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上海房产税政策变化篇一
上海房产税如何征收,上海房产税细则——
上海房产税征收对象须满足的条件，是指《暂行办法》施行之日起，本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房（包括新购的二手房和新建商品房）和非本市居民家庭在本市新购的住房。
兼顾实际情况《暂行办法》从实际出发，考虑较全面。对本市居民家庭住房改善、本市居民家庭子女成年后结婚购房、本市工作生活的非本市居民家庭购房等部分个人应税住房，给予税收优惠。
对本市居民家庭换购住房实行先征后返的税收优惠本市居民家庭原已拥有一套惟一住房，因改善居住条件而新购住房的，当其在新购住房后一年内出售家庭原有惟一住房的，该居民家庭新购住房先按规定核定征免房产税，对新购住房已按规定缴纳的房产税，可予退还。
对本市居民家庭子女成年后因婚姻等购房暂免征收房产税这适用于本市居民家庭中的子女成年后因婚姻等需要而首次新购，且属该子女家庭惟一住房。
对在上海工作生活的非本市居民家庭的购房优惠对于在本市工作生活的非本市居民的基本居住需求，符合以下两种情形之一的暂免征收房产税：
①对符合国家和本市有关规定引进的高层次人才、重点产业紧缺急需人才，持有本市居住证并在本市工作生活的，其在本市新购且属于家庭惟一的住房。
②对持有本市居住证满三年并在本市工作生活的购房人，其在本市新购且属于家庭惟一的住房，暂免征收房产税。对持有本市居住证、但不满三年的购房人，其上述住房先按规定征收房产税，待持有本市居住证满三年且在本市工作生活的，其上述住房已征收的房产税，可予退还。上海房产税如何征收,上海房产税细则——
《暂行办法》实行先征后返的税收优惠，当然有时间上的要求。可见，上海市居住证的重要作用是显而易见的。
差别化的比例税率上海房产税适用税率暂定为0.6%，但对应税住房每平方米市场交易价格低于本市上新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率可暂减为0.4%。
对新购人均超标准部分征收对本市居民家庭在本市新购且属于该家庭第二套及以上住房的，合并计算的家庭全部住房面积人均不超过60平方米（含60平方米）的，暂免征收房产税；人均超过60平方米的，对新购住房超出部分的面积，按规定计算征收房产税。
房产税税额打七折应纳房产税税额=新购住房应征税的面积×新购住房单价×70%×税率。
上海房产税如何征收,上海房产税细则——上海公布房产税征收管理细则 逾期纳税将收滞纳金。
根据《上海市人民政府关于印发〈上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法〉的通知》(沪府发〔2011〕3号)的有关规定，现将个人住房房产税征收管理有关事项公告如下：
上海房产税如何征收,上海房产税细则——
一、从2011年1月28日起，凡在本市新购住房的购房人，均应在办理房地产登记之前向房屋所在地地方税务机关(以下简称主管税务机关)申报办理房产税征免认定手续。
二、购房人向主管税务机关申报减免房产税认定时，应如实填写房产税认定申报表，并提交下列资料(原件和复印件)：
(一)房产交易合同，包括新建商品住房的房屋交接书；
(二)新购住房的契税完税凭证；
(三)购房人及其家庭成员的有效身份证明；
(四)购房人的户籍(或居住)证明和婚姻状况证明；
(五)无住房同住人及其家庭成员的有效身份证明、户籍证明和婚姻状况证明(申请计入无住房同住人的提供)；
(六)其他有关书面证明文件、资料。
三、购房人提交本公告第二条所列资料后，从主管税务机关领取《原有住房信息查询申请表》，向房屋状况信息部门查询原有住房情况，并将取得的原有住房书面查询结果(原件)送主管税务机关。
主管税务机关收到购房人提供的原有住房书面查询结果后的10个工作日内，根据审核认定结果，向购房人签发《上海市个人住房房产税认定通知书》。
主管税务机关可根据需要会同住房保障房屋管理、建设交通、规划国土资源、公安、民政、人力资源社会保障等部门复核购房人提供的有关信息。
四、购房人向主管税务机关申报全额缴纳房产税的，需提交本公告第二条(一)、(二)、(三)、(六)所列资料(购房人家庭成员的有效身份证明除外)。主管税务机关收齐购房人提供的申报资料后，根据审核认定结果，当场向购房人签发《上海市个人住房房产税认定通知书》。
五、房产税征免认定手续应当由购房人本人办理。购房人为二人及以上的，可以书面委托其他购房人代为办理。委托购房人以外的其他人代为办理的，应当提交经公证的委托书。
