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税务稽查质效评价方法 税务稽查效能如何衡量篇一
随着素质教育的全面深入，教育观念进一步更新，学校教育的一系列变革。学生的综合素质评价也必然需要一种新的能客观反映学生的发展状态与水平的评价体系来与之相适应。那小学数学综合素质评价又如何进行呢？我认为它是一个系统工程，应采用发展性评价，建立评价目标多元、评价方法多样的评价体系，全面考察学生的数学素养。评价的主要目的是为了激励学生的学习和改进教师的教学。具体包括以下几个方面：反映学生数学学习的成就和进步，激励学生的数学学习；诊断学生在学习中存在的困难，及时调整和改善教学过程；全面了解学生数学学习的历程，帮助学生认识到自己在学习策略、思维或习惯上的长处和不足；使学生形成正确的学习预期，形成对数学积极的态度、情感和价值观，帮助学生认识自我，树立信心。
一、日常评价
(一)即时性评价 即时性评价是在特定的情境下，对于学生某一行为表现，给以适时鼓励和价值判断。教师要通过课堂教学即时评价给学生创造成功的机会，让学生更多地看到自己的成长与进步，对学习充满信心。教师的评价语言要富有激励性和启发性，要努力去发现学生回答中的闪光点和能够给予肯定的地方，并能巧妙地维护学生的自尊。对学生的激励评价要适度，避免浮夸的、形式上的、不真诚的“激励”或“奖励”。教师与学生要形成坦诚、关怀和相互尊重的关系，在激励学生取得进步的同时，也要客观、恰当地指出学生的不足，及时提出有针对性的改进建议，让学生真切地感受到教师对自己的关注和期望，并由此产生进一步学习和发展的动力。教师在评价中不能使用伤害、打击、挖苦学生的语言，要注重保护学生的自尊心和自信心。即时性评价的形式是多样的，可以通过体态语言，如微笑、抚摸、注视等；也可以用口头表扬，或者是书面评价，如在作业中的即时性评语；还可以通过奖励“小红花”、发“表扬卡”、发“优点卡”等来评价。
(二)课堂学习行为观察评价
在数学课堂教学中，教师不仅要关注学生知识、技能与掌握状况，更要关注他们在学习活动中表现出的情感和态度，力求对知、情、意、行进行综合评价。教师要尽可能地在课堂上营造宽松、和谐、民主、平等的评价氛围，构建师生互评、生生互评、学生自评的多向信息空间。如学生在学习乘法口诀这部分内容时，教师可设计一张数学评价表。在学习过程中，学生适度自评、小组同学互评，最后全班总评，评出“数学之星”。这样，学生在课堂上思维活跃，过程清晰，不仅能争先恐后地回答问题，而且能够提出富有挑战性的问题，增强了学习的主动性、积极性。
(三)作业分析评价
作业是学生每日学习活动必须完成的功课，通过作业能够反映出学生的学习效果、学习习惯等。作业分析评价是教师了解、掌握学生学习效果、学习态度最常用、有效的评价方式。要将日常作业评定作为促进学生发展的重要途径，并纳入期末综合评价之中。丰富作业形式，可拓宽评价的内容，教师应打破以往传统的千篇一律批改作业的形式，可根据学生学习的内容布置一些书面作业、口头作业、实践作业、操作作业等多种作业形式，调动了学生完成作业的积极性，并及时的给出评价。也可根据不同学生的学习情况，布置分层作业，让每一个学生都能体验到“跳一跳，摘到桃”的成功体验，并及时的给与肯定和评价，让每个层面的学生都能在你的评价中，感觉到学习的乐趣。在数学作业的批改中，教师应根据学生的作业情况采用评语加等级的评价形式。如：激励性评语“批改你的作业真是一种美的享受，不过再仔细一点将会更好”；奖励性评语“一分耕耘，一分收获，最近你的作业进步了，奖你一颗★”；期待性评语“你是个聪明的孩子，常常做出与众不同的解法，如果书写再认真一点就更好了”；商榷性评语：“认真想一想，看能不能发现错在哪里”……这样一句赞美的话、一段中肯的寄语、一次奖励的评语或几个奖励的符号，学生阅读后能激起学习数学的动力，获得学好数学的信心，体验到成功
二、考试与期末综合素质评价
（一）考试评价
考试(含单元测试)是评价的主要方式之一，具有检查、激励和督促学生的学习，诊断学生对知识与技能的掌握情况，考察学生学习能力、促进学生发展的功能。
