2025年儒家学说发展阶段 儒家学说发展的三个阶段(三篇)

儒家学说发展阶段儒家学说发展的三个阶段篇一

一、加强领导，建立健全工作机制。

1、完善学校安全工作领导机制。为切实加强学校安全管理工作，进一步建立健全了学校安全工作“一把手”负责制，逐步形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科(股)室全面抓、相关科(股)室协助各司其职、齐抓共管的工作格局。目前，全市11个旗县市教育行政部门安全管理机构配备了专职工作人员48人，287所学校成立了安全管理办公室，配备专(兼)职工作人员588人，形成了市、县、校三位一体的管理模式。

2、加强学校安全管理制度建设。根据学校安全管理工作过程中发现的新情况、新问题，不断修定完善学校安全管理工作制度，并装订成册，建章立制，用制度管理，并延伸到精细化管理。今年，为进一步增强学校安全管理工作的责任意识，做好重大安全隐患和责任事故预警和防范，制定印发了《乌兰察布市中小学、幼儿园安全管理工作规定》(乌教通〔20_〕36号)和《乌兰察布市教育局学校安全管理工作重大安全隐患和安全责任事故警示约谈制度》(乌教通〔20_〕35号)等指导性、规范性文件56份，转发上级部门、市委政府和相关部门文件125件次。

3、落实学校安全工作责任制。按照《中小学校岗位安全工作指南》要求，要求各级各类学校重新修订、完善了各岗位人员安全工作职责，实行“一岗双责”。建立了由校长、分管校长、部门负责人、教职员工等为一体的安全管理防控网络体系，并以图版形式张贴在校园醒目处，为日常监督、检查、落实提供依据。同时，把安全管理责任延伸到学生当中，在班内设立安全委员，每个宿舍设立安全管理员，让学生参与学校安全管理，做到“安全责任，人人有责”。

4、严格学校安全管理实绩考核。按照《乌兰察布市学校安全管理工作一票否决制实施办法》(乌教字〔20_〕16号)，把学校安全管理工作列入旗县市区教育行政部门和市直学校教育目标责任状考核体系中，并不断修定完善。同时，学校负责人与内部责任主体和责任人逐级签订目标责任状，层层落实工作责任，实行目标化管理和实绩考核制度，强化了奖罚执行力度。

二、提升认识，深入开展宣传教育培训和典型推广。

1、强化安全教育。各级教育行政部门和学校始终把安全教育摆到学校安全工作首位，常抓不懈，认真落实每周一节安全教育课，列入课表，安排专兼职教师授课，严格做到课时、计划、内容、师资、教案、作业测试内容等“六落实”。同时，把安全教育列入教育部门业务目标考核体系和日常检查中，要求安全教育与常规教学同步管理。目前，全市各级各类学校安排专兼职安全授课教师2498人。

2、开展法制宣传教育，增强法制意识。全市中小学聘请法制副校长271人，并颁发了聘书。法制副校长每学期集中对师生员工开展3次以上集中教育，并在调解学校内部矛盾纠纷、治理周边治安等方面发挥积极作用。目前，法制副校长开展青少年学法用法及安全防范等安全知识培训64期，培训10452多人次，举办讲座12次，开展法制教育宣传20余次，受教育师生达18万人次。

3、开展安全管理培训，提升管理水平。

为全面提升学校安全管理人员的管理水平和业务能力，采取了以会代训、以会代学、以会促管等形式开展培训。

4月份，在四子王旗召开全市学校安全管理工作会议暨学校安全现场会，各旗县市区教育局分管局长、安全管理科(股)室负责人、高中学校校长约70多人参加了会议。

会议期间还组织与会人员实地参观四子王旗第三中学交通安全、消防安全、法制教育(少年法庭)、禁毒教育等五个实践教育基地的先进做法。

同时还参观学习了四子王旗民族希望小学、第四小学的安全管理工作开展情况。

6月份，在集宁一中霸王河校区和察右前旗平地泉中心校召开安全管理现场会，组织市直学校分管校长及食堂管理人员约50余人实地参观学习，为市直学校人员相互学习、借鉴、交流创造了平台。

10月份，凉城县教育局组织召开了安全管理工作现场会，全县各级各类学校约70多人参加了会议。

目前，全市11个旗县市区共举办各类培训班49期，培训7832人次。

其中：市教育局组织培训3期，培训_0人次;各旗县市区教育部门培训46期，培训7682人次。

4、开展应急演练，提升应急能力。为增强师生安全意识，提高自救互救的能力，有效应对各类突发事件。全市中小学、幼儿园根据各类突发事件应急预案，每学期至少开展1次应对各类突发事件的应急演练，除全校集中统一开展的应急演练之外，以年级班级等开展不同形式的活动，不断提高广大师生应对突发事件的自救互救、应急逃生能力。

