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企业制度建设的理解篇一
合作下，认真贯彻落实中央、省、州经济工作会议精神和市十一届党代会第四次会议及市十五届人民代表大会第三次会议精神;认真落实中央、省、州出台的关于扩大内需，拉动经济增长的一系列优惠政策及措施;紧紧抓住发展机遇和挑战，深入贯彻科学发展观，大力实施国家西部大开发和桥头堡建设，加快资源型城市转型，打造工业经济发展平台，努力推进“四项制度”建设。进一步解放思想、求真务实、开拓创新、提振信心、团结拼搏，以科学发展观指导和践行经济工作。现将工作总结及2015年工作意见报告如下：
一、工作情况
(一)全市工业生产平稳运行，由于全球金融危机的影响还尚未消除，企业内生动力不足，企稳回升的基础不稳固,不确定的因素还很多，工业经济运行仍然面临严峻的形势。我们在市委、市政府正确领导和各行业的共同努力下，全方位统一思想，努力拼搏，沉着应对特大旱灾对我市经济的影响，克服各种原、燃和辅料价格上涨等不利因素，工业生产呈平稳运行，取得了工业生产速度与效益协调一致的良好发展势头。
1.全市工业生产平稳增长
1—10月，完成工业总产值233.78亿元，同比增长10.3%。其中：重工业完成226.1亿元，同比增长9.8%;轻工业完成7.68亿元，同比增长27.6%。规模以上企业运行情况基本良好，43户规模以上企业完成工业总产值177亿元，同比增长0.8%;实现工业增加值52.03亿元，同比下降6.8%。
2.外贸进出口高速增长
1—10月，实现外贸进出口总值4.11亿美元，同比增长59%，其中：出口总值1.6亿美元，同比增长31%，进口总值2.5亿美元，同比增长85%，贸易逆差0.9亿美元。
3.固定资产投资快速增长
1—10月，全市固定资产投资完成46.45亿元，同比增长32.4%。其中：非电工业投资完成23.4亿元，同比增长15.9%。
4.主要产品产量较快增长
1—10月，十种有色金属产量完成34.5万吨，同比增长31.2%，其中：铅14.8万吨，同比增长13.8%;锡6.29万吨，同比增长1.6%;铜270吨，同比增长32.4%;锌2.83万吨，同比增长3.4倍;铝10.5万吨，同比增长64.7%;粗铜2.11万吨，同比增长24.4%;粗铅3.31万吨，同比增长15.3%;钴酸锂461吨，同比增长1.1倍;硫酸(拆100%)52.33万吨，同比增长61%;农用化肥拆纯10.64万吨，同比增长10.6%。糕点1008吨，同比增长76.8%;注射液3998.9万只，同比增长12.6%;中成药242.1吨，同比下降2%;输液287.8万只，同比下降39%。
(二)列入州政府考核经济目标任务完成较好
1.工业经济发展责任目标完成情况(1—10月)
工业增加值完成52.03亿元，同比下降6.8%，完成目标数(60亿元)的86.71%，年末预计完成工业增加值70亿元，完成考核目标数的116.67%。
主营业务收入实现170.75亿元，同比增长25.4%，完成目标数(181亿元)的94.33%，年末预计完成主营业务收入195亿元，完成考核目标数的107.73%。
利税总额实现9.9亿元，同比增长38.1%，完成目标数(14亿元)的70.74%，年末预计完成利税总额15亿元，完成考核目标数的107.14%。
利润实现4.23亿元，同比增长3.4倍，完成目标数(2.5亿元)的169.17%，年末预计完成利润5亿元，完成考核目标数的200%。
2.乡镇企业发展责任目标完成情况(1—10月)
乡镇企业总产值完成141.9亿元，同比增长9.1%，完成目标数(178.1739亿元)的79.6%，年末预计完成总产值180亿元，完成考核目标数的101%。
乡镇企业增加值完成15.75亿元，同比增长11.5%，完成目标数(20.4079亿元)的77.2%，年末预计完成增加值21亿元，完成考核目标数的102%。
乡镇企业农产品加工业总产值完成7.64亿元，同比增长18.5%，完成目标数(8.3592亿元)的91.3%，年末预计完成农产品加工业总产值8.8亿元，完成考核目标数的104%。
3.非公经济发展责任目标完成情况
1—9月增加值完成32.3亿元，同比增长13.6%，为目标数(37.6812亿元)的85.72%，年末预计完成增加值38.43亿元，完成考核目标数的102%。
1—10月上缴税金实现3.32亿元，为目标数(4.7585亿元)的70%，年末预计完成上缴税金4.85亿元，完成考核目标数的101.9%。
1—10月从业人数达5.6万人，为目标数(5.6913万人)的98.3%，年末预计从业人数达5.6913万人，完成考核目标
数的100%。
4.非电工业投资责任目标完成情况(1—10月)
