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在当下这个社会中，报告的使用成为日常生活的常态，报告具有成文事后性的特点。那么我们该如何写一篇较为完美的报告呢？下面是小编为大家带来的报告优秀范文，希望大家可以喜欢。
药品安全监管调研报告药品分类管理调研报告篇一
目前，国内食品安全事故频繁，食品安全问题屡屡出现在新闻报道里，使民众感到不安，食品安全问题成为当前社会的重大问题。
第一，城区居民绿色消费意识明显增强，农村居民消费观念有待转变。城区消费者高度关注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障食品安全和提高食品健康营养价值支付少量的额外费用。而处于低收入阶层的农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”和“实惠”。
第二，群众对食品安全的认知度有所提高，关注点不断增加。虽然目前消费者的食品安全意识总体上还不是特别高，但随着经济的不断发展，人民生活水平不断提高，食品安全正逐渐为广大群众所重视。其中，群众对食品安全的认知度在提高，关注度亦然。
第三，城乡食品流通领域的交易环境、物流设施等产生新的变化，食品安全管理监督和市场管理机制有待加强。在农村，现在出现了一大批小型自由集贸市场，那些小摊位的货主定时定期到村里摆摊，为农村食品交易环境注入了新的元素。一些初具规模的代销点货架上的食品种类也越来越多，这在给居民提供便利的同时也给食品安全监管和市场管理带来了困难。
第四，食品安全管理存在众多问题，腐败现象时有发生。
食品安全是直接关系人民健康，维持市场稳定的重要问题，是构建社会主义和谐社会的重要内容。我国正处于完善社会主义市场经济的重要时期，当前国内层出不穷的食品安全事件，暴露出我国食品管理监督严重滞后于市场经济的发展，增大了消费者对食品安全的忧虑和担心，使消费者对政府、企业、经营者产生信誉危机，这不得不引起全社会的高度重视。
食品加工者道德沦丧不顾消费者权益甚至性命的根本原因，还是在于从生产第一线到高级官员那根深蒂固的腐败。不从根本上铲除腐败，食品威胁的根也难断。
第五，食品企业状况不是很乐观，民营企业生产状况参差不齐，个别企业光景不佳。造成民营企业出现这种情况的原因主要是企业规模小，专业职工数量少，生产设备落后，企业环境卫生质量不高，不能打出自己的优势品牌，加之管理不善，使企业信誉度和知名度不高，缺乏后续发展的潜力和动力。而一些新兴的小型企业，凭借其先进的生产设备，优良的生产环境，科学严谨的企业管理制度和系统特色的企业文化却走在了食品行业的前列。
第六，由实践而得出的几点建议。
完善食品安全管理体制和相关法律法规，要让胆敢以身试法者有所“畏惧”。无论是大小品牌还是大小企业，一经查处，严惩不贷。全力避免一切腐败现象的发生与发展，逐步消除政府、企业、经营者及检测者的信誉危机。尤其要加大对农村食品安全的保障力度，逐步缩小城乡差距，努力打造城乡和谐，为全面建设社会主义和谐社会打下坚实的基础。
新闻媒体加大宣传力度，宣传形式多样化。调查显示，以前接受过有关食品营养与质量安全方面知识的宣传与调查的人少之又少只占6%，绝大多数人认为我们这次社会实践活动是很有必要的，声称通过我们的宣讲和宣传资料的发放给当地老百姓带来了很多以前没有接触到的知识，还要求我们平时多开展一些类似的活动，只有5%的人认为不必要，8%的人认为无所谓。因此，除了对一些不法生产经营者介入监督和曝光外，新闻媒体还应多做些增强人们健康消费意识的宣传教育，提倡健康消费，不盲目贪便宜。告诉消费者怎样来区别食品是否安全，一旦遇到假冒伪劣产品，该怎样进行举报，怎样为自己维权。
加大投入，引进高素质人才，尽快完善食品生产与质量检测体系。食品生产与质量检测体系的完善有利于协调各部门职能和统一食品安全标准。为提高食品的生产质量、增强食品监测的权威性和准确性，应当从资金、人才、技术等方面加大投入，逐步扩大其覆盖面。特别是地方民营企业和监测部门，更应加强与各大高校的联系多引进技术人才，为此我们在调查问卷的背面同时印有我们学院和食品工程系的简介，以供社会人士参考。
多听取相关代表和广大老百姓的意见和建议。民以食为天，各部门要把食品安全工作置于高度重视的位置，多听听老百姓的心声，多对他们的意见和建议进行一些真正有益的反馈，让老百姓买到放心食品。
第七，大学生暑期社会社会实践活动意义重大，鼓励更多的人参与到这支庞大的队伍中来。
我通过大学学习后，要想尽快的成为现代化建设的有用人才，适应社会的需要，就要在学习期间，积极参加社会实践活动，认识社会，认识自己的社会位置，明确自己的历史使命，激发自己的学习热情，调整和完善自己的知识结构，战胜各种困难和挫折，锻炼意志和毅力，为适应以后的工作做一定的准备。
抓住有利时机参与各种形式的暑期社会实践活动，利用国家、学校和社会提供的难得机会，把学习书本知识与投身社会实践统一起来，自觉走与实践相结合、与人民群众相结合的道路，努力缩小成长与社会需要之间的距离，提高解决实际问题的能力，到改革开放和现代化建设最需要的地方去见世面，长才干具有十分重要的意义。
