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全市巡察工作会议上的讲话篇一
这次会议是经市政府同意确定召开的，主要任务是贯彻落实全省高校毕业生就业暨促进创业现场推进会、全省就业工作座谈会、全省职业能力建设暨加快技工教育发展工作会议精神，总结工作，交流经验，分析形势，研究部署今年的工作任务。刚才，左市长代表市政府作了重要讲话，充分肯定了""期间全市就业工作所取得的显著成绩，分析了当前面临的新形势，对做好今年的就业工作提出了明确要求和殷切期望，充分体现了市委、市政府对就业工作的高度重视和关心支持。大家一定要认真学习，结合实际，抓好贯彻落实。会上，还隆重表彰了全市职业培训鉴定工作和农村劳动力转移工作先进单位;沂水县、沂南县、临沭县分别从落实政策促就业，大力促进农村劳动力转移就业，开展创建创业型城市、推进全民创业等方面，作了典型经验介绍，可以说，亮点突出、特点鲜明、经验可贵，希望大家认真学习借鉴，取长补短，共同提高。杜刚局长作了一个务实的工作报告，全面总结了""期间的全市就业工作，深入分析了当前面临的形势，安排部署了今年的工作任务。下面，根据上级会议要求和局党组研究的意见，就会议的贯彻落实，再强调几点。
一、要认真学习传达会议精神。就业工作是关系民生的头等大事，党委政府高度重视，社会各界广泛关注，促进就业是人社部门的一项重要职责。这次会议既传达学习了上级关于就业工作的新精神、新要求，也结合我市实际提出了统筹推动城乡就业的具体措施。左市长站在推动经济社会发展的高度，就突出抓好高校毕业生就业、以创业带动就业、职业技能培训以及公共服务体系建设等方面，提出了具体要求，针对性非常强。会后，各县区局要迅速将这次会议主要精神，特别是左市长的重要讲话以及纳入省市县政府考核的指标和要求，向县区党委、政府主要领导和分管领导汇报好，为党委政府当好参谋，最大限度地争取党委政府的支持。要认真组织班子成员和有关科室单位学习好这次会议精神，尤其是全省三个会议精神和左市长的重要讲话，明确目标，突出重点，真正把思想统一到市委市政府和上级对就业工作的部署要求上来，落实到全市促进就业的具体工作中去。通过学习，既要认清当前我市就业工作所面临的新形势、新任务，增强工作的责任感和紧迫感，又要看到有利的方面，增强做好工作的信心和决心，以饱满的热情，创新的思路，务实的举措，推动全市就业工作再上新水平，再创新佳绩。
二、要切实抓好各项政策措施的落实。"为政之要，重在落实"。今年各项工作任务目标能不能落实，不仅是工作作风的体现，更是能力素质的体现。对今天会上安排部署的工作任务，都要以雷厉风行的态度，抓好贯彻落实，做到执行有力，政令畅通，说了就干，定了就办，决不允许阳奉阴违，讨价还价，搞上有政策，下有对策。对去年的就业考核工作，市领导不是很满意，我们自己也不是很满意，在很大程度上反映了我们在落实上级政策过程中打了折扣，对上级政策把握不准，基层情况不了解，基础工作不扎实。务锋市长在批示中非常含蓄地指出，要针对工作中存在的问题，认真加以整改，努力提高在全省的位次。对此，作为促进就业的职能部门，各级人社部门责无旁贷，要切实发挥好牵头揽总的作用，督促调度好各有关部门，齐心协力，共同努力，狠抓落实，力争在今年的就业工作考核中取得好的成绩，向市委、市政府交上一份满意的答卷。
(一)关于高校毕业生就业工作。要在统筹解决好城镇困难群体、农民工等就业的同时，要继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位。省政府第94次常务会议专题听取了高校毕业生就业工作情况汇报，明确市、县区政府是做好高校毕业生就业工作的责任主体，并作为市县政府绩效考核的重要内容，提出了促进大学生就业创业的具体措施，我们一定要结合左市长的要求，把各项政策措施落实到位。要摸清我市高校毕业生就业的底子，畅通高校毕业生到中小企业、城乡基层就业渠道，落实好促进高校毕业创业的政策措施，着力抓好小额担保贷款政策和大学生创业孵化基地或创业园建设。各县区要积极争取财政、金融部门的支持，落实配套资金，兑现贴息等政策措施，还没有开展小额担保贷款的县区(兰山、河东、罗庄、沂南、莒南)，要作为今年工作的重点，向党委政府汇报好，无论如何一定要启动，切实发挥好小额担保贷款对促进创业、推动就业的扶持作用。
(二)关于职业培训工作。职业培训作为提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径，是实施扩大就业发展战略，解决就业总量矛盾和结构性矛盾，促进就业和稳定就业的根本措施。对职业培训工作，国务院专门制定下发了《关于加强职业培训促进就业的意见》(国发〔20xx〕36号)，并于2月22日召开了全国职业培训工作电视电话会议;4月8日，省人社厅召开了全省职业能力建设暨加快技工教育发展工作会议，郭兆信副省长亲自到会并作了重要讲话。这为我们进一步做好新形势下的职业培训工作，尤其是对技工教育改革提出了新要求。近年来，我市技工院校和民办职业培训机构在加强技能人才培养，提高劳动者技能素质方面发挥了重要作用。去年在全市技工院校普遍招生下滑的形势下，我市技工院校招生达到9610人。下一步，要坚持以市场需求为导向的人才培养模式，突出办学特色，积极推行"双证互通"制度，科学设置专业，推行校企合作等模式，经济社会发展需要什么样的人才，就开设什么专业，培养什么样的人才，为经济社会发展提供强有力的技能人才支撑。要继续在技工院校和职业培训机构实行派驻督导员制度，切实发挥桥梁和纽带作用，提高教学质量，推动技工院校健康发展。
(三)关于基层公共服务平台建设。我到市劳动保障局之后第一件事，就是抓基层劳动保障平台建设。实践证明，这项工作我们走在了全省乃至全国的前列，无论是部里还是省里，都对我们这项工作给予了充分肯定。省厅最近要制定下发《全省人力资源和社会保障基层公共服务平台建设规划》，对基层公共服务平台建设在机构设置、人员配备、经费来源、平台功能、服务场所和设施设备标准化以及信息网络建设等方面，提出明确要求：乡镇(街道)统称为人力资源和社会保障所，工作人员原则上每6000名服务对象配备1人，每个街道、乡镇不能少于5人;社区、行政村(农村社区)统称人力资源和社会保障服务站(?协理员)，对人口数在1000人以上的社区、行政村(农村社区)，工作人员原则上按每800名服务对象配备1人，对人口数在1000人以下的社区、行政村(农村社区)，工作人员一般配备1到2人;内容上除原来的工作内容外，增加了人才服务的职能;服务场所也有了明确的规定，一类乡镇120㎡以上，二类乡镇80-120㎡。省厅计划5月份在我市召开现场推进会。乡镇(街道)基层劳动保障平台，在推进统筹城乡就业、人才服务、社会保险扩面征缴、新农保试点和执法维权等方面发挥了重要作用。但是，目前，个别县区不重视基层平台建设，出现下滑的迹象，存在机构不健全、人员不到位、有事无人干、有人无事干的现象。这与我们日益繁重的工作任务不相适应。各县区一定要继续高度重视乡镇(街道)劳动保障所建设，将能够下放的职责权限，全部下放到劳动保障所，确保有人干事，有事可干，发挥作用。去年我们抓住失业保险基金扩大支出范围试点的有利时机，共支出扩大试点资金4386万元，其中，用于市、县区人力资源市场和基层公共服务平台网络设施设备购置支出达到2323.1万元，这对于推进我们的信息化建设发挥了十分重要的作用。各县区采购的网络设施设备一定要满足事业长远发展的需要，市信息中心和市人力资源开发服务管理办公室要加强业务指导，统一规划布局，确保发挥作用，确实解决好信息网络不畅、统计数据不实等问题。今年省里还将对扩大失业保险基金支出进行检查审计，各县区要严格执行政策，专款专用，按照政府采购的要求和程序进行。
(五)关于廉洁自律问题。这个问题，我是逢会必讲，但仍有极个别同志把握不住自己，违法犯罪，身陷牢狱。虽然是个例，但影响的却是人社部门的整体形象。就业专项资金、技能培训资金等，都是落实惠民政策的重要保障，特别是对我们这样一个财政状况并不宽裕的市，更要把资金用到刀刃上，切实发挥好作用。要进一步加强对就业、培训等资金的监管，完善工作制度，规范业务流程，加强监督监管，确保不出现任何问题。要时刻警钟长鸣，绷紧廉洁自律这根弦，工作有点失误，组织可以帮助，领导同志们可以原谅，但在这方面出了问题，谁也帮不了你，谁也救不了你。在政策法律面前只有行与不行，不能打折扣，不能搞变通，大家一定要算清政治账、算清感情帐、算清经济账、算清家庭账，踏踏实实做事、堂堂正正做人、清清白白从政，经得起风风雨雨的考验。
三、要狠抓督导检查。近年来，省委省政府高度重视民生工作，将新增城镇就业、新增农村劳动力转移就业、城镇基本养老和医疗保险参保人数、高技能人才增长率等多项工作指标，列入对各级党政领导班子和主要负责人的考核内容。从今年开始，又把高校毕业生就业情况纳入对市县政府绩效考核的重要约束性指标。姜大明省长、郭兆信副省长在省里召开的会议上多次强调指出，今年省政府要对各市民生工作进展情况进行调度和排序，对于后两位的，市长要到省里作出说明。对涉及民生工作的各项考核指标，市政府也决定对县区政府进行考核，逐一排序，通报到党委政府主要领导，对排序靠后的县区，市长将约请县区长谈话。为进一步加大对各县区检查督导力度，市局将对市政府考核县区政府以及年度目标管理责任书中的任务指标，实行一月一通报，一季一小结，半年一总结，并将每月通报排序情况，直接报给市委市政府主要领导和分管领导、县区党委政府主要领导，作为年度考核评先树优的重要依据。这不是有意跟大家过不去，这是工作的需要，一旦完不成任务，到时大家都很难看，无法向党委政府交待。对于这些硬指标、硬任务，大家一定要认真对待，主要领导亲自过问，亲自抓，分管领导靠上具体抓，对照工作目标任务，进一步细化量化，建立目标责任制，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。特别要抓住重点和工作中存在的问题，加强调研，跟踪督查，定期调度，及时研究解决工作中存在的困难和问题，采取扎实有效的措施，真正把工作做实做细，抓出成效。
全市巡察工作会议上的讲话篇二
;全市金融工作会议上的讲话
