城管执法管理系统(五篇)

城管执法管理系统篇一

青岛创宇信息技术有限公司针对城市管理和卫生监督执法业务现状，开发针对城市管理和卫生监督的执法业务监督平台，包括执法业务系统、电子文书系统、办公自动化系统、公文传输系统和3.5g无线视频监控系统。

下面主要对电子文书系统做简单介绍。

1、电子文书模块主要功能如下：

案件信息模块，执法程序模块，执法督察模块，综合管理模块，案件统计模块，执法管理和监督模块，执法审批模块，法律法规库模块，执法文书打印（支持套打）模块，集文书制作、打印、查询、统计等功能于一体，涵盖立案审批、现场检查、询问笔录、处罚决定等十多种规范性文书以及法律法规、处罚条款，按照简易、一般、听证程序流程设计，从立案到结案信息一次录入。

2、功能模块介绍

◆ 案件信息模块

执行信息管理在功能上应努力使执行过程中掌握的大量信息发挥效能，并正确处理信息公开和信息安全的关系；在管理模式上，应从完善内部办公和业务系统信息管理机制、强化对外信息服务、建立公共数据中心三方面加以调整，从而通过对案件执行信息资源的科学管理、合理开发、充分共享和有效利用，为破解“执行难”提供有力的技术支撑。

信息资源的管理质量直接影响着部门的工作效率和效果。作为执行信息化建设的核心内容，我们要实现对案件执行信息资源的科学管理、合理开发、充分共享和有效利用。基于此，需要对现有的执行信息管理在功能上重新定位，以切实有效地为执行工作和社会公众服务。

案件信息模块分为：案件受理、案件移送、重大案件协查、归档与备案。

案件受理：单击案件受理登记，可以看到录入页面，主要包括自动生成编号，案件来源，举报人的信息，日期，及领导的处理批示。案件移送：单击案件移送，可以看到需要移送的信息，通过批示可以把案件移送给某部门或某个执法单位，让其执法。

重大案件协查：因有些事件的多样性，不是某个部门能单独完成，因此需要与其它执法部门联合执法。点击重大案件协查页面，要求输入需要协办文件的字号，以及原因理由，并对该案件做出详细的说明。归档与备案：对案件办理完毕后，需要进行统一的归档与备案，以方便日后的查询调用。

◆执法程序模块

行政执法程序，是由行政执法的方式、步骤、时间、顺序所构成的。一般体现为前后相互连接的几个阶段，每个阶段又有其相应的具体程序制度。行政执法人员必须遵守这些程序制度，它主要包括：亮证执法制度、时效制度、登记制度、告知制度、回避制度、集体决定制度。执法程序模块分为：简易程序、一般程序、听证程序。

简易程序：

1、执法文书制作与领用。包括当场处罚决定书：首先需要制作和领用当场处罚书，包括：编号、文书领用人、领用日期。以方便日后的备案与查询。根据现场情况进行处罚书的添写，及打印排版。

2、现场检查笔录。主要对现场的实况进行记录，包括案由、时间地点、调查人、记录人以及现场的情况。

3、询问笔录。主要对当事人及案件知情人进行询问登记，为以后的执法作为依据。

一般程序：立案、调查取证、告知、处理决定、送达、执行。

立案：点击进入执法立案审批表，包括案件编号、案件字号统一编码、案件信息、法律依据及办案人的签名。

调查取证：包括现场勘验情况、询问笔录、证人证言、谈话通知书、先生登记保存证据、图片材料、调查终结报告。

告知：包括处罚事先告知书：处罚事先告知书的录入，对事件依据及处罚情况做详细的说明。以及事先告知书单位留存联、事先告知书当事人联、陈述笔录。处罚听证告知书：听证告知书录入、听证告知书单位留存联、听证告知书当事人联、听证回执登记。

处理决定：包括行政处罚决定书：行政处罚决定录入、处罚决定单位留存联、处罚决定当事人联、处罚决定代收机构联。责令改正通知书：责令改正通知录入、责令改正通知书单位留存联、责令改正通知书当事人联。案件移送书：案件移送书录入、违法案件移送书。送达：送达回证录入：发给被处罚人的处罚决定。执行：包括结案处理、结案报告。

听证程序：当事人听证登记、当事人听证通知、听证笔录。

◆执法督察模块：

对未结案件进行查看，包括当场处罚决定书，对未结案案件进行再次执法，确保案件的处罚率。

◆综合管理模块：人员信息、机构信息、信息简报。

人员信息：对人员信息进行录入，包括姓名、性别、职位、学历、电话等方便查看。机构信息：对机构进行录入，包括编号、单位名称、性质、级别、电话、人数、负责人等。信息简报：对执法单位的通知进行发布。

