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在陕西调研报告篇一
城市生活垃圾分类处理涉及城市规划、建设、管理等诸多环节，是城市管理和环境保护的重要内容，是社会文明程度的重要标志，关系人民群众的切身利益。近年来，随着城市化进程加快，城市生活垃圾逐年增加，“垃圾围城”已成为影响城市形象、制约城市发展的突出问题。为破解这一难题、不断提升城市管理水平，今年4—5月，由省政协副主席李冬玉、人口资源环境委员会主任周玉明带队，省政协人资环委员会和省民建、省台盟、省发改委、省住建厅、省环保厅组成联合调研组，先后赴咸阳、西安、渭南就“推进城市生活垃圾分类处理”进行了专题调研。
经过实地考察、现场走访、座谈交流，委员们认为“十一五”以来，我省城市生活垃圾分类处理工作已进入初步探索阶段：一是政策法规和规划目标初步确立。省市连续出台了一些法规、政策性文件，提出了推进目标，各级都把抓好垃圾无害化处理和综合利用列入“十三五”规划。二是以填埋为主体的项目建设稳步推进。着力推动生活垃圾无害化处理项目建设，已建成运行的市、县级生活垃圾处理场（厂）99座，其中卫生填埋方式94座，快速生化制肥4座，焚烧发电厂1座，无害化设施处理能力达到2.5万吨/日。三是城市日常保洁得到加强。城市环卫保洁队伍健全，清运体系运转正常，基本做到日产日清，规范化处理生活垃圾已达到745万吨，城市和县城的生活垃圾无害化处理率由“十五”末的38%提高到现在的85.4%.四是垃圾分类试点工作初见成效。204月咸阳市被确定为国家首批垃圾分类示范城市，日处理100吨的餐厨垃圾处理项目正在抓紧建设中，城市生活垃圾焚烧发电综合处理厂于年9月开始运营；渭南市从作为省级试点城市开展垃圾分类试点工作，德兆环保科技有限公司运用自主研发的生活垃圾快速资源化处理技术，对城市生活垃圾在终端进行快速、清洁、资源化处理，日均垃圾处理量为200吨，资源回收率超过95%;洁姆环保科技有限公司对餐厨垃圾进行生物处理，较好地实现了垃圾的资源化再利用。这两项新技术都体现出理念的突破和科技创新的力量。
近年来，我省在城市生活垃圾处理上取得一些进展，但整体工作仍处于起步阶段，分类处理工作相对滞后、推进困难。
1、体制滞后，“九龙治水”难奏效。垃圾分类工作是系统工程，贯穿于源头分类、过程分类、收集运输、资源利用和终端处理等多个环节。尽管国务院文件已经明确了住建部门负责城市垃圾处理行业管理，牵头建立联席会议制度、协调解决工作中重大问题，但是我省在城市垃圾分类处理体制中，各有关部门没有形成合力。尚未确立住建部门牵头抓总、相关部门协作配合的协调机制，尚未建立政府、企业、公众共同参与的治理模式，尚未形成市际合作、县区联动的运作方式。因此导致成果难以推广，设施难以共享。
2、规划滞后，垃圾资源难利用。各级政府对垃圾分类处理工作缺乏深入细致的调研、分析和顶层设计，系统性方案和长期性措施的谋划处于起步阶段。战略布局不清晰，缺乏专项规划。对促进源头减量、推进垃圾分类、加强资源利用、完善收运网络等缺乏项目规划，对垃圾分类处理方式及技术路线的多元化研究不够。在城市规划中，未按照需求对生活垃圾分类处理进行同步规划布局，致使城市生活垃圾分类处理设施明显不足。如西安市江村沟生活垃圾填埋场是城区唯一的一处生活垃圾消纳场所，自1994年建成并投入运行，至今已实际使用。西安市生活垃圾产量连年增加，按目前的日处理规模，江村沟生活垃圾填埋场仅能再填埋6—7年。后备垃圾填埋场还没有规划。
3、建设滞后，无害处理难落实。目前我省生活垃圾末端处理工艺低级、单一，采用卫生填埋方式的约占总量的96%以上。未经分类的混合垃圾卫生填埋方式不仅导致资源的严重浪费，而且臭气、臭水难以控制，尤其是夏季，填埋场附近臭气熏天、蚊蝇乱飞，周边居民怨声载道。有近1/2的填埋场渗滤液处理采用回喷蒸发的落后工艺，加重了垃圾场区域环境的污染，产生的二次污染问题日益突出；有近2/3的填埋场作业机械配套不到位，影响垃圾堆体的稳定，缩短了垃圾场的使用年限。垃圾处理设施建设项目，中省补助资金约为项目总投资的50%,市县普遍存在建设资金不足、施工单位垫资建设等问题。由于缺少社会资金投入的相关政策法规，对社会资金的参与没有有效的引导。融资模式单一，单靠政府投入，财政压力大。项目建设用地难协调，有的项目即使被列入“十二五”规划，也因投入不足、选址困难等因素迟迟未能动工建设。诸多新技术的应用还未得到政府相关部门的高度重视，有的市在垃圾分类处理的设施建设上，依然还在选用以落后的填埋和焚烧技术为主的项目。
4、管理滞后，源头减量难实现。随着城市规模扩大、人口增加，城市生活垃圾产生量呈上升趋势。统计表明，西安市垃圾产量由20的4200吨/天增长到2015年的8000吨/天。尽管目前在城市随处可见标有“可回收”和“不可回收”字样的垃圾桶，但现实情况仍是“前期分类不到位，后期处理大锅烩”,生活垃圾的减量效果很不明显。企业的垃圾减量意识不强，包括产品的过度包装等也直接影响着垃圾的源头减量化。加之近几年受经济下滑影响，上游产业的萎缩对下游回收的钢铁、玻璃、塑料等物资需求量大大减少，回收利用行业萎缩，给城市管理带来压力。
5、法规滞后，标准缺失难分类。2015年省人大颁布了《陕西省固体废物污染环境防治条例》，但是由于缺乏各地政府相关的配套政策，对垃圾分类缺乏系统的标准，在分类投放、分类储存、分类运输、分类回收、分类处理各方面企业和公民应承担的`义务没有细化，没有上升到法律的层面，因此在操作层面缺乏依据，在工作中无法实施，缺乏强制约束力。
6、宣传滞后，市民观念难改变。由于终端处理设施的缺位，导致在宣传教育中无法形成有效的引导措施。居民对垃圾分类的重视程度不高，知晓率和分类正确率较低，传统习惯主导着现实生活。对如何从源头上做到垃圾减量的宣传还不够，缺乏从经济利益、习惯养成上调动居民进行垃圾分类、垃圾减量的有效措施。
三、国内外垃圾处理的实践与经验。
从世界主要发达国家看，在较好的分类基础上，生活垃圾处理的技术路线主要是：德国针对生活垃圾乃至工业垃圾的焚烧或机械、生物处理等特种设备被广泛运用，德国全国范围内仍在运行的生活垃圾填埋场已由1972年的5000个减少至160个；美国的生活垃圾焚化厂从171座减少到目前的102座，并从1995年起再没有新建过一座垃圾焚化厂；在日本，采用最多的方式就是建立垃圾焚烧发电厂。日本垃圾焚烧厂的数量占全球的70%,60%的城市固体废弃物通过焚烧处理。但是，垃圾焚烧的后果是，上世纪90年代，日本空气中测得的二噁英水平竟是其他工业国家的10倍，空气与土壤的二噁英含量均严重超标。因此，日本人将垃圾处理的重点转移至怎样减少制造垃圾。自起，日本先后颁布实施了《家电回收法》、《食品回收法》等与垃圾减量相关的法律，以个人和家庭为单位，从源头上减少垃圾，实行垃圾分类。
目前国内一些发达城市开展了垃圾分类试点工作和前期准备工作，取得一些初步经验。如广州市生活垃圾“定时定点”分类投放模式，是居民在家中做好前端分类，然后在规定时间里自行将垃圾拿到垃圾分类定时定点投放点投放；通过组织再生资源回收公司“收编”收购废品的人员，到社区、住户家庭收购回收物品，在垃圾分类市场化道路上取得成功实效；针对生活垃圾中占比较多的餐厨垃圾，广州把兴建现代化餐厨垃圾处理设施作为重点。上海市垃圾分类的宣传教育主要是让市民树立干湿分类的理念，推进垃圾干湿分类，便于终端分类处理。福建厦门从清洁楼改造、运输车辆配套、终端分类处理入手，打造全程分类收运、处理体系。小区垃圾桶上标注了“干垃圾”和“湿垃圾”,清洁楼设有两个安装干垃圾的压缩箱和一个安装湿垃圾的压缩箱，湿垃圾的压缩箱采用全封闭的箱体，实现单独运输，不再与干垃圾混在一起。
中央城市工作会议对推进生活垃圾资源化利用和无害化处理提出了明确要求，今年2月中国共产党中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》对“营造城市宜居环境，加强垃圾综合治理”作出了部署，近日国家发改委、住建部联合发布了《垃圾强制分类制度方案》，为做好垃圾分类处理工作指明了方向、提供了遵循。我们必须认真贯彻新发展理念，综合运用法律、行政、经济和技术等手段，形成政府主导、部门协调、企业运作、群众参与的局面，扎实推进城市生活垃圾分类处理工作。