大学生社会实践活动有利于了解国情。我们出生在改革开放的浪潮中，成长在邓小平理论不断发展的年代，对社会主义初级阶段的认识，对改革开放的认识，单从课堂上是难以得到的。因此我们必须走向社会，深入农村，了解占全国人口80%的农民的现状，了解他们的所思所想，才能真正在实践中深化对邓小平理论的理解，深化对改革开放的理解。
大学生社会实践活动有利于体察民情。淳厚民情和朴素民风中的情感滋养，贫困农民脸上的愁容和他们对知识、对美好生活的渴望所激发的力量，勤劳朴实的乡亲们对大学生无微不至的关怀和帮助，还有社会主义新农村的发展变化都是我们难以从校园和书本上获得的。走出象牙之塔，容入坚实的土地，贴近农民的心，才能真切感受到耕耘的艰辛，收获的喜悦，才能体会到今天我们舒适的生活是多么的来之不易。
大学生社会实践活动有利于增长才干。实践中通过对企业的参观走访与学习，加深了对本学科专业的理解;在与公司负责人直接对话了解公司企业文化与经营理念的过程中，学到了不少做人做事的道理;在与当地居民的多次热情交谈中，提高了我们的人际交往能力和适应陌生环境的能力。社会实践是知识创新的源泉，是检验真理的标准。把学到的知识用于实践，在实践中继续学习提高，才能真正成为对社会有用的人才。
实践已充分证明，社会实践促进了大学生的全面发展。通过社会实践活动，我们从与人民群众的广泛接触、了解、交流中受到真切的感染和体验，从无数活生生的典型事例中受到深刻的启发和教育，使思想得到升华，社会责任感得到增强。在实践中，我们的人生观，价值观得到进一步的强化，提高了认识能力，适应能力和创新能力。真诚的希望更多的大学生积极参与到这支光荣而庞大的实践队伍中来。
药品安全监管调研报告药品分类管理调研报告篇二
食品药品监督管理部门作为行政执法的政府职能部门，肩负着党和政府赋予的历史使命，承担着确保人民群众饮食用药安全的重大责任。要实现这个工作目标，关键在人。因此，食品药品监管部门，强化自身建设，建设和谐药监，成为当前基层药监部门的重要工作。
重检查轻管理。主要表现为，热衷于开展各种专项检查活动，忽视加强单位管理制度建设，以建立长效机制，难免头痛医头，脚痛医脚，顾此失彼。
重监督轻服务。主要表现为，注重对违反行为的查处，忽视帮助企业查找原因，制定改进措施，服务地方经济建设和社会发展不积极，工作不主动。
重任务轻创新。主要表现为，机械地完成上级安排的工作和下达的任务，或因循守旧，或照抄照搬，忽视技术机构建设，快检水平原地踏步，监管能力和水平难以适应保障食品药品安全形势需要。
重改善轻发展。主要表现为，将可用资金用于办公条件改善和职工生活条件改善，忽视技术机构建设，快检水平原地踏步，监管能力和水平难以适保障食品药品安全形势需要。
重业务工作，轻作风建设。主要表现为，对于各项业务工作，抓得较紧，忽视干部的作风建设，工作不负责任，“懒、散、拖、浮”现象时有发生，干部的工作激情明显衰退。
采取的措施及对策找出食品药品监管工作中存在的问题不难，难的是采取适当的措施和对策解决问题，结合县局实际，我们将采取“五抓”等措施，不断强化自身建设，打造和谐有为的基层药监形象。
药品安全监管调研报告药品分类管理调研报告篇三
调研报告要准确地反映客观事实，不凭主观想象，按事物的本来面目了解事物，详细地搜集材料。下面是爱汇网小编为大家整理的安全生产监管调研报告范文,供大家阅读!
为提高食品源头质量安全水平，增强质监部门在构建和谐社会中的有效性， 4月上旬，xx市质监局联合市政协深入到该市xx市、xx县及十堰城区20余家食品生产加工企业开展深入细致调研，通过实地查看、座谈走访、发放问卷等多种形式了解全市食品生产加工企业质量安全状况，摸清了底子，征求了建议，明白了困难，查出了问题，探索出了部分解决问题的办法。
一、xx市监管食品生产加工企业质量安全的基本作法
一是摸清企业底数。通过质监部门近两年的排查，全面掌握了食品生产加工企业的基本情况，为加强食品质量安全监管奠定了基础。目前,全市共有食品生产加工企业2035家, 其中,小作坊小企业1835家，占90%以上;无营业执照企业1102家,占54%;无卫生许可证企业978家,占48%; 93家企业的106个单元产品取得了生产许可证,占应办证企业的9%。
二是建立监管网络。成立了食品质量安全领导小组，组建了食品监管科，建立了三员、四图(三员指食品监管员、信息员、协管员，四图指企业变化动态图、质量安全警示图、责任监管落实图、食品行业分布图)。目前，六个县市区四图全部建立，确定专职食品安全监管员154名，聘请社会食品安全协管员140名、信息员1039名，监管网络覆盖率100%。
三是狠抓责任落实。通过两书一报告制度(与政府签订责任书、与企业签订责任书、向政府报告监管情况),全市形成了政府负总责、部门抓监管、企业负主责的责任制度体系。与1113家小企业小作坊食品企业签订《食品质量安全承诺书》，进一步明确了企业主体责任。各级政府把食品质量安全纳入目标责任进行考核，明确分管领导具体抓。质监部门把食品源头监管列入“一号工程”，举全系统之力狠抓落实。完善食品安全区域监管责任制，共划分食品安全区域监管责任区32个，建立了横向到边、纵向到底的区域监管责任网。