完成非电工业投资23.4亿元，同比增长15.9%，为目标数(28亿元)的83.57%，年末预计完成非电工业投资29亿元，完成考核目标数的103.57%。
5.节能降耗责任目标完成情况(1—10月)
全市规模以上工业企业综合能耗消耗52.69万吨，同比增长17.3%;单位产值能耗0.3吨标准煤/万元;单位增加值能耗为0.99吨标煤/万元，同比下降2.3%，但能耗增幅还高于产值增幅24个百分点。通过努力，可确保完成州政府下达我市的单位gdp能耗下降3.6%的目标。
6.能源审计工作目标完成情况
按照州经委下达的目标任务，全面完成了在综合能耗3000吨标煤以上的8户重点用能企业的能源审计工作。
7.清洁生产工作目标完成情况(1—10月)
按照州经委下达的目标任务，有序推进6户企业清洁生产审核工作。已签订开展清洁生产合同1户，年末可完成其余5户的清洁生产审核工作。
8.淘汰落后产能工作目标完成情况
按照州政府第1号令，6月30日全面完成了淘汰市水泥总厂2条立窑生产线和熟料落后产能13万吨拆除工作。
9.安全生产责任目标完成情况(1—10月)
加大安全生产监管力度，时时开展安全生产大检查，未发生重大安全生产责任事故。
(三)主要做的工作
1.明确工作责任，细化工作目标
今年上半年我市工业经济处于高开平稳运行态势，大部分工业经济指标与同期相比成倍增长。但我们清醒地看到，工业生产形式依然严峻。为此，从年初开始，我局高度重视今年的经济工作，认真贯彻落实《中共市委办公室关于对贯彻落实市十一届四次党代会决策部署的重要工作进行立项督促检查的通知》(个办发〔〕5号)、《市人民政府关于分解落实政府工作报告主要工作任务的通知》(个政发〔〕29号)、《市人民政府关于做好和推进全省重点督查20个重大建设项目和20项重要工作的通知》要求，及时召开局科长以上领导班子专题会议，认真分析研究重大建设项目和重要工作内容，制定了14项重要工作事项报市委、市人民政府，明确了工作目标和责任人，确保工业经济各项目标任务的完成。
2.加强协调配合，做好运行监控
面对严峻的经济发展形势，我们认真分析研究金融危机后对工业经济发展带来的影响和旱灾造成企业停产或限产及限电的问题，在企业内生动力不足的情况下，加强与统计部门的协调联系，为完成工业经济发展目标，联合召开专题会议，将工业经济工业总产值300亿元、工业增加值55亿元、单位gdp能耗下降3.6%发展目标落实到43户规模以上企业，继续实施领导挂钩帮扶联系企业的制度，成立6个挂钩帮扶联系工作小组，抓好重点企业的提质增效。按照“问生产、问发展、问市场、问困难、问要求，为企业办实事、办好事”的原则，把身子沉下去，深入企业，对43户规模以上工业企业及重点企业运行情况进行时时监控分析，采取“一厂一策”的办法，为企业出真力、办实事，协调帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，凡是有利于企业渡过难关的政策措施，不折不扣认真执行，促进企业生产经营健康平稳运行。
3.加大工作力度，抓好项目建设
认真落实列入州政府考核的重点项目，切实加强工作力度，高度重视重点项目建设的引导协调服务工作，全面加快项目建设步伐，促进项目早日建成投产发挥效益。
云锡10万吨/年铅冶炼项目：4月20日工程建设全面完工，铅冶炼系统开始单体试车，项目吹炉点火试车正式移交并投入生产。
云锡l 0万吨/年电解铜项目：自 3月18日工程动工至今，原料仓开始浇筑，外围护墙完成600m3，主厂房阳极炉屋面梁安装60吨，卸料站漏斗已完成，制料厂房主体结构完成，烟囱基坑土方开挖已完成，电解车间基础工程全部完成，目前总投资近5.3亿元。
红铅公司铅冶炼系统改造项目：土地平整基本完成、供电方案已经通过审批，详细设计已开始。
振兴铅业年产900万只铅酸蓄电池项目：设备选型、订购、厂房设计、布局等工程正在有序推进;关键岗位职工培训和市场前期准备工作已完成;项目环评手续已办理完毕;安评工作正在办理中。
云河药业中药现代化技术改造项目：已完成可研;完成了原料药车间的初设工作;8月28日召开环评报告书专家评审会;安全初评报告已完成;新增土地的土地证已办;厂区规划总图变更手续已完成。
润鑫铝业150kt/a铝钛基合金材料加工项目：6月18日，该项目可研已通过专家评审。目前正报请备案及办理征用地等前期相关手续。
同时，严格按照产业政策和项目备案程序，积极做好项目审批、备案工作，到目前为止已备案项目22个，预计总投资11亿元。
4.抓住发展机遇，打造发展平台