申请计入无住房同住人的，应当由同住人本人办理。委托他人代为办理的，应当提交经公证的委托书。
六、年应纳房产税税额的计算公式：
年应纳房产税税额(元)=新购住房应征税的面积(建筑面积)×新购住房单价(或核定的计税价格)×70%×税率
七、纳税人应当在每年的12月31日前，凭有效身份证明原件自行向主管税务机关申报缴纳税款，缴清当应纳税款。未按时足额缴纳的，逾期缴纳的税款从次年1月1日起按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
八、应税住房发生权属转移的，原产权人应在办理房地产登记之前缴清截至办理权属转移登记当月应当缴纳的房产税。
九、纳税人未按规定办理房产税征免认定手续，以及未缴、少缴、滞缴应纳税款的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》和其他有关规定处理。
十、本公告自2011年1月28日起执行。
特此公告。
上海房产税如何征收,上海房产税细则——上海公布房产税差别征收标准 以单价2.8万为界。
上海2月22日电 记者22日从上海市地税部门了解到，根据上海市统计局最新公布的数据，房产税应税住房房价低于28426元／平方米的，税率减为0.4%，超过这一价格的房产税税率为0.6%。
根据《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》，房产税实行差别化的比例税率，适用税率暂定为0.6%，但对应税住房每平方米市场交易价格低于上海市上新建商品住房平均销售价格2倍(含2倍)的，税率可暂减为0.4%。
上海市统计局最新公布的数据显示，2010年上海市新建商品住宅全市平均销售价格为14213元／平方米，全年各环线区域新建商品住宅平均销售价格分别为：内环线以内为48032元／平方米，内外环线之间为14831元／平方米，外环线以外为11961元／平方米。
上海市地税部门有关负责人22日向记者表示，房产税税率减免依据以全市平均销售价格14213元／平方米为准，不会根据各环线区域的均价计算。纳税人年应纳房产税税额(元)＝新购住房应征税的面积(建筑面积)×新购住房单价(或核定的计税价格)×70%×税率，以100平方米应征税面积、3万元／平方米单价计算，纳税人年应纳房产税税额为100×30000×70%×0.6%＝1.26万元。
根据《上海市地方税务局关于本市个人住房房产税征收管理有关事项的公告》，纳税人应当在每年的12月31日前，凭有效身份证明原件自行向主管税务机关申报缴纳税款，缴清当应纳税款。未按时足额缴纳的，逾期缴纳的税款从次年1月1日起按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。上海房产税如何征收,上海房产税细则——17天成交75套大宅未见纳税
羊城晚报
今年1月27日晚，上海、重庆宣布，从28日起对个人住房征收房产税。至此，纷扰多时的“房产税试点”靴子落地。至2月17日，两地房产税已经执行近3个星期。
被视为房地产调控“终极武器”的房产税正式实施后，效果如何？被征房产税的业主如何看待这一新事物？当地老百姓又如何理解它？羊城晚报记者分赴两地展开调查。
根据《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》，开征房产税的适用税率暂定为0.6%和0.4%；上海市户籍家庭享有人均60平方米的免征额度；上海房产税的征收只“面向未来”。
上海房产税“既往不咎”的原则，招来了一片骂声。但是手里没房、或需要改善住房的普通老百姓很快发现，房产税不仅征不到“囤”了许多房子的投机客身上，对普通人的住房需求也几乎没有影响。上海的房产税，给人的感觉似乎更像一个象征性的符号……
上海房产税如何征收,上海房产税细则——一个上海家庭的故事
不同户籍共房产，免征额怎么算
上海市民李清(化名)怎么也不明白，自己看了半年房子后，换个大一点的房子的愿望，却因上海开征房产税的新政，成了引发家庭矛盾的导火索。
凑首付时，等来房产税
这是一个典型的上海人家庭。李清结婚生子后，与父母一起住在一套90平方米的两室两厅房子里，房产证上写着李清和丈夫的名字。但作为知青子女，这个家庭的户口有点特殊。李清和儿子是上海户口，父母户口目前还在新疆(因为种种原因放弃了回迁)。外企工作的丈夫，多年来在上海工作生活并缴纳社保，但不是上海户口。
随着儿子慢慢长大，李清感到换一套大一点房子的需求越来越迫切。所以去年夏天开始，她和老公开始着手看房，目标很明确：在自家附近买一套80平方米左右的小户型给父母住。
