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价格调节基金工作总结价格调节基金办公室篇一
（晋政发[2005]5号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
现将《山西省价格调节基金征收使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二00五年一月十日
第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济体制的要求，建立政府运用经济手段平抑市场价格的调控机制，保持市场价格基本平稳，安定人民生活，根据《中华人民共和国价格法》和国务院的有关规定，制定本办法。
第二条 价格调节基金是县级以上人民政府用于稳定和调控与人民生活关系密切的重要商品价格的专项资金。
第三条 山西省境内发生的价格调节基金的征收、使用、管理和监督，均适用本办法。第四条 凡在山西省境内缴纳增值税、消费税和营业税的单位和个人，应当依照本办法的规定缴纳价格调节基金。
第五条 价格行政主管部门是价格调节基金的主管部门。价格调节基金的管理实行由县级以上人民政府设立价格调节基金管理领导组决策，下设领导组办公室具体运作管理的体制。
县级以上人民政府价格调节基金管理领导组由同级价格、财政、地税、人民银行等行政主管部门组成，由同级政府负责价格工作的负责人任组长。领导组下设办公室（以下简称领导组办公室），设在政府价格行政主管部门，负责价格调节基金的征收、管理、使用和监督及日常管理和运作。办公室主任由价格行政主管部门负责人担任。
省人民政府价格调节基金管理领导组负责对全省价格调节基金征收、使用、管理和监督工作的指导。
第二章 价格调节基金的收缴管理
第七条 在山西省境内从事生产、经营活动，有销售和应税劳务收入并缴纳增值税、消费税和营业税的单位及个人，均为价格调节基金的缴纳单位或缴纳人。
第八条 价格调节基金以缴纳单位或缴纳人当期实际缴纳的增值税、消费税和营业税为计征依据。
第九条 价格调节基金按实际缴纳的增值税、消费税和营业税三税之和的1.5%计征。
市、县地税机关征收的价格调节基金，省与市、县按2：8的比例分成，20%缴入省国库，80%缴入市、县国库。
市与县的缴库比例由市领导组办公室会同同级价格、财政行政主管部门确定，并报省领导组办公室、省价格、财政行政主管部门备案。
第十一条 价格调节基金缴纳单位或缴纳人向所属地税机关申报税款时一并向所属地税机关申报缴纳价格调节基金，并按规定缴纳期限缴纳价格调节基金。
第十二条 价格调节基金的缴纳期限与增值税、消费税和营业税的缴纳期限相同。
第十三条 价格调节基金缴纳单位或缴纳人因不可抗力等原因遭受重大经济损失的，可以申请减半或者免缴、缓缴价格调节基金。
价格调节基金减缴、免缴、缓缴的具体办法比照增值税、消费税和营业税的减缴、免缴、缓缴政策由省领导组办公室会同省价格、财政行政主管部门和省地税机关参照有关规定制定。
第十四条 国库部门应严格执行《中华人民共和国国家金库条例》，按照本办法确定的分成比例及时将价格调节基金分别缴入各级国库，不得造成混库。
第十五条 征收价格调节基金应使用省财政行政主管部门统一印制的“一般缴款书”，作为缴纳价格调节基金的依据。
（四）支持政府重要商品储备费用补贴项目。包括肉、糖等储备费用补贴。
（六）国务院、省人民政府以及同级价格行政主管部门规定的其它调控和稳定物价的项目。
第十七条 价格调节基金采取财政拨款、补助、补贴和贷款贴息四种使用方式。
第十八条 采取贷款贴息方式的，应当根据项目投资额中实际银行贷款额、建设周期或改造周期的长短确定贴息时间。贴息额以同期银行合同贷款利率为准。
第十九条 省级价格调节基金主要用于县城以上城市与人民生活密切相关的重要商品价格的调控和稳定。
第四章 价格调节基金的管理
价格调节基金列为价格行政主管部门部门预算，作为调控物价，稳定市场的专项资金管理，专项用于调控和稳定市场价格，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。
第二十一条 价格调节基金坚持“量入为出和专款专用”的原则，年终结余，可结转下年使用。第二十二条 价格调节基金的收缴、使用必须实行“收支两条线”，各级领导组办公室、价格、财政行政主管部门及地税机关应当建立健全各项规章制度，对价格调节基金收缴、使用进行严格管理，加强监督检查。
第二十三条 根据税法规定，发生增值税、消费税和营业税款退还时，已缴纳的价格调节基金相应退还。退还时由地税机关汇总缴纳单位或缴纳人提出的申请，向同级财政行政主管部门申请，国库直接退还。
