米、新植乔木200株、改造提档绿地2万平方米，校园获金华市绿化先进单位。
2、对7万平方米的学生宿舍和音乐、美术大楼及风雨操场、杏园楼食堂配套绿化。
3、初阳湖美化工程在年底竣工，内有二个亭、二口井、一个广场、一座假山、一个花园，给师生创造了一个舒适雅致、宁静祥和的学习和生活环境。
4、开展爱国卫生活动，在省、市文明及卫生检查评比中获得好评，保持了“省级卫生先进单位”称号。
5、校区被金华市评为“绿化先进单位”。
五、房地产管理得到了加强
1、完成了2257名教职工和离退休人员发放了一次性住房货币化补贴。
2、为820户购房户发放了土地证和房产证。
3、为城区200户教工办理了自来水“一户一表”和校区500户教工申请了用电“峰谷表”。
4、科技培训四号楼完成了招商工作。
5、完成了引进人才的51、52幢教工住宅分配。
6、二环路建设涉及我校房地产的房屋拆迁、树木迁移、管道网线改道等正在进行之中。
六、校办产业工作
1、完成了印刷厂的改制，在资产重组的基础上，组建了“金华市浙师印务有限公司”。
2、修订了目标责任制。
3、文化艺校改制。
七、减少经费支出取得了成绩
1、节水164万吨、节电28万度，节约水指标费近1000万元，水电费万元;
2、申请免缴土地出让金 万元;
3、减少环卫费支出11万元，长话费3万元、房改手续费、契税等万元;
4、后勤社会化改革节约人员经费140万元，后勤服务费60万元。
八、主要问题：
1、后勤社会化改革的力度不大，教育厅在我校的试点还没有答复，后勤服务企业大部分实体不具备资质难以参与市场竞争，内部管理也有待加强。
2、科技实业总公司没有建立现代产业制度。
3、产业后勤管理处人员编制过紧，尤其是发包结算的实施和工程监督有时不到位。
4、后勤服务与行政职能、后勤管理与机关职能还有待进一步理顺。九、二〇一四年工作打算
1、按照全国 约型后勤保障体系活动。重点加强办公楼、教学楼和学生公寓水电管理，杜绝长流水、长明灯现象。
在用电管理上，一是减少路灯开灯数量、缩短照明时间。对校园、学生区、家属区路灯采取“隔二开一”，照明时间压缩—5小时。二是教室、实验室严格执行学校制订的作息时间，养成“人走关灯，按需供电”习惯，所有教室一律于晚上22时断电。特殊时期，根据教务处和研究生院安排，在北校区8号和南校区2号教学楼分别设立24小时供电教室，保证学生复习、考研等学习用电。在不影响教学前提下，专人负责每天12：05—13：45全校所有教室统一拉闸停电。同时加强后勤保障督促检查力度，及时处置长明灯现象。
在用水管理上，后勤处、后勤集团加强巡视和检修，减少供水管网，特别是绿地和卫生间跑、冒、滴、漏现象。
在采暖管理上，根据季节冷暖变化，灵活调整供暖时间和出水温度，减少能源浪费。
3、加大技改力度，提高水、电使用效能
今年投资200余万元，对教学、科研和办公等区域安装电表1328块，为计量收费奠定了基础。投资86万元为教学楼、学生公寓和部分路灯加装了12台“省电霸”，节能率达%。
(二)制度建设
为了规范工作程序，增强工作透明度，落实工作责任，节约经费，提高工作效率，制定出台了《西北农林科技大学突发公共卫生事件应急预案》，起草了《西北农林科技大学供用电管理办法》、《西北农林科技大学后勤服务质量、收费、监督考评标准》。使后勤保障管理工作进一步向制度化、规范化，科学化的目标迈
进。
(三)文明校园建设
全年组织实施了植物所西院、农场家属区综合治理、中心区“生态园”、“牡丹园”绿化建设和北校区烟尘、污水治理等工程，美化了校园环境，减少了环境污染，师生员工的工作、生活条件得到了进一步改善。
为迎接“创建文明校园”检查，组织整理档案材料40余份，配合校 文明办完成了检查评比工作。
(四)校医院坚持“以病人为中心”的服务理念。全年共接诊万人次、体检万人次(其中安排职工健康体检4023余名)，比去年增加了37%。对490个药品采购实施“阳光”工程，面向社会公开招标，平稳了药品价格。全年承担大学生健康教育课程270学时，听课万人次。举办包括“世界结核病日”、“春季常见传染病”、“世界艾滋病防治”及以糖尿病、高血压、传染病为主题的宣传、义诊和专题讲座、培训等大型活动13次。计划免疫(服糖丸)564人次，注射疫苗3000多人次，新生接种
万人次。对29例传染病，全部进行了流调和消毒处理，并及时上报，受到职工好评。
(五)人口与计划生育管理工作扎实有效。校计生办全年办理生育指标82人，新生人落户34人，补发独生子女费68人次，发放避孕药具件，开展“三查”活动3次、育龄妇女2236人次参加，“三查两清一服务”达90%，八表一册统计达到100%。处理计划生育等有关信访、信件219人次。健全了我校人口基础数据库，全年无违反计生政策事件发生。
(六)幼儿园本着“享受幸福、贴心服务”的宗旨，创造性的开展工作。完成了650名幼儿的入托和保教任务，成立了家长学校，组织开展了“帮我早读书”
及“吉的堡”英语教学、幼儿画展、舞蹈三级考核、亲子园、蒙氏教育等活动，培养幼儿的早期阅读和计算能力，提高了幼儿教育质量。有189名幼儿在陕西和全国少儿书画大赛中获奖，其中11幅作品获“陕西省小书画家”金奖、38幅作品获银奖，35幅作品入选《陕西小书画家作品集》，集体荣获 箱安装等水电暖气维修、建设工程10项。保证了教学、科研工作和师生生活的正常进行。
（二）环境治理和校园绿化
组织完成万元的植物所西院改造，水科所校区家属区污水改造工程，农科院家属区、西农校区东南家属区隔离，实验总场住宅区治理改造，中心区二期绿化，南校区3号教学楼南、北广场绿化等工程24项。美化了校园环境，师生员工的工作、生活条件得到了进一步改善。
（三）教学、生活用房维修改造
组织实施了教学楼及学生生活用房维修工程66项。主要有:北区3号教学楼改造，南区清真食堂、3号学生公寓楼改造，06级新生920间宿舍及南区3号青年教工公寓楼维修，南区离退休活动中心建设，招生专线改造，水建学院水工、河工厅改造，蚕桑所灶房改造，棉花所于右任办公楼屋面维修，博士后流动站装修，成教学院维修改造，另外拆除了植物所平房、锅炉房、塑钢厂等区域，协调了台城路、西农路改造拆除。保证了教学、科研工作和师生生活的正常进行。
四、其它方面
在管理工作中，以“深化改革、细化管理、强化保障、优化服务”为指导思想，领导班子成员严格执行廉洁自律规定、团结协作，全体职工强化服务意识、大局意识，在治理商业贿赂工作中，认真开展自查自纠，治安综合治理项目完全达标，无违法违纪行为发生，积极开展内部节约活动，一般性消费支出费用较去年大为减少。
五、存在的问题
工作仍存在一些急需解决的问题：
1.后勤保障经费不足，导致工作不能正常开展。如：东南区锅炉超期服役无
证运行；全校正常的水、电费，取暖费预算缺口1000余万元，后
勤运行日常保障维护费欠缺100余万元，导致工作不能正常开展。2.公用部位电表及节能设施安装等硬件投入需进一步增加，为实施计量收费和大幅度降低能耗打好基础。
3.处内专职管理监督人员不足，导致职工超负荷带病工作，影响后勤服务质量监督管理职能的发挥。长此以往对学校和个人都会产生不利影响。
六、XX年工作要点
(一)以提高后勤服务质量和管理水平为目标，全面实施《西北农林科技大学关于进一步深化后勤改革的实施意见》。出台我校后勤服务考核标准、后勤服务质量标准、后勤服务价格收费标准。与后勤集团签订校园管理物业管理、水电暖供应保障、通勤车管理等10个后勤服务项目协议。重点加强服务监督，提高后勤服务质量。
(二)结合深化后勤改革工作，积极开展节约型校园活动。
出台《西北农林科技大学用电费预算核定及结算暂行办法》、《西北农林科技大学各学院维修经费管理暂行办法》，进一步完善学校水、电、汽、暖等管理办法，从制度上约束和规范广大师生员工节约用水、用电行为。
(三)继续做好新上项目的施工管理，保质保量完成07年维修计划。(四)继续组织安排好45岁以下教职工的体检工作。后勤管理处
二〇一四年十二月二十日
委的正确领导，分管校长的关怀指导，各部门的大力支持及本部门所有干部、职工的共同努力下，后勤管理处以狠抓管理为主线，以服务教学、科研及师生员工为宗旨，紧紧围绕学校中心工作，全体后勤干部职工团结一心、克服困难，圆满地完成了后勤服务保障工作。现将XX年工作总结如下：
一、加强领导班子自身建设，形成坚强有力的战斗集体
后勤领导班子始终强调，后勤是学校的后勤，后勤的一切工作要以学校大局为重，班子成员之间相互尊重、信任，支持，及时交换工作意见，发挥班子的整体合力。后勤班子成员坚持艰苦奋斗，勤俭办后勤的作风，精打细算，严格控制各项支出，统筹使用经费，保证了后勤各项工作的顺利进行。
二、加强政治理论和业务知识的学习，打造后勤服务形象
1、创建后勤文化，凝聚后勤凝聚力。后勤工作承载着“管理育人、服务育人”的重托，我们的宗旨永远是为教学、科研和广大师生服务。为进一步提高管理服务水平，我们组织召开了后勤工作研讨会、后勤管理干部培训班及学习借鉴高校同行先进管理经验和经营模式，通过学习、座谈、交流等方式，提高了理论水平，转变了观念，开阔了视野，丰富了思路，加深了部门之间的了解，鼓舞了干劲，增强了责任感。研讨会后勤干部职工踊跃投稿，交流心得体会14篇。
2、加强宣传、网站工作。通过学校网站、后勤网站、宣传栏等积极宣传展示后勤服务工作，加强与其他部门的沟通，营造积极进取、文明和谐的后勤文化氛围。在网站管理方面指定专人负责，对上传内容严格审批程序, 全年网上上传校级新闻公告20余条，后勤网上发布新闻公告50余条。并通过网站信箱、轻风虚拟社区及时收集广大师生的意见和建议，做好反馈和回访工作。