◆案件统计模块：文书统计、分类统计。

文书统计：对文书进行分类统计，可以根据时间，完成情况等进行方便的查看统计。

分类统计：案件受理统计，根据时间断等条件，对受理的案件进行查看统计；结案案件类型统计，根据结案类别，完成情况等进行统计。

统计的好处再于方便查看，结果一目了然，所以数据都是通过系统自已完成，确保了正确，公正。

◆执法审批模块：

对需要审批的信息通过录入，通过执法审批流程进行审批，方便、快捷实现无纸化办公。

◆法律法规库模块：

包括中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法等国家法律，青岛市城市管理相对集中行政处罚权条例、青岛市城市管理相对集中行政处罚权条例、青岛市物业管理条例、青岛市大气污染防治条例、青岛市城市规划条例、青岛市海岸带规划管理规定 等地方性法规和青岛市防治城市扬尘污染管理规定、青岛市城市绿化补偿费缴纳办法、青岛市城市雕塑设置规划管理办法等政府规章和相关规范性文件。

本模块涵盖法律法规、处罚条款等，可方便文书子系统和其他子系统调用。根据违法行为（市容、垃圾、撒漏、违法建筑等）自动选择适合法规和法定罚则，并能根据违法情形，自动选择处罚幅度。

按照常用程度，结合法律的分类，分为几大门类，每个门类下又具体细分为若干小类，方便查询和使用。根据最新法律法规进行更新，并提供按照快速、精准、分类等多种查询方式进行检索。

◆执法文书打印（支持套打）模块：

对所有文书可以进行打印功能，方便文档的保存整理。并支持套打。

城管执法管理系统篇二

城管执法系统解决方案

引言

随着中国城市化进程的加快，城市管理中的各种问题越来越突出，城市管理中信息渠道不畅，问题无法及时准确的反映到政府各职能部门；问题处理不及时，管理被动后置；条块分割，职责不清，职权交叉，政府在城市管理中存在错位和缺位；管理方式粗放，缺乏有效监督评价机制，缺乏长效管理机制。城市管理中的诸多问题影响了城市运行效率，成为摆在各级城市管理工作者面前的一个难题。在信息化社会的今天，城管问题需要一个有效的突破口获得质的解决。

一、“城管执法”系统介绍

1、城市管理面临的问题

随着城市现代化建设进程的加快，城市面貌发生了巨大变化，但城市管理滞后几乎成为各个国家、各个城 市的共性问题。主要表现为：

• 信息不及时，管理被动后置。

• 政府管理不到位，专业管理部门职责不明，条块分割，多头管理，职能交叉。

• 管理方式粗放，习惯于突击式、运动式管理。

• 缺乏有效的监督和评价机制等。

城市管理中的诸多问题影响了城市运行效率，成为摆在各级城市管理工作者面前的一个难题。存在这些问 题的重要原因主要有：

• 政府管理缺位，没有一个高度集中统一管理的领导机构。

• 专业管理部门职责不明确。

• 条块分割，造成管理脱节。

• 缺乏有效的监督和评价机制。

• 法律法规上存在的问题。

2、“城管执法”优势

近年来，政府提出建设创新型生态市的目标，并将城市信息化建设列为城市发展的重点课题。为积极发挥

移动通信“无线、实时、便捷、移动化”的优势，助推城市管理现代化，服务创新型生态市建设。研发出城管通系统运用“城管通”的优势显而易见，问题从被发现上报到处理结案，只用了极短的时间，实现了：从市民不认同到认同的转变

从粗放管理到精细管理的转变

从多头管理到统一管理的转变

“城管通”为城市中失业人员解决了再次就业的问题，为他们带来了成就感和职业荣誉感。

“城管通”的使用使问题的上报更迅速，解决也更迅速，配合了城市发展的快速步伐。

“城管通”的使用可以为政府在城市管理运行成本预算方面有效的节约。

3、“城管执法”解决方案

移动城管执法系统功能支持：

o 支持城管业务资源库查询、案件查询、公文查询、公共信息查询等功能

o 数据查询支持基于要素的关联查询、支持模糊查询、条件查询及自动比对报警；

o 提供无线现场巡视、现场检查笔录、现场业务处理功能，并完成现场业务多媒体数据的自动传递与提交 o 支持现场照片、语音和文件上传功能

o 提供现场打印罚单及罚单上传存档功能

o 城管业务系统知识库查询、法律法规查询

o 执法人员的实时定位功能。

o 日志管理功能

o 权限管理功能

o 提供软件自动升级功能

移动城管执法系统为紧急和突发事件的处理提供了信息依据，可避免重、特大案件的迅速处理创造了信息条件。对预报警、堵卡、布控、监视、跟踪、鉴定等执法手段提供了有力的数据信息服务。同时，移动城管执法还可以进行现场取证、核查、记录日志，极大地方便了城管执法人员现场执法行动。执法人员可以利用现有移动通信网络基础或者在办公区域内部署局域网络，通过智能手机 实现移动互联及相关业务应用。

移动城管既满足各类城管执法人员使用需求，同时也可以确保城管内部信息和网络系统的安全。移动城管执法系统在系统和网络的每一个环节上的安全问题均作了最周全，最严密的设计考虑。该系统采用经过公安部和国家保密局认证的宇宙盾安全隔离与信息交换系统，采用移动通讯端到端加密算法的vpn技术、严格的认证机制和独特地单向数据库同步技术，可以有效的保护城管内部网的安全，防止了信息的泄密，杜绝了犯罪分子侵入城管城管执法系统的任何企图。