第二十四条 价格调节基金实行追征制度。追征期限及相关规定，参照有关税法。
第二十五条 各级领导组办公室会同同级价格、财政行政主管部门和地税机关根据当地上年财政收入、税收、国内生产总值等情况编制下一的当地价格调节基金征收计划，并逐级上报上一级领导组办公室、价格、财政行政主管部门和地税机关。
省领导组办公室会同省价格、财政行政主管部门和省地税机关根据各市上报的征收计划结合上年实际征收完成情况综合考虑，联合下达当年各市的征收任务，并以此作为目标考核依据。
第二十六条 各级地税机关代征价格调节基金的手续费按实际缴入各级国库总额的8%计算。主要用于弥补地税机关征收成本。
手续费的开支列入同级价格行政主管部门的部门预算，根据征收价格调节基金的入库情况每季预拨一次，次年初根据实际征收额及征收任务完成情况一并兑现。
市、县上解省国库的价格调节基金，其地税机关代征手续费分别由市、县开支，列入同级价 3 格行政主管部门的部门预算支出；县上解市国库的价格调节基金其地税机关代征手续费由县开支，列入县级价格行政主管部门的部门预算支出。
第二十七条 本着打紧费用的原则，领导组办公室可从当年本级价格调节基金入库总额中安排3%—5%的经费，作为管理费用。
第二十八条 价格调节基金实行征收目标考核制。具体征收考核奖励办法由省领导组办公室会同省价格、财政行政主管部门和省地税机关制定。
第二十九条 省领导组办公室、省价格、财政行政主管部门负责制定全省价格调节基金申请指南，并通过媒体向社会公告，指导全省价格调节基金的申报和使用。
市、县领导组办公室、价格、财政行政主管部门可根据全省价格调节基金申请指南，制定本行政区域价格调节基金申请指南，对本级价格调节基金的申报和使用进行管理。
第三十条 凡按期足额缴纳价格调节基金并符合本办法第十六条的项目单位均可申请使用价格调节基金。
第三十一条 价格调节基金的使用按照隶属关系以项目的形式申报。申请使用省级价格调节基金的，项目单位为中央、省的或在省级注册登记的股份制企业，通过省行业主管部门向省领导组办公室申报；项目为市、县属的或在市、县级注册登记的股份制企业，由项目单位提出申请，通过市、县行业主管部门报同级领导组办公室逐级审核上报省领导组办公室。
第三十二条 使用价格调节基金的申请材料分正文和附件两部分。正文为申请使用基金的正式文件，附件为每个项目的可行性研究报告、项目单位基本情况，营业执照、税务登记证副本复印件，基本帐户的开户银行、帐号、当地地税机关出具的价格调节基金缴纳证明、财务报告、经营状况以及当地开户银行及价格、工商行政主管部门出具的相关资信证明等。
申请使用贷款贴息的单位，还应当提供经办银行出具的专项贷款合同的利息结算清单。
项目可行性研究报告的内容包括：项目名称、项目的目的、项目预算、申请补贴标准、补贴资金额和使用方向、项目实施的保障措施、预期的社会效益、经济效益等。
第三十三条 当年各级价格调节基金支出预算规模由以下四部分组成：本级上年价格调节基金余额，当年本级价格调节基金入库额，本级上年的价格检查罚没收入，除由财政核定用于价格检查经费和上解应负担中央的部分外余额，本级上年上缴财政的其它罚没收入，以一九八七年为基数，其增加部分的百分之二十的金额。
第三十四条 省领导组办公室对申请省价格调节基金的项目进行初步审查后，对符合价格调节基金使用条件的项目，由省领导组办公室组织专家对项目进行评审，按照项目的轻重缓急及专家评审结果排序，统一纳入项目库管理，并根据财力状况制定项目预算建议计划上报省人民政府价格调节基金管理领导组审定。省人民政府价格调节基金管理领导组审定后的项目预算建议计划由省财政行政主管部门列入省价格行政主管部门的部门预算。
第三十五条 凡列入省级支出预算的价格调节基金项目单位按季分月向省领导组办公室、省价格行政主管部门提出用款计划申请，省领导组办公室、省价格行政主管部门下达项目单位的用款计划后，省财政行政主管部门方可办理相关拨款手续。
第三十六条 国务院、省人民政府依照《中华人民共和国价格法》第三十条、三十一条采取价格紧急措施、干预措施给经营者造成损失的部分补贴项目以及因价格异动等面向公众的无申请人 的补贴项目，由领导组办公室、价格行政主管部门面向社会公告，并承担项目管理，落实资金安排、使用、管理等具体工作。
第三十七条 价格调节基金的拨付实行国库集中支付方式，直接拨付项目单位或承担项目贷款的银行。
第三十八条 市、县价格调节基金的使用申报、项目评审、项目预算建议计划的审定、基金支出拨款程序等参照本办法有关条款执行。