3、加强员工思想政治教育工作，组织全体员工学习形势政策，宣传党和国家的大政方针政策，全面贯彻落实科学发展观，树立员工全局观念、大局意识和
以人为本的服务意识和管理意识；贯彻“三服务、三育人”的后勤服务宗旨，讲解优质的后勤保障服务对于学校稳定、改革、发展的重要意义。
二、紧密围绕学校中心工作，提供优质高效的后勤服务
1、按期圆满完成了一、二宿舍和谐拆迁的工作目标。自接到历城区拆迁办拆迁冻结通知，历时九个月，克服了居住人员类型较多，历史遗留问题多，补办资料繁多，程序复杂等各种困难，本次拆迁涉及我校职工宿舍楼4幢156位住户。共收回补偿资金1570余万元，达到了确保了学校利益不受损失，职工满意的目 1 的。
2、历尽艰辛，终于完成了百花园宿舍区多年来未解决的四邻认证工作，于XX年5月20日取得了百花园土地证。为下一步统一换证工作打好了基础。
3、求真务实，密切联系群众，真正做到为师生排忧解难。维修中心组织人员对学生公寓和各教学楼消防系统进行全面检查和维修，并做消防井一个，排除安全隐患10余处，公教楼、实验楼、教学楼卫生间、教职工公寓地下室渗水，基本杜绝地面、墙体渗水现象，解决了很多基建遗留问题。
4、积极探索物业监管的思路和方法，制定严格的检查标准。在今年的师生问卷调查中，师生满意率高达98%以上，使我校的物业管理水平不断提高，并得到广大师生的认可。
5、市区综合中心先后进行了一宿舍架空电缆抢修，葡萄园宿舍下水主管道疏通，一宿舍电缆入二环东路地下改造工程，三宿舍自来水并表，小高层电信、有线电视入室等工程，做到了服务零缺陷，操作零缺陷、设备零缺陷、安全零缺陷，为教职工的正常生活提供强有力的保障。
6、在物价持续上涨条件下，确保伙食供应稳定。面对强烈的物价冲击，从学校的稳定大局出发，我们把保障师生员工的利益放在首位，采取有力措施，发
挥集中采购的优势，坚决执行政府和学校所有主、副食品不涨价的精神，并通过加强内部管理，降低经营成本，努力把亏损降到最少，确保了的饭菜价格稳定。
7、饮食服务中心圆满完成校庆接待任务。我校迎来60年大庆，为让校友吃上可口的饭菜，体会母校的温暖，中心周密部署，积极想办法，按照学校校庆办公室部署，圆满完成了校庆接待任务，受到了广大校友的积极评价。今年获得了济南市卫生局颁发的“食品经营笑脸单位”荣誉称号。
8、加强校园绿化保洁管理。除完成40万平方米的保洁工作外，今年完成苗圃育苗包括法桐、毛梾、流苏、美国红梣、雪柳等五个品种4000余株，熙华东路以东、南大门西侧种植法桐280余棵、紫叶李560余棵和50万平方米苗木花卉绿地的正常养护，在一食堂东修建垃圾台一处，周围种植大叶女贞400余棵，并接收绿化工程约35万平方米，大大美化了校园环境。3月份，赢得了济南市“花园式单位”的称号。
9、积极防治美国白蛾。对宿舍、校园的树木进行了剪枝，不间断地喷药，不留死角，不给美国白蛾爆发的机会，确保了校园的生态安全。
三、积极采取措施，加大节能降耗力度，突出成本控制观念
1、年初对1#、2#、3#教学楼、1#、2#公教楼、实验楼走廊灯采取节电措施；同时对1#、2#公教楼节电装置进行数据有效分析比较，提出改进更新方案，更新后节电效果明显。
2、中水站通过近半年的运行，校园绿化、学生公寓冲厕用中水，节约水费约计元（运行按10个月核算）；浴室通过安装太阳能、智能射频卡后，节约自来水、蒸汽费约计元，因中水利用、太阳能射频卡洗浴系统及蒸汽减少凝结回收系统方面工作比较突出，今年荣获XX济南市节水先进单位和XX年全国高校节水科技创新先进单位。
3、中央空调机组采取分时段、周六、周日停开、天气情况等分别合理调整机组运行状态，调整完善路灯智能路灯调空设备的运行时间及运行电压。使该设备达到最佳的节能效果。
4、对三个食堂、学生洗澡、供应开水，尽量压缩供汽时间、压缩天然气的用气量。冬季供暖期间实行分时段、根据天气温度情况实时控制各个换热站的供暖温度。供暖期间比去年同期每天节约大约6000立方天然气。对蒸汽管道加装300㎜钢阀门一套，减少热损失。
5、借济南市重新调整冬季供暖价格的机会，对南校区用房性质、面积重新确定，通过积极努力，每年可节省采暖费近十万元。同时，天然气、生活垃圾清运费较去年减少近50%。
6、长清校区面积大，学生多，环境保洁和苗木养护任务重。长清校区保洁面积50万平方米，养护面积近50万平方米，每天近20吨生活垃圾需收集和清运。为了干好工作，同时又为学校节约资金，我们一是与学生党校联系合作，组织入党积极分子义务劳动；二是加强与学生部门沟通，将校园环境划分责任卫生区，平时注意保洁，逢学校有重大活动时，对各自责任卫生区进行集中整治。尤其在重大节日和校庆期间收到良好的效果。
四、齐抓共管，提高安全责任意识，确保校园的安全与稳定 安全是头等大事，工作的特殊性，工作地点的分散性，教职工的敏感性是检验我们工作的尺子。以紧绷安全这根弦时刻向职工灌输安全工作责任重大的思想，把好安全工作的每一个关口。后勤领导班子高度重视安全工作，将安全工作贯穿到各项工作之中，层层签订安全工作责任书，做到责任明确、分工负责，形成纵向到底、横向到边、上下联动、整体推进的安全工作组织体系。加大宣传教育力度，加强对本部门工作人员的安全教育，增强安全意识，提高防范意识，做
到防范于未然，杜绝安全隐患，将事故消灭在萌芽状态，确保了全校水、电、气安全运行，无安全事故发生。
总之，XX年后勤管理处全体职工团结一致，勤奋工作，较好地完成了学校交给的各项任务，赢得了师生员工的好评；展望新的一年，我们信心倍增，决心继续努力，使后勤的各项工作更上一层楼。
后勤管理处 二〇一四年十二月 推荐相关范文： 后勤管理处工作总结 后勤管理处XX年工作总结 后勤管理处XX年工作总结及 后勤管理处XX年工作总结 后勤管理处XX工作业绩总结
产业园区调研报告
目录
土地问题将由土地指标不足转化为客观上的土地资源严重稀缺。有乡镇办提到可以通过积极申报工业园区的方式获得更多建设用地。但是这只能缓解 已经树立起齐心协力发展经济的理念，建立起完善的协调服务机制和有效稳定的竞争机制，达成了借助外力发展xx经济的共识，在提高投资者的满意度，打造良好发展环境的各项工作中
成绩卓著。jj集聚区的同志介绍了其企业零阻碍、企业零服务的工作经验，值得在全区学习推广。虽然有个别企业对行政机构办事效率颇有微词，但实际情形往往是政策、法规对办理事务的程序和周期有细致规定，工作人员照章办事而已。吃拿卡要是个案，在xx不具有典型性。如果逾越程序，僭越法律，导致程序混乱，无章可循，反而会造成效率低下。这就好比许多人以为排队的时候插队很快，但是打乱了秩序，影响整体的效率。
2、中小企业发展潜力不可小觑。调研中，企业、企业、的等中小型企业发展势头喜人。这些企业成立时间短，见效快，前景好，都被写入了我区的“十二五”规划，在今后五年必将大有作为。xx公司自主研发的产品达83种，拥有项专利。其企业经营者以炒制茶叶起家，逐渐涉足茶机械制造，亲自进行产品开发。他没有高学历，没有强大的研发团队，但凭借其炒茶的技术，动脑子花心思，研制开发的产品远销安徽、云南等省，创下了自己的品牌。等茶机械企业的迅速成长绝对离不开两个条件：某市毛尖独特的茶叶制作工艺和品牌效应。以及、等茶机械制造企业的兴起标志着我区茶产业链的进一步延伸，显示出茶产业强大的集聚效应。大力建设产业集聚区，就是为了放大产业发展的外部规模效应，培育形成集聚效应，这是一种政府主导及产业转移形成集聚的模式。而茶产业已经逐渐成熟到自发成长型产业集聚，即依托历史悠久的传统产业或本地资源优势，在较长时期发展过程中，催生了与传统产业相配合的上下游企业，形成专业化分工与合作。东双河的恒信发制品企业是外出务工人员带回来的项目，但是目前这家企业产销两旺，发展迅猛。可见，能带来项目、研发技术的人才不一定很高端，特别是我区目前仍然停留在劳动密集型产业为主导的阶段，这种对技术水平要求不高，能够吸纳较多劳动力的中小企业在带来经济效益的同时，反而能带来可观的社会效益。
（三）所思：jj物流产业集聚区的发展现状及思考
1、jj物流产业集聚区的发展仍停留在传统园区的水平
这里必须首先厘清一个问题：产业集聚区和传统的专业园区有什么区别。专业园区是政府出于区域经济发展规划的考虑，为便于管理所划出的特定区域。发展园区其实也考虑到了外部规模经济的概念，因为经济学上认为集中在一起的厂商比单个孤立的厂商更有效率。但园区的企业只是地域空间的接近，企业之间的发展几乎不存在分工合作等关联关系，所以规模效应不明显。而集聚区概念的提出则直接来自于外部规模经济的概念。集聚区是把相关产业的企业在地理上的集中，促进行业在区域内的分工与合作，进而减少成本和交易费用，促进生产链分工细化，形成企业集群，提高谈判能力，获得更稳定的供货和销售渠道。
调研中我们发现，集聚区汇集了、公司jj物流信息港项目、公司通讯器材配送中心、科技园以及中心等一大些重点项目，但是这些项目涉及不同的行业，并不存在同类企业分工合作关系。所以产业集聚区吸引资金、人才、客商和企业的磁场效应还没有充分发挥，尚停留在传统工业园区的发展水平。
jj物流产业集聚区XX年正式成立，XX年才正式运行，起步较晚，面临全省100多个集聚区的竞争压力。我省各集聚区每季度进行排名，实行末尾淘汰制。目前我们的排名133位，并不具有明显优
势。目前，集聚区基础设施建设和项目入驻同步进行，招商引资和项目建设同步进行，任务十分艰巨。集聚区的评价指标主要是营业收入、税收、从业人员数量、环保、投资强度等（未查到全部指标），以增长速度进行比较。从这个角