会议的主要任务是 : 认真贯彻落实全省金融工作会议精 神和市委、市人民政府对金融工作的总体部署 , 总结全市 ** 年金融工作 , 分析当前经济金融运行情况 , 研究安排 ** 年金 融目标和工作重点。下面 , 我讲三点意见。
一、** 年全市金融稳步健康发展 ,为经济社会发展提供 强有力支撑
** 年, 在市委、市人民政府的正确领导下 , 在各部门的积 极配合下 ,特别是在各金融部门的大力支持下 , 全市金融系 统围绕市委、市人民政府确定的经济社会发展目标和工作重 点 , 认真贯彻落实国家宏观调控政策 , 为促进全市经济金融平稳较快发展发挥了积极作用。
（ 一 ） 金融运行总体平稳 , 发展态势良好
** 年末,全市银行业金融机构人民币各项存款余额 ** 亿
元,较年初增加 ** 亿元,增长%;人民币贷款总额 ** 亿元,较年 初增加 4*亿元,增长%。** 年,全市保险业共实现保费收入亿 元, 赔款给付支出亿元 , 同比分别增长 %、%,保险行业共实现 税收 ** 万元。
* 年 , 全市证券行业全年完成交易量亿元 , 同比 减少 24%,托管市值达 *亿元,同比减少 4%,新开户** 户,同比 减少 31%。
** 年,全市融资担保公司累计担保资金亿元 , 在保 资金** 元,累计担保 8226户,在保 3*户。**年末,全市住房公 积金归集余额达 *亿元, 增长 28%,全年共发放住房公积金贷 款亿元 , 年末贷款余额亿元 , 增长 24%,公积金存贷比为 %;** 年, 全市 18 家小额贷款公司全年累计发放贷款亿元 , 较 ** 年 增加亿元 , 增长 34%;年末贷款余额亿元 , 较 ** 年增加亿元 , 增 长 94%。（ 二 ） 构建平台 , 合作共赢 , 银政企合作迈上新台阶
** 年,全市积极搭建银企合作融资平台 , 促进资金供求
双方交流协作 , 全市银政企合作走出了协议化、机制化、常 态化的新路子。一是开展中小微企业融资便利化行动。
** 年 3 月底 , 我市被省金融办列为首家州市级试点 , 成功举办中小 微企业融资便利化行动 , 有效促成了 86 家企业与银行签订了 总金额达 ** 亿元的贷款合同 , 另有 104 家企业与银行签订了 亿元的贷款意向书 , 从一定程度上缓解了中小企业融资困难。
到 2*年 3 月末, “融资便利化行动”意向贷款共落实亿元 , 落实率达 56%。二是开展金融支持保山行系列活动。
** 年 8 月底, 成功举办了“金融支持保山行”系列活动 , 与省级各金融机构分别签订了 26 份战略合作协议、 14 份项目贷款意向 书, 签订意向贷款项目 323 个, 意向贷款金额达 *亿元。到 ** 年 3 月末 , “金融支持保山行活动”中意向贷款共落实亿元 ,落实率达 %。
（ 三 ） 金融体系逐步完善 , 金融服务层次进一步丰富 一是小额贷款公司试点工作扎实推进。
** 年, 全市共组 织申报小额贷款公司 2 批 14 家,成功获批 9 家, 公司数量达 18 家 , 增加 1 倍 ; 注册资本总额达亿元 , 同比增加亿元。二是 村镇银行从无到有 , 填补了全市无村镇银行的空白。保山隆 阳沪农商村镇银行和腾冲民生村镇银行分别于 8 月、 *月顺 利开业 , 成为又一股为“三农”和小微企业的提供金融服务 的新生力量 ; 三是** 保山营业部于 2*年 10月 23日开业 , 进一 步丰富了证券服务行业 ; 四是省内外股权投资公司、保险公 司及金融服务公司都分别与我市签订了合作协议 , 拟在保设 立分支机构 , 将进一步丰富全市的金融服务体系。（ 四 ） 努力探索 , 积极开拓 , 金融改革与创新有新进步 一是直接融资取得新突破。在稳步发展传统金融业务的 同时, 努力开拓创新 , 发展新型金融服务 , 直接融资工作取得 新进步。
** 年底, 市国资公司成功发行了 8 亿元的企业债券 , 开创了我市通过债券市场进行直接融资的先例 ;** 电力公司 正在筹备发行亿元的企业债券 , 筹备工作正在有序推进 , 目 前已获省发改委审批通过 , 近期将上报国家发改委审批。二是积极开展“三农”金融服务改革创新试点工作。
** 年 5 月 , 隆阳区被省金融办确定为“三农”金融服务改革创 新先行试点县。全市以林权、土地承包经营权、民房所有权 “三权”为重点的农村金融改革创新稳步开展。到 ** 年底 , 全市林权抵押贷款余额亿元 , 同比增加 *亿元,增长 %;涉及户 数 147 户 , 同比增加 30 户 , 贷款余额在全省排名第四。三是与太平洋集团、 瑞丽景成集团和省城乡投集团在 bt 和bot融资模式上取得新突破。（ 五 ） 重视金融 , 学习金融 , 金融培训工作得到新提高
** 年, 借助“中小微企业融资便利化行动”和“金融支 持保山行系列活动”等大型金融活动 , 全市共开展了中小微 企业融资促进培训、股权投资培训、小额贷款公司和融资担 保公司业知识等金融学习、培训和专题讲座 , 授课的讲师有 北京大学的教授、金融机构的部门总管以及金融监管部门的 行家里手 , 全市各企事业单位管理人员、政府部门领导干部 共 800 多人次参加学习。金融培训数量、规模和质量都比以 前有很大提高 , 对普及金融知识、提高融资意识、拓宽融资 渠道等都起到积极作用。（ 六 ） 金融招商工作有新进展
是陕西金叶科教集团股份有限公司与龙陵县政府多次 协商洽谈 , 拟在龙陵县设立一个村镇银行 , 目前已经与龙陵 县政府签订了合作框架协议 ; 二是在金融支持保山行活动中 诚泰财产保险公司、昆明小微企业金融交易服务公司、浙江 睿久股权投资有限公司分别与市人民政府签订了设立分支 机构的合作协议。目前 , 诚泰财产保险公司保山中心支公司 已于xx年4月初顺利开业；三是保山永昌投资公司和北京华 夏融金基金管理公司共同发起的云南滇鸿股权投资基金管 理有限公司 , 目前已经获省金融办批准 , 正在办理注册登记 手续。（ 七 ） 政府金融工作机构进一步健全加强
目前 ,市级和各县区都成立了金融办 , 配备了相应的工 作人员 , 为各级政府更好开展地方金融工作 , 更好地发挥在 金融协调、沟通与服务上的职能 , 更好地进行地方金融监管 奠定了基础 , 提供了强有力的组织机构保障。** 年, 全市金融工作取得的成绩是多方面的 , 这些成绩
的取得 ,是全市金融系统真抓实干 , 努力拼搏的结果。在此 , 我代表市委、市政府向在座各位、并通过你们向全市金融工 作者表示崇高的敬意和衷心地感谢 !在充分肯定成绩的同时 , 我们也要清醒地认识到 , 全市 金融工作与全省其他州市的差距还很大 , 还存在一些突出问 题: 一是各级领导干部和企业对金融工作的认识不深 , 重视不足。部分领导干部对金融工作重要性认识不足 , 缺乏对现 代金融知识和融资手段的掌握和应用 , 不懂融资、不会融资、 不敢融资、不善融资等问题普遍存在 , 对融资工作能力储备 不足 , 对融资工作的领导水平不高 , 缺乏科学的方法和系统 方案。二是融资难与资金需求旺盛的矛盾突出。当前宏观经 济形势仍存在很多不确定性 , 银行信贷规模紧缩、国家宏调 政策趋紧 , 融资难度在不断加大 , 全市的资金供求矛盾较为 突出 , 产业发展和重点项目建设需要投入大量资金 , 信贷资金投入远不能满足经济社会发展的需要 , 融资工作仍然面临 较大的困难。
从 ** 年市政府举办的 “融资便利化行动” 和“金 融支持保山行活动”两场融资促进活动来看 , 全市共收集到 420 个项目的资金需求 , 与各银行签订了 ** 亿元的贷款意向 协议,到xx年3月份,意向贷款仅落实了 **亿元，落实率不足 7%,信贷投放规模远不能满足社会资金需求 , 资金供求矛盾凸显。三是金融服务体系不健全。目前 , 全市仅有农发行、 四大国有商业银行、农村信用社、邮储银行、富滇银行和村 镇银行等银行业金融机构 , 还没有一家股份制商业银行进驻 股权投资、信托等非银行业金融机构建设还是空白 , 融资平 台不规范 , 融资担保体系不健全 , 完善的金融服务体系建设 还有很长的路要走。四是融资方式单一。全市建设和发展资 金筹措主要依赖传统银行信贷投入 , 直接融资占比较低。从 全国的情况来看 , 直接融资占社会融资总额的比例接近 50%。但全市直接融资占比不足 15%。说明融资渠道缺乏创新 , 对股 权投资基金、保险资金、企业债券、公开上市等融资方式不 会运用 , 不敢运用 , 导致融资渠道单一。五是中小微企业融资 难的问题仍然突出。中小微企业融资渠道有待进一步拓宽 , 通过政府的一些努力 , 虽然取得一些成效 , 但中小微企业融 资方法不多、措施不活 , 融资难的问题还没有从根本上取得 实质性地突破。六是银政企合作不够紧密。银政企关系尚需 进一步融和改善 , 政府与金融机构 , 企业与金融机构的联系协调缺乏有效措施和方法。七是政府金融办队伍建设需进
步加强。随着地方金融改革创新的不断推进 , 地方金融监管
工作压力日益显现。全市五县 （区）成立了金融办 , 但市、县 金融办普遍存在人员不足、素质不高、人才缺乏、监管力量 薄弱的问题。二、当前经济金融的新形势和新要求
（ 一 ） 一季度全市金融运行开局良好
年一季度 , 在国内外经济形势依然复杂的大环境下 ,
市委、市政府认真贯彻落实党的十八大精神 , 推进桥头堡建
设和“三大战役” ,积极应对连续四年干旱的严峻考验 , 狠抓 各项工作落实 , 全市经济基本面稳定良好 , 一季度经济金融 形势迎来良好开局。一季度末 , 全市银行业金融机构人民币存款余额 ** 亿元 , 较年初增加亿元 , 增长 %;各项贷款余额 ** 亿元 , 较年初增加 ** 亿元 ,增长%。保险公司累计实现保费收入 ** 元, 赔款给付 支出** 万元,同比分别增长 **%、 %,保险行业累计实现税收 805 万元。两家证券公司累计实现交易量 ** 亿元 , 同比减少 8%;托管市值达亿元 , 同比减少 25%。全市归集住房公积金 ** 亿元 , 同比增加 ** 万元 , 增长 **%; 全市累计发放住房公积金 贷款 599 笔,金额亿元 ,同比增加 7*万元,增长**%,贷款余额 ** 亿元。全市融资担保机构累计为 ** 户贷款户担保资金 ** 亿 元 ; 在保资金 ** 亿元 , 在保户数 5473 户。小额贷款公司累计 发放贷款亿元 ,3 月末贷款余额亿元 , 同比增长 134%。（ 二 ） 当前金融政策微调对我市融资工作提出新要求 新一届中央政府成立以来 , 提出了更加注重提高发展的 质量和效益 , 把力气更多放在推动经济转型升级上来 , 放在扩大就业和增加居民收入上来的新思路。为贯彻落实中央的 新做法、新精神 , 金融监管部门出台了一系列新的政策措施 ,掀起了一股求新、求变的新风尚 , 对全市推动金融创新 , 做好 下一步金融工作提出了新的要求。一是国务院强调“稳增长、调结构、控通胀、防风险” 宏观调控的主基调。