第三十九条 当年价格调节基金要按照一定比例划作风险准备金，以应对发生重大自然灾害、疾病、严重通货膨胀等突发事件诱发的市场价格波动。
第四十条 省地税机关应当在每季度终了后20日内，将省级与国库对账一致的价格调节基金收缴情况加盖公章后书面上报省领导组办公室、省价格、财政行政主管部门。各市领导组办公室、财政行政主管部门、地税机关应当在每季度终了后15日内，将本行政区域内与国库对帐一致的价格调节基金收缴情况加盖公章后，书面上报省领导组办公室、省价格、财政行政主管部门和省地税机关。
各市领导组办公室、价格、财政行政主管部门应当在每季度终了后的15日内，将本行政区域内价格调节基金使用情况加盖公章后，书面上报省领导组办公室、省价格、财政行政主管部门。
第四十一条 各级领导组办公室应加强对价格调节基金征收管理工作的稽查和监督。价格、财政、审计、行政监察等行政主管部门在各自的职责范围内加强对价格调节基金征收、使用和管理的监督。
第五章 价格调节基金收缴使用的违规处理
第四十二条 价格调节基金缴纳单位或缴纳人未按规定期限缴纳价格调节基金的，地税机关除责令限期缴纳外，从滞纳价格调节基金款之日起，按日加收滞纳价格调节基金款万分之五的滞纳金。
第四十三条 价格调节基金使用单位不履行用款规定的，由领导组办公室会同同级财政行政主管部门责令其限期改正，情节严重的终止拨款并追回已拨付的资金，五年内取消该单位使用价格调节基金的资格，并将履约违纪等记入其诚信档案送同级工商行政主管部门。
（三）不按照本办法的规定履行监督管理职责，对违法行为不予查处，造成严重后果的。
第六章 附则
第四十五条 财政行政主管部门应当将收到的价格调节基金按财政部制定的当年《政府预算收支科目》相对应的基金预算收入科目核算；对价格调节基金支出，应按财政部制定的当年《政府预算收支科目》相对应的基金预算支出科目核算。
项目承担单位对申请取得的价格调节基金，应当按照国家统一的财务、会计制度的规定进行相应的财产、会计处理。
第四十六条 本办法实施细则由省领导组办公室会同省价格、财政行政主管部门、省地税机关和人民银行制定。
第四十七条 本办法由省领导组办公室会同省价格、财政行政主管部门、省地税机关和人民银行负责解释。此前与本办法不一致的规定一律以本办法为准。
第四十八条 本办法自2005年1月1日起施行。
发布部门：山西省政府方法规)
价格调节基金工作总结价格调节基金办公室篇二
从各地的经验来看，价格调节基金的主要来源有，政府财政对粮食、蔬菜、猪肉等主副食品的原有价格补贴或预算拨款；向社会的征收，征收范围主要涉及旅馆业、旅游业、建筑业、餐饮业、服务业、工商业、运输业。
征收范围和标准
（一）住宿业（包括各类宾馆、旅店、招待所等）按营业收入（含会议室收入）的3%计征。
（二）餐饮业按应纳营业税额的10%计征。
（三）服务业（包括美容美发、保健服务、洗浴、照相、休闲健身、网吧、茶饮、文化娱乐业以及中介等）按应纳营业税额的5%计征。
（四）广告业按广告收入的1%计征。
（五）电力、邮政、电信、铁路和其他信息传输服务业按营业收入的0.1%计征。
（六）采矿业（包括煤炭、金矿石、铁矿石、铝土矿等）按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿”的原则，企业每生产、销售1吨征收1元。
（七）烟草生产加工企业按应纳增值税额的0.35%计征，卷烟批发企业按营业收入的0.1%计征。
（八）房地产开发企业（包括建筑、安装企业）按工程造价的0.15%计征。
（一）政策性补贴。当政府对群众生活必需的重要商品实施价格紧急措施时，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可运用价格调节基金适当给予补偿。
（二）平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动。当粮油副食品等群众生活必需品价格剧烈波动时，根据价格波动的原因、影响的环节，可适时使用价格调节基金对相关商品生产者、经营者或消费者给予适当补贴。
（三）对低收入群体实施救助。当基本生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群体基本生活时，可使用价格调节基金对低收入群体提供生活必需品动态价格补贴。
（四）支持重要商品储备。对生活必需品等重要商品储备给予补贴，以保证适时收购或投放，平衡市场供求，稳定市场价格。
（五）为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。支持价格信息发布，向消费者、经营者、生产者提供的价格信息。