度来说，我们的当务之急不仅是招商引资，更重要的是择商选资。集聚区招商引资要有总体思路，总体规划，不能来什么项目上什么项目，浪费集聚区土地等稀缺资源，为好项目大项目节约预留空间。选项目时应把好科技含量、效益、集约用地、环保、产业对接关，重视项目前期论证工作，认真分析研究国家、省市产业政策，充分考虑xx发展实际和发展重点，既要重点谋划和储备一批有特色的传统产业项目，又要专门针对集聚区评价指标，招引能迅速提升评价指标的项目，即那些有发展前景，资源能耗低，带动能力强，税收贡献大，投资强度大的项目。简言之，当前，jj物流产业集聚区正处在传统园区向集聚区功能转变的阶段，我们要在集聚区全省排名中争先抢位，求生存而后谋发展。在这个逐渐过渡的特殊艰难时期，要确保集聚区的发展的可持续性，在发展中升级，逐渐发挥和放大集聚效应。
此外，“十二五”规划当中对集聚区的定位是“辐射南北的物流中心和农副产品现代化加工中心”。我区的茶产业发展有基础、有后劲、有前景，并且自发产生集聚效应。集聚区应当考虑重点发展几家大型的茶叶加工企业，既符合集聚区功能定位，又能助推茶产业再上台阶。
2、jj物流产业集聚区应当发展现代物流产业
在对长通的工作人员访谈时，我们了解到该企业虽冠名“仓储”，并且建设了规模较大的仓储中心，但其业务主要针对本公司，满足本公司仓储、配送和流通的需求，是本公司功能和业务的延伸，并不对外提供这种业务。这是当前我区物流业的显著特点，即尚停留在传统物流阶段，还不能称为现代物流。目前我们在集聚区大力发展物流业，可以发挥其关联性强、拉动作用大、易于与其他产业合作的优势，为日后真正完成传统园区向集聚区功能转型打下基础。“十二五”规划即指出要“大力推进传统物流产业升级，推进企业将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通、配送、信息处理等基本功能从企业分离出来，实施功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。强化物流基础设施建设，培育龙头企业，大力发展 策允许范围内，放远眼光，放开思想，放活手段，把能做的做到极致。当前xx最大的优势在于全区上下发展经济的意识很明确，干劲很足。人是最根本的因素，人的主观能动性充分发挥出来了，必将打破一切不可能，创造出xx辉煌的明天。
协调重任，影响办事效率和建设发展速度。
各县在发展产业园区上也作了很多努力，但受２００３年清理整顿开发区影响，各县总体上尚无一个地域清晰、规划与产业布局明确、管理独立科学、基础设施配套、组织架构健全的产业园区。因此，发展产业园区，对以“工业强市”推动突破发展是十分重要而紧迫的任务，一定要在深化市情、县情认识基础上尽快行动起来。
二、发展产业园区措施
要使产业园区健康快速发展，必须因地制宜，找准切入点。
一要树立新理念。要充分认识发展产业园区有利于提高产业集聚度，发挥集聚效应，形成产业优势；有利于企业做大、做强、做优，形成产业集团，发展规模经济；有利于实现道路、水电、排污等基础设施和生产要素资源共享，降低企业中间投入；有利于治理环境污染，提升城市功能和品位。要把产业园区作为发展工业的主战场，全力以赴，全面推进。
二要高标准规划。园区规划要有前瞻性和长效性，要从培育区域优势产业、完善产业链入手，把园区规划与提升城市功能结合起来，准确定位、合理布局、分类实施。规划要突出主导产业和区域特色，将资源、市场和技术等要素有机整合，并保持其严肃性和连续性；产业布局要密切结合自然禀赋，紧紧抓住绿色能源、××丝绸、富硒食品、金州矿产、秦巴医药五大支柱产业，根据各地最大优势进行产业区划，明确主攻方向，避免重复建设和无序竞争。
三要企业化运作。产业园区建设关键在融资。我市财力匮乏，无法承担园区大规模基础设施建设投入，必须发挥市场配置资源的主导作用，破解融资难题。可在园区管委会下设立投资建设公司（与管委会一套人马，两块牌子），作为投资主体向金融部门贷款，或吸收社会资金进行股份合作，也可引入外资或民间资
本，并应大胆探索发行建设债券、ｂｏｔ、ｂｔ和基础设施收益资产证券化等全新融资方式。无论何种方式，启动初期必须运作好土地资源，严格执行投入和产出最低标准，减少土地开发成本，实行滚动发展。
四要大力度招商。要创新招商方式，优化投资软环境，营造积极有为、亲商护商的投资氛围，实行一站式、代办式服务，以“投感情、低成本、高效益、无障碍”吸引人才、资金和技术入园。党委和政府应把招商引资作为重点，牢固树立一切为了发展、发展依靠项目的理念，明确招商引资任务和责任。要大力引进产值规模较大的“短、平、快”项目和能加强优势产业、提高竞争力、具有支撑作用的大项目，同时高度重视环境保护，限制高能耗、粗加工、投资强度小的项目入园。当前特别要抓好两个大型火电、铅锌选矿、大型水泥、生物能源、食品及饮料深加工和载能工业等项目。
五要全方位扶持。园区建设是一个系统工程，政府扶持是十分必要的。政府要明确“企业唱主角，政府造环境”的定位，既不能撒手不管，更不能事事都管，要恪守制定政策、吸引生产要素集聚以及加强信贷、税收、管理和服务等方面调控和指导的本分，努力创造开放、公平、公正的市场环境，提供优质公共服务。
三、克服发展产业园区的误区
我国产业园区兴起于上世纪８０年代，为促进生产力发展作出了巨大贡献，但也存在一些问题。我们要认真吸收和借鉴这些经验和教训，避
免如下误区：
一是园区建设不是“跑马圈地”。园区建设不圈地不行，光圈地无企业入住更不行。随着经济发展，各地招商引资越来越难，就在于工业园区过多，产业雷同，而各地形形色色的招商优惠政策又被取消，缺少了吸引力，企业主要转向资金和技术密集或成本低廉地区，广大农业地区除了劳动力和土地成本低廉外再无
优势，只有依靠资源禀赋明确产业定
位，以优势资源吸引产业集聚。
二是产业园区不是各类企业“大杂烩”。有人认为园区就是企业的空间集聚。虽然“大杂烩”也有利于提高土地利用率，节约基础设施投入，但主导产业不强、特色不鲜明，缺乏对外部资本和项目的吸引力，没有发展潜力。很多地方的综合性工业园未能生存下来，原因就在于此。产业园区建设要重视企业间互补和内在关联性，将关联度高的企业组织在一起，实行专业园或一区多园。
三是建园区就是发展。园区建设是复杂的系统工程，园区发展更是长期奋斗的过程，绝不可能一蹴而就。产业园区建设既不能不顾条件一哄而起，更不能只图热闹一风吹过，要立足长远，遵循规律，多方面扶持，促其逐步完善和壮大，只有这样，才能促进园区健康发展，从而推动全市工业经济腾飞。
公里，由广州市政府委托广州高新区管委会开发、建设与管理。广州高新区计划向国家科技部申请扩区，将生物岛纳入广州高新区规划范围之内。
经过二十年的建设和发展，广州高新区紧紧围绕 “四位一体”的目标定位，即高新区“要成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业‘走出去’参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地”的指导思想，抓住机遇，精心运作，积极发展，取得了突出的成绩，广州高新区的基础设施和配套设施日臻完善，高新技术产业发展势头良好，自主创新能力显著增强，经济保持了持续快速发展的态势，已成为科技创新和高新技术产业发展的重要基地。
(2)主要措施
——“一区多园”体制优化发展格局
在发挥优势、因地制宜、合理规划的思路下，按照“一区多园”规划，广州高新区由广州科学城、天河科技园、黄花岗科技园、民营科技园和南沙资讯园组成，总面积达到平方公里。五个园区各具特色，形成了功能互补、资源共享、协同发展的空间布局形态，最终与广州市政府委托高新区管委会开发管理的广州国际生物岛，形成“五园一岛”的发展格局。
其中，广州科学城是综合性核心园区，以规模化、高端化的研发和服务体系为发展重点，已建设成集研发、孵化、产业、商务、居住生活等一体化的综合高科技社区，成为开展国际技术交流合作、抢占技术制高点的前沿阵地;天河科技园的目标是成为支撑珠三角地区软件和通信产业发展的创新平台;黄花岗科技园以信息服务业和文化创意产业支撑高新区的创新发展，成为引领珠三角文化创意产业发展龙头和文化创意产业新兴业态的源头;广州民营科技园，将建设成为区域民
营科技企业的总部基地、民营科技企业孵化基地和抢占市场的前沿阵地;南沙资讯科技园已成为与港澳以及国际技术交流合作的重要桥梁与平台。
——集聚效应驱动形成六大产业集群
随着园区集聚效应的不断增强，广州高新区吸引了大批科技企业纷纷进驻，呈现出各类创新型企业加速集聚、快速发展的势头。
不仅吸引到了微软、ibm、英特尔、索尼、松下、飞利浦、西门子等国际巨头，威创日新、京信通信、海格通信、粤晶高科等一批具备较强研发能力的本土民营科技企业蓬勃发展，四个国家级的生物产业研发中心及方欣科技、京华网络、华南资讯等一大批知名软件企业也应运而生。同时，诞生了迪森热能、粤首实业、广州华德等具有国际先进技术水平的新能源行业领头企业，网易、神州数码、友邦资讯、漫友传媒、九州传媒等企业在快速成长，新材料、先进制造领域的企业也不断发展壮大。
各具特色的创新型企业集聚，为广州高新区增添了更多的活力，使区内的高新技术产品达到近XX项，逐渐形成电子信息、生物、新材料、先进制造、新能源及环保产业、知识密集型产业六大主导创新产业集群，先后荣获国家电子信息产业基地、国家火炬计划产业基地等称号，成为了引领整个珠三角高新产业发展的重要策源地。
——高端产业带来高速发展
企业和产业的高水平集聚，带来的是广州高新区的快速发展。XX年，广州高新区实现营业总收入达亿元，比上年增长%，实现工业总产值亿元，比上年增长%.以每平方公里60多亿元的产出，创造了珠三角高新区发展的奇迹。
通过搭建平台、整合资源，广州高新区还形成了以总部经济、信息服务、检