年中央经济会议提出将继续实施积极 的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策将继续助推 经济金融发展 , 稳健的货币政策有利于适当扩大社会融资总规模 , 为扩大融资渠道和总量 创造了有利条件。
二是金融机构按照“有扶有控”的信贷投放原则 , 进一 步优化信贷投放结构。在不断降低对房地产、 “三高一低” 等行业信贷投入的同时 ,逐渐加大对“三农” 、小微企业、保 障房建设等方面的支持力度。中国银监会发布的《关于深化 小微企业金融服务的意见》出台了服务小微企业的商业银行 筹建分支机构、适用优惠的资本监管要求等一系列政策措施。一季度,全市小微企业贷款余额亿元 , 较年初新增亿元。
三是中国银监会印发的《关于持续深入推进支农服务 “三大工程”的通知》提出 , 要持续深入推进金融服务进村 入社区、阳光信贷和富民惠农金融创新“三大工程” 。《中国 银监会办公厅关于做好 ** 年农村金融服务工作的通知》明确 提出, 加大涉农信贷投放 , 保持增速不低于各项贷款平均增 速, 探索扩大农户、农民专业合作社和龙头企业等借款人可 用于担保的财产范围 , 支持在法律关系明确地区探索开展林 权、农村土地承包经营权、民房和宅基地所有权等抵押贷款 业务, 对于全市以创新 “三权”抵押贷款为突破口的 “三农” 金融服务改革创新试点将产生积极推动作用。一季度 , 全市 涉农贷款余额亿元 , 较年初新增加亿元 , 涉农贷款占比达 60%。
四是深入推进人民币国际化。近期 , 中国人民银行批准 中国工商银行为新加坡的结算银行 , 提升了我国与东南亚国 家的金融合作水平 ; 批准澳新银行和西太平洋银行进入人民 币与澳元的直兑交易 , 既标志着澳元成为继美元和日元之后 , 第三个和人民币实现直接兑换的币种 , 也标志着人民币国际 化跻身世界三大主要货币又迈出了新的步伐。一季度 , 全市 共办理跨境人民币结算业务亿元 , 同比增长倍。随着人民币 国际化步伐的加快 , 在国际货币体系的认同感升高 , 对外贸 易的快速发展 , 全市跨境贸易人民币结算业务的发展后劲将 更足, 增长速度将更快。五是资本市场更趋规范。证监会对 ipo 尚未开闸 , 并从
** 年末开始对首次公开发行股票公司实行严格的财务审查 制度。目前 , 全市具备上市条件的公司还没有 , 仅有腾药股份 有限公司尚处在前期培育阶段 , 各级各部门要积极应对政策 的变化 , 加大对有成长性、有培育潜力公司的培育力度 , 确保 上市培育工作有新突破。同时 , 中国保监会出台相关政策 , 将 保险机构融资从审批制调整为备案制 , 对全市争取保险机构融资创造了有利条件。
六是防范地方性金融风险进一步从严。李克强总理在国 务院常务会议上强调 , 要有效防范地方政府性债务、信贷等 方面存在的风险。国土部、财政部、人民银行以及银监会联 合发布的《关于加强土地储备与融资管理的通知》和《关于 制止地方政府违法违规融资行为的通知》以及中国银监会出 台的 10 号文件《关于加强 ** 年地方融资平台贷款风险监管 的指导意见》 , 都对政府融资行为提出了新的要求。对土地 收储机构实行名录式管理 , 未纳入国土部门土地储备机构名 录的收储机构将被取消融资资格。强调各银行控制地方融资 平台贷款总量 , 实行融资平台贷款限额管理。对政府融资平 台公司以土地收储为主的融资产生了重大影响 , 各级各部门 必须认真研究政策 , 积极应对 , 加快对政府融资平台进行清 理整改 , 理顺土地收储中心机制 , 确保各项政府性融资工作 顺利开展。三、下一步金融工作重点和措施
** 年,是全面贯彻落实十八大精神的开局之年 , 是实施
“十二五”规划承上启下的重要一年 , 是加快产业发展、结 构调整和推进“桥头堡”建设的关键一年。做好金融工作 , 对推动全市科学发展、和谐发展、跨越发展和“桥头堡”建 设具有十分重要的意义。全市金融战线要牢固树立“经济金 融, 共赢共荣”的发展理念 , 以科学发展观为指导 , 以经济建 设为中心 ,全面贯彻落实党的十八大精神 , 围绕与全国全省 同步建成小康社会的总目标总任务 ,解放思想 ,深化改革 , 扩 大开放 ,务实创新 , 牢固树立跨越发展是第一要务 , 坚持加大 融资为第一抓手 , 攻坚克难 , 坚定不移地实施“六大战略” , 全面落实“四化五加强”工作措施 , 同步推进“四化”进程 , 迅速壮大“七大产业” ,加快建设“五大园区” ,加快培育“五 大文化品牌” , 致力打造“三张名片” , 牢牢紧扣市委和市人 民政府三届二次全会确定的“生产总值增长 15%以上、规模以上固定资产投资增长 30%以上、公共财政预算收入增长 20%” 等目标 , 金融服务地方实体经济发展和项目投资上不断取得 新成效 ,为推动保山跨越发展做出新的更大贡献。（ 一 ） 切实提高认识 , 明确发展思路和目标 金融是现代经济的核心 , 是经济快速、高效活动的命脉 , 更是经济社会向前发展的强力引擎和助推剂。不重视金融的 领导干部是一个不称职的领导干部。不懂金融的领导干部是 一个不合格的领导干部。不重视融资、不会融资的领导干部 来搞活经济 , 是一个不全面的领导干部。** 年全市金融工作的总体思路是 : 按照市委、市人民政 府的总体部署 , 坚持稳中求进、进中求快的总基调 , 坚持金融 服务实体经济发展的本质要求 , 坚持金融改革创新与金融稳 定发展相结合的原则 , 以推动沿边金融综合改革、金融政策 创新、组织创新、产品创新为动力 , 拓宽渠道、培育主体、 开放招商、优化环境 , 扩大融资规模 , 优化融资结构 , 切实提 高金融服务和管理水平 , 加大对城镇化和产业发展的支持力 度, 加大对县域经济、民营经济、园区经济等经济重点领域 和薄弱环节的支持力度 , 为全市经济社会发展提供强力支撑。** 年全市金融工作的主要目标是 : 确保全年银行各项贷 款余额新增 57 亿元,增长 18%,力争实现新增 63 亿元, 增长 20%;涉农贷款和中小微企业贷款增速高于全市信贷平均增 速; 确保保险业实现保费收入 11 亿元, 新增 5亿元, 增长 20%; 确保各项直接融资达到亿元 , 力争发行 15 至 20 亿元企业债 项目通过国家审批 ; 力争新引进 1 家村镇银行 ; 确保小额贷款 公司新增 2家, 力争新设立 4家; 力争在保险资金融资上有新 突破。各银行业金融机构要用足用活金融政策 , 着力提高政策
针对性、灵活性和前瞻性 , 继续加大对 “三农”、中小微企业、 保障性住房、社会事业及工业园区经济等领域的投入 , 继续支持科技创新、节能环保、战略性新兴产业和在建、续建的 重大基础设施项目等 , 确保全年金融机构新增贷款任务圆满 完成。一是各银行业金融机构发挥自身优势 , 积极争取上级行通过直贷、追加贷款规模、对重点项目信贷计划单列等方 式加大对全市的信贷支持。二是鼓励各银行业金融机构挖掘 潜力,盘活存量 ,争取增量 ,通过银团贷款、系统内联合贷款 等方式,多方位引入资金 ,增加信贷资金来源。三是结合 ** 年 开展的“中小微企业融资便利化行动”和“金融支持保山行 系列活动” , 各责任单位要根据责任分工 , 继续落实项目融 资对接进展情况 , 定期整理分析意向贷款落实情况 , 并加强 与银行部门的对接争取工作 , 促使意向贷款早日到位。（ 二 ） 积极探索、开拓创新 , 千方百计拓宽融资渠道 一是用好市委、市人民政府关于鼓励企业公开上市或发 行企业债券的奖励政策 , 充分发挥证券公司在资本市场的窗 口作用 , 做好优质企业上市培育和引导工作。市金融办、市 工业和信息化委、市科技局等部门要研究出台推进企业上市 培育工作的意见 , 进一步优化全市培育企业上市的工作方案 对有潜力的企业进行专门的培育辅导工作 ;二是人行保山市支行要牵头做好“区域集优债”的前期
摸底、可行性分析以及和上级部门的衔接工作 , 在条件成熟的情况下 ,筛选一批优质企业进行发债 , 帮助企业顺利融资 ;
三是要积极争取国际金融组织贷款和外国政府贷款 , 做 好外国贷款项目前期调研以及项目储备和申报工作 , 管好老 项目, 争取新项目 , 充分利用国外贷款支持全市城市基础建 设、环境保护和文化产业等方面的建设。四是要充分发挥土地收储中心的融资职能 , 目前全市土 地收储中心工作基本上都是围绕收储土地和挂牌拍卖等土 地出让划拨来开展 , 其自身的融资职能根本没有发挥出来。
各级要进一步按照国土等四部委《关于加强土地储备与融资 管理的通知》要求 ,理顺收储中心体制 , 把收储中心由原来的 挂靠县 （ 区）国土资源局的事业单位调整为隶属于县区国土 资源局的事业单位 , 列入国土部土地储备机构名录 , 打好土 地收储融资基础。（ 三 ） 完善制度 , 健全机制 , 发挥金融在支持地方经济社 会发展中的重要作用一是建立完善信贷投入考核机制。要建立和完善全市金 融机构信贷投入等目标考核机制 , 科学合理制定考核奖励办 法, 对信贷投放量大、不良贷款低、服务质量好、支持地方 经济社会发展贡献大的金融机构给予奖励 , 调动金融机构支持地方经济发展的积极性。
