在区委X届X次全体扩大会议上的讲话（汇总15篇）

总结让我们明白，成功的背后往往有着无数的付出和努力。写总结要站在一个客观的角度，准确而严谨地总结自己的表现。借鉴他人的总结作品可以提高我们的自我总结能力，发现新的写作思路和技巧。

在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇一

当前，x发展正处在追赶超越再攻坚、改革开放再出发的新起点上，作为政府系统的领导干部，我们这一班人责任重大、使命光荣。大家以什么样的理念思路来推动经济社会高质量发展?以什么样的精神状态来担当全面建成小康社会的历史重任?以什么样的行动作为来实现x人民对美好生活的向往?这是我们在座的所有人都必须用心、用情、用力、用行动做答的一个重要课题。

第一，要集聚起“小干部干出大事业”的心底豪气

今天参加会议的绝大部分都是科级干部，级别不算高，但都是各部门和镇办的“中流砥柱”“关键少数”，引领作用十分关键，大家的作风和作为直接影响着广大干部的工作热情和干事效能，并一定程度上决定了x各项事业发展的高度。当前，国家正制定西部开发开放新的政策措施，省委、省政府大力发展“三个经济”，持续推进陕南绿色循环发展，支持西商融合互补发展，必将为我区追赶超越注入新的活力;我市大力发展“两新两大”产业，加快“一体两翼”中心城市建设，推进“四城联创”等决策部署，也为我区补齐发展短板提供了难得的现实机遇。同时，随着关中平原城市群发展规划推进实施，宁商扶贫协作、津陕对口协作不断深化，加之西十高铁的开工建设，都将为x高质量发展积蓄新的动能。九层之台，起于累土;千里之行，始于足下。在天时地利人和的有利时机面前，关键还是靠我们的这些基层“小干部”层层抓落实、级级抓推进。大家要准确把握x发展的历史方位，进一步坚定发展信心，抢抓机遇、用好机遇，敢想敢干、敢打敢拼，努力以“小干部”的低姿态，凝聚干“大事业”的大气魄，壮志满怀地投入工作。

第二，要迸发出“办法总比困难多”的干事勇气

近年来，x的发展虽说每年都遇到过这样那样的困难，但在大家的共同努力下，最后总会爬坡越坎、一步一步迈上新的台阶。因此有人说，每年都是最困难的一年，但也是最好的一年。好就好在我们始终坚信“办法总比困难多”，好就好在我们在“最困难的一年”里得到了成长进步。因为发展从来就与问题相伴，发展起来的问题不比发展时少。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，当前我们正面临百年未有的大变局，变局中危和机同生并存、压力与动力共同存在。很多时候，“山重水复”之后能不能有“柳暗花明”，往往就取决于我们对待事物的态度和解决问题的方法。事实雄辩地证明，只要我们敢于直面困难，保持信心定力，就一定能够找到解决问题的“金钥匙”。困难并不可怕，可怕的是在困难面前失去信心、束手无策。狭路相逢勇者胜，越是形势复杂、挑战严峻，越要坚定信心、保持定力，越要进一步增强“办法总比困难多”的勇气，以斗争精神坚决破除一切影响事业发展的障碍，以奋斗精神始终保持抓工作的拼劲和韧劲，勇于在危机中创造机遇、在困境中寻找出路，坚定不移地推动x在新时代实现新作为、展现新气象。

第三，要树立起“干一事成一事”的成事志气

干事如同赛跑，“不看起跑看撞线”，所有的工作要用结果来检验。“志不强者智不达”，脱贫摘帽、改革、发展、民生、环保、稳定、自身建设等等，每一项都是大事要事，把这些相互联系、相互促进、相互依赖的工作谋划好、统筹好、推动好，是我们砥砺前行的路标和灯塔，是我们向组织和人民交出的一份答卷和存根。然而，我们注意到，当前还有一部分党员干部对区委、区政府安排的重点工作、重点任务，不能坚决贯彻执行，而是在工作上“守摊子”，不求有功、但求无过，干工作不思进取，处处畏首畏尾、患得患失;有的搞“选择性担当”，碰到容易的事担当，碰到困难的事绕道，与自己利益攸关时担当，无关时睁只眼闭只眼;有的对自己应该决策拍板的事，无论大小都向上级汇报请示。这些问题表现不一、程度不同，但都严重背离党的纪律和作风要求，必须坚决予以纠正。当前，恰逢党政机构改革，政府部门的“一把手”都已闪亮登场，大家要带领本系统的党员干部始终保持勇于担当、善作善成的工作气魄，按照“说了算，定了干，再大困难也不变”的要求，进一步提振精气神，坚决破除不思进取的心态，不断提高干事创业的水平，强化干事创业的能力，开阔干事创业的思路，磨练干事创业的本领，努力在重点工作中创出新亮点，在为民服务中取得新成绩。

第四，要展现出“功成不必在我”的胸中大气

美好的蓝图必须靠坚持不懈的奋斗来实现。习近平总书记反复强调“领导干部要以正确的政绩观为指导，抓好各项工作。‘功成不必在我’，要甘于做铺垫性的工作，甘于抓未成之事。”就是提醒和要求每个领导干部在干事创业中要有全局意识、大局意识，为工作和事业尽心尽力做出最大贡献。合抱之木，生于毫末。我们的事业同样如此，需要一批又一批、一届又一届领导干部接续奋斗、长期作战，一抓到底，久久为功。改革开放40年来，x发生了翻天覆地的变化，经济社会发展取得了巨大成就，这是历届区委区政府一茬接着一茬干、一以贯之抓落实的结果。我们创造的所有业绩，和前人的努力是分不开的;我们未来坚持的道路，则必须和人民的核心利益及长远期待相伴而行。我们既要有“功成不必在我”的境界和格局，更要有“功成必定有我”的责任和担当，在自觉抵制浮躁浮夸、急功近利等不良思想和行为的同时，要身体力行、以身作则，切实把那些基础性工作摆上位、认真抓，多办为后人作铺垫、打基础、利长远的实事，多做顺民心、惠民生、利发展的好事，多创造惠及长远、造福后代的潜绩，甘做“种树人”和“挖井人”。

在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇二

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同志们：

区委对这次纪委全会非常重视。会前，常委会集中学习了中央、省、市纪委全会精神，专题研究了贯彻落实意见。刚才，少波同志代表区纪委常委会作了报告，我完全赞同，希望各地各部门认真抓好落实。

2007。

年，全区各级党组织和纪检监察机关按照区委、区政府的要求，大胆创新，扎实苦干，各项工作取得了较好的成绩。行政审批流程管理电子政务工作在全市县级率先推行，查办案件、纠风治乱、源头治腐、农村党风廉政建设等工作力度加大，新农村建设资金专项检查、廉政文化“五进”、整治“四风”等工作成效明显。区委对全区纪检监察工作是满意的，对纪检监察战线的同志们是充分信赖的。借此机会，我代表区委、区政府向与会的各位，并通过你们向全区纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，我就学习贯彻上级纪委全会精神，讲几点意见。

一、切实增强做好新形势下反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。

（一）充分认识反腐倡廉建设的新要求。

胡锦涛同志在十七届中纪委二次全会上的讲话，从党和国家事业发展全局的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，指出了需要把握的“十六字”基本要求，即改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设，强调了必须坚持的“四个结合”反腐倡廉体制机制，即把坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，同时还号召全党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败罗清泉同志在省纪委九届三次、黄关春同志在市纪委四届五次全会上的讲话，认真贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，分别对全省、全市反腐倡廉建设作出了全面部署，提出了新的更高的要求我们一定要站在讲政治的高度，认真学习贯彻上级纪委全会精神，努力把思想和行动统一到胡锦涛同志的讲话精神上来，不断提高反腐倡廉的自觉性。

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（二）充分认识反腐倡廉建设面临的新形势。

经过这些年坚持不懈的努力，我区党风政风明显好转，党员干部廉洁自律意识不断增强但是我们也要清醒地看到，反腐败斗争的形势依然严峻，任务仍然艰巨市委书记黄关春在市纪委四届五次全会上指出：少数党员干部利用职权谋取私利，贪污受贿的现象时有发生；一些地方和部门群众观念淡薄，与民争利、吃拿卡要、行政不作为、乱作为的现象时有发生；讲排场、比阔气的腐朽思想在一些地方和领导干部身上依然存在，吃喝玩乐和奢侈浪费的现象时有发生这些问题在我区也不同程度存在如果解决不好，就会给消极腐败现象的滋生蔓延以可乘之机，就会影响到党委、政府的形象，影响到党群干群关系的和谐，影响到建设经济强区、构建和谐孝南战略目标的实现我们必须从保持党的纯洁性和先进性的高度，深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚定不移地加强党风廉政建设。

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（三）充分认识反腐倡廉建设在推动全区发展新跨越过程中起到的重要作用。

腐败现象和不正之风，破坏经济发展环境，损害公平竞争和市场秩序，对经济又好又快发展造成不利影响必须充分认识反腐倡廉建设，既是经济社会又好又快发展的重要保证，又是重要条件春节后召开的全区三级干部会议，按照“跳一跳、摘得到”的要求，确立了在全市抢前争先、争创一流的工作目标，号召全区上下解放思想、抢抓机遇、努力推动全区发展新跨越要实现全区三级干部会议确定的任务和目标，必须增强反腐倡廉建设的紧迫感和责任感，必须进一步加强纪检监察工作，确保政令畅通，促进干部作风不断改进，努力营造风清气正、心齐气顺、团结向上的干事环境和执法公正严明、服务优质高效、创业宽松和谐的发展环境，以反腐倡廉的新成效推动全区发展新跨越。

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二、切实做好以惩防体系建设为重点的反腐倡廉工作。

（一）抓政治纪律。

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范，遵守党的纪律首要的是严格遵守党的政治纪律在中央、省、市召开的纪委全会上，胡锦涛同志、罗清泉同志、黄关春同志都对严肃政治纪律问题作了强调全区各级党组织和全体党员尤其是领导干部，要切实增强政治敏锐性，严格遵守胡锦涛同志在十七届中纪委二次全会上提出的“六个决不允许”的纪律要求，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动全区各级党组织要切实提高严格执行和维护政治纪律的自觉性，切实加强对党员干部政治纪律的教育和监督，及时发现和严肃处理违反政治纪律的行为，坚决维护党的政治纪律的严肃性。

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（二）抓宣传教育。

深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线，是预防腐败的基础分析近年来我区查处的腐败案件，一些干部之所以走上违纪违法的道路，最根本的原因是理想信念动摇，世界观、人生观、价值观扭曲，思想防线崩溃因此，加强反腐倡廉建设，必须把加强思想道德建设特别是反腐倡廉教育作为第一道防线，使广大党员干部经受住各种考验要坚持以领导干部为重点开展反腐倡廉教育，以党员干部为重点开展党纪条规教育，以社区、家庭、学校、企业、农村为重点开展廉政文化教育，不断增强全社会反腐倡廉意识今年我区被市纪委确定为廉政文化建设试点，要充分发挥我区廉政文化资源丰富的优势，把具有深厚底蕴的孝文化融入到廉政文化建设之中要深入开展示范教育和警示教育，增强教育的说服力和感染力要围绕省委确定的“情系民生、廉政勤政”主题，继续抓好第九个反腐倡廉宣传教育月活动。

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（三）抓制度建设。

要以改革的精神推进制度建设，坚持从关键领域和关键环节入手，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有利于防范腐败的体制机制。要加强重点领域的制度建设，主动深入到经济发展的热点领域、体制改革的关键部位、群众反映强烈的突出问题中和腐败案件的高发部门，针对存在的问题推动有关部门深化改革，健全制度，努力遏制和防范腐败问题的发生。要推进行政管理体制改革，深化财政体制改革，加强招投标制度建设，建立健全促进各项制度落实的责任机制。各级领导干部要带头坚持制度、自觉遵守制度、认真落实制度，维护制度的严肃性和权威性。

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（四）抓监督检查。

加强对干部的监督，既是对干部的严格要求，也是对干部的关心爱护。各级领导干部和纪检部门要克服怕得罪人、怕丢选票的好人主义倾向，把强化监督作为基本职责，敢于监督，善于监督。要重点加强对领导机关和领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。要针对上级重大部署和区委、区政府的重要决策的落实情况开展检查监督，及时发现和解决执行过程中出现的有令不行、有禁不止的问题。要围绕民生问题开展检查监督，解决在看病、上学、就业、社会保障、涉农资金使用等方面损害群众利益的突出问题，推动民生问题的有效解决。要认真落实党内监督条例，严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询、个人有关事项报告、党内询问和质询等制度，充分发挥党组织和党员干部的监督作用。要充分发挥人大及其常委会、民主党派和无党派人士、人民群众的监督作用，形成监督合力，增强监督实效。要在发扬党内民主的同时，完善政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开制度。要加强基层纪检组织建设，发挥村级纪检组织的作用。各级领导干部要做表率，既要强化监督意识，带头开展监督，又要自觉接受监督，养成在监督下工作和生活的习惯。

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（五）抓案件查处。

坚决惩治腐败，是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务。要重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件和商业贿赂案件。要深入开展治理商业贿赂专项工作，建立健全防治商业贿赂的长效机制。要重视和发挥查办案件的治本功能，针对案件中暴露出的问题，深入剖析，举一反三，查找体制、机制、制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的条件和土壤。要坚持依纪依法办案，不断提高办案水平。

（六）抓作风建设。

良好的作风既是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，也是推进发展新跨越的重要因素。要抓住影响改革发展稳定的具体问题推进作风建设。当前我区一些干部因循守旧，不思进取；一些干部作风不实，为政不勤；一些干部工作方法简单，态度粗暴，群众意见很大，必须下大力气解决。要引导党员干部增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，满腔热情、高度负责地履行好自己的职责，狠抓工作落实，推动工作前进。要抓住解决民生问题推进作风建设。加强对专项资金管理使用情况的监督检查，坚决纠正教育、医疗等领域的不正之风，着力解决食品药品安全、安全生产及物价等群众反映强烈的问题。要抓住腐败案件中暴露出来的问题推进作风建设。当前，要有针对性地整治公车私用、公款钓鱼旅游、谈“股”论“基”、玩风过盛等问题。

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三、切实加强对反腐倡廉建设的组织领导。

（一）落实党风廉政建设责任制，发挥好党组织的责任主体作用。

实行党风廉政建设责任制，是推进反腐倡廉建设的“龙头工程”，是督促领导班子和领导干部担负起反腐倡廉职责的一项根本性制度全区各级党组织要增强责任意识，把党风廉政建设责任制作为自己义不容辞的政治责任刚才，我代表区委、区政府与各乡镇签订了《党风廉政建设责任书》，下一步，关键是要抓好检查考核和责任追究对违反责任制要求的，要坚持发现一起，追究一起，绝不手软。

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（二）建立健全反腐败领导体制和工作机制，形成推进反腐倡廉建设的整体合力。

各级党组织要坚持把反腐倡廉建设融入领导工作之中，融入各项议事和重要政策之中，融入解决涉及群众切身利益问题的各项工作之中，融入干部的教育管理之中，在抓经济社会发展的同时，把反腐倡廉建设一并考虑，一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。区、乡两级纪委要认真履行组织协调职责，协助党委开展反腐倡廉工作。要及时发现问题，研究对策，给党委当好参谋。各职能部门要各司其职，按照职责分工，切实抓好本部门本系统的反腐倡廉建设。有关部门要加强联系和沟通，努力形成惩治和预防腐败的整体合力。

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（三）不断优化反腐倡廉工作环境，认真解决反腐倡廉建设面临的困难和问题。

各级党组织要切实加强对纪检工作的领导，做纪检组织开展工作的坚强后盾要经常听取工作汇报，及时就反腐倡廉重大问题和重要事项作出决策要为纪检组织履行职责创造有利条件，特别是在纪检组织执纪办案中遇到各种干扰和阻力时，要旗帜鲜明地支持其依纪依法行使职权要加强和改进行政监察工作，充分发挥监察机关的职能作用。

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（四）关心纪检监察机关建设，不断提高纪检干部队伍整体战斗力。

纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要职责，各级党组织要重视纪检机关建设，一如既往地重视、关心、爱护纪检干部，为纪检工作顺利开展和纪检干部健康成长创造条件要加强各级纪检机关的思想、组织、作风和制度建设，对纪检干部严格教育、严格管理、严格监督，促进纪检机关、纪检干部进一步树立良好形象广大纪检干部要注意加强学习，增强党性，严守纪律，以改革创新精神更好地完成新形势下反腐倡廉建设各项任务。

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同志们，反腐倡廉建设的任务光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，求真务实，开拓创新，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为推动孝南发展新跨越作出新的更大的贡献！

在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇三

同志们：

这次会议的主要任务是，由我代表县委会向全会报告20xx年工作，提出20xx年主要任务;深入学习贯彻党的精神，奋力开创庐江建成小康社会新局面。下面，我讲三个方面问题。

一、关于20xx年工作。

即将过去的一年，是庐江发展史上很不寻常的一年。县委按照“一个副中心两个基地”定位，围绕“一年抓对接，三年大变化，五年争先进”目标，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，突出大事和要事，突破难事和急事，迎难而上，稳健前行，经受各种挑战和考验，化解各种矛盾和问题，有效推进各项工作，交出了一份令人满意答卷。全年共召开3次县委全委会、12次县委书记协调会、27次县委会、12次县委中心组学习会。回顾20xx年工作，我们感受最深的是以下几个方面：

(一)经受了由并入到融合的考验，实现了等高对接。按照合肥标准，健全完善各项工作规程导则，推进工作要求、机制、方法等等高对接，实现了深度融合。

我们自觉把庐江发展放置全市生产力布局中谋划，进一步明确总体布局、发展方向、功能定位、发展重点等。年初，围绕市委、政府“新跨越、进十强”的进军令，专程组织赴沪宁杭郊县考察学习，着力探索大城市郊县崛起之路，打造“安徽第一郊县”。近期，专程到巢湖、长丰等地学习，提出了“学巢湖、赶长丰”口号。坚持既积极主动争取政策，更立足自身对接承接辐射，对未来5到10年规划进行了修订完善，确立了庐江发展“黄金十年”的步调，即用3年时间实现财政收入赶长丰，用5年时间进入全国中部百强县，用8年左右时间挤进全国百强县，在20xx年左右率先全面建成小康社会，在建党100周年之际率先基本实现现代化。并把目标任务分解落实到镇区和单位，推动全县上下争先进位、跨越赶超。

我们坚持以一体化规划推进“同城化”建设。由市主导编制的汤池旅游规划已完成，环巢湖生态旅游区规划正在编制。县经开区与合肥经开区结对，实行联动招商。推进与市直、兄弟县之间干部交流，联系市直9名优秀干部来庐对口挂职，选派两批次19名同志赴市直机关和兄弟县区挂职。随着一体化规划的纳入，整体化工作的部署，错位化产业的布局，我们获得了前所未有的政策和项目支持，催生了大量推动庐江发展的有利因素，主要指标与长丰等差距正逐步收窄。

我们坚持以合肥为师，在全县开展“大讨论、大培训、大交流”活动，找差距、提能力、创成效，机关效能、干部能力等得到较大提升。围绕“三年大变化，庐江新跨越，我该怎么干?”主题开展“大讨论”，拓展延伸开展“富而思源、富而思进”和“爱国爱乡、全民创业”讨论。通过学习讨论，形成庐江加速融合发展的巨大推动力和创造力。在大讨论基础上，组织编写干部应知应会“综合卷”和“业务卷”读本，大规模开展干部在职技能“大培训”。集中举办了工业经济发展、城市规划建设管理两个专题培训班。坚持统筹使用干部，在“大交流”中激发队伍活力，推开中层以上干部交流轮岗，县直机关首批交流公务员131人，其中跨部门交流38人，教育、卫生、财政、国土等下属事业单位交流负责人36名。

(二)经受了经济下行压力考验，实现了“一年小变化”。面对复杂严峻的宏观经济环境，我们牢牢把握稳中求进的总基调，注重工作谋划和系统设计，以大发展的决心和举措，成功实现“弯道超越”。1-11月份，财政收入、固定资产投资、规模工业增加值增幅分列全市五县(市)第二、第一、第一位，初步实现了“一年小变化”目标。

“两年”活动扎实开展。“工业立县推进年”活动成果丰硕。落实已出台19条政策措施，实行县干联系重点项目、定期调度、派驻联络员制度。县委会每月定期听取工业经济运行、项目投资等情况汇报。组织开展“送政策、送项目、送服务”为主题的“企业服务月”活动，对梳理出的246个问题，“派单式”限期解决。园区建设有了新进展。经开区城西大道延伸、北纬一路、磙桥路、新桥路等路网建设已全面拉开，公交、燃气、供热建设等有序推进;全年新开工亿元项目10个，完成固定资产投资24.7亿元，增长两倍多。龙桥工业园一期路网框架已拉开。坚持“一镇一业”、“一镇一靠”，镇域特色经济竞相发展。把招商引资作为经济发展生命线，充分发挥驻外商会“三位一体”作用，强化同央企、省企、上市公司和知名民企对接，主动承接市区“退二进三”项目，一批企业已经和即将落户。突出矿业经济综合开发和新兴产业培育，健全完善矿山运行协调机制，矿业经济企稳回升，罗河矿、金牛矿试车生产，龙桥矿二期、沙溪铜矿、马鞭山铁矿、泥河铁矿、黄屯硫铁矿等加速推进，建瓴建材投产。包钢稀土、吉新照、大江二期、生物质能发电厂、重啤罐装线等重点项目建成或即将建成投产，豪威光电、泽源钢业、欧颜实业等项目扎实推进。“城市建设提升年”活动成效明显。修编“大庐城”战略规划和08版庐城总体规划，出台了城市规划失误问责办法和建筑工程质量终身责任追究监管办法。组织实施大建设项目75个，城市棚户区改造及拆迁扫尾基本结束，20多万平方米安置房即将建成，城区“断头路”正逐步打通。西门景观带、县河整治一期等项目即将竣工，城东水体公园建成开园，庐江中学顺利迁建，残疾人活动中心、县医院城东分院、法院综合审判楼、广电中心、大剧院等即将建成。巩固全省文明县城创建成果，组织实施绿化大会战，实行庐城规划区控拆违周公示制度等。与此同时，严厉整治镇村违规建设，着手解决“小产权”房问题。

“十大工程”有序推进。新增沿湖水生蔬菜1.5万亩，兆河疏浚工程盛桥联圩段全面完工，杨柳圩段开工建设。经开区市工投标准化厂房一期建成，白山大桥改建及接线工程立项，汤池农村土地综合整治示范项目全面建设，环巢湖旅游大道庐江段进入桩基工程，庐铜高速陈埠道口连接线路基工程基本完成，齐咀旅游码头建成。与此同时，同步推进74个省“861”项目、84个市“1346”项目建设。汤池旅游项目持续推进，金孔雀养生中心建成开放，国轩温泉艺术宫、金孔雀五星级酒店等即将建成。

农业农村经济稳步发展。出台了《加快推进城乡统筹发展指导意见》和《中心村示范点建设暂行办法》，逐步构建城乡一体的教育、卫生和文化服务体系，推进城乡公共服务均等化。按照“膨胀城、发展镇、控制村”思路，根据“找准村定位、还原村风貌、提升村水平”原则，启动美好乡村建设，首批14个示范点建设规划已通过评审，有的已开工建设。以土地流转推动农业结构调整，规范有序流转土地16万亩。设立600万元农业产业化引导资金，农业产业化发展加快，预计新增省、市级龙头企业25家以上，农产品加工产值达到50亿元。新增农民专业合作组织66家，新增农产品标准化基地17个、现代特色高效农业园区16个、一村一品特色专业示范村23个。净增苗木花卉种植基地1.2万亩。郭河现代农业综合示范区成功获批国家级，与大院大所对接取得突破，安农大产学研基地项目落户。组织名优农产品在合肥、铜陵等城市展销。统一了茶叶对外主打品牌，荣获安徽“最具发展潜力重点产茶县(区)”称号。

“瓶颈”制约有效化解。着力做好工矿废弃地、增减挂、独立选址等对上争取用地指标。实行“双向约定”，注重盘活土地存量,集中开展土地清理清欠。千方百计拓宽融资渠道，完成政府性融资近14亿元。成功引进中城建华东公司以bt方式参与经开区基础设施建设。九江银行、合肥科技农村商业银行等落户，县信用联社成功改制为农村商业银行。积极推进金融产品创新，发放林权抵押贷款1130万元，农房抵押贷款办法已出台。全年新增存款40亿元，净增贷款20亿元，年存、贷款增量均创历史新高。依托经开区建立用工就业新平台，完善县镇村三级公共就业服务网络，建立完善全县劳动力资源库，建立多渠道、多层次的就业对接方式。

(三)经受了案件查办的考验，廉洁庐江建设等迈出新步伐。今年“5·28”案件的发生，一方面暴露了党风廉政建设中存在的问题和少数公务人员为政不廉，另一方面广大干部也接受了检验和洗礼;以此为契机，县委痛定思痛，深刻汲取教训，出台了廉洁庐江建设决定，反过来促进了党风廉政建设。

机关作风建设提速提效。在全县深入开展“治庸、治懒、治散和治乱”活动，既抓工作状态，又抓工作效果。对20人次实行行政过错问责。开展百个科室万人评、政风行风评议、百家企业评机关等活动。实行定期工作调度、后进单位工作约谈通报制度。每月5日召开新闻发布会，对重点项目推进情况实行“晒”内容、比进度、评业绩。建立27个发展环境监测点，建立重大项目廉政建设纪检监察派驻制度，首批对3个重大项目实行“廉政监督”。

党风廉政建设深入开展。结合开展保持党的纯洁性主题教育和查办“5·28”案件，在全县开展“矿权、地权、股权”专项清理活动。严格落实领导干部个人有关事项报告等制度，对4名科级干部实行廉洁自律预警。出台《拟任科级干部财产公示实施办法(试行)》，拓展了公示对象、扩大了公示范围、丰富了公示载体、拓宽了监督渠道。今年以来，已对132名拟提任干部进行了财产公示，其中正科级干部11人。此项工作走在了全国前列，受到上级和媒体的充分肯定。分6批组织县直部门、镇(园)中层干部及二级执法机构干部500多人赴白湖监狱接受廉政警示教育。在全县开展了领导干部十佳“贤内助”评选表彰。出台了党风廉政建设巡查办法，对1个镇、3个县直部门及二级执法机构开展巡查。对近3年审计情况进行“回头看”，并对7个单位整改情况进行督办。组织对县直单位经营性公房进行集中清理，清理面积25万余平方米，并实行集中管理。建立健全廉政风险防控机制，全县共清理确认各类职权4612项，绘制权力流程图3074个，有效规范权力运行。县委十一届七次全会作出了建设“廉洁庐江”的决定，出台了一系列重大举措。如试点开展镇和县直单位“三公”经费公开制度，全县党政机关三年内禁止兴建楼堂馆所;加大对司法行为的监督力度，开展案件评查工作，促进廉洁公正司法;建立和完善商业贿赂犯罪档案查询系统，建立市场信用“黑名单”制度;加强行业协会职业道德教育，突出加强矿业、房地产行业企业负责人从业自律行为;加大基层办案力度，做到有案必查，消除案件空白镇;实施拟任正科级干部财产公示制度;每年开展一次十佳“贤内助”、每两年开展一次“勤政廉政优秀领导干部”评比表彰活动等。

与此同时，人文庐江建设稳步推进。“勤耕好学、开明开放”的新时期庐江精神正逐步深入人心。“百场广场文化”丰富多彩。吴武壮公祠(一期)等文物修复修缮工程基本完成，周瑜文化广场及周瑜铜像塑立即将完工。围绕地域特色文化编创出版《庐江人物》、《白山》、《今古庐江》。组织开展第二届道德模范评选表彰活动，有2人(组)入选“中国好人榜”。舆论宣传引导能力不断增强，建立每月一次新闻发布制度，开设中安在线“庐江频道”，《庐江手机报》获全省唯一县级手机报代码。成功举办“孙立人铜像揭幕”、“首届巢湖开湖节”、“第24届世界模特小姐大赛国际总决赛汤池巡游”等活动。

基层组织建设全面加强。深入开展了创先争优、纯洁性教育、五级书记带头大走访、结亲帮扶、领导干部住户走访等活动。在全县2246个基层党组织中开展分类定级、晋位升级工作。出台了《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》，采取“选、调、派、招”等多种方式选优配强村党组织书记，全县每年评选20名左右优秀村书记，对连续三年优秀的村书记经过遴选可享受镇事业单位工资待遇;对新建或改扩建村级活动场所的，由县、镇财政按1:1的比例解决建设资金;在现有村级运转经费保障的基础上，县、镇按照当年可用财力的1%集中统筹;按上年农民人均纯收入的2倍左右核定村正职基本报酬，绩效报酬按每人每年3000元的标准设立。在全市率先平稳实施了离任村干部定额生活补贴，对5547名离任村干发放定额补贴288万元。组建了535家非公企业党组织，组建133家流动党组织。建立288个党代表工作室，推进党代表任期制。组织工作满意度并列全市第一。始终坚持“公开、公平、公正”原则，公开招考6名副科级领导干部，公开选聘10名驻外招商局局长和8名城管中队中队长。对15个缺额的县直单位正职岗位实行了“两推一议”;采取“双推双测一述”方式，差额选拔了庐江中学实验初中领导班子成员。加强对领导干部的日常监管，组织对镇和县直部门主要负责人开展谈心谈话活动。根据年度考核和测评情况，对19名领导干部进行“温馨提示”，对28名领导干部进行“黄牌警示”。注重转岗干部作用发挥，对270名转岗干部按本单位工作、参与中心工作或服务企业发展三类方式进行定岗。评选首届拔尖人才15名。

(四)经受了系列安稳事件考验，社会管理能力不断增强。今年险事急事难事较多，由于处置及时到位，有效保持了社会和谐安稳，同时，提升了驾驭复杂局面、处理复杂问题能力。

我们增强危机意识，健全完善各项应急预案，增强处置危急事件能力。成功处置“3·27”高速爆炸事件、高速双层卧铺车起火事件等。虽然高速公路安全生产责任不在我县，但我们本着对人民生命财产高度负责精神，视险情为命令，不等不靠，迅速处置，成功化解各种不稳定因素。严厉打击各种犯罪，对犯罪分子露头就打，尤其是快速侦破“4·8”珠宝店杀人抢劫案等，有力地震慑了违法犯罪活动。组织开展“矛盾纠纷大排查、信访问题大化解”专项活动，出台了八条刚性规定，明确村书记为信访信息员，设立信访研判应急处置3人小组，坚持信访动态“周研判、零报告”制度，做到当日事当日毕，把绝大部分信访问题吸附在县内、问题解决在初始阶段。县信访局获全省信访责任目标管理优秀单位。积极创新和加强社会管理，成立了群众工作部，将社会管理项目分为9大体系45个项目进行管理。实行重大项目决策风险评估机制，对冶父山景区门票价格调整、泥河大桥危桥改造等16个重大事项进行了风险评估。总结推广庐城鲍井社区网格化管理、冶父山十户联防经验，强化社区管理创新。深入开展“送法下乡”、“送法进社区”活动，组织编写乡土教材，编排法治宣传文艺节目到基层演出，到刑满释放人员家中回访，引导群众知荣明礼、知法守法，崇尚劳动、创新创业。

我们推动安全生产实现初步良性循环，着力加强对矿山、建筑施工、道路交通等重点领域监管，完善安全生产职责、约谈、重大事项督办等制度，继续实行领导干部和工作线人员责任保证金、定期下矿井等制度，建立了18个镇(区)安监所，推进企业安全生产标准化创建。坚持“铁腕治污”，加强生态修复，对化工、造纸企业和矿山尾砂库开展专项整治，落实河(段)长制。成功获批省级生态镇1个、省级生态村1个。

我们将实施民生工程与社会保障体系建设、社会事业发展等有效衔接，促进民生政策效益最大化。出台农村居民最低生活保障实施办法和城市低保操作规程，建立城乡低保信息库。今年实施的42项民生工程进展顺利，县配套1.7亿元资金足额落实到位。按照全市统一标准，提高了城乡低保、五保户供养、改制企业职工医保等社会保障水平，县财政为此增加支出1.95亿元。在县委十一届七次全体(扩大)会议上，部署农村饮用水、水利设施、公共交通、镇村规划等四大“欠账”化解。出台了专门文件，按县、镇两级当年10%的可用财力，建立县级农田水利建设专项基金。目前，农村安全饮用水工程的几个大水厂正在筹资建设，有的即将开工。水利基础设施建设本着“先急后缓、先快后好、先通后畅”原则，与时间赛跑加速推进。现已投资1.88亿元，完成土石方1130万方，完成千亩以上圩口堤防达标26公里，扩挖塘坝617口，清淤农村沟渠91条。在庐城投放30辆新型环保公交车，正研究制定城乡客运一体化改造方案。对农村建设现状进行航拍，组织开展《城乡规划法》执法检查、视察，实行村镇违法建设镇长问责制。

一年来，县委着力谋划大事、把关定向，用好干部、攻坚克难，沉着应对各类复杂问题，有效实施在各个领域的思想、政治、组织领导，积极支持人大、政府、政协和司法机关、人民团体依照法律和各自章程开展工作，凝聚、激发各方面的积极因素和发展活力，战胜了各种困难，经受了严峻考验，扭转了被动不利局面，基本完成了市委、政府交给的任务。事非经过不知难。在今年特殊困难时期，面对几重因素叠加的考验，这些成绩的取得，确实来之不易。这归功于全县广大干群众的同心同德、艰苦奋斗。但我们也清醒地认识到，困难和问题仍然很多。主要是：实现“三年大变化”的跨越赶超压力加大，大发展缺乏大项目和良好的基础设施支撑;县镇财力有限，为民办实事心有余而力不足，与群众改善生产生活条件的要求有差距。少数领导干部理想信念缺失、律己不严，有的腐化堕落，严重损害了党在人民中的形象;少数同志精神不振、不敢担当，一些同志满足现状、不思进取，能力亟待增强;一些地方一些单位作风漂浮，工作严重不落实，等。这些都需要刻不容缓地加以解决。

二、关于明年工作的总体要求、预期目标和工作重点。

20xx年是实现“三年大变化”的关键一年。全年工作的总体要求是：以精神为指导，围绕“一年小变化、两年上台阶、三年大变化”的总体设想，坚持“快字当头、好中求快，又好又快、又好又稳”的发展导向，深入开展“工业立县攻坚年”、“重大项目建设年”活动，加快实施“两新”带动、大庐城建设、沿湖开发“三大战略”，着力推进富裕、幸福、人文、“两型”、廉洁“五个庐江”建设，确保主要经济指标在全市总量差距缩小、增速全市领先，其它各项工作争先进位，开创庐江科学发展、跨越赶超新局面。

主要预期目标是：地区生产总值预期增长13%，考核目标14%;财政收入预期增长15%，考核目标20%以上;固定资产投资预期增长35%，考核目标40%;规模以上工业增加值预期增长22%，考核目标25%;招商引资总量预期增长20%，考核目标25%;社会消费品零售总额预期增长15%，考核目标16%;在岗职工平均工资和农民人均纯收入预期分别增长15%和17%，考核目标分别为16%和18%;城镇化率提高2个百分点左右;城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排指标控制在规定范围。

在这里要强调的是，基于加快发展、“财政收入三年赶长丰”的需要，同时，考虑到政策的延续性、严肃性，2011年县镇党委换届后，各镇、园区都已明确的未来3年和5年争先进位目标应努力实现。

明年的工作重点是：

(一)大力实施“工业立县攻坚年”

吴存荣书记指出：“制约庐江发展最要害、最要命的是工业”。这句话每个同志都要牢记不忘，并以实际行动加快改变。工业是挑起一三产业的“扁担”，工业不强庐江难富，对外也没有好形象。缺少大工业、大项目是我们最大“软肋”。肥东、肥西、长丰、巢湖今年预计工业增加值占全县gdp比重都将达到50%以上，而我县今年预计仅有34%左右。从工业企业数看，截至今年11月末，我县规模以上工业企业总数122家，分别相当于肥东、肥西、长丰、巢湖的39.9%、47.1%、41.5%、92.4%;亿元以上企业仅有27家，在全市五县(市)中也排在末位(肥东135家，肥西86家，长丰115家，巢湖32家)。我们唯有卧薪尝胆、奋发有为，才能尽快改变这一局面。明年，将在今年实施“工业立县推进年”活动基础上，坚持以产业发展为主线，组织实施“工业立县攻坚年”活动，力争工业经济占全县gdp比重提高3个百分点，对经济增长贡献率提高5个百分点，新增规模以上企业30家。

一要攻支柱产业培育之坚，形成支撑庐江工业发展的“脊梁”。优先发展矿业及其深加工项目。确保庐南矿区全年投入不少于20亿元，原矿总产量不少于600万吨。加大矿产资源勘查力度，加快泥河铁矿、沙溪铜矿建设进度，完成马鞭山矿、龙桥矿二期建设;在做好铁矿等主体资源开发的同时，培育和引进高端企业，加大矿业深加工、延伸产业链，开工马合钢钒资源开发和综合利用项目，积极推动天乾项目落地，通过“以资源换项目”形式，吸引白银集团等来庐投资。突出发展机械制造及汽配产业。积极推进与江汽合作共建汽配产业园，实现江汽轻卡整车项目落户，筹办第二届汽配产业论坛。培育壮大磁性材料及电子产业。围绕“两新”带动战略，出台磁电产业规划，推进龙磁科技、大地熊新材料早日上市，依托吉新照、豪威电子等企业，加大上下游及关联企业引进，打造光电产业园，加快新能源、新材料产业发展。因地制宜，支持传统农副产品加工、轻纺服装等劳动密集型企业加快发展。

二要攻全民创业激发之坚，形成庐江工业振兴“铺天盖地”之势。张德江同志指出，民营经济一抓就灵。我县工业发展不快、经济长期热不起来，最大“症结”在于全民创业激情未能激发起来。县委、政府即将出台创业扶持政策，还将召开全民创业推进大会，评选回乡创业明星，推进重点镇农民工创业园建设等。各地各部门要切实跟进，特别是要借春节前后民工大量返乡之机，广泛开展“引凤还巢”系列创业活动。创业要有创业环境和政策支持，要学习丽水经验，全面实施林权抵押、农房抵押等贷款服务，加大创业明星、创业政策等宣传力度，营造浓厚的全民创业氛围。大力倡导城乡各类人员自主创业，深入挖掘庐江籍在外成功人士潜力，引导、鼓励、扶持他们回乡创业，形成建设新庐江的强大合力。

三要攻园区建设推进之坚，夯实庐江工业发展的“平台”。县经开区要瞄准先进、自增压力，集聚资源、一马当先，在工业立县中唱主角、挑大梁，在全市实现进位。尽快拉开路网框架，打通南北通道，适时启动扩区征地，完善二期基础设施及配套建设，迅即形成第二轮围合，使建成区面积由4平方公里达到8平方公里。按照产城共融思路，全面实施环移湖开发。加大融资力度，提高“造血”和自我发展能力，力争全年融资不少于15亿元。坚持节约集约用地，学习蜀山区建设电子商务园的经验，依托市工投公司，大抓以标准化厂房为核心的工业综合体建设，新建标准化厂房不少于40万平方米。龙桥工业园要以镇区联动、厂城一体、绿色和谐为总要求，以建设产业新城为总目标，以马合钢钒资源开发和综合利用项目为总抓手，“反弹琵琶”，加快推进基础设施建设，实现异军突起。各镇要清理出一批建设用地，规划建设标准化厂房或一定规模的工业综合体。未来，县经开区、龙桥工业园亿元以下投资原则上不单独供地，镇工业集中区3000万元以下投资原则上不单独供地。

四要攻要素保障突破之坚，打造庐江工业发展政策“高地”。全面落实县委、县政府加快工业发展的19条决定和加快工业发展的若干政策等，鼓励企业发展和科技创新。要加大土地增减挂和工矿废弃地复垦力度，争取更多用地指标;创新金融服务，引进交通银行、华夏银行等来庐设立分支机构，争取域外金融机构来庐投放贷款;搭建方便快捷的企业用工平台等，切实保障规模以上企业的用地、融资、用工等需要。为企业服务是政府永恒主题。今年集中开展了“企业服务月活动”，但目前仍有166个问题没有得到有效解决，相关责任单位必须在本年度内化解，不能解决的要主动与企业对接，争取理解和谅解。明年要继续开展为企业服务相关活动，特别要大力推广矿山企业协调服务机制，建立非矿工业企业协调机制，对企业在用地、人才、资金以及战略重组等方面的问题，积极协调解决，切实提供“一站式”全流程服务。

(二)大力实施“重大项目建设年”

吴存荣书记指出，“做梦都要想到大项目”。这句话每位同志同样要牢记不忘。项目是发展的命脉和根基，抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展。项目建设力度决定经济发展速度，项目建设水平决定经济发展质量。谁抓住了大项目建设这个“牛鼻子”，谁就赢得了经济发展的主动权。庐江要实现更好更快发展，必须大上项目、上大项目。前不久我们到长丰考察了广银铝业、宝湾物流等项目，感到我们的项目比人家“矮”了一个层次，重点工作也相应“矮”了一大截。我们要等高对接合肥，首先就要等高对接长丰。要牢固树立“项目兴县”意识，切实把项目建设，特别是重大项目作为经济工作的重中之重来抓。明年将实施“百个亿元以上项目工程”，并力争实现政府性融资20亿元以上。

要继续抓好“十大工程”。十大工程是市委、市政府送给庐江的“大礼包”，呈现连续性、开放性等特点，我们要不断编排新项目，持续挤入政策支持范围。明年，全力推进马合钢钒资源开发和综合利用这个一号工程。完成汤池农村土地综合整治一期任务，启动二期整治计划。推进环湖大道建设，确保明年底高标准完成主体工程;加快推进庐铜高速陈埠道口连接线工程，确保明年4月份竣工;全面实施二军路一级公路改造工程。加快推进兆西河整治等水利基础设施建设;争取花泥路立项并开工建设，谋划环湖大道至冶父山、兆河口至西河码头连接线工程，实施合铜公路改造建设，主动服务庐铜铁路建设工程等。

要科学谋划项目。近年来，我们科学谋划了大电厂、大铁路等，这些项目有的已经进入实施阶段。如果都能实施，对我县现代化建设将会产生何等重大意义!这就昭示我们：抓大项目，要有“十年磨一剑”精神，要善于“捕风捉影”、闻风而动，要“顽固”一点、扭住不放，要凝心聚力、消除杂音。下一步，我们还要紧密结合庐江现有的产业和资源，谋划打造中国第二磁都、光电产业园、巢湖南岸生态小镇及水上运动中心、汤池影视基地(婚庆宫)、冶父山山地运动等一批重大项目。

要大力引进项目。工业“短腿”的根源是对外开放不够，招商引资力度不大。明年，将采取战役式方法推进招商引资工作，全县上下要将5亿元、10亿元以上大项目作为主攻重点。要继续举全县之力为县经开区招引亿元以上工业项目。县经开区每月要有2个亿元以上工业项目落户，全年落户10亿元以上项目不少于2个，5亿元以上项目不少于5个。龙桥工业园区力争引进亿元以上项目4个，其中5亿元以上项目不少于2个。同时，大力开展旅游业、城市综合体等现代服务业招商，力争引进2-3个重大旅游项目，若干个10亿元以上城市综合体项目。要进一步完善招商基础性工作，做好宣传策划，积极谋划何氏企业家峰会等重大招商活动。加强对台招商，每位到台考察人员，至少提供1-2条有价值招商信息;筹划建设孙立人纪念馆;对上争取创办海峡两岸农业论坛，并将论坛永久设立我县。继续加大异地商会建设力度，面向地级市再组建8-10个。坚持县四大班子主要负责同志带头轮流走出去，各镇、园区主要负责人常年有一人在外招商。同时，紧紧围绕国家重点支持方向，积极编报项目，强化“争”的力度，加大“跑”的频率，千方百计争取国家资金扶持。

要创新机制推进项目。继续实行县人大、政协等担任重点项目联络员。进一步细化每个重点项目年度目标任务、时间节点和工作措施等，形成“工期倒逼”机制。继续实行重点项目责任奖惩激励制和目标考评制，强化项目跟踪调度，加强重点项目月报统计和进度通报。坚持县主要负责人、分管负责人每月十日调度重点项目和中央投资项目，并对后进项目进行专项督查和约谈相关责任人等。依据项目类别，改革调度方式，通过现场检查、视频观看等方式，实行分类调度，加速项目推进。

(三)大力实施“三大战略”、“五个庐江”建设。

县第十一次党代会提出了实施“三大战略”、建设“四个庐江”的战略思路，县委十一届七次全委(扩大)会结合实际，又提出了“廉洁庐江”建设。实践证明，这是庐江通向辉煌崛起、富裕幸福的光明大道，与精神是高度契合的。当前，要围绕报告提出的全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，进一步完善县第十一次党代会提出的各项目标任务，确保到2020年与全国同步或提前建成小康社会。

第一，关于未来建成小康社会的基本考虑。

按照到2020年国内生产总值和城乡居民收入比20xx年翻一番的目标，从我县目前情况看，肯定没问题，经过努力还可以提前完成。但我们实现翻番，其它县区也要翻番，到时仍达不到全国平均水平，甚至差距还要扩大。为此，我们必须自增压力，按照县第十一次党代会提出的力争到20xx年基本建成小康社会。在此之前，力争到“十二五”末，庐江在全省全市：总量争先进位、人均进入中等、收入赶上全市。

