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总结是对我们之前的努力和付出的一种回顾和总结，有助于我们更好地成长和进步。在总结中，我们需要客观地反映事实，不夸大和缩小问题的严重程度。以下是小编为大家整理的一些学习技巧和方法，供大家参考。
卫生应急工作会议讲话篇一
无论是突发公共卫生事件还是其它突发事件，都不可避免地会对公众健康和生命安全造成威胁，都需要卫生应急全力处置。下面是本站小编给大家整理的卫生应急工作会议讲话，仅供参考。
各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：
在这春暖花开、万物峥嵘的美好时节，全市疾控和卫生应急工作会议在我县召开，这既是对我们的关心支持，更是对我们的鼓舞和鞭策。在此，我谨代表黄梅县人民政府向参加会议的各位领导和兄弟县(市、区)的朋友们表示热烈的欢迎!
诗词。
之乡和挑花之乡。“黄梅戏”、“黄梅挑花”和“禅宗祖师传说”是我县三张靓丽的文化名片，均入选全国非物质文化遗产保护名录。
近年来，我县坚定围绕“十六字”发展战略，以改革创新为主线，以“四城创建”、“五区建设”为抓手，抢抓发展新机遇，主动适应新常态，积极应对新挑战，经济社会发展形势向好，城乡面貌焕然一新，人居环境得到改善，惠民实事全面落实，民生问题得到解决，社会大局和谐稳定。
没有全民健康，就没有全面小康。近年来，黄梅县委、县政府高度重视卫生计生工作，尤其关心疾控和卫生应急工作，多次召开专题会议研究部署，多次视察推进。我县基本公共卫生服务任务全面落实，重大疾病防控能力明显增强，卫生应急处置能力稳步提升。我县先后被省卫计委评为“全省农村居民健康工程先进县、卫生应急管理‘五个一工程’建设优秀县、免疫规划示范县”，于20xx年成功创建国家卫生应急综合示范县。实现了重点工作有创新、常规工作有发展、难点工作有突破、整体工作上台阶的目标。
高朋满座，湖光添彩，贵客临门，山水含情。我们深深感受到，此次会议安排在黄梅召开，是市卫计委对我们的一种信任和支持。我们一定要认真贯彻落实会议精神，学习借鉴兄弟县市区的好经验、好做法，进一步强化举措，真抓实干，着力推进卫生计生事业和疾控卫生应急工作再上新台阶。同时，我们也清醒的认识到，我们的工作与上级要求相比，与兄弟县市相比，还存在许多不足，诚恳欢迎各位多提宝贵意见和建议。
最后，祝全市疾控和卫生应急工作会议圆满成功!祝各位领导、各位来宾、各位同志身体健康、工作顺利、阖家欢乐!
同志们：
首先，向辛勤工作在疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急岗位上的同志，表示诚挚的问候!向对20xx年在各项工作中取得优异成绩获得表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!
刚才，琚主任全面总结20xx年疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急方面的工作，全面布置了20xx年这三方面的工作，体现了上级的要求，体现了州卫计委20xx年对疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急方面统筹安排，我都完全同意，请同志们按照琚主任的讲话，认把各项工作抓落实。在这里，我讲三点意见，三句话：第一句话，当得好上医;第二句话，完得成工作;第三句话，守得住底线。
第一句话：当得好上医。
魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，谁的医术最高明?”
扁鹊答说：“长兄最好，中兄次之，我最差。”
文王再问：“你大哥大家都不知道，那么为什么你最出名呢?”
扁鹊答说：“我长兄治病，是治病于病情发作之前，让大家不得病。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去，他是上医，治未病。我二哥次之，治欲病，是治病于病情初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于本乡里。而我扁鹊是下医，是治病于病情严重之时。一般人都看到我开刀、敷药等，所以以为我的医术高明。”
所以说“上医医未病之病，中医医欲起之病，下医医已病之病”。我们大家都是从事疾病预防控制，包括妇幼保健院、精神卫生中心、麻风病防治中心和卫生应急，都有预防的成分，我们都是上医系列的人，上医，上等的医生。当上医有两条：
第一，我们的职业决定我们是治未病，刚才陈思强同志作了传染病疫情分析，讲了预防疾病的效果，其中说了我们开展了免疫规划，0-10岁的儿童传染病发病率和死亡率是很低的，我曾经是儿科医生，0-10岁的儿童传染病发病死亡率是最高的，如果没有免疫规划，0-10岁儿童传染病的发病率和死亡率是会大大上升的。包括后来的疾病转归后，带来的其他问题，在成年也会反应。由于我们采取了疾病防控、干预措施，让人民群众不得病、少得病。虽然疫苗的效果和自然发病获得的抗体效果不一定完全样，但是能够少得病。所以我们的职业是非常光荣的，非常高尚的，我们要有这份认识以外，在工作中要有担当，要有这份沉甸甸的责任感，要认识到神圣高尚。
第二，我们党的卫生工作方针，这么多年来第一句话一直没有变，预防为主，这是国家大政策，这就决定了我们在整个医疗卫生体系中是把疾病预防控制放在第一位的，我们的肩上承载着民族复兴的伟大责任，承载着党和政府的重托。恩施是个民族地区，是个相对落后的地方，也是一个传染病发病率比较高的地方。我们在这样一个经济比较落后，传染病发病率比较高的地方工作，要感到责任重大。
岗位的神圣、党的卫生工作方针和恩施的现状，基于这三点认识，我们要把疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急工作抓得实、做得细，使整个疾病预防控制能力、水平和效果在新的一年里有新的提高。要通过大家的努力，年年有所提高，疾病发病率在真实报告的前提下，有效控制、有效应对。现在疾病预防控制的范围扩大了，以前主要是传染病，现在包括慢性非传染性疾病，高血压、糖尿病、重症精神病等慢病管理。以后传染病的传染源得到控制后，慢性非传染性疾病将成为危害人民群众健康、影响我们生活质量和寿命的最主要的因素，都要靠我们去控制。咸丰县在创建全国慢病示范区验收的时候，我对它有了新的认识，对它的控制对我们提高恩施人民群众的健康有了新的了解。麻风病防治从分县市管理到以州集中管理为主，对麻风病防控措施仍然要加强，每年还有新发病人。所以，我们每一个同志，从事这方面的领导同志、部门负责人、行政人员、技术人员，包括后勤支撑人员，都要高度重视，要有高度责任。
第二句话：完得成任务。
疾病预防控制任务、爱国卫生任务、卫生应急工作任务，刚才琚主任把任务都部署了，我就不重复了，我只讲下完成任务的方法。完成任务的工作方法要做到“五个坚持”，即：
一是坚持预防为主，工作重心要由疾病管理向以健康管理转变，解决“重治轻防”问题。
二是坚持依法科学，提升公共卫生工作的质量与效果，解决“重物轻人”问题。只看重物、只看重资金和设备，不看重人的作用是不行的，没钱没有物，办不成事，目前，我们钱和物的问题基本上能够保障，但是满足比较高水平需求还需要加大投入。但是，我认为，人的问题更重要。毛主席说：“世界上万事万物中，人是第一个可宝贵的。世界上只要有了人，什么样的人间奇迹都可以创造出来。”由此可见，人很重要的，精神很重要，人的主观能动性很重要，当物质层面和设备层面达到一定水平的时候，人比设备更重要，发挥人的作用，会产出更大效益。
三是坚持联防联控，形成部门合作、社会参与的工作合力，解决“单兵作战”问题。要善于调动方方面面的积极性，调动党委政府的、相关部门的、卫生部门内部的共同来完成任务，特别是慢病管理这块，更要注重这个事情。这几年，在推进卫生县城、卫生城镇、卫生乡镇建设，这个事情是政府工程，没有党委和政府的支持，是搞不好的。要学会与人打交道，学会做工作，学会去动员其他社会力量，整个社会力量，为我所用，达到我们的目的。
四是坚持防治结合，积小胜为大胜，实现预防、保健、治疗的有效衔接，解决“重大轻小”问题。很多事情只着眼大事不做小事是做不好的，很多事情要从小事做起，注重细节，积少成多，积小成大，积小胜为大胜。事实上我们每个同志做的事情都是小事，我们公共卫生科的、预防接种点的打个预防针、填个预防接种卡，报传染病疫情，从独立来看都是很小的事情，但整体来又是关乎人民群众健康的大事了。
五是坚持分类指导，推进重点疾病、重点人群、重点区域防控措施的落实，解决““大水漫灌””问题。现在扶贫提出精准扶贫，重点扶贫。我们抓疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急工作，要抓重点，把钱用在急需要的地方，钢用在刀刃上。
这要强调强盗两个事情，一个是卫生应急，突发公共卫生事件的报告很重要，“快报事实、慎报原因”这个通行原则，我要强调的是程序要合理，口径要一致。要切实做好当地政府和上级卫生部门沟通和报告工作。另外一个是爱国卫生方面的工作，现在我州有5个省级卫生县城了，按照省里要求到“”末以市州为单位卫生县城要达到75%，下一步，我们要积极创建国家级卫生县城和卫生乡镇。
第三句话：守得住底线。
道德是法律的升华，法律是道德的底线。国家卫生计生委新近颁发的“九不准”是医疗卫生行业从业人员的工作底线。我们现在事实上存在着“重治轻防”，事实包括从事疾病预防控制人员待遇，包括政治待遇、经济待遇、学术待遇不如综合医疗单位的，这是客观事实，不容忽视。我们是上医，上医做了很多的事情别人看不到，这是社会主义初级阶段和发展中的问题。这种差异对疾病预防控制的同志来说是不应该的，但客观存在，需要进一步改正。不过，既然从事这项工作，我们要守得住底线，你给别人注射的疫苗至少要符合规范、收取的费用至少要符合规范、发放的待遇至少要符合规范。我到州卫生局4个年头了，公共卫生资金的分配，对县市的资金没有截流，对州疾控中心、妇幼保健院、卫生监督局、麻风病防治中心全部都拨付了，应该说工作经费和人员的工资是能够保证的。但是和医院比有差距，这就导致了在创收过程中、在拓展业务过程中，出现了偏差和失误，这是不允许的。去年，在民主评议政风行风过程中，电视问政反映的有几个县市的疾控中心出现“免疫金卡”的问题，和“免疫金卡”有关的其他的超过政策规定乱发钱;在中小学校结核病抗体检测工作，有三家疾控中心没有严格按照州疾控中心的要求，没有严格审查试剂的使用方式和批准文号，这个事情非常严重，大家一定要警醒。我们要守得住这份清贫，不要去攀比。给你一个机会，大家要把握好，这个要求并不高。我们怎么样看待目前客观存在的问题，怎么样认识在现有体制下的困惑，要有底线思维，底线思维是保证我们不犯错误的最根本的思维方式。不能做的事情坚决不能做。现在有句话，对公务员、对医生和事业单位工作人员，法律允许即禁止，也就是说法律没有授权就是禁止的。我们认认真真、辛辛苦苦、扎扎实实地工作，做了贡献。不要在这些问题上损害了党和政府的影响，损害了卫生计生部门的形象，损害了自身的形象。
现在，正在开展党的群众路线教育实践活动，我们更应该以群众满意为最高标准。县市的同志能走上卫生计生局的分管领导、疾控中心主任的岗位是不容易的，是得到了组织的信任和人民群众的认可的，是付出了心血和汗水的，要时时自重、自尊、自醒、自律;要有一份心灵鸡汤，多自省一下，想别人过错的同时，想想自己过错，这也才能抚慰一下在市场经济条件下躁动的心，要坚守这份平凡的工作，坚守这个有责任、有价值的岗位，共同努力把疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急等方面的工作做好。
谢谢大家!
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卫生应急工作会议讲话篇二
同志们：
经市政府同意，今天我们在此召开20xx年全市卫生工作会议。过去的20xx年，全市卫生系统紧紧围绕市委、市政府的战略部署，服务经济社会发展，各项工作取得明显成效：深化医改稳步推进，新农合制度进一步巩固和完善，基金运行总体平稳，全面启动了大病保险和意外伤害保险市级统筹，符合条件的参合患者平均获得大病保险再补偿xxxx余元;南城县、金溪县作为试点，全面深化县级公立医院综合改革，取得初步成效。卫生服务能力不断提升，卫生引智工程取得新的进展，和上海多所医院形成结对关系，抚籍专家返乡指导、大型义诊频次增加，很多群众在家门口享受到大城市专家服务;市、县卫生重点项目建设顺利推进，卫生行业监管逐步规范，疾病控制、妇幼健康、食品安全、卫生检验等多项业务取得长足进步。公共卫生保障更加有力，面对突如其来的xxx段三氯甲烷泄漏事件，卫生部门及时准确的检测报告和应急处置意见为政府决策提供了科学依据;重大公共卫生服务和基本公共卫生服务项目全面实施，无偿献血人数和采血量稳步增长。爱国卫生运动掀起高潮，成功创建了省卫生城市，城市卫生状况得到有效改善，城市综合形象得到明显提升。借此机会，我代表市政府向全市卫生战线的干部职工表示亲切的问候，向所有关注、关心、关怀卫生事业的社会各界表示诚挚的感谢!刚才，部署了落实党风廉政建设“两个责任”工作、文渊局长做了卫生工作报告，我都赞成，希望同志们认真领会，认真落实。下面，我再讲三点意见：
一、提高认识，统一思想，准确把握卫生工作新形势。
20xx年，是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的开局之年，也是落实“十二五”发展规划的收官之年。全市卫生系统要紧跟时代步伐，准确把握形势，增强做好卫生工作的紧迫感和责任感。
(一)适应新的形势，卫生工作要有新作为。当前我国经济社会发展进入新常态，习提出了“四个全面”的战略布局。准确把握新常态下卫生事业发展的任务和要求，首先必须把思想和行动统一到“四个全面”对卫生工作的要求上来，进一步解放思想，务实工作，争取作为。第一，没有全民健康，就没有全面小康。健康是群众的基本需求，民之疾苦，国之要事。卫生事业事关人民群众的健康福祉，医疗卫生服务直接关系人民身体健康，加快卫生事业发展，既是全面建成小康社会的重要内涵，也是实现全面建成小康社会目标的必要条件。因此，要始终把保障人民群众的健康水平放在重要位置，为建成全面小康社会提供强有力的健康支撑和保障。第二，深化医改任重道远。对卫生领域来讲，全面深化改革当前最迫切的任务就是深化医药卫生体制改革。推行了六年的新医改，当前正进入深水区和攻坚期，一方面破除“以药养医”机制还有不少困难，县级公立医院改革今年要全面推开，市级公立医院改革试点又启动在即，形势紧迫;另一方面虽然实现基本医保广覆盖，但是总体保障水平仍比较低，群众对进一步加大保障力度、减轻医药费用的呼声还比较强烈。我们要抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力，通过改革的实效让社会了解医改、认同医改、支持医改。第三，卫生法治建设亟待加强。应当看到，卫生行业法律法规非常多，但大家往往发现，这些法律法规要么难以执行，要么执行不到位，一定程度上影响和制约了卫生事业发展。在内部管理方面，医院和医生为自身发展，过度追求经济效益，医疗费用不合理增长的现象比较普遍，而卫生监督又往往难有作为;同时非法行医、超范围行医还不同程度地存在，一些“黑诊所”屡禁不止，夹带着医疗行为的美容、养生等新生行业的准入、管理仍不够明确和规范。在外部环境方面，虽然出台了打击“医闹”的规定，但医患关系没有得到根本改善，医疗纠纷繁多，围堵冲击医疗机构、聚众滋事等扰乱医疗服务秩序甚至暴力攻击医护人员的案件时有发生;而出现医疗事故后不走正当的医疗事故鉴定程序，“花钱买平安”往往又成了主要的调解措施，医患之间诚信缺失、关系紧张的问题仍非常突出。卫生法治建设是维护人民健康权益的根本保障，是推动卫生事业改革发展的重要手段，也是建立法治社会、法治国家的重要内容，我们要进一步加强依法行政、依法治医。第四，提升卫生形象刻不容缓。一方面，卫生行风问题社会反响强烈，开单提成、药品“回扣”、收受“红包”等不正之风在一些地方和单位仍然存在，少数医务人员的服务态度比较生硬，引起了群众的诸多不满，影响了卫生行业的形象。另一方面，医生在社会上的声誉明显下滑，医务人员的奉献情怀经常受到社会质疑，医务人员的安全更是不时受到严重威胁，许多医务人员子女不再愿意学医。这些问题，有客观因素，也有主观因素。因此，有必要通过深入持续开展群众路线教育实践活动，重新塑造卫生行业敬业奉献的新风尚。
(二)对应xx实际，卫生工作要有新举措。从xx卫生工作实际来看，还存在诸多不足和困难，有待进一步研究解决。一是财政保障仍然不足。近年来财政投入连年增长，20xx年全市医疗卫生财政支出达到26.7亿元，占财政总支出的10.5%，较上年增长了3.6%。但xx卫生历史欠账较多，据了解，各级公办的医疗卫生机构累计负债9.64亿元，市、县两级公立医院财政保障仅占人员经费的20%左右，部分县(区)乡镇卫生院人员绩效工资只落实了xx%或更少。二是卫生资源明显缺乏。近年，虽然全市加快了卫生项目建设，但xx三级医院全市仅有1家，是全省唯一没有市级中医院、没有独立院前急救体系的设区市，全市每千人床位数为全省平均水平的xx.1%。优质资源更为稀缺，市第一人民医院建成时间不长就面临着床位不足的问题，老百姓经常报怨“一床难求”、“一号难求”。三是卫生人才严重匮乏。全市每千人口卫生技术人员数仅是全省平均水平的74.1%，全市目前还没有明显突出的领军人才，没有医学博士生，硕士学历以上的人才也比较少。基层医疗卫生机构青黄不接、人才断层的问题日益严重，多数乡镇卫生院只有1-2名执业医师。20xx年基层人才招聘中设置了xxx个岗位，但最终仅招录到xxx人，基层岗位缺乏吸引力，很多偏远的岗位根本就没有人报考。四是体制机制亟待完善。市、县两级在人才队伍建设、绩效考核管理等方面做了许多有益的试点和探索，但卫生工作的体制机制仍然不活，医疗卫生机构破除“以药养医”体制机制还不完善，推动学科建设压力不强，医务人员利益机制调整不到位，“吃大锅饭”现象仍然存在，县级公立医院改革在试点中发现的问题还难以全面解决，体制机制完善任务重。
(三)回应群众需求，卫生工作要有新成效。应当承认，回应群众需求我们的工作仍有差距。一方面，群众看病就医仍不方便，经济负担比较重。据统计，20xx年我市新农合参合群众累计发生住院xx.85万人次，住院医疗总费用14.79亿元;其中不在xx市内治疗的有x.24万人次、占16.99%，住院医疗费用x.81亿元、占46.05%;新农合实际补偿比同比下降了x.22%，参合农民次均住院费用增长xxx元，增长了13.62%。以上数据，意味着差不多每6人次住院就有1次是在外地住院治疗，“小病不出乡、大病不出市、县(区)”的目标还远没有达成，重大疾病仍主要在市外救治，群众看病就医负担还在继续增加。另一方面，基本公共卫生服务仍不到位，群众受益不明显。国家每年投入大量资金，用于在城乡开展基本公共卫生服务。到20xx年底，全市已累计建立城乡居民健康档案xxx.96万份，管理重点服务对象xx.03万人，但检查考核中发现，健康档案存在不少没有健康体检信息、服务信息不准确甚至弄虚作假等突出问题。有不少群众反映，没有得到相应的健康建档、保健管理服务。此外，基本公共卫生服务信息的利用以及签约服务、上门服务等工作也没有达到预期目标。
二、攻坚克难，开拓进取，扎实完成卫生工作新任务。
20xx年，我们要全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照市委、市政府和省卫生计生委的工作要求和部署，以保障人民群众健康水平为出发点，以缓解群众“看病难、看病贵”问题为落脚点，攻坚克难，开拓进取，深化医药卫生体制改革，落实卫生民生工程，推进卫生事业向前发展。在这里，我强调三个方面的工作。
(一)深化医药卫生体制改革。
当前，深化医改向着纵深发展，进入到破除以药养医机制的攻坚阶段，涉及到利益格局的重大调整，事关新一轮医改的成败。各地要加强研究，落实调度，结合实际，积极稳妥地推进医改。