5、多种渠道开展宣传教育。一是为更好宣传学校安全管理工作中好的经验和做法，我们积极联系协调市电视台教育在线栏目组深入典型学校采编录制专题片，并在全市范围内进行宣传，以形象、生动、直观的形式宣传介绍学校安全先进经验和好的做法。今年已对察右前旗平地泉镇中心校和集宁一中霸王河校区录制播出，正在筹划对四子王旗第三中学安全教育实训基地的录制。二是利用家长学校、家长会、班主任家访、校信通、告家长书等形式开展宣传教育，把日常安全教育和不同季节及节假日等安全防范重点告知家长，共同开展安全管理教育，并且在学校节假日放假之前把教育管理的重点要求以告家长书等形式发到家长手中，让家长签字将回执送交学校。

三、加大投入，保障学校安全基础建设。

在各级党委政府高度重视和大力支持下，学校安全基础建设有了新的发展，从人力、物力、财力上给予有力保障。

一是加强学校安保力量建设。

在商都县成立校保大队的基础上，察右中旗、凉城县、化德县和丰镇市也相继成立了校保大队，对专职保安人员进行集中统一选拔、培训、考核和录用，有力保障了校园安全。

现阶段，全市中小学、幼儿园共配备专(兼)保安941人，其中专职保安人员459人。

察右后旗教育局协调当地司法等部门为学校配备了驻校民警32人。

二是加强校园警务室建设。

根据自治区“护校安园”行动方案要求，加大了校园警务室建设力度，全市各级各类学校警务室大部分警务室按照公安派出所标识进行外墙喷涂，悬挂警务灯箱，并将责任民警电话号码张贴在灯箱上，出现突发事件便于报警;警务室配备警 棍、钢叉、防割手套、防刺服、喷雾器等警具警械2207件。

三是加快技防建设。

按照《学校安全技术防范标准》要求，市教育局印发了《关于认真做好校园技术防范工作的紧急通知》，要求全市中小学、幼儿园校门口安装电子监控设施对校门口一定范围实施监控;印发了《关于认真做好校园技术防范和饮用水安全管理工作的紧急通知》，要求全市农村牧区基层学校没有安装电子监控或没有达到全覆盖的学校要立即安装，实现监控无死角、全覆盖。

目前，全市中小学安装电子监控系统681套，摄像头10576个，对学校重点部位和防范区域实施24小时监控，安排专人值班，并做好记录。

寄宿制学校宿舍安装电子报警设备126套。

加大了消防设施设备的配置投入。

全市各级各类学校配备消防灭火器8656具，安装应急照明灯7200个，应急疏散标志6775个。

四、加强监管，加大监督检查整改力度。

1、强化监督检查整改力度。年内全市各级教育行政部门和学校对学校安全管理工作开展检查89次，其中：市局有针对性地组织全市学校安全检查5次，其中对市直学校检查3次，旗县市区2次，累计检查学校106所，排查安全隐患279处。各旗县市区教育行政部门累计对辖区学校开展检查都在3次以上，抽组人员129人，下达整改通知书954份，排查安全隐患1725处，整改隐患_81处，整改率达91%。各级各类学校采取了日日有检查，并且将集中检查、自查和复查相结合，形成了学校安全隐患排查的多形式和多层面的网络化防控体系。

2、加强对学校食品卫生安全工作的监督检查力度。要求学校自查的同时联合相关职能部门对学校食品卫生安全工作开展检查，进一步加强和规范了食堂的经营行为和管理水平，饭菜质量得到了明显改善，学生满意度不断提升。今年10月份市综治办牵头组织教育食药等部门对大中专院校和市直中小学、幼儿园食堂饮食卫生安工作开展了联合检查。6月22日，市教育局制定印发了《关于认真做好校园技术防范和饮用水安全管理工作的紧急通知》，要求对全市农村牧区有自备水井的水质全部进行检验。现阶段，多数学校已检测，还有的学校在联系检测过程中。商都县学校自备水井的水质全部进行了检测，并安装饮水台17套，净水器8套，政府投入大约45万元。

五、协作配合、齐抓共管，形成有效合力。

1、全面强化校园及周边综合治理。

积极协调相关部门对学校开展专项联合检查、治理，根据4月份印发的《乌兰察布市集中开展整治校园及周边治安秩序专项行动实施方案》安排，从6月24日开始，市教育局协调配合市综治办、公安局、食药局等部门抽组人员组成督查组，对全市中小学、幼儿园校园及周边安全和治安环境进行了专项督查。

督查结束后，市教育局起草了《关于对各旗县市区校园及安全和治安状况开展联合检查情况报告》，乌兰察布市人民政府督查室以督查通报第10期(总第906期)对各旗县市区政府通报了《关于对全市中小学、幼儿园校园及周边安全和治安环境情况的通报》。

9月份市综治办、教育、公安、食药4部门又联合印发了《关于对全市大中专院校、中小学、幼儿园校园及周边安保和治安环境突出问题整改落实情况进行跟踪督查的通知》，10月8日开始对全市大中专院校、中小学、幼儿园校园及周边开展联合专项检查。

