水利监理报告(5篇)

水利监理报告篇一

2008年中央财政农田水利建设

补助专项资金项目指南

根据《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）的要求和2008年中央财政农田水利建设补助专项资金总规模，综合考虑粮食安全贡献程度、近几年项目的实施情况和2008年农田水利建设重点，财政部、水利部确定了各地农田水利建设任务及补助资金。

一、总体原则

一是突出落实中发[2008]1号文件要求，集中资金加强农田水利基础设施建设。二是突出工程建管机制体制的完善和创新。积极推进产权制度改革、加强工程设施改造、深化农业水价改革，创新工程管护机制，综合提升农田水利工程设施的功能。三是突出粮食安全、增加农民收入的需要，体现粮食产量、品质和集中连片优势。四是突出民办公助机制的作用，充分调动农民和地方政府的积极性。五是突出节水灌溉技术的运用和推广，提高农业用水效率和效益。

二、项目建设内容

2008年农田水利建设项目内容包括：雨水集蓄利用、高效节水灌溉、灌区末级渠系改造、其他小型农田水利建设。1

分项资金规模和集中连片建设要求见附件四《2008年中央财政农田水利建设补助专项资金规模和任务分省表》。

三、补助标准和范围

中央财政农田水利建设专项资金以省（自治区、直辖市、计划单列市，下同）为单位进行补助，补助比例不超过全省项目投资总额的50%。在中央财政资金对省补助标准不变的前提下，具体项目的补助标准由各省财政、水利部门自行确定。

农田水利建设补助专项资金使用范围包括：项目建设材料费、设备费、施工机械作业费、项目管理费等费用。

2008年地方提取的项目管理费比例不超过中央补助资金的1%。管理费用于中央补助项目的审查论证、规划编制、工程设计、技术咨询、项目验收等管理支出。不得用于人员补贴、购置交通工具等。

四、项目申报和审查

1.项目申报主体。农民用水合作组织、村组集体、农户（包括联户）。

2.文件编制。项目的申报文件材料包括：申报主体的基本情况、项目建设方案（附项目区示意图）、资金筹措（含投劳）方案、建成后管护方案及村民会议有关决议等。其中，以农民用水合作组织为申报主体的项目，还要报送合作组织证书复印件或用水合作组织组建方案。

列入农业水价综合改革试点的末级渠系改造项目，报送的材料包括：农民用水户协会规范化建设、末级渠系改造和农业水价改革规划及实施方案，用水户协会登记证书复印件，灌区管理单位意见，县级人民政府出具的推行终端水价承诺函、明确用水户协会末级渠系工程产权（使用权）的承诺函。

县级水利、财政部门及灌区管理单位应积极帮助指导项目申报主体编制项目文件。对规模较小的同类型建设项目，由县级水利、财政部门归类汇总，以县为单元编制《农田水利项目可行性研究报告》，填写《农业财政专项资金（水利）管理标准文本》。

3.文件报送。县级水利、财政部门对申报项目进行审查，审查合格后，逐级联合上报至省级财政、水利部门。

省级财政、水利部门组织项目评审，填写项目审查论证表（详见《农业财政专项资金（水利）管理标准文本》）。经审查合格后，按财政部、水利部下达的资金额度，等额编制省级项目文件，联合报送财政部、水利部。

4.项目审批。县级水利、财政部门联合对项目的真实性和可行性负责，并签署审查意见。省级财政、水利部门组织审查项目，对项目申请补助资金进行统筹安排，并签署审查意见。财政部、水利部组织项目的合规性审查，并反馈审查意见。具体项目计划，由省级水利、财政部门按照水利

部、财政部审核意见批复下达。

财政部、水利部将于2008年5月底前将合规性审查结果通报各地。需要整改的项目各地要及时整改，并于6月20日前将整改情况报送财政部、水利部。对未按时间要求进行整改的项目，将等额扣减下补助资金。

5.项目审查原则。

（1）农户自愿原则。充分尊重农民意愿，项目建设方案、投资投劳方案和管理运行方式要经受益区农民民主议事通过。

（2）因地制宜原则。要根据当地水资源条件、生产实际需要和投资可能，科学确定工程措施和形式，做到经济上合理，技术上可行。

（3）项目统筹原则。统筹考虑各县情况，合理安排项目布局、建设内容和规模。以县为单位，项目建设的四类内容原则上只安排一类。

（4）集中连片原则。项目选择要体现粮食产量品质、水土条件和集中连片优势，集中资金和技术，连片建设，形成规模，发挥工程的整体效益。

（5）规划指导原则。农田水利建设要符合有关规划，按照规划要求组织实施。避免盲目和重复建设。

暂不安排的项目包括：建设内容为库容10万立方米（含10万立方米）以上的水源工程建设项目（含病险水库除险加

固项目）；单个农户申请中央补助资金超过10万元的项目；建设方案（主要包括项目实施地点、范围、建设内容和技术方案、运行机制）填写不详，或水源工程建设（包括修建堰、坝）内容填写不详（如在材料中只说明修建堰、坝长度和高度，无法判断蓄水库容）的项目。农业水价综合改革试点项目中，政府不承诺推行终端水价改革或不承诺授予用水户协会末级渠系工程产权的项目。

附：1.农业财政专项资金（水利）管理标准文本

2.2008年中央财政农田水利建设补助专项资金项目审查要点

3.2008年中央财政农田水利建设补助专项资金项目省级汇总表

4.2008年中央财政农田水利建设补助专项资金规模和任务分省表（分发地方）

水利监理报告篇二

淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目施工监理工作报告

河南省山河建设工程管理有限责任公司工程监理部

淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

审定： 吴学众

审核：吴学众

编写：

淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

目录、工程概况.................................................................................................................错误！未定义书签。

1.2 施工总体进度..................................................................................................错误！未定义书签。

2 监理规划.....................................................................................................................................................1 2.1监理依据............................................................................................................................................3 2.2监理机构.............................................................................................................................................4 2.3岗位职责.............................................................................................................................................5 2.4监理方式、监理内容和监理工作制度.............................................................................................8 2.5检测采用的方法...............................................................................................................................1。

3、监理合同履行情况和监理过程...............................................................................................................17 3.1 监理合同履行情况..........................................................................................................................17 3.2监理过程...........................................................................................................................................17 3.3工程进度控制...................................................................................................................................18 3.4工程质量控制...................................................................................................................................19 3.5 工程投资控制..................................................................................................................................21 3.6 环境保护和施工安全控制..............................................................................................................23 3.7 合同管理、信息管理与组织协调..................................................................................................24 3.8 工程验收与移交............................................................................................................................2。

4、监理效果...................................................................................................................................................31 4.1进度控制监理工作效果及综合评价...............................................................................................31 4.2投资控制监理工作效果及综合评价...............................................................................................31 4.3质量控制监理工作效果及综合评价..............................................................................................32 5经验与建议..................................................................................................................................................3。

淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

1.工程概况

1.1工程概况 工程名称： 淮阳县2013年第五批小型农田水利重点建设项目 2 工程地点： 淮阳县大连乡 3 主管部门： 淮阳县水利局 建设单位： 淮阳县小型农田水利重点县工程建设管理局 5 设计单位： 河南省水利工程咨询有限公司 工程质量监督单位： 水务局质检组 7 监理单位： 河南省山河建设工程管理有限责任公司 8 工程建设规模： 28806亩 9 工程主要效益： 28806亩 10 工程主要建设内容： 机井工程、低压管灌溉系统、半固定试喷灌系统、沟渠治理及建筑物配套、地埋低压电、变压器。总投资：约3600万元 12 工程进展情况

本工程目前已完成工程施工承包合同签订工作，施工单位即将进场开展临建工程布置和施工准备，监理工程师应根据工程进展和专业要求逐步到位，开展监理工作。以实行“建设单位—监理工程师—承包方”三者各司其职的建设管理机制，促进工程建设目标的全面实现。

1.2工程项目组织

主管部门：淮阳县水务局 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

建设单位：淮阳县小型农田水利重点县工程建设管理局 设计单位：河南省水利工程咨询有限公司 监理单位: 河南省山河建设工程管理有限责任公司 运行管理单位：

主要承建单位：

第一标段：安阳（建设）集团有限责任公司 第二标段：河南大东建设工程有限公司 第三标段：新乡市恒达建筑安装工程有限公司 第四标段：河南省邦鹏建筑工程技术有限公司 第五标段：河南瑞通水利水电工程有限公司 第六标段：河南中博建筑有限公司 第七标段：安阳（建设）集团有限责任公司 第八标段：河南嵩山建筑安装有限公司 第九标段：周口市华岩建筑工程有限公司 第十标段：河南亚伟市政工程有限公司 第十一标段：河南聚塑管道有限公司 第十二标段：河南博航塑业有限公司 第十三标段：郑州育才塑业有限公司 第十四标段：河南兴高管业有限公司 第十五标段：河南金鹏管道有限公司 第十六标段：漯河市世通塑业有限公司 第十七标段：焦作市富泉塑胶有限公司 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报。

第十八标段：河南省大成建设工程有限公司 第十九标段：河南广宇建设工程有限公司 第二十标段：濮阳市平安市政工程有限公司 第二十一标段：河南宏盛建筑工程有限公司 第二十二标段：濮阳市华通建设有限公司 第二十三标段：河南久通电缆有限公司 第二十四标段：郑州市乐美电线电缆有限公司 第二十五标段：河南远大电线电缆有限公司 第二十六标段：郑州宇晨电线电缆有限公司 第二十七标段：河南文水水电工程有限公司 第二十八标段：河南浩源水利水电工程有限公司 第二十九标段：江苏新格灌排设备有限公司 第三十标段：上海威沪泵业有限公司 第三十一标段：郑州市神龙泵业有限公司 第三十二标段：河北国峰重工机械有限公司 第三十三标段：河南天雨泵业有限公司 第三十四标段：漯河市四通泵业有限公司 第三十五标段：河南禹顺水利工程有限工司 监理规。