教师应本着以学生发展为核心的思想，针对不同层次学生的知识水平和认知能力实施分层考试命题，设计出兴趣卷和发展卷。兴趣卷紧扣课程标准和教材，重点加强对“双基”的考查；发展卷是在兴趣卷的基础上，适当增加题目数量，提高试题难度，适当引入开放性、探索性题目，学生可以根据自己这一阶段的学习情况自主选择试卷。为给每个学生提供成功的机会，应采用延时评价的方法，即在每次检测试卷的卷尾部分都增加“如有不会的题可在考试后进一步思考，做出来后按老师的规定，交到学校仍可取得好成绩”的提示，在规定时间内给学生两次答题的机会，使学生由被动改错转变为主动纠错、查漏补缺。这样，考试便真正成为促进学生主动学习、掌握知识的有效方法。
(二)期末综合素质评价
综合素质评价是指期末对学生的数学学习进行总体评价，即把课堂学习、日常作业、单元测试、成长记录袋、期末考试等综合起来，通过定量评价与定性评价相结合的方式，全面考察学生的数学素养，不能单纯以期末考试成绩作为衡量学生数学学习的唯一标准。
小学生数学综合素质评定应参考成长记录、阶段评价，学生自我评价、同学评价及家长评价的结果，以及学生的日常表现，最后给予学生客观、公正的评价。
学生数学综合素质评价的结果包括两部分：综合性评语；等级。(1)综合性评语。教师的综合性评语应在教师对搜集到的学生资料进行分析，并与同学、家长交流、沟通的基础上产生。评语应多采用激励性的语言，客观的描述学生的进步、潜能以及不足。同时要制定明确、简要的促进学生发展的改进计划，帮助学生认识自我、树立自信。
评语无固定的模式，但针对性要强，语言力求简明扼要，具体，要避免一般化，尽量使用鼓励性的语言，客观、较为全面地描述学生的数学学习状况，充分肯定学生的进步和发展，同时指出学生在哪些方面具有潜能，哪些方面存在不足，使评语有利于树立学生学习数学的自信心，提高学习数学的兴趣，明确自己努力的方向，促进学生进一步的发展。
(2)综合评价采用等级形式，分为四等：a(优秀)；b(良好)；c(合格)；d(不合格)。对学生某一方面表现评定为d等时应非常慎重。学校、教师不能以任何形式根据考试成绩给学生排队、公布名次。
在对学生综合素质进行评价时，还要注意评价主体的多元化。不仅有教师的评价，还要有学生的自评、伙伴的互评，以及学生家长参与评价，这样可以更加全面地了解学生的学习情况、发展情况，以此促进学生的成长。
税务稽查质效评价方法 税务稽查效能如何衡量篇二
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关于形成税务稽查综合评价税法遵从度机制的思考
税法遵从度是涉税主体基于对国家税收法律的认同和服从程度而相应表现出的主动遵守税法的程度。税法遵从度应包含两个方面：一是税务机关方面的税法遵从，具体表现为是否依法行政，是否依法行使税法赋予的职能；另一方面则是纳税人的税法遵从，具体表现为是否主动、及时、如实、完整的申报纳税行为。国家税务总局提出要构建现代化税收征管体系，而提高税法遵从度即是构建现代化税收征管体系的效果目标之一。
迄今为止，很多关于税法遵从度的讨论只涉及到如何通过改进纳税服务和加强税收征管等措施来提高纳税人税法遵从度。对于如何量化评估税法遵从度使之能反映出具体纳税人乃至一地区全体纳税人的税法遵从现状，却缺少相应的制度和措施。很多税务机关经常用税收的增幅来反映税法遵从度的提高。尽管两者之间有一定相关性，但似乎经济的发展对税收收入的影响更为深刻，税法遵从度的提高能够导致税收收入增加，但税收收入的增加却并不一定能够反映出税法遵从度的提高，因为它是多种因素作用的结果，并非单纯的提高税法遵从度作用的结果。找到一种工作机制和方法，及时对纳税人税法遵从度进行评价，据此调整工作策略，堵塞征管漏洞，打击税收违法行为，对于税务机关来说显然是非常重要的。
同样，了解纳税人的税法遵从度情况，对于稽查工作来说也具有非常重要的意义：
一、有助于保留税收检查工作成果。以往案件检查只对税务处理结果进行收集证据，与处理结果无关的证据往往不予保留，即使发现纳税人涉嫌其他违法行为，但苦于无法收集证据，或者收集部分证据无法放入案卷，而稽查报告也一般不会反映与处理结果无关的检查疑点。因此，对纳税人全面检查后，往往只有检查人员了解被查对象的完整情况，但苦于局限于组卷策略，不能把被查对象的疑点、印象、部分证据保留下来，导致不能完全保留检查劳动成果。
二、为选案决策提供参考。经过详细检查，认为纳税人账务核算清晰、完整、真实的可在选案时考虑免查；认为纳税人财务核算不清楚、不详细的，给予适当评价，留以后重点追踪检查。留给下一所属期检查人员初步印象。使检查人员做到查前心中有数，根据评价级别适当调整检查预案，制定有针对性的检查方法。在检查过程中重新对纳税人进行评价，有改进的，调高评价级别，还是老样子的，着重检查，找出违法证据，从严惩处。