四是严格市场准入。充分发挥食品市场准入对提高产品质量和调整产业政策两大功能，帮助符合发证条件的食品生产加工企业办理生产许可证，对于基本符合条件或经过改进能达到发证条件的食品企业，帮助建立健全质量管理体系，完善检测手段。鼓励企业走抱团发展道路，整合资源，联合做大做强。
五是强化专项整治。一是开展小作坊专项整治。加大巡查力度，对巡查中发现“无证无照”企业及时报告政府，并告知相关部门予以整治，先后对259家无营业执照企业和232家无卫生许可证企业进行了联合整治。二是开展重点产品专项检查。对桶装饮用水、白酒、小麦粉等几类食品作为专项检查的重点，关闭桶装饮用水企业6家，白酒生产企业1家。
六是加大宣传教育。向媒体通报每季度食品质量监督抽查结果，暴光不合格企业及产品名单，让假冒劣质产品无生存之地。利用3.15、质量月等专项活动，深入社区和村组，发放食品消费常识，帮助群众识假辨假，提高群众质量安全意识。
通过质监部门的努力工作,全市近两年没有出现区域性和重大的食品质量安全事故,食品质量监督抽查合格率由前3年的76%上升到81%。
二、xx市食品生产加工企业质量安全监管面临的困难
(一) “小散乱”严重。从调查的情况看，“小”是全市食品生产加工企业的主体，“散”、“乱”是特点。以下几组数据充分说明上述情况:截止到2007年3月30 日,全市共有食品生产加工企业2035家,其中,小作坊小企业1835家(指不足8人的企业)，占90%以上,由此足见其“小”。全市2035家食品生产加工企业，按区域划分，城区416家、丹江708家、xx县305家、郧西125家、xx县123家、竹山60家、竹溪298家;按产品划分，粮食加工515 家、油脂加工420家、茶叶142家、调味品25家豆制品213家、乳制品2家、肉制品145家、饮料及冷冻饮品46家、饼干糕点174、白酒类158 家、黄酒28家、卫生用品2家、酱腌菜27家、其他140家。从数量上看，各县市区几乎是平分秋色 ，从种类上看，也是小而全，由此可见其“散”。
质量安全形势最严峻的是“乱”。突出表现在小作坊生产设备落后、厂房条件简陋、技术水平差、人员素质低、无标准生产(2035家企业只有571家进行了标准备案，有标生产率仅28%)，有的以次充好，以假充真，更为严重是生产有毒有害食品。最近，质监系统就查处了两家用碱性橙生产豆腐的小企业，行为十分恶劣，有两人被移送公安机关查处。政协委员在今年4月3日巡查城区8家食品生产企业中，有6家卫生条件达不到要求，红卫的一家豆腐坊工人睡在黄豆上，加工房间污水横流、苍蝇乱飞，所有食品原料都没有合格证明，没有一台检验设备。由于这些小作坊分布广且隐蔽，加上居无定所，生产没有规律，有的白天关门晚上生产，监管难度很大。
(二)制假手段诡秘。主要表现在以下几个方面：一是实行“地道战”、“游击战”，即选择厂区、民房造假，经常移动窝点。二是添加非食用原料。使用国家明令禁止的非食用物质，如：吊白块、甲醛、矿物油、非食用色素、滑石粉、工业盐等。三是滥用食品添加剂。滥用和过量使用色素、焦亚硫酸钠、苯甲酸、山梨酸等，如在粉丝、面条中加入吊白块、甲醛或硼砂，在水发海产品中用甲醛、双氧水、氢氧化钠等浸泡，在酱卤肉制品、火锅鱼头汤中加罂粟壳，在豆制品中掺大白粉，在饼干、糕点中掺矿物油，在白酒中掺兑工业甲醇等。四是回收超前变质食品再加工出售。五是篡改生产日期和保值期。标注产品生产日期推迟或延长保质期。六是侵犯知识产权。假冒国内其他厂家的知名品牌，这一现象在糖果酒类食品中尤为突出。七是以假充真。用霉变、饲料或原料加工而成的伪劣食品，如用霉变的陈大米加矿物油抛光而成的“肥仔米”、“有毒大米”;用霉变花生、碎方便面、饼干渣，再加甜味剂、麻油、味精磨制成的芝麻酱;用病死猪肉加工成的香肠;用霉变的月饼做新月饼等;在蜂蜜中大量对水、掺饴糖、淀粉糖、麦芽糊精等;藕粉中掺薯粉、土豆粉;红薯淀粉、葛粉、蕨粉、百合粉中掺玉米淀粉等;用豆干或面筋假冒为酱卤牛肉、羊肉或鸡肉串;在小麦粉掺滑石粉;茶油、芝麻油中掺菜油、豆油或棕榈油。八是用不安全材料包装食品。如使用工业泡沫制作蛋糕盒等。在日常食品监督检验中，表现出最经常性的问题主要是面粉增白剂超标、植物油掺假和过氧化酯超标、食品的细菌总数和大肠杆菌超标、酱油的营养成分达不到标准要求和个别食品过量加入添加剂、白酒的酒精含量低、食品包装净含量不够等主要指标。这些既给监管者增强了人力上的压力,又增加了技术和智力上的难度。
(三)经费保障不够。初级阶段的食品质量安全监管因需要做大量的基础性工作，所需经费非常庞大。方方面面都需要开支，最大的最必要的两项开支是人员和技术装备。人员就是指除有工资保障的专职监管人员外的食品协管员和信息员，技术装备主要指食品巡查车及一些必要的检验检测设备。目前，在全市32个责任区里共聘请社会食品安全协管员140名，信息员1039名，其中十堰城区两员共205名，若按每人每月50元的电话交通补助计算，全市每年所需最低经费708600万元，xx市区需要12.3万元。如果按要求每个县市再配备一台食品流动检测车和建立一个简易食品检验室，每台车按7万元、每个实验室按20万元计算，又需要一次性投入资金189万元。两项总和全市共需资金2598600万元，其中十堰城区需要经费 46.3万元。这几年，全市质监系统共自筹150多万元资金用于添置车辆、建立四图、巡查企业，但每年“两员”补助经费及流动检测车经费无法自己解决。如果这些经费长期不能落实，势必影响社会监管人员和积极性，也会给食品质量监管工作带来不利影响。