2.1监理依据

（1）淮阳县2013年度小型农田水利重点县建设项目“施工招标文件”； 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

（2）淮阳县2013年度小型农田水利重点县建设项目“建设监理招标文件”；

（3）淮阳县2013年度小型农田水利重点县建设项目监理合同书；（4）《水利工程建设项目施工监理规范》sl288-2003；

（5）建设单位与施工单位签订的《水利水电工程建设施工合同书》；（6）《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）；（7）《水利水电建设工程验收规程》sl223-2008；（8）《水利水电工程施工质量评定规程》sl176-2007；（9）《水利水电工程施工测量规范》（sl52—93）；（10）《砌体工程施工质量验收规范》gb50203-2009；（11）《水工混凝土施工规范》sdj207-82；（12）《建筑工程质量检验评定标准》gbj301-88；

（13）《建筑地基基础工程施工质量验收规范》gb50202-2002；（14）《混凝土强度检验评定标准》gb50107-2010；

（15）《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》（试行）2002.12.11 颁布）；

（16）国家有关法律，主管部门和地方政府颁发的有关法规文件；（17）国家和行业主管部门的有关规程、规范和技术标准；

（18）本工程已批准的设计文件、图纸、技术说明及工程实施过程中的设 计变更通知及其他补充文件； 2.2监理机构

1、监理机构的设置

河南省山河建设工程管理有限责任公司 “淮阳县2013年度小型农田水利重点县建设项目监理部”，实行总监理工程师负责制，有丰富监理经验的 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

李修成同志为“淮阳县2013年度小型农田水利重点县建设项目监理部”总监理工程师，先后派驻地监理工程师和监理员，根据工程进展情况，监理部随时补充增加和调整现场监理人员。

根据招标文件和监理合同的要求，通过规范化、标准化和制度化的监理工作，对监理合同范围内的工程进行全方位监理，坚持守法、诚信、公正、科学的原则，实事求是，积极工作，以最经济的投入、科学的管理方法，创出一流的监理工作质量。

2、监理机构运行状况

淮阳县2013年度小型农田水利重点县建设项目监理部，先后投入监理人员5人：设总监理工程师1人、现场监理人员4人，监理工作设施配备齐全，满足了本工程施工阶段的监理工作的正常有序的进行。

2.3岗位职责

1、总监理工程师职责

监理部实行总监理工程师负责制。总监理工程师负责全面履行监理合同中所约定的监理单位的职责。主要职责包括以下各项：

（1）主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则。签发监理机构内部文件。

（2）确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。

（3）指导监理工程师开展监理工作，负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程进展情况，调整监理人员。

（4）主持审核施工单位提出的分包项目和分包人，报建设单位批准。淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

（5）审批施工单位提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、资金流计划。

（6）组织设计交底，签发施工图纸。

（7）主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。

（8）签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。

（9）组织审核付款申请，签发各类付款证书。

（10）主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔等文件。（11）主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。

（12）要求施工单位撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。

（13）审核质量保证体系文件并监督其实施情况；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助建设单位组织处理工程质量及安全事故。

（14）组织或协助建设单位组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。

（15）签发工程移交证书和保修责任终止证书。

（16）检查监理日志，组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。

2、监理工程师职责 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

(1)参与编制监理规划，编制监理实施细则。(2)预审施工单位提出的分包项目和分包人。

(3)预审施工单位提交的施工组织设计、施工措施、施工进度计划。(4)预审或经授权签发施工图纸。

(5)核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。

(6)审批分部工程开工申请报告。

(7)协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件和指示。

(8)检验工程的施工质量，并予以确认或否认。

(9)审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。(10)预审各类付款证书。

(11)提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。(12)按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。

(13)收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，填写监理日记。(14)施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请示。

(15)指导、检查监理员的工作。可向总监理工程师建议调换监理员。

3、现场监理员职责

(1)核实施工测量成果报告等原始资料。

(2)检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况。(3)检查和统计计日工情况。核实工程计量结果。淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

(4)核查关键岗位施工人员的上岗资格。检查、监督现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。(5)检查施工单位的施工日志和试验室记录，填写监理日记。(6)核实施工单位质量评定的相关原始记录。2.4监理方式、监理内容和监理工作制度

1、监理方式

施工建设监理方式：采用巡视、跟踪检测、平行检测等全过程全方位施工监理方式。

2、监理内容

施工建设监理的内容：主要是工程的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和协调工作以及施工安全监督与环境保护。

(1)协助发包人签订工程建设合同；

(2)全面管理工程建设合同，就承包人选择的分包单位资格进行审查批准；

(3)督促发包人按照工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件、检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令；

(4)审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等；

(5)签发补充设计文件、技术文件等，答复工程施工单位提出的建议和意见；

(6)工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制了控制性进度 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

目标和年度施工计划，并审查批准承包人提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促承包人采取措施，实现合同的工期目标要求。当实际进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整；

(7)施工质量控制：审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，按水利部《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《水利水电施工质量评定规程》的要求，对施工单位评定的工程质量等级进行复核；

(8)工程投资控制：协助发包人编制投资控制目标；审查施工单位提交的资金流动计划；审核施工单位完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令；

(9)施工安全监督：检查施工安全措施、劳动保护和环境保护措施，并提出建议；检查防洪渡汛措施提出建议；参加重大的安全事故调查；

(10)主持建设单位授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要；

(11)协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料；

(12)信息管理：做好施工现场记录和信息反馈；按照监理合同附件的要求编制监理月报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满时移交发包人。淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

3、监理部质量保证体系以及工作制度

监理制度是实施监理工作的保证，根据本工程特点，制定以下若干制度，并严格遵守执行以为确保监理部工作顺利开展，保证工程施工顺利进行，杜绝质量隐患和安全事故发生。

（1）监理部日常工作管理规章制度：

1）监理例会每月召开两次，并当天形成纪要，下发与会有关单位。2）质量、进度、投资、安全等专题会议根据工程实际情况定期或与监理例会合并召开，并形成纪要，分发与会有关单位。

3）每日填写监理日志，全面准确地记录工程完成情况、存在问题及处理情况。

4）每月30日前向业主和公司工程部报送当月《监理月报》。5）各种形成的工程归档材料都要统一标准。

6）严肃劳动纪律：严格执行监理人员“十不准”，杜绝工程现场无人值守，应该旁站监理的施工工序必须坚持旁站。

7）根据工程实际情况及监理人员进场计划，合理安排休假时间，监理人员入住工地时间不得小于25天/月。

8）项目监理部组织学习《工程建设监理规程》的有关规定，监理资料的整理要与工程进展同步。（2）监理部工作制度： 1）设计交底及图纸会审制度

2）施工组织设计（施工方案）审核制度 3）施工测量放线成果检验制度 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

4）第一次工地会议程序制度 5）工程开工申请制度

6）工程材料、构配件、半成品采购报验制度 7）工程设备采购报验制度 8）隐蔽工程、分部工程验收制度 9）设计变更及技术核定制度 10）工程交接、验收制度

11）监理例会、专题会议及会议纪要签发制度 12）施工现场紧急情况处理制度 13）安全监理制度 14）计划管理制度

15）工程计量及支付签审制度 16）工程索赔签审制度 17）监理文书流转制度 18）监理日志制度 19）监理月报制度

(3)做好现场施工的管理工作

监理部制定各种监理制度，如 “现场值班制度”、“交接班制度”、“例会制度”等，在这些制度中，进一步明确各级监理人员的职责和权限范围，使各级监理人员在处理监理工作中的具体问题时，真正做到心中有数，有的放矢，有条不紊。遇到较大的技术、施工管理问题，通过监理会议，在总监的主持下集体研究形成统一意见后，再与建设单位代表交换意见后实施。淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

记好监理日记、日志和工程档案收集管理工作

监理部建立“监理工作日志制度”和“资料档案管理制度”，要求现场监理人员及时、准确、实事求是的做好现场监理记录的同时，还要按照档案管理办法做好工程监理的档案工作。(4)现场值班记录的规定

1）现场值班时要求值班人员实事求是、准确、及时地做好现场记录，客观反映工程建设中出现的各种问题，并定期交现场负责人审阅现场记录并注明记录人员姓名和日期。

2）值班记录本不得涂改、缺页、损坏和遗失。

3）监理值班记录本编页，只能存放在驻地监理办公室，不能带出工地，以免发生意外。此外每个监理人员都携带小型笔记本，对现场情况进行及时记录，回驻地整理后，记载于监理日记本上。

4）现场值班记录的主要内容：当天的气象资料包括气温、晴雨及雨量等资料；当日施工的工程部分、工作内容、进展情况及完成的工作量；投入的人力、机械设备的情况和工作环境；当日现场检查和验收情况，在施工中出现的各种问题以及监理人员对问题的处理经过和结论意见。(5)设计变更处理制度

1）对设计修改（包括承包方、发包方和监理部对设计的修改意见）通过现场设计代表或请设计单位研究后提出修改通知，并经监理工程师会签后交承包方施工。

2）监理工程师会签有关各种设计变更时，侧重审查对工程质量进度、投资是否有不利影响，如发现有不利影响，明确提出监理意见，必要时以书 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

面形式向建设单位或发包方备案。

3）设计修改和变更严格按合同有关条款执行。（6）施工组织设计报审制度

1）承包方正式开工前必须将施工组织设计和准备开工的分项工程的施工方案报监理部审核。

2）接到报送的施工组织设计和施工方案后，总监理工程师及时组织有关各方共同审议，将审议结果通知施工单位。

3）监理部对工程的重大或关键部位施工，应要求施工单位提出具体的施工方案，经监理工程师认可后方可施工。

4）审批后的施工组织设计是承包方的奋斗目标，是监理的控制依据，必须严格执行。

（7）施工计划审核制度

1）在开工前，要求承包方根据合同要求，提出工程总进度计划，监理部对总进度计划的竣工日期是否满足要求进行审查，提出意见。

2）在总进度计划的前提下，要求承包方做月计划与安排，并上报监理部。

3）审定的施工计划，作为进度控制目标进行动态管理，如发现执行进度中不能完成工程计划时，检查分析原因，督促承包方及时调整计划和采取补救措施，以保证工程进度的实现。

（8）监督检查施工单位的质量保证体系和安全保障体系的建立和执行情况制度

1）监督承包方在开工前建立质量保证体系和安全保障体系，并审查承 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