认真贯彻落实国家工业和信息化部《关于开展创建国家新型工业化产业示范基地工作的通知》(工信部规〔〕358号)和云南省工业和信息委员会《关于印发创建云南省新型工业化产业示范基地实施意见的通知》(云工信产业〔〕130号)的要求，为加速我市工业化与信息化融合步伐，加快特色产业链延伸，调整优化产业结构，加快资源型城市转型步伐，大力实施国家西部大开发和桥头堡建设，不断提升我市工业经济可持续发展能力。以科学发展观为指导，高度重视，明确责任，组织专家，切实做好申报新型工业化有色金属锡新材料产业示范基地的工作，并把申报工作纳入我局推进效能政府四项制度“倒逼工作目标管理”，目前项目省级专家评审已通过，省工信委正在以三个省级示范项目之一报国家工信部待批。同时，切实做好申报固废综合利用示范基地建设的前期工作和特色工业园区的建设。目前，固废综合利用示范基地建设申报评审已完成，在国家工信部全国16家申报固废综合利用示范基地建设评审中市排行第6位;《市特色工业园区总规和可研》已通过州、省级专家评审，为工业经济又好又快发展创造了良好的平台。
5.加强重点督查，强化目标管理
为确保州、市人民政府下达的各项工作目标任务的完成，在积极应对国际金融危机持续蔓延的影响，保持经济稳步增长的同时，我们始终坚持目标与责任同步、督查与服务并举的工作作风，组织、参与各项目标任务的落实和实施。在工作中努力做到：
一是以强化节能意识为切入点，高度重视节能降耗工作。认真贯彻温总理在全国节能减排电视电话会议上的讲话和州经委先后两次召开的节能专项工作会议精神，严格按照《红河州节能减排工作行政问责实施意见》、《红河州确保完成“十一五”节能目标的预警调控方案》、《红河州人民政府关于批转红河州节能降耗统计监测及考核实施方案的通知》的要求，力求把全局干部职工的思想统一到要切实抓好节能统计、监测、考核“三个体系”建设意识上来，确保今年州政府下达给我市的单位gdp能耗下降3.6%目标任务。
二是以提高企业经济效益、完成目标任务为落脚点。从组织领导到明确工作职责等方面，全局领导班子成员及科室长共同研究提出了成立6个工作小组的意见，会同统计部门认真落实单位gdp能耗下降3.6%目标任务，把目标任务落实到43户规模以上企业，时时开展监测、督查、为企业协调服务工作。
三是以节能新技术、新工艺的引进推广为重点，以技术改造和技术创新为动力。我们始终保持“科学技术是第一生产力”、“发展是第一要务”的思想意识，时刻注意引导企业运用节能新技术、新工艺加大技术改造和创新的力度，积极向上级部门争取新产品开发、技术改造等项目资金共计597万元。
四是以产业结构调整为依托，切实加大淘汰落后产能力度和步伐。深刻理解淘汰落后产能，不仅是确保完成“十一五”节能减排目标的迫切需要，更是发展新兴产业转变经济方式的重大举措，也是必走之路。正确引导企业业主在国家加快产业结构调整步伐的情况下，要树立“旧的不去，新的不来，早调早主动，快调多得益，迟调要落后，不调必淘汰”强烈的危机意识，鼓励企业上大项目，上好项目。6月，严格按照州政府第1号令，通过扎实有效工作，全面完成了淘汰市水泥总厂2条立窑生产线和熟料落后产能13万吨的工作。
6.加强安全监管，促进安全运行
针对我市企业安全生产形势严峻，安全生产评价更为严格的实际。认真分析安全生产存在的问题和隐患，采取有力、可行的措施，千方百计推动全市工业向安全型方向发展。明确安全生产责任主体，实施安全生产责任目标考核机制，做到安全生产谁生产谁负责。加大安全生产管理和监管力度，完善安全管理工作体制，进一步理顺综合监管和行业监管、国家监察与地方监管、政府监管与企业管理等方面的关系。3月，我局与相关企业签订了《安全生产目标责任书》48份、《消防安全目标责任书》48份、《食品安全目标责任书》2份。并组织召开安全生产工作暨培训会，安排部署了度的安全生产工作，进一步强化安全生产主体责任和监管责任，全市经济局系统未发生重大安全生产责任事故。
7.加强制度建设，努力提高机关整体形象
按照市委、市政府的总体要求和部署，我局全面实施了政风行风、机关作风、效能政府四项制度建设，我们深知组织领导是关键。为此，我们从制定实施意见和方案到组织落实开展工作，都能非常重视，并由局主要领导担任了开展各项工作的组长，实行了“一把手”负责制，明确了 “一把手”是直接责任人，形成了上下联动、整体推进、层层落实、人人参与、齐抓共管的工作格局。把贯彻落实政风行风、机关作风、效能政府四项制度建设纳入全局工作的重要议事日程，定期或不定期主持召开会议研究，加强重点督查，及时处理好在工作中遇到的困难和问题。
(1)重视民主评议，努力端正政风行风