第一，深入推进县级公立医院改革。按照上级要求，20xx年启动第三批县级公立医院改革试点，实现全省全覆盖。我们要认真总结前两年南城、金溪县公立医院改革实施情况，深化新形势下县级公立医院运行机制的综合改革。一要健全经费补偿机制。要转变将医院视为自负盈亏的单位甚至是赚钱的企业的思想观念，切实理顺政府与医院的责权关系，全面落实县级政府对公立医院基本建设、大型设备购置、重点专科建设、人才培养、公共卫生服务、政策性亏损等6项投入责任以及公立医院取消药品加成之后的财政补偿经费，帮助公立医院化解历史债务，让公立医院回归“公益性”，确保公立医院正常运转，确保不增加群众看病就医负担。二要创新薪酬管理机制。要学习其他地方改革的成功经验，把握医疗行业的特殊性和规律性，探索建立符合医疗行业特点、符合抚州医疗工作实际的薪酬制度。要落实公立医院改革分配政策，县级公立医院人员经费支出占业务支出的比例原则上不低于40%，奖励性绩效工资比重一般不低于60%，在核定工资总额的基础上，允许县级公立医院通过优质医疗服务获得合理医疗收入，其收支差额部分的50%用于医院事业发展，50%作为奖励性绩效工资增量考核发放，不纳入绩效工资总量。要打破吃“大锅饭”的平均主义，健全激励机制，实现多劳多得、优绩优酬，重点向临床一线、关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜，合理拉开收入差距。也可考虑选择部分试点医院试行年薪制。三要完善药品集中采购机制。各地要贯彻落实《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》，进一步规范药品集中采购和药品流通秩序，降低药品虚高价格，健全以基本药物制度为基础的药品供应保障体系，预防和遏制药品购销领域腐败行为，切实减轻人民群众用药负担。最近，根据《江西省关于做好常用低价药品供应保障工作实施意见》,省里布置了低价药品挂网议价采购工作，让药品生产企业与医疗机构直接在网上通过议定价格、品规来进行药品采购，并要求以设区市或县(区)为单位进行联合议价。市、县卫生部门要迅速反应，在政策框架下解决好现实中药品价格虚高、低价药品买不到等问题，要借鉴兄弟地市的作法，研究一套规范的工作方法和采购流程，形成与药品生产企业谈判博弈的合力。
第二，巩固完善新农合制度。一是提高新农合保障水平。20xx年人均筹资标准xxx元，各级财政补助人均xxx元，个人缴费人均xx元。各地要根据今年的参合人数，及时落实好配套资金，控制基金使用率，提高政策补偿比和一次报账率。二是完善新农合大病保险和意外伤害保险。去年启动的两项保险工作，实现了市级统筹和县(区)全覆盖，开局总体良好。但也存在一些政策宣传不够细致、保险服务能力不足、卫生部门监管协调不够到位等问题，需要进一步研究解决。20xx年要根据上年度保险收支状况，合理调整补偿方案，最大限度让群众受益，提升大病保障能力。三是严格新农合基金监管。要确保新农合基金运行安全，完善风险防控机制，推进按病种付费、按床日付费等支付方式改革，完善监管制度，规范诊疗行为，严格控制医疗费用不合理增长，依法依规严厉查处骗套取新农合基金案件以及大检查、滥用药、乱收费等违法违规行为，督促承办的商业保险机构加强驻点调查、定期巡查、外调核查等工作。四是推进新农合信息化管理。要完善市、县两级新农合信息平台建设，落实信息平台之间的互联互通，实现数据共享，推进网上监督、网上审核等精细化管理。
第三，深化基层综合改革。在加快推进公立医院改革的同时，要落实省政府办公厅《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》，深化基层综合改革，注重乡镇卫生院的枢纽作用和村卫生室的“网底”功能，巩固三级卫生服务网络，实现同步发展。一要巩固完善基层运行新机制。要进一步深化基层编制和人事改革，提高基层人员待遇，完善财政补助政策，保障专项补助经费。要落实省人社厅、财政厅、卫计委《关于基层医疗卫生机构实施绩效工资工作中几个具体问题的处理意见》，基层医疗卫生机构收支结余的xx%，可用于增发奖励性绩效工资，不纳入绩效工资总量。二要推进基本药物制度。要按照省卫计委的部署，全面实施国家基本药物目录和江西省基本药物增补目录，在二级以上公立医院推进基本药物制度，提高二、三级医院基本药物使用比例，基本药物配备比例不低于基本药物目录品种数量的xx%，使用金额占药品使用总额的比例二级综合医院不低于xx%、三级综合医院不低于xx%。要完善基本药物监测评价体系，建立短缺药品供应保障机制，制定优先使用基本药物的鼓励政策，建立药品采购不良记录管理制度和市场清退机制，满足群众合理用药需求。要巩固基本药物制度多渠道补偿机制，有序推进非政府办基层医疗卫生机构逐步实行基本药物制度。三要创新乡、村两级管理。要推进紧密型乡村卫生一体化管理，村卫生室的人、财、物等逐步由乡镇卫生院统一管理。要总结金溪县县乡一体化管理试点工作，研究推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉的有效措施，实现人员、业务、绩效、服务、培训、设备及信息化等多方面管理的一体化。要更加关心和爱护乡村医生，落实乡村医生补助和老年乡村医生养老补贴，积极宣传、认真落实乡村医生按照灵活就业人员参加职工基本养老保险政策，探索建立乡村医生医疗风险防范机制。要进一步协调有关部门，全面启动公有产权村卫生室建设，力争20xx年公有产权村卫生室占比达到xx%以上，并积极争取乡镇卫生院公租房建设项目。
(二)强化卫生服务能力建设。
为适应社会经济发展需要，省卫计委提出20xx-在全省实施卫生计生服务能力提升工程。各地要紧紧把握服务能力提升工程的契机，整体提升xx医疗卫生服务能力，力争实现县域内就诊率提高到xx%左右，大病不出市、县(区)的奋斗目标。
第一，推进重点项目建设。各地要利用财政投入和财政资金引导，加快推动市、县(区)重大医疗卫生项目建设。20xx年市本级重点抓好市第一人民医院老院区改建、市儿童专科医院新建、市妇幼保健院扩建、市第三医院新建等项目。县(区)要重点抓好近年来中央预算内投资的县医院、中医院、妇幼保健院、乡镇卫生院以及村卫生室等项目建设。市、县级卫生部门要加强项目调度，争取有关部门的大力支持。要完善资本互补机制，有条件、按规划引入社会资本办医，作为公共财政办医的重要补充。要贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，支持社会资本举办“医养融合”等健康服务业。
第二，加快学科人才培养。既要想办法打通输血渠道，引进人才、留住人才，也要想办法强化造血功能，培出人才、育出人才。要充分发挥卫生引智工程柔性引才的作用，加快重点学科和特色专科建设，力争实现在省级层面的学科建设的重大突破。要注重因地制宜，创新人才培养机制，冲破原有管理体制的束缚，引进一批高素质人才。同时，要结合实际落实科研、进修、培训等专项经费保障措施，加强领军人物和人才团队、人才梯队的培养，打造具有学术影响力的学术团队和学术交流平台。要合理增加医务人员编制，落实公立医院在岗位设置、人员聘用、福利待遇上的自主权。要继续实施卫生事业单位分类招聘政策，切实解决基层医疗卫生机构用人难问题。
第三，优化公共卫生服务。要坚持预防为主、因病施策，严控传染病疫情，及时处置各类传染病疫情和突发公共卫生事件，实施慢性病综合防控，完善防治结合工作机制，健全重大疾病防治保障机制。要加快建立疾病应急救助制度，健全多方联动的工作机制。要切实抓好农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”检查、免费婚检等重大公共卫生服务项目，提高服务水平。今年基本公共卫生服务经费由去年的人均35元提高到人均40元，各地要统筹抓好居民健康建档、健康教育、重点人群保健管理等11项服务的落实，进一步扩大服务覆盖面，规范基本公共卫生服务。要落实将农村今年新增的基本公共卫生服务经费全部用于乡村医生的政策。要加强专项资金检查力度，坚决防止专项资金的不当支出，坚决打击骗取、套取、挪用、滥用专项资金的行为。
第四，做好中医中药工作。要按照省卫计委的工作要求，切实加强我市中医中药工作，全面启动新一轮县级中医医院标准化建设，指导基层医疗卫生机构提供中医中药技术服务，到20xx年底，力争xx%以上的社区卫生服务中心、90%以上的乡镇卫生院、xx%以上的社区卫生服务站、xx%以上的村卫生室具备中医药服务能力。要充分挖掘xx中医中药传统资源，振兴建昌帮药业，加强老中医药专家传承和盱江医学流派工作室建设，打造一批中医特色专科建设，降低群众医疗负担。
第五，加强爱国卫生运动。要认真贯彻落实国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》，巩固xx创卫成果，深入持久地开展爱国卫生运动，抓好改水改厕、病媒防制、卫生城镇创建、城乡环境卫生整洁行动、健康城市建设等工作，不断完善社会卫生综合治理，倡导卫生健康风尚，努力提升群众文明卫生素质，创造促进健康的良好环境，推动我市爱国卫生运动工作更上新台阶。
(三)提升医疗卫生服务水平。
各地、各级卫生部门要在让患者得到更好、更便捷的医疗服务方面想办法、下功夫，提高医疗服务质量，改善医疗服务态度，强化卫生行风建设，构建和谐的医患关系，营造良好的就医环境。
第一，强化举措，落实惠民便民政策。一要关心弱势群体。继续落实“光明·微笑”工程、儿童“两病”、重性精神病免费救治，尿毒症免费血透以及农村贫困家庭妇女“两癌”免费手术治疗。自今年起，要利用省财政投入资金，提高对贫困家庭艾滋病机会性感染患者救治水平。二要提高服务可及性。通过构建“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的诊疗秩序，引导群众根据病情需要合理选择就医场所，既合理分配医疗卫生优质资源，又为首诊在基层的患者开通城市大医院就诊的“绿色通道”。三要推进人性化服务。在全市二级以上公立医院推进各项便民惠民服务，提供更加人性化的门急诊、导诊、分诊、预约等服务，逐步消除门诊服务“三长一短”现象。
第二，完善管理，提高医疗服务质量。要进一步完善医疗机构技术、设备的准入和退出机制，加强医疗质量安全、费用控制、财务运行等综合管理。督促指导各级医疗机构强化等级评审工作，推进业务技能大比武，营造“赶学比超”的学术氛围，强化内涵建设。深入开展以服务好、质量好、医德好、群众满意为主题的“三好一满意”活动，推进“平安医院”创建活动，完善医疗责任保险机制，健全医疗纠纷预防调解机制，严厉打击涉医违法犯罪行为。
第三，依法行政，健全卫生行业监管。一是推进全行业监管。卫生行政部门要履行职责，实施全行业监督和管理，建立健全医疗机构考核评价体系，研究解决当前医疗机构管理成本过高、服务效率低下、医疗负担转嫁到老百姓等突出问题，实现行业监管的有序推进。二是落实卫生依法行政。要开展卫生行政权责清单梳理，整合行政执法职能，提升卫生监督监管、纠错、震慑作用，细化行政处罚执行标准，完善行政处罚程序，加强卫生法律法规落实情况和卫生工作专项监督检查，加大打击非法行医力度。三是坚持卫生行风建设。管行业必须管行风。要注重医德医风教育，引导医务人员开“良心处方”，做“干净医生”。要切实解决药品耗材价格虚高、医务人员收受“回扣”“红包”、群众“看病难、看病贵”等突出问题。要及时查处为追求经济利益的不合理用药、用材和检查检验行为，严肃查处医疗服务中严重不负责任或失职渎职行为，促进依法执业、廉洁行医。
三、加强领导，落实责任，努力开创卫生工作新局面。
卫生工作是惠及百姓的民生事业，是维护社会和谐的重要支撑。面对经济社会发展的新常态，面对卫生事业发展的新形势，我们要进一步加强领导，狠抓落实，开创卫生工作的新局面。
(一)加强组织领导。要充分发挥政府主导作用，把卫生工作摆在更加重要的位置，保障卫生事业投入，加强深化医改的组织领导，研究解决突出问题，保障卫生工作的健康发展，保障人民群众的健康权益。要继续坚持和完善部门分工负责、沟通协调的工作机制，形成密切配合、齐抓共管的工作合力。
(二)稳步推进改革。当前正是我市卫生机构改革的重要时期。今年机构改革的任务不仅包括卫生行政部门与计生行政部门的整合，也包括卫生部门与食品药品监督、发展改革等部门间的职能调整，还涉及到各级妇幼保健机构、乡镇卫生院、村卫生室与各级计生服务机构的整合。各地卫生行政部门要在当地党委、政府的领导下，落实职能调整和工作衔接，有序推进机构改革，实现资源共享、优势互补。机构改革到位之前，要确保队伍不散、人心不乱、工作不断;到位之后，要尽快按照“三定”方案的职能要求，建立健全各项工作制度，推动各项目标任务的实施。
(三)强化责任意识。发展是目标，责任是担当。大家要主动承担起我市卫生事业发展的责任，以“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“等不及”的责任感，常掂量肩负责任之重，履其职尽其责，不等不靠、不拖不推，解难题、排民忧，力求每项工作取得实实在在的成效，力求让老百姓得到真真切切的实惠。
同志们，20xx年卫生工作任务艰巨，责任重大。让我们凝心聚力、开拓创新、攻坚克难、努力前行，为提高全市人民群众健康水平、促xx经济社会协调发展、开创卫生工作新局面做出更大的贡献!
卫生应急工作会议讲话篇三
这次全省卫生应急工作会议的主要任务是：认真贯彻全省卫生工作会议和全国卫生应急工作会议精神，全面总结“”时期我省卫生应急工作取得的成绩，深入分析当前卫生应急工作面临的形势，研究部署“”期间特别是今年卫生应急工作任务。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定“”期间全省卫生应急工作取得的成绩。
“”期间是我省卫生应急工作的起步发展时期。五年来，全省卫生系统认真贯彻落实科学发展观，以卫生应急体系建设为龙头，一手抓突发事件应对，一手抓基础工作推进，卫生应急工作取得显著成效。
(一)“一案三制”建设成效明显。
一是卫生。
应急预案。
体系基本健全。省政府颁布了《江苏省突发公共卫生事件应急预案》等专项预案，省卫生厅印发了28个部门预案，省疾控中心颁布了39个技术方案，各市、县也结合实际制订了应急预案和方案。各地围绕预案进行了一系列培训演练，锻炼了队伍，提升了能力。二是卫生应急管理体制基本建立。省卫生厅和5个市卫生局增设了应急办，其余8个市卫生局增挂了应急办牌子，各县(市、区)卫生局均明确了承担卫生应急工作的科室，2个县级市成立了独立的应急办，绝大部分医疗卫生机构明确了负责卫生应急工作职能的科室，省、市、县三级卫生应急组织体系基本建立。三是卫生应急工作机制基本完善。各级卫生部门与相关部门建立了突发事件防控合作机制，疾控、监督和医疗机构间建立了医防分工协作的工作机制，突发事件发生后能按照预案要求及时启动卫生应急响应，卫生部门承上启下、联系左右、沟通内外的应急联动机制基本形成。
(二)卫生应急能力明显提升。
一是监测预警系统逐步健全。通过网络直报实现了全省突发公共卫生事件信息报告的动态化、实时化和网络化，建立了突发公共卫生事件早发现、早报告的监测评估和预警系统，完成了全省毒源普查并初步建立了全省毒源数据库。二是卫生应急决策指挥系统建设稳步推进。省卫生厅建成了省突发公共卫生事件应急决策指挥中心;依托省人民医院建成了省急救医疗指挥中心，通过与各市急救医疗中心、三甲综合医院联网，实现了全省突发事件监测预警、急救医疗指挥调度、视频培训演练和远程会诊等功能;依托省疾控中心启动建设省突发公共卫生事件应急处置中心。三是卫生应急队伍及装备初具规模。省、市、县三级突发公共卫生事件专家咨询委员会和专家库全部建成，组建了628支9336人的卫生应急处置队伍，分级装备了应急检测、急救医疗、通讯指挥、后勤保障等车辆设备，应急能力有了明显提升。四是卫生应急培训演练和宣传教育工作有力推进。印发了《20xx~20xx年江苏省卫生应急培训。
工作方案。
》、《全省卫生应急工作培训大纲》，制定了全省人禽流感、急性食物中毒、急性职业中毒卫生应急演练考评标准。5年中，全省开展卫生应急培训25.3万余人次，组织卫生应急演练1940多次。五是突发事件急救医疗能力不断提升。13个市和51个县(市)建立了急救医疗中心(站)，并将急救医疗工作向农村逐步延伸，初步形成了省、市、县、乡急救医疗网络，急救医疗的硬软件条件不断改善，制定急救医疗应急预案并开展培训演练，不断提升突发事件急救医疗能力。
(三)突发事件得到有效处置。
一是突发公共卫生事件得到有效处置。5年中，全省通过网络直报报告突发公共卫生事件454起，其中传染病事件398起，食物中毒35起，职业中毒13起，其它事件8起，其中影响较大的有人禽流感和甲型h1n1流感疫情：20xx年底，南京先后确诊了2例人禽流感病例，疫情发生后，省及南京市卫生部门及时启动应急响应，从强化组织领导、全力救治病人、开展流行病学调查、加强面上防控等进行了科学有效处置。这起疫情是我国首次通过实验室确认了高致病性禽流感在人间的有限传播，为今后人禽流感的防控积累了有益的经验。在甲型h1n1流感处置中，我省及时制定调整不同阶段的防控策略和预案方案，加强培训演练和物资储备，科学开展流行病学调查，突出抓好重点场所(人群)疫情防控，强化流感网络和哨点监测，强化重症病例早期识别与救治.，有序组织重点人群疫苗接种，加强应急风险沟通，及时发布疫情信息及防控指南，大大延缓了疫情在我省扩散蔓延。
二是其他突发事件得到妥善处置。面对汶川特大地震、雨雪冰冻灾害、婴幼儿奶粉、水污染、交通事故、爆炸等一系列重特大事件，我们反应迅速，不分昼夜，始终把保障人民群众健康安全放在高于一切、重于一切的位置，科学果断决策，千方百计采取各项有效措施，及时救治伤病人员并开展卫生防疫工作，全力减少人民群众生命和健康损失。经过一次又一次突发事件的实战检验，卫生应急工作经受了考验、得到了锻炼、积累了经验、提升了能力，出色地完成党和人民交给的光荣任务。
(四)抗震救灾支援任务圆满完成。
“5.12”汶川特大地震发生后，江苏卫生系统快速反应，紧急行动，在最短时间内组派医疗卫生应急救援队赶赴灾区，在蜀中大地打响了一场特殊战斗，展现了我省白衣战士的良好素养和崇高情怀。全省先后派出564名医疗卫生队员、76辆应急救护车，在地震灾区开展医疗救治和卫生防疫等工作，救治伤员l万多人，转运伤员1600多人，累计消杀面积720平方公里，发放各类健康教育材料105845份，处理过期或变质食品2184公斤等。全省医院共接收地震灾区伤员1299人。江苏省赴四川抗震救灾医疗卫生救援队和省人民医院赵翰林同志被分别授予“全国抗震救灾英雄集体”、“全国抗震救灾模范”荣誉称号。
转入对口支援阶段后，全省卫生系统派出八批共688名队员赴绵竹开展工作，帮助健全卫生服务网络，打造特色专科，加大人才培养，改善硬软件条件，全面提升服务能力，全市主要医疗资源指标、门急诊住院数据和业务收入均明显超过灾前水平，传染病发病率大大下降。总投资5亿元、建筑面积15.6万m的卫生援建项目全部投入使用，总计5209万元的卫生设备全部采购并安装到位，接收412名卫生专业人员来我省进修，我厅于去年9月在绵竹市召开了医疗卫生对口支援。
工作总结。
会，签署了下一步友好合作协议。我厅对口支援工作多次在全国会议上做经验交流，并获得省委省政府“对口援建四川绵竹先进集体”称号，3人获“对口援建四川绵竹先进工作者”称号。
一是圆满完成我省上海世博会卫生应急保障工作。将上海世博会江苏卫生应急保障作为政治任务，未雨绸缪，精心组织，制定下发工作方案，针对可能发生的公共卫生风险，加强应急值守，强化落实措施，开展督导检查，做好应对准备，确保世博会期间我省相关地区没有发生一起与世博有关的突发事件。二是强化突发事件监测预警工作。在省急救医疗指挥中心成功开发了突发事件医疗救治信息手机短信自动预警功能，开展了传染病、职业病、饮用水、食源性疾病监测评估预警工作，重点围绕人禽流感/sars综合监测防治项目，选择3个县深入开展了流感样病例、高危人群、呼吸道疾病用药、学生因病缺课等监测预警和专业人员轮训等，旨在探索早期发现和处置突发公共卫生事件的有效机制，提升发现报告不明原因肺炎病例的积极性和敏感性。三是加强省级卫生应急队伍装备建设。根据年度应急处置专项经费安排，对照卫生部下发的队伍装备目录，在调研论证的基础上，制订了省级卫生应急队伍装备计划，完成了卫生应急专用车和现场检测、防护、生活保障等630万元的装备采购任务。四是强化了卫生应急培训演练的针对性。在苏北5市和泰州市举办了“乡镇卫生院院长应对突发公共事件培训班”，受到基层欢迎，首次举办了应对突发事件应急风险沟通培训班，开展了突发急性传染病疫情、生活饮用水污染、病原微生物快速检测和生物安全等专题培训，举行了“5.12”“三防”和核事故卫生应急演练。五是卫生应急工作示范县创建工作稳步推进。修订下发江苏省卫生应急工作示范县建设标准，加大创建工作奖励和推进力度，南京鼓楼、正宁区以及句容、昆山、常熟、张家港市通过创建验收。六是切实加强12320宣传服务工作。南京市12320开通了预约挂号和专家在线咨询等功能，全省连续第3年开展了12320宣传周活动，举办了全省12320咨询服务管理人员培训班，做好了麻疹疫苗强化免疫期间风险沟通的应对准备，承办了“全国通过12320开展卫生舆情监测工作研讨会”。七是成功处置多起重大突发事件。我省先后发生了泰兴“4.29”幼儿园事件、无锡“7.4”事件、南京“7.28”爆炸事件和多起重大交通事故等，面对接连发生的突发事件，各级卫生部门在第一时间启动卫生应急响应;在第一时间成立领导小组和专家组，迅速调集医疗救治资源、开展紧急医学救援;在第一时间开展伤员医疗救治情况新闻发布和风险沟通，对伤员及家属进行心理疏导。
回顾五年来我省卫生应急工作，成绩可喜，令人振奋。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导和卫生部有力指导的结果，是全省卫生应急战线同志们团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表省卫生厅向致力于全省卫生应急工作的同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意!