测认证、科技研发、金融创新、现代物流、创意产业等八大类服务业项目为核心的现代服务业体系，建立起一条从研发到中试再到产业化的完整创新链，加快了科技成果向现实生产力的转化和区域的自主创新步伐。
此外，广州高新区还将以建设现代产业体系先导区、宜居城市示范区、统筹城乡发展试验区“三区”为目标，提升自主创新能力，优化创新资源配置，实现经济社会的协调持续发展，成为国内一流、国际领先的自主创新示范区。
值得关注的是，按照规划，在XX年前，广州高新区将力争集聚和培育5家以上产值100亿元级高科技企业、50家10亿元级高科技企业、5000家创新型中小企业，还计划对科技园完成投入200亿元以上，用于科技基础设施建设、科技项目配套资金、创业人才发展基金等。同时，吸引社会力量共同参与科技创新，加强对创新型企业的金融服务支持，力争带动全社会科技投入1000亿元。
(3)经验
——高技术产业的集聚发展有利加快经济增长速度，促进产业结构升级，增强区域创新能力;——高技术产业集聚的重点在于培育创新性的网络体系;——高技术产业集聚形成的主要动因在于，利用特定地理区域内密集化的专业化劳动力和技术，获得便捷的信息传递和服务，享受最优的区域政策;——产业集聚更有利于小企业，使其从产业集聚的外部经济效应上获利。2.西安高新区——资金问题不再是瓶颈(1)园区概况
西安高新技术产业开发区是1991年3月经国务院首批批准设立的国家级高新区，在推动技术创新、发展拥有民族自主知识产权的高新技术产业方面形成了自己的优势和特色。
经过20年的发展，西安高新区产业规模日益壮大，产业链条不断完善，产业集群初具规模。以集成电路、通讯、软件服务外包、半导体、光伏、电子元器件为核心的电子信息产业优势突出，发展强劲，已形成了一批具有高成长性、高竞争力的产业集群。以现代制药为雄厚基础的中药提取和生物医药产业发展迅猛。以研发设计、信息服务、互联网、金融服务、创意产业等为重点的创新型服务业日益活跃。随着西安高新区“515”龙头企业扶持计划(即着力扶持5个年营业收入过100亿元，10个过50亿元，50个过10亿元的龙头企业)和创新型科技企业培育计划的实施，西安高新区将对区域经济的发展发挥更大的龙头、支撑和辐射带动作用。
(2)主要措施
——招商引资内外兼修
内部市场化战略，强调的是培育型创新，即通过科技资源与市场的有效对接，让科技资源和科技人员从深宅大院里走出来，面向市场配置资源，创办企业，并利用市场化手段取得融资和发展。
外部资本化战略，强调的是结合型创新，即以放眼世界的目光和视野，面向全球配置资源，大规模地走出去，向世界推荐和营销城市、资源和项目，从而引进全球的资本和人才，使自身优势资源与外部资源实现完美结合。
西安高新区根据国内外产业转移与调整的现实，灵活地进行了招商体制的改革，分设了针对性强的多个招商部门，制定了行之有效的招商政策，特别是他们实施的“大招商、招大商、引名企”和“围绕产业集群招商”战略，成效显著，引人瞩目。
——完善的投融资体系
政策促进：制定实施《鼓励和吸引创业资本投资高新技术产业的若干政策》、《中小企业信用担保机构贷款担保补贴暂行办法》、《鼓励扶持企业对外兼并重组和上市融资的暂行办法》等政策，优化政策执行流程，增强政策激励效应。
引进聚集：把引进投融资机构作为管委会重要的招商工作指标，列入计划给予考核;建立政府投融资引导母基金，参股创业投资和信用担保机构;对投融资机构聚集区制定相关发展规划及政策举措。
创新推动：鼓励国内外企业和个人建立创业投资企业;积极开展产权、股权质押担保贷款等业务;精简行政管理对投融资服务机构的审批内容和流程;重点建设企业商业信用体系;加大管委会对企业上市、上柜的支持和服务力度。
网络信息：建设了高新区金融、投资、担保、保险业协会等一批投融资服务企业网络组织;建立投融资服务管理机构与投融资服务企业间的定期联系制度;建立了西安高新区投融资服务网站。
交易平台：通过引进外部专业机构组建、激活原有失效交易平台的活力、政策鼓励和财政补贴等措施，建设市场化、社会化投融资服务组织和信息网络，形成投资平台、贷款平台、担保平台、保险平台、技术和产权交易平台等多种类型的投融资服务平台。
示范引导：整合优化高新区科技创业孵化资源、创业投资资源和创新担保资源;设立创投和担保基金，实行参股经营、市场化运作模式，服务不同阶段科技企业的投融资需求，提升本地投资和投资管理水平。
信用环境：设置管委会主导的“高新区企业诚信联盟”，出台优惠政策吸引讲诚信企业进入，建立起高新区企业信用等级制度;建立“高新区投融资服务网站”平台及高新区企业征信系统，维护园区信用环境。
组织保障：组建西安高新区投融资发展领导小组，并下设顾问组和高新区投融资发展工作办公室。
表 1 西安高新区组织架构及其职责 组织 组成 职责
西安高新区投融资发展领导小组
除管委会相关领导和部门负责人外，吸收高新区投融资管理和服务机构的专业人士参与
每年向主任办公会提交高新区投融资服务发展情况的报告，对高新区投融资服务体系建设向管委会主任办公会提出决策意见，受主任办公会委托对投融资政策使用财政资金的项目予以审查批准，对管委会有关部门促进投融资体系建设的工作予以检查和指导
顾问组
高新区内各类投融资服务机构的专业人员
发展领导小组就专项决策意见向顾问组咨询，或以政府采购的方式委托顾问组向其提供专项研究报告。
高新区投融资发展工作办公室
承担领导小组、顾问组的文秘、沟通、协调、会议组织工作;依照领导小组的决议和要求承担投融资服务企业网络组织和“高新区企业诚信联盟”的组建和指导工作;承担“高新区投融资服务网站”建设和日常维护工作。
(3)经验
——注重内涵式和外延式发展的互动，注重精细化的服务和管理;——根据外部环境和自身需求的变化，不断调整完善相关体制机制;——构建完善的投融资服务体系破解“融资瓶颈”的有效途径。
3.无锡高新区——生命力源于自主创新(1)园区概况
无锡国家高新技术产业开发区于1992年经国务院批准设立，1995年无锡高新区和无锡新加坡工业园在快速发展的基础上设立无锡新区。无锡新区下辖无锡国家高新技术产业开发区、无锡出口加工区、无锡新加坡工业园等多个专业科技园区和四个镇、三个街道，辖区面积200平方公里，人口25万，成为无锡市最重要的经济增长极、改革开放的重要窗口和参与国际竞争的产业高地。
(2)主要措施
——高标准建设科技创新创业载体
组织实施“创新孵化”和“创新产业化”的“双创工程”，大力推进由科技企业孵化器、科技企业加速器及科技企业产业化基地组成的孵化、毕业、产业化的科技企业三级培育体系，形成由科技创业园、软件园等孵化载体构成的“创新孵化金三角”和由创新产业园等组成的“创新产业化金三角”。
——高水平引进培育创新主体
无锡高新区通过制定政策鼓励企业开展研发活动，引导企业积极开展与高等院校和科研院所的产学研合作，初步形成以企业为主体、孵化器为载体、官产学研商相结合的技术创新体系。以深化拓展“7+1”(即以北京大学、清华大学、上海交通大学、复旦大学、同济大学、南京大学、东南大学7所高等院校和中国科学院为主)政产学研联盟为重点，积极吸引国内外著名高等院校、科研院所在园区建立产学研合作基地，设立各种形式的研发机构、分校和科技园;引进国内外知名研发机构和检测中心，累计达到150家;大力推动本土企业技术创新，依靠产学研结合，累计推动产学研合作项目300多个。
——高层次定位高新技术产业导向
围绕主导产业、新兴产业，实施重点创新突破，促进科技与经济互动并进，重点推进“太湖硅谷”、“太湖液晶谷”、汽车零部件基地等建设，同时加快发展软件、光电、新能源三大新兴产业。
——高起点优化科技创新创业环境
制定实施《无锡国家高新技术产业开发区鼓励科技创新优惠政策》等一系列支持鼓励自主创新的政策文件;设立中小型企业科技创新基金;成立风险投资股份有限公司和融资担保有限公司;引进了华东技术产权交易市场，初步建立起科技中介服务网络;围绕服务产业集群建立各类中介平台和中介网络。
——高品位构建科技创新人才高地
无锡高新区倡议并由无锡市政府建立了吸引更多海外高层次领军人才归国创业的530计划(即在5年内引进30名海归领军型创业人才)，出台了一系列吸引高层次人才来高新区创业的配套政策;建立科技和人才发展基金，用于高级人才的补助、突出贡献人才奖励等。
(3)经验
——自主创新是园区持续发展的关键;——人才是高新区竞争 在火炬旗帜的引领下持续发展壮大，今天为世界所瞩目。武汉东湖新技术创业中心创造的运营模式至今为全国大多数企业孵化器所运用。
东湖创业中心一直秉承“为中小科技企业提供创业孵化服务，促进科技成果商品化”的宗旨，致力于寻求符合中国国情的企业孵化器发展之路。十几年来，在科技部的指导下，在各级政府的大力支持下，凭借其雄健的创业政策、优质的创业环境、完善的孵化服务和高效的管理团队，培育了众多科技企业和科技企业家，使一大批科技成果转化为生产力，累计孵化企业600多家，毕业企业400余家，东湖高新、烽火通讯、华工科技、长江通讯、武汉凡谷、精伦电子、凯迪电力、人福科技、st道博等26家上市公司。其中凯迪电力XX年纳税额，在东湖开发区排名 一，整合社会资源、搭建专业技术平台也是该公司为在孵企业提供服务的重要方式。武汉地区生物医药科研机构众多，科技人员密集，过去在计划体制下资源配置不合理，很多实验室、试验设备处于闲置状态，一些智力资源也“英雄无用武之地”。另一方面，大量的创业企业没有能力装备自己完整的实验设施。作为武汉地区惟一一家生物医药专业孵化器，武汉创新生物医药孵化器有限公司充分认识到了这一点。他们做起了公共研发机构与创业企业之间的“红娘”。孵化器公司首先与部分生物医药科研机构、企业签订协议，建立专家库、公共实验室、新产品中试基地等一系列专业技术平台，然后再利用这个平台为在孵企业服务，并收取费用。成立了以同济医科大学曾繁典教授、中国旅美科技协会生物医学秘书长周辉博士为主要成员的国内外专家组，建立了武汉大学药物产业化基地，与湖北中医学院合作建立了植物药研发实验技术平台。