1、理顺管理体制，夯实工作责任。各级政府要转变工作理念，树立垃圾是重要资源和矿产的观念，在思想上实现从粗放管理向微循环精细化管理转变，从增加处理规模向提高质量和水平转变，从关注末端向全过程管理转变，从立足无害化处理向减量化、资源化、无害化并举转变，建立多方面共同参与的垃圾治理模式。住建、环保、发改、科技、工信、财政、国土、商务、农业等相关部门要明确部门分工，各司其职、各负其责、齐抓共管、形成合力，尽快建立部门协调联动机制和市际县际合作共享机制，加强管理，严格考核。
2、合理规划布局，做好项目设计。按照国家“到底，重点城市生活垃圾分类收集覆盖率达到90%以上，生活垃圾回收利用率达到35%以上”的要求，各级政府及相关部门要做好城市垃圾分类处理专项规划，统筹安排减量化、资源化、无害化处理建设项目，搞好顶层设计，研究确定系统性推进方案。把垃圾分类处理规划与城市总体规划、老城区改造及新城区建设规划同步考虑。坚持先易后难、循序渐进的原则，垃圾分类处理可在西安、宝鸡、咸阳、渭南等大中城市率先实施，5年内实现设区市城区全覆盖，各市应针对每座城市的人口数量和生活垃圾产生量，做好规划设计，科学确定处理方式、规模和数量，选择好技术路线。宜先在管理正规且便于管理的机关单位、农贸市场、商场、校园、酒店宾馆、物业小区等单位（小区）开展垃圾分类示范，保证分类垃圾得到分类处理，并通过分类处理体系建设促进垃圾分类长效化。
3、依靠科技创新，推进综合治理。注重新技术、新工艺、新标准在生活垃圾分类处理整个过程中的运用和提升。扶持一批有自主知识产权的新技术、高科技、创新型企业，推行企业化管理、市场化运作，构建政府、企业、公众共同参与的垃圾分类回收处理体系。科学制定垃圾强制分类办法，对有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、特种行业废弃物实行分类投放、收集、运输和处置。对现有生活垃圾收运设施实行升级改造，推广压缩式收运设备。研究运用物联网技术，探索线路优化、成本合理、高效环保的收运新模式。积极支持和推广德兆环保科技有限公司“工业胃”快速处理技术，集成多种处理技术，实行分类处理、循环利用，有效提高资源利用率、减少填埋量；对于餐厨垃圾，先做到干湿垃圾分类，推行厨余垃圾家庭粉碎处理，推广应用洁姆环保生物处理技术，配套建设现代化餐厨垃圾处理设施。认真解决好填埋场渗滤液综合处理和焚烧发电厂二噁英污染问题，确保达标排放。淘汰或避免新建已经被实践证明不能再用的落后的处理技术及设施。西安是国际化大都市，必须走科技创新之路，率先高标准解决大城市垃圾减量化、资源化和无害化问题。
4、加大资金投入，加快设施建设。实行垃圾分类处理，前提是分类，核心是减量，关键是处理。必须运用倒逼机制，推动终端处理，引导前端分类。加大财政投入，简化程序，加快建立垃圾分类体系，加强终端处理设施建设。各级发改、财政部门要加大专项投入，积极争取垃圾分类处理项目建设资金，减轻市县政府的投资压力；拓宽投资渠道，放宽市场准入条件，完善市场退出机制，引导和鼓励社会资本参与生活垃圾分类处理设施建设和运营；建立激励机制，不断完善税收优惠政策，建立利益导向机制，建立有机垃圾资源化处理推进机制和废品回收补贴机制，研究制定居民垃圾投放袋补贴和垃圾计量收费标准；加大终端处理装备研发投入，依托西安、渭南已有技术，在渭南打造环保产业装备制造基地。垃圾处理终端建设项目要打破市县地域观念，推进就近布局建设、规模处理，减少收运成本。
5、完善政策法规，强化宣传引导。加快推进生活垃圾管理立法，依据国家政策法规，完善细化地方法规标准，使垃圾分类有法可依、有章可循、依法监管、有序运转。对分类投放、储存、运输、回收、处理各环节做出明确规定，使政府及公民明确在实施垃圾分类中的权利和义务；做出激励性和惩罚性规定，严格约束和规范全社会的行为；规范和细化垃圾分类标准，制定科学合理、具有可操作性的全省规范统一的分类标准，替代现有的“可回收”、“不可回收”两种分类类别。加大力度推动限制过度包装，减少一次性制品使用，推行净菜入城等措施，从源头上减少垃圾产生。加强全社会动员和宣传工作，使垃圾分类的宣传进机关、进单位、进学校、进社区、进家庭，形成“保护环境，人人有责”、“垃圾分类，人人参与”的共识，使垃圾减量和分类处理的理念家喻户晓、深入人心。让公众更加明确各类垃圾的正确分类及相关法规，科学指导居民进行垃圾分类，使居民逐步拒绝过度包装、减少垃圾量和养成正确分类的行为习惯，增强行动自觉。
在陕西调研报告篇二
学校现有离退休教职工748人，其中，离休干部25人，正厅级离退休干部6人，副厅级离退休干部10人，具有副高、副处以上职称离退休教职工286人，90岁以上5人，80岁以上72人。
离退休党委现有党员305人，设有离退休教职工党员支部10个和1个在职职工党员支部。
职工的政治待遇、生活待遇。
放；离休干部学校年终过节费与在职教职工年终奖金同额发放，退休地厅级干部按60%、退休教职工按50%的比例发放；建立了离退休教职工生病住院探视制度，并送慰问金200元/次；重阳节发放慰问金和慰问品；每年为每位75、80、85、90岁的离退休教职工送上了生日礼物；建立和完善了离退休校领导、离休干部、年满90岁以上和特殊困难离退休教职工走访慰问制度；对特殊困难离退休教职工采取不定期给予困难补助和节假日走访慰问的方式，尽力解决特殊困难离退休教职工的实际问题；坚持每年对离退休教职工进行健康体检。
三、进一步健全和完善离退休服务与管理体制。
在陕西调研报告篇三
2016年初，xxx中央办公厅、xxx办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（以下简称《意见》，《意见》指出：离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分，承载着xxx关心爱护广大离退休干部的重要任务，具有特殊重要的地位。而加强离退休干部党组织建设，始终是做好离退休干部工作的关键所在。随着离休干部党员年龄不断增长、活动能力不断下降、人数不断减少，退休干部党员逐年递增、年龄参差不齐、居住地区分散、需求差异性等种种情况的变化，当前离退休干部党建工作正面临新情况、新问题、新困难，进一步加强和改进新形势下离退休干部党建工作，更好的凝聚和释放广大离退休干部党员正能量，显得尤为重要、更为迫切。因此，我们通过问卷调查、听取汇报、座谈交流、实地走访等多种方式在全县面上开展了离退休干部党建工作调研，进一步掌握本县离退休干部党建工作现状，查找存在的问题与难点，提出离退休干部党建工作的相关建议。
目前，**县共有离退休干部党支部的共46个，其中，乡镇（街道）建立离退休干部党支部9个（已全覆盖），部门单位（包含下属单位）等建立离退休干部党支部37个；离休干部支部1个，离退休混编支部13个，退休支部32个。党组织在地方的县级机关部门、县属各单位中已单独建立离退休干部党支部的有33个，占单位总数的45%；有离退休干部党员3人以上未单独建立的有26个，占单位总数35%；有离退休干部党员10人以上未单独建立的有3个，占单位总数的4%。
在各级党组织的领导和老干部局的指导下，各离退休干部党支部基本上达到思想政治工作有力、组织不断健全、制度不断完善、管理不断规范、活动正常开展的要求。主要表现在以下方面：
1、党委领导不断重视。各镇（街道）和部门党委充分认识到加强离退休干部党组织建设的重要性，不断重视离退休干部党组织建设工作，把离退休干部党建工作纳入本单位党建工作规划，每年专题听取和研究老干部党建工作。老干部工作领导机构健全，落实分管领导和联络员，为离退休党支部开展活动做好服务保障工作。同时，从对单独建立离退休干部党支部的问卷调查、征求意见建议的反馈情况来看，老干部对“领导重视”这一项的满意度达。
2、班子建设不断加强。各单位党委不断加强离退休干部党支部班子建设，注重选好选强班子成员，充分结合实际情况和老同志的特点，坚持选配党性强、威信高、身体好、有奉献精神的离退休干部担任支部书记。据调查统计，46个离退休干部党支部中，支部书记退休前担任科局级领导的有29位，比例达。同时各离退休干部党支部根据本支部党员人数配强班子，在单建支部中有的离退休干部党支部配置3人及以上支部委员，部分支部还根据年龄结构层次等进行选配支委，不断优化支委结构。