在网络安全威胁以日益严重的今天，移动政务系统的安全更是一个不容忽视的重要问题。移动城管执法系统采用最先进的信息处理和信息安全技术，为移动办公系统提供了完美的网络安全解决方案，它们包括： o 网络安全隔离装置

o 独一无二的无文件系统防病毒技术

o 采用移动通讯端到端加密算法的vpn技术

o 先进的身份认证和权限管理技术

o 基于web服务（web service）的面向服务的soa技术

o 多层应用体系架构

o 移动终端访问和处理的加速技术

o 对异地异构数据平台的数据整合技术

o 基于现代通讯技术的系统管理机制

多种先进技术的采用，使得移动城管执法系统不仅简化了信息访问的方式，降低了培训和维护成本，增加了工作效率，而且系统具有很大的灵活性和适应性，实现了一个可以跨平台跨应用的操作强大的移动城管执法处理平台。它可以

o 适应gprs/edge/cdma等各类无线网络

o 支持多种手机终端和设备

o 整合不同地理位置的多种数据库平台上的数据

解决方案充分利用现有环境的界面，产品具有极为方便的用户接口，“傻瓜”式的配置方式，对人员技术要求低，既极大地方便了用户的维护和使用，也极大地减少了由于误配或漏配而造成的安全隐患。对具有交互的网络，影响信息安全的节点多，设置复杂，往往需要具有多年经验的人员才能制定出相对好的安全策略。使用单向则不需要。

移动城管执法系统采用先进的移动信息传输加速技术，和信息处理技术极大地减少了移动传输的数据流量和时间，不仅极大地提高了系统的响应时间，也为工商部门提供了一种快捷、方便和低运行成本的解决方案。

移动城管执法系统解决方案可以适应多种不同品牌和类型的手机类型，可以为用户选用配套性价比最好的手机型号，为用户选择自己喜欢的手机类型和工作方式提供了方便。

移动城管执法系统解决方案不仅结构简单、扩展性好、维护方便，使用灵活、适用范围广，同时也充分地考虑到工商系统对网络和信息安全的关注，为工商部门提供了一个极为安全的无线操作平台。系统采用

模块化的设计理念和面向对象的设计方法，使得软件的各个模块可以自由配置，具有良好的可扩充性，以及与其他系统良好的兼容性。

二、“城管执法”产品扩展性能

上报功能：

提供问题上报功能，上报部件或事件类型、部件标识码、位置坐标和图像。可提供图像压缩功能。上报问题及其所在位置的文字描述、语音信息。

提供新增部件上报功能，上报内容包括新增部件的类型、位置坐标和图像等信息。

提供离线操作方式，在网络不正常情况下能暂存上报信息，待网络正常后自动上报。

提供专项普查功能，采用与问题上报类似的方式，对某类部件或事件进行专项普查上报。

查询功能：

提供任务查询功能，查询当天监督中心发给信息采集员的核实、核查任务信息。

提供历史记录查询功能，查询信息采集员上报问题、回复核查或核实任务的历史记录。

提供今日提示功能，查询当天监督中心发给信息采集员的通知或其他信息。

提供地图浏览功能，包括地图放大、缩小、漫游等操作。

提供定位查询功能，能根据地名、路名、兴趣点、门牌地址、单元网格等查询和定位。

配置功能：

提供入网注册功能，将城管通注册信息传送给城市市政综合监管信息系统进行注册。

提供用户密码设置功能。

提供参数配置功能，能接受城市市政综合监管信息系统指令，实现终端序列号、短信接入号等参数的配置。提供地图数据加载功能，地图数据包括行政区划、街道社区、单元网格、道路、建筑物、部件、地址等，并符合cj/t213、cj/t214、cj/t215、cjj/t106的规定。

提供数据同步功能，保持与城市市政综合监管信息系统中部件和事件分类代码、责任网格数据、地图数据等的一致。

提供城管通软件在线升级功能。

提供系统自检功能，包括网络性能检查、系统功能检查、卫星导航定位系统模块工作状态查询等，提示并

向城市市政综合监管信息系统传送自检结果。

蓝牙：

短距的无线通讯技术，电子装置彼此可以透过蓝牙而连接起来，省去了传统的电线。透过芯片上的无线接收器，配有蓝牙技术的电子产品能够在十公尺的距离内彼此相通，传输速度可以达到每秒钟1兆字节，有效距离约为15m

指挥调度功能---gps模块：

gps 定位精度达到 10m 通过 gprs 将定位信息及时传送到后台服务器与 gis 结合，借用无线网络位置服务功能，致在中心电子地图上将持该机警员定位，便于对执勤警员的指挥调度。同时，在该设备上显示其邻近执勤警员的位置，便于协同配合。

海量存储：

在保证数据的完整性和准确性的同时，对数据进行了压缩，使六十万条的在逃人员记录能存储在智信中。同时能存储上千张在逃人员照片(通过扩展卡)。由此确保 智信掌上笔记本电脑数据和公安网上数据库数据的一致和完整。