按照市民主评议政风行风领导小组办公室的要求，为认真做好我局民主评议政风行风工作，广泛听取和吸纳群众意见，牢固树立“服务经济、服务社会、服务民生”的责任意识，始终坚持“为人民办事、对人民负责、受人民监督、让人民满意”的工作标准，使干部和职工达到“五个提高”，即：提高思想认识，提高工作效率，提高服务质量，提高队伍素质，提高整体形象。我局从今年5月起，认真开展了民主评议政风行风工作，组织召开了有人大代表、政协委员、企业家代表、部门领导参加的民主评议政风行风座谈会，广泛听取参会代表对我局“领导班子建设、信息公开、依法办事、服务质量、廉洁自律、制度建设”等方面的情况。采取发放聘书和确定评议代表的形式，向18名人大代表、5名政协委员、12名部门领导、15名企业家代表共50名发放特邀聘书，作为我局开展民主评议政风行风代表。同时，发出民主评议政风行风测评表50份，收回48份，收回率达96%。代表对我局的总体评价是市经济局党政班子团结，廉洁自律，求真务实，机关作风扎实。党委班子党风良好;行政班子政策、能力水平高，对企业的政策引导和服务超前，工作认真细致，对全市经济发展进入了情况，工作成绩一年比一年好。同时，对我局今后的工作提出了12条建议和意见，针对代表提出的建议和意见，制定了有责任科室、责任人、整改时限的整改措施。
(2)以创先争优活动为主题，加强机关作风建设
根据中共市委《关于进一步加强干部作风建设的意见》(个发[]11号)文件精神，为加强干部队伍建设，打造一支“政治合格、纪律严明、高效务实、服务一流、人民满意”干部队伍。以创先争优活动为主题，围绕“贯彻落实科学发观，推进资源型城市转型，加快桥头堡战略建设”大讨论活动，在做好经济工作的同时，认真做好机关作风建设工作，在局机关干部队伍中开展“五个意识”教育，对照“三查三看”、“五个是否”、“三多三好”、“两个注重”、“五个不”进行自查，着力解决当前干部队伍作风建设上存在的薄弱环节和突出问题，以激发全局干部的工作热情，树立正确的政绩观和人生观。采取向市属各委办局和部分企业发出《市经济局关于加强干部队伍作风建设征求意见函》45份，其中：面向企业32份，市属部门13份，收回44份，收回率达99.77%，对我局的机关作风总体评价较好。
(3)力求实效，推进效能政府四项制度
根据市政府效能政府四项制度建设领导小组的总体要求，进一步加强领导，明确职责，扎实推进效能政府四项制度建设工作。深刻领会推行效能政府四项制度，是在新形势下深入分析和准确把握政府自身建设规律、深化行政管理体制改革的重要内容，是云南省建设法治政府、责任政府、阳光政府之后，进一步加强政府自身建设的一项重要举措。为此，我局认真制定了行政成本控制制度、行政绩效管理制度、行政能力提升制度和行政行为监督制度，制定关键岗位和重点环节，规范局机关行政行为，严令禁止工作推诿，超时不办，有令不行等行为;杜绝对企业合理要求置之不理、久拖不决等问题，杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
8.认真落实办理人大代表建议、政协委员提案
人大代表建议和政协委员提案代表着人民群众的利益和社会各界的呼声，是人民群众关心、支持我市经济工作的重要表现，也是经济工作自觉接受社会各界的监督。办好每一件提案建议有利于我们工作效率的提高，也有利于我们更好地密切联系群众，更好地为人民服务。为做好办复工作，组织成立了市经济局人大建议、政协提案办复工作领导小组，由局长担任办复工作领导小组组长，进一步健全和完善办复工作制度，把市人大代表建议和市政协委员提案办理工作列入全局工作的议事日程。我局的办复工作严格按照办理程序和时间要求，逐件认真办理。通过调查、走访、征求意见、面商等形式，圆满地完成了办复工作。我局承办的人大代表建议、政协委员提案共11件，其中：主办件8件，协办件3件，办理落实工作评价满意率为100%，办理结果： a类2件，b类5件，c类1件。
9.以人为本，关注民生，努力构建和谐社会
是老工矿城市，在市场经济体制不断健全和完善的情况下，部分企业倍受冲击，企业在市场竞争中的承受能力越来越弱，多年积累的深层次矛盾越来越突出，困难企业和破产企业职工要求上级部门帮助、协调、解决的问题更为现实，困难职工频频向市委、政府、州委、州政府、省委、省政府乃至党中央、国务院及上级部门进行上访，在上访件中有合理的诉求，也有对政策、法规认识上的偏差而无理的要求。因此，在工作中我们始终坚持“以人为本，关注民生，努力构建和谐社会”的思想意识;始终坚持配合、服从做好市级领导大接访的工作，认真接待职工群众来信来访。对职工群众反映的普遍性问题，如拖欠医药费、养老保险金、困难职工子女就学、生活费等问题进行了协调解决;对破产企业职工的安置问题，多次向市委、市政府作了报告并得到了妥善解决。对个别企业反映的有关经济问题作了认真落实，慎重处理。，接待了职工群众来信来访共100多件、近1000多人次。同时，改进工作方法，变上访为下访，把矛盾和问题调处在基层，有效地遏制了集体上访的势头，为有序地推进我市深化改革、经济发展和社会稳定做出了积极的努力。
10.加强老干部管理工作，保障老干部政治经济待遇
市经济局是几个部门撤并组建的一个大局，局属的离退休干部较多，老干部管理工作量大、任务重。在工作中，我们始终坚持“老有所养，老有所医，老有所乐”的工作原则，经常走访看望离退休老干部，在政治上给予他们关心，在生活上给予他们照顾，坚持看望住院离退休干部，节日进行慰问，发放慰问金和征订各类报刊杂志支出共计7万多元，并组织离退休干部参加各种文化、体育、娱乐等有益于身心健康的活动等。