无论是突发公共卫生事件还是其它突发事件，都不可避免地会对公众健康和生命安全造成威胁，都需要卫生应急全力处置;“以人为本”执政理念要求卫生应急工作要贯彻生命至上原则，把救治生命、减少人员伤亡和残疾作为自己的最高准则，社会各界对卫生应急工作的要求越来越高，卫生应急工作的重要性日益凸显。
(一)认清“”期间我省卫生应怠工作面临的形势。
人类发展的历史，就是一部应对挑战、战胜灾难、不断前进的历史。人类社会发展到今天，经济社会和自然界都进入了一个各类突发事件发生概率更高、破坏力更大、影响力更强的阶段。当今世界，随着科技的突飞猛进和社会经济的迅速发展，危机诱发因素日益多元化，发生的频率急剧上升，影响领域愈加广泛，一个国家是否具备现代意义上的危机管理能力，能否应对危机，不仅关系到国家安全和社会稳定，更关系到人民的生命财产安全，还将对整个经济社会发展产生广泛而持续的影响。美国前国防部长曾说：“今后的战争可能不复存在，取而代之的将是危机管理”。如何提高危机管理能力以应对危机带来的挑战，实现社会公共利益，是摆在政府部门面前的重大课题。
进入新世纪以来，受世界经济一体化进程加快、全球气候变暖等诸多自然社会因素的影响，加上我国正处于工业化、城镇化快速发展时期和社会转型期，影响科学发展、安全发展、和谐发展的因素大量存在，突发事件有增无减，且发生的多样性和不可预测性均在增加，呈现出种类多、频次高、危害大、影响广、损失重等特点，而且比以往更具有破坏力和影响力。各类突发事件的发生、发展规律各不相同，我们对其规律的认知十分有限，很难准确预测突发事件的发生时间、地点及其危害，这给我们如何早期发现事件风险，如何确定风险可能带来的危害大小，如何及时有效应对等均提出了严峻挑战。
我省地处东部沿海，人口众多、交通便利、工业发达，各类突发事件发生的风险隐患大量存在。“”期间，我省导致传染病、食物和职业中毒、饮用水污染、核辐射、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的危险因素还将长期存在，突发公共卫生事件的发生可能呈增长态势;我省地处长江、淮河流域下游和南北气候过渡地带，境内河流、湖泊多，自然灾害种类多，发生频次高，常见的洪涝、干旱、雨雪冰冻、高温、地震、台风等自然灾害在我省都会有不同程度发生;我省经济发达，工矿商贸企业面广量大，加上安全生产基础薄弱，事故隐患大量存在，事故高发的态势在短期内难以得到根本转变;各种社会矛盾交错，导致社会安全事件的风险隐患客观存在，处置不当极易影响社会稳定。因此，我省卫生应急工作面临比以往任何时候都更为严峻的形势、艰巨的任务和巨大的压力。
尽管“”期间我省卫生应急工作取得了显著成绩，但我省卫生应急工作仍处于起步阶段，总体上基础和能力还比较薄弱，与有效应对复杂多变的公共安全形势不相适应，与经济社会总体发展水平不相适应，与卫生应急工作的要求和人民群众的期盼不相适应：一是卫生应急管理体制有待健全完善。部分市、县卫生应急管理机构和组织网络尚未建立，规范、协调、有序的卫生应急长效管理机制亟待建立。二是预案的针对性和可操作性有待提高。省、市、县三级预案体系及各部门间预案没有很好衔接，有的预案还仅仅写在纸上，针对性和可操作性还需进一步增强，预案的培训演练缺乏统一规划和评估机制。三是卫生应急决策指挥系统建设滞后。多数地方卫生应急决策指挥系统尚未建设，没能实现事件现场与后方的音视频、文件资料的传输共享，卫生应急资源信息数据库不完善、缺乏动态化管理。四是信息报告不够灵敏。监测体系不健全，事件风险研判能力不强，信息报送滞后，导致卫生应急响应时有落后，工作被动。五是卫生应急专业队伍装备薄弱。卫生应急队伍专业和后勤保障装备严重不足，野外通讯、生存、快速检测、救治装备十分落后，自我保障能力差，加上缺乏系统性、功能性培训演练，难以适应特大灾害灾难时的应急需要。六是卫生应急社会参与不够。社会公众危机意识不强，普遍缺乏预防和应对突发事件的常识，自救互救能力不高，社会动员机制有待完善。
总的来说，我省卫生应急工作还存在6大不足：信息不够灵敏、体系不够完善、机制不够健全、队伍不够强大、基础不够扎实、社会参与不够。对此我们必须有清醒认识，进一步增强做好卫生应急工作的忧患意识、责任意识、使命意识和紧迫意识，不断推进我省卫生应急体系建设与发展。
卫生应急工作关系到人民群众的身体健康和生命安全，在贯彻以人为本科学发展观的今天，做好卫生应急工作的重要性更加突出。
第一、做好卫生应急工作，是认真履行卫生部门职能的需要。卫生部门是政府的重要组成部分，加强卫生应急工作，建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的卫生应急机制，提高保障公共卫生和处置突发事件的能力，是卫生部门全面履行政府加强社会管理和公共服务职能目标的重要体现。我们一定要增强依法行政的意识，从全局和战略的高度，充分认识做好卫生应急工作的重要性紧迫性，始终以维护人民群众健康安全为第一准则，把卫生应急工作摆上重要议事日程，科学谋划，采取措施，不断提高应对处置突发事件的能力与水平。
第二、做好卫生应急工作，是构建社会主义和谐社会的需要。中央高度重视应急管理工作，将突发事件应急管理作为构建和谐社会的重要内容和保障，作为衡量政府社会管理、公共服务的重要标志和体现，作为金面落实科学发展观的重要内涵。突发公共卫生事件防控不好、其它突发事件卫生应急处置失灵，必然影响到社会正常的生产生活和安全稳定。因此，做好卫生应急工作，是关系经济发展和社会稳定全局的大事，是各级卫生行政部门、医疗卫生机构和广大卫生工作者的重要职责和神圣使命。
第三、做好卫生应急工作，是适应突发事件严峻形势的需要。当前，随着经济贸易全球化，人口频繁流动，环境气候变迁，传染病的发生也出现了新的情况。世界上新发现的30多种传染病中，已有一半在我国出现;一些消灭或控制的传染病死灰复燃;群体性不明原因疾病时有发生;食品安全问题尚未得到根本解决：重大灾难事故和自然灭害处于多发频发期。当前的公共卫生和妥全形势十分严峻，做好卫生应急工作，提高卫生应急能力，是适应突发事件严峻形势的客观需要。
第四，做好卫生应急工作，是深化医改的必然要求和重要内容。今年是“”规划的开局之年，也是完成医改三年任务的攻坚之年。医改是一项重大民生工程，是社会领域的重要改革，群众关心、社会关注、国际瞩目。在深化医改过程中，不仅需要良好的政策环境，也需要有一个稳定的社会环境，在突发公共卫生事件频发、传染病肆虐的状况下，卫生部门是很难集中精力做好医改工作的;同时，做好卫生应急工作，也是应对工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化和环境变化等给医药卫生工作带来的新挑战，实现深化医改目的的重要内容。
三、加快推进我省卫生应急体系建设与发展。
“”期间，通过全省卫生系统的共同努力，基本实现了我省卫生应急工作从经验管理到依法科学管理、从重处置到预防与处置并重、管理机构从无到有、管理职能从分散到集中、管理机制从单一应对到协调联动的五个转变，这为加快推进“”期间我省卫生应急体系建设与发展积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。“”期间，全省卫生应急工作要以科学发展观为主题，坚持以人为本，坚持预防为主、预防与处置并重，卫生应急处置工作要做到依法、科学、规范、统一，有力、有序、有效、有度。要达到这些标准，必须进一步理清思路、明确目标，为“”期间卫生应急体系建设与发展定好调、谋好篇。
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卫生应急工作会议讲话篇四
同志们：
今天，我们这里召开全县卫生工作会议，主要任务是贯彻落实省、市卫生计生工作会议精神，认真总结**年全县卫生工作，研究部署今年工作任务。刚才，晚莲局长作了一个很好的工作报告，会议对**年度全县卫生系统先进单位进行了表彰。借此机会，我代表县政府向取得优异成绩的先进单位表示祝贺。
**年，在县委、县政府的坚强领导和相关部门的大力支持下，全县卫生系统紧紧围绕县委、县政府工作重心，着力改善民生，增进群众健康，各项卫生事业得到长足的进步和发展，取得了可圈可点的成绩。刚才晚莲局长已经总结回顾了去年全县卫生工作取得的成效和成绩，我就不重复了。这些成绩的取得，凝聚了全县广大卫生工作者的辛勤努力，体现了卫生系统开拓创新的精神。在此，我代表县政府向广大卫生工作者表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!
刚才晚莲同志就做好今年卫生工作作了全面部署。下面，我再强调三点意见：
一、抓重点、求突破，统筹推进医药卫生体制改革。
医药卫生体制改革是卫生系统一项非常重要的改革举措，是非改不可，非啃不可的硬骨头。十八届三中、四中全会对深化医药卫生体制改革提出一系列新要求，明确统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，为卫生事业“深水区”改革指明了方向。全县卫生系统要按照新形势特点、新部署要求，自觉把改革创新作为推进卫生事业发展的主线，坚持以公益性为核心、保基本为底线、强基层为重点，推进医保、医药、医疗“三医联动”，着力在重点领域和关键环节取得新突破。一是要扎实推进公立医院改革。今年全省所有县(市、区)全面推开县级公立医院综合改革，这项工作涉及多个环节，牵一发而动全身，是医改的重点和难点。我们要充分认识县级公立医院综合改革的重要性、艰巨性和复杂性，切实履行职责，建立完善价格调整、人事管理、收入分配、医保支付等工作机制，统筹推动县级公立医院综合改革。在改革推进过程中，要坚持改革方向的公益性，严格按照方案要求，科学调整医疗服务价格，足额保障财政投入，落实并创新治理机制，加强监测指导，创造好的经验。二是要完善全民医保体系建设。全民医保是医改提出的重要目标，旨在减轻群众个人支付的医药费用负担，是群众看病就医的重要保障。首先要完善新农合便民服务机制。建立健全与经济发展水平和居民收入状况相适应的筹资增长机制，继续大力推进新农合按病种、按床日、总额预付等支付方式改革，实现县域内定点医疗机构全覆盖，积极推广“一站式”即时结算服务;其次要完善新农合大病保险制度。进一步做好大病保险与基本医保、大病免费救治、医疗救助等制度的衔接，放大政策效应，提升大病保障能力，从多途径着力解决群众看大病难看大病贵问题。再次要完善新农合监管机制。高度关注提高新农合基金使用，切实加强新农合基金监管，严密防范和严肃查处骗保等违法违规行为。三是要坚持强基固本。要从最薄弱的环节改起，筑牢基层医疗卫生服务网底。推行分级诊疗、双向转诊，建立省市医院与县级医院、县级医院与基层医疗机构之间的便捷转诊通道，综合运用医疗、医保、价格等手段，引导病人首诊在基层;要巩固基本药物制度，彻底改变基层医疗机构“以药养医”的现状，推进基药制度向县级公立医疗机构拓展;要加快完善基层医疗卫生服务体系，不断增强基层医疗卫生服务的可及性和便利性;要健全财政保障机制，进一步完善医疗机构绩效考核和收入分配制度，有效调动基层医务人员积极性和创造性。四是要积极发展社会办医。市委、市政府“1+12”改革文件《关于公共服务领域进一步扩大开放的意见》，就支持和鼓励社会力量办医提出了相关举措，明确了政策导向。我县要积极稳妥推进社会办医，完善并落实支持社会办医的配套政策，引导社会办医走差异化发展道路，鼓励社会资本进入医疗保健领域，兴办上规模、有特色的医疗机构，不断优化医疗资源布局，满足群众多元化医疗服务需求。
二、抓预防、促普及，逐步完善公共卫生服务体系。
公共卫生是保障人民健康的基础工作，也是政府公共服务的重要内容。近年来我县公共卫生服务工作虽然做得比较扎实，但面对严峻的'疾病预防控制形势，要始终坚持预防为主，完善服务体系，强化网络普及，切实做好公共卫生工作。要进一步强化“预防为主、防治结合”的工作方针，切实加强公共卫生、重大疾病防治和健康教育，切实保障人民群众健康。一是加强艾滋病等重大疾病防控体系建设。省政府决定从今年起，每年拿出3000万元，用于全省贫困家庭艾滋病机会性感染者免费检测和治疗，这是省财政**年增加预算用于全省两项民生领域实事之一，我县卫生部门要精心操作，切实把好事办好、实事办实。要务实抓好结核病、人禽流感、霍乱等重大传染病防治及突发应急预案，加强日常监管筛查，确保科学、高效应对处置。二是加强食品安全风险监测体系建设。要建立风险监测会商制度，组织开展食品安全风险专项监测，继续做好国家食品安全标准宣传贯彻和追踪评价。要进一步强化应急意识，完善应急预案，开展经常性应急演练，加强疫情研判和防控，做到监测资料分析研究和疫情研判到位、医务人员培训管理到位，不断提高卫生应急处置水平。三是加强新时期爱国卫生体系建设。要持续巩固全省卫生城市创建成果，做好国家卫生县城创建工作，不断完善长效管理机制，强化动态管理。积极推进卫生城镇创建工作，深入开展城乡环境卫生整洁行动，加强农村饮用水卫生监测，不断完善社会卫生综合治理，倡导卫生健康风尚，努力提升群众文明卫生素质。
三、抓项目、重人才，切实加强医疗服务能力建设。
随着经济社会快速发展、城镇化进程快速推进、生产生活方式转变以及环境污染的影响，各类健康危害因素多重交织，群众医疗卫生的需求日益增长和提高，这对医疗卫生行业既是考验，也是鞭策，既是机遇，更是挑战。一是要加强基础设施建设。我县优质卫生资源总量不足的问题比较突出，当务之急就是要抓好卫生项目的争资立项和建设进度，不断改善群众看病就医条件。项目争取力度要大，各有关部门要认真研究政策方向和项目资金投向，在字里行间找政策抓机遇，精心策划、强化对接、把握主动，积极向上争取医疗卫生项目支持。项目建设进度要快，加强项目调度，在建的要抓紧推进，新建的要抓紧做好项目论证、规划、设计等前期工作，尽快组织开工。二是要突出人才队伍建设。要以学科建设、高层次人才队伍建设为重点，加强公共卫生人才、社区卫生人才、农村卫生人才、计生技术人才和管理人才队伍建设，全面提高卫生队伍整体素质。要切实加强对卫生战线干部的教育、培训，提高他们的政治、业务素质的职业道德水准，不断增强队伍的改革创新意识、开拓进取能力和为人民服务的本领。
卫生工作是一项社会性强、系统性强的工作，需要方方面面的协同配合和社会各界的理解支持。医疗改革是必须的，改革的问题和困难也是客观存在的。医疗卫生服务的供需矛盾仍然突出，随着工业化、城镇化、人口老龄化进程不断加快和生活水平的不断提高，群众对医疗服务需求进一步释放。全县各乡镇各单位要强化大局意识，紧紧围绕卫生事业改革发展大局，各司其职，主动参与，带头履行卫生工作职责，在工作上配合、信息上共享、责任上落实，努力形成齐抓共管、共同推进的工作合力。
同志们，新常态带来新机遇，新机遇要求新作为。今年新一轮机构改革将把卫生、计生两部门合并组建卫生计生委，这是保障人民健康、提高人口素质的重要举措，也是合理配置资源、加强卫生和计生工作的客观需要。面对改革发展新常态，大家要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，坚定信心、凝聚共识，创新举措，努力开创卫生事业发展新局面，为建设开放繁荣秀美幸福新**作出积极贡献，实现更大作为!
卫生应急工作会议讲话篇五
按照全国卫生应急工作会议精神和全省卫生工作会议部署，“十二五”期间我省卫生应急体系建设与发展的总体目标是：紧紧抓住卫生应急的两大任务，强化“一案三制”建设，全面推进基层卫生应急工作，重点加强卫生应急的组织管理、指挥决策、监测预警、队伍建设、救治基地、装备保障、风险沟通等七个系统建设，形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的卫生应急体系，卫生应急综合能力显著提高，能够满足预防准备、监测预警、应急处置和恢复评估的需要。
一是紧紧抓住突发公共卫生事件预防处置和其他突发事件紧急医学救援两大任务。按照“早发现、早报告、早处置”要求，切实做好传染病疫情、中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的预防处置工作;同时，要快速有效开展其它突发事件的紧急医学救援。要按照卫生部门职责，提前谋划，认真准备，积极做好第二届青奥会等各类重大活动的医疗卫生保障工作。要探索建立重大突发事件卫生应急处置工作的第三方评估制度，旨在从处置工作中总结经验，汲取教训，不断提高处置水平。
二是强化“一案三制”(“一案”是指制订修订应急预案;三制”是指建立健全应急的体制、机制和法制。)建设。在体制建设方面，市级卫生行政部门要全部设立有独立编制的应急办，县级卫生行政部门以及县级以上医疗卫生机构要成立卫生应急办事机构，为加强卫生应急工作提供组织保证;要明确应急办的职责，找准功能定位，处理好卫生应急的上下、左右、内外关系，做到依权不越权、到位不缺位。在机制建设方面，要围绕突发事件事前、事发、事中、事后等不同阶段，在建立健全“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、运转高效”的卫生应急工作机制方面下功夫。在法制建设方面，要围绕《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，健全完善我省卫生应急管理相关法规规章制度。在预案体系建设方面，要加强预案的衔接性、针对性和可操作性，修订完善省、市、县三级卫生应急预案和技术方案，实现预案的电子化、流程化和卡片式建设任务。
三是全面推进基层卫生应急工作。基层卫生应急工作是全省卫生应急工作的重点和薄弱环节，要坚持关口前移、重心下移，以社区、乡村、学校等为重点，组织开展卫生应急工作进社区、进农村、进学校等活动;要充分发挥基层医疗卫生机构在卫生应急工作中的作用，加强其卫生应急办事机构和人员队伍建设，加大卫生应急培训演练和装备，提升应急能力;要加大省级卫生应急工作示范县(市、区)创建推进力度，力争每年有10个县(市、区)达标，并争创国家卫生应急示范县，通过创建全面推进基层卫生应急工作。
四是重点加强卫生应急的组织管理、决策指挥、监测预警、队伍建设、救治基地、装备保障、风险沟通等七个系统建设。加快推进市、县卫生应急组织管理和决策指挥系统建设，全面提高卫生应急管理的信思化和科学决策指挥水平;依托医改信息化工程，强化疫情和舆情监测，完善突发公共卫生事件监测预警系统;加强各级各类卫生应急队伍动态管理和装备建设，建立2~3个省级卫生应急培训演练基地;全面推进省级综合性和中毒、核辐射、传染病等专业性紧急医学救援基地建设，提高应急救援能力;要建立健全覆盖各类突发事件的卫生应急物资保障和储备系统，提高卫生应急保障能力;要牢牢把握突发公共卫生事件正确的新闻舆论导向，强化应急风险沟通工作。
(二)切实做好今年的几项重点工作。
在明确“十二五”期间我省卫生应急体系建设与发展的总体目标基础上，紧紧抓住医改和“十二五”规划编制的有利时机，把握机遇，切实做好今年卫生应急的几项重点工作。
一是抓紧编制卫生应急“十二五”规划。厅里通过编制全省卫生应急“十二五”规划，将对今后五年全省卫生应急体系建设与发展作出部署。“规划讨论稿”作为本次会议材料已发给各位，请大家提出修改意见和建议。各地也要结合实际，科学规划并编制本地卫生应急“十二五”规划，抓住有利时机，明确目标任务和重点建设项目;同时要结合医改重点工作，把握机遇，争取项目和经费，以项目实施带动卫生应急体系建设，跟上卫生事业发展的整体步伐。二是全面推进五大项目建设任务。一要完成“国家核和辐射卫生应急队伍”组建任务。按照“平战结合、应急优先，立足国内、面向国际”原则，抓紧项目设备的招标采购，抓紧队员推荐和队伍组建，确保今年8月完成国家队伍组建任务。要牢牢抓住国家队伍组建这一契机，立足高起点、着眼国内外，把我省打造成核和辐射医学应急的人才培养、装备保障、培训演练、科学研究的国家级基地。二要全面推进市级卫生应急决策指挥信息系统建设。目前由省统一开发的市级卫生应急决策指挥系统软件已完成招标进入开发阶段，我厅将适时召开项目建设工作推进会，各市要积极做好项目论证，争取项目经费，加快推进本市卫生应急决策指挥平台建设。
三要加快省突发公共卫生事件应急处置中心建设步伐。我厅依托省疾控中心建设省突发公共卫生事件应急处置中心，旨在提高我省突发公共卫生事件应急处置工作的信息化、规范化、科学化水平，强化全省突发公共卫生事件信息管理、监测预警、检测检验、培训演练、物资储备、应急处置、风险沟通等方面的业务指导和技术支撑。四要全面完成江苏省核辐射医疗救治基地建设任务。国家发改委曾下达专项经费支持我省建设核辐射医疗救治基地，考虑到田湾核电站建在连云港，厅里决定依托连云港市第一人民医院完成基地建设任务。今年厅里将加大基地建设的支持和督查力度，并适时组织验收后授牌，以进一步明确基地的职能定位，提升我省核辐射医疗救治能力。五要全面完成江苏省中毒控制中心和江苏省中毒医疗救治基地建设任务。国家发改委曾下达专项经费支持我省在省人民医院建设省中毒医疗救治基地，厅里曾批复在省疾控中心建立省中毒控制中心。要强化两个单位职能定位，健全分工协作机制，建立符合省情、反应迅速、功能完备、具备应对重大突发中毒事件能力的省中毒控制中心和省中毒医疗救治基地，今年厅里将加大投入和推进力度，并适时组织验收后授牌。
三是进一步发挥省急救医疗指挥中心作用。进一步完善全省急救医疗资源数据库，做好信息数据的动态更新;加强日常管理工作，做好急救医疗资源调度、设备维护、应急值守、信息报告等工作;健全省急救医疗指挥中心突发事件监测预警、视频培训演练、突发事件危重病例救治远程会诊等功能;继续做好省、市急救医疗中心联网互动工作并实现长效管理，积极推进与县级120急救医疗站联网工作，在全省构建省、市、县三级紧急医疗救援网络体系。
四是切实加强卫生应急队伍建设管理。各市要结合辖区内实际组建不同专业卫生应急处置队伍并加强装备、培训演练和动态管理，提高应急救援能力。基层卫生应急队伍由县级卫生行政部门组建，按照“险时救援，平时防范”的工作方针，确保在隐患排查和信息报告中发挥主要作用，在先期处置中发挥骨干作用，在协助处置和恢复重建中发挥辅助作用。卫生应急队伍建设管理要从“平时”和“战时”两个层面把握好预防与处置、准备与应对的关系;要处理好常态和非常态的关系，即用非常态下的需求，谋划和指导常态下的队伍建设管理，用常态下的管理手段，有效应对非常态下的应急处置实际。
五是不断拓展12320服务功能。全面实现省与各市12320联网运行和整体联动，加大培训考核力度，提升12320科学化、规范化服务管理水平，切实建设并维护好12320网站，为公众提供自助查询服务，通过12320开展卫生舆情监测工作。不断拓展12320服务功能，逐步实现“突发事件举报、预约诊疗服务、专家互动热线、健康知识咨询、卫生服务投诉、求医问药服务、舆情动态监测”等七项功能。
六是推动突发事件急救医疗工作再上新台阶。急救医疗是卫生应急体系的重要组成部分，是应对突发事件的重要力量，始终处在突发事件紧急医学救援工作的最前端，在突发事件处置中具有举足轻重的地位和十分重要的作用，其地位与作用将不断得到提高和加强。各地要加强领导、加大投入，推动我省突发事件急救医疗工作再上新台阶;要加强突发事件现场指挥调度、救治、检伤分类、分流转运和信息报送等工作;要加强硬件配置和维护管理工作，使之处于应急和完好状态，确保随时应对突发事件急救医疗任务;要开展有针对性培训演练，强化应急意识和责任意识，提升应急救援能力。
同志们，今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我省卫生应急体系建设任务十分艰巨的一年。卫生应急工作关乎民生安危及党和政府形象，关乎经济发展和社会稳定，责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们同心协力，开拓创新，奋发有为，不断把我省卫生应急体系建设与发展提高到新水平，努力开创全省卫生应急工作新局面。
卫生应急工作会议讲话篇六
同志们：
这次卫生工作会议是一次非常重要的会议。今天上午，谭力书记和仁富市长作了重要讲话。下午，正良副市长和市卫生局的几位负责同志也讲了很好意见，希望大家回去后，结合实际，认真贯彻落实。下面我再强调四点：
卫生工作涉及千家万户的切身利益，卫生事业肩负着保障群众身心健康，促进经济社会发展的重任。社会越进步，对人的生命健康就越关注，没有人的身体健康，人的全面发展也就无从谈起。因此，切实加强卫生工作，既是落实科学发展观的一个重要内容，也是贯彻市委提出的抓住“三大要务”、干好“十件大事”、构建和谐绵阳的一项重要举措。人民群众享受医疗卫生服务水平的高低，既是衡量一个地方人民群众生活质量的一个重要指标，也是衡量一个地区、一个城市文明程度的重要标志。应当说，这些年来，我市的卫生事业虽有了较大的发展，但与绵阳经济和社会发展不相适应，与人民群众的需求还存在较大差距。卫生事业欠帐多，发展滞后的问题比较突出。各级党委和政府必须面对这一现实，正视这一问题，增强责任感和紧迫感，采取有效措施，切实加强领导，尽快改变这一现状，努力营造起“重卫生、抓卫生、兴卫生”的良好氛围，开创我市卫生事业加快发展的新局面。