照片显示：

采用了多种照片处理技术，能基本无失真的将数据库现存的照片格式转换并压缩成智信zx-6200上可显示的照片格式，满足了通过犯罪嫌疑人照片比对的功能。

电子地图，gps自动导航

将电子地图存储在 sd 卡中，在交警执勤中可以明确自己的位置。同时通过配备导航软件，可以变成一台自动导航设备。

法律文书:

该产品大容量的法律文书以及图片，并且同 gprs 对资料进行实时更新。

下载更新：

格式转换后形成的业务数据可通过连机拷贝、usb接口对传、扩展存储卡分发方便的下载到智信上；数据的更新采用同样的方法实现，方便，快捷。

城管执法管理系统篇三

同志们：

按照我局2013年工作的安排，我们今天在这里召开城管执法系统大会，会议任务是在总结去年城市执法工作的基础上，查摆问题、理清思路。进一步明确我局2013年整体工作目标，动员全系统干部职工凝心聚力、矢志发展，开创城市管理综合执法工作新局面。下面，我讲两点意见。

一、肯定成绩，正视问题，理清城市管理工作新思路

去年是我们竹山县城市管理综合执法局组建新队伍、推进新实践、展示新形象的一年。回顾过去的一年，我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实依法治县基本方略，紧紧围绕“与建设有特色的、经济快速崛起的山区强县主题相适，开创和建设符合县情的城管行政执法新体制、新机制”这一中心，致力夯实基础，稳步推进，坚持依法行政、锐意创新，各项工作取得了突破性进展，为竹山县城管执法工作揭开了新的篇章。

（一）坚持强根固基，始终把工作的关键点放在加强执法队伍建设上。

一是抓班子，强化组织功能。

明确班子成员分工，实行了领导联挂制度，每个班子成员联挂一个部门或股室，检查、指导、督促工作；二是抓廉政，杜绝腐败滋生。

认真落实党风廉政建设责任制，组织二级单位班子成员以上的干部开展班子扩大民主生活会，认真学习党风廉政建设有关文件精神，不怕相互揭短，增进班子成员之间的了结和团结；三是抓教培，增强综合素质。

坚持中心组（扩大）学习制度，开展了为期半年的“学法规、强素质、转作风、树形象”主题实践教育活动，以学增智，以训促能，以练长技，以考见效。

年终还对执法人员的学习情况进行了摸底考试，切实提高了依法行政和规范化服务水平。

（二）坚持疏堵结合，始终把工作的着力点放在狠抓市容环卫管理上。首先贯彻以人为本的管理理念，对游商摊贩采取疏堵结合的方式，在严格教育管理游商摊贩占道经营的同时，大力引导商贩入市经营。其次针对建筑工地车辆未密闭运输、临街门店出店经营严重的问题，前后开展市容秩序、环境卫生四项集中整治，及时的将问题整改到位。

（三）坚持攻坚克难，始终把工作的突破口放在整治建筑市场秩序上。近几年，我县违法建设行为猖獗，城区乱搭乱建到了无法控制的地步。为了进一步规范建筑市场秩序，加大对城乡建筑市场的管理执法力度，我们过去一年多次向县政府反映、报告，引起了上级领导高度重视，从而打响了全民参与、全党动员控违治违行动的第一枪。在此期间，我们查封了城区127户违法建设施工现场，采取了“四停一封”强制措施，一改过去顶风抢建歪风。此项执法行动的显著效果对推动全县控违治违工作意义重大。

（四）坚持循序渐进，始终把工作的结合点放在推进城管体制改革上。

自去年4月以来，县委、县政府首先在组织机构上，明确了城市管理综合执法独立的主体地位。

首届执法局领导班子到任后，按照平稳过渡、服从大局、顺利交接的原则，努力实现体制改革工作“一年常态化、两年精细化、三年大变化”的工作目标。

一是向上争取各项资金共计500余万元，为城市管理执法工作正常运转提供充实保障；二是加强基层建设，陆续选拔机关各股室负责人、二级单位中层干部，充实队伍中坚力量；三是全方位协调，理清了城管体制改革四大关系（与县政府之间的隶属关系、与市执法局之间业务接受督导的关系、与各乡镇党委政府之间的参与支持关系、与其他职能部门之间的配合协作关系），为深化城管体制改革创造了良好外部环境；四是通过政府行文，制定出台了《县城管执法体制改革方案》、《县城管执法局三定方案》和《执法主体资格公告》等文件，明确了我局职责范围，从源头上规避了职权交叉。

过去的一年，城管执法局克难攻坚，积极作为，各项工作取得了显著的成绩，是成果丰硕的一年。

这些成绩的取得是县委、县政府坚强领导的结果，是县直有关部门大力支持的结果，是系统广大干部职工团结拼搏、锐意进取的结果，凝聚了系统上下辛勤努力和汗水。

但是我们在总结成绩的同时，也应该清醒的认识到，过去一年工作仍然存在一些不足和薄弱环节，突出表现在以下几个方面： 一是现有的执法管理力量不能满足我局切实履行各项职责的需要。

随着我局执法和管理职责的扩大，城市管理综合执法的时间和空间上都发生了极大的延伸，工作量明显加大，原有执法人员的数量远远满足不了现有工作的需要，再加上现有的执法管理队伍本身还有许多问题没有得到完全根治。