(三)检测设备落后。企业检测设备是保证产品质量的重要手段，监管部门检测设备是执法与监管的重要保障。食品检测设备落后既包括企业又包括监管部门。从全市食品加工企业看，在此次调查随机抽样的20家食品生产加工企业中，只有7家企业有简陋的食品检验设备，每家企业的检验设备仅有1台，完全不能保障出厂检验的需要。从质监部门看，全市仅有市质检所能开展我市一些主要食品的质量检测项目，六个县市区的检验设备很落后，适应不了县域经济发展的需要，全市无一台食品流动检测车。
(四)执法手段不力。近两年来，全市共接到群众有关食品质量安全的投诉举报210起，立案查处67起，结案60起。但案件的执行到位率却很低，只有30%。去年一年，质监部门共巡查企业1400余家，发现问题600余起，提出整改意见631起，整改到位210起，整改到位率33%。对一些“三无”企业，质监部门唯一的手段就是向政府和工商卫生等有关部门报告或通报，看着严重的食品质量安全隐患，却无力让业主关闭停业。在政协视察过程中，有6家企业根本达不到卫生要求，但却拥有卫生许可证，质监部门无力干涉。
(五)责任落实困难。食品监管从宏观上讲,有三方责任,一是政府负总责,二是部门负监管之责,三是企业负主要责任。政府负总责在市县级政府可以落实，但在乡级政府中，却很难坚持。一是乡镇政府没有独立财权，加上精简机构后，人员也很有限，大部分乡镇明确一个分管领导抓食品质量安全工作是有名无实，明确领导只是挂个头衔，很少过问食品工作，市直相关部门下去检查食品工作，乡镇人员很少参与，部分参与的人员也对食品工作知之甚少。部门负监管之责基本都能落实，但由于是分段监管，一切责任最终都会追求到食品生产加工环节，导致质监部门责任不可推卸，其它部门则可以推托，遇利与质监部门相争，有责向质监部门推托。企业的`责任分成两类，相对于农夫山泉这样的大型企业来讲，是能够对产品质量负责责任的，但对一些小企业小作坊来讲，一切以解决吃饭这个生计问题为重，有的根本是唯利是图，对社会的责任无暇顾及。
(六)重复检查较多。这是调查的20家企业反映最突出的共性问题，焦点主要是卫生部门与质监部门对企业的食品质量进行重复抽样检验，增加了企业的负担，有的企业不堪重负，难以为继。如在市政协委员4月3日带领质监人员视察万隆茶叶同时，市卫生监督局人员就在该企业对茶叶质量进行检查，业主很头痛。
(七)监管盲区难消。盲区突出表现在两个方面：一是在偏远的农村;一是武当山特区。质监部门几经改革变迁，是一个新机构，人员较少，机构设置只延伸到县，乡镇没有办事机构和人员，村组更是没法涉足。武当山特区成立时间较晚，好多行政机构没有及时成立，尽管市质监局几次向省里申请设立特区质监机构，受编制和财政影响没有得到批准，至今武当山的食品质量工作仍处于不定状态，有时指派丹江口质监局监管，有时由市质监局直接监管，增大了工作的难度。
作，实现全年无人身死亡事故，无火灾、机械、设备损坏事故，无重大交通事故等各类安全生产事故为零的安全生产管理目标。
新建北京至沈阳铁路客运专线jslntj-9标三工区施工区域起止里程为dk565+660.77〜dk574+414.21，线路总长度8753.44m。含路基总长3892.89m;涵洞4座;桥梁5座，总长3210.55m，其中特大桥2座，大桥2座，中桥1座;隧道1座，长1650m。
(一)安全生产责任制度落实不到位， 管理不规范，缺乏有效的安全运行机制。
(二)监督检查体系不完善，人员数量和素质与其所承担的任务不相适应。
(三)对经济发展中新出现的安全问题，缺乏足够的重视程度和应对能力，不能正确处理发展经济与安全生产的关系。
(四)安全专业人才严重缺乏， 这种情况严重阻碍了安全工作科学有序的开展，同时没有高素质的专业队伍，安全管理工作只能在低水平徘徊，这将不利于安全事业的发展。
(五)安全教育培训不严格， 特别是对农民工、临时工的安全教育与管理是安全工作的薄弱环节。很多时候不是缺少必须的安全认证、安全培训，就是应付差事走形式，甚至花钱买证的现象也在一定范围内存在，安全教育培训不严格是导致“人失误”等各种不安全行为的主要原因。另外，有的部位对进城务工的农民工、临时工的安全教育与管理几乎是空白，加之文化水平低、安全技能差，如不加强安全教育与管理，他们往往是各种伤亡事故的受害者。
(六)事故处理不够及时，不够得力，落实效果差。
一年四季，组织的各项安全检查不少，发现的事故隐患挺多，会上强调了，通报上提到了，就是谁也没有真正去整改、去落实。出现事故，首先想到的是处理直接责任人，达不到事故反面教材的作用与目的。
(七)安全生产资金投入不足的现象仍普遍存在。
在安全管理方面，预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产出比”。安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系不成正比。这一安全经济的基本规律是指导安全经济活动的重要基础。近年来不断发生的群死群伤类重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生产资金投入不足导致安全防护措施不到位而引起的。