（一）本通告第一条一、四、五、七项由物价部门负责征收，二、三、六项由地税部门负责征收，八项由建设部门负责征收，九项由国税部门负责征收。
（二）征收价格调节基金一律使用财政统一规定的基金专用票据。征收要求
（一）本次规范和完善后的价格调节基金从2008年7月1日开始征收。
（二）符合缴纳价格调节基金的企业，要切实履行基金缴纳义务，按时足额缴纳价格调节基金。对违反价格调节基金管理规定，拒缴、欠缴、逾期不缴的单位和个人，按照《中华人民共和国价格法》、《河南省价格监督检查条例》等有关规定，依法查处。
（三）各级政府、各部门要严格按照征收规定执行，不得擅自扩大征收范围，提高征收标准。对违反征收管理规定，截留、坐支、挪用价格调节基金，或利用职权徇私舞弊、以权谋私的单位和个人，要依法依纪严肃处理。
政策支持
1993 年以后，随着价格改革的深入和通货膨胀压力的加大，国务院下发的《关于积极稳妥地推进物价改革抑制物价总水平过快上涨的通知》（国发［1993］60 号）要求： “已经建立价格调节基金的地区要充分发挥基金的作用，尚未建立的地区要尽快建立起来”。
《价格法》第二十七条也明确规定： “政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场”。
2005 年，国家发改委《关于运用价格调节基金加强和改善价格调控的通知》（发改价格［2005］928 号）强调了进一步做好价格调节基金的相关工作。
政府要提高对市场价格调控的能力，建立和完善价格调节基金制度，是增强地方政府对市场价格调控能力的重要经济手段。目前社会上在绝大多数商品价格已经放开，经营者在价格决策中具有主体地位的情况下，商品价格在市场调节下围绕价值上下波动。但是，由于市场调节的固有缺陷以及市场主体分散、非理性和不确定的价格行为，往往会造成市场价格的不稳定，有时还会引起部分商品价格大幅波动。
与此同时，受国内外市场环境以及商品供求关系变化的影响，部分关系国计民生、与居民生活关系密切的商品价格近年来也呈现频繁波动的特点。如石油、煤炭、钢铁、液化气等资源价格近年来涨幅加大，波动频率加快，猪肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品价格出现持续上涨等。市场价格的不稳定一方面制约国民经济的持续发展，另一方面给城乡居民特别是城镇低收入群体生活带来了较大压力，也使物价问题成为群众最为关注的热点问题之一。
与专项基金发挥的作用相比，政府在应对这些商品价格波动时采取了一些措施的力度和影响都有限。由于价格调节基金具有“蓄水池”“稳定器”的功能，因而在平抑市场价格波动，应对突发事件，稳定社会秩序中有着不可替代的重要作用。
目前，我国大多数省市都设立了价格调节基金制度，在27个省会城市中，有19个城市建立了价格调节基金，其他城市有的正在着手建立，有的由财政安排专项资金。
广西14个市中，北海、桂林、河池开征了市级价格调节基金，2005年北海市政府发文，对管理办法进行修改，加大了征收力度。自治区人民政府发展研究中心2006年关于价格调节基金的调研报告称，全区80%的县建立了价格调节基金。从价格调节基金的设立方式来看，均为地方人民政府审批，以规范性文件或政府令的形式出台。
第六条规定对宾馆、饭店、旅社、招待所、酒楼、休闲娱乐场所（包括营业性歌舞厅、卡拉ok、夜总会、酒吧、桑拿、按摩、浴足、游戏厅、棋牌室、咖啡厅、茶座、美容美发美体、网吧等）按营业收入的1%征收，由地税部门征税时代征。
第七条规定对从事商品房开发的房地产开发企业按商品房销售面积每平米5—10元计收，其中：住宅每平方米5元；非住宅每平方米10元。由建设工程监督管理部门办理竣工验收备案时代征。代征的价格调节基金纳入非税系统，实行执收单位开票，银行代收，直缴财政专户。
第十一条规定对六方面使用价格调节基金，对困难群体的动态价格补助；因供求失调导致市场价格出现较大波动时，关系国计民生的重要商品的价格补贴；发生自然灾害、重大疫情等突发性原因导致价格异常波动时，主要商品的价格补贴；促进主要副食品生产、流通、加工、储藏、市场建设的补贴或贷款贴息；对重要商品储备给予补贴或贷款贴息。市政府批准的特殊需要基金给予补贴的项目。
城市相比，属较低水平。如贵阳市基金规模2亿元、长沙市1亿元、成都市3亿元。广西的北海、桂林年征收额约1200—1800万元。
价格调节基金的征收按规定纳入财政预算管理，直接缴入财政专户，实行专账管理，专款专用、余额结转、滚动使用。为弥补代征机关征收成本，可按基金实际缴入财政专户总额的3%提取代征手续费。