比如说：有的工作人员在工作中缺乏主动和吃苦耐劳精神，作风漂浮，工作拖拉，松懈懒散，得过且过；有的对身边同志极不负责，喜欢搬弄是非，怂恿他人以身犯法，出丑卖乖。

牢骚满腹，当面不说，背后乱说；有的工作起来一贯推诿扯皮，缺乏团结协作精神，工作效率低下；有的作风纪律松驰，自由散漫，迟到、早退，擅离岗位；有的学习意识淡化，无心钻研业务，提笔不会写，张嘴不能说，年纪轻轻，不懂电脑基本操作；有的深入基层不够，不主动了解问题、研究问题不深入，喜欢乱发言、乱表态。

使机关行政效能大打折扣，严重影响了领导权威，各项工作开展进度如同老牛拉破车，即便工作将就完成，也无法收到预期良好的社会效果。

二是对照县政府赋予我局的职能，当前城市管理执法工作仍存在真空地带。目前，在城乡结合部和城区的部分大街小巷，存在着许多城市管理的真空地带。原因有四：一是有权管理的其他职能部门出于各种原因，管理不能全方位覆盖；二是街道办、居委会一级由于没有行政执法权想管又管不了；三是城区与乡镇分级管理格局还未建立，单依靠周边乡镇邀请我局执法人员开展救火式执法援助，无疑是隔靴搔痒；四是我局受人员、财力限制，过去一年仅仅在规范建筑市场方面仅组织过一次小范围的专项执法检查，市政设施、燃气市场、装饰装修行业管理执法等项工作还未打开局面，存在管理真空地带。

三是城市管理的方法思路守旧，与现代化城市管理要求还存在较大差距。

以前，我们的两个二级单位职能单一，能够花较多的财力、物力和人力去被动应对不断发生的城市管理问题，各种资源还能满足工作需要。

但在县城管执法局明确职能职责后，执行42部法律、规章规定的综合执法权，管理区间横跨建筑、环保、工商、交通、能源、公共事业管理六个行业，原有财力、物力和人力捉襟见肘。

那么，如何在新局面下切实履行我局各项职能职责？相信是下面在座每一位同志都曾经考虑过的问题。

如果继续沿用以前管理的老套路，每一方面的管理执法工作都要明确一到两名同志具体负责，人员上不仅调度不开，管理模式上如果再被动的去堵、去管，根本不可能将我们现在的县城管理好。

要解决过去一年城管执法过程中存在的诸多问题，持续提升我县城市管理执法水平，形势严峻，责任重大。但是对于我们所献身的这个行业来讲，做到“克难攻坚、开拓创新”，不仅是县委、县政府赋予我们的崇高使命，也是我们“城管人”执政为民宗旨的最终体现。所以，我们必须在2013年，抢抓深化城市管理体制改革机遇，紧扣县委、县政府全年工作目标和要求，认清形势，理清思路，完善机制，明确2013年城市管理综合执法工作目标，做好全年重点工作安排，开创城市管理综合执法工作新局面。

二、统一思想，明确重点，开创城管综合执法工作新局面

2013年，是我县深化城管综合执法体制改革的行动年，也是深入贯彻党的十八大精神的开局之年。

综观省、市城市管理综合执法事业发展大局，我县城管执法工作正处于可以大有作为的重要战略机遇期。

一方面“城市环境就是竞争力”的观念深入人心，社会外界、各级领导充分重视发展城管综合执法事业；另一方面通过近几年，竹山县县委、县政府实施“建管并举、百亿兴县”宏伟战略，县域经济连续几年实现高增幅快增长，县财政收入的增加，为城管事业的蓬勃发展提供了充分保障。

结合过去一年存在的问题，2013年城市管理综合执法工作，在外部发展环境一片大好的形势下，要赢得社会广泛支持，赢得上级政府青睐。

全系统干部职工就必须先把思想统一到四项正确认识上来。

(一)理念创新，是推动城管执法健康发展的基本前提 及时把城市管理的重点放在针对问题产生的根源上，牢固确立源头预防，逐步建立城市管理的长效机制。树立加大原因导向的城市管理创新思路、新理念，并将其贯穿于行政管理和执法的全过程，有力地推动和保证我县城管执法各项工作的健康发展，少走弯路、不偏方向。

(二)机制创新，是提高城管执法工作效能的重要法宝

积极探索开展执法进乡镇（社区）、网格化目标责任管理、城市绿色通行、占道停车市场化、城乡环卫一体化、清扫保洁市场化、渣土运输专营化、垃圾处置无害化、治“癣”工作社会化尝试，为城市管理注入活力，提升城市管理水平。

(三)营造精品，是体现城管执法特色的重要方式 以点带面、以局部带整体。结合工作实际，联动其他职能部门营造“市容美好示范路”、“示范文明社区”及“门前三包”示范点等范例；通过合理运用临街门店设置前置审批作为引导，编制并实施城区临街门店店招门牌等一系列专项规划，逐户签订并督促落实“门前三包”等措施进行规范，打造城区“核心特色街”，着力构成城管执法工作的亮点和特色。