包方的质量和安全保证体系的组织、制度和工作程序。

2）在施工过程中，监督检查承包方是否从组织上、制度上和工作程序上进行质量保证，发现问题及时纠正。

3）施工过程中的安全防护（包括第三方的）责任，由承包方负责，监理人员配合监督和检查。

4）对于施工过程中存在的质量隐患和不安全因素，监理人员向施工单位提出处理意见（整改、返工、停工等）并行文上报建设单位。

5）监理工程师对工程（质量）事故，负责组织有关方面进行事故原因分析，并责成事故责任方及时写出事故报告和处理方案。

6）责任方提出的事故处理方案，征得监理工程师意见后，由责任方提出事故处理文件并对处理技术负责，监理工程师监督检查实施情况。

7）事故处理后，监理工程师须责成责任双方写出处理报告，并审查之后，将来作为竣工资料，一并交建设单位。

8）监理部对施工中出现的或可能出现的重大事故隐患，在施工单位未排除之前，可下暂时停工令，责其停工处理，并报建设单位。

9）工程质量（安全）事故处理按工程质量事故处理程序执行。（9）原材料、构配件、设备、半成品检验制度

1）用于施工的原材料、构配件和工程设备必须是合格产品，进场时必须有出厂合格证明、出厂日期、技术说明书、材质化验单或现场试验报告，经承包人自检合格后，方可报监理机构检验。不合格的材料、构配件和工程设备按监理指示在规定时限内运离工地或进行相应处理。

2）承包人用于本工程所有机械，其品种、型号及性能，均须监理工程 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

师签字认可后，方能在本工程使用，并不得随意调出本工地。（10）工程质量检验制度

承包人每完成一道工序或一个单元工程，经过自检。合格后报监理机构进行复核检验。上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。（11）工程开工及批准制度

1）工程开工（包括单项）采用申报批准制度，凡私自开工的项目，一律定为违约。

2）工程开工须满足下列条件：施工组织设计已批复；质量保证体系已建立、认可；材料（半成品）、设备已签认；已具备开工条件；具备以上条件后方可按开工程序向监理部申请开工。

3）监理工程师在接到开工申请后，进行审验（复验），签发监理意见（包括开工通知）。

（12）工程量与价款的签认、否决制度

工程计量付款签证制度。所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理机构确认。未经监理机构签证的付款申请，发包人不应支付。

1）工程量与价款的签认过程严格按支付程序执行。

2）凡经监理工程师质量认证的工程量，认真填写工程量清单，上报总监审核。

3）上报的工程量报验清单在合同规定时间内，组织人员测量、计算，进行见证或认定，认真审核计算。

4）经认定的工程量按合同价计算工程款，并逐项核定，方可签发支付 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

凭证。

5）经总监签认的支付凭证，方可向发包方申请支付。（13）会议制度

监理机构建立会议制度。会议由总监理工程师或由其授权副总监理工程师主持，工程建设有关各方派员按时参加。重要的会议（如：图纸会审、第一次工地会议、监理例会、专题会议等），应有“会议纪要”，并打印下发给与会有关单位。

2.5检测采用的方法

1、检测采用的方法

为加快施工进度,确保工程质量，结合工程施工实际情况，监理部精心组织，加大人员、检测设备的投入，检测采用的方法如下：

（1）施工单位严格执行“三检制”：施工单位每完成一个单元工程（工序），都要经过班组自检，施工队复检、质检科终检。

（2）原材料、构配件和工程设备检验：水泥、钢筋、进场必须有出厂材质证明书（出厂产品合格证）和技术说明书，并按批量经监理见证取样送甲方指定的第三方实验室复检；砂、石子按每400m3复检一次，施工单位复检合格后，方可报监理检验。不合格材料、构配件和工程设备按监理指示限期清理出施工现场。

（3）配合比控制和混凝土开仓浇筑：依据实验室出具的试验配合比，检查调整后的施工配合比，确保原材料计量的准确性；混凝土开仓浇筑之前，监理都对基面清理（或结合面凿毛）、钢筋绑扎、模板安装、止水和预埋件等细部经检查验收合格后，签发混凝土浇筑开仓证，施工单位方可进行混凝 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

土浇筑。

（4）隐蔽工程联合验收；对重要的隐蔽工程，施工单位应提前24小时提出验收申请，并经自检合格后报监理复检，监理验收合格后由监理组织设计单位、建设单位、质量监督单位进行联合验收，验收通过后签发隐蔽工程验收签证。

3、监理合同履行情况和监理过程

3.1 监理合同履行情况

监理合同是建设单位和监理单位在工程施工中一切活动的依据，合同管理则是监督缔约双方遵守合同，保证工程目标的实现。本工程合同管理由监理部总监负责，监理工程师按照总监授权范围，行使管理职权。合同管理要求监理人员认真读懂建设各方的合同条文与约定，了解建设各方的权利和义务，采用预先分析、调查的方法经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时采取措施，防止双方偏离合同约定事件发生。

3.2监理过程

工程监理人员进驻工地。在监理工作中，监理部全体监理人员遵守监理工作的职业道德和行为规范。坚持守法、诚信、公正、科学的原则，勤奋、高效、独立自主地开展监理工作，维护建设单位的利益和施工单位的合法权益。依照招标文件和合同文件的要求，履行自己的义务、职责，正常有序开展工作。对工程的进度﹑质量﹑ 投资进行着有效的控制，对实施阶段的信息，资料进行收集整理和及时存档，并在授权范围内对工程建设各方关系进行协调处理和文明安全施工监督等。淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

3.3工程进度控制

1、计划进度编制

承包单位编制计划进度时，要求承包单位同时编制下一期进度计划；当实际进度滞后与计划进度时，专业监理工程师书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。

2、处理工程拖期

根据工程拖期发生的原因，结合施工合同中的相关条款，由监理工程师以监理通知的方式通知施工单位，处理工程拖期可分四种类型：可原谅拖期、可原谅并藉以补偿的拖期、可原谅不给予补偿的拖期、不可原谅拖期，并及时将处理结果及时报送建设单位。

3、积极的进行全过程进度控制

在施工过程中，监理部采取了多种方法与多种手段对进度进行了积极的控制。

（1）在工程开工之初，认真审核施工单位的施工进度计划，做到确保关键工期。在审核过程中，充分考虑外界影响等不利因素，做到积极主动留有余地。

（2）要求施工单位建立健全进度控制管理网络，并明确进度控制责任，任务到人。

（3）审核了施工单位的施工方案，检查人员机械配置是否合理，是否满足施工强度、工期的要求。

（4）根据计划进度执行情况，及时分析进度计划偏差，查找原因，制定对应措施，修订进度计划，对于严重滞后的要求制定赶工措施。淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

（5）检查施工单位的人、财、机、料投入到位情况，督促其资源投入。要求施工单位加强现场施工管理，合理调度资源，优化施工方案。

（6）加强现场巡查，及时了解进度动态情况，对进度实施动态细化管理。

（7）监理部由总监组织定期主持召开监理工地例会；监理工程师不定期组织施工单位项目部相关人员召开工地现场会议，对施工中存在的质量和进度问题及时解决；建设单位不定期组织召开监理部和驻地监理、技术负责人、质检科长、资料员以及相关人员参加的施工进度、工程质量和组织协调会议。向建设单位汇报工程进展情况、存在问题、计划措施，建设单位根据以上信息提出工期控制目标。

3.4工程质量控制

1、质量控制方法、措施

监理部内部明确监理岗位责任，责任到人，实行持证上岗，要求全体监理人员牢固树立“质量第一”的思想意识，健全内部管理机制，加强“重点部位、关键环节”的旁站监理，严格质量评定和验收制度。工程施工前组织监理人员熟悉图纸、学习技术条款、规范、实施细则，制定“监理质量控制体系”。

依据施工合同文件、设计文件、技术规范，质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，审核施工单位提交的施工技术方案，对不合理的施工方案提出修改意见，审查施工单位的质量保证体系和控制措施，核实质量管理文件，经审查施工单位具有完善质保体系。

在进行事中控制过程中，现场监理人员通过巡视，对施工作业程序进行 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

跟踪监理，在施工单位“三检”基础上，实行工序初检、复检制度以及监理抽检制度。对隐蔽工程实行联合验收制度，严格按照施工规范及设计文件技术条款来要求，进行现场巡视和旁站，检查施工质量，完善操作工艺，保证技术措施的落实。结合巡视，检查技术操作人员的技术水准，保证各上岗专业技术人员的技能。坚持抽检验收制度，经常检查审核施工单位班组记录和原始资料情况。积极开展宣传解释工作，使施工承包单位熟悉工程技术指标，熟悉监理程序，提高质量意识。

2、各分部工程、单元工程（或工序）质量控制

各分部工程、各单元工程（或工序）是形成单位工程质量的重要组成部分。其质量控制就是用各种手段对人、机械、材料、方法、环境等影响工序质量的因素进行控制。结合本工程特点，其主要分部工程、单元工程（或工序）施工要点及质量要求如下：

3、质量控制程序及质量评定表格

严格要求施工单位按照设计图纸进行测量放线，监理部及时复核，确保测量放线准确无误。复测无误后，根据上述控制基准点布设施工测量使用的控制网，并绘制出测量成果报送监理部审核。工程开工前，施工单位进行施工放样，驻地监理对施工放样及高程控制进行核查施工单位的测量记录，经监理人员审核签字后才能使用。监理部对承包单位在施工过程中报送的施工测量成果进行复验和确认。