3、组织制度不断完善。各离退休党支部根据离退休党员实际情况，建立了“三会一课”制度、走访慰问制度、联系党员制度、生病住院探望、党费收缴管理等一系列制度，并积极开展党员民主评议等工作。如支部固定学习活动制度，有的支部都安排至少每季一次的学习活动，有的支部已做到每月一次学习活动。各支部通过完善制度，不断发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全县面上也建立和完善了离退休干部党支部书记培训、老干部党校学习班、离退休干部党支部片组活动等一系列制度，使离退休干部党支部工作更加制度化、规范化，切实增强了离退休干部党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
4、组织活动不断充实。各离退休干部党支部都积极开展了政治学习、集中阅文等学习活动。还积极开展其它形式多样的支部活动，如举办主题征文、书画展、棋牌赛、门球赛等文化养老健身活动；组织开展情况通报、专题辅导、专题调研等建言献策活动；积极开展“走基层、看变化、促发展”活动，深入基层，了解情况，并积极为基层发展出谋划策，不断凝聚广大离退休干部正能量。
离退休干部党建工作虽然在不断加强，但新形势下在党组织建设、作用发挥等方面还存在一些问题与困难，主要集中表现在：
1、管理体制尚未理顺。从组织体系来看，目前，离退休干部党建工作纳入在组织部门的党建体系之中，由各单位党委或党工委具体领导，单独成立离退休干部党支部的都由本单位党委或机关党组织管理，未单设支部的离退休党员纳入了在职人员党支部xxx同管理。组织部、人力社保局、老干部局共同对建立的离退休支部开展了工作指导，主要是抓好了党支部书记的培训、通过片组活动加强对支部工作的指导、通过创建加强支部规范化建设（此项制度从规范考核评比后已停止）等。这样的体系，看似管理相当到位，但实际工作中存在“谁都在管又谁都没细管”的困局，老干部局也只有借势组织部门对离退休干部党支部开展工作指导。
2、组织建设不够平衡。有些部门单位离退休干部党员人数较多但并未单独建立支部，一方面是受上位法的限制，根据《中国xxx党和国家机关基层组织工作条例》规定，分设离退休党支部单位要先设立总支，而设立总支一般要50人以上，有些单位是没有达到设总支的要求才没有设立离退体党支部的。另一方面，部分党组织对加强离退休干部党支部建设的重要性认识还不够，积极性不高、主动性不强。单独建立离退休干部党支部的班子力量差异性较大，县经信局、县公安局、县财政局（地税局）等部分支部已配备了4－5名支委，但还有的支部只配备支部书记一人，班子不健全，影响支部活动开展和支部凝聚力战斗力的发挥。
3、活动形相对单一。离退休干部党支部学习活动较大一部分还是停留在阅文件、读报刊、聊聊天、下下棋等方式，活动有些流于形式；政治理论学习严谨有余、灵活不足，缺乏吸引力和感染力；部分支部在组织学习、落实阅文、通报情况等方面做得不够到位；离退休干部党员对学习活动的需求也存在较大差异性，年龄大的普遍喜欢政治学习、年纪轻的对学习形式要求较高；支部普遍参与各类社会活动不多。
4、结构层次矛盾凸显。当前离退休干部党员由于年龄差异、身体状况差异、个体需求差异、人员分散等原因，再加上部分离退休干部党员对自身要求降低，导致支部活动出勤率下降、支部组织活动较难开展、离退休干部党支部书记及班子选配较难等问题凸显。目前，我县45个离退休干部党支部中，不能正常参加支部活动的党员占比有；支部书记平均年龄70岁，其中70岁以上有17人，超过三分之一，年龄的88岁。
5、组织保障力度不够。通过对离退休干部党支部书记的调查问卷，有的支部反映学习教育活动经费难落实，有的支部反映活动场地难落实，有的支部有活动场所，但设施陈旧、学习资料缺乏，离退休干部组织学习活动受到限制。新形势下，对支部书记开展工作的保障力度与支部书记所需承担的义务和责任也不成正比，目前我县落实支部书记待遇为每月100元的通讯补贴（执行2007年县委办文件规定），随着党建工作的不断加强，支部书记的工作量越来越大、工作要求也越来越高，责任要求和待遇权利不相对称。
6、发挥余热不够明显。一方面受老干部年龄和身体状况影响，各单位往往重视生活待遇的落实，忽视甚至忽略老干部作用的发挥，对离退休党员发挥作用的平台和载体搭建不够，使离退休党员作用“无处可使”。如在职党员的社区报到服务社区工作，开展了好几年了，但没有一个单位开展离退休党员主动服务社区工作。另一方面，有部分离退休干部党员自身认识有一定偏差，个人认为已离退休在家，党员作用是否要发挥、发挥得好与坏都无所谓，积极性不高。
（一）从体制机制入手，夯实离退休干部党建工作基础。
1、理顺管理体制。根据《意见》要求，结合新形势下离退休干部党建工作的特点与要求，建立离退休干部党工委，作为县委派出机构，在县委组织部的指导下，负责全县离退休干部党建工作。形成县委统一领导、县委组织部牵头抓总、县委老干部局牵头协调、有关涉老部门协同参与的党建工作新体系。党工委与老干部局合署办公，增加内设机构和领导编制，从组织体制、人员力量上加强对离退休党建的指导。管理体制以协作机制和直管机制并存，既横向加强与各单位党组织的协作联系，同时纵向加强对各离退休党支部的工作指导。
2、落实责任机制。建立离退休干部党建工作责任机制，把离退休干部党支部建设纳入县委党建工作总体规划，做到同部署、同规划、同推进、同考核，同表彰。党委组织部门要进一步加强和完善分管机制、指导机制、联系机制，定期听取汇报，积极研究解决离退休干部党组织建设存在的困难。离退休干部党工委要发挥对全县离退休干部党建工作的指导、协调、督查和桥梁作用，行使好开展学习教育、管理服务、组织活动及发挥党员作用等方面的指导与监督职能。同时，进一步明确镇（街道）、部门单位等各级党组织对本单位、本系统离退休干部党建工作负总责，主要领导为第一责任人，切实加强工作指导，及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题。
在陕西调研报告篇四
垃圾放进不可回收垃圾桶。事实上，为了达到这个目的，我市早已采取措施进行垃圾分类回收。
走在街道上或者漫步在公园中，我们随处都可以见到分类垃圾桶。这些分类垃圾桶一般由两个分别漆成绿色和黄色的垃圾桶连体组装而成。绿色垃圾桶代表可回收垃圾投放处，黄色的则代表不可回收垃圾投放处，一目了然。至于哪些垃圾是可回收的，哪些是不可回收的，垃圾桶上也分别绘了几幅形象的图案：玻璃、塑料橡胶、金属、废纸属于可回收垃圾，剩菜剩饭、果皮菜叶、果核属于不可回收垃圾。不过，这一点就不一定是所有人都知道。在扔垃圾的时候，只要稍作留心，我们经常会发现，躺在这两种垃圾桶里的东西根本没有分别，分类垃圾桶似乎只是把两个同样的垃圾桶拼在一起。为什么会有那么多的市民把垃圾“喂”错“嘴巴”?是只有个别地方出现这种状况还是市内大部分地区都是如此?出现这种状况的根本原因是什么?街边分布的分类垃圾桶到底得到了多少充分的利用?相关部门有没有针对这种情况做过了解和制定相应的'解决办法?我们希望能够通过这一次的调查找出这些问题的答案。
我们认为，环保与我们的生活密切相关，它是可持续发展的一个很重要的因素，而垃圾的循环利用又是环保的一个很重要的方面。我们的调查就是希望了解我市分类垃圾桶的利用现状，听听市民的看法，向他们宣传环保意识并提出我们的建议，为我市的环保事业尽一份力量。
在陕西调研报告篇五
月
12。
日至。
20。
日，
34。
人在市政协主席。
的带领下，赴河南、陕西部分地区进行了考察学习。期间，重点考察了河南开封、焦作、洛阳和陕西西安、延安的旅游产业发展情况，并与部分旅游城市进行了座谈。现将这次考察学习的情况及几点启发汇报如下：
通过对河南、陕西部分旅游城市的考察学习，我们深刻感受到，在政府强力推动下，各城市充分发掘旅游资源，加大旅游投入，初步形成旅游业发展的大格局，有力带动了地方三产和整个国民经济的快速发展，促进了两个文明建设。
9
种产品，满足了不同层次和类型的游客需求。旅游产品实现多样化，旅游服务趋于人性化，旅游设施建设逐步标准化，旅游商品本地化，旅游管理规范化，旅游办公实现自动化。开封市充分发掘历史资源，形成市区以北部龙亭湖风景区、中部包公湖风景区和南部禹王台与繁塔风景区为主的三大景区。延安通过大力开发红色旅游，建设融革命圣地、历史文化名城和黄土风情文化于一体的旅游城市发展格局。西安对旅游资源开发实施了板块带动战略，将全市旅游资源整合为六大板块，即古都旅游板块、秦唐文化旅游板块、秦岭北麓旅游板块、曲江旅游板块、滨水游憩休闲板块和四大遗址旅游板块，每一板块依照不同功能建设形成了个性鲜明、互为补充的各具特色的旅游单元，提高了核心竞争力。
1
亿多元。焦作市连续七个黄金周接待游客人数、门票收入位居省辖市第一名，
年全市旅游业接待游客人数达。