看了半年房子，在房价一路飙高的过程中受尽煎熬后，李清夫妇过年前终于锁定了一套74平方米的“老公房”，总价214万元。
但计划赶不上变化。在等年终奖凑首付的时候，1月26日，国务院“新国八条”出炉；1月27日晚，上海推出“房产税”新政。
上海房产税如何征收,上海房产税细则—— 计算免征额，一笔糊涂账
根据《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》(以下简称“房产税暂行办法”)，上海市户籍家庭享有人均60平方米的房产税减免政策。合并计算的家庭全部住房面积人均不超过60平方米的，其新购的住房暂免征收房产税；人均超过60平方米的，对属新购住房超出部分的面积，按本暂行办法规定计算征收房产税。计算公式是：应纳房产税税额=新购住房应征税面积×新购住房单价×70%×税率。
李清糊涂了。她家5个常住人口，只有2个上海户口，显然，免征税的面积只有120平方米。现有房产90平方，咨询了好几个房地产中介，都说她新买房子30平方米以上就要征税了。
“我到哪里去找30平方米以下的房子？而且我不明白，现在这套90平方米的房子，是我们夫妻俩共有的，我只能算是享有一半面积吧。是不是可以按照已经占用45平方米算？那我新购房产，还可以享受75平方米的免税面积。”李清说，由于房产税征收的相关细则上，没有说明上海户口与非上海户口共有房产的情况下，如何计算应征面积，所以她的这个疑问一直没有得到解答。
被忽视的居住证，原来管用
在上海的《房产税暂行办法》中，李清找到了针对非上海户籍的几句话。对持有上海市居住证满三年并在上海市工作生活的购房人，其在上海市新购且属于家庭唯一的住房，暂免征收房产税；持有上海市居住证、但不满三年的购房人，其上述住房先按规定征收房产税，待持有上海市居住证满三年且在上海市工作生活的，其上述住房已征收的房产税，可予退还。
“我老公没有居住证，因为一直以为这个没什么用。”李清说，他老公过了年上班第一件事情，就是着手办理自己的居住证。“如果三年后退税回来，那还可以接受。”
上海房产税如何征收,上海房产税细则—— 限新令，比房产税更“苛刻”
一波未平一波又起，仔细咨询过中介后，李清发现了一个她忽视了的拦路虎———“新国八条”。“这个比房产税更麻烦，几乎彻底粉碎了我们改善居住的想法。” “新国八条”中，很重要的一部分内容就是限购。根据规定，原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。
“我老公已经算有一套房，又没有上海户口，不能再在上海买房子。我父母都已经退休，虽然是在上海长大也想在上海帮我们照顾孩子并养老，但户口迁不回来，就不能在这里买房子。”产权证上如果不写丈夫名字，李清就得一个人贷款，公积金贷款无法用足，商业贷款利率会凭空多出一大截。
这还不是陈清最值得顾虑的，她更顾虑的是：房产证如果只写自己一个人的名字，丈夫和公婆会对她有想法，因为她已明显感觉到丈夫对买房的积极性大打折扣。“用我们两个人的钱，买个写老婆一个人名字的房子，交给岳父母住，也许他身边有人劝他不要这么做。”
“我不明白，为什么房产税、限新，都克扣在我们这种有钢性需求的老百姓身上。”李清说。
上海房产税如何征收,上海房产税细则—— 上海房产交易现状
成交75套大宅或有要纳税者
无论如何，上海市地方税务局至今还没有收到第一笔房产税
已锁定纳税者名单
1月31日公布的房产税征收管理细则规定，从2011年1月28日起，凡在上海新购住房的购房人，均应在办理房地产登记之前向房屋所在地地方税务机关申报办理房产税征免认定手续。
根据佑威房地产研究中心对1月28日后成交数据的调查，之后17天成交的面积在200平方米以上的大户型达到75套。按照人均60平方米免征税的额度，这75套中很可能已有家庭符合缴纳房产税的标准。
上海市税务局办公室负责媒体联络的相关人士表示，上海已经锁定了一部分符合缴纳房产税的购房者名单。但上海并没有像重庆那样有首笔房产税的概念，只要在今年12月31日前缴纳房产税，都是可以的。
中国房产信息集团分析师薛建雄认为，目前上海房产税的开征条件还很宽松，会被征到税的家庭极少。同时，和其它新房的税种一样有一定的缓冲时间，并不是马上就交，房产税的开征不会对市场造成太大影响。
上海房产税如何征收,上海房产税细则—— 征税细则不够细
上海市房地产交易中心的有关工作人员告诉记者，最近前来咨询自己拥有的房子属于第几套，是否会被划入征税范围的人很多。很明显，很多问题交易中心暂时都无法回答，对房屋的估值、税率计算办法等等问题都存在变数。