三、根据评价结果选择性的下达稽查结论。即使无法找到有效证据来发现被查对象的违法行为，也不能对评价较低的纳税人下达查无问题的稽查结论文书，有效避免检查人员的执法风险。
目前，稽查工作规程中未要求对纳税人是否依法纳税进行综合性的判断，而实际上通过较长时间的涉税检查与接触，检查人
员对纳税人的经营情况、账务核算情况、申报纳税情况已经有了较深的了解，对纳税人的纳税诚信状况有了总体印象，但遗憾的是，每次检查后，都均未形成系统性的、结论性的关于纳税人是否依法纳税、是否诚信纳税的总结性报告，造成人力资源浪费。
对于企业纳税人来说，提高其税法遵从度实际上就是看其是否如实核算经营业务、是否如实列支成本费用、是否如实申报纳税等方面。然而这些方面只有通过仔细的账务检查才有可能进行深刻的了解。因此，在税务稽查工作中对纳税人建立综合诚信评价机制有着先天性的优势。
现行的纳税信用等级评定不足以证明所有纳税人的诚信纳税程度。一是评定时对纳税人缺乏深层次的、全面的了解，评的是表面而非实质；二是评选数量指标限制，a级只能由省局评选且有名额限制，在这种情况下，基层报送的候选纳税人就只能选择那些规模大、纳税多的企业，即使在评选过程中会参考稽查部门的意见，但大多数只是看其是否有查补税款，而不管其少缴税款性质；三是评选方法粗劣。根据《纳税信用等级评定管理试行办法》规定，评选总分为100分值，其中税务登记情况15分，纳税申报情况25分，账簿凭证管理情况15分，税款缴纳情况25分，违反税收法律、行政法规行为处理情况20分。从目前实际来看，前4项随着加强征管力度，纳税人基本都能得到将近满分，是否规范进行税务登记、是否按期申报、是否按期缴纳税款等明细指标都不足以评价纳税人诚信状况，但凡为获取利益而采
取违法手段偷逃税的在这些方面都会非常讲“信用”，而非常重要的“按照规定设臵、保管账簿、凭证，根据合法、有效凭证记账，进行核算”、是否“涉税违法犯罪”等指标分值权重太低，也不足以通过计分方法准确评价纳税人诚信状况，且扣分依据不明了，证据性不强。因此，笔者认为该评选办法有避重就轻、本末倒臵嫌疑，实际操作应用效果较差。
若要建立税务稽查对税法遵从度的综合评价机制，笔者认为应遵从以下几个原则：
1、不查不评原则。不对纳税人进行深入的税收检查，就无法得知纳税人是否具有较高的税法遵从度，是否具有较好的纳税信用水平。但从纳税人的申报资料进行案头评价入手，不足以证明纳税人税法遵从度。
2、审计式检查方法原则。协查、发票检查等单个事项的检查工作不能对纳税人全面的诚信状况作出判断，要全面了解纳税人税法遵从度，就必须坚持审计式的检查工作方法。
3、不按规模大小，不管补税多少，只看是否遵从原则。税法遵从度评价不同于纳税信用等级评定，无数量指标限制，不管是规模较大的央企还是纳税较少的私有企业，只要如实依法纳税，便可以给予较高评价，获得税务稽查机关的高度认同。
4、动态修正原则。纳税人税法遵从度不是一成不变的，经过税务机关对其违法行为的处理或者纳税辅导，改正错误，加强账务核算管理，也能逐步提高其税法遵从度，以前评价高低的纳
税人一旦经过检查人员的全面检查，能够显示其确实存在变化，就要对其遵从度的评价进行动态修正。
5、简便实用性原则。能够方便检查人员对纳税人的情况进行评价，计分简单，结果明了符合检查人员预期。
6、保密性原则。不当面评价，不向纳税人公布评价结果，不向纳税人介绍评价工作。
税务稽查质效评价方法 税务稽查效能如何衡量篇三
小学生综合素质评价的探索
学生的评价是一个多元素，多方位的，是一个动态发展的过程，班主任做好对学生的评价不是一件容易的事情，怎样把握好尺度？
一、评价的内容
●学生综合素质评价的内容包括道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等方面，分解成若干项“关键指标”（一般以“星”形式），作为学生综合素质评价的主要内容。●评价的内容是德、智、体、美、劳诸方面素质和能力的具体体现和落实。如采用“二十星”的评比，那么具体内容包括：文明礼貌之星、团结合作之星、热爱劳动之星、孝敬父母之星、乐做好事之星、爱护公物之星、遵守公德之星、自强进取之星、生活自理之星、班队干部之星、卫生健康之星、实践活动之星、课程学习之星、体育活动之星、文娱活动之星、科技活动之星、美术书法之星、课外阅读之星、创新能力之星等。
