报告,汉语词语,公文的一种格式,是指对上级有所陈请或汇报时所作的口头或书面的陈述。怎样写报告才更能起到其作用呢?报告应该怎么制定呢?以下是我为大家搜集的报告范文,仅供参考,一起来看看吧
加强村民小组干部队伍建设的调研报告 村级干部队伍建设调研报告篇一
(一)干部队伍结构有待优化。
*区村民小组干部队伍建设存在一些不足亟需解决,特别是队伍结构、年龄学历层次不够合理,*岁(含)以上的小组长占*%,*岁(含)以下的只占*%;具有初中以上学历的仅占*%,*%只接受过初中(含)及以下教育,小组长队伍结构存在年龄偏大、学历偏低的突出问题。目前,按照“三级五类”镇村干部“大储备”工作部署,我区已储备村小组干部*名,其中*岁以下的占*%,大专以上学历的占*%;平均每个小组仅*人,后备力量仍存在较大缺口。分析原因主要有:
一是人选入口把关不严。《基层党建三年行动计划》实施以来,特别是市委部署开展“大储备”工作后,村民小组干部队伍建设力度持续加大。但在此之前,大部分小组长换届由村党组织实施完成,村党组织对小组长人选把关不严,导致了一些年龄学历、能力素质不符合要求的人选进入村民小组干部队伍。
二是学习培训教育不够。现任村民小组长年龄偏大,对参加“村官大学生”培养工程或其他学历提升培训往往缺乏兴趣,缺少进一步提升的冲劲。而年轻小组长忙于家庭和工作,缺乏进一步提升的精力。再者,各镇村对村民小组干部的教育培训重视不够,没有将村民小组干部纳入年度培训计划,小组干部接受思想政治教育或业务培训的机会较少。培训方式也多以课堂授课为主,形式单一,课程内容往往“高、大、空”,不接地气,缺乏农村实用技术、法律法规、劳动社保、土地流转、村务公开、矛盾调处等多方面的实用专题培训,培训效果不佳。
三是年轻力量补充不足。从整体来看,以往大部分小组缺乏储备后备力量的意识,特别是随着经济发展和城市化进程加快,我区北部片区一些经济薄弱农村的青壮年多选择外出创业、务工,导致部分村民小组后继乏人,结构失衡的问题也日益凸显。另一方面,村组治理在很多方面是近乎“熟人社会”的治理,“熟人社会”中的权威、面子、人情都具有重要的治理资源意义,年轻人因为在村的生产生活经验不足,知晓本村事务略显不够,导致“说不起话”、“办不成事”、“不能服众”,较难进入村民小组干部队伍。
(二)监督管理机制有待完善。
我区在小组长管理方面探索出台了公章管理制度、小组会议记录规范,取得一定成效,但仍存在较大的不足和短板。比如,小组长权责权限不清晰,导致小组长“什么都可以做”,往往承担大量上级布置的工作任务,小组长疲于应付各项工作。监督管理机制的缺位,也让小组长“什么都敢去做”,一定程度导致违法违纪案件多发。据调查,*年区级对*名村(居)民小组长进行联审,排查出*名小组长受过刑事处罚或党纪处分,占比*%,且违法违纪情况多集中在经费使用、土地出让等领域,集体资产资源流失风险较大。分析原因主要有:
一是配套制度不健全。据了解,上级政策文件未对村民小组及小组长管理作出明确规定,市和区层面的村民小组长管理制度也处于起步探索阶段。目前我区仅各镇街出台村民小组印章管理的规定,尚未建立一套完整的管理制度体系。而在村小组本身层面,大部分村小组没有制定工作章程。从国家层面的法律法规到村小组自我约束的章程,均未形成系统的制度约束。
二是日常监管不到位。受经管机构职能弱化、监管力量不足等因素影响,区镇对村组三资的日常监管力度不够,导致部分村民小组的财务制度、三资管理制度执行不规范,出现出入账票据使用混乱,合同管理、财务公开缺位等情况。日常监管缺失带来权力寻租,部分村民小组长利用村小组名义与企业来往,集体资产存在流失风险。此外,村民小组民主决策议事陷入困境,因民主决策参与主体不足、宗族势力干预等因素,影响大量工作议而难决、决而不行或决而乱行。
三是监管手段不丰富。村组三资监管手段主要依赖于群众监督、内部制约、上级审计,第三方审查、信息化平台等使用较少,监管效果不尽如人意。一方面,分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄,村民忙于生计,不热心集体事业,群众监督流于形式。个别小组财务公开不规范,使用科目不合理,内容笼统不具体,群众往往是雾里看花、监督无力。另一方面,部分村务监督委员会对职责定位把握不够准确,监督意识不强,也存在怕得罪人和得过且过的思想,导致监委会制约不力。再者,村组三资管理工作主要由乡镇农办和结算中心监督指导,其会计、审计人员很多属于半路出家,缺少系统培训,专业素质和业务技能参差不齐,较难指导三资监管工作规范开展,上级审计往往力量有限、监管乏力。