——sbi产权孵化模式
sbi(shared business incubator)是企业孵化的一种运作模式，即产权式孵化器，通过对孵化器投资结构的重新设计来实现孵化器的商业化运作。sbi的建立，能够使孵化器的发展通过社会资本的广泛参与，完善孵化器的法人治理结构，增强孵化器的孵化能力，提高孵化器的管理水平，使广大社会投资者充分享受到创新企业与孵化器的成长性。
sbi创业街是武汉东湖新技术创业中心首创的产权式科技企业孵化器，是一种全新的“科技房地产”概念。孵化器的投资主体和投资方式都趋向多元化，投资主体主要有大机构投资者、中小企业投资者和个人投资者，投资方式可以分为托管投资型、自用投资型、回购投资型和信托投资型等。sbi产权式孵化器的出现将房产的所有权和使用权(经营权)有效分离，投资者在享有房产稳定增值的同时，将房产委托给专业的孵化管理公司经营，获得稳定、可量化的托管经营收益。
可以说，sbi是一个在空间上放大、资源上有效整合的科技企业孵化器，与创业人社区同义，是企业孵化器发展到一定历史阶段的产物。
(3)经验
——能为企业创造价值才是成功的孵化器;——企业孵化器的产业化模式对社会投资人具有巨大的吸引力;——要将创业企业与配套服务进行有机结合。5.成都高新区——为产业而生的新城区(1)园区概况
成都高新区筹建于1988年，1991年被国务院批准为首批国家高新技术产业开发区，XX年批准为中国亚太经济合作组织(apec)科技工业园区。在国家科技部举行的历次综合评比中，均被评为全国先进高新区。XX年，成为全国首批“创建世界一流园区”试点单位。
成都高新区规划面积约87平方公里，由南部园区和西部园区两部分组成，已形成以微电子和软件为主导的电子信息产业、以中医药现代化为重点的生物医药产业、以先进制造技术为特征的精密机械制造产业等三大产业集群。南部园区位于成都市南，规划面积52平方公里，是正在建设中的“天府新城”，重点发展科技创新、软件研发、总部经济和现代服务业，努力建设成为国际化的科技商务新城。西部园区位于成灌高速路两侧，规划面积约35平方公里，重点建设成为以电子信息、生物医药和精密机械制造产业为主体，功能配套完善的综合产业园区。两个园区分别建有一个国家出口加工区。
(2)主要措施
——区域功能城市化步伐加快
按照城市化要求进行高起点规划：在空间拓展的基础上，对全区域进行整体
规划，实现了合理布局。在规划过程中，从母城整体发展战略出发，并遵循工业化带动城市化的规律和要求，不再单纯的建设一个工业园区，而是规划了工业组团、居住组团、政务商务组团等功能区域，也就是建设与母城相呼应的新城，成为母城未来的中心区或者副城区。
高标准建设园区基础设施：始终致力于建设自然、人居、政策、服务及基础设施全方位与国际接轨的创业和生活环境，不断优化投资软硬环境，已成为中国西部投资、创业、工作和生活环境最好的区域之一。
注重商务以及生活配套环境的优化：由于牢固树立了城区化的环境建设理念，成都高新区的商务和生活配套与基础设施配套同步建设，极大地优化了综合投资环境。
——科技发展抓住自主创新不放松
建立了大学科技园、留学人员创业园、博士创业园，创建了西部首家生物医药孵化器、教育科技园孵化器、国家信息安全产业化基地孵化器、国家“863”软件专业孵化器等大规模、高标准的孵化器，形成了我国最大的科技企业孵化器群体。
注重构建资金、管理、中介服务等方面服务体系，支撑服务体系建设完善。成都高新区依托高新区技术创业服务中心这一平台，建设“八个子平台”——包括政策子平台、资金子平台、中介子平台、专家子平台、培训子平台、信息子平台、个性化服务子平台、文化子平台，丰富了创业孵化服务的内涵，形成了强大的服务功能。
——产业发展注重二三产协调
成都高新区在空间位置上与市区相毗邻，在规划发展定位上明确了作为母城的新城区来建设，在功能布局上对商务、生活配套等给予了充分的考虑，这就为
区域 副组长，实行目标任务“细化”、“量化”、“硬化”三化管理。倒排工期、跟踪督查、量化考核、奖惩逗硬、1 确保基地建设工作有序推进。、抓规划“四网配套”：用抓工业的理念抓蔬菜产业
基地建设，立足当前、着眼未来、聘请四川农业大学的专家科学制定发展规划，实行田网、水网、路网、电网配套建设，坚持高标准、高科技、高效益。突出特色，带动发展。其中：
田网：我镇为了实现产业化发展、产业跨越式发展，成功流转土地XX多亩，为产业园区建设打下了坚实的基础。
水网：水利建设是园区基础设施建设的重中之重，如今实现园区排灌渠系全覆盖，达到了旱涝保丰。
路网：园区主要道路实现了硬化。
电网：园区电力设施进行了全面升级，新增变压器2座，园区线路全部翻新改造。
3、抓投入整合资源：一是整合项目资金2800万元，着力配套，统筹扶贫、中改、交通、农机、农业等项目资金，用于基地基础设施建设；二是推动民间资本互助合作；三是我镇财政投入50万元用于改善园区民生，为园区群众改造卫生、厕所、硬化院坝等。四是强化管理，确保基地建设资金渠道不乱、链条不断。
4、抓机制着力创新：园区实行“养殖与种植相结合”，“猪（牛）一沼一菜”循环发展，形成园区内部生态、环保系统，发展高端蔬菜。通过“公司+基地”、“合作社+农户”模式，带动产业提档升级。目前，已引进“永胜”贸易公司入驻园区，并成立了园区产业党总支、蔬菜专业合作社和土地流转中心。基础设施建设、土壤调形改造、产业填充和内部管理等各项工
作有序推进。
5、抓市场突破营销：加强与农科院、农技院等科研单
位全方位合作，在
六、建议
一是进一步完善规划，坚持一抓到底。将产业园区建设与新农村建设、现代农业发展紧密结合，高起点，高标准，按照一园一特和专业化、区域化、集约化的要求，找准园区定位，突出园区特色，特别要抓好蔬菜、水果、水产特色产业基地建设。坚持严格执行规划，持之以恒，常抓不懈，力争真正抓出成效。
二是进一步创新机制，推进健康发展。进一步探索和完善园区投入、融资保险、土地流建、经营管理、利益联接、评估奖励等机制。要从政策优惠、项目扶持、建立土地流转市场等多方面积极培育龙头企业，引导、鼓励、支持业主开发土地，投资产业、建设园区。要积极发展农业专合组织，广泛调动农民参与园区建设的积极性，以积极、健康、快速推进农业产业园区建设。
三是进一步强化服务，提高保障水平。要进一步提高认识，建立并真正实行行政首长负责制。要制定专门的工作考评办法，严格目标管理，硬绩效考核，狠抓工作落实。要在技术推广、技术培训、信息传播、工作协调等方面强化政府和相关部门的职能，提高服务水平。要围绕特色主导产业，培育开拓市场，培育壮大一批带动力强的市场营销企业，不断做大园区规模，提高辐射带动能力，促进社会主义新农村建设和现代农业发展，实现农民稳定、持续增收。
“两区同建”的重大战略决策部署，并在较短时间内实现了突破性进展。目前，全县上下已掀起了“两区同建”工作的热潮、形成了浓厚氛围。
加快推进农村社区和产业园区建设事关当前、受益长远，将强力推动xxx实现兴农富民强县。“两区同建”工作的调查研究，对于新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三大战略”的顺利实施意义重大。我们按照“摸清情况、分析问题、提出建议”的要求，经过近期的调查研究，形成本报告，并针对存在的问题，提出了相应对策建议，现报告如下：
一、两区同建的内涵和意义
两区同建是指通过农村居住社区和产业园区同步建设，推动农民集中居住和农村经济集约发展，促进农民生活方式和生产方式“两个转变”，从而实现农村管理模式、农民生活方式和农业规模经营三大变革，加快推进全县城镇化建设进程，最终构建起城乡一体、产城融合发展的新格局。
两区同建是我县提速推进城镇化进程加快建设美丽xxx的创新性实践，是把宏伟目标、上级要求与实际行动有机结合的产物。通过农村社区建设，可以完善农村社区配套，丰富公共服务内容，改善农民生活条件，提高农民生活质量，让农村人口向社区集中，社区人口规模、密度不断增加，农民转变为市民。通过产业园区建设，可以让农业生产向园区集中，工业项目、农产品物流向产业园区安排，农村人口向非农产业转移，非农产业从业人员、产值比重不断增加;可以促进农业增效、农村繁荣，加快形成农民增收的长效机制，让农民不仅住上新房子，还要过上好日子，真正享受到富裕体面的新生活。同时，通过农村社区和产业园区建设还能让城市生活方式、现代文明、基础设施等向农村延伸，最终实现基本公共服务的一体化、均等化。
二、我县两区同建工作的基本情况
县委、县政府高度重视两区同建工作，于去年11月23日，成立了以党政主要领导任组长的两区同建工作领导小组，在各方面给予大力支持。两区同建指挥部及各镇街、园区不断创新工作思路和工作措施，抢抓国家、省市加速推进城镇化进程的重大机遇，把城镇化作为改善民生、扩大内需、推动经济增长的最大潜力和动力，按照“一年见成效、二年上台阶、三年大变样、五年广覆盖”的工作目标，和“产业向城镇和园区集聚，人口向城镇、社区有序转移”的整体思路，坚定不移加快实施产业园区、农村社区“两区同建”战略。目前，两区同建各项工作进展较为顺利，有部分群众已经感受到这项工作带来的实惠。