●一个“星”一个方面，是德智体美劳的具体体现和落实。如“文明礼貌之星”：时时、处处、事事讲文明、懂礼貌，养成了良好的文明礼貌行为习惯，以文明小学生的标准要求自己，展示自己的形象。再如“团结合作之星”：尊重同学，善于与同学友好相处，善于与同学一起学习活动，有问题有困难善于与同学商量解决，共同把事情做好；善于与同学合作，共同完成一项工作或任务，共同协助老师管理好班级，上好每一节课。
●各年级争星内容随年级增长依次增加。例如：生活自理星：一年级争星内容：自己的事情自己做。早睡早起，不挑食，合理饮食，生活有规律。孝敬父母，尊敬师长，见面行礼，主动问好。二年级争星内
容：合理分担家务，养成良好的生活、学习习惯。熟练使用敬重父母、师长的基本礼节和礼貌用语。
二、评价的方式
小学生综合素质评价的具体方法由班主任根据自己的实际情况确定，但要采用多样的、开放的评价方法，诸如自评、家长评、组评、班评以及行为观察、情景检测、问卷调查、教师评语、个案分析、成长记录等，了解每个学生的优点、潜能、不足以及发展的需要。一般情况下应按照以下程序进行：
学生自评
家长评
社区评
小组互评
班级评
●自评：在教师指导下，由学生参照评价标准完成。班主任指导学生写“申请报告”，（首先根据自己的表现打算申报几棵星；然后具体写自己的优势星——暖记忆，努力星——原因、改进。最后，结束语——激励自己的一句话。）学生认为自己达到哪个星的基本要求，就可以申报哪个星，达到几个星就申报几个星。
●家长评：开展“家庭之夜”活动。家长根据孩子在家或社会上的表现，对孩子进行评定。并要求家长对自己孩子能说出具体优点、进步，并且要有具体指导。● 社区评
○建立联系明确对象----学生名单、共建协议。要主动同各社区、实践基地建立密切联系。
○依托活动提供条件----社区劳动、实践基地。必须为社区评价
创造条件，使评价主体有机会观察学生。通过社区劳动、社会实践基地活动等形式，并利用节假日，以社区学生群体为单位开展丰富多彩的实践活动，为社区评价写实提供直观而又丰富的条件。
○注重观察真实评价----档案写实、反馈学校。对社区相关人员进行宣传学习评价方案的同时，要制定明确的评价要求和操作方法，坚持过程写实、阶段评价的原则，并把评价的内容和结果及时反馈到学校。班级对评价的结果进行统计分析，最后还要进行交流反馈。●小组互评：以小队为单位，小队长主持，开始在听取本人总结和本小队成员意见基础上，对队内每个成员进行评定。小组评议基本程序：⑴熟悉评星标准。⑵个人宣读申请总结。（3）以小组为单位，学生自我评价和生生之间的互相评价（举牌励志——“心”图中带笑脸的牌，表示同意获得本颗星。“心”图中有激励语言的牌，表示你没有获得本颗星，需要继续努力）。（4）班科任参与评价。
●班级评：小组评议完后，按人评，该同学起立陈述（我除了……星外，我申报了……棵星。在小组评议中，我获得了……棵星。我同意小组同学意见，不准备申述。根据我的表现，请大家再次给予评价。或，我认为小组同学对我……的颗星的评价不是很充分，我提起申诉。）个人申述（设公证处，实在解决不了提到管理小组评议）。班主任随机点拨，班主任小结，宣布结束。
●学生成长记录袋作为综合素质评价的依据之一，应该作为评价的重要方式。那么如何创建成长记录袋？
一般来讲学习评价中成长档案记录内容如下：①一年级新生学前情况调查表；②语文学科评价报告；③数学学科评价报告；④学生兴趣特长发展表；⑤考试试卷；⑤其它(如同学赠言，家长、教师寄语、作业评语、自己愿意保留的作业、获奖证书等等)。其中①至④项为保留资料；③至⑥项为定期更换资料。
三、评价结果的呈现
小学生综合素质评价结果呈现——以“等级+评语+特长
评价结果呈现形式上有两种：第一种是等级评定，即由班级评价小组集体评价得出等级性结论。第二种是综合性评语，由班主任运用文字给予准确描述。最后把“等级+评语+特长”综合意见填写在《长大》报告册上。
班级奖惩制度
面对几十人的一个班级，没有规矩，不成方圆，班主任要健全班级奖惩制度，一般包括：
● 根据任课教师、中队长、卫生委员等各条线检查反馈，每月开展星级小队的评比。以检查成绩为准，依次为五星、四星、三星、二星、一星，月底公布各小队检查情况并颁发五角星，张贴在教室队报上。
●每学期各中队按30%的比例，推荐评选好儿童(1～2年级)、好少年(3～6年级)，在期末宣布获奖名单并颁发奖状。
●优秀学生评选活动，班主任要严格按照公正、公平、公开的原则进行评选。班级评选小组根据申报学生的演讲、日常表现和特长评选，然后上报学校。批准后，班级要大力宣传他们的事迹。