应当看到，实现这样的目标既是跨越赶超的必需，又是切实可行的，经过努力是完全能够实现的。具体可以算个帐：从经济总量看，去年我县生产总值为131.7亿元，居全省第21位，根据我县的发展基础和潜力来分析，在今后一段时期内，全县经济仍将处于两位数增长区间。今年前三季度，在全国经济下行压力加大的情况下，仍实现了12.9%的增速，分别高出全国、全省平均水平5.2和0.9个百分点。只要我们继续保持现在的发展势头，在全省全市争先进位是完全有可能的。从人均生产总值看，去年我县人均生产总值11102元，而全省平均水平为25340元，全市平均水平为51652元。但是从近年来我县人均生产总值在全省位次的发展趋势来看，差距正在逐步缩小。2009年居全省51位，20xx年居49位，去年居47位，只要我们巩固好这一发展的势头，未来几年差距就会进一步缩小，有望进入全省中等行列。从居民收入看，近年来我县城乡居民收入一直保持两位数增长，“十一五”时期全县农民人均纯收入年均增长16.5%，高出全省1.1个百分点，总量达到了全省平均水平。去年我县农民人均纯收入达到6952元，增长19.1%，总量已基本达到全国平均水平(全国是6977元)，高于全省平均水平720元，增速高于全市0.4个百分点，与全市的相对差距不断缩小。按照目前的增收趋势，实现居民收入赶上全市平均水平，虽然要付出艰苦的努力，但也是可能的。这就要求我们必须在立足“好”的前提下，保持持续较快的增速，尽快做大经济总量，深入实施城乡居民收入倍增计划，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动者报酬与劳动生产率提高同步。

第二，关于持之以恒实施三大战略。

“两新”带动战略，要把工作着力点放在产业培育上。今年以来，受宏观环境影响，全县矿业税收降幅较大，但制造业税收反而同比增长50%左右，说明近年来实施的“两新”带动战略已初显成效。下一步，要围绕确定的几大主导产业和自身的首位产业，加快传统产业与新兴产业融合发展，集中力量培育一批支撑发展、引领未来的大产业和大企业，努力构建富有特色、更具竞争力的现代产业体系，做到资源型产业“老树开新花”，新兴产业“无中生有、由小到大”。

大庐城建设战略，要把工作重点放在新一轮拓展和提升上。自2007年开始的第一轮大建设、大拆迁已基本完成，要按照合肥南部副中心标准，学习巢湖城市建管经验，全面规划拓展城市建设内容、提升城市建管水平，打造安徽最美县城之一。一要以城东城西新区建设为重点，坚持干一处成一处，尽快完成“填空题”。城东新区建设实施北拓南扩、东西互融，在大型城市综合体、商业综合体建设上实现突破，加快城西开发区商业配套开发，集聚新区人气。二要以完善规划为重点，拓展城乡发展空间布局。全面完成大庐城建设规划修编及中心镇、中心村、永久性居民点建设规划，让所有城乡建设有章可依。三要坚持以道路建设为重点，拉开南部副中心框架，拓展城市发展空间。重点建设南外环、东外环等工程，结合军二路改造，建设北外环，初步建成新的城区外围通道，形成50平方公里左右的新围合，奠定新一轮大建设基础与框架。四要坚持以河道整治、小片区绿化、行道树建设为重点，拓展城区绿地空间，提升城市品味。建成东顾山环山公园、福泉山国防公园;续建好县河、东门大河、西门河整治工程;推进城区生态建设，完成第一轮绿化大会战，打造以乡土树种为主、具有地方特色的林荫道路生态系统，争创全国园林城市。五要坚持以供水、雨污分流、停车场、公厕等建设为重点，拓展公共服务空间，提高城市承载能力。开工建设污水处理厂二期，启动庐城生活垃圾卫生填埋场二区工程建设，谋划垃圾焚烧厂项目;科学规划建设一定数量的停车场和公厕。六要坚持以学校、医院、市场等建设为重点，拓展社会服务空间，强化城市综合服务功能。进一步加大学校、医院建设的推进力度，县医院、中医院、第三人民医院在建工程尽快竣工并投入使用;建成广电中心、法院综合审判楼等;新建文化艺术规划馆、体育场等公益设施。七要坚持以旧城改造、安置小区建设为重点，拓展棚户区改造空间，改善居民生活环境。全面完成三中、鲍井北侧、白岗、三里、岗湾等片区拆迁扫尾，加快已拆迁地块出让，并适时启动建设;加快推进三中、越城南路等6处安置房建设，全年完成60万平方米的安置房建设任务。适时启动1-2处新的棚户区改造建设和沿主干道两侧的拆迁。八要以城市建筑基调控制及沿街立面改造为重点，拓展城市色彩空间，体现庐城特色，建设秀美庐城。九要坚持以合铜路、滨湖大道两条主动脉建设为重点，拓展与合肥主城区对接，打上合肥城市烙印，推进同城化发展。

沿湖开发战略，要把重点放在抓规划、打基础、谋项目、抓“引爆”上。环巢湖开发是庐江未来极具潜力的最大发展空间之一，随着环湖大道的即将建成，这一战略的实施显得愈加重要和紧迫。要坚持三年打基础、五年出形象、十年创一流，以世界的眼光、开放的视野、市场化的办法，充分学习借鉴环太湖开发经验，加快推进沿湖开发，做美沿湖山水、做靓滨湖新城(镇)、做强旅游开发、做大低碳经济、做活城乡一体。要在总体规划指引下，编制各项建设规划。要以加快推进环湖大道建设为重点，加强沿湖区域路网框架建设。加快推进鼎宏通用航空科技与文化产业园、焦姥文化产业公园等项目前期工作，力争尽快开工建设，“引爆”巢湖南岸开发。要推进生态绿化建设。实施沿主干道绿化，在荒冈地新建苗木花卉基地;加快农业结构调整，大力发展水生作物等，推进“农家乐、渔家乐”培育与创建。要引进战略投资者，着力打造都市旅游休闲度假区、生态居住区，形成产业结构先进、空间集聚明显、资源环境友好的新型沿湖经济带。

第三，关于持之以恒推进“五个庐江”建设。

开展“两年”活动，是建设富裕庐江的具体体现。人文庐江、廉洁庐江将在后面加强党的建设中作出要求，这里重点就建设幸福庐江、“两型”庐江进行强调。

加速建设幸福庐江。一要坚持不懈提升民生保障水平，全面实施省定33项及市定民生工程，继续推进县自主实施的3项民生工程。二要推进收入倍增计划，实施更加积极的就业政策，实现居民收入增长和经济发展同步。三要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，全面构建覆盖城乡居民的社会保障体系。四要继续实施庐城教育、医疗倍增计划，合理配置教育资源，深化教育领域综合改革，努力办好人民满意的教育。稳步推进医药卫生体制改革，健全三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。五要构建公共文化服务体系，让人民享有健康丰富的精神文化生活，同时，加强城乡体育设施配套建设，力争每月开展一次群众性文化体育活动。六要跟踪落实近年来与大院大所、高等院校对接成果，加大科技成果在社会各领域的运用。七要抓好人口计生工作，继续在全省争进位、全市争先进。八要坚持不懈构建和谐安稳的发展环境。安稳是最大的幸福。要保持信访工作在全省前十名位次，持续创建省级平安县，争创全国“长安杯”，打造安徽最有安全感、投资环境最佳、群众最满意的地方之一。九要创新社会管理体制，推广庐城、冶父山经验，加强基层社会管理和服务体系建设。

加速建设“两型”庐江。建设资源节约型、环境友好型社会，是生态文明建设的重要内容。一要借鉴长株潭经验，出台“两型”庐江建设的具体实施方案。二要大力发展循环经济。鼓励企业运用低碳、绿色和高新技术，加快改造提升生产工艺，实现主要废弃物综合利用。以园区为重点，构建循环产业链。依托双赢集团，建立再生资源综合回收利用体系，推进再生资源产业化发展。三要加强资源节约管理，特别是土地。尽快建立资源有偿使用制度，落实节约优先战略。四要加强环境保护。继续深化环巢湖及庐南区域水环境整治各项任务，强化涉重金属排放及电镀企业的环境安全监管，认真落实污染总量削减计划。继续推动果元山水库等饮用水水源地保护措施的全面落实，每个集镇都要规划建设污水处理设施，积极推进中心村、永久居住点生活污水、生活垃圾集中处理。五要加强生态环境建设。创建“省级生态县”，持续推进城乡绿化大会战和农村环境综合整治，加大农业面源污染防控力度。深入开展生态村镇、环境整治示范点以及绿色系列创建活动，建设美好乡村。六要加大“两型社会”知识宣传教育。增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气，使庐江成为全省“两型社会”建设先行样板。

与此同时，要促进城乡统筹发展。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。在重点推进城镇化加速发展的同时，加大农村基础设施建设投入，进一步完善土地承包经营权流转机制，加快土地流转步伐，确保全年新增土地流转面积18万亩以上。继续加大财政投入扶持特色农业产业，加快农业结构调整，提升农业产业化水平，面向合肥市场，扩大设施农业和特色农业规模。加大茶叶公共品牌建设和宣传，进一步推动全县茶产业发展。集中全县农业政策资源，加快台创园建设，发挥示范引领作用。以园区建设为重点，加大农业招商力度。全力抓好美好乡村建设，推进庐城镇罗埠、汤池镇杨庄、龙桥镇梅林、台创园台湾风情街、白湖社区等34个中心村建设和68个永久性居民点整治。规范集镇建设，从严控制农村房屋建设，落实农村违规建设责任追究制。按照县委政府已出台文件，加快实施水利建设和农村饮水安全工程等。加快各镇二级公路规划建设，力争到“十二五”末，全县每个镇都建成一条二级公路连结到一级公路。合理调整县镇财政分成体制，充分调动镇和园区当家理财、培育税源积极性，做强镇域经济、园区经济。

三、全面提高党的建设科学化水平。

党的建设是各项事业成功的保证。庐江的崛起，关键在党，关键在人。明年党的建设主要任务是，以学习贯彻精神为总揽，全面提高党的建设科学化水平。

(一)以改革创新精神，全面加强党的组织建设。

在去年实施培养“工程师式”干部基础上，继续开展大讨论、大培训和大交流活动。一是学习江苏泗洪等地经验，开展“点燃激情，创先争优”大讨论活动，弘扬激情、责任和效能文化，在观念突围中保持奋发有为、勇于担当的精神状态。大力开展“学习型、服务型和创新型”机关创建活动。二是围绕“工业立县攻坚年”、“重大项目建设年”活动，编写应知应会(提升版)读本，重点抓好干部业务卷的学习和考核，提高干部业务技能。三是继续开展干部大交流活动。打通镇、庐城社区与县直部门干部的交流通道。继续分批选送干部到市直对口跟班学习，选派一批干部到沿海发达地区挂职学习。引进一批急需高层次人才。

全面开展基层组织建设提升年活动。一是抓好农村基层组织建设文件落实。结合美好乡村建设，出台加强农村社区党组织建设的意见。全面开展城乡联合党组织组建工作。在现有村级运转经费保障的基础上，县、镇财政按照当年可用财力的1%集中，由县统筹安排使用，确保村级组织维持正常运转。开展“领头雁”培育工程，健全村干部激励保障机制，在优秀村书记考录公务员同时，择优选拔若干名村书记享受镇事业单位干部工资待遇。二是加强“两新”组织党建覆盖工作，出台非公企业党建工作考核办法，加强现有非公企业党建。三是开展流动党组织深化建设年活动。新建流动党组织10家以上，深入推进流动党组织负责人与商会、建设家乡促进会等组织交叉任职，开展优秀外出务工人员和回乡创业先进个人评选活动。四是全面总结鲍井社区网格化管理做法，推进党组织进小区、楼道，实现党组织建设全覆盖。大力开展社区志愿服务活动。五是大力建设网络党支部、重点工程建设指挥部党支部、产业链党支部、群团党支部等，提高党组织活动的灵活性和战斗力。六是分领域分类型培育特色鲜明的示范点，培育5-10家在省市，乃至全国有影响的党建品牌。七是继续开展“百家机关联百村、千名干部下基层、万名党员争先锋”活动，深入开展困难党员救助帮扶工作。全面铺开党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法。八是发挥人才资金的“酵母”作用，实施人才创业工程。通过大力开展创先争优工程等，力争组织工作满意度保持在市前三名,各项工作处在省市先进行列。

(二)加强宣传思想文化工作,建设“人文庐江”

在这大转折、大变革的特殊历史时期，如火如荼的庐江大建设，迫切需要宣传思想文化工作者鼓劲加油，唱响主旋律，充盈正能量，提振精气神，展示新形象。一是全面开展精神的宣传培训。吃透精神实质，找准最佳结合点，多谋政策落地之道，细化政策配套之举。二是深入持久开展新时期庐江精神的宣传，加强社会主义核心价值观教育，让“勤耕好学、开明开放”家喻户晓，成为干部群众的自觉行动。三是实施“书香潜川”工程。坚持党委中心组月理论集中学习。举办经济发展与干部学习论坛和形势政策分析报告会。开展学习型机关、“书香社区”、“书香校园”、“书香家庭”等创建活动。依托农家书屋、党员中心户，开展“学文化，树新风，建美丽乡村，做文明村民”读书实践活动，倡导全民读书。继续推荐优秀书目，开展干部每月主题读书活动，每名县级干部每月至少读两本书，科级干部每月至少读一本书。四是大力推进公民道德建设工程。实行从村开始,开展月评庐江好人活动。建设“庐江好人事迹一条街”、每月发布“好人榜”。五是广泛开展学雷锋活动。从机关做起，党员干部带头，全面组建志愿服务组织，倡导“学习雷锋、奉献社会、关爱他人”的志愿精神，常态化地开展志愿服务活动，打造“责任庐江、大善之地”。六是弘扬优秀历史文化和传统文化。加大文物和非遗的保护力度，做好本土传统文化的保护、挖掘和传承。保护、开发母子陵和捧檄桥遗址。编印《新三字经》等文艺作品，宣传“新二十四孝”，打造孝道文化品牌。编演周瑜与小乔、何氏先祖传奇故事情景剧。七是推出一批文化精品。编印出版《诗词中的庐江》等书目。拍摄庐江对外宣传片，举办庐江风光摄影大赛。围绕“周瑜故里”打造，继续举办系列宣传活动、研讨及文物发掘、征集等。八是开展文化惠民工程。推进文化、科技、卫生下乡入户，提高农家书屋使用效率。每月策划一次有一定规模和影响的文化宣传活动;通过以钱养事，支持民间演出团体发展，扶持民间文艺创作，丰富群众业余文化活动。九是创建区域文化品牌。注重培育特色鲜明的本土文化，加快乡土文化研究，在美好乡村建设中注重传承文化血脉。十是加强宣传队伍建设。建立文艺奖评工作机制，设立“庐江文艺贡献奖”，重奖在文学创作、文化研究、文艺表演等方面的突出人才，培育一批宣传骨干。十一是加强对新闻媒体的管理、提升和创新。实行新闻采访归口管理，建立负面新闻处置应急机制，实行严格的责任制和问责制。继续办好《天南地北庐江人》、《人文大讲堂》等品牌栏目。在坚持正确政治导向的前提下，更多地运用市场机制，充分反映民意，办好政府网站和手机报等新媒体。十二是加强网络舆情的监管引导，有效减少和化解负面舆论，提升网络宣传工作水平。十三是深入开展文明创建活动。开展新一轮省级文明县城创建活动，加大庐城城区创建综合整治，近期着力整治城南区域。大力实施全县农村环境综合整治工作，确保在全市争先进位。十四是加快文化体制改革，大力发展文化产业。

(三)深入推进“廉洁庐江”建设。

20xx年党风廉政建设主要任务是，以精神为指导，抓好已出台的“廉洁庐江”决定的落实，制定和实施惩防体系建设20xx-20xx年工作意见，坚持不懈地抓好党风廉政建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

一是深入开展廉洁从政教育。在全县开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，打牢廉洁从政的思想根基。进一步推动廉洁文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村和“两新”组织的“七进”活动。注重利用廉政一条街、白湖监狱、新四军江北指挥部旧址开展廉洁教育。建成并发挥好莲花泊廉政文化主题公园作用，弘扬庐江“廉石”文化。吸取“5·28”案件教训，开展专题警示教育。二是全面落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，开展“三风”(文风、会风和机关作风)整顿活动。坚持领导干部定期到联系点调研，驻村入户联系帮扶，自觉执行“四个不准”规定，继续开展“五级书记带头大走访”活动。三是深入开展廉洁机关、廉洁企业、廉洁行业、廉洁家庭、廉洁校园、廉洁村居等创建活动，开展评比授牌。开展领导干部十佳“贤内助”、“好军嫂”等评选活动。四是加强对重点部门、单位和关键岗位监管，落实党政正职不直接分管人财物和行政审批等制度。扎实开展县直二级执法机构的教育整顿工作。五是扎实推进干部作风建设。对干部驻镇情况、机关效能开展暗访，每月在政务公开栏上公布。六是深入开展党政机关“浮庸散奢”作风整治行动，经常性开展暗访，每月进行抽查和通报。继续抓好媒体“公开陈述”、政风行风评议和“百个科室万人评”，加大对行政不作为、慢作为、乱作为等问题查处力度。七是加大对县直单位、镇领导干部和重点村主职任中、离任经济责任审计。组织对过去三年内已审计的单位进行回头看。明年审计单位数不少于30家。八是开展对3个镇、6个部门巡查活动。九是严格落实厉行节约各项规定，加强“三公”经费管理。十是继续抓好拟任科级干部财产公示工作，逐步让全县所有干部在“玻璃房”中工作和生活，接受全县人民监督。深入推进“阳光村务工程”。十一是坚决查处大案要案。保持惩治腐败高压态势，着力解决发生在群众身边的腐败问题。各级纪检监察部门要主动作为，坚决纠正少数地方长期不办案行为。十二是继续做好民生领域的纠风。开展“卫监”专项行动和打击非法行医活动，重点纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加大对群众反映强烈的出租车等乱涨价行为查处力度。定期组织开展联合治超执法检查，有效杜绝公路“三乱”现象发生。与此同时，加强司法机关反腐倡廉建设，组织开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观的教育活动。

加速庐江崛起，办好庐江的事情，是全县各级党组织、广大干部群众的共同职责。县委将坚持总揽全局、协调各方，发挥“一个核心三个党组”作用，支持政府在一线放胆工作，支持人大及其会依法行使职权，充分发挥政协作为民主协商重要渠道作用。支持武装政法工作，争创全国双拥模范县;加强统战和对台工作，支持群团组织开展工作;重视老干部、关心下一代工作等，形成推动庐江崛起的强大合力。

同志们，养育我们的庐江，是一片充满无限希望的热土，无数革命先烈和志士仁人在这里流下了汗水，洒下了热血。1939年5月，叶挺将军在汤池赋诗：“云中美人雾里山，立马汤池君试看。千里江淮任驰骋，飞渡大江换人间。”当前，建设庐江的重任历史地落在我们的肩上。这是一副沉甸甸的担子，必须努力担当好。胡锦涛同志曾指出：“心态决定状态。最要紧的是大力弘扬求真务实、锐意进取的精神。”新的一年又是一个新的起点。雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，提振精神、勇于担当、求真务实，攻坚克难，奋力推进建设美好庐江的伟大事业，朝着“三年大变化”目标加速前行，为实现全面建成小康社会目标而不懈奋斗!

文档为doc格式。

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在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇四

同志们：

这次市委全会的主要任务是，贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会和省委十一届五次全会精神，审议《市委常委会20工作报告》和市委《关于进一步完善社会主义市场经济体制的意见》，总结经验，分析形势，统一思想，再鼓干劲，动员全市上下为推动南昌经济社会快速、协调、持续发展而不懈努力。关于市委常委会年的工作，已印发书面报告，请大家认真审议。豆罗同志就市委贯彻中央和省委全会精神的意见还将作说明。下面，我受市委常委会委托，就贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会及省委十一届五次全会精神，进一步加快做大做强南昌的步伐，讲几点意见：

一、以“三个代表”重要思想为指针，认清形势，统一思想，坚定信念。

2003年，是南昌经济社会发展不平凡的一年。在这一年里，全市人民在省委、省政府的正确领导下，紧紧围绕做大做强南昌的目标，按照建设现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市的要求，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，克服了前所未有的非典、高温干旱等严重灾害的干扰，全市经济社会发展取得了比预料好的成绩，继续呈现出人心思上、人气兴旺、经济加速、城市变样的喜人局面，实现了省委提出的“一年有个新变化”的要求。全市gdp达到641.02亿元，增长15.5%，增长率达到以来最高水平；财政总收入76.51亿元，增长22.9%；全社会固定资产投资235亿元，增长67.9%，增幅在全国27个省会城市中位居第一；实际利用外资5.83亿美元，增长58.8%，增幅在中部六个省会城市中位居第一；规模以上工业增加值129.7亿元，增长30.2%；全市安置就业7.57万人，农民人均纯收入增长4.6%；城市建设力度空前加大，政治文明建设与精神文明建设协调发展，教育、科技、文化、卫生、体育、新闻、人口和环境保护等各项工作都取得了新的进步，治安和安全生产形势良好，党的建设进一步得到加强。

更为可喜的是，南昌经济社会发展正在发生着一些深层次的质的变化。一是第二产业占gdp的比重首次超过一半，达到52%，工业主导型的经济结构开始形成。二是全年固定资产投资中外资所占比例显著提高，企业主体中外商投资企业增加172家，同比增长15%；1?11月份，南昌地区海关进出口总值达到10.85亿美元，同比增长49.1%；开放型经济从业人员同比增加了10.2%；开放型经济对gdp的贡献率比上年提高了11.9个百分点，南昌经济发展正在加快由内向型向开放型转变。三是民间投资占全市固定资产投资的比重接近一半，表明全市经济发展的内生性动力进一步增强，投资的自主增长能力强劲，行政主导型经济向市场主导型经济转变步伐明显加快。四是全年城区户籍人口新增19万，是过去四年的总和，城市化进程明显加快；全市四季度企业家信心指数达到138.6点，企业景气指数达到130.52点，增势持续攀升，做强做大南昌的后劲日益增强。2003年成绩的取得，一方面来之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正确的领导，得益于历届班子打下的良好基础，得益于在座的同志们和全市广大干部群众齐心协力、共同奋斗。另一方面表明，南昌的工业化、城市化和开放型进程已经进入了一个新的历史时期，南昌发展正处在一个非常重要、非常关键的'关口：希望与困难同在、机遇与挑战并存。现在需要我们冷静地分析形势，审时度势，正确决策，在新的基础上统一全市干部群众的思想。为此，必须树立三种观点。

技术工招聘困难，导致生产经营成本高；正在治理整顿中的城市经营性土地运作不规范，以及工业园区发展中的问题、群众上访问题等等。对这些问题，一不能视而不见，二不能仅看现象。应该高度重视，并由表及里，由此及彼，由浅入深，把握问题的本质，研究正确的解决办法。从全局、从深层次看，当前我们存在的这些问题，主要是“五个跟不上”造成的：一是我们一些同志的认识水平、知识水平、工作水平还跟不上南昌快速发展、迅速做大做强的要求；二是现代第三产业的发展跟不上工业化快速推进的要求，金融、物流、教育、中介服务等的差距很大；三是城市基础设施建设的标准、水平还跟不上以现代制造业为基础的现代区域经济中心城市快速发展的要求，人均道路面积、工业民用燃油、电力供应能力等都有很大差距；四是城市建设和管理的理念、制度、机制跟不上现代文明花园英雄城市快速发展的要求；五是我们的领导方式、工作方式还跟不上经济发展由行政主导型经济向市场主导型经济快速转变的要求。这些矛盾和问题的存在，说明我们在工作中还有不少薄弱环节，说明我们抓发展的水平还有待于进一步提高；同时我们更要看到，这些矛盾和问题，归根到底是快速发展中的问题、大步前进中的问题。实现南昌崛起是一项前无古人的事业，在奋斗的过程中不可能事事尽如人意，不可能没有矛盾和困难。在前进的道路上存在这样那样的矛盾和问题，丝毫不能动摇我们加快发展的信心，只能鞭策我们进一步增强驾驭市场经济的本领，更加有效地推动南昌的快速发展。解决前进道路上存在的矛盾和问题，只有华山一条路，就是要坚定不移地加快发展、迅速做大做强南昌。

在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇五

这次区委全体扩大会议，是在全年各项目标任务进入冲刺阶段、发展进入关键时期召开的一次非常重要的会议。国庆节后的第二天，市委就召开了五届四次全会，会议利用两天时间组织市级所有领导、市级部门和各县市区党政一把手，对全市13个县市区27个发展亮点进行了现场观摩，所到之处可以说是各具特色、亮点纷呈，县市区之间你追我赶、大干快上、竞相发展的热潮一浪高过一浪，尤其是北部县发展速度之快、项目之多、规模之大，更是让每个与会人员为之震撼，也再一次让我们真切地感受到前所未有的压力和加快发展的紧迫感。今天这次会议，主要任务就是贯彻落实市委五届四次全会精神，分析总结前三季度经济社会发展形势，查找问题，研究对策，进一步动员全区上下再鼓干劲，再添措施，合力攻坚，全力冲刺，大干60天，确保超额完成全年各项目标任务。后面，曾书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。现在，根据区委会安排，我先就经济工作讲三点意见。

一、正确估价当前形势，切实增强加快发展的紧迫感和责任感。

20xx年，是我区经济社会发展实现大步跨越、迈上更新台阶的关键时期。全区上下始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省市的各项决策部署，全力推动经济发展，努力促进社会和谐，保持了经济社会的又好又快发展，呈现出“速度加快、后劲增强、优势凸现、和谐稳定”的良好态势。

一是经济总量持续快速增长。预计到9月底，全区生产总值完成96.54亿元，增长12.5%，总量居全市第二。固定资产投资完成83亿元，增长30.6%。地方财政收入完成14057万元，增长23.4%。农业总产值完成4.89亿元，增长11.6%;粮食生产再创新高，预计总产达到12.18万吨。新农村建设扎实推进，新修通村公路20.3公里，建设绿色家园示范村19个，涌现了正阳镇马家堡、渭城镇摆旗寨等一批新农村建设示范典型。以能化、电子、热电为龙头的支柱产业不断壮大，工业经济实力大幅提升，全区规模以上工业总产值预计完成189.74亿元，占到全市的1/3,增长53.12%，总量稳居全市第一。非公经济迅猛发展，实现增加值41.4亿元，占全区生产总值的42.5%。

二是招商引资和重大项目建设成效显著。1-9月份，全区共引进项目34个，合同引进资金27.84亿元。其中过亿元的项目6个，工业类项目12个，呈现出大项目、工业项目多的特点。目前共开工项目28个，完成投资14.05亿元，名列全市第二。21个重点项目建设进展顺利，完成投资38.87亿元，占年度计划的79%。建成了全市首家低耗能、环保型大项目——双10万吨气甲醇。倍受全市关注的三大项目建设进展神速，60万吨煤甲醇已完成年度投资9亿元，明年9月份即可建成;多晶硅项目完成年度投资7亿元，明年5月份第一条生产线就可建成;大唐电厂技改项目已完成投资15亿元，10月底第一台机组将投入发电，11月底第二台机组即可建成。机场二期扩建工程征地工作进展顺利，新行政中心项目已建至五层，年底主体即可封顶。一大批重特大产业项目的引进和建设，为全区经济发展积蓄了强大的后劲。

三是平台建设开创新局面。渭河北岸生态工业走廊和空港产业园被作为全省发展的重点纳入关中城市群建设和西咸一体化建设规划，市委、市政府也将该区域作为加快全市经济发展新的增长极重点扶持，设立了由一名市级领导牵头挂帅的管委会，并在基础设施、政策、资金、项目设置等方面重点倾斜。目前，园区基础设施和招商引资工作已全面展开。兰池大道试验段征地拆迁工作基本完成，正在加紧施工，河堤路改造工程已全面完工，上林大桥年底即可建成通车，投资2.6亿元的横桥工程也将于年底开工建设，热电工业园、硅电子产业园和空港产业园基础设施建设已进入全市计划“盘子”。空港产业园与阎良国家航空高技术产业基地的合作开发协议已签订，即将入驻第一批项目。另外，随着旧城改造工作的全面启动，城区平台建设也取得了明显成效。完成明清城区改造工程129间和45条背街小巷改造，光辉村、鼎城花园二期等14个旧城改造项目进展顺利，城市功能进一步完善。城乡环境卫生整治活动深入开展，城乡面貌明显改观。随着路网基础设施的不断完善和城市服务功能的健全，我区的发展优势进一步凸现。

四是社会更加和谐稳定。在全市率先启动了民生八大工程建设，全区302个项目已有278个项目开工建设，开工率达到92%，完成投资7713.55万元。一批教育危改、农村基础设施、公共卫生、公益文化、安全饮水项目进展顺利，建成了全市首家标准化社区卫生服务站——民生东路社区卫生服务站，公共服务水平明显提升。1—9月份，全区城镇居民人均可支配收入完成10433元，增长31%;农民人均现金收入3446.29元，增长19.4%。在区级财力还很紧张的情况下，拿出4200多万元，妥善解决了干部职工津补贴遗留问题，并在省市关于参照公务员单位、人员以及事业单位绩效工资、岗位设置的批文未下发之前，给事业单位人员进行了预补，有效解提高了干部职工的福利待遇。同时将干部职工住房公积金的比例提高了五个百分点，将干部职工基本医疗保险金财政负担比例一次性提高到了国家规定的标准，解决了干部职工就医难问题。先后投入近万元加强社会保障，城镇居民养老、就业、医疗、工伤、生育保险参保人数不断增加，新型农村合作医疗参合率达到90%，就业新增6180人，城镇登记失业率控制在2.1%以内，社区建设、城乡医疗救助等工作得到进一步加强。积极应对“三鹿奶粉事件”带来的不利影响，有效稳定了奶业市场。持续开展区级领导大接访活动，妥善解决了一批突出的信访问题。扎实推进“安全隐患排查整治年”活动，安全生产形势保持平稳。深入开展“平安渭城”创建活动，人民群众生命财产得到切实维护，社会大局保持稳定。

在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地认识到我们当前面临的严峻形势。从国际国内经济形势看，美国次贷危机愈演愈烈，已经波及全球，国家宏观调控措施进一步加强，加快发展的压力逐步增大。从全市经济发展来看，周边兄弟县区发展增势不减，提速进位竞争激烈，尤其是北部彬县、长武、旬邑等一些县区多项指标增速快速攀升，一些指标增幅达到100%以上。秦都区也将主要指标全线上调了2-3个百分点，进一步加大了我区的压力。从我们自身来看，目前经济发展中还存在一些困难和问题：一是重点考核指标“保优”压力加大。从全市考核情况看，我区的多项指标绝对值完成比较高，但增速排在了全市的后面，上半年生产总值增速排名第十二，农民人均现金收入增速排名第九，城镇居民可支配收入增速排名第十二，财政收入增速排名第十三。加之，今年省上加大了生产总值、财政收入、城乡居民收入、节能减排和社会安全等指标的分值比重，实行超额加分，区别对待，其它兄弟县区都在大干快上，奋力赶超，我们要在年终考核中保优争先，还要付出更加艰辛的努力。二是招商引资和项目落实不理想。全区招商引资的局面主要依靠少数大项目或续建项目来支撑，新引进的项目不多，且开工率低，特别是西洽会上引进的4个项目，至今还有2个项目没有开工，完成投资也没有过半。大多数部门和镇办距离完成任务差距较大，甚至个别部门至今还没有实现零的突破。三是民生八大工程项目落实不够好。一些部门对民生八大工程重视程度不够，缺乏认识，衔接、协调不到位，导致项目落不实。在项目实施过程中遇到问题和困难时，不主动地想办法去解决，等靠思想严重，造成一些项目多次受阻，进展缓慢。四是发展环境不尽如人意。个别单位同志精神状态不佳，服务意识不强，推诿扯皮，执行不力，行政效能低下，严重影响了我区的发展环境和对外形象。形势逼人，不进则退。要想在全市“保优争先”，不下一番苦功是难以实现的。全区上下都要清醒地认识到我们面临的形势和压力，始终保持清醒的头脑，以强烈的责任感和使命感，坚定加快发展、跨越发展的信心和决心，开拓奋进，只争朝夕，真抓实干，努力推动全区经济社会又好又快发展。

二、扭住全年目标任务不放松，全力推动各项工作上台阶。

第四季度是冲刺各项目标的黄金时期，也是全面完成任务的决胜阶段。时间仅剩2个多月，任务非常繁重，各镇办、各部门要切实增强时间观念，对任务再细化、再分解，突出抓好生产总值、财政收入、城乡居民收入、节能减排、安全稳定等关乎考核的重点工作，定责、定时、定量，跟踪问效，抓好落实，努力做到日常工作快速推进，重点工作加快落实，所有工作能快则快、能超则超，大干60天，确保超额完成全年各项目标任务。

(一)坚定不移实施项目带动战略，全力推进招商引资和项目建设。

一要全力抓好项目建设。要紧紧抓住年初确定的21个区级重点项目和承担的8个市级重点项目，严格落实区级领导和部门包抓责任制，明确时限要求，夯实工作任务，倒排工期，加快进度。各包抓领导和责任部门要坚持每周深入项目建设一线，及时掌握项目建设进度，对项目建设过程中遇到的问题要亲自出马，亲自协调解决，加快施工，确保质量，全力赶超年度计划，确保完成106.5亿元固定资产投资任务。尤其是机场二期扩建征地拆迁工作，要加快工作进度，确保按期完成任务。

二要抓好招商引资项目落实。各镇办、各部门要对照年初签订的目标任务，切实加大招商引资力度，确保完成全年任务。区招商局要对今年新引进项目落地建设情况进行一次全面检查，对已经开工的项目要强化协调服务，加大督促检查力度，力促尽快建成;对至今没有进展的项目要查找原因，提出解决办法，尤其对西洽会上签约的项目要排出时间表，加强与投资方联系，强化跟踪服务，积极帮助企业办理相关手续，确保尽快开工。对投资意向明确的项目，要紧盯不放，落实专人，上门服务，力争在年底再签约一批项目，为明年项目建设积蓄能量，打下基础。

三要不断优化投资环境。要继续深入开展环境综合治理活动，下功夫解决影响投资发展环境的各类问题，从严查处“三乱”行为，严厉打击各类强拉强揽工程、寻衅滋事、破坏投资环境的人和事，为项目建设营造良好的外部环境。

(二)加速推进园区建设，促进工业经济提速增效。

一要倾心打造工业聚集平台。要紧紧抓住省市支持园区建设的机遇，加强与省市相关部门衔接，配合市级有关部门尽快完成渭河北岸生态工业走廊和空港产业园整体发展规划及产业规划，全力配合市城建、交通部门抓好兰池大道、上林大桥建设，尽快启动横桥建设，不断完善路网基础设施。要按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的思路，围绕能化工业园、热电工业园、硅电子产业园和空港产业园建设，进一步加快工业结构调整，提升产业层次，促进规模扩张。要加快60万吨煤甲醇、双10万吨气甲醇等项目建设进度，加快下游产品开发和引进，不断做大做强能化工业规模。加快推进大唐电厂技改一期项目建设，确保11月底前两台机组建成投产;积极做好二期扩建项目前期准备工作，促其尽快开工建设。要加快多晶硅项目建设进度，抓紧完善单晶硅项目相关手续，确保年底前开工建设;加强对台湾太阳能、德国微电子等相关项目的引进力度，力争尽快落户。要加强与阎良的合作，加快基础设施建设，加大第一批项目引进力度，确保年内有较大项目入驻。

二要积极扶持辖区企业提速增效。要针对辖区企业实际情况，进一步加强运行监测和服务，分行业制定针对性帮扶措施，深入企业解决生产经营等方面存在的问题。重点支持长庆石化、渭电集团、蓝星玻璃等优势企业，开足马力，能快则快，能超则超。要加大统计工作力度，尽快对今年新开工的工业企业进行一次普查，对达到规模以上标准的，督促其尽快申报，纳入统计范围，做到应报尽报，应统尽统，不漏一户。

三要抓好民营企业发展。认真落实民营企业发展优惠政策，着力解决民营企业在资金、技术和人才等方面的难题，围绕电子、食品等主导产业发展，加快技术改造和新产品开发，进一步培育民营经济主打品牌，壮大民营经济规模，提升民营经济效益。

(三)扎实推进新农村建设，努力提高农民收入。

农民增收是今年省市重点考核的五大指标之一，我区今年农民人均纯收入的目标是增长11%，达到3940.5元，必须确保超额完成任务。刚刚召开的十七届三中全会的着力点就是促进农村全面繁荣、农民收入迈上大台阶。各镇办、各相关部门要积极学习和贯彻十七届三中全会精神，始终扭住农民增收这一目标，紧紧抓住当前秋收秋播的有利时机，加快土地调整，为农业产业发展留足空间。要加快种养殖基地建设，确保年内新增杂果林3000亩，新发展蔬菜基地1000亩，年底前再建一批特色养殖小区。加快“一镇一业、一村一品”工程建设，每镇要确保完成1个“一村一品”示范村、2个推进村建设任务。要围绕年初确定的七件实事，重点抓好农村道路、安全饮水、沼气建设、改厕、道路绿化、环境整治等，全面完成7个新农村示范村、11个先进村建设任务和37公里通村公路的建设任务。要抓好农业科技推广、动植物防疫和市场服务等工作，不断完善农村服务体系。特别要针对“三鹿奶粉”事件对奶畜产业造成的影响，重点抓好以奶业发展为重点的农产品生产、加工、销售等环节的监测与服务，有效解决农产品卖难问题。深入推进人人技能工程，加快农民科技培训，提高农民致富本领。进一步扩大劳务输出规模，拓宽农民增收渠道，努力增加农民收入。

(四)以旧城改造为重点，全面提升城镇化水平。

一要全面启动旧城改造工作。全面实施旧城改造是加快城市建设、提升城市品位的一项重大举措，也是加快城市经济发展，推动渭城再次腾飞的又一抓手。市委、市政府对此高度重视，要求三年内必须全面完成改造任务。各镇办、各部门要切实把旧城改造作为当前一项重点工作，制定计划，议定措施，确保在短期内抓出成效。区旧城办要尽快修订完善我区年度改造计划和实施方案，抓紧运作光辉村改造、马家院改造、湖岸嘉园二期等5个项目，在近期举行一次声势浩大的集中拆迁仪式，以此撕开口子，打开局面，确保在短期内取得突破性进展。各办事处也要加快项目运作，尽快申报，力争年内有一个项目开工。区级包抓领导要经常深入工作一线，检查指导，协调解决有关问题，坚持半月一检查、每月一汇总、年终一总结，确保旧城改造工作顺利推进。区城建局、公安分局、综合执法局、城管大队等相关部门要采取有力措施，严厉打击拆迁中的偷建、抢盖现象，坚决拆除违章建筑，为旧城改造创造良好条件。要切实抓好拆迁群众的安置，确保群众迁得出、安得住，坚决避免因改造拆迁造成新的不稳定，真正把这一涉及千家万户的好事办实、实事办好。

二要深入开展“双创”工作。要以城乡环境卫生综合整治为重点，加大对城乡结合部、城中村、集贸市场、“六小”行业的整治力度，努力营造卫生整洁、规范有序、优美和谐的城乡环境。要积极开展公路沿线环境集中整治，重点对国道、省道、区级主要干道沿线进行整治，集中解决绿化带缺损、路面坑洼和脏乱差现象，全面清理公路两侧视觉污染，清除垃圾杂物，确保元旦前彻底改变公路沿线环境面貌。

三要加快小城镇建设步伐。要抢抓省上实施关中百镇建设的机遇，积极争取上级资金支持，改善城镇基础设施。区城建局要尽快制定完善我区小城镇建设总体规划和各镇的单体规划，力争使我区六镇都进入全省规划范围。在小城镇建设中，要始终坚持规划先行、高点定位，尤其要解决好群众生产生活中最基本的问题。要严格工程招投标，强化监督管理，严把质量关口，力争使每个项目都建成样板工程和廉政工程。

(五)以发展现代服务业为方向，不断繁荣第三产业。

第三产业发展状况代表一个地区城市化的质量和水平。随着一批工业项目的引进和建设，我区的二产已超过秦都(上半年规模工业我区119.2亿元，秦都85.5亿元)，但三产仍然落后于秦都(上半年社会消费品零售总额我区18.6亿元，秦都21.5亿元)。三产的滞后，必然导致城市化水平的降低。因此，必须在第三产业、特别是现代服务业发展上狠下功夫。要紧紧抓住年底消费旺季的有利时机，把启动消费、开拓市场作为促进经济增长的重要举措，突出渭城餐饮、足疗保健、温泉养生等产业特色，扩大规模，提升服务档次和水平，推动餐饮娱乐业加快发展。要围绕渭河北岸文物旅游及生态农业观光带和“七大帝陵”主题公园建设，抓紧策划、包装一批文化旅游产业项目，吸引国内外知名企业投资，加快文物旅游业发展。要加快传统产业改造提升，引导扶持楼宇经济、社区服务、评估经济、现代传媒、信息咨询等现代服务业发展，促进第三产业全面繁荣。要强化食品质量和价格监管，坚决打击哄抬物价、造假制假等不法行为，让群众吃上放心粮、放心肉、喝上放心奶。同时，要认真研究城乡消费的新趋向、新特点，有计划、有重点地组织一些市场营销活动，不断创造商机，刺激消费，扩大内需，确保全社会消费品零售总额大幅提升。

(六)加强税收征管，不断提高财政保障能力。

要牢固树立“围绕财源抓经济，围绕效益抓财源，抓好财源促发展”的理念，加强对支柱产业、重大项目、中小企业、基础设施等领域的支持，确保财政收入持续快速增长。要坚持抓大不放小，既加强对骨干税源，尤其是总部不在渭城的税源监控，确保应收尽收，又要对个体、餐饮、服务等零散税源紧盯不放，做到颗粒归仓。财政部门要切实加强与市级征收部门的沟通和协调，督促其加大征收力度，力争多收、超收。要坚持每半月对征收情况进行分析和研究，及时解决征收过程中遇到的各类问题，充分调动各征收部门的积极性，努力提高征收水平。要加大政府采购力度，严格控制和压缩一般性支出，坚决杜绝年底突击花钱行为，真正把有限的资金用到保稳定、促发展上来，努力提高资金使用效益。

(七)切实抓好节能减排工作，全面完成全年控制指标。

节能减排是目标责任制考核的一项硬指标。目前我区的企业和在建项目大多属于高能耗型，节能减排压力很大，任务非常艰巨。各镇办、各部门要始终把节能减排作为推动科学发展、转变发展方式的有力抓手，严格落实节能降耗目标责任制，强化环保问责，加大执法力度，加速淘汰高能耗、高污染企业，突出抓好重点企业、重点行业的污染整治，年内天成焦化厂必须彻底关闭，渭河发电有限公司脱硫工程11月底前要建成投运，确保年内单位gdp能耗降低4.4%。要加强项目环境管理，凡新建改建和扩建项目必须履行环评手续，不折不扣地落实环保“三同时”制度。区经发局和环保局要加大与上级业务部门的联系和动态监督力度，确保节能减排指标完成。尤其是近期，要切实抓好秸秆禁烧工作。最近秸秆焚烧有所抬头，个别镇有多处着火点。今天下午省人大代表要来渭城调研节能减排工作，明天全省纪念改革开放30周年文艺晚会在咸阳举行，省上领导将会出席。各镇办、各部门对此要高度重视，切实落实禁烧工作责任制，下茬立势，严防死守。区环保分局要加强巡查，发现问题，及时处置，确保不放一把火、不冒一缕烟。

(八)全力推进民生八大工程建设，努力促进社会和谐。

一要加快推进“民生八大工程”。各镇办、各有关部门要紧紧抓住前期准备、配套资金、建设进度、项目管理和协调组织等五个关键环节，千方百计确保省市下达的民生工程建设任务全面完成。区民政、水利、教育、卫生等承担民生八大工程建设的职能部门，要加快项目建设，对已经开工的项目要排出进度表，倒排工期，明确时限，全力实施;对未开工的项目，要积极创造条件，加大前期准备工作力度，力争尽快开工。尤其是对社区卫生服务中心(站)、农村信息化、农民健身广场等项目，要认真分析存在问题，采取得力措施，加大资金落实力度，加快建设进度，确保按期完成任务。区计划局要加强与市发改委的衔接，力争使我区更多的项目进入全市盘子。区财政局要积极加强与上级部门的联系，争取省市资金尽快拨付到位;对已经拨付的资金，要及时拨付到各相关部门，并落实区级配套资金，确保民生工程建设顺利进行。总之，省市下达的民生八大工程年度考核项目，必须确保完成，涉及到的职能部门和镇办，谁出了问题，要严肃追究责任。

二要全力抓好安全稳定工作。临近年终，正是各类案件、各种矛盾的多发期和凸现期。要严格落实维护稳定第一责任，继续深入开展区级领导大接访活动，切实把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，严防各类群体性事件发生。对缠访闹访的重点人员和一些幕后操纵、煽风点火的人和事，要采取果断措施严肃处理;对无理取闹、以上访谋取私利的，公安机关要采取严厉措施，坚决予以打击。要切实加强秋冬季安全生产大检查，严格落实安全生产责任制，重点抓好道路交通、建筑工地、公众聚集场所安全，确保不发生重特大安全事故。要积极推进“平安渭城”创建活动，深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动、流氓黑恶势力，坚决遏制盗窃、抢劫等违法犯罪的多发势头。区委政法委、区公安分局要加紧实施“天眼”工程，确保11月底前基本完成;各相关镇办要密切配合，协助做好“天眼”工程的实施。要抓好社区机关、学校安全管理，引导群众增强自我防范意识，使犯罪分子无机可乘、无处藏身，努力创造良好的社会治安环境。