11月份以市综治委牵头联合公安、安监、交通、教育局联合印发《乌兰察布市对接送学生车辆进行专项整治的实施方案》，于11月底联合7个部门对11个旗县市区接送学生车辆和整改落实情况进行了跟踪督查。

化德县教育局协调配合当地市综治、公安、食药、文化等部门联合开展治理行动，整治网吧4家，取缔非法经营网吧1家，取缔不合法摊点8处。

校园周边综合治理实施过程中，市综治办、公安、治安支队、交警、食药等部门在各自任务重、人员少的情况下，优先保证校园周边综合治理专项检查的人员先派，保证了全市专项检查有效地开展，从而有力地维护了校园及周边治安秩序，保障了学校及广大师生生命财产安全和道路交通安全。

2、保障大型活动安全。年内公安、消防等部门全力全作为全市性大型教育表彰活动提供有效的安全保障。9月10日，全市教师节表彰活动现场，泉山派出所所长带队，带领6名民警到现场维持秩序，协助教育部门管理人员共同维护会场内外秩序;市消防支队派集宁区特勤大队安排5名消防战士和1辆消防车到会场值勤，随时应对各类突发情况，有效保证了活动的顺利进行。

六、加大投入力度，有效保障安全隐患整改经费需求和安全器材设备配置。

一年来，全市各地政府及教育行政部门加大投入力度，在当地经费紧缺的情况下，克服种种困难全力保障安全经费。

利用有限的经费做了大量工作，有力保障了学校及广大师生的生命财产安全，维护了和谐、稳定、安全的教育教学秩序。

一年来，四子王旗教育局投入60多万元，为全旗_所学校安装了电子监控设备，共300多个摄像头;察右前旗教育局及学校相继投入408万元，为学校购置警具警械及服装，改造了部分学校食堂，购置了灭火器、应急灯，安装和维修了电子监控等。

商都县教育局投入10万元为学校配置了灭火器、应急灯，投入60万元为学校配备了消防压力泵。

凉城县投入_6万元为乡镇学校安装了电子监控设备，为学生宿舍安装了电子报警装置，为学校改造了上下床为单人床，为学校警务室安装了警用爆闪灯和警务室灯箱，为学校保安人员配置了警具警械等;卓资县教育局在学校安全隐患整改过程中，投入64万元为学校更换了损坏的电子监控设备，更换电线2000多延长米，改造了部分学校食堂等，维修了院墙、栏，购置了警具警械、保安服装等;察右后旗教育局投入32万元为学校保安人员购置了警具警械和服装;察右中旗教育局投入25、4万元为学校消防灭火器进行了年检，购置了警械警具，为学校食堂配备了消毒柜、保洁柜、洗衣机，喷涂了学校警务室，安装了警务灯箱，为学校安全管理股购置了打印机、复印机、扫描仪和电脑;兴和县教育局投入10万元为学校保安购置了警械警具和服装;化德县教育局为学校保安人员发放了警务津贴19万元。

七、存在的主要问题和困难及解决办法

1、各级教育行政部门学校安全管理机构对检查过程中排查出来的安全隐患跟踪进行整改措施落实不够。

2、个别学校对安全隐患的排查、整改措施落实不够，排查整改不彻底。

3、学校安全教育措施有待完善，多数学校还没有把学校安全教育列入学校常规教学管理体系中进行统一考评。

4、个别学校应对各类突发事件的应急演练措施落实不够，存在主形式、轻实效的现象。

5、应对上述问题，在下步工作中各级教育行政部门要加大对学校安全隐患整改落实工作跟踪督促力度，强化学校自查自改工作，做到不走形式，不留死角。要进一步把安全教育列入学校常规教学管理中统一考核评比，落实兑现任课教师的待遇。要把学校应急演练列入各级教育行政部门安全监控工作的重点，建立各学校应急演练备案制度，学校按时将演练方案、计划、总结和演练图片上报当地教育行政部门，采取资料收集和实地观摩等形式进行考核评比。

个人阶段职业发展总结2

儒家学说发展阶段儒家学说发展的三个阶段篇二

ppp（公商合作）发展的五个阶段一、探索阶段从上世纪八十年代中期到1993年是我国ppp发展的第一个阶段—探索阶段。

在这个阶段还没有ppp概念，主要模式是后来归结为ppp的bot。

探索阶段有两个背景：第一，从1978年开始的改革开放吸引了很多境外资金进入我国经济建设的各个领域，随着改革的推进有一部分资金尝试性的进入了基础设施领域。

第二，80年代中期中等发达国家出现了债务危机，为了推动经济继续发展，在土耳其首先出现了bot模式，然后被其它发展中国家效仿，香港商人也把这个概念带入了我国。

在探索阶段，我国没有与bot直接相关的法规，当时对这种方式是否合法地方心里没底，审批时地方领导往往直接向中央主要领导汇报，中央首肯后地方才批准项目。

探索阶段的代表项目有深圳沙角b电厂bot项目、广州白天鹅饭店和北京国际饭店等，沙角b项目作为bot受到了国内外广泛认可，饭店项目由于所处行业的原因是否属于bot项目存在争议。