监理部及时按照《水利水电工程施工质量评定规程》（试行）（sl176－2007），进行质量评定。施工单位在完成一个单元（工序）工程后，填写单元（工序）工程质量报验单，附该单元工程的施工技术资料报监理部，监理 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

工程师接到报验材料后及时核检上报材料和数据，并抽检数据，进行签发认可，待监理工程师检查验收合格后，方进入下一单元（工序）工程的施工。

工程质量报验表格统一采用《水利水电建设项目施工监理规范》（sl288—2003）cb18“单元工程施工质量报验单”，工程质量评定表格统一采用《水利水电工程施工质量评定填表说明与示例》（试行）中的各个表格，对分部工程和单位工程，由施工单位自检合格后填写 “验收申请”附该分部、单位工程的施工技术资料报监理部，监理部接到报验材料后及时按照《水利水电工程验收规程》协助建设单位组织有关单位参加工程验收，验收合格后由验收单位共同签发“工程验收签证”。

对验收不合格的工程，由监理部下发“不合格工程通知”要求施工单位进行整改重新报验。

及时处理工程质量缺陷，监理工程师在施工现场随时进行质量监督和查验，关键部位进行旁站监理，发现不规范的施工行为以“监理通知”的形式责令施工单位进行整改，施工单位应书面答复并立即执行，整改后以“监理通知回复单”的形式报监理部复查；对验收不合格的工程，由监理部下发“不合格工程通知”要求施工单位进行整改重新报验，直至合格为止。

3.5 工程投资控制

施工阶段的投资控制目的是：在施工合同的基础上，控制施工阶段的新增费用，已达到对工程实际投资的控制。也就是说，监理工程师在施工阶段进行投资控制是把计划投资作为工程项目投资的目标值，把工程项目建设进展过程中的实际支出额与工程投资目标进行比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标之间的偏差。采取有效措施加以控制，将工程投资控制在计划投资之内，并尽可能做到节省、节约。淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

其控制主要内容主要有以下几个方面： 1.编制资金使用计划，确定投资控制目标； 2.审查施工组织设计，控制投资目标；

3.进行工程风险分析，制定防范性对策，减少索赔事项的发生；项目监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析。

4.严格控制施工过程中的变更；

总监理工程师将从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。

5.严格控制工程费用的签证；项目监理机构按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。

未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员拒绝计量和该部分的工程款支付申请。

6.控制计量与支付，及时对已完工工程量进行验收；专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表，由专业监理工程师审核工程量以后，由总监理工程师向施工单位签发工程进度款支付证书，并报建设单位。

7.监督检查施工单位执行合同，使其全面履约；最终决算时，承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表，专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表，由总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、承包单位协 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

商一致以后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。

8.定期向建设单位报告工程费用支出情况；专业监理工程师将及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中向建设单位报告。

9.公正处理索赔。在施工过程中，不可避免的会发生这样或那样的索赔事件，总监理工程师站在公正的立场上，分析索赔原因、提出索赔意见、按索赔程序进行合理的处理。专业监理工程师收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。

3.6 环境保护和施工安全控制

项目监理部协助发包方负责统一管理和协调全工地的施工安全与环境保护以及社会治安、消防、防汛和防灾、抗灾等工作。承包方接受发包方的统一管理和认真执行监理单位发出的有关上述安全管理工作的任何指示。发包方对安全的统一管理和协调工作并不解除承包方按照合同规定应负的安全责任。

监督承包方履行的安全责任：①监督承包方按照合同规定履行其安全职责。②要求承包方设立必要的安全管理机构和配备专职的安全人员，加强对施工作业安全的管理，配备必要的安全生产设施和劳动保护用具，并经常对其职工进行施工安全教育。③要求承包方对其工程以及管辖区域范围内的人员、材料和设备（包括在其辖区域范围内发包方的人员、材料和设备）的安全负责。做好其辖区域范围内的工作场所和居住区的日常治安保护工作。④要求承包方对其工程以及管辖区域范围环境、消防、防汛和防灾、抗灾等工作负责。按照合同规定设置必要的消防水源和消防设施以及防汛器材和救助 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

设施。定期进行防火安全检查和汛前检查。⑤提醒承包方注意保护工地邻近建筑物和附近居民的安全，防止因施工措施不当使环境污染或使附近居民的人身和财产遭受损失。

3.7 合同管理、信息管理与组织协调

工程项目实施阶段的主要工作是围绕进度控制、质量控制、控资控制和合同管理四个方面进行。其中，进度控制是中心，质量控制是根本，投资控制是控制的关键，合同管理是保证实施三大控制的依据。

1、施工合同管理

工程承包合同、建设委托监理合同是项目实施过程中各当事人双方的最高行为准则，施工过程中的一切活动都是为了履行合同，因此在本工程施工管理过程中必须以合同管理为核心，都必须按合同办事。按照合同条款规定，监督双方完成应尽的义务：①合同界限的管理；②认真研究合同文件，进行风险分析；③根据工程进度情况，及时发布指示文件，保证合同的顺利实施；

对施工合同目标进行控制其主要分为8种:①成本监督；②进度监督；③质量监督；④合同的变更管理；变更不能超过合同规定的范围，如果超过这个范围，施工单位有权不执行变更或先商定价格后再进行变更的权利。⑤做好合同双方的协调工作；⑥合同的索赔管理；⑦监督、检查、处理重大质量事故；⑧合同资料的文档管理。

工程变更的实施：经监理机构审查同意的工程变更建议书需报发包人批准；经发包人批准的工程变更，由发包人委托原设计单位负责完成具体的工程变更设计工作；监理机构核查工程变更设计文件、图纸后，向承包人下达工程变更指示，承包人据此组织工程变更的实施；监理机构根据工程的具体 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

情况，为避免耽误施工，可将工程变更分两次向承包人下达：先发布变更指示（变更设计文件、图纸），指示其实施变更工作；待合同双方进一步协商确定工程变更的单价或合价后，再发出变更通知（变更工程的单价或合价）。

2、索赔管理

（1）监理机构受理承包人和发包人提起的合同索赔，但不接受未按施工合同约定的索赔程序和时限提出的索赔要求。

（2）理机构在收到承包人的索赔意向通知后，核查承包人的当时记录，指示做好延续记录；要求承包人提供进一步的支持性资料。

（3）监理机构在收到承包人的中期索赔申请报告或最终索赔申请报告后，进行以下工作：①依据合同约定，对索赔的有效性、合理性进行分析和评价；②对索赔支持性资料的真实性逐一进行分析和审核；③对索赔的计算依据、计算方法、计算过程、计算结果及其合理性逐项进行审查；④对于由施工合同双方共同责任造成的经济损失或工期延误，通过协商一致，公平合理地确定双方分担的比例；⑤必要时要求承包人再提供进一步的支持性资料。

（4）监理机构在施工合同约定的时间内做出对索赔申请报告的处理决定，报送发包人并抄送承包人。若合同双方或其中任一方不接受监理机构的处理决定，则按争议解决的有关约定或诉讼程序解决。

（5）监理机构在承包人提交了完工付款申请后，不再接受承包人提出的在工程移交证书颁发前所发生的任何索赔事项；在承包人提交了最终付款申请后，不再接受承包人提出的任何索赔事项。（6）工程延期及工程延误的处理 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

承包单位提出工程延期要求符合施工合同文件的规定条件时，项目监理机构予以受理。

当影响工期事件具有持续性时，项目监理机构在收到承包单位提交的阶段性工程延期申请表并经过审查后，由总监理工程师签署工程临时延期审批表并通报建设单位。当承包单位提交最终的工程延期申请表后，项目监理机构应复查工程延期及临时延期情况，并由总监理工程师签署工程最终延期审批表。

项目监理部在作出临时工程延期批准或最终的工程延期批准之前，与建设单位和承包单位进行协商。

项目监理部在审查工期延期时，依下列情况确定批准工程延期的时间： 1）合同中有关工程延期的约定；

2）工期拖延和影响工期事件的事实和程度； 3）影响工期事件对工期影响的量化程度。

工期延期造成承包单位提出费用索赔时，项目监理部按费用索赔处理。（7）合同争议的调解

项目监理部接到合同争议的调解要求后将进行以下工作： 1）及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证； 2）及时与合同争议的双方进行磋商；

3）在项目监理机构提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解； 4）当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工合同规定的期限内提出处理合同争议的意见；

5）在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同的条 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

件之外，项目监理机构应要求施工合同双方继续履行施工合同。

在总监理工程师签发合同争议处理意见后，建设单位或承包单位在施工合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议，在符合施工合同的前提下，此意见应成为最后的决定，双方必须执行。

在合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后，应公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。

3、信息管理

（1）建立信息的收集体系：信息是本工程监理部实施监理控制的基础、作出监理决策的依据，协调好各参建单位关系的重要媒介。

（2）工程质量记录、试验结果记录、试验样本记录、质量检查评定记录、驻地管理工程师的建立记录（监理日记）；

（3）各种会议记录；专题分析会、监理例会、协调会、验收会议等（4）监理工程师下达的各种指令，向施工单位，建管局的发、收文；（5）施工单位上报的各种报表，试验资料，各参建单位、部门间的来往信函及监理月报等。

（6）建立文书档案管理 a)监理资料台帐及主要内容

监理资料台帐；建设监理合同；文件：按行政和技术分为两类，分别按时间顺序编目；

b)监理资料的主要内容

监理合同；监理大纲，监理规划，监理实施细则；监理月报；监理日记； 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