另外，要提早谋划明年各项工作。各镇办、各部门要提早动手，深入研究，科学谋划明年的工作思路、工作重点和工作措施。各经济部门要尽快研究、讨论明年的重要经济指标和计划盘子，提前与上级部门加强沟通联系，制定明年的基础设施、产业和社会事业项目计划，为落实明年项目和资金打好基础。

三、全面提高执行力和贯彻力，确保超额完成全年目标任务。

第四季度是确保全年目标任务圆满完成的关键时期。刚刚闭幕的市委五届四次全会对今年考核重点和第四季度工作提出了明确的要求，能否抓住当前有限的工作时间，超额完成全年各项目标任务，关键在干部，关键在加强贯彻力和执行力。全区上下对此要有充分的认识，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，始终扭住全年目标不放松，改进作风，狠抓落实，确保超额完成各项目标任务，确保年终考核“保优争先”目标顺利实现。

一要强化保优争先意识。这次省市对全年考核办法和思路的调整，充分反映了省市强势推进跨越发展的力度和决心，全市上下都在围绕这一目标加油提速、奋力争先。我们渭城处于西咸一体化核心板块，区位优势明显，发展机遇前所未有，省市两级对渭城寄予厚望，在政策、资金、项目的安排上向渭城倾斜，目的就是希望我们发展得更快一些、更好一些，为全市乃至全省的发展作出更大的贡献。然而从上半年全市二十八项考核指标来看，我区有十项位于后九名，形势非常严峻;从项目建设上看，我们千辛万苦招来的一些项目在建设中屡次受阻，个别重点工程举步维艰;从招商引资上看，区委、区政府下达的招商引资任务目前只有十几个单位有进展;从工作作风看，“慢、散、粗、虚”的问题在一些干部身上长期存在，对区委、区政府安排的工作应付差事，推一下动一下，甚至推了也不动;从精神状态看，个别干部劲头不大，萎靡不振，对建设经济强区缺乏信心和决心，等等。这些问题和现象充分暴露了我们个别干部对区委、区政府重大决策贯彻不到位、执行不力的问题。在当前全市上下大发展、大跨越的热潮中，如果按照这样的精神状态和工作作风，必将被甩在全市发展的后面。“大浪淘沙，方显英雄本色”。各级领导干部都要拿出勇当全市排头兵的勇气和胆略，拿出我们渭城人能干大事、敢干大事的气魄，自加压力，奋勇争先，以超常规的思路和举措，咬定目标，扭住重点，全力推进。要切实解决精神状态不佳、服务意识不强、执行不力等问题，以干不好工作就食不甘味、夜不能寐的愧疚感和高度的政治责任感，扑下身子，真抓实干，全力确保各项工作在全市争先进位。

二要夯实第一责任。发展任务越重，工作压力越大，越是考验我们各级领导干部贯彻力和执行力的关键时期。各镇办、各部门一把手要切实负起第一责任人的责任，认真对照全市考核指标，对全年各项工作来一次“回头望”，及时查找工作漏洞和薄弱环节，采取得力措施，倒排工期，一项一项抓落实。特别是对一些重点考核指标、重点工作任务要亲自负责，靠前指挥，细化任务分解，夯实工作责任，明确完成时限，全力以赴抓落实。要把所担当的职务当作一种责任，上对组织负责，下对群众负责，吃透上级政策，硬化工作措施，不折不扣狠抓落实，确保超额完成全年各项目标任务。

三要严格考核奖惩。区考核办要按照省市考核的思路和重点，加快修订完善我区的考核办法，提前做好年底考核各项准备工作。要把目标任务细化、量化、具体化，层层分解到每一个镇办、每一个部门、每一个企业，落实到人头，明确完成时限和要求。两办督查室、区考核办要进一步加大督促检查力度，围绕年度考核重点，每周督查一次，每半月通报情况，排出名次，并送达区级各分管领导。区级各分管领导要针对存在问题，及时制定措施，加强督促检查，确保迎头赶上。要切实加大考核奖惩力度，对超额完成指标任务的镇办和部门，要提高奖励标准，拉开差距，激发动力;对目标任务落实不好、工作措施不力的单位，要通报批评，并严肃追究主要领导责任。

同志们，超额完成全年目标任务，确保各项工作保优争先，任务艰巨，责任重大。全区上下都要以务实作风、充足的干劲，加压奋进，狠抓落实，确保超额完成全年既定目标，为加快建设富裕文明和谐的新渭城做出新的更大的贡献。

在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇六

同志们：

这次全委（扩大）会议，主要任务是传达贯彻市委七届六次全委会议精神，回顾总结上半年的工作，以江总书记“七一”重要讲话精神为指导，研究部署下半年的任务，动员全区广大干部群众进一步认清形势，明确任务，扎实工作，确保今年全区各项任务目标的实现。刚才，刘玉冰同志代表区委、区政府作了讲话，对全区整体工作进行了总结和安排。下面我根据区委常委会研究的意见，着重就加强和改进全区党的基层组织建设等工作讲三点意见。

江泽民总书记在今年月日庆祝中国共产党成立周年大会上发表的重要讲话，高瞻远瞩，高屋建瓴，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻解放思想、实事求是的思想路线，系统总结了我们党年的光辉历程和基本经验，全面阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，深刻回答了新的历史条件下加强和改进党的建设需要解决的重大问题，进一步指明了党在新世纪的历史任务和奋斗目标。江总书记的重要讲话，是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的丰富和发展，是指导全党在新世纪继续推进党的建设新的伟大工程的行动指南，是全面开创建设有中国特色社会主义新局面的纲领性文献。学习贯彻江总书记重要讲话，对于我们适应新形势、新任务的要求，切实加强和改进党的建设，完成新世纪面临的三大任务，推进建设有中国特色社会主义的伟大事业，具有重大而深远的指导意义，也是当前各级党组织、全体党员干部面临的一项重要而紧迫的政治任务。各级各部门各单位要高度重视，按照区委的统一要求，认真学习好、领会好、宣传好、贯彻好、落实好。

要认真学习，广泛宣传。区委决定将月份作为集中学习月，利用一个月的时间，组织广大党员开展集中学习活动。副科级以上领导干部要带头学习，区、镇（办）机关要制定学习计划，坚持学习日制度，保证学习时间。要坚持分散自学和集中辅导相结合，通过组织讨论会、举办报告会等多种形式，尽快在全区形成学习热潮。党校要发挥党员教育阵地作用，把江泽民同志重要讲话列入教学计划，贯穿到各班次的教学中去。下半年要对副科级以上干部和村党支部书记分期分批轮训一遍。各部门各单位要采取各种行之有效的措施，广泛宣传讲话精神。新闻宣传部门要集中力量，加大宣传力度，使江总书记的重要讲话家喻户晓，深入人心，推动全区学习活动的不断深入。

要深刻领会，把握精神实质。江总书记的重要讲话，思想博大精深，内容极为丰富，在很多理论和实践问题上有新的突破，体现了我们党在理论创新方面的突出成果。学习江总书记的重要讲话必须全面把握、深刻领会其精神实质和丰富内涵。要深刻认识我们党年的光辉业绩和基本经验，进一步了解我们党的历史，坚定在党的领导下建设有中国特色社会主义的信心。要深刻认识“三个代表”重要思想的科学内涵，进一步理解“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是永远保持党的先进性、战斗力和创造性的根本保证。要深刻认识新的历史条件下党的建设面临的一系列必须认真研究和解决的重大问题，认真领会讲话中提出的“五个必须”的要求，切实加强和改进党的建设。要深刻认识党在新世纪的历史任务和奋斗目标，既要树立共产主义的远大理想，坚定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要踏踏实实地为实现党在现阶段的基本路线而不懈努力，为实现党在现阶段的基本纲领而努力奋斗。

要联系实际，狠抓措施落实。学习贯彻江总书记重要讲话，最重要的是落实。要联系思想实际，牢固树立党的宗旨观念，切实增强为群众服务、为基层服务的意识，达到转变工作作风，提高效率的目的。要联系工作实际，深入调查研究，认真解决改革发展中出现的新情况、新问题。要把学习江总书记的'讲话同解放思想、更新观念结合起来，同加强党的建设结合起来，同解决本单位实际问题结合起来，使江总书记的重要讲话蕴涵的精神力量变为加快改革和发展的巨大物质力量。

江总书记的讲话深刻回答了党的建设面临的重大理论和实践问题，对加强和改进基层组织建设提出了新的更高要求。我们在学习中必须深刻领会，充分认识加强和改进基层组织建设的重要性和必要性。党的基层组织是党的领导、执政和全部工作的基础。我们党年的风雨历程充分表明，坚强的基层组织是胜利的基础。我们党取得的所有成就和胜利都是同广大基层党组织和共产党员充分发挥作用密不可分的，高度重视抓基层、打基础的工作，充分发挥共产党员的先锋模范作用，是我们党自身建设的一个显著特点和成功经验。一个先进的基层党组织就是一个坚强的战斗堡垒，一名优秀共产党员就是群众中的一面旗帜。改革开放年的辉煌成就充分表明，富有活力的基层党组织是加快发展的前提。在新的历史时期，广大基层党组织团结带领广大干部群众解放思想，大胆探。

索，开创了建设有中国特色的社会主义事业。我区经济和社会发展的实践也充分表明，必须切实加强党的基层组织建设。哪里党的组织建设抓得好，班子战斗力强，干部作风正，哪里干群关系就融洽，经济发展就快，社会就稳定。反之，矛盾、问题就多，工作就被动。近年来，我区各级党委认真落实中央和省、市委的战略部署，坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，积极探索新形势下基层党建工作的新路子，扎实推进党的建设，取得了明显成效。但是仍然面临不少新情况新问题，许多方面还不适应。在组织建设上，一些基层党组织软弱涣散，有的长期处于瘫痪、半瘫痪状态，不能发挥战斗堡垒作用。相当数量的新型经济社会组织还没有建立党组织，存在“空白点”。在党员干部队伍中，有的人党的意识淡薄，理想信念动摇，起不到先锋模范作用，甚至在大是大非面前与党离心离德；有的作风不正，脱离群众，不关心群众疾苦，不注意解决实际问题，还有极少数人以权谋私、腐化堕落、欺压群众，引起民愤；有的思想不解放，因循守旧，墨守成规，老办法不管用，新办法不会用，缺乏带领群众发展经济的能力和本领，为政一任，面貌依旧，经济长期上不去，群众生活困难，不安定因素增多等等。这些问题不解决，我们的经济就难以顺利发展，社会就不能长治久安，群众就不能安居乐业，各项发展目标就不可能实现。对此，必须采取有针对性的措施，切实加以解决。作为镇办、部门党委，只有基层组织加强了，战斗力提高了，各项工作才会取得明显成效。各镇办、各部门党委的工作千头万绪，但是第一位的工作就是要加强基层组织建设，以人为本，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用。这项工作抓不好，镇办、区直部门的各项工作就不会有起色，发展就是一句空话。全区各级党组织一定要认真学习和全面理解江总书记“三个代表”的重要思想，充分认识加强党的组织建设的重要性和紧迫性，切实增强党的意识，以强烈的政治责任感和历史使命感，坚持不懈地抓好党的基层组织建设，为改革发展稳定提供坚强有力的组织保证。

二、突出工作重点，切实加强和改进党的基层组织建设。

关于加强和改进党的基层组织建设的指导思想、目标任务和工作措施，在提交这次全委会审议的《关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层组织建设的意见》中都已明确，大家要认真讨论审核，并从现在做起，扎扎实实地抓好贯彻落实。各级党组织一定要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，按照江总书记“三个代表”的要求，全面贯彻党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，以加快发展为主题，坚持从严治党的方针，全面加强和改进新时期党的基层组织建设。

（一）以提高基层党组织的战斗力为目的，开展“三级帮扶”行动，下大力气搞好基层组织整顿。选好配强基层党组织领导班子，是加强新时期党的基层组织建设的关键。经过连续多年的组织整顿，我区后进基层党组织得到了有效治理。但是，仍有一些基层班子软弱涣散，战斗力不强，必须继续抓好基层组织整顿工作，全面加强基层组织建设，提高基层党组织的战斗力。为此，区委决定在全区开展“三级帮扶”行动。按照“抓两头，促中间，分类指导”的原则，对先进村党支部，重点加强反骄破满教育，使其向更高的目标迈进，充分发挥示范、带动作用；对中间状态村党支部，立足于教育提高，激发内部活力，加快转化升级步伐；对后进村党支部，要进行重点帮扶或整顿。现任副区级以上党员领导同志每人联系个村，搞好党建工作的指导；每个区直部门都要联系个村，镇（办）机关工作人员全部包村，帮助建班子，强队伍，找路子，建制度，增活力，把所包村党建工作情况列入对区直部门和镇（办）机关人员的考核内容。同时组织先进村与后进村实行结对帮扶，促进后进村的转化提高。要继续坚持区委、镇办党委书记驻村蹲点制度，以点带面，指导搞好党建工作。力争通过年左右的时间，使全区多数村党支部和镇办党委分别达到“五个好”和“六个好”的目标。在非公有制经济组织、社会力量办学、社会中介机构中都要及时建立起党的组织，开展党的活动。要加强对基层干部的教育培训，坚持用邓小平理论武装头脑，不断提高其政治素质和工作能力。目前正在开展的农村“三个代表”重要思想学习教育活动，是新形势下加强农村基层组织建设、促进农村经济发展的重大举措，第一阶段的任务已经完成，下一步将向村一级延伸。各级党组织要以此为契机，把学习教育活动变为提高干部素质，密切党群干群关系的具体行动，促进农村经济社会全面发展。

（二）以促进经济发展为着力点，实施“先锋工程”，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。今年以来，通过广大干部群众的共同努力，全区经济持续健康发展。上半年全区国内生产总值完成亿元，固定资产投资完成亿元，地方财政收入完成万元，分别同比增长、和。但是经济总量少、实力弱的问题仍很突出。当前，我区最大的现实是处于欠发达状态，最大的困难是资金缺乏、财政紧张，最大的矛盾是群众不富裕。集中精力把经济搞上去，是全区各级党组织的重大责任和中心任务。各级党组织要始终把促进经济发展作为根本出发点和落脚点，围绕中心抓党建，抓好党建促发展。基层党组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，都要充分体现在推动经济发展上，都要用经济发展的实际效果来衡量和检验。各级党组织和全体党员干部要切实解放思想，更新观念，牢固树立中心意识、发展意识、竞争意识、创新意识，从实际出发，带领广大干部群众大力实施农业结构调整、发展民营经济、搞好小城镇建设的农村经济工作“三大战略”，推动经济发展。区委决定集中一年时间，在全区农村党组织和党员中实施党员先锋工程，主要是按照“三个代表”的要求，以“三争两带”即争当先进生产力的促进者、争当先进文化的传播者、争当农民利益的维护者，带头致富，带民致富，为党旗添光彩为目标，结合实施农业调整“万户示范工程”，使广大农村党员都能掌握一门技术，发展一个项目，帮扶一户群众，树好一面旗帜。真正做给群众看，带着群众干，帮助群众富，充分发挥党员干部在农村经济发展中的示范作用，增强村级班子的凝聚力和战斗力，促进农村经济发展。各级各部门要按照区委的要求，认真组织实施。当前企业改革和生产的任务很重，企业党组织必须发挥政治核心作用，及时化解各种矛盾，创造良好的生产经营环境；企业广大党员要带头搞好生产经营，带头改革创新，建功立业。机关事业单位党组织要加强自身建设，转变工作作风，提高服务水平。要做好党员发展工作，把改革开放和经济建设中涌现出来的优秀分子，及时吸收到党内来。

（三）以解决群众的实际问题为突破口，增强宗旨观念，进一步密切党群干群关系。国以民为本，党以民为基。如果没有人民群众的拥护和支持，我们党就失去了存在的基础，就什么事情也办不成。广大党员干部要时刻保持清醒的头脑，摆正自己与人民群众的关系，切实解决好“为什么人”、“靠什么人”、“为谁掌权、为谁服务”的问题。要把维护群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到爱民、为民、安民、富民，全心全意为人民谋利益。让人民满意，归根到底，要体现在为人民办好事上，体现在解决群众的实际问题上。从当前信访情况看，农村反映干部作风不正，办事不公，以权谋私以及财务混乱问题的，占信访总量的；企业职工下岗，集资兑付以及劳动纠纷、社会保障等问题比较突出。对这些问题，要认真研究，拿出具体措施，能够解决的抓紧解决，一时难以解决的，要做好教育疏导工作，向群众解释清楚，取得群众的理解。要正确处理人民内部矛盾，积极探索建立社会矛盾排查调处机制，努力把问题解决在基层，消灭在萌芽状态。各级各部门都要强化服务意识，拓宽服务领域，提高服务水平，决不能门难进、脸难看、话难说、事难办，更不允许乱收费、乱罚款、乱摊派。

（四）以落实责任制为总抓手，坚持从严治党，进一步加强党风廉政建设。党的作风直接体现在全体党员、每个干部的工作和具体行动上，党员干部的作风如何、形象如何，关系人心向背，关系党的生命。各级党组织和全体党员要从党和国家生死存亡的高度，充分认识党风廉政建设的重要性。要全面落实党风廉政建设责任制，实行主要领导干部“一岗双责”，以此为总抓手，坚持靠制度约束、靠群众监督、靠纪检监察队伍查处违纪违规案件的思路不动摇，切实加强党风廉政建设。各级领导干部要始终坚持讲学习、讲政治、讲正气，自重、自省、自警、自励。要坚定理想信念，树立正确的权力观和利益观，时刻牢记自己是人民的公仆，绝不能把手中的权力私有化、商品化，用来作为谋取个人、家庭或小团体私利的资本。要加强思想道德修养，做到慎微，“不以恶小而为之，不以善小而不为”；要慎独，越是在无人注意时，越在八小时之外，越要有自制力、自控力，提醒自己管住手、管住嘴、管住腿；要慎欲，保持清醒的头脑，尊重自己的人格，节欲守操，常思贪欲之害，常怀律己之心，常排非份之意，常修为官之德；要慎“家”，管好自己的家人和身边工作人员，牢牢筑起反腐倡廉的防线。各级党组织要坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，要完善干部离任审计、政绩复核、责任追究、民主监督、任前公示、政府采购、会计委派等行之有效的制度，加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制，从源头上预防和治理腐败。要加大对违法行为的查处力度，对任何腐败行为和腐败分子都要一查到底，决不姑息，决不手软，切实以党风带民风，以干部带群众，促进良好社会风气的形成。

（五）以提高基层党建工作水平为目标，坚持“党要管党”，切实加强对基层党建工作的领导。各级党组织要增强管党意识，切实把基层党建工作列入重要议事日程，制定长远规划和近期目标，并认真抓好落实。要不断完善基层党建工作责任制的内容和工作机制，真正做到一级管好一级，一级带动一级，一直抓到支部，一直抓到党员。要把抓基层党建工作的成效作为考核各级党组织和主要领导干部工作实绩的重要内容，对严重违反党的纪律和失职渎职的党员领导干部，要按照党纪政纪严肃处理。要齐抓共管，形成抓党建工作的整体合力。党的基层组织建设涉及面广，工作千头万绪，必须依靠各级各部门的力量，打总体战。各级各部门要树立“一盘棋”思想，从各自的职能特点出发，齐抓共管。纪检、宣传、统战、党校等部门和工会、共青团、妇联等群众团体，要在党委统一领导下，发挥各自优势，形成工作合力。党委组织部门要切实履行牵头抓总的职责，搞好组织协调，抓好督促检查。新闻宣传单位要大力弘扬时代主旋律，广泛宣传党的基层组织、基层党员干部的先进典型，形成抓好基层组织建设的良好舆论氛围。

三、转变作风，狠抓落实，确保完成和超额完成全年各项任务。

顺利完成各项任务目标，关键在于各级狠抓工作措施的落实。抓落实是确保大政方针得以实现的关键，是抢抓机遇、加快发展的基本要求，是一切工作的出发点和落脚点。江总书记指出：“从领导工作来说，作出决策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是要努力贯彻实施，真正把决议和政策变成群众的实际行动，如果不能落实，再好的决议、政策，也只是一纸毫无意义的空文。”抓好落实，不仅是工作方法和工作作风问题，也是衡量领导干部懂不懂政治、讲不讲政治的一个重要标志。当前，落实不够、落实不好或者不落实的问题，仍然是我们工作中的薄弱环节。有的同志不是把工作重点放在抓落实上，而是习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，甚至弄虚作假，做表面文章，以致一些工作在一片落实声中落空。空谈误国，实干兴邦。改变我区欠发达现状，归根到底要靠苦干、实干、埋头干，要靠扎扎实实抓落实。

（一）抓好落实，要增强事业心和责任感。强烈的事业心和责任感是干好工作的内在动力。在其位就要谋其政、负其责、尽其心，就要把党和人民的事业放在高于一切的位置；扑下身子抓落实、办实事，一心一意求发展。通过干部思想作风纪律整饬活动和“瞻前顾后”活动，全区广大干部思想作风有了明显转变，各级各部门要再接再厉，以三项整饬和“瞻前顾后”活动为动力，发扬不折不挠、一抓到底的精神，认认真真地抓好落实。对于定下的事，就要全力以赴，锲而不舍地去抓，不达目的誓不罢休。一个单位一个部门工作开展得好坏，任务完成得如何，与这个单位的主要负责同志有直接关系。职务是一种责任，职务越高，责任越重。一个没有责任心的领导，是不可能脚踏实地抓工作落实的，也是不可能干出事业的。广大党员干部要时刻牢记“在其位为人民干些什么？谋其政为台儿庄留下什么？”切实增强责任感、压力感，激励自己不断进取，奋发有为，立足本职，扎实工作，为台儿庄的发展多做贡献，做到无愧于党，无愧于人民，无愧于自己的良心和职责。

（二）抓好落实，就要突出工作重点，选准工作突破口。一个部门、单位工作千头万绪，必须突出重点，以重点工作带动一般工作，以重点环节带动一般环节。全区整体工作，要以经济建设为中心，各行各业都要围绕经济工作开展服务。对于下半年的整体工作刘玉冰同志已作了全面安排，大家要按要求抓好落实。各位分管的同志和各部门也要确定自己的重点和大事，一步一个脚印地抓好落实。事业是干出来的，拼出来的，不是喊来的、等来的，各部门各单位要立足自身实际，集中办几件看得见摸得着的实事，特别是集中解决好各种热点难点问题。以扎扎实实的工作，取得实实在在的政绩。要进一步强化目标意识，实行严格的目标责任制，对照区委、区政府分解的目标任务，查看落实情况，制订相应措施，把每项工作都分解到人，限时完成，真正抓实、抓细、抓具体，确保抓出成效。

（三）抓好落实，就要善于学习，创造性地开展工作。落实的前提是明白，头脑中缺知识，缺思路，缺办法，落实就是一句空话。要着力提高推进工作落实的能力。各级干部看问题、抓工作、干事业，境界要高，视野要宽，目光要远，工作要高标准，严要求，争创一流。要把学习新知识，作为当前一项紧迫任务。要学习邓小平理论和江泽民同志的重要讲话，提高政治素质，增强掌握正确方向，驾驭全局的能力。要学习党的方针政策，学习经贸知识、金融知识、科技知识、学习外地经验，提高自己的业务素质和工作能力。同时，要大兴调查研究之风，研究政策，研究具体运作办法，做到学有所研，研有所用。要做好结合的文章，推进工作创新。一个地方、一个企业唯有创新，才能生存，才能发展，这是新经济时代一条铁的规律。各部门各单位要放开手脚，勇于探索，大胆创造，在工作中有新举措、新招数。要在全区大力倡导改革创新精神，不盲从于传统的习俗，不屈服于困难和压力，在改革发展中攻坚破难；倡导开拓进取精神，敢于承担责任，不断追求新的目标。要坚持以“三个有利于”作为评判工作是非得失的根本标准，只要符合这个标准，就理直气壮地支持。区委、区政府的态度是鼓励试、重实干、看效果。只要是为了发展，为了长远的利益，在探索中出现偏差、失误，上级应主动承担责任保护干事业的同志。当然，要把大胆探索与科学求实的态度结合起来，使解放思想、大胆创新最终体现在具体问题的解决上，体现在工作落实和实际效果上。

（四）抓好落实，要改进工作方法，提高工作效率。当前，我们正处于体制转轨、机制转换、社会转型、观念转变的重要历史时期，形势变了，任务变了，要求我们工作的方式方法也要随之来一个大的转变。抓落实贵在平时。要善于做好经常性工作，把平时的工作做扎实，不能紧一阵松一阵，更不能满足于说了，安排了，布置了，而忽视了具体的过程，真正做到问题有人解决，措施有人落实，责任有人承担。抓落实要立说立行，说了干、定了办，高效率、快节奏、雷厉风行。如果慢慢腾腾、松松垮垮就会造成工作的被动。我们有很多工作、很多项目就是在犹豫不决中丧失了机遇，影响了发展。抓落实要搞好督促检查。一项工作布置下去，要不间断地进行督促检查。看看哪些落实了，哪些还没落实，哪些吃了“夹生饭”，原因是什么？要抓住不落实或干扰落实的问题认真整改。要建立奖惩制度，引入竞争机制，对完成任务好的给予奖励，成绩特别突出的给予重奖重用。完不成任务或完成任务不好的，按规定给予处罚，造成损失的要追究责任。区委将继续坚持从严管理干部、从优对待干部的原则，工作上从严要求、从严管理、从严监督，在政治上、生活上尽力为大家创造条件，提供支持，凭实绩论英雄，以贡献定奖惩，绝不能干与不干一个样，干好干坏一个样，切实在全区形成想发展、议发展、抓落实、争一流的良好局面，确保各项目标任务的完成。

同志们，上半年已经过去，下半年的任务还很艰巨，还有许多困难和问题需要解决，希望全区广大党员干部，特别是各级领导干部，要按照区委、区政府的总体部署，再接再厉，埋头苦干，恪尽职守，顽强拼搏，为我区的改革开放和现代化建设事业做出新的更大贡献。

在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇七

同志们：

刚才，匡辉书记代表区委会作了一个总揽全局、务实鼓劲的工作报告，我们一定要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我主要就经济工作讲三点意见。

一、齐心协力，攻坚克难，经济社会发展稳中向好。

刚刚过去的20xx年，是“”规划的收官之年，是我区适应新常态、应对新挑战、实现新发展的一年。我们紧紧依靠和团结带领全区广大干部群众，紧扣省委“十六字”方针和市委“二十字”总体任务，坚持“二产三产并举、双轮驱动，工业化城市化同步、两化提升”的战略定位，以重大项目建设为抓手，以全面深化改革为动力，以践行“三严三实”为保障，保持定力，奋勇拼搏，全区经济社会发展迈上了新台阶。

(一)全力加快发展，经济指标稳中有升。坚持把“稳增长”作为头等大事，采取各种有效举措，积极应对宏观经济下行的巨大挑战，确保了经济社会平稳较快发展。预计20xx年，全区地区生产总值(gdp)完成500亿元，增长9%;财政总收入完成53.38亿元，增长13.2%(剔除中烟因素，同口径增长15.8%);地方公共财政预算收入完成17.1亿元，增长15.4%;500万元以上固定资产投资完成586.5亿元，增长17%;规上工业增加值完成151亿元，增长9%;社会消费品零售总额完成183.9亿元，增长15%;利用外资实际到位资金完成3.13亿美元;实际利用内资完成115.75亿元，增长11.1%;外贸出口总额完成12.18亿美元，增长3%。财政总收入、地方公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额和实际利用内资等五大指标继续保持了两位数增长，圆满完成了全年目标任务。

(二)着力创新机制，项目建设质效提升。坚持实施大开放主战略，创新招商方式，建立健全项目推进考核机制，激活了项目招商的内在动力。去年共签约亿元以上重大项目37个，签约总额达159亿元，其中10亿元以上项目6个，亿元以上项目的数量超过前年总和，签约金额超过前两年总和。万达广场、针织服装创意产业园等一批规模大、辐射强的项目签约落户。联众智慧科技、江西虎门面辅料市场等一批项目，实现当年签约、当年开工、当年建成。强化重大项目责任推进机制，着力推进的134个重大重点项目中，有110个项目开工建设，39个项目顺利竣工投产。深圳兆驰、江西品牌服饰产业园等4个市重大重点项目，在全市考核中合格率达100%，年度投资率排全市前列。

(三)奋力破解难题，旧改拆迁形势喜人。坚持以大安置推动大征迁，全力解决过去安置滞后累积的大量矛盾隐患，全面打响了旧改征迁攻坚战。完成土地收储6247亩，推进了工人新村、肖坊顺外张燕村、沈桥村等21个征迁项目，房屋征迁总面积达143万平米，列全市首位。特别是搁置5年之久的工人新村棚户区改造项目顺利启动，单月完成肖坊村房屋征迁近10万平米，14天攻下塘山村沿江北大道房屋征迁1.1万平米,1个月完成了沈桥村万达广场地块的签约倒房工作，旧改征迁力度持续增强。同时，进一步加快推进安置房建设，全年共开工建设14个安置房项目，其中3个安置房项目已经封顶，安置房建设总面积超过200万平米，旧改工作成效显著。

(四)聚力统筹城乡，城市面貌显著改善。坚持以规划引领城乡建设，编制和调整了临江商务区、罗家镇、昌东工业园区控制性详规，配合实施了地铁1、2号线建设，以及南京东路改造、昌东大道南延、天祥大道南延等市重大重点工程，完成了洛阳路(一期)工程建设，基本完成幸福渠流域起步区11条道路和罗家片区5条道路建设，抓好了解放路东延、广州路东延、顺外路修复等道路工程建设，全面拉开了城东地区发展框架。全力推进城市综合管理提质升级，大力实施24项专项整治。启动了京东大道、北京东路等道路和示范街区改造提升工程，打造了创业路街头绿地小游园，实施了14个集贸市场改造和24个社区环境综合整治。加大生态文明建设力度，顺利完成国家森林城市创建，深入推进“蓝天行动”，大力开展农村环境卫生专项整治“百日行动”，始终保持控违拆违的高压态势，有效提升了城市形象和品位。

(五)倾力推进改革，发展活力持续迸发。始终坚持以问题为导向抓改革，进一步抓好简政放权，全面推行企业注册登记“三证合一”，完成镇街、园区网上审批和电子监察城乡一体化建设，抓好了“三单一网”工作，全面公开“权责”清单，推进负面清单编制和政务服务网建设，切实提高了依法行政和便民服务水平。实施了公费医疗改革。推进农村土地承包经营权确权登记颁证、村级集体资产股权量化改革试点等工作，有效释放了农村发展潜力。进一步探索推进财税体制调整、ppp模式等工作创新，着力解决发展难题。实施昌东工业园区管理制度改革，激发了园区干事创业的活力。

(六)致力改善民生，百姓福祉不断增强。扎实推进115个百项惠民便民利民工程和10大类惠民实事，解决了一批事关群众切身利益的难题。城镇职工、城乡居民养老保险参保人数达12.5万人，新增城镇就业7500多人，发放创业小额担保贷款3300多万元。城乡低保标准分别提高到480元、280元，发放各类救助补贴2600多万元。新改扩建学校19所，湖坊、塘山公办幼儿园建成开园。区卫生监督所大楼主体竣工，十医院搬迁改造工程推进顺利，罗家镇中心卫生院投入使用。基本完成华源江纺、南铁生活区“家改居”工作，解决了5个社区的办公用房，招聘社区干部40名。完成新农村点建设32个，解决了梧岗等6个村2.5万人的安全饮水问题。深入开展信访积案“百日大化解”活动，强化领导值班接访、包案调处等机制，有效化解了一批信访积案。全面推进安全生产和消防排查整治,社会局面和谐稳定。

二、认清形势，抢抓机遇，切实增强工作责任感和使命感。

当前，国内外经济形势错综复杂，我们既要居安思危，保持清醒头脑，又要洞察先机，增强战略定力。党的xx届五中全会提出，要实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。中央经济工作会强调，当前及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施五大政策支柱(“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”)，抓好五大任务(“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”)。这些都是当前和今后一个时期我国经济发展的主基调。最近陆续召开的省、市委全会和全省经济工作会议，就贯彻落实上级会议精神，谋划实施“十三五”规划，安排部署20xx年工作，提出了新的更高要求，这些都为我们正确认识经济形势，准确把握工作方向，提供了基本遵循。全区上下必须认真学习、深刻领会中央和省市有关会议精神，把思想、行动统一到中央和省市的决策部署上来，紧密结合青山湖区实际，切实做到正视新挑战、把握新机遇、推动新发展。

一方面，要正视新挑战。挑战来自于外部环境复杂多变。全球经济仍处于金融危机后的深度调整期，不确定因素有增无减。国内经济处于增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期三期叠加，产能过剩，企业生产经营困难等问题突出，这些给我们稳定经济增长带来了巨大压力。挑战来自于区域竞争比拼激烈。从全市看，区域发展重心逐步向西，城东地区在资源配置、政策支持等方面已经落后。随着多次区划调整，青山湖区面积越调越小，发展空间也越来越小，加上我们发展总量大、平台高、增长难，与其他兄弟县区比，我们优势不再。特别是上次全市“三看”活动，更让我们感受到各县区、开发区迅猛发展的态势，我们综合实力在全市第一方阵的地位将面临巨大挑战。挑战来自于自身发展存在不足。我们保持经济平稳增长的基础还不够牢，重点企业生产经营仍较困难;产业层次还不高，推进产业转型升级的力度还要加强;带动产业集群发展的重大项目偏少，项目支撑还不够有力;城乡二元结构依然突出，城市功能、基础设施还不够完善;征地、拆迁、融资等瓶颈制约依然凸显，影响社会和谐稳定的因素仍然存在。对此，我们必须保持警醒，以无畏的勇气、克难的决心、实干的作风来应对挑战，夺取胜利。

另一方面，要把握新机遇。机遇来自于宏观经济依然稳健。尽管世界经济复苏之路曲折漫长，经济全球化进程正在放缓，但我国经济长期向好的基本面没有改变，中高速增长将成为经济新常态下的主基调。随着发达地区产业梯度转移，江西后发优势将得到充分凸显，加快发展还有很多潜力可挖。作为省会城市的核心区域，我们有条件成为全省发展速度较快的区域。机遇来自于政策优势逐步叠加。随着国家和省市一系列重大政策的出台，尤其是国家确定的“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群建设，省里确定的“龙头昂起”区域发展战略，以及南昌打造核心增长极和建设国际大都市等战略，都将为我区加快发展带来众多“机遇窗口”。加上“中国制造20xx”、“互联网+”行动计划以及生态、智慧发展理念的付诸实践，这些都为我们转变发展方式、加速创新升级注入了动力和活力。机遇来自于发展潜能加速释放。经过多年来的谋长远、打基础，带动区域发展的四大平台建设日益加快，发展空间不断拓展，一大批城市边缘区域成为发展的黄金宝地。同时，产业发展加速提质升级，一大批重量级工业企业正在快速成长，一大批大体量三产项目竣工开业，区域经济发展的集聚效应已初步显现，这些都为今后发展蓄足了强大的后劲，为我们构筑“四强”梦、实现绿色崛起打下了坚实的基础。

在机遇与挑战面前，我们要切实增强绿色崛起的紧迫意识、率先强起来的争先意识，积极抢抓机遇，主动迎接挑战，有效破解制约转型发展的难题，奋力跑好“十三五”这一棒，努力开启青山湖区新一轮更好更快更大发展的“黄金时代”。

三、明确目标，坚定信心，打好“十三五”开局战。

20xx年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们将全面贯彻落实党的xx届五中全会、中央和全省经济工作会议，以及省、市委全会精神，紧紧围绕南昌打造核心增长极，坚持“二产三产并举、双轮驱动，工业化城市化同步、两化提升”的发展定位，牢牢抓住产业转型、城乡统筹、改革创新、共享发展四大重点，实在实干，攻坚突破，奋力推动青山湖区“重振雄风、再创辉煌、率先小康”。

综合考虑各方面因素，20xx年主要指标预期目标为：地区生产总值增长8.5%;财政总收入增长10%;地方公共财政预算收入增长10%;500万元以上固定资产投资增长13%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长13%;利用外资实际到位资金增长10%;实际利用内资增长8%;出口总额与20xx年持平;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%。

为达成上述目标，我们要做到“四个坚定不移”：

(一)坚定不移推进转型升级，聚焦三大建设，不断增强发展实力。青山湖区要“重振雄风”，实现“产业发展强起来”，必须加快产业转型升级步伐，推动产业做大做强，打开经济发展新局面。今年要着力聚焦项目、平台、产业三大建设，为产业转型升级提供动力、拓宽平台、集聚能量。一是聚焦项目建设。坚持把项目作为推动产业升级的动力引擎，大力实施大集团、大企业、大项目带动战略，不断创新招商方式，着力引进一批符合我区产业规划、有利于壮大支柱产业、辐射带动能力强的重大重点项目。要不断完善项目推进机制，进一步明确工作责任，提供优质服务，破解项目难题，确保项目建设实现新突破。今年，要力争新签约并注册重大项目35个，其中1-10亿元产业项目16个，10-20亿元产业项目3个，超20亿元产业项目3个，力争全年项目开工率和竣工率都超过85%。二是聚焦平台建设。加速推进四大平台建设，不断拓展新的产业发展空间。临江商务区要继续推进土地回购，加快国企搬迁，引进产业项目，打造新的经济增长点。幸福渠流域要重新启动省电视台数字节目制作中心建设，引进一批配套的文化影视产业项目，打造集“影视基地、红歌主题公园、汽车影视城”三位一体的影视中心。罗家昌东片区要加快编制完成罗家产城融合示范区的产业规划，着力引进电子信息、新能源、新材料等新型产业项目，打造南昌城东新型产业基地。同时，要全力争取罗家昌东片区土地封闭运行政策，加快天祥大道南延工程建设，加速罗家地区整体开发步伐。中心镇域要以旧改为抓手，整合盘活低效用地，提升建成区开发建设水平，特别是要积极与市国资委、昌工控股等单位合作，推进一批老企业的二次开发利用。三是聚焦产业建设。要坚持主要精力、优势资源和考核导向向产业集中。在产业发展上，既要大力发展开放型经济，又要做大做强本土企业，全面提升全区产业发展水平。要推动工业企业集群发展，重点打造针织服装和电子信息两大产业集群。要围绕打造500亿针织服装产业集群的目标，加快推进中国(江西)针织服装创意产业园、江西品牌服装创意产业园建设，力推针织服装产业由“加工贴牌型”向“品牌经营型”转变。要围绕打造百亿电子信息产业集群的目标，加快推进南昌电子信息(led)产业创新示范园建设，把昌东工业园区建成南昌“光谷”的重要组成部分。要推动现代商贸繁荣发展，以现有的大体量城市综合体为支点，加快推进华润万象汇、万达广场等项目建设，辐射带动周边商业街区繁荣发展，着力打造地铁经济带。要推动“互联网+”融合发展，进一步完善电商发展扶持政策，整合区域内村级产业大楼、旧厂房等丰富的平台载体资源，以好吖好、魅丝蔻等电子商务产业园建设为依托，加速电商企业在我区“扎堆”，辐射带动实体企业“触网升级”，形成电子商务与实体经济相互促进、融合发展的良好局面。

(二)坚定不移推进城乡统筹，打好三场战役，不断提升城市品质。青山湖区正处在加速城市化、推进城乡统筹的关键阶段，我们要坚持以规划为龙头，抓建设拉框架，抓改造换面貌，抓管理提形象，逐步消除城乡差距，真正把城东片区打造成为现代高品质都市新区。今年，要全力打好三场攻坚战：一是打好基础设施攻坚战。要围绕打造覆盖全区的现代交通体系，进一步拉开城东道路框架。全力配合地铁2、3号线、洪都大道高架桥、沿江北大道快速路、天祥大道南延等市重大重点工程建设，着力抓好幸福渠流域起步区11条道路和罗家昌东片区5条道路的扫尾工程，尽快竣工解放路东延、顺外路维修改造等工程，启动广州路东延和天香路建设，打通京华路、昌富路等“断头路”，努力构建大开放城市发展格局。二是打好旧改征迁攻坚战。要深入推进“旧城改造三年强攻计划”，以房屋大征迁、建设大安置推进城东形象大提升、群众生活大改善。加快完成20xx年旧城改造项目的征迁扫尾，快速启动和推进火车站南侧规划路、辛家庵村、殷王村、梁万村等一批旧城改造项目。进一步完善安置房建设责任推进机制，加快推进幸福渠流域起步区、临江商务区、南镇村等安置房建设，启动李巷村、涂黄村、肖坊村等安置房建设，着力巩固“以安促拆、拆安并举”的良好局面。三是打好城市管理攻坚战。围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市综合管理目标，以巩固国家文明城市、卫生城市、森林城市创建成果为抓手，加快建立常态、常新、长效的管理机制，实现城市综合管理提质升级。加快城市管理机制体制改革，推动城市管理重心下移，成立区综管办统筹协调推进城市管理工作，构建统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市长效管理体制。加快完善城市管理基础设施，改造提升南京东路、京安路等道路的绿化景观，抓好薄弱社区环境综合整治，启动一批垃圾中转站建设，全面推广使用全密闭建筑垃圾运输车。大力开展市容环境和畅通城区道路交通专项整治，努力打造畅通城区道路交通示范区。继续保持拆违控违的高压态势，坚决维护城市开发建设的良好秩序。

(三)坚定不移推进改革创新，突出三大导向，不断激发发展活力。要从社会最关注的领域抓起，从制约发展最突出的问题改起，创新工作机制体制，为经济社会发展增动力、添活力。一是突出提升效能抓改革。继续深化政府机构改革，完成“三单一网”建设，建立健全清单动态调整机制，进一步拓宽政务服务功能，最大限度减少政府对微观事务的管理。妥善抓好公务用车改革。深化行政审批制度改革，推进审批标准化建设，提升审批效率。进一步加强企业事中事后监管，更大程度激发市场主体活力。继续抓好村级集体资产股权量化改革，进一步健全农村土地承包经营权流转制度，充分释放农村发展潜能。二是突出激发活力抓改革。按照“政府保基本、市场促多元”的原则，大力激发民间投资活力，积极推动项目筹资渠道和方式多样化。积极引导社会力量参与教育、医疗、文化、养老等社会事业，以及基础设施等领域的投资，探索政府与社会资本之间的合作模式，建立健全利用民资建设大项目的体制机制。进一步加大政府购买公共服务力度，引导社会组织有序进入公共服务领域。今年，要力争在基础设施建设、居家养老等方面启动一批项目试点。同时，进一步调整完善镇街、园区财政体制，持续激发经济发展活力。三是突出创新创业抓改革。大力构建支持创新创业的政策体系，加大供给侧改革力度，打造创新创业“政策高地”。充分依托“华安699”文化产业园和区内现有孵化器，加快创新创业要素集聚，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，鼓励科技人员和创客人才入驻创业。积极提供创新创业服务，打造创新创业综合服务平台，通过设立众创资金、财园信贷通、惠农信贷通、小额担保贷款等方式，加快形成多元化、多层次、多渠道的创新创业资金支持体系，分散“众创”风险。大力开展创新创业活动，培育创新创业文化，优化创新创业环境，掀起“精英创业、大众创业、草根创业”的热潮，释放“众创”潜能。

(四)坚定不移推进共享发展，抓好三大重点，不断促进社会和谐。保障和改善民生是推动共享发展的落脚点。我们要进一步创新民生工作机制，调整财政支出结构，把有限的资金更多地投向民生领域特别是农村基层一线，多做一些“可以为”、“必须为”的事，让百姓更多地感受到改革发展的成果。一是提升公共服务水平。坚持推进公共服务均等化，尽最大努力为群众提供优质的公共服务。全面提高教育质量，推进第二期学前教育三年建设行动计划，促进全区义务教育优质高效均衡发展。不断加强群众体育设施建设，广泛开展全民健身活动。大力实施文化惠民工程，不断完善公共文化服务体系，打造特色文化旅游品牌。着力提高公共医疗服务水平，进一步增强村(社)卫生服务功能，推动流动人口均等化服务和管理。加快推进养老服务业发展，尽快运营区星级老年公寓，打造一批居家养老服务站。二是加强生态文明建设。全力构建生态环境保护体系，完善环境与发展综合决策机制。深入推进“蓝天、清流、净土”行动，持续推进节能减排，严控能源消耗总量、排污总量。扎实开展水系专项整治，抓好区域内“一江一河两渠三湖”流域环境的综合治理，打造绿色亲水景观带。严格依法打击环境违法行为，大力开展小餐饮、垃圾焚烧、环境违法企业等专项整治。继续抓好新农村建设和农村清洁工程，持续改善群众生产生活条件。大力倡导绿色低碳生活方式，提升全民生态环保意识。三是巩固和谐稳定局面。深入创建“法治青山湖”、“平安青山湖”，坚持依法打击各类违法犯罪活动，着力完善社区“网格化”管理体系建设，加快推进“天网”和“地网”工程建设，构建立体化社会治安防控体系，稳步提升公众安全感。深入创建“和谐青山湖”，进一步强化信访层级责任制，加大信访问题排查和矛盾纠纷调处力度，妥善解决群众合理诉求，有效化解信访积案。加强生产、建筑、消防、交通、医疗、食品药品、农产品等领域的安全监管，坚决预防和遏制重特大安全事故发生，营造和谐稳定的社会局面。

最后，就当前的工作我再强调几点：一要按照全面完成目标任务的要求，抓好20xx年各项工作任务的收尾，特别是百项惠民便民利民工程和十大类民生实事，没有办结的要加快推进，坚决兑现承诺。同时，这个月也是考核评比期，各级各部门要加强与上对接，确保青山湖区在省市赢得应有的名次和地位。二要围绕20xx年全年工作目标，早安排、早实施，重点是要抓牢项目招商，抓紧经济运行调度，确保今年工作实现“开门红”。三要在全区范围内大力开展安全隐患、社会矛盾的排查整治，确保安全生产、社会稳定。特别是年关临近，对农民工工资清缴问题，劳动监察部门与各地要上下联动，将工作前置，确保问题及时发现、及时处置到位。四要全力做好国家文明城复检的迎检工作，持续抓好城市管理各项工作，全面提升市容市貌，为群众营造一个干净、有序、文明的城市环境。五要开展形式多样的帮扶救助和送温暖活动，切实关心困难群众的生活。六要做好节假日期间各项工作，安排好群众节日文化生活，积极营造喜庆祥和的节日气氛。七要严格执行节假日应急值班制度，确保重点部门、重点岗位24小时工作不缺位。

同志们，新的一年，我们面临的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，攻坚克难、勤勉实干，为实现青山湖区“重振雄风、再创辉煌、率先小康”作出新的更大的贡献!