●班级在显著位置设立“星星河榜”。榜上可以公布争星的学生名单，张贴获得星的学生彩色照片。
●凡荣获单项星奖、综合星奖的学生，班级都要向他们的家长送喜报或贺信。
●对严重违反小学生行为规范的学生进行教育并及时通知家长，在评
价手册上予以记录。
● 对肆意损坏公物的学生要求照价赔偿并进行教育。
●把争星情况做为学生思想品德评定的基本内容。凡一个星未获取者，学年思想品德评定不能评为“合格”。
操行评语的写作
●全员参与，发挥教育集体的教育力量。撰写评语时，要把班主任评语与学生自评、班委评议、家长寄语以及其他教师的看法结合起来。
●诗化评语语言，充分展示个性。撰写评语最好运用散文式的语言。采用第二人称的写法，以融洽师生感情。对学生比较突出的表现进行概括性的描述，突出其与众不同之处。表扬批评隐含在字里行间，可以以褒的口吻写出贬的成分，或以贬的笔调反映褒的因素，尽量做到“良药不苦口，忠言不逆耳”。
●赠送格言警句，蕴含教育期望。评语结尾，班主任针对学生的情况，往往要提出今后的希望，这可录赠一则名人格言或生活警句。评语一般以150个左右的文字为准。此外，还可以以古今中外富有哲理的诗词、楹联、优美的文笔和小幽默等入评语。
小提示：操行评语的要求
1．明确评语要求，做到实事求是
2．坚持全面评价，做到有所侧重
3．力求准确、具体，做到突出个性
4．考虑年龄特点，做到尊重学生性格
5．讲究措辞用语，做到情感激励
税务稽查质效评价方法 税务稽查效能如何衡量篇四
今年是全省国税系统“基层建设年”，作为基层税务分局局长，我认为加强队伍建设，提高干部综合素质依然是基层建设的重要内容。基层税务人员的综合素质培养提高一直是困扰和必须面对的问题，事实上，当前基层税务人员的综合素质现状及其培养教育体系是不容乐观的，已成为制约国税事业全面健康科学发展的瓶颈。
一、关于基层税务人员的综合素质现状。
1、年龄结构呈老龄化趋势，中年人居多。我们横车税务分局干部职工22人，平均年龄39岁，年龄最小33岁，最大49岁，大多数在40岁左右。中年人的可塑性较差，大多安于现状，保守而不愿进取，重经验轻学习。
2、知识结构老化，能力结构单一。由于历史原因，大多数人员为系统内子女就业安排，文化程度较低，尽管参加职后学历教育，但成效并不明显。大多数长期从事基层税收工作，加上各级各类培训未能有效开展，各项能力发展极不平衡。
3、素质参差不齐，结构不合理。精通税收业务，能独立开展工作且胜任本职工作的只占少数，大多数人员只能被动应付工作。
4、缺乏进取精神和自学能力。主要表现在怕学、不愿学、不会学，特别是少数人员由于综合素质和能力相比差距过大，文化水平较底，心理障碍较大。
二、关于国税基层教育培训体系。当前整个国税基层教育培训体系不够科学完善，未能持久良性运作。存在的主要问题：
1、没有明确的统一标准。如公务员通用能力是国家人事部明确的公务员必须具备的九种能力，即政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心里调适能力。那么税务人员应具备的能力及其标准有哪些？如何考核测定？如何定向培养？
2、培训内容单一，缺少系统性和连续性。多为税收政策业务和政治学习培训，且培训方式简单，以传统的教学模式为主。
3、培训面窄，缺乏个性化培训。当前大多培训主要是针对基层领导干部和业务骨干，以及一些专业技术培训。尽管强调了全员培训，但实际上并没有做到，相当一部分人员从未接受过正式学习培训，更没能做到因人施教。
4、分工不明确，组织管理粗放模糊。作为基层税务分局应具有哪些培训教育职责，承担哪些教育培训工作任务，如何考核评估等等至今都没有一个统一可行要求。
5、考核评估指标不够合理。仅以“能手”多少、全员统考名次定成效。年终考核检查的内容也仅停留在培训计划、活动记录、学习笔记等这些较易突击做假的层面上，无法对一个单位的教育培训绩效作出公正真实的评估，因而在素质教育培训的导向上易引入误区。
此外，各级领导的重视程度、舆论导向、经费投入、人事调配任用、人才激励机制、系统
学习理念、环境氛围等都对国税基层队伍综合素质的提高产生不同的影响。
那么，就国税基层税务分局来说，如何建立健全自身的教育培训体系，切实提高基层税务人员的综合素质，作为从事过多年国税系统基层教育培训和一年多的基层税务分局领导工作实践，我个人认为应从以下几个方面着手：
一、明确总体目标，激发基层活力