(四)形象建设，是树立城管执法权威的必由之路

单位形象是基础，城市形象是目标，队伍形象是关键，城管执法的地位和权威与我们廉洁高效的纪律作风、公正文明的执法形象、整洁优美的市容环境密切相关，始终将形象作为队伍生存与发展的生命线，以构建有特色的竹山城管系统文化为依托，提升队伍的凝聚力、战斗力。

2013年我局将坚持以十八大精神为指导，坚持“一年常态化、两年精细化、三年大变化”总体思路，强力推动“城区违法建筑治理、市容环卫秩序整治”两大行动，实施“街面序化、立面美化、城市靓化、设施管理精细化、环卫清扫保洁市场化、建筑市场规范化”，狠抓队伍建设，着力打造一只“服务型、创新型、效能型、和谐型、廉洁型”城管执法队伍，切实为竹山县经济社会发展营造优良的城市环境。

围绕顺利实现2013年工作目标，我们重点要做好以下六方面工作：

（一）以队伍建设为平台，着力打造城管执法队伍新形象

（二）以制度建设为支撑，全力推进城管执法工作规范化

（三）以开展专项执法和集中整治为抓手，全面提升城市管理水平

（四）以机关一体化管理为手段，巩固城管执法体制改革

（五）以环卫市场化为载体，进一步创新城市管理体制

（六）以城乡统筹为目标，不断拓展城市管理范围 在此基础上，我强调一下城管工作中“人”的作用。城市管理行政执法工作是一项系统工程，能不能很好地管理好城市，维护好城市形象。就要看我们能不能培养一支高素质的执法队伍，而培养一支高素质执法队伍的关键就在于能否加强人员素质建设，充分发挥每一个岗位的作用。所以，须提升五种能力。

（一）提高依法行政、依法执法的能力。作为一支执法队伍，只有牢固树立法律意识，才能真正做到依法行政、严格执法、公正执法，为此，必须狠抓队伍的业务学习，不断提高执法干部的业务能力，可以采取举办定期和专题法制业务培训，组织法制业务学习并进行严格考试。考试采取随时随机抽取的方式，每位执法人员都是抽查对象。考试不合格的，再次进行培训，并且与个人的奖金、评优评先和提拔任用等方面挂钩。在队伍中选拔干部，法律业务考试是第一关。这样一来，想要达到“人人都懂业务、人人都会执法、人人都会做法律文书。”的目的并不难实现。

（二）提高做思想政治工作的能力。实践中，城市管理和执法人员既是行政执法人员，又是社会工作者。在执法过程中，只要思想工作做得好、做得细致，做到了行政相对人的心坎上，许多问题都会迎刃而解。例如在整治沿街为市过程中，管理执法的人员对待管理对象口气温婉一些，对于年纪大、身体弱的管理对象体贴、细致一些，相信能避免一部分本不应该发生的执法冲突与意外事件的发生。

（三）提高善于处理各种社会矛盾的能力。

城市管理工作涉及面广，面对的是市民群众，多数属弱势群体，社会各界十分关注。

为了解决这些矛盾，我们必须采取一些有效措施：一是推行人性化执法。

对那些认错态度诚恳，后果不严重且属偶犯者，且无执行能力的，能不罚则不罚，做到以德服人。

二是建立应急处理机制。

城市管理情况复杂，所管理对象基本素质参差不齐，一旦发生突发和意外情况，必须能够快速反应，确保5-10分钟赶到现场，及时解决问题，避免损失、矛盾和社会不良影响进一步扩大。

三是依靠组织和运用法律解决问题。

我县违法建设这一块的情况复杂，由于部分投机者利用拆迁征地户的特殊“政治待遇”，投资建设违法建筑物，给城市管理工作带来巨大的难题。

严格执法吧，绝对会造成群众上访或者集体性上访不利于社会稳定的事件；不严格执法吧，又给单位和复杂查违、控违的执法人员带来巨大的职业风险。

（四）提高高效完成各项工作任务的协调能力。城市管理工作是一项系统工程，许多问题需要各相关部门的密切配合才能解决。因此，要注重与各级部门的联系协调。一方面坚持以块为主的原则。充分发挥城关镇、村、街、社区的主导作用，争取他们的大力支持，以中队为单位，与街道社区进行密切配合，形成“两级政府、三级督查、四级网络”的大城管格局。另一方面积极争取相关部门的配合支持。在拆除违法违章建筑、违章户外广告和整治噪音扰民等方面，要分别与规划、工商和环保部门紧密协作，由他们出具技术鉴定材料（专业人办专业事，且增强案件证据体系的说服力），我们进行整治执法，这样一来，必然会收到良好的效果。