在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇八

同志们：

在全州上下掀起深入学习贯彻十六届五中全会精神，认真制定“十一五”规划，全年各项工作进入“倒计时”的关键时刻，州政府召开全体扩大会，认真分析当前经济运行情况，研究后一个时期保目标的措施，安排部署年头岁尾的各项重点工作。下面，我讲三点意见。

一、关于前十个月经济运行情况。

今年以来，全州上下认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的总体要求，强化各项工作措施，狠抓目标任务落实，努力克服经济运行中存在的各种矛盾和困难，取得了较好成效。前三季度，全州生产总值完成亿元，同比增长。预计全年完成生产总值亿元，剔除价格因素，实际比上年增长，其中，第一产业增长，第二产业增长，第三产业增长。

(一)农业结构调整步伐加快，农村经济稳步发展。一是农业结构调整步伐加快。全州新发展富硒茶、地道药材、魔芋、特色蔬菜和特色干鲜果等优质特色农产品基地万亩。农产品无公害及标准化生产稳步推进，全州已有个特色农产品获得无公害、绿色及有机农产品标志使用权;农业产业化经营迈出新步伐，全州订单农业生产基地面积达万亩，其中重点龙头企业订单生产面积达万亩，重点龙头企业的生产经营能力、对农产品生产的带动能力进一步增强。二是大秋作物生产好于夏粮夏油，农业生产稳步增长。受自然灾害等因素影响，今年全州夏粮夏油分别减产近两成，大秋作物生产形势较好，收成好于上年。前三季度，全州农林牧渔业增加值完成亿元，同比增长，比上半年增幅提高个百分点。全年粮食总产量在万吨左右。三是农民收入稳步增加。前三季度农民人均现金收入达到元，同比增收元，增长。工资性收入是农民现金收入增加的主要增长点，同比增长元。预计全年农民人均纯收入可以达到元，比年增长。

(二)工业发展步伐明显加快，支柱产业发展势头较好。今年以来，州委、州政府加大了对全州工业经济发展的领导和支持力度，采取一系列突破性措施支持工业经济发展，掀起了工业经济发展新高潮，工业经济呈现良好发展势头，工业发展速度明显加快。—月，全州规模以上工业企业完成现价工业总产值亿元，同比增长，实现工业增加值亿元，扣除价格因素后，同比增长，卷烟、电力、富硒食品、建材、医药化工等五大支柱产业累计完成现价工业产值亿元，占规模以上工业企业总产值的，同比增长。水泥、精制茶、农用化肥、发电量、原煤等主要工业产品产量保持了较大幅度的增长。工业产品产销衔接较好，—月，规模以上工业企业实现现价工业销售产值亿元，产品销售率为。

(三)固定资产投资增速回落，重点项目建设进展基本顺利。由于受新开工项目普遍启动较晚、结转重点项目少、一大批重点项目已过投资高峰期等因素影响，全州固定资产投资增速大幅度回落。—月，全州城镇以上固定资产投资完成亿元(月报口径)，同比增长，比上半年增幅高个百分点，但比上年同期增幅低个百分点。其中城镇万元以上项目投资亿元，同比增长;房地产开发投资亿元，同比增长。重点项目建设进展基本顺利。—月，全州重点建设项目(不含宜万铁路和沪蓉高速公路)到位资金亿元，实际完成投资亿元，分别占年度投资计划的和。其中个结转项目完成投资亿元，完成年度投资计划的。水布垭电站、洞坪电站、国家二期义教工程等个项目完成投资计划较好，均完成了年度投资计划的以上。在个计划新开工项目中，实际开工的有个，完成投资亿元，占计划新开工项目年度投资计划的。

(四)消费需求回升，市场物价控制在计划目标之内。—月，全州累计完成社会消费品零售总额亿元，同比增长。其中批发零售贸易业零售额亿元，餐饮业零售额亿元，其它行业零售额亿元。全州居民消费价格总指数上涨。其中，食品类上涨，居住类上涨，是拉动居民消费价格总指数上涨的主要原因。

(五)外贸出口保持良好增长势头，招商引资取得明显成效。—月，全州外贸出口万美元，完成省考核目标的，比去年同期增长，继续保持良好的增长势头。全州招商引资实施项目个，累计到位资金亿元，完成全年目标任务的。其中新签项目个，到位资金亿元，续签项目个，到位资金亿元。全州直接利用外资万美元。

(六)财政收入保持较快增速，金融运行平稳。—月，全州全地域财政收入完成亿元，同比增长。其中，地方一般预算收入亿元，按可比口径增长;上划省级收入亿元，同比增长;上划中央收入亿元，同比增长。—月，全州金融机构存款余额达到亿元，比年初增加亿元，增长;全州金融机构贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长。全州金融机构累计现金收入亿元，累计现金支出亿元，累计货币投放亿元。

农村中小学级危房改造国家二期义教工程中小学寄宿制工程卫生基础设施建设等社会发展项目加快实施;医疗卫生设施建设医疗救治体系建设乡镇卫生院建设村卫生室建设稳步推进;文化体育事业全面发展。人口与计划生育国策进一步贯彻落实，出生人口性别比得到有效控制，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在‰左右。

(八)人居环境不断改善，人民生活水平不断提高。今年以来，州、县市均加大了公共服务设施尤其是城镇基础设施的建设力度。以亲水走廊、州城亮化工程、凤凰大桥、清和园为代表的一批城镇建设重点项目进展顺利，城镇面貌日新月异，城镇化水平逐步提高。天保工程、农村沼气池建设、农村饮水安全工程、通村油路、病险水库除险加固等项目稳步推进，农村生产条件和生活环境不断改善。人民生活水平不断提高，预计全年城镇人均可支配收入可达到元，比上年增长。

(九)十件实事稳步推进。州政府承诺的十件实事推进速度较快。—月新建沼气池口，完成全年任务的;消除级危房万平方米，完成全年任务的;已启动中小学饮水工程所，完工所，完成全年任务的;解决中小学如厕问题已完工所，增加蹲位个，面积平方米，分别完成全年任务的、、;新建村卫生室所，维修整顿合格卫生室所，分别完成全年任务的和;现代远程教育校校通工程已通过省级验收;安全饮水试点，电话村村通，城镇新增就业人员和免费培训下岗失业人员，启动县市廉租房建设和推动经济适用住房以及老年公寓建设，完成清和园后续工程和启动凤凰大桥以及凤凰山隧道建设实事进展顺利。

总体看来，前十个月全州经济呈现较好发展态势，各项工作都取得了阶段性成效，但当前经济运行中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：

第一，工业经济运行质量不高，资金依然紧缺。—月全州规模以上工业企业亏损家，亏损面达到，亏损额达到亿元，同比增亏万元。其中清江卷烟厂、恩施市自来水公司、建始小溪口电站分别亏损万元、万元、万元，占全州亏损额的;全州户自来水生产和供应企业全部亏损，亏损额为万元，占全州亏损额的。工业发展的资金瓶颈依然未得到缓解。目前国有商业银行贷款权限上收，贷款门槛提高，对中小企业贷款投放限制性措施特别多，如建行、中行贷款底限提高到万元，使工业短期贷款大幅度下降。据州银监局的统计月报显示，月底全州工业短期贷款余额为亿元，比年初减少亿元，比去年同期减少亿元。同时，—月全州应收账款高达亿元，比同期增加万元，产成品库存亿元，比同期增加万元，严重制约了企业流动资金的周转。

第二，重点项目开工不足，进展缓慢。目前仍有个应开工项目没有开工建设，宣恩桐子营电站、鱼泉电站，利川千伏输变电站，宣恩、咸丰、利川垃圾处理场，南鹤公路大垭隧道，国道恩施绕城公路等个项目还在做开工前期准备工作;宣恩双溪电站因位于宣恩七姊妹山自然保护区内，项目环评报告通过难度较大，湖北长友年产吨板栗生产线由于融资计划受挫，年内很难动工。

第三，安全生产形势依然严峻。—月，全州共发生生产安全伤亡事故起，死亡人，直接经济损失万元，从全州情况看，突出表现在四个领域：一是道路交通重特大安全事故频发。二是煤矿生产安全事故突出。三是非煤矿山事故呈上升趋势。四是建设工程施工成为我州生产安全事故多发领域。

第四，少数地方和部门对制定“十一五”规划重视不够，对明年的工作重点、亮点、增长点研究不够，缺乏危机感、责任感和紧迫感。

二、进一步追加措施，全面完成今年各项目标任务。

今年的有效时间不到一个半月了，各项工作目标完成情况如何，不仅关系到本年度，而且关系到“十五”全面结账的问题。会后，各级各部门要认真梳理当前的工作，重点是盘点问题，强化措施，克难攻坚，力争“十五”有一个好的结尾，为“十一五”开局年奠定一个好的基础。当前，具体要抓好以下几个方面的工作：

(一)关于工业经济工作。一是要进一步加强领导，树立长期作战的思想，锲而不舍，一抓到底，要象来凤县抓工业那样，破釜沉舟，埋头实干，一个项目一个项目地抓，抓出成效。二是要遵循工业经济发展规律，无论是当前正在抓的工业项目和“十一五”规划的工业项目，都要注重搞好“错位发展”，避免工业项目雷同，要坚决杜绝上没有竞争力的工业项目。三是要围绕工业经济的八项指标，加大工作力度，确保全面完成目标任务。要进一步加强经济运行监测，要对亏损企业逐个研究，分析原因，研究对策，帮助企业扭亏减亏，提高工业经济的质量和效益。要加强政策引导，突出重点行业、重点企业和重点项目做好技术改造和技术创新工作，确保完成亿元的技术改造目标任务。四是要突出重点，狠抓项目建设，培植工业发展后劲。既要抓好十大重点工业项目的实施工作，也要抓具有成长性的小项目，为明年的工业发展储备一批新的项目。

(二)关于冬季农业综合开发工作。当前已进入冬季农业综合开发的关键时期，各级各部门要按照州农业综合开发会议的部署抓落实，在这里我只强调两点：一是要用抓工业的理念来谋划农业，要积极推进农业产业结构调整，加大特色农产品基地建设力度，切实抓好农业标准化生产，力争全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道药材和特色干鲜果等特色农产品基地万亩的任务。二是各地要认真落实中央关于建设社会主义新农村的精神，搞好生态家园、农田水利、乡村公路建设，推进以沼气池建设为龙头，以“五改三建”为抓手的文明新村建设。

(三)关于重点项目工作。今年有个重点项目年内难以开工建设，对完成年度投资目标带来巨大压力，后一个半月的投资任务艰巨。各县市、州直相关部门要对照任务，层层分解，定期督办，打一场投资和项目建设的攻坚战。一是加强组织领导，落实好投资及重点建设目标管理责任制。要加强对重点项目实施情况的调度，加大跟踪检查的力度，加强协调服务，直到项目建成。要按照完成全年目标任务要求，明确后一个多月应完成的投资建设任务，把投资建设的各项任务一一落实到项目、法人和联系领导。二是加强部门间的协作与配合，切实解决投资建设中存在的问题。针对当前部分重点项目建设进展较慢的问题，各项目业主要积极创造条件，保证建设资金供应，督促建设单位合理安排工期。对尚未开工的重点建设项目，要千方百计创造条件，力争尽快开工建设。三是加快国债项目及重点项目建设进度。各项目单位要再动员，再部署，再安排，精心组织施工，在保证质量的前提下，加快工程进度，确保全面完成国债及重点项目投资计划。四是要做好年重点项目的筛选、论证、储备和申报工作，力争进入国家和省重点项目笼子。

(四)关于财税金融工作。一是要狠抓均衡入库。各县市特别是完成进度欠佳的县市要制定“倒计时”进度表，把任务落实到各征收部门，各征收部门要把任务分解落实到每个纳税户，确保均衡入库。二是狠抓税收大户，严格执行税收政策，强化税收征管。要坚持依法征税、依率计征，提升收入质量。切实掌握重点企业、重点行业、重点工程、重点税种的税收征管进度，对重点欠税大户分类排查，逐户制定清收计划，确保应收尽收。严格执行税收政策，严厉打击各类偷逃税行为。尤其要把烟厂税收入库工作作为头等大事，主动与省相关部门和武烟集团搞好协调，确保税收入库。三是确保各项专款按时足额到位。绝大部分县市只保证了工资的按时足额发放，各项专款基本还未拨付。各县市要妥善安排资金，在保工资的同时，也要保证各项法定支出、政策性专款的及时到位。四是严肃财经纪律，加强资金管理。当前，在财政管理方面还存在着许多薄弱环节，部分单位仍然保留一部分专项资金账户，脱离了政府监督和财政管理;部分一级局下面有经营性和自收自支的二级单位，没有进财政笼子。要增强财经法规意识，各单位的一把手和班子成员要带头遵守财经法律法规，加强干部职工的法纪教育，健全单位内部的财务管理制度。月底以前，州监察局、财政局、审计局要抽调人员、组织专班，着重对部门预算的执行、未纳入集中核算的预算单位和专项资金的财务管理、私开银行账户、私设小金库等情况进行专项检查，对检查中出现的问题提出整改措施。财政部门要针对经营性和自收自支的二级单位各自不同的特点，制定出专门的管理办法，严禁一级单位转移支出，规避监管。审计部门要加强对这部分单位的审计。五是各单位要科学编制年的部门预算。部门预算一经人大审批，财政部门要严格执行。国库集中收付后，所有单位的账户一律取消，所有资金一律划转财政，所有政府型基金和代行政府职能的各项收费都要纳入本级财政预算。同时进一步强化会计集中核算工作。

金融部门要力争完成全年存贷“双增”的目标。加大对地方经济发展的信贷支持力度，努力促进银企双赢。要进一步做好项目的沟通衔接工作，积极争取省各家金融机构加大对我州的支持，力争省政府尽早在我州召开金融座谈会及优势项目推介会。

(五)关于招商引资和利用外资工作。—月全州直接利用外资只有万美元，要完成直接利用外资万美元的目标，任务十分艰巨，要把直接利用外资作为现阶段工作的重中之重，力争有新的突破。各县市要搞好新签项目的跟踪衔接工作，确保一批新签项目开工建设;要做好一批特色农产品加工项目、矿产资源开发项目的本子，以优势项目招商;要落实招商项目责任制，一个招商项目，一个领导，一个专班，一抓到底，确保目标完成。

(六)关于各项改革工作。一是年初确定完成户国企改革任务，目前仍有户未完成改革任务，有改革任务的县市和州直部门要迅速行动，制定好改制方案，筹措改制资金，除个别特殊企业外，春节前确保全面完成任务。二是完成土地二轮延包的各项扫尾工作，全面兑现“一免三补”政策。三是认真总结好乡镇综合配套改革试点乡镇经验，积极主动，周密部署，全面启动乡镇综合配套改革。四是继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线制度改革。

(七)关于困难群众生活问题。年末岁尾，安排好困难群众的生活尤其重要。各级领导机关和领导干部一定要把群众的安危冷暖放在心上，把帮扶困难群众作为维护稳定、维护公平、构建和谐社会的大事来抓，主要负责同志要带头深入基层，深入群众，特别要深入到受灾地区、困难企业、特困户、五保户中去，了解民情，体察民意，关心群众疾苦，帮助他们解决实际困难，真正把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。对困难群众的口粮、衣被、过冬御寒和治病等方面存在的实际困难，要逐村逐户排查，作好安排。加强对农民工工资发放情况的监督检查，严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资的行为。继续抓好三条保障线的衔接，认真做好两个“确保”和城市“低保”、农村救济等工作。

(八)关于公共安全应急管理和社会稳定工作。生产安全、食品安全、公共卫生安全、公共场所设施安全，都是事关人民群众生命健康和财产安全的大事，各级党委政府务必高度重视，切实把各项安全措施抓落实。切实加强公共安全应急管理工作，进一步编制全州突发公共应急预案及各专项应急预案，建立健全应急管理机制，全州要形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统。加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物质储备制度。冬季是道路交通、火灾等安全事故的高发期，各县市、各有关部门要对煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品、交通运输、公共场所、消防隐患等开展一次冬季安全大检查，切实落实整改措施，防止重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。各级各部门要高度重视高致病性禽流感防控工作，要进一步完善防控预案，筹措资金和物资，加强监测免疫，及时发现疫情，防止疫情扩散。要加大责任追究力度，确保恩施一方净土。要做好生猪的防疫工作，确保不发生大的疫情。要进一步加强社会治安综合治理，努力创造良好的治安环境。要高度重视信访工作，认真解决人民群众反映强烈的热点难点问题，及时化解各种矛盾，确保社会稳定。同时，要进一步抓好人口与计划生育工作，实行“一票否决”。

(九)关于十件实事抓落实的问题。今年州政府承诺的十件实事总体上进展较快，但各县市进展不平衡，尤其是在维修整顿村卫生室方面，有的县市完成的进度还不到一半。因此，要如期完成十件实事，任务十分艰巨，各级各部门要高度重视，加大力度，结好硬账。

(十)对照目标找差距，确保“十五”计划各项指标全面完成。今年是“十五”计划的最后一年，也是“十五”计划的交账年。根据近几年经济社会发展的实际情况，我们已经向州人大会报告，对“十五”计划有关指标作了一次调整，如果我们再不能圆满完成“十五”计划的目标任务，将无法向全州人民交待。因此，各级各部门都要认真对照“十五”计划的各项指标，找出差距，分析原因，强化责任，追加措施，确保“十五”计划各项指标全面完成。

(一)认真学习党的十六届五中全会精神。

党的十六届五中全会是我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛的重要讲话和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导我国今后一个时期发展的重要文献。这次会议，对于统一全党的思想和行动，抓住本世纪头二十年的重要战略机遇，扎实推进全面建设小康社会的进程，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全州各级各部门要把学习贯彻党的十六届五中全会精神当作当前的一项重要政治任务。

学习贯彻十六届五中全会精神，重点是领会和把握中央对未来五年国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、发展重点等方面作出的重大部署。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，科学分析了我国面临的形势与任务，提出了十一五时期的奋斗目标、发展任务和主要措施，为十一五的发展指明了方向。《建议》通篇贯穿了“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”的思想，突出了坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展，在“五个统筹”的基础上，又提出了“六个必须”，即：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放，这“六个必须”是科学发展观内涵的丰富和发展。《建议》还提出了一系列新目标、新观点、新要求，如在发展目标上，除了提出到年人均国内生产总值比年翻一番以外，又同时提出要使单位国内生产总值能耗比十五期末下降;在“三农”发展上，提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，“建设社会主义新农村”的新目标;在加快经济增长方式上，提出了“加快自主创新”的新要求;在促进区域协调发展方面，提出了“继续推进西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部地区率先发展”，四个地区相提并论，意味着中国经济将由过去的非均衡发展逐步转向追求均衡发展，并提出了包括市场机制、互助机制、扶持机制在内的建立“区域协调互动机制”新举措;在促进可持续发展方面，提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的新观点。这些新论断、新观点、新提法，我们要认真消化领会，把全州上下的思想统一到全会精神上来，把力量聚集到贯彻落实全会提出的各项重大部署，推动全州经济快速健康发展上来。

(二)修订完善十一五规划。

各级政府和各部门要以十六届五中全会精神为指导，按照科学发展观和建设和谐社会的要求，结合实际，集思广益，精心修订完善“十一五”规划。要科学制定发展目标，既要积极，又要可行，既要体现量的要求，又要体现质的提高，既要有总体目标，又要有分解细化的目标，使之构成一个完整的目标体系。要充分利用我州的绿色生物资源、水能资源、矿产资源及旅游资源等优势资源，围绕五大基地建设的目标，确定产业发展重点，突出特色，提高竞争力。“十一五”规划尤其是产业发展规划，既要树立全州一盘棋的思想，搞好优势产业的规划对接，又要发挥各自的优势，做到错位发展，避免产业过度趋同。要把一些重大项目的编制作为“十一五”规划的重点，要规划明确事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目。要把工业兴州作为重中之中，体现发展抓经济、经济抓工业、工业抓项目的要求，争上一批工业重点项目。

(三)精心谋划好年的各项工作。

年是实施“十一五”规划的第一年，也是本届政府履职的第四年，做好明年的各项工作，对“十一五”起好步、开好头，对完成本届政府的预定目标，对增强信心，鼓舞斗志，加快发展具有十分重要的意义。谋划年的经济社会发展工作，要把握好以下几点：

一是要认真研究国家宏观调控政策和产业支持政策。从十六届五中全会对我国今后一个时期经济和社会的重大战略部署看，我们将面临很多新的发展机遇。预计国家在工业反哺农业，城市支持农村，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，建设社会主义新农村方面;在加强基础产业和基础设施建设，推进产业结构优化升级方面;在进一步加大西部开发力度，支持西部地区基础设施建设、生态环境建设和资源开发，加大对少数民族地区、贫困地区的扶持力度，推进区域协调发展方面;在加强生态保护，建设环境友好型社会以及扩大就业和社会保障，解决群众看病难看病贵，努力构建和谐社会等方面将有很多新的政策出台，我们要认真研究，及早谋划，争取获得更多的支持。

二是要科学谋划好年经济社会发展的重点和目标。在总的指导思想上，要明确以科学发展观为指导，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的要求，推进基础设施、特色产业、和谐社会三大建设，实现经济社会协调发展，实现“十一五”开门红。要继续抓好交通、能源等重大基础设施、基础产业建设，加快以沼气池和乡村公路为主的农村基础设施建设力度，提高农业综合生产能力。要加快优势资源开发，建设五大产业基地，壮大规模，增强实力。要大力实施工业兴州、质量兴州、科教兴州战略，努力提高经济运行的速度和质量。要做好事关人民群众切身利益的各项工作，努力构建和谐恩施。在目标确定上，既要积极又要稳妥，日下午州政府召开常务会议，初步确定明年全州经济社会发展主要目标为：生产总值增长，其中一、二、三产业增加值分别增长、和;全社会固定资产投资增长;社会消费品零售总额增长;地方一般预算收入增长;外贸出口增长，外商直接投资万美元;农民人均纯收入增加元;城镇居民人均可支配收入增长;城镇新增就业万人，城镇登记失业率控制在以内;人口自然增长率控制在‰以内。

三是要认真谋划好明年经济社会发展的新的增长点和新亮点。其一，产业建设要有新突破。在产业发展上，要把工业经济作为工作的重中之重，以个工业项目为抓手，以大工业项目为重点，继续实施“过百超千达亿”工程，使工业经济尤其是水电、农产品加工、药化工业有新的发展;在农业产业上，推广农业标准化生产，使特色农产品基地有大的突破;在三产业发展上，重点谋划好旅游业，使景区建设、配套基础设施建设有新进展。其二，重大项目建设要有新突破。狠抓重点项目建设，拉动经济增长。切实抓好一批事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目建设，确保新开工一批重大项目。其三，要在城乡建设上有新的突破。继续推进“”战略，州城建设要有大手笔，各县市在县城建设上要有新亮点，同时，加快重点集镇建设;在农村建设上，要强力推进以中心村规划为龙头、以沼气池建设为抓手、以五改三建为主要内容的具有恩施特色的社会主义新农村建设，努力建成全国生态家园建设第一州。其四，要在社会事业发展和和谐社会建设上有新突破。要努力改善农村中小学办学条件，切实解决人民群众反映强烈的“三医”(医疗、医药、医保)问题，努力扩大就业，健全社会保障体系，使广大人民享受到经济社会发展带来的成果;要强力推进民族文化大州建设，不断提高文化对经济的贡献率。切实解决好事关人民群众切身利益的重大问题，努力促进社会和谐。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在广泛征求意见的基础上，继续办好事关人民群众切身利益的实事。根据上述初步目标任务，各部门要认真制定年各项工作的目标任务、工作重点和主要措施。

同志们，今年各项工作已进入倒计时，但部分工作任务与目标相比还有较大差距，政府各部门务必按照年初既定的目标任务，振奋精神，再鼓干劲，再加压力，再添措施，全面完成今年的各项工作，确保“十五”有一个圆满的结局。

在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇九

同志们：

今天这次会议是县政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实11月14日市安委会全体成员(扩大)会议精神以及省、市领导关于“11.11”市奥体中心第二次火灾事故的重要批示精神，安排部署我县冬季安全生产工作。下面，我简要讲三点意见：

一、充分认识当前安全生产的严峻形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

今年以来，各镇(街道)、各部门认真开展安全生产隐患治理年和百日督查活动，不断强化政府、部门和企业的安全生产责任，严格落实各项安全防范措施，确保了全县安全生产形势保持总体稳定。1-10月份，全县共发生一般安全事故130起(其中交通事故118起、火灾事故12起)，死亡11人，伤171人(其中交通事故170人、火灾事故1人)，直接经济损失21万多元(其中交通事故15万元、火灾事故6万元)，各项指标均在市安委会下达的控制指标之内。

但是我们应该清醒地认识到，当前安全生产工作面临的形势依然十分严峻。一是大环境安全形势趋紧。近期，省内外接连发生建筑工地、煤矿、消防和道路交通事故，教训十分深刻。据公安部通报，今年1-9月份，全国发生交通事故近20万起，死亡5万余人，其中发生一次死亡10人以上特大道路交通事故23起。10月29日，陕西渭南市澄城县尧头斜井发生瓦斯爆炸事故，29人遇难;11月11日，省奥体中心体育馆工地又一次发生火灾，过火面积超过1000平方米;11月13日，上海商学院发生火灾，4名女学生遇难;11月16日，杭州地铁工地出现塌陷事故，已确认遇难人员8人，失踪人员13人。二是省市主要领导高度重视当前安全工作。11月11日奥体中心体育馆工地再次发生火灾后，省、市主要领导同志均作了重要批示，认为该次事故教训极其深刻，要求严查原因，严厉问责，严肃处理，坚决杜绝此类问题发生。并要求各级各部门深刻吸取教训，立即开展安全生产大检查，全面排查治理各类安全生产隐患，杜绝重特大事故发生，确保全市安全生产形势稳定。三是冬季属于安全事故高发期。从近年来的事故统计情况看，冬季是事故的易发期、多发期，事故死亡人数约占全年死亡人数的三分之一左右。特别是冬季，雾雪天气增多导致道路交通事故增多，气候干燥容易引发各类火灾事故，元旦、春节期间属于各企业、各经营单位的生产经营旺季，稍有麻痹松懈，极易发生安全生产事故。

上述形势，对我县的安全生产工作提出了新的更高的要求。各镇(街道)、各部门一定要认清形势，提高认识，切实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，从维护人民群众生命财产安全、建设“平安济阳”的大局出发，认真汲取外地区事故的惨痛教训，做到思想再提高、认识再加强、标准再严格、措施再强化，确保全县冬季安全生产形势持续稳定，全面完成全年安全生产控制目标。

二、以“隐患治理年”第五战役为总抓手，全面排查治理各类安全隐患。

当前，我县的隐患排查治理工作已进入“第五战役”，主要工作目标是“确保冬季安全稳定”。各镇(街道)、各部门要认真总结前四个战役和隐患排查治理“回头看”活动的经验教训，结合各自工作实际，突出工作重点，全面排查治理各类安全隐患。

(一)要突出抓好建筑工地的安全监管。建筑管理部门一定要深刻汲取省奥体中心“7.27”、“11.11”两次火灾事故教训，进一步加强房屋建筑、城建工程、道路桥梁施工的安监监管，切实排查各类事故隐患，并采取一切必要措施彻底消除隐患。建设单位、施工单位和监理单位要明确职责，落实责任，齐抓共管，不具备安全生产条件的，要坚决停工整顿，直到满足安全生产条件为止，从而确保建筑工地不发生安全事故。

(二)要强化各类场所的消防安全监管。公安消防部门要加大对公众聚集场所消防安全管理工作的监督检查力度，特别是要加强对学校、医院、商场、宾馆饭店、汽车站、歌舞厅、网吧等人员密集场所的监督检查，重点检查消防制度是否健全，消防责任是否落实，各类消防安全设施是否完好有效，疏散通道是否畅通，电器设备、线路是否完好和安全正常运转，防火应急预案是否切实可行。对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。建管、水务、供电等部门要切实加强供水、供气、供电等工作的安全管理，确保人民群众生产生活秩序正常。

(三)要突出抓好交通安全管理。临近年末，人流物流大幅增加，交警、交通等部门要认真吸取山西吕梁“7.17”重大道路交通事故(12人死亡、9人重伤、20人轻伤)和云南红河“7.17”较大道路交通事故教训，切实抓好交通安全监管工作。工作中，有关部门要紧密结合全国道路交通安全工作部际联席会议提出的“五整顿”“三加强”(即整顿驾驶人队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产和改装企业、整顿危险路段和加强道路交通安全责任制、加强交通安全宣传教育、加强执法检查)的工作要求，进一步强化全县道路交通管理，加大道路巡逻管控力度;加强对重点路段、桥梁特别是黄河浮桥的安全检查;强化对驾驶人员的安全教育，严防不具备从业资格的人员违章驾驶，严防疲劳驾驶、酒后驾驶;对各类运输工具的技术性能和运行状态进行全面检查，防止车辆带隐患运营，严禁农用车载客、严禁车辆超载、超限;要加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。

(四)要加强对危险化学品领域的安全监管。安监、公安、交通、工商等部门，要认真抓好易燃易爆、有毒有害和危险化学品，在生产、储存、经营、运输、使用等环节的安全防范，切实做好露天生产设施和管道的防冻工作，严防发生泄漏、爆炸和中毒事故。质监部门要加强特种设备源头管理，对高温高压锅炉和剧毒、易燃易爆介质的压力容器，要逐台检验，确保安全运行。安监局要根据前段时间危化行业专项检查发现的问题，对所有化工企业的隐患整改情况进行一次复查，重点检查各镇(街道)监管职责及企业主体责任的落实情况。复查要做到全过程、全覆盖，确保不漏查隐患，不留有死角。

(五)要切实加强煤矿的安全监管。安监、经贸及崔寨镇要认真落实煤炭企业监管责任，加强煤矿“一通三防”、瓦斯监测监控、井下停送电、火工管理、防治透水等关键环节的安全管理，保证新阳煤矿安全运营。

(六)要切实加强烟花爆竹的安全监管。我县部分村庄有加工烟花爆竹的传统，可以说是屡禁不止。公安部门要认真落实“打非”机制，组织安监、工商、质监、供销等部门，采取“地毯式”排查，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏房，严厉打击烟花爆竹非法生产、储存、经营、运输行为，确保烟花爆竹不出安全问题。今天参会的也有烟花爆竹经营单位，请你们一定要按照有关规定，配合安监、公安、工商等部门工作，实现安全存储、安全销售，确保我县烟花爆竹市场安全有序。

三、严肃责任，加强领导，确保全年安全生产控制目标圆满完成。

同志们，今年“隐患治理年”第五战役的工作任务已经明确，下一步的关键就看各镇(街道)、各部门的宣传是否到位、组织是否到位、措施是否到位、力度是否到位。为此，我提三点要求：

(一)要精心组织，强化领导。县安委会要切实强化对各专项整治活动的组织领导，及时召开调度会、协调会，进行督促检查和落实。各成员单位要认真学习省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》，牢固树立安全发展理念。各牵头部门要根据本行业的实际情况，制定本组的具体工作方案，增强操作性，突出针对性，确保实效性。各镇(街道)要进一步强化对辖区内企业的检查督导，督促企业主动做好隐患排查和整改工作。同时，要加强对安监执法中队的工作指导，抓好人员培训，提高业务素质，发挥其应有作用。

(二)要密切配合，齐抓共管。开展第五战役活动，涉及面很广，需要各方面通力合作。参加检查的部门、单位以及各镇(街道)要密切配合、协调工作。县安委会及其办公室，要充分发挥综合协调作用，及时汇总检查情况，发现重大安全问题，随时向县政府汇报。各牵头单位和成员单位要齐抓共管、通力合作，使这次检查整治活动真正发现问题、解决问题，确保取得实效。

(三)要严格执法，认真负责。各专项检查牵头部门都要按照“谁检查谁签字，谁签字谁负责，带队领导负总责”的要求，认真开展工作，做到严把“三关”：一是严把检查督促关。要重点搞好检查、督导和整改工作，对在检查中发现的隐患，一个不漏，分类排队，登记在案，限期整改。二是严把技术规范关。要及时认定安全隐患，按照技术规范要求，限期整改，对达不到整改要求或拒不整改的单位，要依法从严处理。三是严把执法程序关。要依法行政，一身正气，执法如山。不管什么场所，不管什么背景，发现问题，一抓到底，决不姑息迁就。

同志们，“隐患治理年”第五战役的任务相当繁重，希望各镇(街道)、各部门按照职责分工，各司其职，通力合作，各企业要积极主动地配合检查，彻底消除当前安全生产工作中的隐患和问题，确保全县安全生产形势稳定，为我县实现“科学发展、安全发展、和谐发展”做出新的贡献!

在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇十

同志们：

这次会议是在全县上下深入贯彻落实党的十八届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会议和地委扩大会议精神，推进我县转型发展、科学跨越的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议开始时，县委书记李富强同志作了题为《充分放大六个优势、突出强化六项举措，为建设美丽和谐幸福的哈巴河而努力奋斗》的重要讲话，讲话高度概括了我县20xx年各项工作取得的新成效，分析了我们发展中面临的新机遇、新挑战，对扎实做好20xx年的各项工作作了总体部署。讲话总揽全局、内涵丰富，是指导我们深入贯彻落实党的十八届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会议和地委扩大会议精神，做好当前和今后一个时期各项工作的重要文件。各乡(镇)、部门(单位)要认真抓好这次会议精神的传达学习，特别是要贯彻落实好李书记的重要讲话精神，努力开创我县科学跨越发展的新局面。刚才，会议通报了县委、政府关于20xx年度经济社会发展目标任务考核结果、受到上级表彰的先进集体和先进个人。借此机会，我代表县四套班子，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢!下面，我就贯彻会议精神，落实好各项工作任务讲几点意见。

一、统一思想、认清形势，全面贯彻落实好此次会议精神。

这次会议的主要精神集中体现在李书记的重要讲话中，各乡(镇)、部门(单位)要通过深入传达学习，引导广大干部群众深刻领会会议精神，把思想和行动统一到县委对各项工作的部署要求上来，凝聚推动转型发展、科学跨越的强大合力。

一是认真学习，深刻领会。会议结束后，各乡(镇)、部门(单位)要立即行动起来，统筹安排，精心组织，尽快分层次、有步骤地抓好会议精神的传达学习。要把学习精神与贯彻十八届三中全会、自治区八届六次全委(扩大)会精神结合起来，尤其要结合工作实际，系统全面、深入地领会精神实质。充分认识这次会议确定的工作重点及目标任务是县委高瞻远瞩，着眼全县发展做出的重要战略举措，一定要按照县委的部署，全力抓好贯彻落实。一方面要集中一定的时间组织本乡(镇)、本部门(单位)的干部职工进行传达学习。另一方面，在领导干部领会会议精神的基础上，下派工作组，带动基层党员、干部和广大群众学习贯彻会议精神，进而指导实践、推动工作。

二是广泛宣传，营造氛围。各乡(镇)、部门(单位)要通过丰富多样的形式，及时将县委的决策部署传达到各村、社区和企事业单位，深入到全体职工和广大群众中去，使会议精神家喻户晓、深入人心。特别是宣传、广电等部门要充分利用广播电视、网络平台，集中一段时间全面深入地宣传县委、政府关于加快发展的思路、措施和重点，及时报道各乡(镇)、部门(单位)贯彻落实的动态和典型，营造良好的发展舆论氛围。

三是结合实际，科学谋划。这次会议明确了20xx年经济社会发展的目标、任务，实现这些目标，压力很大。各乡(镇)、部门(单位)必须强化责任意识、危机意识、忧患意识，尽快根据本次会议确定的总体目标，细化任务，明确责任，自我加压，拿出切实可行的工作思路、工作计划和工作措施，把县委的决策部署不折不扣地落实到各项工作中去。各级领导干部要带头抓落实，对一些重点、关键问题要抓住不放，一抓到底。对重大项目和重要工作，一定要明确任务，责任到人，强化措施，狠抓落实，同时要进一步解放思想、开拓创新，创造性地开展工作，努力推动哈巴河转型发展、科学跨越。

二、统筹兼顾、突出重点，确保20xx年各项工作扎实推进。

县委李书记已经对今年各项工作做了全面安排部署，提出了明确要求，我就突出强化六大举措、抓好贯彻落实再强调几个方面。

(一)切实保护好生态环境。一是坚持规划引领发展。保护和改善生态环境委员会要充分发挥好牵头抓总的作用，以规划为引领，结合实际，深入研究，尽快制定生态资源保护与建设制度，确定各行业、各部门生态建设和环境保护底线，建立完善的生态文明管理体系，坚决杜绝一切违反规划的建设项目。二是加强生态环境保护。畜牧等部门要强化草原执法监督，加大非法开发草原、破坏生态行为的查处力度，保护好草原生态环境。林业部门要加强河谷林、湿地、自然保护区的管理，实施河谷林封育、抚育3万亩，保护好森林资源和自然景观。环保部门要强化环评制度的权威性，严格环境准入，严格执法，对破坏浪费资源的行为要敢碰硬，切实做到执法必严、违法必究。国土等部门要积极争取资源补偿费项目，加强多拉纳萨依、托库孜巴依矿区地质恢复治理。三是大力推进生态建设。各级各部门要扎实做好“国家级生态文明示范工程试点县”工作，全力争取国家在退牧还草、退耕还林、河谷林保护、荒漠修复等方面的政策和项目。深入开展造林绿化工作，充分调动农牧民群众的积极性，逐乡逐村落实地块，因地制宜选择苗木，确保完成1.7万亩307万株造林任务。林业部门要尽快建立林木分级管护机制，制定管护办法，提升管护质量;各乡(镇)要坚持“成熟一条、更新一条、成活一条”的原则，试点推进条田林带间伐更新。水利部门要制定生态补水方案，利用农业灌溉间隙，保障森林、草原、湿地用水，促使生态自然恢复和改善。四是发展生态旅游。积极融入“千里旅游画廊”建设，真正贯通以喀纳斯为中心的“布尔津上哈巴河下、哈巴河上布尔津下”的区内旅游循环。通过招商引资，加快环线内哈龙沟景区、托干拜古墓、自驾游营地的开发建设，推进宾馆、餐饮、娱乐、休闲等服务业发展，满足旅游发展需要，使我县成为“千里旅游画廊”中的重要节点。同时，深入挖掘我县地域、民俗、历史文化的内涵，把独特的文化元素融入旅游开发、建设、经营的各个环节，积极开发特色旅游项目。通过“走出去”的办法，参加疆内外各种旅游推介会，宣传推介我县旅游资源;采取“请进来”的方式，通过举办第四届旅游资源推介会，开展金秋桦林、额尔齐斯河徒步摄影等系列活动，邀请疆内外旅行社前来我县实地体验，进一步提升哈巴河的美誉度和知名度。

(二)加快发展现代农牧业。一是夯实发展基础。水利、发改等部门要抓住水利部、水利厅支持我县发展的历史机遇，认真谋划一批重点水利项目，力争喀拉托别水库、阿拉善水库年内开工建设，确保加那尕什水库完成大坝等工程，逐步解决水资源总量丰富与工程性、区域性缺水的矛盾。抓好农田水利基本建设，鼓励农牧民投工投劳建设斗农渠60公里、维修20公里，推广膜下滴灌5万亩，不断完善排灌配套的农田水利灌溉体系。扎实做好防洪应急工作，修复水毁工程26项，修筑那勒段防洪堤7.3公里，及时加固各防洪重点险段，确保群众生命财产安全。大力实施安全饮水工程，解决11个村3800名农牧民群众安全饮水问题;加快饮水工程资产移交，明确责任主体，建立城乡供水公司负责主支管网、村委会负责入户管网的管护机制，确保工程安全、规范运行。深化水管体制改革，严格配水到亩、按方收费，确保应收尽收。加快土地资源整合，开工建设友谊台地4万亩、加那尕什片区10万亩饲草料地，加速土地经营模式的转变，努力为农牧民增收致富创造更多的发展机遇、更好的发展环境、更先进的发展理念。

二是加快转型升级。各乡(镇)、农业等部门要在保障粮食安全的前提下，优化种植结构，提升单产能力，完成总播面积66万亩，其中小麦5万亩、玉米15万亩、油葵10万亩、打瓜5万亩，实现农牧民人均增收1200元以上。鼓励企业与农牧户发展订单农牧业，完成订单种植35万亩。大力推广农业政策性保险，完成参保农作物20万亩、参保奶牛1万头。通过出台优惠政策，鼓励创建绿色、有机种植基地，努力打造生态农牧业的精品和亮点。依托援疆技术优势，投资1800万元建设吉林省农科院哈巴河试验站，配套引进农牧新品种50个，加快新品种的选育试验、新技术的示范推广。畜牧部门要抓好胚胎、冻精优惠政策的落实，大力推广胚胎繁殖和优质冻精冷配技术，发展适合本地的新疆褐牛、西门塔尔牛、阿勒泰羊和内地其他优质畜种，不断提高畜牧业发展效益;鼓励养殖大户、合作组织发展周期短、出栏快、效益好的牛羊育肥业，通过贴息培育育肥大户100户，扶持发展早产冬羔3万只，实现传统畜牧业向规模化养殖、集约化经营加速转变。

三是加速产业化发展。依托特色农牧资源优势，发展“绿色、有机、生态”农牧业，提高农牧产品附加值，增加农牧民收入。扶持康元公司做大做强沙棘产业，推进沙棘资源整合，完善销售渠道，建立覆盖疆内外的销售网点，实现产值1.5亿元。新吉公司要围绕葵花籽仁产业发展，延伸加工链条，利用葵花壳、玉米等加工牲畜饲料，确保年加工籽仁达到1万吨、农副产品购销量达到3.5万吨，实现产值2亿元。兴盛泰公司要进一步扩大甘草种植规模，并完成投资万元的甘草加工车间建设，加快中草药产业发展。积极与青岛地恩地集团对接，确保农牧产业化项目早日落地、开工建设，推动牲畜养殖、规模种植、饲草料加工、肉食品加工、有机肥加工一体化发展;鼓励企业与农牧民建立利益共享机制，通过租赁农牧民土地或以土地入股的方式，破解企业发展和农牧民增收的瓶颈，实现互利共赢。

(三)扎实推进新型工业化发展。大力实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，努力做大做强支柱产业，全面提高工业经济的竞争力和带动力。一是扩大企业生产规模。全年计划处理矿量280万吨，完成规模以上工业增加值21亿元，增长12%。阿舍勒铜矿处理矿量150万吨，生产铜金属3.3万吨、锌金属1万吨、黄金250公斤，完成产值19亿元;加快推进阿舍勒铜矿深部开采工程，投资1亿元完成主井掘砌，达到日处理6000吨的生产能力;投资5000万元完成锌尾选铜资源综合利用项目，年内竣工投产。正元国际处理矿量25万吨，产金600公斤，实现产值1.6亿元;投资1500万元完成托库孜巴依二采区竖井扩建工程，日采矿能力达到1000吨。新疆鑫旺处理矿量25万吨，生产铜金属2000吨、锌金属1万吨、铅金属2000吨、黄金100公斤;投资4500万元推进萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采项目，年底达到日采矿1000吨的产能。华泰黄金处理矿量30万吨，产金1吨，实现产值2.6亿元。阿山水泥处理矿量50万吨，生产水泥70万吨，实现产值1.5亿元。

二是扎实推进矿业深加工。发改、商经信等部门要强化工业经济运行监测和调控力度，及时协调解决企业发展面临的困难和问题，着力推进精深加工，加快企业技术进步和产业升级，促进重点企业增产增效。要支持正元、华泰等现有矿山企业在产品质量和多元化发展方面下功夫，进一步延长黄金产业链条，不断提高企业整体实力和市场竞争力;要加快推进联合鑫旺多金属熔炼厂摘牌工作，督导企业及时完成环评、安评等前期手续，争取技改扩能项目早日开工建设;加强与连云港东金化工厂的对接联系，研究探索硫酸综合开发利用最优方案，为实施阿舍勒尾矿深加工项目打基础。

三是加大地勘工作力度。国土等部门要积极争取国家、自治区地勘项目资金支持，加大勘探开发力度，进一步摸清矿产家底，确保全年完成地勘投入不低于1.5亿元。要加快推进矿产资源整合步伐，用足用好现有政策，将县域内矿产资源向优势企业集聚，不断提高资源综合利用率，使资源优势早日转化为经济优势。同时，严格规范矿权市场，对那些圈而不探、圈而少探甚至倒卖矿权的，坚决予以清理整顿。

四是加快园区建设。商经信等部门要抓紧编制、评审完成工业园区的总体规划，布局优势产业，努力把园区打造成为推进我县新型工业化的重要载体和示范平台，争取早日申报为自治区级工业园区。加大物流园区供水项目建设力度，完成引水入园工程，不断完善配套设施建设，提高园区承载力。