(四)当前存在的主要困难和问题
由于全球金融危机的影响还未根本消除，加之受到百年一遇干旱影响，经济回暖迹象还不十分明显，国内外对有色金属产品市场价格还未较好回升，以有色金属冶炼为主的工业经济生产保持稳定增长的基础还不够稳固。在工业经济运行中还存在以下主要困难和问题：
1.由于全球金融危机的影响还未根本消除，企业的内生动力仍然不足。
2.由于安全生产和环境影响评价高，土地审批严格，对顺利推进项目建设带来了一定的影响，致使部份项目开工建设进度缓慢，制约了地区经济的发展。
3.由于我市大部分冶炼企业都是高耗能生产企业，要完成“十一五”和今年节能降耗目标任务压力仍然较大。
4.由于受金融部门现行有关规定的影响，融资难仍然是中小企业健康发展的瓶颈，对中小企业项目投资、市场拓展、技术改造、新产品开发等带来了很大的影响。
二、2015年工作重点及意见
2015年是“十二五”规划的开局之年，我们将面临严峻的挑战和良好的发展机遇。主导思想是全面贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，加快资源型城市转型步伐，大力实施国家西部大开发和桥头堡建设，打造工业经济发展平台，狠抓工业项目建设，培育核心企业，延伸产业链条，推进自主创新，促进节能降耗，提升工业运行质量。基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。促进城乡协调发展，切实把经济发展转入以人为本和全面协调可持续发展的轨道。2015年，我们将围绕这一工作思路，认真落实市委、市政府及上级主管部门确定的各项经济发展目标，制定切实可行的工作措施，为“十二五”总体规划开好头、起好步，实现工业经济又好又快发展作出应有的贡献。
(一)工业经济预期发展目标
2015年，我们将以州委、州政府，州工信委下达的各项工业经济发展目标任务和市人大常委会审议通过的奋斗目标作为2015年预期发展目标。
(二)2015年工作重点及意见
1.加强组织领导，努力提升新认识
“十一五”期间，全市上下始终坚持“一二三”工作思路不动摇，认真实施“工业强市”发展战略，抢抓机遇，自加压力，在工业经济的强劲带动下，国民经济持续快速增长，世界锡都被越来越多的人们所认识和接受。但是，我们要清醒地认识到，靠过度依赖和索取资源来支撑的经济发展模式，也表现出产业结构不尽科学合理，生态环境保护压力大、安全生产形势严峻等诸多矛盾和困难。特别是面对日益衰减的本地资源，锡都如何实现经济社会全面转型，进而实现可持续发展，作为国家资源枯竭转型经济城市之一，这是当前乃至今后一段时间我市面临的重大机遇和挑战，也是重大而艰巨的任务。我们要进一步加强对经济工作的组织领导，健全和完善工作机制，明确工作目标和责任。
2.加强经济运行监控分析，提高经济运行质量
按照“重点排队，难点排忧，亮点排头”的原则，继续实施规模以上和规模以下企业市级领导及部门责任人挂钩联系、协调、服务、督查的工作机制;继续实施“问生产、问发展、问困难、问要求，为企业办实事、办好事”的帮扶工作;深入企业，为企业出真力，办实事。强化枯水期，电力需求预测管理，优化电力供应和消费结构，对重点企业、重点行业给予优先调配电力需求，确保企业满负荷生产，确保财政税收来源，引导全社会节约用电、合理用电。优化配置动力资源，合理安排铁路运输计划，有效保障有色金属、化肥等重点或高附加值物资运输，努力提高经济运行的质量。
3.加快建设发展平台，营造良好的发展环境
紧紧抓住国家对资源型城市转型扶持发展的良好机遇，继续做好申报新型工业化有色金属锡新材料产业示范基地和固废综合利用示范基地建设的前期工作，加大投入力度，加快特色工业园区的基础设施建设，为加速我市工业化与信息化融合步伐，加快特色产业链延伸，调整优化产业结构，不断提升我市工业经济可持续发展能力夯实基础，为工业经济又好又快发展创造了良好的平台。
4.加强重点工业项目建设，努力培育新的经济增长点
紧紧抓住有色金属产业和生物资源深加工产业的发展优势，下大力抓好重点工业项目建设的调度，巩固既有工业项目建设的成果，加快建设进度，确保按时竣工投产。继续深入治理项目建设环境，严格落实市级领导和市属各部门联系重点产业、骨干企业和重大项目的制度，积极做好项目建设审批备案工作。充分利用区位优势、资源优势，紧紧抓住沿海地区承接产业转移和资源枯竭城市转型试点的契机，积极包装和推介我市优势项目，广泛开展工业招商引资活动。促成大工程、大项目落户特色工业区，力争在引进战略投资者落户特色工业区，积极培育工业的新增长源。
5.加强对企业的引导，抓节能降耗和清洁生产