1、明确目标定好位。xx局曾经是全国税务系统文明单位、全省最佳文明单位、全市国税系统的样板分局，全县国税系统的一面红旗，有着极其优良而光荣的传统和浓厚的文化氛围。为此，自去年初以来，xx局新的领导班子立足国税基层分局实际，以全省国税系统“基层建设年”为契机，认真贯彻全市国税系统基层税务分局建设会议精神，以争创全市国税系统先进基层税务分局为目标，在发扬xx局优良传统的基础上，坚持以人为本，用科学发展观统领基层税务分局建设，提出以“健康生活、快乐工作”为治局理念，并努力使这一理念和总体目标形成共识，贯穿到每一项工作中去，指导分局教育培训工作的开展。
2、注重实际讲实效。xx局中年人居多，有不少的同志难免存在进取意识消退，工作学习热情不高，缺乏应有的动力和活力。而且人员整体素质参差不齐，前几年因人才“输出”较多，导致业务骨干偏少。加之离县城较近，“走读”现象难以解决。针对这一现状，xx局以“尊重人、理解人、关心人、培养人”为导向，大力彰显人文文化，及时改进思想政治工作方法，采取灵活多样的学习教育方式，对症下药，有的放矢，想方设法激发职工的学习热情，尽心尽力为职工营造成才立业的舞台。
3、优化组合强协作。为了更好地调动干部的积极性，根据县局领导建议，在原有的组织结构上进行了新的调整，明确彭思、株林两个驻征组和综合、企业、个体三个组，通过班子商定、民主选拔等方式，合理调配使用干部。并以组为单位开展各项征管工作、业务学习、创建活动竞赛，增强团队协作意识，强化组的团队作用，以此激发干部的工作学习热情。
二、健全教育培训体系，注重提高基本技能
通过认真总结和吸取以往开展学习培训的经验教训，结合xx局国税工作实际，针对成人教育培训特点，浓厚学风，培养良好的学习习惯，增强终身学习意识。采取“因地制宜、因时导学、因人施教”多形式、多途径、多层次的学习培训方式，明确规定xx局xx级以上干部必须授课，及时更新知识，有效地提高干部职工的税收业务工作能力、微机应用操作技能和税务应用文写作水平等“三项”基本技能，适应新时期国税工作需要，确保人人能胜任本职工作。并以此建立适合分局和个人自身科学发展的教育培训体系。
（一）组织管理。一是加强领导，始终将税收征管和学习培训作为同等的抓手，抓紧抓好，纳入xx局议事日程和工作考核；由xx局领导班子成员负责抓落实。具体分工：xx局长负责制定学习培训计划、组织实施；全员学习考试测验和日常学习督导；学习培训成效评估、通报等工作。分管业务副局长负责学习培训内容、授课人员的安排；试卷命题评改、成绩公示；分管行政的副局长负责学习培训期间的考勤、纪律，学习目标责任制结算；学习培训材料整理、归档等工作。二是制定计划。根据上级要求，结合xx局总体目标和工作实际，制定3至5年学习培训规划、计划和个人学习计划；三是日常检查督促。每月组织进行检查，督促学习计划落实。在分局的每次例会上，每人必须汇报学习计划执行情况；四是考核评估。结合年终总结，对每人的学习成果进行考核评估，进行奖惩兑现和评先推荐，并作为制定明年计划的依据。
（二）主要方法。
1、因地制宜。以培养基础知识和实用技能为主。学习培训内容因现时工作需要而定，以“缺什么补什么”、“用什么学什么”为原则。
2、因时导学。采取多形式、多途径、多层次的学习培训方式，及时更新知识；坚持以集中学习为主，个人自学为辅，每周集中学习和个人自学分别不得少于6课时。
3、因人施教。根据分局发展和工作需要，尽力培养多方面人才，做到人尽其用。针对每个干部职工的素质现状和爱好特长以及各自的岗位职责需要，确定各人的努力方向和培训目标。
（三）具体内容。主要是三项基本技能学习训练：
1、税收业务。胜任本职工作，能及时掌握并熟练运用本岗位的税收政策法规；具有一定的涉税法律和财务会计知识；能独立或协助开展税收工作。
2、微机操作。具备文字输入、编排、打印和通用表格制作能力；适应税务信息化建设工作需要，能掌握运用税收管理信息系统、税收管理员操作平台、公文处理系统、税收执法系统等。
3、公文写作。具有一定的基础公文写作水平，能制作税务文书。
三、调整能力结构，浓厚学习氛围
就基层税务局而言，其人事调配、资源利用、经费支出等是有一定权限的，只能侧重于人员的基础知识和基本技能的组织学习培训。而且在短期内是很难有大的成效的，但在提供必要条件，优化学习环境、打造成才平台、建立长效机制等方面是有可为的。因此，在实际工作中，要注重基层局的特点和自身建设的特色。按照“学以致用”的原则，根据基层分局工作需要，针对队伍知识能力构成和素质差异现状，从工作实际出发，合理调整和定向培养“三个”业务能力层次人员，即：