(四)加快新型城镇化建设。围绕新型城镇化建设总体要求，将生态文明理念融入城镇化建设的全过程，努力打造生态宜居哈巴河。一是吸引人口聚集。结合“两居”工程和工业、服务业发展，鼓励农牧民有序向县城和齐巴尔、萨尔布拉克重点乡(镇)转移;加强学校、医院等公共设施建设，不断提升公共服务水平，吸引更多农牧民向县城、重点乡(镇)集中，提高城市人口聚集率。二是完善城市功能。完成县城控制性详规修编和12个专项规划编制工作，切实以规划引领城市发展。坚持“先地下后地上、适度超前”的原则，继续推进北区绿化、硬化、亮化、休闲服务设施建设，完成主城区供水改造、生活垃圾和污水处理工程，加快次街背巷道路和6个小区庭院升级改造，完成南环路、幸福路建设，实施县城至白桦林生态景观大道绿化工程。继续抓好主城区“节能暖房”及外观改造提升工程，对县城内35栋既有建筑进行改造，不断提升城市品位。三是抓好“美丽乡村”建设。把加依勒玛乡作为新农村示范乡重点建设，实施道路、供热、供排水等基础设施升级改造工程，改善农牧民生产生活条件。同时依托离县城较近的地缘优势，用2—3年时间将加依勒玛乡建设成为新型农村社区，充分发挥县城和中心集镇以城带乡、以工促农、扩大就业、拉动消费的重要作用。继续完善萨尔布拉克乡基础设施和公共服务设施建设，加快撤乡建镇步伐，尽快发挥现代小城镇聚集和辐射效应。按照星级村公开竞选标准，对萨尔塔木乡玛胡村、萨尔布拉克乡阿克塔木村两个“星级村”进行全面升级改造，彻底改善村容村貌，让各族群众充分享受新型城镇化建设成果，不断提升农牧民幸福指数。四是全面加强城市管理。建立健全城市管理长效机制，坚持专项整治与长效管理相结合，不断改善城市卫生环境，美化城市形象。园林部门要抓好城区主要路段和地面的绿化工作，确保植被覆盖达标;城管部门要加大市容环境整治力度，重点抓好主次干道、居民社区、背街小巷环境“脏、乱、差”、“牛皮癣”等问题的整治;阿克齐镇、工商等部门要加强市场特别是农贸市场管理，不断提升城市管理水平。

(五)推动对外开放工作实现突破。过去十年，我们抓住了矿业资源优势转换的历史机遇，实现了经济社会的第一次跨越发展。如今我们又迎来了“丝绸之路经济带”和“阿勒泰—北屯特殊经济开发区”建设的战略机遇，各级各部门务必要进一步解放思想，凝聚共识，依托区位优势，抓住稍纵即逝的历史机遇，力争将我县建设成为地区对外开放的重要节点。发改等部门要围绕运力需求，详细测算未来出入境旅游人次、进出口矿产资源总量，实地勘察设计线路，研究对外开放优势，制定科学发展规划，拿出更加优化的设计方案，积极与上级沟通对接，力争铁路选线靠近我县，早日纳入自治区、地区规划。外办、侨联等部门要积极调动我县在哈国的人脉资源，加强沟通联系，以过境旅游为突破口，争取早日开通阿黑吐别克口岸，打破对外开放的瓶颈。招商、发改等部门要依托周边已开通的口岸，研究制定外贸型经济政策，争取基础设施建设项目和资金，扶持和鼓励一批企业走出去，与邻国开展交流合作，发展对外贸易。

(六)积极推进清洁能源开发建设。紧紧抓住国家定位阿勒泰为重要的生态功能区、自治区提出把阿勒泰打造成新疆“两个可持续发展示范区”，建成代表新疆的重要“会客厅”的有利时机，大力推进清洁能源产业发展，为建设工业强县打下良好的能源基础。水利部门要加强与上级部门的沟通衔接，确保吉勒布拉克水电站早日并网发电。招商部门要尽快与大华集团进行洽谈，加快各项前置手续审批，争取喀拉托别水电站开工建设，同时完成高端纯净水加工项目的可行性论证，提升水资源综合利用率和附加值。加快农村小水电建设进度，确保喀拉塔什水电站增效扩容改造工程4月开工建设，10月竣工验收;加那尕什小水电项目4月开工建设，20与水库同步投入使用。加快龙源风电二期建设进度，争取5月并网发电。大唐一期、特变电工一期、吉林新能源一期风电项目5月全面开工建设，年内实现并网发电。加快额河北岸220千伏风电汇集站前期工作进度。紧紧抓住新疆风电清洁供暖试点规划，启动大唐集团一期5万平方米风电清洁供暖项目，年内完成方案论证和报批工作。加大招商引资力度，鼓励现有风电企业投资发展光伏发电产业，扩大清洁能源开发范围。

(七)突出抓好重点项目建设。坚定不移地实施“项目带动”战略，力争早上、多上、快上一批事关全县经济社会发展全局的重点项目。一是抓好项目争取工作。各单位主要领导要认真研究国家产业政策和投资导向，结合我县资源特色，围绕基础设施、民生改善、生态保护等国家投资的重点行业和领域，进一步充实和完善项目储备库。分管领导和各部门也要加强与上级部门的沟通对接，及早掌握项目信息，加大跑办力度，力争把我县更多项目列入中央、自治区和地区投资计划，形成项目跟进接替、滚动持续发展的良好格局。二是抓好项目建设工作。今年，全县共安排各类建设项目231项，其中续建项目69项、新建项目162项。各项目实施单位要切实发挥好主体作用，对列入今年计划的建设项目，从现在起立即着手开展前期准备，制定项目建设进度计划，明确各阶段任务完成时限，指定专人全程跟踪推进，确保天气转暖后第一时间全面开工建设。住建、交通等部门要围绕项目管理重点环节，加强项目全程监管，确保项目安全高效推进。人社、住建等部门要严格落实农民工保证金制度，切实防止因拖欠农民工工资引发的上访问题。三是加大招商引资力度。继续把招商引资作为推进经济发展的主要抓手，依托优势资源和重点产业，谋划包装一批重大项目，用足、用活、用好国家对新疆实施的差别化产业政策，强化与上级业务部门、相关企业的沟通，在延伸产业链、提高产业关联度上狠下功夫，加快产业聚集发展。同时，严格落实重大项目领导包干负责机制，做到“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”，全力抓好招商引资项目的衔接和跟踪服务，为项目落地、顺利实施创造条件。

(八)着力保障和改善民生。一是“两居”工程方面。“两居”办要切实发挥职能作用，统筹协调抓好落实。各乡(镇)、相关部门要结合灾后重建工作，加快规划编制、选址等前期工作，尽快分解落实任务，确保完成安居富民工程1050户、定居兴牧工程227户。二是就业再就业方面。认真研究做好就业再就业工作，实行就业、失业人员实名登记，摸清劳动力底数，健全完善就业体系，不断促进城乡居民增加收入。扎实开展技能培训工作，着力解决好大中专毕业生、农村富余劳动力、城镇失业人员就业再就业问题。县域内企业要切实履行社会责任，多吸纳本地劳动力进入企业就业。全年实现就业再就业6000人次，转移农村劳动力1.35万人次。三是科技方面。进一步加大科技投入力度，确保科技经费投入达到2500万元，不断巩固“全国科技进步先进县”两连冠成果。继续实施科技兴新“素质工程”、“科技之冬(夏)”等培训工作，全年培训农牧民2.5万人次;积极开展知识产权宣传工作，完成专利申请40项。四是教育方面。教育部门要合理配置教育资源，推进城乡师资均衡化配置和义务教育学校标准化建设。加大教育基础设施建设力度，完成萨尔塔木乡牧寄校综合教学楼、萨尔塔木乡萨尔乌楞幼儿园、县初级中学和铁热克提乡牧寄校周转宿舍、县一小300米运动场建设。依托自治区特岗教师政策，重点招录“双语”、音体美等专业教师，并通过捆绑交流的形式，增强教学点的师资力量，提高教育教学水平。五是卫生方面。卫生部门要加快建设进度，确保县医院综合楼和哈医院综合业务楼年底投入使用，县疾控中心综合楼、8所村级卫生室、3所乡级卫生院及周转宿舍年内完工，进一步改善城乡医疗卫生基础设施条件。强化结核病、艾滋病筛查，确保乙肝等8种疫苗接种率达到90%以上。建立健全乡级食品药品监管机构，提高食品药品监管水平，确保各族群众饮食用药安全。落实各类计生奖励金1100万元，继续稳定低生育水平，将人口出生率控制在18.7‰以内。六是文化体育方面。文体部门要加快公共体育场建设，力争年内投入使用。设立100万元文化事业发展基金，鼓励文化事业发展，认真做好托干拜二号墓现场修复工作，保护传承好文化遗产;加强演员队伍建设，配齐演出服、器乐等设备，提升艺术团演艺水平;大力开展文体活动，实施好送文艺下乡、送电影下乡、“三馆”免费开放等文化惠民工程，不断丰富群众的文化生活;加大体育竞技训练，巩固摔跤、拳击等传统体育项目，提升竞技水平，努力在国家、自治区各类运动会上取得好成绩;加大阿肯培训力度，传承优秀民族艺术，弘扬民族艺术正能量;完成哈巴河原创歌曲和民俗文化搜集整理，出版民俗文化书籍1套;加大非物质文化遗产保护力度，力争将哈萨克族烧烫伤治疗法等项目列入国家非物质文化遗产名录。积极推进城乡有线数字电视网络建设，新建地面数字发射站4个，安装户户通设备2000套，完成新区有线电视双向互动网升级改造，实现高清节目点播、宽带三网合一。七是灾后重建方面。各前线指挥部要充分发挥作用，提前谋划、及早安排，确保每一个阶段工作任务落实到人，扎实推进灾后重建工作。各受灾乡要针对重建工作中出现的新情况、新问题，充分掌握舆情信息，理顺群众情绪，调动群众参与重建的积极性和主动性，凝聚各方力量，形成工作合力。各相关部门要按照项目建设的整体要求，明确责任主体，做好相关工作，提早开工建设，加快工作进度。各帮扶部门要提前到受灾户家中开展节前慰问，让他们感受到党和政府的温暖。

(九)坚定不移的维护社会和谐稳定。各乡(镇)、部门(单位)必须坚决落实县委扩大会议的部署，始终绷紧维稳这根弦，打牢维稳工作基础，全面落实维稳工作措施，坚决保护好哈巴河这片净土。进一步加强社会面管控，保持对各类违法犯罪活动的严打态势，确保大事不出、小事也不出。要深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，让“三个离不开”思想成为各族干部群众的广泛共识。认真贯彻落实自治区党委11号文件精神，依法加强对宗教事务的管理，严厉整治“三非”活动，坚决防止宗教升温、宗教极端思想渗透，积极引导宗教与社会主义社会相适应。进一步建立完善矛盾纠纷排查化解联动机制，坚决把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。落实“富民固边”战略，着力构建党政军警兵民六位一体边境管控机制，维护边境一线和谐稳定。大力开展双拥共建活动，维护军政、军民和兵地团结，不断巩固双拥创建成果，为实现双拥模范县“三连冠”打好基础。强化安全生产隐患排查治理，重点抓好交通、消防、危险化学品、矿山企业的安全生产专项整治，做好公共娱乐场所、人员密聚场所的安全管理和防范工作，保障群众生命财产安全。不断提升应急管理水平，按照“五有”(有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障、有科普宣教)要求，深入推进应急管理示范点创建工作，确保创建率达到20%;认真开展应急宣传、演练等活动，推行“1+2+3”模式，各乡(镇)、县应急委成员单位每年至少开展或参与1次应急演练、2次应急培训、3次应急宣传活动，使基层应急管理工作常态化。

三、敢于担当、务求实效，以优良的作风推动工作落实。

今年的各项工作任务很重，实现既定的目标，必须要有一个好的精神状态和好的工作作风。全县各级党员领导干部要认真学习贯彻李书记讲话中提出的强化“六种”意识，转变作风，狠抓落实，确保各项工作扎实推进、取得实效。

一是扎实开展学习调研活动。各级领导干部一定要持之以恒地加强学习，不能因为忙于日常事务就放松了学习。要把学习与实践结合起来，把学习和调研结合起来，力求吃透“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，熟悉“内情”。要结合党的群众路线教育实践活动认真做好干部下基层调研工作，特别是县级领导干部要到挂钩村实地调研了解情况，帮助挂钩村理清发展思路，提高村级组织带领群众增收致富的能力，改善群众生产生活条件。

二是牢固树立“全县一盘棋”思想。各级领导干部要主动挑担子，敢于担责任，努力形成既各司其职、各负其责，又相互支持、主动配合，心齐风正谋发展、团结协作抓落实的工作格局。在处理矛盾和问题时，要换位思考，相互包容，多理解，多沟通，促进条块之间的关系更加协调，上下之间的关系更加顺畅，努力形成加快发展的强大合力。总之，哈巴河县的基础和现实条件决定了要实现率先全面建成小康社会的宏伟目标，就必须苦干实干、付出更多艰辛的努力。

三是切实提高服务水平。各级领导干部要严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责、接受监督，做到该管的不缺位、不该管的不越位、该服务的要到位。对上级下达的工作任务不能讲条件，更不能打折扣，在执行过程中遇到困难和问题，特别是局部利益与全局利益发生冲突时，要顾全大局，主动分担责任，切实做到政令畅通。同时，要认真学习和研究本部门、本行业的政策和法律，严格依法办事，主动接受人大、政协及社会各界的监督，不断提高依法行政水平。

四是不断加强督查考核。县绩效办等部门要进一步创新督查考核机制，从任务分解到任务完成的全过程都要加强监督检查和考核。对已经落实的要查实效，对正在落实的要查进度，对没有落实的要查原因，对影响落实的要查责任。要进一步完善奖惩制度，表扬和奖励先进、批评和惩戒落后，形成各级干部比工作、争先进、创一流、你追我赶的良好氛围。在加大督查督办力度的同时，要改进督办方法，发现问题及时向县委、政府反馈，提出意见和建议，保证各项工作高标准、高效率地推进。

新年伊始，工作头绪多、任务重。各级各部门要抓紧抓好当前各项工作，为今年开局起步打好基础;要进一步关注弱势群体，关注民生，把扶贫帮困送温暖工作做好，把各项扶贫和慰问资金、物资落到实处，并及时发放到困难群众手中。宣传、文体、广电等部门要组织开展好节日文化活动，让全县各族群众过上一个喜庆、欢乐的春节。各级各部门要严格执行相关规定，带头厉行节俭、移风易俗、文明过节。工商、物价、质监等部门要抓好节日期间的市场管理，稳定粮、油、肉等市场供应，严厉打击假冒伪劣行为，维护节日市场秩序。卫生、食药监部门要切实加大执法力度，发现问题果断处理，保障群众节日期间放心消费。各级各部门要严格执行24小时专人值班和领导在岗带班制度，确保节日期间各项工作正常运转。供热、供水、供气、电力等部门要全力保证水、气、电、暖等公共设施的安全正常运行，确保各族群众温暖过冬、舒心过年。

同志们，率先全面建成小康社会是我们光荣而艰巨的历史使命。让我们在地委、行署的坚强领导下，按照县委的部署和要求，解放思想、抢抓机遇、改革创新，全面完成20xx年各项目标任务，为建设美丽和谐幸福的哈巴河做出应有的贡献!

在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇十一

同志们：

这次县委全体(扩大)会议的主要任务是，深入贯彻党的xx届四中全会、中央经济工作会议和省委十一届七次全会、全省经济工作会议、市委五届六次全会精神，总结回顾今年以来主要工作，研究部署明年重点任务，号召全县广大干群振奋精神，乘势而上，持续大干一场，打好五大战役，全面完成“”各项目标任务，勇当沿海开发排头兵，争做科学发展先行县，满怀豪情迈向大港时代。下面，我根据县委会研究的精神，讲三个方面的意见：

一、积极应对严峻复杂形势的考验，滨海在科学发展之路上迈出了更加稳健坚实的步伐。

一年来，我们在市委、市政府的坚强领导下，在省委驻滨扶贫工作队的大力支持下，砥砺奋进，攻坚克难，在全县上下喊响“大干一场”的。

口号。

使形势最严峻、挑战最突出、困难最复杂的一年成为全县经济社会发展速度最快、步伐最协调、成效最显著的一年。全年主要指标都好于预期不仅在应对挑战中实现了保增长的目标而且在克服困难中增强了发展后劲。预计全年完成gdp152.5亿元增长14%;实现财政收入22亿元以上增长45%以上其中一般预算收入8.7亿元以上增长36%以上。主要经济指标全面超额完成了全年目标任务。

一年来我们大干港口，滨海港更加让人期待。去年12月18日，10万吨级航道工程悄然开工，施工一年来，总投入已达4亿元，水上、水下有5个作业面同时施工，目前南防波挡沙堤向大海挺进1200米，北堤建成1000米。港口项目招商实现重大突破，中电投江苏滨海港务有限公司正式成立，成为江苏沿海开发上升为国家战略后我市的第一个实质性成果，投资100亿元的储配煤中心项目、130亿元的igcc项目和80亿元的海上风电项目，创造了我县项目体量、签约规格两大历史之最，一举解决了港口基础设施建设的资金难题，改写了我县临港项目为零的历史，增强了我县在江苏沿海大开发中的主动权。基础设施建设全面提升，省道327东段、隆兴输变电工程、滨海港规划展览馆、港城接线、商务中心均已建成，北疏港公路已开工建设，港城起步区建设已经启动，北疏港航道、疏港铁路支线等工程前期工作全面展开。滨海港的开工建设，既告别了滨海百年来因海而贫的辛酸历史，又昭示了滨海即将因海而兴的美好未来，更体现了滨海人迎难而上、豪迈创业的时代精神。

一年来我们大干项目，四大产业已经初具规模。全县预计完成规模以上工业投资81亿元，同比增长36.7%，连续四年保持了强劲的增长态势。新上5000万元以上项目59个、亿元以上项目42个，实际利用外资到帐连续四年实现倍增。预计完成规模以上工业增加值53.5亿元，主营业务收入220亿元，利税22亿元，分别增长15.8%、34.3%、31.7%。主导产业不断培大做强，纺织服装产业，已有规模企业20多家，华宝、金?、伟新服饰等龙头企业，不断增加技改投入，带动了一批企业前延后伸上规模。总投资5.2亿元的竹纤维纱项目列入了国家产业振兴规划，总投资5亿元的涡流纺项目列入了省产业振兴规划，加上投资2.5亿元的家纺高档面料和家纺制品、1.5亿元的美逸家纺、1.1亿元的南泰羊毛、7000万元的伟宏针织服饰、6000万元的5万锭紧密纺等一批新项目的即将竣工投产，初步形成了纺织、服装加工等有一定规模的产业集群。生态化工产业，形成以总投资12亿元年产30万吨离子膜烧碱项目为龙头，以投资10亿元的德纳、5亿元的雅克、5亿元的康美为骨干的盐化工，以投资14亿元的健鼎葡萄糖盐酸盐为主体的生物化工，以投资5亿元的康杰、3亿元的辉煌等为主体的新材料化工和以投资8亿元的普信二期、5亿元的清泉二期为主体的医药原料药等特色产业为支撑的生态化工产业体系。沿海工业园已有税收超100万元以上企业70家、超1000万元以上企业11家，齐多夫定等一批医药产品产量已占世界产量的50%以上，15家企业20多种主要化工产品产量已占国内产量的80%以上。泵阀机械产业，已有58家企业落户园区，其中单体投资超亿元企业6家、超5000万元企业18家，实现了泵阀产业从单个零星企业到前、中、后道群体的转变，初步形成了集研发、铸锻、整机和零配件为一体的较为完整的产业体系。成功举办首届滨海泵阀展销暨招商恳谈会，扩大了滨海泵阀在全国的知名度和影响力。农副产品加工产业，随着投资4.2亿元的汇利食品、1.2亿元的东盾木业、1.2亿元的海大食品、1.2亿元的苏菜蔬菜加工、1亿元的天仁食品等一批农业龙头企业的建设和加快推进，逐步形成蔬菜产品、畜禽产品等农副产品加工体系。

一年来我们大干城建，水绿县城越发彰显魅力。举办了3次共38个重点项目集中开工仪式，开展了城市拆迁百日会战、春季房产交易会、城建项目招商会和城建重点项目推进月等活动，全年共实施八大类83个重点项目，完成城建投入55亿元，人民医院病房楼、中市路中市桥、师苑渠景观带等40个项目已经建成;体育中心、景湖路菜市场、农产品批发市场、滨中新校区、客运中心等34项重点项目正在加紧建设。实施了9条路12万平方米道路建设工程，基本形成了“八纵八横”环网相接的城市路网，城市路网密度已提高到5.8%。新增绿地面积52万平方米，完成了7个广场节点打造、13条道路绿化亮化、16个小区内外环境改善等景观绿化建设，绿化率达39%，城市化率达38.5%。完成拆迁20万平方米，开发住宅小区32个，新开发商品房75万平方米，超过年度计划45个百分点，实施7个安置小区安置房20万平方米、经济适用房和廉租房2.6万平方米，发放廉租金112万元。

一年来我们大干农业，农业大县加快走向农业强县。全年新增高效农业6万亩，其中设施农业3万亩，全县高效农业面积达到52万亩。“一园一场一带”逐步成形，一期工程1500亩的农产品加工园，水、电、路等基础设施已基本到位，具备了承载大型龙头企业的能力，农产品市场明年3月份将投入使用，省道327高效农业示范带已初现规模。农村基础设施建设进一步完善，全年累计投入1.4亿元，建成农村道路120公里，完成河道疏浚、河塘整治土方工程890万方，改造中低产田6.5万亩，农业抗风险能力进一步增强。脱贫攻坚工程扎实推进，全县新实施脱贫攻坚财政奖补项目102个，总投入8500万元，惠及186个村，覆盖率达64.3%，带动1万多户、4万多贫困人口脱贫。全县农民人均纯收入达到6750元，连续4年增幅超过10%，新增24个农民人均纯收入超8000元的村。三农工作的全面发展，推动全县在小康道路上又迈出了坚实的一步。

在经济快速发展的同时，党的建设、精神文明建设、社会建设进一步加强，各项事业全面发展，全县上下风正、气顺、人和、事兴。学习实践科学发展观活动扎实推进，得到了中央巡回检查组和省、市委学习实践活动办公室的充分肯定，《群众》杂志、省《简报》专题介绍了我县的经验做法，在省制度机制创新座谈会和全市总结会上作了经验交流。党风廉政建设责任制暨惩防体系建设得到市委检查组的高度评价。优化环境“面对面”集中评议、“廉政监理制”、“政务点答”、基层党内民主监督等工作被市纪委推广，大要案查处协调联动机制获得市纪检监察工作创新奖。“海韵廉风”廉政文化品牌得到放大，成功创建1个省级廉政文化示范点、14个市级示范点。县委学习中心组获市“中心组理论学习先进集体”称号，新春经济社会发展论坛被评为市优秀论坛，东罾村被中央文明办表彰为“全国创建文明村镇工作先进村镇”。信访稳定工作受到市委、市政府充分肯定，综合治理、平安创建得到新的加强，严打“惊雷行动”和“实有人口管控会战”成果列全市第一，可望继续获得“省社会治安安全县”称号。农村教育“两项工程”圆满完成，群众性文化体育活动进一步丰富，甲型h1n1流感等重大公共卫生事件应对有力，新农合在全市率先完成五级联网，成功创建省食品安全示范县和省农村药品“两网”合格县，“双拥模范县”创建和人口与计划生育服务体系建设已被上报省表彰。城市环境综合整治定量考核列全省第五、全市第一。全年实施交通工程建设90多项，完成投入6.5亿元，交通对发展的拉动作用明显增强。人大、政协、统战、老干部、关心下一代、工会、共青团、妇联等工作也取得了新的成绩。

一年来的艰辛与奋斗，映衬了我们四年来的拼搏与执著，全县百万干群都深刻、强烈地感受到：滨海正处于快速的崛起和变化之中。

四年的实践，我们形成了一个品牌――科学发展。纵观这几年的发展，我们在狠抓现实增长点的同时，更做了大量打基础、利长远、得民心、减负担的事。我们集中精力干港口，最大限度地发掘优质资源，在赢得当前主动的同时，更形成了滨海在抢跑未来上的后发优势。我们紧握拳头建载体，构建了“一体两翼多极”的工业布局和“一城一港一路三园”的生产力布局。我们咬紧牙关抓民生，高标准推进为民办实事工程，解决了一批长期影响群众生产生活的“老大难”问题。在全市，这几年我县的一般预算收入增幅每年都不是最高的，但几年平均增幅却是最高的;单个企业税收最高的不在我县，但税收千万元以上的企业数却是位居全市前列的;泵阀企业数目前不是最多的，但泵阀产业的链条却是最全的。

四年的实践，我们坚守了一个信念――抢抓机遇。我们以“工业强县”战略策应产业转移机遇，在黄海之滨建设沿海工业园北区，在高速出口建设工业园北区，在13个乡镇建设民营创业园，各类生产要素开始快速流入滨海，一批重大项目开始加快落户滨海。我们以“富民安县”战略策应省委、省政府大力实施脱贫攻坚工程的机遇，全县高效农业面积、农业龙头企业数、经济合作组织数连年创新高，农业加快向高效农业、现代农业转变。我们以“港口兴县”战略策应沿海开发机遇，亿吨大港、产业大港不再遥远、指日可待。同时，我们大力实施“环境立县”战略，营造宽松环境，提升服务效能，为其它三大战略提供了有力的保障和支撑。

四年的实践，我们凝炼了一种精神――滨海精神。四年来，在面临重重风险的艰难决策中，在面临多种不确定性的比较选择中，在永不放弃的坚定信念中，我们形成了一种可贵的滨海精神：这是一种百折不挠的执着，挫折中不言败、困境中不消沉、低谷中不气馁;这是一种只争朝夕的追求，有披星戴月的奔波，有不分寒暑的忙碌，有不甘居后的拼抢;这是一种以苦为乐的情怀，千难万苦淡然一笑，千钧压力泰然处之，千回百转无怨无悔。滨海精神是勇创大业的大港精神、精益求精的城建精神、锲而不舍的招商精神、甘于奉献的扶贫精神等各条战线精神的集中体现，是滨海百万干群豪迈创业的高度浓缩，是在追逐大港梦想的伟大实践中积累的最为宝贵的财富。

四年的实践，我们赢得了一种信心――明天更美好。四年来，我们不仅收获了经济发展的丰硕成果，更为重要的是我们赢得了一种信心，这种信心来自于实力的大幅提升，这种信心来自于城乡面貌的悄然巨变，这种信心来自于港口释放的巨大能量，这种信心更来自于全县干群昂扬的精神风貌。现在不管在县内还是县外，无论是领导还是客商，我们听到的赞誉越来越多，我们得到的鼓励越来越多。在领导的赞叹中，在大家的感叹中，我们昂首跨越的步伐更加坚定。我们坚信，当2年后10万吨级港口开航的时候，当3年后亿吨大港形成的时候，当20xx年后滨海成为中国沿海崛起的又一座发达城市的时候，一个更加富裕、更加和谐、更加美好的崭新滨海必将呈现在世人面前。

二、牢牢把握大干一场的工作主旋律，决战决胜“”

明年是“”的决战之年，也是我们向着大港时代阔步迈进的突破之年。对滨海来说，正处于低成本建设的黄金期，正处于转型发展的倒逼期，正处于后发优势的彰显期。因此，明年工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的xx届四中全会、中央经济工作会议精神，努力提高党的建设科学化水平，继续围绕“强化两个聚焦，打造崭新滨海，迈向大港时代”总体要求，继续把握大干一场主旋律，打好港口建设攻坚战、结构调整升级战、城镇建设大会战、城乡统筹整体战、改善民生持久战，确保全面实现“”目标，以更好更快的发展业绩普惠于民。

具体奋斗目标为：地区生产总值增长16%，财政总收入增长30%，地方一般预算收入增长32%，规模以上工业增加值增长22%，全社会固定资产投资增长35%，注册外资实际到帐增长34%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长12.5%。这些指标是预期性和导向性的，可以根据形势发展变化进行适当调整。

1、打好港口建设攻坚战。以“勇当全省沿海开发排头兵”为总定位，全面推进“三港”联动。一要决战大航道。年内建成南北两条防波挡沙堤，完成项目资金投入9亿元以上;完成-15米水深航道疏浚工程招投标，并开工建设，确保20xx年上半年竣工;扎实开展5万吨和10万吨级煤炭码头的设计工作，并报国家发改委核准，力争年内开工建设，确保部分码头与航道工程同步竣工，初步实现港口的集疏运功能;抓紧启动30万吨级航道工程初步可行性研究工作，迅速提升滨海港承载大型钢铁、石化项目的能力。二要重抓大项目。8月底前完成中电投5000万吨储配煤中心项目前期研究，年内获得国家发改委核准，并组织开工建设;完成中电投4×40万千瓦igcc项目前期研究;力争将中电投2×100万千瓦火电项目列入省“”发展规划;快速启动50万千瓦海上风电项目，开展海上测风等前期工作;抓紧落实已经取得初步成果的中海油lng项目、华电集团陆上风电南风场项目。要强化临港产业招商，对列入国家十大产业振兴规划重点扶持的企业逐个分析，凡与临港产业相关的企业，逐户研究，敲门招商。成立专门班子，主攻已在手洽谈的法国道达尔煤制烯烃项目、沙钢集团钢铁项目、美国塞拉尼斯醋酸项目、中国台湾台塑集团石化项目，确保年内签约总投资100亿元以上的临港产业项目1个、50亿元以上项目2个、10亿元以上项目4个，总投资5亿元以上的城建与旅游项目1个、2亿元以上项目4个，开工建设2个，储备项目20个。三要打造新港城。围绕“服务港口和临港产业发展，打造水绿生态新港城”这一目标，以集聚人气、提升功能、强化服务为基本要求，以“合理规划引导当地人，打造环境吸引周边人，发展产业集聚外来人，发展旅游带来流动人”为基本思路，以基础设施和公共服务设施建设为推进重点，全面提升港城生活环境，全力打造港城对外形象。重点实施一个渔港整治、一幢望海楼、一个安置小区、一条商业街等重点工程。认真探索一级开发和市场化运作等全新的机制和模式，积极推进教育卫生资源的布局调整和行政派出机构的搬迁。四要完善大配套。调整和完善滨海港总体规划、临港产业发展规划、港城整体规划、旅游发展规划等四大类规划，积极组织实施五大工程建设，一是完成北疏港公路一期工程，为北港区建设奠定基础，合理调整海堤公路走向，争取年内启动海堤公路改造工程;二是年内完成临海高等级公路工程的征地拆迁等前期工作，确保如期开工建设;三是加快推进北疏港航道的前期研究和项目立项，并尽快实施;四是完成港口引淡三、四期工程，实现通榆河向港区供水，同时争取后续配套资金，进一步完善送水通道;五是同步建设网络智能化工程，确保由移动公司投资1亿元以上的智能化网络全覆盖工程与港口、港城同步使用。

2、打好结构调整升级战。把组织工业经济工作重点转移到结构调整上来，在强化规模培植的同时，大力开展“产业提升年”活动，痛下决心做大做强四大特色产业，使四大产业真正成为滨海工业经济发展的主流经济、特色经济和板块经济。一要提升层次扩张百亿纺织服装产业。要围绕做强棉纺、做大服装、发展织造、配套染整，瞄准主导产业中的薄弱环节，采取超常规措施，大力引进重大补链项目，重点引进织造、印染、服装等后道项目，提升纺织产品附加值。积极引导华宝、金?等现有规模企业实施技改扩能，加快现有设备改造升级，延长纺织产业链条，重点发展高端印染、高档面料，加快形成原料-布料织造-整理印染-服装加工的纺织产业链条，打造集纺、织、染、服装加工一条龙的产业集群，全年销售达到40亿元。二要又好又快培植百亿泵阀机械产业。以扩大有效投入为关键，着力打造以正丰阀门、苏盐阀门、伯爵阀门为龙头的整机生产企业集群，以万恒铸业、阿卡机械、亚核阀门为龙头的铸锻生产企业集群。同时，大力培植和引进泵阀模具制造、热处理、关键零部件等产业链项目，提升产业发展层次和核心竞争力。要打造一流的产业配套环境，大力发展生产性服务业，以建设交易额超20亿元的专业化市场为目标，加快形成10万平方米的泵阀交易市场，尽快建成规模大、辐射带动能力强的泵阀交易平台，并以此为依托，将“中国(滨海)泵阀展销会”打造成全国乃至全球知名的品牌展销会。要打造一流的技术服务环境，鼓励和引进各类专业人才来园创业，建立行业共享的研发机构，以更大的气魄、更大的手笔加快打造具有核心竞争力的泵阀产业基地。全年销售达到50亿元。三要持之以恒突破百亿生态化工产业。以30万吨离子膜烧碱项目为龙头，雅克化工、天音化工、康美化工等项目为配套，加快引进一批使用氯气、氢气、烧碱的盐化工产业链延伸项目;以农药产业园通过审批为契机，依托八巨药业、普信药业、清泉化工等医药、农药企业，加快引进一批下游原料药、成品药项目;以健鼎、康杰、吉华等项目为依托，加快引进一批生物化工、化工新材料项目，着力打造盐化工、原料药、生物化工和化工新材料四大特色产业区中园。要围绕“一体化”理念，按照临港产业区规划要求，做好沿海工业园总体规划修编工作。要以创建科技服务中心和多功能商务中心为主要载体，努力搭建公共服务平台。四要发挥优势催生百亿农副产品加工产业。以投入3亿元的县农产品加工园为龙头，以投入5000万元以上的重点镇农产品加工园以及1000万只白鹅养殖基地、5万亩特色蔬菜种植基地等为依托，加快推进汇利食品、东盾木业、海大食品、苏菜蔬菜加工、天扬生态农业、鼎泰鹅业等重点项目，围绕建设初加工、精加工、深加工配套协作体系，产前、产中、产后环节专业体系，生产、加工、销售“一条龙”配套经营体系，实现初级产品向精深加工转变，全年销售达到30亿元。要围绕四大产业培植，全年新上10亿元以上项目5个、亿元以上项目50个、1000万元以上项目500个。园区是结构调整、产业培植的主阵地，要按照“一体两翼多极”的工业布局，放大三大板块的集聚和溢出效应，实现功能互补、产业联动、错位发展。开发区工业园要发挥近城优势，做大做强，确保全年新上10亿元以上项目1个、新开工亿元以上项目10个、新竣工项目20个、新签约项目20个，实现销售35亿元、税收3.5亿元。沿海工业园要加快建成黄海之滨第一园，积极争创生态化工园，确保全年新上10亿元以上项目4个、5亿元以上项目4个，实现销售120亿元、税收7.6亿元。民营创业园要差别发展，打造特色，年内新建标准厂房30万平方米，新上千万元以上项目33个，新增规模企业36个，实现税收2.4亿元，使民营经济工作继续走在全市前列。对四大百亿产业，要政策聚焦、要素聚集、力量聚合，要围绕产业做好园区规划，定好地块，明确项目，按照规划组织招商。要以突破日韩港台招商为重点，加大开放型经济的推进力度。要把催生大企业作为结构调整的主要方向，把培大的重点放在那些成长速度快、发展潜力大的“小巨人”企业身上，把育强的重点放在那些有目的外挂内联、有意识技改扩能、有意图创牌上市的领军型企业身上，确保全年规模企业总数达300家，销售超亿元企业总数达30家，其中超10亿元的3家;税收超千万元企业总数达30家，其中超5000万元的5家。对在境内外新上市企业，融资在3亿元以上的，市里对企业经营班子一次性奖励200万元，在3亿元以下的，县里一次性奖励100万元。要强化金融工作，新增存贷比综合排名要在全市领先。要把“三服务”作为推动规模扩能、产业升级的主要抓手，绝不能借用各种名义干扰企业生产经营，绝不能因行政效率低下而使企业丧失发展机遇，绝不能因机关作风问题而使企业蒙受损失，真正做到把难处留给自己，把方便送给企业，为企业多尽一份力，多添一把柴。

3、打好城镇建设大会战。明年是城市化推动工业化的加速之年，要在新城区、北片区、老城区三大阵地展开大会战，全年确保完成投入50亿元，重点实施五大类工程60个项目，拆迁20万平方米，新建城市道路10万平方米，新增城市绿地50万平方米，绿化覆盖率达40%,实现城中有河、河边有绿、绿随水展、路随绿绕。新城区要再续精彩。新城区是展示魅力滨海的形象窗口，要完善功能，提高品味，建成全民健身中心、会议中心、文化艺术中心、规划展览馆等公共设施类项目，拓展人文内涵;建成景湖理想城、正鑫城市经典、丰园房产等在建小区，加快滨湖中央花园、西湖一品天地、幸福公寓等新开发小区建设，打造宜居品牌;建成欧堡利亚商业广场、滨海国际大酒店、新时代美食广场、南湖商务会所等综合服务类项目，提升商业氛围;加快西湖公园和迎宾大道、海滨大道等道路环境改造工程建设，彰显水绿特色。北片区要加快建设。北片区是全县关注的焦点，要重兵会战，集聚推进，快出形象，滨中新校区、客运中心、凯帝大酒店等22个在建重点项目年内要全部建成，仁和家园、世锦花园、清坎河公园、幸福路商业市场等要加快建设，要以宽敞的马路、绕城的绿水、林立的楼宇，让北区“靓”起来、“立”起来。老城区要积极改造。老城区是打造靓丽城市的一块短板，要适机而动，有序推进，响坎河、张家河整治和后街后巷改造以及中市路沿线重点项目建设步伐要加快。要充分发挥规划的引领作用，充分汲取中市路拆迁的经验，充分尊重老城区居民的意愿，认真探索老城区拆迁的新模式，坚持先安置后拆迁的原则，逐步实现拆迁安置由期房向现房的转变，尽早让老城区市民享受到城市发展的成果。同时，要加快政府融资平台建设，全年力争融资10亿元以上，为港口开发、园区发展和重点项目提供充足的资金保障。加快推进网格化、数字化城市管理，实现城市管理由突击管理向全方位、全天候、高水平、高效能管理转变。加大集镇建设力度，重点镇房产开发面积不少于2万平方米，一般乡镇不少于1万平方米;每个乡镇实施2个以上符合村庄建设规划的新农村建设示范点。

4、打好城乡统筹整体战。要按照城乡发展“一体化”要求，加快全面小康建设，巩固和发展好全县“三农”工作的好形势。一要决胜脱贫攻坚。明年是脱贫攻坚“五年任务，三年完成”的最后一年，必须背水一战，尽早安排，务实推进。要强化产业项目编报，全年新上各类产业脱贫项目300个以上，投入帮扶资金6000万元以上，实现产业脱贫项目村级全覆盖。要强化挂钩结对帮扶，继续组织全县党员干部、能人大户牵手帮扶有劳动力贫困农户，不脱贫，不脱钩。要强化整村推进，继续完善经济薄弱村“五个一”帮扶机制，使全县60%以上经济薄弱村集体收入达到5万元以上，新增“八有”达标村80个以上，其中省定经济薄弱村全部建成达标。全年确保有劳动力贫困户脱贫1万户以上，脱贫人口4万人。二要狠抓高效农业。种植业要突出基地建设，按照“县建万亩连片、乡建千亩连片、村建百亩连片”的要求，重点建成东坎、滨淮2个万亩高效农业示范园，确保全县新增千亩以上设施栽培基地15个、百亩连片高效农业基地100个，基本消灭高效农业空白村，确保全县高效农业面积达58万亩，新增6万亩，比重达37.1%，在全市上升2个位次，其中设施农业面积达15万亩，新增4万亩。养殖业要突出规模化发展，按照规模养猪60万头，规模养禽2500万只以上，其中生态白鹅饲养量达1000万只，全力打造“全国生态白鹅产业第一县”的目标，每个乡镇新建1个万头以上猪场或栏存5万只以上禽场，全县新增200个规模养殖大户，新发展年纯收入500万元以上规模企业20个，规模养殖比重上升10个百分点。三要强化载体建设。县农产品加工园一期1500亩基础设施要全部配套到位，全年引进项目8个，完成投入4亿元以上。县农产品交易市场要按照打造全市一流农产品物流中心的定位建设，乡镇农产品批发市场、农产品特色市场也要同步建设。省道327沿线高效农业示范带要提高建设水平，实现高效农业全覆盖。坎振线、陈李线、三三线、204国道沿线高效农业示范带也要加快打造。大力发展农民合作经济组织，提高农民走向市场的组织化程度。同时，要全面启动试点镇村建设，推进城乡发展规划、基础设施、公共服务和就业社保“四个一体化”进程。继续加大农村环境整治力度，完成河道疏浚、河塘整治550万方，突出沿海、村庄、道路、农田林网和集镇绿化“五个一”工程，建设成片林16000亩，新造500亩以上的成片林不少于3块，村庄植树200万株，森林覆盖率再提高1个百分点。加快农村基础设施建设，改善五汛等4个乡镇引排条件，提升东坎镇等5个乡镇水利设施条件，组织实施废黄河、翻身河综合治理，全年开发整理土地16万亩，新增耕地1万亩以上。

5、打好改善民生持久战。在经济不宽裕时我们始终高度关注民生，在大港时代的新征程中我们更要加快改善民生。明年将以组织实施总投入20亿元的50项实事为龙头，以前所未有的力度狠抓民生工程的推进。一要突出抓好百姓长远受益的事。大力开展就业惠民、创业富民、社保安民，全年新增就业4500人，城镇下岗失业人员再就业20xx名，困难人员再就业援助400人，力争让每个零就业家庭都有一个就业岗位。为县内企业和劳动者组织供需对接1.4万人次以上，帮助企业招工4000人以上。投入1.5亿元，新建第二水厂。投入4800万元，实施农村饮用水安全工程，解决9.6万人的饮水安全问题。投入3000万元，提升城市污水管网水平。投入3000万元，完成县第二人民医院整体搬迁。投入800万元，新建100个村级社区卫生服务站。建立完善大病医疗同步结算平台，对五保、低保、重残、优抚等困难群体在患病结算时实施同步救助。新型农村合作医疗资金人均保障提高到150元，参合率达100%，新农合工作继续保持在全市领先、全省上游的位次。认真组织实施公共卫生服务项目，积极稳妥推进医疗卫生体制改革，争创省中医工作先进县。对农村60周岁以上的老龄居民要基本解决养老问题。县委、县政府永远把百姓的冷暖放在心上，永远把百姓的福祉放在心上，百姓的事就是县委、县政府最大的事，百姓的幸福就是我们最大的欣慰。二要突出抓好安民利民便民的事。投入4.3亿元，新建安置房20万平方米、经济适用房200套、廉租房100套。正式开工建设连盐铁路滨海段，完成204国道改造，实施樊八线、八振线等县乡公路建设改造，完成农村公路110公里，改造危桥20座。投入4470万元，完善义务教育保障机制，健全家庭困难学生资助政策体系。投入3000万元，实施关爱工程，新建县社会福利中心，加强各乡镇敬老院建设，提高五保集中供养水平。投入20xx万元，新发展有线电视用户3万户、转换数字电视用户2万户，争创省有线电视“进村入户”示范县。投入590万元，建设村级文化室和农家书屋，实现农家书屋全覆盖，送戏下乡60场，送电影下乡3600场。滨海经济发展了，实力增强了，我们为的是老百姓，想的是老百姓，首先得益的还应该是老百姓。三要突出抓好和谐共建的事。加快普教、职教、特教协调全面发展，办人民满意教育，争创省规范收费教育示范县。投入3亿元，实施中小学校舍安全工程。启动学校布局调整，现代教育中心建成省四星级职高。成立计生公益金，对困难计生户实施特别救助，对来我县务工、经商的已婚育龄妇女提供与户籍人口同等服务。全面实施“基层基础提升年”活动，人口自然增长率控制在3.5‰以内，争创省计划生育工作先进县。进一步落实安全环保工作责任制和责任追究制，严格实行新上项目会审制度、环境影响评价制度、安全环保“三同时”制度，严把项目准入、准建、准产“三关”。扎实开展事故隐患的排查整治，建立健全安全生产和环境保护监管网络，确保不发生重特大安全环保事故。要紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，突出“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点，积极做好维护稳定的各项工作，掌握稳定主动权，实现“三无”县目标。严厉打击各类犯罪活动，把安全网从城市向农村延伸，进一步提高技防水平和基层基础工作，增强人民群众的安全感，确保社会治安综合治理工作、依法治县工作处于全市前列，实现省社会治安安全县“六连冠”。

三、进一步加强党的建设，把党的政治优势转化为推进大港时代科学发展的强大力量。

党的xx届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，全会通过的《决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。全县各级党组织要把学习贯彻四中全会精神作为重要的政治任务，切实提高党的科学化水平，把党的建设各项任务真正落到实处。要适应时代发展要求，着力建设学习型党组织，把加强学习同党性锻炼结合起来，同推动工作结合起来，联系新的形势和任务，联系我们正在做的工作，真正做到以学促用、学用相长。要坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主。各级党组织要提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。要切实保障党员主体地位和民主权利，提高党员对党内事务的参与度。要深化干部人事制度改革，着力建设高素质干部队伍。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重从履行。