会议纪要；监理通知；工程质量事故核查处理报告；施工组织设计及审查签证；工程结算核定；单元工程，分部工程，验收鉴定意见； 单位工程竣工验收鉴定意见。

4、组织协调

协调主要内容：相互配合，顺利履行合同义务，共同保证工程项目建设目标的实现。

项目监理部系统内部协调主要是人员、组织关系，内部需求（人、财、物）等方面。明确规定每个机构的目标职责、权限，并且以规章制度的形式作出明文规定。在人才安排方面要量才录用；人员搭配注意能力互补和性格互补。抓好需求关系、计划环节，平衡人、财、物的需要，对建设力量的平衡要抓住瓶颈环节等。

项目监理部对外协调：主要是为工程项目的顺利实施创造一个良好的监理建设的环境。主要涉及单位有：建设单位、政府机构、施工单位，各社会团体等。具体方法主要是运用请示、报告、送审、取证、宣传说明等协调方法和信息沟通等。

1）施工准备阶段的协调

监理工程师在施工准备阶段应保持双方的信息沟通，协商办事，督促双方严格执行合同，力避不愉快的事件发生。

2）施工阶段的协调

①进度协调：本期工程之所以顺利实施，一是建设单位领导的高度重视，二是得到了当地政府、行政村的大力支持。在整个施工过程中，偶有发生群众阻挠事件，建设单位都能及时处理，从而保证了工程的顺利实施。淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

②质量问题协调：实行监理工程师质量签证认可，对没有出厂证明，不符合使用要求的原材料、设备和构件，不准使用，对不合格的工程部位不予验收，也不予计算工程量，不予支付进度款。

③交工验收阶段的协调

项目在交工验收后，督促承建单位（施工单位）尽快编制竣工决算报告，加以审核后，报送建设单位办理竣工决算，结清帐款。如延付工程款，按照合同相关的违约条款承担违约责任。

④与设计单位的关系协调

主要工作方法为：真诚尊重设计单位意见；主动向设计单位介绍工程进展情况，促使设计单位将工程中与设计相关的工作做在前面。⑤与其他层次方面关系的协调

主要是与政府机关、新闻媒体、金融、社会服务等单位的关系，通过努力协调为工程项目创造一个好的工作环境。

3.8 工程验收与移交

1、分部工程验收

分部工程验收具备的条件是该分部工程的所有单元工程已经完建且质量全部合格。分部工程验收的主要工作是：

（1）鉴定工程是否达到设计标准。

（2）按现行国家或行业技术标准，评定工程质量等级。

（3）对验收遗留问题提出处理意见。

分部工程验收的图纸、资料和成果是竣工验收资料的组成部分，必须按竣工验收标准制备。淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

2、单位工程验收

单位工程投入使用验收具备的条件：

(1)已按批准设计文件规定的内容全部建成。

(2)工程投入使用后，不影响其他工程正常施工，且其他工程施工不影响该单位工程安全运行(或防护措施已落实)。(3)运行管理条件已初步具备。(4)少量尾工已妥善安排。

(5)需移交运行管理单位时，项目法人与运行管理单位已签订单位工程提前启用协议书。

3、竣工验收 竣工验收具备的条件：

（1）工程已按批准设计规定的内容全部建成。

（2）各单位工程能正常运行。

（3）历次验收所发现的问题已基本处理完毕。

（4）归档资料符合工程档案资料管理的有关规定。竣工验收必须有水利水电工程质量监督单位的工程质量评定报告；竣工验收委员会在其基础上鉴定工程质量等级。

（5）工程建设征地补偿及移民安置等问题已基本处理完毕，工程主要建筑物安全保护范围内的迁建和工程管理土地征用已经完成。

（6）工程投资已经全部到位。

（7）竣工决算已经完成并通过竣工审计。

验收工作由验收委员会(组)负责。验收委员会(组)成员必须在验收成果 淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

文件上签字。验收委员(组员)的保留意见应在验收鉴定书或签证中明确记载。

工程验收的遗留问题，各有关单位应按验收委员会(组)所提要求，负责按期处理完毕。

工程项目法人、设计、施工、监理、运行管理单位作为被验收单位不参加验收委员会，但列席验收委员会会议，负责解答验收委员的质疑。

如果在验收过程中发现重大问题，验收委员会可采取停止验收移交或部分验收等措施，并及时报上级主管部门。

竣工验收的成果是“竣工验收鉴定书”。自鉴定书通过之日起28天内，由验收主持单位行文发送有关单位。

竣工验收遗留问题，由竣工验收委员会责成有关单位妥善处理。项目法人应负责督促和检查遗留问题的处理，及时将处理结果报告竣工验收主持单位。

4、监理效果

4.1进度控制监理工作效果及综合评价

本工程基本按照招标文件的规定工期完成任务。工程按期完成，是与参建各方的努力分不开的。首先是建设单位领导的重视和支持，经常到工地一线检查，召开会议，听取汇报，对影响工程的问题都能及时解决，施工期间，对干扰施工的现象及时处理，同时积极筹措工程款；其次是施工组织设计科学合理，在监理人员的控制下得到全面落实。

4.2投资控制监理工作效果及综合评价

淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

本工程的主体工程基本都采用了单价承包，临时工程采用了总价承包；新增工程项目中费用较小的项目，则采用总价承包，根据施工单位与建设位签订的《施工合同协议书》中单价，按照结算程序逐项进行投资控制。实际支付工程款与批复费用基本平衡，达到了投资控制目标。

4.3质量控制监理工作效果及综合评价

在对工程实施质量控制过程中，监理部本着做好事前控制，加强事中控制的原则。并加强技术交底和岗前培训工作：

由于本工程的重要性，不论是建管局还是设计单位、监理单位、施工单位都非常重视。在工程质量控制方面，一方面要求各标段工程技术部、质量管理部加强对项目的技术指导和技术监督，并充实项目的技术力量；另一方面要求项目经理部加强“四项”技术交底：设计要求交底、施工要求交底、质量标准交底、技术措施交底。在对工程实施质量控制过程中，监理部实行动态监理，做好事前控制，加强事中控制，严把工程质量关。

5经验与建议

监理工作受淮阳县小型农田水利工程建设管理局委托，在总监领导下，在施工单位的友好配合下，通过全体监理人员的共同努力，做到了严格监理、热情服务，顺利完成了淮阳县2013年小型农田水利重点县建设项目监理任务。通过本工程，锻炼了我们的监理队伍，总结了监理工作经验，为以后开展类似工程监理业务打下了坚实的基础。

1、建设单位的信任和支持是搞好监理工作的基础

工程监理工作得到了建设单位的充分信任，大力支持监理部在合同职权

淮阳县2013年度第五批小型农田水利重点建设项目监理工作报告

范围内开展各项工作，不干涉监理工作，对监理提出的合理化建议积极采纳实施，为搞好监理工作打下了坚实的基础。

2、施工环境的好坏是影响工程顺利实施的主要因素 建议：

搞好施工环境的协调工作，为施工单位创造良好的施工环境。

河南省山河建设工程管理有限责任公司工程监理部

水利监理报告篇三

巧家县小农水重点县工程自检自查报告

一、2011-2013年农村水利项目计划下达及完成情况

云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设项目以2座中型水库现有小型农田水利工程和灌区末级渠系的配套改造为主，因地制宜建设高效节水灌溉工程。结合实际情况，在搞好分类建设管理的基础上，突出建设重点，增强示范效应。建设适度规模的高效节水灌溉区、末级渠系节水改造片区。项目规划为2012年至2014年建设，规划项目位于巧家县蒙姑、金塘、崇溪、老店、包谷垴等5个乡（镇）23个村委会，计划改造和新建渠系工程及进行管道灌溉工程，新增和改善灌溉面积88092万亩，建成高标准农田88092亩,溉水利用系数平均规划达到0.70，有效灌溉面积提高13.03%，粮食综合生产能力提高15%。

（一）2011-2013小农水重点县投资计划批复情况 1、2012投资计划批复情况

（1）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目由巧家县小农水重点县工程建设管理局委托昭通市水利水电勘测设计研究院进行规划及初步设计，巧家县水利水电勘测设计队进行技施设计，报经市水利局、财政局进行初审，上报省水利厅、财政厅进行审查批复，省水利厅、财政厅以云水农[2012]88号文批复建设项目概算总投资2608.02万元，其中：建筑工程投资2265.23万元，设备及安装工程投资0.00万元，临时工程投资45.30万元, 独立费用173.29万元，基本预备费124.19万元。

灌溉单位工程投资1613元/亩。

（2）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目由巧家县小农水重点县工程建设管理局委托巧家县水利水电勘测设计队进行勘测设计，报经市水利局、财政局审查批复，并报经省水利厅、财政厅核审，市水利局、财政局以昭市水农[2013]46号文批复2013年建设项目概算总投资2557.15万元。

其中：建筑工程投资2265.47万元，设备及安装工程投资0.00万元，临时工程投资44.42万元, 独立费用169.91万元，基本预备费127.11万元。

灌溉单位工程投资1476元/亩。

（二）2011-2013小农水重点县批复建设内容

（1）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目批复建设主要内容：

在蒙姑、金塘2乡7村内新建和改造灌区渠系配套工程65条，总长131.26km，其中支渠工程18条，长60.92km；斗渠工程7条，长16.85km，配套田间农渠工程40条，长53.49km；建设管道灌溉工程4件，安装低压输水管道48.12km,配套50m3水池18座。新增和改善灌溉面积16165亩，其中高效节水灌溉面积0.35万亩。

（2）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目批复建设主要内容：

2013规划建设项目地处巧家县崇溪乡，为小海子水库中型灌区灌溉渠系新建和改造及低压输水管道灌溉工程。

灌溉渠系新建和改造工程为在崇溪镇6村内新建和改造灌区渠系配套工程50条，总长113.93km，支渠渠道设计流量0.037m3/s-0.453m3/s；支渠工程6条长85.86km，斗渠工程10条长4.83km，配套田间农渠工程34条长23.24km，配套渠系建筑物230座；6条支渠工程分别为河花堰支渠、老屋下堰支渠、干田支渠、柏木支渠、花山支渠、马洪支渠；低压输水管道灌溉工程为新建管道灌溉工程4件，安装低压输水管道88.95km,配套50m3水池39座。