（五）提高准确流畅的口头文字表达能力。

一是要开展必要的法律术语、执法语言培训。

分期分批组织所有执法人员进行普通话和法律术语、执法语言培训，并进行模拟演练；二是要建立执法干部口才展示平台。

建议每年举行全体干部职工参与的演讲比赛。

此外，还应该结合我县每年开展的主题实践活动举办相关主题即兴演讲，既丰富了执法干部的业余生活，又增长他们的政治素养和业务水平。

三是以规范文书制作为核心，提高执法干部的文字表达能力。

要求每位执法人员都能单独地制作文书，并且做到字迹工整、语言通顺、叙事清楚、逻辑严谨、言简意赅。

建议进行模拟演调查询问场景的形式，进行执法现场文书制作考试，最终分值由扮演被询问对象及观众共同打出。

同时，还要求执法人员会起草最基本公文材料，熟练掌握案件调查报告、请示、情况汇报等文书的格式、内容要求、行文语气等要素，以适应工作的需要。

我的讲话完毕，谢谢大家

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城管执法管理系统篇四

热点分析：城管执法

热点背景: 7月17日上午，湖南临武县城管局工作人员在执法过程中，与南强镇莲塘村村民邓正加发生争执，邓正加倒地死亡。临武县委相关部门证实，17日上午确实发生小贩死亡事件，小贩在城管执法过程中死亡，具体死亡原因还在调查中。此外另有2名记者在采访此事过程中，被五六名城管用粗木棍殴打。打人的城管曾警告他们不要拍，“要拍就让你们死在这里”。（《京华时报》7月18日）考点分析：

一、问题及原因

临武县城管暴力执法反映出当前城管执法中长期存在的一些问题： 1.政府部门存在法律制度缺失和监管方面的问题。国家和政府部门对城管缺少相应的法律或法规的约束和规制；在出现问题以后，政府部门没有及时进行处理，监管工作不到位。

2.城管执法队员自身存在一些问题。城市管理行政执法人员素质层差不齐，法律知识也业务知识相对缺乏；城管工作反复性较大，经常是反复清，清反复，时间一长，就会对工作失去兴趣，丧失信心，不认真履行职责，对违章行为睁一只眼闭一只眼；特权心理：执法队员执法时间长了就会觉得执法就是简单的处罚，自己头顶国徽，身穿制服，可以高高在上；不安心理：城管执法中常见的暴力抗法给城管队员心理上蒙上了一层阴影。

3.行政执法相对人存在的一些问题。部分执法对象法律意识淡薄，没有认识到私开无证诊所，私设摊点，占道经营等行为的违法行为；部分执法对象素质不高，存在暴力抗法，不配合执法的现象。

二、影响或危害

1.国家的法律权威受到挑战，影响政府的形象，影响公务员的形象，不利于社会稳定和和谐社会的建设。

2.对执法部门来说，执法成本越来越高，暴力执法现象越来越多。3.对群众来说，对政府的不信任感增强。

三、对策总结

1.建立城管执法保障机制。为解决城管执法对自然人难执行和暴力抗法这一“难题”。可以建立城管执法公安保障机制，或者建立有公安参加的联合执法机制，以保证执法成效。

2.提高城管队员的思想业务水平。加强队员的业务培训和政治思想教育，强化责任意识，培养他们从事城管工作的光荣感和使命感，使他们始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。与时俱进，不断学习，努力规范自己的执法行为，提高城市管理行政法水平。城管队员执法时要做到依法执法、铁面无私，树立执法的威信。同时要做到人性化执法和文明执法，树立执法育民、执法为民的新形象。

3.对涌入的大批外来人员要加强管理。政府为失业人员、下岗职工以及其他一些低收入人员创造更多的就业机会。同时为满足市民消费需求，可以开设一些便民服务网点，廉价出租给这部分低收入人群，进行规范化管理。

4.加大城管宣传力度，通过多渠道的宣传，让市民充分认识城市管理的重要性，动员市民自觉参与到城市管理中去。

城管执法管理系统篇五

移动城管执法系统

解决方案

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1、引言

随着城市的不断的发展壮大，城市管理中的问题也越来越多，城市人口动态性强，构成日益复杂，流动人群多以个人经济利益为追逐的根本出发点。当加强城市管理与个人的私利出现矛盾时，城市文明往往便被抛在一边造成城市脏乱差。而且执法人员在城市管理执法中运用粗暴、野蛮手段以达到严格执法目的屡见不鲜，不按规定执法、徇私枉法现象层出不穷。

移动城管执法系统利用现在的计算机网络技术已原有城管业务平台为依托为一线执法人员和执法人员指挥人员提供了信息查询、罚单打印、现场取证、信息采集、通知下发、案件派遣、移动指挥调度、执法人员定位及城管业务资源定位、现场案件审批、信息统计、人员考核以及突发事件应急响应等各种功能。使执法文明化、规范化、透明化。

2、系统概述

移动城管执法系统采用了3g无线网络、vpn虚拟局域网和web service等技术并依托城管执法业务管理系统，以智能移动终端嵌入软件和后台城管移动执法服务系统核心，搭建城管移动执法系统平台。3g无线网络、vpn虚拟局域网和web service技术的应用使得系统的安全性和交互能力有了极大的提高。

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3、功能概述

移动城管执法系统实现执法现场数据采集，案件核实、取证，罚单即时打印，与监控中心执法互动、重大案件联合会审、执法人员/车辆gps定位、考核评价、业务数据线性分析与统计与决策支持等功能。