针对以上问题，我认为我们要做到以下几个方面：
(一)完善管理制度，健全监管体系，进一步落实安全生产责任制度，坚持安全工作的法制原则。企业要进一步建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，加强基础工作，形成自我约束、不断完善安全生产工作机制，使安全工作做到有法可依，违法必究。在完善制度、健全安全生产监管体系的同时，还要加快建立安全生产法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和应急救援六大体系，以形成对安全生产综合监管工作的有力支撑和有效保障。
产管理水平和安全意识，并有计划地从院校招录一批安全管理专业毕业生充实到安全生产管理岗位。
(三)加强安全生产、文明施工的监督检查，开展安全生产专项治理工作。倡导依照施工安全标准化工地进行现场管理，努力创建省级文明工地，并制定科学、合理、经济和具有可操作性的创优措施。企业要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查、抽查、巡查，避免突击整改、增大投入、掩盖问题，必要时应采取旁站式监督。
要切实加强安全生产专项治理工作，重点开展高处作业、触电、高大模板支护、深基坑、土方坍塌、物体打击、机具伤害、火灾等多发性事故的专项治理。一要加强督导检查，做到“真整、真治”;二要加强安全生产专项施工组织设计、施工方案及安全技术交底的落实;三要建立起重机械等特种设备、脚手架(模板支撑体系)所用材料及配件的安全管理机制， 实行动态跟踪管理;四要积极推广、应用安全生产的新技术、新成果、新工艺、新设备，能够运用到施工过程中，使安全生产工作始终处于受控状态。
(四)进一步加强安全生产资金的投入，加速安全专业人才的培养。要不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个人防护资金的投入，为生产中的关键安全设施配备足够的安全保障系统，争取从根本上改变安全工作的被动局面。在进行新建、改扩建工程中要认真坚持“三同时”、“五同时”原则，确保安全生产资金的投入。要大力培养安全人才，壮大安全技术队伍和丰富人才贮备， 并提高其工作待遇。
导监督)→安全协调会议→收工清理→收工后检查。通过程序化管理，强化全员参与，加强互相沟通，发扬团队精神，提高安全意识，促进班组的安全检查与危险控制。
开展企业安全评价工作，通过一系列标准化的安全评价，有利于企业实现本质安全。通过安全评价，对企业的安全工作现状进行诊断，肯定其已取得的成就，发现其存在的不足和安全隐患，督促其进行完善和整改，以增强企业的安全防范能力。
三、警钟长鸣的作用与效果。对违章、违反操作规程的人员要进一步加大处罚力度， 尤其是对屡次违章、违反操作规程的单位和个人要从重处罚， 并按照《重大事故行政领导责任追究制》追究相关领导的责任。
安全管理体制改革势在必行，我们要进一步加强管理，建立新的运行机制，结合运用法律、经济、行政、教育等手段，努力抓好安全生产。加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。
近年来，我区小微企业发展迅速，点多量大面广，但是其安全生产问题突出，已成为我区安全生产监管的重点和难点之一。本次调研通过调查问卷、实地走访、查阅资料等方法对我区小微企业的安全生产现况进行了调查研究，对如何加强小微企业安全生产监管问题进行了认真的思考和分析，以利于指导我们找出一些客观、理性的加强小微企业安全生产监管工作的对策建议。
一、老城区安全生产现状分析
(一)老城区概况
老城区位于洛阳市区中东部和北部，是洛阳市经济、文化中心和商业繁华地带，全区总面积56.7平方公里，总人口20万，现辖9个办事处，其中社区36个，行政村11个。域内地形西北高、东南低，地形复杂，气候多样，第三产业比较发达，工业经济相对不足，属典型的生活消费区和现代商贸区。
伴随着小微企业的发展壮大，其安全生产事故多的问题逐渐显露出来。
(二)小微企业安全生产条件
目前老城区大多数小微企业都是民营企业，这些民营企业分布散、规模较小、基础差，管理薄弱，资金缺乏，安全隐患严重。近年来，虽经开展安全生产专项整治,关闭了一批不具备基本安全生产条件的企业，但小微企业总量依然偏大，存在设备水平较差，管理薄弱，事故多发等现状。
(1)安全生产基础薄弱
老城区小微企业安全设施设备状况不好，有六大问题：一是大部分小微企业生产经营条件简陋，生产工艺落后。许多企业使用大企业淘汰下来的二手设备;二是设备缺乏保养维护，从而易导致事故经常发生;三是不注意采用安全生产新技术、新工艺;四是一些企业自制的工具，无安全配套装置;五是许多小微企业没有发放符合国家标准的劳保用品;六是一些企业缺少安全管理人员，未经过最基本的安全培训，违章操作、冒险施工屡见不鲜。
(2)企业劳动卫生状况差