加强领导，不能仅仅停留在口头上和文件上，而要体现在实实在在的具体行动上。首先，组织领导要得力。省委张学忠同志指出，必须把卫生工作作为“一把手工程”来抓。党政主要领导要主动关心过问，对工作中的重大问题要及时研究解决；分管领导要切实履行自己的职责，认真抓好各项工作的落实；各有关部门要齐心协力，加强配合，积极支持，形成齐抓共管的整体活力。要把发展卫生事业作为为民办实事的重要内容，纳入目标管理，落实责任，严格考核，逗硬奖惩。其次，政策措施要落实。为了加快卫生事业的`发展，近两年来，中央和省上已制定了一系列的政策和措施，并大幅度的增加了对卫生事业的投入，市委、市政府去年也已出台了两个文件，增加了对卫生的专项投入。但是再好的文件，再好的政策，如果基层落实不下去，就成为了一纸空文。因此，各级各部门一定要强化执行力，加强监督检查，确保各项政策落到实处。
二、卫生改革与发展必须坚持的五个基本原则。
卫生工作是社会高度关注的热点问题之一。群众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府的管理能力，看党风政风建设，看社会的和谐与公平。解决城乡之间、地区之间、不同收入人群之间医疗卫生服务差距大的问题，是我们必须高度重视和认真研究的重大问题，缓解老百姓看病难和看病贵的矛盾，是我们必须高度重视的问题。解决这些问题一要靠改革，二要靠发展，根据中央和省上精神，改革和发展必须坚持以下五个基本原则。
一是必须坚持卫生事业的公益性原则。卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。必须正确处理社会效益和经济效益的关系，把社会效益放在首位，充分体现公益性，做到便民、利民、为民。为群众提供基本医疗和卫生保障，是党委和政府义不容辞的责任。医疗卫生服务具有公共产品的属性，其价值不能完全由价格来衡量，也不能完全靠市场手段来调节。人的生命是无价的，救死扶伤是医生的天职，抢救病人医院不能讨价还价，如果医疗卫生完全市场化，医疗机构片面追求经济效益，人民群众的健康就不能得到有效保障，社会公平和稳定也就无法实现。
二是必须坚持政府主导与市场机制相结合的原则。政府主导主要体现在四个方面：第一，政府是卫生事业投入的主渠道；第二，政府控制主要的卫生资源；第三，政府提供基本的医疗卫生服务和公共卫生保障；第四，政府对卫生行业进行监督和管理。由于医疗服务也带有一定的经营性，在某些方面也具有一定的产业属性，因些，必须注意发挥市场机制的作用，鼓励和引导社会力量和民间资金参与医疗事业，形成多元化的办医格局，满足群众不同层次的医疗服务需求。
三是必须坚持整合利用现有卫生资源为主的原则。统筹规划，调整利用好现有卫生资源，实现卫生资源的合理配置，城市中政府、部门和企事业单位举办的部份一、二级医疗机构，要逐步转型为社区卫生服务机构。
四是必须坚持把卫生工作的重点放在基层的原则。我市70以上的人口集中在农村，而医疗卫生资源却70集中在城市，因此，必须加强城市的社区卫生服务机构和乡镇卫生院以及新型农村合作医疗制度建设，为基层广大人民群众提供最基本的医疗卫生服务。
五是必须坚持硬件投入与队伍建设并重的原则。我市有2/3以上的乡镇卫生院都急需进行基础设施的改造，并且人才匮乏，设备短缺。因此，必须加强卫生基础设施建设，不断提高卫生服务的装备水平。加强职业道德和业务培训，不断提高卫生队伍的思想道德素质和业务技术水平。
三、突出。
重点，加强三大体系建设，不断提高卫生保障水平。
目前，卫生事业发展滞后的问题虽有诸多原因，但其中一个重要因素是体系不健全、不完善，与新形势不相适应。因此，当前我们必须突出重点，按照今年省委的2号文件精神，在服务体系的健全和完善上狠下功夫。
一是必须在健全和完善农村卫生服务体系上下功夫。要建立以县医院、中医院、疾控中心、妇幼保健院（所）等县级医疗卫生服务机构为中心，乡镇卫生院为枢纽，村卫生站为网底的三级卫生服务体系。去年，市上出台了加强农村卫生工作的决定，召开了高规格的农村卫生工作会议。之后，绝大部份地方在健全农村卫生服务体系和推进农村卫生改革上，做了大量工作，取得了初步成效。但也有部份地方行动迟缓，个别地方甚至是基本未动。希望这些地方这次会后，要尽快行动，按照“政府办院、上划管理、进入社保、院长聘任、职员聘用、健全防保”等六大要素，加快农村卫生改革的步伐。需要强调的是，每个建制乡镇必须要有一所政府举办的卫生院，且这所卫生院不准拍卖、不准改制、不准搞租赁承包。平武、梓潼建制乡镇卫生院已经卖掉的，必须尽快恢复或重建。今天，省委、省政府正在绵阳对此进行督查，我们对此必须引起高度重视。
二是必须在健全和完善新型城市医疗卫生服务体系上下功夫。要建立以综合医院（专科医院）、中医院、疾控中心、妇幼保健院（所）为中心，社区卫生服务中心为基础，社区卫生服务站为前哨的三个层次的服务体系。要积极争取卫生部将绵阳列为全国城市医疗服务体制改革的试点城市，在国家试点方案的指导下，调整布局结构，优化资源配置，加强行业管理。当前，要重点抓好社区卫生工作，按照“政府领导、资源重组，转变观念、职能转变，六大功能、方便为民”的思路，大力发展社区卫生服务，有效解决城市中普通居民，尤其是低收入群体预防保健和基本医疗。这里还需要强调的是，在国家城市医疗服务改革的指导意见未正式出台之前，所有政府举办的公立医疗机构一律不准各行其是，不准搞产权制度改革，不准搞股份合作和租赁承包。
三是必须在健全公共卫生体系上下功夫。要建立以疾病预防控制、应急医疗救治、卫生执法监督、应急指挥和公共卫生信息等组成的公共卫生体系，承担并履行政府公共卫生方面的职能和职责。应当指出的是，公共卫生机构承担的是政府的公共卫生职能，它不能以搞经济创收为目的。因此，各级政府必须切实保障他们的人员经费和工作经费。需要强调的是，公共卫生工作在基层尤为薄弱，因此，必须切实抓好基层防保的人员、经费、工作、考核四落实。
四、加强行业监管，规范行业行为，保障群众利益。
纠正医疗卫生行业的不正之风，仍然是今年行业纠风的一个重点。参加今天会议的，有相当部份是医疗卫生机构负责人，这里有必要强调一下，加强行业监管和加强行风建设的有关问题。
第一，必须继续加大医疗市场整治力度。去年，我市在整顿医疗市场规范医疗秩序方面做了大量工作，虽然取得了显著成效，但一些地方非法行医，违规执业的现象仍较为突出，群众对此反映强烈。必须按照今年国家的统一部署，继续加大整治力度，打击坑蒙拐骗的行为，切实保护群众的合法权益。对整治不力的，要追究有关人员的责任。
第二，必须努力提高医疗质量，保障医疗安全。卫生部提出，今年是医疗质量管理年，各级医疗机构应当按照卫生部的要求，进一步健全内部的各种规章制度，严格操作规程，建立健全医疗质量考核体系，减少医疗纠纷，杜绝医疗事故。
第三，必须进一步加强行风建设，纠正和惩处各种违规违纪行为。一是要加强对医务人员医德医风的教育，牢固树立保障群众健康权益的观念；二是必须坚决纠正和严肃查处红包、回扣、开单提成、开大处方、作滥检查、乱收费等违规违纪行为；三是强力推进药品集中招标采购和医疗设备的政府采购，对以各种理由规避招标采购的，要追究有关领导的责任；四是政府举办的医疗卫生机构，不得举办与本单位医疗卫生业务活动有关的公司（企业）。对已举办的，必须予以注销或与原单位在人、财、物方面彻底脱钩。
同志们，发展医疗卫生事业，保障人民生命健康，意义重大，使命光荣，任务艰巨。各级各部门一定要按照市委四届十一次全会确定的目标和任务，开拓创新，真抓实干，为推动绵阳经济和社会发展的新跨越，作出新的更大的贡献！
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卫生应急工作会议讲话篇七
按照全国卫生应急工作会议精神和全省卫生工作会议部署，“”期间我省卫生应急体系建设与发展的总体目标是：紧紧抓住卫生应急的两大任务，强化“一案三制”建设，全面推进基层卫生应急工作，重点加强卫生应急的组织管理、指挥决策、监测预警、队伍建设、救治基地、装备保障、风险沟通等七个系统建设，形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的卫生应急体系，卫生应急综合能力显著提高，能够满足预防准备、监测预警、应急处置和恢复评估的需要。
一是紧紧抓住突发公共卫生事件预防处置和其他突发事件紧急医学救援两大任务。按照“早发现、早报告、早处置”要求，切实做好传染病疫情、中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的预防处置工作;同时，要快速有效开展其它突发事件的紧急医学救援。要按照卫生部门职责，提前谋划，认真准备，积极做好第二届青奥会等各类重大活动的医疗卫生保障工作。要探索建立重大突发事件卫生应急处置工作的第三方评估制度，旨在从处置工作中总结经验，汲取教训，不断提高处置水平。
二是强化“一案三制”(“一案”是指制订修订。
应急预案。
;三制”是指建立健全应急的体制、机制和法制。)建设。在体制建设方面，市级卫生行政部门要全部设立有独立编制的应急办，县级卫生行政部门以及县级以上医疗卫生机构要成立卫生应急办事机构，为加强卫生应急工作提供组织保证;要明确应急办的职责，找准功能定位，处理好卫生应急的上下、左右、内外关系，做到依权不越权、到位不缺位。在机制建设方面，要围绕突发事件事前、事发、事中、事后等不同阶段，在建立健全“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、运转高效”的卫生应急工作机制方面下功夫。在法制建设方面，要围绕《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，健全完善我省卫生应急管理相关法规。
规章制度。
在预案体系建设方面，要加强预案的衔接性、针对性和可操作性，修订完善省、市、县三级卫生应急预案和技术方案，实现预案的电子化、流程化和卡片式建设任务。
三是全面推进基层卫生应急工作。基层卫生应急工作是全省卫生应急工作的重点和薄弱环节，要坚持关口前移、重心下移，以社区、乡村、学校等为重点，组织开展卫生应急工作进社区、进农村、进学校等活动;要充分发挥基层医疗卫生机构在卫生应急工作中的作用，加强其卫生应急办事机构和人员队伍建设，加大卫生应急培训演练和装备，提升应急能力;要加大省级卫生应急工作示范县(市、区)创建推进力度，力争每年有10个县(市、区)达标，并争创国家卫生应急示范县，通过创建全面推进基层卫生应急工作。
四是重点加强卫生应急的组织管理、决策指挥、监测预警、队伍建设、救治基地、装备保障、风险沟通等七个系统建设。加快推进市、县卫生应急组织管理和决策指挥系统建设，全面提高卫生应急管理的信思化和科学决策指挥水平;依托医改信息化工程，强化疫情和舆情监测，完善突发公共卫生事件监测预警系统;加强各级各类卫生应急队伍动态管理和装备建设，建立2~3个省级卫生应急培训演练基地;全面推进省级综合性和中毒、核辐射、传染病等专业性紧急医学救援基地建设，提高应急救援能力;要建立健全覆盖各类突发事件的卫生应急物资保障和储备系统，提高卫生应急保障能力;要牢牢把握突发公共卫生事件正确的新闻舆论导向，强化应急风险沟通工作。
(二)切实做好今年的几项重点工作。
在明确“”期间我省卫生应急体系建设与发展的总体目标基础上，紧紧抓住医改和“”规划编制的有利时机，把握机遇，切实做好今年卫生应急的几项重点工作。
一是抓紧编制卫生应急“”规划。厅里通过编制全省卫生应急“”规划，将对今后五年全省卫生应急体系建设与发展作出部署。“规划讨论稿”作为本次会议材料已发给各位，请大家提出修改意见和建议。各地也要结合实际，科学规划并编制本地卫生应急“”规划，抓住有利时机，明确目标任务和重点建设项目;同时要结合医改重点工作，把握机遇，争取项目和经费，以项目实施带动卫生应急体系建设，跟上卫生事业发展的整体步伐。二是全面推进五大项目建设任务。一要完成“国家核和辐射卫生应急队伍”组建任务。按照“平战结合、应急优先，立足国内、面向国际”原则，抓紧项目设备的招标采购，抓紧队员推荐和队伍组建，确保今年8月完成国家队伍组建任务。要牢牢抓住国家队伍组建这一契机，立足高起点、着眼国内外，把我省打造成核和辐射医学应急的人才培养、装备保障、培训演练、科学研究的国家级基地。二要全面推进市级卫生应急决策指挥信息系统建设。目前由省统一开发的市级卫生应急决策指挥系统软件已完成招标进入开发阶段，我厅将适时召开项目建设工作推进会，各市要积极做好项目论证，争取项目经费，加快推进本市卫生应急决策指挥平台建设。
三要加快省突发公共卫生事件应急处置中心建设步伐。我厅依托省疾控中心建设省突发公共卫生事件应急处置中心，旨在提高我省突发公共卫生事件应急处置工作的信息化、规范化、科学化水平，强化全省突发公共卫生事件信息管理、监测预警、检测检验、培训演练、物资储备、应急处置、风险沟通等方面的业务指导和技术支撑。四要全面完成江苏省核辐射医疗救治基地建设任务。国家发改委曾下达专项经费支持我省建设核辐射医疗救治基地，考虑到田湾核电站建在连云港，厅里决定依托连云港市第一人民医院完成基地建设任务。今年厅里将加大基地建设的支持和督查力度，并适时组织验收后授牌，以进一步明确基地的职能定位，提升我省核辐射医疗救治能力。五要全面完成江苏省中毒控制中心和江苏省中毒医疗救治基地建设任务。国家发改委曾下达专项经费支持我省在省人民医院建设省中毒医疗救治基地，厅里曾批复在省疾控中心建立省中毒控制中心。要强化两个单位职能定位，健全分工协作机制，建立符合省情、反应迅速、功能完备、具备应对重大突发中毒事件能力的省中毒控制中心和省中毒医疗救治基地，今年厅里将加大投入和推进力度，并适时组织验收后授牌。
三是进一步发挥省急救医疗指挥中心作用。进一步完善全省急救医疗资源数据库，做好信息数据的动态更新;加强日常管理工作，做好急救医疗资源调度、设备维护、应急值守、信息报告等工作;健全省急救医疗指挥中心突发事件监测预警、视频培训演练、突发事件危重病例救治远程会诊等功能;继续做好省、市急救医疗中心联网互动工作并实现长效管理，积极推进与县级120急救医疗站联网工作，在全省构建省、市、县三级紧急医疗救援网络体系。
四是切实加强卫生应急队伍建设管理。各市要结合辖区内实际组建不同专业卫生应急处置队伍并加强装备、培训演练和动态管理，提高应急救援能力。基层卫生应急队伍由县级卫生行政部门组建，按照“险时救援，平时防范”的工作方针，确保在隐患排查和信息报告中发挥主要作用，在先期处置中发挥骨干作用，在协助处置和恢复重建中发挥辅助作用。卫生应急队伍建设管理要从“平时”和“战时”两个层面把握好预防与处置、准备与应对的关系;要处理好常态和非常态的关系，即用非常态下的需求，谋划和指导常态下的队伍建设管理，用常态下的管理手段，有效应对非常态下的应急处置实际。
五是不断拓展12320服务功能。全面实现省与各市12320联网运行和整体联动，加大培训考核力度，提升12320科学化、规范化服务管理水平，切实建设并维护好12320网站，为公众提供自助查询服务，通过12320开展卫生舆情监测工作。不断拓展12320服务功能，逐步实现“突发事件举报、预约诊疗服务、专家互动热线、健康知识咨询、卫生服务投诉、求医问药服务、舆情动态监测”等七项功能。
六是推动突发事件急救医疗工作再上新台阶。急救医疗是卫生应急体系的重要组成部分，是应对突发事件的重要力量，始终处在突发事件紧急医学救援工作的最前端，在突发事件处置中具有举足轻重的地位和十分重要的作用，其地位与作用将不断得到提高和加强。各地要加强领导、加大投入，推动我省突发事件急救医疗工作再上新台阶;要加强突发事件现场指挥调度、救治、检伤分类、分流转运和信息报送等工作;要加强硬件配置和维护管理工作，使之处于应急和完好状态，确保随时应对突发事件急救医疗任务;要开展有针对性培训演练，强化应急意识和责任意识，提升应急救援能力。
同志们，今年是实施“”规划的开局之年，也是我省卫生应急体系建设任务十分艰巨的一年。卫生应急工作关乎民生安危及党和政府形象，关乎经济发展和社会稳定，责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们同心协力，开拓创新，奋发有为，不断把我省卫生应急体系建设与发展提高到新水平，努力开创全省卫生应急工作新局面。
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卫生应急工作会议讲话篇八
这次全省卫生应急工作会议的主要任务是：认真贯彻全省卫生工作会议和全国卫生应急工作会议精神，全面总结“十一五”时期我省卫生应急工作取得的成绩，深入分析当前卫生应急工作面临的形势，研究部署“十二五”期间特别是今年卫生应急工作任务。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定“十一五”期间全省卫生应急工作取得的成绩。
“十一五”期间是我省卫生应急工作的起步发展时期。五年来，全省卫生系统认真贯彻落实科学发展观，以卫生应急体系建设为龙头，一手抓突发事件应对，一手抓基础工作推进，卫生应急工作取得显著成效。
(一)“一案三制”建设成效明显。
一是卫生应急预案体系基本健全。省政府颁布了《江苏省突发公共卫生事件应急预案》等专项预案，省卫生厅印发了28个部门预案，省疾控中心颁布了39个技术方案，各市、县也结合实际制订了应急预案和方案。各地围绕预案进行了一系列培训演练，锻炼了队伍，提升了能力。二是卫生应急管理体制基本建立。省卫生厅和5个市卫生局增设了应急办，其余8个市卫生局增挂了应急办牌子，各县(市、区)卫生局均明确了承担卫生应急工作的科室，2个县级市成立了独立的应急办，绝大部分医疗卫生机构明确了负责卫生应急工作职能的科室，省、市、县三级卫生应急组织体系基本建立。三是卫生应急工作机制基本完善。各级卫生部门与相关部门建立了突发事件防控合作机制，疾控、监督和医疗机构间建立了医防分工协作的工作机制，突发事件发生后能按照预案要求及时启动卫生应急响应，卫生部门承上启下、联系左右、沟通内外的应急联动机制基本形成。
(二)卫生应急能力明显提升。
一是监测预警系统逐步健全。通过网络直报实现了全省突发公共卫生事件信息报告的动态化、实时化和网络化，建立了突发公共卫生事件早发现、早报告的监测评估和预警系统，完成了全省毒源普查并初步建立了全省毒源数据库。二是卫生应急决策指挥系统建设稳步推进。省卫生厅建成了省突发公共卫生事件应急决策指挥中心;依托省人民医院建成了省急救医疗指挥中心，通过与各市急救医疗中心、三甲综合医院联网，实现了全省突发事件监测预警、急救医疗指挥调度、视频培训演练和远程会诊等功能;依托省疾控中心启动建设省突发公共卫生事件应急处置中心。三是卫生应急队伍及装备初具规模。省、市、县三级突发公共卫生事件专家咨询委员会和专家库全部建成，组建了628支9336人的卫生应急处置队伍，分级装备了应急检测、急救医疗、通讯指挥、后勤保障等车辆设备，应急能力有了明显提升。四是卫生应急培训演练和宣传教育工作有力推进。印发了《20xx~20xx年江苏省卫生应急培训工作方案》、《全省卫生应急工作培训大纲》，制定了全省人禽流感、急性食物中毒、急性职业中毒卫生应急演练考评标准。5年中，全省开展卫生应急培训25.3万余人次，组织卫生应急演练1940多次。五是突发事件急救医疗能力不断提升。13个市和51个县(市)建立了急救医疗中心(站)，并将急救医疗工作向农村逐步延伸，初步形成了省、市、县、乡急救医疗网络，急救医疗的硬软件条件不断改善，制定急救医疗应急预案并开展培训演练，不断提升突发事件急救医疗能力。
(三)突发事件得到有效处置。
一是突发公共卫生事件得到有效处置。5年中，全省通过网络直报报告突发公共卫生事件454起，其中传染病事件398起，食物中毒35起，职业中毒13起，其它事件8起，其中影响较大的有人禽流感和甲型h1n1流感疫情：20xx年底，南京先后确诊了2例人禽流感病例，疫情发生后，省及南京市卫生部门及时启动应急响应，从强化组织领导、全力救治病人、开展流行病学调查、加强面上防控等进行了科学有效处置。这起疫情是我国首次通过实验室确认了高致病性禽流感在人间的有限传播，为今后人禽流感的防控积累了有益的经验。在甲型h1n1流感处置中，我省及时制定调整不同阶段的防控策略和预案方案，加强培训演练和物资储备，科学开展流行病学调查，突出抓好重点场所(人群)疫情防控，强化流感网络和哨点监测，强化重症病例早期识别与救治.，有序组织重点人群疫苗接种，加强应急风险沟通，及时发布疫情信息及防控指南，大大延缓了疫情在我省扩散蔓延。
二是其他突发事件得到妥善处置。面对汶川特大地震、雨雪冰冻灾害、婴幼儿奶粉、水污染、交通事故、爆炸等一系列重特大事件，我们反应迅速，不分昼夜，始终把保障人民群众健康安全放在高于一切、重于一切的位置，科学果断决策，千方百计采取各项有效措施，及时救治伤病人员并开展卫生防疫工作，全力减少人民群众生命和健康损失。经过一次又一次突发事件的实战检验，卫生应急工作经受了考验、得到了锻炼、积累了经验、提升了能力，出色地完成党和人民交给的光荣任务。
(四)抗震救灾支援任务圆满完成。
“5.12”汶川特大地震发生后，江苏卫生系统快速反应，紧急行动，在最短时间内组派医疗卫生应急救援队赶赴灾区，在蜀中大地打响了一场特殊战斗，展现了我省白衣战士的良好素养和崇高情怀。全省先后派出564名医疗卫生队员、76辆应急救护车，在地震灾区开展医疗救治和卫生防疫等工作，救治伤员l万多人，转运伤员1600多人，累计消杀面积720平方公里，发放各类健康教育材料105845份，处理过期或变质食品2184公斤等。全省医院共接收地震灾区伤员1299人。江苏省赴四川抗震救灾医疗卫生救援队和省人民医院赵翰林同志被分别授予“全国抗震救灾英雄集体”、“全国抗震救灾模范”荣誉称号。
转入对口支援阶段后，全省卫生系统派出八批共688名队员赴绵竹开展工作，帮助健全卫生服务网络，打造特色专科，加大人才培养，改善硬软件条件，全面提升服务能力，全市主要医疗资源指标、门急诊住院数据和业务收入均明显超过灾前水平，传染病发病率大大下降。总投资5亿元、建筑面积15.6万m的卫生援建项目全部投入使用，总计5209万元的卫生设备全部采购并安装到位，接收412名卫生专业人员来我省进修，我厅于去年9月在绵竹市召开了医疗卫生对口支援工作总结会，签署了下一步友好合作协议。我厅对口支援工作多次在全国会议上做经验交流，并获得省委省政府“对口援建四川绵竹先进集体”称号，3人获“对口援建四川绵竹先进工作者”称号。
一是圆满完成我省上海世博会卫生应急保障工作。将上海世博会江苏卫生应急保障作为政治任务，未雨绸缪，精心组织，制定下发工作方案，针对可能发生的公共卫生风险，加强应急值守，强化落实措施，开展督导检查，做好应对准备，确保世博会期间我省相关地区没有发生一起与世博有关的突发事件。二是强化突发事件监测预警工作。在省急救医疗指挥中心成功开发了突发事件医疗救治信息手机短信自动预警功能，开展了传染病、职业病、饮用水、食源性疾病监测评估预警工作，重点围绕人禽流感/sars综合监测防治项目，选择3个县深入开展了流感样病例、高危人群、呼吸道疾病用药、学生因病缺课等监测预警和专业人员轮训等，旨在探索早期发现和处置突发公共卫生事件的有效机制，提升发现报告不明原因肺炎病例的积极性和敏感性。三是加强省级卫生应急队伍装备建设。根据年度应急处置专项经费安排，对照卫生部下发的队伍装备目录，在调研论证的基础上，制订了省级卫生应急队伍装备计划，完成了卫生应急专用车和现场检测、防护、生活保障等630万元的装备采购任务。四是强化了卫生应急培训演练的针对性。在苏北5市和泰州市举办了“乡镇卫生院院长应对突发公共事件培训班”，受到基层欢迎，首次举办了应对突发事件应急风险沟通培训班，开展了突发急性传染病疫情、生活饮用水污染、病原微生物快速检测和生物安全等专题培训，举行了“5.12”“三防”和核事故卫生应急演练。五是卫生应急工作示范县创建工作稳步推进。修订下发江苏省卫生应急工作示范县建设标准，加大创建工作奖励和推进力度，南京鼓楼、正宁区以及句容、昆山、常熟、张家港市通过创建验收。六是切实加强12320宣传服务工作。南京市12320开通了预约挂号和专家在线咨询等功能，全省连续第3年开展了12320宣传周活动，举办了全省12320咨询服务管理人员培训班，做好了麻疹疫苗强化免疫期间风险沟通的应对准备，承办了“全国通过12320开展卫生舆情监测工作研讨会”。七是成功处置多起重大突发事件。我省先后发生了泰兴“4.29”幼儿园事件、无锡“7.4”事件、南京“7.28”爆炸事件和多起重大交通事故等，面对接连发生的突发事件，各级卫生部门在第一时间启动卫生应急响应;在第一时间成立领导小组和专家组，迅速调集医疗救治资源、开展紧急医学救援;在第一时间开展伤员医疗救治情况新闻发布和风险沟通，对伤员及家属进行心理疏导。
回顾五年来我省卫生应急工作，成绩可喜，令人振奋。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导和卫生部有力指导的结果，是全省卫生应急战线同志们团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表省卫生厅向致力于全省卫生应急工作的同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意!