移动城管执法系统功能支持：

o 支持城管业务资源库查询、案件查询、公文查询、公共信息查询等功能

o 提供无线现场巡视、现场检查笔录、现场业务处理功能，并完成现场业务多媒体数据的自动传递与提交 o 支持现场照片、语音和文件上传功能 o 提供现场打印罚单及罚单上传存档功能 o 城管业务系统知识库查询、法律法规查询 o 执法人员的实时定位功能。o 日志管理功能 o 权限管理功能 o 提供软件自动升级功能

3.1现场执法管理

系统紧密结合城管执法部门现有的业务系统，使现场执法人员能够在智能终端上进行各种执法行为的记录，执法人员在现场执法时，需要进行现场取证、核查、记录日志，达到值勤、治安、交管、刑侦

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等目的。智能终端随时通过图像、视频、文字、录音等形式记录案件并传输到执法的平台进行处理，以满足信息沟通及时、顺畅的需求。3.2应急中心

用于重大突发事件的应急处置指挥。根据突发事件的类型和性质，按照预先定义的应急预案组织调动有关部门人员立即赶往现场处理和解决。根据相应的应急预案。自动将突发事件信息通过短信、图片、语音等形式报送给责任单位、主管部门和分管领导。定时通过事件发展和处置情况。事件结束后系统自动生成时间处置记录表单。3.3问题上报

监督员对管理区域内发生的问题进行登记上报，提供问题登记页面，供监督员填写相关的问题信息.管理监督人员可以在发送表单里包含地图、照片和声音资料。

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3.4移动办公

3.4.1公文起草：

通过移动流程审批中的公文起草模块，执法人员可以轻松地在手机上实现起草公文，阅读待阅待办的公文，签署待批文件等工作。执法管理人员也可以通过手机发布会议通知、部门工作计划的通知。

3.4.2流程审批：

执法人员可以通过手机进行加班、出差和休假的的申请。执法机关的领导通过手机可以查看审批文件的详细流转流程和各阶段的审批痕迹，也可以随时审批执法人员的出差或休假申请。

3.4.3移动收发文件：

可以通过手机查看收文文件并直接转发，可以在手机上保留原文件的特定格式如红头文件等，也可以查看发文历史信息。3.5综合信息查询

3.5.1法规信息查询：

执法人员在外出执法的过程中，可以根据工作需要查询相关法律、法规，来对当事人进行警告、逮捕等处置，并且对于拒绝接受处置的违法人员，可以通过手机提供执法的法律证据，做到执法时有法可依；在执勤过程中，也可以通过查询相关法规来现场解答群众对相关法律的疑问和顾虑。

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3.5.2办公信息查询：

通过智能终端查看执法办公流程，查看部门的待办工作和内部信息、通告、公文和人员排班等。3.5.当事人信息查询：

通过手机查看违法当事人基本信息对特定人员提示报警。3.5.4资源信息查询：

通过手机查看会议室、车辆、办公设备的预订情况，并直接提出上述资源的预订申请。并且相关部门可以随时对资源预订申请进行审批。

3.6定位与对讲指挥调度

gps 定位通过 gprs 将定位信息及时传送到后台服务器与 gis 结合，借用无线网络位置服务功能，致在中心电子地图上将持该机警员定位，便于对执勤警员的指挥调度。同时，在该设备上显示其邻近执勤警员的位置，便于协同配合。城管人员之间可以实现快速高效的对讲，便于调度管理。

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3.7任务管理

显示监督中心发送给监督员的待核实和待核查的任务列表，监督员通过点击任务列表中的某条任务进行相应的核实和核查处理。

3.8系统设置

实现软件的更新、设备声音、亮度及网络连接等设置功能。

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4、系统特点

移动城管执法系统部署快，并具有极高的可靠性、安全性和灵活性。

1、安全隔离与信息交换系统的“高级智能终端+先进的认证技术+移动城管执法服务系统+内外网隔离+数据库同步”等一站式全程解决方案。整个系统具有：

 完善的整体安全性

 良好的系统兼容性、协调性和可扩展性

 统一的系统管理  技术和模式成熟  统一的用户接口

 维护简单

2、移动城管执法系统采用最先进的信息处理和信息安全技术，为移动办公系统提供了完美的网络安全解决方案，它们包括：

 网络安全隔离装置

 独一无二的无文件系统防病毒技术

 采用移动通讯端到端加密算法的vpn技术

 先进的身份认证和权限管理技术

 基于web服务（web service）的面向服务的soa技术

 多层应用体系架构

 移动终端访问和处理的加速技术

 对异地异构数据平台的数据整合技术

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 基于现代通讯技术的系统管理机制

3、多种先进技术的采用，使得移动城管执法系统不仅简化了信息访问的方式，降低了培训和维护成本，增加了工作效率，而且系统具有很大的灵活性和适应性，实现了一个可以跨平台跨应用的操作强大的移动城管执法处理平台。它可以

 适应gprs/wcdma/td-cdma等各类无线网络

 支持多种手机终端和设备、 整合不同地理位置的多种数据库平台上的数据、10 / 10