企业规模小，生产方式、生产工艺落后，大部分还停留在手工和半机械化操作。生产设备陈旧，设备缺乏安全防护装置、故障率高又缺乏维护，很容易造成事故的出现。辖区企业主要从事建筑材料、家具、机械制造等行业，作业环境差，职业危害严重。而大部分企业没有或缺乏职业危害防护设施。它们的防护措施只是使用个人防护用品，个人防护用品也仅局限在防毒面具、口罩、手套、耳塞等简单用品。
(3)应急管理较差
一是救援装备投入不足。许多企业没有救援设施;二是应急预案针对性不强。很多预案内容雷同，不具有可操作性;三是事故预警不力。有的企业的预警设施作为摆设来应付政府检查。这对于一个地方尤其是经济不发达地区的经济发展是十分不利的。
(4)小微企业职业危害严重
我区小微企业的职业危害严重，据调查显示，43%的工业企业存在不同程度的职业危害，近24%的企业劳动者接触粉尘、噪声、毒等有职业危害作业。企业劳动者的文化素质低、缺少安全培训、个人防护意识也比较差，有的工人干活时嫌麻烦，不用个人防护用品。由于缺乏职业危害防护设施，直接暴露于职业危害中，暴露强度非常大。
二、小微企业安全生产状况不佳的原因
(一)企业安全基础薄弱、安全意识不强，安全生产投入低
安全生产意识淡薄，安全生产管理混乱，违章生产现象严重。企业的经济效益不佳，小微企业自有资金有限，随着市场竞争压力的增大，使小微企业业主对安全生产的支出能省就省，这导致小微企业，大多把有限的资金用在发展生产上，安全投入不受重视。
(二)企业安全管理水平低
我区大多数小微企业在安全管理方面，都还存在着缺陷，企业负责人关心的是如何更多的获取利润，安全生产管理等很多方面没有重视，缺少安全管理人员。
(三)随着对外交往、区域合作的增多以及产业的调整升级，随着各种新原料、新材料、新的技术、工艺、设备的引进和使用，各种新的安全危害因素、职业病危害因素(如辐射、低浓度、看不见、摸不着、闻不到、多因素混杂、长期接触致病)正悄悄地进入到小微企业的生产过程中，小微企业将要面临更为艰巨、复杂的安全生产形势。
(四)政府安全监管机构不健全
我区部分办事处安全生产监察机构不健全，有的所谓的安全管理人员，一般不属于专门从事安全生产监督管理的人员，加之缺乏专业知识，监管人员专业素质不高。执法检查多采用眼看、耳听、鼻子闻、手摸的方式，监管效能差。
三、加强地方小微企业安全生产工作的对策建议
小微企业安全生产工作是一个系统化工程，因此，我们
(1)企业要定期对从业人员进行安全教育培训，企业必须保证安全生产培训经费的到位。
(2)企业负责人、安全管理人员要做好安全教育培训、安全资格培训，实行持证上岗制度。通过培训让他们了解安全生产法律法规、标准、方针政策，熟悉各类安全生产法规文件、有关的技术标准和准则，事故发生的一般规律，树立安全文化意识。
(3)要采用新的安全教育培训的方法，教育不搞形式、注重实效。要因人施教。
(4)要采用新的安全教育培训的内容，培训要贴近实际。将安全教育培训融入文化活动，达到寓教于乐。在潜移默化中强化安全意识，使广大员工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃，并通过切合实际的安全知识和安全技能的培训进一步升华到“我会安全”的境界。
二是建立健全安全生产机构和安全管理人员，全面落实安全生产责任制建立健全企业安全生产管理机构，配备专兼职安全管理人员是搞好企业安全生产管理工作的一个重要举措。同时要建立健全安全生产责任体系，充分建立起一级对一级负责的层级负责制和本岗对本岗负责的岗位责任制，通过安全目标责任的落实和考核以及责任追究，加强各层各级岗位人员责任心，强化安全工作。
三是保证企业安全生产投入。我区小微企业安全生产问题多，其主要原因之一就是企业安全生产投入不够。安全生产经费是保障安全生产条件和应急救援处置的重要经济手段，而据调查大部分小微企业却不设置、提取，这是不对的。小微企业要端正思想，重视安全生产，安全生产经费要按时足额提取，专款专用，全部用于企业安全生产上。
(1)让工会参与监督企业安全生产工作。
(2)发挥社会舆论在安全生产工作中的监督作用。
(3)政府要建立事故信息的公布、举报制度。
束，要构建小微企业安全生产诚信机制,这方面:
(1)要让社会大众监督小微企业执行其安全生产承诺。
(2)把安全隐患整改和企业工商年检相结合。
(3)通过安监部门和金融管理部门的联动机制，将小微企业的安全生产状况与银行贷款融资挂起钩来，促使小微企业安全生产。
六是加强安全生产监管组织的建设 。
(1)要进一步健全安全生产监管机构，并建立一支专业、高效的监管队伍。乡镇办事处一级，要设立安全生产监管机构或配备专职监管人员。
(2)建立属地管理，重心下移的安全生产监督机制。
(3)确保安全生产监管的经费投入。
七是转变监管方式。传统的安全生产监管方式已不能适应现在复杂的监管形势，可采取新的监管方式。
(1)从被动防范向源头管理转变。
(2)从集中整治向规范化、经常化制度化转变，建立长效机制。
(3)从事后查处向强化基础转变，加强企业安全基础建设。
安监部门对小微企业的安全生产状况实行动态跟踪管理，根据其安全生产状况的具体变化，适时调整监管类别，促进企业向好的级别转变。同时可解决安监部门人少活多的问题。
(1)对非法生产要加大曝光和打击力度，该关门的关门。让群众积极举报非法生产活动。