沙角b电厂已经在15年特许经营期限结束后于2000年成功移交给当地政府，为项目画上了圆满句号。

由于项目较早，项目文件较简单，项目协议只有几页纸。

外商是广东华侨，项目除了商业因素外有回报家乡的意思，这也是项目顺利执行的原因。

沙角b项目也留下了一些教训，比如，由于特许经营期限较短，很多设施的设计寿命较短在移交给政府机构后需要重新建设，这个经验在1994年北京做bot研究时被写进了报告，在后期大岳做bot项目时对移交时项目设施的状态都做出了明确且严格的规定。

探索阶段的项目都是投资人发起的，通过谈判方式和政府达成了一致，没有招标的过程。

这些项目也是地方政府自发进行的，没有受到中央政府的关注、总结和大规模推广。

二、试点阶段1994年到2002年是我国ppp发展的第二阶段—试点阶段。

我是在这个阶段开始研究和从事ppp工作的，到现在整整20年了。

国内学术界较早研究ppp也是从这个阶段开始的，清华王守清教授说他是在这期间到新加坡留学师从著名ppp专家进入ppp领域的。

ppp试点阶段的工作是国家计委推动的，是有组织的，这点不同于探索阶段各地摸石头过河的做法。

1992年初邓小平南巡以及1992年底召开的十四大确立了社会主义市场经济体制，为基础设施市场化投融资改革提供了理论依据。

1993年新一届政府成立后国家计委开始研究投融资体制改革问题包括bot可行性问题。

1993年底国家计委官员下海成立了博拓投资公司，博拓的英文就是bot，其目的非常强就是要做bot业务。

博拓公司成立后开始运作北京的京通快速路bot项目，由于某种原因未能成功，最后还是首创公司代表政府投资建设。

1994年国家计委选择了五个bot试点项目—广西来宾b电厂项目、成都第六水厂项目、广东电白高速公路项目、武汉军山长江大桥项目和长沙望城电厂项目。

1994年底又有一批国家计委官员下海成立了大地桥基础设施投资咨询公司，英文名bridge of trust的缩写也是bot，目的同样非常明确要做bot业务。

大地桥成立后开始为来宾b电厂项目做准备，1995年5月来宾b获得了国家计委的批准。

由此可以确定1994年是bot试点项目的起点，可以称为中国ppp元年。

1995年8月国家计委、电力部、交通部联合下发了《关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》，为试点项目的实施提供了法律依据。

这个通知是试点项目启动之后颁布的，从通知中可以看出，第一电力部和交通部参与意味着bot试点的重点是电力和交通项目，第二外商投资意味着以外资为主。

尽管如此，后来地方政府推出自己的bot项目时，水务、燃气和区域开发等领域的项目，包括内资参与的项目，也以这个《通知》为法律依据。

在试点期间，联合国工业发展组织曾帮助国家计委和国务院法制办准备了一份《bot法》草案但由于某种原因不了了之。

在国家计委研究bot期间，1994年北京市计委也立了一个课题研究bot，我有幸担任了这个课题组的组长。

当时的研究经费有限，国内缺少bot专家，获取资料的途径也较少，但研究还是取得了较好成果，使我们对bot有了轮廓性认识，根据研究成果出版了《bot项目指南》一书。

应该说，当时取得的认识非常重要，对北京市投融资体制改革有启发和参考作用。

在做研究课题期间，课题组和大地桥人员有过接触交流。

1996年我到大地桥公司担任了半年时间的顾问，当时正是来宾b电厂bot项目的谈判期间，我参与了来宾项目全部谈判过程，在和项目国际顾问及国际投资人接触过程中，我做课题研究期间的很多谜团逐步解开了。

除了国家计委推出试点项目外，各地政府也推出了一些bot项目，比较典型的有沈阳水厂tot项目、上海黄浦江大桥bot项目、北京第十水厂bot项目、北京西红门经济适用房ppp项目、新疆托克逊电厂项目、北京肖家河污水项目、北京房山大学城项目等。

大岳咨询公司成立于1996年底，作为英国泰晤士水务和日本三井物产联合体的投标顾问参加了成都第六水厂bot项目的竞标但未中标，后来较多参与了地方bot项目的咨询工作。

严格讲，这期间的地方bot项目也是试点项目，有的项目在政府批文里就叫试点项目，不叫试点项目的bot项目在当地即是开创性的也没有太多其它bot项目出现，bot没有成为地方常规投融资方式。

1997年大岳咨询公司联合国家计委投资司副司长戴公兴结合北京bot课题研究成果和国家计委bot试点项目经验编写出版了《bot项目运作手册》，时任国家计委副主任郭树言担任名誉主编并题词。