能源已成为我国经济社会发展的制约瓶颈，节约能源是经济社会发展的必然选择。我市工业属高耗能工业，大部份工业产品能源消耗高。因此，要按照科学发展观的要求，建立和完善节能监测、考核体系，加强节能基础管理工作，充分发挥节能服务站的管理职能，积极推进节能技术进步，提高能源综合利用率，加快我市工业经济增长方式的转变。同时，以科学发展观为指导，按照新型工业化和可持续发展的要求，通过政府引导、政策扶持、中介服务，突破重点，带动一般，以企业为主体循序渐进，持续深入地推进清洁生产，带动循环经济的发展，切实转变经济增长方式，促进环境友好型和资源节约型社会的建设。
6.强化安全生产责任主体，抓安全生产监管
当前，我市安全生产形势依然严峻，安全生产评价更为严格。因此，我们要全面分析安全生产存在的问题和隐患，采取有力、可行措施，千方百计推动全市工业向安全型方向发展。一是改进生产工艺，采用先进、安全性高的生产工艺，搞好隐患治理和安全技术改造，依法淘汰落后工艺技术和装备，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。二是加强安全技术人才的培养和职工安全技能的培训。抓紧研究有效的政策措施，鼓励发展高等教育和职业教育。三是明确安全生产责任主体，继续实施安全生产责任目标考核机制，做到安全生产谁生产谁负责。四是加大安全生产管理和监管力度。完善安全管理工作体制，进一步理顺综合监管和行业监管、国家监察与地方监管、政府监管与企业管理等方面的关系，明确各自的职能，进一步创造安全生产的良好环境。五是改善经济运行环境，减轻安全生产的压力。
企业制度建设的理解篇二
如何搞好加强企业制度建设
制度是企业运营的法规性保障，没有制度的企业很难想象会乱成个什么样子，可现实中我们见到的制度要么是过于完美了，要么是过于呆板了。有的公司花很长时间辛辛苦苦制作出厚厚的一本制度，就是执行不下去，员工都不买账。这是为什么呢?多数情况下原因出在理论合理，实际没用。就是说理论上是合理的，是考虑到企业利益的，但不可能执行下去，因为并不适合企业实际。
搞理论上的东西很容易，只要想想企业大概需要哪几方面的内容，然后分细就行，这种东西不可能有什么用的。如果制定者把企业需要的都能“想”出来，那他就应该老板，因为他什么都想到了，所以跟着他肯定发大财。
一部完善的制度应该反应在两方面：适合企业实际，最大激发集体的创造潜能。做到第一方面其实不是件容易的事，想做到第二件更难!首先要求人们改变对制度的狭义思考：它不仅仅是约束性的东西，也必须是有激励作用的。有时我们看到一些企业的制度里几乎全是如何罚，如何奖的很少，这就是狭义思考的结果了。中国人都不喜欢被人管着，即便你管他也得表现出来是在帮他、拉他，这样才能让他对你心服口服，管理上的策略是这样，制度制定上是一样的。这是中国企业与外国企业不一样的地方。
企业制度的制定要从以下几方面出发综合研究，就能搞出适合企业实际的且能激发集体创造力的本子了。
一、结合企业文化
制度是灌输和贯彻企业文化的一条重要渠道，例如强调“奉献”的企业里，制度就应该多一些反对私利，打击因私损公，而倡导公的内容;强调“沟通”的企业里，制度就应该多一些反对自我封闭，打击地盘主义，而倡导团队凝聚的内容;强调“创新”的企业里，制度就应该多一些反对固步自封，打击过份经验主义，而包容某些失败，倡导学习的内容……反过来讲离开了企业文化的制度就没有生命力了。有时会听到员工在底下这样议论：唉，都这样。我工作过好几个企业了，他们都这样……这就是离开了企业文化的反应。企业在强调产品差异化、品牌差异化的同时，也必须考虑到制度差异化，因为既然你想搞差异，你在运作上就必然和别人不一样，你也就需要不一样的保障了。
二、与企业发展阶段的适应性
在不同的发展阶段，企业会面临不同的阶段性任务，相应地就不可避免的要应对不同的问题。制度这时的作用是就保障企业在这个阶段的运营，圆满完成阶段性任务。例如在成长阶段的`企业中大多强调销售，这时的制度应该偏重销售方面，“能抓住老鼠的猫就是好猫”，而其他的某方面是应该包容;而在发展已经成熟的企业中，更加注重整体协调，所以制度就必须考虑全局，注重综合治理。
三、与企业资源的适应性
制度的功能之一就是不断促进企业资源的完善，而不是无谓消耗资源。就拿人才来说，当企业处于人才缺乏时期的时候，在制度的某些方面就必须考虑到包容性，不要人都让制度罚走了、吓走了，谁还为企业做事?而在人才充沛的时间，就要考虑到对人的综合要求--现在是要质的时期了。
四、充分考虑到市场因素
企业制度建设的理解篇三
一、制度体系的基本情况
截至到目前，公司内部制定并仍有效、在沿用的规范性文件(含各类 管理办法、实施细则、工作流程)共计 57 份，其中:安全、综治管控类 11 份，生产组织、服务质量管控类 13 份，固定资产、设备及工程管控类 6 份，人力资源管控类(包括干部管理、薪酬及绩效管理、员工教育培训、考勤 休假加值班管理、社会统筹管理等)14 份，物资采购、后勤管控类 4 份，财务管控类 3 份，其它管控类 6 份。