无论是突发公共卫生事件还是其它突发事件，都不可避免地会对公众健康和生命安全造成威胁，都需要卫生应急全力处置;“以人为本”执政理念要求卫生应急工作要贯彻生命至上原则，把救治生命、减少人员伤亡和残疾作为自己的最高准则，社会各界对卫生应急工作的要求越来越高，卫生应急工作的重要性日益凸显。
(一)认清“十二五”期间我省卫生应怠工作面临的形势。
人类发展的历史，就是一部应对挑战、战胜灾难、不断前进的历史。人类社会发展到今天，经济社会和自然界都进入了一个各类突发事件发生概率更高、破坏力更大、影响力更强的阶段。当今世界，随着科技的突飞猛进和社会经济的迅速发展，危机诱发因素日益多元化，发生的频率急剧上升，影响领域愈加广泛，一个国家是否具备现代意义上的危机管理能力，能否应对危机，不仅关系到国家安全和社会稳定，更关系到人民的生命财产安全，还将对整个经济社会发展产生广泛而持续的影响。美国前国防部长曾说：“今后的战争可能不复存在，取而代之的将是危机管理”。如何提高危机管理能力以应对危机带来的挑战，实现社会公共利益，是摆在政府部门面前的重大课题。
进入新世纪以来，受世界经济一体化进程加快、全球气候变暖等诸多自然社会因素的影响，加上我国正处于工业化、城镇化快速发展时期和社会转型期，影响科学发展、安全发展、和谐发展的因素大量存在，突发事件有增无减，且发生的多样性和不可预测性均在增加，呈现出种类多、频次高、危害大、影响广、损失重等特点，而且比以往更具有破坏力和影响力。各类突发事件的发生、发展规律各不相同，我们对其规律的认知十分有限，很难准确预测突发事件的发生时间、地点及其危害，这给我们如何早期发现事件风险，如何确定风险可能带来的危害大小，如何及时有效应对等均提出了严峻挑战。
我省地处东部沿海，人口众多、交通便利、工业发达，各类突发事件发生的风险隐患大量存在。“十二五”期间，我省导致传染病、食物和职业中毒、饮用水污染、核辐射、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的危险因素还将长期存在，突发公共卫生事件的发生可能呈增长态势;我省地处长江、淮河流域下游和南北气候过渡地带，境内河流、湖泊多，自然灾害种类多，发生频次高，常见的洪涝、干旱、雨雪冰冻、高温、地震、台风等自然灾害在我省都会有不同程度发生;我省经济发达，工矿商贸企业面广量大，加上安全生产基础薄弱，事故隐患大量存在，事故高发的态势在短期内难以得到根本转变;各种社会矛盾交错，导致社会安全事件的风险隐患客观存在，处置不当极易影响社会稳定。因此，我省卫生应急工作面临比以往任何时候都更为严峻的形势、艰巨的任务和巨大的压力。
尽管“十一五”期间我省卫生应急工作取得了显著成绩，但我省卫生应急工作仍处于起步阶段，总体上基础和能力还比较薄弱，与有效应对复杂多变的公共安全形势不相适应，与经济社会总体发展水平不相适应，与卫生应急工作的要求和人民群众的期盼不相适应：一是卫生应急管理体制有待健全完善。部分市、县卫生应急管理机构和组织网络尚未建立，规范、协调、有序的卫生应急长效管理机制亟待建立。二是预案的针对性和可操作性有待提高。省、市、县三级预案体系及各部门间预案没有很好衔接，有的预案还仅仅写在纸上，针对性和可操作性还需进一步增强，预案的培训演练缺乏统一规划和评估机制。三是卫生应急决策指挥系统建设滞后。多数地方卫生应急决策指挥系统尚未建设，没能实现事件现场与后方的音视频、文件资料的传输共享，卫生应急资源信息数据库不完善、缺乏动态化管理。四是信息报告不够灵敏。监测体系不健全，事件风险研判能力不强，信息报送滞后，导致卫生应急响应时有落后，工作被动。五是卫生应急专业队伍装备薄弱。卫生应急队伍专业和后勤保障装备严重不足，野外通讯、生存、快速检测、救治装备十分落后，自我保障能力差，加上缺乏系统性、功能性培训演练，难以适应特大灾害灾难时的应急需要。六是卫生应急社会参与不够。社会公众危机意识不强，普遍缺乏预防和应对突发事件的常识，自救互救能力不高，社会动员机制有待完善。
总的来说，我省卫生应急工作还存在6大不足：信息不够灵敏、体系不够完善、机制不够健全、队伍不够强大、基础不够扎实、社会参与不够。对此我们必须有清醒认识，进一步增强做好卫生应急工作的忧患意识、责任意识、使命意识和紧迫意识，不断推进我省卫生应急体系建设与发展。
卫生应急工作关系到人民群众的身体健康和生命安全，在贯彻以人为本科学发展观的今天，做好卫生应急工作的重要性更加突出。
第一、做好卫生应急工作，是认真履行卫生部门职能的需要。卫生部门是政府的重要组成部分，加强卫生应急工作，建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的卫生应急机制，提高保障公共卫生和处置突发事件的能力，是卫生部门全面履行政府加强社会管理和公共服务职能目标的重要体现。我们一定要增强依法行政的意识，从全局和战略的高度，充分认识做好卫生应急工作的重要性紧迫性，始终以维护人民群众健康安全为第一准则，把卫生应急工作摆上重要议事日程，科学谋划，采取措施，不断提高应对处置突发事件的能力与水平。
第二、做好卫生应急工作，是构建社会主义和谐社会的需要。中央高度重视应急管理工作，将突发事件应急管理作为构建和谐社会的重要内容和保障，作为衡量政府社会管理、公共服务的重要标志和体现，作为金面落实科学发展观的重要内涵。突发公共卫生事件防控不好、其它突发事件卫生应急处置失灵，必然影响到社会正常的生产生活和安全稳定。因此，做好卫生应急工作，是关系经济发展和社会稳定全局的大事，是各级卫生行政部门、医疗卫生机构和广大卫生工作者的重要职责和神圣使命。
第三、做好卫生应急工作，是适应突发事件严峻形势的需要。当前，随着经济贸易全球化，人口频繁流动，环境气候变迁，传染病的发生也出现了新的情况。世界上新发现的30多种传染病中，已有一半在我国出现;一些消灭或控制的传染病死灰复燃;群体性不明原因疾病时有发生;食品安全问题尚未得到根本解决：重大灾难事故和自然灭害处于多发频发期。当前的公共卫生和妥全形势十分严峻，做好卫生应急工作，提高卫生应急能力，是适应突发事件严峻形势的客观需要。
第四，做好卫生应急工作，是深化医改的必然要求和重要内容。今年是“十二五”规划的开局之年，也是完成医改三年任务的攻坚之年。医改是一项重大民生工程，是社会领域的重要改革，群众关心、社会关注、国际瞩目。在深化医改过程中，不仅需要良好的政策环境，也需要有一个稳定的社会环境，在突发公共卫生事件频发、传染病肆虐的状况下，卫生部门是很难集中精力做好医改工作的;同时，做好卫生应急工作，也是应对工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化和环境变化等给医药卫生工作带来的新挑战，实现深化医改目的的重要内容。
三、加快推进我省卫生应急体系建设与发展。
“十一五”期间，通过全省卫生系统的共同努力，基本实现了我省卫生应急工作从经验管理到依法科学管理、从重处置到预防与处置并重、管理机构从无到有、管理职能从分散到集中、管理机制从单一应对到协调联动的五个转变，这为加快推进“十二五”期间我省卫生应急体系建设与发展积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。“十二五”期间，全省卫生应急工作要以科学发展观为主题，坚持以人为本，坚持预防为主、预防与处置并重，卫生应急处置工作要做到依法、科学、规范、统一，有力、有序、有效、有度。要达到这些标准，必须进一步理清思路、明确目标，为“十二五”期间卫生应急体系建设与发展定好调、谋好篇。
卫生应急工作会议讲话篇九
各支部(总支)：
年县卫生局党建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，全面学习党的__届四中全会和在福建考察时的重要讲话精神，按照省委八届七次、市委七届七次、县委十届七次全会的部署要求，紧紧围绕县委提出的“提升工业，突破三产，调优农业，做靓城市，构建和谐，加强党建”的工作思路，坚持以科学理论指导、以科学制度保障、以科学方法推进党的建设，以“四化四促”为载体，大力拓展“168”党建工作模式，建立“一岗双责、互促互动”机制，充分发挥基层党组织凝聚人心、服务群众、推动发展、促进和谐的作用，为加快我县卫生改革与发展步伐，促进我县经济建设和社会发展提供有力的思想、政治和组织保证。现总结如下：
一、着力构建学习型基层党组织，积极开展抗洪救灾活动。
今年以来，局党委把推进学习型党组织建设作为提高党的建设科学化水平的重要举措，大力加强基层党组织的思想理论建设，全面提高党员干部的思想政治水平。一是坚持发挥中心组学习的表率带动作用。中心组成员认真做好读书笔记，积极撰写发言提纲，努力使自己的学习做到经常化、规范化，做认真学习、勤于思考、勇于实践的表率。二是坚持集中学习与个人自学相结合。严格遵守学习制度，科学安排工作，妥善处理工学矛盾，学习做到有计划、有措施、有记录。各中心组成员根据各自工作特点，合理安排自学时间，主动学习。三是坚持理论学习与调查研究相结合。根据卫生工作新情况，把加强理论学习与提高实践工作能力结合起来，紧紧围绕贯彻落实科学发展观，加快推进卫生事业科学发展，带着问题加强针对性学习。围绕《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《福建省人民政府关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见》、《县人民政府关于深化医德医风建设推进卫生事业跨越式发展的意见》、县委书记陈瑞喜同志在年全县卫生工作会议上的讲话精神、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，局党政班子成员分别主讲，展开讨论。月份，我县遭受年一遇的特大洪涝灾害，我局及时部署灾后防疫防病工作。各支部(总支)开展以“当先进、比奉献、见行动、促和谐”为主题的义务奉献活动，进一步增强党员履行义务、服务群众、奉献社会的自觉意识，充分发挥党员的先锋模范作用。派出卫生防疫人员到各乡镇检查饮用水情况;派出卫生监督人员到灾民安置点开展食品卫生监督。共检查受损毁村26个，其中，外送合格水村1个;检查就地取水村14个，其中，消毒饮用水6个村，检测饮用水2次。共出动卫生监督员124人次，检查灾民安置点饮食点23个，检查灾区食堂和餐饮单位148个;派驻村卫生监督防疫人员52支，共148人。县医院和县中医院派出医务人员到高砂冲厚和夏茂梨树等村开展体检义诊活动。共服务多人次。县妇幼保健院到县福利院开展体检义诊活动，共服务老人20人次。共上门免费体检服务低保户10户。
二、召开主题座谈会，部署挂村党建“联帮带”工作。
局党委围绕“提升拓展168模式，创先争优促发展”这一主题，对照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求和先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的标准，就“为什么要提升拓展“168”模式、怎样开展创先争优、如何立足大局争先进位”等问题，采取召开座谈会、集中研讨、部署挂村党建“联帮带”等方式开展主题讨论。
年月1日局党委组织局机关支部党员干部到挂点的郑湖乡徐敦村，与村党支部开展“联创共建，恢复重建”活动，并召开座谈会。
徐敦村支书和村主任分别介绍了该村这次洪涝受灾情况和今年新农村建设工作重点。局党委书记翁光亮同志要求：村党支部及其党员一定要充分发挥先锋模范作用，一要关注民生，恢复生产;二要科学谋划，统筹安排;三要合理合法，注重实效;四要上下联动，党建共创。今后村两委和局党政班子多联系，多沟通，共创双赢。县卫生局局长王仁伟同志强调：一、支部建设要“五好”，党建阵地要规范，村务公开要到位。二、168党建模式要掌握，党建工作要创新。三、党支部要起战斗堡垒作用，党员要起先锋模范作用。四、抗洪救灾，要有自力更生，艰苦奋斗精神;要克服“等、靠、要”的思想;要围绕新农村建设，尽快拟定实施办法，付诸实施。
随同前往的县中医院巡回医疗队对村民开展了义诊服务，共义诊40多人。同时，局党政班子成员向受灾村民发放了市红十字会价值3332元的救灾日用品和送去各乡(镇)卫生院及琅口社区卫生服务中心抗洪救灾捐款13275元。
通过这次开展“联创共建，恢复重建”活动，同时促进局机关党建工作更进一步。使县卫生局挂村工作有了更深层的内涵和更丰富的的工作载体。局机关及所挂村全体党员，能够统一认识，联创共建;充分发挥党支部战斗堡垒作用，组织全体党员身先士卒，在抗洪救灾中起先锋模范作用，使受灾群众能够早日恢复生产。通过帮扶、自救、联创、共建，共同打造新农村建设工作新局面。
三、深入推进卫生行风建设，切实提高群众满意度。
局党委深入学习实践科学发展观，始终把群众满意作为卫生工作的出发点和落脚点，作为卫生工作的最大追求和根本目标，在月30日召开了全县卫生系统深化医德医风建设动员大会，深入贯彻落实全县卫生工作会议和《县人民政府关于深化医德医风建设推进卫生事业跨越式发展的意见》(沙政〔〕151号)精神，对全县卫生系统深化医德医风建设工作进行再动员、再部署，提高认识，统一思想，加快实施医药卫生体制改革，为群众提供更为优质的医疗卫生服务。部署开展了“五比五促”活动，促进医疗质量和服务水平的快速提升。即：比学习，促学术氛围形成;比技能，促业务水平进步;比爱心，促服务态度改善;比规范，促医疗质量提高;比管理，促绩效全面提升。倡导学习，广泛开展“三基”知识及新知识、新技能的学习和培训。开展了优质服务活动。以“方便、周到、安全、满意”为主题，深入开展了优质服务活动，努力改善服务态度、拓展服务空间、延伸服务范围、创新服务形式。
四、开展警示教育活动，从源头上预防腐败。
卫生应急工作会议讲话篇十
同志们：
首先，向辛勤工作在疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急岗位上的同志，表示诚挚的问候!向对20xx年在各项工作中取得优异成绩获得表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!
刚才，琚主任全面总结20xx年疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急方面的工作，全面布置了20xx年这三方面的工作，体现了上级的要求，体现了州卫计委20xx年对疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急方面统筹安排，我都完全同意，请同志们按照琚主任的讲话，认把各项工作抓落实。在这里，我讲三点意见，三句话：第一句话，当得好上医;第二句话，完得成工作;第三句话，守得住底线。
第一句话：当得好上医。
魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，谁的医术最高明?”
扁鹊答说：“长兄最好，中兄次之，我最差。”
文王再问：“你大哥大家都不知道，那么为什么你最出名呢?”
扁鹊答说：“我长兄治病，是治病于病情发作之前，让大家不得病。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去，他是上医，治未病。我二哥次之，治欲病，是治病于病情初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于本乡里。而我扁鹊是下医，是治病于病情严重之时。一般人都看到我开刀、敷药等，所以以为我的医术高明。”
所以说“上医医未病之病，中医医欲起之病，下医医已病之病”。我们大家都是从事疾病预防控制，包括妇幼保健院、精神卫生中心、麻风病防治中心和卫生应急，都有预防的成分，我们都是上医系列的人，上医，上等的医生。当上医有两条：
第一，我们的职业决定我们是治未病，刚才陈思强同志作了传染病疫情分析，讲了预防疾病的效果，其中说了我们开展了免疫规划，0-10岁的儿童传染病发病率和死亡率是很低的，我曾经是儿科医生，0-10岁的儿童传染病发病死亡率是最高的，如果没有免疫规划，0-10岁儿童传染病的发病率和死亡率是会大大上升的。包括后来的疾病转归后，带来的其他问题，在成年也会反应。由于我们采取了疾病防控、干预措施，让人民群众不得病、少得病。虽然疫苗的效果和自然发病获得的抗体效果不一定完全样，但是能够少得病。所以我们的职业是非常光荣的，非常高尚的，我们要有这份认识以外，在工作中要有担当，要有这份沉甸甸的责任感，要认识到神圣高尚。
第二，我们党的卫生工作方针，这么多年来第一句话一直没有变，预防为主，这是国家大政策，这就决定了我们在整个医疗卫生体系中是把疾病预防控制放在第一位的，我们的肩上承载着民族复兴的伟大责任，承载着党和政府的重托。恩施是个民族地区，是个相对落后的地方，也是一个传染病发病率比较高的地方。我们在这样一个经济比较落后，传染病发病率比较高的地方工作，要感到责任重大。
岗位的神圣、党的卫生工作方针和恩施的现状，基于这三点认识，我们要把疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急工作抓得实、做得细，使整个疾病预防控制能力、水平和效果在新的一年里有新的提高。要通过大家的努力，年年有所提高，疾病发病率在真实报告的前提下，有效控制、有效应对。现在疾病预防控制的范围扩大了，以前主要是传染病，现在包括慢性非传染性疾病，高血压、糖尿病、重症精神病等慢病管理。以后传染病的传染源得到控制后，慢性非传染性疾病将成为危害人民群众健康、影响我们生活质量和寿命的最主要的因素，都要靠我们去控制。咸丰县在创建全国慢病示范区验收的时候，我对它有了新的认识，对它的控制对我们提高恩施人民群众的健康有了新的了解。麻风病防治从分县市管理到以州集中管理为主，对麻风病防控措施仍然要加强，每年还有新发病人。所以，我们每一个同志，从事这方面的领导同志、部门负责人、行政人员、技术人员，包括后勤支撑人员，都要高度重视，要有高度责任。
第二句话：完得成任务。
疾病预防控制任务、爱国卫生任务、卫生应急工作任务，刚才琚主任把任务都部署了，我就不重复了，我只讲下完成任务的方法。完成任务的工作方法要做到“五个坚持”，即：
一是坚持预防为主，工作重心要由疾病管理向以健康管理转变，解决“重治轻防”问题。
二是坚持依法科学，提升公共卫生工作的质量与效果，解决“重物轻人”问题。只看重物、只看重资金和设备，不看重人的作用是不行的，没钱没有物，办不成事，目前，我们钱和物的问题基本上能够保障，但是满足比较高水平需求还需要加大投入。但是，我认为，人的问题更重要。毛主席说：“世界上万事万物中，人是第一个可宝贵的。世界上只要有了人，什么样的人间奇迹都可以创造出来。”由此可见，人很重要的，精神很重要，人的主观能动性很重要，当物质层面和设备层面达到一定水平的时候，人比设备更重要，发挥人的作用，会产出更大效益。
三是坚持联防联控，形成部门合作、社会参与的工作合力，解决“单兵作战”问题。要善于调动方方面面的积极性，调动党委政府的、相关部门的、卫生部门内部的共同来完成任务，特别是慢病管理这块，更要注重这个事情。这几年，在推进卫生县城、卫生城镇、卫生乡镇建设，这个事情是政府工程，没有党委和政府的支持，是搞不好的。要学会与人打交道，学会做工作，学会去动员其他社会力量，整个社会力量，为我所用，达到我们的目的。
四是坚持防治结合，积小胜为大胜，实现预防、保健、治疗的有效衔接，解决“重大轻小”问题。很多事情只着眼大事不做小事是做不好的，很多事情要从小事做起，注重细节，积少成多，积小成大，积小胜为大胜。事实上我们每个同志做的事情都是小事，我们公共卫生科的、预防接种点的打个预防针、填个预防接种卡，报传染病疫情，从独立来看都是很小的事情，但整体来又是关乎人民群众健康的大事了。
五是坚持分类指导，推进重点疾病、重点人群、重点区域防控措施的落实，解决““大水漫灌””问题。现在扶贫提出精准扶贫，重点扶贫。我们抓疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急工作，要抓重点，把钱用在急需要的地方，钢用在刀刃上。
这要强调强盗两个事情，一个是卫生应急，突发公共卫生事件的报告很重要，“快报事实、慎报原因”这个通行原则，我要强调的是程序要合理，口径要一致。要切实做好当地政府和上级卫生部门沟通和报告工作。另外一个是爱国卫生方面的工作，现在我州有5个省级卫生县城了，按照省里要求到“”末以市州为单位卫生县城要达到75%，下一步，我们要积极创建国家级卫生县城和卫生乡镇。
第三句话：守得住底线。
道德是法律的升华，法律是道德的底线。国家卫生计生委新近颁发的“九不准”是医疗卫生行业从业人员的工作底线。我们现在事实上存在着“重治轻防”，事实包括从事疾病预防控制人员待遇，包括政治待遇、经济待遇、学术待遇不如综合医疗单位的，这是客观事实，不容忽视。我们是上医，上医做了很多的事情别人看不到，这是社会主义初级阶段和发展中的问题。这种差异对疾病预防控制的同志来说是不应该的，但客观存在，需要进一步改正。不过，既然从事这项工作，我们要守得住底线，你给别人注射的疫苗至少要符合规范、收取的费用至少要符合规范、发放的待遇至少要符合规范。我到州卫生局4个年头了，公共卫生资金的分配，对县市的资金没有截流，对州疾控中心、妇幼保健院、卫生监督局、麻风病防治中心全部都拨付了，应该说工作经费和人员的工资是能够保证的。但是和医院比有差距，这就导致了在创收过程中、在拓展业务过程中，出现了偏差和失误，这是不允许的。去年，在民主评议政风行风过程中，电视问政反映的有几个县市的疾控中心出现“免疫金卡”的问题，和“免疫金卡”有关的其他的超过政策规定乱发钱;在中小学校结核病抗体检测工作，有三家疾控中心没有严格按照州疾控中心的要求，没有严格审查试剂的使用方式和批准文号，这个事情非常严重，大家一定要警醒。我们要守得住这份清贫，不要去攀比。给你一个机会，大家要把握好，这个要求并不高。我们怎么样看待目前客观存在的问题，怎么样认识在现有体制下的困惑，要有底线思维，底线思维是保证我们不犯错误的最根本的思维方式。不能做的事情坚决不能做。现在有句话，对公务员、对医生和事业单位工作人员，法律允许即禁止，也就是说法律没有授权就是禁止的。我们认认真真、辛辛苦苦、扎扎实实地工作，做了贡献。不要在这些问题上损害了党和政府的影响，损害了卫生计生部门的形象，损害了自身的形象。
现在，正在开展党的群众路线教育实践活动，我们更应该以群众满意为最高标准。县市的同志能走上卫生计生局的分管领导、疾控中心主任的岗位是不容易的，是得到了组织的信任和人民群众的认可的，是付出了心血和汗水的，要时时自重、自尊、自醒、自律;要有一份心灵鸡汤，多自省一下，想别人过错的同时，想想自己过错，这也才能抚慰一下在市场经济条件下躁动的心，要坚守这份平凡的工作，坚守这个有责任、有价值的岗位，共同努力把疾病预防控制、爱国卫生和卫生应急等方面的工作做好。
谢谢大家!