岗位职责。

关键时刻表现对待个人名利等方面来考察干部的德，让能干事者有机会干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机者得利。要着重看干部德才素质和一贯工作表现，不简单以票数决定干部任用。要注重在实践中培养和选拔干部，形成人才到基层锻炼干部从一线选拔的培养选拔链条。大力推动党政正职和重点岗位干部的交流，推进党政机关中层干部特别是管人管钱管审批等关键岗位干部内部轮岗和跨部门交流。要扎实推进抓基层打基础工作，注重从农村致富能手大学生村官回乡大中专毕业生转业退伍军人外出务工经商返乡人员等群体中，大力选拔“政治思想素质强科学发展能力强”的“双强型”党员担任党组织书记。试点开展乡镇党委书记通过法定程序兼任乡镇长，符合条件的村社区党组织书记通过法定程序兼任村委会主任居委会主任，中小学医院等事业单位党组织书记兼任行政负责人。要扩大党组织在“两新”组织中的覆盖面，加大在工人农民中发展党员力度。加强对党员的教育管理和服务，健全党员经常受教育永葆先进性长效机制，充分发挥党员的先锋模范作用。对滨海的党员干部而言，尤其要重点强化以下几个方面：

1、要以点燃创业激情为重点，强化思想建设。人的一生能够真正遇上干事创业的大好时光并不多，而现在历史性的机遇有幸地落在了我们这代人的头上，大港时代这样一个具有里程碑性质的特殊时段，正是我们豪迈创业的最佳时机。但历史警示我们，如果没有那个时代的作为，就一定会承受那个时代的痛苦。对此，全县各级干部没有退路，所有生活耕耘在这块土地上的人们都没有退路。人生只有三天：昨天、今天、明天。昨天已经逝去，永不复返;明天充满希望，仍未到来;只有今天在你身边，要紧紧地把握。我们每一个干部都要从心灵深处焕发出一股干事创业的强烈冲动，要牢记做官是做事的杠杆，职务只是一种“符号”，人们更注重“符号”后面的“内容”。我们的各级干部应该精神饱满、心无旁骛地干大事、创大业，希望大家都要牢记六个字：此时、此地、此身。此时，就是现在应该做的事情，就要立即做起来，不要拖到以后;此地，就是从我们现有的岗位做起，全身心地投入;此身，就是自己应该而且能够做的事情，就要勇于承担，不要推给别人。只有珍惜并把握好此时、此地、此身，才能无悔历史，收获人生。

2、要以提升能力水平为重点，强化队伍建设。时势造就人，更能淘汰人。当今时代，区域经济的发展已经越来越取决于领导者的眼界和智慧，如果我们的干部不加快提升能力，最终必将会被时代所抛弃。全县各级干部都要把能力建设作为首要任务，潜心学习，认真钻研，努力掌握与大港时代相适应、与自身岗位相匹配的业务技能。就目前而言，最突出的是要提升各级干部的运筹能力。从宏观上讲，只有通过有效运筹，才能把沿海开发的政策优势转化为发展优势，把深水大港的潜在资源优势转化为现实优势，把崭新滨海的后发优势转化为竞争优势。从微观上看，提升了运筹能力，也就提升了开拓创新的能力、破解难题的能力、科学发展的能力。

3、要以狠抓务实落实为重点，强化作风建设。世界上相距最远的两点就是：说与做。领导者的重要工作应是想尽办法拉近说与做的距离。现在，少数干部布置工作的时候打“收条”，督查推进的时候打“欠条”，年终考核的时候打“白条”，说的时候“炮声隆隆”，干的时候大打折扣。承诺虽不是法律，但应有法律的效应。一个真正有本事的干部，就应当说一句，是一句，句句算数;定一条，算一条，条条兑现;干一件，成一件，件件落实。千万不要等到承诺流产、任务完不成的时候，还来解释是这样那样的原因，当你解释的时候，你就是在做一道证明题，证明你为什么是个庸才!要继续以项目化管理、标杆化管理、招商引资流程化管理、三部曲考核、数字化督查等实践已经证明行之有效的管理方法为手段，强化工作推进、干部考核。要喊响“不会干换人干”、“没有结果、就有后果”，加大对“老爷官”、“太平官”、“牛皮官”的问责和调整力度，让真抓实干、干就干好成为各级干部的自觉行动。

4、要以塑造阳光心态为重点，强化廉政建设。廉洁源于自律，堕落始于贪婪。回避有时是一种成熟，拒绝有时也是一种更广阔的拥有。在领导岗位上，每个人都应该如临深渊、如履薄冰，始终对权力的神圣性心存敬畏，对党纪国法的严肃性心存敬畏，对社会舆论的公正性心存敬畏。要用科学的眼光认识社会，用健康的态度对待人生，用正确的准则规范行为，远离那些庸俗无聊的灯红酒绿，远离那些无事生非的道听途说，远离那些心态不正的非议指责，光明磊落地做人做事。实践告诉我们，谁离组织和人民的怀抱越来越远，谁离犯罪和监狱的深渊就会越来越近。只有一身正气做人，一尘不染当官，一丝不苟干事，才能永葆共产党人的浩然正气。要加强对各级领导干部监督管理，全面贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真落实重要事项报告、个人述职述廉、谈心谈话等监督制度、“一把手”四不直接分管和末位表态制度，探索建立部门主要负责人向纪委全委会述廉和报告履职情况制度，强化对“一把手”权力行使的制约。

同志们，在滨海科学发展的征程中，我们的发展平台越来越高，发展道路越来越宽，发展任务越来越重，发展前景越来越好。让我们紧密团结在以为的党中央周围，深入贯彻落实xx大和xx届四中全会精神，在市委、市政府的正确领导下，以更加宽广的视野、更加非凡的气魄、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，团结和带领全县百万人民，持续大干一场，打好五大战役，全面实现“”目标，在加快迈向大港时代的新征途中阔步前进。

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在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇十二

会议是人类社会的一种社交、公关、政治、意见交流、讯息传播及沟通的活动下面是本站小编给大家整理的旗委扩大会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次旗委(扩大)会议，是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的xx届三中、四中、五中全会精神，认真落实自治区党委九届十四次全委会议和盟委(扩大)会议部署，总结全旗“”时期和20xx年工作，谋划部署“十三五”时期和20xx年工作任务，动员全旗各级党组织和广大党员干部抢抓机遇、守望相助、团结奋斗，推动“十三五”时期全旗各项事业开好局、起好步。

一、坚定发展信心，充分把握“”时期和20xx年形成的大好发展来势。

“”时期是我旗发展进程中具有里程碑意义的五年。五年来，旗委团结带领全旗各族干部群众，着力壮大旗域经济，切实保障和改善民生，经济社会发展取得了突出成就。全旗地区生产总值年均递增13.6%，公共财政预算收入年均递增20%，全旗固定资产投资、向上争取资金总量分别是“”时期的3倍，招商引资是“”时期的4倍，综合经济实力大幅提升。农牧业基础地位进一步巩固，“三大基地、五大板块经济”建设迈出重要步伐，绿色农畜产品加工和水泥建材产业取得了突破性进展，生态旅游、金融服务等服务业逐步发展壮大，产业结构不断优化。音德尔城镇建成区面积由9.4平方公里拓展到15.1平方公里，城镇功能不断完善，推进实施了142个嘎查村和157个自然屯的“十个全覆盖”工程，农村面貌和公共服务水平有效提升。规划建设了绰尔工业园区，完成了乌新高速、音江一级公路建设，新建通乡、通村公路1078公里，新增农田灌溉面积117.8万亩，开工建设了绰勒水利枢纽下游灌区，发展保障能力显著增强。城乡居民人均可支配收入分别比“”期末翻了一番以上，贫困人口人均收入是“”期末的3倍，累计减少贫困人口近10万人，教育、医疗、社会保障等公共服务体系不断完善，人民生活水平明显提高。党的建设全面加强，民族团结、民主法制和精神文明建设等工作进一步巩固发展，在旗委的领导下，四大班子团结一致、齐心协力，带动全旗上下共同开创了发展的崭新局面，为实现全面建成小康社会目标奠定了坚实基础。

刚刚过去的20xx年，全旗上下紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，推动经济社会发展和党的建设取得了重大进展，实现了“”发展圆满收官。预计全旗地区生产总值完成91.6亿元，增长7.6亿元，同比增长9%。规模以上工业增加值完成22亿元，增长2.5亿元，同比增长13%。固定资产投资完成59.1亿元，增长9.1亿元，同比增长18.2%。社会消费品零售总额完成29.9亿元，增长3.7亿元，同比增长14%。城乡居民人均可支配收入实现21172元和8248元，分别增长1925元和1076元，同比增长10%和15%。地方财政总收入完成4.1亿元，增长1.2亿元，同比增长43.8%。公共财政预算收入完成2.4亿元，增长8376万元，同比增长54%。全口径财政支出完成41.2亿元，增长11.2亿元，同比增长36.8%。

一年来，我们坚持党要管党、从严治党，全面提升了党建工作成效。扎实开展“三严三实”专题教育，县处级领导干部认真讲专题党课、参加专题研讨、查摆和整改“不严不实”问题，有效强化了“严”的意识、“实”的作风。深入开展“四讲一讨论”活动，强化了思想理论武装工作，增强了贯彻落实上级精神部署的思想自觉、行动自觉。积极推进基层组织规范化建设，重点打造了26个嘎查村阵地，新建标准活动场所18个、修缮152个，圆满完成了嘎查村(社区)“两委”换届工作，19个三类嘎查村全部转化升级。积极推进“三级示范抓引领”，结合干部下乡驻村推进“四个全面”、加强重点工作落实，选派178名优秀后备干部到嘎查村任“第一书记”，选派364名工作队员驻村引领发展。认真抓好自治区党委巡视组反馈意见整改落实，有效解决了超职数配备科级干部等问题。加强党风廉政建设，严格落实“两个责任”，积极推进纪委基层基础建设，实现了纪委派驻机构全覆盖，强化了对“八项规定”精神落实情况的监督检查，加大了纪律审查工作力度，承办了全盟“乡案旗审”、“两级联审”现场会，整体提高了党风廉政建设水平。深入开展民族团结进步创建活动，扎实推进“村企共建”，统战工作取得了新成效。积极开展“双拥”创建工作，时隔11年再次被评为全区“双拥”模范旗。

一年来，我们坚持协调并进、重点突破，有效促进了经济健康发展。加快发展现代农牧业，建设了千亩水稻科技示范园区和4处水稻智能浸种催芽基地，实现了水稻工厂化育秧全覆盖，建设了音德尔镇1000亩、2500栋高标准设施农业园区，发展工业原料基地100万亩、绿色农业基地421万亩，全旗粮食产量实现45.1亿斤，巩固提升了“全国粮食生产先进县”地位，被确定为“国家东北黑土地保护与利用试点县”、“全国有机产品认证示范创建区”和“全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县”。开工新建2万只肉羊养殖基地6个，规划了10万头肉牛养殖园区，先期启动建设了规模4万头的肉牛养殖小区2个，盘活生猪养殖小区80处，20xx年牧业年度全旗家畜存栏达到309万头只，较上年纯增40.3万头只。持续壮大工业经济，全年实施工业重点项目25项，完成投资15.1亿元，采取兼并重组、股份制改造、联合等措施，先后盘活企业9家，成功引进蒙羊牧业公司、龙鼎公司、恒大集团、中粮、中储粮、牧王集团等入驻我旗，有效盘活了企业闲置资产，收回了企业占用的国有资产，工业企业呈现了产销两旺的良好势头，全年新增规模以上企业6家，新增工业产值8.7亿元，新增工业利税1960万元。大力发展服务业，实施了神山景区保护性基础设施建设工程，推进了图牧吉国家级自然保护区4a级旅游景区创建工作，成功举办了全盟首届农牧民夏季趣味运动会暨第三届神山登山旅游节，扩大了旅游对外影响力。加快金融服务业发展，全旗存款余额52.7亿元，贷款余额66.2亿元，投放中小微企业贷款4.8亿元、“三农”贷款20.3亿元，有效助推了经济发展。

一年来，我们坚持统筹城乡、补强短板，加快完善了基础设施建设。加强音德尔城镇建设，扎实推进棚户区改造工程，完成房屋征收1775户，阿敏河棚户区改造项目1033套回迁安置楼完成主体建设。大力实施了城镇道路改造、供热改造等城镇建设重点工程，推进了城区“立体式”绿化和北出口绿化，城镇环境和功能稳步提升。以被确定为“自治区美丽乡村建设重点推进旗县”为契机，加强新农村建设，投入6.1亿元实施了98个嘎查村的“十个全覆盖”工程，实施危房改造1954户、安全饮水57处、街巷硬化748公里、电网升级改造58公里，新改建标准化卫生室76个，建设嘎查村幼儿园8个、便民连锁超市115个，配套文化室设备98套，村村通广播电视和通讯工程实现全覆盖，农村牧区常住人口养老、医疗、低保等社会保障工程应保尽保，整体提升了农村公共服务水平。投入资金12.3亿元，实施了村屯绿化、院墙整修等村容村貌整治工程，农村环境有效改善。加强基础设施建设，启动实施了绰勒水利枢纽下游灌区项目，高标准实施了千亿斤粮食增产工程等农田水利项目，新增节水灌溉面积40.5万亩，实施旱改水6万亩，完成了乌新高速公路主体工程建设，开工建设通村水泥路53条、350公里，乌江铁路、“引绰济辽”文得根水利枢纽工程、嫩江干流治理等重大项目取得了突破性进展。加强生态文明建设，深入推进“三北”防护林、封山育林等林业重点工程，全年植树造林13.5万亩，重点区域绿化6.4万亩，实施天然林围封3万亩，加强环境保护，加大环境监察执法力度，认真开展节能减排工作，以实际行动保护了美丽家园。

一年来，我们坚持量力而行、尽力而为，持续推进了民生事业发展。认真落实自治区帮扶扎赉特旗联席会议提出的“七抓”工作部署，加快推进扶贫开发进程，争取和落实自治区厅局帮扶资金10.9亿元，发放金融扶贫贷款4亿元，有效改善了贫困人口生产生活条件，全旗贫困人口减少2.3万人，贫困人口人均收入达到3980元。全力抓好重点民生工程，全面提高了城乡居民最低生活补助水平和农村牧区“五保”对象、城镇“三无”人员供养标准，扩大了社会保障覆盖面，推动城镇登记失业人员、就业困难人员及高校毕业生就业4260人，为9.3万户农牧民发放了“一吨暖心煤”，为295名城乡低保家庭大学生提供了资助，开工建设公共租赁住房804套。积极推进了旗幼儿园、鄂尔多斯援建蒙古族幼儿园、乌海援建第三幼儿园等教育重点项目建设，启动实施了农村安全校车工程，深入开展了校园足球活动，荣获“自治区校园足球先进旗县”称号。加快实施了蒙医院门诊病房楼建设项目，妇幼保健医院、120急救中心投入使用，改善了医疗卫生条件。积极推进文化事业发展，启动实施了老干部活动中心建设，神山体育馆建成投入使用，成功举办了第七届绰尔河文化艺术节，“羊毛毡制作技艺”等3个项目被列入自治区级非物质文化遗产保护名录。加强和改进社会治理，扎实推进依法治旗和平安创建，组织实施了“天眼”工程，完善了城镇视频监控体系，治安、刑事案件发案率分别下降9%和19%，连续8年被评为“全国平安旗县”。深入开展“旗四大班子领导干部大接访”和“干部下访”活动，妥善解决社会矛盾纠纷，全旗信访总量下降23.7%。加强安全生产管理，防范和遏制了安全生产事故发生。

一年来，我们坚持投资拉动、改革推动，切实增强了经济发展动力。充分发挥投资的关键作用，全年向上争取资金28亿元，同比增长46%，实施招商引资项目81个，实现引资52亿元。积极搭建融资平台，华天资产有限公司与国家开发银行、金谷农商银行、华宸信托公司等金融机构合作，融资到位资金4亿元推进了棚户区改造工程，形成了多元投资的聚合效应。全力抓好重大项目建设，实施亿元以上重大项目18项，完成投资22.5亿元。坚持以视察我区时提出的先行先试三项重点改革为先导，以承担的9项自治区、盟改革试点任务为重点，全面推进了六个领域改革任务的承接和落实，全年承接和自主推动改革361项，启动实施313项，完成改革任务111项，有效释放了改革红利，增强了发展动力。全面完成了政府机构改革，政府机构由36个减少到25个。积极深化同俄蒙合作，开展了从蒙古国进口马肉、向蒙古国出口猪肉贸易，实现了进出口贸易零的突破。

二、坚持“五大发展理念”，全面谋划“十三五”时期经济社会发展重点任务。

未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我旗实现后发赶超、跨越发展的关键时期。面向“十三五”时期发展，我们必须理性认识发展新挑战，准确把握发展新机遇，主动引领发展新常态。从发展新挑战方面看，一是实现“十个全覆盖”目标任务艰巨。我旗村屯数量多，农村基础设施欠账多，这就需要我们倾注更多精力、集聚更多财力、凝聚更多人力来推动工程建设。二是实现“脱贫致富”目标任务艰巨。我旗区域性贫困问题突出，解决贫困人口脱贫问题任务繁重，特别是剩余贫困人口脱贫难度更大，需要我们以更加精准的举措、超常规的力度，全面打赢扶贫攻坚战。三是实现全面建成小康社会目标任务艰巨。我旗经济总量小，主导产业尚未有效形成，基础设施建设相对薄弱，公共服务水平相对滞后，社会文明程度还有待进一步提高，需要我们科学发展、统筹发展，确保如期全面建成小康社会。从发展新机遇方面看，一是发展的优势更加凸显。我旗农牧业资源、水资源、生态资源等后发比较优势日益突出，培育特色产业潜力巨大。国家加快实施大兴安岭南麓片区扶贫规划，大力扶持老少边穷地区加快发展，不断增加对农产品主产区和重点生态功能区的激励性补偿，自治区为兴安盟出台了一系列扶持政策，省级领导帮联、厅局单位帮扶，使我们正处在难得的政策机遇叠加期。二是发展的空间更加广阔。我旗位于三省区交汇地带，处在经济区的有效辐射区，开放的空间将不断拓展。国家积极推进供给侧结构性改革，也将为我们承接产业转移创造有利条件。三是发展的势头更加强劲。我旗基础设施不断完善，优势特色产业加速布局，我们已经具备了跨越发展的基础和条件，特别是广大干部群众人心思进、积极向上，全旗上下思富求变的愿望比以往任何时候都更加强烈，奋力赶超的氛围比以往任何时候都更加浓厚，这是我们推动发展最为深厚的根基和宝贵力量。从发展新常态方面看，一要坚持“五大发展理念”。党的xx届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点。二要坚持“十个更加注重”。中央经济工作会议指出，引领经济发展新常态，要努力实现多方面工作重点转变，提出了“十个更加注重”的要求，绘就了经济新常态下“怎么干”的行动路线图。三要深入落实供给侧结构性改革“五大政策支柱”和“五大重点任务”。在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革措施要实、社会政策要托底的“五大政策支柱”。今年结构性改革集中抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”。这些新思想、新要求、新部署是中央基于经济发展新常态提出的，自治区党委、盟委分别作了延伸安排，我们必须深刻领会、准确把握、认真落实，推动全旗经济社会持续快速健康发展。

在科学分析判断经济社会发展形势的基础上，未来五年，我旗经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的xx届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻系列重要讲话精神特别是视察内蒙古重要讲话精神，全面贯彻自治区“8337”发展思路和盟委“在‘三个方面’走在全区前列、‘四个方面’为全区作出重要贡献”的要求，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，立足发展第一要务，在稳中求进的基础上，更加注重加快发展步伐，更加注重调结构转方式，按照“一产做强、二产做大、三产做好”的总体要求，着力推进三次产业融合发展，积极培育特色产业体系，抓实脱贫攻坚工程、“十个全覆盖”工程，着力保障和改善民生，全面加快富民强旗进程，确保如期全面建成小康社会。未来五年，我旗经济社会发展的主要奋斗目标是：努力实现“五个提升”、“三个翻番”、“两个达到”、“一个同步”。全旗经济发展效益、城乡建设水平、生态环境质量、对外开放层次、社会保障能力明显提升，地区生产总值、公共财政预算收入和固定资产投资实现翻番，分别达到226亿元、6亿元和120亿元，城乡居民人均收入达到或超过全国平均水平，分别达到39000元和16000元，到20xx年与全国全区同步进入全面小康社会。未来五年，我们要坚持“五大发展理念”，努力开创全旗各项事业新局面。

坚持创新发展，提升经济发展效益。集中从七个方面加大推动力度，培育优势特色产业。一是建设保障国家粮食安全的“口粮”粮仓，发展绿色有机水稻种植达到70万亩、杂粮杂豆种植达到50万亩，实现年产绿色有机大米30万吨、杂粮杂豆10万吨。二是建设国家“商品粮”输出基地，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓好国家现代农业示范区、国家东北黑土地保护和利用等项目实施，实现粮食产量稳定在50亿斤以上、年输出商品粮200万吨。三是建设中国北方“糖都”，发展甜叶菊、甜菜种植达到10万亩和50万亩，实现年产甜菊糖2500吨、甜菜糖30万吨。四是建设畜产品储备供应基地，实现生猪饲养量达到200万头、肉羊存栏300万只、肉牛存栏50万头，年产肉类产品15万吨。五是建设建材产业基地，实现水泥及下游产品生产能力达到500万吨、碳酸钙系列产品生产能力达到100万吨、石材加工能力达到50万立方米。六是建设可再生能源产业基地，实现风电装机100万千瓦、光伏发电装机50万千瓦、水电装机10万千瓦，推进秸秆资源转化，实现秸秆综合利用率达到85%以上。七是建设体现草原文化、独具北疆特色的生态旅游产业基地，打造神山文化旅游品牌，建成连接盟内、呼伦贝尔市与东北旅游市场的重要节点。到“十三五”期末，特色产业布局总体完成、特色产业体系基本建立。

坚持协调发展，提升城乡建设水平。按照自治区提出的“一核多中心多轴线”城镇布局，积极推进以人为核心的新型城镇化。加强音德尔城镇建设，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，着力提升城镇承载产业、容纳就业能力，全面完成棚户区改造，不断完善公共服务设施，有效满足群众安居乐业的需求。积极实施城镇“品牌”战略，依托自然山水脉络，融合历史文化积淀和现代文化元素，全力打造彰显特色的中心城镇。抓好重点乡镇建设，培育产业特点突出、基础设施配套、服务功能完善的区域辐射中心，加快全旗城镇化进程。到“十三五”期末，全旗城镇化率力争达到53%。加快推进新农村建设，坚持多元筹资、合力推动、全面实施、建管并重，大力实施“十个全覆盖”工程，确保到自治区成立70周年时，全面完成所有行政村和较大自然屯建设任务，瞄准全面小康目标，统筹完成其他自然屯建设任务，实现全覆盖。

坚持绿色发展，提升生态环境质量。立足恢复、建设、保护和利益驱动生态，以系统工程思路推进生态文明建设，确保给子孙后代留下绿色美好家园。大力实施山水林田修复工程，积极推进禁牧、围封、设施养殖，实现有度有序利用自然。开展大规模国土绿化行动，扩大退耕还林还草面积，持续提升生态建设成果。实行最严格的环境保护制度，高效环保推进资源开发利用，坚决不以牺牲环境为代价求得一时发展。积极创新产权模式、造林方式，大力发展碳汇经济，不断发挥和拓展生态效益。到“十三五”期末，实施造林60万亩，全旗森林覆被率达到33%，扎赉特天更蓝、地更绿、水更清，绿色生态优势不断巩固发展。

坚持开放发展，提升对外开放层次。实施更加主动的对外开放战略，以设施互通为先导，以贸易畅通为重点，加强与周边经济体区域合作，积极以齐齐哈尔市、阿尔山市为重要节点，融入内接东北经济区、外接俄蒙的自治区参与“丝绸之路经济带”建设战略通道。立足强化区域的连接性、通达性和融合性，加快推进乌兰浩特至江桥、音德尔至扎兰屯铁路项目，推动出口公路升级为一级公路，完善联通阿尔山公路建设，推进绰尔河航运工程和通用航空机场项目，构建对外开放立体通道体系，促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

坚持共享发展，提升社会保障能力。抓好扶贫攻坚头号民生工程，大力实施精准扶贫、精准脱贫，全面解决2.72万贫困人口的脱贫问题，其中，通过扶持生产和就业脱贫1.3万人、移民搬迁脱贫2200人、教育培训脱贫20xx人、生态补偿脱贫20xx人、社会保障兜底脱贫8000人，确保到20xx年基本消除绝对贫困现象，到20xx年实现农村贫困人口稳定脱贫，解决区域性整体贫困，脱离国家重点贫困旗县行列。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，加强教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务，完善健全惠及全民的公共服务体系和社会保障体系。深化全面依法治旗，加强和改进社会治理，切实维护社会公平正义，确保社会和谐稳定。

三、突出“八个着力”，坚决完成20xx年经济社会发展目标。

20xx年是“十三五”时期的开局之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。今年全旗主要经济发展预期目标是：地区生产总值达到100亿元，同比增长9.2%。固定资产投资达到80亿元，同比增长35.4%。规模以上工业增加值达到24.4亿元，同比增长11%。社会消费品零售总额达到33.5亿元，同比增长12%。公共财政预算收入达到2.64亿元，同比增长10%。城乡居民人均可支配收入分别达到23077元和10000元，同比增长9%和21.2%。实现今年的目标任务，我们要着力抓好以下八个方面的工作，全面加快经济社会发展进程。

(一)着力推进脱贫攻坚工程。认真贯彻中央、自治区、盟扶贫开发工作会议精神，落实自治区帮扶扎赉特旗联席会议部署，大力实施精准扶贫、精准脱贫，年内力争脱贫1万人以上。要精准确定扶贫对象。严格执行贫困户识别标准，完善贫困户建档立卡工作，做到低保户和贫困户分离、脱贫户和不符合扶持条件的农户分离“两个分离”，做好贫困村和非重点村贫困人口全部录入扶贫信息系统、符合条件低收入人口全部录入低保信息系统“两个录入”，推动贫困群众自我发展意愿、嘎查村级组织和帮扶干部扶持发展建议“两个对接”，统筹考虑年龄结构、生产能力“两个要素”，因户因人制定脱贫致富规划，量身定做个性化扶贫措施。要强化扶贫措施落实。积极扶持贫困户农牧结合培育致富产业，鼓励引导群众发展庭院经济和多种经营，加大劳务输出力度，促进群众多元增收。大力开展教育扶贫，抓好移民搬迁、生态补偿、社会保障措施落实，多渠道提升扶贫开发效果。继续实施“百村万户”扶贫致富工程，调整充实帮扶工作队伍，确保每个贫困户都有人帮扶、每项帮扶措施都落到实处。要统筹安排扶贫项目资金。旗级财政投入3000万元专项用于推进扶贫开发，积极向上争取财政扶贫资金、一般性转移支付和各类民生项目资金，主动对接自治区厅局单位帮扶项目资金，推动各厅局之间、厅局与旗本级之间项目置换，拓展延伸帮扶项目。探索推进专项扶贫资金、相关涉农涉牧资金、社会帮扶资金捆绑使用，提高扶贫资金使用效益。要积极创新扶贫机制。制定出台扶贫具体政策措施，全面落实扶贫任务。建立完善“龙头企业+金融部门+贫困户”、“龙头企业+经济合作组织+贫困户”、“经济合作组织+贫困户”等利益联结机制，逐步实现龙头企业、经济合作组织带动60%以上的贫困户发展生产。积极探索对贫困人口实行资产收益扶持，年内抓2个以上试点乡镇。加大金融扶贫力度，确保年内投放金融扶贫贷款3亿元以上。

(二)着力实施“十个全覆盖”工程。以高度的政治责任感和使命感，凝心聚力、苦干实干，坚定不移地推进“十个全覆盖”工程。要抓好工程规划实施。坚持“一屯一规划、一户一张图”，围绕繁杨线、巴宝线等11条主要交通干线形成的8条环路，全面完成行政村“十个全覆盖”建设任务，辐射实施较大自然屯危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、养老医疗社会保障工程，延伸实施院墙整修、村屯绿化等村容村貌整治工程。要积极破解资金难题。切实用好专项建设资金，提高财政“一事一议”奖补资金筹资额度，捆绑整合生态移民等项目资金，积极争取危房改造、基础设施建设等贷款支持，动员社会力量和企业开展捐资，多渠道筹集工程建设资金。加强资金财政评审和跟踪审计，确保资金节约高效使用。要凝聚工程推进合力。实行“一把手”工程，党政同责，旗四大班子全员上阵、共同推进，深入开展“三级示范抓引领”和干部下基层工作，推动干部进村入户，包村屯、包农户，引领工程建设。广泛发动群众参与，调动嘎查村级组织推进公共设施建设，组织村民实施庭院整治，共同建设美好家园。坚持边建设、边管理，采取门前三包、按耕地牲畜数量出资维护、成立管护队伍等办法，探索建立工程长效管护机制，确保建设成果得到长期巩固。按照自治区党委的要求，建立健全“十个全覆盖”工程督查考核机制，对工作推进不力、成效不大的进行约谈、问责，并严格实行末位淘汰制。

(三)着力培育优势特色产业。按照“一产做强、二产做大、三产做好”的总体要求，积极促进产业优化升级和结构调整，提升旗域经济发展质量和效益。要巩固做强第一产业。加大农牧业结构调整力度。年内重点推动3个“20%调整”，推动玉米种植向高效作物种植调整20%，推动秸秆转化利用20%，推动牲畜品种改良20%，提高种养收益。积极推进农牧业产业化经营。加强优势特色产业基地建设，新增水稻种植面积7万亩以上，发展甜叶菊和甜菜种植分别达到5万亩以上，稳定生猪生产，加快壮大肉羊、肉牛产业，牧业年度家畜存栏达到349万头只以上。抓好农畜产品转化和输出，扶持壮大农牧业龙头企业，完善龙头企业与农牧民利益联结机制，加强农畜产品从生产到消费的全过程质量安全监管，推进电子商务与实体流通相结合，拓展我旗农畜产品宣传和销售渠道。积极发展适度规模经营。抓好第三次全国农业普查。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。启动农村产权交易平台建设，引导和规范农牧业经营权有序流转。大力培养新型农民队伍，每年每村集中培训3-5个致富带头人。加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社等，确保每个嘎查村都至少有一个真正规范运行的新型农业经营主体。要优化做大第二产业。认真落实鼓励扶持规模以上加工企业加快发展的政策规定，紧紧围绕优势特色产业培育方向，持续推动我旗工业经济发展。加快实施君和糖业甜菜加工、中农绿能生物质天然气循环利用产业化、蒙羊牧业园区建设项目，开工建设华能30兆瓦光伏发电项目，积极推进鑫和阳光20兆瓦光伏发电、深能48兆瓦风电清洁供暖项目，全年重点推进工业重点项目13个，完成投资11亿元以上。千方百计盘活工业经济存量，抓好山水水泥、恒大新谷园等重点企业生产，促进企业达产达效，加快推进保安沼农工贸公司甜菊糖厂技改、重组，推动企业“先活后改”，年内新增规模以上企业3户以上。要壮大做好第三产业。加快发展旅游文化产业，加强神山、杨树沟和图牧吉国家级自然保护区等景区建设，完善景区及周边旅游服务功能，大力发展乡村旅游，积极推出参与体验型旅游产品和特色商品，加快融入周边旅游线路，不断拓展旅游“看点”、“卖点”和商机。培育壮大金融服务业，认真落实促进金融业发展的有关政策，扶持金融机构、担保公司、服务网点发展，推动内蒙古银行进驻我旗，积极推进专业合作社信用互助，鼓励引导金融产品创新，提供更丰富的金融服务。加快发展现代物流业，积极推进物流园区建设，完善“扎赉特馆”电子商务服务平台。积极扶持服务业中小企业发展，推动服务业发展提速、比重提高。

(四)着力加快城镇建设步伐。加强音德尔城镇建设，积极创建美丽宜居县城、自治区级园林城镇。要大力推进人居环境改善工程，加大棚户区改造力度，力争年内全面完成4405户房屋征收任务，完成既有建筑节能改造7万平方米，发放租赁补贴1000户,不断改善群众居住条件和音德尔建成区空气质量。从严规范房地产开发市场，加强工程建设、销售交易和保障农民工工资等环节监管，切实避免发生损害群众利益问题。扎实有序消化房地产库存，加快转移农牧民市民化进程，扩大公租房覆盖面，积极发展住房租赁市场，促进房地产市场稳定。要大力推进城市基础设施完善工程，实施西山新区、北山街一期、山东街等道路建设工程，完善城镇综合交通网络，统筹推进供热、供水、污水处理改扩建工程，完成音德尔镇地下管网普查工作。要大力推进城镇品质提升工程。启动实施法制广场建设，推进音德尔南互通立交桥、源龙路两侧等重点区域绿化工程，完成绿化15万平方米。突出地域和民族特色，深入推进临街建筑立面改造，加强道路环境综合治理和住宅小区物业管理，统筹创建绿色、清洁、畅通和文明城镇。抓好重点乡镇建设，按照“规划先行、产业支撑、功能齐备、环境优美”的要求，加快打造具有较强承载能力和辐射效应的区域性中心小城镇，不断完善功能互补、协同发展的城镇体系。

(五)着力增强经济发展动力。围绕增投资、促开放、强基础，全面提升支撑和保障发展的能力。要扩大有效投资。认真把握国家和自治区投资政策导向，积极主动向上争取项目，确保政府投资规模稳定增长。加大有针对性招商引资力度，不断提高招商引资的质量和效益。积极创新融资模式，加强融资平台建设，完善政府和社会资本合作机制，带动更多社会资本参与投资。全力抓好17个亿元以上重大项目建设，年内完成投资31亿元以上。要积极扩大对外开放。坚持以绿色农畜产品为重点开拓对外经贸合作，积极支持开展进出口贸易企业发展，组织企业参加绿色有机农产品展洽会、推介会，不断扩大对外贸易，建设向北开放绿色有机农畜产品出口基地。要加强基础设施建设。开工建设乌兰浩特至江桥铁路，启动实施省道205线镇赉至音德尔至龙江二级公路建设升级工程，加快推进绰尔河航运工程，抓好嘎查村街巷硬化和通村公路建设，完善交通运输通道。加快实施绰勒水利枢纽下游灌区项目，开工建设“引绰济辽”文得根水利枢纽工程，积极推进耿家屯水库项目，统筹实施农田水利、土地整理、农业综合开发等项目，新增节水灌溉59.7万亩，促进水资源高效开发利用。加强电力、信息基础设施建设，提高普遍服务水平。抓好绰尔工业园区建设，启动示范基地综合性公共服务平台建设，增强吸纳要素、承载产业的能力。

(六)着力加强生态文明建设。把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，守住生态底线，放大生态优势。要加强生态恢复。严格执行禁牧和草畜平衡制度，认真落实新一轮草原生态保护补助奖励机制，巩固完善基本草原划定和确权工作，积极推进封山育林，促进生态系统得到自然修复。要加强生态保护。严肃查处滥砍滥伐、滥开荒和非法采石、采矿、取土行为，加强野生动物资源保护，切实做到守土有责、守土尽责。积极推动绿色低碳发展，严把项目环保准入关口，加大环境监察执法力度，扎实推进大气、水污染防治，做好节能减排工作，积极实施农业面源污染治理，加快发展生态农牧业，减少传统农牧业生产方式对生态环境的破坏。要加强生态建设。扎实推进退牧还草工程，大力实施重点区域绿化、“三北”防护林等林业重点工程，加强水土流失治理和矿山整顿治理，巩固和提升生态建设成果。要加强利益驱动生态。创新植树造林方式，积极推进“组团式”造林，采取“群众出地、政府出资、企业造林、林权归户”的模式，推动不适宜耕作的耕地退耕还林。鼓励引导发展经济林和庭院造林，同步提升生态效益和经济效益。加强与香港排放权交易所沟通对接，积极推进碳汇合作。

(七)着力推动社会事业发展。要优先发展教育事业，大力实施薄弱高中建设和义务教育薄弱学校改造项目，抓好旗乡村三级幼儿园建设，加快推进职业教育实训基地项目，统筹推动学前教育普及发展、义务教育均衡发展、高中教育提升发展、职业教育特色发展。要加快发展医疗卫生事业，深化医疗卫生体制改革，完成蒙医院门诊病房楼建设，实施疾控中心和卫生监督所新建项目，完善农村和社区医疗卫生计生服务体系，不断满足群众医疗卫生计生服务需求。要繁荣活跃文化事业，启动全民健身中心项目建设，完善城乡公共文化服务体系，鼓励引导文化产业发展，充分挖掘扎赉特历史文化底蕴，深化文化作品创作，打造特色文化品牌，深入开展群众性文化体育活动，丰富广大群众文化生活。要扎实做好创业就业工作，充分挖掘就业潜力，扩大就业容量，积极推动“大众创业、万众创新”，鼓励以创业带动就业，探索扶持“互联网+”电子商务创业，统筹解决好重点群体就业问题。

(八)着力促进社会和谐稳定。要不断强化社会保障，积极推进全民参保计划，扩大各类社会保险覆盖面。完善社会救助体系建设，加大各类补助对象清理核查力度，促进社会救助更加公平。实施综合老年养护院建设，鼓励民办养老机构发展，开展养老机构公办民营、未成年人社会保护试点工作。要加强和创新社会治理，大力推进社会治安综合治理，建立完善人防、物防、技防并重的立体治安防控体系，全面深化平安建设，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。着力增强社区服务功能，推进社区网格化管理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强安全生产监管，将今年确定为“安全生产工作提升年”，加大安全隐患排查治理和防控力度，坚决遏制安全生产事故发生。要加强信访维稳工作，严格落实信访问题办理责任制，强化领导干部特别是主要领导接访和下访工作，妥善处理初信初访问题，积极化解信访积案，着力防止重复信访、越级上访和非正常上访，按照人口比例设定非访底线，对突破底线的严肃问责，切实维护社会稳定。

四、聚焦目标任务导向，全面提升引领发展的智慧和能力。

全旗各级党组织要全面加强党建工作，坚定不移深化改革，自觉推进依法治旗，不断提升执行力，切实提高引领和推动发展的能力和水平。

(一)全面推进从严治党。深入贯彻从严治党“1+3”制度体系，强化统领发展抓党建意识，坚持以“项目化、清单制”为抓手，统筹确定牵动全局、推动发展、服务群众的党建项目，建立明晰的责任和任务清单，全面推动党建工作任务落实，促进党建与发展深度融合、互动双赢。要强化思想建设。抓好理论武装，持续深入学习贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，深入学习自治区党委、盟委和旗委重要决策部署，切实用上级精神和要求武装头脑、指导实践。加强党性党风党纪和道德教育，推动党员干部尊崇党章，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，引导党员干部认真践行社会主义核心价值观，自觉做到明大德、守公德、严私德。加强社会舆论引导，把握正确舆论导向，主动发声、澄清是非，弘扬正气、打击邪气，营造积极向上的主流思想舆论环境。要强化组织建设。全面加强领导班子和干部队伍建设，突出抓好乡镇领导班子换届工作，坚持党管干部原则，强化重品行、重实绩、重公论的用人导向，切实选出忠诚、干净、担当的好干部，配出结构优、功能强的好班子，换出心齐、气顺、劲足的好面貌。着力推进基层服务型党组织建设，按照服务改革、服务发展、服务民生、服务稳定、服务党员的总要求，围绕实现有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩“六有”目标，深入开展基层服务型党组织建设的创新探索。深入开展“三级示范抓引领”活动，扎实推进干部下乡驻村工作，实行“3+2”工作机制，推动重点任务落实，各示范抓引领工作队、下基层干部在抓好农村牧区三项重点工作的基础上，结合帮联地区实际每年至少抓实两项重点任务，集中攻坚，抓出成效。要强化党风廉政建设。严格落实党委主体责任、纪委监督责任“两个责任”，推动各级领导干部认真履行“一岗双责”。加大问责力度，失责必问、有责必究，以问责倒逼责任落实。加强纪律建设，运用好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，用纪律管住大多数，推动党员干部不越党纪底线、不触法律红线。加强警示教育，用身边的典型案例教育身边人，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。继续从严抓好“八项规定”精神的贯彻落实，加强“四风”问题整治，坚决打赢作风建设持久战。加大纪律审查力度，认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全面抓好自治区党委巡视组反馈意见整改落实，进一步开展好纪律作风教育整顿专项活动，不断营造风清气正的政治生态环境。要强化统战、群团和武装工作。深入开展民族团结进步创建活动，扎实做好无党派人士、党外知识分子、党外代表人士工作，积极推动非公经济健康发展、非公经济人士健康成长。坚持党建带工建、带妇建、带团建，提高群团工作水平，各级群团组织要立足职责定位，展现自身价值，努力在各自领域建功立业、履职尽责。加强党管武装工作，深化“双拥”共建，凝聚合力推动发展。

(二)全面推进深化改革。要着力围绕“接、转、放、创、提”，扎实推进全面深化改革。“接”就是全面承接中央、自治区、盟改革任务，突出抓好嘱托自治区先行先试的三项改革任务和自治区、盟改革试点任务落实，统筹完成六个领域改革年度目标。“转”就是积极推进政府职能转变，推行政府权力清单制度，切实划分政府与市场、社会的管理权限，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系，建设服务型政府。“放”就是加大简政放权力度，协同推进简政放权、放管结合、优化服务,最大限度地减少行政审批事项、简化审批程序，做到精简到位、承接到位、服务到位、管理到位，切实方便群众办事。“创”就是大胆探索改革创新，积极用创新的理念、创新的方法、创新的机制推进改革，解决好改革方案同实际相结合的问题，确保改革方案和措施符合上级要求、符合客观实际、符合群众期待。“提”就是提练提升改革成果，认真总结改革中的好经验、好做法，推动面上的制度建设和机制完善，不断固化改革成效。

(三)全面推进依法治旗。要深入推进依法决策，建立完善各级领导干部集体学法制度，坚持旗委中心组带头学法，推动领导干部学法经常化、制度化。健全依法决策机制，完善重大决策听证、风险评估、合法性审查、责任追究等制度规定，确保重大行政决策程序正当、过程公开、责任明确。要深入推进严格执法，按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，积极推进行政机关机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格按照法定权限和程序行使权力，组织开展“依法办事示范窗口单位”创建活动，提高依法行政水平。要深入推进公正司法，进一步深化司法体制改革，严格规范司法行为，加快推进司法公开，加强对司法活动全过程动态监督，努力让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要深入推进全民守法，积极开展“七五”普法、法律“六进”和“人民调解”活动，加强法治文化建设，推动全社会共同形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围。要积极支持人大依法监督、政协民主监督，认真贯彻落实好上级党委加强人大、政协工作的有关意见，制定强有力措施，切实保障人大、政协依法依规依章履行职能。

(四)全面推进任务落实。要强化狠抓落实意识，把抓落实作为一刻也不能放松的重要任务，凡是旗委的重要部署，都要有实施方案、有具体措施、有责任主体，都要盯住办、马上干、做到位，都要开展督促检查、实行问责问效，确保各项工作都能落到实处。要把抓落实的成效作为检验领导班子和领导干部能力作风的重要标准，建立完善激励约束机制，既要旗帜鲜明地对那些苦干实干、勇于担当的干部给予重用，又要坚决果断地对那些为官不为、懒政怠政的干部进行严肃问责，实行末位淘汰制，对在年终综合考评中位居末位的乡镇党政领导和同一类别位居末位的部门主要领导，第一年进行诫勉谈话，连续两年进行组织调整，树立有为有位、无为让位的良好导向。要着力解决“中梗阻”突出问题，组织开展“治理中梗阻、提升执行力”专项整治活动，集中整治吃拿卡要、推诿扯皮、庸懒散拖等“中梗阻”问题，提高行政效能和干部执行力。要切实发挥领导干部示范引领作用，进一步完善落实领导干部联系点制度，健全旗乡村三级干部包乡包村包户责任体系，上下联动推进工作落实。全面实行旗级领导包联、专项推进重大项目工作机制，确保重点项目的建设进度和质量效益，带动和促进全年各项目标任务的顺利实现。

同志们，“十三五”征程已经开启，全面建成小康社会决战决胜的号角已经吹响，面对时代赋予的使命和人民的重托，让我们紧紧团结和带领全旗各族干部群众，抢抓机遇、守望相助、团结奋斗，确保实现“十三五”良好开局，向着全面建成小康社会目标奋力迈进。

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在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇十三

各位委员、同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和省市委系列会议精神，审议县委会工作报告和县委全面推进依法治县实施意见，分析形势，把握方向，研究任务，部署全年经济工作，动员全县上下围绕四个争当，深化改革创新，加快四个转换，为谱写美丽金乡新篇章而努力奋斗。会前，《县委会20xx年工作报告》和《县委全面推进依法治县的实施意见》已书面印发给大家，请各位委员认真讨论，并请列席的同志提出意见建议。

同志们，带着收获的喜悦，我们又站到了新一年的起跑线上。回首过去一年，面对资源要素趋紧、宏观经济下行等种种挑战，全县上下始终保持“四个争当”的战略定力，在问题导向中坚持实干至上，群众路线教育实践活动和经济社会发展互促并进，各项工作均取得重大突破。一是保持了向好发展的态势。尽管遇到的困难很多，但始终如一埋头实干的步子没慢，不仅较好地完成了既定任务目标，更将美丽金乡建设进程向前推进了一大步。预计全年完成地区生产总值174亿元，同比增长10%;一般预算收入11.6亿元，增长15.7%;规模以上固定资产投资122.5亿元，增长16%，主要经济指标、民生指标、群众满意度继续位居全市前列。二是巩固了持续发展的基础。国家级千亿产业园区框架全面拉开，工业、商贸、文旅、信息、农业等板块更加明朗，引进内资62亿元，新开工项目101个，竣工38个;城乡统筹联动步伐加快，城镇的空间布局、基础配套、宜居指数得到很大提升，生态水城的特色更为突出;城乡环卫、公交、污水处理一体化和镇村文化广场、治安视频监控全覆盖、回迁安置社区建设等系列民生工程陆续完成，城乡群众的生活同步改善。三是扩大了科学发展的影响。先后创建全国首批民生改善典范县、中国最佳生态宜居旅游名县、国家级现代农业示范区等12个国字号称号，被授予山东省长寿之乡、双拥模范县、城乡公交一体化示范县等5个省级荣誉，顺利通过省级文明城市和全市首家县级三级医院评审，省市领导密集来金调研，大型企业接连考察，重要媒体集中采风，金乡的发展被各界更为熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成绩，这得益于全县各级党员干部的咬牙坚持、积极作为，在群众路线教育实践活动中，向党、向群众交出了优秀成绩单;这得益于全县广大群众的加油支持、真心贡献，在全县赶超发展实践中体现出了极高的归属感、认同感。在此，我代表县委、县政府，向各级党员干部没黑没白的辛勤付出，向全县群众发自内心的拥护支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