国家计委和地方的bot试点项目涉及的行业是很多的，包括电力、自来水、污水、燃气、大桥、区域开发等。

这些试点项目有的成功了，不仅签订了合同，而且合同得到了执行。

有的失败了，部分没有签约就夭折了，部分签了合同但在执行期间终止了。

无论是成功的还是失败的，这些项目为后来的bot项目运作积累了重要的知识，基本脉络是：来宾ｂ电厂—成都第六水厂—北京第十水厂—肖家河污水处理厂—西红门经济适用房，其中前两个项目侧重的是国际经验的引进，后三个项目的重点是国际经验的消化和本土化，其中第十水厂项目相当于从引进向消化的过度项目，这些本土化的合同文本一直到现在仍被国内广泛参考，起到了标准文本的作用。

值得一提的是北京第十水厂ｂｏｔ项目。

尽管这个项目后来经历了工业企业外迁、密云水库没水、申奥成功引致使水管道改线、南水北调上马、欧盟成立导致英国企业回防、法律变更等历史事件，但这个项目在我国bot发展史上是改变历史的支点项目。

该项目是汪光焘副市长主持的，前期非常规范顺利，招标效果非常好，水价只有预测水价的三分之一，深深的影响了汪市长的观念，使他意识到公用事业改革势在必行。

在第十水厂草签协议后，他主张对第九水厂进行市场化改革，大岳继续担任项目顾问。

在第九水厂项目方案完成但没有实施时，汪市长调任建设部担任部长并很快启动了市政公用市场化改革工作，我们协助建设部城建司完成了《大力推进市政公用市场化指导意见》，该文件于2002年底发布后使bot从2003年进入了一个新的阶段。

三、推广阶段2003年到2008年是ppp发展的第三个阶段—推广阶段。

2002年十六大提出我国社会主义市场经济体制已经初步建立，市场在资源配置中发挥基础性作用，以公有制为主体多种所有制共同发展，为ppp的推广提供了理论基础。

十六大精神是建设部2002年底出台《大力推进市政公用市场化指导意见》的大背景，汪部长个人因素是这个文件由建设部出台而不是其它部委出台的原因，后期经常有部委领导问起他们部门能否也出台一个建设部那样的指导意见。

随着ppp项目的推进，建设部又陆续出台了一些文件，包括2004年出台的叫做126号文的《市政公用事业特许经营管理办法》，该办法及各地出台的特许经营条例是这一时期开展ppp项目的基本法律依据。

借《指导意见》东风，2003年全国各主要城市掀起了市政公用市场化（ppp）高潮。

2003年春天发生了萨斯，北京等地经济发展受到了严重影响，在萨斯结束后为了完成当年的经济指标各地又临时推出了一批市政公用市场化项目，为ppp火上浇油。

这个期间国内有多少ppp项目，我们没有见到官方统计数据，从大岳提供ppp咨询业务的发展情况能够感受到当时市场的火热程度。

2003年大岳进入了七八个省会或者副省级城市，同时进行的ppp项目从以前每年三个左右直接超过了10个，项目经理出现短缺，大岳现在的总监有一半是从03年开始担任ppp项目经理并成为中国ppp咨询领域领军人物的。

以后年份直到2008年大岳的客户范围每年都会增加三四个中心城市，到2008年同时进行的ppp项目在30个左右。

ppp项目所属行业以污水项目为最多，当时正赶上全国各地建设污水厂的高峰，自来水、地铁、新城、开发区、燃气、路桥项目也都有。

比较著名的ppp项目有合肥王小郢污水tot项目、兰州自来水股权转让项目、北京地铁四号线项目、北京亦庄燃气bot项目、淮南新城项目、北京房山长阳新城项目等。

用目前ppp的概念考察当时ppp项目很多，但第一个称ppp的项目是北京地铁四号线项目。

在ppp推广阶段，市场经济特征非常明显：第一，国外公司、民营企业、国有企业、上市公司同台竞争；第二，市政公用行业作为一个传统赔钱行业，多数项目的竞标过程未受到领导干预，竞标过程公开透明，很多项目的竞争达到了白热化程度；第三，企业八仙过海的竞争结果是溢价频出，效率提高的改革效果开始显现；第四，传统企业受到了前所未有的压力，主动改革的积极性提高。

尽管多数项目是成功的，但由于ppp项目数量增加很快，有些地区思想不够开放项目运作方法不够科学，出现了一定比例的ppp失败项目。

2007年开始国内出现了一股思潮对几十年的改革进行反思，在意识形态领域出现了很大争论。

由于ppp领域出现了失败项目，市政公用行业的个别老同志也开始反思市政公用市场化改革并提出了质疑，在“铁证”面前主管部门也开始犹豫，市政公用市场化改革开始降温，甚至“市场化”这个词汇变得非常敏感，西安自来水市场化改革终止是一个标志性事件。