1、着力培养具有较高理论水平和工作创新能力，精通税收业务，能独立带队开展各项工作，进行税收业务和纳税辅导的领军人物。此类人员应占职工总数的30%左右；
2、激励培养具有相当工作能力，熟悉税收业务，能胜任并兼顾2个以上岗位工作，能独立完成各项工作任务的业务骨干力量；
3、引导培养基本胜任本职工作，能协助配合开展税收工作，能在指导下完成有关工作任务的部分工作人员。此类人员应在30%以下。使每一个干部职工明确自己努力的方向，更好
有效地发挥各自的作用。
四、培养可用人才，着眼健康发展
依照“健康生活、快乐工作”的治局理念，根据分局发展和工作需要，尽力培养多方面人才，做到人尽其用。针对每个干部职工的素质现状和爱好特长以及各自的岗位职责需要，确定各人的努力方向和培训目标。倡导鼓励干部职工“双向”发展：
1、正确引导培养干部职工健康有益的业余爱好，鼓励发挥他们的特长；
2、大力培养税收复合型人才和业务能手，为干部职工的立业成才提供良好的平台。为此，xx局坚持以文明创建活动为载体，大力推进基层国税文化建设，积极参与和组织开展书法、摄影、征文、演讲、文艺表演和体育竞赛等活动，使得人人都有自信的本领、自豪的业绩、自觉的行动、自尊的品格、自我的进步，更好地展示国税良好形象。
以上主要就国税基层税务分局自身建设而言，在提高队伍整体综合素质上还有其局限性，因而还有赖于上级局的指导和支持。同时，国税基层税务人员的综合素质提高是一项长期的工作，重在落实，贵在坚持，需要我们常抓不懈，不断改进。
税务稽查质效评价方法 税务稽查效能如何衡量篇五
关于强化税务干部队伍绩效考核评价机制问题的思考
摘 要:绩效考评是税务部门人力资源管理的重要工作。文章探讨了税务干部队伍绩效考核评价机制的现状,强化该考评机制的必要性,实现该考评机制的方法和途径以及对考评结果的正确运用。
关键词:税务干部队伍;绩效考核;评价机制
一、绩效考评的方法和途径
所谓绩效考核,其实是一种正式的员工评估制度,它通过系统的方法、原理来评定和测量员工在职务上的工作行为和工作效果,它是管理者与员工之间进行管理沟通的一项重要活动。绩效考核的结果可以直接影响到薪酬调整、奖金发放及职务升降等诸多员工的切身利益,其最终目的是改善员工的工作表现,在实现组织目标的同时,提高员工的满意程度和未来的成就感,最终达到组织和个人发展的“双赢”。
而事实上,绩效考评已成为人力资源管理中最令人头痛的事情之一。
一方面,由于绩效考核指标的制定是一项非常复杂、繁琐的事情;即使是很有经验的人力资源经理也很难制定出一套合理、易用的绩效考评指标体系。另外,即使已经有了一套科学、易用的绩效考核指标体系,在评价中,仍难免会犯一些错误,由于绩效考评是对人的评价,它关系到所有被评价者的切身利益,所以,所有的人都很敏感。考评中发生的问题,很容易被夸大、歪曲,造成各种新矛盾,带来新问题。所以,绩效考评中,除了要有一套科学的绩效考评指标之外,还应该实施培训,同时,要沟通、沟通、再沟通。就目前而言,绩效考核的方法和途径有很多,但是,我认为至少要注重以下三点:
第一,要在增强绩效考核目标内容的针对性上着力。现阶段,我们面对的工作主体与工作层面更多,领域更广,利益关系也更加复杂,这就要求我们在确定绩效考核目标内容上要更加注重统筹兼顾。应根据形势发展和任务变化的新特点,选择综合性强、涵盖面广的项目作为考核目标,确保绩效考核指标既能全面反映干部履行职责和德能勤绩情况,又能突出重点,起到纲举目张、牵一发而动全身的作用。效益型目标要力求量化、准确,便于操作和考核;效率型目标要明确进度和质量,提出完成的时限要求,注重工作实效;达标型目标要有工作标准,规定完成进度,排出在横向和纵向中的位次。综合型目标要突出重点,处理好全局与局部,主要与次要的关系。在内容确定上重点考核干部在完成任期目标和履行岗位职责过程中提出的工作思路,采取的措施,发挥的具体作用以及所取得的绩效等。第二,要在增强绩效考核指标体系的准确性上着力。科学合理地设置考核指标,是客观、公正、准确地考核和评价干部绩效的基础。在设置考核指标时,要坚持突出重点,采取分层分类、动静结合、定性定量相结合的方法。一是在整个指标体系的设置上,要全面反映德、能、勤、廉等人的全面发展情况,不能片面地用单一指标考核干部。二是在考核任务指标的设置上,要既重视反映日常工作任务完成情况的指标,又重视反映工作质量、完成工作时限和效率等其他指标。