20xx年，我们一路披荆斩棘，砥砺奋进，创出了不平凡的业绩。新的一年，中央转型要求更为严厉、经济下行压力依然未减、发展要素供给愈发紧张，注定又是极不容易的一年。全县各级要认识新常态、适应新常态、引领新常态，把一个更为美丽和谐的金乡呈现在全县群众面前。下面，根据县委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、厘清辨明新常态，持续开创金乡发展新优势。

当前，宏观形势最重大、最深刻的变化，就是中国经济进入了新常态。所谓新常态，最为直观的是，经济继多年保持两位数高速增长之后，步入中高速增长;最为深刻的是，经济结构从中低端向中高端转型优化升级;最为根本的是，增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态既是一次发展环境的大调整，更是一种发展方式的大变革，必将对我们今后的发展产生重大而深远的影响。面对新常态，我们要清醒认识、准确把握，主动适应、科学应对。当务之急，就是要消除模糊认识，打开思想困局，凝聚发展共识，再创金乡发展新优势。

一是新常态基于诸多问题。经济发展进入新常态，是中央对中国经济进入新阶段之后的战略性思考和抉择。我国经济经过30多年的高速发展，目前经济总量高居世界第二，但积累的矛盾和风险也在逐步凸显，产品质量低端、生态破坏严重、安全事故频发、贫富差距拉大，制造业的去低端产能化、金融的去杠杆化、房地产的去泡沫化、环境的去污染化等等，都迫在眉睫。说到底，是对过去经济发展理念、经济发展角度的再调整。调整就要有阵痛期，就要有换挡期，就要牺牲速度，这是必须付出的代价。反观金乡，可以说我们原有的工业基础几乎为零，近几年我们经过努力，新上了一批产业项目，这些新上项目都是经过严格审批的，都是符合产业导向的，几乎没有转型调整的负担。但相比全国30多年的高速发展，金乡的高速才刚刚开始，变化只能说是初见成效，我们的原始积累还远远没有完成。各级要清醒看到，新常态下不是不要发展，而是要精准发力、发展升级，加快发展的“硬道理”始终没有变。对金乡这样一个欠发达县来说，追求有质量的速度，追求创新赶超争先进位，始终是我们的大目标，始终是群众的热切期盼。

二是新常态面临严峻挑战。产业结构的深刻转型、增长动力的深层转换和发展方式的深度转变，正在催生着新一轮竞争升级，市场洗牌加速、企业分化加快、县域竞争加剧，新的挑战已经直接而现实地摆在面前。区域竞争历来就是时间和速度的竞争，谁动作快、抓得准，谁就能抢占先机，掌控制高点和主动权;谁动作慢、不得要领，谁就会丢失机会，被别人甩在后边。应该说，过去的六年是金乡发展史上任务最重的六年，也是发展全面加速的六年。但冷静分析，对照长期滞后所累积的差距，我们还没有形成真正意义上大体量、高质量，本土企业抵御风险的能力普遍较弱，外来企业大部分处在建设期。如果没有一批强有力的产业集群来作支撑，新常态下追求新作为只能是一句空话。因此，越是在这种情况下，我们越要强化大抓工业的力度，如果稍有犹豫，就会犯下历史性的错误。我们一定要见微知著、顺势而为，努力在做强新型工业，在培育新动力源上，落地更多项目，力争走在前列。

三是新常态孕育赶超机遇。变局面前，消极研判只会自乱阵脚，主动把握就能危中觅机。新常态普遍的调速换挡，恰恰为后发地区加快追赶创造了最佳时机;新常态带来的企业兼并、重组、联合大潮，为我们做强做大企业增添了信心;新常态大量涌现的新技术、新产品、新业态，更为我们做优做特产业带来了利好。应该讲，在拼载体、拼环境、拼服务、拼后劲的今天，我们已经积累了优势，做好了准备。比如我们抓住历史机遇加快城镇化进程，依靠城镇化的红利建设园区，靠园区拉开了“四主两新”的工业格局。这种载体和格局，是产业发展的最大优势，只要我们把力量充分集聚到突破产业、突破工业上来，创建国家级千亿大园区绝不是梦想。今后一个时期，园区支撑发展、工业引领发展将成为金乡的一个新常态。比如我们的城市建设和生态水系，形象已经彰显，特色已经确立，保持好这种基础优势、打响用好这张名片，一定能够走出一条经济建设与生态文明相得益彰的发展之路。再比如民生事业，县域骨干路网、回迁社区、学校布点、水厂污水处理厂等大的基础工程基本完成，只要我们精准发力局部提升，完全可以在更高层次上惠及群众，金乡也一定能迎来新一轮大发展、大提升。

四是新常态呼唤新的作为。新常态不是放任经济减速，而是强调“调速不减势、量增质更优”;新常态并不意味着可以少作为、不作为，而是强调新作为、多作为、作好为;新常态下墨守成规没有出路，创新驱动已成大势。这些年来，正是靠我们务实重干、锐意创新，金乡的发展才突破一个个难关，汇成了不可逆转的发展洪流。在新常态下，虽然宏观环境要求从严、要素从紧，但我们没有理由退缩不前，没有理由“为官不为”，必须始终保持永争一流的雄心壮志，保持稳居全市第一方阵的强劲态势，保持干事创业的浓厚氛围。同时，在新常态下，面临的新问题将越来越多，我们不能局限于已有的发展套路、工作模式、措施办法，要时刻保持改革的思维、市场的思维、创新的思维和法治的思维，让解放思想、大胆创新，脚踏实地、务实重干，成为金乡干部始终如一的习惯和自觉，推进金乡向创新发展、绿色发展、和谐发展新平台迈进。

同志们，认清全国的新常态，吃透金乡的新机遇，是当前和今后一个时期金乡发展的大逻辑。面对新常态，我们一定要把思想和行动统一到县委的战略决策上来，强化机遇意识，抓牢主攻重点，突出工业立县工业强县核心，浓化大抓工业重抓工业氛围，努力实现金乡新一轮的创新赶超。

二、围绕四个争当加快四个转换，奋力实现金乡发展新突破。

20xx年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治县的开局之年，做好全年的各项工作，对于加速建设美丽金乡进程，意义重大。全年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧扣“四个争当”目标，坚持创新、绿色、和谐“三大取向”，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化“四化同步”，全面深化改革，全面依法治县，全面从严治党，加快经济发展向工业主导、城镇建设向精品宜居、现代农业向高效精深、民生事业向均衡普惠“四个转换”，以工业崛起和各项事业齐头并进支撑美丽金乡建设新突破。根据这一要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长10%左右，一般预算收入增长14%左右，固定资产投资增长17%以上，规模以上工业增加值增长13%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%、12%以上，实际工作目标要按照争先进位要求，确保主要经济指标增幅高于全市平均，各项民生指标位居县市区前列。

同志们，“四个争当”和“四个转换”本质息息相通，内涵一脉相承。“四个争当”是推进后发崛起、建设美丽金乡的总目标，“四个转换”是工作方法的优化、发展路径的提升。我们务必将两者有机统一，走出一条符合时代特征、金乡特色的创新、绿色、和谐发展之路。

(一)突出主攻工业新常态，加快经济发展向工业主导转换。工业是区域发展的脊梁，也是今后几年金乡赶超的“第一方略”。近年来，我们坚定不移建园区、强产业，后发优势已经显现。预计今年三大工业园区销售收入可实现140亿元，增长29.5%，明年可突破240亿元，20xx年、年可望达到465亿元、850亿元，加之其他板块支撑，千亿级园区呼之欲出。新的一年，要强力开展“工业提质增效年”活动，重心向工业倾斜，力量向工业集中，要素向工业汇聚，加快园区战略提档升级，推进工业由蓄势向显效转变，使之真正成为金乡加快发展的主力军。

要以更大气魄加速园区融合。新型工业化主战场在园区，要主攻特色发展、创新发展、绿色发展，挥师园区，重兵压进，多点突破。以路为网，加快园区空间连接融合。完善已有道路基础配套，实施金沙路、山阳路、金嘉线、青年路南延北伸，完成北外环、金曼克大道、中华路等道路跨河贯通，开工县城至兴隆交通通道，高标准建成济徐高速连接线，争取启动105国道、丰东线省道改线，抢先完成跨湖高速连接线、湖西铁路场站立项设计，让20xx年成为千亿级产业园区实质推进年、基础配套突破年。错位发展，让产业板块更清晰。实施园区规划统筹升级，明晰产业方向，严控低质无序竞争，让三大工业园区主导作用更突出，十大镇街园区配套作用更具体，让商贸物流、信息产业区互补作用更合拍，持续优化梯度带动推进、错位同向发展的生产力格局。打造高地，推进龙头带动升级。围绕园区扩能提质显效，加大园区“去行政化”力度，强化三大工业园区的领跑作用，带动商贸、旅游、信息产业升级。年内，化工园区实现利税2200万元、食品园区3.5亿元、经济开发区10亿元，商贸物流区实现交易额209亿元、信息产业交易额突破20亿元，羊山景区营业收入1200万元。

要以更强力度推进产业集聚。实施工业升级版三年行动计划和“1351”企业培植工程，围绕煤基化工、机电制造、食品加工、纺织服装、新能源、新材料“四主两新”，攻坚六大集群，致力六大突破。一是攻坚新型煤基化工产业群，以黑猫炭黑、汇能化工、丹化醋酐等为龙头，加快发展终端产品，强化循环优势，力争实现销售收入48亿元;二是攻坚机电制造产业群，以鲁特、金曼克、金人电器、爱德华等企业为龙头，壮大行业协会，推进组团发展，力争实现销售收入45亿元;三是攻坚食品加工产业群，做强大蒜辣椒精深加工、烘焙休闲、生物技术、畜禽加工等特色产业，打造中国“特色食品”产业基地，力争销售收入144亿元;四是攻坚纺织服装产业群，以如意产业园为龙头，以金马、金西、金北、金东、肖云等产业园为联动，快速扩张集群规模，力争实现销售收入20亿元;五是攻坚新能源产业群，以梅亿邦赛为龙头，规范行业管理，理顺产业链条，制定工艺标准，争取列入国家新能源汽车生产目录，创成省级新能源汽车生产基地，力争实现销售收入10.6亿元;六是攻坚新材料产业群，以凯赛生物、石墨烯、鲁晨新材料等为龙头，规划建设绿色尼龙、石墨烯、芳纶1414园中园，拓展下游终端产品，加速产业规模集聚，力争实现销售收入2.4亿元。同时，要抓住济宁建设中国硅谷机遇，加快工业化信息化“两化”深度融合，突破信息专业园的建设和招商工作，鼓励农业龙头企业开展电子商务，年内培育和引进信息企业100家，倾力打造全省农产品电商强县。

要以更高要求落实招商任务。继续把招商作为核心抓手，打好观念转换、组织领导、特色产业、环境服务、体制机制“五张牌”，推进项目快引进、全民大创业、资金多争取。要转变招商理念。适应新常态，破除各种优惠承诺“依赖症”，靠生态环境、特色产业、园区平台增加优势、吸引考察、合作投资，打造出一支懂经济、会谈判、善招商、能打拼的“招商劲旅”。要突出招商导向。紧扣新型工业，聚焦产业链条，突出精深高端，严格联评预审，推进三化融合，加快形成新的经济增长极。要压实招商责任。继续实施驻点招商、外出招商，将领导精力、优势兵力全部推向招商一线，全年组织集中签约4次以上，确保全年争取资金17亿元，新落地亿元以上工业项目30个，其中5亿元以上项目10个，10亿元以上项目5个，建成投产鲁晨新材料、汇能化工、宇同食品等26个亿元以上项目。

要以更实举措解决企业发展问题。今后一个时期，学习工业知识、研究工业问题、服务企业发展，必须作为经济工作的新常态。要研究工业。各级干部特别是领导干部要清楚全县工业基本思路，学习基本工业知识，熟知工业发展要素，掌握宏观政策走向，看得懂报表、找的准症结、开的好药方，争做工业型干部。要服务企业。借鉴包村联户经验，开展“科级干部·规模企业联姻”活动，以“交朋友、引路子、出办法、树信心”为主题，了解企业生产，传达上级政策，帮助企业做好产品对接、产销对接、银企对接，当好企业发展的“110”。要解决问题。对全县规模企业拉出单子、排出顺序、逐一会诊，包保县级领导、联姻干部、相关部门要一线办公，对企业反映的问题当场研究、快速拍板、限时解决，不图形式、只求效果。要严格监管。环保、安监和园区要切实负起监管责任，既要帮助企业解决问题，又要抓好安全环保专项整治，促进规范经营，出现问题严肃问责。要抓好队伍。组织开展实地参观、学习培训等活动，引导企业家不断接受新观念、新知识、新事物、新经验，强化企业家大视野、大气魄、大手笔、大合作的思想。

要以更浓氛围助推企业发展。企业最重要，企业家最光荣，务必高看一眼，厚爱三分。要加大企业和企业家宣传推介力度，政务网站开辟“功勋企业”网页，电视台、报社加设“时代功勋”专栏，介绍创业发展历程，展示企业风采;组织开展“十大功勋企业”“十大创业之星”评选，努力让创业者、投资者成为最受尊重的市民。要进一步优化有利于企业发展的政务环境、法治环境、市场环境，抓住正反两方面典型，加大惩恶扬善力度，对破坏环境、影响发展的人和事，一查到底，决不姑息。各级一定要抓好班子、带好队伍，多服务、不干预，多帮忙、不添乱，为企业发展、工业升级、产业壮大保驾护航。

(二)突出彰显人文新境界，加快城镇建设向精品宜居转换。经过6年多高强度攻坚，金乡城镇化跨过了拉框架、打基础阶段。提升功能、丰富内涵、形成精品，已成为当前趋势的必然、今后建设的新常态。

一是城市形象要更加丰满靓丽。以科学定位拓展发展空间。健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新区依托王丕、金乡街道抓快速崛起，生态新城依托鱼山街道抓产业生态融合，金北新城依托胡集镇和化工园区抓产城一体发展，新老城区持续抓改造提升，形成东西拓展、南北呼应、发展共振的格局和态势。以大体量建筑扮靓城市形象。年内建成红星美凯龙-缗国未来城-和谐小区，金河湾-上河城-银座商厦，诚信国际-诚信苑-红星国贸-名流新天地“城市组团”;建成金龙湾文化休闲商务区、金溪路美食特色街、水云台风情街“滨水街区”;打造黄金海岸、滨江豪庭、金河湾等“精品府邸”，通过建一个组团、增一处精品、添一处景观，扮靓现代城市外在形象。以精品化单体提升城市内涵。大力实施“扩绿、添彩、塑型、增亮”工程，提升滨河一环清透度和二环配套率，打造天兴大厦、奥体商务中心等地标建筑，加快推进社会福利中心、电力大厦、文科中心、济宁银行大厦等公益工程，改造孙庄、莎岭等社区形象，努力把城区打造成宜商宜居、周边向往的不夜城、消费城。

二是生态水系要更加秀美清透。加快水系节点打造。启动太康湖、金马湖、金沙湖、王丕湖、中央商务岛等重点工程，加速金水湖、金平湖综合开发，确保金山公园、金平湖二期、万福湖、长宁湖全部竣工，让山水与城市高度融为一体。舒展丰富休闲走廊。打通金马河与金鱼湖，启动建设东城区莱河东岸滨河路、金鱼湖至金司路莱河北岸滨河路，实施青年路南延至莱河工程;利用国家棚户区政策，启动金马河西段、中段两侧老供电局家属院、南店子等片区改造，让整个水系“活”起来、群众休闲圈“大”起来。做足水清树绿文章。实施金司路北段等新建道路绿化，推进社区、单位绿荫行动，完成城区雨污分流工程，加强“九湖五河”综合管理，搬迁河湖沿岸污染企业，新增城市绿地100万平方米，绿化覆盖率达到38%。

三是服务设施要更加完善便民。围绕群众吃、穿、住、行、玩，展开“四化”便民设施工程。购物就近化。建成启用银座商厦、印象百货、缤纷五洲等大型购物商场，设置20处连锁便民蔬菜超市，让群众购物更方便实惠。出行便利化。实施省级城乡公交一体化示范县项目，开通10条镇村公交线路，设置50个城区公共自行车取存点，建设4处停车场，让群众出行更便捷。生活保障化。改造棚户区1万户，建成启用公租房，扩大与省水发公司合作，启用东城水厂，启动污水处理厂污泥处置、生活垃圾处理厂焚烧发电和东城污水处理厂建设，实施2.4亿元电网改造，引入竞争供热企业，新增供暖30万平方米，让群众生活更有保障。游玩多彩化。统筹整合文化旅游资源，实体运作金水旅游发展有限公司，建成6个乡村旅游目的地，启动光善寺景区一期、真武庙景区二期工程，规划建设诚信主题文化标志城，实质推进金平湖、万福湖3a级景区创建，羊山景区积极向创建5a级景区迈进，打造具有金乡特色的文旅品牌。

四是城镇管理要更加精细到位。以“创城”为抓手，聚焦城镇驻地，突出问题导向，精细作业、精细服务、精细管理，打造更加优美的城镇环境。全面深化城区精细管理。启动建设智慧城市，提升数字城管水平，加大城区主次干道、背街小巷保洁力度，整治占道经营、乱搭乱建、渣土清运、扬尘污染等城管热点。加强设施养护管理，细化片区、路段、内容，落实养护责任、督查责任，实现养护管理无缝隙、全覆盖、无死角，打造市政精品工程。重拳整治镇街驻地环境。坚持运行市场化、作业精细化、管理网格化、考核标准化，政府花钱买服务，推进各领域改革和提升，增人员、添设备、全覆盖，彻底整治脏、乱、差，同步推动工作向基层、村庄和盲点死角延伸，不断提升镇街驻地环境质量和对外形象。持续开展城乡专项整治活动。健全联合执法体系，实施最严厉的执法手段，对偷排偷放、建筑扬尘、秸秆焚烧、噪声扰民、乱闯红灯等各类环境违法行为、不文明现象，重拳出击、公开曝光，切实增强群众“家园意识”。

(三)突出科技富农新支撑，加快现代农业向高效精深转换。围绕国家级现代农业示范区建设，突出高效、精深方向，迅速展开设施农业扩张行动，持续巩固提升金乡农业优势地位。

一要促进结构调整园区化。主攻高效农业、设施农业，突出培植优质大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色养殖、特色果品六大产业，整合现有种植资源，开展区域规划与结构调整，加快优势农产品园区化布局。年内完成农高区核心区“五纵四横”路网和5000亩农田基础设施建设，规范发展万亩设施金针菇、有机葡萄、城北苗木、马庙循环养殖等基地，打造沿金司路现代农业休闲观光带、特色果蔬采摘园。各镇街要在产业规模、科技水平、生产效益上狠下功夫，完成土地确权登记，实现土地流转托管服务12万亩，建成一批示范基地，争取创成省级农业高新技术产业示范区、省级绿化模范县。

二要深化现代农业产业化。坚持园区产业与高效种养业、现代物流业、生态旅游观光业有机结合，加快园区与农产品加工集中区对接，形成种养加、产供销、农工贸一条龙的产业链，实现一二三产融合发展。发挥企业在现代农业、园区基地建设中的引领作用，重点突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，实现农产品加工增值，增加农民收入。年内完成300亩光伏大棚建设，引进环宇食品等一批涉农企业，力争新增投资过500万元的涉农企业项目15个，确保培育省级龙头企业2家。

三要推进主导产业品牌化。在做大做强大蒜、辣椒品牌的同时，围绕胡集白梨瓜、鸡黍山药、马庙金谷、卜集“二伏秋”桃、鱼山奶梨、王丕蔬菜等产业，坚持一手抓商标注册，一手抓宣传推介，通过建立网络宣传平台、举办推介会、展览会、发布会等方式，强化宣传推介，努力打造成省市知名品牌，年内创建成为“中国金针菇之乡”。

四要加快市场与产业良性互动。围绕园区产业抓市场发展规划，加快如意农工科贸体系建设，启用凯盛农产品国际物流园，规范提升大蒜市场、辣椒市场，打造蔬菜交易信息平台，努力探索传统产业、有形市场、连锁经营、现代物流与电子商务相结合的交易模式。同时，启动实施大蒜目标价格保险试点，扩大种植、养殖等涉农保险覆盖面，最大限度维护种养殖户利益，促进农业增效、农民增收。

(四)突出群众满意新追求，加快民生事业向均衡普惠转换。要把民生作为头等大事，紧抓15条工作线，常态化开展“创满”活动，带着感情和责任抓民生、保稳定、促和谐，让人民群众生活得更加舒心、顺心、安心。

一要守住民生底线。牢固树立社会保障底线意识，突出应保尽保、扩面提标，不断探索精准扶贫工作机制，将城乡居民养老金标准提高至每人每月80元，医疗保险筹资标准提高至每人每年460元，城乡居民基本医疗保险和大额医疗救助提高到35万元，并建立大病限时报结制度，为各类弱势群体提供有效援助、及时援助。要多渠道多形式促进城乡居民收入连年增长，干部职工工资连年增加，力争通过三年努力，拉齐与市级的收入水平。总之，财政再难也要保民生，各级尤其是民政、人社、教育、卫生、财政部门，一定要不折不扣落实好各项民生政策，县纪委监察局要建立民生落实责任追究制度，常态化追责问责。

二要倾注民生事业。办好人民满意的教育，紧扣热点难点，加快推进学校标准化建设，加速推进新布点校区建设，探索职业中专等资源综合利用，试点城乡师资双向交流，重拳整治师德行风，年内启用二中二期、新金一、金北新城学校、湖西中学、金东小学和第二实验小学，实施实验中学新城校区建设和特殊学校搬迁，切实缓解入学难、“择校热”、“大班额”等问题。打造平民化卫生计生服务体系，加快东城医院、北城医院等工程建设，启用计生妇幼保健服务中心，做好优生优育工作，扩展“先看病后付费”范围，深化“万名保健医生进农户”活动，扩大社区门诊和村级卫生所覆盖面，让广大群众享受到更好的医疗服务。严格食品药品市场监管，强化源头治理，严厉打假治劣，常态化开展食品、药品等重点领域专项整治行动，确保群众吃得安全、用得放心。

三要建好宜居家园。着眼群众住的舒心，更大力度加快回迁安置社区建设，确保金水苑、文化苑、金济花园等7个城市社区，胡集黄堆、羊山欢德营、鱼山社区等5个农村社区建成启用，再让6200余户群众入住新社区。建立物业联动执法机制和强制退出机制，落实职能部门责任追究机制，高标准抓好社区物业管理、基础配套完善和绿化美化，持续改善城区供暖供气、农村供电等设施，重点解决农村自来水供水不畅和水质不高问题，让社区更宜居，群众更称心。突出农村垃圾收集和清运环节，进一步增加村级保洁员，积极引导群众参与，确保日产日清，高质量运作好城乡环卫一体化。同时，启动村村净、街街亮、户户通、处处绿、家家美“五个全覆盖”工程，鼓励有条件的镇村在农村供暖上先行先试，高标准打造20个美丽乡村，让群众身边的灯亮起来、路畅起来、环境美起来，让百姓的笑脸更加灿烂。

四要满足精神需求。深化提升“乡村文明”行动，扎实推进“四德工程”建设。以“政府重视支持、部门倾力帮扶、群众踊跃参与”为导向，实行民办公助，设立专项扶持资金，发展剧团等民间艺术团体。以品牌打造为抓手，丰富广场舞、秧歌舞、庄户剧团等汇演活动，引导书协、画协、作协等协会办好书画长廊、文化街区和精品展览。以文化阵地为载体，提升县图书馆、文化馆、镇街综合文化站服务水平，扩大镇村文化广场、城区节点广场、农家书屋覆盖面，建成并免费开放四平调文化展览馆和非遗数字化体验厅。同时，更加注重舆论引导，丰富广播、电视、报纸内涵，推广先进典型，宣传凡人善举，点亮一盏灯，照亮一大片，使金乡正声音更响、正能量更足。

三、改革创新依法治县，努力实现更高水平科学发展。

全面深化改革、全面依法治国是中央建设小康社会的一体两翼，也是推动金乡科学持续健康发展的两大保证。要以实施“创新驱动年”、“法治建设年”为契机，争取先行、赢得先机。

一要全面创新增动力。创新一直是金乡近年来发展的主动力，靠理念创新，标准境界连年提升;靠机制创新，激发了干事创业的精气神;靠举措创新，破解了一个又一个发展难题;靠环境创新，让园区加速成长、企业不断变强;靠氛围创新，赢得了群众的支持、包容和参与。在新常态下推进金乡发展，更要把全面创新作为最强引擎，一如既往坚持、始终如一深化。要围绕经济发展向工业主导转换创新。加快园区管委会“去行政化”步伐，突出服务与支持功能，让市场决定该干什么;强化园区、企业挂大靠强，争创落户更多国字号、省字号研发、生产、中试基地;发挥企业主体作用，设立专项奖励基金，确保新增工程技术研究中心和企业技术中心5家、高新技术企业2家;坚持用市场的办法破解资金瓶颈，确保全年新增贷款不低于15亿元，争取再有2-3家企业实现上市;完善土地供给渠道，深化挂钩置换，实施腾笼换鸟，最大限度保障发展需求。要围绕城镇建设向精品宜居转换创新。新常态下，要打破惯性思维、扭转定势观念，加大上级新型城镇化导向的关注和研究，捕捉棚户区改造等系列新政策，找准结合点，抢先争取落地金乡。深化市场化融资渠道，持续探索ppp等城市经营建设新方式，加快基础设施市场化步伐，形成“政策资金撬动、社会资金参与、政府资本联姻”的新运作模式。要围绕现代农业向高效精深转换创新。强化主动作为、问题导向意识，抢抓上级全面建成小康社会政策资金密集出台机遇，向上看、找政策、抓对接，实现顺势借力、助推发展。牢固坚持用工业理念发展提升农业，注重引进最先进科技成果，推动种植设施化、规模化、观光休闲化，销售国际化、电商化、品牌化，加工多样化、精深化、保健化。要围绕民生事业向均衡普惠转换创新。突出提升标准，对标先进，能上的民生项目克服困难也要上，能提的民生标准想尽办法也要提，群众有反映我们就要有回应。强化县域一体理念，重点补齐基层农村差距和短板，无论是城乡环卫一体化、公交一体化，还是教育均衡化、供水供气同质化等，都要进一步提标扩面，让农村群众享受到像城里人一样的生活。

二要攻坚改革激活力。20xx年，一系列改革措施将进入实质性实施阶段，我们要按照中央和省市要求，超前谋划，狠抓落实。要编制好全县“十三五”规划，着眼与全省同步提前全面达小康，创成国家级千亿园区，建成国家文明城市、国家级生态县，努力形成一个高质量的规划。要推进人民满意的服务型政府建设，完成政府机构改革，优化政府行政职能;承接好下放的审批事项，最大限度压减原有审批事项;坚持问题导向，形成倒逼机制，最大限度满足群众、企业和基层需求。积极推进供销社改革，组建供销集团总公司，构筑供销社、村“两委”、农民合作社“三位一体”合作机制，努力打造服务“三农”新平台;加快推进信用社改组农村商业银行，引进金融机构2家，用改革优化营商环境、激发市场活力、惠及全县群众。

三要依法治县促和谐。党的十八届四中全会为我们全面推进依法治县指明了方向、提供了遵循。各级各部门要善于运用法治思维和法治方式谋划工作，坚决做到“法律红线不触碰、法律底线不逾越”，自觉规范用权、规范干事，既要干成事，又要不出事。要支持人大、政协依法履职，开展经济社会各领域视察和调研，助力县委科学执政、确保政府依法行政。支持统战、人武、群团、老干部等认真做好各项工作，凝聚各方力量干事创业。要着力建设法治政府，完善重大事项决策制度，严格预算管理，规范招投标程序，让政府工作始终在法治的轨道上前行。要重抓执法执纪，相关部门和干部要始终把公正执纪、严格执纪和文明办案，贯穿到每个领域、每个环节，让群众在每一次执法行为中都能感受到公平正义。要全面推进法治社会建设，实施社会稳定风险评估，健全网格化管理运行机制，严厉打击两抢一盗、恶意逃避债务等违法犯罪行为，深入推进“平安金乡”建设。要着力提升全民法治意识，全方位加强法制宣传，认真解决群众合法诉求，把金乡打造成全省社会治理创新引领区和平安法治建设示范区。总之，全县各级都要强化法治思维，自觉学法、敬法、守法、用法，全面推进法治金乡、法治政府、法治社会一体建设。

四、全面从严治党，为建设美丽金乡提供坚强保障。

党的建设关系全局，关乎根本。各级党组织尤其是党委党组书记，都要切实肩负起管党治党重任，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。县委决定，将今年定为“服务型党组织提升年”，着力强化各级党委从严治党、从实抓党建，强化各级书记带头重视党建，亲历亲为抓党建，强化全体党员心中有党、对党忠诚，贯彻落实好中央和省市县委决策部署。

一是抓政治纪律要“严”。要增强纪律观念。始终把严守党的政治纪律作为不可逾越的红线，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央和省市县委决策部署上打折扣、搞变通。要加强纪律约束。坚决反对自由主义，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参加非法组织和非法活动，决不允许编造和传播政治谣言。要强化从严执纪。坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，真正敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众。严守党的纪律，领导干部要带头，县委要做表率，作为第一责任人，我郑重承诺：坚持从我做起，坚守党纪国法不逾越、执行党的纪律无折扣，确保党的政治纪律和上级决策部署落地生根、取得实效。

二是抓反腐倡廉要“硬”。以高度政治自觉落实好党委主体责任和纪委监督责任，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力打造金乡的廉洁自律“新常态”。党委党组主要负责同志要始终做政治上的清醒人、明白人和廉政的带头人，不能有惯性思维，不能认为“小事没事”，严格遵守决策程序和财经纪律，严禁插手微观经济和亲属朋友的经商活动。要真正把“两个责任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，严格落实“一岗三责”，抓好班子、带好队伍，管住自己、管好基层。纪检监察机关要坚持以法治思维和方式推进反腐倡廉工作，坚持“一案双查”，切实做到有腐必反、有贪必肃，重典治乱、刮骨疗毒，绝不姑息迁就、绝不心慈手软，始终保持惩治腐败的高压态势。

三是抓基层组织要“强”。要纵深化实施“强基工程”，新党校年内要投入使用，新当选的村两委成员近期要轮训一遍，每个镇街每季度至少组织一次县内学习交流，着力打造一批坚强有力的基层组织。要强化党员干部管理，夯实镇街党委管党责任，党委书记负第一责任，分管书记负直接责任，坚决杜绝村级干部不服管、乱伸手行为;组织纪检部门要建立村级两委成员约谈制度，对我行我素的，坚决依法依规严肃处理。要加速党建创新步伐，确保年内基层党建全程记实平台全覆盖，努力探索出在全省全市可复制、可推广的基层党建创新模式。要推进党组织工作全覆盖，确保具备条件的非公和社会组织100%建立党组织。要狠抓基层党建保障落实，改造提升13个镇街党群服务大厅和村级场所，提高工作经费和干部报酬水平，调动和保障好基层干部的积极性。要强化农村“三资”管理，激活村级集体资产，两年内消灭220个集体收入“空壳”村。

四是抓干部作风要“狠”。干部作风事关党的形象，事关改革发展大局，必须态度鲜明、严抓重管。要狠抓整改落实。持续抓好教育实践活动各项整改任务的落实，特别是紧而又紧地抓好中央八项规定的执行。落实中央八项规定没有下不为例，违者一律严惩不贷，绝不姑息迁就。要坚定理想信念。充分发挥金乡红色教育资源，深入开展向陈新宁同志学习活动，引导党员干部坚定信心、保持定力、干事创业。要树立鲜明导向。旗帜鲜明地支持干事者，让默默奉献、勇于担当、真抓实干者得到重用，让更多的一线干部、项目干部脱颖而出、早日成长。

五是抓工作推进要“实”。抓落实，就是要站高一步想问题、下沉一级抓具体，主动担当负责任，一线了解情况，一线解决问题，一线化解矛盾，决不让问题和矛盾在自己手上“过夜”。就是要勇敢担当抓推进、一丝不苟抓执行，凡是县委定下来的事，就要按照分工执行到位;凡是看准了的事，就要敢于拍板推进到位。就是要善于突出重点，精于统筹协调，以“工业提质增效年”、“创新驱动年”、“法治建设年”和“服务型党组织提升年”为统领，全面落实经济社会发展“双百工程”，坚决完成各项目标任务，让金乡的各项事业永添动力、不竭向前!

同志们，金乡的改革发展正进入一个新的历史时期。面对新常态、新机遇、新任务，全县要更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在市委、市政府坚强领导下，自觉担当使命，务实开拓创新，昂扬拼搏奋进，以工业崛起和各项事业齐头并进支撑金乡新突破，为谱写美丽金乡新篇章而努力奋斗!

在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇十四

同志们：

今天，旗委召开八届六次全委(扩大)会议，主要任务是，学习传达市委三届五次全委(扩大)会议精神，动员全旗上下进一步统一思想，坚定信心，凝心聚力促转型，加快发展创辉煌，建设更加富裕、文明、幸福、美丽的鄂前旗。

上半年，自治区党委书记王君，副书记李佳先后到我旗考察指导工作。王君书记在调研中强调，一定要清醒认识当前经济形势，锐意进取、真抓实干，心无旁骛抓项目，勇于担当促改革，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，努力开创各项事业发展的新局面。李佳副书记在调研中强调，要以重点工作、重点项目建设为抓手，进一步加强组织领导，加大工作力度，加快建设一批既能拉动当前经济增长，又能支撑长远发展的大项目、好项目，不断增创发展新优势，努力实现发展新跨越。

7月24日，市委召开了三届五次全委(扩大)会议。这次会议是在鄂尔多斯改革发展的关键时期召开的一次极为重要的会议。会议深入分析了鄂尔多斯当前面临的发展形势，深刻阐明了全面转型发展的重要性和紧迫性，对事关全市深化改革和现代化建设重大问题作出了新部署，提出了新要求，发出了动员令，指明了发展的方向，确定了前行的路径。一是提出了以转型发展为核心的总体要求。会议提出，要以凝心聚力为基础，以转型发展为核心，以创新创业为保障，以再铸辉煌为目标，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠。二是确定了全面转型发展的主攻方向。会议提出，要推动经济建设由速度增长型向质量效益型转变，文化建设由资源优势型向综合优势型转变，社会建设由基本公共服务不均衡型向均等化服务转变，城乡发展由二元型向一体化转变，生态文明建设与经济社会发展由分割型向融入型转变，到20xx年，力争转型发展取得实质性成果，地区综合实力稳中有升，成为祖国北疆亮丽风景线上经济发展质量效益更好、民族更加团结、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加文明、各族人民生活更加幸福的璀璨明珠。到20xx年，率先在自治区全面建成小康社会。三是部署了转型发展的重点任务。会议提出，要着力推动工业转型发展，夯实强市基础;要突出配套发展、融合发展，强化现代服务业在转型发展中的支撑作用;要走规模发展、品牌增收的路子，扎实推进农牧业转型发展;要推进城镇发展转型，全面建设品质城市;要坚定不移守住绿色生命线，毫不动摇抓好生态文明建设;要富民安民乐民，让转型发展成果更好转化为人民群众的福祉。

深入学习贯彻市委三届五次全委(扩大)会议精神，要求我们全面领会市委重大决策部署，结合旗情实际，抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、认清形势，坚定信心，将思想和行动统一到转型发展的重大决策部署上来。

市委发出转型发展的总动员令，意义重大，影响深远，需要我们对当前发展形势再认识、再审视，进一步统一思想，坚定信心，把握形势，加快发展。

我们依托资源优势、抢住机遇，坚持高端定位、基础先行，在荒漠化草原上建设了国家级能源化工基地，为我们赢得了自信，奠定了新型工业化发展的基础。经过20xx年的建设，上海庙能源化工基地累计完成投资达430亿元，基地和骨干企业收入双双过百亿，入驻各类企业40多家，带动全旗经济社会发展实现整体跨越，实现了全旗工业经济从小到大、从劣势到优势的转变，工业经济对财政收入的贡献率超过70%，全旗经济实现了由农牧业主导型向工业主导型的转变。今年，上海庙至山东特高压电力外送通道获得国家批复，规划建设的电力总装机规模达到了1000万千瓦，煤化工项目列入国家规划，上海庙能源化工基地建设已经上升为国家战略。如果没有上海庙工业的崛起，就没有我们农村牧区条件的改善、没有城镇面貌的提升，更没有今天电力外送通道、华星、久泰等一批大项目、好项目的落地。今天的上海庙，已经成为投资的活力之地，国家重视、政策支持、后劲凸显、前景看好，这些足以表明我们矢志不渝、十年磨一剑，集中精力去抓上海庙工业的思路完全符合国家、自治区战略规划，完全符合我旗发展实际。今天的上海庙天时、地利、人和，各项优势兼备，只要我们抓住这个关键，早日建成国家级能源化工基地，那么对鄂前旗乃至全市的贡献就不可估量。

我们抓住先行先试的有利契机，坚持规划引领、分类实施，推动城乡统筹试点建设初见成效，为我们积累了经验，找准了城乡一体化发展的可行路子。试点启动三年来，我们在没有可供借鉴的经验模式下，坚持边探索边实践，已经在规划布局、机制建立、政策创新等多个方面，取得了初步成效，找准了发展方向和可行路径。累计实施了涉及城镇、农村牧区等重点项目100多项，总投资99亿元，已完成投资75亿元。特别是在农村牧区集中资金、捆绑实施涉农项目，全旗新增大型喷灌719台，节水灌溉面积占水浇地面积比例达到90%;新增大型农机具3857台套，机械化率达到80%，新增标准化养殖棚圈649个;建成现代家庭农牧场630多户、各类住房近120xx套(其中城镇转移安置保障房近8000套，农村牧区危房改造近2500套，新型村庄居民点别墅1000多套，集镇改造住房300多套，已建成入住6300多套)，使全旗一半以上老百姓的住房条件得到了改善。城乡统筹试点建设使我旗的城镇面貌发生了根本改变，转移农牧民实现了安居乐业，留居农牧民生产生活条件得到显著改善，收入快速增长，群众热情高涨，基本实现了城乡一体化发展。特别是示范户的人均纯收入达到5万元以上，已经超过了城镇居民人均收入水平。这些数字和发展变化表明，我旗三年的试点工作总体思路和做法符合我旗实际，我们的试点工作也得到了自治区党委、政府和市委、市政府的充分肯定和认可。

审视当前，我们基础扎实、机遇适逢，只要全旗上下承接来势，主动作为，在全市转型发展的关键时期率先突破，完全能发展得更好一些，更快一些。承接来势，我们有坚实的物质基础。十年来，全旗累计完成固定资产投资828亿元，引进实施亿元以上项目50多项，投资规模达3000多亿元，这些项目有的已经建成投产，大部分项目将在今后几年内投产达效，产业发展的接续能力进一步增强，经济发展的后劲充足。承接来势，我们有良好的支撑条件。三新铁路建成投用，陶上铁路即将开工，新定铁路列入了规划，察汗淖尔经敖镇接银青高速公路全线贯通，上海庙至敖镇高速即将开工，黑色路面里程从300公里增加到1300多公里，我旗偏远落后、交通闭塞的局面得到根本改变。跨宁蒙两区引黄供水工程建成投用，解决了工业用水瓶颈制约，工业园区实现双回路供电保障，农村牧区实现村村通电。承接来势，我们有难得的政策机遇。当前，中央、自治区、市围绕加快转变经济发展方式、全面深化改革、推进创新驱动，制定出台了一系列政策措施，为我们提供了政策机遇;国家实施能源革命、大气污染治理，市场对清洁能源、新型煤化工产品的旺盛需求，为我们提供了良好的市场机遇。我们重点抓的电力通道、煤电、煤化工、煤制天然气等一大批关系长远的大项目、好项目，完全符合国家实施新一轮产业政策和能源战略规划，机遇前所未有，发展前景喜人。

经过十年的积累，我旗工业经济迅速崛起，国企与民企多元投资格局正在形成，发展来势大好;城乡统筹大胆探路，示范效应进一步凸显，群众得到普遍实惠;城乡面貌发生显著变化，农村牧区条件得到进一步改善，经济社会运行走上良性发展之路。

总的来看，我旗推进转型发展优势与差距并存，必须科学研判，准确把握。从优势来看，全市已从低基数上的高增长转入平稳增长阶段，而我旗正在进入低基数上的高增长期，我们是全市受民间借贷、房地产等影响较小的地区，我们没有大的历史包袱，没有大的社会矛盾，可以轻装上阵，后发优势极为明显。从差距来看，近年来，我旗的各项主要经济指标增速虽然位居前列，但总量仍然较小，与鄂旗和乌审旗还有明显差距。对此，我们要有清醒的认识，不能满足于现状，不能沾沾自喜、自我陶醉，要有抢抓机遇的意识，要有慢发展就是落后的危机意识，逆水行舟不进则退。顺风顺水时，要把准方向，发挥优势，稳中求进，实现超越。

如果说，鄂尔多斯通过转型发展，将实现“凤凰涅槃、浴火重生”，那么，鄂前旗落实好转型发展要求，就必将会“破茧化蝶、后发赶超”。因此，全旗上下一定要进一步解放思想，凝聚共识，以勇于创新的精神、敢于创新的勇气去谋划发展、推动发展，为全市转型发展做出应有的贡献。

推动转型发展，我们要努力实现经济建设由速度增长型向质量效益型转变、工业经济由单一产业型向多元发展型转变，农牧业经济由传统经营模式向现代化产业化方向转变，第三产业从以文化旅游为主向现代服务业转变，社会事业由点上保障向均等化覆盖转变。到20xx年，力争全旗地区生产总值在20xx年的基础上翻一番，财政总收入突破百亿元，地区综合实力进一步提升，新型工业化、农牧业现代化、特色城镇化初见成效，国家级能源化工基地、国家级城乡统筹发展示范区、全国文明旗示范效应显现，展现自治区西南大门开放文明的窗口形象，展现鄂尔多斯西部的发展活力，建成更加富裕、文明、幸福、美丽的鄂前旗。

二、把握主题，率先突破，创造性地贯彻落实好转型发展的各项要求。

落实好市委“转型发展”战略，承接大好来势，推进我旗经济社会更好更快发展，是我们当前和今后一个时期的重大战略任务，既要统筹兼顾、全面推进，更要突出重点、抓住关键，主动作为、率先突破。

(一)突出抓好工业大项目建设，注重延长产业链条、促进转化增值，建设国家级能源化工示范基地。我旗的支柱产业是工业，核心在上海庙。抓住了工业，抓住了上海庙，就等于抓住了全旗快速发展的关键。要抢抓国家战略层面推动上海庙能源化工基地建设的难得契机，按照既定的产业发展规划，指导工业产业有序、可持续发展，进一步延长产业链条，促进转化增值，培育竞争力强的优势特色产业，建设国家级清洁能源输出基地、现代煤化工生产示范基地，发挥示范引领作用。到20xx年，全旗工业完成总投资力争突破20xx亿元，工业产值突破1000亿元。

重点抓好“五大项目”：煤电一体化项目，要加快上海庙至山东特高压电力外送通道建设，抓住电力通道前期工作推进快的机遇，尽快启动建设，确保20xx年建成投用;加快煤电联营合作，推进国电、神华、山能等几家大型企业电源点项目建设进度，到20xx年，煤电装机容量达到1070万千瓦。久泰煤制烯烃项目，要抓紧申报项目，确保尽快落地建设，到20xx年形成100万吨煤制烯烃、100万吨煤制芳烃、80万吨煤制乙二醇建设规模，向下延伸产业链条，最终形成pta聚酯纤维产业链。华星40亿立方米煤制气项目，要抓紧完成报批工作，推动项目早日落地，到20xx年形成80亿立方米煤制天然气建设规模。新矿精细化工项目，要协调企业加快推进三、四期260万吨精细化工项目，尽快扩大规模，提升产值，到20xx年形成520万吨精细化工生产规模。天然气项目，要全力推进森泰、时达绿能等lng项目，尽快建成试产，创造产值，增加税收，到20xx年lng产量达到200万吨以上。同时，要抓住国家下放审批权限的有利时机，认真研究国家产业政策和导向，深度谋划和储备一批新型能源化工方面的大项目、好项目。

(二)全面提升城乡统筹试点建设水平，注重经验积累、政策创新，建设国家级城乡统筹发展示范区。经过三年的探索和实践，我旗的试点建设已由探索建设转为巩固提升、总结经验阶段。全旗上下要进一步统一思想，提高认识，坚定不移地按照既定规划和思路继续推进试点建设各项任务，借助试点工作契机，推动城乡发展由二元型向一体化转变，为全区城乡统筹发展积累经验，作出示范，走出西部牧区城乡统筹发展可行之路。