693。
万人，同比增长。
21.64%;。
门票收入。
1.75。
亿元，同比增长。
55.5%;。
旅游综合收入达。
41。
亿元，同比增长。
28.41%。
占
gdp。
的比重达。
9%。
以旅游业为龙头的第三产业完成增加值。
130.9。
亿元，同比增长。
12.5%。
对
gdp。
贡献率为。
21.1%。
洛阳市。
年旅游总收入达。
84.3。
亿元。西安市。
年接待海外游客。
65。
万人次，创汇。
2.7。
亿美元。
接待国内游客。
2084。
万人次，实现国内旅游收入。
154。
亿元。旅游总收入相当于当年全市。
gdp。
的
14%。
围绕加快旅游业发展，各城市大力推动城市旅游环境优化。洛阳持续开展了。
100。
余个城市基础建设项目。长达。
14.5。
公里的绿色休闲区洛浦公园有力提升了城市形象，成为观光圣地。全市建成绿化覆盖率达。
40.2%。
使洛阳呈现出“城在景中、景在城中”的特色。新区建设去年投入。
99.9。
亿元，开工建设。
470。
余个项目，拉大了城市框架，扩大了城市功能。陆续修建洛栾快速通道、龙门大道、小浪底旅游专线、汉光武帝陵旅游专线、临木路等一大批旅游专用通道，开通了更多条航线航班，运力大为提高。焦作通过强力实施旅游促销战略，特别是通过创建中国优秀旅游城市，城市旅游功能、城市环境得到改善，吸引力和凝聚力进一步增强，城市知名度大幅提高，参观考察的领导和旅游观光游客人数大幅增长，中央领导对焦作发展旅游的作法给予了充分肯定。
25。
万。
年焦作市旅游直接从业总人数不足。
3000。
人，
年底旅游直接从业人数已达。
3
万人，间接从业人数达。
18。
万，有力拉动了第三产业的发展。仅五大景区附近从事食宿服务、旅游商品销售人数就达。
1.2。
万。其中云台山景区内家庭餐馆。
118。
家，每户年均收入达。
万元。
年焦作仅有几家宾馆，开房率不足。
60%。
目前发展到了。
43。
家，床位。
30000。
张，宾馆开房率却都在。
90%。
以上，逢五一、十一旅游黄金周仍远远不能满足需求。旅游业的发展对城市的招商引资带动作用凸显。招商局负责人说，过去出门招商很少人听说过焦作，现在出门招商一提焦作腰杆硬了，客商主动找上门来投资。延安由于旅游业的快速发展拉动了农副产品加工业和工艺美术业的发展，涌现出了一大批以豆类、果类、枣类、羊系列等为主要加工原料的旅游商品和腰鼓、剪纸、布堆画、农民画、面花等旅游纪念品，带动了贫困地区的脱贫致富。
“四创”活动，大大改善了焦作市的城市环境和面貌，由此推动了全市的精神文明建设向更高层次迈进。
河南、陕西等地近年旅游业发展迅猛，成就令人瞩目，其中奥妙何在。
经验是什么呢。
通过学习考察，我们感到他们的经验很丰富、很全面，主要是：
这次考察学习的城市与。
有许多共同的特点，历史悠久，旅游资源丰富，文化底蕴丰厚，具备发展旅游的条件。依据各自的基础和特点，各城市纷纷把发展旅游业提上前所未有的重视程度，努力做大做强旅游产业。曾经以“煤城”著称的焦作是一个资源枯竭型城市，市委、市政府主要领导人员走遍焦作的山山水水，寻找产业结构调整的切入点，作出了第三次创业以“以旅游业为突破口，带动第三产业全面发展，把旅游业作为全市经济结构调整的重点和新的经济增长点”的战略决策。市委、市政府将“旅游强市”列为一号工程，立志“把旅游业做大做强做精”，坚持高标准规划、高起点建设、大力度投入，打造第一流旅游目的地。前任市委书记被称新闻媒体称为“旅游书记”
现任市委书记提出“三要三不要”，即“抓旅游工作的态度要坚决，不能动摇。
力度要加大，不能放松。
领导要加强，不能削弱”。洛阳自。
年以来，市委、市政府确立实施了“工业强市、旅游强市”的发展战略，把旅游业提升到与发展工业同等的高度。
各城市对资源开发和景区建设投入的力度很大。洛阳市去年对景点建设的投资达。
4.6。
亿元。延安投资。
2.5。
亿元对黄帝陵进行重整，投资。
65。
亿元的黄延高速公路、投资。
12。
7.6。
36.8。
公里的焦青旅游铁路，投入。
1.2。
5
亿元。
秦岭野生动物园投资。
3.9。
亿元。
大唐芙蓉园投资。
13.5。
亿元，成为城市又一新名片。华清池温泉项目、唐风苑温泉项目、楼观台、顺城巷等一大批新项目也陆续开工，这些新项目开发实现了资源开发的规模化和集约化，丰富了旅游产品内容，优化了旅游产品结构，极大地提高了西安的旅游竞争力。
“焦作山水”品牌，集中力量向海内外宣传推介。焦作市财政每年投入。
500。
60。
2%。
用于宣传促销，对“引客入洛”成绩突出者给予重金奖励。
服务质量是旅游工作的生命线。为建设精品景区，提供精心服务，焦作市旅游局做出了。
在市县电视台增加景区天气预报等栏目，黄金周期间发布出行参考和信息预报。
在旅游产业发展上差距和困惑较多，有的甚至还没有破题，突出的问题是有点太散、有水不活、有山不名，定位模糊，资源、力量整合不够，投入不足，宣传促销欠缺等，深层的差距在于思想解放、上下共识、工作力度有待深化和加强，联系这些实际有以下几点启示：
各地成功经验证明，发展旅游产业可利用资源是基础，党政重视是关键，必须依托市场，更要靠政府力量强力推动。河南省焦作市由一个以煤为主的资源枯竭型城市，实现以旅游产业带动战略成功转型的范例城市，最基本的经验就是政府主导打造旅游强市。旅游产业作为一项系统工程，规划布局、基础建设、资金投入、生态保护、资源开发、长远利益与近期利益的兼顾、经济效益与社会效益的统一等等，都离不开政府的主导，这在一个城市旅游产业发展的初始期和攻关阶段尤其如此。因此，要使我市旅游产业有实质性的突破，必须进一步强化政府主导作用的发挥，并注意适时由政府主导下的行政管理型向政府主导下的市场化动作型转变。有效利用旅游资源、整合旅游资源是各地在发展旅游产业普遍遇到的问题，也是共性的经验，联系
100。
多个行业单位，只靠分管领导和主管部门的力量和努力是远远不够的，要靠充分调动各方面积极性齐抓共管。因此，应注意整合旅游资源与凝聚抓旅游的合力同步进行。
旅游经济是名胜
(
名气。
)
年世界旅游推广峰会授予的“卓越客户服务奖”这一被国际旅游业认可的荣誉奖项，为焦作赢得了无数回头客，其经验启发我们，创造旅游景点精品与服务品牌二者应并行不悖。
考察所到各历史文化名城，大都在文化旅游资源的利用上坚持开发和保护并重、以开发促进保护的原则。开封市注重挖掘历史文化资源设景造点，其中，以一幅
2800。
万。靠秦兵马俑的发掘使西安旅游业焕发了生机。
而依托丰富的唐代文化资源，投资。
13.5。
作为历史文化资源底蕴丰厚的城市，挖掘开发工作应当进一步加强。
洛阳等地的经验教训说明，一个城市的旅游宣传促销，孤立、封闭地进行往往事倍功半，只有既强化自身优势，又借助相邻城市旅游资源，优势互补，捆绑促销才能事半功倍，鉴于此，在旅游产品的促销推介上一定要注意走开放型、联合型、多赢型之路。
除党政重视、政府主导外，还有一个十分鲜明的特点，就是他们都有一个能人旅游局长，一个敬业的旅游局领导班子和一支特别能战斗的旅游事业骨干队伍，这个经验不可忽视，要把我市旅游产业做大做强，就一定要把旅游产业骨干队伍建好建强。
这次考察工作得到了市委、市政府领导的高度重视和支持。市人大副主任。
副市长。
亲自参加了考察。随团参加考察的还有市政协副主席。
及市各民主党派、工商联负责人，市旅游产业相关部门负责人，部分区县政府和政协负责人。
在陕西调研报告篇六
近年来，随着我省果业的快速发展，以浓缩苹果汁为主的我省果品加工业不断发展壮大，已成为带动我省地方经济发展，增强出口创汇能力，实现果业增效、果农增收的优势产业。为了掌握我省果品加工业的发展情况，有针对性地提出我省果品加工业发展的指导意见，我们对全省果品加工进行了一次全面调研，现将调研情况报告如下：
一、我省果品加工业发展现状。
我省浓缩苹果汁产业发展迅猛，是全国最大的浓缩苹果汁生产出口基地，于2007年完成了规模扩张，现已进入产能稳定期，年加工能力、生产量和出口量均居全国首位。除浓缩苹果汁外，果酒、苹果脆片等果品加工产品发展势头较好，成为果品加工业的新亮点。
（一）建成了全国乃至全球最大的浓缩苹果汁加工出口基地，成为苹果产业发展的“稳定器”