根据规划，我县的632个行政村，将合并建设67处社区;同时，将在全县建设产业园区78处，其中工业园区23处、景区2处、物流园区8处、农业园区45处。XX年计划完成31个产业园区和28个农村社区建设任务，力争创造3——5处全市新农村社区建设示范点，实现农民职业化、居住社区化、生活市民化，走出一条新型工业化、新型城镇化与农业现代化“三化”并进、同步提升的发展之路。到XX年，基本达到全县人口社区化广覆盖，基本建成产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康的“美丽xxx”。
(一)农村社区建设工作开展情况
xX年各镇街规划建设社区共20个，其中新建6个，续建14个，到目前为止，已启动建设15个，还有5个尚未启动，启动率仅为75%。其中，工作进展较快的有司马、卜集、马庙、兴隆等镇。司马镇领导重视，强化项目包保推进，农村社区建设工作成效显著，老李寨社区3栋居民楼现已建至
产业园区调研报告与产品销售工作总结3
产业园区调研报告
产业园区>调研报告
（一）为认真贯彻落实好一季度经济运行分析会精神，有效应对当前经济形势，研究探讨推动我市经济平稳较快发展的思路措施，解决发展中存在的困难问题，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率领工信委分管经济运行、节能降耗、工业>投资、园区建设、中小企业发展等委领导及有关科室负责人共21人到全市9个县（市）区和经济技术开发区，就投产企业达产增效、竣工企业投产达产情况；工业园区重大项目推进情况；受环评限批影响项目环评限批解除后项目备案及推进情况；招商引资在谈项目落地情况；50户重点企业生产经营情况以和发展过程中存在的困难问题及需要市工信委帮助解决的问题进行调研。调研组采取现场调研、召开座谈会听取汇报等形式开展调研工作。从总体情况看，我市12个工业园区建设日益提高，工业发展空间不断拓展，园区管理体制基本健全，发展后劲和活力进一步显现，园区经济在工业发展中的主体地位和支柱作用更为突出，已成为工业经济主要增长极。
一、园区发展基本情况
（一）管理体制
为抢抓“桥头堡”建设机遇，实施“工业强市”战略，加快工业园区建设，推动全市工业经济又好又快发展，去年8月25日，市委市政府研究出台了《中国共产党曲靖市委曲靖市人民政府关于进一步加快工业园区发展的决定》（曲发？2011）21号）（以下简称《决定》），要求每个县（市）区成立工业园区管委会，作为同级政府的议事协调机构，全权管理工业园区的建设和发展。九个县市区的工业园区管委会专兼职副主任选配到位履职，管委会内设“一室三局”人员除马龙还没有选派到位外，陆良、师宗、罗平、富源、麒麟、沾益、会泽7个县市区的“一室三局”机构设置及人员选配到位履职，宣威工业园区同宣威开发区合署办公，两块牌子一套人马，内设机构没有重新设置。管委会机构设置，人员选派和基本到位。
（二）固定资产投资完成情况
一季度全市12个工业园区完成固定资产投资亿元，同比下降%，其中工业投资亿元，同比下降%，基础设施投资亿元，同比增长%。标准厂房建设完成投资亿元，同比增长%。基础设施建设投资同比增加，但总体讲，园区固定资产投资欠季度目标数较大，工业投资只完成了季度目标数的%，欠亿元。完成较好的是宣威、富源、会泽、麻黄，分别完成目标进度数的101%、%、%和%，完成不足30%的是越州、马龙、罗平、师宗、南海子，分别为%、20%、%、%和%;基础设施建设投资只完成了目标数的%，欠亿元。完成较好的宣威，完成目标进度数的105%。越州、煤化工、陆良没有基础设施投入。
（三）经济运行
目前，全市拥有国家级经济开发区1个，省级工业园区6个，市级重点工业园区6个，规划面积平方公里，总体上形成了由国家级开发区、省级园区和市级园区组成的多层次园区体系，培植和构建了以新材料、化工、冶金、机械装备、生物资源开发创新为主体的六大支柱产业体系。“十一五”期间，工业园区累计完成固定资产投资亿元，累计完成基础设施投资亿元。2011年，全市工业园区已开发面积达平方公里，实现工业总产值亿元，占全市工业总产值的%;规模以上工业增加值173亿元，占全市规模以上企业工业增加值的%;完成固定资产投资亿元，其中：工业投资亿元，基础设施投资亿元；上交税金亿元；园区内企业总数达到414户，从业人员万人。今年一季度全市工业园区实现工业总产值亿元，同比增长%，完成季度目标数215亿元的%，欠亿元；规模以上工业增加值亿元，同比增长%，完成季度目标数的69亿元的%，欠亿元；上缴税金亿元，同比下降44、63%，完成季度目标数的%，欠亿元。全市12个工业园区没有一个园区全额完成季度目标。
（四）招商引资
20**年1-3月，全市共有国内合作实施项188项，项目总投资1894亿元，合作方总投资1883亿元；筹建项目21个，在建项目139个，完成项目27个，签约项目1个；其中工业项目128个，优势产业127个。我市各工业园区一季度工业园区累计新签约项目20个，在谈项目40个。
（五）规划修编
按照《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发 [2011]185号，以下简称《意见》）精神，曲靖市在省要求对土地利用总体规划、林地保护利用规划和城镇近期建设规划进行调整的基础上，按照“靠城不进城、发展有空间、相互有依托”的要求，对工业园区总体规划进行修编工作，规划修编各项工有序进行。我市麒麟、宣威、富源被列为国家级利用低丘缓坡荒滩试点，陆良、师宗、罗平、马龙、会泽、沾益被列为利用低丘缓坡荒滩省级试点县，20**年2月9日，市政府授权市国土资源局组织市国土、规划、工信、林业四部门对我市九个县市区的土地利用总体规划、城镇近期建设规划、林业保护利用规划和工业园区规划四个规划衔接成果进行了市级联合审查，并已以通过。到目前为止，罗平县、会泽县修编后的规划已经通过县、市两级组织的评审，待修改完善后报省工信委评审备案，马龙园区修编后的规划以及轻工基地规划已经完成并通过了县级评审，待市级评审后报省评审备案，其他园区规划修编工作正在文本编制过程中。
二、存在的问题
（一）管理体制有待进一步完善。去年市委市政府出台了《决定》，园区管委会作为同级政府的议事协调机构，虽人员除马龙外，基本配齐，也已授权，但实际工作中难于充分行使职权。
（二）基础设施建设滞后。园区的基础设施建设基本还停留在为了项目而建设，没有真正做到水、电、路、通信等基础设施建设配套先行，园区开发力度能力较弱，只有
陆良、罗平、马龙、会泽开展了土地预收储工作。现已开发建设区电力配套没有协调一致，所到县市区多反映现有企业用电的问题。
（三）招商引资项目落地较少。我市工业园区现有具备招商的储备项目95个，再谈项目只有40个，不足储备项目的一半，签约项目只占储备项目的五分之一，而开工建设大项目没有。
（四）经济运行情况和投资情况堪忧。曲靖的加工制造业，除烟草外，主要是以重化工和冶金两大支柱产业为主，受世界金融危机、希腊债务危机和我国调控>房地产也的影响，我市的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降，严重影响了我市工业园区经济运行和投资。从调研的情况和一季度的报表情况分析看，同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的增加，但固定资产投资降低个百分点；上缴税金大幅降低，减低个百分点；企业利润除西城、师宗、会泽、罗平没有出现亏损外，其它园区出现亏损。
（五）产品结构单一。我市12个园区的规划布局非常雷同，基本上都是围绕化工、冶金两大产业进行发展，没有真正形成依靠资源，错位发展的格局。轻重工业发展不平衡，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产品附加值不高，没有形成园区产业链的延伸和循环经济发展格局。
三、当前的困难
（一）建设资金短缺。特别是园区内基础设施建设资金投缺口较大，各级政府投资园区基础设施建设的资金与园区发展那的实际需求差距加大，基础设施建设明显滞后。
（二）企业融资贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的影响，货币政策任然偏紧，中小企业资金紧张，大部分中下企业融资尤为困难，资金链绷紧甚至有可能出现断裂的风险。
（三）项目支撑不够。由于目前招商引资政策不够完善，加之园区基础设施建设滞后，项目签约率不高，项目落地不多，项目推进不快。总体上看，园区大项目不多，主导产业不突出，特色产业未形成，园区经济总量小、层次低、竞争力弱。
（四）用地成本增加。去年9月，省委、省政府实施“工业上山，城镇上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收坝区耕地质量补偿费，据不完全统计，我市需增加的用地成本麒麟麻黄达37万元/亩，南海子达28万元/亩，其它地区达万元/亩，用地供给成本大大增加，项目推进、落地更加困难，有一部分再谈项目推进较为缓慢或停止。
四、建议和意见
（一）强化考核。根据《决定》提出的要求，我市工业园区实施“三年倍增，五年翻两番”行动计划，要对各工业园区实施考核，建议尽快促成市政府出台园区考试实施办法，逐一落实《决定》的有关政策，激发园区活力，掀起园区发展新景象，以工业园
区的“三年倍增，五年翻两番”推动我市工业的跨越发展。
（二）落实有关文件精神。建议市委市政府督促各部门和县（市）区尽快出台加快园区发展的实施意见，落实省委省政府今年3月17日出台的《关于进一步加快工业跨越发展决定》和市委市政府去年8月25日出台的《关于进一步加快工业园区发展的决定》的相关对园区建设发展的各项优惠政策，特别是园区新增税收部分留给园区作为园区基础设施建设资金，从而加大基础设施建设力度，提高园区的承载力。