二是建立金融招商管理办法。要建立完善全市金融招商 管理办法 ,加大金融招商引资力度 , 吸引金融机构驻保设立 分支, 调动各部门开展金融招商的积极性。市级金融招商考 核奖励办法必须在上半年出台。三是建立建全金融运行分析制度。要建立金融运行分析 制度, 定期通报发展思路、宏观经济形势、当前经济金融运 行情况和问题困难 , 以及国家产业政策和货币信贷政策的变 化情况 , 解决信息不对称的问题。四是建立银政企联席会商机制。要建立政银企信息沟通 交流机制 , 加强政府、银行、企业之间的联系和沟通 ,研究协调重大问题 , 沟通政策信息 , 搭建企业和项目业主融资平台 , 帮助排忧解难。
（ 四 ） 深化金融改革 , 推动金融创新 一是拓展跨境人民币结算业务。国家发改委将在全国打 造几个沿边开发试验区 , 要积极研究滇西沿边开发试验区问 题 , 努力构筑以缅北为基地、印度为市场 , 走向南亚的经济走 廊 , 以昆明区域性国际金融中心建设为契机 , 加强与周边国家的金融合作 , 加快推进全市次区域跨境人民币金融服务中 心建设 , 扩大跨境人民币结算规模 , 加快发展个人外币兑换 特许业务 , 努力推进跨境人民币结算业务快速发展。二是继续推进“三农”金融服务改革创新试点工作。以 隆阳区试点工作为突破口 , 逐步将试点工作在全市范围推进 探索农村金融服务新模式 , 创新推动林权、土地承包经营权、 民房所有权“三权”抵押贷款 , 建立风险分担机制 , 加快农村 信用体系、支付结算体系建设。（ 五 ） 合理布局 , 科学引导 , 促进小额贷款行业健康快速
发展
全市的小额贷款行业在过去的一年取得了很大进步 , 公 司数量和注册资本总额都实现了成倍增长。各县 （ 区） 要认真研究, 合理引导小额贷款行业健康快速发展。一是要积极争 取 , 狠抓申报工作不放松。
xx 年小额贷款公司的申报条件较 以往有所提高 , 每两个月就会申报一次 , 所以各县 （ 区） 一定 要充分利用好发展机会 , 积极地进行宣传动员 , 做好申报工 作, 争取在数量上有新的突破。二是在总体布局上要有前瞻 性和科学性 , 合理规划。在县域中 , 既要考虑小额贷款公司的 数量, 又要考虑合理布点问题 , 引导小额贷款公司支持地方 特色经济、区域经济、民营经济 , 特别是小微企业发展 , 避免因分布不合理而 导致无序竞争。三是严格进行监管 , 小额贷款公司实行属地 管理原则 ,各县 （区）要充实人力 ,壮大政府金融办的监管队 伍, 加大对小额贷款公司的监管力度。（ 六 ） 进一步引导和督促开展政府融资平台清理规范工 作
一是要落实偿债责任。各级人民政府一定要落实偿债责 任, 防止逃废债务 , 切实维护政府性融资平台信用。对已确认 的融资平台政府性债务 , 要制定还款计划 , 落实偿债资金来源, 切实履行融资平台债务偿还责任 , 维护好政府和企业信 用。
二是要整改规范壮大融资平台。进一步整合融资平台资 源, 及时明确市、县 （区）各级需保留的政府性融资平台 , 积极 采取重组整合、资产注入、完善治理结构、增加现金流等方 式, 壮大融资平台实力 , 加快平台整改步伐 , 尽快取得信贷准 入资格 ,发挥平台融资功能 ,支持地方经济发展。三是要切实增强融资能力。对整改完成的融资平台 , 加 快融资平台向兼具投资和融资功能的投融资公司转变步伐 , 支持有条件的融资平台以多种途径融资 , 通过增资扩股、公 开上市、发行企业债、中期票据、短期融资券等方式扩大融 资规模 , 增强融资能力。（ 七 ） 优化金融发展环境
一是进一步加快推进社会信用体系建设工作。
** 市信用 体系建设实施意见已经下发 , 各县 （ 区）人民政府及相关单位 加强沟通协调 , 抓好贯彻落实。当前重点是切实推动农村信 用体系建设 , 各级人民政府要按照省人民政府“政府领导、 人行推动、多方参与、共同受益”的总体要求 , 加强组织领 导 , 因地制宜 , 认真研究实施方案 , 安排适当工作经费 , 切实 推进农村信用体系建设试点工作 , 深化农村信用户、信用村、 信用乡 （镇）创建 ,改善农村信用环境和融资环境 ,增强农户 融资能力 , 扩大农村信贷市场 , 推进农村经济社会持续健康 发展。要以强化中小企业信用信息征集为主线 , 以推广和拓 展企业信用报告使用为突破 , 大力培育和提高中小企业信用 意识, 营造“守信激励 , 失信惩戒”的信用环境 , 努力把保山 建设成为云南省社会信用环境最优、金融生态环境最好的地 区之一。二是严厉打击非法集资。要加强对公众的宣传教育 , 使 群众远离非法集资 , 建立健全部门配合、反应灵敏、应对有 力的体制和疏堵并举、防治结合的综合治理长效机制 , 继续 保持对非法集资活动的高压态势 , 维护经济金融秩序稳定与 安全。三是加强金融行业行风建设。各金融行业及主管部门应 加强行业自律和监管 , 接受社会监督 , 做好对社会公众金融 知识的宣传普及 , 提高金融业的服务水平和社会公信力 , 加 强各行各业以及社会公众对金融业的参与度 , 使全市金融业得到健康快速发展。
面对复杂多变的宏观经济环境 , 紧紧围绕金融服务全市 跨越发展目标 , 做好金融工作 ,意义深远 , 责任重大。全市各 金融部门和金融机构在市委、市人民政府的坚强领导下 , 要 认真贯彻落实党的十八大精神 , 紧紧围绕全面建成小康社会、 实施“桥头堡”建设的战略目标 ,奋力开拓、克难前进 , 继续 保持经济与金融良好的发展态势 , 为推动实现全市经济社会 发展做出金融行业更大的贡献
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昨天下午，市政府召开了全市农林水移民重点工作推进会，对下半年重点工作进行了安排部署。按照会议的统一安排，今天，我们在此召开全市林业工作会，主要任务是贯彻落实全省林业局长座谈会和全市农林水移民重点工作推进会精神，安排部署下半年林业工作。刚才，各县区林业局、茶叶局总结交流了工作，谈了下半年的打算，讲的都很好，总的感觉是上半年工作成效明显、亮点纷呈、各具特色，下半年工作思路清晰、重点突出、措施有力。下面，我在昨天下午发言的基础上，再强调几项具体工作，请大家结合实际，抓好落实。
一、切实抓好秋冬造林绿化工作。一是狠抓亮点工程。 各县区上半年造林绿化进展较好，但是，亮点不多，有的县根本没有亮点，还有个别县任务完成不实，造林进度有水分。下半年要结合秋冬造林，每个县区都要重点打造几个亮点工程，把好“坑、苗、土、水、管”五个关键环节，确保高标准、高质量完成年度造林任务。二是抓好工程造林。要继续依托长江防护林、天保公益林建设和退耕还林等重点工程项目，全面完成重点区域绿化治理任务。造林绿化仍是对各级政府年度考核的主要指标之一，市上将继续组织对各县区造林绿化工作进行检查考核，以推动全市造林绿化任务的全面完成。三是抓好森林抚育。按照省厅要求，20xx年度全市21 万亩森林抚育任务，在今年6 月底前就应该全部完成，然而到目前为止，全市仍有近80% 的抚育任务还没有实施，甚至有个别县根本就没有动。对此，各县区必须高度重视，认真分析工程建设滞后的原因，找出解决问题的办法，加快工程进度，务必在新的计划下达前完成抚育任务，不能影响今年抚育计划的下达。 四是做好苗木供应。 “ 植树造林，种苗先行”。各县区林业局要提早筹划，根据年度造林设计的树种、规格及数量，摸清苗源，预定采购。尤其是汉江绿化治理、城区周边绿化和园区基地建设，对苗木质量要求较高，要落实一名领导专门负责苗木的调剂调配工作，制定好苗木调供方案，公开招标采购，签订购销合同，缴足质量押金，确保造林所需。 要继续坚持优先使用本地种苗，在规格质量相同的情况下，优先市内调剂供应，防止外调种苗带来的不适应和有害生物入侵问题。 要加强苗木质量监督工作， 严格落实“八项制度”，严把苗木调运审验关，谁调运、谁签名，谁验收、谁签字，继续落实终身责任追究制。市、县区种苗站要继续加强林木种苗招投标监管和造林期间的苗木质量监督抽查， 坚决不允许把不合格的苗木调入造林地块，切实维护农民群众的切身利益。
另外，要进一步抓好退耕还林后续产业、政策兑现和阶段检查验收工作，这几项工作，市局已经作了专题安排，请各县区按照要求抓紧落实。
二、进一步抓好秋冬 茶叶生产。 去年以来，在省市各项政策措施的激励下，茶叶产业呈现凝心聚力、齐抓共管的良好局面。上半年产茶11006 吨，产值17.62 亿元，为完成全年目标任务奠定了良好基础。下半年要重点抓好四项工作：一要抓好秋茶生产。要抓好秋茶的采摘制作，做到应采尽采、应收尽收，大幅度提高秋茶的产量。要继续调整产品结构， 扩大生产中低端茶和红茶，努力 提高茶叶综合利用率和产业效益， 确保产量、产值比去年同比增长30% 以上。二要抓好良种繁育。目前正是良种繁育的黄金季节，必须采取得力措施，把良种繁育抓上去。紫阳县以紫阳群体种为主，平利县以龙井系列和陕茶1 号为主，汉滨区以陕茶1 号为主，全面完成各自1000 亩良种茶苗繁育任务。良种繁育穗源清楚、品种优良，符合茶叶产业发展规划的要求。这项工作要加大考核，同时纳入山林经济先进县评比考核内容。三要 抓好秋冬建园。 秋冬是我市茶园建设的主要时节，各产茶县区现在就要开始准备，将建园任务分解落实到乡镇村组、园区和产业大户，搞好规划设计、技术培训和苗木采购，做好土地流转，动员业主整地开带，为秋冬建园打好基础。同时抓好低产茶园改造，通过修剪、台爻、补植、并株和施肥等综合措施，促进低产茶园尽快更新复壮、达产达效。去年启动建设的茶叶产业示范园，要抓紧扩大规模、提质增效、晋档升级;今年启动建设的示范园，要按照实施方案认真落实包抓责任，加快建设进度，建园规模年底必须达到500 亩以上。四要抓好营销和品牌整合。继续鼓励各茶叶经销企业扩大销售渠道，加强宣传推介，不断扩大驰名商标的影响力;继续支持在省会城市和计划单列城市开设销售门店，支持品牌建设; 市县茶业协会即将成立，要积极发挥协会的行业规模作用，力促茶叶品牌的整合。今年完成各县区茶叶品牌的整合，明年启动 紫阳、平利两大产业联盟的整合，把安康茶叶品牌做大做强。