每年在安排价格调节基金使用额度时，应留存一定比例的保底数，以应对不可预见的重大自然灾害、疫情等突发事件诱发的市场价格波动。
《办法》规定：价格调节基金缴纳单位和个人必须按规定足额、及时缴纳价格调节基金。逾期不缴纳的，除责令补缴外，从欠款之日起按日加收万分之五的滞纳金。拒不缴纳的，由价格主管部门责令其改正；逾期不改，拖欠超过半年的，可申请法院强制执行。
价格调节基金使用单位不按规定用途使用的，由价格主管部门责令其及时改正，情节严重的终止拨款并追回已拨付的资金，并记入失信档案，五年内取消其使用价格调节基金的资格。
（二）截留、挤占、挪用价格调节基金的；
贵阳：征收范围为凡在本市行政区域从事生产、经营，缴纳增值税、消费税、营业税和各类企业、事业单位、个体工商户和其他有经营收入的单位。缴纳标准为销售收入或营业收入千分之一。月销售收入或营业收入少于5000元的按5元缴纳。
成都：征收范围为凡在本市行政区域从事生产、经营商品或提供有偿服务的法人和其他组织。缴纳标准为销售收入或营业收入千分之一。
北海：对事业性收费单位按其收费总额2%征收；对旅店业按床位每天每床2至8元征收；对餐饮娱乐业按税务部分核定的营业收入1%征收：对旅游景点按门票收入10%征收；对土地转让交易双方按交易客千分之三征收。
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要副食品价格剧烈波动，维护社会稳定，国务院于1988年下发了《关于试行主要副食品零售价格变动给职工适当补贴的通知》(国发[1988]23号)，要求各地建立副食品价格调节基金，平抑副食品价格。随后广东省率先建立了副食品价格调节基金，其他省市也陆续建立。
20年过去了，随着我国市场经济不断向纵深发展，市场环境变得愈发复杂。在绝大多数商品价格已经放开，经营者在价格决策中具有主体地位的情况下，商品价格在市场调节下围绕价值上下波动。但是，由于市场调节的固有缺陷以及市场主体分散、非理性和不确定的价格行为，往往会造成市场价格的不稳定，有时还会引起部分商品价格大幅波动。以 2003年的“非典”为例，受需求急聚增加的影响，当时与防治“非典”有关的药品价格大幅上涨，一剂平时只卖3～4元的中草药在“非典”时期卖到几十甚至上百元。还有后来的“禽流感”以及频频发生的自然灾害都对市场物价产生了较大冲击。这些事例表明，在突发事件来临时，市场这只“看不见的手”往往会失灵。如果说突发事件带来的影响是短暂的话，那么国内、国际市场变化带来的影响则是深远的。如近年来石油、煤炭、钢铁等资源价格频繁波动，今年4月中旬以来，猪肉、牛羊肉、禽蛋、花生油等副食品价格持续上涨，给城乡居民特别是城镇低收入群体生活带来了较大影响。不难想象，如果市场商品的价格，特别是与人民群众生活密切相关的商品和服务价格经常性地发生异常波动，并较长时间偏离商品的价值在高位运行，那么社会稳定、经济发展的根基将会动摇。因此，政府发挥“看得见的手”作用，对市场价格进行适时、适度的宏观调控，仍然是有必要的，也是符合市场发展客观规律的，更是维护人民群众利益的现实需要。
由于价格调节基金具有“蓄水池”“稳定器”的功能，因而在平抑市场价格波动，应对突发事件，稳定社会秩序中有着不可替代的重要作用。其意义主要体现在以下三个方面：第一，有利于弥补市场缺陷。通过补帖、扶持等手段引导市场供求，达到稳定市场价格，维护社会和谐的目标。第二，有利于建立健全市场价格宏观调控体系，完善政府经济调控功能，实现从微观管理向宏观调控转变。第三，有利于应对日益复杂的价格形势，增强群众对物价波动的承受能力，维护低收入群体的利益。正是这些作用，使得价格调节基金在较长时期内都有其存在的价值。
1、市饲料办公室历年结余的饲料粮差价款；
3、市财政每年给市食品公司和市蔬菜公司的补贴；按国务院国发[1994]23号文件精神减少下来的金额；1994年由市财政拨210万元，1995年起每年拨321万元作风险基金。
1、用于保障重要副食品的供应和市政府决定储备物资库存的费用补贴；
2、用于扶持发展副食品生产、配套和完善副食品生
产基地，推广“菜篮子”工程科研行进技术项目，可作贷款贴息或生产周转金。
3、用于因大的自然灾害使副食品生产遭到严重破坏，需要迅速扶持生产发展的资金。
4、用于平抑副食品市场价格，在市场物价出现大波动时，为控制主要副食品价格，采取必要补贴的开支。
一九九四年十一月二十三日，南宁市人民政府印发《首府南宁副食品基地建设基金征收管理办法》（南府办[1994]123号），对在南宁市范围内的宾馆、饭店、招待所、旅店、旅社、客栈住宿的人员征收副食品基地建设基金。基金征收率为住宿费的3%。