（三）加大招商引资力度。园区基础设施建设和招商引资是园区发展的生命线，在加大基础设施建设力度，筑巢引凤的基础上，必须加大招商引资力度。建议市委、市政府促使各县（市）区出台招商引资相关激励机制，确保招商引资取得突破。
（四）召开园区用电工作协调会。随着入园企业的增多，当前已经出现的电力配套设施的滞后等问题，建议由我委主持，邀请市供电局；县（市）区分管领导、园区管委会专职副主任、工信局分管领导；县供电公司是就园区规划修编后和近几年发展的情况，电力配套设施中存在的问题和当前急需解决的等问题召开专题座谈会进行协调。
产业园区调研报告
（二）一、李庄乡铝工业园区基本情况：
商丘神火铝厂投资10亿元，于20**年成立，目前年生产能36万吨，年销售收入54亿元；商丘阳光铝材有限公司成立于20**年底，总投资亿元，设计年生产能力15万吨，其中铝坯料10万吨，装饰用带材1万吨，ps版基材3万吨，空调泊1万吨，项目完全投产后，可实现年销售收入39亿元。目前，一期5万吨铸轧生产线已建成并投产，一期5万吨冷轧生产线已基本建成，马上即可试车生产；商丘东南铝业有限公司成立于20**年，总投资4000万元，20**年正式投产运营，目前日生产各种型号铝棒材300吨，可实现年销售收15亿元；河南鑫源铝业有限公司成立于20**年，目前，日生产铝棒材150吨，可见现年销售收入7亿元。
另有已签约落地园区的商丘广源运输有限公司即将开工建设，投资亿元的商丘广宇石墨有限公司正在做落地前的各项准工作，投资10亿元的电解铝阴极项目正在洽淡之中。
随着市、区两级政府进一步加大招商引资力度，特别是制定了专门的铝工业园区发展规划，力争把铝加工业作为我市的支柱产业等相关政策出台后，园区的发展后劲更加有力，园区的发展步伐明显加快，各种配套设施更加齐备，园区功能更加完善。
二、当前我国铝加工业发展现状：
改革开放特别是近几年以来，随着我国经济的持续快速增长，及我国进出口贸易的快速发展，对作为现代经济和高新技术发展支柱性原材料的铝材更加需求旺盛，同时国外特别是发达国家对铝行业的进一步限制，使我国的铝加工企业如雨后春笋般的快速壮大起来，特别是在广东佛山，短短一年多时间，竞猛增了400多家铝加工企业，**年来，全世界铝材加工总。量为3000万吨，而我国铝产量为1300多万吨，占全球总产量的40%还多，但我国的铝加工企业多属于高能耗，低附加值的加工企业，在国际上的竞争力不强，很多高精铝产品仍需进口。同时铝加工企业存在重复建设，盲目建设情况，出现了局部的产能过剩，真正的高精度铝板带，高强度汽车铝轮，精密铝铸件，泡沫铝、高压电子铝箔，优质彩色涂层板、铝塑复合板管、特种铝型材、微细球型铝粉等产品严重供不应求，市场缺口仍然很大。
三、铝工业发展趋势：
以美、日、德发达国家为代表，铝加工业在20世纪已完成了优胜劣汰，兼并重组的整合过程，并成立了跨国集团，进行全球性的选择、生产和经营。其中美铝公司在全世界设有分支、囊括了高精铝加工的全部行业，年加工能力为200万吨，在铝加工技术上处于全球领先地位。
通过对全球铝行业纵向、横向比较，多行业、多角度的分析论证，总体上讲在今后一段时间内，电解铝需求不会增长太多，铝加工企业数量也不会有太大变化。但随着经济的发展，科技的进步对高技术高附加值的铝产品需求将猛增。因此未来的铝加工企业在加工工艺上，应向着更加精细化方向发展，在铝加工装备上，应向着更加智能化方向发展，在企业建设上，向着更加大而强和专而精方向上发展。
四、金融危机对铝行业的影响：
**年底，**年初，全球金融危机爆发，加上原材料价格上涨，出口下滑，电解铝下游行业发展后劲乏力等影响，我国铝加工企业受到了严重冲击，单就我乡铝工业园区内几家企业来说就损失惨重：神火铝厂的销售严重下滑，库存压力陡增，最后不得不停止过半生产线，直到我省加大战略储备和国家率先实现企稳回升，才使神火铝厂逐步渡过难关；商丘阳光铝材有限公司生的铝板也出现了滞销现象，面对正在建设的冷轧项目，公司高层个别人士基至出现了犹豫思想；商丘东南铝业的客户需求减少80%，使其无法正常生产；河南鑫海铝业公司干脆停产来应对危机。**年底至**年上半年上述四家企业共减少销售收入近60亿元，它们经历了一次非常严重的经济寒冬。随着**年下半年我国经济率先实现企稳回升，同时全球需求开始增长，**年第>四季度及今年第一季度，它们的销售收入分别比09年第三季度增长了10%和17%，目前已基本恢复到危机前的生产销售水平。
五、当前梁园区铝加工企业存在的问题：
1、铝工业园区还没有形成规模，产品还比较单一。
2、铝工业园区的道路、电力、排水等各种配套设施还需更加完善。
3、高科技、高附加值的企业少，个别企业存在高能耗与污染。
4、园区内中小企业多，成规模的大企业少，真正深加工、精加工的企业更少。篇二：创业产业园调研报告~ 创业产业园调研报告
调研对象：基地调研 武汉天地实地调研 案例调研 调研时间：2012年5月
教学单位：武汉理工大学土建学院
专业班级：建筑学0902 学生姓名：罗璇
学生学号：0 摘要：创意产业园是大量诸如艺术、设计、广告等以创意为主的个人工作室或服务性公司的创意设计类企业聚集在一个特色区域，形成多元文化生态和创意服务产业链。同时带来了配套产业餐饮、娱乐、购物、休闲及旅游业等等的发展，他们共同形成城市中心独立而具影响力的新社区。本文通过四部分——基地调研、天津济南地区创业产业园调研、武汉天地实地调研、总结，对创业产业园区的空间组织形式、功能划分、空间节点景观处理、新老建筑改造、细部处理、城市氛围做出详细分析与思考。关键词：创业产业园、历史建筑、空间组织、功能划分、景观处理、城市氛围
第一部分：基地调研 1基地环境
基地位于武汉市洪山区街道口，临接武汉理工大学东院，用地面㎡，主入口位于基地西侧，与外部存在2m的高差。基地西临主干道珞狮路，北面是基地公共绿地和住宅区，南面是与基地4m高差的绿地区，东临武汉理工大学材料学院材料与土木学科群。
北面住宅基地周围厂房 入口处设计院大楼 材料学院楼
第二部分：天津济南地区创业产业园调研
天津地区：天津六号院创意产业园 济南地区：泉乐坊创意产业园 天津桥园创意产业园
天津六号院创意产业园 1.园区简介 基本概况
天津6号院创意产业园因位于和平区台儿庄路6号而得名，曾为英国怡和洋行的仓库，始建于1921年，总面积一万平米。2000年开始，有艺术家在此集聚；2007年，园区投入近千万元对基础设施进行改造，申请各种政策支持，实现了从传服务业向创意产业的转型，一批创新能力强、发展前景好的项目落户园区，动漫、设计、艺术成为园区的三大业态。历史背景
6号院的前身是英国怡和洋行天津分行仓库。坐落在台儿庄路6号，这里曾经是贩卖鸦片和茶叶的英国怡和洋行的仓库，由5座英格兰风格的建筑组成，距今有90多年的历史。19世纪60年代建造的这个仓库，建筑面积1万多平方米，东临海河，交通方便，为其商贸进出口创造了条件。解放以后，怡和洋行被天津市人民政府接收，“6号院”成为一商集团天津文化采购供应站的库房，如今的“6号院”面对天津的母亲河海河，背靠天津市有名的金
融街，与殖民地时期建造的美国花旗银行、利顺德大酒店比邻，矗立在整体欧式血统的建筑群中。环境背景
泰安道 ：英伦风情街
自1860年至1903年的40余年间，英、美、法、德、日、俄、比、意、奥九国先后在天津设立租界，并依照本国风格，建起了“国中之国”。泰安道地区即为当时的英国租界，开辟于1860年，是外国在天津设立的最早租界，也是遗存最多，保存相对完整的外国租界。德式风情街:海河西岸展新姿
德式风情旅游区坐落于原德租界内，总占地面积近万平方米，总建筑面积万平方米，由11栋纯德式风格别墅组成。
在这片区域里，11幢坡顶风情建筑正紧张施工，简洁流畅的建筑线条，经典的褐色与醒目的红色穿插，德式建筑简约风格在这里已初步成形 天津湾
天津湾位于天津市河西区中环线与南北大街交口，毗邻海河，占地面积近30公顷，总建筑面积为120万平米，将五星级酒店、甲级写字楼、城市公园、购物中心、休闲娱乐、亲水公寓等六大业态融为一体，成就天津湾生活、工作、休闲、购物等为一体的国际化滨水生活圈。津湾广场
津湾广场是天津第一座24小时不夜城，是融合现代化、欧式建筑于一体的开放、和谐、生态、智能的高端商务商业聚集区。项目建筑面积万平方米已经建成，汇集了剧场、影院、高端餐饮娱乐、时尚购物中心等业态。意风区
意风区全称为天津市意式风情区，是意大利本土以外最大的意式风格建筑群，该区域的由来是1900年八国联军侵略中国时，对天津市进行了割地赔款。
泰安道津湾广场
意风区德式风情街六号院地理位置 2.空间组织 “6 号院”建筑面积约一万平方米，占地近六亩。为长条型的院落，地面平整视野开阔，周边环绕矗立着五座独立的四层楼库，各座之间都有通道可以穿行。分为a、b、c、d、e 五个区，五个区成环抱状分布。
园区为入驻的创意企业提供了专业的服务、大量的共享空间和休闲场所——展示厅、会议室、咖啡吧等；
另外，其高大的loft建筑空间更容易激发艺术家或设计师的创意灵感和激情。同时，可以任意分隔的宽敞空间，使艺术家和入
驻企业能充分 发挥自己的个性。
一层平面图 二层平面图 三层平面图 四层平面图 3.造型及细部处理
跨院楼座间有造型独特的悬空楼梯，层叠交错形成两个“之”字型十分抢眼。台儿庄路6号院的建筑物已建成了86 年，虽年代久远，但其严谨稳重、体量宏伟的建筑特色依然能清晰辨认，尽管经过了大地震的考验和海河景观拓路拆改的洗礼，仍然留有欧陆式新古典主义建筑风格的明显痕迹。篇三：全市县域产业园区调研报告
全市县域产业园区调研报告