最基本的税率计算上，就缺乏权威的、可操作的说法。按照试点方案，“房产税适用税率暂定为0.6%，但应税住房单价低于本市上新建商品住房平均销售价格2倍的，税率暂减为0.4%”。而上海市统计局2月19日公布的2010年上海平均房价却有两个数字：第一个是新建商品住宅均价为每平米14213元，第二个扣除经适房等保障性住房后，市场化新建商品住宅的均价为每平米20995元，两者相差6782元。许多市民前往房地产交易中心咨询，房产税适用税率的界定究竟应该参照哪一个“平均房价”。目前，财税部门还没有一个统一的说法。
在细则存在许多模棱两可表述的情况下，购房者更多选择了观望。
上海房产税如何征收,上海房产税细则——
众说房产新政
房产税收入用途只是个口号？
限购令是保“保障房”上市
薛建雄认为，上海在出台房产税之前，“国八条”已经对限购这一块的规定比较严格。其中包括第三套不能购，这一个门槛拦了以后，能符合征税的人已经很少了，限购积压了一批需求。
李清说，如果还坚持改善居住条件，摆在她面前的路只有一条：把手里的房子卖了，换一套大一点的三房。但这样一来，由于限新政策，他们家不能再在上海购房，她担心这个政策持续的时间够长，“长到我们一家五口人不得不一直住在一套房子里。”
不过在中原集团研究董事程澐看来，李清的这种担心出现的可能性不大。“限购是阶段性的政策，只是为了给保障性住房一个时间。” 2月21日，虹口区开始受理经济适用房购房申请，这意味着上海的经适房开始全面铺开。2月14日，上海市市长韩正在一季度政府工作会议上强调，上海将加强住房保障工作，加快“四位一体”住房保障体系建设，确保完成今年保障性住房开工1500万平方米，供应1150万平方米、约17万套的目标。此外，将放宽经济适用房(共有产权房)的准入标准，在中心城区全面推开；公共租赁房也将进入实质性运作，将尽快启动供应试点。程澐指出，等保障性住房大量供应市场后，限购政策或会调整。
房产税象征意义更大
“感觉上，房产税在上海和重庆这样推出来，有点仓促。但目前推出来，放在‘国八条’后面，我理解的是，国八条对短期楼市影响更大。房产税的象征意义更大，这肯定是一个方向，长久来说。先在成熟地区执行，然后在全国一点一点推开。”程澐指出，房产税在我国法理上还没有真正得到认可。“现在的依据是1986年版本的《中华人民共和国房产税暂行条例》，其中只是说对‘经营性房屋进行征税’，所以现在对普通住宅征税，缺乏法理上的解释。试点的话可以，不用通过人大，但在全国推开，需要人大对房产税的真正认可。”
薛建雄也认为，从长期来看，加在房产持有环节的税收会越来越多，这将会使得房产投资的收益能力相对减弱，那么房产的投资热情和房价的上涨能力也都会有所减弱。
上海房产税如何征收,上海房产税细则—— 质疑房产税收入用途
上海市财政局、市地税局、市房管局有关负责人在答记者问时表示，房产税改革试点征收的收入将按照公共财政的要求，用于保障性住房建设等方面的支出，以切实解决低收入家庭住房困难等民生问题。
国土资源部土地管理中心建设用地整理处杨遴杰博士，在博客中公开质疑房产税的收入用途可能只是个口号。他指出，国办发〔2006〕100号也规定土地出让收入要用于城镇廉租住房保障支出，三部委2010年下发的《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》要求各地都安排不低于10%的土地出让净收益作为廉租住房保障资金。但2010年11月审计署的23个城市廉租住房保障情况审计调查报告却显示，有22个城市没有按时足额计提土地出让纯收益的10%给廉租房建设使用。
杨遴杰说，在保障性住房的保障范围、资金规模、筹措渠道、监督管理等方面还是一堆烂账的时候，在现有资金渠道还没有切实发挥作用的情况下，就急于开征新税，让人不得不怀疑，是否这个理由仅仅是暂时用来缓解社会怀疑的。
未来房价前瞻
开发商压力加大，房价出现松动
春节以来，上海的房屋买卖交易寥寥，截至2月21日，上海已经连续两个周末出现一手商品住宅市场“零开盘”。但是业内人士都清楚，由于施工周期的关系，春节前后是传统的交易淡季，新政对楼市的真正影响，要等4月份新房大量入市后显现。
程澐介绍，从2010年上海房地产开工施工的情况来看，预计今年上海楼市的供应量与去年差不多相当。国八条如果严格执行，需求就会被拦腰斩断。如此一来，发展商就会面临较大的压力，现金流会出问题。“去年银行放贷已经收紧，但开发商还不觉得。今年加上需求下降，开发商压力会更大。”