一九九六年一月一日，南宁市财政局制定了《南宁市副食品风险基金财政、财务管理办法》（南财商字[1996]2号），将副食品风险基金和副食品基地建设基金统称副食品风险基金。
南宁市建立副食品风险基金后，每年征收额在800万元左右，在90年代中后期，副食品风险基金为我市副食品基地建设和平抑副食品价格发挥了积极作用。1994年6-7月间，南宁遭遇特大洪水，农业生产损失严重，市场上粮、油、肉、蛋、菜等主要副食品价格显著上涨。为了尽快恢复生产，增加市场供应，平抑价格，市政府从副食品风险基金中，对短期菜的菜农每亩给予40元的补贴，在肉食供应方面，对国有经营部门给予一头活猪40元，一吨冻猪肉1000元的补贴，使市场供应得到迅速恢复。同时对粮食、猪肉、化肥、食糖、棉花、农用柴油等关系国计民生的重要商品进行适量储备，通过储备物资的吞吐，达到稳定市场物价的目的。2000年，根据财政部关于清理基金的文件，“副食品风险基金”被停止征收至今。
与大多数城市一样，近年来，我市也遭遇了“非典”、“禽流感”等突发事件对市场价格的冲击，以及石油液化气、猪肉、食用油价格上涨给居民群众生活带来的影响。在应对这些商品价格波动时，尽管政府采取了一些手段，如对石油液化气实行提价备案制度，对低收入群体适当发放价格补贴等。但与专项基金发挥的作用相比，其力度和影响都是有限的。如果说对国内市场价格波动，行政手段还能在局部发挥作用的话，那么对国际市场引起的价格波动，行政手段就不灵光了，这时就有必要从长计议，未雨绸缪，建立价格调节基金，增强政府调控能力，以应对不断变化的价格形势。对此，我市的政协委员、人大代表也提了不少这方面的议案，要求政府落实《价格法》，尽快建立价格调节基金制度。由此可见，建立和完善价格调节基金的呼声正日益高涨，时机也日渐成熟。
价格调节基金制度，是《价格法》赋予政府在市场经济条件下运用经济方式调控价格的重要手段，是调节供求、平抑市场价格的重要措施。《价格法》第二十七条明确规定“政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场 ”。
制物价总水平过快上涨的通知》中要求：“已经建立价格调节基金的地区要充分发挥基金的作用，尚未建立的地区要尽快建立起来。适时运用价格调节基金调控‘米袋子’、‘菜篮子’和‘火炉子’等群众生活必需品价格。”这些文件并没有取消，仍具效力，可以说价格调节基金是国务院授权地方政府多渠道筹集，用于调控生活必需品等重要商品价格的专项资金。对此，国家发展改革委员会2005年5月下发的《关于运用价格调节基金 加强和改善价格调控的通知》（发改价格[2005]928号）中也有清楚表述。为进一步明确价格调节基金的政策依据，去年8月，笔者随自治区价格调节基金考察组走访了国家发改委和财政部委，从了解的情况来看，对于价格调节基金建立的法律和政策依据，两部委意见没有本质分歧，只是在基金来源上，财政部倾向于由财政解决，发改委主张向社会征收，而在没有新的文件对基金来源作出规范之前，应按国务院的有关规定执行。根据掌握的大量情况来看，建立价格调节基金并没有法律和政策上的障碍，建立与否主要取决于地方政府的决心。
价格调节基金是取之于一定渠道、用之于民的专项基金，尽管法律和政策依据都很充分。但是，由于全国各地经济发展等情况千差万别，到目前止全国还没有出台一个统一的征收办法，征收的渠道、范围、对象、标准和代征部门都不完全统一。但从各地价格调节基金的征收情况来看，除少数财政状况较好的城市，由财政划拨补贴外，大多数城市都是向社会征收，并由地税部门代征，我市可借鉴这一做法。
六、价格调节基金的使用
如何适应社会主义市场经济发展的需要，增强政府对市场的宏观凋控能力，确保人民生活的基本稳定，进而有效发挥价格调节基金的作用，可以说基金的使用方向起着至关重要的作用。全国各地价格调节基金的使用方向不尽相同，同一地方不同时期的侧重点也不一样，但总的使用方向是保障与群众生活密切相关的商品供应，并根据经济形势的变化和不同时期群众关心、关注的热点和难点价格，以及价格调节基金规模的扩大而适时予以调整。大体来说，价格调节基金主要使用在五个方面：第一，平抑副食品价格剧烈波动和保持节日市场副食品价格稳定；第二，扶持建立与人民生活密切相关的副食品必要储备；第三，扶持投资少、见效快的副食品生产项目；第四，扶持农业科技园建设，支持农业技术开发以及发展包括无公害蔬菜在内的绿色食品，优化农业产业结构，丰富城镇居民“菜篮子”，改善居民生活；第五，补贴低收入群众生活。
价格调节基金工作总结价格调节基金办公室篇三