卫生应急工作会议讲话篇十一
现在开始开会。
同志们，今天召开的是省级卫生应急综合示范县创建工作启动会议，这是经局党委研究决定召开的一次重要会议，会议的主要主要任务是：认真贯彻郑州市卫生局创建国家卫生应急综合示范县有关精神，部署我市创建工作。今天的会议共有二项议程：
首先，由***同志宣读《登封市创建国家卫生应急示范县（市）实施方案》，并就有关创建工作进行具体安排。下面，请市卫生局***同志作重要讲话。
各位领导，同志们，今天的会议议程已全部进行完毕，线就会议落实，提两点要求：
一是各单位会后要及时向单位主要领导汇报，召开会议，将会议精神迅速传达给干部职工。
二是要抓好工作落实。针对这次会议提出的工作任务，各单位都要制定切实可行的'措施，高度重视，成立组织，抽调人员，狠抓落实，务求实效。要结合各自职能，做好配合协调，根据方案要求，制定详细的工作措施，层层落实责任，确保创建成功。
各位领导、同志们，创建省级卫生应急综合示范县（市）工作时间紧、任务重，我们要大力弘扬求真务实的精神，坚定信心，开拓创新，扎实工作，迎难而上，确保创建工作圆满完成。
会议到此结束，散会。
卫生应急工作会议讲话篇十二
同志们：
今天，我们召开这次会议，主要任务是回顾总结20__年的卫生工作情况，部署20__年的工作任务，动员全系统广大干部职工进一步解放思想、更新观念、开拓创新、扎实工作，为全面开创我县卫生工作新局面做出新的贡献。下面，我讲三点意见。
一、团结一心，真抓实干，20__年全县卫生工作取得好成绩。
20__年，我县的卫生工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，始终坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以贯彻落实新时期卫生工作方针及各级深化卫生改革的政策为主线，以满足人民群众日益增长的医疗保健需求、提高全县人民群众的健康水平为目标，以综合目标管理为手段，在抓好全县卫生系统全体干部职工政治思想教育和各项业务工作的同时，深入开展了医疗质量效益年活动，重点开展了新型农村合作医疗试点工作，有效地提高了广大人民群众的健康水平，为全县经济的快速发展和社会稳定作出了积极贡献。主要表现在以下几个方面：
新型农村合作医疗试点工作取得新突破。20__年，在市、县政府的积极争取下，我县被列为新型农村合作医疗省级试点县。县委、县政府高度重视此项工作，成立了新型农村合作医疗管理委员会，把管理委员会办公室设在了卫生局，由卫生局具体负责新型农村合作医疗日常管理事务。工作中，一是认真调查研究，做好新型农村合作医疗的基线测算工作。严格按照鲁卫基妇发[20__]12号文件要求，采用分层随机抽样的方法，根据经济发展状况的高低在黄山、高庄、圈里三个乡镇分别抽取了15个行政村，对15000人进行了个案调查，基本摸清了农民群众的基本医疗状况，取得了一大批真实可靠的数据。在仔细研究分析这些数据的基础上，经过反复测算，得出了实际具体的报销比例，为新型农村合作医疗试点工作在我县的顺利开展打下了坚实的基础;二是大张旗鼓地做好宣传发动工作。充分利用会议、广播、黑板报、宣传栏、宣传车、明白纸等宣传形式广泛宣传、大造舆论。在宣传发动阶段，全县共印发各种宣传材料40余万份，粉刷宣传标语300余幅，灌制、发放宣传磁带200多盘，出动宣传车500多辆(次)。在宣传工作中，注重了典型事例的宣传功效，把圈里、许家湖等先期试点乡镇成功、鲜活事例广泛宣传，使人民群众相信实行新型农村合作医疗制度是党和政府为民办的一件实事好事，确确实实能减轻重病负担，群众自觉参保意识明显增强;三是严格把握政策界限，努力做好资金筹集工作。由于宣传发动到位，20__年全县参保农民数达55.4255万人，占全县农业总人口的59.41，农民个人筹资部分达到582.4049万元，省、市、县三级财政共补助554.1765万元，全县合作医疗基金达1065.3912万元;四是积极做好参保农民医药费兑付工作，切实保护参保农民利益。根据我县《新型农村合作医疗管理暂行办法》中参保农民医药费“门诊费用随到随报，住院费用半年报销一次”的规定，各乡镇在筹资的同时即在乡镇新型农村合作医疗办公室设立了报销专柜，及时为参保农民报销医药费。20__年，全县共报销支付合作医疗基金258.1165万元，受益农民达87214人。其中门诊医药费报销支付85.18万元，受益农民79949人，住院费报销支付172.94万元，受益农民7265人，住院费报销支付千元以上的390人，其中报销支付5000元的26人。为减轻农民就医负担，缓解农村因病致贫、返贫现象，促进全县农村经济发展和社会稳定，做出了积极的贡献。
医疗服务水平再上新台阶。20__年，我们以开展医疗质量效益年活动为主线，强化三大措施，狠抓医疗质量，医疗服务水平明显提高。一是进一步加大了对全县医疗机构的管理力度。加强对我县医疗机构的管理是保证广大人民群众就医方便和安全的需要，也是20__年开展新型农村合作医疗的需要。一年来，严格贯彻落实了《医疗机构管理条例》、《沂水县医疗机构设置规划》等规范性文件。依法加强了医疗机构的设置审批、审核验收、注册登记、办证工作，按照《一体化卫生室建设与管理标准》，对医疗机构进行了严格的资格审查;同时，加大了执法监督力度，严厉打击和取缔无证行医，全年共强制执行非法行医案件6起，没收药品价值6万余元，罚款3万余元，规范了医疗市场秩序。二是严格质量控制，提高了医疗服务水平。卫生局组织举办了医护管理培训班和医院感染培训班，制订下发了《医疗工作考核标准》、《护理工作考核标准》，督促和指导全县医疗服务机构围绕医务人员、医疗技术、器械设备、药品和应用材料、制度规范、环境条件等影响医疗质量的主要因素，加强管理，改进服务，真正使全县的医疗服务水平上台阶、上层次。各医疗服务机构较好的落实了上述要求，群众就医满意率达85。加强了药品招标管理工作，在过去采购范围的基础上，又把医疗器械、医疗设备、新特药一并纳入招标范围。全年累计招标金额1760万元，实现药品采购价格比招标前同期相比下降28，下降金额达492.8万元，其中让利患者295.7万元，在有效的保证了群众用药安全的同时客观上促进了医疗服务水平的提高;三是强化质量意识，减少事故发生。根据国家的有关法律法规及部颁标准、操作规程，制订了具体可行的《医疗事故防范及处置预案》。一方面通过加强医德建设，提高技术水平，宣传医疗事故处理条例等方式提高医疗机构和医护人员的防范意识，另一方面，努力做好医疗纠纷的处理工作，1-10月份我们及时受理、调查、委托鉴定和处理了3起医疗纠纷。由于处理及时、程序合法、证据确凿、结案率达100。
食品安全专项整治效果明显。20__年，我们以食品安全专项整治为契机，把食品安全专项整治工作当作一件大事牢牢抓在手上。严把卫生许可证发放关，严格按规定办事。全年共签发卫生许可证858个，年审1181个。实行食品监督量化分级制度，重点面向学校食堂、餐饮业和调味品、乳制品及饮料厂生产企业，经过层层筛选申报了沂河山庄、寰宇大酒店为首批a级单位。同时，积极组织开展了食品安全检查。全年共开展检查活动380余次，检查食品生产厂家185家。其中肉制品加工单位12家，产品合格率100;乳制品加工企业3家，产品合格率66;豆奶粉生产企业8家，产品合格率100;食用油加工企业13家，产品合格率99;调味品生产企业8家，产品合格率100;月饼、丰糕生产企业15家，产品合格率99;其他食品生产厂家126家，产品合格率98。检查食品经营单位625家，食品超市5家，集贸市场21处，各类食品合格率均在82以上。通过扎实有效的工作，全县食品安全隐患基本消除，群众饮食健康得到有力保障。
疾病预防控制工作成绩显著。狠抓了儿童计划免疫和sars、伤寒副伤寒、病毒性肝炎、霍乱病、流行性出血热等重点传染病的综合防治，20__年全县接种各种疫苗282146人次，有效地降低和控制了传染病的发生，其中，流行性出血热的防治工作在4月份顺利通过了省卫生厅组织的中期评估;在结核病防治工作中，严格执行结核病防治cida项目技术措施与规范，加强结核病人的归口管理，1-10月份共接诊可疑肺结核病人2486人，其中发现登记肺结核病人537例，纳入项目免费治疗的病人537例，治愈率98;在妇幼保健工作中，重点开展了妇女儿童病普查普治工作。查出患病妇女862人，患病儿童686人，全部给予了保健指导或治疗。
“两个体系”建设成绩突出。我县“两个体系”项目建设根据上级的要求并结合我县实际，在县委、县政府的正确领导下，科学规划，盘活存量，稳步进行。其中疾病控制机构的建设以配齐设备为主，这些设备主要用于检验室检测化验，计划总投资69万元。资金来源包括省财政投资10万元，县财政投资59万元。该建设规划已获市计委批复;传染病救治体系建设规划是在许家湖镇袁家庄医院的基础上扩建沂水县人民医院传染病区。项目规划建设面积1800平方米，设计建筑面积1923平方米，规划床位40张，设计总投资270万元，其中土建180万元，设备90万元。资金来源包括中央国债投资40万元，县财政投资230万元，该项目规划已获国务院批准并获市计委批复。传染病救治体系建设的前期准备工作进展顺利，县医院设立项目建设专帐，卫生局成立了项目建设领导小组，成立了项目施工组。组织了详细的施工招标工作。目前，传染病区建设资金已到位100万元，工程已开工建设。
卫生纠风工作和精神文明建设取得明显成效。卫生行风建设是社会主义精神文明建设的重要内容，卫生纠风工作是今年卫生工作的重要环节。根据上级卫生纠风工作会议精神，各单位相继建立健全了纠风工作领导小组，积极推行“三级承诺”，并严格落实责任制。同时，卫生局加强督查力度，对各单位纠风工作开展情况进行了督查。通过纠风工作的开展，我县卫生系统初步树立起了清正廉洁、文明行医、无私奉献的良好风气。在加强纠风工作的同时积极开展了各项精神文明工作，多方面向社会展示卫生系统的良好形象。各医疗卫生单位都推出了便民服务措施。县直医疗单位开展了“卫生下乡”活动，送医到户，送药到门。红十字会开展了慰问和义诊工作。全年发放慰问物资价值6000多元，义诊200余人次;募集救灾款17000余元。各医疗卫生单位认真开展了“平安单位”、“平安医院”创建工作，切实提高了患者的就医安全感，为全县卫生事业的发展和经济社会的进步做出了应有的贡献。
回顾我县一年来的卫生工作，各方面都取得了可喜的成绩，但也应当看到，我县农村卫生工作依然存在体制改革滞后，资金投入不足，农村卫生事业的基础还相当薄弱，卫生机构设施条件差，人才匮乏，公共卫生和预防保健服务得不到有效保证，有些传染病、地方病时有发生;卫生管理机制不活、效率不高的问题还比较普遍;新型农村合作医疗覆盖率还有待尽快扩大等问题。
二、重点突破，整体推进，全面做好20__年各项卫生工作。
20__年是“十五”计划的最后一年，做好今年的卫生工作，对于全面实现“十五”计划目标，为“十一五”期间卫生改革与发展奠定坚实基础，具有十分重要的意义。根据我县全面建设小康社会和社会主义现代化建设战略目标的总体要求，到20__年，初步建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系，基本实现初级卫生保健，人民健康水平进一步提高。到20__年，在全县基本建立起设施配套的县、乡、村医疗、预防、保健服务网络，较高素质的农村医疗卫生服务队伍，精干高效的农村卫生管理体制，以大病统筹为主的农民医疗保险制度和医疗救助制度，使农民人人享有初级卫生保健，主要健康指标达到发展中国家的先进水平。为确保奋斗目标如期实现，根据上级卫生工作会议精神和工作任务的要求，结合我县实际，20__年我县卫生工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大和十六届四中全会精神为指针，以保障全县经济的发展和人民群众的身体健康为主线，以新型农村合作医疗、公共卫生体系建设为重点，以提高卫生队伍整体素质、增强竞争力为核心，以综合目标管理为手段，积极加快卫生事业改革和发展步伐，牢固树立一切为了人民，一切为了患者的理念，不断完善医疗服务体系，推动全县卫生事业全面、协调发展。具体工作中应重点抓好以下以下几个方面：
(一)继续加大投入，提高卫生整体水平。自93年以来，各乡镇卫生院通过多方筹资，按时完成了第一轮改貌任务。近几年，继续加大投入，添置医疗设备，加强环境绿化美化，开展了争创“花园式单位”活动，部分乡镇卫生院还被评为县级“花园式单位”。虽然，在前一轮的改貌建设结束后，我们已经实现了“一无三配套”的标准，但与目前群众的医疗需求相比，依然存在很大差距。从今年开始，我们要开展新一轮的改貌建设，提高卫生整体水平。建设是载体，基础设施建设好了，设备配齐、配好了，环境美化了，更能吸引病员，也能提高我们的确诊率。下一步，我们必须继续加大投入，让基础设施建设上档次，设备配备上水平，环境美化创一流。在资金来源问题上，各位院长要解放思想，开动脑筋想办法。在基础设施建设方面，对设施依然相对落后的单位，卫生局将进行重点督促;在设备配备方面，有条件的单位要考虑配备一批大型医疗设备，在大型设备的配备上有所突破，设备的资金来源可以采用医院自投、股份制等方式;在环境美化方面，要本着“人文、人本”原则来改良，为患者提供一个温馨的就医环境。
(二)强化内部管理，搞活卫生院内部运行机制。近几年来，我们对乡镇卫生院实行了综合目标管理考核，在考核中，就内部管理方面，制定了严格的考核标准，对乡镇卫生院如何规范内部管理工作起到了一定的参考作用。目前，绝大部分乡镇卫生院班子民主决策，实行分级管理，内部管理制度完善，工作思路明确，促进了各项工作的开展。在今后的工作中，各单位要继续加强分级管理，继续完善各项管理制度，用制度约束人、管理事;对单位职工要从德、能、勤、绩四个方面进行综合考核，继续推行竞争上岗和聘用制度，落实绩效工资制，适当拉开分配档次，形成具有生机活力的用人和分配机制。年内，卫生局将加大对乡镇卫生院长的考核力度，建立和完善乡镇卫生院院长任期目标责任制、年度业绩考核制和离任审计制度，强化监督约束机制，提升院长任职期内的管理效能。
(三)加大卫生执法力度，净化医疗市场，巩固一体化管理成果。为净化医疗市场，年内，要加大三项工作力度。一是要加强与工商、广播局等单位的协调联系，加大非法医疗广告查处力度;二是执法办要加大巡回督查力度，重点查处一批有影响的大案、要案;乡镇卫生院也要加强自身的执法队伍建设，自己能查办的要尽量自行查办，或与当地派出所联办，不能大案、小案全部推给县执法办。凡自己胆小怕事不敢查案、办案、不积极配合县执法办开展工作的乡镇卫生院，将追究院长及有关责任人的责任;三是要加大办证督查力度，年内要摸清乡镇卫生院一体化卫生室的底子，并严格审验，凡符合标准条件的，必须尽快办证，并实行归档管理。凡不符合标准条件的，坚决取缔。
(四)逐步完善新型农村合作医疗工作，扩大农村合作医疗覆盖率。20__年，我县的新型农村合作医疗工作取得了较大突破，但在实际工作中仍然存在很多人为的不尽如人意的地方，如：转诊、医疗费的收缴、兑付等方面。20__年，卫生局将制定符合我县实际的管理办法，逐步完善新型农村合作医疗工作。同时，各乡镇要继续加大宣传力度，增强农民群众自愿参保意识，力争年内新型农村合作医疗覆盖率达90以上。
三、振奋精神，强化措施，以昂扬务实的姿态投入到卫生工作中去。
(一)进一步重视学习，加强学习，提高领导能力和管理水平。在去年的全县卫生工作总结表彰会上，就要求大家重视学习、加强学习，重视学习、加强学习是一个永恒的话题，我们要干到老、学到老。重视学习、加强学习、认真学习，才能使自己跟上时代的步伐。我们在座的各位都是领导干部，担负着重要的职责，需要我们决策的问题很多，原有的知识、经验、水平、能力都需要不断更新和提高。要通过学习，提高自己的工作水平、管理水平、领导水平，把我们的工作做得更好。通过学习，使我们站得更高一些，想得更远一些，看得更清楚一些，决策得更正确一些，工作干得更好一些。同时，我们要伏下身子，向周围所有人学习，学习别人之长、补自己之短，凡高高在上、不重视别人的意见、建议、不虚心向别人学习、不实行民主决策的领导，往往会断送事业发展和自身的前程。要以这次开展保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强学习，提高自身综合素质，让我们共同带领卫生系统干部职工再创卫生工作新业绩。
(二)继续保持良好的精神状态和苦干、实干的作风，靠发展解决现实中的矛盾和问题。良好的精神状态是我们事业成败的关键所在。做任何事，干任何工作，精神状态至关重要，没有一个良好的精神状态和精神面貌，我们的事业就无法取得进展。首先要牢固树立“只有苦干才能过关，只有发展才能稳定”的观点，始终高扬发展的大旗，靠发展解决现实中的一切矛盾和问题。其次必须树立攻坚克难、知难而进的雄心壮志，在困难和问题面前毫不气馁，以愚公移山之志、精卫填海之功，攻坚克难，全力突破，加快卫生改革与发展，力争各项工作再上一个新台阶。第三要敢于正视困难、勇于战胜困难，变被动为主动，化不利条件为有利条件。
(三)认真落实党风廉政建设责任制，增强拒腐防变能力。要认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》，加强对党员领导干部特别是主要领导干部的监督，进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大源头治理工作力度，推动反腐倡廉工作不断深入。各位院长们要接受个别领导干部的教训，经受住金钱、美色的考验，在思想上筑起拒腐防变的长城，千万不能因为一点利益毁掉自己的前途，甚至成为阶下囚，要时刻为自己敲敲警钟，在工作上多花点心思，带领广大干部职工共同发展事业，事业发展了，职工的福利、待遇高了，群众就医方便安全了，我们就能赢得群众的信任、职工的信赖。这种威信是金钱买不到的，赢得这种威信，也是我们人生最高的追求。各位院长们必须清醒地认识到这一点，树立正确的世界观、人生观、价值观。
同志们，让我们切实将解放思想、更新观念落实到行动上，从现在做起，不断加强学习、真抓实干、强化责任，以良好的精神状态、扎实的工作作风、优异的成绩、全新的面貌，开创我县卫生工作的新局面，为促进全县经济持续、快速发展做出更大的贡献。
谢谢大家!
卫生应急工作会议讲话篇十三
各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：
在这春暖花开、万物峥嵘的美好时节，全市疾控和卫生应急工作会议在我县召开，这既是对我们的关心支持，更是对我们的鼓舞和鞭策。在此，我谨代表黄梅县人民政府向参加会议的各位领导和兄弟县(市、区)的朋友们表示热烈的欢迎!