老百姓期待着开发商顶不住资金链的压力，房价出现松动，于是市场观望的气氛更加浓厚。但程澐认为，也许会出现一段时间的滞涨，却未必有实质性的下调。因为除了需求之外，房价还面临其他压力。“建材、钢铁等原材料成本提高了，房产商面临的税费提高了，更关键的是，地价门槛并没有出现明显往下的趋势。”她指出，加上通胀、加息带来的财务成本，房价往下走也面临一定阻力。
值得注意的是，上海的房屋租赁价格开始连续攀升。据21世纪不动产的统计，一房租金去年12月时为1500-1700元/月之间，到了1月份后因政策预期出现小幅上涨，加价幅度多在100-200元/月左右。1月底新政出台后，2月份房东对租金上涨的预期更为强烈，出现了200-300元/月的再次加价。
任何一个新政在出台后，都会遇到各种稀奇古怪的应对方法。在采访购房者的过程中，记者发现，上海的房产税新政在抑制人们的购房需求的同时，也在刺激人们“钻空子”的智慧。如果有关新政细则不调整，也许不久的将来，上海就会显现一些房产税的“副作用”。
副作用一：鼓励“超生”？
按照每个上海户口可以有60平方米的房产税免征额度的规定，有人提出了应对新政的“超生法”。
这笔账很好算：按房价每平方米4万元计算(可以买到内环线左右的房子)，多生一个孩子，可以多买60平方米房子，成本大约240万元。如果这部分房产需要纳税，根据公式，应征税额应该是240×70%×0.6%(基准税率)=10080元。每年要交1万元出头的房产税。
根据上海市目前的超生罚款规定和全市城市居民家庭年人均收入水平，超生孩子的最低罚款在25万元左右。也就是说，超生一个孩子，多买60平方米，25年就把罚款赚回来了。
副作用二：鼓励“钉子户”？
按照上海房产税“既往不咎”的原则，1月28日前购买的房子，再多都不用征房产税，而新购房必须严格按照规定征税。
众所周知，一般房屋拆迁补偿后，老房子换新房子，小房子换大房子。本来不需交房产税的房子，经过如此倒腾，很多就成了超过人均60平方米的应税房。这势必将催生更多的“钉子户”，好几个面临拆迁的住户向记者表达了这种担忧。“好好的房子要被拆了，还要交房产税，谁干啊！”“哪怕最后说拆迁房不用交房产税，但拆迁补偿本来就是一个复杂的方案，往往会包含补偿的安置住房、现金补偿、半价购买相关住房等综合内容。如果到时候，半价购买的房子也要交房产税，谁会接受这种方案？”
上海房产税政策变化篇二
对上海房产税政策的分析
摘要本文通过一种新的模型：敏捷决策模型，分析了上海市最近出台的上海房产税政策对房价的影响，并得出结论。关键词房产税敏捷决策
一、分析框架或理论模型
2011年1月27日，上海市政府印发《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》的通知，决定从28日起将开展对部分个人住房征收房产税试点。通知称，征收对象为本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房（包括新购的二手存量住房和新建商品住房）和非本市居民家庭在本市新购的住房。试点初期，暂以应税住房的市场交易价格作为计税依据。房产税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。适用税率暂定为0.6%。应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率暂减为0.4。
开征房产税的首要目标是缩小贫富差距，通过征收房产税改善地方政府提供公共服务的能力，照顾社会弱势群体，促进社会公平。同时要提高资源配置效率，降低住房空置率，有效利用稀缺资源，抑制房地产市场过度投机需求。
目前，上海的房价已成为天价，完全超出普通民众的支付能力。而房产税的征收可否有效控制房价增值，影响房价走势？
二、析框架或理论模型
1.敏捷决策过程。敏捷决策模型是笔者提出的一种新的政策决策模型。下面，阐述这个模型的内涵与基本命题。（1）敏捷决策模型的内涵。把公共政策看作是一种以人为核心、迭代、循序渐进的决策过程。在敏捷决策中，整个大的决策被切分成多个子决策阶段，各个子决策阶段的成果都经过检验，具备集成和可运行的特征。
（2）敏捷决策模型的基本命题。最简单的解决方案就是最好的解决方案。政策应该要有足够的健壮性，能够适应日后的扩展。递增的变化：一个重要概念是你不用在一开始就准备好一切。没有必要试图在一开始就建立一个完善的政策，你只要制定一个初步大体的政策，打下一个基础，然后慢慢地改进政策，或是在不再需要的时候丢弃这个模型。这就是递增的思想。多种工具：你没有必要为一个政策而使用所有的工具，而应该针对政策的具体情况，挑选一部分的工具。不同的决策使用不同部分的工具。快速反馈：从开始制定政策，到执行政策的反馈，二者之间的时间至关紧要。和公众紧密联系，去了解他们的利益，去分析这些利益，这样，你就提供了快速反馈的机会。