1基地。目前，全省共有浓缩苹果汁生产企业13家，39个加工厂，其中省内建设加工厂21个，省内企业在外省建设加工厂18个，果汁加工能力约为2197吨/小时，其中省内加工能力达到1037吨/小时，省外加工能力达到1160吨/小时。国家级、省级农业产业化重点龙头企业共6家，其中国家级4家,省级2家，全国排名前两位的我省恒通和海升两家果汁企业的果汁出口量占到全省的70%，产品主要供应可口可乐、百事可乐、雀巢、卡夫等国际知名饮料企业。2015年陕西浓缩苹果汁生产量为29.3万吨，约占全国苹果浓缩汁产量的57.12%，消耗鲜果200多万吨；浓缩苹果汁出口18.79万吨，货值14.06亿元，分别占全国出口量和货值的39.98%和40.22%，均居全国第一，成为全球名副其实的“苹果汁之都”。全球每5杯果汁中，就有1杯来自陕西。浓缩苹果汁产业的快速发展，消化了苹果生产中的等外果，给鲜苹果销售定了一个保底价，使果农种植苹果无后顾之忧，对整个苹果产业来说起到了一个“托底”的作用，是我省果业持续稳定发展的重要基石，成为整个苹果产业发展的“稳定器”。
（二）其他深加工企业不断发展，成为全省果品加工业的“新引擎”
2智利索孚特公司合资兴办路孚特公司，主要从事脱水苹果干的生产和销售，每年消化苹果15000多吨，生产脱水苹果干1600吨。蒲城天子果业公司等企业也相继投资建厂。目前，脱水苹果、猕猴桃干、红枣干等生产企业达到20多家，果干、脆片等脱水产品呈现出良好的发展势头。
2．果酒、果醋等深加工产品逐步发展。随着人们生活水平的提高，健康保健意识逐步增强，果酒、果醋以其独特的风味、营养和保健价值，逐渐被消费者所青睐。据统计，全国果酒年消费量以15%的速度递增，发展潜力逐渐凸显。我省果品加工企业充分利用资源优势，大力发展果酒、果醋产业，充分发挥果品的营养保健功能，提高果品的附加值。目前，我省已建成20多家果酒、果醋和酒庄企业，如临潼的石榴酒、杨凌的桑葚酒、洛川和旬邑等的苹果酒、宝鸡的柿子酒、周至的猕猴桃酒、临渭和泾阳的葡萄酒及分布各地区的多家酒庄也在生产葡萄酒等，成为我省果品深加工企业发展的成功典范。
3极为广阔。目前，我省速冻果品企业仅10余家，其中专业生产速冻果品的企业仅宝鸡东来食品有限公司等少数几家，市场发展潜力巨大。
4．果渣综合利用进入多元化阶段。果渣作为果汁加工的副产物，含有丰富的功效成分，从水果加工副产物中分离、提取、浓缩这些功能性成分，制成胶囊或添加到食品、保健品和化妆品等产品中，无废弃生态开发已成为国际果品加工业新的潮流和趋势。我省海升、恒通等企业大力发展循环经济，开展浓缩苹果汁综合加工利用，先后研制生产苹果多酚、香精、膳食纤维、高蛋白饲料、果胶等多元化产品，不仅延长了产业链，而且提高了产品的附加值，增加了企业效益。
（三）果品加工业成为果农增收的“续航器”
果品加工业是涵盖第一、二、三产业的全局性和战略性产业，是衔接农业、工业与服务业的关键产业，也是我国农产品加工业中具有明显比较优势和国际竞争力的行业。随着我省果业面积的扩大和果品产量的增加，果品销售压力不断增大，大力发展果品加工业，不仅能够大幅度地提高产后附加值，增强出口创汇能力，还能带动相关产业的快速发展，解决大量农村剩余劳动力，增加就业机会，促进果业经济健康发展，对实现果业增效、果农增收，从根本上缓解“三农”问题，具有十分重要的战略意义。
二、我省果品加工业发展中存在的主要问题。
虽然我省果品加工业取得了迅猛的发展，但目前我省水果面。
4积产量大，鲜果销售压力与日俱增，急需加大果品加工业以增加鲜果消耗量，缓解鲜果销售压力，因此，必须正视果品加工业发展中存在的问题，尽快加速发展果品加工业。
(一)企业数量少、规模小，实力弱。
全省建成各类果品加工企业228家，其中国家级农业产业化重点龙头企业5家，省级27家。与发达国家相比，我省果品加工企业数量少、规模小、实力弱，发展严重滞后。由于小规模加工企业没有能力进行技术更新和新产品开发，加上产品科技含量不高、机械化程度低、精深加工能力弱以及缺乏高水平监测手段，容易受小作坊影响，一些有很好发展前景的加工产品，由于企业实力弱，不能尽快投入生产，降低了企业效益。
（二）加工产品单一，生产周期短，设备闲置。
我省果品加工业主要以浓缩苹果汁为主导，果酒、果酱、果干、果醋、果茶等深加工产品种类少，且没有形成一定规模，企业生产能力小，市场占有率低。受果品供应的周期性影响，多数果品加工企业产品单一,生产周期较短，生产线有半年时间处于停产状态，且生产过程中企业普遍不能满负荷生产，导致产能闲置，设备利用率降低，增加了企业费用，缩小了利润空间。
（三）苹果浓缩汁市场低迷，企业运营艰难。
受全球金融危机影响，自2007年以来国际浓缩果汁价格一路下滑，甚至跌破成本价，我省企业面临严重亏损，果汁企业处于举步维艰的困境。加之，果汁加工企业数量较多，没有形成合力，5为了争夺原料，竞相抬价，导致盲目竞争，且企业加工用原料通过中间商再从分散的农户中收购，多了一次利益分享者，且大多为等外果，提高了企业的生产成本，也直接影响浓缩果汁的质量及市场竞争力。同时，随着环保力度的加强，浓缩苹果汁企业面临着设备改造、内部资源整合等一系列难题，尤其是由燃煤改造成天然气项目投资大，时间长，给果汁企业来说更说雪上加霜。国际市场的不景气，原料成本竞价提高，环保煤改气的要求等一系列因素导致企业的生产积极性严重受挫。
（四）收购资金短缺，贷款不能及时到位。
我省果品加工业起步较晚，资金积累不够，多数企业建厂初期已花光所有积蓄，后期缺少足够的流动资金，影响企业的正常生产。同时，果品加工行业具有行业的特殊性，企业多为季产年销，资金的回收期长，而生产季节收购时间集中，资金需求量大，短时间内要筹集大量的收购资金，因此多数果品加工企业都存在收购资金紧张的困难。其次，我省果品加工企业多为民营企业，规模小，产值低，贷款难度较大，一些有潜力的果品加工企业，尽管产品销路已经打开，但由于缺少收购资金，企业不能正常开机生产。另外，银行贷款有一定的程序及要求，多数果品加工企业不符合贷款条件，无财产抵押，即使贷到款的企业由于银行工作程序也不能及时到位，影响企业的收购时限，因此，贷款难、贷款不能及时到位已成为制约我省果品加工业快速发展的重要因素。
（五）科技研发能力不足，深加工产品亮点少。
我省果品加工企业以初加工为主，主要是作为辅料用，缺少精深加工产品。产品科技含量低，易于被效仿。加工产品中普遍存在着粗加工产品多而高附加值产品少、中低档产品多而高档产品少、老产品多而新产品少等问题，尤其是特色资源的加工程度低。
（六）果品加工产业链尚未形成，产品综合利用率低我省浓缩苹果汁加工企业多，但果品综合利用加工企业少，除个别企业在尝试利用生产过程中的废弃物制取苹果香精、果渣饲料等产品外，多数企业只是单纯地生产浓缩苹果汁，没有对苹果加工过程中果渣进行综合利用和加工，导致资源浪费。目前，国内多家机构开展苹果加工副产物的综合利用试验研究工作，除果渣饲料形成规模以外，果胶、多酚、膳食纤维等产品的提取开发尚处于实验室研究和中试研究阶段。陕西师范大学开展了苹果渣果胶提取、酸性条件下多酚的提取方法、果渣饲料生产技术研究等，并建成了集苹果浓缩汁生产、香气成分回收、果胶及多酚提取的中试生产线。
三、
对策与建议。
7进我省果品加工业跨越式发展。
（一）加大金融支持，壮大果品加工龙头企业。
1、加强财政支持。一是设立果品加工业专项资金，通过贴息、补助、奖励等形式，支持有特色、发展潜力好的果品加工企业扩大生产规模、提高产品质量、建设原料基地，建立研发机构，推进技术改造升级。二是扩大基金规模，加大对果品加工龙头企业的支持力度，在固定资产投资、流动资金贷款贴息、科技研发等方面予以支持；三是加大科技研发投入。支持果品加工企业研发新工艺、新技术，不断拓宽深加工品种，增强市场竞争力。四是扩大加工产品的出口退税率，鼓励有实力果品加工企业发展境外销售，提高我省果业家工业的国际竞争力。目前浓缩苹果汁的出口退税率为15%，建议将出口退税率提高到17%。
2、改善融资环境。一是支持企业通过重组、兼并，做大做强，或借壳上市，或发行企业债券，在资本市场募集企业发展资金，充分利用股票市场，优先推动科技含量高、成长性好、商业模式新的果品加工企业上市融资。二是各类金融机构要安排一定比例的信贷资金，专项支持果品加工业，提高果品加工龙头企业贷款在涉农资金贷款中的比例。三是放宽贷款抵押手续，降低贷款门槛。对果品加工龙头企业实行固定资产抵押或多渠道抵押政策，对市场前景好的果品加工企业逐步降低贷款门槛。四是健全贷款担保制度。政府出资设立贷款担保基金，鼓励商业性担保机构开展担保业务，解决果品加工企业正常运转贷款抵押难的问题，8协同银行和金融主管部门制定适合果品加工企业发展的中长期贷款，保证果品加工企业跨季生产。