建设管道灌溉工程4件，安装低压输水管道88.95km,配套50m水池39座；低压输水管道灌溉4件工程为海子坝管网、白梁管网、花山管网、马洪管网。

新增和改善灌溉面积17327亩，其中高效节水灌溉面积0.4万亩。

（三）2011-2013小农水重点县完成工程内容

（1）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目完成工程内容： 云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目于2012年11月招标，2012年12月初开始进行项目施工，至2013年10月工程按设计要求已全面完成投入初步运行使用。目前巧家县小农水重点县工程建设管理局正与中标承建工程的各施工单位及监理单位对工程进行全面复查复核，对工程中存在的问题正在督促施工单位完善。在工程全面完善后，将及时组织监理单位、施工单位完成相关资料的编制工作后及时进行工程验收。

（2）云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目完成工程内容：

云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目招标为2013年6月，在招标后由于受汛期及田间已种植农作物的影响，项目于2013年10月初各施工单位才开始进场进行施工准备工作，至2013年10月底各施工单位才正式动工进行工程施工。

至2014年2月底，总计完成支渠工程施工43.26km,占设计支渠总长85.86km的56.2%；完成斗渠工程施工3.32km，占设计斗渠长4.83km的68.8%；完成农渠工程施工13.8km，占设计斗渠长23.24km的59.3%；4件低压输水管道工程已完成3件管网工程配套取水池工程、调节蓄水池（31座）、分水池、阀门井等的开挖、钢筋制安、混凝土浇筑工程，已完成管道线管槽的开挖工作，正在进行管道铺设安装工作，4件低压输水管道工程约完成总工程量的70%。

（四）2011-2013小农水重点县配套资金到位情况

1、云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目配套资金到位情况

巧家县小农水重点县2012年建设项目批复工程概算总投资2608.02万元；其中：中央财政投资1200.00万元，省级财政补助800.00万元，市级配套50.00万元，县级配套400.00万元，群众投工投劳折资158.02万元。

现工程资金已到位中央资金1200.00万元，省级财政补助资金800.00万元，市级配套100.00万元，县级配套100.00万元；其中市级配套超50.00万元，县级配套差300.00万元。

2、云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目配套资金到位情况

巧家县小农水重点县2013年建设项目批复工程概算总投资2557.15万元；其中：中央财政投资1200.00万元，省级财政补助800.00万元，市级配套50.00万元，县级配套100.00万元，群众投工投劳折资407.15万元。现工程资金已到位中央资金1200.00万元，省级财政补助资金800.00万元，市级配套和县级配套资金未到位。

二、项目前期工作和计划管理情况

云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设项目由巧家县小农水重点县工程建设管理局委托昭通市水利水电勘测设计研究院进行三工程规划及初步设计，由巧家县水利水电勘测设计队进行2012技施设计及2013初步设计和技施设计。

设计合同按国家相关要求由巧家县小农水重点县工程建设管理局与昭通市水利水电勘测设计研究院及巧家县水利水电勘测设计队进行签定，设计合同合法及符合相关标准要求，其合同基本规范。

承担巧家县小农水重点县工程规划、勘测、设计的昭通市水利水电勘测设计研究院与巧家县水利水电勘测设计队，其设计资质分别为水利行业专业乙级和丙级，符合小农水重点县工程设计的资质要求。

设计单位在接受工程规划、勘测、设计委托后，派出了相关技术人员到项目区进行了调查、测量等系列工作，并听起了项目区受益乡镇、村委员会及村民小组的意见，在广泛征求项目区群众意愿的基础上进行工程的规划设计，设计方案基本科学合理，其工程设计基本达到技施要求，但由于小农水项目点多面广、涉及面广、工程较为分散，局部工程与群众的要求、与地形地貘实际还是有一定差距，在工程施工中，经施工单位、监理单位、项目法人单位、受益村委会等协调处理，局部项目进行了一定的调整设计，设计变更由项目施工单位或监理单位先提出，或由项目法人单位直接提出，交由设计单位进行变更，其变更程序基本合乎规定要求，相关设计变更手续基本齐全。

三、招投标开展情况

巧家县小型农田水利重点县建设2012年项目委托云南润达招标咨询有限公司进行，2013年项目委托云南润宇工程项目管理有限公司进行。

2012年和2013年项目2家招标代理机构均为云南省水利厅认证的云南水利行业招标代理单位。

巧家县小型农田水利重点县建设2012年和2013项目均上报至省水利厅进行了招标备案，在招标中全程邀请了巧家县监察局和昭通市水利局纪检组进行监督，招标公告和招标结果公示均在中国政府招标采购网上进行了发布公示。

四、项目建设管理情况

（一）工程建设管理情况

1、项目法人组建情况

在进行小农水重点项目列项目申报时，巧家县人民政府办公室为保障项目的申报和建设要求，于2012年2月就组建了巧家县小农水重点县工程建设管理局，对工程建设质责进行了明确，对人员进行了安排。在项目申报立项后，根据云南省水利厅《关于进一步规范公益性水利工程项目法人组建工作的通知》（云水建管[2010]35号）的规定要求，为保障工程项目落实“项目法人责任制”，2012年10月巧家县水务局提出了巧家县小农水重点县工程建设项目法人的组建方案，报经县人民政府常务会议研究后，县人民政府进行了批复。

巧家县小农水重点县工程建设管理局作为项目实施建设的项目法人单位，作为工程建设项目国有资产法定代表，负责项目建设的前期准备、招投标、负责工程建设项目实施，并负责督促监理、施工单位抓好工程的质量和进度，协调好施工、监理方与当地群众的关系，负责资金拨付和工程验收等工作。保障工程顺利进行，按时完工，负责国家投入资金使用及投资回收。

2、工程质量监督情况

巧家县小农水重点县工程建设管理局在工程建设中严格实行“四制”管理措施，即项目法人责任制、工程招标投标制、建设工程监理制及合同管理制，选择信誉良好、技术优秀的施工队伍和监理队伍，确保工程质量达到优良标准； 并将巧家县小农水重点县工程报经巧家县水利工程质量监督站备案及监督。在工程建设中，我们加强工程管理，严把质量关，杜绝工程质量违法违纪问题的发生，由巧家县水利工程质量监督站对工程质量进行检查及监督。

依据总体规划，巧家县小农水重点县工程建设管理局认真做好各项工程的勘测设计工作，分编制实施方案，确保工程的顺利实施。配备专业工程技术人员，全面参与工程的规划、设计、施工以及建设管理工作，为工程建设提供技术保障。加强技术培训，提高基层水利人员的技术水平，努力提高工程质量。

加强建设管理，服从水行政主管部门的统一规划，严格立项审批程序。建设项目批准立项后由具有相应资质的单位承担勘测和规划设计工作，报送主管部门进行技术审查。在工程建设实施过程中，积极推行“项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、财务报账制、竣工验收制”，建立健全监督管理机制，工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量责任制以及工程质量检查监督验收管理办法等。

落实工程质量终身责任制，确保工程的建设质量和投资、进度的有效控制。工程竣工验收合格后方可交付使用，为此，县水利部门建立了工程建设项目管理体系，使小型农田水利工程的建设程序、管理体制、验收方式、质量保证等各环节制度化。科学规划、精心设计、认真施工，不做花架子工程，做形象工程，使每一处工程都符合实际情况、解决实际问题、发挥应有的效益。

（二）资金管理使用情况

1、各级补助和配套资金实际到位情况

（1）巧家县小农水重点县2012年建设项目应到位各级补助和配套资金2450.00万元，现实到位资金2200.0万；其中中央资金应到位1200.00万元、实到位中央资金1200.00万元，省级财政补助资金应到位800.00万元、实到位800.00万元，市级配套资金应到位50.00万元、实到位100.00万元、多到位50.00万元，县级配套资金应到位400.00万元、差300.00万元。

（2）巧家县小农水重点县2013年建设项目应到位各级补助和配套资金2150.00万元，现实到位资金2000.0万；其中中央资金应到位1200.00万元、实到位中央资金1200.00万元，省级财政补助资金应到位800.00万元、实到位800.00万元，市级配套资金应到位50.00万元、资金未到位，县级配套资金应到位100.00万元、资金未到位。

2、资金使用管理情况

为进一步加强和规范中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金重点建设工程补助专项资金管理，巧家县人民政府制定了《中央财政小型农田水利设施重点建设工程专项补助资金巧家县资金管理办法》、巧家县人民政府办公室印发了《巧家县农田水利专项资金财务管理制度》，《办法》及《制度》对重点县工程资金使用管理进行了明确。

（1）、严格按照项目管理办法要求对项目资金筹集、使用进行专项管理。以上级补助资金为基础，实行投劳承诺制，以劳折资等方式和多渠道筹资，实施项目工程建设。资金实行专户存储，专人管理，专款专用，按项目进度报账，严防贪污、挪用。

（2）、项目资金的对工程建设资金使用严格按国家基本建设项目资金管理相关规定进行管理使用和监督。各项目实施单位根据投资计划和工程进度，按已完成工程量据实填写工程资金审批单，经工程项目负责人和工程监理人员签字认可后，连同完成工程量清单及财务原始凭据，方可进行资金拨付。

（3）、加强资金使用的跟踪审查和审计，严格财务制度。

（三）工程质量评定情况

巧家县小农水重点县2012年和2013年建设项目严格参照《水利水电工程施工质量检验及评定验收规程》进行工序工程、单元工程、分部工程及单位工程的质量检验及评定。根据报经质量监督站批准的项目划分，支渠按150m（或150m）作为一个单元工程、斗农渠按250m作为一个单元工程，渠系建筑物按分类作为一个单元工程；管网按每一座调节水池作为一个单元工程、管网除水池外的其他配套建筑物按分类作为一个单元工程、管道按供水途径作为一个单元工程进行质量检验及评定。单元工程下按开挖、钢筋制安、模板、混凝土浇筑等工序进行检测评定，在上一级工序合格的基础上方能进行一级工序施工。