（3）公共利益是政策的主要目标。公共政策的主要目标是以有效的方式，满足公众利益，而不是制造无关的东西。任何一项政策，如果不符合这项原则，不能有助于目标实现的，都应该受到审核，甚至取消。
在此模型的基础上，我们再回顾上海房产税的征收细则。房产税的征收政策目前在上海试行推出，打下一个基础，慢慢地改善政策，以致在全国推行。仅有简单的三项规定：一是仅对新购房征收；二是人均60平方米以上起征；三是税率0.6%或0.4%。房产税的征收主体是公众，而其主要目标，缩小贫富差距，则符合公众的最终利益。而房产税的新政策一出台，即收到了广大民众的无论正面还是负面的反馈，和公众紧密联系，是政策进一步完善、进一步符合群众利益的前提。故而，我们可以将对房产税的分析基于敏捷策略模型。
三、展开分析与论证
1.现代定性分析方法。定性分析法可以用来分析公共政策的可行性。
首先，上海房产税仅有简单的三项规定：一是仅对新购房征收；二是人均60平方米以上起征；三是税率0.6%或0.4%。因为是出台的第一个房产税政策，如果房产税政策过于复杂，会影响执行，从而影响效果。这也符合敏捷模型中的最简单的解决方案就是最好的解决方案。
其次，房产税征收政策涉及起征点、税率和征收范围。从这三方面来看，上海房产税的征收具有较大的延展性和可调控性。作为一套新政策，房产税的征收利用经济手段来进行调控，根据市场情况可以不断地改善，以趋于成熟。房产税仅对新购的第二套房进行征税，那么工薪阶层在购买首套住房则不必担忧房产税。这也符合大部分群众的意愿，只是在一定程度上抑制了有人靠购置房产投资而造成房产升值，房价增长的现象。房产税仅对人均60平方米以上的房产征收。那也就是说白领阶层两人住房可在120平方米以内，而三口之家则可总面积达到180平方米。这样看来，普通老百姓基本不受房产税的牵制。征收税率为0.6%或0.4%，和其他相比，这是一个较低的征收点，具有很大的调控空间，可根据实际效果进行优化。所以，新的房产政策具有可执行性及扩展性。
再次，从目前上海的房产税政策来看，并没有对存量房进行征税。这也为后续递增变化打下了基础。目前房价居高不下，住房供给不足。增加住房供给最直接的办法就是盘活存量住房。经济发展和城市化水平到一定阶段后，人均拥有的住宅面积饱和，新建量减少，住宅由外延式拓展为主逐渐改变为以更新、改造和保护为主，一手房销售下降，交易便集中到存量房市场。不向存量房征税，存量房交易就没有成交量。这样住房供给不足的问题就不能解决。
第四，在上海房产税政策出台后，上海市市长韩正表示，今年上海将进一步加大调控力度，完善房产税配套政策和实施细则。由此可见，上海房产税出台后，政府积极反馈，与公众紧密联系，去了解他们的利益，去分析这些利益。后续会有新的完善。2.系统分析方法。公共政策分析中的系统分析根据公共政策的系统特征，着眼于整体与部分、整体与结构以及系统与环境等的相互联系和相互作用，求得优化的整体目标的现代政策分析方法。
（1）房产税与市场环境。上海房产税仅对新购住房征收，这点在短期内，不会阻碍全国的房产市场的上行，相反的，人们担心晚购新房而要交房产税，则会加速购置房产，反而推进全国房产的成交量，刺激房产价格上行。那么，我们是否可以直接定位房产税的征收不仅没能抑制房价，反倒会搅乱市场，使人心惶惶。
事实上，新的房产税的征收政策是符合市场发展的客观规律的。1986 年我国出台了《中华人民共和国房产税暂行条例》，规定只对城镇的经营性房屋征税，对于个人自住住房是免税的。那是因为当时只有极少数城镇居民个人拥有住房或者居民收入普遍较低。而近20年来，我国的社会经济形势发生了巨大变化，多数城镇居民已拥有自己的房产，人均收入也日渐增长。随着住房制度改革不断深化，商品房的购买代替了原来的公有住房分配，很多居民通过购买商品房达到财富积累的目的。如果没有此征税政策，那么闲置房的拥有者也没有构成任何成本损失，故更多的人宁愿将闲钱投于房产，这就更加加速了房价的增长。房产已逐渐成为个人的重要财产组成，而购买住房也成为很多人积累财富的重要手段。所以，此时，房产税改革已具备社会环境的条件。
（2）当前利益与长远利益。房产税政策的出台褒贬不一。有一部分人对该政策持批评态度，认为是掠夺人民敛财的一种手段，对人民的基本利益起不到保证。那是因为大家只看到了短期效果。由于房产税作为一种新的税种，对未来市场的影响也是未知的，对需求人的心理影响也就更大，是人们容易在心理上产生对房产市场走势的疑虑。它只能在实施的过程中不断地优化，以适应市场的发展和人民的利益。中国征收房产税的出发点是“重调控轻赋税”。主要是为了限制二套房的买卖，控制居民理性购房。且不说打击力度，至少对那些炒房团也构成了一定的约束力量。