黄梅地处鄂赣皖三省交界，版图面积1701平方公里，人口100.4万，辖16个乡镇。是佛教禅宗发祥地、黄梅戏发源地和国家级龙感湖自然保护区所在地，是全国闻名的武术之乡、楹联之乡、诗词之乡和挑花之乡。“黄梅戏”、“黄梅挑花”和“禅宗祖师传说”是我县三张靓丽的文化名片，均入选全国非物质文化遗产保护名录。
近年来，我县坚定围绕“十六字”发展战略，以改革创新为主线，以“四城创建”、“五区建设”为抓手，抢抓发展新机遇，主动适应新常态，积极应对新挑战，经济社会发展形势向好，城乡面貌焕然一新，人居环境得到改善，惠民实事全面落实，民生问题得到解决，社会大局和谐稳定。
没有全民健康，就没有全面小康。近年来，黄梅县委、县政府高度重视卫生计生工作，尤其关心疾控和卫生应急工作，多次召开专题会议研究部署，多次视察推进。我县基本公共卫生服务任务全面落实，重大疾病防控能力明显增强，卫生应急处置能力稳步提升。我县先后被省卫计委评为“全省农村居民健康工程先进县、卫生应急管理‘五个一工程’建设优秀县、免疫规划示范县”，于20xx年成功创建国家卫生应急综合示范县。实现了重点工作有创新、常规工作有发展、难点工作有突破、整体工作上台阶的目标。
高朋满座，湖光添彩，贵客临门，山水含情。我们深深感受到，此次会议安排在黄梅召开，是市卫计委对我们的一种信任和支持。我们一定要认真贯彻落实会议精神，学习借鉴兄弟县市区的好经验、好做法，进一步强化举措，真抓实干，着力推进卫生计生事业和疾控卫生应急工作再上新台阶。同时，我们也清醒的认识到，我们的工作与上级要求相比，与兄弟县市相比，还存在许多不足，诚恳欢迎各位多提宝贵意见和建议。
最后，祝全市疾控和卫生应急工作会议圆满成功!祝各位领导、各位来宾、各位同志身体健康、工作顺利、阖家欢乐!
卫生应急工作会议讲话篇十四
同志们：
这次全市卫生工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十八届三中全会、市委三届五次全会和市政府全体会议精神，总结回顾20xx年度工作，安排部署20xx年重点工作任务，进一步统一思想、凝聚力量、明确目标，全面加快改革发展步伐，不断提升安康卫生服务能力和水平。市政府张全明副市长出席会议并作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三个方面的意见：
一、务实创新、锐意进取，20xx年卫生事业取得新进步。
20xx年是落实医改五项重点任务的攻坚之年。在市委、市政府的正确领导下，坚持“保基本、强基层、建机制”，不断加大投入力度，推进各项改革，强化管理服务，全市卫生事业持续、快速、健康发展。
(一)医改工作持续深化。新农合筹资标准提高到365元，全市参合234.39万人，参合率为98.46%。统筹区域政策范围内住院费用报销比例提高到79%，最高支付限额提高到15万元。各县区在新农合管理上改革支付模式、简化办事手续、方便患者报销。汉滨区实现“临床路径、总额预付”等混合支付方式改革，岚皋县实行参合农民乡镇卫生院起付线外住院全报销改革，白河县推行“合疗跨省直通车报销”，汉滨、宁陕等县推行“先诊疗、后付费”，石泉县实行新农合“就医卡”服务。服务体系建设加快，完成医疗卫生服务项目投资1.85亿元，一批重点建设项目稳步推进。全市药品“三统一”采配统一网上运行，“四率”达100%;县区公立医院全面实行药品“三统一”管理、零差率销售，执行新的服务收费价格，实现“四升两降两取消”。基本和重大公共卫生服务项目全面落实，人均基本公共卫生服务经费提高到30元。
(二)公共卫生工作持续加强。整合乡镇卫生院防疫、妇幼、卫生监督等公共卫生职能，建立公共卫生服务管理中心，形成辖区公共卫生服务“新平台”，并在白河召开了现场会，工作进展良好。推行责任医师团队模式，医生护士分片包抓，参与辖区公共卫生工作，提升公共卫生服务质量，受到省政府郑小明资政的充分肯定，陕西日报、陕西电视台进行了专题报道。重大疾病防控有力，获得全省“20xx年度疾病预防工作先进市”称号。妇幼保健水平提升，卫生监督实效增强，卫生应急能力不断改善，妥善应对了胡蜂伤人等卫生应急事件。
(三)医疗单位管理更加规范。扎实开展“诊疗质量安全年”活动，从关键环节、时段、人员和关键措施四个方面，出台了41条标准，每季度开展1次督查通报，动态监督各医疗机构医疗服务质量，医疗服务水平不断提升。加强质控监管，新成立临床用血、急诊与重症医学、儿科和药品质量安全4个质控中心，市级质控中心达12个。50%的病区开展了优质护理服务示范区创建，19个专业64个病种开展了临床路径管理。建立医疗纠纷第三方调解机制，建立了市本级医疗纠纷人民调解委员会，投资15万元设立了专门办公场所，抽调了5名专业人员办公。协调公安机关在县级以上医院设置警务室17个，单设保卫科28个，通过提质量、调纠纷，医患关系明显改善，医串纠纷从月均20余起减少到最低4起，医疗机构的社会美誉度不断提高。全年完成采供血量11吨，保证了医疗机构临床用血需要。
(四)行业作风明显好转。扎实开展“创三无促三好提三率”医德医风建设活动，全面改进、提升行业风气，树立良好的卫生行业形象。制定了信访举报投诉处理办法，共查处损害群众利益方面的医德医风案件4件，给予行政记过处分1人，责令纠错2人，警示提醒1人，对市直卫生系统6名因服务态度差、群众投诉多、信息报告不及时的工作人员、中层干部进行了通报批评。市直各医院住院病人对医疗服务工作的满意度达93%，全系统收到表扬信、感谢信300余封，在全市政风行风测评中，市卫生局位居前列，被评为政风行风建设优秀单位。
(五)人才队伍得到充实。加大局机关干部轮岗交流力度，对空缺的13个科级岗位，采取竞争上岗的方式进行了补充。建立了副县级后备干部库，入库管理后备干部21名，市直医疗卫生单位共调整了8名副处级以上领导干部。启动实施了本科医学生招聘工作，共为10县区县级医疗卫生机构招录148人，服务期限不少于5年;为市疾控中心招录研究生2名，市直医疗卫生单位全年共招聘本科以上卫技人员152名，其中研究生27名。选派5名年轻干部到省厅上挂锻炼;选派了13名业务骨干到省级医院、省外大医院进修学习;组织137人参加了全科医生及县级骨干医师培训。
(六)服务大局保障有力。充分发挥主力军作用，扎实推进国家卫生城市创建工作，“六小行业”治理、病媒生物防制、健康教育、传染病防治等创建重点任务完成较好，创国卫工作顺利通过国家暗访。扎实做好卫生村镇创建、审验工作，完成农村改厕17086户，受到省爱卫办通报表彰。全市各项重大会议、重要活动医疗卫生保障有力，新农村帮扶、城区周边绿化等工作全面完成。党建、党风廉政、宣传思想、综治、安全生产、计划生育、医学会等工作统筹推进、成效明显。
20xx年，全市卫生工作成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于各部门的大力支持，得益于卫生系统广大干部职工的辛勤付出。在此，我代表局党委，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、认清形势，理清思路，牢牢把握事业发展新机遇。
过去的一年，全市卫生事业取得了可喜成就，但发展中的矛盾和问题仍然较多：一是基层医疗卫生基础还很薄弱，财政投入有限，卫生设施条件相对较差，医院内部管理较为粗放，实用卫生人才匮乏，公共卫生、医疗服务和卫生信息化水平还不高，应急处置能力不足;二是优质医疗资源仍然短缺，缺乏在省市及周边地区有影响的综合和特色专科医院，人民群众的医疗卫生保健需求无法得到有效满足;三是疾病防控任务仍然繁重，新发传染病、慢性病呈上升趋势，流动人口不断增加，健康教育、行为干预及综合防治任务越来越重;四是医患矛盾仍很突出，医疗纠纷仍然较多，扰乱医疗秩序的事件时有发生等等，需要高度重视，努力改进提高。
目前，我们正处在深化卫生改革的攻坚时期，实现“十二五”目标的重要节点，卫生事业也面临着新的发展机遇。首先，十八届三中全会对卫生事业提出了新的更高要求，我省也即将实施“一市十县”卫生综合改革试点，各级党委、政府对卫生工作的重视程度逐步提高，为卫生事业发展奠定了良好的政治环境和政策基础。其次，我市经济保持了平稳较快发展的良好势头，中省对卫生事业的投资力度也不断加强，将不断改善卫生事业发展的物质基础。第三，人民群众健康需求不断增加，更加关注公众健康、关心卫生事业，为加快发展奠定了广泛的社会基础。第四，经过多年工作积累，遍及城乡的医疗卫生服务网络已经初步建立，公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应体系基本形成，为加快发展奠定了坚实的工作基础。
因此，我们一定要坚定改革信念，把思想和行动统一到中央和省市部署要求上来，统一到改善民生、建设美丽富裕新安康的新目标上来，牢固树立“三个必须三个更加”的发展理念：
第一，必须树立全局观念，更加注重全面协调发展。全面深化改革的一个关键词就是“统筹推进”，要统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监督体制综合改革。要求我们在解决问题时，要从全局角度审视，系统地改变现状，不能就问题解决问题。比如，住院难的问题，难道真的是大医院的床位少吗?大家心里都很清楚，主要是医疗资源布局不合理，出现了病员倒挂，也有百姓的就医习惯问题。这就要求我们在下一步的医改工作中，拿出综合性的措施和办法，而不是一味地扩充城市卫生资源，必须高度重视农村基层卫生发展，不断缩小城乡之间、群体之间卫生服务和健康水平的差异。
第二，必须以增进健康为中心，更加重视服务模式的转变。疾病类型将快速转变，慢性病处于多发高发期，要求卫生工作必须从偏重治疗向健康促进转变，从注重个体对象服务向家庭和社会群体转变，服务内容由专科向更加注重全科转变;要全面加强疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、卫生监督等服务体系建设;要更加重视健康宣传，增进公众健康意识，培养健康生活方式，形成全社会参与、人人对健康负责的新局面。
第三，必须坚持“软硬件”并重，更加重视人才优先发展。就当前来讲，卫生人力资源匮乏仍然是制约我市卫生发展的关键因素。卫生发展既要重视硬件设施条件的建设和改善，又要注重卫生人才培养;既要重视增加人才规模，更要重视培养提升人才素质。要把引进和培养高素质卫生人才放在优先位置，出台各种激励政策，造就一批又一批技术高超、医德高尚，能适应医学模式转变和人民群众健康需求的专业技术人才，确保医疗服务有人才，群众看病不再难、就医不再贵、花钱有保障。
三、把握重点，继往开来，实现卫生事业再上新台阶。
20xx年，是贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年。全市卫生工作总体要求是：坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻中省市卫生发展改革各项部署，紧扣一条主线、突出三项重点，即围绕深化医改主线，在扩增资源、加快项目建设上下功夫;在总结经验、创新体制机制上下功夫;在提升质量、提高服务水平上下功夫，全力打造安康卫生“升级版”。重点抓好以下五个方面的工作：
(一)继续深化医药卫生体制改革。一是深化县级公立医院改革。深化县级公立医院人事分配、法人治理、岗位聘用、绩效工资等制度改革，建立收入分配激励机制，调动医务人员积极性。加大人员经费和药品加成补助财政投入，完成历史债务化解。二是实施便民惠民医疗服务。加快城市社区卫生服务机构标准化建设，全面推行家庭医生签约服务和精细化管理，深入开展国家、省级示范社区卫生服务中心创建工作。继续推行预约诊疗、无假日门诊、便民门诊、同级医疗机构大型设备检查结果互认等便民惠民措施。继续开展优质护理服务示范医院、病区创建活动，建立健全临床路径管理制度和工作模式，控制医药费用不合理上涨。三是加大新农合保障水平。全市新农合参合率稳定在98%以上，人均筹资标准达到430元，政策范围内住院费用报销比例达到80%。继续加强基金监管和费用控制两个重点工作。统一市级定点医疗机构报销比例和全面实施单病种包干制度，提高基金抗风险能力，确保合疗政策的一致性。全市推行新农合“一卡通”，改革乡镇卫生院住院费用报销制度，方便患者就医，合理分流病人。加强新农合信息平台和信息系统建设,加大“四合理”检查力度，有效控制医疗费用上涨。四是加大药品采购监管。镇、村及社区卫生机构全部配备使用零差率销售基本药物，鼓励民营医院实施基本药物制度。提高基本药物配备、使用比例，二级、三级医院分别达到50%、30%以上。落实招采合一、带量采购、量价挂钩、集中支付、全程监管等采购政策。全面完成药品(疫苗)电子监管系统建设，所有公立医院纳入监测评价范围。五是完善基层卫生综合改革。加强基层医疗卫生机构对职工的考核，建立以岗位责任和绩效为基础，以服务数量、工作质量、服务对象满意度为核心的考核办法。健全财政保障机制，足额预算镇村卫生机构人员工资、津补贴和公共卫生服务补助经费，调动镇村两级卫生人员工作积极性。
(二)努力转变公共卫生服务管理方式。一是扎实开展“公共卫生服务项目管理合格县(区)”创建。今年是创建工作的第一年，各县区要按照白河现场会议要求，认真对照创建标准，狠抓服务质量，规范服务技术，提升服务水平，使区域公共卫生服务质量显著提高，力争3-4个县区创建成功并命名。二是继续加大重点疾病控制力度。推进疾控机构规范化建设，强化人才培养和队伍建设，提高防控能力。加强预防接种门诊管理，巩固无脊灰成果，推进“消除麻疹”行动。加大艾滋、结核、麻风等重大传染病防治力度，降低发病率，减少致残致死率。完善传染病监测和网络直报系统，加强预警预报。做好手足口病、腮腺炎、出血热、流感等传染病防控，尽量减少传染病突发公共卫生事件。进一步做好慢性病、地方病防治工作，继续开展慢性病综合防控示范县区创建。三是全面加强卫生应急工作。健全卫生应急体系，建成市级卫生应急指挥决策系统和指挥平台，加强卫生应急队伍培训演练，做好装备配备和应急物资储备。加大应急知识宣传和培训力度，增强市民应急事件处置、自救互救能力。四是不断提高妇幼保健水平。认真贯彻落实《两纲要》、《两规划》，全面促进和保护妇女儿童健康。实施好“农免”、农村妇女“两癌”免费检查、孕产妇“三病筛查”、育龄妇女补服叶酸、免费婚前医学检查、新生儿疾病筛查、新生儿听力筛查等重大公共卫生妇幼项目。五是深入开展健康促进活动。组织开展好“卫生健康大讲堂”、健康知识讲座等活动，提高人民群众健康知识知晓率和健康行为形成率。六是强化卫生监督执法。保持打击非法行医的高压态势，净化医疗市场环境。全面推进公共场所量化分级管理和卫生监督监测信息公示发布，建立公共场所卫生监督长效机制，建立信用体系，监督监测覆盖率达到规定指标。
(三)持续提升医疗质量和水平。一是狠抓医疗质量管理。以“诊疗质量安全年”活动为抓手，克服麻痹松懈思想，巩固已取得成果，狠抓环节、时段、人员、措施四个关键节点，进一步强化教育、严格监管，时刻保证医疗质量安全。开展医疗护理核心制度落实、临床合理用药、病历书写质量、医院感染管理和技术规范操作等专项检查，及时通报结果。继续抓好等级医院评(复)审、“医疗质量万里行”、优质护理服务示范工程、抗菌药物专项整治等工作，促进医院管理上水平。加快临床重点专科建设，增加临床路径管理病种，健全质控标准体系，强化院前急救管理和医院感染控制，提高质量减少差错。加大无偿献血宣传和血液质量管理，全市义务无偿献血率巩固在100%。二是加大平安医院创建力度。加大二级以上医院人防、技防、物防力度，确保医院生产生活安全。充分发挥医院警务室、保卫科、医疗纠纷调解室的作用，疏导患者情绪、调和医患关系、减少医患冲突，确保医护人员安全。加大医疗纠纷第三方调解和打击“医闹”力度，维护正常医疗秩序，建立平安有序就医环境。三是强化人才强卫战略。采取多种形式和优惠政策，引进、招聘高技术、高学历医疗卫生人才，为医疗卫生人才队伍不断输送新鲜“血液”。完成20xx年医学本科生招聘任务，确保人才留得住、能安心工作;规范全市卫生人才流动管理，确保基层队伍稳定;加大县级医院骨干医师、乡镇全科医师培训力度，搞好在职学历教育，不断改善结构、提升能力。做好省对市、市对县、县对镇医院对口支援工作，加快县镇、镇村一体化建设步伐，不断提高基层医疗机构技术水平。四是推进中医药事业发展。加快中医药服务体系建设，做好县级中医院等级评审工作，创新服务内容和形式，发挥中医药“简便验廉”的特色优势。今年，85%的镇卫生院(社区卫生服务中心)设置中医科、中药房，50%村卫生室提供中医药服务。加强中医药重点学科、专病专科建设和适宜技术推广，力争建成2-3个省级重点学科，5-8个市级重点专科。加强基层中医临床技术骨干、中医类别全科医师培训。
(四)着力完善卫生服务体系。按照“十二五”卫生事业发展规划，积极争取中省建设项目，扩增优质医疗资源。鼓励社会资本举办上规模、有特色的医疗机构，引进优质医疗资源入驻安康，全面提升我市医疗服务规模和能力。积极做好市人民医院门诊综合楼、市中心医院外科综合楼、汉滨区中医医院门诊综合住院楼和汉滨区第三医院住院综合楼等一批新的市级重点建设项目的申报立项等工作。加快卫生重大项目建设进度，市儿童医院年底投入使用，市全科医师培训基地、市妇幼保健院、市精神专科医院年底主体完工。二级以上医疗机构要加快以电子病历为核心的各类信息系统的建设和改造升级，提高医院运行效率，降低运行成本。进一步提高居民电子健康档案的正确率和利用率，发挥信息化在公共卫生服务方面的支撑作用。紧紧围绕公共卫生服务和基本医疗服务两项职能，抓好群众满意乡镇卫生院创建，为人民群众提供满意的医疗卫生服务。在乡镇卫生院基础设施得到改善的基础上，重点加强内涵建设，解决如何引进人才、留住人才、用好人才问题，提高基层卫生服务效率，打破“吃大锅饭”现象。切实解决好乡村医生待遇问题，帮助村卫生室和乡村医生解决实际困难。今年，全市将公开招聘一批乡村医生，继续完善乡村医生养老保险制度，确保村医队伍稳定。
(五)全面加强卫生系统政风行风建设。一是要高度重视作风建设。良好的行业作风，是深化医改、促进卫生事业发展的重要保障。多年来，全市卫生系统的行业作风总体上是好的，但与市委、市政府的要求和人民群众的期望以及所肩负的使命还有不小差距，还不能很好地适应形势发展需要。在思想观念上，还习惯于老套路、老模式，面对新情况和新问题时思想僵化、办法不多、畏难情绪重。工作作风上，怕承担责任，缺乏胆识魄力，调查研究不深入，真抓实干劲头不足。卫生系统广大干部职工要清醒认识、切实改进，认真落实中省市关于转变作风的各项规定，做到有令必行，有禁必止，把时间花在做好各项卫生工作上，把精力用在巩固扩大医改成效上，不断改善服务态度，提高工作效率。二是扎实开展党的群众路线教育实践活动。要按照市委的统一安排部署，在全市卫生系统深入开展党的群众路线教育实践活动，严格按照中央“八项规定”、省委实施意见和市委“十项规定”要求，以改进“四风”方面突出问题为重点，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，确保教育实践活动取得实效。三是深入开展以“创三无促三好提三率”为主题的医德医风建设活动。各级医疗卫生单位要按照全市医德医风建设动员大会要求，健全组织机构，制定实施方案，落实分解任务，夯实创建措施，严格考核奖惩，确保创建工作取得实效。要在5.12护士节前后开展首届全市“十佳医生”、“十佳护士”、“十佳公卫人员”、“十佳院长”评选活动，掀起医德医风建设热潮。要扎实推进卫生系统党建、党风廉政建设，切实加强卫生宣传工作，为卫生事业发展提供坚强的组织纪律保证，赢得各级组织、人民群众对卫生事业的关心和支持。
同志们，今年全市卫生工作目标已明确，任务已落实，面对繁重而艰巨的卫生改革与发展任务，全市广大卫生工作者，一定要坚定信心、锐意改革、勇于创新、敢于担当，以更大的智慧和勇气推进卫生改革，以“钉钉子”精神狠抓工作落实，以“啃硬骨头”精神攻克重点项目，以锲而不舍精神抓协调，以一丝不苟精神抓管理，一抓到底，抓出实效，全面完成既定目标任务，努力打造安康卫生事业升级版，为建设美丽富裕新安康做出应有的贡献。
卫生应急工作会议讲话篇十五
这次全省卫生应急工作会议的主要任务是：认真贯彻全省卫生工作会议和全国卫生应急工作会议精神，全面总结“”时期我省卫生应急工作取得的成绩，深入分析当前卫生应急工作面临的形势，研究部署“”期间特别是今年卫生应急工作任务。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定“”期间全省卫生应急工作取得的成绩。
“”期间是我省卫生应急工作的起步发展时期。五年来，全省卫生系统认真贯彻落实科学发展观，以卫生应急体系建设为龙头，一手抓突发事件应对，一手抓基础工作推进，卫生应急工作取得显著成效。
(一)“一案三制”建设成效明显。
一是卫生应急预案体系基本健全。省政府颁布了《江苏省突发公共卫生事件应急预案》等专项预案，省卫生厅印发了28个部门预案，省疾控中心颁布了39个技术方案，各市、县也结合实际制订了应急预案和方案。各地围绕预案进行了一系列培训演练，锻炼了队伍，提升了能力。二是卫生应急管理体制基本建立。省卫生厅和5个市卫生局增设了应急办，其余8个市卫生局增挂了应急办牌子，各县(市、区)卫生局均明确了承担卫生应急工作的科室，2个县级市成立了独立的应急办，绝大部分医疗卫生机构明确了负责卫生应急工作职能的科室，省、市、县三级卫生应急组织体系基本建立。三是卫生应急工作机制基本完善。各级卫生部门与相关部门建立了突发事件防控合作机制，疾控、监督和医疗机构间建立了医防分工协作的工作机制，突发事件发生后能按照预案要求及时启动卫生应急响应，卫生部门承上启下、联系左右、沟通内外的应急联动机制基本形成。
(二)卫生应急能力明显提升。
一是监测预警系统逐步健全。通过网络直报实现了全省突发公共卫生事件信息报告的动态化、实时化和网络化，建立了突发公共卫生事件早发现、早报告的监测评估和预警系统，完成了全省毒源普查并初步建立了全省毒源数据库。二是卫生应急决策指挥系统建设稳步推进。省卫生厅建成了省突发公共卫生事件应急决策指挥中心;依托省人民医院建成了省急救医疗指挥中心，通过与各市急救医疗中心、三甲综合医院联网，实现了全省突发事件监测预警、急救医疗指挥调度、视频培训演练和远程会诊等功能;依托省疾控中心启动建设省突发公共卫生事件应急处置中心。三是卫生应急队伍及装备初具规模。省、市、县三级突发公共卫生事件专家咨询委员会和专家库全部建成，组建了628支9336人的卫生应急处置队伍，分级装备了应急检测、急救医疗、通讯指挥、后勤保障等车辆设备，应急能力有了明显提升。四是卫生应急培训演练和宣传教育工作有力推进。印发了《20xx~20xx年江苏省卫生应急培训工作方案》、《全省卫生应急工作培训大纲》，制定了全省人禽流感、急性食物中毒、急性职业中毒卫生应急演练考评标准。5年中，全省开展卫生应急培训25.3万余人次，组织卫生应急演练1940多次。五是突发事件急救医疗能力不断提升。13个市和51个县(市)建立了急救医疗中心(站)，并将急救医疗工作向农村逐步延伸，初步形成了省、市、县、乡急救医疗网络，急救医疗的硬软件条件不断改善，制定急救医疗应急预案并开展培训演练，不断提升突发事件急救医疗能力。
(三)突发事件得到有效处置。
一是突发公共卫生事件得到有效处置。5年中，全省通过网络直报报告突发公共卫生事件454起，其中传染病事件398起，食物中毒35起，职业中毒13起，其它事件8起，其中影响较大的有人禽流感和甲型h1n1流感疫情：20xx年底，南京先后确诊了2例人禽流感病例，疫情发生后，省及南京市卫生部门及时启动应急响应，从强化组织领导、全力救治病人、开展流行病学调查、加强面上防控等进行了科学有效处置。这起疫情是我国首次通过实验室确认了高致病性禽流感在人间的有限传播，为今后人禽流感的防控积累了有益的经验。在甲型h1n1流感处置中，我省及时制定调整不同阶段的防控策略和预案方案，加强培训演练和物资储备，科学开展流行病学调查，突出抓好重点场所(人群)疫情防控，强化流感网络和哨点监测，强化重症病例早期识别与救治.，有序组织重点人群疫苗接种，加强应急风险沟通，及时发布疫情信息及防控指南，大大延缓了疫情在我省扩散蔓延。
二是其他突发事件得到妥善处置。面对汶川特大地震、雨雪冰冻灾害、婴幼儿奶粉、水污染、交通事故、爆炸等一系列重特大事件，我们反应迅速，不分昼夜，始终把保障人民群众健康安全放在高于一切、重于一切的位置，科学果断决策，千方百计采取各项有效措施，及时救治伤病人员并开展卫生防疫工作，全力减少人民群众生命和健康损失。经过一次又一次突发事件的实战检验，卫生应急工作经受了考验、得到了锻炼、积累了经验、提升了能力，出色地完成党和人民交给的光荣任务。
(四)抗震救灾支援任务圆满完成。
“5.12”汶川特大地震发生后，江苏卫生系统快速反应，紧急行动，在最短时间内组派医疗卫生应急救援队赶赴灾区，在蜀中大地打响了一场特殊战斗，展现了我省白衣战士的良好素养和崇高情怀。全省先后派出564名医疗卫生队员、76辆应急救护车，在地震灾区开展医疗救治和卫生防疫等工作，救治伤员l万多人，转运伤员1600多人，累计消杀面积720平方公里，发放各类健康教育材料105845份，处理过期或变质食品2184公斤等。全省医院共接收地震灾区伤员1299人。江苏省赴四川抗震救灾医疗卫生救援队和省人民医院赵翰林同志被分别授予“全国抗震救灾英雄集体”、“全国抗震救灾模范”荣誉称号。
转入对口支援阶段后，全省卫生系统派出八批共688名队员赴绵竹开展工作，帮助健全卫生服务网络，打造特色专科，加大人才培养，改善硬软件条件，全面提升服务能力，全市主要医疗资源指标、门急诊住院数据和业务收入均明显超过灾前水平，传染病发病率大大下降。总投资5亿元、建筑面积15.6万m的卫生援建项目全部投入使用，总计5209万元的卫生设备全部采购并安装到位，接收412名卫生专业人员来我省进修，我厅于去年9月在绵竹市召开了医疗卫生对口支援工作总结会，签署了下一步友好合作协议。我厅对口支援工作多次在全国会议上做经验交流，并获得省委省政府“对口援建四川绵竹先进集体”称号，3人获“对口援建四川绵竹先进工作者”称号。
一是圆满完成我省上海世博会卫生应急保障工作。将上海世博会江苏卫生应急保障作为政治任务，未雨绸缪，精心组织，制定下发工作方案，针对可能发生的公共卫生风险，加强应急值守，强化落实措施，开展督导检查，做好应对准备，确保世博会期间我省相关地区没有发生一起与世博有关的突发事件。二是强化突发事件监测预警工作。在省急救医疗指挥中心成功开发了突发事件医疗救治信息手机短信自动预警功能，开展了传染病、职业病、饮用水、食源性疾病监测评估预警工作，重点围绕人禽流感/sars综合监测防治项目，选择3个县深入开展了流感样病例、高危人群、呼吸道疾病用药、学生因病缺课等监测预警和专业人员轮训等，旨在探索早期发现和处置突发公共卫生事件的有效机制，提升发现报告不明原因肺炎病例的积极性和敏感性。三是加强省级卫生应急队伍装备建设。根据年度应急处置专项经费安排，对照卫生部下发的队伍装备目录，在调研论证的基础上，制订了省级卫生应急队伍装备计划，完成了卫生应急专用车和现场检测、防护、生活保障等630万元的装备采购任务。四是强化了卫生应急培训演练的针对性。在苏北5市和泰州市举办了“乡镇卫生院院长应对突发公共事件培训班”，受到基层欢迎，首次举办了应对突发事件应急风险沟通培训班，开展了突发急性传染病疫情、生活饮用水污染、病原微生物快速检测和生物安全等专题培训，举行了“5.12”“三防”和核事故卫生应急演练。五是卫生应急工作示范县创建工作稳步推进。修订下发江苏省卫生应急工作示范县建设标准，加大创建工作奖励和推进力度，南京鼓楼、正宁区以及句容、昆山、常熟、张家港市通过创建验收。六是切实加强12320宣传服务工作。南京市12320开通了预约挂号和专家在线咨询等功能，全省连续第3年开展了12320宣传周活动，举办了全省12320咨询服务管理人员培训班，做好了麻疹疫苗强化免疫期间风险沟通的应对准备，承办了“全国通过12320开展卫生舆情监测工作研讨会”。七是成功处置多起重大突发事件。我省先后发生了泰兴“4.29”幼儿园事件、无锡“7.4”事件、南京“7.28”爆炸事件和多起重大交通事故等，面对接连发生的突发事件，各级卫生部门在第一时间启动卫生应急响应;在第一时间成立领导小组和专家组，迅速调集医疗救治资源、开展紧急医学救援;在第一时间开展伤员医疗救治情况新闻发布和风险沟通，对伤员及家属进行心理疏导。
回顾五年来我省卫生应急工作，成绩可喜，令人振奋。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导和卫生部有力指导的结果，是全省卫生应急战线同志们团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表省卫生厅向致力于全省卫生应急工作的同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意!