三、 大力发展林下经济。 林下经济具有发展模式多、就业容量大、从业门槛低的显著特点，是林地承包到户后农民发展林业的首要选择和重要内容，也是巩固林改成果的一项重要举措。对此，各级党委、政府高度重视，相继出台了加快林下经济发展的意见。今年5 月, 省林业厅召开了陕西民生林业暨林下经济现场会，专题研究和部署全省林下经济发展工作，提出了“三区三带多点”空间格局和“两计划”服务体系建设。“三区”是指：陕北特异性林下养殖及牧草种植产业区，关中集约型林下蔬菜、苗木花卉种植及产品加工产业区，陕南综合型林下种植养殖及产品采集加工产业区。“三带”是指：秦岭自然生态景观带、汉江两岸自然生态观光带、黄土高原和黄河河道生态景观带。“多点”就是建设一批林下产业示范基地，主要包括中药材、食用菌、原生态野菜、养蜂、特色动物养殖、优质禽蛋等十大林下经济示范基地。“两计划”是专业合作组织发展计划和龙头企业扶持计划。全省规划到20xx 年，基本建成特色和优势突出、结构和布局合理、经济和社会效益显著的林下产业体系，林下产业年产值达到540 亿元。我市森林资源丰富，发展林下经济得天独厚，要突出抓好四项工作：一是因地制宜、科学规划。今年2 月份，市政府印发了《安康市林下经济发展规划》，对全市未来林下经济的发展，规划了明确的经济指标。各县区要根据自然条件、林地资源状况、经济发展水平、市场需求情况等，尽快制定本县区林下经济发展规划，并争取纳入本县区经济社会发展总体规划。规划一定要符合实际，突出特色，合理确定发展林下经济的种类与规模，明确自己的发展重点，不搞 “ 一刀切 ” ，避免盲目跟进、一哄而上。二是完善政策、积极扶持。要认真落实中、省、市支持林下经济发展的惠农政策，重点扶持一批林下产业基地、龙头企业、专业村和示范户;优先开展林木资产评估，协调林权抵押贷款，对林下经济龙头企业贷款加大贴息扶持力度;探索建立以专业合作组织为主体，林下种养企业和林农自愿加入的互助性担保体系;积极争取把森林保险纳入农业保险统筹安排，通过实施保险补贴，进一步扩大林业保险保费补贴的品种和覆盖范围，开发适合林下经济发展的保险品种。根据国家的相关政策规定，林下经济合作组织销售农户自产农产品以及经营分级、整理、冷藏、包装和加贴品牌商标等简单加工的农产品，应视同农民自产自销产品，对其免征增值税;对林下经济合作组织为农民提供产前、产中、产后技术服务和劳务所得的收入免征所得税;对林下经济合作组织及所办加工、流通实体应适当减免有关税费;对林下经济合作组织从事农机、排灌、病虫害防治、畜禽配种、疫病防治及相关技术培训的收入免征营业税。三是强化服务、引导合作。要加强对林下经济工作的服务和指导，为农民提供全方位的科技服务与技术培训，帮助解决资金、技术、生产、销售等问题。要积极培育适宜林下种植、林下养殖的新品种和好品种，不断提高林产品产量和质量。要重点研发林产品采集加工新技术、新工艺，延长林下经济产业链，提升产业素质和产品附加值，增加农民收入。要加强农民林业专业合作社、协会建设，引导农民开展合作经营，提高林下经济的组织化水平、抗风险能力和市场竞争力。要建立信息发布平台，完善各种咨询渠道，及时提供政策法 律、市场信息等咨询服务，为农民发展林下经济创造良好条件。四是树立典型、示范带动。各县区要抓紧培育一批具有本县特色的林下种植、养殖大户、林业专业合作社和龙头企业，努力打造地方品牌，提高林下经济产品的认知度。在这方面，宁陕、岚皋、平利、镇坪四个林区县条件更为优越，发展速度应当更快，为全市探索一条林下经济发展的路子。要比照家庭农场的模式，将林业产业大户作为家庭林场来发展，争取相关的优惠扶持政策。要充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，广泛宣传发展林下经济的先进典型，及时推广他们的经验和做法，充分发挥先进典型的引领示范作用，推动我市林下经济全面发展。
四、推进蚕桑产业稳步发展。 今年以来，各级林业部门统一思想、坚定信心，努力转变发展方式，大力推广省力节本技术，积极开展桑园的综合利用，蚕桑产业稳中有升。春夏养蚕15.18万张，其中春蚕11.82 万张，夏蚕3.36 万张，较去年同期增加了7000 张。目前茧丝市场回暖，发展前景利好， 各县区林业部门要进一步强化措施，努力抓好秋季蚕桑生产 。一是 搞好技术服务。 在秋季养蚕前，组织技术力量分赴农村特别是重点乡镇、强村大户，开展技术服务，大力推广省力、增产、增效实用技术，帮助蚕农做好消毒防病，支持鼓励蚕农多养蚕、养好蚕。二是加强市场监管。主动协商有关部门，开展巡回检查，监督蚕种质量，规范蚕茧收烘企业，查处短斤少两、压级压价等坑农行为，维护蚕农的利益，保护好广大蚕农兴桑养蚕的积极性。三是开展综合利用。 大力开展桑园复合经营，不断提高桑园的利用率，推广节本省力养蚕技术，抓好桑蚕副产品的开发，拓宽农民增收渠道;加强秋冬桑园管理，稳住现有桑树资源，特别要保住高效密植桑园，巩固蚕桑发展基础。
五、抓好油用牡丹产业的发展。 油用牡丹全身都是宝，不仅具有众所周知的观赏价值，还可以加工牡丹籽油、牡丹花茶、牡丹化妆品等，实用价值的开发涉及到餐饮、保健、观赏等多个领域，具有显著的社会、生态、经济效益，市场发展前景广阔。目前，国家已将油用牡丹作为保障粮油安全、改善生态环境、增加农民收入的一项朝阳产业，提到了一个很高的位置。上个月，省厅和市局专门召开会议就油用牡丹产业发展工作进行了安排，各县区要认清形势、抢抓机遇、提前谋划，尽快对辖区油用牡丹资源和适生区情况进行调查摸底，抓紧编制油用牡丹产业发展规划，基础条件好的县区，可以抓一个油用牡丹示范园，从种苗抓起，为加快推进我市油用牡丹产业的发展奠定基础。
六、继续深化林权改革。 一是 加快构建林权管理服务体系，还没有成立林权管理服务中心的县区要加快成立，年底前建成投入运转，已建成的要健全工作制度，配备专职人员，加强业务培训，拓展服务功能。二是规范林地林木流转。要继续坚持“依法、自愿、有偿”和“公开、公平、公正”的原则，加强对林地和林木流转的指导，充分尊重林农的意愿，不允许强迫流转，对没有稳定收入来源或生产生活对承包山林依赖性强的农户，要正确引导他们适度转让山林，以免因失山失地造成其生活困难。三是加快建设林业专业协会和专业合作社，积极引导林农自愿参加，提高林业产业的 组织化程度和专业化水平，增强防灾减灾、抵御风险的能力。
七、加快林业棚户区(危旧房)改造步伐。 林业棚户区(危旧房)改造是一项惠及民生的保障性住房工程，省政府与市政府、市政府与各县区政府都签订了目标责任书，今年的任务是开工建设2311 户。截止目前，全市开工建设601 户，开工率不到30% ，平利、紫阳两县的实施方案还没有编制，建设进度明显滞后于省、市“6 月底前全面开工”的要求。出现如此局面，既有主观原因，也有客观原因。主观原因是认识不到位、重视程度不够，客观原因是改造范围广、涉及面广，增加了项目实施的难度。这项任务是各县区自己上报争取的，没有理由打折扣不完成。为确保任务按期完成，下半年要重点抓好以下几个方面：一要加强组织领导。各县区林业局长要亲自上手，加强与有关部门的沟通和协调，落实各项优惠政策，促进项目及早开工建设。 二要抓紧编制实施方案。 平利、紫阳两县要抓紧完成实施方案的编制和报批工作，汉滨、汉阴、石泉、白河四县要抓紧协调发改部门对方案进行批复，尽快开工建设。三要 加强资金监管。 要严格项目资金管理制度，实行专款专用，严禁以各种形式挤占、挪用、违规抵扣建设资金，确保资金运行安全。四要加强督促检查。市局将加大督促检查力度，对工程进度缓慢，未能按期完成任务的县区，约谈其主要负责人。同时也请各县区在给统计等相关部门提供有关工程建设情况时，应先与市天保中心进行沟通，取得口径一致后再予上报。
八、切实抓好公安和林业执法工作。 一是 加强森林公安队伍建设。 今年 9 月中旬 ，省上将举办 森林公安业务技能比武活动，给我市分配了10 个参赛 名额，市、县区森林公安机关要认真进行选拔，把业务技能强、个人素质高的森林公安民警推选出来，经过集中强化训练后，代表我市参加比武;认真开展森林公安机关“取保候审”专项督查，针对存在的突出问题，认真清理，立整立改，不留死角; 组织开展全市非法征占用林地严打整治专项行动，严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为， 特别是非法征占用林地案件要重点进行清理， 结案率达到90% 以上， 确保林区治安持续稳定。二是 做好森林防火各项修整工作。 现在还在雨季，没有进入森林防火期，市、县区防火办要充分利用这段时间，做好防火预案修订完善、防火物质准备和防火器械检修等工作，建立和完善重点人员和重点区域档案，做到底子清、情况明，组织 开展森林防火扑救指挥培训 和防火演练，为今冬明春的森林防火工作打好基础。同时，要继续做好袭人胡蜂防控工作。三是搞好执法培训。上半年市上组织对全市各级林业执法人员进行了全员培训，效果很好。各县区要按照市上林业行政执法培训的有关要求，继续做好本县区执法培训工作，建立和完善培训制度，制定长期规划和年度计划，并明确专门机构和人员负责，力争在今年下半年，各县区再组织1 次执法培训，进一步提高执法人员的法律意识和水平。
同志们，今年全年时间已经过半，下半年林业工作十分繁重。希望全体林业干部集中精力、沉下身子、克难奋进，真抓实干，确保今年的各项林业目标任务全面完成，为建设美丽富裕新安康做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
全市巡察工作会议上的讲话篇四
近年来，随着城镇建设规模不断扩大，城镇人口不断增加，经济社会不断发展，——流域水环境污染问题逐渐凸现，严重影响了我区经济社会的又好又快发展，治理——污染问题已迫在眉睫。区委、区政府历来高度重视——流域水环境综合治理工作，大力开展了城市环境综合治理和城市基础设施建设，实施“绿化、美化、亮化”工程和生活污水沼气净化工程，城市人居环境不断改善。今年，区委、区政府又把——流域水环境综合治理工作纳入了“十大惠民行动”的重要内容予以深入扎实的推进，并取得了初步成效。下面，我就抓好——流域水环境综合治理工作讲四点意见。
一、认清形势，明确目标，增强责任感和紧迫感