今年年初，按照集团“持续改善管理”的目标要求和自身开展“制度 执行年”的工作所需，公司对 2011 年之前出台的规范性文件进行了集中清 理，结合管控实际需要整理出 60 份现行规章制度，并分门别类提出了保留、修订、废止的意见。
份规范性文件中，公司将其中仍可沿用的 45 份文件 汇编成册并印发到各单位、各部门供日常查阅，同时为后一步深入推进 “制 度执行年”的工作提供基础;另外对其中的 12 份文件提出了修改意见并明 确了主责部门和完成时限，同时废止了 3 份文件。
二、制度执行情况及相关措施
总体上来说，以“制定好”和“执行好”为主线，通过近两年多措并 举的方式，公司在制度执行力方面有了较大的改观，突出表现在中层管理 团队、基层员工对集团、公司各方面的管控要求、管控目的更明白，对规 章制度的具体内容掌握的比较到位，能做到“心中有数”;二是在日常工作 中能时时刻刻按规则处事，大到一个项目的运作、一项工作的推进，小到 一支笔、一件工具的购臵，都能按照集团和公司的规定去处理。
采取的具体措施
总的来说把握了以下原则:1、集团有明确规定的，按集团规定执行;2、集团没有明确规定的，按公司已有的规定执行;3、集团、公司都没有 明确规定的，由公司会议集中商讨一个方案，权限范围内的按方案执行，权限范围外的报集团审批同意后执行。
1、抓好制度的“制定”环节
一是要求出台的制度要简洁、适用、有效。
公司近两年推出的各项管 理规定，文字上基本上没有“穿衣戴帽”的废话，都是结合日常工作实际、有明确管控要求、可操作性强的实质性内容。二是要求制度要有相对的稳定性，同时相互之间不存在冲突。
这两个 要求既是为了保证制度的严肃性，同时也是为了避免操作部门和人员“无 所适从”。
同时通过“必要会签”的环节，避免“各自为政”、互不通气，保证制度之间不发生冲突或遗漏。
三是制度要成体系，有连贯性，要求各部门在制度制定过程中要实现 集团-公司-分公司-员工自我管理几个环节的无缝联结、全面对接，使 公司规章制度执行规范化、常态化。
制度草案拟定后，第一步是制度主管 部门--企划部会签，这个目的一是要对制度的内容、统一格式等进行审 核把关，二是要对规范性文件给于单独的序列编号，确保公司内控规则体 系的一致性、整体性。
2、抓好制度的“执行”环节
一是成套整理了集团近两年下发的规章制度，并将电子版提供给了下 属各单位、各部门供学习、备查。
后期将择机将集团层面的规章制度也汇 编成册，提供更为直观的书面版。
二是清理、完善了公司的内控制度。
将 20xx 年之前推出的 45 份有效 制度汇编成册提供给了下属各单位、各部门，清理的过程中废止了 3 份制 度，并计划后期修订 12 份制度。
对于 20xx 年及今后年度出台的规章制度，公司将以年度为单位成套整理、汇编成册，并形成惯例，方便查阅。
三是抓好集团、公司两个层面规章制度的宣贯培训，让干部员工在准 确掌握这些规范性文件的同时，在实际工作中能践行到位。
通过培训抓制 度执行，是 2010 年以来公司为提高规章制度规范、有效执行的重要举措。
公司规定，对集团、公司出台的规范性文件，相关工作的对口部门必须事 先仔细研读，在透彻掌握、领会要义的基础上，要及时组织系统的宣贯培 训。
在培训师资的选择上，既有集团职能部门领导、公司领导负责授课，也有公司职能部门负责人，甚至是专业技能过硬、基层实践经验丰富的部 门员工负责授课;在培训内容的选择上，我们根据轻重缓急，结合季节性 重点工作，有的放矢的选择内容，保证学习培训与一个时期的重点工作尽 量挂钩，以增强学习效果;在培训方式的选择上，既有全员轮训集中学的 方式，也由自上而下、从公司到班组分层分批分散学的方式;在具体授课 的方式上，既有制度条款的详细解读，也有结合日常实际、图文并茂的案 例分析。
从今年 4 月份开始，公司对全员学习轮训进行了统一的安排:一个月 学一个专题，每个月 3 期(每周四晚)，员工分批分期参加，确保每个员工 每个专题都学到。总体上来说，在规章制度培训上我们始终把握着两点:一是要有实际 效果，将制度的关键点、核心内容准确传达给员工，让员工心中有数;二 是要通过培训，让员工感受到集团和公司的制度文化氛围，从大的层面上 领会到集团和公司当前在做什么、怎么做，今后准备做什么、怎么做。
通 过这些有实效的学习培训，我们想让员工在接受、掌握、运用这些规章制 度的同时，更可以让员工的所思所想、所作所为逐步回归和统一到集团和 公司的发展理念上来，这是一件很有意义的事。
四是分层次监督、强化各部门、各单位对规章制度的执行力度，把“调 整观念、转变作风、提升执行力”作为日常管理的一项重点工作持续推进。
具体体现在:
1、通过修订中层干部管理及考核办法，加大中层管理团队在 规章制度方面的执行力度，对所有中层管理人员实行“百分制”考核，中 层干部的月度绩效工资直接与制度执行的质量等指标挂钩，按绩效得分发 放绩效工资;打造一个有效的管控流程，2、各部门通过每周至少一次的 “周 履职”方式检查各单位在规章制度方面的落实程度并进行月度考核。
从职 能部门“周履职”的实际情况来看，我们达到了预期的效果，部门通过现 场调查，了解掌握了基层的真实情况，在检查公司各项制度、各项工作在 基层落实程度的同时，也为基层做好了服务。
3、专门安排企划部门负责督 查其他职能部门在规范性文件方面的执行情况，同时明确授权企划部加大 问责力度，对未按集团或公司规范性文件执行的行为，在按规定扣减责任 部门月度绩效工资总额的同时，另按干部管理办法扣减责任部门负责人的 个人月度绩效得分。
五是强调与集团的沟通。
公司明确规定:各职能部门在日常工作中，要充分注意与集团对口工作的管理部门加强联系、沟通和协调，使公司职 能部门和集团职能部门之间形成“热线”畅通、工作高效低耗的局面，避 免具体工作中因缺乏与集团沟通而导致“无用功”的现象出现，特别是要 避免处理具体工作时出现“想当然”的现象。
企业制度建设的理解篇四
20xx 年滨州公司在山东公司的正确领导下，在认真学习、严格执行山东公司各项规章制度的同时，深刻认识到分公司制度建设的状况好坏，直接影响和决定着分公司发展的全局。
滨州公司为了把制度建设提高到一个新的水平，在公司成立之初即召开了专门的制度建设工作会议，明确制度建设的相关要求，力求在制度建设方面创建学习型、实干型、创新型的公司，进一步转变工作作风，提高工作效率。
现将制度建设工作简要总结如下:
一、加强领导、健全机构、高度重视、强化管理。
为确保制度建设工作扎实有效开展，滨州公司成立制度建设工作领导小组，由公司经理任组长，切实加强领导，落实领导和工作责任，做到上下联动、齐抓共建。
切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，既注重激励性制度和实体性制度，又要注重程序性制度，更要注重制度的落实。
二、制定严格的规章制度。
在公司成立之初召开的制度建设专题会议，把公司员工打造成了一支讲学习、讲政治、讲正气、思想稳定、安心本职、尽心尽职、素质较高的员工队伍，为促进公司各项工作的顺利开展奠定了良好的制度基础。
随着制度评审会的逐步进行，滨州公司陆续通过了《印章管理规定》、《办公用品管理规定》、《合同管理规定》、《会议管理规定》、《纠纷管理规定》、《证照管理规定》、《业务招待费管理规定》、《统一采购管理规定》、《费用报销管理规定》、《加油站 资金管理规定》、《差旅费管理规定》、《发票管理规定》、《安全风险管理规定》、《加油站取暖设备管理规定》 等等涉及公司各部室及加油站的一系列完整的规章制度，从工作到日常生活各方面都做了明确的规定。
三、积极学习各项制度 公司各项制度评审通过后，公司运用丰富多样的形式，营造良好的学习氛围，积极开展宣传学习活动。
公司组织全体员工对公司层面的制度进行学习，公司各部室组织本部室员工对部室层面的制度学习，在公司掀起了一股制度学习热潮。
四、狠抓各项制度的落实 在会议通过各项规定后，公司领导把制度的落实作为一项长期的工作来抓。
首先从自身做起，模范的遵守各项规章制度，处处以身作则，在全公司范围内起到了表率的作用。
1、严格落实制度，加大管理力度。
在落实制度上首先坚持在“严” 字上下功夫，做到制度面前人人平等。
结合“干部学习、履行职责、遵规守纪、管理规范” 的量化结果，讲评做到严肃认真，不迁就照顾。
克服“怕伤感情，怕惹麻烦，等靠上级” 的思想。
其次是坚持在“细” 字上下功夫。
严抓细管，注重在细小环节上比高低，以养成严谨的工作作风，把落实制度的质量作为一个硬指示来完成。
第三，坚持在“实” 字上下功夫。
通过科学配套的管理制度，有效地防止了公司员工工作片面，搞花架子，做表面工作，走过场的现象发生。
2、加强教育不断提高公司员工的思想素质。
首先公司领导积极引导大家按照相关规章制度规范自己的言行，使公司员工端正思想态度，培养求真务实的工作作风。
引导公司员工站在大局上看问题，正确处理集体与个人的利益关系，增强公司员工责任感，事业心。
在 2011 年的制度建设工作中，滨州公司全体员工积极参与制度建设、制度落实，坚持从员工最关心、与公司利益最相关的问题入手，广泛听取群众的意见和建议，不断完善和规范了各项规章制度，构建了严密可行的制度体系。
2011年，滨州公司在制度建设工作上虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但与山东公司的要求和兄弟公司相比，仍然存在一些不足，滨州公司会在今后的工作中不断改进和完善，争取更大的进步。