受兰州自来水改制成功的影响，2007年西安自来水公司管理层开始积极谋划市场化改革，主动寻找企业的发展出路，大岳咨询被聘为顾问。

业内个别同志注意到了这种趋势，认为应该阻止西安自来水的市场化改革，否则整个自来水行业的国有体制将会受到冲击，他们一方面指责威立雅等国际水务公司，另一方面以供水安全为由影响当地主要领导，最后西安自来水停止了市场化改革。

尽管没有人发现威立雅等国际公司在中国有严重违约记录，兰州、深圳等自来水市场化改革的效果非常明显，自西安自来水终止改革以后，市场化在自来水行业被认为是行不通的，甚至有一次在国家发改委开会时一位行业人士提出如果威立雅投毒谁负责的问题。

应该说，在ppp推广阶段市场经济取得了胜利，大规模的改革出现几个失败项目是正常的，业内人士反思改革也是可以理解的，不能简单理解他们是从个人利益出发的。

中国改革开放30多年，这段时间这个行业的改革是对得起历史的，市政公用市场化改革比任何其它行业的改革都规范，研讨会层出不穷，媒体高度关注，大部分中心城市的ppp项目都请咨询公司以借鉴国内外的经验教训，竞争公开透明。

曾经一度人们对高溢价出现过担忧，后头看在市场启动初期出现一定过调是市场经济的基本特征，是重新定位市场不可缺少的阶段，从结果看王小郢等项目的溢价并没有影响投资人的回报水平，兰州自来水等溢价虽然没有达到投资人的预期回报但主要原因在于价格改革滞后，只要兰州自来水价格达到省会城市中等偏下的水平投资回报就能满足投资人的要求，溢价完全是效率提高的体现。

后来国内一直提“转换发展方式”，让我看，市政公用行业转换发展方式就是应该回归到这一阶段的发展方式。

四、反复阶段2009年到2012年是我国ppp发展的第四个阶段—反复阶段。

这段时间是我国城市化发展最快的几年，鬼城、市政不配套等等城市问题也是在这个阶段暴露出来的。

2008年美国爆发金融危机，2008年底我国推出了四万亿刺激计划。

在此背景下2009年成为ppp受冲击最严重的一年，大岳提供咨询的很多ppp项目都停止了，比如中部一个省会城市的地铁项目当时完成了ppp方案，本来需要100亿资金，国内三家国有银行自担风险分别给项目贷款100亿元；沿海一个计划单列市的引水项目当时正在准备ppp方案，忽然我们项目组找不到客户了，他们从上到下都到北京来等大馅饼了，资金轻松解决了。

银行无条件提供贷款，有的银行为了给项目提供贷款甚至要送礼，像一场洪水淹死了所有农作物一样，银行如此放贷使社会投资主体彻底失去了讲条件的资本，ppp生态遭到了破坏，有些执行中的ppp项目被政府提前终止了。

四万亿刺激计划的弊端很快暴露出来，政府再次开始重视民间投资，为此2010国务院出台了鼓励和引导民间投资的新国36条。

2009年外资和私人资本受到打击后对新政策半信半疑，外资受金融危机影响投资能力减弱，像我们担心代表我们参政议政的代表委员是外国人一样银行无法知道使用他们资金的民企老毕是不是外国人，由于担心私人老板跑路等原因私人资本很难得到银行授信，私人资本和外资犹犹豫豫，新36条的效果不明显。

在这个时期，国有企业尤其是央企拿到了银行大量授信，据说有些企业的授信额度超过了1000亿，其中一部分用于向私人企业放贷。

渐渐的央企资金受到重视，地方与央企对接开始流行起来，央企成为了如火如荼城市化运动的重要角色，央企参与的很多项目都是以ppp的方式进行的。

央企成为ppp主角改变了ppp的规则，既然是对接，那么地方书记市长和央企董事长总经理吃饭时定的调子就是ppp的准则，竞争、透明等市场规则退居二线。

以前做项目要进行可行性研究，这个阶段开发一个新城一个新区写几页纸说明就行了。

当然，这个阶段有些地区还是比较规范的，继续推出了一些竞争性ppp项目，私人资本、外资和国资在这些项目里进行了同台竞争，如大连垃圾处理ppp项目经过充分竞争处理费用只有50多元每吨。

央企的新做法对私人资本和外资的行为方式产生了很大影响，他们一方面向央企学习寻求规避竞争，另一方面也寻求与国有资本的合作以利用国有资本的优势。

这个时期的ppp市场没有出现充分竞争溢价频发的火爆场面。

尽管没有政策规定私人资本和外资不能进入某些领域，由于国企特别是央企在强大政府资源支持下按照国企自己规则的做法，使私人资本和外资无法参与竞争，社会上出现了玻璃门、弹簧门、旋转门和国进民退等说法。