——流域位于__市城区南河饮用水源上游，年废水排放总量209.3万吨，cod排放量764吨，氨氮排放量78吨，污染负荷已经远远超过——的自净能力，据市环境监测站监测报告显示,cod、氨氮等主要指标已超过地表水ⅲ类水域标准，对南河饮用水源构成了严重威胁。造成污染的原因主要有以下几个方面：一是城区沼气工程实施不够彻底,部分已建成的处理效果也较差，后期维护与管理滞后，生活污水便成为——的主要污染源。通过检查发现，城区59家单位已建成的沼气工程，验收不合格的2处，运行不正常的9处，设施闲置的4处，至今仍未按《沼气工程建设规划》申请验收的24处，生活污水直排现象突出。二是城市环境基础设施建设滞后，排污管网、设施不完善。元坝市场、青梅路沿河门面经营污水及红土垭居民生活污水未经任何处理直排进入——;轻管所片区市政基础设施建设严重滞后，246户居民生活污水直接外排;城区大部分个体建房户和180余家经营性三产业产生的污水也未经处理直接排入——。三是城区有临时畜禽圈养场所17处，未妥善处理养殖废渣、废水，严重影响了周围环境。四是沿河居民和三产业业主随意向河内倾倒、抛洒生活垃圾，造成水体垃圾漂浮，悬浮物增多，既污染了水体，又影响了城市市容市貌。五是城区上游的柳桥乡、拣银岩社区街道办事处场镇生活污水大部分直接排放，影响——水环境质量。六是流域工业污染问题严重。由于城市环境基础设施欠帐多，污染因素、污染种类、污染问题复杂，治理任务非常艰巨。为实施好环保惠民行动，确保——流域和广元南河饮用水安全，区政府决定对——流域水环境进行综合治理。通过综合治理，进一步完善城区生活污水排污管网，生活污水通过沼气净化处理达70以上，轻管所、青梅路等片区污水直排问题得到根本解决，——流域出境断面水质力争达到地表水ⅲ类标准。
二、落实措施，强化监管，确保取得实效
(一)强化建设项目环境管理。所有新扩改建项目，必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，禁止引进、建设污染严重的工业项目，从严控制新污染源的产生。
(二)继续实施城镇生活污水沼气净化工程。对建成的沼气池进行全面清渣、清淤，确保设施正常运行。督促未按《城区沼气建设规划》完成沼气净化设施建设的单位和个户，限期完成建设任务。按照“集中与分散相结合”原则，在红土垭、青梅路、轻管所、3762片区，长坝-元坝村沿河一线，陈家沟、乔家坡等城郊结合部规划建设居民生活污水沼气净化工程，杜绝生活污水直排现象。
(三)完善城镇环境基础设施建设。与沼气净化工程建设配套，完善部分雨污分流管网，逐步改造青梅路沿河、轻管所、红土垭及3762片区污水排放设施，完成砖灰桥河道倒虹管改造建设和城区垃圾压缩中转站、城市污水处理厂建设的可研编制、申报立项工作。
(四)开展城市环境综合治理。在城区范围内禁止饲养家禽家畜，按照《城市市容和环境卫生管理条例》规定，拆除影响市容和环境卫生的各种临时建筑，清除畜禽圈养和违法排污场所。定期打捞——生活垃圾和漂浮物，充分利用拦水坝对——水质的调节功能，调节——地表水流量，增强水体自净能力。加大城市监管和执法力度，对乱倒、乱排、乱丢实行严管重罚，努力营造良好的生产、生活环境。
(五)加大工业污染治理力度。对三元茧丝绸公司、区人民医院、元坝中学、柳桥中学、开元大酒店等超标排污单位下达限期治理任务，督促限期完成治理达标任务。督促广元福润、星荣焦化等重点工业企业按照国家规定实现稳定达标排放。督促煤炭开采、洗选企业建立完善尾矿专用储存处置设施，采取防流失、扬散、渗透措施，防止尾矿对——造成污染。
(六)加强上游水污染治理。对柳桥乡及拣银岩社区街道办事处场镇的生活污水实施沼气净化处理，提高生活污水处理率，减轻——上游水环境污染负荷。
三、明确职责，分工负责，狠抓落实
区环保局负责对——水环境治理实施统一监督管理，会同区农能办对沼气
池的运行情况进行全面检查，及时收集各部门、各责任单位治理工作的进展情况并汇总上报。实施好——流域水环境污染总量控制计划，对新建项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度。督促三元茧丝绸公司、玉田养殖场、区人民医院和开元大酒店在9月30日前完成污水限期治理任务。
区规划和建设局负责编制沼气净化工程方案，实施城区生活污水沼气净化工程，开展城市环境综合治理，修复、完善城市排污管网、治污设施。7月31日前完成垃圾压缩中转站、城区污水处理厂的可研编制任务;7月20日前完成选择、确定各单位新建沼气池的位置和高程;12月20日前全面完成城区内畜禽养殖场所的取缔关闭工作，完成青梅路片区沼气池建设，做好道路、下水道、路灯整治安装，完成砖灰桥河道倒虹管等改造和建设，清除欧家河以上河段水域内的水草、杂物和漂浮物，组织环保、农能等部门对新建沼气池进行竣工验收。配合区交通局、拣银岩社区街道办事处完成相关治理工作任务。
区经济和商务局负责督促现有工业企业积极推进清洁生产，因地制宜，大力发展生态循环经济。督促煤炭开采企业在12月20日前按规定治理尾矿污染，确保达标排放。
区招商局在招商引资过程中，要认真贯彻落实环保前置审批制度，禁止引入建设违反产业政策、环保政策、城市发展规划的工业项目，从严控制新污染源产生。
区发展和改革局在10月底前完成垃圾压缩中转站、城市污水处理厂的申报立项工作。
区畜牧食品局负责划定——流域畜禽养殖禁养范围，在7月31日前公示、公告流域内养殖业主。
区卫生局负责医疗卫生机构环境管理，督促区人民医院和区妇幼保健院在9月30日前完成生活和医疗废水治理任务，并通过环保竣工验收。
区教育局要结合开展“绿色学校”创建活动，组织中小学校学生经常开展清除“白色垃圾”等公益活动，增强学生环境保护意识。要在7月30日前将闲置的沼气池投入运行。要督促元坝中学、柳桥中学和元坝一小在9月30日前完成沼气净化工程建设任务。
区广播电视局负责对环境保护法律法规以及《城市市容和环境卫生管理条例》进行宣传，每月跟踪曝光一次环境违法行为，逐步引导市民提高环境卫生意识。
区农能办要在7月10日前提供城区沼气建设的技术资料，对沼气池建设质量进行跟踪监督检查，组织专业队伍对城区所有已建成的沼气池全面进行有偿清淘，督促、指导验收不合格的、运行不正常的、设施闲置的责任单位全面完成沼气池整改任务。在12月20日前完成红土垭27户、乔家坡25户沼气池集中建设任务。
区水务农机局负责在7月31日前清除欧家河以下至出境断面水域内的水草等杂物和漂浮物。
区人民法院要在7月15日前拆除沼气池上的建筑物。
区检察院要在7月15日前将闲置的沼气池投入运行。
区公安分局要在9月30日前完成元坝派出所、拘留所50立方米的沼气池建设任务。
区交通局要在9月30日前督促红土垭收费站完成40立方米的沼气池建设任务。
区保险公司要在7月15日前将闲置的沼气池投入运行。
元坝镇负责对区农能办实施的红土垭、乔家坡片区沼气建设项目进行协调配合，保障项目顺利实施。
拣银岩社区街道办事处要在10月底前完成轻管所片区150立方米沼气池建设和排污管网铺设、公厕改造等任务。
柳桥乡要在10月底前完成场镇生活污水沼气处理工程建设。
区委区政府督查室要对——流域水污染治理进展情况开展专项检查，每月25日召开督查会议，通报进展情况。
城区内所有机关和企事业单位要在9月30日前完成沼气池清淘、整改任务，确保已建成的沼气池正常运行。
四、强化领导，加大投入，逗硬奖惩
(一)强化组织领导。区政府成立由张区长任组长、赵区长和我任副组长，环保、建设、畜牧、财政、卫生、农能等部门为成员的——流域水污染治理工作领导小组，领导小组办公室设在区环保局，负责相关日常工作。各相关部门要结合职责分工，制定具体实施计划和方案报区政府。区委、区政府将定期组织召开治理工作督查会议，及时通报进展情况，确保治理工作稳步推进。
(二)加强宣传发动。充分利用广播电视、宣传专栏、电视讲话等形式，广泛深入宣传——流域污染形势和进行综合治理的重大意义，增强城区和流域人民群众、企业经营业主的环境责任意识，树立“元坝是我家，环境整治靠大家”的意识，营造良好的工作氛围。
(三)加大资金投入。建立公共财政投入、居民自身投入、项目资金倾斜为主的多元投入机制，区财政要安排专项经费用于城市环境基础设施建设，各部门要多方争取国家、省、市有关建设、水务、环保、卫生等项目资金支持，统筹安排，确保各项治理措施和项目落实到位。
(四)逗硬考核奖惩。建立区级相关部门、乡镇(街道办事处)党政“一把手”为主要责任人的目标责任制，将——流域水污染治理工作纳入领导班子、领导干部实绩考核和年度综合目标管理。区委区政府督查室要加强督导检查，并将检查情况作为年度环保目标考核的重要内容，逗硬考核奖惩。
同志们，——流域水环境综合治理工作时间紧、任务重，各有关乡镇(街道办事处)、区级各职能部门、各企事业单位和各责任主体要按照治理方案，积极行动起来，精心组织，狠抓落实，确保——治理目标全面实现。
全市巡察工作会议上的讲话篇五
今天，我们在这里隆重召开全市迎接省级卫生城市复核验收工作动员大会，主要任务是安排部署全市迎接省级卫生城市复核验收工作，动员和激励全市上下振奋精神，乘势而上，再鼓干劲，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志、更加务实的作风，积极开展省级卫生城市复核验收工作创建整改和迎评工作，进一步提升城市品位，改善人居环境，优化投资环境，建设美好家园。刚才，丽冰同志对迎接省级卫生城市复核验收工作进行了周密部署和精心的安排，任务明确，要求具体,我完全同意。四个区的领导分别做了表态发言，思路清晰，措施得力。希望大家立说立行，迅速行动，狠抓落实。下面，就做好省级卫生城市复核验收工作，我讲几点意见。
一、切实增强创建省级卫生城市的紧迫感与责任感
创建省级卫生城市是市委、市政府着眼科学发展、站在更高起点做出的一项战略决策。这项工作，关乎莆田经济社会发展的全局，关系人民群众的福祉。全市上下务必要站在贯彻落实科学发展观和建设宜居港城的战略高度，深刻认识创建省级卫生城市工作的重要意义，牢牢把握创建工作的长期性和艰巨性，切实增强做好创建工作的责任感和使命感，齐心协力，扎实推进创建省级卫生城市工作顺利开展。