一要提升城镇品质。落实以人为核心的新型城镇化发展理念，从实际出发，不贪大求洋，不大拆大建，不铺新摊子，严格按照规划建设生态、宜居、宜业、宜游的品质城镇。敖镇要以建设全国文明旗为目标，加大城镇绿化、美化力度，将绿色、干净、整洁的城镇形象打造成敖镇的名片，建成独具特色的草原城镇。上海庙镇要重点围绕服务矿区重大项目落地，完善基础设施，培育壮大旅游景观和商贸物流等服务业，建成服务能源化工基地的现代化工业重镇和全国特色景观旅游名镇。城川镇和昂素镇要继续改造完善街道、美化镇区环境，完善公共服务设施，建成“小而精、小而美、小有特色”的草原小集镇。

二要加快建设绿色农畜产品生产加工基地。我旗农牧业资源丰富，基础条件好，农畜产品品牌富有特色，总量正在做大。要牢牢抓住银川综合保税区建设面向国际的(阿拉伯)清真产品市场、我国西部畜产品出口检验区的机遇，拓展我旗畜产品市场空间，走规模种养、精深加工、品牌发展、市场化运作之路，形成生产、加工、流通、销售一条龙发展格局，延长农牧业产业链、提升产值，加快农牧业产业化发展进程。力争经过2—3年努力，培育形成3—5家自治区级农牧业龙头企业，1—2家国家级农牧业龙头企业。当前，要重点推进亿利集团上海庙现代农牧循环产业示范项目等3个农畜产品加工项目，尽快形成产业链条，发挥龙头企业的示范带动效应。

三要完善农牧区配套建设。重点完善和总结新型村庄和居民点模式，发挥示范引领作用。按照“一个村庄、一种机制、一个品牌”的建设思路，同步完善生产设施和生活设施，完成水、电、气、暖、路、讯“六配套”建设，重点强化与之相适应的产业配套，根据群众意愿和立地条件，坚持政府引导、政策激励、农牧民为主体，宜牧则牧，宜农则农，宜养则养，盘活农村牧区资产、资源，搞活建设机制，打造“功能完善、环境优美、生态宜居、独具特色”的新型村庄。

四要创新政策机制。围绕进城农牧民如何“安居乐业”，完善城镇“六个一”保障政策，建立移得出、稳得住、能就业、促增收的长效机制。围绕留居农牧民如何“致富增收”，大力培育新型农牧业经营主体，壮大种植养殖大户、家庭农牧场、农牧民合作社和龙头企业。围绕搞活机制、深化改革，落实好我旗《进一步深化城乡统筹试点建设推进新型村庄城乡一体化发展的暂行办法》、《进一步加大农牧民专业合作社金融扶持力度大力发展现代农牧业的暂行办法》，率先探索农牧民草原承包权和经营权分离，力争在农村牧区金融改革方面取得突破。

(三)加快推进重大交通基础建设，注重优化环境、强化支撑，建设鄂尔多斯西部重要的交通枢纽。要牢牢抓住国家实施经济微刺激计划，积极争取项目和投资，加快推进机场、铁路、公路建设，构筑立体交通网络。重点抓好一个机场、两条铁路、两条高速公路建设。这5个项目的总投资近200亿元，项目建成后，鄂前旗将会成为路网便捷、发达的旗区。要推动敖勒召其通用机场、上陶(上海庙至陶利)、上靖(上海庙至靖边)铁路项目尽早开工建设，构筑东接包西、南连太中银、北通东乌的铁路运输网络;抓紧实施察汗淖尔经敖镇至盐池一级公路改高速公路项目，确保明年全线通车，尽快启动建设敖镇至银川高速公路，确保到20xx年建成投用，形成东通包茂、西至京藏、南接银青、北连荣乌的交通网络，打造鄂尔多斯西部交通枢纽。

(四)大力扶持发展以文化旅游为重点的第三产业，注重激发活力、打造品牌，建设独具特色的旅游观光、休闲度假基地。市委提出要加大文化旅游业支持力度，将文化旅游产业打造成鄂尔多斯的支柱产业，对于我旗而言机遇难得。我们要充分发挥旅游业聚人气、扩就业、活市场、保增长的作用，带动第三产业健康发展。

一要打造独具魅力的文化旅游品牌。注重差异化发展理念，主动融入宁夏创建西部国际旅游目的地大框架中，做大上海庙欢乐大草原旅游景区品牌，实现与银川滨河新区全域5a景区的联营融合，全力打造鄂尔多斯旅游风景道品牌，推进全旗旅游资源一体化发展，形成蒙宁两地双向拉动、互为补充的旅游发展格局。促进文化、旅游业融合发展，按照市场化运作模式，引入有实力的企业，启动运营民族文化产业园，发挥其示范带动作用。成立旗级旅游委员会，设立文化旅游产业发展专项资金，建立文化旅游产业项目开发激励机制，通过民族文化的品牌化、高端化，带动旅游业快速发展。力争到20xx年，全旗接待游客突破100万人次。

二要加快发展金融产业。高度重视金融业发展，专题研究扶持金融产业发展的办法和举措，引进工商银行、建设银行等国有商业银行和股份制银行设立分支机构，鼓励村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等金融机构拓展业务，提高金融服务水平。逐步健全投融资体制机制，盘活资源、资产等优势条件，为经济发展和资本运作提供保障。

三要谋划发展现代物流业。依托宁夏建设新亚欧大陆桥中转物流基地和我旗即将建成的公路、铁路立体交通网络，规划建设以煤炭运输为主，煤化工产品、建材等运输为辅的物流基地，将上海庙建成极具影响力的物流集散地。

(五)强化保障和改善民生，注重富民惠民、素质提升，建成全国文明旗。发展的根本目的，就是让老百姓从物质到精神上都把日子过得更加红火。这是各级党委、政府和全体干部的根本职责，是衡量和考核我们工作的基本标准。

一要扎实推进“十个全覆盖”工程。按照规划先行、分类指导的原则，三年内投资4亿元，完成全旗42个嘎查村的“十个全覆盖”工程。在实施的过程中，我们要因地制宜，不搞一刀切，农区充分利用好原有阵地和设施，严格按照标准进行建设;牧区适当增加流动文化车、流动医疗救护车和流动超市，并进行配套完善，实现整体辐射;新型村庄按照高标准的要求实施好“十个全覆盖”工程。各级各部门要高度重视，全力抓好落实，确保到20xx年底全面完成所有建设任务，让群众切身感受到变化，享受到便利的公共服务。

二要扎实推进精准化扶贫。各级各部门要落实好实施方案，按时限完成年度任务，分类指导、因户施策、有的放矢。要坚持城乡扶贫两手抓，既要高度重视农村牧区的扶贫工作，也要兼顾城镇困难家庭的生活保障，对农村牧区贫困人口要把握好“扶勤不扶懒”这个核心，对城镇贫困人口关键是帮助改善生活条件，促进创业就业。要把精准化扶贫工作与市委开展的“三到两强”活动结合起来，责任到人、政策到人、资金到人，确保到20xx年，全面完成精准化扶贫任务。

三要全力做好社会救助。强化低保、扶贫、就业、就学等扶持政策的有机衔接，切实发挥综合解困效应，提高弱势、困难群体救助的覆盖面。落实好我旗已出台的《贫困家庭大学生救助实施办法》、《零就业家庭就业救助暂行办法》，努力兜底民生，保障困难群众的基本生活，确保每一名贫困家庭大学生顺利完成学业，确保“零就业家庭”至少有1人得到救助。

四要深入推进文明创建和美丽鄂前旗建设。把建设美丽鄂前旗与创建国家文明旗、卫生旗、园林旗、双拥模范旗等“六城同创”工作结合起来，作为一项长期工作，常抓不懈。大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会主义公民道德体系建设，树立“爱我鄂尔多斯，建设美丽鄂前旗”的理念，动员全社会共同参与美丽鄂前旗建设，人人为创城发挥作用、做出贡献，实现城镇、村庄、住户、居民多个层面的美丽和文明，整体提升全社会文明素质，20xx年要创建成全国园林旗、全国文明旗。

五要切实维护和巩固社会和谐稳定大局。继续推行联系服务群众“一线工作法”，以嘎查村、社区为基础，建立“大维稳”工作机制，完善基层社会服务管理平台，把老百姓日常事务和矛盾问题解决在家门口。创新立体化社会治安防控体系，深化平安鄂前旗建设。严格落实安全生产主体责任、党政同责和一岗双责，加强对重点行业、重点领域的安全监管，严查严督、严惩严管，确保人民生命财产安全。加强军警民联防联治，健全军地协作机制，推进军民融合，共同推进鄂前旗的安全稳定。

(六)坚持建管并重，毫不动摇地抓好生态文明建设，树立蒙陕宁交界地带生态建设典范。生态建设是鄂前旗最大的基本建设，必须毫不动摇、持之以恒地抓下去，真正把鄂前旗建成一个天蓝、地绿、水清的生态建设典范。

一要树立生态文明理念。全旗上下要从人与自然和谐发展的角度对生态文明再认识，站在保护鄂前旗人长远生计、保护鄂前旗生态环境、生存环境的高度，思考和推进生态文明建设。正视生态文明建设的长期性、艰巨性和复杂性，决不能因为生态建设稍有好转，就盲目乐观，放松管理，要看到我旗生态环境仍然很脆弱，必须强化生态文明意识，争当生态文明建设的排头兵。

二要严格执行生态建设制度。对于生态保护建设，旗委、政府的旗帜是鲜明的，态度是坚决的，生态红线决不能碰，必须坚定不移地做到“三个严格”，即严格执行农牧业“三区”规划，严格执行禁牧、休牧、划区轮牧和以草定畜政策，严格水资源监管。要坚持以水定开发，坚决打击乱开荒、破坏生态环境行为，巩固来之不易的生态建设成果。

三要调动全旗上下参与生态建设的积极性。完善草原生态保护奖励机制，对于保护生态做出突出贡献的先进集体和个人要大张旗鼓的表彰奖励，调动广大农牧民群众参与生态建设、保护生态成果的积极性。继续组织开展好全民义务植树活动，广泛动员全旗各族干部群众积极投身建设绿色家园，在全旗形成热爱生态光荣、破坏生态可耻的社会氛围。

三、凝聚合力，真抓实干，创造鄂前旗辉煌新业绩。

当前，我们的奋斗目标明确清晰，工作措施具体可行，在落实转型发展、创造辉煌业绩的关键时期，更加需要全旗上下继续弘扬“团结、实干、开放、包容”的鄂前旗精神。需要我们以“团结”的品质，凝聚力量;以“实干”的精神，锲而不舍;以“开放”的气度，谋划未来;以“包容”的心态，兼容并蓄，凝聚起加快发展、创造辉煌的强大合力。

第一，加快发展、创造辉煌，需要我们增强信心。迎接更大挑战，信心重于一切。我们每一个鄂前旗人对当前什么是主流、什么是大局应该辨明是非，对哪些应该坚持、哪些应该倡导做到心中有数，不要人云亦云，随波逐流。要充分发挥舆论引导作用，及时用媒体舆论排除“杂音”，消除“噪音”，最大限度的凝聚人心、鼓舞士气。各级各部门也要切实担负起统一思想的重大任务，多做凝聚力量、提振信心的工作，把广大干部群众的思想和行动统一到旗委、政府的决策部署上来，把全旗人民的智慧和干劲凝聚到推动鄂前旗发展上来。把信心体现在责任意识和纪律意识上，并作为一种政治责任和政治纪律，切实担当，严格遵守，通过媒体镜头、百姓声音、社会公论等形式，把发展的信心传播给每一个关注、支持、参与鄂前旗建设的人，在全社会不断凝聚发展的正能量。

第二，加快发展、创造辉煌，需要有敢于担当的干部队伍。敢于担当是一种态度、一种精神、一种劲头，对于党员领导干部来讲，必须有担当、讲担当、肯担当、真担当。要树立正确的用人导向，按照提出的好干部标准，在信念坚定上，看大是大非面前能不能坚持原则;在为民服务上，看日常工作中能不能履职尽责;在勤政务实上，看面对发展重任能不能奋发有为、真抓实干;在敢于担当上，看面对矛盾、困难、问题能不能迎难而上、攻坚克难;在清正廉洁上，看能不能经受住拒腐防变的考验。要用这“五个标准”来考核使用干部，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。要搭建好干事创业的平台，在持之以恒提升干部政治素养和业务能力的同时，让那些有潜力、想干事、敢担当的干部深入到基层一线去，多承担急难险重的任务，在实践中不断强化担当意识、增强担当本领、锤炼担当作风。要全力支持好干部成长，对那些在工作中敢于担当的干部，要为他们撑腰壮胆、主持公道，让他们在广阔的平台上专心谋事、敢想敢为、大显身手，营造褒奖成功、宽容失误的良好氛围，最大限度地调动他们的积极性。

第三，加快发展、创造辉煌，需要我们真抓实干。喊破嗓子不如甩开膀子。能不能在各项工作中求真实干、狠抓落实，决定着旗委、政府的决策部署能不能落到实处，更决定着我们鄂前旗的前途命运。要扭住目标不动摇。每一位党员领导干部都要不等不靠、不推不脱，心无旁骛、一心一意，紧咬发展目标，紧盯时间进度，紧抓薄弱环节，精心组织、发力奋进。要求真务实不浮躁。坚持一切从实际出发，脚踏实地办实事，扎扎实实干工作，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体行动和实际效果。面对困难不退缩、正视问题不遮掩，时刻保持清醒的头脑，不盲目乐观，不骄傲自满，不固步自封。要埋头苦干不松劲。敢于打破陈规、突破常规，敢想、敢思、敢谋，大胆试、大胆闯、大胆干，对部署的工作要一抓到底，一步一个脚印、一步一个台阶。

第四，加快发展、创造辉煌，需要提升党的凝聚力。事业的发展，根本是人，关键在党。要通过党建工作提升素质，化解矛盾，增强合力，凝聚民心。一要把党的群众路线教育实践活动的成果，转化为求真务实、敢于担当的工作作风，具体为每一个党员干部的价值追求和行动指南，把反对“四风”贯彻始终，以作风建设的新成效，聚民心、汇民智、集民力，形成加快发展的强大合力。二要围绕解决关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，强化基层党组织建设，抓好“三到两强”制度落实，把基层党组织的工作重心转到服务转型、服务民生上来，让乡镇“去机关化”成为常态，实打实让群众办事少一些环节、多一些便捷。三要加强人才队伍建设，完善人才聚集、培养、奖励政策体系，打造“马兰英才”战略品牌，用好本土人才，引进一批实用性、高层次人才，为加快发展、创造辉煌贡献聪明才智。四要广泛发动社会各界，紧紧团结在“爱我鄂尔多斯、建设美丽鄂前旗”的旗帜下，在大力培育弘扬社会主义核心价值观的基础上，思发展之策、谋发展之道、干发展之事，真正让鄂前旗的发展历程，成为鄂前旗人相互支持、共同发展的过程，汇聚全旗上下同心同德、同心同向的强大发展合力。

同志们，鄂前旗已经进入了一个新的发展阶段，市委对我们提出了更高的要求，群众对我们寄予更大的期望，发展的任务激励着我们，美好的前景召唤着我们。让我们在上级党委的正确领导下，团结带领全旗人民，以改革创新的精神、迎难而上的锐气、求真务实的作风，坚定信心，抢抓机遇，主动作为，为建设更加富裕、文明、幸福、美丽鄂前旗而努力奋斗!

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在区委X届X次全体扩大会议上的讲话篇十五

同志们：

今年以来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，南昌县紧紧围绕“构建核心增长极重要战略支点”的目标，以“三年倍增计划”为引领，以“2+6”项目推进年为主线，攻坚克难、真抓实干，经济社会发展继续保持良好态势，顺利实现了“双过半”、“有势头”的目标任务。一是经济发展逆势上扬。主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平。除地区生产总值持平、外贸出口略有下降外，其余主要经济指标占全市比重均有所提高。二是中心工作乘势而上。三是重点工作顺势加速。突出一产二产三产、基础设施、社会事业和社会管理六项重点工作。四是作风建设强力推进。深入学习贯彻党的精神，严格贯彻落实中央“八项规定”和省市改进作风系列举措，进一步营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。在国内和省市经济形势仍然复杂严峻的情况下，取得这样的成绩，殊为不易，令人鼓舞。这些成绩的取得，充分说明了“2+6”项目推进年等各项战略、路径和方法，是正确并且行之有效的，我们必须毫不动摇一以贯之;这也充分证明了xx县的干部队伍，是一支能干事、敢担当、会操作、肯吃苦的干部队伍，使我们更加坚定了对未来发展的信心。在此，我谨代表县委会，向全县各级党组织、广大党员干部和一直以来关心、支持、帮助我们的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒的认识到面临的形势和困难、机遇与挑战，切实做到把握形势更科学，保持清醒更自觉，应对举措更务实。一是经济形势喜忧参半。当前国际国内宏观形势不容乐观，经济下行压力加大，特别是实体经济运行困难。但我们也应该看到，上半年全县主要经济指标，仍处于年度预期的合理区间，随着国家稳增长等政策的陆续出台，全县经济发展向好的基本面、主基调没有改变，只要我们坚定信心、攻坚克难，全年目标经过努力完全可以如期实现。二是发展条件有利有弊。一些重点行业发展环境依然偏紧，成本上升、市场萎缩，融资难、用地难、招工难、稳工难等问题仍然存在;一些重点项目推进还不够快，这既有客观影响，但更多的是主观原因;全县土地供应供地率不高，小蓝经开区土地承载空间有限，增加了项目落地的难度，一定程度上影响了我们发展的潜力和增长的后劲。但我们也应该看到，沿海地区制造业产业转移呈加速趋势，省会近郊县良好的区位优势、要素价格优势，小蓝经开区升格后平台更高、名气更大、政策更好，鄱阳湖生态经济区建设、打造核心增长极等政策效应不断显现，昌九一体化“双核”区域发展、昌抚一体化战略的实施，等等，又为我们发展提供了有力支撑和有利条件。只要我们主动抢抓机遇，就一定能化压力为动力，牢牢把握发展的主动权。三是区域竞争你追我赶。我们经济总量不大、发展速度不快、结构质量不优的现状仍然没有根本改变;不进则退、慢进也是退的格局仍然没有根本改变。但我们也应该看到，经济下行压力加大导致全国县域的发展增速普遍回落，又给我们带来了跨越赶超的难得机遇。从地区生产总值和规上工业增加值两项指标来看，与百强县排名第69位的吉林延吉市相比，我县在绝对值和增速上双双实现超越。与排名第67位的陕西府谷县相比，我县在绝对值上虽有差距，但是增速分别超出9.7和12.4个百分点。尤其是去年以来，一些资源性的大县，受国家宏观层面调控，煤炭、钢铁等资源价格下跌影响，经济增速下滑比较厉害。只要我们决心不变、劲头不松，百强迈进六字头的目标一定能够实现。

展望未来，纵观大势，当前南昌县正处于加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、发展质量的提升期。在打造核心增长极又一年推进的新起点上，我们务必牢固确立一年高过一年的志向追求、一年快过一年的发展速度、一年严过一年的工作标准，奋力开创构建重要战略支点各项工作新局面。在“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新征程中，我们务必以首府首县的担当精神和引领作用，既做大总量又提升质量，努力实现跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城的宏伟目标。下面，我就具体的工作谈三点意见：

一、突出量质并重，努力推动总量做大、质量提升、速度加快的发展升级。

发展依然是解决南昌县问题的总开关。当前，南昌县的发展已经达到一定的高度和平台，如何实现发展的新突破、新提升?如何保持在全省的持续领先?关键是要坚持科学发展，加快转变经济发展方式，既注重做大经济总量、加快发展速度，也注重做优发展质量、提升经济效益，紧紧抓住“2+6”项目推进年工作主线不动摇，全力聚焦工作重点不放松，努力推动量质并重、发展升级。

1、紧紧扭住项目推进“牛鼻子”。抓项目就是抓财源、抓后劲、抓发展，没有项目一切规划都是空话，没有项目一切发展都是无水之源。今年是全县“项目推进年”，项目推进是我们一切工作的重中之重。我们要围绕产业发展、重大基础设施、城市功能配套和民生保障等重点，全力推进总投资478亿元的184个重大重点项目，按照签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓达标的要求，加快形成“四个一批”：一是要储备一批。俗话说手中有粮，心中不慌。我们要牢固树立“抢逼围”意识，在跑项目、要资金、争土地上力度更大一点，措施更实一点。特别是要尽早谋划明年将要实施的重大重点项目，多规划储备一批大项目、好项目，使更多的项目挤进省市的“笼子”，确保我县重大重点项目不断档、不掉线。二是要开工一批。项目成功签约落户后，如何尽快开工建设、早日投产达标，这是关键所在，更需我们付出百倍艰辛。项目招引需要真诚与环境，项目开工更要热情与速度。项目落地开工速度快，不仅能检验客商投资力，考验干部操作力，也能产生发展竞争力，增强地方软实力。一个项目从注册到开工的合理时间是116天，如果并联作业、效能提速的理想状态是80余天。全县上下必须按照这一理想状态，进一步明确责任，强化服务，确保工业类项目在3个月之内、商业类项目在6个月之内落地开工，力促招商成果早日转化为新的经济增长点。这也是检验客商是否是真正投资的试金石，今后在招商引资合同中必须明确规定。三是要竣工一批。项目不竣工，等于白用功。全县上下要确立“项目推进力度决定经济发展速度”的意识，进一步建立健全强势推进的工作机制，增强开拓精神和担当精神，通过开展工业项目“百日大会战”等形式，16小时倒排工期，逐日落实工作量，逐一落实计划催逼、项目会战、服务跟进、沟通协调、效能督查等“五抓”措施，形成抓项目推进的强劲势头，掀起项目推进新热潮，铸强加快发展新引擎。四是要达标一批。致力提供多层次、全方位的服务，将更多的服务融入到企业的经济活动中，督促企业按合同生产达标，引导效益好、前景广的企业增资扩股，实现存量再造。这项工作如果做好了，从某种程度上讲，产生的效果比招商引资来得更快，不仅可以节约工业用地，还可以减少前期审批程序。对此，我们从事经济工作和园区工作的同志务必要保持高度的敏锐性，主动帮助和引导效益好、有市场的好企业扩大产能。

2、始终抓牢招商引资“生命线”。面对经济总量不大、发展速度不快、结构质量不优的现状，坚定不移地扩大对外开放是我们做大总量、提升质量的唯一选择，也是关键抉择。全县上下要始终抓牢招商引资这一“生命线”工程，勇敢走出去，大胆引进来，不断增强发展的后劲和动力。要牢牢把握产业发展的趋势，结合自身基础和优势，进一步完善产业规划，优化产业布局，认真研究发达地区产业升级新政策，努力抢占承接产业转移制高点。要善于做好“归纳法”，瞄准重点产业、重点企业，有针对性地开展敲门式招商和补链式招商，延伸产业链条，壮大产业集群;同时也要善于做好“演绎法”，做到“无中生有、星火燎原”，不断增强招商引资的质量和效益，真正把那些对我县发展有更大助力的大项目、好项目招进来。要打造一流的招商团队，把业务精、素质高、能力强的人才充实到招商队伍中来，切实提高招商引资专业化水平。要进一步健全完善招商引资专项奖励基金、招商人员薪酬与招商绩效挂钩等招商引资激励机制，让冲在一线的招商骨干获得好报酬，充分调动招商人员的积极性。这段话是市委王文涛书记在市委十届七次全会上的讲话，下一步，县里也将专门研究出台招商人员薪酬和业绩挂钩等招商引资激励政策，真正把那些能力强、热情高的优秀招商人员吸引到投身招商工作一线来。

3、全力打好房屋征收“攻坚战”。市委已经明确从今年开始、大干五年，每年完成不低于600万平方米房屋征收任务，其中旧城改造300万平米，其他县区300万平方米，任务在肩，我们必须勇挑重担。合肥肥西、南京江宁等地年均拆除房屋突破200万平米的经验，也启示我们，房屋征收是现阶段最大的发展工程、最大的民生工程，我们没有任何骄傲的资本，停顿的理由。要继续坚持原有的目标任务、时序进度和推进模式不动摇，采取连片拆除、整体推进的方式，在全县范围内深入开展“房屋征收百日大行动”，重点聚焦东新、富山两大片区，力争通过100天的集中攻坚，全县征收房屋面积突破80万平米，切实为项目落户腾出空地，为发展拓宽承载空间。要始终坚持依法征收、和谐征收、阳光征收不动摇，突出友情操作、让利于民，特别是要加快农村新社区(安置房)建设，最大限度的取信于民，进一步为开展房屋征收工作奠定坚实基础，以大征收推动大发展。

4、不断夯实三化同步“支撑力”。产业是发展的基础支撑，产业升级是发展升级的核心内涵。要紧紧抓住当前国际国内产业加快调整升级的历史性机遇，以提升产业竞争力为核心，加快构建具有南昌县特色和比较优势的现代产业体系。要不断夯实农业基础地位，充分依托国家现代农业示范区、国家农业改革与建设试点县等平台，不断完善“一带两园三区五走廊”农业产业布局，加快农产品安全体系以及农产品品牌建设，促进农业增效、农民增收。要深入推进“产城融合”，大力发展现代服务业，加快生产要素市场建设，补齐三产“短板”，不断提升服务业在全县经济中的比重和贡献。要牢固树立“工业强县”理念，坚定不移地实施工业主导战略，充分依托江铃30万辆整车等龙头项目的发酵作用，重点发展汽车及零部件、食品和医药医器、物流、建筑等支柱产业，不断推动主导产业集群发展、转型升级。同时，要坚持“一区带三园”发展模式，积极探索小蓝经开区管理的新路径和新模式，搭建“企业化运作、多元化融资、专业化服务、规范化管理”四大平台，稳步推进向塘、武阳、南新等物流配套基地和中小企业配套园区建设，进一步筑牢产业发展平台。

领改革之先，才能成就发展之先。发展升级，还必须始终注重改革创新这一不竭动力和最大红利。要充分依托全国农村改革试验区等平台，用好中央及省市赋予我们的各项改革权和试验权，坚持先行先试、大胆探索，全面推动服务简化等重点领域和关键环节的改革，尤其是要紧紧抓住省里对县域经济发展“松绑给力”和全市启动第八轮行政审批制度改革的有利时机，进一步精简审批事项、优化审批流程、提高审批效率，确保下放权限“接得住、管得好、用得活”。同时，要按照提出的“把政府不该管和管不好的事情交给市场去管”的要求，全面落实民营经济的“国民待遇”，通过降门槛、拆篱笆、搭平台、强服务，进一步放宽民营企业经营行业和领域，鼓励和支持民营企业做大做强。

二、坚持以人为本，不断迈出统筹城乡、环境提升、小康提速的更大步伐。

全面建成小康社会的难点在农村、关键在农民，率领百万昌南人民实现全面小康是我们义不容辞的责任。作为全省领头羊、全国百强县，在开启同步小康新征程的伟大实践中，我们更应该在统筹城乡、生态环境和幸福昌南等方面有所作为，加速全面建成小康社会的步伐，确保统筹发展、民生改善与经济增长同步。

1、统筹城乡要全域覆盖。充分依托全国农村改革试验区等平台，正确处理城与镇村、接与融、建与管三大关系，推动统筹城乡发展扩面提质，全域覆盖。一是要处理好城与镇村的关系。城乡一体化并不是城乡一样化，必须突出城镇呼应，镇村联动，完善城乡规划全覆盖。要加快昌南组团建设步伐，着力发挥县城的辐射力和带动力，打造现代化综合新城。要坚持把小城镇建设作为加快城乡一体化的突破口，加快推进蒋巷、幽兰、黄马等市级特色乡镇建设，鼓励、引导和激励各乡镇着力提升集镇面貌。要坚持以农村新社区建设带动小城镇建设的思路，统筹推进镇村联动发展，以“空心村”治理和旧村改造为内容，加快启动一批农村新社区建设，推进第一批“五化整治”的延伸，启动第二批“五化整治”工作。这里要着重强调一点，“五化整治”并不是简单的给房屋墙壁“涂脂抹粉”，在做好房屋美化、管线优化、村庄绿化、卫生净化的同时，要重点突出产业强化，否则就会流于形式。下一步，那些已经启动了“五化整治”工作的乡镇要着重就如何在产业强化上实现突破，拿出具体的举措来。二是要处理好接与融的关系。按照“对接大南昌、融入大南昌”的要求，在“接”与“融”上下功夫、做文章。所谓“接”，就是要在“硬件”上“兼容”，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，不断提升昌南组团的建设等级和管理水平，着力推动基础设施、城市形态和城市管理与主城区的无缝对接。所谓“融”，就是要在“软件”上“互容”，在经营理念上共通。今天的南昌县，城市规模这么大，人口这么多，既是县又不像县，既像市又不是市。说不像县，毕竟总量体量有这么大，今年上半年，我县地区生产总值已经接近鹰潭市的规模;说不像市，主要是因为我们的经营水平和管理标准还比较低，因此，我们要按照建设现代化综合新城的要求，进一步转变城市经营理念，创新管理模式，积极向城区学习，继续承接主城区业态转移，全面提升城市经营水平。三是要处理好建与管的关系。一方面要大气魄建设，加快推进金沙大道提升改造、莲西大道北延、澄湖北大道东拓等重大基础设施，积极承接南外环、昌宁高速，沿江南大道南延等重大市政项目建设。另一方面要大力度管理，积极推进城市管理重心下移、关口前移，进行分层分级管理，加大社会化、市场化力度，引入奖惩机制，把人头经费转化为工作经费，不断提高城市管理水平。城市建设与管理一直以来都是制约我们发展的一个短板问题，往往是花了钱，却起不到相应的效果，这主要原因还是我们从事城市建设与管理同志的工作标准和水平还不够高。所以要在短时期内取得明显的转变，就必须要加大人才的培养和引进力度。一方面，从事城市建设与管理的同志要坚持自我加压、主动学习，不断拉升工作标杆，提升专业能力。另一方面，要以更加开放的视野和更加宽广的胸怀面向全省乃至全国广纳贤才。前段时间，我们拿出了一些总规划师、总经济师等专业性岗位，面向全省公开选拔。有些同志对此就很不理解，为什么不从本单位产生?我们讲，面向全省招聘，南昌县的同志也可以报名，但是我们很多单位连一个报名的都没有，甚至连一个符合条件的都没有，所以在这一块上，我们要有更加宽广的胸怀，去容纳那些有志于南昌县建设，并且有能力的人。

2、三城同创要集中发力。前人栽树、后人纳凉。南昌县近几年的快速发展得益于前人留下来的良好生态环境，我们现在乘了前人的凉，也要给后人留下更多的荫。全县上下要紧扣科学发展、绿色崛起这一主线，坚持在保护中发展，在发展中保护，大力推进生态文明建设，积极创建省级园林县城、省级文明县城和国家卫生县城，全力以赴地保护好、呵护好南昌县的一山一水、一草一木。一是要加强生态保护。牢固树立“保护环境就是保护和发展生产力”的理念，深入开展工业污染治理和环境综合整治工作，按照政府补贴1/3、燃气公司让利1/3、企业承担1/3的模式，加快启动、全面铺开园区煤改气工程;依托小蓝污水处理厂二期工程竣工投产，进一步提高园区污水的收集率和处理率;加快启动雄溪河综合整治工程以及砖瓦窑清理工作，切实加强对大气、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力让南昌县的天更蓝、水更清、地更绿。二是要打造宜居环境。坚持以改善居住条件、提升人居环境为目标，加快推进澄碧湖周边美化亮化工程、澄碧湖北苑景观续建工程，启动东莲路市民公园建设，继续深入推进造林绿化、农村清洁等工程，进一步提升城乡的环境面貌。从去年开始，我们每年投入一个亿推进造林绿化工作，应该说，通过近两年的绿化，城乡面貌得到一定改观，但是由于我们是平原县，受自然条件的限制，全县整体绿化水平还不高。下半年，全市即将实施“千万树木进万村”工程，林业部门和乡镇要提前谋划好、对接好，尤其是要利用这个机遇，进一步提升我们的管护能力和水平，切实扭转“只种不管”、“年年栽树不见树”的局面。三是要推进文明建设。以文明县城创建为主线，进一步提升创建水平。加快评选一批爱岗敬业、遵纪守法、热爱公益、见义勇为、助人为乐的道德模范，在全县营造学典型、立新功、比奉献的浓厚氛围，持续不断地提升群众道德素质和社会文明程度。

3、幸福昌南要纵深推进。全面建成小康社会，目的就是要让人民群众生活得更加幸福。我们要在影响人民群众幸福感、安全感的经济收入、社会保障、治安环境、法制建设等方面下功夫，为老百姓办实事，谋福祉，全力推动“幸福昌南”建设。一是要增进民生福祉。始终坚持“尽力而为，量力而行”和“百姓点菜，政府买单”的原则，积极回应民众对民生工作的“碎片化、多样化”需求，把年初确定下来的事关群众切身利益的重大民生工程实施好，采取开门纳谏的方式提前谋划好明年将要实施的民生工程，真正把民生工程办成民心工程，切实把好事实事办到群众的心坎上。要重点加快失地农民养老保险办理和保障性住房建设，切实履行政府承诺;加大职业技能培训力度，推动、鼓励全民创业，提高社会保障的覆盖面，切实增加城乡居民工资性收入、家庭经营性收入和财产性收入。尤其是在职业技能培训方面，南昌县走的是工业强县之路，非常缺乏熟练的技术工人，很多企业甚至要用高薪到广州、深圳去挖人，而我们又有很多农村青年源源不断地跑到外地去打工。如果我们有针对性地加大职业技能培训力度，不仅可以满足园区企业用工需求，而且还可以让群众不离家增加收入。所以我们要从工业立县、全面建成小康社会的高度，认真对待、切实做好职业技能培训工作。既要重视莲塘一中那些优等生、尖子生，更要关心帮助那些没有考上学校的农村青年，通过职能技能培训，让他们都有一技之长。县人保、园区、各乡镇以及职业培训学校等部门要有所作为、有所动作，抓紧研究制定相关工作方案，切实加强职业技能培训力度，尤其是要立足市场需求，开展订单式培训，确保培训的质量和实效。二是要繁荣社会事业。把社会资源更多地向基层倾斜，加快推进乡镇中心学校建设，积极推进县级公立医院改革试点和乡镇120急救中心建设试点，不断满足人民群众的公共服务需求。同时，要做好科技、文化、人口与计划生育等工作，推动各项社会事业协调发展。三是要建设平安昌南。按照重源头治理、重综合治理、重系统治理、重依法治理的要求，将平安昌南建设作为一项重大的民生工程持续抓好。要积极推进网格化管理，进一步加强信访工作，开展防范打击“两抢一盗”、集中整治“黄赌毒”专项整治行动，着力解决群众反映强烈、影响群众安全感的突出问题，筑牢社会平安和谐和公共安全的根基。要充分依托“六五”普法等活动载体，提高民众法治素养和政府工作人员依法行政的水平，努力营造公平公正的社会法制环境。

三、致力实在实干，积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。

完成全年目标任务，关键在干部，关键靠实在实干。要扎实推进思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、作风建设和党风廉政建设，全面提升党建科学化、项目化水平，特别是先期准备、提前融入党的群众路线教育实践活动，进一步解放思想、改进作风、提升能力，不断凝聚加快发展的正能量，努力让干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”之风充盈在昌南大地。

1、认真践行群众路线，提升公信力。群众路线是党的三大法宝之一，是党的生命线和根本工作路线。全县广大党员干部要牢固树立为民服务的宗旨意识，认真践行党的群众路线，自觉抵制、坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”，切实以为民服务的新成效取信于民、赢得民心。一是要真心融入。坚持“从群众中来、到群众中去”，与群众“拧在一起、打成一片、抱作一团”，真正扑下身子、深入一线、深入群众，去“官气”接“地气”，认真倾听群众的心声呼声，掌握群众的所思所盼。在与群众打交道的过程中，要怀有一颗赤诚的心、一份温暖的情，与群众推心置腹，坦诚相见。有道是：不近乐师，难做知音。密切联系群众，一定要把群众当“知音”，不打官腔，不带傲气，摆正位置，放下架子，主动与群众攀亲交友，与群众心心相印，以真情换真心，以真诚换民心。二是要真情服务。当前，思想价值理念多元化，社会管理矛盾复杂、难度增大，我们很多干部尤其是基层干部一天忙到晚，付出了很多心血、也干了很多事情，群众还是有些不满意。为什么会出现这种情况?实际上是群众标准问题。不是我们工作不尽力，而是工作标准和方式方法出了问题，我们讲自己多累多辛苦，认为自己干了多少好事，这是自我标准，不是群众标准。我们必须坚持群众标准，否则就会陷入苦恼不可自拔。要把群众的需要作为第一追求，把群众呼声作为第一信号，切实摸清群众脉搏，找准工作着力点和侧重点，针对不同群众需求，有针对性地为群众办实事、办好事，既注重解决村集体经济发展、劳动就业、社会保障等“大事”，又注重解决群众的衣、食、住、行等“小事”，不因善小而不为，以一个个具体问题的解决、一件件具体实事的办成，来提升我们做群众工作的能力，赢得群众的支持和拥护。要切实加强与群众的沟通交流，把我们的工作向广大群众宣传清楚，以取得他们的理解、支持直至参与。以我们最近正在推进的澄碧湖周边美化亮化工程为例，虽然是一件实事、好事，但由于没有向群众宣传透彻，导致很多老百姓在网上反映，不知道什么时候完工?也不知道做成什么样子?搭了这么多钢架，小偷爬进来盗窃怎么办?这也从一个侧面说明了我们的群众工作还没有做到家。所以我们今后要在加强与群众沟通上下功夫，做实做细前期宣传工作，否则，群众就不了解我们在做什么，群众不了解就会不理解，也就不会去支持我们工作了。三是要永葆本色。保持清正廉洁、恪守为政底线，是对党员干部的基本要求。如何保持清正廉洁，做到洁身自好?首先，要有一个良好的心态。当前，我们党员干部的心态总体是好的、健康的，但是也有一些党员干部存在“亚健康”状态。突出表现在：一心钻营职务升迁，上蹿下跳的争权逐利心态;心胸狭隘，见不得别人能力强，写匿名信告黑状的嫉贤妒能心态;不思进取、甘于平庸，做一天和尚撞一天钟的得过且过心态。这些都是“亚健康”状态的表现，如果不及时治疗，就可能“病入膏肓”。其次，要有一个良好的状态。我们的党员干部做人要有原则、做事要有底线，这个底线就是违纪违法的事情不做。当前，我们大部分干部都能保持昂扬向上、锐意进取、开拓创新的良好工作状态，但是也有少数干部工作不在状态。有的热衷于经营关系，利用手中的权力寻租，搞小团体，拉帮结派;有的沉迷于灯红酒绿，对“八项规定”置若罔闻，不在酒桌上就在牌桌上，或者是在去酒桌、牌桌的路上;有的习惯于做表面文章，奉行天天“到点”，关键时刻却不“应点”，欺骗自己、应付上级、糊弄群众。对此，广大党员干部尤其是领导干部要坚持以身作则，带头自我检查，对号入座，做到有则改之、无则加勉，不要等到组织来帮你“检查”。尤其是对那些热衷于跑关系、拉帮结派的，这里重点强调两点要求，也是市委王文涛书记在市委全会结束时讲的，今后在选用干部的过程中一旦发现拉票跑票的直接“秒杀”，中止所有后续程序;对于找人打招呼的，则在同等条件下优先不予考虑。借此机会，我也把市委全委会结束时王书记的讲话精神简要传达一下。王书记强调，事业的成功，关键在干部、关键在作风、关键要有一个良好的政治生态。省委强卫书记也提出，要像爱护江西山清水秀的自然生态一样来建设好江西风清气正的政治生态。围绕这一主题，王书记讲了三句话。第一句，心态决定姿态。我们有的干部处在“亚健康”状态，对权力顶礼膜拜，以权谋私，争权逐利，嫉贤妒能，自己缺乏上进心，看到别人提拔就闹“红眼病”，下套子，告黑状;有的干部工作得过且过，不思进取，浑浑噩噩，奉行不退则进;还有的干部像得了小孩“多动症”，换届没多久，屁股没坐热，就东奔西跑、上蹿下跳。王书记强调，当干部要先立德，再立身，心态决定姿态。第二句，姿态决定状态。就是要有底线意识，我们平时可能会说一些违心的话，但是绝不能做违心的事，违心事的底线状态就是违纪违法。当前南昌市的干部总体是好的，但也有少数干部，利用手中的权力经营关系、走路子、以权谋私。对这种现象，省委强卫书记在省委全会上也讲他的“三烦”和“三反”，即烦和反感通过各种关系打招呼要求提拔;烦和反感给他送东西;烦和反感打着他的旗号谋取利益。强书记告诫大家要做明白人，尤其要反对非组织行为。第三句，状态决定生态。要提倡实干，反对空谈，努力构建风清气正的生态、求真务实的环境、团结和谐的氛围。要求全市各级党组织尤其是主要负责同志，要善于团结好班子成员，让“六种作风”成为我们自觉的行动，使“六种作风”在全市蔚然成风。以上传达的是市委王书记的重要讲话精神，希望大家深刻领会并抓好贯彻落实。

2、切实转变工作作风，增强执行力。实干就是能力、落实才是水平，执行力决定发展的成效，工作作风决定事业的成败。全县各级干部必须始终坚持求真务实、真抓实干的工作作风，说实话、做实事、求实效，以一抓到底的狠劲和韧劲，确保县委、县政府的各项决策部署真正落实到行动里，贯彻到工作中，体现到实效上。一是要坚定信念。信念坚定是强化执行的先决条件，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，更谈不上执行有力。各级干部在任何时候任何情况下，都要确保理想信念不含糊、不动摇，切实把思想统一到县委、县政府的各项决策和部署上来，增强抓落实的本领，在推进工作中见分晓、比高低、论英雄，使勇争一流成为一种习惯，使比学赶超成为一种常态。二是要敢于担当。“为官避事平生耻”。面对复杂环境、繁重任务的考验，能不能担当、敢不敢担当，是衡量党性强弱、作风好坏的一块试金石。当前，我们有一些干部本位思想浓厚，不顾大局，死抱条条框框不放，有利的越位乱作为，无利的缺位不作为，怕这怕那，唯独不怕耽误发展，推诿扯皮、争功诿过、敷衍塞责之风还有市场。全县广大党员干部要进一步强化责任意识、担当意识，相互配合多补位，密切协作少掣肘，对于应做的事情，顶着压力也要干，对于应负的责任，迎着风险也要担，团结一致、戮力同心共同推动南昌县大发展、大跨越。下一步，县委将按照《中共南昌市委关于进一步改进作风、加强干部队伍建设的决定》要求，严厉整治上述不良风气，坚决做到不换作风就换人。三是要拉升标杆。定位决定地位、眼界决定境界。南昌县首府首县、全国百强县的地位，决定了我们的工作标准、工作要求必须比别人要高。各级各部门要按照“四个看南昌县”的要求，主动把自己的工作放置于全市、全省乃至中部地区的大坐标系中去考量、去定位，通过对标一流找差距、对照先进找不足，进一步拉升工作标杆、提升工作标准。各级干部要坚决克服工作低标准、低水平和只求过的去的落后思想，以“做一等工作、创一流业绩”的理念，树立只为成功找方法，不为失败找理由的观念，强化自我挑战意识，充分发挥主观能动性，攻坚破难，排难而进，不断开创发展的新局面。

3、加强干部队伍建设，提高战斗力。事业兴衰，关键在人。目标路径确定以后，干部就是决定性因素。全面完成全年目标任务，必须要有一支高素质的干部队伍作支撑。一是要任人唯贤选好人。选人用人，历来关乎人心向背，关乎事业兴衰。选拔一个干部，体现的是一项政策，反映的是一种观念，形成的是一种导向。要严格对照习提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部的五个标准，牢固树立崇尚实干、注重实绩的用人导向，坚持在项目推进、招商引资、信访维稳等工作一线中培养、发现、考验甚至提拔、使用干部，真正让想干事、会干事、干成事的干部有平台，“庸、懒、散”的干部受警示，只混事、不干事甚至还坏事的干部没市场。二是要知人善任用好人。人有长短，世无全才。这就要求我们各级领导干部一定要有知人善任的能力。所谓“知人”，就是要摸清干部的“底子”，察其德，考其才。要把功夫下在平时，近距离接触干部、深入观察干部，观察干部对重大问题的思考，看其见识见解;观察干部对群众的感情，看其品质情怀;观察干部对待名利的态度，看其境界格局;观察干部处理复杂问题的过程和结果，看其能力水平。所谓“善任”，就是要把合适的人放到合适的“位子”上，用当其时，用其所长。要坚持人岗相适的原则，从工作需要出发，从岗位要求出发，以事择人、以岗择人，坚决防止论资排辈、平衡照顾。当前，南昌县科级干部的平均年龄近45岁，相当于一些发达地市厅级干部的平均年龄。我们要切实加强和改进年轻干部的培养使用力度，确保全县干部队伍“老、中、青”结构合理、梯次接续，确保事业薪火相传!三是要从严治党管好人。坚持用制度管人管权管事，把权力关进制度的笼子里，切实加强对权力运行的制约和监督，否则就会出现更多贪恋权力，甚至对权力顶礼膜拜、以权谋私的人。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，严肃追究执行不力、执行不到位的责任，狠抓不落实的事，严查不落实的人，让每一个干部都多一点认真的态度，多一点较真的行动，多一点求真的追求。

同志们，下半年我们发展的任务更重，面临的机遇也更多。让我们更加紧密的团结在以同志为的党中央周围，全面贯彻落实省委十三届七次全会和市委十届七次全会精神，坚定信心，克难奋进，确保圆满完成今年各项目标任务，奋力开创构建重要战略支点各项工作新局面。在打造核心增长极又一年推进的新起点上，在“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新征程中，尽展风流、竞进提质，努力作出我们首府首县更大的贡献!