4月8日，在市委十一届第108次常委会上，明玉书记要求，要强力推进县域产业园区体制机制创新，全面激发产业园区发展活力，打造全市经济社会发展新引擎，并明确志勇部长牵头开展调研工作，为市委市政府决策提供依据。会后，志勇部长立即召集组织部、政研室等相关部门同志研究确定调研方案，成立15家市直部门共同参与的专题调研小组，深入到9个县（市）区13个产业园区进行实地考察，并多次召开县（市）区、产业园区主要负责同志及驻园区企业负责人座谈会，面对面地听取意见与建议；同时，安排调研小组赴外地考察，直接或间接地借鉴吸纳外地经验。在此基础上，形成全市县域产业园区调研报告。
一、全市县域产业园区的发展现状
目前，经市编办批复的县域产业园区共有13个，即：黑山的庞河、胡家、八道壕，北镇的沟帮子，凌海的大有、双羊，义县的七里河、九道岭，古塔的士英，凌河的紫荆，太和的汤河子，滨海新区的西海，松山新区的南站。总体规划面积289平方公里，建成区面积56平方公里。
通过调研，我们感到，全市产业园区在总体上呈现出健康发展的良好态势。第一，基础设施得以完善。2010年至2014年，全市产业园区全口径固定资产投资实现900亿元，预计2015年可新增固定资产投资183亿元。义县七里河、黑山庞河“七通一平”分别达到7平方公里和平方公里，北镇的沟帮子形成产城融合的发展格局，等等，企业生产经营环境明显改观。第二，产业发展逐步明晰。全市产业园区已经形成三个产业体系，即以装备制造、新能源、精细化工、冶金材料、高新技术产业等为主体的产业体系；以种业、畜禽加工、农产品加工、果蔬饮品等为主体的产业体系；以物流、文化旅游为主体的产业体系。第三，企业入园持续增加。全市产业园区已建成工业企业346户，完成投资603亿元；在建企业106户；今年意向入园企业75户。第四，骨干作用有所增强。全市产业园区企业增加值从2010年的 亿元增加到2014年的 亿元，增长倍，占地区企业增加值的比重从 %提高到 %，提高了个百分点。
实践证明，产业园区已经成为促调整的重要力量，县（市）区级产业结构从2009年的19：45：36调整为16：49：35；成为稳增长的重要平台，仅从财政收入情况来看，从2010年的10亿元增加到2014年的亿元，增长倍，年均增幅%，园区收入占比从%提高到%，提高了
个百分点；成为保就业的重要渠道，吸纳就业人员10万人。通过调研，我们更感到，产业园区的发展正处在转型升级的关键时期，面临诸多严峻挑战：一是体制机制亟待创新，有的园区依然沿袭着行政管理模式，缺乏经济管理思维与经济运行架构。二是规划科学性亟待提高，就全市而言，缺乏市域产业园区整体统筹规划，县域产业园区各自为政，造成功能冲突，产业雷同，互补效应弱。就县域而言，相当一部分园区的整体规划、产业规划不清晰，缺乏对要素资源的集约节约利用，招商引资平台建设滞后甚至是缺失；有的园区总体规划是在2011年以前编制完成的，与国家和省市的“十二五”规划要求不符；有的园区没有编制总体规划，规划建设与城市土地利用总体规划、环境保护规划等相关规划之间脱节。三是集群效应亟待增强，突出表现在没有实现全产业的“闭环招商”，产业链条不配套，综合竞争力不强，缺乏能够带动行业发展的大型企业，中低端产业类的企业较多，产业发展层次低，主导产业瘦弱；尤其是自主研发能力较弱，园区内具有较高科技含量的项目仅占%，拥有自主知识产权的专利企业仅占9%，企业内部有研发机构的较少，公共研发平台尚未建立。四是“瓶颈”制约亟待解决，建设资金严重不足，融资渠道狭窄，基础设施建设进程不快；土地规模矛盾突出，比如，滨海新区到2020年的规划指标均已用尽，目前还有2600亩在建及待建项目的土地规划需要调整。五是人才引进亟待突破，缺乏专业的高水平的各级各类优秀人才。此外，还存在园区收入与地方实得财力不匹配、扶持
园区发展的优惠政策较单一等问题。
二、全市县域产业园区的发展建议
通过这次调研，我们看到了产业园区的发展，看到了产业园区存在的问题，更看到了产业园区的潜力与优势。着眼于全面建设辽西区域性中心城市的总体格局，我们必须把产业园区的建设与发展摆在更加突出的位置，整合资源，集中力量，深化改革与创新，以产业园区发展的“爆发力”推动全市经济社会发展的增长力。
第一，要切实解决思想认识的问题。通过这次调研，我们更加深刻地感受到，思路决定出路，思想认识的高度决定着发展的高度。严峻的问题在于，受总体形势的影响，以及取消gdp考核指标、优惠政策和激励政策的淡化或者刹车，在相当程度上造成对产业园区发展的积极性减弱，精神不振，信心不足，有的劲头放松，慢作为甚至是不作为；有的瞻前顾后，不敢作为。而且，在部分地区和部分干部的思想观念中，对产业园区的建设与发展还存在着“三个等同于”的认识，即等同于行政性的管理区域，以行政化的思路与方式而非经济化、市场化的思路与方式来管理和运作产业园区；等同于常规性的经济工作，突出表现在没有形成具有园区特色的目标体系与考评体系；等同于一般性的招商引资，缺乏明晰的产业招商规划与途径，演变成事实上的“企业扎堆”而不是“集群联动”，呈现的是单体企业而不是全产业的链条式发展。
我们认为，市委市政府之所以决定设立产业园区，就是要赋予产业园区特殊的定位、特殊的使命、特殊的政策，推动经济社会实现突破性发展。建议市委市政府明确产业园区是“四位一体”的总体理念和功能定位，换而言之：就是明确，产业园区是改革创新的试验区，只有这样，才能冲出桎梏与苑囿，以思想观念和体制机制的突破带动建设与发展的突破；才能形成允许试与闯、敢于试与闯的浓厚氛围。就是明确，产业园区是科学发展的示范区，只有这样，才能以科学发展的视野来审视与破解规划、定位、招商、服务、土地集约利用、融资平台建设等诸多问题，真正做到棋高一招、先人一手，实现又好又快发展。就是明确，产业园区是特色产业的集聚区，只有这样，才能突出产业链招商、全链条发展，以集聚集群提高竞争力和抵御风险能力；才能形成强影响力的品牌效应，以特色特点争市场赢发展。就是明确，产业园区是现代化城市功能区，只有这样，才能实现产业化、工业化与城镇化的统筹发展。
尤为重要的是，要强化规划意识，强化规划的科学性与法制性。就全市而言，要编制统一的产业园区发展指导规划，明晰产业导向，确定各个产业园区的产业发展重点，并在此基础上，指导县（市）区做到产业发展重点与考虑企业入驻积极性相协调相结合。就县域而言，要结合国家产业发展政策和锦州发展全局，进行新一轮的总体规划修编，强化特色特点和环境保护、生态平衡、产城融合，同时要在总体规划的指导下，完成与完善控制性详细规划，推动园区建设成为各具特色、错位发展、强竞争力与强生命力相结合的产业高地。规划确定之后，要按法定程序报人大和政府进行审议与批准，使之具有法律效力，确保规划的刚性约束。
第二，要切实解决领导体制的问题。通过这次调研，我们调研组所感受到的，基层干部和企业负责人也普遍提到的，在领导体制上突出表现为两个问题：一方面，是缺乏市级层面的统筹；另一方面，是产业园区的“行政化”倾向。
关于市级统筹。目前的状况是，产业园区各自为战，或者是县（区）自为战。这种状况所带来的影响，就是没有建立统一的规划体系，形成功能定位的重叠和产业结构的雷同；没有形成统一的考评体系，造成产业园区尤其是产业园区主要领导缺乏竞争的活力与动力；没有形成统一的解决问题体系，条条、块块的问题纠结在一起，迟滞了产业园区建设速度。因此，建议市委市政府加强市级层面的统筹，成立市级的产业园区领导小组，统筹全市产业园区的体制机制创新与规划、招商、建设、目标考评等各项工作，并在职能部门设立领导小组办公室，负责日常工作；同时，领导小组肩负审批委员会职能，对产业园区的重大项目，实行集中的、一次性会议审批，提高工作效率与效能。市级层面的统筹还
要把握产业园区的数量，突出质量，针对发展实际适时整合或扩面；要注重提振县（市）区及产业园区领导干部对产业园区发展的信心与勇气。
关于去“行政化”倾向。我们认为，产业园区的首要功能，就是经济功能；产业园区的核心色彩，就是经济色彩。而目前的状况是，部分产业园区的行政功能、行政色彩较浓并有越演越烈之势。同时，我们也感到，产业园区的经济化、市场化进程还必须要有行政职能相配合。因此，建议市委市政府对产业园区实行“一区两制”，对经济功能与行政功能进行区别定位。所谓的“两制”，就是经济功能实行市场化管理，行政功能实行服务化管理。
具体建议：一是调整完善产业园区区划布局，坐落在产业园区规划区域内的乡（街）成建制划入产业园区进行管理，并将所辖乡（镇）改建成街道办事处，产业园区及新城新镇实行合署办公，并建立产业园区党工委、管委会党政合一体制，管委会主任兼任党工委书记。二是突出产业园区经济功能，剥离所辖街道的经济职能，街道只承担社会管理职能，重点配合产业园区做好土地动拆迁、社会稳定工作；产业园区内设机构实行“扁平化”管理，只设一个管理层级，即根据需要设立的专业局和街道办事处，并在核定人员编制和干部职数的限额外，可按公司化运作方式自行确定内部机构名称和人员配置。所在县（市）区委政府只对产业园区管委会进行经济指标与工作绩效的考核，不再对街道进行单独考核，形成产业园区集中精力抓经济建设、街道全心全意抓社会事业、重大问题由管委会统筹决策的运行机制。三是强化目标管理绩效考评导向，将全市产业园区全面纳入目标管理绩效考评体系，强化对产业园区产业规划、产业定位及经济社会发展情况的考评，重点考评营业收入、固定资产投资、引进域外资金、实际利用外资、地方公共财政预算收入、“五税”收入地方留成部分等指标，定期对指标增速和计划完成进度进行统计排名和情况通报，并设立资金奖励、职务奖励和末位退出、责任追究等制度。
第三，要切实解决责权统一的问题。