(三)干事创业激情有待提升。
近年来,我区将村民小组长每月工作补贴提高到*元,选拔优秀人员进入村“两委”等,有效提升了村组干部的工作激情。然而随着环保整治、征地拆迁等工作进入深水区和攻坚期,以及全面从严治党不断走向深入,村民小组干部在工作中面临着更多的红线约束和更高的工作要求,导致一些干部产生了“不敢干、不想干”的消极情绪。分析原因主要有:
一是待遇保障不匹配。目前,我区村民小组长人均每月工作补贴介于*-*元(含镇街和村补贴),且均未购买社保,待遇保障与村组工作量和经济发展水平不相适应,村民小组干部多以“兼职”方式担任村民小组长,一定程度影响工作开展。另一方面,由于资源禀赋、区域面积、人口产业等方面的差异,各镇各村发展不平衡。*年,我区gdp前三位的镇街为淡水、秋长、新圩,均位于南部片区,后三位为永湖、沙田、良井,基本位于北部区域,gdp极差达*亿元。经济社会发展程度的差异导致南北村组工作量“冷热不均”,而我区的考核抓手未延伸至村民小组干部一级,考核机制的缺位,导致“干多干少一个样、做好做坏都一样”,正向激励的作用没有充分体现。
二是干事创业少平台。一些村民小组长对发展村小组内相关产业、带动村民致富有激情、有想法、有规划,但所需的经费、政策等必要条件需要镇街或村委支持时,往往缺乏有力的话语权。村民小组长对村民小组内部的诉求,如承接工程、发展产业、修桥铺路等问题,通常只能向村委反映,缺少直接向镇街反映的渠道,无法及时取得镇街支持,干事创业往往“有心无力”。另一方面,按照有关规定,村民委员会新进人选一般应具有高中及以上学历,大部分村民小组长上升通道遭遇瓶颈。且受限于年龄学历和发展党员指标,部分表现较好的村小组长无法及时吸收入党。
三是历史问题难解决。部分村组历史遗留问题较多,特别是合同纠纷、土地征收等矛盾问题复杂,甚至因为历史上存在“多头征地”、“违规征收”、“资料遗失”等问题,导致历史难题长期难以解决,村民对政府产生不信任。村民小组干部解决历史遗留问题的能力有限,在推动工作过程中经常因为村民的不理解遭受谩骂,干事创业激情受到一定打击。
加强村民小组干部队伍建设的调研报告 村级干部队伍建设调研报告篇二
(一)村民小组历史沿革
新中国成立伊始,*县共建立*个区(镇),*个乡。*年*月,全县划为*个区和惠州镇,原*个乡划为*个小乡镇,此后区、镇、乡划分多有变动,各村归属乡管理。*年*月,*县第一个人民公社——东风人民公社成立,至*月*日,全县实现公社化。*年,全县划分为*个公社,下设生产大队,生产大队下设生产队,即村民小组前身。此后,*县根据实际对公社进行多次调整,但“公社—生产大队—生产小队”体制未发生根本变化。“文革”结束时,全县共*个公社。*年,开展政社分开工作,公社改区,设区公所,并在农村建立*个乡政权。*年,全县设*个镇和*个乡,乡镇下辖行政村,村设村民小组。此后,历经数次变革,至目前,全区下辖*镇*街道,计*个村和*个村民小组。
(二)村民小组结构情况
1.村民小组基本情况。②目前,全区共有*个村民小组。全区现有集体土地面积*万亩,其中未承包到户的农用地面积为*万亩。
2.村民小组长基本情况:③全区*名村民小组长中(部分小组长空缺),男性*名,占比*%,女性*名,占比*%,男性占绝对多数;平均年龄*岁,其中最大*岁,最小*岁;*名村民小组长中仅有党员*名,占比*%;初中及以下学历*人,占比*%。
3.村民小组集体经济发展情况。④全区成立*个经济合作社,净资产总额为*亿元,其中股本总额为*亿元。据调研,各经济合作社集体经济组织收益呈现两极分化、不平衡不充分的特征,主要表现为:
一是收益极差大。全区集体经济组织收益最高达*万元,最低为*万元。二是结构不均衡。收益*万元(含)以上经济合作社共*个,收益*万元(含)以上、*万元以下*个,收益*万元以下经济合作社*个。三是地域发展不均衡。收益*万元(含)以上经济合作社中,淡水、秋长、三和等南部街道有*个,*等偏北部乡镇仅*个,不到前者的*/*。