一是务必认清创建工作的重要性。随着《海西规划》的实施，我们将面临前所未有的发展机遇，也将进入一个新的发展阶段。创建省级卫生城市，就是抓机遇、抓项目、抓发展，这既是实现又好又快发展、建设宜居莆田的内在要求，也是增强城市竞争力、改善民生的重要途径，更是推动我市经济社会发展的有力抓手。创建工作的各项标准和要求，既体现了一个城市的综合实力和投资环境，也标志着一个城市经济社会发展水平及城市现代文明程度。做好创卫工作，对于提升莆田美誉度、增强投资商机、惠及百姓群众、促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
二是务必认清创建工作的紧迫性。当前，区域之间的竞争越来越取决于环境的竞争，环境的改善可以吸引和聚集经济发展要素，提高区域经济整体竞争力。卫生城市有两个层次，一个是最高层次的国家卫生城市，再一个就是较低层次的省级卫生城市。就我省的创卫态势来看，目前有福、厦、漳、泉和三明5个设区市已创建国家卫生城市，龙岩去年就提出举全市之力三年内创建国家卫生城市奋斗目标。现在，只有莆田、宁德和南平三个设区市还是省级卫生城市。可喜的是，这几年随着我市经济的快速发展，我们对创卫、城市绿化、环境建设的重视程度在提高，投入力度也明显加大。俗话说：“栽好梧桐树，才能引来金凤凰。”希望大家在思想上保持清醒地认识，以时不我待地紧迫感，切实把创建省级卫生城市工作当作我们的“梧桐树工程”，保栽保活，促其成林，筑巢引凤。
三是务必认清创建工作的长期性和艰巨性。不管是国家卫生城市还是省级卫生城市，都实行动态管理，不搞终身制，命名届满5年都要重新复查验收。合格给予重新命名，不合格取消命名。创建卫生城市，本身就是一项长期的综合性和系统性工程，涵盖内容较多，都有严格的硬性指标，每项指标必须要达到规定的标准。我们前两轮成功创省卫的实践也证明，寄希望于临时抱佛脚，毕其功于一役是决不可取的，想通过一蹴而就的办法突击创建也是不可能达标的。全市上下要树立长期作战的思想，真正把创建卫生城市作为事关全市工作大局的一项战略任务，列入经济社会发展规划，摆上重要议事日程，持之以恒，常抓不懈;必须要做好打硬仗、攻难关的准备，下大决心，用真功夫，以坚定果断的决心和强劲有力的举措，扎实推动省级卫生城市复核迎评工作。
二、扎实推进创建省级卫生城市各项工作
迎接省级卫生城市复核验收工作《实施方案》已印发大家，请各区、各部门要对照省上标准和我市的实施方案，明确目标，细化责任，逐项抓好落实。
(一)必须在抓住关键环节中突破难点。抓住了薄弱环节，就抓住了问题的关键，因此，我们在抓好面上工作的同时，要突出抓好薄弱环节，予以重点突破。从区块来看，农贸市场仍是创卫工作的难点，也是省里明察和暗访必查的内容，这里面包括市场内部和周边的环境卫生、食品卫生、除“四害”工作。这项工作前段时间我们在全市城乡环境卫生整洁行动中已经作了安排部署，希望这段时间要继续抓紧抓实;马路市场、临时菜场创卫问题还有不少，各区、各相关部门要进行联合行动，全力以赴，做好检查整治和长效管理;城中村和城乡结合部，特别是每个区的城乡结合部，往往是“脏、乱、差”问题比较集中的部位，也是创卫必查内容，是我们创卫工作的难点，也是我们整治工作的重点，要按照干净、整洁、有序的要求，集中力量大力整治，健全落实长效管理机制，进一步巩固提升整治成果;现在，我们市区的主干道卫生保洁、交通秩序、环卫设施配备都不错，但是，背街小巷问题就比较突出，要在硬件整改的基础上，关键落实“门前三包”等长效管理机制。
同时，要带动乡镇和农村加大基础设施建设力度，通过创建卫生村、卫生之家等活动，继续积极开展农村环境综合整治工作，切实改善群众生产生活环境，形成以城区为核心，辐射带动各乡镇全面开花的工作格局。
(二)必须在严格落实标准中加快整改。申报省级卫生城复核验收，六个申报必备条件必须无条件逐一达标，其中有一个必备条件是总分1000分考评得分900分以上才能通过。而且，现在采用的创卫标准是去年重新修订的，标准更高，要求更严。各区、各部门一定要严格按照新的创卫标准和创卫工作责任制的要求，逐项逐条进行认真、全面的检查排查，及时发现和解决新问题，切实做到查漏补缺不留空白、环节整治不留死角，以不失一分的精神做好排查问题的整改，全力以赴打赢省级考核这场硬仗，为夺取创卫最终胜利奠定坚实基础。
(三)必须在注重工作细节中提升水平。细节决定成败。创建省级卫生城市工作，必须从小处着手，注重细节管理。一是做好市容环境精细化管理。对人行道地砖和环卫设施破损、建筑工地车辆防尘、防漏、私搭乱建、乱倒乱扔、占道经营、乱贴乱画、乱停乱放等易发现象，要有专门的队伍坚持巡查，做到及时发现、及时治理，不留死角，使我市城建水平有一个较大提高。二是抓好服务行业的规范化管理。对集贸市场和“五小”行业的管理要采取综合措施，通过严格、细致的日常管理，健全保洁责任机制、加强行业自律管理，使其规范运营。三是抓好城区绿化管护。要结合今年创建国家园林城市，进一步加强园林绿化工作，提高城区绿化覆盖率，在此基础上，要高度重视绿化管护工作，及时修剪和浇灌，坚决改变只栽不管或管理粗放的现象，努力提高绿化水平。
(四)必须在着眼长效管理中建章立制。坚持突击整治与经常监管相结合，专业队伍与全民参与相结合，明查与暗访相结合，着力建立和完善环卫保洁长效机制，着力提高城市管理水平。一要完善部门包抓机制。在继续抓好专业保洁队伍不间断清扫，确保主街道每天保洁时间不低于12小时的同时，继续坚持卫生区责任制划分、“门前三包”制等行之有效的机制。近期要组织各部门、各单位及社区群众开展一次大规模、大声势的环境卫生综合整治活动，全面吹响创建的号角。二要完善督促检查机制。严格执行“周检查、月通报、年终考核”制度，检查结果通过通报、电视曝光等途径向全市人民公开，并作为各区和部门年终考核的重要依据。各区、各部门都要以不同形式在辖区、系统内定期组织评比自查，并将检查结果纳入干部目标考核内容。通过不同层次、不间断的督促检查，逐步形成环境卫生综合整治工作由机关内部向周边推进，由城区向农村推进，由城乡结合部向集镇推进，由集镇向村组推进，由干线路向村道推进的良好局面。三要加大健康教育力度，提高全民文明卫生意识。按照《亿万健康教育促进行动规划》，开展多种形式的健康教育和健康促进活动，教育引导全市人民养成良好的卫生习惯。教育部门要加强中小学生健康教育工作。各新闻媒体要开辟健康教育专栏，社区和各乡镇要采取多种形式开展健康教育工作，使社区居民和村民的卫生知识知晓率、健康形成率得到大幅提升。
(五)必须在加大宣传力度中营造氛围。抓好创建省级卫生城市，关键在于能否充分宣传、发动和组织全市广大群众积极地参与创建活动，真正把创建工作变成人民群众的自觉行动。报纸、电视台、政府网站等新闻媒体要开设专题宣传栏目，宣传我市的创建工作。各区、各部门、各单位要充分利用黑板报、广告牌、宣传栏等形式，大张旗鼓地宣传创建活动的重要意义，宣传市委、市政府的决策部署，宣传好典型、好经验、好做法，大力营造浓厚的舆论氛围。同时，要按照职责分工和确定的宣传标语，进一步加强户外广告清理整顿，在重要路段、公共场所和“窗口”单位，有计划地设置公益广告牌，进一步提高社会知晓率，引导和组织广大群众开展形式多样、生动活泼的群众性创建活动，把广大群众的智慧和力量凝聚到创建活动中来，切实打牢创建工作的群众基础，形成人人参与创建的良好局面，迅速掀起创建活动高潮。
三、确保创建省级卫生城市取得实效
创建省级卫生城市工作标准高、要求严、涉及面广，是一项硬任务，大战役。各区、各部门务必要加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实，确保创建如期达标。
(一)必须领导到位，落实责任。创建省级卫生城市工作领导小组要切实加强组织领导、督促协调，注意抓领导、抓重点、抓难点、抓落实。各区、各部门、各单位必须严格按照全市统一部署，迅速制定本区域、本单位的创建方案，层层落实任务。主要领导务必亲自抓、负总责，把任务落实、把时限定细。继续推行县级领导包抓责任制，制定包抓方案，落实包抓责任，促进任务落实。
(二)必须主动作为，合力攻坚。全市上下一定要牢固树立“一盘棋”思想，切实增强大局观念和责任意识，既要各司其职，主动作为，又要齐抓共管，合力攻坚，绝不能有等靠思想，更不能推诿扯皮。卫生、城建、环保等部门责无旁贷，要充分发挥主力军作用，自加压力，创造性地开展工作。不论是区、市直部门，还是中央、省驻莆单位都必须按照全市的统一安排，不折不扣的推进各项任务落实。各项工作只能提前，不能靠后，只能从严，不能放松。
(三)必须加大投入，项目带动。资金投入是我们创建工作的重点和难点，要采取项目扶持、财政筹资、市场运作、企业参与、社会赞助等方式，多渠道、千方百计筹集创建资金，为创建工作提供必要的资金保证。各区、各部门既要积极争取上级支持，更要管好用好资金，将有限的资金用在刀刃上。
(四)必须推进医改，扩大战果。医改的目标是让人人享有基本公共卫生服务，满足人民群众最基本的健康需求。而创建卫生城市的目标是健康、宜居，两者是相通。而且，在国务院提出的医改的三年工作任务中，健康教育促进、卫生应急能力，疾病预防控制实验室能力建设以及包括农村改厕等在内的基本公共卫生服务体系建设等也是省级卫生城市的创建内容。各级、各单位一定要高度重视医改工作，持续推进医改，以扩大创建省级卫生城市战果。一是要建立长效机制，巩固医改成果。如建立农村卫生监督员制度，加强对医药卫生的监管。二是要攻坚克难，解决投入不足难题。要彻底解决一些项目地方配套资金不到位问题，对卫生应急机构、疾控机构、监督机构实验能力建设的历史欠账进行填平补平。三是要加强医改监测。要充分利用医改的季度、月份监测及时分析发现问题，并及时解决问题。
(五)必须强化督查，严格考核。今天会上提出的各项任务都是必须完成的硬性工作，任何一项完成不好必将会拖全市的后腿。市效能办要把创建省级卫生城市工作纳入年度目标考核范围，占据相应分值，落实奖惩措施，推动工作落实。创建工作督察组要采取明察暗访、跟踪督查等形式，加强督促检查，对工作不力、进展缓慢的，要通报批评，黄牌警告，单位主要负责同志要向市委、市政府做出书面检查;对工作达不到要求、影响整体工作、拖了全市后腿的，要追究单位主要领导的责任，绝不姑息迁就。
同志们，创建省级卫生城市功在当代、利在千秋。全市上下要在思想上高度重视、在进程中高强度推进、在行动中高效率落实，万众一心，克难攻坚，全力抓好创建省级卫生城市工作，为建设宜居莆田而努力奋斗!