3、扶优汰劣，重点扶持规模以上龙头企业。扶优汰劣，对上规模、产品质量优、市场潜力大的骨干企业重点扶持，提高企业的生产能力和技术水平，以现代企业标准与国际接轨。建立种、加、产、供、销一条龙和科技支撑一体化的利益均沾、风险共担的果品加工产业化组织；推广并完善“公司+基地+农户”、“行业协会+公司+农户”等多种形式的组织模式，推广使用契约制、合作制、会员制、股份制等多种形式的利益分配机制，通过资本运营和资产重组，实现产业化经营。
（二）调整产品结构，提高设备利用率。
一、老化，过于集中于晚熟品种，造成采收期过于集中，且品种多为糖分较高品种，不适合欧洲市场对高酸果汁的需求。因此，应加大加工品种的种植比例，因地制宜引进开发含酸量高的榨汁品种或适宜其它加工的专用品种，建立规模化、标准化的9优质果品生产基地和加工原料生产基地，并通过不同成熟期品种配套，延长原料供应周期。同时，加强果品优势区域的规划，提升产品质量和市场竞争力。
2、推行专业化生产，提高设备利用率。果品加工企业根据生产特点，在保证企业正常加工运行的基础上，不断开发其他互补新产品，或与其他企业进行联合，进行专业化生产，提高设备、厂房的利用率，降低生产成本，创造更多的经济效益。
（三）发展多元化生产，促进一二三产业深度融合近年来，国际浓缩果汁价格下滑，消费量呈下降趋势，但全球浓缩苹果汁的整体需求没有改变，以波兰为主的欧盟浓缩苹果汁生产供应的竞争格局依然存在。为此，我省浓缩苹果汁加工企业必须拓宽思路，在维持原有规模的基础上，降低生产成本，提高产品质量，提高浓缩苹果汁国际竞争力，同时发展多元化产品，促进一二三产深度融合。一方面可以建立果汁加工原料基地，采取流转、入股的办法，与合作社、果农建立紧密的利益联结机制，激发果农生产加工果的积极性，解决企业原料供应和果品质量问题；另一方面要加快转型升级，帮助果汁企业开发市场前景好、附加值高的深加工产品，提高果汁综合利用效率，延伸果汁加工产业链，降低果汁行业风险。
（四）实施科技创新，增强科技研发能力。
10加工技术研究，成套设备创制，成果推广力度，促进科技创新，以高新技术和先进适用技术改造现有加工制品，加快高新技术的成果转化。
2、强化企业与科研院所地合作。建立科研院所、大学及企业多单位参与、分工协作、高效运作的项目管理机制和科技攻关新模式，突出企业的创新地位，加强信息沟通，共同促进果品加工技术和产业快速发展。
（五）发展精深加工产品，延长果品加工产业链。
1、大力发展果品深加工业。一是培养加工型果业专业合作社，促进产地加工。实施农产品产地初加工惠民工程，催生培养一批发展基础好、带动能力强、与当地果农利益联结紧密的加工型果业专业合作社，促进果品就地就近加工转化，提高附加值。二是加大各类水果资源加工比例和产品种类，将产业链条向下游延伸，积极转向果酒、果醋、果品脆片、果粉、果酱、果胶等的开发，使我国果品加工产业向多元化迈进。
2、立足传统工艺，发展新的休闲食品。随着市场行情的变化，传统加工品的需求量逐渐减少，而新的休闲食品的需求量逐渐增加。大力发展低糖果脯、苹果脆片、果干等休闲食品，并利用传统加工品作为辅料，生产高档系列食品，如饼干、果饼、果馅、糕点等，最大限度地满足不同人群的需求。
11和不同体质人群的功能性营养保健食品。
4、加大果品综合利用的力度。果品综合利用是现代果品加工业发展的方向，世界各国都相当重视，国外发达国家果品加工副产物基本实现了全利用，开发出多种新产品，成为企业新的经济增长点。我省果品加工企业普遍不重视加工副产物综合利用，导致原料利用率低。各级政府部门应支持科研机构和企业加大果品综合利用技术研发，促进果品综合利用技术的转化应用，开发以果皮提取色素、香料，果渣提取膳食纤维、多酚，果核提取精油等技术，提高我省果品综合利用水平，促进果品加工业的可持续发展。
在陕西调研报告篇七
随着经济社会的不断发展和老龄化社会的不断加剧，如何在离退休干部服务工作中引入“精准化”理念，更好地为老干部提供更加精细、更具个性的服务，是贯彻十九大报告和全国、全省老干部工作会议精神关键所在，也是为广大离退休干部享受美好生活提供更多的服务保障的实际举措。如何更好地开展离退休干部精准化服务，成为当前老干部工作部门亟待探索和解决的新课题。
一、离退休干部基本情况及老干部工作面临的新情况。
随着人口老龄化日益加剧，老干部工作面临着许多新情况、新问题。老干部队伍结构发生变化。一方面，离退休干部整体进入“双高期”（高龄、高发病期），数量逐年减少。另一方面，退休干部大幅增加，我县现有离休干部56人，副处级以上退休干部28人，乡（科）级退休干部1210人，退休干部队伍呈现出人数多，文化水平高，体力、精力相对充沛等各方面条件比较好的特点，文化健康养老需求较大，退休老同志参与学习、开展活动的意识比较强烈，尤其是近年来退休的老同志，他们对精神文化需求的转变也正在逐步显现，活动方式、内容、目的向文化健康养老方向转变。
二、为离退休干部提供精准化服务的主要做法。
近年来，针对离退休干部普遍进入后“双高期”的新常态，我们牢固树立精准服务理念，积极探索老干部服务新方法新模式，从离退休干部实际出发，树立老干部服务工作新理念，从离退休干部的实际需求出发，精准掌握需求信息，精准开展个性服务，精准推进文化养老，夯实服务基础、丰富服务内容、拓宽服务渠道、深化服务内涵，大力提升离退休干部幸福指数。
一是深度调研，落实待遇。省委老干部局下发“为常年生活不能自理的离休干部增加护理费”的通知后，我们立即对全县离休干部的身体状况和生活状况进行了专项调查，多次向县委县政府请示，紧密结合实际，及时调整了离休干部护理费标准，将解放战争时期到建国前参加工作的所有离休干部的护理费由原来的每人每月1000元标准调整到2500元。使全体离休干部均提前感受到了党和政府的关怀和厚爱。
二是因人施策，精准帮扶。我们本着精细化、人性化、亲情化服务的原则，坚持一人一策，精准帮扶：对因住房困难导致生活贫困的老干部，侧重给予解决居住问题，如离休干部张宝林家住偏远的破产企业省化肥厂、生活、交通、就医不便，而且居住的是年久失修的危房，我们就投入1万元，在县城为他租住的取暖楼，离休干部黄克荣家住棚户区，每逢雨季房屋漏雨，屋内渗水，我们就花6000元为他租住了楼房。同时为无房户樊德禄、褚玉贵租赁了楼房。对长年住院，医疗费及护理费负担过重（正常报销以外费用较多）的离休干部，侧重从“两费保障机制”方面给予帮扶，如居住丹东的离休干部腾卫，多次住院，家庭面临经济困境，我们就为他们解决医药费和住房补助8000元。对常年居住外地的离休干部采取每两年一走访的方式，及时帮助他们解决生活及就医方面遇到的困难。七一前夕，我们先后走访了15名特困离休干部党员，为他们送去了纪念t恤，党微，并送上500元慰问金。今年8月24至9月3日，我们组织县级退休干部开展了健康休养活动，休养期间，开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育学习会，举行了“我和我的祖国、我看71年“座谈会”。
三是人文关怀，精神慰藉。为使离退休干部晚年过得幸福、安逸、无忧、充实，我们侧重从精神方面提供人文关怀，建立了离退休干部生病探望、生日祝贺、死亡吊唁、年节走访制度，离退休干部住院第一时间买上水果、鲜花送到病床前，生日第一时间送上蛋糕、鲜花，死亡第一时间送去花圈和慰问金，年节第一时间登门送上慰问金、慰问品。使离退休干部切身感受到温暖无处不在，时处有人关怀。
四是登门入户，普遍走访。按照精准服务年活动要求，我们开展了离退休干部大走访活动，十一、重阳节前夕，我们结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，送学上门，带着问题、带着责任、带着温暖、带着慰问金访遍每为离休干部和县级退休干部中高龄、患病的老同志。及时回应老干部的关切。我们为每位离休老干部建立了个人信息档案，重点统计离休干部的自然情况、健康状况、配偶子女情况及住房情况等，并将这些信息全部录入电脑，建立离休干部个人信息库。针对长年重病卧床、生活不能自理、孤寡无助、住房困难、子女下岗、居住养老机构、异地居住、易地安置等困难类别，制定了“一人一策，精准帮扶”具体措施。十．一及重阳节前夕，我们对8名高龄患病的副县级退休老领导和离休干部进行了普遍走访慰问。