(2)建立联合执法机制，加强部门间信息沟通。
四、不足与展望
小微企业安全生产问题多，成因复杂,需要在理论、政策等多方面进行科学、系统地研究，需要政府、社会、企业、职工群众共同进行努力，才能有好的解决效果。
一是对小企业的安全生产研究不够。小企业特别是乡镇企业、个体私企，安全基础十分薄弱，资金匮乏，现有的政策、措施很多都不适用于小企业，因此需要探讨适合小企业安全生产的政策和措施。
二是我区小微企业普遍缺乏资金，目前的经济形势下滑更使得企业的经济状况是雪上加霜。在这种形势下，小微企业究竟投入多少安全成本合适,需要进行深入研究。
药品安全监管调研报告药品分类管理调研报告篇四
近年来，市人民政府认真贯彻实施国家和自治区有关食品安全的法律法规，出台相应政策，不断强化对食品安全工作的监管，食品安全环境得到有效改善，食品安全保障水平明显提升。
(一)食品安全工作责任体系进一步完善
20xx年，按照“统筹领导、综合协调、分工负责、监督有力”的原则，我市调整了原有的组织构架，成立了由分管副市长任主任，卫生、农牧、质检、工商、商务、食品药品、民委等12个部门主要负责人为成员的食品安全委员会，并下发了《在xx市食品安全委员会实施专项工作委员会改革试点的意见》。委员会综合办公室设在卫生局，在7个主要成员单位设立了专门工作办公室，按照各自的工作职责，细化责任分工，负责本环节食品安全工作的协调和监管。同时，将食品安全工作考核纳入市委、市政府对各县(市)区、市直相关部门的绩效考评体系，形成了地方政府负总责、责任部门各司其职的监管格局，为全市食品安全监管工作提供了强有力的组织保障。一年多来，市食品安全委员会组织督查暗访140家次，下发查办通知书50多份，发现各类违法行为120多例，均及时移交相关部门依法查处。
(二)食品安全工作的法制保障得到加强
食品安全监管工作中，我市在贯彻执行《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《产品质量法》等法律的同时，相继出台了《xx市公共餐饮具卫生管理条例》、《xx市餐厨垃圾管理条例》等地方性法规，制定了《xx市食品加工小作坊集中区建设质量技术安全规范》、《xx市学生早餐进校园卫生管理规范》、《xx市学生早餐进校园经营场所卫生标准》、《xx市食品安全举报奖励办法》、《xx市农产品质量安全市场准入管理办法》等10多部政府规章，为我市食品安全工作的监管提供了有力的法制保障。
(三)食品安全日常监管工作重心下移
各级政府把食品安全作为一项系统工程，强化从田间到餐桌的日常监管力度，有针对性地将餐饮业的日常监督和部分执法权委托乡镇行政执法部门行使，优化整合了监管力量，强化了基层食品安全管理职能，使食品安全管理职能关口前移，解决了食品安全监督管理中存在的“看得见的管不着、管得着的看不见”问题。把城乡结合部、学校及建筑工地等纳入了日常监管的重点区域。通过日常监督，加大对各类违反食品安全法律法规案件的查处力度，一定程度上净化了食品生产、流通和餐饮环境。xx年，xx市被自治区食品安全委员会评为食品安全工作先进单位。
(四)食品安全集中专项整治行动成效显著
去年以来，各级政府针对食品安全中存在的突出问题，组织有关部门持续不断地开展食品安全集中专项整治活动。开展了打击滥用食品添加剂、“地沟油”、“瘦肉精”等违法犯罪行为。对所有使用食品添加剂的食品生产经营单位实施备案管理;在全国率先推出了火锅底料备案管理制度;将“瘦肉精”纳入年度食品监测计划，督促生猪定点屠宰企业按屠宰量的5%开展了“瘦肉精”自检工作。对查出的问题，严肃处理，其中停业整顿135户，罚没款194.66万元，吊销许可证5户，取缔无证无照生产经营单位615户。全市食品安全整治工作得到了国务院食品安全整顿考评组的肯定。
(五)食品安全监管力争横向无缝隙对接
为了解决食品安全分段管容易出现的监管空白和职责交叉等问题，市食品安全办承担全市食品安全兜底责任，牵头对职责模糊、情况复杂、涉及多个环节和部门的食品安全问题进行研究解决，确保所有食品安全问题有人管，力争食品安全管理无缝隙对接。针对长期以来豆芽菜生产加工监管职责不清，市场秩序混乱的问题，在全区率先制定了《xx市豆芽菜生产技术规程(试行)》，并对全市豆芽菜加工进行了整顿规范，指导帮扶有一定信誉度、上规模的企业开展豆芽菜标准化生产，保障市民吃上安全放心的豆芽菜。督促餐饮企业与特许的餐厨垃圾收运处置单位签订收运、处置协议，餐厨垃圾集中收集率达到70%以上，非法拉运现象明显减少。
(六)食品安全社会监督氛围逐渐浓厚
调动社会力量对食品安全问题进行监督。开通了“@银川食品安全”新浪微博，为网友投诉食品安全问题、反映食品安全线索提供了快速通道。开通半年多来，网友共发有关食品安全方面的微博1700多条，被转发、评论1万余条，回复2100多条。并依据网友提供的线索，组织检查各类食品生产经营单位300多家，查处染色馒头、勾兑醋、未消毒餐具、染色西瓜子等食品安全问题38类、61种。向社会公布了各监管部门投诉举报电话，对提供食品安全重要线索的举报人进行一次性物质奖励。xx年已奖励13人，发放奖金6800元，社会各界参与食品安全监督的积极性明显提高。