全市巡察工作会议上的讲话篇六
今天，区委、区政府专门召开全区环境保护工作会议，主要任务是全面贯彻落实国家、省、市环保工作会议精神，安排部署我区环境保护工作。刚才,环保局段局长全面总结了20xx年环保工作，并对今年工作作了具体安排，工作思路清晰、目标明确、任务具体、措施到位，我完全同意。希望各乡镇、街道办事处、各部门认真抓好落实。下面，我就进一步加强全区环境保护工作再强调三方面的意见。
一、正确把握形势，切实增强做好环保工作的责任感
当前，我国正处于全面建设小康社会、加快转变经济发展方式的关键时期，环境问题已成为社会各界广泛关注的突出问题。今年两会期间，环境治理成为最关注的十大话题之一，环境保护已跃升为政府决策和社会发展的焦点议题。党的把生态文明建设提升到与经济、政治、文化、社会建设同等的战略高度，确立了“五位一体”的总体布局，提出了建设美丽中国的宏伟目标和树立尊重、顺应、保护自然的生态文明理念。党的xx届三中全会将生态文明建设领域改革放在更为重要的位置，提出建立系统和完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，划定生态保护红线，切实做到用制度保护生态环境。对生态文明建设和环境保护提出了一系列新思想、新论断、新要求，特别是在中央政治局第六次集体学习以及中央政治局会听取《大气污染防治行动计划》汇报、参加河北省委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时的重要讲话，为进一步加强环境保护，建设美丽中国，走向生态文明新时代，指明了前进方向。今年3月5日，在《政府工作报告》中指出,要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。要求出重拳强化污染防治，推动能源生产和消费方式变革，推进生态保护与建设，并量化了20xx年环境保护工作任务。党中央、国务院对推进生态文明建设和加强环境保护思路清晰，态度坚定，要求明确。今年全省环保工作会上，郝远副省长强调，全省环境保护工作必须要坚持“双线思维”，即环保底线和生态红线。环保底线，就是要让老百姓能呼吸到新鲜的空气、喝到干净的水、吃上放心的粮食;生态红线包括生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线，是坚决不能触碰的高压线。2月份召开的全市环保工作会议给我区下达了非常具体的工作任务，明确了指标要求，关键是要靠实责任，抓好落实。近年来，区委、区政府高度重视环境保护工作，从20xx年开始将环保目标责任考核表彰奖励由区环委会上升至区政府层面。今天会上，区政府首次对在环境保护工作中取得较好成绩的乡镇、街道办事处和部门分三个等次，分别给予6000元、4000元、3000元的资金奖励，目的就是通过表彰先进，鞭策后进，引导激励全区各级各部门进一步提高对环保重要性的认识，切实增强抓好工作落实的积极性和主动性，全区上下一心、共同努力，扎实推进生态文明建设和环境保护工作取得新成效。
目前，我区经济呈现较快增长势头，已具备加快发展的有利因素和坚实基础。同时，我们也面临着资源相对不足、环境容量有限的瓶颈制约，环境保护中的各种矛盾和潜在风险不断增加，环境形势不容乐观。比如，我区环保基础设施建设相对滞后，环境监测能力不足;环境污染因素有增无减，环境质量不高;农村环境污染问题日益突出，生态环境脆弱;环保机构建设薄弱，环保队伍有待进一步加强;人民群众物质财富不断增长，但环境保护的整体意识不高等等。近年来，区委、区政府尽管下了很大的功夫开展城乡环境综合整治，较好地解决了一批群众反映强烈的突出环境问题，但城区噪声污染、油烟污染、空气质量差的问题和农村白色污染、水源污染和环境脏乱差等问题还很突出，广大群众对环保工作还有许多不满意的地方。针对目前我区环保工作现状和存在的突出问题，全区各级各部门要进一步统一思想，提高认识，准确把握当前环保工作面临的新形势和新机遇，把环境保护作为加快转变经济发展方式的重大举措和推进生态文明建设的根本任务，充分认识环保工作的重要性，切实增强工作责任感和使命感，真正把环保工作放在更加突出的位置，与各项重点工作同步安排，整体推进，狠抓落实，为推进民生环境的改善，促进全区经济社会转型跨越发展提供生态环境支撑。
二、突出工作重点，扎实做好今年各项环保工作
一要着力抓好污染减排工作。污染减排既是改善环境质量的重要抓手，也是市政府下达的硬性指标，必须确保完成。要实行严格的环境准入制度，严把关口，把总量指标作为前置条件，坚决控制高耗能、高污染项目，防止污染转移，从源头上减少污染物的产生和排放。重点减排项目建设是完成总量减排任务的关键，要采取强有力的措施，加快污染减排重点项目建设进度，对列入今年计划的开源养殖、茂丰中药材等污染治理项目，相关乡镇、工业园区和企业务必要高度重视，主要领导要经常过问，分管领导要抓在手上;环保部门要加强督促检查，汲取以往重点减排项目建设前松后紧、造成被动局面的教训，及早着手，常抓不懈，确保进度。实行定期督查、定期通报、半年核算、年终考核制度，确保完成年度污染减排任务。
二要着力改善重点区域环境质量。要切实抓好水环境保护，确保群众饮水安全。环保部门要加大执法力度，依法坚决取缔水源保护区内违法建设项目和排污口，积极推进水源地环境整治、恢复和规范化建设，建立健全饮用水水源地安全预警制度，强化水污染事故的预防和应急处置;水务部门要加强乡镇水源的规划管理，加大辖区内人畜安全饮水工程督促检查，确保饮水安全。进一步加强大气污染防治，严格控制燃煤污染，积极推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，加快我区第二热源厂工程建设进度，逐步淘汰分散燃煤小锅炉，不断改善城市环境质量。要不断加大涉矿区环境监管力度，国土、安监、公安、环保、水务、林业等各有关部门要充分发挥职能作用，认真履职尽责，开展联动执法，强化工作措施，采取有效手段，依法打击矿区各类违法行为，确保生态环境安全。
三要着力抓好农村环境综合整治。农村环境保护事关“三农”工作大局，是社会主义新农村建设的重点和难点。长期以来，我区环保工作存在“重城市、轻农村，重工业、轻农业”的现象，导致农村环境问题越来越严重，这已经引起了区委、区政府的高度重视。近期区上将研究在城郊及公路沿线重点乡镇成立综合执法环卫管理所，切实加强乡镇环境保护工作力量，从城郊、公路沿线等重点乡镇开始，逐步改善农村环境脏乱差问题。同时，将结合农村环境连片综合整治示范项目和美丽乡村工程建设，加大农村环境保护投入，有效解决农村环境基础设施落后，村民环保意识不强的现状，切实改善农村环境面貌，全面提升村民生产生活水平。20xx年区上在太京、藉口、关子3镇10村实施了国家农村环境连片整治示范项目，取得了一定成效;20xx年确定在中梁、皂郊、齐寿等7个乡镇的9个村实施农村环境连片整治项目，目前中央、省上的项目资金已拨付到位，省上要求20xx年6月底要实施完毕，时间紧、任务重，区上已经召开了相关工作会议，项目涉及各乡镇要高度重视，提前做好规划和前期工作，整合各项涉农项目资金，靠实责任，强化措施，狠抓落实，努力把今年的9个项目村打造成亮点工程、样板工程，在全区农村环境综合整治和新农村建设中起到示范带动作用。环保等部门要进一步加大项目争取力度，做好项目建设指导工作，通过项目建设改善我区，特别是农村环保基础条件，为全面加强农村环境保护工作奠定坚实的基础。
四是着力抓好环境安全工作。环境安全事关人民群众的切身利益和社会的和谐稳定。这些年我区尽管没有发生大的环境安全事故，但也不排除存在一定的安全隐患，一旦发生涉及饮用水、核与辐射、危险化学品、尾矿库等污染问题，就会严重影响社会稳定，威胁人民群众生命财产安全。各乡镇及环保等相关部门要牢固树立环境风险意识、安全防范意识和工作责任意识，紧盯环境隐患，进一步完善突发环境事件应急预案，确保一旦发生环境突发事件，能够做到反应快速、处置得当。各部门、各有关企业要加快推进预防控制、预案管理、应急处置、应急保障能力建设，及时排查环境安全隐患，建立环境风险源数据库，落实责任主体，强化日常监管，将环境风险降到最低程度，确保全区环境安全。
五是着力抓好突出环境问题的解决。要牢固树立环境保护是重大民生问题这一理念，结合正在开展的群众路线教育实践活动，把解决广大群众最关心、最直接、最现实的环境问题作为践行群众路线的具体体现，纳入为民办实事工作中去。各乡镇、街道办事处要对本辖区内的环境问题进行一次认真彻底的排摸调查，找准哪些是群众反映最强烈、影响最严重的突出环境问题，制定切实可行的解决方案，力争每年解决一两个问题，通过局部改善达到整体推进。环保等相关部门要通过明察暗访、定期督查、群众举报等多种手段，大力整治违法排污和超标排放行为，加大对各类违法排污行为的处罚力度，对典型案例要挂牌督办，确保查处到位、整改到位。
三、强化工作措施，努力开创环境保护工作新局面
环保工作是一项复杂的社会系统工作，各级各部门一定要牢固树立一盘棋思想，进一步增强责任意识，认真履行职责，加强协调配合，狠抓工作落实，确保按期全面完成环保各项目标任务。
一要加强组织领导，落实目标管理责任。环境保护实行的是统一监管、分工负责，地方政府对本行政区域主要污染物总量削减、环境质量和环境安全负总责的管理制度，而且在上级考核中是“一票否决”指标。各乡镇、街道办事处一定要认真落实环境保护领导责任，强化主要领导作为环境保护第一责任人的责任，进一步细化和靠实工作任务，经常过问、经常研究、常抓不懈，确保各项任务落到实处。环保部门要进一步发挥牵头抓总和执法主体作用，全面协调好全区环境保护工作，让环保工作积极服务于经济社会发展，服务民生改善，推进全区生态环境质量持续改善。公安、住建、国土、水务、农业、林业、工信等有关部门和工业园区要切实做好各自领域的环境保护工作，努力形成分工负责、齐抓共管、协同推进的良好工作格局。要畅通群众投诉渠道，做好环境信访工作，完善环境违法举报制度，努力解决群众反映突出的环境热点难点问题。
二要强化企业主体责任，提升环保执法水平。企业是环境污染治理的第一责任主体，企业家要增强环保意识、法制观念和社会责任感，不能只顾企业效益，把治污包袱留给政府，把环境问题推向社会。辖区各企业在建设、生产和经营活动中，要自觉遵守环保法规，合法经营，依法排污。环境执法部门要严格执行排污申报、排污许可、总量控制等制度，建立企业环境档案，实行企业环境管理信用等级制度和环境违法公示制度，推动企业自觉落实环保责任。继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对环境法律法规落实和环境问题整改情况进行督察，确保落实整改到位。
三要加大环保投入，切实增强环境保护能力建设。搞好环境保护，技术是支撑，政策是保障，投入是基础。发改、财政、环保、国土、水务等部门及各乡镇要积极争取国家、省、市项目资金支持，为开展重点区域、流域环境综合治理、农村环境综合整治、环保实用技术推广等重点环保项目建设提供资金保障。要按照国家标准化建设要求，进一步加大城市环保基础能力建设的投入，加大环境监测、环境监察、环境应急能力建设，提高环保部门工作水平。进一步完善和落实环保投入政策，坚持“谁污染、谁治理”的原则，督促企业加大环保投入。
四要深化宣传教育，营造浓厚的环境保护氛围。坚持面向大众、面向社会，广泛深入开展绿色单位创建活动，积极开展环保宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进农村“五进”活动，加大环保宣传教育力度，不断提升广大干部群众的环保意识，提高企事业单位在经济发展中自觉遵守环保法律法规的意识，让人民群众真正认识环保、了解环保、支持环保，自觉投身到环境保护事业中来。逐步建立和完善社会力量参与环境保护的工作机制，鼓励社区、民间环保组织和环保志愿者队伍建设，支持和引导社会公众参与环境保护工作，形成人人支持环保、人人参与环保的社会风尚。
同志们，加强环境保护，建设美丽秦州，使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们以务实的工作作风，有效的工作措施，开拓创新，扎实工作，为大力推进生态文明建设，建设幸福美好小康区作出积极贡献。
谢谢大家!