房产税改革对房地产市场的调控具有积极作用。当前房价飞速上涨，有些人对房产税寄予了很高期望，希望房产税政策能够立竿见影的遏制房价的高速增长。但是房产税不是控制房价的唯一因素。商品房的价格和供求关系息息相关。所以当人们得知征收房产税时，对房子的抢购，导致供求格局改变，因为房价上涨。但是这只是一项新政策刚刚出台时的适应效应，带来的只是短期影响。房产税的征收，则旨在一定程度对商品房的供求关系起到调控作用。当短期影响稳定之后，人们对此政策有了一定的适应性，对于房产市场来说，供求关系也趋于稳定。
就目前而言，征收房产税无疑增加了购房投资者的成本，从而降低了他们投资炒房的利润。而房产税对于面积的限制条款则无疑增加了高端购房者在购房面积上的顾虑，这样就在一定程度上遏制了市场需求。供求关系的稳定则进而限制了房价的增长。
参考文献
[1]安体富，王海勇.重构我国房地产税制的基本思路.税务研究，2004，（09）.[2]奥茨.财产税与地方政府财政.丁成日，译.中国税务出版社，2005.7.[3]包宗华.我国的住房空置率是否过高.中国房地产，2004，（02）.[4]陈多长.房地产税收论.北京.中国市场出版社，2005.
上海房产税政策变化篇三
根据《上海市人民政府关于印发〈上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法〉的通知》(沪府发〔2011〕3号)的有关规定，现将个人住房房产税征收管理有关事项公告如下：
一、从2011年1月28日起，凡在本市新购住房的购房人，均应在办理房地产登记之前向房屋所在地地方税务机关(以下简称主管税务机关)申报办理房产税征免认定手续。
二、购房人向主管税务机关申报减免房产税认定时，应如实填写房产税认定申报表，并提交下列资料(原件和复印件)：
(一)房产交易合同，包括新建商品住房的房屋交接书；
(二)新购住房的契税完税凭证；
(三)购房人及其家庭成员的有效身份证明；
(四)购房人的户籍(或居住)证明和婚姻状况证明；
(五)无住房同住人及其家庭成员的有效身份证明、户籍证明和婚姻状况证明(申请计入无住房同住人的提供)；
(六)其他有关书面证明文件、资料。
三、购房人提交本公告第二条所列资料后，从主管税务机关领取《原有住房信息查询申请表》，向房屋状况信息部门查询原有住房情况，并将取得的原有住房书面查询结果(原件)送主管税务机关。
主管税务机关收到购房人提供的原有住房书面查询结果后的10个工作日内，根据审核认定结果，向购房人签发《上海市个人住房房产税认定通知书》。
主管税务机关可根据需要会同住房保障房屋管理、建设交通、规划国土资源、公安、民政、人力资源社会保障等部门复核购房人提供的有关信息。
四、购房人向主管税务机关申报全额缴纳房产税的，需提交本公告第二条(一)、(二)、(三)、(六)所列资料(购房人家庭成员的有效身份证明除外)。主管税务机关收齐购房人提供的申报资料后，根据审核认定结果，当场向购房人签发《上海市个人住房房产税认定通知书》。
五、房产税征免认定手续应当由购房人本人办理。购房人为二人及以上的，可以书面委托其他购房人代为办理。委托购房人以外的其他人代为办理的，应当提交经公证的委托书。
申请计入无住房同住人的，应当由同住人本人办理。委托他人代为办理的，应当提交经公证的委托书。
六、年应纳房产税税额的计算公式：
年应纳房产税税额(元)=新购住房应征税的面积(建筑面积)×新购住房单价(或核定的计税价格)×70%×税率
七、纳税人应当在每年的12月31日前，凭有效身份证明原件自行向主管税务机关申报缴纳税款，缴清当应纳税款。未按时足额缴纳的，逾期缴纳的税款从次年1月1日起按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
八、应税住房发生权属转移的，原产权人应在办理房地产登记之前缴清截至办理权属转移登记当月应当缴纳的房产税。
九、纳税人未按规定办理房产税征免认定手续，以及未缴、少缴、滞缴应纳税款的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》和其他有关规定处理。
十、本公告自2011年1月28日起执行。
特此公告。
上海市地方税务局
二o一一年一月三十日
(上海市地方税务局)
上海房产税政策变化篇四
上海办理房产税变更