市政府及有关部门把食品安全作为民生工程，做了大量的工作，取得了一定的成效，但食品安全问题具有多样性、复杂性和反复性，食品安全面临的形势仍然不容乐观。
(一)食品安全监管的个别上下级职能部门，在监管职责上划分不够明确，存在重复执法和执法缺失现象，监管的合力还没有完全形成。
(二)食品行业规模小、产业化程度低、基础条件差、从业人员素质不高、工艺设备落后等问题，还没有从根本上得到解决。特别是农村和城乡结合部的食品生产小企业、小作坊和市区内的一些小餐馆、小摊点，生产场所卫生条件差，存在安全隐患。
(三)食品安全检测还存在设备不全、落后、老化等现象，尤其是县(市)区更为突出，难以满足食品安全检测的实际需要。
(四)食品安全监管面广、量大，食品监管力量相对薄弱，有的企业屡查屡犯，监管工作对违法行为没有形成强大的威慑力。
(五)贺兰、xx县和xx市的餐厨垃圾仍未按照《xx市餐厨垃圾管理条例》的有关规定实行统一收集、运输、集中定点处置，多数餐厨垃圾流入了养殖户，埋下了食品安全隐患。
(六)食品安全宣传教育培训还缺乏一定的深度，部分食品生产经营主体道德缺失，责任意识和自律意识淡薄，尤其是小型生产加工经营户的环境卫生、加工操作的规范性、质量控制制度的落实稳定性较差。有不少消费者自我保护意识不强，使不安全食品有了可乘之机和一定的市场。
食品安全工作事无巨细，任重道远，必须常抓不懈。
(一)强化组织协调，不断提升综合监管效能。要充分发挥市食品安全委员会综合协调的职能作用，推进县(市)区实行专委会工作机制改革，不断理顺食品安全管理体制。要加强对食品安全委员会各成员单位落实食品安全责任情况的督查暗访、考核评估，尤其要加强县(市)区对乡(镇)街道办事处的考核，强化基层政府的责任。要进一步推进和完善现有的各项工作机制，形成市食品安全委员会综合管理办公室牵头，7个专项工作办公室跟进，其他成员单位辅助的全市食品安全工作整体推进机制。
(二)继续完善食品安全监管体系建设。各级政府要进一步加大公共财政对食品安全工作的支持力度，按照国家的要求，逐步建立和完善产品质量和食品安全“两个链条、两个体系、一个网络”的保障体系。即：建立健全从产品设计、原料加工、生产加工、出场销售到售后服务全过程的监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条;健全产品质量和食品安全的质量追溯体系和责任追究体系;健全覆盖全社会的产品质量监管网络。继续完善食品安全监测、检测、抽查制度和危险性评估、预警、信息定期发布制度，建立社会监督举报制度，畅通社会监督渠道。
(三)加强日常监督和专项整治活动。各监管部门要强化对农业投入品、农产品生产加工，尤其是奶制品的监管，扩大对初级农产品质量安全检测、检疫工作。积极开展食品生产和产品质量监督抽查，加大对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处。要加强食品市场准入工作，杜绝“三无”产品进入市场。对餐饮消费经营卫生许可和从业人员健康证等基本信息加强监管，对食品原料进货和消毒情况严格检查。对餐厨垃圾按照有关规定实行统一收集、运输、集中定点处置，对擅自处置行为加大处罚力度。对清真食品加强准入监管，杜绝转让、倒卖、伪造《清真食品准营证》和清真标牌的行为。加强食品的日常检验工作，购置先进的检测设备，扩大食品抽检的覆盖率，增加食品安全的快速检测站点，强化食品源头的监管。对儿童食品、可疑食品、投诉食品，根据监测情况及时调整监管重心，集中整治。各级政府要继续以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊、小企业及无证照黑窝点为重点对象，不失时机地开展集中专项整治活动，进一步规范食品市场秩序，保障人民群众安全消费。
(四)进一步推进食品加工小作坊集中区建设和管理。针对农村和城乡结合部的食品生产小企业、小作坊生产场所卫生条件差，产品质量得不到保障等问题，采取建集中加工区，低租金、甚至不收租金等扶持措施，引导小作坊、小食品业主进入集中加工区，统一监管。
(五)积极推进食品安全监督网络建设。借助基层公共卫生服务体系，建立完善食品安全基层监督网络体系。进一步明确市、县(市、区)、乡(镇)三级政府和各监管部门的职责，将全市食品安全监管范围划片分区，形成纵横脉络清晰、条块覆盖全面的监管网格，实现网定格、格定责、责定人的网格化管理。对正在搞试点和已运行的食品流通环节电子系统、肉菜质量安全追溯体系及各部门网站运行情况进行评估，开发利用科学有效的软件系统，实现对食品生产经营单位网络化实时监管。
(六)加大宣传力度，进一步提升全社会的食品安全意识。要采取多种形式，分层次、有重点地在全社会广泛开展食品安全的宣传教育，大力普及食品安全法律法规和食品安全知识，切实增强人民群众的自我保护意识、食品消费的维权意识和食品安全社会监督的参与意识。要进一步加强对食品生产加工及营销人员的培训，增强法制观念，培养社会责任感，树立质量和信誉意识，诚信经营。继续深入开展食品安全“进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭”等主题宣传活动，在全社会营造重视食品安全的良好氛围。