三是考核指标既要有确定性,在一个时期内相对固定,又要根据形势的发展适时调整。第三,要在增强绩效考核的科学性上着力。一是要规范考核程序。在合理确定绩效考核指标及内容的基础上,严格按照听取考核对象的述职、组织群众测评、个别座谈、现场察看、专项抽查、综合分析鉴别、反馈意见的程序对干部绩效进行考核。二是要完善考核方法。要在实践中不断摸索、不断总结、不断完善在干部绩效考核方法上诸如抽样调查、绩效审计、绩效公示和纵横比较等方式方法。三是要全面、客观、公正地分析评定考核结果。所谓全面,就是在考核干部税收工作的成效时,要对其为人、组织协调能力等多方面进行测评。所谓客观,就是既要看在工作的能动性,也要看客观条件的优劣程度;既要看上级领导的认可度,也要看群众的公认度。所谓公正,就是要严格按程序办事,增加考核工作透明度,扩大群众知情权,将绩效考核结果向群众公布,听取群众的意见。在进行科学分析,准确评估的基础上,认真做好绩效档次评定工作。
二、绩效考评的特点及其考核结果的正确运用
绩效评估是一把“双刃剑”,正确的绩效评估,能激起员工努力工作的积极性,可以激活整个组织;但如果做法不当或绩效考核结果没有得到合理正确的运用,可能就会产生许多意想不到的后果。因此,无论是绩效评估还是其考评结果的运用都要体现公正、合理、公开,这样才能起到积极的激励作用。这就要求领导机关在绩效评估过程中应全力了解、发现基层人员对评估的不满,进而寻找其不满的原因,制定措施解决不满。因此,设立、制定绩效的组织者应设立正式的绩效考核怨诉程序,若人员或部门对考评结果不满可以上诉至高一层的考评小组,为人员及部门设置畅通的怨诉渠道;这样不但使基层组织或人员可以通过正式的途径表达不满,并知道能将自己的不满上达至领导层;同时亦可使领导层人员积极面对工作,不作回避,以积极的态度解决问题,从而使不满逐渐降低,逐步培养起人员或部门对集体或上级领导机关的向心力,使个人目标与团队的整体目标得以进一步的协调统一。同时作为上级机关更应创造条件让基层组织或人员有更好的表现,把每个人当作和谐大家庭的一分子,把绩效评估同基层干部职工的成长、进步与组织培训计划有机地结合起来,而不仅仅局限于薪金、奖金与升免,从而使绩效考评从制定到组织计划实施及结果的运用都能起到积极合理的作用。
因此,作为税务部门,在制订出一整套详实、公正、操作性强的绩效考评方法的同时,应该着力在其考核结果的运用上下功夫,不仅要将科学化、精细化理念进一步体现和落实到具体的税收工作之中,激励和督促税务干部必须把小事做实、实事做细、细事做透;激发和带动干部在做好本职工作的同时能适应多种不同岗位的需要;使干部实现从“要我做”到“我要做”的转变,实现从被动工作到主动做事的转变,实现从“应付了事”到“追求质量”的转变;还要使干部的工作理念得到进一步升华、工作积极性和主动性进一步高涨、工作责任感进一步强化、工作的质量和效率得到进一步提高、干部职工的综合素质得到进一步的提升。这就要求我们必须科学合理的应用绩效考核结果:一是要将干部绩效考核结果作为提拔使用干部的重要依据。对那些勤于善于学习,勇于实践,大胆开拓创新且群众公认程度高的干部,要予以重用或大胆破格提拔;对于那些思想观念落后,甚至违背规律,蛮干造成损失的干部,要采取组织措施,视情节轻重,分别给予批评教育、诫勉谈话、降免职处理。真正把那些德才兼备,对待工作有激情有信心,考虑工作有思路有办法,推动工作有魄力有韧劲,落实工作能用脑用心又不计名利、不事张扬的干部选拔重用起来。二是要依据绩效考核结果有针对性地加强干部的教育管理。对干部存在的潜在性、苗头性、倾向性问题,要及时指出,予以化解,以防微杜渐。三是要通过运用干部绩效考核结果形成干部奖惩激励机制。古人曰:“国家大事,唯赏与罚。赏当其劳,无功者自退;罚当其罪,为恶者咸惧。”依据干部绩效考核结果,对绩效突出的,要采取多种形式进行表彰奖励;对绩效一般的干部,在反馈考核结果的同时,帮助其分析原因,指明努力方向;对绩效较差的干部,要采取惩戒措施,进行严肃处理。使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖,使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒,切实把干部的“优”与“劣”同“奖”与“惩”有机结合起来,使考核结果在奖惩机制中得到充分正确的运用,为税收事业的健康发展提供有力的人才保证。