五是建好阵地，就近服务。为使县城内居住的离休干部及时享受的“四就近”服务，我们多方调协，在县城朝阳镇8个社区建立了离退休干部“四就近”服务站，将居住县城的54个离休干部纳入了“四就近”服务圈，使这些离休干部在就医、活动、学习、生活等方面得到了及时、方便、快捷的服务，较好地满足了他们的各方面需求。今年，xx社区接受了省局领导查检验收，四就近服务做法受到了省局领导肯定。
六是开展活动，文化养老。精神文化养老是老同志安享晚年幸福生活的新需求，我们把准需求建平台，大力推进“文化养老”活动，注重提升老干部的精神获得感。首先是依托局老干部活动中心、老年大学资源，丰富老干部精神文化需求。老干部活动中心设置了会议室、图书阅览室、棋牌室、乒乓球室、书画室、健身房和门球场。老年大学常年开设书画、舞蹈、声乐、器乐等课程，满足广大老同志学习、娱乐需求，引导老干部科学健身、文化养老、延年益寿。我们始终把离退休干部学习、教育、实践、娱乐活动结合起来，促进价值实现。其次是围绕中心工作，抓好老干部价值实现。把为党的事业增添正能量作为老干部精神文化养老的价值取向，扎实开展正能量活动。今年，我们围绕庆祝新中国成立71周年，开展了“我看71”年、“感受新生活”、“欢庆新时代”、“致敬老前辈”等系列活动，组织开展了十项大型庆祝活动，引导离退休干部发挥正能量。即举办了“中华颂·庆祝新中国成立71周年”老干部书画展；组织原县级老领导及部分离退休干部参观了我县近年来城市建设、新农村发展变化；会同老年体协举办了“庆祝xxx国成立71周年”大型文体展演；举办了迎国庆“吉视传媒康乐杯门球赛；举办了老干部大学艺术团吉林农商行--“奋进新时代，颂歌献给党”广场文艺汇演；举办了“江山多娇--新中国71华诞成就”图片展；开展了“红色记忆——离退休干部回忆录征集”活动；组织机关及离退休干部代表队参加了全县红歌演唱会；组织老干部大学艺术团赴延吉、梅河口市进行了迎国庆交流演出。通过开展系列活动，表达了广大离退休干部对祖国、对党的无限热爱，展示了老干部风采，取得了良好的社会效果。
三、精准服务工作存在的问题。
1、思维观念有待更新。对新时期离退休干部的服务工作认识不足，意识不强，重待遇轻服务现象较为普遍。服务管理工作的许多思想观念，还停留在过去的工作思维模式里。
2、工作方式有待创新。目前，离退休老干部的服务管理工作，主要由主体单位负责，服务管理工作模式单一。老干部养老管理服务机制多局限于家庭养老的单一模式，社区、单位、家庭“三位一体”的服务体系尚未健全。
3、个性化服务有待创新。由于离退休干部年龄逐年增大，自理能力逐年减弱，子女又多不生活在一起，离退休干部对个性化精准服务的需要逐年增加；就近看病的需求增多；精神服务需求增强。因此，他们特别期盼精神、心理、生活等方面的个性化服务需求。在实际具体服务工作中，往往只注重大众化、单一化、抽象化服务管理方式，缺少个性化服务。
四、关于进一步为离退休干部提供精准化服务的几点思考针对离退休干部“双高期”的实际情况，我们认真探索进一步为离退休干部提供精准化的服务的方式方法，思考如何努力提高他们的晚年生活质量，让他们生活得更加幸福、更有尊严。
1、加强对深化离退休干部亲情服务工作的领导。
老干部工作无小事，我们要把老干部服务管理工作摆上重要议事日程，建立和完善老干部工作协调机制，及时了解掌握老干部工作的动态，使老干部亲情服务有序、有力、有效开展。
2、进一步实现离退休干部基本信息动态化管理。
在陕西调研报告篇八
养老保险制度一般都规定，所有公民只要有工作收入就要交纳社会养老保险，不管是受雇于政府还是私营单位，也不管是为别人打工还是自雇职业者，这是法律规定的公民义务。
外国政府主导的社会养老金虽然叫法不同，但基本上可以归纳为三种养老金并存：基本养老金、补充养老金和补贴养老金。
基本养老金：全民统一标准，不管是农民还是工人，是军人还是普通公务员，也不管过去交没交养老保险，交了多少养老保险，到了法定退休年龄，都有资格领取基本养老金，这就保证了所有公民的“老有所养”。
补充养老金：根据个人养老保险的交费情况，对基本养老金进行补充，体现“多交多得”的原则，满足职工的个性化需求。
补贴养老金：如果退休人员赡养的家庭成员多，则根据家庭财产、收入和负担情况，给予补贴，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，体现了社会对弱势群体的关怀。
不少国家规定了几个退休条件，只要符合一个条件就可以退休，法定退休年龄只是名义上的，如果工龄或养老保险交纳到了一定年限，照样可以退休，因此，实际退休年龄会早于法定退休年龄。
1.法国：法定退休年龄60岁，实际退休年龄岁。
法国法定退休年龄为60岁;实际平均退休年龄岁，男岁，女岁。法国2022年新生儿预期寿命为岁(联合国数据，下同)，养老金支付总额是gdp的。
在法国，工作满40年就可以领取“全额养老金”，即退休前工资的80%。
另外，法国从1956年开始就实行了没有任何条件和区别的全民基本养老金制度，即所有在法国国土上居住的人(包括外国人)，只要到了60岁就可以按月领取基本养老金。2022年，基本养老金标准为单身老人每月709欧元，夫妻老人每月1158欧元。如果领取基本养老金的老人去世后的遗产超过39000欧元，则他所领取的基本养老金将被追回，如果其继承人不返还这笔养老金，其遗产将被没收。
在陕西调研报告篇九
随着全县经济社会的快速发展，群众物质生活水平不断提高，全县日产生活垃圾数量持续递增，尤其是广大农村地区，普遍存在村落分散、基础设施薄弱、农民生活习性落后等突出问题，垃圾污水乱泼乱倒现象随处可见，广大农村特别是国省道两旁环境污染问题日渐严重，影响了全县环境面貌和对外形象，一定程度上制约了全县开发开放步伐，更威胁了广大群众的身体健康，因此，建设文秘杂烩网全县生活垃圾无害化处理系统十分必要。
我县辖21个乡镇，2600多个自然村，总人口79万人，其中农村人口占绝大多数。全县生活垃圾日产980吨，其中：城区生活垃圾日产量240吨，可回收利用50吨;农村生活垃圾日产量740吨，可回收利用120吨。，有90个自然村按照“户聚、村收、村填埋”模式，初步实现了以村镇为单位的农村生活垃圾集中简易文秘杂烩网填埋处理。
从垃圾分类来看，城区生活垃圾主要包括高科技易污染类废旧物(废旧家电、废旧电子产品、废电池等)、日用品废弃物(废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒、破旧家具等)、厨余物(剩菜、剩饭、剩汤、果皮等)、装修建筑垃圾等;农村生活垃圾主要包括农业生产附属垃圾(蔬菜枝叶、瓜果皮、各类腐坏蔬菜和水果等)、燃料废渣(煤渣、草木灰等)、建筑材料类(碎砖瓦、渣土等)、厨余物(剩菜、剩饭、剩汤等)、日用品废弃物(废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒等)、高科技废旧物(废旧家电、废旧电子产品、废电池等)、人畜排泄物等。
从以上分析可见，城区生活垃圾主要特点：总量较少，种类多、成分复杂，污染性较大，可回收利用率较高，热值较高;农村生活垃圾主要特点是：总量较多，季节性较强(夏、冬两季量大)，污染性垃圾量相对较少，可回收利用较少，焚烧热值较低。
(二)存在主要问题。
6.村容环卫意识亟待提高。受农村生活传统影响和基础设施条件制约，农村垃圾乱堆乱倒等生活陋习仍比较严重。
二、实施全县生活垃圾无害化系统建设的规划背景和有利条件。
1.近年来，我县深入实施以城市化为主导的率先发展战略，经济社会保持了又好又快发展，20全县财政收入4.71亿元，为建设垃圾无害化处理系统奠定了坚实基础。
2.一直以来，县委、县政府始终高度关注环境卫生工作，将垃圾处理作为改善农村环境的一项基础性工作，在资金、政策上给予了大力支持。借助社会主义新农村建设的有利契机，大力推进农村基础设施建设工程，城乡环境面貌显著提升，为农村垃圾无害化处理系统建设创造了有利条件。
3.近年来，我县对垃圾处理工作进行了多项卓有成效的探索和尝试，为全面开展农村垃圾集中处理提供了强有力的技术支撑和示范引导作用。年，在全县90个新农村试点村开展了农村生活垃圾无害化处理试点建设，为全县农村生活垃圾集中处理提供了宝贵经验和示范意义。
4.随着城乡一体化进程的不断深入，城乡环境面貌显著提升，通过广泛深入、行之有效的宣传发动，广大群众环境保护意识和综合素质较大提升，广大群众在环境建设中收获了实惠,体会到发展，对提升全县环境面貌的`要求更加迫切，为垃圾无害化处理系统建设提供了强有力的群众基础。