1.为什么要开征价格调节基金？
为增强政府价格调控能力，稳定基本生活必需品价格，保障群众基本生活，开征价格调节基金。
2.征收价格调节基金的依据是什么？
征收的主要依据是《中华人民共和国价格法》、《湖北省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》、《湖北省价格调节基金管理办法》（省政府345号令）、《湖北省价格调节基金征集使用管理实施细则》（鄂价法规〔2011〕86号）。
主要来源包括：
（一）纳入地方一般预算收入的行政事业性收费的2%；
（三）向社会征收部分；
（四）经省政府同意的其他方式筹集的资金。
其征收范围是：
（一）娱乐业；
（二）旅店业、饮食业；
（三）烟草、酒类、化妆品行业；
（四）成品油、电力、燃气、热力、通信等重要商品和服务项目。必要时，经省政府同意可以对磷矿石等资源性产品实行单独计征。
凡在本省境内从事娱乐业、旅店业、饮食业、通信业、烟草、酒类、化妆品生产、批发、零售业以及成品油、电力、燃气、热力生产与销售业的企业或个人均为价格调节基金缴费义务人。
向社会征收价格调节基金，按纳税人实际缴纳的增值税、消费税、营业税税额的1%计征。
7.如何计算应缴纳的价格调节基金？
8.哪个部门负责征收价格调节基金？
我省地税部门自2011年10月1日起征收价格调节基金。
缴纳义务人未按规定缴纳价格调节基金的，由地方税务机关责令限期缴纳。逾期仍不缴纳的，地方税务机关向价格主管部门提供相关情况，由价格主管部门会同地方税务机关申请人民法院强制执行。
价格调节基金工作总结价格调节基金办公室篇四
（三政〔2008〕27号）
（一）住宿业（包括各类宾馆、旅店、招待所等）按营业收入（含会议室收入）的3%计征。
（二）餐饮业按应纳营业税额的10%计征。
（三）服务业（包括美容美发、保健服务、洗浴、照相、休闲健身、网吧、茶饮、文化娱乐业以及中介等）按应纳营业税额的5%计征。
（四）广告业按广告收入的1%计征。
（五）电力、邮政、电信、铁路和其他信息传输服务业按营业收入的0.1%计征。
（六）采矿业（包括煤炭、金矿石、铁矿石、铝土矿等）按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿”的原则，企业每生产、销售一吨征收1元。
（七）烟草生产加工企业按应纳增值税额的0.35%计征；卷烟批发企业按营业收入的0.1%计征。
（八）房地产开发企业（包括建筑、安装企业）按工程造价的0.15%计征。
（九）从事石油销售的单位或个人，按增值税入库级次划分各单位收入的5%计征。
（十）为了安全、环保或者保护、节约资源等目的对特殊产品和行业征收的价格调节基金，以及根据需要在水、电、气等某些特定商品调价时、按调价总额提取一定比例用于缴纳价格调节基金，其具体比例视价格变动情况及时调整公布。
价格调节基金实行分级征收。市级负责市区内所有应征单位、行业和全市境内市级及市级以上企业的价格调节基金征收工作；县（市）负责辖区内除市级及市级以上企业外所有应征行业的价格调节基金征收工作。上述行业第（一）、（四）、（五）、（七）、（十）项由物价部门负责征收；第（二）、（三）、（六）项由地税部门负责征收；第（九）项由国税部门负责征收；第（八）项由建设部门负责征收。市政府价格调节基金领导小组办公室（以下简称基金办）负责基金的征管监督、综合协调、票据管理等工作。
价格调节基金按月或按季征收。由物价部门征收价格调节基金的被征单位，于当月20日前及时将价格调节基金缴纳到市基金办；税务部门代征的价格调节基金随税计征；建设部门代征的价格调节基金按建委规定的时间及时上缴；各单位应将所征的价格调节基金及时解缴到市财政局设立的价格调节基金专户。市级及市级以上采矿业价格调节基金征收后，统一解缴到市财政设立的价格调节基金专户，市财政与县财政按7：3的比例分成，每年分上半年、下半年两次由市财政向县财政返还。
征收价格调节基金一律使用财政统一规定的基金专用票据。使用其他票据的，企业有权拒缴。
市（县、市）价格主管部门负责价格调节基金的征收稽查工作。对违反价格调节基金管理规定，拒缴、欠缴，逾期不缴的单位和个人，按照《中华人民共和国价格法》、《河南省价格监督检查条例》等有关规定进行查处，必要时可申请人民法院强制执行。
三、价格调节基金的使用
（一）报批程序
使用价格调节基金，首先由使用单位向市基金办提出申请，市基金办、财政局审核后提出意见，呈报市政府价格调节基金领导小组，基金领导小组提出使用意见，经市政府领导同意批示后，由财政部门拨付使用。
（二）使用范围