为了促进民间投资，2012年国务院各部委出台了20多个落实新国36条的细则，客观评价这些细则没有太多新意，当然在ppp市场上也没有发生实质性改变。

这个阶段ppp项目是很多的，前提是把包括央企在内的国企作为社会投资人的组成部分，我们粗略估计到2013年全国ppp项目有7000到8000个，其中很多项目没有公开招标是对接的结果所以不被外界了解。

作为咨询公司，大岳的业务也随着市场进行了调整，为很多新城项目提供了服务，这段时间我们和所有参与城市投资建设的央企、很多地方融资平台都有过交集。

大岳累计完成的ppp项目超过了400个，进行中的项目超过了100个，服务地域达到120个城市，包括30多省会和副省级城市。

反复阶段的后期ppp市场出现了新的变化。

在ppp推广阶段，私人资本较广泛的参与了ppp项目，其中有些企业新进入这个领域不够专业，有些企业拿到一两个项目无法实现规模经营，所以在第四阶段出现了并购整合的案例，这完全符合市场规律，并购整合在下阶段应该还会有较大的发展。

五、普及阶段2013年开始我国ppp发展进入了第五个阶段，这是一个新的阶段，这个阶段的故事正在发生。

很多人对这个阶段都有很高的期待，我们暂且叫这个阶段为普及阶段，希望ppp成为我国经济发展中一种常态模式。

十八大提出了让市场在资源配置过程中发挥决定性作用为ppp的普及提供了理论基础。

据传，2013年财政工作会议结束后楼继伟部长做了关于ppp的专题报告，对ppp在国家治理现代化、让市场在资源配置中发挥决定性作用、转变政府职能、建设现代财政体制和促进城镇化健康发展等方面的作用给予了高度期待。

进入2014年财政系统组织了多次官方ppp培训，地方财政厅局的ppp培训也接连不断。

住建部和财政部结合财政体制改革开始准备有关指导意见，同时地方政府积极上报ppp试点项目。

为了保证ppp项目顺利实施，国家发改委启动了特许经营立法工作。

学术界、咨询界也热闹起来，各种研讨、沙龙层出不穷，各种文章著作不断问世。

最近财政部专门成立了ppp中心。

ppp已经展现出火热的场面。

实际上，这次推动ppp有着很强的社会经济背景。

中国城市化经过十年高速发展，在取得成就的同时出现了大量问题。

房价见顶，土地财政难以为继。

地方债超过20万亿，还在快速增长，有些地区甚至对债务形成了依赖。

环境问题日益突出，治理环境需要大量资金。

国有体制可以调动大量资源但浪费惊人，投资效率越来越低。

参与城市建设的央企负债率快速攀升超过了80%，如果有些新城或房地产项目出现问题，融资和抗风险能力会快速减弱。

等等。

中国需要转变发展方式，人们对发展方式转变有千百种解读，无论如何解读，提高效率、减少浪费、少走弯路都是转变发展方式的基本内容。

ppp不是包医百病的灵丹妙药，但ppp可以带来体制和机制的创新，可以为解决当前的问题提供非常有益的帮助。

咨询公司处于ppp产业链的上游，可以比较早的感受到行业的发展。

从去年下半年开始，大岳的ppp咨询业务量明显增加，从平均每个月签四五个咨询合同增加到了差不多八个。

我本人作为ppp咨询专家，参加的各种研讨会、审查会明显增多。

各地政府、各种机构委托大岳起草政策文件、合同范本的情况也在增加。

接下来，投资机构、设计建设机构、材料设备供应机构、运营机构都会逐步感受到ppp的影响。

我相信，这仅仅是开始，ppp在很多行业会越来越普及。

在普及阶段，ppp会出现新特点。

第一，并购机会会增多。

国家要推动混合所有制经济，并购将是实现这个目标的重要手段。

第二，多个ppp项目同时推进的情况会增加。

以前做一个项目较少关注相关项目，协同效应差，多个相关项目综合考虑可以减少浪费，提高效益。

第三，中国企业走出国门做ppp的情况会增加。

中国企业走出去是必然的，这个过程已经开始。

走出去做什么？做自己熟悉的传播中国经验对己对人都有好处。

第四，总结经验教训并进行推广会受到新一届领导的重视，只有傻子才会允许同一种错误重复发生。

站在普及阶段的起点上，我们对ppp取得的成就有所期待，比如：中国出现一批世界级的公用事业企业、ppp在转变发展方式方面发挥了关键作用使我国经济发展不仅没有掉进中等发达陷阱而且迈上了一个新的台阶。

千里之行始于足下，我们无法对特许经营立法有过高期待因为那需要太多时日，做好ppp的当务之急是规范、规范再规范，选择社会主体要公开、竞争，政府要守信用并对社会主体进行严格监管，要充分发挥中介的作用少交学费，要千方百计扫除阻碍国36条的种种弊端包括利益集团的阻挠。