5.为进一步拉动内需、促进经济平稳快速增长，中央出台了10项宏观调控措施，市里也配套制定了多项具体措施，根据省市要求，我县成立了农村垃圾处理工作领导小组，制定了《进贤县农村行政村、自然村垃圾处理实施意见》，为我县生活垃圾无害化处理系统建设提供了难得的有利契机。
目前，主要有两种生活垃圾无害化处理模式可供选择，具体是：无害化卫生填埋和无害化焚烧发电。两种模式特点对比如下：
(一)无害化卫生填埋处理模式。相对于无害化焚烧发电处理模式，卫生填埋模式具有以下特点：
优点：一是适应用性广，广泛适用于各种经济状况和自然条件地区;二是对垃圾成分要求较低;三是垃圾处理量调整范围较大，承担负荷变化的能力较强;四是处理工艺和技术相对更加成熟、稳定、可靠;五是基础设施等一次性投资和日常运行费用较低。
缺点：环保“三化”(减量化、资源化、无害化)效果一般。
(二)无害化焚烧发电处理模式。相对于无害化卫生填埋处理模式，焚烧发电模式具有以下特点：
优点：一是环保性更强，“三化”(减量化、资源化、无害化)效果更好;二是资源回收利用性更高，通过焚烧垃圾产生电能，更加符合“资源化”要求。
缺点：一是对垃圾供应量和垃圾成分要求较高，每日需持续供应大量高热值生活垃圾，才能确保实现正常发电，实施难度较大;二是一次性建设投资和日常运行经费较高;三是工艺技术流程相对复杂，对建设、运营人员要求较高;四是该模式多使用于经济较发达地区，国内可供参考的成功经验较少，多数垃圾焚烧发电厂运营艰难。
在陕西调研报告篇十
xx广大退休干部为全县经济建设和社会发展做出了重要贡献，关爱他们的晚年生活，是实践“三个代表”重要思想的内在要求，是推进科学发展，构建和谐社会的需要，近日，我们对xx县退休干部管理服务工作进行了专题调研，就如何加强退休干部的服务管理形成了几点粗浅的看法。
一、基本情况。
截止2009年底，我县共有离退休干部884人，其中党员有358人，离休干部有19人，县处级退休干部11人，科级退休干部211人，一般退休干部272人，退休工人371人。按机构性质分：机关332人，事业181人，企业371人。本县境内的离退休干部多数分布在4个集镇，仅城关地区有446人、牛头店98人、曾家83人、钟宝85人、其它乡镇共132人。
二、退休干部管理工作现状。
xx县委、政府认真贯彻执行xxx、xxx关于退休干部的方针政策，按照有关规定，尽心尽力、尽职尽责的做好工作，对退休干部政治上尊重、思想上关心、生活上照顾，对老同志反映的问题，凡符合规定的，及时给予解决，没有政策规定的做好解疑释惑工作，关爱他们的身心健康，大力开展丰富多彩积极向上的文体活动，使广大退休干部共享改革发展成果，让他们身心愉悦，安度晚年。
（一）领导关心重视，组织机构健全。xx县各级党组织和领导干部十分重视退休干部管理服务工作，把老干部管理服务工作提到议事日程，并建立了老干部工作领导小组，经常关心、过问、指导老干部工作，帮助协调解决老干部工作中遇到的疑难问题（落实老干部的住房补贴、老干部活动中心等事宜）。组织部、老干局、人劳社保局等工作机构，各尽其责，把离休干部和退休干部共同作为管理对象，认真抓好离退休干部各项待遇的落实，为做好离退休干部服务管理工作，全县各单位都给予了大力支持和积极配合，形成了齐抓共管的局面。尊老、敬老、爱老、助老已成为当今社会的道德风尚。
(二)整合社会资源，解决活动阵地。
退休干部自管组和老干支部两套班子一套人马，按照退休干部能就近学习、就近活动、就近得到服务、就近发挥作用的原则，依托退休干部供养关系单位建立了活动室，定期活动。县城建有老干部活动中心（全是退休人员活动），配置了基本活动设施，每天定时开放，老同志根据各自爱好和特长自由选择活动项目。
（四）开办了老年大学，经常性开展老年教育活动。
2009年底，我县老年大学正式挂牌成立，校委会9名成员分工明确，各负其责。先后开办了（太极）拳、剑、(健美、广播)操、政治理论、书法、医疗保健、文艺等专业，并聘请了12名身体健康，乐于为老同志服务的退休干部为各科的辅导员，开展经常性的授课、讲座活动。老年大学的开办为广大退休干部提供了更广阔的活动空间，是学习新知识的摇篮，陶冶情操的乐土，交流感情的平台，更是党委、政府联系退休干部的桥梁和纽带。
（五）广大退休干部发挥余热有平台。我县于2005年底组建了老年科协，本着量力而行的原则，根据老同志的特点结合我县农业主导产业的发展思路，积极寻找工作结合点，科学的将老科协化分为5个服务组，适时组织开展各类实践与调研活动。老年大学、老干部活动中心、老干支部等组织均为退休干部发挥余热提供了平台，全县百分之八十五以上的退休干部都在关心下一代、“双创”、行风政风评议、支持在职干部工作等领域发挥着积极作用。
三、退休干部管理服务工作存在的的问题。
强化“三个保障机制”）倾斜，而实际工作量则以服务退休干部为主。1982年xxx下发《关于建立老干部退休制度的决定》至今近30年，中组发【2008】10号明确要求离退休干部的日常管理由供养关系单位负责，老干工作部门会同组织、人事等部门做好宏观管理，督促、检查指导工作。而在实际工作中退休干部的服务管理只能比照离休干部的相关政策，各单位在管理服务程度上不平衡，目标管理尺度不明晰。
（二）退休干部活动阵地狭小，活动设施简陋。
我县城区就有退休干部400余名，而仅有的一个老干部活动中心面积不足500平方米，老年大学只设一间50平米的综合教室，还兼了老干党委和城区4个老干支部的会议室。活动室和教室内的设施都比较简陋，远远不能满足城区广大退休干部活动、学习需求。
(三)受退休干部管理、活动经费限制，退休干部参加各类活动的频率和比率不高。
我县绝大部分单位都没有给其单位的退休干部订阅必要的报刊、杂志等学习资料，也极少组织退休干部开展文体活动。（走访慰问、情况通报、征求意见、建议等方面都坚持的比较好）所有退休干部都主要依托老干局、老干支部、老年大学、老科协等参加各类文体、学习、参观活动。每年除参加几次重大节日庆祝活动外，而其他类型的活动都因受场地、经费的限制，只能有一部分退休干部参加。近10多年来，我县所有离退休干部的参观、视察活动都没有出过县，眼界受到了极大的局限。
四、退休干部服务管理工作的几点建议。
(一)进一步规范、完善退休干部服务管理制度和管理办法。
要从退休干部服务管理实际工作现状出发，制定与公务员法相衔接，与事业单位制度改革相衔接的退休干部服务管理政策，建立完善退休干部政治生活待遇落实、离退休干部资源共享机制，使退休干部服务管理工作有章可循、有序推进。
三是落实职能部门的任务，老干部工作部门要深入调查研究必须发挥主导作用；
四是夯实责任，要把建立组织机构、落实管理、活动经费，以及为离退休干部办好事，解难事等老干部工作内容纳入各单位年底目标任务考核，并把考核结果作为单位领导干部升、降去留的主要依据之一。
（三）加强老干部活动阵地建设，不断改善活动场所设施条件。
一是要在现有的学习、活动场所的基础上，加大投入，在空间上扩大，在设施上完善；
在陕西调研报告篇十一
阅读提示：提出推迟退休年龄，不能只看到少数国家退休年龄比我们高，还要分析人家的退休年龄与寿命和工作年限的关系等因素。我们按中国进入劳动力市场的平均年龄为18岁计算，到60岁退休要连续工作42年，工作年限占预期寿命的。日本进入劳动力市场的年龄比我们长4年，同样是60岁退休，日本人只工作38年，工作年限占寿命的。
外国养老保险制度一般都规定，所有公民只要有工作收入就要交纳社会养老保险，不管是受雇于政府还是私营单位，也不管是为别人打工还是自雇职业者，这是法律规定的公民义务。
外国政府主导的社会养老金虽然叫法不同，但基本上可以归纳为三种养老金并存：基本养老金、补充养老金和补贴养老金。
基本养老金：全民统一标准，不管是农民还是工人，是军人还是普通公务员，也不管过去交没交养老保险，交了多少养老保险，到了法定退休年龄，都有资格领取基本养老金，这就保证了所有公民的“老有所养”。
补充养老金：根据个人养老保险的交费情况，对基本养老金进行补充，体现“多交多得”的原则，满足职工的个性化需求。
补贴养老金：如果退休人员赡养的家庭成员多，则根据家庭财产、收入和负担情况，给予补贴，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，体现了社会对弱势群体的关怀。
不少国家规定了几个退休条件，只要符合一个条件就可以退休，法定退休年龄只是名义上的，如果工龄或养老保险交纳到了一定年限，照样可以退休，因此，实际退休年龄会早于法定退休年龄。
1.法国：法定退休年龄60岁，实际退休年龄岁。