本人不是上海户口，2013在上海买了房，有居住证，但是没有办理居住证积分，2015年居住证积分办下来了，可以申请房产税变更和退税了。如果要申请退税，必须先申请房产税变更（顺便提醒一下来上海工作的人，如果能办居住证和积分的，尽早把居住证和积分办下来，以后办证会比较方便；买房后，居住证满三年或积分够120分也可以免房产税，不然弄房产税变更和退税会很麻烦）。
房产税变更需要准备的材料清单（以下的资料都需要原件和复印件两份）：
1． 夫妻两人的身份证 2． 小孩的出身证明 3． 结婚证
4． 夫妻和小孩的户口本 5． 居住证
6． 居住证积分证明 7． 产证 8． 购房合同
9． 当初买房子时的个人房产税认证通知
材料准备好了，就要去房产交易中心的税务中心办理了（我是去的浦东张杨路2899号浦东邮政大厦。），流程如下：
1． 先去二楼西厅取号
2． 等待叫号办理，需要验原件和递交一份复印件（当天发放的单子会当天处理完，这个要等很久）3． 处理完后，会要求你到6号或8号去复审，拿着开出来的发票，先去一楼把以前的税交掉 4． 拿着交完税的发票，回到6号或8号窗口，会提供给你一份需要验证你有几套房的材料 5． 拿着材料去三楼排队取号
6． 等待叫号办理，这里也需要验原件和递交一份复印件，处理完后，会返给你一份材料，上面约定了什么时间你可以过来领取个人新的房产认证通知，一般是20天后。
这时候个人房产税变更就完了，就需要开始准备退税的资料了。退税我还没办，等办了再来完善，希望对大家有帮助。
上海房产税政策变化篇五
市地税局关于本市个人住房房产税
征收管理有关事项的公告
根据《上海市人民政府关于印发<上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法>的通知》（沪府发〔2011〕3号）的有关规定，现将个人住房房产税征收管理有关事项公告如下:
一、从2011年1月28日起，凡在本市新购住房的购房人，均应在办理房地产登记之前向房屋所在地地方税务机关（以下简称主管税务机关）申报办理房产税征免认定手续。
二、购房人向主管税务机关申报减免房产税认定时，应如实填写房产税认定申报表，并提交下列资料（原件和复印件）：
（一）房产交易合同，包括新建商品住房的房屋交接书；
（二）新购住房的契税完税凭证；
（三）购房人及其家庭成员的有效身份证明；
（四）购房人的户籍（或居住）证明和婚姻状况证明；
（五）无住房同住人及其家庭成员的有效身份证明、户籍证明和婚姻状况证明（申请计入无住房同住人的提供）；
（六）其他有关书面证明文件、资料。
三、购房人提交本公告第二条所列资料后，从主管税务机关领取《原有住房信息查询申请表》，向房屋状况信息部门查询原有住房情况，并将取得的原有住房书面查询结果（原件）送主管税务机关。主管税务机关收到购房人提供的原有住房书面查询结果后的10个工作日内，根据审核认定结果，向购房人签发《上海市个人住房房产税认定通知书》。
主管税务机关可根据需要会同住房保障房屋管理、建设交通、规划国土资源、公安、民政、人力资源社会保障等部门复核购房人提供的有关信息。
四、购房人向主管税务机关申报全额缴纳房产税的，需提交本公告第二条
（一）、（二）、（三）、（六）所列资料（购房人家庭成员的有效身份证明除外）。主管税务机关收齐购房人提供的申报资料后，根据审核认定结果，当场向购房人签发《上海市个人住房房产税认定通知书》。
五、房产税征免认定手续应当由购房人本人办理。购房人为二人及以上的，可以书面委托其他购房人代为办理。委托购房人以外的其他人代为办理的，应当提交经公证的委托书。
申请计入无住房同住人的，应当由同住人本人办理。委托他人代为办理的，应当提交经公证的委托书。
六、年应纳房产税税额的计算公式：
年应纳房产税税额（元）=新购住房应征税的面积（建筑面积）×新购住房单价（或核定的计税价格）×70%×税率
七、纳税人应当在每年的12月31日前，凭有效身份证明原件自行向主管税务机关申报缴纳税款，缴清当应纳税款。未按时足额缴纳的，逾期缴纳的税款从次年1月1日起按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
八、应税住房发生权属转移的，原产权人应在办理房地产登记之前缴清截至办理权属转移登记当月应当缴纳的房产税。
九、纳税人未按规定办理房产税征免认定手续，以及未缴、少缴、滞缴应纳税款的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》和其他有关规定处理。
十、本公告自2011年1月28日起执行。特此公告。
上海市地方税务局 二ｏ一一年一月三十日