1.用于政策性补贴。当政府对群众生活必需的重要商品实施价格紧急措施时，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可运用价格调节基金适当给予补偿。
2.用于平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动。当粮油副食品等群众生活必需品价格剧烈波动时，根据价格波动的原因、影响的环节，可适时使用价格调节基金对相关商品生产者、经营者或消费者给予适当补贴。
3.用于对困难群体的动态价格救助。当基本生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群体基本生活时，可使用价格调节基金对低收入困难群体提供生活必需品动态价格补贴。
4.用于支持重要商品储备。对生活必需品等重要商品储备给予补贴，以保证适时收购或投放，平衡市场供求，稳定市场价格。
5.用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。支持价格信息发布，向消费者、经营者、生产者提供的价格信息。
6.政府规定的其他调控价格的相关工作。
四、其他
（一）各县（市）要严格按照本通知规定执行，不得擅自扩大征收范围，提高征收标准。
（二）本通知自2008年7月1日起执行。
二○○八年六月二十七日
价格调节基金工作总结价格调节基金办公室篇五
2013年10月28日
主要工作：
一、向省价调办上报了2013年价格调节基金征收计划。全市预计征收价格调节基金1030万元，其中，上缴省级204万元，市级入库417万元，县级入库409万元。1-9月已征收950万元，其中上缴省级190万元，市级入库382.4万元，县级入库377.6万元。预计全年可征收1200万元。
二、及时拨付农副产品直销店补贴资金。2012年建设的28个直销店，通过省市价调办检查验收后，并通过一段时间的运行后，经考核及时拨付省市补贴资金，其中落实省级补贴资金38.4万元，市级下拨补贴资金134.4万元，县级配套补贴资金163.2万元。
规定补贴标准，每店12万元，共需补贴336万元。其中安排市级补贴基金189.6万元，县区配套补贴基金146.4万元。三是根据省发改委、财政厅《关于下达2013年甘肃省省级价格调节基金使用方案的通知》（甘发改价调„2013‟575号）精神，省上安排我市5000吨食品冷链建设项目一个，由省级价格调节基金补贴200万元，要求市级价格调节基金按1：1比例配套补贴，需安排市级配套补贴基金200万元。以上三项共安排市级价格调节基金456.8万元。
四、向省价调办积极争取食品冷链建设项目一个。该项目由张掖市大华汇丰果蔬保鲜有限责任公司提出申请，建设储藏能力为1万吨的冷藏保鲜库一座，总投资1900万元，经现场查看，冷藏保鲜库占地面积2万多平方米，该项目已基本完工，委托省轻工研究院做到可行性研究报告已通过省价调办组织的专家评审，目前处于试运行阶段，等待接受省价调办的验收。
五、认真做好全省蔬菜肉食直销店评估检查工作。准备评比检查工作的汇报材料以及接待方案，配合检查组搞好评比检查，从检查结果看，我市蔬菜肉食直销店建设工作位于全省前茅。
六、做好市委常委、常务副市长、市价调领导小组组长王军对我市农副产品直销店建设运营情况专题调研工作。通过调研，王市长首先充分肯定了市物价局的工作，对蔬菜鲜肉直销店建设运行工作给予了高度的评价。向省价调办上报了调研情况汇报材料，并刊登在了省价格调节基金2013年第一期简报上。
七、制定了《张掖市农副产品直销店百分制考核办法（试行）》。为加强对农副产品直销店的管理、监督和考核，确保我市农副产品直销店长期、有效运营。根据《甘肃省发展改革委关于发挥价格调控作用努力推进农副产品直销店建设的实施意见》（甘发改价调„2012‟1242号）、《张掖市价调领导小组关于对我市农副产品直销店建设的安排意见》（张价调组„2012‟01号）精神，以及省价调办的相关要求，在广泛征求意见的基础上，制定了《张掖市农副产品直销店百分制考核办法（试行）》。各县区按照考核办法加强对直销店的考核管理，按照考核结果拨付直销店补贴。
明年工作计划：
一是继续做好价格调节基金征收工作，制定年度征收计划，确保足额完成年度征收任务。
二是做好2013年全市28个农副产品直销店建设的选址、经营人员的确定、店面装修等工作，对新建直销店进行检查验收，及时拨付直销店补贴。
用。
四是继续加强对直销店的日常监督、管理和考核。五是积极向省价调办争取食品冷链项目、市场建设项目以及直销店建设项目，扩大直销店的覆盖面，增强调控能力。