经工序检测评定，工程质量基本合格，主要存在混凝土浇筑存在蜂窝麻面问题及渠系外观不顺直等。

（四）工程竣工验收情况

云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012项目目前巧家县小农水重点县工程建设管理局正与中标承建工程的各施工单位及监理单位对工程进行全面复查复核，对工程中存在的问题正在督促施工单位完善。在工程全面完善后，将及时组织监理单位、施工单位完成相关资料的编制工作后及时进行工程验收。由于2012项目工程施工中仍遗留了局部问题，现工程正在完善中，故2012项目还未进行工程决算、审计、验收和移交使用。

云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2013项目自2013年10月底开始施工，至目前工程只完成总工程量的65%，由于工程正在正常施工中，故工程不能进行决算、审计、验收和移交使用。

（五）建设效益发挥情况

项目各项措施实施：一是有效利用了巧家县有限的水资源，改善了现有的中低产田地，调整农经作物种植比例，保证了粮食的高产稳产，切实增加项目区农民收入。

增强了当地人民的商品经济、商品生产观念，开拓了市场经济意识。

促进了项目区资源优势和潜力的发挥和挖掘，产业结构调整及农林、牧、渔等多业将得到全面发展，农民增收困难的问题将得到解决，加强了农民的积极性，促进了农业的发展。

二是各项措施的实施过程，也就是对项目区土地利用结构进行调整的过程，使土地利用更趋合理，土地产出率得到提高，进而提高环境容量，缓解人地矛盾。

通过对山、水、林、田、路的综合治理，改善了项目区内农业基础设施，提高土地产出率和劳动生产率；同时引导农民进行农村产业结构调整，使农村产业结构向多元化发展，增加农民经济来源。

三是农业生产条件的改善，提高劳动生产率，解放农村劳力，使得农民有更多的时间从事第三产业或务工，因此，各工程项目的实施对项目区内的经济发展，提高农民的生活水平，起到积极的作用。

四是随着各项措施的实施，增强了农业抗御自然灾害的能力，对灌区的生产将起到重大的保障和推动作用，进一步巩固和提升农业的经济支柱地位；灌溉用水得到保证。

加快无公害优质稻基地的建设，促进了无公害绿色产品如大棚辣椒、白花蚕豆等的发展。

丰富了巧家县的农业经济市场，推进了农业和农村经济结构的战略性调整，加快了灌区内农民致富奔小康的速度。

项目实施后，节约了灌溉用水，调整了种植结构，使作物生长状况向良性方向发展，具备一定的保水功能，减少了灌区内水土流失现象。通过进行农业措施上的布局，通过合理的土壤耕作制度、改良土壤结构、增加有机质含量、培肥地力、可不断改善土壤的养分循环状况；通过灌溉又增加了土壤含水量和空气湿度，从而改变灌区内的小气候。通过项目的实施，再整合其它项目资金，可形成渠相通，路相连，旱能灌，涝能排的现代农业基础设施。

2012年新增灌溉面1.55万亩，改善灌溉面积0.92万亩。项目建成后，灌溉水利用系数达到0.7；新增节水能力249.1万m3，新增粮食生产能力0.74万t，新增经济作物产值3049万元，农民年人均增收198元。

2013年新增灌溉面积2.1万亩，改善灌溉面积1.33万亩。项目建成后，灌溉水利用系数达到0.7；新增节水能力389.8万m3，新增粮食生产能力1.03万t，新增经济作物产值5476万元，农民年人均增收219元。

五、工程建后管护情况炉房水库工程管理局在已进行的水管体制改革中已明确管理炉房水库枢纽工程及干渠工程，炉房水库灌区配套小型农田水利工程建成验收后，其支渠及田间灌渠由项目建设业主移交给用水户协会或村委会进行管理。小海子水库正在兴建，巧家县已成立小海子水库工程管理局，针对本次小海子水库灌区建设配套小型农田水利工程建设情况，其跨村以上支渠在项目建成验收后，由项目建设业主移交给小海子水库工程管理局管理；村内支渠及村内斗农渠在工程竣工验收后，由项目建设业主移交给用水户协会或村委会进行管理。

由于2012年和2013年水小农水工程均未验收，还不能移交管理局及各村用水户协会进行管理使用，在工程竣工验收后，我们将时对工程产权进行登记并明确产权，落实好管护主体。

一是灌区已经成立用水户协会，在工程移交后让用水者参与用水管理，不断改进和完善协会管理水平，使之真正成为资格独立、农民参与、自主运作、管理科学的民间组织，成为用水者与水管部门之间的桥梁和纽带；二是建立与社会主义市场经济相适应的管理体制，扭转“重建轻管”现象，加大水利工程的管理力度，首先要逐步建立起与社会主义市场经济相适应的管理体制；三是在充分研究本地区本行业特点的情况下，逐步改革现行的水利设施管理体制，使之能适应社会主义市场经济的要求，把责、权、利结合起来。

按照水系实施分级管理，调动群管组织参与管理的积极性，把专管和群管相结合落到实处。

四是强化各项管理制度的落实，加大技术管理力度，提高科学管理水平，使管理工作法制化、制度化、科学化。

加强和完善管理工作目标责任制，积极探索水利工程管理新方法；五是强化水费征收力度，研究供水的价值规律，探索水费征收科学方法，使水利事业的投入与产出早日步入按成本核算的良性循环轨道。

六、已发现问题的整改情况

云南省中央财政第四批小型农田水利重点县巧家县高标准农田建设2012年和2013项目在近年稽察、审计、专项检查中未存在问题。

七、存在的主要问题

一是群众“一事一议”自筹资金和地方配套资金落实难度大。

二是项目前期费用投入大，项目建设管理费用偏少，工程设计、监理及加强管理方面受到限制。

三是工程建后运行管理方面群众意识还未完全转变，维护还需加强。四是工程外观质量较差，存在蜂窝麻面，线型不规整。

八、下步工作打算和建议

一是增加投资额度和比例，小型农田水利工程建设亟待加强，建议各级政府继续加大投入，调整投资比例，加大省级以上财政的投入力度，减轻县以下地方财政压力，减少群众投劳折资比例，切实为老百姓办实事、办好事。

二是小型农田水利工程建设要与新农村建设有机结合，紧扣社会主义新农村建设这个主题，加大对小型农田水利工程的投入，改善农村面貌。

三是建议小型农田水利工程项目独立费用方面能够参照基本建设项目按规定列入项目概算审批。

下一步，我县将加强已建工程的运行管理，进一步完善落实小型农田水利工程的管护责任，确保工程长期良性运行。

水利监理报告篇四

小型农田水利建设项目

工 作 总 结

为了贯彻落实中央2009年1号文件精神，加强农村水利基础设施建设，进一步提高农业综合生产能力，改善农民生产生活条件，促进粮食生产和增加农民收入，为建设社会主义新农村提供基础保障，湖北省财政厅、水利厅批准以“民办公助”的方式对范湖灌区工程进行配套建设和节水改造，批准项目建设总投资为503.0万元。

我们紧抓这一机遇，坚持以田间工程建设为重点，以产权制度改革为载体，以民办公助为动力，通过对渠系硬化、建筑物配套、泵站建设等，有力地改善了项目区各村生产生活条件。

工程自2009年1月28日正式开工以来，在地方政府及各部门领导和社会各界的关心支持下，项目建设进展顺利，圆满完成了设计改造任务，基本达到了设计要求，使工程发挥了应有的效益。

一、项目基本情况

范湖灌区是末端渠系灌区，土壤肥沃，是我县粮食主产区之一。

灌区涉及4个行政村，总人口9246人，灌溉面积8076亩。

本次小型农田水利建设项目分为泵站工程、涵闸工程、沟渠护砌等三个部分。

工程于2009年1月开工，2010年5月完工，完成的主要建设内容为：开挖沟、渠2.33万米，块石衬砌渠道3010米，田间砼u型渠衬砌1.994万米，新建斗门30个，涵管57处，倒虹吸53处，水闸6座、新建泵站5座及改造拦河堰一座等。

完成主要工程量为：土方开挖8.72万方，土方回填2.15万方，砌石 0.774万方，砼 372方，u型槽安装 1.994万米。

累计完成投资503.1万元，其中财政补助资金303.0万元。

二、主要做法和经验

“民办公助”小型农田水利工程建设项目是直接为灌区农民服务的项目。为了将这件关系到人民群众切身利益的好事办好，实事办实，我们在项目建设前期和建设实施过程中坚持以民办公助为动力，以项目建设为契机、转变建设观念、创新建管模式，以田间工程建设为重点，有力地改善了项目区各村生产生活条件。

1、科学规划，精心设计，确保项目发挥应有效益

任何工程如果没有科学的规划，都将事倍功半，无法达到预期的目标，造成不必要的浪费和损失。范湖灌区工程由于建设年代早，受工程建设条件及投资水平限制，渠道设施不配套，输水线路长，淤积严重，灌溉面积逐年萎缩，灌溉效益十分低下，严重制约当地粮食生产和经济发展。为了改变这一现状，我们多次深入乡镇、村、组、农户，广泛听取了当地干部群众的意见，经过两个月时间的精心调研、规划、结合当地水资源现状、生产需要及投资的可能性，委托设计院编制了《范湖小型农田水利建设项目建设方案》，合理确定了工程建设的布局、规模和形式，确保项目建成后发挥应有的效益。