做好ppp工作，任重道远。

儒家学说发展阶段儒家学说发展的三个阶段篇三

办公室行政后勤工作对于我来说是一份新的挑战。经过两月来的摸索，我逐渐熟悉并适应了自己的工作岗位，逐渐形成了自己对办公室行政工作的一些认识和看法。

作为公司六部一室中的非业务类部门，办公室在公司中起着沟通上下、协调左右、联系各方、照应内外的作用。办公室是一个单位里工作最杂、最繁琐、和领导最近、和员工利益关系最密切的部门，因此，其运行情况直接影响着公司整体工作水平和效率。

一、工作总结

(一)努力做好行政管理工作

1.为加强公司管理，工作以来，制定并下发了《车辆管理制度》、《驾驶员安全协议书》、《食堂用餐管理规定》等多项规章制度，切实通过落实各项制度，规范了工作程序。

2.在集团的统一领导下，组织公司员工参加《建国大业》首映礼，观看《建国大业》电影，在喜迎国庆60周年之际，让每名员工重温历史，增强爱国主义和英雄主义的教育，有利于社会主义精神文明建设和人生观构建。

3.协助公司领导组织园区开工仪式的各项筹备工作。园区开工仪式有着重要意义，它不仅标志着园区各项工程的全面动工，更象征我司发展的新起点，新机遇、新挑战。

4.与管委会共同配合电视台制作园区纪录片。在节目录制过程中，与电视台工作人员一同深入基层，了解园区现有产业结构，为深化对园区的进一步认识起着积极推动作用。同时，我也通过与管委会工作人员的积极配合，拓展了人际关系，各方面组织协调能力也有所提高。

(二)全力做好后勤保障工作

1.对打印机、复印机、传真机、计算机及网络等办公设备的保养与维护。公司建立几月来，各种设备不断增加，维护难度也随之增加。为避免因设备问题影响正常工作，我坚决做到小问题即刻解决，大问题积极联系厂家或经销商进行维修，在最短时间内确保员工使用不受影响。

2.办公易耗品的保障。公司对各种易耗品如打印纸、碳粉、计算机配件等需求较大，积极保障好这些常规易耗品的供应。

3.加强车辆管理，保障行车安全。按照我司《车辆管理制度》的要求，厉行节约、严格把关、统一调度，认真做好车辆用油、行车登记等日常工作，确保我司公务用车及时、快捷、安全。公司用车统一指定维修及保养地点，坚持事前申报，保障了我司公务用车能够得到及时维修和保养。

4.管理物业工作。尽力为公司员工提供舒适安全的办公环境，抓好食堂餐饮工作，为员工提供干净整洁的用餐环境以及丰富多样的可口饭菜。

二、工作中的不足

1.工作中没有做好统筹安排，经常疲于处理工作中的各项纷繁琐事。

2.缺乏工作经验，对于突发事件的处理办法不多。

3.文学功底不够扎实，公文写作能力有待提高。

三、今后的工作思路

1."没有规矩，不成方圆。"

办公室特殊的地位和工作性质要求办公室必须是一个制度健全、管理严格的集体。办公室每天面对的工作纷繁复杂，要想从这些琐事中抽身而出，最有效的办法就是依靠制度。完善并下发各项制度有助于提高办公室工作效率，使各项工作有据可依。办公室对于某些具体事务可依实际情况只做监管与统计，这样可以大大节省时间与精力放在综合行政管理工作上。

2.做好行政工作首先要做好计划，学会统筹安排，做到每日“朝计划，晚总结”。领导安排的事情做好记录，逐件落实，以防遗漏。

3.端正态度，铭记态度也是竞争力。我在今后的工作中要学会开动脑筋，主动思考，主动工作，提前做到。工作无小事，我要积极探索和总结适合自己的工作方法和思路，在纷繁的工作中更加游刃有余。

4.对于领导安排完的任务，要做到及时反馈。

5.做事要用心，细节之处方显价值。工作中多留意别人的工作方式方法，学会发现别人的优点，做到取长补短。

6.培养工作热情与责任感。要将公事当做家事，当做自己事对待，牢记工作是为自己，不是为别人，时刻激励自己以饱满的精神面貌干好每一项工作。

7.加强公文写作训练，多阅读相关书籍，勤写勤练，努力做到所写文章简明扼要，易读易懂。

8.积极与领导进行交流，工作上和思想上出现的问题及时汇报，也希望领导能够对我的不足之处进行批评指正，以便我能够及时改正，使我的工作更加完善。

对每个人来说，职业生涯中的第一步是至关重要的，它对我们今后的社会定位和事业发展方向会起到很大的引导作用。

因此我格外珍惜自己的工作岗位，我会将自己所学知识和公司的具体环境相互融合，利用自己精力充沛、接受能力强的优势尽快掌握各项业务技能，踏踏实实地走好自己工作道路上的每一步，尽快从一名刚刚走出校门的大学生转变为一名职场干将，为公司的发展尽我绵薄之力。