无论是突发公共卫生事件还是其它突发事件，都不可避免地会对公众健康和生命安全造成威胁，都需要卫生应急全力处置;“以人为本”执政理念要求卫生应急工作要贯彻生命至上原则，把救治生命、减少人员伤亡和残疾作为自己的最高准则，社会各界对卫生应急工作的要求越来越高，卫生应急工作的重要性日益凸显。
(一)认清“”期间我省卫生应怠工作面临的形势。
人类发展的历史，就是一部应对挑战、战胜灾难、不断前进的历史。人类社会发展到今天，经济社会和自然界都进入了一个各类突发事件发生概率更高、破坏力更大、影响力更强的阶段。当今世界，随着科技的突飞猛进和社会经济的迅速发展，危机诱发因素日益多元化，发生的频率急剧上升，影响领域愈加广泛，一个国家是否具备现代意义上的危机管理能力，能否应对危机，不仅关系到国家安全和社会稳定，更关系到人民的生命财产安全，还将对整个经济社会发展产生广泛而持续的影响。美国前国防部长曾说：“今后的战争可能不复存在，取而代之的将是危机管理”。如何提高危机管理能力以应对危机带来的挑战，实现社会公共利益，是摆在政府部门面前的重大课题。
进入新世纪以来，受世界经济一体化进程加快、全球气候变暖等诸多自然社会因素的影响，加上我国正处于工业化、城镇化快速发展时期和社会转型期，影响科学发展、安全发展、和谐发展的因素大量存在，突发事件有增无减，且发生的多样性和不可预测性均在增加，呈现出种类多、频次高、危害大、影响广、损失重等特点，而且比以往更具有破坏力和影响力。各类突发事件的发生、发展规律各不相同，我们对其规律的认知十分有限，很难准确预测突发事件的发生时间、地点及其危害，这给我们如何早期发现事件风险，如何确定风险可能带来的危害大小，如何及时有效应对等均提出了严峻挑战。
我省地处东部沿海，人口众多、交通便利、工业发达，各类突发事件发生的风险隐患大量存在。“”期间，我省导致传染病、食物和职业中毒、饮用水污染、核辐射、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的危险因素还将长期存在，突发公共卫生事件的发生可能呈增长态势;我省地处长江、淮河流域下游和南北气候过渡地带，境内河流、湖泊多，自然灾害种类多，发生频次高，常见的洪涝、干旱、雨雪冰冻、高温、地震、台风等自然灾害在我省都会有不同程度发生;我省经济发达，工矿商贸企业面广量大，加上安全生产基础薄弱，事故隐患大量存在，事故高发的态势在短期内难以得到根本转变;各种社会矛盾交错，导致社会安全事件的风险隐患客观存在，处置不当极易影响社会稳定。因此，我省卫生应急工作面临比以往任何时候都更为严峻的形势、艰巨的任务和巨大的压力。
尽管“”期间我省卫生应急工作取得了显著成绩，但我省卫生应急工作仍处于起步阶段，总体上基础和能力还比较薄弱，与有效应对复杂多变的公共安全形势不相适应，与经济社会总体发展水平不相适应，与卫生应急工作的要求和人民群众的期盼不相适应：一是卫生应急管理体制有待健全完善。部分市、县卫生应急管理机构和组织网络尚未建立，规范、协调、有序的卫生应急长效管理机制亟待建立。二是预案的针对性和可操作性有待提高。省、市、县三级预案体系及各部门间预案没有很好衔接，有的预案还仅仅写在纸上，针对性和可操作性还需进一步增强，预案的培训演练缺乏统一规划和评估机制。三是卫生应急决策指挥系统建设滞后。多数地方卫生应急决策指挥系统尚未建设，没能实现事件现场与后方的音视频、文件资料的传输共享，卫生应急资源信息数据库不完善、缺乏动态化管理。四是信息报告不够灵敏。监测体系不健全，事件风险研判能力不强，信息报送滞后，导致卫生应急响应时有落后，工作被动。五是卫生应急专业队伍装备薄弱。卫生应急队伍专业和后勤保障装备严重不足，野外通讯、生存、快速检测、救治装备十分落后，自我保障能力差，加上缺乏系统性、功能性培训演练，难以适应特大灾害灾难时的应急需要。六是卫生应急社会参与不够。社会公众危机意识不强，普遍缺乏预防和应对突发事件的常识，自救互救能力不高，社会动员机制有待完善。
总的来说，我省卫生应急工作还存在6大不足：信息不够灵敏、体系不够完善、机制不够健全、队伍不够强大、基础不够扎实、社会参与不够。对此我们必须有清醒认识，进一步增强做好卫生应急工作的忧患意识、责任意识、使命意识和紧迫意识，不断推进我省卫生应急体系建设与发展。
卫生应急工作关系到人民群众的身体健康和生命安全，在贯彻以人为本科学发展观的今天，做好卫生应急工作的重要性更加突出。
第一、做好卫生应急工作，是认真履行卫生部门职能的需要。卫生部门是政府的重要组成部分，加强卫生应急工作，建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的卫生应急机制，提高保障公共卫生和处置突发事件的能力，是卫生部门全面履行政府加强社会管理和公共服务职能目标的重要体现。我们一定要增强依法行政的意识，从全局和战略的高度，充分认识做好卫生应急工作的重要性紧迫性，始终以维护人民群众健康安全为第一准则，把卫生应急工作摆上重要议事日程，科学谋划，采取措施，不断提高应对处置突发事件的能力与水平。
第二、做好卫生应急工作，是构建社会主义和谐社会的需要。中央高度重视应急管理工作，将突发事件应急管理作为构建和谐社会的重要内容和保障，作为衡量政府社会管理、公共服务的重要标志和体现，作为金面落实科学发展观的重要内涵。突发公共卫生事件防控不好、其它突发事件卫生应急处置失灵，必然影响到社会正常的生产生活和安全稳定。因此，做好卫生应急工作，是关系经济发展和社会稳定全局的大事，是各级卫生行政部门、医疗卫生机构和广大卫生工作者的重要职责和神圣使命。
第三、做好卫生应急工作，是适应突发事件严峻形势的需要。当前，随着经济贸易全球化，人口频繁流动，环境气候变迁，传染病的发生也出现了新的情况。世界上新发现的30多种传染病中，已有一半在我国出现;一些消灭或控制的传染病死灰复燃;群体性不明原因疾病时有发生;食品安全问题尚未得到根本解决：重大灾难事故和自然灭害处于多发频发期。当前的公共卫生和妥全形势十分严峻，做好卫生应急工作，提高卫生应急能力，是适应突发事件严峻形势的客观需要。
第四，做好卫生应急工作，是深化医改的必然要求和重要内容。今年是“”规划的开局之年，也是完成医改三年任务的攻坚之年。医改是一项重大民生工程，是社会领域的重要改革，群众关心、社会关注、国际瞩目。在深化医改过程中，不仅需要良好的政策环境，也需要有一个稳定的社会环境，在突发公共卫生事件频发、传染病肆虐的状况下，卫生部门是很难集中精力做好医改工作的;同时，做好卫生应急工作，也是应对工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化和环境变化等给医药卫生工作带来的新挑战，实现深化医改目的的重要内容。
三、加快推进我省卫生应急体系建设与发展。
“”期间，通过全省卫生系统的共同努力，基本实现了我省卫生应急工作从经验管理到依法科学管理、从重处置到预防与处置并重、管理机构从无到有、管理职能从分散到集中、管理机制从单一应对到协调联动的五个转变，这为加快推进“”期间我省卫生应急体系建设与发展积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。“”期间，全省卫生应急工作要以科学发展观为主题，坚持以人为本，坚持预防为主、预防与处置并重，卫生应急处置工作要做到依法、科学、规范、统一，有力、有序、有效、有度。要达到这些标准，必须进一步理清思路、明确目标，为“”期间卫生应急体系建设与发展定好调、谋好篇。
(一)明确“”期间我省卫生应急体系建设与发展的总体目标。
按照全国卫生应急工作会议精神和全省卫生工作会议部署，“”期间我省卫生应急体系建设与发展的总体目标是：紧紧抓住卫生应急的两大任务，强化“一案三制”建设，全面推进基层卫生应急工作，重点加强卫生应急的组织管理、指挥决策、监测预警、队伍建设、救治基地、装备保障、风险沟通等七个系统建设，形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的卫生应急体系，卫生应急综合能力显著提高，能够满足预防准备、监测预警、应急处置和恢复评估的需要。
一是紧紧抓住突发公共卫生事件预防处置和其他突发事件紧急医学救援两大任务。按照“早发现、早报告、早处置”要求，切实做好传染病疫情、中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的预防处置工作;同时，要快速有效开展其它突发事件的紧急医学救援。要按照卫生部门职责，提前谋划，认真准备，积极做好第二届青奥会等各类重大活动的医疗卫生保障工作。要探索建立重大突发事件卫生应急处置工作的第三方评估制度，旨在从处置工作中总结经验，汲取教训，不断提高处置水平。
二是强化“一案三制”(“一案”是指制订修订应急预案;三制”是指建立健全应急的体制、机制和法制。)建设。在体制建设方面，市级卫生行政部门要全部设立有独立编制的应急办，县级卫生行政部门以及县级以上医疗卫生机构要成立卫生应急办事机构，为加强卫生应急工作提供组织保证;要明确应急办的职责，找准功能定位，处理好卫生应急的上下、左右、内外关系，做到依权不越权、到位不缺位。在机制建设方面，要围绕突发事件事前、事发、事中、事后等不同阶段，在建立健全“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、运转高效”的卫生应急工作机制方面下功夫。在法制建设方面，要围绕《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，健全完善我省卫生应急管理相关法规规章制度。在预案体系建设方面，要加强预案的衔接性、针对性和可操作性，修订完善省、市、县三级卫生应急预案和技术方案，实现预案的电子化、流程化和卡片式建设任务。
三是全面推进基层卫生应急工作。基层卫生应急工作是全省卫生应急工作的重点和薄弱环节，要坚持关口前移、重心下移，以社区、乡村、学校等为重点，组织开展卫生应急工作进社区、进农村、进学校等活动;要充分发挥基层医疗卫生机构在卫生应急工作中的作用，加强其卫生应急办事机构和人员队伍建设，加大卫生应急培训演练和装备，提升应急能力;要加大省级卫生应急工作示范县(市、区)创建推进力度，力争每年有10个县(市、区)达标，并争创国家卫生应急示范县，通过创建全面推进基层卫生应急工作。
四是重点加强卫生应急的组织管理、决策指挥、监测预警、队伍建设、救治基地、装备保障、风险沟通等七个系统建设。加快推进市、县卫生应急组织管理和决策指挥系统建设，全面提高卫生应急管理的信思化和科学决策指挥水平;依托医改信息化工程，强化疫情和舆情监测，完善突发公共卫生事件监测预警系统;加强各级各类卫生应急队伍动态管理和装备建设，建立2~3个省级卫生应急培训演练基地;全面推进省级综合性和中毒、核辐射、传染病等专业性紧急医学救援基地建设，提高应急救援能力;要建立健全覆盖各类突发事件的卫生应急物资保障和储备系统，提高卫生应急保障能力;要牢牢把握突发公共卫生事件正确的新闻舆论导向，强化应急风险沟通工作。
(二)切实做好今年的几项重点工作。
在明确“”期间我省卫生应急体系建设与发展的总体目标基础上，紧紧抓住医改和“”规划编制的有利时机，把握机遇，切实做好今年卫生应急的几项重点工作。
一是抓紧编制卫生应急“”规划。厅里通过编制全省卫生应急“”规划，将对今后五年全省卫生应急体系建设与发展作出部署。“规划讨论稿”作为本次会议材料已发给各位，请大家提出修改意见和建议。各地也要结合实际，科学规划并编制本地卫生应急“”规划，抓住有利时机，明确目标任务和重点建设项目;同时要结合医改重点工作，把握机遇，争取项目和经费，以项目实施带动卫生应急体系建设，跟上卫生事业发展的整体步伐。二是全面推进五大项目建设任务。一要完成“国家核和辐射卫生应急队伍”组建任务。按照“平战结合、应急优先，立足国内、面向国际”原则，抓紧项目设备的招标采购，抓紧队员推荐和队伍组建，确保今年8月完成国家队伍组建任务。要牢牢抓住国家队伍组建这一契机，立足高起点、着眼国内外，把我省打造成核和辐射医学应急的人才培养、装备保障、培训演练、科学研究的国家级基地。二要全面推进市级卫生应急决策指挥信息系统建设。目前由省统一开发的市级卫生应急决策指挥系统软件已完成招标进入开发阶段，我厅将适时召开项目建设工作推进会，各市要积极做好项目论证，争取项目经费，加快推进本市卫生应急决策指挥平台建设。
三要加快省突发公共卫生事件应急处置中心建设步伐。我厅依托省疾控中心建设省突发公共卫生事件应急处置中心，旨在提高我省突发公共卫生事件应急处置工作的信息化、规范化、科学化水平，强化全省突发公共卫生事件信息管理、监测预警、检测检验、培训演练、物资储备、应急处置、风险沟通等方面的业务指导和技术支撑。四要全面完成江苏省核辐射医疗救治基地建设任务。国家发改委曾下达专项经费支持我省建设核辐射医疗救治基地，考虑到田湾核电站建在连云港，厅里决定依托连云港市第一人民医院完成基地建设任务。今年厅里将加大基地建设的支持和督查力度，并适时组织验收后授牌，以进一步明确基地的职能定位，提升我省核辐射医疗救治能力。五要全面完成江苏省中毒控制中心和江苏省中毒医疗救治基地建设任务。国家发改委曾下达专项经费支持我省在省人民医院建设省中毒医疗救治基地，厅里曾批复在省疾控中心建立省中毒控制中心。要强化两个单位职能定位，健全分工协作机制，建立符合省情、反应迅速、功能完备、具备应对重大突发中毒事件能力的省中毒控制中心和省中毒医疗救治基地，今年厅里将加大投入和推进力度，并适时组织验收后授牌。
三是进一步发挥省急救医疗指挥中心作用。进一步完善全省急救医疗资源数据库，做好信息数据的动态更新;加强日常管理工作，做好急救医疗资源调度、设备维护、应急值守、信息报告等工作;健全省急救医疗指挥中心突发事件监测预警、视频培训演练、突发事件危重病例救治远程会诊等功能;继续做好省、市急救医疗中心联网互动工作并实现长效管理，积极推进与县级120急救医疗站联网工作，在全省构建省、市、县三级紧急医疗救援网络体系。
四是切实加强卫生应急队伍建设管理。各市要结合辖区内实际组建不同专业卫生应急处置队伍并加强装备、培训演练和动态管理，提高应急救援能力。基层卫生应急队伍由县级卫生行政部门组建，按照“险时救援，平时防范”的工作方针，确保在隐患排查和信息报告中发挥主要作用，在先期处置中发挥骨干作用，在协助处置和恢复重建中发挥辅助作用。卫生应急队伍建设管理要从“平时”和“战时”两个层面把握好预防与处置、准备与应对的关系;要处理好常态和非常态的关系，即用非常态下的需求，谋划和指导常态下的队伍建设管理，用常态下的管理手段，有效应对非常态下的应急处置实际。
五是不断拓展12320服务功能。全面实现省与各市12320联网运行和整体联动，加大培训考核力度，提升12320科学化、规范化服务管理水平，切实建设并维护好12320网站，为公众提供自助查询服务，通过12320开展卫生舆情监测工作。不断拓展12320服务功能，逐步实现“突发事件举报、预约诊疗服务、专家互动热线、健康知识咨询、卫生服务投诉、求医问药服务、舆情动态监测”等七项功能。
六是推动突发事件急救医疗工作再上新台阶。急救医疗是卫生应急体系的重要组成部分，是应对突发事件的重要力量，始终处在突发事件紧急医学救援工作的最前端，在突发事件处置中具有举足轻重的地位和十分重要的作用，其地位与作用将不断得到提高和加强。各地要加强领导、加大投入，推动我省突发事件急救医疗工作再上新台阶;要加强突发事件现场指挥调度、救治、检伤分类、分流转运和信息报送等工作;要加强硬件配置和维护管理工作，使之处于应急和完好状态，确保随时应对突发事件急救医疗任务;要开展有针对性培训演练，强化应急意识和责任意识，提升应急救援能力。
同志们，今年是实施“”规划的开局之年，也是我省卫生应急体系建设任务十分艰巨的一年。卫生应急工作关乎民生安危及党和政府形象，关乎经济发展和社会稳定，责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们同心协力，开拓创新，奋发有为，不断把我省卫生应急体系建设与发展提高到新水平，努力开创全省卫生应急工作新局面。