2、加强领导，组织专班，确保项目建设的组织结构

为了加强范湖灌区工程项目建设的组织领导，保证工程项目顺利进行，保障工程质量，便于统一，协调工作，我们于2009年11月23日成立了以分管农业的副县长为组长，县发改局、财政局、水利局及项目所在地刘河镇政府的主要负责人为副组长的项目领导小组，明确各部门职责；刘河镇成立了以分管农业的副镇长为组长、项目区所在村的主要负责人为成员的工作专班，在项目实施前召开项目村组负责人会议，村组代表会议，按照“一事一议”的形式与项目区各村签订了投劳折资协议，同时把中央关于加强小型农田水利基础设施建设，支持农民投工投劳开展小农水建设的精神和小农水项目的建设范围，财政资金的补助原则与补助标准宣传到每家每户；县水利局成立了范湖灌区改造项目的组织机构，组建了办公室、工程、财务、安全保卫等管理机构，并制订了相关制度。

由于组织措施得力、舆论宣传到位、范湖灌区“民办公助”工程项目受到项目区群众的普遍欢迎，项目建设进展顺利。

3、明确责任，多方筹资，确保项目进展顺利

为了保障项目建设顺利开展，我们在财政极其紧张的情况下，克服困难，按照上级要求投资3.0万元，保证了地方配套资金足额到位。

“民办公助”项目真正受益者是农民群众，因此，广泛宣传党的惠农政策，做好群众工作非常重要，直接关系到工程施工的正常进行及工程的正常运行。除了由县政府牵头，多次召开工程项目建设动员会和协调会外，在项目建设实施前，我们将项目建设、资金来源和使用安排情况向灌区农民公示，同时在项目建设过程中，不定期公布工程建设情况和资金使用情况,接受广大农户监督。由于政策宣传到位，项目建设布局合理、规模得当，农民积极性较高，项目建设达到了预期的目标。

4、规范运作，严格管理，确保质量符合设计要求

为了确保工程建设质量，我们严格按照规范要求，建立了社会监理、建设单位、质监站、施工单位、群众代表组成的质量管理体系。每天保证三名以上专业技术人员对工程质量进行全程监督，对项目中工程量较大，技术性较强的项目采取公开招标的方式，选择有相关工程施工资质及施工经验的单位承建；对u型槽等用量大的中间产品按照质量优、价格低的原则选定供应商，并派专人长驻生产现场监督预制砼构件的强度、尺寸等标准；在建设过程中，督促施工单位认真落实“三检”制度，保证了工程建设质量符合设计要求。

5、突破发展瓶颈，改革产权制度，确保项目长效受益

以前的农村水利工程特别是小型农村水利工程设施普遍存在“有人建，无人管”的现象，成为制约灌区农业生产和经济发展的瓶颈。为了改变这一现状，确保灌区水利工程设施改造后合理管护，保障灌区经济可持续发展，我们就灌区改造后的运行管理与灌区用水户协会范湖分会各村签订了书面产权移交协议，并明确了管护制度和措施，采用“农民建设、农民受益、农民管护”的管理模式：

⑴ 水源单位负责西干渠的维修与管理，支渠由所在乡镇统一协调安排村级协会分片、分段维修管理，斗、农渠由各村级协会负责维护，毛渠和田间末级渠道的维护由受益农户自行负责。项目建成后，我们将修建的泵站、水闸、拦河堰、放水口、砌石渠、u型渠等水利工程设施列出详细的清单，移交给灌区用水户协会范湖分会各村，明确产权。

⑵ 在管理权限上，公用水利工程设施由刘河镇政府统一协调安排相关村级协会维修养护；各村单独使用的水利工程设施由各村级协会自行负责维护，具体责任人在移交清单上签收；各农户田间渠道的维护由受益农户自行负责。

⑶ 各村用水户协会除上述职责外，还负责本地区的用水调度、水费征收及水事纠纷处理等。

⑷ 各协会今后每年收取的水费，实行“三七开”，即向供水单位上交收取水费的70℅用于国家规定的成本开支和上游干渠运行的简单维修经费，其余30℅主要用于项目区水利工程设施的维修养护。

三、效益情况分析

项目实施后，田间配套齐全，渠道畅通，灌溉保证率和项目区水利用系数得到大幅度提高到，同时解决了一部分旱区死角，实现旱涝保收面积8076亩，其中恢复灌溉面积2856亩，年增加效益56.85万元，改善灌溉面积5220亩，年增加效益52.83万元，为灌区农民年增粮食94.46万公斤，油料、棉花等产量15.16万公斤，年增农业总产值264.90万元，农民人均年增加收入118.95元。

项目建成后，切实改善了农业生产条件，促进了农村生产力发展，减小农民劳动强度，增加了农民就业创收的机会，缓解了上、下游用水矛盾，杜绝了因争水、抢水发生的水事纠纷，和谐了邻里关系。

项目建成后，理顺了水系，改善了农田灌溉条件和环境，有效地控制了水土流失，改善了区域小气候和生态环境；项目区的水利设施功能提升，从根本上改变了农村景观。“渠成网、沟涵通、水满塘、灌排畅”的理想模式变成了现实。

四、工程建设体会

通过项目实施，我们深刻体会到国家“民办公助”项目的实施，是党中央惠农政策的具体体现，要把这一工作做好、做实，我们有以下几点体会：

⑴ 做好群众工作是基础。民办公助项目真正受益的是农民群众，因此宣传好党的政策，做好群众工作，激发群众参与热情，直接关系到工程施工的正常进行及工程建成后的正常运行。

⑵ 搞好科学规划是前提。要想工程项目达到预期目标，实施前必须深入基层，搞好调查研究，多听取群众意见，因地制宜地科学规划。

⑶ 争取上级支持是关键。没有资金的扶持，再高的积极性、再好的规划都是纸上谈兵。因此，争取上级的大力支持，才能解决小农水工程建设资金紧缺的矛盾，切实为农民解决实际问题，促进农业增效、农民增收、农村稳定。

⑷ 确保工程质量是核心。工程建设的实施，如果没有专业队伍施工，没有专业人员把关，工程质量就无法得到保证，并且还会产生一系列负面效应。因此，工程施工中必须把质量作为核心工作来抓。

五、存在的主要问题和建议

1、劳力组织难。农村税费改革后，取消了“两工”，农民用工实行“一事一议”，但由于农村劳动力外出务工 人员多，导致“一事一议”成功率不高，而且在实际操作中群众思想较难统一，造成劳力组织困难。

2、投入缺口大，“小农水”建设任务艰巨。国家对小型水利基础设施建设投入相对较小；群众筹资能力弱，农村水利基础设施建设没有稳定的投入来源。建议今后加大对农村小型农田水利基础设施建设的投入力度。

二ｏ一0年五月十四日

水利监理报告篇五

左权县小型农田水利工程调研报告

一、前言

小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键。小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样，管护好工程，使其发挥应有的效益，是保障人民的正常生产和生活的关键。

左权县辖5镇5乡207个行政村，总人口16万，总面积304万亩（2028平方公里），其中耕地面积19.7万亩，是闻名全国的革命老区，也是国家级扶贫开发重点县之一。立地条件差、水资源短缺、基础设施薄弱是我县农业的基本特征。针对这样的县情，县委、县政府始终把农田水利基本建设作为“三农”工作的战略性重大工程紧抓在手，多年来以小型农田水利工程为重点，依靠中央财政资金、省市县配套资金、自筹及投劳折资等筹资模式，大打农田水利基本建设攻坚战。

二、小型农田水利工程建管情况

2005年以来，中央财政分别于2007年，2008年两次拨付共计157万元支持我县小型农田水利工程。2007年，市级通过市水计字[2007]228号文件和市财农字[2007]115号文件向我县拨付以奖代补中央财政资金100万元，用于拐儿镇和麻田镇的小型农田水利工程建设。2008年，又拨付57万元，用于拐儿镇小型农田水利工程建设。

2007年小型农田水利工程中央财政资金主要用于建设拐儿镇秦家庄核桃园的提灌工程。建设内容为：铺设各类管道14400m，新建200m3蓄水池一座，新修核桃园道路750m。维修干渠（断面0.8m×0.6m）3200m；新修支渠（断面0.4m×0.4m）400m。该工程总投资76.6万元，使用中央财政资金

据全县的工程规划和建设情况，制定了农建方案，成立以县委书记和政府县长分别任政委和总指挥的县农建指挥部，统筹协调全县的农建工作。

县领导多次深入工地检查指导，了解工程进度、质量，现场解决工程建设中的矛盾和困难；乡村干部坚守工地，与群众共同奋战；水利、林业、土地、农业等主要职能部门的技术人员和施工人员常住乡村，精心指导，严格把关，确保工程严格按标准实施；计划、财政、金融等部门，想方设法确保资金按时足额到位。组织领导机制的完善，进一步强化了各级、各部门的职责，保证了上下一盘棋，干群一股劲，在全县形成了大搞农建、支持农建、服务农建的浓厚氛围和巨大合力，为小型农田水利工作快速推进提供了有力保证。

三、出台优惠政策，用好激励机制，全民参与农建。农民群众是农田水利工程建设的主导力量。为了充分调动群众参与农建的积极性，我们制定了一系列激励措施：一是对农田水利基本建设实行资金补助。对扎坝、渠道工程补助水泥用量的80%；对农村人畜饮水工程补助材料费用的80%；对种植核桃苗木每株补助5元；二是积极鼓励个人、工商企业等投资兴办农建工程。县政府出台《关于推进农业重点工程项目建设的若干规定》，对个人、单位、民营企业和其它社会团体投资兴办农田水利工程、农业调产项目、退耕还林工程的，同样给予国家投资补助，并在土地、电力等方面给予优惠。

四、多方筹措资金，合理整合使用，推进工程建设。2005年以来我县用于小型农田水利建设的总投资

亿元（其中中央财政资金157万元、县财政投入

万元、社会和乡村自筹

万元）。为保证有限的资金能发挥显著的效

4员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。

5、建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请县级水行政主管部门进行验收。由验收组通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收，并对年内新建工程项目进行评优，对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励，同时加强宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气。对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关职能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，决不手软。

6、做好工程运行期的管护工作。

制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，做好项目建成后期管理工作。

7、加强技术推广和人才培养。

水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。水利部门应抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产和人民